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ECONOMIA ECOLOGICA: "LEVANDO EM


CONSIDERAO A NATUREZA"
No captulo anterior tnhamos afirmado, sem entrar em muitos detalhes,
que por mais que se fale em modernizao ecolgica, de ecoeficincia ou de
desenvolvimento sustentvel, existe um enfrentamento sem soluo entre a
expanso econmica e a conservao do meio ambiente. A economia ecolgica,
tal como vem se consolidando desde os anos 1980, estuda esse enfrentamento
e as formas que ele assume.
Nos pases ricos, o crescimento econmico tem servido para apaziguar
os conflitos econmicos. Tanto nas sociedades modernas j industrializadas
quanto naquelas em processo de industrializao, existem aqueles que dizem
ser a expanso do "bolo" da economia - isto , o crescimento do Pffi - o fator
que melhor atenua os conflitos econmicos distributivos entre os grupos sociais.
O meio ambiente surge, quando muito, como considerao de segunda ou
terceira ordem, como uma preocupao que emerge a partir de valores profundos
relacionados com uma natureza considerada sagrada, ou, ento, simplesmente
como um luxo: "amenidades" ambientais, mais do que condies ambientais
da produo e da prpria vida humana. Como costuma ser dito, os pobres so
"demasiado pobres para serem verdes". Caberia, pois, aos pobres"desenvolver-
se" para escapar da pobreza e, posteriormente, como subproduto desse processo,
poder, quem sabe, adquirir o gosto e os meios necessrios para melhorar o
meio ambiente. Indignado por esse apanhado de idias, o diretor executivo do
Greenpeace, Thilo Bode, escreveu ao diretor da revista The ECOl1omist, na esteira
dos eventos de Seattle, em 11 de dezembro de 1999:
! I
o ECOLOGISMO DOS POBRES
Voc assegura que uma maior p r o s p e r ~ d a d e a melhor maneira de melhorar
o meio ambiente. Porm, tomando por base o desempenho de qual economia,
em qual milnio, voc poderia chegar a esta concluso? [... ] Declarar que
uma expanso massiva da produo e do consumo em nvel mundial melhora
o meio ambiente um absurdo. O atrevimento de enunciar uma declarao
com esse mote, passvel de ser interpretada como um escrnio, explica em
grande parte a fervorosa oposio Organizao Mundial do Comrcio.
o crescimento econmico pode se efetivar paralelamente a uma crescente
desigualdade nacional ou internacional, um tema que a "Curva de Kuznets"
procurou explorar. No debate sobre os efeitos do crescimento econmico, admitido
que quando a mar econmica sobe, sobemjuntos todos os barcos, mesmo que suas
posies hierrquicas no sejam alteradas. Em outras palavras, o crescimento
econmico bom para os pobres, mesmo que somente na comparao com a sua
posio inicial. Se os 25% mais pobres da populao apenas recebiam 5% da renda,
depois de LUll perodo de crescimento econmico continuarrecebendo 5%, embora
de uma renda total bem maior. Obviamente, as disparidades em termos absolutos
tero se aprofundado, mas o nvel de renda dos mais pobres tambmterse expandido.
Tudo isto , em geral, aceito. Alguns otimistas acreditam que a distribuio torna-se
mais eqitativa com o crescimento econmico. Outros insistem que, pelo contrrio,
as disparidades tambm alUllentam e que, de qualquer modo, ingressos monetrios
mais vollUllosos no implicam maior segurana, dado que a degradao ambiental e
outros impactos sociais permanecem ocultos. Uma maior proporo de bens
comercializados (adquirir gua ao invs de obt-la gratuitamente, alimentar-se fora
de casa commais freqncia,gastar dinheiro para chegar ao local de trabalho, comprar
sementes emvez de produzi-las nos prprios campos, recorrer medicina comercial
ao invs de utilizar remdios caseiros, gastar dinheiro para solucionar problemas
ambientai's) faz parte da tendncia na direo da urbanizao e do crescimento
econmico. Seria o mesmo que dizer que maiores ingressos no representam maior
bem-estar. A crtica ao conceito do PlB induziu a criao do ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) pela Organizao das Naes Unidas. Esse ndice
considera diversos aspectos sociais, mas no os impactos ambientais.
A desigualdade econmica internacional tem se expandido. Todavia,
aceitemos o argumento (para os propsitos deste livro) de que os conflitos
econmicos distributivos so eventualmente atenuados ou amenizados pelo
crescimento econmico. De qualquer modo, permanece a interrogao a respeito
da probabilidade de os conflitos ecolgicos distributivos serem equacionados
pelo crescimento econmico ou, pelo contrrio, se o crescimento econmico
conduz a uma deteriorao do meio ambiente. Est claro que nos pases ricos os
danos sade e ao meio ambiente provocados pelo dixido de enxofre e pelo
envenenamento atravs do chumbo tm diminudo. Porm, isso ocorre no
1
42
1
ECONOMIA ECOLGICA
somente devido ao crescimento econmico como tambmemfuno do ativismo
social e das polticas pblicas. Existem investigaes que procuram demonstrar a
ossibilidade dos pases ricos desacelerarem a intensidade material por um"fator
p b .
4", ou at mesmo por um"fator 1O", sem que paralelamente seu em-estar seja
comprometido (Schmeidt-Bleek, 1994; Lovins e Weizaecker, 1996). ..
Porm, tal otimismo (do "credo da ecoeficincia") no pode elimmar
nem dissimular as realidades decorrentes de uma maior explorao de recursos
em territrios ambientalmente frgeis, simultaneamente a maiores fluxos fsicos
de matria e energia entre o Sul e o Norte (Bunker, 1996; Naredo e Valero,
1999; Muradian e Martnez Alier, 2001), pelo acirramento do efeito estufa,
pela conscincia do "roubo" de recursos genticos no passado e no presente,
pelo desaparecimento da agroecologia tradicional e da biodiversidade agrcola
in situ, pela presso sobre as guas superficiais e subterrneas em detrimento
das necessidades humanas e dos ecossistemas e pelas inesperadas "surpresas"
que tm surgido, ou estariam por surgir, das novas tecnologias (energia nuclear,
engenharia gentica, sinergia entre resduos qumicos). Tais incertezas
tecnolgicas no podem ser gerenciadas nos termos de um mercado de seguros
voltado para o clculo das probabilidades dos riscos.Ao invs de oportunidades
para que todos ganhem econmica e ambientalmente com solues do tipo
win-win, o que vez por outra vemos acontecer so fiascos nos quais todos
perdem. Ainda que aceitemos o argumento de que as economias ricas contam
com os meios financeiros para corrigir danos ambientais reversveis, alm de
possurem a capacidade de introduzir novas tecnologias de produo que
favorecem a proteo do meio ambiente, pode tambm ser que tais pontos de
inflexo quanto s tendncias ambientais negativas surjam unicamente quando
muitos danos j tenham se acumulado ou quando o ponto de no retorno
tenha sido ultrapassado de modo irreversvel. Em outras palavras: "tarde demais
para ser verde". O lock-in* tecnolgico e social, o carter fechado e fixo no
somente das tecnologias como tambm dos hbitos de consumo e dos padres
de povoamento humano, tornam difcil desvincular crescimento econmico
da expanso dos fluxos energticos e de materiais.
A produo pode tornar-se relativamente menos intensa na sua demanda
por energia e por matrias-primas. Contudo, a presso ambiental da economia
especificada pelo consumo. John Ruskin,** que criticava a economia industrial
N.T.: Nesse contexto, a expresso significa "blindagem", "trancamento", isto , refere-se ao carter
apologtico do sistema de produo de mercadorias existente.
.. N.T.: John Ruskin (1819-1900), autor, poeta e artista britnico, bastante conhecido pelo seu trabalho
como crtico de arte e da sociedade da sua poca. Seus ensaios sobre arte e arquitetura foram extremamente
influentes na Era Vitoriana e Eduardiana.
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I1
I1
o ECOLOGISMO DOS POBRES
a partir de uma perspectiva esttica e tecnolgica, acreditava que seria fcil satisfazer
as necessidades materiais da vida humana. Por isso mesmo, sustentava que a
produo de mercadorias poderia ser potencialmente voltada"para a arte".Poderia
converter-se em algo artisticamente valioso desde que belamente desenhada. No
entanto, a produo na economia atual, seja ela bela ou no, requer de um modo
ou de outro suprimentos materiais crescentes. Certo que nas dcadas dos anos
1960 e 1970 existiram tendncias artsticas batizadas como"desmaterializao
do objeto de arte". Entretanto, esses artistas no se referiamao crescente consumo
de massa de automveis, viagens areas e condomnios fechados. Tal consumo
"artstico" no sentido de que no est voltado estritamente para a subsistncia.
Mas, qualquer que seja sua esttica, evidente que o consumo no est se
desmaterializando. Os cidados ricos buscamsatisfazer suas necessidades ou desej os
por intermdio de novas formas de consumo que so, em si mesmas, altamente
intensivas na utilizao de recursos. Esse o caso, por exemplo, da moda de degustar
camares importados dos pases tropicais ao custo da destruio dos mangues,
ou a aquisio de ouro ou diamantes, ambos inserindo enormes "mochilas
ecolgicas"* e um custo em vidas humanas (Princen, 1999).
Origens e alcance da economia ecolgica
A economia ecolgica proporciona uma viso sistmica das relaes entre
a economia e o meio ambiente. Portanto, o estudo dos conflitos ambientais no se
reduz a uma coletnea de episdios interessantes, mas antes constitui uma parte do
estudo do enfrentamento em evoluo entre economia e meio ambiente.
Observamos as economias do ponto de vista do "metabolismo social". De acordo
com o "perfil metablico" dessas economias, assim sero seus conflitos ambientais.
A economia - a economia de um "mundo cheio" de pessoas, para
utilizar a expresso de Herman Daly - est incrustada nas instituies sociais e
na percepo social dos fluxos fisicos e dos impactos ambientais. A relao
entre natureza e sociedade histrica em dois sentidos. Primeiro, a histria
humana se desenvolve no contexto de circunstncias naturais. Contudo, a histria
humana tambm modifica a natureza. Segundo, a percepo da relao entre
os humanos e a natureza tem sido alterada ao longo do tempo. Exemplificando,
as leis da termodinmica no foram enunciadas ou estabelecidas at 1840-
1850. A conexo entre a termodinmica e a evoluo no foi traada at a
N.T.: A mochila ecolgica corresponde quantidade de matrias-primas que intervm e que deve ser
movunentada no CIclo de vida de um produto e, ademais, que permanece no ambiente como resduo. Esse
conceito reflete os fluxos ocultos de recursos necessrios para a fabricao de um produto, embora no
faam parte deste e sequer sejam objetos de valorao pelo sistema econmico vigente.
1441
ECONOMIA ECOLGICA
dcada de 1880. A economia ecolgica deve estar consciente desses aspectos
histricos, mesmo tendo renunciado, fato com o qual concordo, ao
entendimento da natureza como uma"construo social".
A economia ecolgica s vezes equivocadamente concebida como uma
tentativa de impingir valores monetrios aos recursos e servios ambientais. Mas
isso seria apenas um fragmento de uma tarefa mais an1pla, crucial para o problema
principal levantado neste livro: as relaes entre os conflitos ecolgicos distributivos e os
diversos discursos de valorao. Temos como exemplo de valorao em um contexto
no-ambiental: as empresas e o governo alemes acordaram em 1999 compensar
os sobreviventes do trabalho forado no perodo nazista (aps 55 anos), mediante
o pagamento de 5,2 bilhes de dlares. Um evento pode ser julgado de acordo
com diversos critrios ou escalas de valor. Podemos dizer: foi um ato desumano
fazer uso de mo-de-obra escrava, e, alm do mais, a compensao
demasiadamente barata. Entretanto, tambm possvel dizer que nenhuma
compensao "real" possvel, mesmo que 5,2 bilhes de dlares configurem um
razovel montante monetrio (tendo de resto emconta que a maioria dos afetados
j esto mortos). A compensao monetria no significa de forma alguma que as
empresas ou os Estados possam utilizar mo-de-obra escrava desde que, quando
so desmascarados, procedam ao pagamento de uma compensao. Finalmente,
como concluso, qualquer um poderia ponderar que o sacrificio humano
observado durante o nazismo no pode ser avaliado em termos monetrios.
A economia ecolgica um campo de estudos transdisciplinar
estabelecido em data recente, que observa a economia como um subsistema de
um ecossistema fisico global e finito. Os economistas ecolgicos questionam a
sustentabilidade da economia devido aos impactos ambientais e a suas demandas
energticas e materiais, e igualmente devido ao crescimento demogrfico. As
pretenses de atribuir valores monetrios aos servios e s perdas ambientais, e
as iniciativas no sentido de corrigir a contabilidade macroeconmica, fazem
parte da economia ecolgica. Todavia, sua contribuio e eixo principal ,
mais precisamente, o desenvolvimento de indicadores e referncias fisicas de
(in)sustentabilidade, examinando a economia nos termos de um "metabolismo
social". Os economistas ecolgicos tambm trabalham com a relao entre os
direitos de propriedade e de gesto dos recursos naturais, modelando as
interaes entre economia e meio ambiente, utilizando ferramentas de gesto
como avaliao ambiental integrada e avaliaes multicriteriais para a tomada
de decises, propondo novos instrumentos de poltica ambiental.
O livro resultante da primeira conferncia mundial de economistas
ecolgicos em Washington ne. em 1990 (Costanza, 1991) definiu o campo
conceitual como "a cincia e gesto da sustentabilidade". No final do sculo XIX
e princpio do xx, o bilogo e planejador urbano Patrick Geddes, o revolucionrio
1451
o ECOLOGISMO DOS POBIl.ES
"narodnik" e mdico Sergei Podolinsky e o engenheiro e reformista socialJosef
Popper-Lynkeus pretenderam sem xito promover uma viso biofsica da
:conomia como subsistem,a incorporado a um sistema mais amplo sujeito
as leIs da termodinamIca (MartmezAlier e Schlpman, 1987). Por volta de 1850
ou 1860, o ciclo de carbono e os ciclos de nutrientes das plantas tinham sido
e na seqncia foram estabelecidas a primeira e a segunda lei da
(a conservao e transformao da energia, mas tambm a
disslpaao da energIa e aumento da entropia). O conflito criado entre a teoria
"otimista" da evoluo, que explica a diversidade da vida, e a "pessimista"
segunda leI da termodinmica constituiu um importante elemento da dieta
cultural do incio do sculo xx. Desse modo, as contribuies essenciais de uma
viso ecolgica da economia existiam muito antes do nascimento de uma
economia ecolgica consciente de si mesma. Essa demora explicada pela
rIgIdez das fronteIras eXIstentes entre as cincias naturais e sociais.
O bilogo e eclogo de sistemasAlfred Lotka,nascido em 1880, introduziu,
entre os anos 1910 e incio de 1920, a distino fundamental entre os usos
endossomtico e exossomtico da energia por parte dos humanos ou, em outras
palavras, entre "biometabolismo" e "tecnometabolismo". O prmio Nobel de
Qumica, Frederick Soddy, nascido em 1877, e que tambm escreveu sobre enero-ia
. b
e econOmIa, comparou a "riqueza real", que evolui acompanhando o ritmo da
natureza, esgotando-se quando transformada em capital manufaturado, com a
"riqueza virtual", na forma de dvidas que primeira vista podem crescer
exponencialmente de modo incessante com taxas de juros compostos. Mais tarde,
quatro reconheCIdos economistas, que no entanto no formavam uma escola foram
retrospectivamente vistos como economistas ecolgicos. So eles:
Boulding, nascido em 1910, e que trabalhou principalmente na anlise de sistemas;
K.W Kapp, tambm nascido em 1910, e S.Von Ciriacy-Wantrup, que nasceu em
1906, sendo estes dois ltimos economistas institucionalistas; por fim, Nicholas
autor de A Lei da entropia e do processo econmico (1971).J o
ecologo de SIstemas H. T. Odum (1924-2002) voltou-se para o estudo do uso da
energia na economia. Alguns dos seus ex-alunos integraram o grupo fundador da
SOCIedade Internacional de Economia Ecolgica. Outras inspiraes da economia
ecolgica podem ser encontradas na economia ambiental e dos recursos naturais
(isto , na microeconomia aplicada contaminao ambiental e ao esgotamento dos
recursos do meio ambiente), na ecologia humana, na antropologia ecolgica,* na
ecologIa urbana e tan1bm no estudo do "metabolismo industrial", tal como foi
de envolvido por Robert Ayres, hoje conhecido como ecologia industrial.
N.T.: Recorde-se a distino realizada as partir dos finais dos anos 1990 entre antropologia ecolgica e
antropologIa all1blellla/, sendo a primeira prxima das cincias naturais e a segunda, das cincias sociais.
. 1461
ECONOMIA ECOLGICA
Aps uma importante reunio organizada na Sucia em 1982 pela
ecloga Ann Mari Jansson a respeito da integrao da economia e da ecologia
Oans
son
, 1984),foi tomada a deciso de lanar a revista Economia ecolgica. Alm
durante uma oficina realizada em Barcelona em 1987 - o mesmo ano em que fOI
publicado o Relatrio Brundtland sobre o "desenvolvimento -,
foi deliberada a fundao da Sociedade Internacional de EconOmIa EcologIca,
a ISSE, em conformidade com a sua sigla em ingls (International Society for
Ecolog
ical
Economics). Herman Daly (um ex-aluno de Georgescu-Roegen, o
mais conhecido economista ecolgico de hoje) prope que a palavra
"desenvolvimento" implica mudanas na estrutura econmica e social, enquanto
"crescimento" significa uma expanso na escala da economia que provavelmente
no tem condies de se sustentar ecologicamente. Por essa exata razo,
"desenvolvimento sustentvel" aceito pela maioria dos economistas ecolgicos,
ao passo que "crescimento sustentvel" no . No meu ponto de vista,
"desenvolvimento" uma palavra detentora de uma forte conotao de
crescimento econmico e modernizao uniforme. Nessa ordem de colocaes,
seria prefervel deix-la de lado e falar somente de "sustentabilidade".
N esse mesmo ano de 1987 surgiu o primeiro livro intitulado Economia
ecolgica (Martnez Alier e Schlpmann, 1987), e com esse mesmo ttulo foi
publicado, sob a responsabilidade de Daly e Costanza, um nmero monogrfico
de Ecological Modelling. A bem-sucedida revista acadmica Ecological Economics
teve seu primeiro nmero publicado em 1989, sendo dirigida desde essa data
por Robert Costanza, que, ademais, foi o primeiro presidente da ISSE, que
conta com sociedades afiliadas na Argentina e Uruguai ,Austrlia, Nova Zelndia,
Brasil, Canad, Unio Europia, ndia e Rssia. Fora dos Estados Unidos e da
Europa, a "escola de entropia" japonesa (Tamanoi et al., 1984) estudou os
servios ambientais proporcionados pelo ciclo hdrico, bem como o
urbano de Edo, nome que antigamente designava a capital do Japo. Na India,
vrios economistas e bilogos (Madhav Gadgil) vm realizando trabalhos desde
os anos 1970 sobre a relao entre manejo florestal e o da gua e os direitos
comunitrios de propriedade Oodha, 1986, 2001). Essa constitui atualmente
uma importante rea de interesse tanto para a economia ecolgica quanto para
a ecologia poltica (Berkes e Folke, 1998). Outros economistas ecolgicos
europeus dos anos 1970 e 1980, cuja obra principal no foi publicada
inicialmente em ingls, foram, na Frana, Ren Passet (1979, 1996) e Ignacy
Sachs, que props no incio dos anos 1970 a concepo de "ecodesen-
volvimento"; Roefie Hueting (1980), na Holanda; Cristian Leipert (1989), na
Alemanha; Jos-Manuel Naredo, na Espanha (para uma introduo geral:
Costanza et al. (eds.), 1977; Costanza et al., 1997; Common, 1995).
Na economia ecolgica, considera-se que a economia est inserida ou
incrustada no ecossistema - ou para diz-lo do modo mais preciso - animada
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No existe produo sem distribuio
Embora na teoria econmica neoclssica o estudo do direcionamento
dos recursos para a produo esteja analiticamente dissociado da distribuio
da produo em distintas categorias sociais, na economia ecolgica esses dois
aspectos so enfocados conjuntamente. Alm disso, na economia ecolgica
"distribuio" no significa somente distribuio econmica, pois igualmente
diz respeito distribuio ecolgica. Por essa razo, nesta obra as" consideraes
Neste captulo, assim como no captulo "ndices de (in)sustentabilidade
e neomalthusianismo", sero tratados com maior detalhamento apenas alguns
dos pontos acima mencionados, considerados particularmente relevantes para
o tema principal deste livro e que dizem respeito relao entre conflitos
ambientais distributivos, sustentabilidade e valorao.
ECONOMIA ECOLGICA
1491
Por fim, a economia ecolgica constitui um novo campo transdisciplinar
que desenvolve e introduz temas e mtodos, tais como os que seguem:
Novos indicadores e ndices de (in)sustentabilidade da economia;
A aplicao, nos ecossistemas humanos, de concepes ecolgicas como
capacidade de carga e resilincia;
A valorao dos servios ambientais em termos monetrios, mas tambm a
discusso sobre a incomensurabilidade dos valores, e a aplicao de mtodos
de avaliao multicriterial;
A anlise do risco, da incerteza, da complexidade e da cincia ps-normal;
Avaliao ambiental integral, incluindo a construo de cenrios, modelagem
dinmica e mtodos participativos na tomada de decises;
Macroeconomia ecolgica, a contabilidade do "capital natural", o debate
entre as noes de sustentabilidade "fraca" e sustentabilidade "forte";
As relaes entre economia ecolgica e economia feminista;
Os conflitos ambientais distributivos;
As relaes entre a atribuio dos direitos de propriedade e o manejo de
recursos, as velhas e as novas instituies pblicas para a gesto ambiental;
O comrcio internacional e o meio ambiente, a dvida ecolgica;
As causas e conseqncias ambientais das mudanas tecnolgicas ou do lock-in
tecnolgico, as relaes entre a economia ecolgica e a economia evolucionista;
As teorias do consumo (necessidades, "satisfatores"), e como o consumo se
relaciona com os impactos ambientais;
O debate sobre a "desmaterializao", as relaes com a ecologia industrial,
aplicaes na administrao de empresas;
Os instrumentos de poltica ambiental, muitas vezes baseados no "princpio
da precauo" (ou em "standards mnimos de segurana", tal como
desenvolvidos por Ciriay-Wantrup).
I
A BIOSFERA
I
I A SOCIEDADE I
gua-
Direitos de propriedade,
estrutura do poder e distribuio de renda

0
MERCADOS DE BENS
h
I A ECONOMIA I Resduos
DE CONSUMO lf (CO, e
/ outros)
Energia da lf I FAMLIAS l I EMPRESAS
biomassa e
Calor
combust-
4MERCADOS DE
dissipado
veis fsseis
Pf
DA PRODUAO
Outros
1f
materiais
Por outro lado, a cincia econmica convencional observa o sistema
econmico como um sistema auto-suficiente no interior do qual so formados os
preos dos bens e servios de consumo, assim como os dos servios e dos fatores de
produo. Tal posio pr-analtica se reflete na categoria das "externalidades". Os
economistas ecolgicos simpatizam com as intenes no sentido de "internalizar"
as externalidades no sistema de preos, aceitando de bom grado as propostas para
corrigir os preos atravs de impostos (como os tributos sobre o esgotamento do
capital natural ou taxas incidindo sobre a contaminao). Contudo, negam a
existncia de um conjunto de "preos ecologicamente corretos".
Energia
do Sol
1481
FIGURA 1: Os TRS NVEIS DA ECONOMIA ECOLGICA.
o ECOLOGISMO DOS POBRES
pela historicamente cambiante percepo social do ecossistema. A economia
tambm est incrustada na estrutura de direitos de propriedade sobre os recursos
e servios ambientais, numa distribuio social do poder e da riqueza em
estruturas de gnero, de classe social ou de casta, vinculando a economia ecolgica
com a economia poltica e com a ecologia poltica (figura 1). Para compreender
esse ponto sugiro o seguinte exemplo. O crescimento de uma economia baseada
na utilizao de combustveis fsseis pode (ou no) encontrar um primeiro
limite na estrutura dos direitos de propriedade sobre os sumidouros e os depsitos
de carbono. Pode encontrar um segundo limite na capacidade de absoro da
biosfera atravs da qual o dixido de carbono reciclado num determinado
tempo, sem provocar alterao do clima. Outra possibilidade que as excessivas
emisses de carbono sejam reduzidas atravs da alterao dos direitos de
propriedade sobre os sumidouros e os depsitos de carbono e/ ou por mudanas
na estrutura de preos, atravs de ecoimpostos ou licenas de emisso. A poltica
a respeito do clima requer uma integrao de anlise dos trs nveis.
II
o ECOLOGISMO DOS POBRES
de equidade" no so apresentadas como feito pelos economistas, ou seja,
como um pensamento caridoso que aparece no ltimo nlomento, mas, sin1,
considera-se que os aspectos distributivos so centrais para que sejam entendidas
as valorizaes e os aportes dos recursos naturais e servios ambientais.
Na economia clssica, antes da revoluo neoclssica da dcada de 1870,
no se separava analiticanlente a produo econmica da distribuio. A teoria de
Ricardo sobre a renda da terra refere-se distribuio da produo e tambm, por
sua vez, a uma teoria da dinmica capitalista. Suponhamos uma estrutura agrria
trplice, composta de grandes latifundirios e de agricultores capitalistas que alugam
a terra dos grandes proprietrios, contratando diaristas para o trabalho agrcola.
medida que a agricultura avana na direo dos terrenos de menor fertilidade (modo
extensivo), ou utilizando mais insumos nos campo (modo intensivo), se iniciar
wna fase de rendimentos decrescentes. Caso os salrios sejam estveis em um nvel
de subsistncia, os rendimentos decrescentes, conjuntamente com a competio
entre os agricultores capitalistas que visam a alugar os melhores solos, induziro ao
crescimento a renda a ser paga aos grandes senhores de terras. Supondo-se que os
latifundirios gastem as rendas obtidas em consumo suntuoso (ao invs de investi-
las), ento, o fato de que os ganhos de capital diminuam enquanto as rendas dos
latifundirios aumentam se desdobra numa estagnao da economia.
So bastante conhecidas as objees aos prognsticos traados por Ricardo.
O mesmo Ricardo posicionou-se a favor das importaes de trigo. E os novos
territrios agrcolas, no na Gr-Bretanha, mas sim no ultramar, foram mais e
no menos frteis. Ademais, as faITlias dos capitalistas e dos grandes proprietrios
de terras da Gr-Bretanha estabeleceram laos de parentesco entre si.
Analiticamente, quero aqui destacar que a anlise econmica da produo e da
distribuio foi combinada em um s modelo ou esquema. Note-se igualmente
que a distribuio ecolgica no foi levada em considerao. Ponderaes
similares se aplicam economia marxista. Uma maior capacidade de produo,
origemda acumulao de capital, conjuntanlente comuma deficiente capacidade
de compra de um proletariado explorado (e dos igualmente explorados
fornecedores de matrias-primas e mo-de-obra nos territrios coloniais, como
depois acrescentou Rosa Luxemburgo), produzia uma contradio inescapvel
do capitalismo, empurrando-o para uma crise peridica. O proletariado estaria
social e politicamente mais bem organizado e as crises do capitalismo
desencadeariam a revoluo. A famosa frase de Henry Ford propondo que os
trabalhadores se tornassem capazes de adquirir os automveis que produziam
(algo sem sentido em nvel de uma s indstria ou empresa) deu seu nome
(graas anlise de Gramsci) ao "fordismo" e escola de "regulao" da economia
poltica, enquanto a economia keynesiana igualmente se baseou na concepo
de que a demanda efetiva podia, nas economias capitalistas, ser inferior do que
1501
ECONOMIA ECOLGICA
a oferta potencial em plena utilizao da capacidade produtiva e nvel mximo
de emprego. Por isso, a poltica estatal deveria est.ar a a
demanda efetiva. Aqui, mais uma vez a anlise da distnblllao e
produo se manteve articulada. No essas escolas econorrucas nao
incluram nas suas anlises a detenoraao amblental (amda que eXIsta uma
. teressante discusso sobre o uso do "metabolismo social" na obra de Marx).
m . d
No se toma nenhuma deciso produtiva a menos que eXIstam e
antemo normas ou prticas a respeito da distribuio. Um senhor de terras
que utiliza parceiros no iniciar a produo a menos que se _chegue a um
acordo ou que exista uma norma costumeira sobre a proporao da colheIta
que lhe corresponder. Exemplificando, caso 40% da colheita_seJam onentados
para os parceiros, a terra ser utilizada para o cultIVO do algodao; se os parceIros
girem 70% o grande proprietrio ter que mudar o uso da terra para um
eX! , , 1
cultivo muito mais produtivo e intensivo em mo-de-obra ou descarta- o: e
usar a terra como pastagens. A distribuio precede as decises da produao.
Esse um ponto tambm bvio para outras relaes de produo, como a
escravido ou o trabalho assalariado. Nesse sentido, o pleno emprego dos anos
1960 na Europa orientou um forte poder de negociao por parte dos
trabalhadores e uma presso sobre os lucros dos empresrios (o prc1i
t
squeeze*),
resolvida mais tarde na recesso econmica de meados dos anos 1970 e por
novas polticas neoliberais. , . .
Considerando agora no a distribuio economlca, mas Slm a
distribuio ecolgica, pode-se argumentar que no ser tomada nenhuma
deciso sobre a produo enquanto no existir um acordo ou norma habItual
sobre como os recursos naturais sero apropriados ou como sero destinados
seus resduos. Por exemplo, a deciso de produzir energia nuclear requer uma
deciso sobre o armazenamento dos resduos radioativos. Sero guardados nas
centrais nucleares? Sero transladados para um distante depsito final (como
Yucca Mountain nos Estados Unidos)? Mesmo a localizao das centraIS
nucleares requerem uma deciso sobre a distribuio social e geogrfica dos
perigos da radiao nuclear. Da mesma a de prodUZIr
eltrica a partir do carvo requer uma deClsao preVIa sobre a destma,ao dos
dejetos da minerao, sobre o dixido de enxofre, os xidos de rntrogerno e o
dixido de carbono em distintas escalas geogrficas. Quem desfruta do direlto
de propriedade sobre esses lugares? Em termos econn1cos, se as externalidades
podem permanecer como tais - isto fora da contabIlidade dos .resultados e do
balano da empresa -, as decises seriam diferentes caso taiS paSSIVOS amblentaIs
N.T.: Literalmente "arrocho dos lucros".
1
51
1
1
53
1
produo sero igualmente diferentes. Os agentes dos ambientais
distributivos no esto to bemdefinidos como os agentes econonucos de Ricardo
oU de Marx _ grandes proprietrios e agricultores capitalistas no pnmeIro caso,
capitalistas industriais e proletrios no segundo.
Disputas sobre sistemas de valorao
A distino realizada pelos gregos (como na Poltica de Aristteles) entre
"oikonomia" (a arte do aprovisionamento material da casa .e a
"crematstica" (o estudo da formao dos preos de mercado, para ganhar dinheIro),
entre a verdadeira riqueza e os valores de uso, por um lado, e valores. troca, de
tro uma distino que hoje nos soa irrelevante porque o aprovlSlonamento
:ate;ial parece dar-se, sobretudo, atravs de transaes comerciais, existindo,
portanto, uma aparente fuso entre a crematstica e a "oikonomia". Desse modo,
com a exceo de algumas frutas do bosque, cogumelos e um pouco de lenha
obtidos na suas residncias de lazer, a maioria dos cidados do mundo nco e
urbanizado se abastece em lojas. Disso decorre a proverbial resposta das cnanas
urbanas pergunta "De onde que vm os ovos e o leite?", "Do
respondem. Sem dvida, muitas atividades realizadas no interior do nucle,o
e da sociedade - basta contabilizar as horas dedicadas aos trabalhos domestIcos - e
muitos servios da natureza ocorrem fora do mercado. Na economia ecolgica, a
palavra "economia" utilizada num sentido mais prximo "oikonona" do que
"crematstica". A economia ecolgica no se compromete com umtIpO de valor
nico. Ela abarca a valorizao monetria, mas tan1bm avaliaes fsicas e sociais
das contribuies da natureza e os impactos ambientais da economia humana
mensurados nos seus prrpios sistemas de contabilidade. Os econonstas ecolgicos
"levam em considerao a natureza", nem tanto em termos crematsticos, quanto
por intermdio de indicadores fsicos e sociais.
Na macroeconona, a valorizao do seu desempenho meramente em
termos do PIE recobre com um manto de invisibilidade tanto o trabalho no
remunerado realizado no seio das fanlias e na sociedade como tambm os
danos sociais e ambientais no compensados. Tal simetria foi assinalada
inicialmente pela ecofeminista MarilynWaring (1988). Na economia femilsta
e ambiental, questiona-se e procura-se aprimorar os procedimentos relaClonados
com a mensurao do PIB e, na seqncia, outros grupos podem procurar a
substituio do PIE por outros indicadores ou ndices para tornar seuS
prprios aportes e contribuies. De igual nos, conflitos de
distribuio ecolgica (tais como a contanunaao da agua por uma fabnca de
celulose ou riscos sade por pesticidas no cultivo do algodo), alguns grupOS
sociais insistiram na valorao econmica das externalidades, enquanto outroS
ECOLGICA
ECONOMIA
1
52
1
o ECOLOGISMO DOS POBrlES
fossem incorporados na sua conta (inserindo algum valor econmico).
EfetIvamente, caso os produtores de veculos sejam obrigados a no produzir
externalidades ou inclu-las no preo final dos seus produtos - e me refiro a
todas as externalidades inevitveis presentes ao longo de seu ciclo de vida
desde o bero at o tmulo, e depois, desde o tmulo at o bero
reClclamos os materiais, incluindo as externalidades produzidas pelo dixido
de carbono -, ento, as decises relativas produo na nossa economia seriam
outras, dependendo em boa parte do preo associado a essas externalidades. O
poder de jogar. os veculos (distribu-los) em depsitos de sucata e o poder de
enutlr (distnbmr) na atmosfera os contaminantes a baixo preo ou gratuitamente
detm. influncia decisiva no momento de assumir decises sobre a produo.
QuestIOnando com maior preciso: existem grupos sociais que reclamam das
externalidades produzidas? Devemos argumentar em termos de definir um
valor crematstico s externalidades ou utilizar outros discursos de valorao?
. Por exemplo, se uma fbrica de celulose no Brasil pode plantar eucaliptos
Ignorando a compensao pela perda de fertilidade e pode lanar os efluentes
exercendo de fato direitos de propriedade sobre o rio ou o mar, suas decises de
produo so dife.rentes das que na hiptese de se ver obrigada a pagar
por essas externalidades ou caso tivesse que se confrontar comnormas legais mais
estr.Itas, sendo essas levadas a efeito risca. A idia da "segunda contradio" do
capitalismo foi introduzida porJames O'Connor em 1988. No se pode levar a
produo a cabo sem a utilizao dos recursos naturais e sem gerar resduo. Pode
ser que os diaristas agrcolas e os parceiros mal remunerados em termos
econmicos tanlbm sofram os efeitos do malathion* na sua sade juntamente
comsuas fanlias e seus vizinhos que no trabalhamnas plantaes. Nesse contexto,
os aspectos distributivos ambientais no recaem unicamente sobre os produtores.
Isso possui influncia nas formas assumidas pelos conflitos ecolgicos distributivos.
Afinal, os protagonistas dos conflitos no necessariamente so trabalhadores
assalariados, mesmo que casualmente o sejam. Seno vejamos: podemos aventar
que a luta contra os efluentes de uma fbrica de celulose seja liderada por um
grupo de naturalistas, por um grupo local de mulheres, ou, como acontece no
Brasil, um grupo indgena, todos exigindo compensao (na linguagem dos
econonustas, a mternalizao das externalidades) ou utilizando outras linguagens
(direItos territoriais indgenas, direitos humanos pela sade.... ). Caso obtenham
xito, os custos sero diferentes para as empresas envolvidas e as decises da
N.T.: Malathion. a denominao de um inseticida, tambm conhecido como Carbophos na eX-UrlSS,
Maldlso" na Austrlta e Nova Zelndia, e Mercaptothion na Repblica Sul-Africana. Embora possuindo
tmadade relatlv,amente baIXa para seres humanos, sua degradao no ambiente tem por subproduto o
Malaoxon, que e sessenta vezes mais txico do que a substncia original. Por i SO, o uso do Malathiol/
objeto de agudas polmicas em muitos pases.
o ECOLOGISMO DOS POBRES
introduziram valores no econmicos. Em muitas ocasies, os setores afetados
ou envolvidos recorrem simultaneamente a diferentes sistemas de valorao.
Outras vezes, a negao da valorao econmica - "a cultura prpria tem um
preo", ponderou Berito Cobara, o porta-voz dos u'was* da Colmbia,
ameaados pela extrao do petrleo - poderia possibilitar a formao de
alianas entre os interesses (e valores) dos povos pobres ou empobrecidos com
o culto da natureza praticado pelos "ecologistas profundos".
A natureza fornece recursos para a produo de bens e, ao mesmo tempo,
"amenidades" ambientais variadas. Como assinalam Gretchen Dai1y, Rudolf de
Groot e outros autores, mais importante observar que a natureza disponibiliza
gratuitamente servios essenciais sobre os quais se apia a vida, como o ciclo de
carbono e os ciclos de nutrientes e da gua, a formao dos solos, a regulao
do clima, a conservao e evoluo da biodiversidade, a concentrao dos
minerais, a disperso ou assimilao dos contaminantes e as diversas formas de
energia utilizveis. Houve tentativas de atribuir valores monetrios aos fluxos
anuais de alguns servios ambientais, para compar-los monetariamente com o
PLB. Por exemplo, possvel identificar um valor monetrio plausvel para o ciclo
de nutrientes (nitrognio, fsforo), em alguns sistemas naturais, comparando-os
com os custos das tecnologias econmicas alternativas. Seria possvel que essa
metodologia de valorao econmica - isto , o custo de uma tecnologia
alternativa - fosse aplicada de forma coerente valorizao da biodiversidade,
numa espcie de "Parque Jurssico"? Obviamente, no. Portanto, quanto
biodiversidade, a valorizao monetria tem tomado urna via completamente
diferente, a saber, na forma de pequenas somas em dinheiro pagas por alguns
contratos de bioprospeco, ou valores monetrios fictcios subjetivos em termos da
disposio em pagar por projetos de conservao, isto , o chamado mtodo da
"valorao contingente" favorecido pelos economistas ambientais (ainda que no
pela maioria dos economistas ecolgicos). Alm disso, como contabilizaramos -
em termos dos custos da tecnologia alternativa - o servio que a natureza nos
proporciona ao concentrar os minrios que ns utilizamos? Custos "exergticos"
tm sido calculados por eclogos industriais. Contudo, a tecnologia para criar
tais depsitos de minrios simplesmente no existe. Assim sendo, as cifras
disponveis a respeito dos valores monetrios aplicados aos servios ambientais
disponibilizados de forma gratuita pela natureza carecem de coerncia
metodolgica (Costanza et al., 1997). So teis, por outro lado, para estimular
o debate sobre como "levar em conta a natureza".
N.T.: A etnia u'wa faz parte da famlia Chibcha. Esse povo - cujo nome significa "gente que pensa" ou
"gente que sabe falar" na sua prpria lngua - tornou-se conhecido pela determinao em resistir contra a
explorao de petrleo nas suas terras, tendo por argumento principal o fato de serem cobertas por florestas
consideradas sagradas.
154 1
ECONOMIA ECOLGICA
A economia ecolgica estuda diferentes processos de tomada de
decises num contexto de conflitos distributivos, valores incomensurveis e
incertezas sem soluo. Aqui, explicarei o significado da incomensurabilidade
de valores ou mais precisamente a "comparabilidade fraca de valores" (O'Neill,
1993), relegando as incertezas para um outro ponto mais adiante desta discusso.
Vm exemplo de tomada de decises com comparabilidade fraca de valores
seria o seguinte. Suponhamos que um novo e grande depsito de lixo tenha
ue ser implantado nas proximidades de uma cidade, levando-se em
;onsiderao trs possibilidades de localizao - A, B e C -, uma das quais
ser sacrificada. No nosso exemplo, as trs localizaes so comparadas com
base em trs diferentes valores: como hbitat, como paisagem e como valor
econmico. Caberia, em princpio, agregar nessa avaliao outros valores.
Suponhamos que o lugar A corresponda a uma rea mida selvagem de
propriedade pblica, configurando um hbitat ou ecossistema extremamente
valioso em razo da pujana das suas espcies. Trata-se de uma paisagem
montona e aborrecida, muito freqentada por escolas e observadores de
aves. Contudo, de acordo com a "metodologia do custo de viagem" , apresenta
algum valor econmico. Quanto ao lugar C, este gera muita renda como
terreno de uso industrial e urbano e, portanto, apresenta-se, na comparao
com os demais espaos, na primeira colocao em termos de valor econmico,
mas somente em terceiro enquanto hbitat ou ecossistema e segundo, como
paisagem (devido qualidade histrica de algumas edificaes). Por fim, o
lugar B corresponde a uma antiga rea agrcola, dantes formada por belas
hortas, que atualmente requerem cuidados, e por antigas manses abandonadas.
Ocupa o primeiro ponto com paisagem, terceiro no tocante rentabilidade
econmica e segundo como ecossistema ou hbitat.
Valor como hbitat
Valor como paisagem Valor econmico
Lugar A Primeiro
Terceiro Segundo
Lugar B Segundo
Primeiro Terceiro
Lugar C Terceiro
Segundo Primeiro
O valor econmico contabilizado emeuros numa escala cardinal, e o valor
do hbitat, caso definido pela riqueza de espcies, tambm poderia ser avaliado por
intermdio de uma mensurao cardinal incorporando o nmero de espcies
(comensurabilidade forte). No exemplo, para simplificar, e provavelmente por
necessidade no caso do valor da paisagem, cada tipo de valor calculado em urna
escala ordinal (comensurabilidade fraca dentro de cada tipo de valor).
Qual dos lugares deve ser sacrificado? Como decidir? Seria possvel e
adequado reduzir todos os v"alores a um nico supervalor, para conseguir uma
comparabilidade forte e at mesmo uma comensurabilidade forte (medida
1551
o ECOLOGISMO DOS POBRES
cardinal)? No exemplo so levados em considerao os valores econmicos (em
mercados reais e fictcios) das trs localizaes. Contudo, inexiste um valor
supremo (econmico ou de outra ndole, como a produo lquida de energia,
referncia pela qual no caso a rea mida natural ocuparia a primeira posio).
Com toda certeza, as pessoas, os grupos interessados ou afetados poderiam
insistir pela reconsiderao das classificaes. Por conseguinte, se poderia elevar o
valor da paisagem do lugar A e, tambm, seu valor econmico (como tambm da
rea B), que poderia ser aumentado atravs da valorao contingente baseada na
disposio em pagar com base num mercado fictcio. Alm do mais, se poderia
(ou se deveria?), colocar mais peso em alguns critrios do que em outros (por
qu? Quem decide?), ou se poderia conceder um poder de veto a alguns critrios.
Desse modo, a legislao referente s "espcies em perigo" dos Estados Unidos
ou a Conveno Internacional Rarnsar,* que coloca sob proteo muitas reas
midas e, ainda, o destaque para "o sagrado" enquanto referncia decisiva (por
exemplo, um cemitrio antigo ou um santurio milagroso de algumas localidades),
contribuiria para escapar de indecises persistentes. Exemplificando, o lugar A
poderia ser denominado oficialmente como um "santurio de avifauna". Alguns
grupos da sociedade poderiam questionar os mtodos de valorao de cada uma
das escalas em questo, poderiam sugerir novos critrios de valorao, novas
alternativas para a localizao do depsito de lixo ou poderiam, ainda, questionar
todo o sistema de gesto de resduos, propondo a compostagem, a reciclagem ou
a incinerao, acatando seus prprios pontos de vista. Esse exerccio serve
meramente para ensinar o significado de "comparabilidade fraca dos valores"
(O'Neil, 1993) e para introduzir brevemente ao leitor o amplo campo dos
mtodos multicriteriais de tomada de decises (Munda, 1995). No seria
despropositado assinalar que ante a diversidade de critrios de valorao, o
processo de tomada de decises pode carecer de racionalidade, com
comportamento similar, por exemplo, aos resultados de uma loteria. No entanto,
outro pode ser o resultado quando a deciso adotada com base em deliberaes
apropriadas. Contudo, a autoridade poltica pode optar por frmulas autoritrias
ou talvez, de modo mais moderno, se impor com base numa anlise de custo e
beneficio reducionista, aplicando uma lgica monetarista, possivelmente
complementada por alguma avaliao cosmtica de impacto ambiental.
* N.T.: A Conveno sobre Areas midas de llllportar,cia Inferi/acionaI um tratado internacional sobre a
conservao e a. utilizao das terras midas e seus recursos naturais, especialmente se configurar hbitat de
aves aquticas. E conhecida como Conveno de Ralllsar por ter sido firmada na cidade iraniana de mesmo
nome. Esse tratado foi firmado em 02/02/1971, entrando em vigor em 1975. At janeiro de 2006, essa
conveno havia sido ratificada por 150 pases. Atualmente, a Ramsar inclui 1.578 reas consideradas de
importncia internacional, totalizando 133,8 milhes de hectares. O Brasil aderiu Ramsar apenas em
24/02/1993, atualmente abrigando oito reas de interesse somando 6.434.086 hectares.
[561
ECONOMIA ECOLGICA
A distino entre a comparabilidade "fraca" e "forte" de valores til para
I
sificar os mtodos da economia ecolgica. Na avaliao de projetos, como no
cas . Ec
exemplo precedente, existe uma comparabilidade forte de valores e ate uma orte
comensurabilidade, na anlise de custo e beneficio, quando os projetos a serem
aliados so todos hierarquizados segundo uma nica escala monetria (ou seja, os
atualizados dos custos e beneficios, incluindo certamente as externalidades
e os servios ambientais monetarizados). Emcontraste, algumas formas de avaliao
multicriterial admitem a irredutibilidade entre formas distintas de valor,
encontrando-nos assim, em uma situao de comparabilidade fraca. Na micro-
economia existe uma comparabilidade forte de valores e, de fato, uma
comensurabilidade forte quando se internalizam as externalidades no sistema de
preos. Dessa forma, umimposto pigouviano* definido como o valor econmico
da externalidade em um nvel timo de contaminao. Em macroeconorrua, as
propostas prticas de Salah EI Serafy para "esverdear" o PlB (Costanza, 1:91) cujos
valores monetrios dependero da taXa de juros que seja adotada - nao vao malS
adiante do que a comensurabilidade forte em termos monetrios. De fato, afirmou
EI Serafy, nem todas as rendas provenientes da comercializao de um recurso no
renovvel (capital natural) devem ser includas no PlB, seno apenas uma parte, o
ingresso "verdadeiro". O restante deve ser contabilizado como"descapitalizao",
ou o"custo ao usurio" deste"capital natural" ,o qual deve ser revertido comojuros
composto at o esgotamento do recurso, de modo a permitir que o pas sustente o
mesmo nvel de vida quando seus recursos estiverem esgotados. Essa proposta,
baseada na definio de"ingresso" de Hicks, e relacionada coma regra de Hotelling
(e, antes, com as regras de Gray e de Faustrnann) na nucroeconomia dos recursos
naturais (Martnez Alier e Schlpmann, 1991; Martnez Alier e Roca, 1992),
propunha somente uma noo "fraca" de sustentabilidade. A sustentabilidade fraca
pernute asubstituiodo chamado"capital natural"pelo capitalmanufaturado-"semear
petrleo"** -, implicando, portanto, uma unidade comum de mensurao. Por sua
vez, a sustentabilidade "forte" refere-se conservao dos recursos e servios do
ambiente natural (Pearce e Turner, 1990), os quais devem ser avaliados atravs de
* N.T.: O termo pigouviano tem origem no economista britnico Arthur CeciJ Pigou (1877-1959), referindo-
se a impostos lanados pelas autoridades governamentais como incentivo para que o setor reduza
Sua emisso de poluentes. Conseqentemente, o imposto plgOUVlano varIa em funao da fonte de
contaminao e do nveis pelos quais esta se manifesta, oscilando tambm de acordo com os danos
provocados para, em princpio, corrigir distores de ordem ambiental. Em geral, a literatura econonuca
entende que esse imposto reporta ao valor da externalidade gerada. No Brasil, o Imposto plgouvlano
integra atualmente uma das pautas da reforma tributria.
- N.T.: A frase do escritor venezuelano Arturo slar Pietri (1906-2001), que em 1936 citou esse bordo
nUm texto publicado pela imprensa de Caracas, propondo que a riqueza produzida pelo petrleo fosse
revertida el11 "riqueza s": agrcola, dinntca e progressiva.
[57[
o ECOLOGISMO DOS I'OOR.ES
uma bateria de indicadores e de ndices fsicos. Assim sendo, em sntese, na
macroeconomia ecolgica temos que:
A sustentabilidade fraca implica unu comparabilidade forte de valores,
A sustentabilidade forte implica uma comparabilidade fraca de valores;
E quanto avaliao de projetos:
A anlise custo-beneficio implica uma comparabilidade forte de valores,
A avaliao multicriterial implica uma comparabilidade fraca de valores.
possvel apresentar a discusso sobre valorao (O'Connor e Spash, 1999),
nos marcos da "Curva Ambiental de Kuznets", uma hipottica curva em forma de
"U"invertido que, como foi observado anteriormente,relaciona a renda comalguns
impactos anlbientais (Selden e Song, 1994; Arrow et al., 1995; Bruyn e Opschoor,
1997). Nos contextos urbanos, com o crescimento dos ingressos, aumentam
efetivamente em primeiro lugar as emisses de dixido de enxofre, para em seguida
diminurem. Todavia, as emisses de dixido de carbono dos pases se expandem
paralelamente ao crescimento da renda. Se algo melhora ou algo se deteriora,a reao
possvel de um econonusta tradicional seria aplicar pesos ou preos a tais efeitos,
buscando a comensurabilidade de tais valores. No obstante, a incerteza e a
complexidade dessas situaes (pode ser, por exemplo, que o dixido de enxofre
compense o efeito estufa), e o fato de que o preo das externalidades esteja na
dependncia de relaes sociais de poder, implica que as contas dos economistas
somente iro convencer os paroquianos freqentadores da mesma escola.
Entendendo que o padro de uso dos recursos e dos sumidouros
ambientais depende de relaes de poder mutveis e da distribuio da renda,
entramos ento no campo da ecologia poltica. Esta possui suas origens na geografia
e na antropologia, sendo definida como um estudo referente aos conflitos
ecolgicos distributivos. O crescimento econmico induz a ampliao dos
impactos ambientais e dos conflitos, muitas vezes fora da esfera do mercado. So
abundantes os exemplos da incapacidade do sistema de preos emindicar impactos
ambientais, ou abundam (segundo K. W Kapp) os exemplos de transferncias
bem-sucedidas dos custos sociais. Todas as pessoas - com exceo dos escravos-
so donas do prprio corpo e da sua sade. No obstante, os pobres vendembarato
sua sade quando trabalham por uma diria numa nuna ou plantao. Os pobres
vendem. barato no por opo, mas por falta de poder. O uso gratuito dos recursos
ambientais tem sido explicado num marco neoricardiano por Charles Perrings,
Martin O'Connor e outros autores, evidenciando como o padro de preos na
economia seria diferente ao upor outros resultados dos conflitos ecolgicos
distributivos. Como Martin O'Connor assinalou, bem possvel que um custo
zero cobrado para extrair recursos ou para despejar resduos indique abundncia,
mas apenas explicite uma relao histrica de poder.
1581
ECONOMIA ECOLGICA
A cachoeira sem preo de Ludwig von Mises
e a contabilidade in natura de Otto Neurath
Durante os ltimos vinte anos, muitos trabalhos foram produzidos a
. d "metabolismo social"no mbito da economia ecolgica e da ecologia
respeIto o
humana, assim como pela agroecologia, ecologia urbana e no novo campo da
ecologia industrial (Fischer-Kowalski, 1998; 2001). TaIS estIveram
voltados para a mensurao dos insumos energetIcos e das matenas-pnmas
solicitados pela economia, como tambm para a gerao de res.duos. Esses
trabalhos sobre metabolismos sociais pretenderam cnar uma tIpologla de
sociedades caracterizadas por diferentes padres de fluxos de energIa e consumo
de materiais. Na economia ecolgica e na ecologia industrial, o estudo do
"metabolismo social" relaciona-se com os debates atualmente travados acerca da
"desmaterializao" da econonUa. Na nunha opiJuo, esse campo de estudo foi
inaugurado pela obra de losef Popper-Lynkeus, escrita em 1912 na cidade
Viena, dedicada anlise do fluxo de energia e das matrias-primas pela econonua.
Conforme ressalvado, a economia ecolgica difere da economia ortodoxa
pela sua insistncia em assinalar a incompatibilidade do crescimento econmico
com a conservao em longo prazo dos recursos e dos servIos ambIentaiS.
Certamente os economistas ecolgicos abordam o problema da traduo dos
servios e dos danos ambientais em valores monetrios. Contudo, ao propor a
utilizao de indicadores fsicos e sociais que explicitaJ11 justamente a de
sustentabilidade, vo alm do que seria meraluente crematstico. Estamos diante
da incomensurabilidade dos valores em um contexto de incertezas inevitveis.
Nesse contexto, mais do que buscar a internalizao das externalidades no
sistema de preos ou valorizar crematisticamente os servios ambientais em
mercados reais ou fictcios, os economistas ecolgicos reconhecem o"fetichismo
das mercadorias" e,inclusive, o"fetichismo das mercadorias fictcias" dos mtodos
de valorao contingente. essa a postura que pavimenta um possvel nexo
entre o marxismo e a econonUa ecolgica.
Os marxistas analisam os conflitos entre as classes sociais, ignorando ou
descuidando dos aspectos ambientais. Isso um erro. Engels repudiou a tentativa de
Podolinsky em 1880 de introduzir no interior da econonua marxista o estudo dos
fluxos de energia. Ainda que Marx tenha adotado a noo de "metabo-lismo"
para descrever a circulao de mercadorias, assim como as relaes
humanas com a natureza (MartnezAlier e Schlpmann, 1987: 220-226; Foster,
2000), os marxistas no eITIpreenderam o e tudo da ecologia humana nos termos
dos fluxos de matria e de energia. Kautsky poderia ter discutido detalhadanlente a
N.T.: Trata-se do clssico Allgel/leille Niiltrpflichr a/s LOSlIIlg der sozialen Frage.
1
59
1
o ECOLOGISMO DOS POBR.ES
ECONOMIA
ECOLGICA
utilizao da energia na agricultura, mas no o fez. Rosa Luxemburgo, que observava
as relaes entre o mundo industrial e o Terceiro Mundo de modo similar a este
livro, no realizou uma anlise dos fluxos de matria e energia. No final das contas
eram economistas, ainda que economistas marxistas. Ademais, sendo marxistas:
provavelmente temiam que a introduo da ecologia implicasse numa
"naturalizao" da histria humana. Lembre-se que de fato ocorreram tentativas
nessa direo, abrangendo desde o malthusianismo, postulando uma tendncia
"natural" de um crescimento exponencial da populao humana, at a
sociobiologia. No obstante, a introduo da ecologia na histria humana no
naturaliza a histria, porm, antes, d historicidade ecologia. A utilizao
exossomtica da energia e da matria por parte dos humanos est na dependncia
da tecnologia, da economia, da cultura e da poltica. A demografia tambm se
relaci.ona com estruturas e percepes sociais sujeitas a mudanas, formando, pois,
um sIstema refleXIvo, em razo de os padres de migrao humana dependerem
muito mais da economia, da poltica, das leis e da vigilncia fronteiria do que de
llTIperatlvos naturais.
O estudo de 1912 realizado por Popper-Lynkeus sobre os fluxos de matria
e,energia no se insere,portanto,no interim'da tradio marxista. Muitos esquemas
temSIdo propostos para garantir segurana econmica combase numa renda bsica
ou nun;- provisionamento de bens de subsistncia. Umdos primeiros foi o proposto
na notavel obra de Popper-Lynkeus a respeito da anlise dos fluxos energticos
e de materiais, que ao mesmo tempo tambm criticava a economia convencional
a uma perspectiva neomalthusiana.Ele articulou uma proposta "utpica
pratIca referente a um sIstema econmico que estaria dividido em dois setores,
O primeiro deles seria o setor de subsistncia, fora da economia de mercado; o
segundo, aquele no qual se materializariamas transaes monetrias e ummercado
livre de trabalho. A dimenso relacionada com o setor de mercado estaria, nas
acepes em voga hoje em dia, sujeita a restries de ordem da sustentabilidade
ecolgica, Exemplificando, Popper-Lynkeus discutiu detalhadamente a
substituio da energia do carvo pela da biomassa. Foi pessimista. No setor de
subsistncia, o essencial do sustento em relao alimentao, vestimenta e
habitao seria encaminhado em espcie a todos (separadamente aos homens e
s mulheres), como fruto do trabalho realizado, e cuidadosamente calculado, do
servio universal de um"exrcito" cidado de trabalhadores sem salrio. As bases
da obra de Popper-Lynkeus foram o ideal da segurana econmica para todas as
pessoas e o enfoque ecolgico.
Hoje em dia, as propostas que reportam a um ingresso (ou renda) bsico
para todos os cidados (Van Parijs, 1995) eliminam, no que se refere ao setor de
subsistncia, o servio laboral obrigatrio proposto por Popper-Lynkeus e outros
autores "utpico-prticos" de cem anos atrs. Isso positivo. Contudo, os
1 601
partidrios da "renda bsica" s vezes se esquecem de in::luir consideraes
ecolgicas e demogrficas. Nesse sentido, suas propostas saomenos relevantes
do que as de Popper-Lynkeus, que analisou, por exemplo: as CIfras de Kropotkin
b
e as colheitas de batatas nas estufas de Guernsey e]ersey, crItlcando o otImlsmo
so r . - .
de Kropotkin, uma vez que este esquecia de levar em consIderaao a en_ergIa
requerida para manter aquecidas as estufas. Nos debates sobre a qu:stao da
sustentabilidade nos pases do Sul, onde a pobreza em larga escala e a carenCla de
consumo constituem tema agudo, surge freqentemente a idia de um"piso de
dignidade" satisfazendo a todos (o que temsido proposto pela Rede de E.cologia
Social do Uruguai e pelo Instituto de Ecologia poltica do Chile), ou amda, de
modo semelhante a essa concepo, uma lifeline gratuita de gua e eletricidade,
conforme argumentado pelos ativistas do em]ohannesburgo (ver captulo
"Ajustia ambiental nos Estados Unidos e na Africa do Sul").
bastante conhecido entre os filsofos analticos que Popper-Lynkeus
influenciou de diversas formas o Crculo de Viena** e, em particular, Otto
Neurath. Em primeiro lugar, Popper-Lynkeus, engenheiro de formao, escreveu
ensaios a respeito da histria da termodinmica nos quais insistiu na estrita
separao entre proposies cientficas e metansicas, lamentando-se
religiosas de Lord Kelvin baseadas na Segunda Lei e numa dUVIdosa teOrIa
sobre a fonte de energia do Sol. Por outro lado, Popper-Lynkeus, ao lado de
BallodAtlanticus,*** influenciou a viso positiva que marcou o posicionamento
de Neurath a respeito das utopias prticas. Afinal, elaborar "histrias sobre o
futuro" que sejam crveis requer que sejam unidos pontos de vista e descobertas
das diversas cincias, eliminando-se as contradies entre elas. Finalmente,
Popper-Lynkeus desenvolveu um forte ataque contra a economia convencional
dedicada adorao do mercado e que se esquecia tanto das neceSSIdades dos
pobres quanto dos fluxos de matria e de energia. _
A contribuio de Otto Neurath no tocante ao debate sobre as relaoes
existentes entre o meio ambiente e a economia, a conexo entre os escritos
econmicos de Neurath e a obra de Popper-Lynkeus de 1912, o vnculo entre a
posio de Neurath no debate sobre o clculo do valor numa economia socialista a
N.T.: So duas das ilhas que formam o conjunto das ilhas do Canal, siruadas nO Canal da Mancha e que
integram o Reino Unido. A cultura da batata um esteio tradicional da agrIcultura dessas Ilhas.
N.T.: O Crculo deViena, que funcionou principalmente na cidade de mesmo nome na terceira dcada
do sculo passado, configurou-se como um dos mais notvei: espaos de discuss!o em todos os tempos:
Dentre os participantes das reunies do Crculo, ainda que nao modo slITIultaneo, ser cltados.
Motitz SchJick e Rudolph Carnap (filosofia); Hans Hahn (matematlco); Ono Neurath (soclOlogo); ?usta
v
Bergman (matemtico); Victor Kraft (historiador); Felix Kaufmann FnednchWaIsmann (filosofo);
Herbert Feigl (ftlsofo); Karl Menger (matemtico) e Kurt Godel (matematlco), entre outros.
... N.T.: Referncia a Karl Ballod (1864-193I), economista alemo cujo pseudnimo era Adanticus.
1
61
I
o ECOLOGISMO DOS POBRES
ECONOMIA
ECOLGICA
partir de 1920, assim como a incomensurabilidade dos valores na economia
ecolgica atual, tm sido temas explorados em detalhe somente nos ltimos anos
e ScWpman, 1987; O'Neil, 1993). Na realidade, tais contribuies
devenam ter se tornado mais difundidas, pois a influncia de Neurath terminou
reconhecida explicitamente em vrios artigos do economista K.W Kapp, autor de
Os custos sociais das empresas privadas (1950). As idias de Neurath tambm foram
sintetizadas em vrias pginas da famosa obra Economia e sociedade, de MaxWeber.
Mais ainda, os comentrios negativos de Hayek (1952) a respeito dos"engenheiros
sociais" colocaram no mesmo saco todos aqueles que compartilhavam uma viso
de economia como"metabolismo social". Nesse rol estavamPatrick Geddes, Lewis
Mumford, Frederik Soddy e Otto Neurath. De resto, a posio pr-mercado de
Hayek no debate sobre o clculo do valor em uma economia socialista era bem
conhecida desde 1930. Como atirmouJohn O'Neill,o debate atual sobre economia
e ecologia pode ser observado como uma nota de p de pgina, decididamente
extensa e ao lTleSmO tempo tardia, a respeito do debate ocorrido a partir de 1920
sobre o clculo do valor numa economia socialista.
Assim, pois, os argumentos sobre a incomensurabilidade econmica e
seu lugar na tomada de decises no constituem novidade no debate econmico.
A discusso relativa ao clculo do valor numa economia socialista teve lugar na
Europa Central (Hayek, 1935), aps a Primeira Guerra Mundial, quando este
parecia pertinente em razo da onda de revolues na Europa Central e Oriental.
Neurath, filsofo, economi ta e terico social, que depois assumiu a liderana
do Crculo de Viena, explicou a essncia da incomensurabilidade econmica
com o seguinte exemplo: considerem-se duas fbricas capitalistas que alcanam
o mesmo nvel de produo de um mesmo produto; uma delas conta com
duzentos operrios e cem toneladas de carvo, e a segunda tem disposio
trezentos trabalhadores e quarenta toneladas de carvo. Ambas competem no
mercado, e a indstria que utiliza o mtodo "mais econmico" obtm vantagem
ante a concorrente. Sem dvida, numa economia socialista, na qual os meios
de produo esto socializados, com a finalidade de comparar dois planos
econmicos alcanando o mesmo resultado, porm, com. diferentes demandas
de energia e de fora de trabalho, deveramos alocar um valor atualizado quanto
s necessidades futuras de carvo (e acrescentaramos que tambm seria
necessrio alocar um valor atualizado relativo ao incerto impacto futuro das
emisses de dixido de carbono). Nessa seqncia, devemos fixar no apenas
uma taxa de desconto e um horizonte temporal, como tambm enxergar as
mudanas tecnolgicas: utilizao de energia solar, hidroeletricidade, nuclear.
A resposta indagao sobre se deveramos utilizar mtodos intensivos em
carvo ou intensivos em mo-de-obra no poderia ser deixada ao mercado.
No somente porque inexiste um mercado de carvo em uma economia
16
2
1
_ ul' a o carvo mas tambm no
socialista, o que nao res tana em um preo par '. _, .
. .' talvez um preo para a mo-de-obra (estas eram as obJeoes as qUalS
eXIStina, ' - -
costumavam responder Von Mises, e logo Lang
e
e Taylor), porque
h
. orno escapar dos dilemas morais e das incertezas tecnolog1cas envolvldas
avena c d .-
em tais discusses. Na acepo do prprio Neurath (1973: 263), a eClsao
depende, por exemplo, de algum pensar que a energia hidrulica pode ser
suficientemente desenvolvida ou a energIa solar pode passar a ser bem
utilizada. Entretanto, caso algum tema que o fato de uma geraao utilIzar
carvo em demasia levar ao congelamento milhares de pessoas no
poderamos ento utilizar no pre ente mais n1.o-de-obra, econonuzando
_ '"ralos consideraes no tcnicas deternunam as escolhas em um plano
d .
tecnicamente calculvel [...] no observamos possibilidade alguma de re UZlr
o plano de produo a um nico tipo de contabilidade e, logo em segUlda,
comparar os diferentes planos nos termos de tal urudade.
Os elementos da economia no eram comensurveis.
Os araumentos de Neurath no debate sobre o clculo do valor numa
economia foram contestados por Ludwig von Mises. Para ele, o
princpio do valor subjetivo de uso era o que importava. No somente os
de consumo como igualmente, de modo indireto, os dos msumos da produao
poderiam basear-se unicamente em valores subjetivos expre sados em preos.
Na prtica, dependemos dos valores de troca determinados em mercados realS.
Como o expressam os fiis discpulos de von Mises:
Ele explicava que os clculos econmicos no seriam possveis sociedade
socialista pura. Os preos surgemdo m.ercado quando os propnetanos pnvados
oferecem e competem entre si por bens e servios. Esses preos mdlcan1, de
forma resumida, a escassez relativa dos insumos da produo. Nesse sentIdo,
sob umsocialismo pleno no qual toda apropriedade seria pblica, no eXlstmam
preos de mercado. Do que decorre que os planejadores centraisno contanam
com preos para gui-los, nem pistas para auxili-los a deCldlr quaIS bens e
servios produzir, ou como produzi-los; seriam incapazes de calclllar.!
Por outro lado, eu agregaria o comentrio de que, no capitalismo pleno,
todo mundo sabe hoje em dia que os mercados no valorizam alguns bens
(nem alguns males). bastante interessante que, na discusso a respelto das
fontes alternativas de energia parcialmente presentes nas hostlltdades que
marcaram a abertura do debate, von Mises tenha assinalado o seguinte: se
considerarmos que uma usina hidreltrica rentvel, no incluiran10s no clculo
de custos o dano provocado na beleza das cachoeiras, a menos .q:le se em
considerao a queda no valor econmico em razo da dim1l1U1aO do translto
I CId 1" d Fundacl'o' n para la Educacin Econnca (www.fee.org/about/nsesbio).
onsu tar o en ereo e etroruco a
1
63
1
c\..,ULOGISMO DOS PODRES
ECONOMIA ECOL IcA
de turistas. Na realidade tem . , os que tomar taIS c .d -
momento de decidir se a ob d onsI eraoes em conta no
1951: 116).2 Portanto para atrraI.b eve ser construda ou no (von Mises, 1922
, mr um preo para b I d '
os economistas poderiam introduz. . a e eza e urna cachoeira,
alm
Ir um sIstema de val . -
atu ente conhecido "mt d d . onzaao monetria que
.._ o o o custo de vIagem".
. Na oplillao de von Mises, sem um denominad
sena Impossvel existir uma .. or comum para os preos
. econonua raCIOnal. Entret . -
Mise , em restrospectiva estreita de . ul anto, a pOSlao de von
, maIS, partlc armente
o atual, no qual a incidncia de externalid d' num contexto como
assim, hoje aceitamos os m't d . a es e ampla e crescente. Mesmo
en os a raCIonalidade "d .
denominou Herbert Si ( _ e procedimento", como a
mon e as solucoes d .
racIOnalidade de objetivos ou d I d' e compromIsso), acima da
e resu ta os (baseada em solues "timas")
A questo no se apenas o mercado ode d . .
uma vez que os economistas ve'm d Pb determmar o valor [econmico],
, e aten o durante .
metodos de valorao [econ . ]. mUIto tempo outros
nuca, nossa preocupao t c
com a suposio de que em qual d.l . em que Lazer sentido
" ' quer lOgO [ou conflIto] t d I
ou numeraires"* devam red . , ' o as as va oraes
UZlr-se a uma so escala u d . al
e Ravetz, 1994: 198). Dl lmenslOn (Funtowicz
A complexidade emergente e a cincia ps-normal
A economia ecolgica baseada no I ali
1989), deve evitar totalmente'o red . p ur smo metodolgico (Norgaard,
d
. UCIOillsmo Deve co . .
a otar a Imagem proposta h' ., m mUlta propnedade
d
A a sessenta anos por Otto N h d " '
as ciencias", que reconhec . . . eurat a orquestrao
e e procura reconciliar di -
entre as diferentes disciplinas d. as contra oes que surgem
que tratam os divers d
ecolgica. Exemplificand os aspectos a sustentabilidade
,. o, como escrever atualmente hi'
agncola mdustrializada lev d uma stona da economia
, ' an o em conta o ponto de . t d
agncola convencional como di. VIS a tanto a economia
. a agroeco ogIa? Em al d .,
agncultura moderna caracte . . guns Iscursos CIentIficos, a
nza-se por uma nlenor efi .A ,
maIOr eroso gentica e das reas di' I ClenCla energetlca, uma
I
. e cu tIVO, pe a contalllI - di'
pe os nscos incertos para b' naao o so o e da agua
. , o am lente e a sade Cont d .'
CIentlficos exaltam que a .' I . u o, outros dIscursos
agIlcu tura moderna I .
produtividade. Outra descri d d d . a cana maIOres nveis de
d
o Iscor ante a realidad 'I .
as culturas ind<:renas e dos h . e agnco a enfatlza a perda
to seus con eClmentos Em s .
perspectivas. No transcorrer dos lt. .' uma, eXIste um choque de
b. Imos trmta anos aos' . d
am Iental da agricultura camponesa d di (Alb ' pIOneIros a lgica
a n a ert Howard, 1940) e do cultivo
2 Em repetidas ocasies John O'N 1 h , el tem c amado a aten
. . o para esse argumento de von Mi
N.T.. Quer dIzer "numerrios". ses.
1
64
1
itinerante (Harold Conklin, 1957) agregaram-se etnoeclogos e agroeclogos
(Paul Richards,VictorToledo, Miguel Altieri e Anil Gupta), cuja argumentao
valoriza os sistemas agrcolas antigos, tambm defendendo a co-evoluo, in situ,
das sementes e das tcnicas agrcolas. So elogiadas as virtudes do conhecimento
tradicional, no apenas o associado agricultura, como tambm pesca artesanal
e ao manejo e utilizao dos bosques. Como afirmoU ShivVisvanathan, toda
pessoa no somente consumidora e cidad. Ela de igual modo portadora de
um conhecimento ameaado pela modernizao.
Existe a necessidade de se considerar simultaneamente as diversas formas
de conhecimento apropriadas para diferentes nveis de anlise. Isso percebido
no nascimento da economia ecolgica, assim como nas freqentes exortaes
s avaliaes integradas, que se direcionam para um contexto holstico a fim de
respeitar a "consilincia"* entre as diversas cincias, de maneira que - tal comO
asseverou Edward Wilson - as implicaes de cada uma no sejam negadas
pelos pressupostos das demais ou as solicitae em apoio anlise de sistemas
ou, enfim, para enfatizar a"orquestrao das cincias" .Tudo isso coaduna muito
bem com as concepes de "co-evoluo" e da "complexidade emergente",
que implicam o estudo das dimenses humanas presentes nas transformaes
ambientais e, portanto, no estudo das percepes humanas sobre o meio
ambiente. Isso significa incorporar na ecologia e na demografia a atuao
autoconsciente dos humanos e a interpretao humana reflexiva. Enquanto a
"complexidade emergente" examina o futuro inesperado, a"co-evoluo" mira
a histria. A complexidade surge do comportamento no linear dos sistemas e,
tambm, da relevncia das descobertas realizadas por diferentes disciplinas
visando a predizer o que ir acontecer. Por exemplo, a poltica sobre o efeito
estufa deve igualmente considerar o que ocorre na poltica a respeito da chuva
cida, at porque o dixido de enxofre possui um efeito que neutraliza os
aumentos da temperatura. Em alguns momentos, a investigao, em vez de
consolidar concluses firmes, gera uma ampliao das incertezas. No geral,
nota-se uma ausncia de investigaes no s das complexas relaes fsicas e
qumicas, como tambm da demografia humana, da sociologia ambiental, da
economia e da poltica. Disso decorre a proposio em favor de uma "avaliao
integrada" , reconhecendo a legitimidade dos vrios pontos de vista relacionados
ao mesmo problema. Quando ocorrem conflitos ambientais, as concluses das
cincias so utilizadas para validar uma ou outra posio. Nessa linha de
N.T.: O filsofo e educador britnico William Whewell (1794-1866) cunhou esse termo, presenre no seu
livro Afilosofia das cincias il"ldutivas (1840). "Consilincia" descrita como "a inferncia que ocorre quando
uma induo, obtida de uma classe de realidades, coincide com outra induo, que surge de uma diferente classe
de realidades". Sua meta a unificao do conhecimento com base nas especulaes das diferentes disciplinas.
1651
\67\
. d D . 1J Poppeo presidente
. 11/1999, de autorta e ame . '..
3 Pronunciamento divulgado no NeUJ York T':l1es 26/ xageradas a respeito da periculosidade das dJOx1l1as.
ri
>ferindo-se as denunCIas e , .' . 1
do Washington Legal Foun atlOl1,re. ... s de cinCla pos-norma .
. d . dstria devenam fi'equentar curso
Tars porta-vozes a 111
ECOLGICA
ECONOMIA
. to adquirido sobre as novas
. d do conheClmen .
di
.onal sobre o manejO os recursos, ssim como em mUltas
tra Cl . - d d eda o dos recursos, a '
formas de contamlllaao e e os riscos das novas tecnologias, que o
'es das incertezas ou 19noranCla sobre O ta-vozes das indstrias se
ocas
l
, . 'fi no pode dISSIpar. s por . ul
nhecimento Clentl co . . deixa de ser possvel mamp ar a
CO d casos de taiS mcertezas, . .
desesperam quan o, nos. d Exatamente por isso rotulamos atlVlstas
cincia de ummodo aopo er.m"risco zero" ,que"substituempolticas
. ul d res por eXigIremu , bl'
de"mestresmalUP. a o ,." nando impossvel aos gestores pu lCOS o
1 atIVISmo pOhtlCO ,tor A "d" 3
sensatas pe o d . _ m base numa" cienCla soli a .
nh
d
as eClsoes co 'A "1
d
esempe o as su "orquestrao de ClenClas , eva
. 1" a enquanto uma ,
A econonua ecO OglC di . li Tambm est atenta as
_ tradices entre as SClp nas.
em consideraao as con , _ d 1 es mantidas entre os seres humanos
. ,. da percepao as re a . .
mudanas hlstonCas li' d opinies dos espeClalistas em
b
destacando os nutes as d'
e o meio am lente, F' Ravetz e outros estu 10SOS
'fi C mo sustentam untoWlCZ,
disciplinas espeCl caso o. blen'as atuais importantes e urgentes, nos
b
. m mUltas pro.' .
dos riscoS am lentaIS, e . que no se restringem a nscos
- d' ta e as mcertezas,
q
uais os valores estao em lSpU 'ali tas "qualificados" desafiados
- al 'ossvel observar espeCl s
probabilsticos, sao tas, e p. _ por integrantes dos grupOS
. . - or Cldadaos comuns ou . d
em mUltas ocaslO
es
p 'fico de gesto ambIental po e
P
roblema espeCl
ambientalistas. Certamente, um d' A "normal" em cuja moldura
o nos lnarcoS a ClenCla , -
P
ermanecer um certo temp. li 'lises ContudO os desafios nao
1
b ' e rea zar ana ,
P
ode-se recorrer aos a oratonos ,.. to que um problema
, d acontecer o contrano, lS ,
tardam. Tambem po e 1 h' pregnar a cincia normal, como
d d
b t ps-nonna ven a nn A ,
procedente o e a e . . do asbesto. Na cienCla pos-
. - b os nscoS do anuanto ou ,
no caso da dlscussao so re .. 1 -o_especialistas so inclUldos,
. d ClnCla norma, os na .
normal, diferentemente a 'alistas oficiais ou quahficados
1 zo de que os espeCl
manifestadamente, pe a ra . t os problemas que enfrentam.
d fi
espostas convmcen es a '1'
so incapazes e o erecer r . k (B k 1992) insere Ulna ana lse
. "d Ulnch Bec ec, ,
A "sociedade de nsco e. . t s novas tecnologias em palses
e refenndo umcamen e " - ,
semelhante, mesmo que s d Beck a palavra "risco nao e
, d Ch b 1) Na proposta e, ..
ricos (Smdrome e erno Y. "b' - onhecidas de probabilidade.
. .mphca dlstn Uloes c
tecnicamente correta, pOIS 1 f ologias novas a incerteza
_ 1 ara en rentar tecn '.
Em situaoes comp exas ou P _ . os que devem ser manejados, e
. . d os nscoS, sao os peng ,
predomma. MaIS o que d as estatsticas duvidosas, porem
f:
' '1 D contexto proce em . .
isso no aCl. esse .' 1 do movimento de JUstIa
d e idemlOlogla popu ar .
socialmente eficazes, a. p tnuos sobre os perigos da energIa
ambiental dos Estados Umdos, os debates con
1661
..... ,-, .... ISMO DOS PODRES
argumentao, os organismos geneticamente modificados (OGM) seriam
"saudveis", enquanto a energia nuclear seria perigosa, ao passo que as dioxinas
no representariam uma verdadeira ameaa, ainda que nesse caso estaramos
ameaados pelos disruptores endcrinos. Freqentemente, os argumentos
apiam-se nas inevitveis incertezas da informao ecolgica surgidas no s
das lacunas na investigao, como tambm da complexidade dos sistemas. Nessa
viso, a governabilidade requer enfoque integral, mas como obt-lo?
N os conflitos relacionados com o conhecimento rural, os cientistas
investigam e traduzem o conhecimento prtico local em termos universais. Por
exemplo, a manuteno e a experimentao cotidiana com sementes de batata se
convertem em formas de conservao e co-evoluo in situ da biodiversidade. A
etnoecologia subdividida em etnobotnica, etnoedafologia etc. E assim os
conhecimentos locais sobre as plantas e as qualidades dos solos so elevados a uma
dignidade cientfica que, sem dvida alguma, merecem. Isso o que de uma certa
forma tambm ocorre coma medicina tradicional.Ao contrrio, nos novos conflitos
de contaminao industrial, os intrpretes locais traduzem o conhecimento
cientfico e a prpria ignorncia cientfica para uma linguagemlocalmente til. No
se pode invocar o conhecimento tradicional em muitos conflitos ecolgicos
urbanos ou em problemas globais como o aumento do efeito estufa, ou dos novos
riscos tecnolgicos. Nesse contexto, a noo de "cincia ps-normal" articula o
novo como antigo, o rural como urbano, o local como global. Certo que inexistia
qualquer conhecimento tradicional sobre os perigos da energia nuclear, sobre os
impactos do DDT, sobre o DBCT, o malathion, sobre a relao entre a contaminao
urbana e a asma infantil, sobre os efeitos do asbesto e do amianto e, seguramente,
nem sobre os efeitos do chumbo (ao menos como aditivo na gasolina) ou sobre os
perigos dos cultivos transgnicos. Porm, da mesma maneira que os mineiros das
minas de cobre e suas fanlias tornam-se especialistas na contaminao originada
pelo dixido de enxofre, os moradores locais afetados por impactos aprendem o
vocabulrio de que necessitam.
Isto o que foi realizado por uma gerao inteira de ativistas antinucleares
na dcada de 1970. Minha primeira experincia com um conflito ambiental
ocorreu no vale do rio Ebro, na Catalunha, devido a uma proposta de construo de
uma barragem hidreltrica em Xerta - que no foi construda - e pela construo
de duas usinas nucleares no povoado de Asco, planejadas para gerar 1.000 MW cada
uma. A luta local foi liderada por umalfaiate chamado Carranza e por um sacerdote
de nome Redorat. O padre distribua textos em ingls a respeito dos riscos da
energia nuclear, tratando de convencer a populao, que ainda vivia sob o regime
de Francisco Franco, de que devia posicionar-se contra as usinas nucleares.
De qualquer modo, ressalvemos que o ecologismo popular no tem por
obstculo qualquer falta de conhecimento. Esse obtido por meio do saber
1
68
1
NT' R '- , ,
. .'. eVlsao reaJlZada Jnterpares, isto , excJusivaJnen .
deterrrunado campo do conhecimento, te por especIalistas ou pejos que dominam
NDICES DE (IN)SUSTENTABILIDADE
E NEOMALTHUSIANISMO
Devido s imperfeies da valorizao monetana, os economistas
ecolgicos preferem a utilizao de indicadores e de ndices fsicos para julgar
o impacto da economia humana no meio ambiente. Desse modo, deixaremos
de lado as correes monetrias do PIB na perspectiva proposta pela
"sustentabilidade fraca", tal como defendido por EI Sera.fY (ver captulo anterior),
e a elaborada por Hueting, que contabiliza o custo econmico de ajuste da
economia em funo da extrao de recursos e de normas e padres de
contaminao, Afinal, de onde so provenientes tais normas e padres? Tal
normatizao estaria unicaITIente na dependncia de especificaes cientficas
ou seria decorrente de negociaes sociais e polticas? Tambm deixaremos de
lado o ndice de Bem-Estar Econmico Sustentvel proposto por Daly e Cobb.
Trata-se de um indicador calculado pela primeira vez nos Estados Unidos e
que tem inspirado investigaes em outros pases, sendo seu resultado uma
cifra comensurvel em termos monetrios do PIB, ainda que muitas vezes
inserindo tendncias bastante diferentes da convencional (Daly e Cobb, 1989
e 1994). Os ndices principais de Cin)sustentabilidade discutidos atualmente
so os considerados nos pargrafos que seguem. Por fim, uma discusso mais
detalhada da sustentabilidade, seja ela a "fraca" ou a "forte", est de qualquer
modo disponvel para consultas em outras fontes (ver Martnez Alier, 2000,
assim como sua aplicao para a realidade equatoriana, em Falconi, 2002).
PODRES DOS
ECOLOGISMO
o
nuclear, os debates sobre os perigos dos ' ,
argumentos orgulhosos e "novos alimentos blOtecnolgicos os
b verosslmelS desenvolvidos "
ase no conhecimento pr' f d _, por etnoecologos Com
I
a ICO as populaoes md
pro de se manter viva a agricult di ' genas e camponesas em
Chi
' ura tra clOnal e ltifu' ,
na, Africa e Amrica Latiu d mu nClOnal da India
, , a, esmantelando o '
mdgena e o cientfico O ao' , b' muro entre o conhecimento
, ' VIsmo am lental m '
lfiportante fonte de conhe ' E" , ultas vezes, se converte numa
, _ Clfiento, ssa e a cIn' ,
avaliaao ampliada aos especialistas n- _ fi " Cla pos-normal, baseada na
d ao o ClaIS rumand ' ,
o que a estrita peer review* dev'd ' " ' o, pOIS, mais adiante
, , , I o a propna natureza do bl ' ,
metodos partlclpativos de resol - d ' s pro emas, mduzmdo
d lib
'" uao e conflitos em' "d
e eratlva, noes muito ca ,esmo a emocracia
ras aos econorrustas ecolgicos
Com base nesses pressupostos da econo' ,,' 'A
normal, discu tiremos no 'I"" rrua ecologlCa e da cIencia ps-
, capltu o IndIces de C' ) , ,
neomalthusianismo" 'd' .c ' lU sustentablhdade e
, os In Ices llSICOS prop t
metablicos" das sociedad h ,os os para caracterizar os "perfis
es umanas, aSSIm COlno
ou retrocessos na direo da sust t b'l'd d' ,para mensurar seus avanos
d
en alI a e mclUI d -
e carga e a demografia huma P , ' n o a noao de capacidade
na, ostenormente no 't I "E I '
o estudo dos conflitos ecol" d' 'b' ' capI u o co ogIa poltica:
OgICOS lstn UtlvOS" i ' ,
dos conflitos ecolgicos distrib f ' mClaremos o estudo concreto
UIVOS, tema central deste livro.