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DUMPING Y SUBVENCIONES I. DUMPING El DUMPING es la prctica de comercio en el que una empresa fija un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el pas. Slo puede producirse si se dan dos condiciones: la industria debe ser competencia imperfecta a fin de que las empresas puedan fijar los precios, y los mercados deben estar segmentados, por lo que los residentes nacionales no puede comprar fcilmente bienes dedicados a la exportacin. Es un tipo de discriminacin de precios de tercer grado. La prctica del dumping consiste en vender al extranjero productos nacionales a un precio inferior al que tiene en el pas de origen. Quienes practican el dumping pueden tener objetivos comerciales (conquista de mercados por eliminacin de otros competidores o, simplemente, defensa de mercados amenazados), objetivos monetarios (adquisicin de divisas extranjeras absolutamente necesarias) u objetivos polticos (servidumbre econmica y poltica de los pases importadores). Cuando las empresas privadas o los monopolios recurren a prcticas de dumping, deben compensar la "prdida de ganancias" en el mercado de exportacin haciendo pagar un precio alto al consumidor nacional. El Estado, cuando recurre a estas prcticas, utiliza vas ms indirectas: subvenciones y primas a las empresas exportadoras. Pero, de manera general, el dumping tiene consecuencias nefastas para el consumo nacional o para el comercio internacional, en el que introduce el espritu de competencia desleal. Por este motivo, todos los acuerdos internacionales condenan dicha prctica y prevn medidas de represin (derecho antidumping, accin judicial).

A. Motivos que llevan a una empresa a realizar dumping Esta prctica es aparentemente perjudicial para una empresa, pues en principio, cada venta produce un perjuicio econmico para la misma.

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Sin embargo, el dumping provoca que las empresas que operan en el mismo mercado no puedan competir con el precio y calidad de los bienes en cuestin, y a largo plazo quiebren. De esta manera la empresa que realiza el dumping se hace con el mercado de ese producto o servicio. Por otra parte, en algunas ocasiones, los gobiernos establecen subvenciones (subsidios) a las exportaciones de ciertos productos a un pas extranjero concreto. Lo que provoca que pueda ser rentable tal exportacin del producto a un precio por debajo del costo. B. Implicaciones para el pas importador La presencia del producto a precios tan bajos, tiene inicialmente un efecto benfico para los compradores del pas importador. Sin embargo, la empresa, dependiendo de la estructura del mercado, puede eliminar la competencia, llegando asi a una situacin de monopolio de la cual puede sacar provecho. Tampoco se deben dejar de considerar los eventuales perjuicios a la industria local C. Condiciones en las que puede realizarse dumping Los diversos mercados deben estar separados entre s. Esta separacin puede ser geogrfica, con murallas arancelarias o por otro tipo de obstculos al comercio. De esta forma no es posible comprar el producto en el mercado ms barato y posteriormente revenderlo en el mercado ms caro ni trasladarse al mercado ms barato para comprar a un precio menor, es decir nos encontramos en una situacin que imposibilite lo que en trminos econmicos denominaramos "arbitraje". D. Tipos de dumping 1. Espordico El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios provocada por la existencia de excedentes en la produccin de un mercado domstico, por lo que el productor, para no desequilibrar su mercado interno,
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y a su vez evitar los costos financieros implcitos, desva estos excedentes al mercado internacional a precio por debajo de coste. Sera comparable a las ventas por liquidacin. Este tipo de dumping aumenta el bienestar potencial del pas importador. 2. Predatorio Es clasificado como prctica desleal de competencia y como la forma ms daina de dumping. Consiste en la venta por parte del exportador de la produccin en el mercado externo, logrando una prdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo as la competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para obtener ganancias monoplicas. Es decir, el dumper logra una prdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo plazo. 3. Persistente Est basado en polticas maximizadoras de ganancias por un monopolista que se percata de que el mercado nacional y extranjero estn desconectados debido a costos de transporte, barreras, aranceles entre otros.Mantener la capacidad total de produccin de las plantas existentes sin tener que bajar los precios internos E. Otros usos del trmino dumping

Exchange dumping: Este tipo de dumping ocurre cuando se da una depreciacin en la moneda nacional respecto a las otras, favoreciendo as las exportaciones del pas. En este caso los efectos son los mismos, salvo que aqu no existe discriminacin de precios. Un ejemplo es China.

Freight dumping (dumping de carga o de filete):

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Es cuando se otorgan tasas preferenciales al transporte de productos destinados a la exportacin. Esta situacin no debe confundirse con el dumping, aqu no se practica dumping. Debido a que los costos de transporte representan una de las mejores formas de proteger la industria nacional de la exterior, su disminucin aumenta las posibilidades de los exportadores de vender en el mercado exterior sin tener que incurrir en el dumping. En este caso lo que se podra decir es que existe dumping en el servicio de transporte y no de mercancas.

Dumping escondido: Consiste en cargar los mismos precios en ambos mercados (el nacional y el extranjero), por lo cual aparentemente no hay dumping, pero se discrimina en otros aspectos, tales como:
o o

Conceder mayores plazos de crdito a los extranjeros. No se cobran los costos de empaquetado o transporte cuando se exporta.

Exportar igual en precios, pero diferente en calidad. Es decir, que los productos que se exportan son de mejor calidad que los que se consumen localmente.

Exportar mercanca que difieren en la forma, estilo o material de las que se venden en el mercado domstico. Esto puede deberse muchas veces a las diversas legislaciones que afectan el producto.

Dumping oficial: Es definido como los subsidios a las exportaciones.

Dumping social: Consiste en la consecucin de bajos precios por parte de algunos productores gracias a que se favorecen de una legislacin laboral poco exigente.

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El dumping social permite la alteracin del rgimen de precios, permite adems al pas importador obtener precios ms ventajosos que los del pas que exporta. Los pases ms interesados en resolver el dumping social son los pases desarrollados, ya que con esto pierden partes enteras de su aparato industrial.

Dumping ecolgico: En este caso los favorecidos son los productores de pases con una legislacin medioambiental menos rigurosa, por lo general pases pobres. Las empresas del pas "A", con una legislacin estricta, soportan una serie de impuestos y/o condiciones de los cuales el pas "B" est exento, lo cual repercute en los costes y por consiguiente, en el precio.

II.

LA SUBVENCION Hay subvencin cuando se dan algunas de las siguientes situaciones:

a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.

b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores.

No se considera como tal la exencin de los derechos e impuestos que graven el producto similar en favor de un producto exportado, cuando ste se destine al consumo interno, ni la remisin o reintegro de estos derechos o impuestos en un importe que no exceda de los totales adeudados o abonados.

Clasificacin de las subvenciones

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Para que una subvencin tenga el carcter de compensable, es decir que pueda ser aplicado un derecho compensatorio, debe ser especfica para algunas empresas o ramas de produccin, o sea que el acceso al beneficio debe estar limitado, por reglamentacin o como resultado de su puesta en funcionamiento, a una parte de las empresas o ramas de la produccin local. Tambin son consideradas especficas las subvenciones que tienen como requisito previo que el producto sea destinado a la exportacin.

Las subvenciones pueden clasificarse en: a) Subvenciones Prohibidas Son aquellos cuya concesin est supeditada al logro de determinados objetivos de exportacin o a la utilizacin de productos nacionales en vez de productos importados. Estn prohibidas porque estn destinadas especficamente a distorsionar el comercio internacional y por

consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio de los dems pases. Pueden impugnarse mediante el procedimiento de solucin de diferencias de la OMC, que prev para ellas un calendario acelerado. Si en el procedimiento de solucin de diferencias se confirma que la subvencin figura entre las prohibidas, debe suprimirse inmediatamente. De los contrario, la parte reclamante pueden adoptar contramedidas. Si las importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores nacionales, puede imponerse un derecho compensatorio si las

importaciones de productos subvencionados perjudican a los productos nacionales. b) Subvenciones recurribles Cuando se trata de una subvencin comprendida en esta categora el pas reclamante tiene que demostrar que la subvencin. En el acuerdo se define tres tipos de perjuicio que las subvenciones pueden causar, pueden ocasionar un dao a una rama de produccin del pas importador; puede
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perjudicar a los exportadores rivales de otro pas cuando unos y otros compitan en terceros mercados; y las subvenciones en el mercado interno de dicho pas. Si el rgano de Solucin de Diferencias dictamina que la subvencin tiene efectos desfavorables, se debe suprimir la subvencin o eliminar sus efectos desfavorables. Tambin en este caso puede imponerse un derecho compensatorio si las importaciones de productos subvenciones perjudican a los productores nacionales. c) Subvenciones no recurribles Pueden ser subvenciones no especficas o subvenciones especficas para actividades de investigaciones industrial y actividades de desarrollo precompetitivas, asistencia para regiones desfavorecidas o ciertos tipos de asistencia para adaptar instalaciones existentes a nuevas leyes o reglamentos sobre el medio ambiente. las subvenciones no recurribles no pueden ser impugnadas en el marco del procedimiento de solucin de diferencias de la OMC ni pueden imponerse derechos compensatorios a las importaciones subvencionadas. No obstante imponerse derechos

compensatorios a las importaciones subvencionadas. No obstante, esta subvenciones tiene que cumplir condiciones estrictas. Algunas de las disciplinas establecidas son similares a las del Acuerdo Antidumping. Para poder imponer derechos compensatorios (el equivalente de los derechos de Antidumping), el pas importador tiene que haber realizado antes una determinada investigacin similar a la exigida para adoptar medidas antidumping. Existen normas detalladas para decidir si un producto est subvencionado 8lo que no siempre resulta un clculo fcil), criterios para determinar si las importaciones de productos subvencionados perjudican ("causan dao") a una rama de produccin nacional, procedimientos para la iniciacin y realizacin de investigaciones y normas sobre a aplicacin y duracin (normalmente cinco aos) de las medidas compensatorias. El exportador subvencionado puede tambin convenir
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elevar sus precios de exportacin como alternativa a la aplicacin de derechos compensatorios a sus exportaciones. Las subvenciones pueden desempear una importante funcin en los pases en desarrollo y en la transformacin de las economas de planificacin centralizada en economas de mercado. Los pases menos adelantados y los pases en desarrollo con un PNB por habitante inferior a 1.000 dlares EE.U estn exentos de las disciplinas impuestas con respecto a las subvenciones a la exportacin prohibidas. Los dems pases en desarrollo disponen de un plazo de hasta el ao 2003 para eliminar sus subvenciones a la exportacin. Los pases menos adelantados deben eliminar que tiene por finalidad ayudar a la rama de produccin nacional y evitar las importaciones) para el ao 2003; en el caso de los dems pases en desarrollo el plazo expira el ao 2000. Los pases en desarrollo reciben tambin un trato preferencial cuando sus exportaciones estn sujetas a investigaciones en materia de derechos compensatorios. Con respecto a las economas en transicin, las subvenciones prohibidas debern haber quedado eliminadas gradualmente para el ao 2002 III. DUMPING COMPETENCIA DESLEAL En cualquier parte del mundo, el dumping consiste en vender un producto por debajo de su valor normal en el mercado, y esto no necesariamente tiene que ser por debajo de su valor de costo durante un periodo prolongado. POR QU SE LE CONSIDERA AL DUMPING COMO COMPETENCIA DESLEAL? El dumping es una accin voluntaria de las empresas para vender sus productos a un precio por debajo de su valor en el mercado. El dumping es una prctica desleal de comercio por que permite que una empresa eficiente o ineficiente haga quebrar a sus competidores y se quede con el mercado, y a su vez causa un dao a las economas nacionales en general pues conduce a la
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eliminacin injustificada de empresas eficientes que son motor de empleo y desarrollo. La practica desleal del DUMPING est comprobado que ocasiona daos a los sectores productivos del pas receptor de las mercaderas, siendo necesaria y justificada la adopcin de medidas compensatorias de carcter defensivo por parte del pas afectado por el dumping. Subvenciones Los subsidios se neutralizan con un derecho compensatorio equivalente a su incidencia, por lo tanto la prueba de los subsidios puede ser ms sencilla que el propio dumping por estar contenidas en las leyes y normas que regulan su concesin por las entidades oficiales que los otorgan. En el comercio internacional los subsidios provocan efectos similares a la del dumping, pero estos son ms dainos. Hoy en da se debaten dos posiciones sobre el dumping: a. La primera sostiene que el dumping es una prctica normal del comercio que beneficia al consumidor final, productores y usuarios del pas que incorpora la mercadera, siendo las regulaciones antidumping normas esencialmente proteccionistas. b. La segunda posicin sostiene que las mediadas anti-dumping son legtimas en funcin de un orden de comercio liberal, pero en algunos casos se han usado con fines proteccionistas. Para compensar las distorsiones en la eficiencia competitiva causadas por el dumping se han ideado algunos remedios. En el comercio internacional el GATT (Acuerdo general de aranceles y comercio) es quien reglamenta el uso de una idea anti-dumping, el GATT no castiga el dumping si no que trata de evitar el dao que causa. IV. DUMPING, SUBSIDIOS Y MEDIDAS COMPENSATORIAS.

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En los ltimos aos miembros de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio) han tenido que implementar reformas en sus polticas comerciales con el fin de incorporarse a los acuerdos que en el marco de dicha organizacin se han pactado. Las disposiciones tienes que ver con la liberacin de las barreras comerciales, se considera tambin que hay otro tipo medidas de suman importancia, se trata de las que aparece con el fin de compensar practicas desleales de los pases exportadores como el dumping y los subsidios que afectan seriamente la produccin nacional. Los pases miembro de la OMC se rigen por las normativas sobre subvenciones y derechos compensatorios mediante procedimientos para tratar la importaciones a precios de dumping y subsidiadas. La OMC autoriza a los pases a imponer aranceles compensatorios sobre la importacin de productos que se benefician con la prctica desleal de dumping. Solo en aquellas instancias en donde las investigaciones confirmen el alegato de que tales importaciones estn causando daos materiales a la industria nacional. Por lo tanto los pases se ven en la necesidad de crear instancias para iniciar tales investigaciones, algunas de ellas se hacen a peticin de algunas industrias que aleguen daos causados por las importaciones y otras la pueden hacer simplemente independiente de dicha peticin. V. ALGUNAS FUNCIONES DE MEDIDAS COMPENSATORIAS a. Realizar investigaciones relacionadas con dumping, subsidios y daos. b. Llevar a cabo evaluaciones de daos. c. Sostener audiencias relativas a procedimientos antidumping. d. Brindar asistencia a su pas en el manejo de los procedimientos antidumping. e. Hacer investigaciones estadsticas y preparar clculos de dumping subsidios. VI. DESAFOS QUE SE DEBEN AFRONTAR A. La duracin prolongada de una investigacin y los complejos

procedimientos que involucra. B. La contratacin de personal adecuado con la experiencia suficiente. C. Los costos que lo anterior sugiere teniendo en cuenta adems que para realizar una investigacin tienen que visitar al pas exportador.
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D. La retaliacin de los pases ms grandes. E. Para los pases en desarrollo la vulnerabilidad de algunos sectores como la agrcola donde debido a la falta de registro con respecto a diversos aspectos de sus operaciones se pueden presentar problemas para formular sus quejas. F. La falta de cooperacin por parte del gobierno exportador o de la compaa exportadora, con o sin el respaldo de su gobierno. Esta situacin suele depender del tamao y nivel de desarrollo de pas que presenta su queja. G. El uso de las medidas anti-dumping y compensatorias como poltica comercial proteccionista por parte de los pases desarrollados. VII. PASES DESARROLLADOS Y EN DESARROLLO Hay nuevos elementos en la OMC que han hecho que las diferencias entre estos dos tipos pases al aplicar una medida anti-dumping o compensatoria se reduzcan significativamente, diferencias que pueden significar una posicin ventajosa o desventajosa. Para los pases en desarrollo su principal socio comercial es un pas desarrollado y absorbe la gran mayora de sus exportaciones, mientras que para este, los primeros no representan una proporcin significativa de su comercio exterior. Por esta razn los pases en desarrollo son ms vulnerables ante las acciones anti-dumping tomadas por parte de los pases desarrollados. Por ejemplo, la relacin entre los EE.UU y los pases de Latinoamrica. Si vamos a un ejemplo particular, hace varios aos Trinidad y Tobago sufri el efecto de una accin anti-dumping y anti-subsidio por parte de los EE.UU contra sus exportaciones de acero, una de las economas claves en la economa de este pas La mnima diferencia que puede existir entre el precio competitivo de un producto de exportacin y la prctica del dumping para un pas en desarrollo a medida que este intenta adquirir mayor participacin en el mercado.

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Dentro de los lmites de conformidad con los nuevos acuerdo antidumping y sobre subsidios y medidas compensatorias, cada pas puede diferir con respecto ciertas disposiciones en su normativa antidumping y

procedimientos constitucionales. VIII. LOS DERECHOS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIOS: EL PAPEL DE LAS EMPRESAS EN LA INVESTIGACIN Cuando un productor nacional considera que las ventas de su empresa en el mercado interno se ven afectadas por importaciones de un producto similar al que l produce y si estas se realizan en "condiciones desleales , tiene el derecho de solicitar ante los organismos oficiales medidas de resguardo para su industria. DUMPING, SUBSIDIOS: DAO Y RELACIN DE CAUSALIDAD Las prcticas desleales a la que acabamos de hacer referencia pueden consistir en la introduccin de un producto importado en condiciones de dumping o subsidiadas. COMO DETECTAR DUMPING EN LOS PRODUCTOS Existe dumping cuando se comprueba que un producto es introducido en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas de origen esto en el curso de operaciones comerciales normales. Para poder determinar el precio de exportacin es necesario considerar el precio del producto, entendindose por tal efectivamente pagado o a ser pagado en una venta, comercio o intercambio, relacionados con la entrada del producto. Se denomina valor normal al precio pagado, o a ser pagado, por un producto similar al importado, cuando este vendido en el mercado interno del pas de origen o de exportacin, en el curso de operaciones comerciales normales. Cundo hay subvencin? Subvencin hay cuando se dan las siguientes situaciones o caractersticas: a. Cuando un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est efectuando una contribucin financiera a un productor, de modo que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.
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b. Tambin cuando un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores. Sin embargo, para que el productor nacional pueda obtener a su favor estas medidas, es sumamente necesario que demuestre que efectivamente ese producto importado est ingresando a precio de dumping o subsidiado, y que por consecuencia esta prctica desleal le est causando un gran dao. Esto nos lleva a tratar definir que se considera "dao", es un dao importante existente o una amenaza de dao real e inminente, as como un retraso sensible en la creacin de la rama de la produccin nacional. Se debe tener en cuenta que no cualquier dao es suficiente para justificar la imposicin de medidas, la determinacin de dao deber estar fundamentada en hechos e informacin objetiva y no en meras conjeturas o posibilidades remotas por lo que se deber realizar un examen minucioso de: a. El volumen de las importaciones con dumping o subvencin y su impacto sobre los precios de un producto similar en el mercado interno. b. Los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales de un producto similar. INDICADORES DE DAO

Precios internos Disminucin real y potencial de las ventas Existencias Produccin Empleo Salarios Capacidad instalada Utilizacin de la capacidad instalada Crecimiento Productividad Participacin en el mercado
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Efectos negativos sobre flujo de caja Utilidades Rendimientos en las inversiones Inversin y capacidad para reunir capital

Para que se pueda lograr la aplicacin de un derecho anti-dumping o compensatorio, no basta demostrar la existencia de dumping o subsidio y de dao a la industria nacional. Se exige que exista relacin de causalidad entre la prctica y el dao o tal como lo establece el propio acuerdo, se tiene que demostrar que por efectos del dumping, las importaciones objeto de dumping causan dao. IX. EL GATT Y SU FUNCIN El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) oficialmente constituido el 03 de octubre de 1947, fue concebido fundamentalmente como un instrumento para hacer reducciones reciprocas de aranceles, comprendiendo as un conjunto de obligaciones subsidiarias a los principios estipulados en la Organizacin Mundial del Comercio, una institucin que supuestamente tendra un papel rector en el comercio internacional. Es con los cambios en las reglas de juego que el GATT como institucin muere y pasa a llamarse Organizacin Mundial del Comercio (OMC). El GATT no es un acuerdo en su connotacin tradicional de acuerdo internacional, entre tanto se han introducido reformas al mismo que en ciertos casos no han sido aceptadas por todas las partes contratantes. Por lo tanto el GATT es un conjunto de acuerdos generales y de varios acuerdos particulares, al que se ha adherido muchos pases entre los que se incluyen los integrantes del Mercosur. Las nuevas reglas acotan la ley del ms fuerte permitiendo equilibrar el poder de las naciones mediante un sistema jurdico de controversias ms transparentes con plazos y compromisos que perfeccionan las ms dbiles normas ahora existentes. Todo el

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sistema empuja a las zonas de libre comercio y uniones aduaneras a lo que se llama "el regionalismo abierto", es decir, hacia una expansin de libre comercio. X. EL GATT Y EL DUMPING Las disposiciones del GATT han contribuido a formar un cdigo de poltica comercial, principalmente en la forma de encarar el dumping. Una materia de gran importancia para los piases de Amrica latina es el tratamiento que le da el GATT al tema del subsidio a las exportaciones. En forma adicional a las disposiciones del acuerdo, debe tenerse una especial consideracin al cdigo de conducta sobre subsidios y derechos compensatorios emanado de la ronda de Tokio, cdigo denominado "Acuerdo relativo a la interpretacin y aplicacin de los art. VI, XVI y XXIII del GATT firmado en Suiza en 1979, constituye un tratado internacional que amplia, interpreta y reglamenta los trminos del acuerdo general en materia de subsidios, anti-dumping y derechos compensatorios. Los empresarios aducen que no pueden competir con empresas extranjeras, no por ser menos eficientes, si no porque aquellas usan practicas desleales. Frente a lo que el acuerdo del GATT califica de dumping, las polticas y prcticas anti-dumping que implementen los gobiernos no deben constituir un obstculo injustificable para el comercio internacional. Solo deben aplicarse derechos anti-dumping cause o amenace causar dao importante a una produccin existente. El GATT establece un procedimiento equitativo y abierto que sirve de base para un examen completo de los casos de dumping. XI. EL GATT Y SU CDIGO ANTIDUMPING Este cdigo tuvo su origen en la ronda Kennedy (1962-1967) , reformada por la ronda Tokio (1973-1979) y modificada nuevamente por la ronda Uruguay (1986-1994). ANTECEDENTES
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El primer antecedente de la ley antidumping que se conoce es en Canad en 1904 este pas haba llevado hasta esa fecha una larga historia de restricciones al comercio como factor de proteccin a su incipiente industria nacional. La legislacin que se aprob, autorizo imponer un derecho especial a aquello bienes importados en Canad para los cuales el precio de importacin o venta fuera menor al justo valor del mercado. Esta norma encontraba su justificacin en el poder de monopolio de los exportadores. En 1921, la legislacin anti-dumping se extendi rpidamente por EE.UU y Europa, esta rpida expansin y repercusin dio como respuesta un fuerte y generalizado sentimiento antimonopolio. Lentamente se fueron dictando un conjunto de normas legales que protegan la competencia desleal y la necesidad de proteccin de los productos locales ante conductas de precios predatorios. Hoy en da el dumping puede ser considerado en cualquier instancia en que la produccin interna resulte desplazada o afectada por importaciones competitivas. XII. MEDIDAS ANTI-DUMPING Las medidas anti-dumping es una herramienta de carcter transitorio y corresponde a una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las practicas desleales de comercio, como el dumping. Al detectarse la venta de un bien por debajo del valor estimado normal considerando los costo de los insumos, la mano de obra etc., los empresarios de la industria afectada por la importacin del producto presentan una demanda y piden una investigacin al organismo nacional competente y si de el caso de que se verifique el ejercicio del dumping por parte de la empresa extranjera acusada, es aplicada una sobre tasa a la importacin del producto ofertado por dicha compaa. XIII. BENEFICIOS COMO PAS IMPORTADOR DE CONTAR CON INSTANCIAS CONTRA EL DUMPING Y LOS SUBSIDIOS

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Se promueve la leal competencia en el mercado interno garantizando que los productos importados a precio de dumping y subsidiados no socaven injustamente a los productores locales. Brindan seguridad a los productores locales mediante la existencia de un instrumento legal efectivo para manejar los posibles casos. Se ofrece un espacio donde presentar quejar e iniciar investigaciones. Se promueve una mejora en los niveles de productividad y en la capacidad de los productores locales para competir tanto en el mercado interno como en el externo. Se fomenta una mayor vigilancia entre los fabricantes hacia la prctica de comercio desleal, ya que de lo contrario, el gobierno estara limitado por las normas de la OMC a realizar investigaciones. Adems la industria local tiene ms informacin que el gobierno a cerca de los daos que le han sido causados. Presionan a los productores locales a ofrecer precios competitivos a los consumidores internos de manera sostenida.

XIV.

LA REACCIN PERUANA Y EL CONTROL DEL DUMPING A LAS IMPORTACIONES Los derechos anti-dumping son una medida comercial que se aplica a empresas y no a pases, cuando estas practican una supuesta competencia desleal al vender sus productos en los mercados de destino a un precio menor al valor de venta en su mercado de origen.

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Para la aplicacin de estos derechos se realiza una investigacin de acuerdo a pautas indicadas por el acuerdo multilateral que dejan bastante campo a la discrecionalidad de la autoridad investigadora y sancionadora del pas receptor. Per es un miembro temprano del GATT (ahora OMC) desde 1951 pero no estableci la legislacin del anti-dumping y derechos compensatorios hasta 1991. La nueva legislacin basada en el acuerdo del GATT, creo la comisin anti-dumping conformada por 5 miembros y una secretaria tcnica, bajo el Ministerio de Economa y Finanzas. Ms adelante en 1992 cuando crearon al Instituto nacional para la Defensa de la Competencia y la propiedad Intelectual (INDECOPI), transfirieron la comisin a esta agencia. Posteriormente despus de la culminacin de la ronda de Uruguay, Per reformo su legislacin en1997 para incorporar todas la nuevas condiciones establecidas por el Captulo VI del GATT, y luego en el 2000, se hizo una reforma ms profunda que tuviera como fin hacer los procedimientos ms predecibles y transparentes en trminos de los calendarios y requerimientos de las partes involucradas. Luego tambin se hizo un ordenamiento de la legislacin que se encontraba dispersa en varios reglamentos con lo que se logro dar ms transparencia al sistema legal. Luego de ms de 10 aos de anti-dumping en el Per, 64 casos han sido presentados, de los cuales casi dos terceras partes son demandas presentadas por firmas limeas. En el grafico podemos observar el nmero de solicitudes presentadas por ao y el nmero de procedimientos de investigacin que dieron origen (ene 1993 dic 2001)

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FUENTE INDECOPI El Pas al que se presento mas demandas por antidumping fue China seguido por Chile. El milenario Pas ha sido recientemente incorporado a la OMC y debido a que no es considerado como una economa mercado, posee un trato ms liberal ante la ley. Otros Pases a los que tambin se presentaron demandas son tambin Pases Latinoamericanas vecinas como Argentina, Brasil y Mxico entre otros. Los productos involucrados o afectados por estas demandas son: el acero, textiles, vestido, cierres, zapatos, agua, medidores de aguay de electricidad, llantas, aluminio, profiles etc., un gran porcentaje de estos productos son comerciados como commodities, otros son considerados dentro de industrias ligeras. Un ejemplo claro de dumping al Per seria a la importacin de calzado donde el Per inicio una severa investigacin a los calzados procedentes de Vietnam. Y por su parte el INDECOPI tambin realizo la investigacin en fbricas de zapatos de origen Vietnamita en el mercado local. Siendo esa la segunda vez que el Per inicia sus inspecciones para evitar el colapso de la industria nacional. El gran crecimiento de importacin de calzado de Vietnam y China, causaron la cada del 30 % de la produccin peruana. La importacin de estos productos ha crecido vertiginosamente en los ltimos aos llegando casi de US$ 30 a US$ 35 millones anuales, dato estadstico del comit de fabricantes de calzado de la Sociedad Nacional de Industrias (SIN). Los precios son irrisoriamente bajos tanto en China como en Vietnam, esto no solamente ocasiona prdidas si no tambin fabricas completas quebradas y cientos de peruanos en la calle y sin empleo. En el Per se estima que existe una prdida de dos a tres mil empleos anuales y cierres de docenas de fbricas.

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Las importaciones de calzado de China tienen un margen de dumping en Per de 619 y 1,723 % y las de Vietnam entre 169 y 571 %. Ya en el ao 2000 la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios de INDECOPI tambin declaro fundada la solicitud de los fabricantes de calzado de aplicar medidas anti-dumping a la importacin de ese producto de China y Taiwn. Vietnam tiene restricciones para ingresar a diversos mercados entre ellos el de la Unin Europea su cliente ms grande que capta el 75% de sus exportaciones de ese sector. XV. LA OMC Y LAS INVESTIGACIONES ANTIDUMPING Y NUEVAS MEDIDAS ANTIDUMPING La Secretaria de la OMC comunico que durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio del 2007 el nmero de iniciaciones de nuevas investigaciones antidumping sufri una pronunciada disminucin, descendiendo en un 47 % con respecto al mismo periodo del ao 2006, tambin se redujo en nmero de medidas impuestas en un 20 %. 13.1 INVESTIGACIONES Y NUEVAS MEDIDAS (PERIODO 1er SEMESTRE 2006 Y 2007) Cuadro N 1 Ene Jun 2006 Investigaciones Medidas Anti-dumping 92 71 Ene Jun 2007 49 57

Segn el cuadro, durante el periodo del 1er semestre del 2006 se realizaron 92 investigaciones sobre dumping por 13 miembros de la OMC, y que en el mismo periodo del 2007 solo se realizaron 49 investigaciones por la misma cantidad de miembros de la OMC.

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Mientras que en el periodo del 1er semestre del 2006 se realizaron 71 medidas antidumping por 16 miembros de la OMC, y que en el mismo periodo del 2007 esto disminuyo a 57 medidas anti-dumping. El Per que inform a la OMC en el periodo del 2006 sobre nuevas investigaciones no llego a notificar ninguno en mismo periodo del 2007. XVI. RESUMEN Se puede comprender como actan las empresas y los gobiernos en el dumping cual es el objetivo de aplicar el dumping a los exportadores, quizs ganar mercados, buscar liderazgo comercial pero acosta de que, practicas desleales, es decir competir con otros productores no en igualdad de condiciones ya que si un productor aplica dumping de hecho sus precios estarn por debajo de su competidor y que genera esto que el productor nacional que compite con esta otra empresa extranjera tenga que recurrir a cerrar su produccin, ya que obviamente quien podra competir con alguien que subsidia sus productos es bien difcil muchas de estas empresas nacionales quiebran si no toman las medidas necesarias y a tiempo para hacer un alto a las malas prcticas desleales de competencia, lo cual tienen que recurrir los organismos nacionales que supervisan este tipo de competencia desleal, en el Per INDECOPI. XVII. RECOMENDACIONES Que las entidades nacionales estn siempre alerta y tomen realmente en serio las medidas aplicables para detener la competencia desleal y as no perjudicar al productor nacional. Que la OMC encuentre la manera de prevenir esta mala prctica desleal para que no perjudique la economa de los pases miembros. Y que los productores nacionales tomen conciencia y que estn siempre en preparacin profesional a fin de ser mucho ms competitivo y darle al consumidor un producto de calidad. XVIII. BIBLIOGRAFA
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http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/calzado_peru_dumping_vietnam_ce_170 706.html http://nuevaagenda.com/indice/2004/12/agricultura-subsidios-y-tlc.html http://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/antidum2_s.htm http://www.indecopi.gob.pe/destacado-competencia-comisiones-dysresoluc.jsp?selAnio=1994 Autores: HUANCA CANAZA, Yoel Homar HUANCOLLO YUJRA, Walter Sal HUAQUISTO HUAQUISTO, Maribel HUAQUISTO CCORI, Yuly Mariela Hermelinda LECHUGA MAMANI, Rigobert Vidal http://uancvcapcontabilidad.blogspot.com Juliaca-Per Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez Facultad: Ciencias Contables y Administrativas Curso: Derecho Comercial

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