ASAMBLEA CONSTITUYENTE Por: Freddy Ponce R.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1980, es la carta fundamental chilena actualmente vigente. Fue aprobada en un plebiscito el 11 de septiembre de 1980. Constitucin que entr en vigor, en un rgimen transitorio, el 11 de marzo de 1981 y, en forma plena, el 11 de marzo de 1990.

En el chile de hoy se discute, cmo cambiar la Constitucin establecida en el pas el ao 1980, el proceso ha sido estimulado a partir de la demanda de los movimientos sociales activados debido a la fuerza con que la ciudadana se ha expresado cada da en las calles con legtimas exigencias, que anuncian que la sociedad en su conjunto experimenta el reconocimiento del poder que genera la unidad ciudadana. En esta medida la instancia de una Asamblea Constituyente, constituye el proceso fundamental que garantiza que el cambio se social se produzca.

Las profundas desigualdades e inequidades sociales forjadas en el pas, como herencia de la dictadura de Pinochet, desde hace ya largo tiempo tienen a los movimientos sociales en pie de guerra: sus demandas son ms fuerte que nunca en un intento por generar los cambios constitucionales necesarios para romper con esa institucionalidad, construida a la medida de los intereses econmicos de una minora.

Hoy se hace evidente, que frente a los necesarios cambios polticos, la actual constitucin constituye la barrera que no logra dar respuestas a los cambios requeridos en razn de una institucionalidad cuyos quorum calificados no permiten el dinamizar ni dar paso a un estado moderno con ms democracia, de este modo, la gran demanda de hoy es una nueva

constitucin la que se establecera a travs de una asamblea constituyente no institucionalizada, en razn que ella no est contemplada en la actual de 1980, en este sentido ella sera el gran referente social, que conduzca a las grandes mayoras nacionales a dar forma a una nueva organizacin social a nuestro pas.

En general hoy se apunta fundamentalmente a la ilegitimidad de la Constitucin de 1980, nacimiento ilegitimo en dictadura, que establece en su texto, profundas desigualdades que hoy afectan al pueblo, en la consolidacin de una repblica plenamente democrtica. Por ello es necesario avanzar en realizar las transformaciones, que por cierto no constituyan solo una forma cosmtica con enmiendas a las actuales medidas, de modo que la propuesta es la derogacin de la constitucin que hoy rige.

Siendo as la necesidad de dotarse de una (nueva) Constitucin, una aspiracin que viene incubndose desde hace tiempo, en que las protestas masivas abren los espacios propicios, para que polticos y organizaciones sociales expresen su opinin sobre el particular; particularmente se dan las ms variadas versiones, unos desean avanzar con lentitud, y sealan que no hay que atarantarse, en un intento por ir ms lento, aseverando que es buena la aparicin de proyectos de constitucin, pero solo como proyectos de nueva constitucin para ser evaluados sin indicar cuando ni por quien.

La actitud frente a la presentacin de proyectos de constitucin, intenta que estos sean censados por un organismo intermedio, tal vez el congreso instalando con toda probabilidad una larga y compleja discusin que finalmente lleve a una forma cosmtica de la anterior, en razn de la dificultad de avanzar por los qurum calificados, lo que no lograra dinamizar el sentido de lo que se propone en razn de que el parlamento se ve obligado a no poder contradecir nunca lo consagrado en Constitucin Poltica de 1980, entrampando de este modo cualquier cambio, ya que requiere la negociacin obligada con los sectores que defienden la actual constitucin.

Las grandes mayoras del pas necesitan avanzar con prontitud, para lo cual el programa del prximo gobierno democrtico, debe en el corto plazo llamar a constituir la asamblea constituyente, la que debe surgir del llamado a todo el pueblo de chile a participar, y a ejercer su voluntad de dar una nueva institucionalidad que est al servicio de las grandes mayoras nacionales y por tanto sustituir la constitucin ilegitima, por una que surja de un gran foro social, el que establezca el nuevo contrato social; por ello es necesario conocer un programa del prximo gobierno, que establezca el llamado inmediato.

Finalmente es necesaria una nueva constitucin que surja de la voluntad general del pueblo, el cual luego ha de ser ratificado o reprobado por la ciudadana mediante referndum. Al mismo tiempo la constituyente debe dar seguridad, legitimidad, democracia y transparencia al documento final donde la voluntad general del pueblo sea la voluntad de su libre determinacin.

Si de acuerdo a la situacin constitucional actual, los parlamentarios deciden enfrentar decididamente el tema ser altamente probable que la solucin hacia la formacin de una asamblea constituyente, sea adoptada dentro de los marcos institucionales. Esto es respetando los procedimientos establecidos en la Constitucin vigente. Es en este sentido necesaria que las prxima votaciones de diputados y senadores, se alcancen las mayoras necesarias para dar los quorum calificados, de modo de tener las mayoras necesarias para aprobar en el congreso una la ley que ordene la conformacin de una Asamblea Constituyente que debera ser elegida en los primeros meses del prximo gobierno que lleve a cabo el cambio constitucional.

Decididamente es necesaria la instauracin de un foro social, que integre a los ciudadanos de la repblica por regin para auscultar las diversas demandas, los que a su vez nominen a delegados elegidos popularmente, para integrar una Asamblea Constitucional, que estudiara las diversas propuestas nacidas de la base social, para darle forma constitucional, la que no operara imponiendo criterios tcnicos y de espaldas a la ciudadana. La que sometera al referndum final el documento constitucional que surja de las diversas demandas sociales.

Obviamente todos saben que conformar una asamblea constituyente, sobre la base de la constitucin vigente es un camino de difcil acceso en razn de los quorum calificados que impone. En la actualidad el parlamento cuenta con 57 diputados y 20 senadores representantes de la coalicin denominada Nueva Mayora; en este sentido la posibilidad concreta de llevar a cabo un cambio constitucional que no pase por contar con los votos y el acuerdo con la coalicin representante de la derecha Alianza por Chile requiere de un quorum calificado de 2/3 en ambas cmaras. Y si bien la Constitucin en su artculo 32, seala que es atribucin especial del Presidente de la Repblica, en su nmero 4: Convocar a plebiscito en los casos del artculo 128 de dicha Carta, comprendido en el captulo XV referido a la Reforma de la Constitucin que puede tener su origen en un mensaje del Presidente o por mocin de 10 Diputados o 5 Senadores, necesitando el proyecto en cada Cmara para ser aprobado las tres quintas partes de sus miembros en ejercicio y ante determinadas materias esenciales, requerir una aprobacin de los dos tercios de dichos miembros en ejercicio. Esto altsimos qurums son los requeridos por la Carta Poltica para su Reforma.

En la prctica lo anterior significa de controlar el voto de 80 diputados y 22 senadores, se requiere entonces en una primera instancia que signifique un camino constitucional, el contar con un alto nmero de parlamentarios en condiciones de aprobar el cambio de la constitucin y por tanto la aceptacin de la formacin de una asamblea constituyente, para ello se requerir que la prxima eleccin con un signo progresista que se produzca un doblaje en favor de la Nueva Mayora que permita alcanzar los quorum necesarios.

Pero por otra parte en el logro de un objetivo tan querido y necesario para Chile, es necesario el mantener la presin social de todos los movimientos que estiman necesario el cambio constitucional y al mismo tiempo que la nueva presidenta enve el proyecto de aceptacin del cambio de constitucion.