Dumping

Exportacin de productos a un precio inferior a su valor normal, es decir, a un precio inferior a aqul al que se venden en el mercado interno o en los de terceros pases, o al costo de produccin. El Acuerdo Antidumping de la OMC autoriza a los Miembros a tomar medidas contra las importaciones objeto de dumping en caso de dao importante a la rama de produccin nacional competidora. Para ello, el Miembro importador deber determinar previa investigacin la existencia de dumping, calcular el margen de dumping (cun inferior resulta ser el precio de exportacin en comparacin con el precio en el mercado interno del pas exportador, o valor normal) y demostrar la relacin causal entre dumping y dao. El artculo VI del GATT autoriza a los Miembros a tomar medidas contra el dumping. El Acuerdo Antidumping aclara y desarrolla el artculo VI, aadiendo requisitos sustantivos y de procedimiento detallados, y los dos operan conjuntamente. Los pases quedan as autorizados a proceder de una manera que normalmente infringira los principios del GATT en materia de consolidacin de derechos de aduana y de no discriminacin entre los interlocutores comerciales -por regla general, una constatacin afirmativa en un caso antidumping se traducir en la imposicin de un derecho de importacin adicional sobre el producto en cuestin objeto de dumping procedente de un determinado pas exportador con objeto de aproximar su precio al valor normal o eliminar el dao a la rama de produccin nacional del pas importador.

*GATT El GATT, acrnimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) es un acuerdo multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en 1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias, y est considerado como el precursor de la Organizacin Mundial de Comercio. El GATT era parte del plan de regulacin de la economa mundial tras la Segunda Guerra Mundial, que inclua la reduccin de aranceles y otras barreras al comercio internacional. El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones peridicas de los estados miembros, en las que se realizan negociaciones tendientes a la reduccin de aranceles, segn el principio de reciprocidad. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante la presentacin de peticiones acompaadas de las correspondientes ofertas. ARANCELES Los derechos de aduana aplicados a las importaciones de mercancas se denominan aranceles. Los aranceles proporcionan a las mercancas producidas en el pas una ventaja en materia de precios con respecto a las mercancas similares importadas, y constituyen una fuente de ingresos para los gobiernos. Un resultado de la Ronda Uruguay fueron los compromisos asumidos por los pases de reducir los aranceles y consolidar los tipos de los derechos de aduana a niveles que son difciles de aumentar. En las actuales negociaciones en el marco del Programa de Doha se siguen realizando esfuerzos en ese sentido en relacin con el acceso a los mercados para los productos agrcolas y no agrcolas.
Definicin de subvencin. A diferencia del Cdigo de Subvenciones de la Ronda de Tokio, el Acuerdo SMC de la OMC contiene una definicin del trmino subvencin La definicin incluye t res elementos bsicos: i) una contribucin financiera, ii) de un gobierno o de cualquier organismo pblico en el territorio de un Miembro y iii) que otorgue un beneficio. Para que exista subvencin, deben reunirse los tres elementos. El concepto de contribucin financiera se incluy en el Acuerdo SMC slo tras una prolongada negociacin. Algunos Miembros aducan que no poda existir subvencin si no haba una carga para la cuenta pblica. Otros Miembros consideraban que ciertas formas de intervencin estatal que no suponan un gasto para el Estado, distorsionaban sin embargo la competencia y, en consecuencia, deberan considerarse subvenciones. Bsicamente, el Acuerdo SMC adopt el primer enfoque. El Acuerdo establece que debe haber una contribucin financiera y contiene una lista de los tipos de medidas que constituyen una contribucin financiera, por ejemplo: donaciones, prstamos, aportaciones de capital, garantas de prstamos, incentivos fiscales, suministro de bienes o servicios, o compra de bienes. Para que una contribucin financiera sea una subvencin, debe haber sido hecha por un gobierno o cualquier organismo pblico, o siguiendo sus instrucciones, en el territorio de un Miembro. En consecuencia,

el Acuerdo SMC no slo se aplica a las medidas de los gobiernos nacionales, sino tambin a las de gobiernos subnacionales y a las de organismos pblicos como las empresas de propiedad estatal. Una contribucin financiera de un gobierno no es una subvencin si no confiere un beneficio En muchos casos, como en el de una donacin en efectivo, la existencia de un beneficio y su valoracin resultar clara. En algunos otros, sin embargo, la cuestin del beneficio resultar ms compleja. Por ejemplo, cundo confieren un beneficio, un prstamo, una aportacin de capital o la compra de un producto por el gobierno? El Acuerdo SMC no proporciona una orientacin completa acerca de estas cuestiones. De hecho, las partes en las negociaciones de la Ronda Uruguay no lograron ponerse de acuerdo acerca de si la existencia de un beneficio debe determinarse segn criterios comerciales o segn el costo para el gobierno que subvenciona. El artculo 14 del Acuerdo SMC establece que, a efectos de los derechos compensatorios, la existencia de beneficio puede determinarse (aunque no necesariamente) de acuerdo con criterios comerciales, y da orientacin para determinar si ciertos tipos de medidas confieren un beneficio. En el contexto de las disciplinas multilaterales, sin embargo, la cuestin del significado del trmino beneficio no est completamente resuelta. Especificidad. Suponiendo que una medida es una subvencin en el sentido del Acuerdo SMC, no por ello est sujeta al Acuerdo, a menos que haya sido concedida especficamente a una empresa o rama de produccin o un grupo de empresas o ramas de produccin. El principio bsico es que una subvencin que distorsiona la asignacin de recursos en una economa debera estar sujeta a una disciplina. Si una subvencin est muy extendida en una economa, se supone que no hay distorsin en la asignacin de recursos. As pues, slo estn sujetas a las disciplinas del Acuerdo SMC las subvenciones especficas Hay cuatro tipos de especificidad en el sentido del Acuerdo SMC: Especificidad en cuanto a la empresa. Un gobierno destina la subvencin a una empresa o empresas determinadas. Especificidad en cuanto a la rama de produccin. Un gobierno destina la subvencin a determinado sector o sectores. Especificidad regional. Un gobierno destina la subvencin a los productos para la exportacin o los productos que utilizan insumos nacionales. Subvenciones prohibidas. Un gobierno destina la subvencin a los productos para la exportacin o los productos que utilizan insumos nacionales.

Categoras de subvenciones volver al principio

En el Acuerdo SMC se establecen dos categoras bsicas de subvenciones: subvenciones prohibidas y subvenciones recurribles (es decir, que pueden ser objeto de impugnacin en la OMC o dar lugar a la aplicacin de medidas compensatorias). Todas las subvenciones especficas pertenecen a una de esas categoras. Subvenciones prohibidas. El artculo 3 del Acuerdo SMC prohibe dos categoras de subvenciones. La primera son las subvenciones supeditadas de jure o de facto a los resultados de exportacin, como condicin nica o entre otras varias condiciones (subvenciones a la exportacin). En el Anexo del Acuerdo SMC figura una lista detallada de las subvenciones a la exportacin. La segunda categora es la de las subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados, como condicin nica o entre otras varias condiciones (subvenciones al contenido nacional). Estas dos categoras de subvenciones estn prohibidas porque se establecen para influir en el comercio y, en consecuencia, es muy probable que tengan efectos desfavorables para los intereses de otros Miembros. El alcance de estas prohibiciones es relativamente limitado. Los pases desarrollados ya haban aceptado la prohibicin de las subvenciones a la exportacin de conformidad con el Acuerdo SMC de la Ronda de Tokio, y las subvenciones al contenido nacional del tipo de las prohibidas por el Acuerdo SMC ya eran incompatibles con el artculo III del GATT 1947. Lo ms significativo del nuevo Acuerdo en este aspecto es la extensin de las obligaciones a los pases en desarrollo Miembros de conformidad con las normas de transicin especificadas (vase, ms adelante, la seccin sobre trato especial y diferenciado), as como el establecimiento en el artculo 4 del Acuerdo de un mecanismo de solucin de diferencias rpido (tres meses) para las reclamaciones relativas a subvenciones prohibidas.

Subvenciones recurribles. La mayor parte de las subvenciones, como las subvenciones a la produccin, entran en la categora recurrible Las subvenciones recurribles no estn prohibidas. No obstante, si tienen efectos desfavorables sobre los intereses de otro Miembro pueden ser impugnadas en el marco de la solucin de diferencias multilateral o ser objeto de una medida compensatoria. Hay tres tipos de efectos desfavorables. En primer lugar, el dao a una rama de produccin nacional causado por las importaciones subvencionadas en el territorio del Miembro reclamante. Es el nico fundamento para la adopcin de medidas compensatorias. En segundo lugar, el perjuicio grave. Normalmente, el perjuicio grave es consecuencia de efectos desfavorables (por ejemplo, desplazamiento de las exportaciones) en el mercado del Miembro que concede la subvencin o en el de un tercer pas. As pues, a diferencia del dao, puede servir de fundamento de una reclamacin la lesin de los intereses exportadores de un Miembro. Finalmente, la anulacin o menoscabo de las ventajas resultantes del GATT de 1994. La anulacin o menoscabo surge casi siempre cuando la subvencin socava el mejor acceso a los mercados que supuestamente surge de una reduccin del arancel consolidado. La creacin de un sistema multilateral de acciones que permite a los Miembros impugnar las subvenciones que pueden producir efectos desfavorables constituye un importante avance respecto del rgimen anterior a la OMC. No obstante, la dificultad seguir residiendo, en la mayora de los casos, en la necesidad de que el Miembro reclamante deba demostrar los efectos desfavorables de la subvencin para el comercio, lo que requiere un anlisis intensivo de los hechos que los grupos especiales pueden encontrar difcil en algunos casos.(2). Subvenciones a la agricultura. El artculo 13 del Acuerdo sobre la Agricultura establece, para el perodo de aplicacin especificado en el Acuerdo (hasta el 1 de enero de 2003), normas especiales para las subvenciones a los productos agropecuarios. El Acuerdo SMC no prohbe las subvenciones a la exportacin que estn en plena conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura, aunque stas son susceptibles de medidas compensatorias. Las medidas de ayuda interna que estn en plena conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura no son recurribles a nivel multilateral, aunque tambin pueden dar lugar a la aplicacin de derechos compensatorios. Por ltimo, las medidas de ayuda interna comprendidas en el compartimento verde del Acuerdo sobre la Agricultura no son recurribles a nivel multilat eral ni pueden dar lugar a la aplicacin de medidas compensatorias. Una vez finalizado el perodo de aplicacin, el Acuerdo SMC ser aplicable a las subvenciones a los productos agropecuarios, a reserva de las disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura, como se establece en el artculo 21 de ese Acuerdo.

Medidas compensatorias volver al principio

La Parte V del Acuerdo SMC establece ciertas prescripciones sustantivas que se deben cumplir para imponer una medida compensatoria, as como prescripciones detalladas de procedimiento con respecto a la investigacin en materia de medidas compensatorias y la imposicin y mantenimiento de dichas medidas. El incumplimiento de las prescripciones sustantivas o de procedimiento de la Parte V puede someterse al mecanismo de solucin de diferencias y servir de fundamento para invalidar la medida. Normas sustantivas. Un Miembro no puede imponer una medida compensatoria si no determina la existencia de importaciones subvencionadas, dao a una rama de produccin nacional y una relacin causal entre las importaciones subvencionadas y el dao. Como se ha indicado anteriormente, la existencia de una subvencin especfica se debe determinar de acuerdo con los criterios establecidos en la Parte I del Acuerdo. Sin embargo, los criterios relativos al dao y la relacin de causalidad se encuentran en la Parte V. Un avance significativo del nuevo Acuerdo SMC en este mbito es la autorizacin explcita de evaluar acumulativamente los efectos de las importaciones subvencionadas procedentes de ms de un Miembro, si se cumplen los criterios especificados. Adems, la Parte V contiene normas para determinar la existencia y la cuanta de un beneficio. Normas de procedimiento. La Parte V del Acuerdo SMC contiene normas detalladas sobre la iniciacin y realizacin de las investigaciones en materia de medidas compensatorias, la imposicin de medidas provisionales y definitivas, la utilizacin de compromisos, y la duracin de las medidas. Un objetivo fundamental de estas normas es asegurar la transparencia de las investigaciones, que todas las partes interesadas tengan oportunidad plena de defender sus intereses, y que las autoridades investigadoras

expliquen correctamente los fundamentos de sus determinaciones. A continuacin se indican algunas de las innovaciones ms importantes que introdujo el Acuerdo SMC de la OMC: Legitimacin. El Acuerdo define en cifras las circunstancias en que hay suficiente grado de apoyo de una rama de produccin nacional para justificar la iniciacin de una investigacin. Investigacin preliminar. El Acuerdo asegura que se lleve a cabo una investigacin preliminar antes de la imposicin de medidas provisionales. Compromisos. El Acuerdo limita el uso de compromisos para solucionar las investigaciones en materia de derechos compensatorios, con el fin de evitar que se establezcan acuerdos de limitacin voluntaria de las exportaciones o medidas similares hacindolos pasar por compromisos. Extincin. En virtud del Acuerdo toda medida compensatoria ser suprimida al cabo de cinco aos, salvo que se determine la necesidad de mantenerla para evitar la continuacin o repeticin de la subvencin y del dao. Revisin judicial. El Acuerdo requiere que los Miembros establezcan un tribunal independiente que examine si las determinaciones de la autoridad investigadora estn en conformidad con la legislacin nacional.

Normas de transicin y trato especial y diferenciado

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Pases desarrollados. Los Miembros que no puedan optar al trato especial y diferenciado disponen de tres aos a partir de la entrada en vigor para ellos del Acuerdo SMC para eliminar progresivamente las subvenciones prohibidas. Esas subvenciones deben ser notificadas en un plazo de 90 das a partir de la entrada en vigor del Acuerdo para el Miembro que notifica. Pases en desarrollo. El Acuerdo SMC reconoce tres categoras de pases en desarrollo Miembros: Miembros menos adelantados, los Miembros con un PNB per capita inferior a 1.000 dlares EE.UU. anuales, que figuran en el Anexo VII del Acuerdo SMC, y los dems pases en desarrollo. Cuanto ms bajo es el nivel de desarrollo de un Miembro, ms favorable es el trato que recibe en relacin con las disciplinas relativas a las subvenciones. Por ejemplo, los pases menos adelantados y los Miembros con un PNB per capita inferior a 1.000 dlares EE.UU. anuales, que figuran en el Anexo VII, estn exentos de la prohibicin de subvenciones a la exportacin. Otros pases en desarrollo Miembros disponen de un perodo de ocho aos para eliminar progresivamente sus subvenciones a la exportacin (durante este perodo no pueden aumentar el nivel de dichas subvenciones). En cuanto a las subvenciones para la sustitucin de importaciones, los pases menos adelantados disponen de ocho aos y los dems pases en desarrollo Miembros de cinco aos para eliminarlas progresivamente. Tambin hay un trato ms favorable en materia de subvenciones recurribles. Por ejemplo, ciertas subvenciones relacionadas con los programas de privatizacin de los pases en desarrollo Miembros no son recurribles en el marco multilateral, y la presuncin de que existe perjuicio grave en el caso de las subvenciones especficas no es aplicable a los pases en desarrollo Miembros. En lo que se refiere a las medidas compensatorias, los exportadores de los pases en desarrollo Miembros tienen derecho a un trato ms favorable en cuanto a la finalizacin de las investigaciones si el nivel de subvencin o el volumen de las importaciones son pequeos. Miembros en proceso de transformacin en economa de mercado. A los Miembros que se estn transformando en una economa de mercado se les concede un plazo de siete aos para eliminar de manera progresiva las subvenciones prohibidas. Sin embargo, para poder gozar del trato especial, esas subvenciones deben haber sido notificadas dentro de un plazo de dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo de la OMC (es decir, a ms tardar el 31 de diciembre de 1996). Los Miembros en transformacin tambin reciben trato preferencial con respecto a las subvenciones recurribles.

Notificaciones volver al principio

Subvenciones. En virtud del artculo 25 del Acuerdo SMC los Miembros notificarn al Comit SMC todas las subvenciones especficas (en todos los niveles del Gobierno y con respecto a todos los sectores de la produccin, incluida la agricultura). Cada tres aos se deben presentar notificaciones nuevas y completas y en los aos intermedios notificaciones de actualizacin. Las notificaciones son objeto de un examen detallado y un debate en el Comit SMC.

Legislacin y medidas en materia de derechos compensatorios. De conformidad con el prrafo 6 del artculo 32 del Acuerdo SMC, todos los Miembros deben notificar al Comit SMC sus leyes y reglamentos en materia de derechos compensatorios. Los Miembros tambin deben notificar, cada seis meses, todas las medidas compensatorias adoptadas, y las medidas preliminares o definitivas en el momento de su adopcin.

Solucin de diferencias volver al principio

El Acuerdo SMC por lo general se basa en las normas de solucin de diferencias del ESD. Sin embargo, prev procedimientos rpidos, en particular en el caso de alegaciones sobre subvenciones prohibidas. Tambin prev mecanismos especiales para recoger la informacin necesaria para evaluar la existencia de perjuicio grave en el caso de las subvenciones recurribles.

Miembros y Observadores
155 Miembros al 10 de mayo de 2012 (con la fecha de su adhesin). Pulse en cualquier Miembro para ver informacin sobre estadsticas comerciales, compromisos en la OMC, diferencias, exmenes de las polticas comerciales y notificaciones.

Las salvaguardias
Un Miembro de la OMC puede adoptar una medida de salvaguardia (es decir, restringir temporalmente las importaciones de un producto) para proteger a una rama de produccin nacional especfica de un aumento de las importaciones de un producto que cause o amenace causar dao grave a esa rama de produccin. Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del GATT (artculo XIX). No obstante, no se utilizaron con frecuencia, al preferir algunos gobiernos proteger las ramas de produccin mediante medidas de zona gris (acuerdos de restriccin voluntaria de las exportaciones de productos tales como los automviles, el acero y los semiconductores). El Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias aport innovaciones al prohibir las medidas de zona gris y establecer plazos para todas las medidas de salvaguardia (clusula de extincin).

Estructura de la OMC
Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos, comits, etc., con excepcin del rgano de Apelacin, los grupos especiales de solucin de diferencias, y los comits establecidos en el marco de los acuerdos plurilaterales.

Rinden informe al Consejo General (o a un rgano subsidiario) Rinden informe al rgano de Solucin de Diferencias Los Comits de los Acuerdos plurilaterales rinden informe de sus actividades al Consejo General o al Consejo del Comercio de Mercancas, aunque no todos los Miembros de la OMC han firmado estos acuerdos El Comit de Negociaciones Comerciales rinde informe al Consejo General El Consejo General se rene tambin en su calidad de rgano de Examen de las Polticas Comerciales y rgano de Solucin de Diferencias. Las negociaciones prescritas en la Declaracin de Doha tienen lugar en el Comit de Negociaciones Comerciales y sus rganos subsidiarios, y entre ellas figuran ahora las negociaciones sobre la agricultura y los servicios iniciadas a principios de 2000. El CNC acta bajo la autoridad del Consejo General. > detalles