JOS RODRIGO SPRINGMUHL SAMAYOA PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR PROYECTOS MINEROS Y TRAMITE DE LAS LICENCIAS CORRESPONDIENTES

UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUN FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS GUATEMALA, 1995

Esta tesis fue elaborada por el autor para obtener el grado de Licenciado en Administracin de Empresas. Asesor de Tesis: Ingeniero Adrin Byron Mota Vidaurre, Ingeniero Mecnico-Industrial, M. Sc. en Geologa. Revisor de Tesis: Gustavo Mancur Milian. Licenciado en Administracin de Empresas.

Los conceptos contenidos en este trabajo reflejan el punto de vista del autor.

DEDICATORIA: Dedico este trabajo a mis padres por todo su apoyo y comprensin, a Don Oscar Monroy y en especial a Don Javier Surez Guanes y Don Walter De La Pea por su ayuda, a mi abuelita Jeanne Bramma de Samayoa, a mis hermanos, familiares y amigos; al Ing. Byron Mota Vidaurre por su valiosa colaboracin y a todos los que de una manera u otra me ayudaron.

NDICE HIPTESIS PRINCIPAL 1 CAPITULO 1. INTRODUCCIN 3 CAPITULO 2. SITUACIN DE LA MINERA EN GUATEMALA ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE LAS DISTINTAS LEGISLACIONES QUE HAN REGULADO LA EXPLOTACIN DE MINERALES 5 POCA COLONIAL 5 POCA DESPUS INDEPENDENCIA 6 MINERALES Y ROCAS INDUSTRIALES QUE EXISTEN EN GUATEMALA Y AUN NO SE HAN EXPLOTADO 9 CAPITULO 3. CARACTERSTICAS DEL PROCESO PRODUCTIVO DE UNA MINA INTRODUCCIN 11 MTODOS MINEROS DE SUPERFICIE 12 MTODOS MINEROS SUBTERRNEOS 12

CAPITULO 4. PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR LA FACTIBILIDAD ECONMICA DE UNA MINA INTRODUCCIN LA MINA INFORMACIN HISTRICA OTROS EQUIPOS Y FACILIDADES NECESARIAS EVALUACIN DEL PROYECTO SUPUESTOS PARA ESTE PROYECTO LISTA DEL EQUIPO EN LA MINA MANO DE OBRA REQUERIDA PARA EL PROYECTO COSTO DE LA MAQUINARIA COSTO ANUAL DE LA MAQUINARIA COSTO DE EQUIPO INDIRECTO ANUAL COSTOS ANUALES DE OPERACIN COSTO DE OPERACIN POR TONELADA MTRICA FLUJO DE EFECTIVO DESCRIPCIN RUBROS DEL FLUJO DE CAJA CAPITULO 5. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIAS MINERAS PASOS QUE SIGUE UNA SOLICITUD DE CONCESIN DE EXPLOTACIN MINERA SOLICITUD DE LICENCIA DE EXPLORACIN MINERA PREVIO A SU OTORGAMIENTO REQUERIMIENTOS PARA SACAR UNA LICENCIA MINERA CAPITULO 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXO 1. ANEXO 2. ABREVIACIONES BIBLIOGRAFA ndice de tablas Tabla 1. LISTAD DEL EQUIPO EN LA MINA Tabla 2. COSTO DE MANO DE OBRA DIRECTA Tabla 2a. HORAS DE MANO DE OBRA DIRECTA Tabla 3. FACTORES DE SALARIO BASE MANO DE OBRA INDIRECTA Tabla 4. COSTO ANUAL DE ACTIVOS Tabla 5. COSTO ANUAL DE MAQUINARIA Y EQUIPO Tabla 6. COSTOS INDIRECTOS EN ACTIVOS VARIOS Tabla 6a. RESUMEN DE COSTOS EN ACTIVOS Tabla 7. RESUMEN DE COSTOS DE OPERACIN Tabla 8. COSTOS ANUALES DIRECTOS DE OPERACIN Tabla 8a. HORAS ANUALES DE OPERACIN

15 15 16 20 21 21 22 23 24 25 25 25 27 27 35

39 44 51 53 67 93 99 22 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64

Tabla 9. COSTOS INDIRECTOS DE OPERACIN ANUAL Tabla 10. COSTOS DE OPERACIN Tabla 11. FLUJO DE CAJA Tabla 12. ANLISIS DE SENSIBILIDAD UNO Tabla 13. ANLISIS DE SENSIBILIDAD DOS Tabla 14. ANLISIS DE SENSIBILIDAD TRES Tabla 15. RESULTADOS ANLISIS HIPTESIS PRINCIPAL

65 29 30 31 32 33 34

La hiptesis principal de ste estudio es demostrar que es factible evaluar econmicamente un proyecto minero de la misma forma como se evalan otros proyectos, tales como edificios, fbricas, hospitales, hoteles, etc. y de elaborar una gua prctica para el trmite de las licencias legales; necesarias para poder explotar este tipo de proyectos. 1 CAPITULO 1. INTRODUCCIN Como primer objetivo, se calcularn los costos e ingresos de una mina hipottica de carbn. Como segundo objetivo, en caso de ser sta rentable, se elaborar una gua prctica para el trmite de las licencias gubernamentales correspondientes. Como tercer objetivo se pens en ste tema debido a que puede ser de gran utilidad para muchas personas que pese a estar interesadas en ste tipo de actividades, no tienen ninguna idea de cmo empezar la evaluacin de un proyecto minero y para el efecto, se desarrollan varios captulos. En el segundo capitulo, se analiza la situacin minera pasada y actual en Guatemala, presentando datos estadsticos sobre nmero de minas pasados, minas activas, sustancias minerales explotadas actualmente, diferentes consumidores de productos mineros y la potencial riqueza minera del pas. En el tercer capitulo se detallan las caractersticas del proceso productivo de una mina, con nfasis en el proceso de produccin de la misma. Estas caractersticas, pese a que no difieren mucho de las de una empresa manufacturera, tienen variantes con carcter especifico y nico. En el capitulo cuarto se entra de lleno a evaluar un proyecto minero y se decidi utilizar el mtodo del valor presente neto (VPN). Existen otros mtodos de valuacin como el mtodo costo-beneficio, encontrar el RO y encontrar la TIR, etc. Se estima un flujo de caja, calculando los ingresos que provienen de la venta de sus productos finales y estimando el tamao del mercado consumidor y los precios del mismo. Para las salidas de efectivo se estiman los costos, utilizando un diagrama del proceso de extraccin y transformacin del producto antes de venderlo al cliente.

3 En el capitulo quinto se detallan los requerimientos a llenar ms destacados de la actual Ley de Minera (Decreto 41-93), ver anexo 1, y el procedimiento a seguir para obtener del gobierno de la Repblica las licencias de explotacin necesarias para extraer y disponer legalmente de los productos mineros; es decir, una descripcin de los trmites que sufre todo expediente de solicitud de licencia dentro de las Direcciones Generales de Minera y Servicios Tcnicos y los Departamentos de Asesora Jurdica y Auditoria del Ministerio de Energa y Minas. Finalmente, en el capitulo sexto, se presentan las conclusiones y recomendaciones pertinentes, asi como los anexos, el listado de abreviaciones y la bibliografa. 4 CAPITULO 2. SITUACIN DE LA MINERA EN GUATEMALA ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE LAS DISTINTAS

LEGISLACIONES QUE HAN REGULADO LA EXPLOTACIN DE MINERALES POCA COLONIAL Los indgenas hacan uso de los minerales como medio de trueque y como objetos de ornamentacin; fue asi, como el descubrimiento de Amrica, donde la riqueza mineral era abundante, hizo que se desdease la explotacin de minas espaolas, lo que motivo que los Reyes Espaoles emitieran una serie de leyes para regir la actividad minera en el continente. Es el 3 de diciembre de 1501 en que fueron expedidas las Reales Cdulas para regir los asuntos mineros en Amrica . Estas permitan explotarlas pagando un quinto, un diezmo o el vigsimo a la Corona. Otro sistema era las capitulaciones que eran contratos para trabajar las minas. Estos tipos de licencias eran otorgados slo a la nobleza, y fue hasta 1573 en que se deja libre la explotacin, pagando siempre un quinto a la Corona. En 1618 se recopilan todas la leyes y se emite la ley conocida como "Ley de Indias"2. Se tiene conocimiento que en Guatemala se explotaban minas como a 3 leguas de Huehuetenango y a 2 leguas de Chiantla. Dichas minas fueron descubiertas por Pedro Armengol y producan Plata. Estos sitios se conocen actualmente como minas Armengol 1 y 23. En 1600 una ubicada a 3 leguas al oeste de las minas Armengol. Se les llamaba Minas las Animas y Torln. Hoy llevan el nombre de La Esperanza. La mina El Sastre, ubicada a pocos kilmetros de la Capital, produca oro. Existen
1

Actualidad Minera, junio de 1993. No.1. D.G.M. p.15 Ibid, p.15 Ibid, p.16

5 leyendas sobre mina de mercurio en La Antigua, mina de mercurio en Zunil, mina de plata en Barraneche y la mina de oro de Baca en Palencia. La minera de esa poca fue en pequea escala y fueron abandonadas al agotarse o por no tener el capital necesario para invertir en equipo apropiado. POCA DESPUS DE LA INDEPENDENCIA El rgimen minero espaol queda vigente hasta 1881, y el 17 de junio de 1881, a travs del Decreto No. 263 se emite por parte del gobierno del General Justo Rufino Barrios, el Cdigo Fiscal4, el cual en el Titulo XI , normaba las explotaciones mineras bajo la jurisdiccin del Ministerio de Hacienda, y el Capitulo 1, lo concerniente a la propiedad de las minas, constaba de 126 artculos. Entr en vigencia el 15 de septiembre de 1881. En 1907 el Presidente Manuel Estrada Cabrera acuerda crear la Direccin General de Minera. El 30 de junio de 1908 emite el Decreto No. 686 Cdigo de Minera 5. La actividad minera estuvo regida por el Decreto No. 686 hasta el 6 de mayo de 1932. El 5 de agosto de 1932 el Presidente Jorge Ubico emite el Decreto 1828 como Ley de Minera e Hidrocarburos6. Dado que dio problemas el 19 de junio de 1933 se emite el Decreto No. 1403 Ley de Minera y por Decreto No. 1404 la Ley de Hidrocarburos 7. El 14 de mayo de 1934 se sustituye el Decreto No. 1403 por el Decreto No. 2000. Fue con este decreto cuando se logra una mayor actividad minera, lo que era realizado por medio de una contrata entre el Gobierno y el particular.
4

Recopilacin de Leyes de la Repblica de Guatemala. Tipografa Nacional. Tomo 5 Ibid. Tomo 26 Ibid. Tomo 56 Ibid. Tomo 27

6 En 1955 el Presidente Carlos Castillo A. promulga el Decreto No. 272 8 donde autorizaba a personas naturales, jurdicas y extrajeras a explorar las minas. Y en 1967 entra en vigor el Decreto No. 3429 el cual otorgaba concesiones de exploracin y explotacin. En la actualidad hay 81 licencias de explotacin vigentes y 5 explotaciones conceptuadas de libre explotacin. Las licencias vigentes corresponden a los siguientes materiales: 16 para explotacin de barita

 15 para arena y grava 12 para piedra caliza y dolomita 11 para mrmol y piedra de mrmol 9 2 4 3 2 2 2 1 para yeso para xido de hierro para feldespato, slice y mica para caoln y arcilla para bentonita para piedra pmez para piedra y escoria volcnica para material selecto10

La Ley de Fomento de la Pequea Minera, contenida en el Decreto No. 132-83, otorga la primera licencia para una mina de plomo. Luego en 1985, entra en vigor el Decreto Ley No. 65-85 Ley de Minera y su Reglamento General y la Ley de Fomento de la Pequea Minera, contenida en el Decreto No. 55-90 Ley de Fomento de la Pequea Minera.11
8

Ibid. Tomo 74 Ibid. Tomo 87

Publicacin informativa de la D.G.M. Guatemala. 11 Hctor Marroqun A., "La Modernizacin de la legislacin minera de Guatemala y la simplificacin del procedimiento administrativo para el otorgamiento de derechos mineros de explotacin; una necesidad 7 En 1993, bajo el rgimen del Lic. Ramiro de Len Carpi entra en vigor el Decreto No. 41-93 Ley de Minera, el cual es el que rige al Pas actualmente. Existen actualmente alrededor de 31 industrias en Guatemala, representadas por 81 empresas, que utilizan productos mineros en la fabricacin de sus artculos. Estas industrias importan alrededor del 90% de las materias primas de origen minero para la fabricacin de sus productos. Guatemala exporta sus productos mineros en bruto y a un precio bajo, mientras que los importados son ms caros.

Guatemala cuenta con bastante capacidad minera an no explotada, un 40% del total. El futuro minero-industrial de Guatemala esta en que deber procesar sus minerales, eliminando la prctica de venderlos en bruto. Entre las ms importantes industrias que utilizan minerales en Guatemala estn: azcar, fsforos, neumticos, joyera, filtros, alimentos, envases, tintes, farmacuticos, electrnica, agricultura, papel, pinturas, dental, equipo mdico, jabones, hule, cermica, qumica, pilas secas, acumuladores, cemento, losa sanitaria, fundicin, cosmticos, avcola, galvanizacin, aluminio, plsticos, pieles y vidrio. ... impostergable". (Tesis de Licenciatura, Universidad de San Carlos de Guatemala, Guatemala, 1994.) MINERALES Y ROCAS INDUSTRIALES QUE EXISTEN EN GUATEMALA, AUN NO SE HAN EXPLOTADO Y LOCALIZACIN Azufre: Quetzaltenango y Santa Rosa Fluorita: Zacapa Carbn: Izabal, Chiquimula y San Marcos Asbesto: El Progreso Sal Gema: Alta Verapaz y Huehuetenango Diatomita: Guatemala, Chiquimula, Jalapa y Zacapa Turmalina: Guatemala, Baja Verapaz, Quich, etc. Obsidiana: Guatemala, Baja Verapaz; Izabal, etc. Perlita: Chiquimula y Zacapa palo y Jaspe: Chiquimula, Zacapa e Izabal Titanio: Toda la Costa Sur y San Marcos Manganeso: El Progreso y Zacapa Uranio: Franja Volcnica del Pas Mercurio: Huehuetenango Cromo: El Quich, Huehuetenango, El progreso, Jalapa y Jutiapa Grafito: Chiquimula, Izabal y El Quich12 12 Seccin de Fomento y Desarrollo, Del Depto, de Control y Fomento Minero. La Industria Minera y Guatemala.(Guatemala, Seccin de Fomento y Desarrollo, Del Depto, de Control Y Fomento Minero, 1993) pp. 2-3, 6-7 9 CAPITULO 3. CARACTERSTICAS DEL PROCESO PRODUCTIVO DE UNA MINA INTRODUCCIN

Una mina es una excavacin hecha en la tierra con el fin de extraer minerales. Tales excavaciones pueden ser en la profundidad o en la superficie. Por lo anterior se clasifican en subterrneas y a cielo abierto. La seleccin de los mtodos de extraccin va a depender de la naturaleza del depsito mineral. Los principales factores que se deben tomar en consideracin son: Caractersticas especiales del depsito: tamao, inclinacin y direccin Las propiedades fsicas y mecnicas del mineral o roca Aguas subterrneas y condiciones hidrulicas Factores econmicos, leyes, concentracin del mineral a explotar, costos mineros comparativos y limites de produccin deseados Factores ambientales, tales como la preservacin de la superficie y la prevencin de contaminaciones en el aire y en el agua Es comn que los minerales se presentes con ciertas propiedades tales como en forma masiva con extensiones laterales y verticales de considerable tamao, en forma estratificada o con tabulares paralelos a la estratificacin con extensiones laterales considerables y espesor limitados, en formas estrechas, en forma de vetas, en formas lenticulares y en forma de placeres . 11 MTODOS MINEROS DE SUPERFICIE Mtodos mineros de superficie13 son los que se realizan al aire libre. Se pueden extraer minerales metlicos y y

no metlicos. Pueden llegar a producir excavaciones de hasta 150 mts. de profundidad. El tamao de estas ] millones de toneladas.

minas es variable y pueden llegar a producir hasta 100

Los depsitos minerales ms comunes que se explotan con ste mtodo son: los depsitos tipo placeres (aurferos, titaniferos, etc.), los de tipo Open Pit (lateritas, niqueliferas bauxitas, rocas para materiales de construccin, agregados y materias primas para cemento, banco sencillo, banco mltiple y el de canteras) . MTODOS MINEROS SUBTERRNEOS Los mtodos mineros subterrneos14 se caracterizan por ser bajo tierra, existen varios tipos: Aberturas que se soportan por s mismo mismas

 Aberturas soportadas Mtodos de cavernas (caving methods) Los procesos de produccin van a variar de acuerdo al mtodo de minado que mejor se adapte a la mina. Las caractersticas de cada uno de los procesos de produccin son variadas ya que en los minados de superficie se utilizan procedimientos menos complicados no por eso simples, y en los minados subterrneos si son procedimientos bastante complicados. 13 Arthur B. Cummins, Mining Engineering Handbook (Nueva York: Society of Mining Engineers of The American Institute of Mining, Metallurgical and Petroleum Engineers' Inc., 1973), Vol.1, cap.1. pp.1-5 14 Ibid. Vol.1. cap.9. pp.2-20 12 Las actividades de desarrollo de una mina se resumen en que son actividades encaminadas a la proteccin del minero, proteccin de la obra en el interior de la mina, inspeccin de la produccin, incluyendo el muestreo de la calidad, el respectivo control geolgico, corte, cargado, transporte del material de inters y control de costos. Una vez extrado, el material pasar a un proceso de limpieza o de concentracin y estar listo para el consumidor final15. Una mina, como unidad productiva difiere de otras empresas principalmente porque se va a explotar un recurso natural no renovable cuya identificacin y tipificacin requiere de mtodos usualmente indirectos, costosos y generalmente poco confiables. En muchos casos se pierde control sobre la inversin que se debe realizar o ejecutar y el proyecto finalmente, aunque demuestre la existencia de reservas explotables, puede que no provea fondos ni para recuperar lo que ya se invirti. En otras palabras "son mucho ms los pobres por buscar minas que los ricos por explotarlas" 16. Por lo anterior, el minero "aficionado" "deslumbrado" por una manifestacin superficial est casi seguramente condenado a fracasar. Adicionalmente, la oferta y demanda mundial de minerales tiene altibajos que afectan la produccin y comercializacin local. Exmibal (mina de nquel), OXEC (mina de cobre) y Minas de Guatemala (mina de antimonio y tungsteno) son ejemplos de operaciones mineras que han fracasado debido a la competencia mundial y al exceso de oferta de sus productos, provocando una cada de precios en el mercado mundial, y por lo tanto cierran las empresas menos eficientes. 15 Entrevista Ing. Armando Orellana. Depto, de Geologa. Cementos Progreso, S.A. Ibid 13 Finalmente, una buena mina requiere de una apropiada legislacin minera. Este no es el caso de Guatemala, por muchos factores, especialmente por lo engorroso de los trmites y la dificultad cumplir requisitos que legislaciones anteriores lo requieran.
16

Mientras la Ley de Minera de Guatemala no ofrezca las ventajas que tienen otros pases con productos mineros similares, la minera del Pas no se desarrollar plenamente17. 17 Ibid 14 CAPITULO 4. PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR LA FACTIBILIDAD ECONMICA DE UNA MINA INTRODUCCIN En el momento que empieza el estudio de factibilidad en una mina, la informacin sobre los costos del proyecto tiene que ser listada, si es posible en orden cronolgico, en cuanto a los trabajos a realizar. Esta lista de operaciones incluye el estudio geolgico, la propiedad a adquirir, impuestos, desarrollo de la produccin, etc. Se desarrollar un proyecto hipottico en una mina de carbn mineral, siguiendo el esquema sugerido por Sidney Seiffert, 1987; para que sirva de base estudios similares. Se calcular el flujo de caja y se incluir un anlisis de sensibilidad en el precio, costos de operacin y en unidades producidas. LA MINA La diferencia entre una mina de minerales metlicos y una de minerales no metlicos no es significativa en cuanto a su evaluacin, aunque su explotacin puede diferir substancialmente. Los primeros tienden a ser explotados nicamente mediante tcnicas de minado subterrneo y los segundos, principalmente por el bajo valor de esos productos, pueden ser explotados a cielo abierto. La calidad del producto es de suma importancia debido a que determinar que tipo de planta procesadora se necesitara comprar, si puede ser automatizada, si el producto est libre de impurezas o habr que limpiarlo. Lo principal es que el proyecto rinda la mayor utilidad para los accionistas. 15 INFORMACIN HISTRICA Carbn mineral es materia mineral combustible que se origina por descomposicin parcial de tejidos vegetales en atmsfera anaerobia hmeda. Su peso especfico es 1 a 1.8 y la dureza vara entre 0.5 y 2.5. Est formado fundamentalmente por carbono, hidrgeno, oxigeno, nitrgeno y otros componentes menores no voltiles (arcillas, silex, etc.), que al calcinar el carbn quedan en forma de residuos (cenizas). Los carbones minerales ms antiguos son los que se hallan a mayor profundidad y son los ms ricos en carbono.18

Las plantas para procesar carbn pueden ser de tres tipos y estas dependern de su calidad. Estas son: 1. Planta de mandbula (jig plant) : es la ms barata, tiene el menor costo de operacin, separa finamente el carbn y se usa principalmente en las industrias y quemadores en calderas de vapor. 2. Plantas para trabajos pesados medianos (heavy mdium plants): son ms caras que las anteriores, tienen costos de operacin mayores, produce mejor calidad de carbn y ste es usado en la industria metalrgica, sta mquina tiende a desperdiciar mucho carbn. 3. Planta de flotacin (flotation plant): se usa para recuperar el carbn fino que se desperdicia en las plantas pesadas medianas y no es tan econmica de operar. Habr que invertir en una trituradora, la cual convierte el carbn extrado de la mina en partculas pequeas para ser transportadas a la planta y/o al cliente final. Existen actualmente tres tipos de trituradoras: De un rodillo: saca fragmentos de hasta 1.5 pulgadas y en radio de conversin de 40 a 1 De dos rodillos: produce fragmentos ms pequeos que las de un rodillo
18

Salvat Editores, S.A. Enciclopedia Salvat Diccionario. ( 1972) . Vol.3 p.668

16 De tres rodillos: es la ms eficiente porque se puede triturar en serie y es la que posee un radio de conversin mucho mayor. Tambin existen otros tipos de mquinas como: rompedora rotatoria (rotary breaker), aplastadora de carbn (coal buster), molinos de martillo con anillos (hammer milis, ring-type) y los molinos de jaula (cage milis) . Por ltimo, si se desea procesar el carbn, habr que invertir en mallas separadoras para cernir el carbn. De estas existen varios tipos. Entre estos estn las mallas rotativas (scapler screens), las mallas vibradoras, etc. Otro aspecto importante es donde se encuentra el carbn. Esto es vital porque se recomienda que la mina no est a ms de 5 kilmetros de la planta puesto que los costos de transportar el carbn hasta sta serian demasiado altos. Esto es vlido solo cuando se va a procesar el carbn en una planta, ya que siempre hay clientes que compran el producto sin ser procesado; es decir, al salir de la mina. Tambin es necesario saber si habr que remover cubierta rocosa antes de llegar al carbn, ya que esto eleva los costos y hay que invertir en maquinaria, equipo y personal adicional. A esto se le conoce como movimiento de las capas superficiales. Una vez se han calculado las cantidades de carbn que se encuentran en el yacimiento, se determina la cantidad de material que hay que retirar; es decir, la tierra por encima del yacimiento (capa superficial). Para hacer esto se puede utilizar maquinaria pesada o dinamita.

Se tendrn que comprar mquinas para ste tipo de trabajo y stas a su vez tendrn que ser reparadas, mantenidas y desechadas aos despus. Para esto se aproximan los costos de reparaciones, servicios de mantenimiento, desgaste y mano de obra necesaria. 17 Debido a la multiplicidad de operaciones que conlleva el clculo de los costos es necesario aproximar las cantidades. Se acostumbra tomar un porcentaje del tiempo de operacin de las mquinas sin tomar en cuenta el tiempo en que estn apagadas. La eficiencia en el trabajo tambin es un porcentaje que involucra el tiempo de trabajo de las mquinas y las condiciones como el clima, el personal, etc., que harn el trabajo ms o menos eficiente. Es importante resaltar aqu que cuando se hace un estudio de factibilidad hay que mantener las operaciones mineras a un grado simplicidad alto usando los standard mineros ms comunes y tradicionales. Existen frmulas que determinan el equipo necesario para remover las capas superficiales. Estas involucran el peso de la tierra, densidad y dureza. Tambin indican el tamao de las cubetas extractoras que se necesitan, cual maquinaria comprar, etc. Lo importante es la eleccin de la informacin y luego un tcnico mediante el uso de tablas o programas sugiere el equipo a comprar. Esto se requiere a varios proveedores para tener asi una gama de ofertas. Esta capa superficial puede ser removida mediante orugas y camiones o dinamitando y con cubetas. Todo depende de cual mtodo es ms apropiado y econmico. Existen bsicamente cuatro tipos de capas superficiales: Las flojas: arenas, tierra suelta o negra, piedras sueltas, arena volcnica, etc. Las compactas: arcilla, tierra con piedras, etc. Las duras: son las que solo dinamitando se pueden retirar y al hacerlo producen bastante fragmentacin en el terreno. Las estrictamente duras: entre estas estn las rocas no alteradas, granito y algunos conglomerados de piedra arenisca. Se caracterizan por necesitar dinamita pesada y producen grandes pedazos de 18 piedra las cuales a su vez tienen que volver a ser dinamitadas para fragmentarlas y ser reducidas de tamao. Adems de dinamitar se estn usando orugas gigantes que rasgan el terreno a fin de aflojarlo. Entre estas est el CAT D11L, el cual tiene un diente para rasgar. El arte de dinamitar es complejo y para ste estudio no se entrar en detalle de cmo se hace y

calcula. En este ejemplo se aproximar el costo de eliminar la capa superficial mediante orugas, sin empleo de explosivos. Ya que se removieron todas las capas superficiales habr que sacar el carbn. El procedimiento para sacar el carbn es igual al que se utiliza en la remocin de la capa superficial, con la diferencia de que se tendr que tomar en cuenta las distintas densidades entre el material de la capa superficial y las del carbn. Esto tiene implicacin directa con el tamao de las cubetas ya que la densidad del carbn es usualmente menor a la capa superficial, lo que permitir que stas cubetas sean ms grandes. Seria simplista pensar que solo se cambian las cubetas a las mquinas que se utilizan para remover la superficie pero debido al tiempo y recursos que el cambio de cubetas o cucharones requiere, esto no es factible por lo que es necesario comprar equipo adicional. Tres tipos de maquinaria son las que se pueden usar para cargar el carbn: las palas hidrulicas o gras de cables, cargadores frontales y cargadores continuos de paletas. Como regla general de minado, el turno que saca el carbn de la mina no debe dejar de trabajar por ms de una hora; es decir, debe de trabajar todo el tiempo para que los costos sean bajos. Si se compra un equipo muy grande ste tendr que parar varias horas al Ida y por el contrario si es muy pequeo tendr que ser reemplazado en el corto plazo. Lo recomendable es encontrar el balance entre tamao-duracin-eficiencia-costo . 19 Es importante el diseo de la excavacin, ya que con el tiempo se hace ms grande el hoyo y el transporte se vuelve ms costoso. El diseo de la forma en que progresar la explotacin es materia de la ingeniera de minas. Para transportar el carbn se usan camiones de volteo especiales como los EUCLID o CAT 969, los cuales pueden transportar grandes cantidades de material a bajo costo. En muchos casos tambin se necesitarn orugas para facilitar la sacada del carbn. OTROS EQUIPOS Y FACILIDADES NECESARIAS Antes de empezar la explotacin minera habr que limpiar el terreno de rboles, arbustos, etc. que interrumpan la operacin. Se le llama preparacin del terreno y se necesitan varios tipos de maquinaria. Los trabajos esenciales son: Eliminar rboles. Reparacin de las reas minadas, tarea obligatoria por Ley. El gobierno exige que el contorno sea agradable y seguro; es darle algo al medio ambiente dado que se altera su entorno. Se utilizan orugas asi como tractores, camiones de desechos, taladros para fosas spticas y otros equipos especiales que ayudarn a mantener el entorno y la salud de los habitantes del rea. Caminos de acceso al proyecto y dentro del proyecto, habr que crear, rehabilitar y mantener un sistema de caminos.

 Distribucin del fluido elctrico para las operaciones dado que la electricidad es vital puesto que se usa en la planta procesadora, trabajos nocturnos y en los edificios. Los edificios y oficinas se tendrn que construir a fin de tener donde planificar, almacenar repuestos, gasolinera, talleres de mantenimiento, servicios sanitarios, cafetera, servicios mdicos, etc. 20 Las plantas utilizan el sistema de 5 das de trabajo a la semana y con dos jornadas, aproximadamente unas 3000 horas de trabajo por ao, pero no es la nica forma para operarla; en caso de ser una planta cuyo arranque o cese sea costoso y complicado se deben trabajar las 24 horas parando nicamente para no producir material del cual no se puede vender inmediatamente o almacenar; tambin se debe tomar en consideracin el diseo da la capacidad de la planta y el tiempo en que esta pueda trabajar sin requerir de mantenimiento. EVALUACIN DEL PROYECTO SUPUESTOS PARA ESTE PROYECTO Para el presente ejemplo, se supondr lo siguiente: 1. La mina operar por un periodo de 10 aos. 2. No se requerir dinamitar la capa superficial. 3. El equipo que se utilizar ser el que aparece en la tabla 1. 4. Las funciones mineras generales son: preparacin del terreno, movimiento de las capas superficiales, extraer el carbn, cargar el carbn a los camiones, transportar el carbn, mantenimiento de los caminos, reparacin de reas minadas, mantenimiento del equipo, bodegas, servicios varios y edificios en la mina. 5. Slo se proyectar la explotacin de la mina y no se procesar el carbn en una planta; ste se vender a un cliente, quien lo comprar al salir de la mina, con el tamao e impurezas que pueda contener. Se recuerda al lector usualmente presentes necesariamente tiene necesidades, ventajas mina. 21 LISTA DEL EQUIPO EN LA MINA Para desarrollar el proyecto se requiere de la maquinaria y equipo contenidos en la tabla siguiente: que ste es un caso hipottico ajustado a las condiciones en todas las minas que se explotan a cielo abierto y que no que ser asi. Cada caso es Particular y tiene sus propias y desventajas por lo que el criterio especifico varia de mina a

Tabla 1 Preparacin del terreno oruga de 200 HP (CAT D-4) Movimiento de capas superficiales pala hid. de 12 yardas cbicas (yc) camiones de 35 TON oruga de 600 HP (CAT D-8) Carga de carbn cargador frontal de 13.5 (yc) oruga de 300 HP (CAT D-6) Transporte de carbn camiones de 35 TON Mantenimiento de caminos patrol camin de agua Reparacin de reas minadas tractor oruga de 450 HP (CAT D-8) Equipo de mantenimiento camin de soldadura gra camin de servicio pick-ups de doble traccin Bodega montacargas Servicios varios pick-ups de doble traccin carro de gerencia Edificios en la mina oficina y/o galera laboratorio 22

1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1

MANO DE OBRA REQUERIDA PARA EL PROYECTO El siguiente paso en el proyecto es determinar la mano e obra requerida anualmente; tanto directa como indirecta (Tablas 2 Y 3, anexo 1) . Se denomina mano de obra directa al personal que tiene que trabajar directamente con el proceso minero. Entre ste personal se encuentran los pilotos de camiones, operadores de la orugas, tractores, cargadores frontales, etc. Se caracterizan por tener un salario en base a un horario; es decir, se les paga por hora en base a un calendario de 44 horas a la semana y ganado extra por cada hora adicional trabajada. Al contrario, la mano de

obra indirecta se caracteriza por tener personal en relacin indirecta con el proceso minero. Entre ste personal se encuentran la administracin, el cuerpo de ingenieros, la seguridad, etc. A estas personas se les paga un salario por mes y no por horas extras. Para sacar el costo de la mano de obra directa, se estima un salario base por hora y se multiplica por el nmero anual de horas de trabajo, determinndose as cuanto gana cada puesto. En base a la dificultad del trabajo, grado de especializacin y demanda, se determina quien gana ms por hora y en este caso es el operador de la pala, tanto el de movimiento de capas superficiales como el que carga el carbn. Todos los dems tienen un sueldo menor (Tabla 2, anexo 1). Es de suma importancia mencionar que no solo se necesita un operador por mquina. Esto se debe a que existen varias jornadas por da, dado que se trabajan las 24 horas. Estas jornadas suelen ser de ocho horas. Esto se deja a discrecin de la administracin y a la poltica de la empresa. Adems, el personal no solo incluye a los operadores, sino tambin a los Mecnicos, gasolineros, servicios de reparacin, ayudantes de operadores, etc. Con esto se puede determinar el nmero de personas necesarias y estimar el costo de la mano de obra directa anual. Para obtener el estimado de costo por mano de obra indirecta se gener (Tabla 3, anexo 1) un salario base 23 al mes y luego se diseo una tabla porcentual de factores que determinan el salario de todo el personal. Se le dio al Gerente un 100% del salario base; todos los dems ganan una proporcin menor que l, como es lgico, y v relacionado con la dificultad del trabajo que realizan, el grado de especializacin y la demanda. COSTO DE LA MAQUINARIA Ya que se sabe que maquinaria se necesita comprar, solo queda calcular el costo de estas para saber cuanto se invertir en este rubro durante el periodo de produccin de la mina. Existen muchos procedimientos para determinar el costo de la maquinaria nueva, entre estos se puede: 1. cotizar en tres lugares y escoger el precio alto, para sobrestimar el proyecto. 2. preguntarle a personas con experiencia de cuanto cuesta cada mquina. 3. buscar en revistas o publicaciones los precios. Se recomienda hacer un anlisis de factibilidad sobrestimando los costos de las mquinas para castigar el proyecto y asi, si ste sale positivo y en realidad cuesta menos, se tendr un ingreso adicional. Toda mquina tiene un tiempo de vida lmite y al final de ste se vende como chatarra o equipo obsoleto. Se le conoce como precio de rescate. Tambin, para fines de impuestos, el gobierno permite depreciar el costo de las mquinas.

Cada maquina deber de ser cambiada cada cierto tiempo, por lo que se tiene que disponer de la vieja y comprar una nueva o reconstruida, tomando en cuenta la experiencia adquirida en la operacin del equipo a reemplazar y el valor de reposicin (precio nueva -precio rescate), (Tabla 4, anexo 1). 24 COSTO ANUAL DE LA MAQUINARIA ya que se sabe cuanto hay que gastar en la compra de la maquinaria que se necesita, se desglosa el total anualmente. Para hacer esto solo se aproxima el nmero total de horas de vida de la mquina y se divide el costo de la maquinaria entre estas horas, dando como resultado el costo por hora. Luego se multiplica este costo/hora por el nmero de horas aproximado que se usar la mquina al ao y da el costo anual aproximado (Tabla 5, anexo 1) . COSTOS DE EQUIPO INDIRECTO ANUAL Existe un rubro en toda explotacin minera relacionado con los gastos que hay que hacer y que no estn relacionados directamente con la extraccin del carbn. A stos se le conoce como gastos indirectos y entre ellos estn los gastos de organizacin, gastos ambientales, gastos para mantenimiento de aguas (ej . no contaminar los ros), redisear la estructura minera, pago a consultores, construccin de edificios, estudios geolgicos, construccin de carreteras, pago por movimiento de maquinaria en el interior del proyecto, servicios mayores de la maquinaria, etc. (Tabla 6, anexo 1). El gobierno permite depreciar ciertos gastos pero no todos; por lo anterior es conveniente dividir este rubro de costos indirectos en dos, los deducibles y los no-deducibles. Se prepar la Tabla 6a (anexo 1), que es un resumen del costo en activos, compuesto por las Tablas 4 y 6 del anexo 1. COSTOS ANUALES DE OPERACIN Antes de estimar el costo por unidad de carbn producido, habr que determinar los costos de operacin. Estos no son ms que cunto cuesta operar todo el equipo que se compr para extraer el carbn. En la tabla de costos de maquinaria y equipo slo est incluido el costo de comprarla y el nmero de horas 25 anuales que se usar. Ahora slo queda pendiente determinar el costo por hora de la maquinaria. Este costo se divide en los costos directos (Tabla 8 y Tabla 8a., anexo 1) y los indirectos (Tabla 9 en el anexo 1) . Tambin cabe mencionar que no se incluir, aqu, el costo de la mano de obra puesto que para eso ya se calcul la Tabla 2 (ver anexo 1).

Entre los costos directos se encuentran los seguros, la gasolina, los aceites y las grasas, el diesel, los filtros, las llantas y los neumticos, los servicios de reparacin y mantenimiento, los costos directos en los edificios, y otros costos ms. Luego se calcula el costo por hora de cada maquina y se multiplica por el nmero de horas que dicha mquina estar funcionando al ao. Para calcular el costo por hora existen frmulas. Esto lo hacen los ingenieros basndose en los manuales de operacin y rendimiento de las mquinas. En ste caso solo se estim un costo aproximado para cada equipo. Entre los costos indirectos de operacin estn el medio ambiente concerniente a permisos de explotacin, estudios de control y de su implementacin y sobre todo el costo de mantenerlo digno, el control de las aguas dado que hay que mantener la fuente de agua limpia y segura sin contaminacin de ros ni pozos, la relocalizacin que se refiere a que hay que planear el lugar siguiente a explotar, el diseo de la mina, pagndole a consultores externos, la exploracin de preliminar de la mina; es decir, los estudios preliminares a la explotacin indican si la mina tiene potencial o no, las construcciones que se realicen durante el periodo de produccin, la asesora legal y asesora administrativa, la reparacin de reas ya minadas mediante la siembra de rboles, reparar taludes, etc., para dejar el lugar tal y como estaba al principio, o modificado, de tal forma que no represente un riesgo para la comunidad; tambin los costos fijos de oficina, papelera, viticos, luz, telfono, fiestas, cafeteras, atencin a los clientes, etc., costos fijos de la bodega y del 26 taller, los entrenamientos del personal y el personal de seguridad, los seguros antes de la produccin, tanto mdicos como materiales, etc. Estos costos no son calculados por hora dado que son indirectos. Ms bien se estima el costo anual por categora (Tabla 7, anexo 1). COSTO DE OPERACIN POR TONELADA MTRICA Como siguiente paso se calcula el costo por tonelada. Para hacer esto se recopilan todos los costos anuales anteriores y se estima la produccin en toneladas de carbn que se extraer; es decir, la produccin anual estimada. Luego se dividen todos los costos anuales entre la produccin y d como resultado el costo por tonelada. Se recomienda saber cuanto cuesta la operacin en referencia a inversiones hechas en maquinaria y saber cuanto cuesta en referencia a inversiones hechas en las operaciones; es decir, mano de obra y costos de operacin (Tabla 10). FLUJO DE EFECTIVO Ya que se tiene el costo por tonelada producida, solo falta vender el producto a nuestro cliente final. Para este ejemplo se estim que el precio de venta por tonelada de carbn era de Q50.00 y se producirn 1,000,000 de toneladas anuales durante 10 aos. Tambin se incluirn tres estudios de sensibilidad cambiando el precio a Q30.00/TON., el otro incrementando los costos de operacin en 100% y el ltimo reduciendo la cantidad a producir en la mitad (Tablas 11, 12, 13, 14 y 15) .

27

tabla 15. Resultados de los Escenarios 1 ANLISIS DE SENSIBILIDAD CAMBIANDO EL COSTO DE OPERACIN AL DOBLE. VALOR PRESENTE NETO A UNA TASA DE 25 % ES DE 12.738,910 TIR DEL PROYECTO ES 36 76% 2 ANLISIS DE SENSIBILIDAD CAMBIANDO EN PRECIO DE VENTA DE Q50 00/TON. A Q30.00/ TON. VALOR PRESENTE NETO AL 25 % ES IGUAL A 1,229,500 TIR. DE ESTE ESCENARIO ES 26.17% ANLISIS DE SENSIBILIDAD REDUCIENDO EL NIVEL DE PRODUCCIN A LA MITAD

VALOR PRESENTE NETO A UNA TASA DE 25 % ES -8,996,422 TIR DEL PROYECTO ES 16 02% 34 DESCRIPCIN RUBROS DEL FLUJO DE CAJA A continuacin se har una breve descripcin de los rubros dentro de la tabla 11, flujo de caja. PRECIO DE VENTA: Se supone un precio de Q50.00/ton. PRODUCCIN ANUAL: Se asume que se producirn 1,000,000 de ton. anuales durante 10 aos, empezando la produccin en el ao 1. VENTAS BRUTAS ANUALES: Es el precio de venta multiplicado por las toneladas producidas y vendidas. VALOR DE RESCATE( + ): Es el dinero obtenido por la venta del activo al final del proyecto. Se asume que se vende al valor en libros, sin obtener una ganancia extra. RESCATE DEL CAPITAL DE TRABAJO ( + ): Solo se usa para fines de clculo. Como no afecta al flujo de efectivo, se gasta el dinero al principio del proyecto (en lo aos de pre-produccin) y se recupera al final del proyecto en el ao 10. De sta forma solo se analiza en base a lo que rinde el proyecto por si mismo y no a lo que uno aporta o cede. INGRESOS BRUTOS: Es lo que se ha recibido por la venta pero no la ganancia total ya que falta restarle los costos, impuestos, etc. COSTOS DE OPERACIN(-): Son todos los costos directos e indirectos que se realizaron durante el periodo de pre-produccin (los cuales sern amortizados durante los primeros 5 aos de produccin) y el de produccin. Se trasladan de la Tabla 10, costos de operacin. UTILIDAD BRUTA: Se le conoce tambin como margen de contribucin y sirve para calcular el

punto de equilibrio. AMORTIZACIN(-): Se amortizan, a 5 aos, los costos de operacin efectuados en el periodo de pre-produccin, con el fin de recuperar ese dinero invertido. 35 DEPRECIACIN(-): La depreciacin, de la maquinaria y equipo, se usa con fines de calcular el impuesto a pagar. No representa un desembolso de dinero sino ms bien es el desgaste natural del equipo. Se utiliz el mtodo de lnea recta para el valor de la maquinaria y equipo en tres periodos base de 5, 6 y 10 aos para maquinaria y de 20 aos para los edificios. DESCUENTO DEL CAPITAL DE TRABAJO(-): Se pone al final del proyecto para eliminarlo de la cuentas y as poder calcular el retorno real del proyecto. GASTOS DE ORGANIZACIN(-): Se pone ste rubro para casos en que se puedan deducir ciertos gastos como exploracin, desarrollo, etc. En este ejemplo se asume que se explotar la cantera desde el principio. INTERESES DEDUCIBLES(-): Son los intereses pagados por prstamos a terceras personas. En este ejemplo se asume que no se va ha prestar dinero sino que se utilizaran recursos propios. UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS: Es la cantidad imputable para impuestos. Solo resta quitar los impuestos extraordinarios que se tienen que pagar para llegar a la utilidad real antes de impuestos. IMPUESTOS MUNICIPALES(-): Impuestos por Ley de Minera son: 31/2 para el dueo del terreno, 2% para la Municipalidad de la regin, 2~ para el Gobierno. Esto segn la Ley de Minera, Decreto 41-93 del Congreso de La Repblica de Guatemala.19 Para ste ejemplo ser el 2% del precio de venta del carbn por tonelada multiplicado por el nmero de toneladas producidas en un ao. DEFLATACION AUTORIZADA (-) : Es la cantidad

que permite la Ley deducir de las ganancias debido a que se trabaja con productos no renovables.20 Aqu se deprecia, en pocas palabras, La Mina en si. 19Entrevista Lic. Carlos Gutirrez. Auditor Pblico. 20 Ibid 36 Se tomar, en ste ejemplo, el 10% de las Ventas Brutas para simplificar el clculo. PERDIDA EN IMPUESTOS ANTERIORES (-): Dado que lo ms probable es que en los aos de pre-produccin y en los primeros aos de produccin habr prdida, el gobierno permite amortizar el total acumulado de prdidas anteriores y meterlo como un costo, para que vaya siendo absorbido por aos ms productivos. UTILIDAD IMPONIBLE PARA IMPUESTO: Es el total de ingresos que se tuvieron durante el ao (o prdida), y es la cantidad que ser aplicable para pagar el I.S.R. (Impuesto Sobre La Renta). IMPUESTOS(-): Es el total en impuestos a pagar. La tasa actual en Guatemala es el 30%. UTILIDAD NETA EN OPERACIONES: Es la cantidad de dinero que gener el proyecto durante el ao. OTROS INGRESOS NO IMPUTABLES ( + ): Este rubro es til para anotar el ingreso por la venta de cualquier equipo minero a un precio menor que el valor en libros; es decir, que no se venda a ms de lo que costo originalmente, porque si se vende por arriba del costo habr que imputarle el impuesto a esa ganancia adicional. Usualmente se hace al final del proyecto, en el ao 10. AMORTIZACIN ( + ): Se le suma la amortizacin de los aos de pre-produccin, la cual se haba restado anteriormente con el fin de pagar menos impuestos. DEPRECIACIN(+): Se le suma al flujo de caja todos los gastos que no implicaban un desembolso

real y que se usaron con el fin de pagar menos impuestos, como es el caso para la depreciacin. DEFLATACION( + ) : Se le suma la deflatacin al flujo de caja; sta sirvi para calcular el impuesto a pagar. 37 PERDIDA EN IMPUESTOS ANTERIORES(+): En este rubro se suman las perdidas en impuestos anteriores; sirvi para calcular el impuesto a pagar. DESCUENTO DEL CAPITAL DE TRABAJO(+): En ste rubro se suma el capital de trabajo utilizado al principio del proyecto. PRESTAMOS (+): En ste rubro se suma al flujo de caja el dinero que se halla recibido en calidad de prstamo. En este proyecto, para simplificar su ejemplificacin, no se presto ninguna cantidad. Se asume que el dinero ya se tiene. GASTOS EN CAPITAL(-): En ste rubro se encuentran todos los gastos de capital hechos cada ao. Gastos como compra de maquinaria y equipo, desde el principio del proyecto, a un costo inicial y durante el proyecto, a un costo de reposicin. Se hace esto para reflejar ms detalladamente la utilidad real que se obtuvo. AMORTIZACIN PRSTAMO(-): Aqu se ponen los pagos al prstamo. Se amortizan los pagos a capital del prstamo durante el periodo de vida de este. Pueden ser cuotas niveladas o sobre saldos. No se registran aqu los intereses, solo el pago a capital. CAPITAL DE TRABAJO(-): Este rubro contiene la cantidad de capital de trabajo que se us al principio del proyecto; es decir, en los aos de preproduccin.

38 CAPITULO 5. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIAS MINERAS PASOS QUE CONCESIN SIGUE DE UNA SOLICITUD DE

EXPLOTACIN MINERA O LICENCIA DE EXPLORACIN MINERA OTORGAMIENTO PASO 1.Departa-

SOLICITUD DE

PREVIO

SU

La solicitud se debe presentar al

mento Administrativo de la Direccin General de Minera (DADGM). En principio, la solicitud se puede entregar directamente al despacho de la Direccin General de Minera, al despacho del Ministro de Energa y Minas (MEM) o al Oficial Mayor del Ministerio. A menos que se desee que el Ministro o el Director se enteren, no es necesario presentar la solicitud en estas oficinas, ya que para darle el trmite correspondiente basta con entregarla en el Departamento Administrativo de la Direccin General de Minera. PASO 2.Cuando la solicitud es presentada al

(DADGM), la secretaria revisa el memorial y anexos. El original y las copias deben contener exactamente el mismo nmero de hojas. Conforme a la Ley del Organismo Judicial y a la Constitucin de la Repblica, todo documento presentado a una oficina de gobierno debe ser "aceptado" para iniciar el trmite correspondiente, pero puede suceder que la secretaria del (DADGM) se niegue a aceptarlo debido a qu ste no llena requisitos como: "presentar el original y las copias exactamente iguales, en flder con fastener, o limpio y ordenado". PASO 3.trabaLa solicitud es analizada por un

jador del (DADGM) quien prepara un borrador para

el jefe del Depto. En este manuscrito indica si la solicitud llena todos los requisitos conforme a la Ley o no. 39 En caso de no llenar todos los requisitos, el jefe del Depto, prepara la resolucin del despacho de la Direccin General de Minera (DGM) mediante la cual se notifica al solicitante que su solicitud se acepta para trmite y que se le otorga un plazo de 30 das, a partir de la fecha en que se le notific, para cumplir con lo faltante. De acuerdo a la Ley, este plazo es nico, es decir, no existen prorrogas. Si el solicitante completa su solicitud dentro de este plazo, se contina el trmite, si no la completa, se da por terminado el trmite y la solicitud es archivada. Mientras el solicitante completa su solicitud, sta es archivada en el (DADGM) sin efectuarse ningn trmite. PASO 4.- Al cumplir todos los requisitos la solicitud, sea al presentarla inicialmente o despus de habrselo requerido la (DGM), esta es enviada mediante resolucin de la (DGM) al Departamento de Supervisin y Fomento Minero (DSFM) para su anlisis y que emita opinin. Si la solicitud fue completada a requerimiento de la Direccin, al juntarse todos los documentos necesarios es comn que la (DGM) no notifique al solicitante que ya complet todos los requisitos de ley. Es recomendable acudir a la (DGM) peridicamente para conocer en que fase del trmite se encuentra esta, si existe alguna objecin de parte de algn departamento o seccin, y si se va a requerir que se ample o modifique algo. PASO 5.- El jefe del (DSFM) al recibir el expediente lo enva en el orden listado a: a) Jefatura de la Seccin de Catastro Minero (SCM). Aqu se toma nota del rea solicitada y se revisa que sta no traslape con otras minas vigentes o con solicitudes presentadas anteriormente. Adems, se revisa el rea del

polgono solicitado y las coordenadas de los vrtices para ver si estas coinciden con el plano presentado. 40 b) Jefatura de la Seccin de Supervisin Minera (SSM). Aqu se revisa que la solicitud llene todos los requisitos legales y tcnicos, especialmente: que el rea a ser explotada sea adecuada para una buena prctica minera. Tambin se revisa la descripcin de las actividades a realizar y las cantidades a invertir. La Jefatura de la (SSM) usualmente ordena que se realice una inspeccin ocular al rea en cuestin para ver las condiciones y caractersticas del sitio donde se desarrollar la actividad minera. Generalmente la (DGM) no cuenta con vehculos ni viticos para sus empleados. En el caso de minas en las que se necesita ms de un da para visitarlas, si el solicitante desea que el trmite de la solicitud avance deber proveer el vehculo y logstica necesaria para efectuar la inspeccin ocular. Si el trmite de los incisos a) y b) es positivo, el expediente es regresado a la Jefatura del (DSFM) quien, usualmente, aprueba lo opinado por sus secciones y devuelve el expediente al (DADGM), quien procede con el paso 6. Si el trmite en al menos uno de los incisos a) o b) anteriores tiene alguna objecin, el expediente es regresado a la Jefatura del (DSFM) quien, usual mente, aprueba lo actuado por sus secciones y devuelve el expediente al (DADGM) quien procede a notificar al solicitante, mediante resolucin de la (DGM), pidindole que lo deber corregir, mejorar o aumentar en su expediente, segn indique la seccin en desacuerdo. Las objeciones usuales son: 1) rea solicitada mal ploteada. 2) Plano del rea solicitada no est firmada por profesional en la materia. 3) rea solicitada no corresponde al clculo basado en las coordenadas UTM presentadas. 4) Existe traslape con mina, cantera vigente o solicitud previa. 5) El sitio a explotar no llena las condiciones necesarias para su explotacin, tal como presencia de viviendas, puentes, carreteras, ros, nacimientos de agua,

monumentos, etc., que se afectaran por la explotacin del rea. 6) La descripcin de las actividades a realizar o la 41 indicacin de las sumas a invertir necesita ser ampliada o aclarada. PASO 6.- Al recibir el (DADGM) el expediente totalmente aprobado por el (DSFM), lo enva a la Direccin General de Servicios Tcnicos (DGST), otra dependencia del (MEM) , para que tome nota del rea solicitada, plotee la solicitud en el catastro de solicitudes mineras, evale el rea solicitada y sus coordenadas, verifique que no traslape con derechos o solicitudes anteriores. La (DGST) enva el expediente a su Departamento de Catastro (DC) quien procede a realizar lo ordenado. En caso de encontrarse la solicitud en un rea petrolera con contrato vigente (usualmente en el Petn), la devuelve a la (DGST) quien a su vez lo devuelve a la (DDGM) para el trmite posterior y consultas a la Direccin General de Hidrocarburos. Este es un paso redundante, pues la (SCM) efecta el mismo trmite. Si existe traslape o cualquier objecin al rea solicitada, el (DC) lo devuelve a la (DGST) y este a la (DGM) . La (DGM) a travs del (DADGM) usualmente le piden al solicitante que corrija cualquier defecto de presentacin o traslape que exista. Al ser corregido el problema, la (DDGM) enva el expediente nuevamente a la (DGST) para que se repita el trmite. Es comn que el (DC) de la (DGST) y la Seccin de Catastro Minero del (DSFM) de la (DGM) opinen distinto sobre un mismo asunto; en algunos casos, el clculo del rea solicitada varia por ms de 0.1 metros cuadrados debido a que no usan el mismo algoritmo de calculo. En estos casos, suele interrumpirse el trmite del expediente hasta que uno acepte que su mtodo de clculo es el inexacto. PASO 7.- Resuelto el trmite anterior, el (DADGM) enva el expediente a la Jefatura del Departamento Consultivo Jurdico (DCJ) del (MEM) para que emita opinin sobre la legalidad del expediente; es

decir, si es procedente otorgar la licencia o concesin solicitada. El expediente puede llegar al (DCJ) directamente o a travs del despacho del (MEM) . El 42 Jefe del (DCJ) enva el expediente a uno de los abogados con que cuenta, el cual lo revisa para ver que halla llenado todos los requisitos que exige la Ley. El abogado regresa el expediente al Jefe del (DCJ) quien, usualmente, aprueba la opinin vertida por el abogado. PASO 8.- Si es favorable o desfavorable la opinin del abogado del (DCJ) sobre la legalidad del expediente, el Jefe del (DCJ) enva el expediente al Ministerio Pblico para que apruebe o desapruebe la opinin emitida. PASO 9.- Al regresar el expediente del Ministerio Pblico, el Jefe del (DCJ) regresa el expediente al (DADGM), directamente o a travs del (MEM) . Si la opinin del (DCJ) fue favorable se contina con el siguiente paso. Cuando la opinin es negativa, se requiere al solicitante que adecu su solicitud de acuerdo a lo indicado por el (DCJ) repitindose despus de haberlo hecho los pasos 7 y 8. Eventual-mente, la (DGM) a travs del (DADGM) puede solicitar opinin a cualquiera de sus Departamentos sobre lo resuelto por el (DCJ). PASO 10.- Ya que el Ministerio Pblico aprob lo opinado por el (DCJ), este lo devuelve al (DADGM) para qu tome nota y lo devuelva a la (DGM) . El (DDGM) , despus de haber ordenado las publicaciones correspondientes y que no existe oposicin, finalmente emite la resolucin de otorgamiento. Al ser sta notificada al interesado, se le otorga un plazo de 15 das para pagar las tasas de otorgamiento. PASO 11.- Despus de que se ha pagado y presentado a la (DGM) los recibos correspondientes, se debe solicitar la inscripcin del derecho minero en el Registro de Concesiones Mineras del Depto, de Registro del (MEM). PASO 12-. En realidad, las concesiones de explotacin deben empezar a trabajar despus de

haber entregado copia del estudio de evaluacin de impacto ambiental, el cual debi previamente ser presentado a la Comisin 43 del Medio Ambiente (CONAMA) de la Presidencia de la Repblica de Guatemala. REQUERIMIENTOS LICENCIA MINERA PARA SACAR UNA

Todos los pasos necesarios para obtener una licencia minera se encuentran detallados en el Decreto Ley 41-93" (ver anexo 2) ya continuacin se listarn los ms importantes: ARTICULO 4. Propiedad de los yacimientos. Son bienes del Estado, todos los yacimientos dentro del territorio de la Repblica, su plataforma continental y su zona econmica exclusiva. Su dominio sobre los mismos es inalienable e imprescriptible y gozan de las garantas y prerrogativas que corresponden a todos los bienes del Estado. ARTICULO 5. Adquiere de derechos mineros. Toda persona individual o jurdica, nacional o extranjera podr adquirir derechos mineros siempre y cuando cumpla con las disposiciones de la ley. ARTICULO 6. derechos Prohibicin para adquirir

mineros. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, no podrn adquirir derecho minero alguno: a) Quienes ocupen cargos de eleccin popular. b) Todos los funcionarios pblicos, los empleados del Ministro y los dems empleados pblicos, que directa o indirectamente deban intervenir, dictaminar o resolver en los expedientes mineros. c) Los parientes legales de los funcionarios y empleados pblicos a que se refieren los dos incisos anteriores. d) Las personas insolventes con el Estado o las

municipalidades, respecto al cumplimiento de sus obli21

Ley de Minera. Decreto 41-93 del Congreso de la Repblica de Guatemala. 1993 44 gaciones vinculadas a algn derecho minero obteniendo con anterioridad a la fecha del nuevo derecho que se pretende adquirir, siempre y cuando la resolucin por medio de la cual sea requerido el cumplimiento de dichas obligaciones se encuentre firme. Estas prohibiciones duraran hasta un ano despus de la entrega del cargo en el caso de personas a que se refieren los incisos a) y b) de este articulo, quedando excluidos los derechos mineros obtenidos con anterioridad a la fecha de toma de posesin del cargo y los adquiridos por herencia. ARTICULO 21. Explotacin. Concesin. La concesin de explotacin confiere al titular, la facultad exclusiva de explotar los yacimientos para los cuales le haya sido otorgada, dentro de su respectivos lmites e ilimitadamente en la profundidad del subsuelo. ARTICULO 22. Determinacin del rea. El rea de explotacin la constituir un polgono superficial delimitado por coordenadas UTM, con sus lados orientados preferentemente en direccin norte-sur, este-oeste o bien por limites internacionales o el litoral. ARTICULO 23. Forma de otorgamiento. El Estado, a travs del Ministerio otorgara la concesin de explotacin emitiendo para el efecto la resolucin correspondiente. Dicha concesin ser otorgada hasta por el plazo de veinticinco (25) aos, el cual podr ser prorrogado por uno o mas periodos iguales o menores, siempre y cuando se cumpla con esta ley. ARTICULO 25. Otras operaciones. El titular, sujetndose a las prescripciones legales podr realizar fuera de los limites de su rea, las actividades y trabajos necesarios para posibilitar sus operaciones mineras, sean tales actividades y

trabajos de separacin, concentracin, beneficio, transporte, disposicin, venta pignoracin y comercializacin de los productos mineros. 45 ARTICULO 26. Derechos del titular. El titular de la concesin tiene los siguiente derechos: a) A la prorroga de su concesin, de conformidad con el Articulo 23 de esta ley, siempre que haya cumplido con sus obligaciones. b) A disponer de los productos mineros que provengan de su derecho minero para venta local o de exportacin. c) A instalar y operar maquinaria y equipo para la extraccin, separacin, concentracin, transformacin, beneficio o cualquier tratamiento de los minerales. d) A ampliar, modificar o renunciar parcialmente al rea de su concesin en cualquier momento, siendo requisito la determinacin de la nueva rea. e) A renunciar a la titularidad de su concesin en cualquier momento. f) A la no divulgacin, sin su consentimiento expreso, de la informacin tcnica o financiera que haya presentado, excepto cuando sea requerida por autoridad competente. g) A ceder la concesin, previa autorizacin del Ministerio, a quien rena las calidades requeridas por esta ley. h) A las franquicias, beneficios y exoneraciones que autorice esta ley. i) A los dems que establece la presente ley. ARTICULO 27. Obligaciones del titular. El titular de la concesin de explotacin esta obligado: a) A iniciar operaciones para extraccin en el plazo mximo de dieciocho (18) meses, contados a partir del ida siguiente de la fecha de notificacin de la

resolucin que otorga la concesin. 46 b) A explotar tcnicamente el yacimiento de los minerales autorizados. c) A pagar dentro del plazo fijado la tasa de superficie y las regalas que correspondan. d) A constituir fianza, seguro u otra garanta a favor del Ministerio en beneficio del propietario o poseedor del terreno, por los posibles daos materiales que se causen en las operaciones de explotacin. El monto respectivo ser fijado por la Direccin. En caso de prorroga de la concesin, la fijacin del monto se sujetara a lo establecido anteriormente. La constancia de la fianza, seguro u otra garanta deber presentarse ante la Direccin dentro de los treinta (30) das siguientes al inicio del ao de explotacin. La constitucin de la fianza, seguro u otra garanta, no exime al titular de compensa la totalidad de los daos materiales que se causen, cuando el monto de la misma resulte insuficiente para cubrir los pagos indemnizatorios. e) A rendir informe escrito a la Direccin, tres (3) meses despus de la finalizacin de cada ao calendario, que contenga: 1) Nombre y datos personales del titular del derecho minero, y en su caso aso, de la persona jurdica y su representante legal. 2) Nombre explotados. y asociacin de los minerales

3) Cantidad o volumen de cada producto minero vendido localmente y exportado, indicando el pas de destino y el valor de los mismos. 4) Resumen tcnico de operaciones mineras efectuadas . 47 5) Regalas y tasas pagadas durante el periodo, adjuntando fotocopias de los comprobantes de

pago. f) A presentar una copia del estudio de impacto ambiental, presentado a la Comisin Nacional del Medio Ambiente, previo a iniciar la explotacin. ARTICULO 38. Solicitudes. Requisitos de las solicitudes de derechos mineros. las solicitudes de derechos mineros, debern ser presentadas ante la Direccin en original y dos (2) copias del memorial y sus anexos y deber adjuntarse a los requisitos siguientes: a) Designacin de la autoridad. b) Nombres y apellidos completos del solicitante o de quien lo represente, edad, estado civil, nacionalidad, profesin u oficio, domicilio y lugar que seala para recibir citaciones y notificaciones as como nmero telefnico y de facsmil si lo tuviere. c) Justificacin de la personera, si se comparece por medio de apoderado o representante legal. d) Peticin clara y precisa de la clase de derecho minero que se solicita. e) Declaracin expresa de que no se tiene prohibicin alguna para ser titular de derecho minero. f) Nombre del mineral o minerales a explorar o explotar. g) Tiempo por el cual se solicita el derecho minero. h) Nombre y direccin del propietario o poseedor del terreno afecto. y) Nombre con el cual se designar el derecho minero, el cual deber ser distinto del nombre de derechos mineros vigentes o solicitudes en tramite. 48 j) rea solicitada, precisando su ubicacin en hoja cartogrfica original o fotocopia, escala 1:50 000, o escala conveniente, orientada preferentemente

norte-sur, este-oeste. En la solicitud de concesin, este documento debe de estar firmado por profesional de la materia. k) lugar y fecha 1) Firma autenticada del solicitante. A la solicitud deber acompaarle: 1. Original o fotocopia legalizada del documento que acredita la personera si se comparece por medio de apoderado o representante legal. 2. Descripcin del proyecto de las actividades a realizar y valor estimativo de la inversin con carcter informativo. 3. En caso que el solicitante sea propietario o poseedor del terreno afecto, fotocopia legalizada del documento que acredite la propiedad o posesin del terreno, en caso contrario documento original o copia legalizada que contenga autorizacin o consentimiento del propietario o poseedor del terreno afecto a la solicitud. 49 CAPITULO 6. RECOMENDACIONES CONCLUSIONES Y

1) Se demuestra con este trabajo la hiptesis que es factible evaluar un proyecto minero en la misma forma que se evala cualquier otro proyecto. Cabe mencionar que se encontr que es muy importante conocer el tipo de proyecto que se va a evaluar; es decir las prcticas culturales del mismo, dado que hay que conocer como funciona y en que difiere en forma y no en fondo de otros proyectos. Este tipo de proyecto se debe evaluar en la misma forma que se hace con plantas procesadoras, hospitales, hoteles y en general cualquier proyecto comercial o no comercial. 2) En Guatemala es factible desarrollar una industria minera dado que se cuenta con la legislacin apropiada y con los recursos naturales, pese a que los factores legales, polticos y de estabilidad econmica no son los ms apropiados

para inversiones de gran envergadura, especialmente aquellos que requieren inversin o prstamos provenientes del extranjero. 3) En Guatemala an no se procesan productos mineros en una escala adecuada para la riqueza del Pas. Esto es probable que se deba a falta de informacin y de los fondos necesarios, puesto que la inversin es bastante alta; aunque si es posible atraer capitales extranjeros cumpliendo con los requisitos de inversin y de capacidad tcnica necesarios para garantizar su recuperacin. 4) El valor presente neto indica que es un negocio bastante rentable si se mantiene la situacin poltica, social y demanda estables. La tasa interna de retorno, del 60.5%, indica que es un excelente negocio. Con el anlisis de sensibilidad se encontr que lo ms arriesgado es que se tenga que producir la mitad, esto seria factible si la produccin mundial fuera mayor que la demanda, teniendo que reducir nuestra oferta. Esto es lo que ms afecta a ste tipo de industria dado que aunque baje el precio o aumenten los costos al doble no seria de tanta envergadura. Con 51 ste resultado se comprueba lo que se mencion en el capitulo tres con respecto a porque Exmibal hablan cerrado, y bsicamente la respuesta es debido a que la oferta mundial era mayor que la demanda, entonces al disminuir la produccin de estas plantas, la TIR baj considerablemente a tal punto que no era tan rentable y por lo tanto cerraron sus operaciones. 5) Se encontr que la estabilidad y manejabilidad de requisitos en la legislacin y la actividad poltica influyen directamente sobre las inversiones de ste tipo, dado que se caracterizan por ser proyectos a largo plazo y de una fuerte inversin. 6) Se comprueba que la legislacin, en relacin a la industria minera, no ha retrocedido en el transcurso del tiempo, sino ha progresado retrasadamente segn las necesidades actuales, y que adems falta mucha capacidad tcnica y humana que permita explotar los recursos

minerales en forma eficiente y rentable. 7) La recomendacin principal para ste tipo de negocios es hacer un estudio de mercado sobre la demanda y oferta del producto que se piensa explotar. Averiguar el precio de venta y en que forma se vender; es decir, si como producto terminado o como materia prima para la industria. Ver si existe mercado para el producto y en que cantidad y por ltimo enfocar el desarrollo de la mina como se hara con cualquier otro estudio de factibilidad. En ste estudio y en cualquier otro, se recomienda calcular la TIR. y el VPN. sin incluir el costo de prstamos dado que la TIR. indica la rentabilidad del proyecto y los dividendos que se le repartirn ya sea a los accionistas, si en caso ellos prestaron el dinero al 100% o a los bancos y accionistas, sern los que se lleven el 60.5% de la inversin. 52