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! ! ! ! ! ! Mujeres!Indgenas! !en!el!! Observatorio!de!Sentencias!Judiciales!! sobre!los! !Derechos!de!las!Mujeres! !

! ! ! ! ! ! ! ! Co;presidentas!de!Equis:!Justicia!para!las!Mujeres!A.C.:!Regina!Tams!y!Ximena!Andin! Presidenta!de!Bitcoras,!Liderazgo!Social!con!Equidad!A.C.:!Mnica!Zrate! ! Coordinadora!del!Proyecto:!Mara!Paula!Castaeda! Responsable!de!la!Investigacin:!Geraldina!Gonzlez!de!la!Vega!! Apoyo!en!el!anlisis!de!sentencias:!Adriana!Carmona,!Laura!Violeta!Chvez!! ! Agradecemos!el!apoyo!de!la!Comisin!Nacional!para!el!Desarrollo!de!los!Pueblos!Indgenas! para!la!realizacin!del!presente!informe.!!

! ! I.#Introduccin:# ! Las!mujeres!indgenas!se!encuentran!en!una!situacin!particularmente!vulnerable!frente!al!sistema! de!justicia.!En!su!acceso!a!la!justicia,!las!mujeres!indgenas!enfrentan!discriminacin!mltiple!por! parte!de!las!y!los!operadores!de!justicia!en!razn!de!su!sexo,!pertenencia!tnica,!idioma!y!situacin! socioeconmica.!! ! Este! informe! especial! Mujeres! Indgenas! en! el! Observatorio! de! Sentencias! Judiciales! sobre! los! Derechos! de! las! Mujeres! es! una! colaboracin! entre! las! organizacin! Equis:! Justicia! para! las! Mujeres!A.C.!y!Bitcoras,!Liderazgo!social!con!Equidad!A.C.!El!informe!!se!enfoca!!en!el!anlisis!de! once! fallos! judiciales! donde! la! vctima! o! la! inculpada! es! una! mujer! indgena! de! Tribunales! Superiores!de!Justicia!de!!nueve!entidades!federativas,!la!Suprema!Corte!de!Justicia!de!la!Nacin!y! la! Corte! Interamericana!de!Derechos!Humanos.!Asimismo,!el!informe!incluye!una!recopilacin! de! los!estndares!internacionales!relacionados!con!los!derechos!de!las!mujeres,!los!pueblos!indgenas! y!el!acceso!a!la!justicia!dividido!en!tres!subtemas;!i)!el!principio!de!igualdad!y!no!discriminacin;!ii)! el! derecho! al! debido! proceso! y! acceso! a! la! justicia;! ! iii)! Perspectivas! de! gnero! y! de! interculturalidad.! ! Desde!2010,!Equis:!Justicia!para!las!Mujeres!realiza!monitoreo!de!decisiones!judiciales!de!distintos! mbitos! de! gobierno! en! Mxico! relacionadas! con! los! derechos! de! las! mujeres! mediante! el! Observatorio! de! Sentencias! Judiciales! con! Perspectiva! de! Gnero.! El! objetivo! de! este! proyecto! es! detectar!y!sealar!las!fallas!del!sistema!de!justicia!para!hacer!respetar,!proteger!y!hacer!valer!los! derechos! de! las! mujeres! y! a! travs! de! este! anlisis,! contribuir! al! robustecimiento! de! stos! y! su! relacin!con!el!derecho!de!acceso!a!la!justicia!y!garantas!procesales.! ! Las! sentencias! analizadas! en! el! presente! informe! se! incluirn! en! el! Observatorio! Regional! de! la! Articulacin!Regional!Feminista!que!incluye!el!monitoreo!de!sentencias!de!Argentina,!Bolivia,!Chile,! Colombia,! Ecuador,! Per! y! Mxico.! Este! esfuerzo! regional! tiene! como! objetivo! el! anlisis! de! las! decisiones! judiciales! para! procurar! la! garanta,! proteccin! y! efectividad! de! los! derechos! de! las! mujeres! en! el! mbito! de! la! justicia.! La! participacin! de! Mxico! en! este! proyecto! regional! tiene! como!propsito!el!intercambio!y!la!comparacin!de!prcticas!y!decisiones!judiciales!para!detectar!y! sealar!los!errores,!y!aprender!de!los!aciertos.!! ! El! Observatorio! Regional! es! una! til! herramienta! para! vigilar! el! cumplimiento! de! las! obligaciones! internacionales!de!Mxico!ya!que!analiza!el!grado!de!cumplimiento!de!los!derechos!reconocidos!en! la!Convencin!para!la!Eliminacin!de!Toda!forma!de!Discriminacin!contra!la!Mujer!(CEDAW!por!sus! siglas! en! ingls)! por! parte! de! los! poderes! judiciales! locales! y! difunde! las! buenas! prcticas! en! la! defensa!y!reconocimiento!de!los!derechos!de!las!mujeres.! ! ! 3

Los!objetivos!del!Observatorio1!son:! Contribuir!a!un!mejor!conocimiento!de!los!derechos!de!las!mujeres!y!los!medios!legales!para! hacer! efectivos! estos! derechos,! en! particular! con! respecto! a! los! derechos! sexuales! y! reproductivos;! la! participacin! poltica! de! las! mujeres,! la! relacin! entre! trabajo! productivo/reproductivo!y!la!violencia!contra!las!mujeres.! Contribuir!a!la!promocin!del!pleno!ejercicio!de!los!derechos!de!las!mujeres!a!travs!de!la! difusin! de! los! argumentos! jurdicos! y! las! mejores! prcticas! judiciales! para! optimizar! la! utilizacin! de! las! herramientas! legales! por! parte! de! organizaciones! de! mujeres,! organizaciones!de!derechos!humanos,!instituciones!acadmicas,!profesionales!del!derecho!e! integrantes!del!poder!judicial.! Contribuir! a! la! consolidacin! de! un! consenso! en! la! regin! de! Amrica! Latina! mediante! el! intercambio! de! experiencias! nacionales! para! promover! una! mayor! utilizacin! de! los! mecanismos!regionales!e!internacionales!para!la!proteccin!de!los!derechos!humanos!para! promover!los!derechos!de!las!mujeres.! ! II.#Estndares#nacionales#e##internacionales# # A! pesar! de! que! se! han! realizado! esfuerzos! para! plasmar! la! igualdad! de! gnero! en! las! leyes! mexicanas,! ello! no! ha! sido! suficiente! pues! existen! prcticas! e! interpretaciones! de! la! realidad! que! tienen!como!resultado!indirecto!la!discriminacin.!Es!decir,!aunque!exista!en!la!letra!de!la!ley!una! igualdad! formal! entre! hombres! y! mujeres,! los! resultados! de! su! aplicacin! e! interpretacin! no! siempre!llevan!a!una!igualdad!sustancial,!ingrediente!necesario!para!calificar!la!efectividad!de!estos! cambios!normativos2.!! ! En! efecto,! el! Observatorio! tiene! como! finalidad! la! de! detectar! estas! fallas! en! la! realizacin! del! principio!de!igualdad!y!no!discriminacin!hacia!las!mujeres!en!la!actividad!jurisdiccional!mediante!el! anlisis! de! las! resoluciones! a! travs! de! una! perspectiva! de! gnero! que! visibilice! no! solamente! la! existencia! de! normas! que! representan! un! trato! diferente! entre! hombres! y! mujeres,! sino! que! tambin! muestre! cmo! algunas! normas! ;supuestamente! neutrales! o! que! garantizan! la! igualdad;! tienen!resultados!perversos!si!el!juzgador!no!atiende!a!la!realidad!y!al!contexto!de!la!mujer.!! ! Ahora!bien!para!modificar!la!situacin!discriminatoria!en!que!se!encuentra!una!mujer!no!basta!con! este! anlisis! descriptivo! y! contextual! de! la! realidad! ! y! condiciones! de! la! mujer,! hace! falta! pues! acudir! a! estndares! que! ayuden! a! evaluar! esa! situacin! y! estos! son! precisamente! los! derechos! humanos! que! sirven! como! marco! valorativo! obligatorio;! para! analizar! si! una! determinada! situacin!social!no!es!violatoria!de!los!mismos.3!! ! As! la! tarea! del! Observatorio! para! detectar! violaciones! al! principio! de! igualdad! de! gnero! y! no! discriminacin! es! doble:! por! un! lado,! se! analizan! resoluciones! judiciales! aplicando! estndares!
!De!acuerdo!con!su!pgina!web:!http://www.articulacionfeminista.org! !Ver:!Larrea!Maccise,!Regina.!!Motivacin!Judicial!con!Perspectiva!de!Gnero:!Hacia!un!debido!proceso!constitucional.! Tesis!para!obtener!el!ttulo!de!licenciada!en!Derecho.!ITAM.!Mxico,!2011.!passim.!! 3 !Larrea!Maccise,!Regina.!!Motivacin!Judicial!con!Perspectiva!de!Gnero.!Op.(Cit.!pgina!79.!!
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nacionales!e!internacionales!de!derechos!humanos!para!detectar!posibles!violaciones!a!stos;!y!por! otro,!al!realizar!este!anlisis!se!aplica!una!perspectiva!de!gnero!para!detectar!posibles!violaciones! al! principio! de! igualdad! sustantiva! tanto! en! las! normas! aplicadas! al! caso! concreto,! como! en! el! respeto!a!los!derechos!y!garantas!procesales.!! ! Para!ello!son!relevantes!tres!cuestiones:!i)!el!principio!de!igualdad!y!no!discriminacin;!ii)!el!derecho! al!debido!proceso!y!acceso!a!la!justicia;!y!iii)!las!perspectivas!de!gnero!y!de!interculturalidad.! !! i)#Principio#de#igualdad#y#no#discriminacin# El!principio!de!igualdad!es!un!valor4!que!irradia!todo!el!orden!jurdico!y!por!tanto!debe!ser!criterio! para!la!produccin!normativa!y!tiene!dos!aspectos:!uno!formal,!que!se!refiere!a!la!igualdad!en!la!ley! y!otro!substantivo,!que!se!refiere!a!las!consecuencias!de!la!aplicacin!de!las!normas!(o!polticas),!es! decir,!la(realidad!de!la!aplicacin!de!la!norma.! Al! respecto! la! Suprema! Corte! mexicana! ha! explicado! que! [l]a( igualdad( normativa( presupone( necesariamente(una(comparacin(entre(dos(o(ms(regmenes(jurdicos,(ya(que(un(rgimen(jurdico( no( es( discriminatorio( en( s( mismo,( sino( nicamente( en( relacin( con( otro5! y! que! siempre! que! la! accin! clasificadora! del! legislador! incida! en! los! derechos! fundamentales! garantizados! por! la! Constitucin,!ser!necesario!aplicar!con!especial!intensidad!las!exigencias!derivadas!del!principio!de! igualdad! y! no! discriminacin6.! Para( revisar( una( medida( presuntamente( discriminadora( el( control(
!Ver!por!ejemplo!la!tesis!de!Jurisprudencia:!1a./J.!81/2004;!9a.!poca;!1a.!Sala;!S.J.F.!y!su!Gaceta;!XX,!Octubre!de!2004;! Pg.!99.!IGUALDAD.!LMITES!A!ESTE!PRINCIPIO.!La!Constitucin!Poltica!de!los!Estados!Unidos!Mexicanos!establece!que! todos!los!hombres!son!iguales!ante!la!ley,!sin!que!pueda!prevalecer!discriminacin!alguna!por!razn!de!nacionalidad,! raza,!sexo,!religin!o!cualquier!otra!condicin!o!circunstancia!personal!o!social,!de!manera!que!los!poderes!pblicos!han! de!tener!en!cuenta!que!los!particulares!que!se!encuentren!en!la!misma!situacin!deben!ser!tratados!igualmente,!sin! privilegio!ni!favor.!As,!el!principio!de!igualdad!se!configura!como!uno!de!los!valores!superiores!del!orden!jurdico,!lo! que!significa!que!ha!de!servir!de!criterio!bsico!para!la!produccin!normativa!y!su!posterior!interpretacin!y!aplicacin,! y!si!bien!es!cierto!que!el!verdadero!sentido!de!la!igualdad!es!colocar!a!los!particulares!en!condiciones!de!poder!acceder! a! derechos! reconocidos! constitucionalmente,! lo! que! implica! eliminar! situaciones! de! desigualdad! manifiesta,! ello! no! significa! que! todos! los! individuos! deban! ser! iguales! en! todo,! ya! que! si! la! propia! Constitucin! protege! la! propiedad! privada,! la! libertad! econmica! y! otros! derechos! patrimoniales,! est! aceptando! implcitamente! la! existencia! de! desigualdades!materiales!y!econmicas;!es!decir,!el!principio!de!igualdad!no!implica!que!todos!los!sujetos!de!la!norma! se!encuentren!siempre,!en!todo!momento!y!ante!cualquier!circunstancia,!en!condiciones!de!absoluta!igualdad,!sino!que! dicho! principio! se! refiere! a! la! igualdad! jurdica,! que! debe! traducirse! en! la! seguridad! de! no! tener! que! soportar! un! perjuicio!(o!privarse!de!un!beneficio)!desigual!e!injustificado.!En!estas!condiciones,!el!valor!superior!que!persigue!este! principio! consiste! en! evitar! que! existan! normas! que,! llamadas! a! proyectarse! sobre! situaciones! de! igualdad! de! hecho,! produzcan!como!efecto!de!su!aplicacin!la!ruptura!de!esa!igualdad!al!generar!un!trato!discriminatorio!entre!situaciones! anlogas,! o! bien,! propicien! efectos! semejantes! sobre! personas! que! se! encuentran! en! situaciones! dispares,! lo! que! se! traduce!en!desigualdad!jurdica.!! 5 ! [J];! 9a.! poca;! 2a.! Sala;! S.J.F.! y! su! Gaceta;! XXXI,! Abril! de! 2010;! Pg.! 427;! Registro:! 164!779.! Numero! de! Tesis:! 2a./J.! 42/2010.!IGUALDAD.!CRITERIOS!QUE!DEBEN!OBSERVARSE!EN!EL!CONTROL!DE!LA!CONSTITUCIONALIDAD!DE!NORMAS! QUE!SE!ESTIMAN!VIOLATORIAS!DE!DICHA!GARANTA.! 6 ! Tesis:! P./J.!130/2007! Jurisprudencia! en! materia! constitucional:! GARANTAS! INDIVIDUALES.! EL! DESARROLLO! DE! SUS! LMITES!Y!LA!REGULACIN!DE!SUS!POSIBLES!CONFLICTOS!POR!PARTE!DEL!LEGISLADOR!DEBE!RESPETAR!LOS!PRINCIPIOS! DE!RAZONABILIDAD!Y!PROPORCIONALIDAD!JURDICA.!De!los!criterios!emitidos!por!la!Suprema!Corte!de!Justicia!de!la! Nacin! se! advierte! que! el! cumplimiento! de! los! principios! de! razonabilidad! y! proporcionalidad! implica! que! al! fijar! el! alcance! de! una! garanta! individual! por! parte! del! legislador! debe:! a)! perseguir! una! finalidad! constitucionalmente! legtima;!b)!ser!adecuada,!idnea,!apta!y!susceptible!de!alcanzar!el!fin!perseguido;!c)!ser!necesaria,!es!decir,!suficiente! para! lograr! dicha! finalidad,! de! tal! forma! que! no! implique! una! carga! desmedida,! excesiva! o! injustificada! para! el!
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constitucional( se( inscribe( bajo( un( anlisis( de( objetividad,( razonabilidad( y( proporcionalidad( para( determinar(la(pertinencia(de(un(trato(diferenciado(y(la(violacin(o(no(a(los(principios(de(igualdad(y( no(discriminacin.7!! Ms! recientemente,! ha! expresado! que! aunque( el( Alto( Tribunal( haya( concluido( que( una( determinada( regulacin( limitadora( de( derechos( no( es( excesiva( sino( legtima,( necesaria( y( proporcional,( justificada( por( la( necesidad( de( armonizar( las( exigencias( normativas( derivadas( del( derecho(en(cuestin(con(otras(tambin(relevantes(en(el(caso,(todava(puede(ser(necesario(analizar,( bajo( el( principio( de( igualdad,( si( las( cargas( que( esa( limitacin( de( derechos( representa( estn( repartidas( utilizando( criterios( clasificatorios( legtimos.( Esto( es,( aunque( una( norma( legal( sea( adecuada( en( el( sentido( de( representar( una( medida( globalmente( apta( para( tratar( de( alcanzar( un( determinado(fin,(puede(tener(defectos(de(sobre(inclusin(o(de(infra(inclusin,(de(los(que(derive(una( vulneracin(del(principio(de(igualdad(y(no(discriminacin.(Incluso,(en(algunas(ocasiones,(por(el(tipo( de( criterio( usado( por( la( norma( legal( examinada( (origen( tnico( o( nacional,( el( gnero,( la( edad,( las( discapacidades,( la( condicin( social,( las( condiciones( de( salud,( la( religin,( las( opiniones,( las( preferencias,( el( estado( civil( o( cualquier( otra( que( atente( contra( la( dignidad( humana( y( tenga( por( objeto( anular( o( menoscabar( los( derechos( y( libertades( de( las( personas)( o( por( la( extensin( e( intensidad( de( la( incidencia( en( el( goce( de( un( derecho( fundamental,( ser( necesario( examinar( con( especial(cuidado(si(los(medios((distinciones)(usados(por(el(legislador(son(adecuados(a(la(luz(del(fin( perseguido.8! No! obstante,! la! Corte! no! ha! desarrollado! an! criterios! que! permitan! identificar! la! discriminacin! indirecta!o!de!resultado.!Para!ello!Regina!Larrea!propone:! Primeramente,(debe(exigirse(un(estudio( de( los( factores( estructurales( y( contextuales,( que( el( Derecho( no( suele( tomar( en( cuenta,( para( determinar(cundo(dos(sujetos(se(encuentran(o(no(en(las(mismas(condiciones(pues(es(este(punto( de(partida(el(que(justifica(o(no(que(haya(un(tratamiento(normativo(diferenciado.(Segundamente,(la( justificacin( constitucional( de( una( distincin( debe( entenderse( tambin( en( trminos( de( dichas( condiciones( estructurales( y( contextuales,( y( no( slo( de( manera( literal.( Estas( precisiones( metodolgicas( son( necesarias( para( ampliar( la( proteccin( a( la( igualdad( y( la( no( discriminacin,( y( pueden(necesitar(de(herramientas(an(no(utilizadas(por(los(rganos(jurisdiccionales(en(Mxico.(La( reconfiguracin( que( aqu( se( plantea( abrira( la( puerta( de( la( Suprema( Corte( a( una( serie( de( casos(
gobernado;! y,! d)! estar! justificada! en! razones! constitucionales.! Lo! anterior! conforme! al! principio! de! legalidad,! de! acuerdo!con!el!cual!el!legislador!no!puede!actuar!en!exceso!de!poder!ni!arbitrariamente!en!perjuicio!de!los!gobernados.! As!como!la!tesis:!1a./J.!84/2006!Jurisprudencia!en!materia!constitucional:!ANLISIS!CONSTITUCIONAL.!SU!INTENSIDAD! A!LA!LUZ!DE!LOS!PRINCIPIOS!DEMOCRTICO!Y!DE!DIVISIN!DE!PODERES.! 7 ! Tesis:! P.! XXIV/2011! Aislada! en! materia! constitucional:! MATRIMONIO! ENTRE! PERSONAS! DEL! MISMO! SEXO.! AL! TRATARSE! DE! UNA! MEDIDA! LEGISLATIVA! QUE! REDEFINE! UNA! INSTITUCIN! CIVIL,! SU! CONSTITUCIONALIDAD! DEBE! VERIFICARSE!EXCLUSIVAMENTE!BAJO!UN!PARMETRO!DE!RAZONABILIDAD!DE!LA!NORMA!(ARTCULO!146!DEL!CDIGO! CIVIL! PARA! EL! DISTRITO! FEDERAL,! REFORMADO! MEDIANTE! DECRETO! PUBLICADO! EN! LA! GACETA! OFICIAL! DE! LA! ENTIDAD!EL!29!DE!DICIEMBRE!DE!2009).!As!mismo!ver!la!tesis:!1a./J.!37/2008!Jurisprudencia!en!materia!constitucional:! IGUALDAD.! CASOS! EN! LOS! QUE! EL! JUEZ! CONSTITUCIONAL! DEBE! HACER! UN!ESCRUTINIO!ESTRICTO!DE! LAS! CLASIFICACIONES!LEGISLATIVAS!(INTERPRETACIN!DEL!ARTCULO!1o.!DE!LA!CONSTITUCIN!POLTICA!DE!LOS!ESTADOS! UNIDOS!MEXICANOS).!! 8 ! [J];! 9a.! poca;! Pleno;! S.J.F.! y! su! Gaceta;! XXXIV,! Agosto! de! 2011;! Pg.! 5;! Registro:! 161!310.! !Nmero! de! Tesis:! P./J.! 28/2011.!ESCRUTINIO!DE!IGUALDAD!Y!ANLISIS!CONSTITUCIONAL!ORIENTADO!A!DETERMINAR!LA!LEGITIMIDAD!DE!LAS! LIMITACIONES!A!LOS!DERECHOS!FUNDAMENTALES.!SU!RELACIN.!

potencialmente( inconstitucionales( que( actualmente,( debido( a( los( criterios( descritos,( no( se( consideraran( ni( siquiera( candidatos( a( analizarse( a( travs( del( testUn( ejemplo( de( este( tipo( de( anlisis( es( el( que( se( hace( mediante( la( perspectiva( de( gnero.( sta( sirve( para( hacer( visible( la( discriminacin(que(sufren(las(personas(por(razn(de(su(sexo,(gnero,(orientacin(sexual,(entre(otras( categoras,(y(que(por(lo(general(no(es(evidente(o(que(incluso(se(encuentra(presupuesta(en(el(sistema( jurdico.9( Esta!diferencia!entre!la!igualdad!formal!y!la!igualdad!sustantiva!o!de!resultado!ha!sido!reconocida! diversas! instancias! internacionales.! Por! ejemplo! en! su! Observacin! General! N! 1810,! el! Comit! de! Derechos!Humanos!de!las!Naciones!Unidas!defini!a!la!discriminacin!como:!! []( toda( distincin,( exclusin,( restriccin( o( preferencia( que( se( basen( en( determinados( motivos,( como(la(raza,(el(color,(el(sexo,(el(idioma,(la(religin,(la(opinin(poltica(o(de(otra(ndole,(el(origen( nacional( o( social,( la( posicin( econmica,( el( nacimiento( o( cualquier( otra( condicin( social,( y( que# tengan# por# objeto# o# por# resultado( anular( o( menoscabar( el( reconocimiento,( goce( o( ejercicio,( en( condiciones( de( igualdad,( de( los( derechos( humanos( y( libertades( fundamentales( de( todas( las( personas.( En! el! Sistema! Interamericano,! son! dos! los! artculos! que! protegen! y! garantizan! la! igualdad! y! la! no! discriminacin:!por!un!lado,!el!Artculo!1.1.!de!la!Convencin!Americana!sobre!Derechos!Humanos! (CADH)!consagra!la!existencia!de!las!llamadas!categoras!sospechosas11;!mientras!que!el!artculo! 24!establece!que! todas(las(personas(son(iguales(ante(la(ley,(en(consecuencia,(tienen(derecho,(sin( discriminacin,(a(igual(proteccin(de(la(misma.!! La!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos!en!su!Opinin!Consultiva!OC;4/84!del!19!de!enero! de!1984!estableci!el!alcance!del!artculo!1.1!de!la!Convencin,!en!el!sentido!de!sealar!que!se!trata! de!una!norma!de!carcter!general!cuyo!contenido!se!extiende!a!todas!las!disposiciones!del!tratado,! dispone!la!obligacin!de!los!Estados!Partes!de!respetar!y!garantizar!el!pleno!y!libre!ejercicio!de!los! derechos! y! libertades! all! reconocidos! "sin! discriminacin! alguna".! Es! decir,! cualquiera! que! sea! el! origen!o!la!forma!que!asuma,!todo!tratamiento!que!pueda!ser!considerado!discriminatorio!respecto! del! ejercicio! de! cualquiera! de! los! derechos! garantizados! en! la! Convencin! es! per( se! incompatible! con!la!misma.! Asimismo,! dicha! Opinin! de! la! Corte! determina! que! la( nocin( de( igualdad( se( desprende( directamente( de( la( unidad( de( naturaleza( del( gnero( humano( y( es( inseparable( de( la( dignidad(
! Larrea,! Regina.! Motivacin! Judicial! con! Perspectiva! de! Gnero.! Op.( Cit.! pgina! 38.! El! test! a! que! se! refiere! es! el! anlisis!que!se!realiza!a!las!medidas!presuntamente!discriminatorias:!objeto!o!fin!legtimo!y!constitucionalmente!vlido,! que!el!medio!sea!adecuado!y!!necesario!para!alcanzar!el!fin!y!que!ste!sea!proporcional.! 10 !ONU.,!Comit!de!Derechos!Humanos,!Observacin!General!18,!No!discriminacin,!10/11/89,!CCPR/C/37,!prr.!7.! 11 (Los(Estados(partes(de(esta(Convencin(se(comprometen(a(respetar(los(derechos(libertades(reconocidos(en(ellas(y(a( garantizar( su( libre( y( pleno( ejercicio( a( toda( persona( sujeta( a( su( jurisdiccin,( sin( discriminacin( alguna( por( motivos( de( raza,( color,( sexo,( idioma,( religin,( opciones( polticas( o( de( cualquier( otra( ndole,( origen,( nacional( o( social,( posicin( econmica,(nacimiento(o(cualquier(otra(condicin(social.( !
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esencial(de(la(persona,(frente(a(la(cual(es(incompatible(toda(situacin(que,(por(considerar(superior(a( un( determinado( grupo,( conduzca( a( tratarlo( con( privilegio;( o( que,( a( la( inversa,( por( considerarlo( inferior,( lo( trate( con( hostilidad( o( de( cualquier( forma( lo( discrimine( del( goce( de( derechos( que( s( se( reconocen(a(quienes(no(se(consideran(incursos(en(tal(situacin(de(inferioridad12.!!! En!su!Opinin!Consultiva!18/0313,!la!Corte!Interamericana!retoma!la!definicin!sobre!igualdad!y!no! discriminacin!del!Comit!de!Derechos!Humanos!en!donde!pone!nfasis!no!slo!en!la!eliminacin! de! normas! discriminatorias,! sino! de! prcticas! discriminatorias! y! que! pueden! establecerse( distinciones,(basadas(en(desigualdades(de(hecho,(que(constituyen(un(instrumento(para(la(proteccin( de( quienes( deban( ser( protegidos,( considerando( la( situacin( de( mayor( o( menor( debilidad( o( desvalimiento( en(que(se(encuentran,14! ello!puede!interpretarse!en!el!sentido!de!que!los!Estados! estn! obligados! no! slo! a! garantizar! la! igualdad! en! la! ley,! sino! que! adems! estn! obligados! a! realizar! lo! necesario! para! que! en! la! aplicacin! de! la! ley! no! se! generen! desigualdades! y! se! haga! posible!el!disfrute!de!todos!los!derechos!protegidos.!!La!Corte!concluye!que!de!acuerdo!con!estos! criterios! los( Estados( deben( respetar( y( garantizar( los( derechos( humanos( a( la( luz( del( principio( general(y(bsico(de(la(igualdad(y(no(discriminacin.((Todo(tratamiento(discriminatorio(respecto(de(la( proteccin( y( ejercicio( de( los( derechos( humanos( genera( la( responsabilidad( internacional( de( los( Estados.!! En! la! misma! Opinin! Consultiva,! la! Corte! establece! el! carcter! de! jus( cogens15! del! principio! de! igualdad!y!no!discriminacin!!y!que!las!obligaciones16!de!los!Estados!parte!no!son!solamente!las!de! abstenerse!de!realizar!acciones!discriminatorias!sino!de!adoptar!medidas!positivas!para!revertir!o! cambiar!situaciones!discriminatorias!existentes!en!sus!sociedades.! Dentro!de!las!clusulas!de!no!discriminacin!son!categoras!sospechosas!el!sexo!y!la!identidad!de! gnero!de!las!personas.!As,!en!especfico,!cuando!se!habla!de!igualdad!y!no!discriminacin!de!la! mujer,!se!debe!acudir!a!la!Convencin!para!la!Eliminacin!de!Toda!forma!de!Discriminacin!contra! la! Mujer! (CEDAW! por! sus! siglas! en! ingls)! y,! en! el! mbito! del! Sistema! Interamericano,! a! la! Convencin! Interamericana! para! Prevenir,! Sancionar! y! Erradicar! la! Violencia! contra! la! Mujer! (Convencin!de!Belm!do!Par)!entre!otros!instrumentos17;.! En! junio! de! 1998! Mxico! ratific! la! Convencin! de! Belm! do! Par! y! por! lo! tanto! se! encuentra! obligado! a! garantizar! y! respetar! sus! normas.! En! dicha! Convencin! se! reconoce! una! serie! de! derechos!de!las!mujeres!y!se!establecen!obligaciones!tanto!positivas!como!negativas!a!los!Estados! parte! para! hacer! efectivos! dichos! derechos.! Para! efectos! del! Observatorio! interesan! el! artculo! 7!
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!Ver!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos.!Propuesta!de!modificacin!a!la!Constitucin!Poltica!de!Costa!Rica! relacionada!con!la!Naturalizacin.!Opinin!Consultiva.!OC;4/84!del!19!de!enero!de!1984.!prr.!55.! 13 !Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos.!Opinin!Consultiva!oc;18/03.!De!17!de!septiembre!de!2003,!solicitada! por!los!Estados!Unidos!Mexicanos.!Condicin!jurdica!y!derechos!de!los!migrantes!indocumentados.!Prrafos!82!y!ss.! 14 !dem.!Prrafo!89.! 15 !dem.!Prrafo!97!y!ss.!! 16 !dem.!Prrafo!102!y!ss.! 17 !Por!ejemplo:!la!Convencin!sobre!los!Derechos!Polticos!de!la!Mujer,!la!Convencin!sobre!el!Consentimiento!para!el! Matrimonio! o! la! Declaracin! y! Plataforma! de! Accin! de! Beijing! y! la! Declaracin! y! Plataforma! de! Accin! de! El! Cairo,! entre!otras.!!

incisos!b),!e),!f)!y!g)!y!8!incisos!c)!y!h)!que!se!refiere!particularmente!a!los!operadores!jurdicos!en! los!mbitos!jurisdiccionales.!En!especfico,!para!erradicar!y!sancionar!la!violencia!contra!las!mujeres! indgenas,!cobra!relevancia!el!artculo!9!que!establece!que! Para(la(adopcin(de(las(medidas(a(que( se( refiere( este( captulo,( los( Estados( Partes( tendrn( especialmente( en( cuenta( la( situacin( de( vulnerabilidad( a( la( violencia( que( pueda( sufrir( la( mujer( en( razn,( entre( otras,( de( su( raza# o# de# su# condicin#tnica,(de(migrante,(refugiada(o(desplazada.!! Mxico!forma!parte!de!CEDAW!desde!marzo!de!1981!y!en!consecuencia!se!encuentra!obligado!a! respetar,! proteger! y! garantizar! los! derechos! reconocidos! en! tal! Convencin.! Se! justific! su! elaboracin! ya! que! [s]e( consider( necesario( contar( con( otros( medios( para( proteger( los( derechos( humanos( de( la( mujer( porque( el( mero( hecho( de( su( (humanidad(( no( ha( sido( suficiente( para( garantizar(a(las(mujeres(la(proteccin(de(sus(derechos18,!por!ello,!la!CEDAW!tiene!como!objetivo! acabar! con! toda( distincin,( exclusin( a( restriccin( basada( en( el( sexo( que( tenga( por( objeto( o( por( resultado( menoscabar( o( anular( el( reconocimiento,( goce( o( ejercicio( por( la( mujer,( independientemente(de(su(estado(civil,(sobre(la(base(de(la(igualdad(del(hombre(y(la(mujer,(de(los( derechos(humanos(y(las(libertades(fundamentales(en(las(esferas(poltica,(econmica,(social,(cultural( y(civil(o(en(cualquier(otra(esfera( y!para!lograrlo,!establece!una!serie!de!obligaciones!a!los!Estados! parte.!Entre!otras!cuestiones,!la!Convencin!reconoce(expresamente(la(necesidad(de(un(cambio(de( actitudes,(por(medio(de(la(educacin,(tanto(en(los(hombres(como(en(las(mujeres,(para(que(se(acepte( la(igualdad(de(derechos(y(obligaciones(y(se(superen(los(perjuicios(y(prcticas(basados(en(funciones( estereotipadas.19! El!Poder!Judicial!en!Mxico!(tanto!federal!como!local)!se!encuentra!pues!directamente!vinculado!a! las! obligaciones! derivadas! de! las! normas! internacionales! por! la! va! de! los! artculos! 1! y! 133! constitucionales.! Cuando! el! Estado! mexicano! ratifica! un! instrumento! internacional! y! este! ha! sido! previamente!firmado!por!el!Ejecutivo!y!aprobado!por!el!Senado!mexicano!en!trminos!de!la!propia! Constitucin,! el! instrumento! se! convierte! en! Ley! Suprema! de! toda! la! Unin! de! manera! que! los! jueces,!todos,!en!el!mbito!de!sus!competencias,!se!encuentran!obligados!no!slo!a!respetar!dichas! normas,!sino!a!realizar!las!tareas!positivas!que!se!establezcan.!Esta!obligacin!no!es!nueva,!por!lo! que!todos!los!juzgadores!mexicanos!han!estado!desde!la!entrada!en!vigor!en!Mxico!de!la!CEDAW!y! de!Belm!do!Par,!obligados!a!respetarlas!y!a!implementar!las!obligaciones!que!de!ellas!se!derivan.! ! Ahora! bien,! con! la! reforma! constitucional! del! 11! de! junio! de! 2011,! se! modific! el! artculo! 1! constitucional!y!se!incluy!el!principio!de!vinculacin!directa!e!inmediata!de!todas!las!autoridades:! Todas( las( autoridades,( en( el( mbito( de( sus( competencias,( tienen( la( obligacin( de( promover,( respetar,( proteger( y( garantizar( los( derechos( humanos( de( conformidad( con( los( principios( de( universalidad,(interdependencia,(indivisibilidad(y(progresividad.!!Con!esta!inclusin!se!refuerzan!las! obligaciones! para! las! autoridades,! pero! ello! no! implica! de! manera! alguna! que! antes! de! 2011,! las! autoridades,! los! jueces,! concretamente,! no! estuvieran! obligados! a! respetar,! garantizar! e! implementar!los!instrumentos!internacionales,!en!el!mbito!de!sus!competencias;!de!manera!que!
! OACNUDH.! Discriminacin! contra! la! Mujer:! la! Convencin! y! el! Comit.! Folleto! informativo.! No.! 22.! Disponible! en:! http://www2.ohchr.org/spanish/about/publications/docs/fs22_sp.htm!! 19 !dem.!
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todas!las!obligaciones!que!se!desprenden!de!la!CEDAW!son!exigibles!a!los!jueces!en!el!momento!de! conocer!y!resolver!cualquier!asunto!sometido!a!su!consideracin!dentro!de!sus!facultades.!! La! CEDAW! establece! una! serie! de! obligaciones! genricas! en! sus! primeros! cinco! artculos! y! exige( que(los(Estados(Partes(tomen(todas(las(medidas(apropiadas(para(eliminar(la(asignacin(perjudicial( de(estereotipos(de(gnero.!! Entre!las!obligaciones,!para!efectos!del!anlisis!del!trabajo!del!Poder!Judicial,!destacan!los!incisos!c,! d!y!e!del!artculo!2!de!la!CEDAW:(establecer(la(proteccin(jurdica(de(los(derechos(de(la(mujer(sobre( una(base(de(igualdad(con(los(del(hombre(y(garantizar,(por(conducto(de(los(tribunales(nacionales(o( competentes(y(de(otras(instituciones(pblicas,(la(proteccin(efectiva(de(la(mujer(contra(todo(acto(de( discriminacin;((abstenerse(de(incurrir(en(todo(acto(a(prctica(de(discriminacin(contra(la(mujer(y( velar(porque(las(autoridades(e(instituciones(pblicas(acten(de(conformidad(con(esta(obligacin;(y( tomar(todas(las(medidas(apropiadas(para(eliminar(la(discriminacin(contra(la(mujer(practicada(por( cualesquiera(personas,(organizaciones(o(empresas.! Son!tiles!los!siguientes!estndares!del!sistema!interamericano!de!derechos!humanos20!acerca!del! problema!de!la!violencia!contra!las!mujeres:! !El!vnculo!estrecho!entre!los!problemas!de!la!discriminacin!y!la!violencia!contra!las!mujeres;!!!! !La!obligacin!inmediata!de!los!Estados!de!actuar!con!la!debida!diligencia!requerida!para!prevenir,! investigar,!y!sancionar!con!celeridad!y!sin!dilacin!todos!los!actos!de!violencia!contra!las!mujeres,! cometidos!tanto!por!actores!estatales!como!no!estatales;!!! ! La! obligacin! de! garantizar! la! disponibilidad! de! mecanismos! judiciales! efectivos,! adecuados,! e! imparciales!para!vctimas!de!violencia!contra!las!mujeres;! ! La! calificacin! jurdica! de! la! violencia! sexual! como! tortura! cuando! es! cometida! por! agentes! estatales;! !La!obligacin!de!los!Estados!de!implementar!acciones!para!erradicar!la!discriminacin!contra!las! mujeres!y!los!patrones!estereotipados!de!comportamiento!que!promueven!su!tratamiento!inferior! en!sus!sociedades;!!! ! La! consideracin! de! la! violencia! sexual! como! tortura! cuando! es! perpetrada! por! funcionarios! estatales;! ! El! deber! de! los! rganos! legislativos,! ejecutivos! y! judiciales! de! analizar! mediante! un! escrutinio! estricto! todas! las! leyes,! normas,! prcticas! y! polticas! pblicas! que! establecen! diferencias! de! trato! basadas!en!el!sexo,!o!que!puedan!tener!un!impacto!discriminatorio!en!las!mujeres!en!su!aplicacin;! ! El! deber! de! los! Estados! de! considerar! en! sus! polticas! adoptadas! para! avanzar! la! igualdad! de! gnero!el!particular!riesgo!a!violaciones!de!derechos!humanos!que!pueden!enfrentar!las!mujeres! por!factores!combinados!con!su!sexo,!como!su!edad,!raza,!etnia!y!posicin!econmica,!entre!otros.! !

! Ver! el! reporte! de! Estndares! jurdicos! vinculados! a! la! igualdad! de! gnero! y! a! los! derechos! de! las! mujeres! en! el! sistema! interamericano!de! derechos! humanos:! desarrollo! y! aplicacin.! De! la! Comisin! Interamericana! de! Derechos! Humanos.! OEA/Ser.L/V/II.143.! Doc.! 60.! 3! noviembre! 2011.! Disponible! en:! http://equis.org.mx/wp; content/uploads/2012/05/Estandares;juridicos;CIDH.pdf! !

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Estos! estndares! resultan! tiles! para! el! anlisis! de! las! decisiones! judiciales! en! trminos! de! la! igualdad!y!no!discriminacin!en!materia!de!gnero,!pues!a!pesar!que!el!Observatorio!tenga!como! base! la! CEDAW! y! dichos! estndares! se! fundamenten! en! la! Convencin! de! Belm! do! Par,! ambos! instrumentos!establecen!en!gran!medida!los!mismos!criterios!para!desterrar!la!discriminacin! real! de!la!mujer.!! ! ii)#Derechos#y#garantas#procesales:# # Para!que!un!derecho!tenga!eficacia!plena,!es!indispensable!que!este!sea!justiciable,!es!decir,!que!en! caso! de! transgresin! u! omisin,! ste! pueda! ser! exigido! mediante! mecanismos! al! alcance! de! cualquier!persona!ante!la!autoridad!jurisdiccional!competente,!misma! que!deber!ser!imparcial!e! independiente.!Sin!esta!garanta,!la!proteccin!de!los!derechos!humanos!carece!de!eficacia!pues!en! caso! de! que! estos! no! sean! satisfechos,! su! ejercicio! no! sea! posible! o! lo! sea,! pero! en! condiciones! desiguales,! no! habra! forma! de! hacerlos! valer,! es! decir,! los! titulares! de! derechos! deben! poder! reclamar! su! proteccin! o! reivindicacin! ante! una! corte! de! justicia,! pues! de! otra! manera! estamos! ante! derechos! sobre! el! papel21.! La! garanta! de! los! derechos! sucede! entre! otros;! a! travs! de! mecanismos!jurisdiccionales,!mismos!que!presuponen!al!menos!que!el!derecho!en!cuestin!tenga! un! contenido! preciso! y! que! pueda! ser! reivindicado! ante! un! sujeto! determinado,! es! decir,! un( derecho(de(un(sujeto(determinado(es(susceptible(de(tutela(jurisdiccional(si,(y(slo(si,(a(ese(derecho(le( corresponde(el(deber(de(otro(sujeto(claramente(determinado,(y(si(el(deber(en(cuestin(se(refiere(a( un(comportamiento(igualmente(determinado22.!De!tal!forma!que!un!derecho!ser!verdadero!en! la!medida!en!que!sea!garantizado!o!tutelado!jurisdiccionalmente.!! ! A!su!vez,!este!acceso!a!la!jurisdiccin!para!la!garanta!de!los!derechos!se!convierte!en!un!derecho.! En! este! sentido! se! habla! del! status( activus( processualis23:! los! procedimientos! son! un! elemento! indispensable!para!la!efectividad!de!los!derechos,!en!muchas!ocasiones!son!inclusive!un!requisito! para!su!ejercicio.!Por!ello,!los!procedimientos!deben!ser!diseados!de!tal!forma!que!se!garanticen! los!mecanismos!formales!de!seguridad!para!los!derechos,!mismos!que!a!su!vez!deben!ser!tambin! entendidos!como!normas!justiciables.! ! As,!al!hablar!del!debido!proceso!y!del!acceso!a!la!justicia,!nos!referimos!a!derechos!para!garantizar! derechos,! que! a! su! vez,! deben! cumplir! tambin! con! los! requisitos! de! universalidad,! con! los! principios! de! universalidad,! interdependencia,! indivisibilidad! y! progresividad! y,! por! supuesto,! ser! justiciables.! ! El!derecho!de!acceso!a!la!justicia!se!encuentra!garantizado!en!el!segundo!prrafo!del!artculo!17!de! la!Constitucin!mexicana:!Toda(persona(tiene(derecho(a(que(se(le(administre(justicia(por(tribunales( que( estarn( expeditos( para( impartirla( en( los( plazos( y( trminos( que( fijen( las( leyes,( emitiendo( sus( resoluciones( de( manera( pronta,( completa( e( imparcial.( Su( servicio( ser( gratuito,( quedando,( en(
21 22

!Guastini,!Riccardo.!Pgina!220.! !Guastini,!Riccardo.!dem.!! 23 ! Concepto! que! proviene! del! jurista! alemn! Peter! Hberle.! Ver! su! ponencia:! Grundrechte! im! Leistungsstaat.! VVDStRL!30!(1972),!pgina!43.!

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consecuencia,(prohibidas(las(costas(judiciales.!Este!derecho,!junto!con!las!normas!internacionales! de!derechos!humanos!constituye!el!estndar!bajo!el!cual!cualquier!persona!debe!poder!acceder!a! las!autoridades!jurisdiccionales!competentes!para!hacer!valer!su!derecho.! ! La!primera!Sala!de!la!Suprema!Corte!ha!definido!este!derecho!como!"...(el(derecho(pblico(subjetivo( que(toda(persona(tiene,(dentro(de(los(plazos(y(trminos(que(fijen(las(leyes,(para(acceder(de(manera( expedita( a( tribunales( independientes( e( imparciales,( a( plantear( una( pretensin( o( a( defenderse( de( ella,(con(el(fin(de(que(a(travs(de(un(proceso(en(el(que(se(respeten(ciertas(formalidades,(se(decida( sobre(la(pretensin(o(la(defensa(y,(en(su(caso,(se(ejecute(esa(decisin..."24! ! Al! respecto,! existe! una! interesante! tesis! aislada25! del! Tribunal! Colegiado! del! Trigsimo! Primer! Circuito!que!se!refiere!a!esta!interpretacin!de!la!primera!Sala!y!que!abunda!en!el!contenido!del! derecho!interpretndolo!en!conjunto!con!el!artculo!25!de!la!Convencin!Americana:! ! Por(otra(parte,(el(artculo(25(de(la(Convencin(Americana(sobre(Derechos(Humanos((Pacto(de(San( Jos,(Costa(Rica(1969),(relativo(a(la(proteccin(judicial,(seala(que("toda(persona(tiene(derecho(a(un( recurso( sencillo( y( rpido.( ...( que( la( ampare( contra( actos( que( violen( sus( derechos( fundamentales( reconocidos( por( la( Constitucin,( la( ley( o( la( presente( convencin.",( asimismo,( establece( el( compromiso(de(los(Estados(Partes(a(garantizar(que(la(autoridad(competente(prevista(por(el(sistema( legal(del(Estado(decidir(sobre(los(derechos(de(toda(persona(que(interponga(el(recurso;(a(desarrollar( las( posibilidades( de( recurso( judicial,( y( a( garantizar( el( cumplimiento,( por( las( autoridades( competentes,( de( toda( decisin( en( que( se( haya( estimado( procedente( el( recurso.( De( lo( anterior( se( advierte( que( el( Estado( Mexicano( ha( reconocido( el( acceso( a( la( justicia( como( un( derecho( fundamental;( sin( embargo,( para( que( ste( realmente( se( concrete( en( la( esfera( jurdica( de( los( gobernados,(es(necesario(precisar(que(se(manifiesta(en(dos(aspectos(complementarios:(uno(formal(y( otro(material.(El(aspecto(formal(del(acceso(a(la(justicia(se(refiere(a(la(obligacin(de(las(autoridades( de( dar( respuesta( de( manera( pronta,( completa,( imparcial( y( gratuita( a( las( solicitudes( de( los( particulares( (partes( en( un( procedimiento)( respetando( las( formalidades( del( procedimiento;( desde( luego(que(ello(no(significa(que(necesariamente(se(resolver(en(forma(favorable(a(los(intereses(del( justiciable,( sino( slo( en( los( casos( que( en( derecho( proceda.( Por( su( parte,( el( aspecto( material( del( derecho( de( acceso( a( la( justicia,( complementa( al( primero,( pues( se( refiere( a( la( obligacin( de( la( autoridad( de( hacer( cumplir( sus( resoluciones( y,( especialmente,( cuando( se( trata( de( una( sentencia( definitiva( o( laudo( que( ha( sido( favorable( a( los( intereses( de( alguna( de( las( partes.( Por( tanto,( no( es( posible(sostener(que(se(respeta(el(derecho(fundamental(de(acceso(a(la(justicia(previsto(en(el(artculo( 17( constitucional,( aunque( se( d( respuesta( al( justiciable( en( los( trminos( de( ley,( si( no( se( atiende( al( aspecto(material(o(subgaranta(de("ejecucin(de(resoluciones"(o(de("justicia(cumplida",(que(otorga( a( los( gobernados( el( derecho( a( que( los( fallos( dictados( por( las( autoridades( jurisdiccionales( se(
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! Tesis! de! jurisprudencia! 1a./J.! 42/2007,! publicada! en! el! Semanario! Judicial! de! la! Federacin! y! su! Gaceta,! Novena! poca,! Tomo! XXV,! abril! de! 2007,! pgina! 124,! de! rubro:! "GARANTA! A! LA! TUTELA! JURISDICCIONAL! PREVISTA! EN! EL! ARTCULO!17!DE!LA!CONSTITUCIN!POLTICA!DE!LOS!ESTADOS!UNIDOS!MEXICANOS.!SUS!ALCANCES.",! 25 !DERECHO!DE!ACCESO!A!LA!JUSTICIA!PREVISTO!EN!EL!ARTCULO!17!DE!LA!CONSTITUCIN!FEDERAL.!SE!RESPETA!EN!LA! MEDIDA! EN! QUE! SE! ATIENDEN! LOS! ASPECTOS! FORMAL! Y! MATERIAL! EN! QUE! SE! MANIFIESTA.! [TA];! 9a.! poca;! T.C.C.;! S.J.F.!y!su!Gaceta;!XXXIII,!Mayo!de!2011;!Pg.!1105.!

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notifiquen( y( cumplan( cabalmente,( ya( que,( de( otra( manera,( la( prerrogativa( constitucional( y( convencional(primeramente(indicada,(tendra(slo(carcter(adjetivo(o(procesal.Es!decir,!el!Tribunal! reconoce!en!el!derecho!de!acceso!a!la!justicia,!no!solamente!la!posibilidad!de!acceder!a!sta,!sino! que!adems,!la!justicia!impartida,!sea!efectiva,!es!decir,!para!utilizar!la!expresin!de!Guastini,!que! no!sea!justicia!sobre!el!papel.! ! Ahora!bien,!el!derecho!al!debido!proceso!se!encuentra!protegido!en!la!Constitucin!en!el!artculo! 14!que!la!propia!Corte!los!ha!definido!as:! La(indicada(garanta(contenida(en(el(segundo(prrafo(del(artculo(14(de(la(Constitucin(Poltica(de( los(Estados(Unidos(Mexicanos,(permite(a(los(justiciables(acceder(a(los(rganos(jurisdiccionales(para( hacer(valer(sus(derechos(de(manera(efectiva,(en(condiciones(de(igualdad(procesal,(as(como(ofrecer( pruebas( en( su( defensa( y( obtener( una( resolucin( que( dirima( las( cuestiones( debatidas,( lo( que( se( traduce(en(el(respeto(a(las(formalidades(esenciales(del(procedimiento,(es(decir,(al(cumplimiento(de( las( condiciones( fundamentales( que( deben( satisfacerse( en( el( procedimiento( jurisdiccional( (instruccin,(defensa,(pruebas(y(sentencia).26!! ! Resulta! indispensable! relacionar! con! el! derecho! al! debido! proceso,! la! garanta! de! legalidad! o! la! obligacin!de!fundar!y!motivar!todo!acto!de!molestia27pues!la!propia!Corte!ha!estimado!que:!! Entre( las( diversas( garantas( contenidas( en( el( segundo( prrafo( del( artculo( 14( de( la( Constitucin( Poltica(de(los(Estados(Unidos(Mexicanos,(sustento(de(la(garanta(de(audiencia,(est(la(relativa(al( respeto( de( las( formalidades( esenciales( del( procedimiento,( tambin( conocida( como( de( debido( proceso( legal,( la( cual( se( refiere( al( cumplimiento( de( las( condiciones( fundamentales( que( deben( satisfacerse( en( el( procedimiento( jurisdiccional( que( concluye( con( el( dictado( de( una( resolucin( que( dirime( las( cuestiones( debatidas.( Esta( garanta( obliga( al( juzgador( a( decidir( las( controversias( sometidas( a( su( conocimiento,( considerando( todos( y( cada( uno( de( los( argumentos( aducidos( en( la( demanda,( en( su( contestacin,( as( como( las( dems( pretensiones( deducidas( oportunamente( en( el( pleito,(de(tal(forma(que(se(condene(o(absuelva(al(demandado,(resolviendo(sobre(todos(los(puntos( litigiosos(materia(del(debate.(Sin(embargo,(esta(determinacin(del(juzgador(no(debe(desvincularse( de(lo(dispuesto(por(el(primer(prrafo(del(artculo(16(constitucional,(que(impone(a(las(autoridades(la( obligacin( de( fundar( y( motivar( debidamente( los( actos( que( emitan,( esto( es,( que( se( expresen( las( razones( de( derecho( y( los( motivos( de( hecho( considerados( para( su( dictado,( los( cuales( debern( ser( reales,( ciertos( e( investidos( de( la( fuerza( legal( suficiente( para( provocar( el( acto( de( autoridad.( Ahora( bien,( como( a( las( garantas( individuales( previstas( en( la( Carta( Magna( les( son( aplicables( las( consideraciones(sobre(la(supremaca(constitucional(en(trminos(de(su(artculo(133,(es(indudable(que( las(resoluciones(que(emitan(deben(cumplir(con(las(garantas(de(debido(proceso(legal(y(de(legalidad( contenidas(en(los(artculos(14(y(16(de(la(Constitucin(Poltica(de(los(Estados(Unidos(Mexicanos.(As,( la( fundamentacin( y( motivacin( de( una( resolucin( jurisdiccional( se( encuentra( en( el( anlisis( exhaustivo(de(los(puntos(que(integran(la(litis,(es(decir,(en(el(estudio(de(las(acciones(y(excepciones(del( debate,( apoyndose( en( el( o( los( preceptos( jurdicos( que( permiten( expedirla( y( que( establezcan( la(
! [J];! 9a.! poca;! Pleno;! S.J.F.! y! su! Gaceta;! XXVIII,! Septiembre! de! 2008;! Pg.! 596.! JUSTICIA! PARA! MENORES.! LA! LEY! RELATIVA!DEL!ESTADO!DE!SAN!LUIS!POTOS!NO!TRANSGREDE!LA!GARANTA!DE!DEBIDO!PROCESO!LEGAL!(PERIDICO! OFICIAL!DE!LA!ENTIDAD!DEL!5!DE!SEPTIEMBRE!DE!2006).! 27 !Ver:!Larrea,!Regina.!Op.(Cit.!pginas!23!y!siguientes.!!
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hiptesis(que(genere(su(emisin,(as(como(en(la(exposicin(concreta(de(las(circunstancias(especiales,( razones(particulares(o(causas(inmediatas(tomadas(en(consideracin(para(la(emisin(del(acto,(siendo( necesario,( adems,( que( exista( adecuacin( entre( los( motivos( aducidos( y( las( normas( aplicables( al( caso.28Lo! anterior! resulta! de! gran! relevancia! para! el! Observatorio,! pues! no! basta! con! que! se! respeten! los! artculos! 17! y! 14! constitucionales! en! materia! de! acceso! a! la! justicia! y! formalidades! esenciales! del! procedimiento,! sino! que,! adems,! se# funde# y# motive# la# resolucin,! para! ello,! el! juzgador!deber!atender!al!principio!de!igualdad!y!no!discriminacin!y!tomar!en!consideracin!la! realidad! de! la! vctima! o! demandante,! es! decir,! atender! una! perspectiva! de! gnero! y! de! interculturalidad29.!!! ! La!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos!en!su!Opinin!Consultiva!16/9930!sobre!asistencia! consular!en!el!marco!del!derecho!al!debido!proceso!legal,!ha!determinado!que:!! [P]ara( que( exista( debido( proceso( legal( es( preciso( ( que( un( justiciable( pueda( hacer( valer( sus( derechos(y(defender(sus(intereses(en(forma(efectiva(y(en(condiciones(de(igualdad(procesal(con(otros( justiciables.( ( Al( efecto,( es( ( til( recordar( que( el( proceso( es( un( medio( para( asegurar,( en( la( mayor( medida( posible,( la( solucin( justa( de( una( controversia.( ( ( A( ese( fin( atiende( el( conjunto( de( actos( de( diversas( caractersticas( generalmente( reunidos( bajo( el( concepto( de( debido( proceso( legal.( ( El( desarrollo( histrico( del( proceso,( consecuente( con( la( proteccin( del( individuo( y( la( realizacin( de( la( justicia,(ha(trado(consigo(la(incorporacin(de(nuevos(derechos(procesales.31! ! Y!ms!adelante!establece!que!Para(alcanzar(sus(objetivos,(el(proceso(debe(reconocer(y(resolver(los( factores( de( desigualdad( real( de( quienes( son( llevados( ante( la( justicia.( ( Es( as( como( se( atiende( el( principio(de(igualdad(ante(la(ley(y(los(tribunales(y(a(la(correlativa(prohibicin(de(discriminacin.(La( presencia( de( condiciones( de( ( desigualdad( real( obliga( a( adoptar( ( medidas( de( compensacin( que( contribuyan( a( reducir( o( eliminar( los( obstculos( y( deficiencias( que( impidan( o( reduzcan( la( defensa( eficaz( de( los( propios( intereses.( ( Si( no( existieran( esos( medios( de( compensacin,( ampliamente( reconocidos( en( diversas( vertientes( del( procedimiento,( difcilmente( se( podra( decir( que( quienes( se( encuentran( en( condiciones( de( desventaja( disfrutan( de( ( un( verdadero( acceso( a( la( justicia( y( se( benefician( de( un( debido( proceso( legal( en( ( condiciones( de( igualdad( con( quienes( no( afrontan( esas( desventajas.32!!!!

![J];!9a.!poca;!1a.!Sala;!S.J.F.!y!su!Gaceta;!XXII,!Diciembre!de!2005;!Pg.!162.!FUNDAMENTACIN!Y!MOTIVACIN!DE! LAS!RESOLUCIONES!JURISDICCIONALES,!DEBEN!ANALIZARSE!A!LA!LUZ!DE!LOS!ARTCULOS!14!Y!16!DE!LA!CONSTITUCIN! POLTICA!DE!LOS!ESTADOS!UNIDOS!MEXICANOS,!RESPECTIVAMENTE.! 29 !Ver!en!este!sentido:!Larrea,!Regina.!Op.(Cit.!pgina!26.!passim.! 30 !Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos.!Opinin!Consultiva!OC;16/99!de!1!de!octubre!de!1999,!solicitada!por! los!Estados!Unidos!Mexicanos:!El!derecho!a!la!informacin!sobre!la!asistencia!consular!en!el!marco!de!las!garantas!del! debido!proceso!legal! ! 31 !Ibd.!Prrafo!117.! 32 ! Ibd.! Prrafo! 119.! En! dicho! prrafo,! la! Corte! cita! las! siguientes:! Declaracin! Americana,! art.! II! y! XVIII;! Declaracin! Universal,! arts.! 7! y! 10;! Pacto! Internacional! de! Derechos! Civiles! y! Polticos,! arts.! 2.1,! 3! y! 26;! ! Convencin! para! la! Eliminacin! de! Todas! las! Formas! de! Discriminacin! Contra! la! Mujer,! arts.! 2! y! 15;! Convencin! Internacional! sobre! la! Eliminacin!de!Todas!las!Formas!de!Discriminacin!Racial,!arts.!2,5!y!7;!!Carta!Africana!de!Derechos!Humanos!y!de!los! Pueblos,!arts.!2!y!3;!Convencin!Americana,!arts.!1,!8.2!y!24;!Convenio!para!la!Proteccin!de!los!Derechos!Humanos!y! de!las!Libertades!Fundamentales,!art.!14.!Es!decir,!este!principio!de!igualdad,!no!se!refiere!solamente!a!los!extranjeros,!

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La! Oficina! del! Alto! Comisionado! de! las! Naciones! Unidas! para! los! Derechos! Humanos! (OACNUDH)! identifica33!como!garantas!para!el!derecho!a!un!juicio!justo34!las!siguientes:! 1.!Derecho!al!acceso!e!igualdad!ante!la!justicia!! 2.!Derecho!a!una!audiencia!pblica! 3.!Derecho!a!contar!con!un!tribunal!independiente,!imparcial!y!competente! 4.!Derecho!a!la!presuncin!de!inocencia! 5.! Derecho! a! la! integridad,! libertad! y! seguridad! de! la! persona! (referente! a! la! detencin! legal! y! la! privacin!de!libertad)!! 6.!Derecho!a!un!juicio!con!trminos!y!plazos!razonables!! 7.!Derecho!a!la!informacin!sobre!los!cargos,!en!un!lenguaje!que!la!persona!imputada!comprenda! 8.!Derecho!a!no!auto;incriminarse!y!a!guardar!silencio! 9.!Derecho!a!recurrir!la!decisin!del!juez!o!la!jueza!! 10.!Derecho!a!la!justicia!para!los!nios,!nias!y!adolescentes! 11.!Derecho!a!la!defensa! ! En! el! Informe! del! Relator! Especial! de! las! Naciones! Unidas! sobre! la! situacin! de! los! derechos! humanos! y! las! libertades! fundamentales! de! los! indgenas35se! expresa! gran! preocupacin! por! el! trato!que!reciben!los!pueblos!indgenas!en!los!sistemas!de!administracin!de!justicia,!y!se!refiere! que! las(mujeres,(nios(y(nias(indgenas(son(quienes(particularmente(sufren(los(efectos(negativos( de(las(prcticas(jurdicas(contemporneas(y(que(desgraciadamente(las(violaciones(de(los(derechos( humanos( de( los( pueblos( indgenas( a( menudo( tenan( lugar( en( los( sistemas( de( administracin( de( justicia.36! ! Asimismo,!los!expertos!identificaron!varias!causas!de!la!discriminacin!y!el!racismo!que!sufren!los! pueblos!indgenas!en!la!administracin!de!justicia,!entre!las!que!destacan:!! c)(La(discriminacin(por(parte(de(las(autoridades(del(sistema(judicial,(tanto(de(la(polica(como(en( los( tribunales,( que( da( lugar( a( que( los( indgenas( sean( ms( fcilmente( arrestados( y( detenidos( preventivamente( en( espera( de( juicio( y( que( ( sean( condenados( a( menudo( a( penas( privativas( de( libertad(ms(que(a(otro(tipo(de(penas(menores;( d)(La(existencia(de(sistemas(de(administracin(de(justicia(culturalmente(inapropiados(que(ofrecen( una( participacin( limitada( de( los( pueblos( indgenas( en( los( cuerpos( de( polica,( como( abogados( o( jueces(o(como(funcionarios(dentro(del(sistema(de(justicia;(y(
sino! en! general! a! cualquier! persona! discriminada! y! en! especfico! a! las! personas! que! caben! dentro! de! las! categoras! sospechosas!de!la!clusula!de!no!discriminacin!de!la!Convencin!Americana.!! 33 !Ver:!OACNUDH.!Indicadores!sobre!el!derecho!a!un!juicio!justo!del!Poder!Judicial!del!Distrito!Federal.!Volumen!I!y!II.! Mxico,!2011.!Disponibles!en:!http://www.poderjudicialdf.gob.mx/en/PJDF/Indicadores!! 34 !En!la!clasificacin!de!estos!derechos,!la!OACNUDH!considera!bajo!el!concepto!de!derecho!a!un!juicio!justo,!el!derecho! de!acceso!a!la!justicia!y!el!derecho!al!debido!proceso.!! 35 !Informe!del!Relator!Especial!de!las!Naciones!Unidas!sobre!la!situacin!de!los!derechos!humanos!! y!las!libertades!fundamentales!de!los!indgenas,!Sr.!Rodolfo!Stavenhagen.!Adicin!Conclusiones!y!! recomendaciones!del!Seminario!de!Expertos!sobre!Pueblos!Indgenas!y!la!Administracin!de!Justicia.!! E/CN.4/2004/80/Add.4.! 27! de! enero! de! 2004.! Disponible! en:! http://daccess;dds; ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G04/106/16/PDF/G0410616.pdf?OpenElement!! 36 !Ibdem.!Punto!7!de!las!conclusiones!del!Informe.!

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e)(El(fracaso(en(garantizar(la(igualdad(ante(la(ley(de(los(pueblos(indgenas,(el(acceso(a(la(justicia(y(el( derecho(a(un(juicio(justo(debido(a(la(falta(de(servicios(de(traduccin(disponibles(en(todas(las(fases( del(sistema(de(administracin(de(justicia(y(a(la(falta(de(capacidad(para(proporcionar(una(adecuada( representacin(legal( De! acuerdo! con! ello,! los! expertos! realizan! una! serie! de! recomendaciones,! para! el! Observatorio! resultan!relevantes!las!siguientes:!! Los( Estados( deben( tener( en( consideracin( que( las( mujeres( indgenas( encarceladas( pueden( haber( sido(vctimas(de(la(extrema(pobreza(y(la(discriminacin(debido(a(su(gnero,(pobreza(y(etnicidad,(y( por( lo( tanto( deben( considerar( el( desarrollo( de( programas( especiales( para( tratar( las( causas( que( conducen( a( su( encarcelamiento.( ( Adems( se( recomienda( que( se( lleven( a( cabo( estudios( sobre( la( situacin(de(las(mujeres(indgenas(encarceladas(teniendo(presente(las(consecuencias(a(largo(plazo( sobre( sus( hijos,( familias( y( comunidades,( que( se( supervise( el( respeto( de( sus( derechos( humanos( en( prisin( y( se( revisen( los( programas( de( rehabilitacin( dirigidos( a( la( reintegracin( de( las( mujeres( indgenas(dentro(de(sus(familias(y(comunidades.( Que( desarrollen( medidas,( incluyendo( la( educacin,( formacin( y( ( polticas( de( reclutamiento( para( aumentar(el(nmero(de(personas(indgenas(empleadas(en(los(sistemas(de(administracin(de(justicia.( Que( promocionen( programas( de( formacin( y( educacin( para( los( cuerpos( de( funcionarios( de( los( sistemas( de( justicia( como( la( polica,( los( magistrados( y( los( jueces,( asistentes( sociales( y( otros,( as( como( para( estudiantes( de( derecho( sobre( las( culturas( de( los( pueblos( indgenas,( sus( costumbres( y( prcticas( jurdicas,( como( medidas( para( combatir( la( discriminacin( y( promover( el( respeto( de( la( diversidad(cultural.( Que( tomen( medidas( para( asegurar( que( los( pueblos( indgenas,( tanto( individual( como( colectivamente,( puedan( entender( o( ser( entendidos( en( los( procedimientos( legales( a( travs( de( intrpretes(o(bien(por(otros(mecanismos(efectivos.( Tanto(los(Estados(como(los(pueblos(indgenas(deben(incorporar(los(derechos(humanos(e(indgenas( internacionalmente(reconocidos(dentro(de(sus(sistemas(de(justicia.( iii)#Perspectivas#de#gnero#y#de#interculturalidad:## El!uso!de!las!perspectivas!de!gnero!y!de!interculturalidad!se!convierte!en!una!herramienta!muy! til!para!la!labor!del!Observatorio!en!la!identificacin!de!normas!y!prcticas!discriminatorias.!Como! se! ha! explicado! en! un! apartado! anterior,! la! identificacin! de! la! discriminacin! indirecta! o! de! resultado!requiere!del!desarrollo!de!criterios!y!mtodos!para!su!identificacin.!Un!medio!til!para! ello!es!el!uso!de!una!perspectiva!que!permita!identificar!los!efectos!que!en!la!realidad!y!el!contexto! tienen!la!aplicacin!de!una!norma!o!el!cumplimiento!de!una!sentencia.!! El( gnero( corresponde( al( conjunto( de( caractersticas( sociales,( culturales,( polticas,( psicolgicas,( jurdicas( y( econmicas( asignadas( a( las( personas( en( forma( diferenciada( de( acuerdo( con( su( sexo.( Refiere( diferencias( y( desigualdades( entre( hombres( y( mujeres( por( razones( polticas,( sociales( y( 16

culturales.( Estas( diferencias( se( manifiestan( por( los( roles( (reproductivo,( productivo( y( de( gestin( comunitaria)( que( cada( uno( desempea( en( la( sociedad,( las( responsabilidades,( conocimiento( local,( necesidades,( prioridades( relacionadas( con( el( acceso,( manejo,( uso( y( control( de( los( recursos.( Se( construye(a(partir(de(comportamientos(aprendidos(y(no(innatos.(Las(caractersticas(de(gnero(son( construcciones(socioculturales(que(varan(a(travs(de(la(poca,(la(cultura(y(el(lugar;(se(refieren(a(los( rasgos( psicolgicos( y( culturales( que( la( sociedad( atribuye,( a( cada( uno,( de( lo( que( considera( masculino(o(femenino.(Define(la(posicin(que(asumen(mujeres(y(hombres(con(relacin(a(unas(y( otros(y(la(forma(en(que(construyen(su(identidad.37! La! perspectiva! de! gnero! se! refiere! al! mtodo! de! anlisis! que! se! basa! en! las! diferencias! que! se! asignan!entre!hombres!y!mujeres!mediante!la!construccin!del!gnero!de!lo!que!es!apropiado!o!de! lo!que!cabe!esperar!de!cada!sexo.!Se!trata!pues!de!una!herramienta!metodolgica!que!sirve!para! analizar!los!roles!que!se!desempean!o!que!son!esperados!que!desempeen!hombres!y!mujeres!en! contextos!tanto!polticos,!como!sociales!y!culturales.!El!objetivo!de!este!mtodo!es!la!identificacin! y!la!correccin!de!la!discriminacin!que!ello!genera,!especialmente!en!normas,!polticas!y!prcticas! institucionales.!Para!ello!entonces,!resulta!relevante!la!deteccin!y!visibilizacin!de!estereotipos!de! gnero,!a!travs!de!los!cuales!se!determinan!los!roles!dependiendo!del!gnero.! La! perspectiva! de! interculturalidad! funciona! como! un! acercamiento! a! la! diversidad! de! realidades! existentes! dentro! del! fenmeno! cultural! y! tiene! como! mtodo! identificar! las! diferencias! y! la! posicin! jerrquica;! que! se! asigna! a! las! personas! por! su! pertenencia! a! una! cultura! diversa.! La! identificacin!de!las!diferencias!y!los!roles!asignados!permitir!corregir!la!desigualdad,!erradicar!la! discriminacin!y!hacer!efectivo!el!principio!de!igualdad.! As,! Segn! Rebecca! Cook! y! Simone! Cusak:! Un( estereotipo( es( una( visin( generalizada( o( preconcepcin( de( actitudes( o( caractersticas( posedas( por( los( miembros( de( un( grupo( social( particular( (por( ejemplo,( las( mujeres,( las( lesbianas( o( las( indgenas)( o( los( roles( que( realizan( o( debe( realizar.( Estereotipar( da( como( resultado( generalizaciones( o( preconcepciones( con( respecto( a( atributos,(caractersticas(o(roles(de(miembros(de(un(particular(grupo(social,(que(hace(innecesaria(la( consideracin( de( las( habilidades,( necesidades,( deseos( y( circunstancias( de( cualquier( miembro( particular(del(grupo.(Los(estereotipos(de(gnero(se(ocupan(de(la(construccin(o(entendimiento(social( y( cultural( de( hombres( y( mujeres.38! Y! explican! que! los( estereotipos( son( un( detrimento( a( la( identidad(individual(y(social(y(ello(impacta(en(su(comportamiento(pues(obstaculiza(que(se(tomen(en( cuenta(los(caracteres(y(roles(personales.!39!! Esta!idea!conecta!directamente!la!imposicin!de!roles!que!a!travs!de!los!que!se!discrimina!y!que! lastiman! la! idea! de! individualidad! de! las! personas! y! les! obstaculiza! para! poder! realizar! otros!
! Guillerot,! Julie.! Reparaciones! con! Perspectiva! de! Gnero.! Mxico,! D.F.! OACNUDH,! 2009.! pg.! ! 31! disponible! en:! http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/241109Reparaciones.pdf!!
38 37

!Cook,!Rebecca!J.!y!Cusack,!Simone.!Gender!Stereotyping.!Transnational!Legal!Perspectives.!University!of!Pennsylvania! Press,!2010.!Pgina!12.!!! !Cook,!Rebecca!J.!y!Cusak,!Simone.!Gender!Stereotyping.!Op.(Cit.!Captulo!primero!in(fine.!

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caracteres! o! roles! que! tengan! deseo! de! realizar.! Ahora,! siguen! las! autoras,! no! todos! los! estereotipos! son! malos,! pues! hay! estereotipos! descriptivos! (p.! ej.! la! mujer! es! por! lo! general! fsicamente! ms! pequea! que! el! hombre! o! la! mujer! tiene! la! capacidad! de! embarazarse)! que! nicamente!dibujan!cmo!es!una!persona!de!determinado!grupo,!se!asignan!diferencias!para!poder! saber!quin!es!el!otro.!El!problema!est!en!los!estereotipos!prescriptivos!(la!mujer!debe!dedicarse! a!cuidar!el!hogar!y!los!hijos!o!la!mujer!es!ms!apta!para!cuidar!a!los!hijos)!y!en!los!estereotipos! hostiles! (la! mujer! debe! ser! casta! y! honesta,! la! joven! slo! puede! aprender! un! oficio! o! profesin! adecuado!a!su!sexo),!pues!pretenden!establecer!cmo!debe!comportarse!y!qu!rol!debe!cumplir!la! persona!que!pertenece!a!este!grupo,!ya!sea!a!travs!de!normas!(jurdicas,!morales!y/o!sociales)!y!a! travs!del!rechazo!u!hostilidad!si!no!se!cumplen.!! Segn! Cook! y! Cusak,! los! estereotipos! pueden! ser! i)! estereotipos! de! sexo! (p.! ej.! las! mujeres! son! dbiles,!son!menos!inteligentes,!son!sensibles);!ii)!estereotipos!de!gnero40!(p.!ej.!Las!mujeres!son! madres);!y!iii)!estereotipos!compuestos:!aqu!explica!la!mezcla!de!dos!o!ms!categoras!(p.!ej.!una! mujer!lesbiana!indgena!pobre!con!alguna!discapacidad!y!embarazada!con!VIH).!En!estos!casos!la! asignacin!de!roles!suele!depender!de!todas!esas!categoras.!! Los! estereotipos! prescriptivos! pretenden! obligar! o! refuerzan! el! desempeo! de! ciertos! papeles! dependiendo!del!sexo,!gnero,!edad!y!caractersticas,!y!son!a!travs!de!stos!que!se!disean!y!se! aplican! las! normas.! Los! estereotipos! de! gnero! perviven! socialmente! e! influyen! en! la! creacin,! aplicacin! e! interpretacin! de! normas! y! polticas! relacionadas! con! sta.! Los! roles! asignan! caractersticas!y!papeles!a!las!personas!atendiendo!a!su!sexo!y!a!las!precomprensiones!culturales! sobre!lo!que!cada!sexo!debe!hacer!o!dejar!de!hacer.!Estos!roles!lesionan!la!identidad!individual!e! impactan!en!el!comportamiento!de!las!personas,!en!especial!a!las!mujeres,!quienes!son!encasilladas! en!roles,!lo!que!transgrede!su!libertad!y!autodeterminacin.!Son,!pues,!los!estereotipos!presentes! tanto!en!leyes!como!en!polticas!pblicas,!los!que!ayudan!a!perpetuar!la!discriminacin!de!la!mujer.! Ahora! bien,! como! se! explic,! los! estereotipos! pueden! ser! compuestos,! la! asignacin! de! roles! y! caractersticas! se! realiza! atendiendo! a! dos! o! ms! categoras.! La! mujer! indgena! es! por! lo! tanto! vctima!de!una!doble!discriminacin,!pues!adems!de!sufrir!un!trato!diferente!en!tanto!mujer,!es! tratada! de! forma! desigual! por! ser! indgena.! El! derecho! de! acceso! a! la! justicia! y! el! respeto! a! las! garantas!del!proceso!se!ve!transgredido!en!tanto!se!le!asignan!roles,!atributos!o!caractersticas!que! prescriben!y!hostilizan!a!partir!de!su!pertenencia!a!una!comunidad!indgena,!adems!de!su!gnero.! La!discriminacin!de!gnero!es!comn!fundamentalmente!en!asuntos!relacionados!con!el!ejercicio! de!derechos!sexuales!y!reproductivos!y!las!funciones!relacionadas!con!la!maternidad,!tanto!en!los! mbitos! penal! como! civil.! Aunado! a! ello,! la! pertenencia! a! una! comunidad! indgena! es! decir,! la! diferencia! en! la! concepcin! del! mundo,! de! la! cultura,! las! tradiciones,! en! el! idioma,! el! acceso! a! la! salud,! educacin,! informacin! y! servicios;! refuerza! este! trato! diferente! arbitrario! en! la! interpretacin!y!aplicacin!de!las!normas!ante!la!jurisdiccin.!!

!Un!estereotipo!de!gnero!se!refiere!a!la!precomprensin!del!rol!que!una!persona!debe!desempear!atendiendo!a!su! sexo.!!

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Aqu! es! donde! se! debe! introducir! una! perspectiva! de! interculturalidad,! necesaria! para! lograr! una! horizontalidad!relacional.!La!mujer!indgena!no!solamente!es!discriminada!en!tanto!mujer!al!serle! asignados!por!el!juzgador!roles!relacionados!con!su!gnero!(debe!ser!sumisa,!dbil,!maternal,!entre! otros),!sino!que!adems!le!son!violentadas!garantas!procesales,!entre!otras!razones,!debido!a!que! sta!pertenencia!a!una!comunidad!indgena,!muchas!veces,!les!descoloca!de!una!precomprensin! del!funcionamiento!del!Derecho!y!de!las!instituciones!lo!que!aumenta!su!vulnerabilidad.!Aunado!a! ello,! existe! una! percepcin! de! superioridad! en! la! autoridad! que! no! pertenece! a! una! comunidad! indgena.!Sin!esta!perspectiva!intercultural,!las!relaciones!se!vuelven!jerrquicas.!! En!las!relaciones!de!gnero!tradicionales!lo!que!prevalece!es!la!jerarquizacin!entre!el!hombre!y!la! mujer;! en! las! relaciones! interculturales,! prevalece! la! hegemona! de! un! grupo! cultural! sobre! otro.! Para! erradicar! ambas,! por! ser! perspectivas! violatorias! de! derechos! y! sobre! todo,! visiones! que! discriminan,!porque!colocan!al!otro!como!subordinado,!hacen!falta!herramientas!que!permitan!a! las!autoridades,!y!en!especfico,!a!los!juzgadores!tener!una!perspectiva!de!gnero!y!una!perspectiva! intercultural.! En! especial,! cuando! se! habla! de! la! mujer! indgena,! ambas! perspectivas! deben! complementarse!para!lograr!la!igualdad!desde!la!diversidad.!! La!perspectiva!de!gnero!es!pues,! una(forma(de(ver(la(realidad(y(una(forma(de(intervenir(y(actuar( en( ella,( con( el( fin( de( equilibrar( las( oportunidades( de( los( hombres( y( las( mujeres( para( el( acceso( equitativo(a(los(recursos,(los(servicios(y(el(ejercicio(de(derechos.41!La!perspectiva!de!gnero!es!una! herramienta! til! para! erradicar! la! violencia! contra! las! mujeres,! la! cual! ha! sido! definida! como! la! violacin!generalizada!de!los!derechos!humanos!de!las!mujeres!y!uno!de!los!principales!obstculos! para!lograr!la!igualdad!de!gnero42.!As!la!Recomendacin!No.!19!de!la!CEDAW!sobre!la!violencia! contra!la!mujer!la!define!como! una(forma(de(discriminacin(que(impide(gravemente(que(goce(de( derechos(y(libertades(en(pie(de(igualdad(con(el(hombre.43!En!el!punto!11!de!la!recomendacin,!la! CEDAW!se!refiere!la!eliminacin!de! [l]as(actitudes(tradicionales,(segn(las(cuales(se(considera(a(la( mujer( como( subordinada( o( se( le( atribuyen( funciones( estereotipadas( perpetan( la( difusin( de( prcticas(que(entraan(violencia(o(coaccin,(como(la(violencia(y(los(malos(tratos(en(la(familia,(los( matrimonios( forzosos,( el( asesinato( por( presentar( dotes( insuficientes,( los( ataques( con( cido( y( la( circuncisin( femenina.( Esos( prejuicios( y( prcticas( pueden( llegar( a( justificar( la( violencia( contra( la( mujer(como(una(forma(de(proteccin(o(dominacin.(El(efecto(de(dicha(violencia(sobre(su(integridad( fsica( y( mental( es( privarla( del( goce( efectivo,( el( ejercicio( y( aun( el( conocimiento( de( sus( derechos( humanos(y(libertades(fundamentales.(Si(bien(en(esta(observacin(se(hace(hincapi(en(la(violencia( real( o( las( amenazas( de( violencia,( sus( consecuencias( bsicas( contribuyen( a( mantener( a( la( mujer( subordinada,(a(su(escasa(participacin(en(poltica(y(a(su(nivel(inferior(de(educacin(y(capacitacin(y( de(oportunidades(de(empleo.( Llama!pues,!precisamente!a!fomentar!la!igualdad!sustancial!a!travs! de!la!identificacin!de!prcticas!que!discriminan!y!que!afectan!cualquier!esfuerzo!emprendido!para! lograr!la!igualdad!formal.!
!Guillerot,!Julie.!Reparaciones!con!Perspectiva!de!Gnero.!Op.(Cit.!pgina!32.! ! Ver:! Asamblea! General! ONU.! Estudio! a! Fondo! sobre! todas! las! formas! de! violencia! contra! la! mujer:! Informe! del! Secretario! General,! A/61/122/ADD.1.! ! Disponible! en:! http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/1/27401/InformeSecreGeneral.pdf! 43 ! CEDAW.! Recomendacin! General! N! 19.! 1992.! Disponible! en:! http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/recommendations/recomm;sp.htm#recom19!!
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El! anlisis! jurdico! con! perspectiva! de! gnero! rene! la! metodologa! jurdica! tradicional! con! la! feminista!y!es!a!travs!de!este!marco44,!en!conjunto!con!los!estndares!de!derechos!humanos,!que! se!detectan!prcticas!discriminatorias!dentro!de!un!proceso!jurisdiccional.!As,!al!realizar!anlisis!de! decisiones! judiciales! con! perspectiva! de! gnero! lo! que! se! pretende! es! identificar! las! prcticas! inequitativas! para! sealar! los! cambios! que! deban! realizarse! con! la! finalidad! de! erradicar! las! prcticas!judiciales!discriminatorias,!as!como!las!normas!que!perpetan!la!discriminacin!y!evitar! que!se!sigan!reproduciendo.! De! acuerdo! con! Julie! Guillerot,! es! necesario! que! las! instituciones! judiciales! reconozcan! que! los( elementos( que( mostrarn( la( verdad( judicial( y/o( histrica( a( la( que( la( reparacin( tendr( que( responder( [pues]( examinar( la( verdad( en( clave( de( gnero,( tanto( en( el( contexto( judicial( como( en( el( administrativo,( implica( fundamentalmente( tres( tareas.( Primero,( reconocer( de( antemano( la( existencia(de(la(discriminacin(e(invisibilidad(de(un(sector(de(la(poblacin.(Segundo,(entender(que( la(s)( violacin(es)( a( los( derechos( humanos( se( desarrollan( sobre( la( base( de( situaciones( previas( de( desigualdad;( relaciones( jerrquicas( y( discriminacin,( y( e( inequidad( tnica,( social( y( de( gnero.( Tercero,( preguntarse,( a( partir( de( ello,( cmo( la(s)( violacin(es)( a( los( derechos( humanos( ha(n)( afectado(la(vida(de(los(hombres(y(las(mujeres(de(manera(diferente(y(qu(roles(fueron(asumidos(por( cada(grupo.45! La! perspectiva! de! interculturalidad! se! desarrolla! desde! dentro! de! la! realidad! indgena! y! por! ello! tiene!una!visin!ms!clara!sobre!la!problemtica!cultural!y!la!relacin!entre!culturas!diversas,!pues! slo!a!travs!de!este!lente!se!pueden!advertir!las!diferencias!culturales!conforme!a!las!cuales!se!han! creado!patrones!de!subordinacin!y!se!puede!revertirlas!a!travs!de!un!dilogo!horizontal.!As!pues,! la!perspectiva!de!interculturalidad!implica!tomar!en!consideracin!el(aspecto(relacional,(es(decir,( la( relacin( entre( grupos( sociales( y( culturas;( las( relaciones( de( poder( entre( grupos( histricamente( subordinados( y( hegemnicos;( el( reconocimiento( de( la( diferencia( colonial,( o( sea,( la( necesidad( de( valorar( la( diversidad( como( aporte( a( modelos( civilizatorios;( y( tambin( una( apuesta( dialgica(( transformadora,(que(impacte(al(modelo(de(estado(unitario(y(a(la(democracia.46( ( Ahora!bien,!la!mujer!indgena!se!encuentra!en!una!especial!situacin!de!vulnerabilidad,!pues!si!bien! sufre! de! discriminacin! y! violencia! por! las! mismas! causas47! que! la! mujer! urbana,! existen! otros! factores!que!actan!en!su!contra:!la!desigualdad!econmica!y!pobreza,!las!tradiciones!y!prcticas! culturales,!as!como!la!perpetuacin!de!la!dominacin!tnica!que!se!arrastra!desde!la!poca!de!la!

!Ver:!Larrea,!Regina.!Op.(Cit.!pgina!84.! !Guillerot,!Julie.!Op.(Cit.!pgina!13.! 46 !Mara!Teresa!Sierra.!Las!mujeres!indgenas!ante!la!justicia!comunitaria.!Perspectivas!desde!la!interculturalidad!y!los! derechos,!En:!Desacatos,!nm.!31,!septiembre;diciembre!2009.!Cita!a!su!vez!a!Walsh,!Catherine.!la!rearticulacin!de! las! subjetividades! polticas! y! diferencia! colonial! en! ecuador,! en! Catherine! Walsh,! Freya! Schiwy! y! Santiago! Casto; Gmez,!Indisciplinar!las!ciencias!sociales,!Universidad!Andina!simn!Bolvar,!Abya!Ayala,!Quito,!ecuador,!pp.!175;214.! ! 47 ! Ver:! Asamblea! General! ONU.! Estudio! a! Fondo! sobre! todas! las! formas! de! violencia! contra! la! mujer:! Informe! del! Secretario! General,! A/61/122/ADD.1.! ! Disponible! en:! http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/1/27401/InformeSecreGeneral.pdf!!
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Colonia!y!la!consolidacin!del!patriarcado!que!refuerza!la!subordinacin!de!la!mujer48.!El!anlisis!a! travs!de!la!perspectiva!de!la!interculturalidad!permite!comprender!la!realidad!de!la!mujer!indgena! dentro! de! su! propio! contexto,! no! slo! como! mujer! (para! lo! que! se! usa! la! perspectiva! de! gnero)! sino! dentro! del! contexto! de! lo( que( significa( ser( mujer( dentro( de( una( comunidad( culturalmente( diversa.!! ! As,! en! la! imparticin! de! justicia,! el! gnero! y! la! diversidad! cultural! deben! conjugarse! para! comprender! la! realidad! y! la! identidad! de! la! mujer! indgena.! En! este! sentido! cobra! especial! relevancia!el!Convenio!169!de!la!Organizacin!Internacional!del!Trabajo,!del!que!Mxico!es!parte! desde! 1991.! Mediante! este! Convenio,! los! estados! parte! se! encuentran! obligados! tiene! carcter! vinculante;! a! promover! la! igualdad! de! derechos! con! los! dems! miembros! de! la! poblacin,! pero! siempre! tomando! en! consideracin! su! identidad! cultural! y! social.! El! principio! que! subyace! la! existencia! del! Convenio! es! el! de! la! igualdad! y! no! discriminacin! como! una! respuesta! a! la! vulnerabilidad!de!los!pueblos!!indgenas.!Es!destacable!que!el!Convenio!establece!la!igualdad!entre! hombres! y! mujeres! con! respecto! a! las! clusulas! del! mismo,! as! como! que! se! reconoce! la! importancia!y!la!obligacin!de!respeto!de!las!culturas!e!identidades!indgenas!buscando!garantizar! su!permanencia.!! ! La! relevancia! del! Convenio! estriba! en! el! fomento! del! dilogo! entre! la! autoridad! y! los! pueblos! indgenas!y!entre!los!derechos!humanos!y!la!identidad!y!tradiciones!de!la!diversidad!cultural.!Ello! constituye!un!elemento!indispensable!para!la!utilizacin!de!la!perspectiva!de!interculturalidad!pues! las!obligaciones!derivadas!de!la!universalidad!de!los!derechos!humanos!no!encuentran!un!lmite!en! los! pueblos! indgenas,! ms! bien! encuentran! un! complemento! para! su! interpretacin.! De! esta! forma,! interpretar! y! aplicar! el! Derecho! desde! una! perspectiva! de! interculturalidad! permite! incorporar!una!realidad!necesaria!para!lograr!justicia.!! ! La!discriminacin!de!gnero!dentro!de!las!comunidades!indgenas!es!una!realidad!que!todava!se! impone!y!precisamente!gracias!a!la!doble!tarea!de!un!anlisis!que!tome!en!cuenta!la!realidad!de! gnero!y!el!contexto!cultural,!es!posible!lograr!hacer!justicia!en!espacios!donde!la!mujer!indgena! busca! el! respeto! de! su! identidad! cultural,! pero! tambin! busca! ser! respetada! como! ser! humano,! titular!de!derechos.!!! ! Ahora!bien,!es!importante!destacar!que!ambas!perspectivas!son!necesarias!y!complementarias!en! lo!que!se!refiere!a!la!realidad!de!la!mujer!indgena.!Esto!es!as,!pues!precisamente!el!reproche!que! los!feminismos!contemporneos!han!realizado!al!feminismo!tradicional,!es!que!este!se!enfoca!en! una!experiencia!limitada!que!excluye!la!mayor!de!las!veces!a!las!mujeres!de!la!diversidad!sexual,! pobres,!indgenas,!de!color.!Es!decir,!el!feminismo!tradicional!ha!intentado!explicar!la!realidad!de!la! mujer! desde! la! experiencia! de! la! mujer! occidental! blanca! y! heterosexual,! excluyendo! realidades! diversas,!que!son,!junto!con!el!gnero,!motivo!de!discriminacin.!A(ese(feminismo(se(le(reprocha(el( haber( asumido( la( existencia( de( una( experiencia( femenina( independiente( de( la( clase,( la( raza( o( la(
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!Ver:!OACNUDH.!El!Derecho!a!una!vida!libre!de!discriminacin!y!violencia:!Mujeres!Indgenas!de!Chiapas,!Guerrero!y! Oaxaca.!Mxico,!D.F.!2008.!Disponible!en:!http://www.hchr.org.mx/files/doctos/Libros/derecho_vida_libre.pdf!!

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orientacin( sexualAl( silenciar( las( diferencias( entre( las( mujeres,( el( movimiento( feminista( habra( ocultado(tambin(la(dominacin(por(razones(diferentes(al(gnero(y(las(formas(de(subordinacin(de( que(son(objeto,(por(ejemplo,(las(mujeres(pobres,(de(color,(las(extranjeras(y(lesbianas.49!! ! As!volvemos!a!la!idea!de!los!estereotipos!compuestos:!mujer!e!indgena!son!dos!experiencias!que! hay! que! tomar! en! consideracin! para! la! imparticin! de! justicia! y! para! asegurar! una! ciudadana! plena.! Sin! embargo,! Cristina! Motta! advierte50! que! el! gnero! se! construye! socialmente! a! partir! de! prcticas! y! discursos! sociales! y! polticos,! de! manera! que! no! se! trata! de! descifrar! la! esencia! de! lo! femenino!sino!ms!bien!de!encontrar!cmo!es!que!los!distintos!discursos!construyen!la!idea!de!lo! femenino.!La!cuestin!es!pues,!detectar!cmo!es!que!estos!discursos!influyen!en!la!interpretacin!y! aplicacin!de!las!normas!y!en!la!imparticin!de!justicia.!! ! Ante!casos!relacionados!con!mujeres!indgenas,!es!necesario!atender!pues!dos!perspectivas:!el!de! la!identidad,!es!decir,!la!atencin!a!una!realidad!que!como!mujer!se!vive;!y!el!de!la!cultura,!es!decir,! la!atencin!a!la!realidad!de!una!mujer!en!particular!dentro!de!una!cultura!en!particular.!Lo!anterior! sin!perder!de!vista!la!necesaria!conjugacin!con!los!derechos!humanos!y!de!stos!con!el!principio! de!igualdad!y!no!discriminacin.!!El!Derecho!no!slo!fija!identidades!sino!que!adjudica!roles.!Sella! las!diferencias!sexuales!mediante!el!lenguaje51!y!adems,!mira!desde!una!perspectiva!hegemnica! (individualista,!blanca!y!patriarcal)!a!las!minoras!(de!gnero!y!culturales)!de!manera!que!lograr!la! justicia!para!la!mujer!indgena!requiere!de!la!consideracin!de!todos!estos!contextos!y!perspectivas! con!el!fin!de!comprender!una!realidad!diversa,!que!requiere!de!respuestas!diversas.!! ! La!proteccin!de!los!derechos!de!los!pueblos!indgenas!son!parte!del!reconocimiento!de!derechos!a! minoras!especficas,!y!debido!a!que!!la!mujer!indgena!comparte!con!las!dems!mujeres!los!mismos! derechos!y!la!misma!problemtica!con!respecto!a!la!violencia!y!discriminacin,!durante!las!ltimas! dcadas!se!ha!buscado!reunir!ambas!cuestiones.!La!convergencia!de!los!derechos!de!la!mujer!con!la! realidad! indgena! adquieren! una! relevancia! especfica! dentro! de! dos! mbitos:! el! indgena! y! de! gnero!al!analizar!decisiones!jurisdiccionales.!!! ! As,!como!la!mujer!indgena!es!titular!de!todos!los!derechos!de!la!mujer,!son!por!tanto!relevantes! todos!los!instrumentos!internacionales!relacionados!con!stos.!Por!otro!lado,![c]omo((indgenas((se( reconocen( derechos( particulares,( tanto( individuales( como( colectivos,( que( parten( de( su( identidad( tnica(o(indgena.(Sus(derechos(son(resultado(de(un(proceso(histrico(construido(en(ntima(relacin( con(sus(sistemas(jurdicos,(instituciones,(valores(culturales,(territorio,(tierra(y(naturaleza(Algunos( derechos( de( las( mujeres( indgenas( son( a( la( no( discriminacin( por( sexo( o( pertenencia( tnica,( a( acceder(a(la(justicia(tanto(en(el(sistema(jurdico(indgena(como(el(nacional,(entre(otros.52!De!tal! forma! que,! las! instituciones! de! justicia,! entre! otras,! estn! obligadas! a! respetar,! proteger! y!
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! Motta,! Cristina.! Ciudadana.! En:! Motta,! Cristina! y! Sez,! Macarena! (Ed.).! La! Mirada! de! los! Jueces.! Gnero! en! la! jurisprudencia!latinoamericana.!Siglo!del!Hombre!Editores.!Bogot,!2008.!Tomo!I.!Pgina!84,!! 50 !Ibd.!Pginas!84!y!85.! 51 !Ibd.!Pgina!92.! 52 !El!Derecho!a!una!vida!libre!de!discriminacin!y!violencia:!Mujeres!Indgenas!de!Chiapas,!Guerrero!y!Oaxaca.!Op.!Cit.! Pgina!24!y!ss.!!

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garantizar! los! derechos! de! las! personas! indgenas,! en! especfico,! de! las! mujeres! indgenas! para! evitar,!sancionar!y!erradicar!aqullas!prcticas!que!vulneran,!restringen!o!les!impiden!el!ejercicio!de! sus! derechos.! Son! relevantes! tanto! la! Convencin! Internacional! sobre! la! Eliminacin! de! Todas! las! Formas!de!Discriminacin!Racial53,!como!las!Recomendaciones!Generales!de!su!Comit!(CERD!por! sus!siglas!en!ingls)!No.!23!(Pueblos!Indgenas)54!y!la!No.!25!(discriminacin!de!gnero!relacionada! con! la! discriminacin! racial)55.! En! ambas! recomendaciones! se! determina! como! obligacin! de! los! Estados!partes!el!aseguramiento!de!la!participacin!efectiva!de!los!indgenas!en!la!vida!pblica!y!a! que! tengan! condiciones! de! igualdad! para! el! ejercicio! de! sus! derechos,! as! como! la! evaluacin! y! monitoreo!de!las!prcticas!de!discriminacin!racial!contra!las!mujeres,!as!como!la!deteccin!de!las! desventajas,!obstculos!y!dificultades!que!las!mujeres!enfrentan!para!el!ejercicio!de!sus!derechos.!! ! Naciones! Unidas! ha! definido56! la! violencia! contra! la! mujer! como! la! violacin! generalizada! de! sus! derechos!humanos,!lo!que!se!presenta!como!un!obstculo!para!lograr!la!igualdad!de!gnero.!Para! lograr!erradicar!la!violencia!contra!la!mujer,!es!necesario!el!acceso!pleno!a!la!justicia!(derecho!que! se!ha!explicado!ya!en!el!apartado!anterior).!La!falta!de!garanta!de!acceso!a!la!justicia!revictimiza!a! la! mujer,! ya! que! requiere! precisamente! del! acceso! a! la! justicia! pronta,! expedita! y! efectiva! para! reparar!o!recuperar!los!derechos!que!le!han!sido!violentados,!y!los!obstculos!que!enfrenta!para! ello! tienen! como! resultado! la! impunidad.! Las! mujeres! muchas! veces! prefieren! no! denunciar! las! violaciones!a!sus!derechos,!pues!saben!que!el!acceso!a!la!justicia!no!les!es!garantizado,!lo!que!lleva! a! la! impunidad.! Como! un! crculo! vicioso,! la! falta! de! acceso! a! la! justicia! genera! impunidad! y! la! impunidad!genera!mayor!discriminacin!y!violaciones!a!los!derechos!de!las!mujeres.!! ! En( varios( pases( existe( un( patrn( de( impunidad( sistemtica( en( el( procesamiento( judicial( y( en( las( actuaciones(en(torno(a(casos(de(violencia(contra(las(mujeres(debido(al(hecho(de(que(la(gran(mayora( de( estos( casos( carece( de( una( investigacin,( sancin( y( reparacin( efectiva.(( La( impunidad( de( estas( violaciones( de( derechos( perpeta( la( aceptacin( social( del( fenmeno( de( la( violencia( contra( las( mujeres,( el( sentimiento( y( la( sensacin( de( inseguridad( en( las( mujeres,( as( como( una(persistente( desconfianza(de(stas(en(el(sistema(de((administracin(de(la(justicia.57! ! Instancias!internacionales!y!regionales!han!comprendido!que!el!derecho!de!las!mujeres!a!una!vida! libre! de! violencia! y! el! acceso! a! la! justicia! se! presenta! como! un! desafo! y! como! una! cuestin! prioritaria! para! lograr! la! igualdad! de! gnero.! En! 2007,! la! Comisin! Interamericana! de! Derechos! Humanos!elabor!un!informe!sobre!el!acceso!a!la!justicia!para!mujeres!vctimas!de!violencia!en!las!
! Que! en! su! artculo! 1! define! la! discriminacin! racial! como:! Toda! distincin,! exclusin,! restriccin! o! preferencia! basada! en! motivos! de! raza,! color,! linaje! u! origen! nacional! o! tnico! que! tenga! por! objeto! o! por! resultado! anular! o! menoscabar! el! reconocimiento,! goce! o! ejercicio,! en! condiciones! de! igualdad,! de! los! derechos! humanos! y! libertades! fundamentales!en!las!esferas!poltica,!econmica,!social,!cultural!o!en!cualquier!otra!esfera!de!la!vida!privada.!! 54 ! OHCHR.! CERD.! General! Recommendation! XXIII.! 18/08/1997.! Disponible! en:! http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/73984290dfea022b802565160056fe1c?Opendocument!! 55 ! OHCHR.! CERD.! General! Recommendation! XXV.! 20/03/2000.! Disponible! en:! http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/76a293e49a88bd23802568bd00538d83?Opendocument!! 56 !Asamblea!General!ONU.!Estudio!a!fondo!sobre!todas!las!formas!de!violencia!contra!la!mujer.!Informe!del!Secretario! General,!A/61/122/ADD.1,!p.!11.!(2006).!! 57 ! Comisin! Interamericana! de! Derechos! Humanos.! informe! sobre! el! acceso! a! la! justicia! para! mujeres! vctimas! de! violencia!en!las!Amricas.!OEA/Ser.L/V/II.!Doc.!68.!20!enero!2007.!Prrafo!124.!
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Amricas58.! ! En!l!se!elabora!un!diagnstico!sobre!los!obstculos!que!enfrentan!las!mujeres! para! acceder! a! la! justicia! y! se! detectan! las! deficiencias! en! la! respuesta! judicial.! Las! deficiencias! se! encuentran!tanto!en!el!aparato!de!justicia,!como!en!la!normativa!aplicable.!! ! [L]a( CIDH( ha( podido( verificar( que( la( violencia( y( la( discriminacin( contra( las( mujeres( todava( son( hechos(aceptados(en(las(sociedades(americanas,(lo(cual(se(refleja(en(la(respuesta(de(funcionarios(de( la( administracin( de( la( justicia( hacia( las( mujeres( vctimas( de( violencia( y( en( el( tratamiento( de( los( casos.59( Estas! prcticas! se! encuentran! basadas! en! la! asignacin! de! roles! y! estereotipos,! tanto! culturales,! como! de! gnero.! De! manera! que! precisamente! para! la! eliminacin! de! los! hbitos! discriminatorios! hace! falta! el! acercamiento! a! cada! problemtica! travs! del! lente! cultural! (perspectiva! de! interculturalidad)! y! de! gnero! (perspectiva! de! gnero).! Ello,! debido! a! que,! para! erradicar!la!violencia!contra!la!mujer,!hace!falta!primero!identificar!cada!estereotipo,!determinar!el! dao!que!causa!y!la!forma!en!que!el!derecho!perpeta!su!uso60.!Precisamente!as!lo!explican!Cook!y! Cusak:!! ! Nombrar(los(estereotipos(de(gnero(e(identificar(el(dao(que(ocasionan(es(un(ejercicio(crtico(para( su(erradicacin.(Hacer(una(analoga(con(el(diagnstico(mdico(de(enfermedades(puede(ser(til,(se( requiere(que(una(enfermedad(sea(diagnosticada(para(poder(proceder(con(su(tratamiento.61(!! ! Para!erradicar!la!violencia!y!lograr!el!acceso!oportuno!de!la!mujer!a!la!justicia,!la!Comisin!elabora62! una!serie!de!recomendaciones!de!carcter!general!que!vale!la!pena!rescatar:! !! Disear! una! poltica! estatal! integral! y! coordinada,! respaldada! con! recursos! pblicos! adecuados,! para! garantizar! que! las! vctimas! de! violencia! tengan! un! acceso! pleno! a! una! adecuada!proteccin!judicial!para!remediar!los!hechos!sufridos,!y!que!los!actos!de!violencia! sean!adecuadamente!prevenidos,!investigados,!sancionados!y!reparados.! Garantizar! la! debida! diligencia! para! que! todos! los! casos! de! violencia! por! razn! de! gnero! sean! objeto! de! una! investigacin! oportuna,! completa! e! imparcial,! as! como! la! adecuada! sancin!de!los!responsables!y!la!reparacin!de!las!vctimas.! Fortalecer!la!capacidad!institucional!para!combatir!el!patrn!de!impunidad!frente!a!casos!de! violencia!contra!las!mujeres!a!travs!de!investigaciones!criminales!efectivas,!que!tengan!un! seguimiento!judicial!consistente,!garantizando!as!una!adecuada!sancin!y!reparacin.! Adoptar! polticas! pblicas! destinadas! a! reestructurar! los! estereotipos! sobre! el! rol! de! las! mujeres! en! la! sociedad! y! promover! la! erradicacin! de! patrones! socioculturales! discriminatorios! que! impiden! su! acceso! pleno! a! la! justicia,! que! incluyan! programas! de! capacitacin!y!polticas!integrales!de!prevencin.!! !
!Comisin!Interamericana!de!Derechos!Humanos.!OEA/Ser.L/V/II.!Doc.!68.!20!enero!2007.! !Ibd.!Prrafo!125.! 60 !Ver:!Cook,!Rebecca!y!Cusak,!Simone.!Gender!Stereotyping.!Op.(Cit.(passim.! 61 ! Ibd.! Pgina! 3.! El! acercamiento! (approach)! sobre! identificacin! de! estereotipos! para! su! erradicacin! que! proponen! Cook!y!Cusak!es!til!tambin!para!la!eliminacin!de!la!discriminacin!por!origen!tnico.! 62 Ver: Comisin!Interamericana!de!Derechos!Humanos.!informe!sobre!el!acceso!a!la!justicia!para!mujeres!vctimas!de! violencia!en!las!Amricas.!Op.(Cit.!
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Los! rganos! legislativos,! ejecutivos! y! judiciales! deben! analizar! mediante! un! escrutinio! estricto!todas!las!leyes,!normas,!prcticas!y!polticas!pblicas!que!establezcan!diferencias!de! trato! basadas! en! el! sexo! o! que! puedan! tener! un! impacto! discriminatorio! en! los! trminos! definidos!en!este!informe.! Aplicar! debidamente! las! recomendaciones! anteriormente! formuladas! por! la! Comisin! Interamericana! de! Derechos! Humanos,! y! los! organismos! y! mecanismos! de! las! Naciones! Unidas!como!la!Relatora!de!las!Naciones!Unidas!sobre!violencia!contra!la!mujer!y!el!Comit! que! vigila! el! cumplimiento! de! la! CEDAW! y! otros! organismos! internacionales,! con! el! fin! de! eliminar!las!mltiples!barreras!que!las!mujeres!enfrentan!para!acceder!a!la!justicia.!

! Por! su! parte! la! CEDAW! ha! emitido! una! serie! de! recomendaciones! en! el! marco! de! la! Convencin,! entre!ellas!destacan:! ! La! recomendacin! general! nmero! 12! sobre! violencia! contra! la! mujer! (1989)! en! donde! se! recomienda! a! los! estados! partes! la! introduccin! de! leyes! que! protejan! a! la! mujer! de! cualquier!tipo!de!violencia,!as!como!el!establecimiento!de!servicios!de!apoyo!para!quienes! sufren!agresiones!o!malos!tratos.! La! recomendacin! general! nmero! 19! sobre! violencia! contra! la! mujer! (1992)! en! la! que! se! realizan!observaciones!sobre!los!artculos!2,!3,!11,!12,!14!y!16!!de!la!Convencin!y!se!realizan! las!siguientes!recomendaciones!relacionadas!con!el!acceso!a!la!justicia:!! ! Los! Estados! Partes! adopten! medidas! apropiadas! y! eficaces! para! combatir! los! actos! pblicos!o!privados!de!violencia!por!razones!de!sexo.! ! Los!Estados!Partes!velen!por!que!las!leyes!contra!la!violencia!y!los!malos!tratos!en!la! familia,! la! violacin,! los! ataques! sexuales! y! otro! tipo! de! violencia! contra! la! mujer! protejan! de! manera! adecuada! a! todas! las! mujeres! y! respeten! su! integridad! y! su! dignidad.! Debe! proporcionarse! a! las! vctimas! proteccin! y! apoyo! apropiados.! Es! indispensable! que! se! capacite! a! los! funcionarios! judiciales,! los! agentes! del! orden! pblico!y!otros!funcionarios!pblicos!para!que!apliquen!la!Convencin.! ! Los! Estados! Partes! alienten! la! recopilacin! de! estadsticas! y! la! investigacin! de! la! amplitud,!las!causas!y!los!efectos!de!la!violencia!y!de!la!eficacia!de!las!medidas!para! prevenir!y!responder!a!ella.! ! Se! adopten! medidas! eficaces! para! superar! estas! actitudes! y! prcticas.! Los! Estados! deben! introducir! programas! de! educacin! y! de! informacin! que! ayuden! a! suprimir! prejuicios!que!obstaculizan!el!logro!de!la!igualdad!de!la!mujer!(Recomendacin!N!3,! 1987).! ! Se! prevean! procedimientos! eficaces! de! denuncia! y! reparacin,! la! indemnizacin! inclusive.! ! Los!Estados!Partes!garanticen!que!en!las!zonas!rurales!los!servicios!para!vctimas!de! la! violencia! sean! asequibles! a! las! mujeres! y! que,! de! ser! necesario,! se! presten! servicios!especiales!a!las!comunidades!aisladas.! ! Los! Estados! Partes! informen! acerca! de! los! riesgos! para! las! mujeres! de! las! zonas! rurales,!la!amplitud!y!la!ndole!de!la!violencia!y!los!malos!tratos!a!que!se!las!somete!y! 25

su!necesidad!de!apoyo!y!otros!servicios!y!la!posibilidad!de!conseguirlos,!y!acerca!de! la!eficacia!de!las!medidas!para!superar!la!violencia.! ! Sanciones!penales!en!los!casos!necesarios!y!recursos!civiles!en!caso!de!violencia!en!el! hogar;! ! Los! Estados! Partes! adopten! todas! las! medidas! jurdicas! y! de! otra! ndole! que! sean! necesarias!para!proteger!eficazmente!a!las!mujeres!contra!la!violencia,!entre!ellas!las! medidas!jurdicas!eficaces,!como!sanciones!penales,!recursos!civiles!e!indemnizacin! para!protegerlas!contra!todo!tipo!de!violencia,!hasta!la!violencia!y!los!malos!tratos!en! la!familia,!la!violencia!sexual!y!el!hostigamiento!en!el!lugar!de!trabajo;! Asimismo,!con!respecto!a!Mxico!la!Oficina!del!Alto!Comisionado!de!las!Naciones!Unidas!para!los! Derechos!Humanos!(OACNUDH)!y!la!Comisin!Nacional!para!Prevenir!y!Erradicar!la!Violencia!contra! las! Mujeres! (CONAVIM)! han! publicado! un! volumen! de! indicadores! estructurales! para! medir! la! violencia! contra! las! mujeres63,! en! l! se! destaca! la! situacin! que! vive! Mxico! como! uno! de! los! factores! ms! relevantes! sobre! las! causas! de! la! violencia! contra! las! mujeres.! Este! volumen! resulta! til!para!el!anlisis!a!partir!de!indicadores!estructurales,!de!proceso!y!de!resultado!para!medir!la! violencia! contra! las! mujeres,! anlisis! sustantivo! que! converge! con! los! indicadores! en! materia! de! debido!proceso!y!acceso!a!la!justicia.! ! III.#El#Anlisis#de#las#Sentencias#de#Mujeres#Indgenas:### # La! Declaracin! y! Programa! de! la! Cuarta! Conferencia! Mundial! de! la! Mujer! de! 1995! (declaracin! y! plataforma!de!accin!de!Beijing)64!resalta!entre!otras!cuestiones,!la!importancia!del!derecho!a!un! juicio! justo! (el! acceso! a! la! justicia! y! un! debido! proceso)! en! condiciones! de! igualdad.! Esto! es,! de! acuerdo! con! las! lneas! de! accin! de! esta! conferencia! los! Estados! parte! se! comprometieron! a! proteger! y! garantizar! los! derechos! de! las! mujeres,! entre! los! que! se! encuentran! el! derecho! a! la! igualdad!y!no!discriminacin,!a!una!vida!libre!de!violencia!y!el!acceso!a!la!justicia.!!! ! La!tarea!del!Observatorio!de!Sentencias!Judiciales!con!Perspectiva!de!Gnero!se!enmarca!dentro!de! estos! compromisos! y! contribuye! a! sealar! las! prcticas! que! transgreden! derechos! de! las! mujeres! para!sancionar!y!erradicar!su!discriminacin.! ! En!el!presente!informe!se!analizaron!once!sentencias!de!diversas!jurisdicciones,!principalmente!de! jueces! locales! incluyendo! sentencias! de! Tribunales! Superiores! de! Justicia! de! nueve! entidades! federativas!(Campeche,!Chihuahua,!Guerrero,!Michoacn,!Quintana!Roo,!Quertaro,!San!Luis!Potos! y!Yucatn),!as!como!dos!sentencias!de!la!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos!y!una!de!la! Suprema!Corte!de!Justicia!de!la!Nacin.!En!todas!las!sentencias!analizadas!la!vctima!o!la!inculpada! es!una!mujer!indgena.!! ! La! problemtica! que! se! desprende! de! las! jurisdicciones! locales! es! precisamente! la! falta! de! perspectiva! de! gnero,! de! la! contextualizacin! de! la! realidad! de! la! mujer! involucrada! en! el! caso;!
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!Cmo!Medir!la!Violencia!contra!las!Mujeres?!Mxico,!2012.!! !Disponible!en:!http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/BDPfA%20S.pdf!!

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pues!si!bien!muchas!de!stas!aplican!la!ley!de!manera!rigurosa!y!se!emiten!fallos!que!en!trminos! jurdicos! podran! considerarse! como! correctos! o! apegados! a! Derecho,! la! ausencia! de! una! consideracin!de!la!realidad!de!las!mujeres!involucradas!en!el!caso,!ya!sea!como!vctimas!o!como! inculpadas,!lleva!a!la!emisin!de!sentencias!injustas.!As!por!ejemplo,!en!el!caso!de!una!madre!que! es!condenada!por!violencia!intrafamiliar!por!no!haber!protegido!a!sus!hijas!de!un!padre!violador!y! haber! facilitado! las! conductas! criminales! de! ste;! es! evidente! que! el! juzgador! no! tom! en! consideracin!el!contexto!ni!la!realidad!en!que!esta!mujer!viva,!muy!probablemente!como!vctima! de! la! conducta! antisocial! de! su! marido! tambin! se! vea! impedida! para! actuar! en! defensa! de! sus! hijas,! al! juez! nunca! se! le! ocurre! que! pudo! haber! actuado! as! por! miedo,! una! de! las! causas! que! excluyen!la!responsabilidad.!Tambin!bajo!este!mismo!proceder!encontramos!el!caso!de!una!mujer! en!Chihuahua!que!actuando!en!legtima!defensa,!priva!de!la!vida!a!su!agresor,!quien!quiere!abusar! sexualmente!de!ella;!el!hombre,!que!se!encuentra!en!estado!de!ebriedad,!despliega!una!conducta! altamente!agresiva,!la!mujer!lo!golpea!varias!veces!con!un!palo!y!el!juzgador!de!primera!instancia! determina! que! esto! es! un! exceso! en! la! defensa! por! lo! que! no! se! acredita! sta.! No! se! toma! en! consideracin! en! ningn! momento! la! realidad! que! viven! las! mujeres! cuando! entran! en! juego! los! estereotipos! de! una! cultura! patriarcal! y! machista! en! donde! las! mujeres! son! vistas! como! objetos! sexuales!y!los!hombres!no!pueden!controlar!sus!impulsos!sexuales!y!por!tanto!tienen!derecho!a! usar!a!la!mujer!o!creen!que!ellas!se!estn!haciendo!las!difciles,!el!miedo!que!puede!provocar!un! hombre!ebrio!y!agresivo!y!la!incertidumbre!de!que!alguien!podr!prestar!auxilio!debieron!formar! parte!en!el!anlisis!de!esta!excluyente!de!responsabilidad.!! ! Otro!caso!que!resulta!ejemplar!para!demostrar!las!prcticas!discriminatorias!que!subsisten!no!slo! en! la! sociedad,! sino! entre! los! impartidores! de! justicia! es! el! de! una! joven! acusada! de! filicidio! en! Michoacn.!El!juzgador!hace!uso!de!una!serie!de!estereotipos!relacionados!con!la!maternidad!y!la! castidad! que! vician! su! percepcin! de! las! pruebas! y! le! llevan! a! emitir! una! condena! de! 20! aos! de! prisin.!En!la!argumentacin!del!juez!subyacen!estereotipos!como!que!una!mujer!joven,!soltera!y! embarazada! no! es! confiable,! pues! no! es! honesta;! una! mujer! que! oculta! su! embarazo,! necesariamente!tiene!como!objetivo!privar!de!la!vida!al!producto;!las!mujeres,!todas,!deben!saber! distinguir! entre! los! dolores! del! trabajo! de! parto! y! los! dolores! comunes! de! una! enfermedad! estomacal;! las! mujeres! saben! perfectamente! lo! que! sucede! en! su! cuerpo! durante! el! embarazo! y! durante!el!parto.!El!que!un!pronunciamiento!judicial!se!base!en!estereotipos!culturales!y!de!gnero! resulta! violatorio! del! derecho! de! igualdad! y! no! discriminacin,! as! como! el! derecho! al! debido! proceso!y!del!principio!de!legalidad,!este!ltimo,!ya!que!la!motivacin!de!la!sentencia!carece!de!la! objetividad!necesaria!dentro!de!un!Estado!en!donde!los!derechos!humanos!deben!ser!el!eje!de!la! actuacin!de!las!autoridades.! ! En! dos! casos! ms,! tanto! las! autoridades! investigadoras,! como! los! juzgadores! fundamentan! su! actuacin! en! la! concepcin! de! la! mujer! como! objeto! sexual.! En! un! caso! de! San! Luis! Potos,! una! adolescente!es!violada!por!el!esposo!de!su!hermana,!el!juez!a!pesar!de!que!condena!por!el!delito!de! violacin,!absuelve!al!inculpado!de!la!reparacin!del!dao,!pues!no!se!prueba!la!afectacin!moral! de! la! vctima.! En! otro! asunto! en! Quintana! Roo,! adolescentes,! menores! de! edad! son! explotadas! sexualmente!por!una!mujer!y!un!hombre,!las!autoridades!investigadoras!no!aportan!pruebas!pues! 27

no! se! realiza! ninguna! diligencia! para! averiguar! quines! y! cmo! estn! operando! una! red! de! prostitucin!infantil,!el!juez!se!ve!obligado!a!absolver!a!los!inculpados!por!falta!de!pruebas.!! ! Se! analizaron! dos! sentencias! paradigmticas! para! Mxico! sobre! delitos! cometidos! por! elementos! de!las!fuerzas!armadas!y!el!abuso!de!la!jurisdiccin!militar:!los!casos!de!Ins!Fernndez!Ortega!y!de! Valentina!Rosendo!Cant!ante!la!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos.!En!ambos!casos!se! trata!de!mujeres!de!la!comunidad!indgena!Mephaa!en!el!estado!de!Guerrero!que!fueron!violadas! sexualmente! y! lesionadas! por! parte! de! miembros! del! ejrcito! mexicano;! en! ambos! casos! los! obstculos!para!el!acceso!a!la!justicia,!la!violacin!a!diversas!garantas!procesales,!la!dilacin!de!la! justicia!y!la!impunidad!fueron!la!regla.!La!Corte!argumenta!con!perspectiva!cultural!y!de!gnero!al! considerar!los!efectos!del!evento!de!la!violacin!sexual,!especialmente!cometido!por!miembros!del! ejrcito!!pues!la!clasifica!como!tortura;!y!rescata!la!especial!vulnerabilidad!ante!sta!de!una!mujer! perteneciente! a! una! comunidad! indgena! y! condena! a! Mxico! a! la! reparacin! del! dao! y! a! garantizar!que!los!hechos!consignados!no!vuelvan!a!repetirse.! ! Por! ltimo,! se! analizaron! dos! sentencias! relacionadas! con! la! imputacin! de! hechos! a! mujeres! indgenas! para! cubrir! la! negligencia! de! las! autoridades! aprovechando! su! especial! vulnerabilidad! social!y!ante!la!autoridad,!especialmente!por!no!hablar!el!castellano.!Uno!es!el!caso!de!dos!mujeres! de! la! comunidad! de! Santiago! de! Mexquititln,! Municipio! de! Amealco! en! Quertaro! acusadas! de! haber!secuestrado!a!agentes!de!la!Agencia!Federal!de!Investigacin!(AFI).!La!Corte!corrige!en!gran! medida! la! actuacin! del! juez! natural,! fundamentalmente! en! lo! que! se! refiere! a! la! valoracin! inequitativa! de! los! testimonios! y! otras! pruebas.! Sin! embargo,! el! Alto! Tribunal! desperdicia! la! oportunidad!para!fijar!criterios!con!respecto!a!los!derechos!de!las!mujeres,!derechos!de!los!pueblos! indgenas! y! principio! de! igualdad! y! no! discriminacin.! La! sentencia! es! decepcionante! en! este! sentido.!!El!segundo!caso!es!el!de!Zenaida!Pastrana,!perteneciente!al!grupo!indgena!mixteco!de!la! poblacin! Potoichn,! municipio! de! Copanatoyac! en! el! estado! de! Guerrero! acusada! de! homicidio! calificado.!En!este!caso!a!pesar!de!haberse!determinado!la!reposicin!del!procedimiento,!el!juez!de! primera! instancia! condena! con! base! en! testimonios! de! los! que! los! testigos! se! retractan! despus! aduciendo!violencia!por!parte!de!la!polica!investigadora!para!firmar!papeles!en!castellano.!!! ! ! A!continuacin!se!incluye!el!anlisis!de!las!once!sentencias!sobre!mujeres!indgenas!seleccionadas! especficamente! para! el! presente! informe,! mismas! que! pueden! ser! consultadas! en! la! pgina! del! Observatorio!Regional!de!la!Articulacin!Regional!Feminista65.!! !

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!http://www.articulacionfeminista.org/a2/index.cfm?aplicacion=app003&cnl=41&opc=9!

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# CAMPECHE:# 1. Homicidio!Culposo!Caso!1!11!sep!2006! Corte:!Juzgado!2,!1!Instancia!del!Ramo!Penal,!! ! Temas:!! !Familias! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !Argumento!estereotipado!! ! HECHOS! El!7!de!mayo!de!2004!una!Trabajadora!Social!de!Hospital!del!Seguro!Social!reporta!la!muerte!de!un! menor!de!5!meses!de!edad.!Se!presenta!mujer!indgena!maya!al!hospital!por!la!salud!de!su!hijo,!sin! embargo!la!enfermera!se!percata!de!que!el!nio!ha!fallecido!y!al!explicarle!a!la!madre!que!reportar! el!hecho,!sta!se!retira!del!hospital.!En!seguimiento!a!la!denuncia!presentada,!se!presenta!la!Polica! judicial! en! el! lugar! donde! vive! la! mujer,! y! encuentran! el! cuerpo! del! nio! muerto,! y! proceden! a! presentar! a! los! padres! por! el! delito! de! homicidio! culposo! de! su! menor! hijo! por! posible! causa! de! maltrato! infantil.! El! 12! de! mayo! de! 2004! se! dicta! Auto! de! Formal! Prisin! a! ambos! padres.! En! el! proceso!se!determina!la!integracin!de!los!elementos!materiales!del!delito.! La!madre!en!principio!argumenta!que!su!menor!hijo!sufri!tres!cadas!una!de!ellas!a!causa!del!tope! de!un!borrego!del!rancho!en!que!viven;!por!las!cuales!se!lastim!e!intent!curarlo!con!naranja!agria! pero!el!nio!un!da!comenz!a!respirar!apresuradamente!y!a!sacar!espuma!por!la!nariz,!ante!lo!cual! decidi! llevarlo! al! hospital,! para! lo! cual! su! esposo! le! dio! dinero.! Ella! sali! a! pedir! transporte! al! hospital! pues! viven! en! una! zona! alejada! y! sobre! la! carretera.! Sin! embargo,! al! llegar! al! hospital! le! comunican!que!su!hijo!ya!haba!muerto.! Posteriormente,! en! otra! declaracin,! la! mujer! argumenta! haber! sido! vctima! de! violencia! intrafamiliar!por!parte!del!esposo!y!que!ste!tambin!golpeaba!al!menor!cuando!lloraba!y!por!eso! es!que!se!enferm!el!nio.!Afirma!que!no!es!verdad!que!en!el!rancho!donde!viven!y!trabajan!existan! borregos! que! le! hubiesen! golpeado! como! declar! en! un! principio;! y! que! como! consecuencia,! el! nio!se!le!hubiera!cado.! ! SUMARIO! El!7!de!mayo!de!2004!se!dicta!auto!de!formal!prisin!en!contra!de!ambos!padres!de!un!menor!de!5! meses!de!edad!que!muere!por!posible!maltrato!infantil!o!negligencia.!Se!determina!la!integracin! de! los! elementos! del! tipo! penal! por! el! delito! de! Homicidio! culposo:! a)! una! vida! previamente! existente;!b)!privacin!de!esa!vida;!c)!elemento!moral!(dolo!o!culpa).!! La! muerte! del! menor! se! determina! como! consecuencia! de! traumatismo! torxico! secundario! a! contusin!directa!y!compresin!directa!de!III!grado.! El!juzgador!se!basa!en!las!pruebas!presentadas:!bsicamente!la!denuncia,!la!necropsia,!el!dictamen! pericial;!as!como!las!declaraciones!de!inculpados!y!otros!testimonios.! 29

Se!dicta!sentencia!por!homicidio!culposo!para!los!acusados.!A!la!mujer!se!le!condena!a!tres!aos!y!6! meses!de!prisin;!al!marido,!a!4!aos!y!3!meses!de!prisin.! ! ANLISIS! El! juzgador! acredita! los! elementos! objetivos! del! tipo! penal! y! condena! a! ambos! padres! por! la! integracin!de!los!elementos!del!tipo!penal.!!Sin!embargo!no!toma!en!consideracin!el!cambio!en!la! declaracin! de! la! mujer! al! acusar! a! su! marido! de! maltrato,! tanto! a! ella! como! al! nio! fallecido.! El! juzgador! recurre! a! un! argumento! estereotipado! en! contra! de! la! inculpada! al! momento! de! dictar! sentencia!y!otorgar!la!penalidad!media!en!virtud!de!su!supuesta!peligrosidad!media!pues!establece! lo!siguiente:! analizando(las(circunstancias(particulares(del(caso,(se(puede(advertir,(que(solo(por(el( simple(hecho(de(ser(madre,(es(decir,(por(el(instinto(inocuo(existente(en(una(persona,(su(prioridad(es( salvaguardar(la(integridad(de(su(descendiente,(mxime(si(se(trata(de(su(vida,(lo(cual(no(aconteci(en( el(presente(caso,(toda(vez(que(como(garante(de(su(menor(hijo(debi(procurar(la(atencin(mdica( que(necesitaba,(para(evitar(el(fatal(desenlace(de(su(vstago.(Circunstancias(todas(ellas(que(hacen( aparecer(a(la(acusada(como(delincuente(primario(y(que(su(grado(de(temibilidad(es(la(media.!Es! decir,! da! por! sentado! que! el! hecho! natural! de! ser! madre,! le! atribuye! a! la! mujer! ciertas! facultades!especiales!que!la!determinan!a!realizar!ciertas!conductas!propias!de!una!mujer/madre.! As!como!el!hecho!de!que!la!acusada! tiene(edad(suficiente(para(comprender(entre(lo(correcto(y(lo( incorrecto,!y!que!al!no!haber!cumplido!con!dichas!expectativas!de!gnero,!debe!ser!sancionada,! sin!considerar!sus!condiciones!particulares,!sus!costumbres!y!su!modo!de!vida.!! El! juzgador! debi! proceder! en! su! anlisis! con! perspectiva! de! gnero! y! tomar! en! consideracin!! adems! las! circunstancias! particulares! de! una! mujer! indgena,! es! decir,! sus! condiciones! de! ignorancia,! marginacin,! pobreza,! adems! de! la! violencia! a! que! dice! estar! sujeta! por! parte! del! marido!y!por!lo!tanto!se!trata!de!una!sentencia!discriminatoria.! !Se!violentan!las!siguientes!clusulas!de!la!CEDAW:! ; Art.!1.!Estereotipo!de!gnero!al!dictar!sentencia.! ; Art.! 2! inciso! c.;! El! juez! no! tom! en! consideracin! de! forma! adecuada! las! circunstancias! personales!de!la!acusada.! ; Art.!10.!Discriminacin!con!base!en!el!rol!de!la!mujer!(madre).! ; Art.!14.;!Mujer!rural.! Valoracin!! !

! CHIHUAHUA:# 2. Homicidio!Toca!261/2007! Corte:!Segunda!Sala!del!Supremo!Tribunal!de!Justicia!!del!Estado!de!!Chihuahua.! Fecha:!25!de!septiembre!de!2007! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! 30

! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! Una!joven!mujer!indgena!participa!en!la!celebracin!de!una!fiesta!tradicional!de!su!comunidad,!de! pronto,!un!hombre!se!acerca!y!la!quiere!llevar!al!arroyo!para!violarla,!pide!ayuda!para!detenerlo!e! intervienen!su!madre!y!el!nieto!del!hombre;!tras!una!pelea,!la!inculpada!logra!defenderse!con!un! palo,!dndole!varios!golpes!al!agresor!que!le!provocan!la!muerte.! El!juez!de!primera!instancia!no!encuentra!acreditada!la!legtima!defensa!como!causa!de!exclusin! del!delito!pues!considera!que!hubo!un!exceso,!a!lo!que!apela!la!sentenciada.!En!segunda!instancia,! la!Sala!confirma!la!existencia!de!la!excluyente!y!se!resuelve!la!libertad!de!la!mujer.!!!! ! SUMARIO! Se!trata!del!caso!de!una!mujer!indgena!que!acta!en!legtima!defensa!para!repeler!la!agresin!y!el! intento! de! violacin! por! parte! de! un! vecino! de! su! comunidad.! Despus! de! beber! alguna! bebida! tradicional!en!una!fiesta!local,!un!hombre!se!acerca!a!la!inculpada!y!le!dice!que!la!quiere!llevar!al! arroyo! para! tener! relaciones! sexuales! con! ella,! ella! se! niega! y! comienza! un! forcejeo! en! el! que! el! hombre! la! golpea! fuertemente! en! la! cara,! tirndola! al! suelo.! A! su! ayuda! acuden! la! madre! de! la! inculpada!y!el!nieto!del!occiso,!ambos!son!agredidos!por!el!hombre!que!se!encuentra!en!estado!de! ebriedad!y!sumamente!agresivo.!La!inculpada!entonces!toma!un!palo!de!madera!y!lo!golpea!cuatro! veces,!siendo!que!con!el!primero,!el!hombre!ya!haba!cado!al!suelo.! El! juez! de! primera! instancia! considera! no! acreditada! la! legtima! defensa! por! el! hecho! de! que! la! mujer!golpe!cuatro!veces!al!hombre,!ya!que!indica!un!exceso!en!la!defensa!y!que!por!ello,!no!se! acredita!esta!excluyente!y!condena!a!la!mujer!por!homicidio!simple.!En!el!auto!de!formal!prisin,! seala!que!se!encuentran!integrados!el!cuerpo!del!delito,!afirmando!con!relacin!a!la!excluyente!de! responsabilidad!de!la!legtima!defensa!que!la!indiciada!obr!con!exceso!en!la! defensa((ya(que(la( conducta(que(despleg(fue(ms(all(de(lo(necesario(para(evitar(el(peligro(que(implicaba(la(agresin( del(ahora(fallecido.(Ya(que(en(su(declaracin(la(imputada(dijo(que(con(el(primer(garrotazo(que(le(dio( al(sujeto,(este(cay(al(suelo(y(que(estando(ya(derribado(le(propin(los(otros(tres(golpes,((por(lo(que( se( colige,( ( los( ltimos( golpes( eran( innecesarios( puesto( que( la( amenaza( al( orden( jurdico( ya( era( inexistente.!El!tribunal!se!basa!en!la!Jurisprudencia:! Legtima(Defensa,(Exceso(en(la.j(El(exceso(en( legtima( defensa( slo( se( configura( cuando( la( repulsa( lcita( de( la( agresin( va( mas( all( de( lo( necesario.!!! La!defensa!presenta!recurso!de!apelacin!en!el!que!se!exige!la!libertad!por!tratarse!de!un!caso!de! legtima!defensa,!sealando!que!la!joven!actu!en!repulsa!de!un!ataque!real,!actual!e!ilegtimo,!al! defenderse!ella!!y!defender!a!su!madre!de!la!agresin!sexual.!! La! Sala! del! Tribunal! analiza! nuevamente! las! declaraciones! de! testigos! quienes! sealan! que! el! agresor!se!le!acerc!!y!le!dijo:que(le(daba(mil(pesos(si(se(iba(con(l((al(arroyo(para(usarla(como( mujer,! pero! que! ella! se! neg,! siendo! agredida! por! el! hombre.! Los! otros! ! testigos! confirman! el! intento!de!agresin!y!la!forma!en!que!las!mujeres!!se!defendieron.!! 31

El! Tribunal! argumenta! que( cuando( el( occiso( se( encontraba( en( estado( de( ebriedad,( pretendi( ayuntarse((sexualmente(con(la((persona(madre(de(la(indiciada(y(tambin(con(la(indiciada,(que(ste( arremeti(violentamente(en(contra(de(ellas()(Adems(de(que(resulta(evidente((que(el(pasivo(era( superior(fsicamente(respecto(a(la(inculpada(y(su(madre([](es(de(sealarse(que(el(hecho(de(haber( propinado(cuatro(golpes(al(ahora(occiso(en(defensa(de(la(agresin(no(puede(considerarse(como(un( exceso(en(legtima(defensa(pues(deben(tomarse(en(consideracin(las(circunstancias(que(rodearon(la( ejecucin(del(hecho(,(como(era(el(estado(de(nimo(en(que(se(encontraba(la(inculpada,(su(condicin( de(mujer,(que(era(de(noche(y(la(visibilidad(era(deficiente(por(lo(que(no(se(le(debe(exigir(a(la(acusada( que( golpeara( al( agresor( una( sola( ocasin! determinando! que! el! homicidio! se! cometi! en! las! circunstancias!de!justificacin!legal!previstas!por!la!ley.!! Se!decreta!su!libertad!inmediata.! ! ANLISIS! La! sentencia! de! segunda! instancia! corrige! el! error! del! juez! natural! al! mirar! los! hechos! con! perspectiva! de! gnero! y! respeta! ! los! derechos! reconocidos! en! los! artculos! 1,! 2,! 3,! 4! y! 5! de! la! CEDAW,! pues! si! bien! muestra! de! la! valoracin! que! hace! el! juzgador! de! primera! instancia! con! respecto!a!los!elementos!culturales!en!la!comunidad!indgena!donde!claramente!la!mujer!se!le!ha! visto! como! un! objeto! sexual! del! cual! el! hombre! puede! disponer;! la! Sala! considera! tales! circunstancias! como! elementos! fundamentales! en! el! ejercicio! de! derechos,! reconociendo! no! de! manera! textual! ;! los! lineamientos! establecidos! en! la! Recomendacin! General! No.! 19! del! Comit! CEDAW,!en!particular!el!punto!11!que!se!refiere!al!Inciso!f)!del!artculo!2,!artculo!5!e!inciso!c)!del! artculo!10!y!determina!que:! ![l]as! actitudes! tradicionales,! segn! las! cuales! se! considera! a! la! mujer! como! subordinada! o! se! le! atribuyen! funciones! estereotipadas! perpetan! la! difusin! de! prcticas! que! entraan! violencia! o! coaccin,!como!la!violencia!y!los!malos!tratos!en!la!familia,!los!matrimonios!forzosos,!el!asesinato! por!presentar!dotes!insuficientes,!los!ataques!con!cido!y!la!circuncisin!femenina.!Esos!prejuicios!y! prcticas! pueden! llegar! a! justificar! la! violencia! contra! la! mujer! como! una! forma! de! proteccin! o! dominacin.! El! efecto! de! dicha! violencia! sobre! su! integridad! fsica! y! mental! es! privarla! del! goce! efectivo,!el!ejercicio!y!aun!el!conocimiento!de!sus!derechos!humanos!y!libertades!fundamentales! ! Valoracin!! ! ! ! ! ! ! Guerrero# 3. Caso!Ins!Fernndez!Ortega!vs!Mxico!! Corte:!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos! Fecha:!30!de!agosto!de!2010! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! 32

!Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! El!22!de!marzo!de!2002!un!grupo!de!militares!se!present!en!el!domicilio!de!la!Sra.!Ins!Fernndez! Ortega,!sin!ninguna!orden!ingresaron!a!ste!3!militares!uniformados!y!armados!para!increpar!a!la! Sra.! Fernndez! quien! se! encontraba! acompaada! de! sus! 4! hijos.! Al! no! poder! responder! a! los! cuestionamientos! de! los! militares,! uno! de! estos! le! orden! que! se! tirara! al! piso,! donde! la! viol! sexualmente,!mientras!los!otros!dos!observaban.!! La! Sra.! Fernndez! es! indgena! perteneciente! a! la! comunidad! indgena! Mephaa,! residente! en! Barranca! Tecoani,! estado! de! Guerrero,! sitio! que! se! encuentra! en! una! zona! montaosa,! aislada! y,! por!lo!tanto,!es!de!difcil!acceso.! A!los!2!das!ser!atacada,!Ins!Fernndez!acudi!a!presentar!una!denuncia!ante!el!Ministerio!Pblico! del! Municipio! de! Ayutla! de! los! Libres.! Desde! esa! fecha,! el! Ministerio! Pblico! local! dilat! la! investigacin!por!diversos!medios,!lo!que!desemboc!en!la!violacin!de!los!derechos!procesales!de! la!Sra.!Fernndez,!as!como!su!revictimizacin!ante!las!autoridades!investigadoras.!! Por! este! motivo,! se! acude! ante! la! Comisin! Interamericana! para! denunciar! los! hechos,! el! Estado! mexicano! incumple! con! las! recomendaciones! resultado! de! su! informe,! por! lo! que! la! Comisin! demanda!a!Mxico!ante!la!Corte!Interamericana.! ! SUMARIO! La!Sra.!Ins!Fernndez,!indgena!perteneciente!a!la!comunidad!indgena!Mephaa!en!Guerrero,!fue! violada!por!militares!del!ejrcito!mexicano!en!su!domicilio!el!22!de!marzo!de!2002!como!una!forma! de!intimidacin!y!tortura!pues!ella!forma!parte!de!una!organizacin!indgena!que!haba!denunciado! otros!abusos!de!miembros!de!las!fuerzas!armadas!en!la!comunidad.!! Despus!de!interponer!una!denuncia!ante!el!Ministerio!Pblico!donde!no!se!contaba!con!intrprete! ni!mdica!forense.!!ste!y!otras!autoridades!han!dilatado!las!investigaciones!y!hasta!la!fecha!en!que! la!Corte!dicta!sentencia,!agosto!de!2010,!no!se!han!encontrado!a!los!responsables!a!pesar!de!que!la! Sra.!Fernndez!los!identific!en!fotografas!que!le!fueron!presentadas!en!una!diligencia.!!! Debido! a! que! la! Sra.! Fernndez! seala! como! culpables! a! militares! del! ejrcito! mexicano,! el! Ministerio! Pblico! civil! se! declara! incompetente! y! remite! el! asunto! al! Ministerio! Pblico! Militar.! Durante! las! investigaciones! se! pierden! las! pruebas! ginecolgicas! de! la! Sra.! Fernndez! y! no! se! realiza!ninguna!inspeccin!ni!investigacin!para!encontrar!a!los!responsables.!El!Ministerio!Pblico! Militar!determina!que!no!se!acredita!la!comisin!de!algn!delito!por!parte!de!algn!militar!por!lo! que!regresa!el!asunto!a!la!Procuradura!General!del!Estado!de!Oaxaca.!Posteriormente,!se!solicita!la! colaboracin!de!la!Procuradura!General!de!la!Repblica!para!el!apoyo!en!las!diligencias.!Aos!ms! tarde,! en! noviembre! de! 2009,! ! se! enva! nuevamente! el! expediente! a! la! jurisdiccin! militar! y! la! investigacin!permanece!abierta!sin!poderse!aclarar.!! Durante!varios!aos,!la!Sra.!Fernndez!no!tiene!certeza!sobre!qu!autoridad!tiene!la!competencia! para!la!investigacin!de!su!asunto.!! 33

El!Estado!mexicano!neg!la!justicia!a!la!Sra.!Ins!Fernndez!Ortega!durante!ms!de!8!aos,!motivo! por! el! cual! la! Corte! Interamericana! encontr! culpable! al! Estado! por! haber! violado! sus! derechos.! Adems! se! conden! al! Estado! mexicano! por! haber! incumplido! con! diversas! disposiciones! de! la! Convencin! Interamericana! para! Prevenir! y! Sancionar! la! Tortura! y! la! Convencin! Interamericana! para!Prevenir,!Sancionar!y!Erradicar!la!Violencia!contra!la!Mujer.! La! Corte! Interamericana! estima! que! no! es! compatible! con! la! Convencin! la! participacin! de! la! jurisdiccin!militar!en!asuntos!relacionados!con!la!violacin!a!derechos!humanos!de!civiles,!ms!an! cuando! se! trata! de! la! violacin! sexual! de! una! mujer! por! parte! de! elementos! de! los! cuerpos! militares,!pues!ello!no!guarda!en!ningn!caso!relacin!con!la!disciplina!o!la!misin!castrense.!! Para!la!Corte!resulta!muy!preocupante!el!hecho!de!que!las!autoridades!a!cargo!de!la!investigacin! hubieren!centrado!sus!esfuerzos!en!citar!a!declarar!a!la!Sra.!Fernndez!y!no!en!obtener!y!asegurar! otras! pruebas,! pues! en( casos( de( violencia( sexual,( la( investigacin( debe( intentar( evitar( en( lo( posible(la(revictimizacin(o(reexperimentacin(de(la(profunda(experiencia(traumtica(cada(vez(que( la( vctima( recuerda( o( declara( sobre( lo( ocurrido.! Adems! la! Corte! observa! que! en( el( presente( caso(ha(concurrido(la(falta(de(voluntad,(sensibilidad(y(capacidad(en(varios(de(los(servidores(pblicos( que(intervinieron(inicialmente(en(la(denuncia(realizada(por(la(seora(Fernndez(Ortega.(Asimismo,( la( carencia( de( recursos( materiales( mdicos( elementales,( as( como( la( falta( de( utilizacin( de( un( protocolo(de(accin(por(parte(del(personal(de(salud(estatal(y(del(Ministerio(Pblico(que(inicialmente( atendieron(a(la(seora(Fernndez(Ortega,(fue(especialmente(grave(y(tuvo(consecuencias(negativas( en(la(atencin(debida(a(la(vctima(y(en(la(investigacin(legal(de(la(violacin.( La!Corte!Interamericana!por!otro!lado,!encuentra!que!debido!a!que!la!Sra.!Fernndez!no!cont!con! un!intrprete!ni!informacin!en!su!idioma!sobre!las!actuaciones!derivadas!de!la!denuncia,!el!Estado! mexicano!transgredi!el!principio!de!no!discriminacin!pues!adems! para(garantizar(el(acceso(a( la( justicia( de( los( miembros( de( comunidades( indgenas,( es( indispensable( que( los( Estados( otorguen( una( proteccin( efectiva( que( tome( en( cuenta( sus( particularidades( propias,( sus( caractersticas( econmicas(y(sociales,(as(como(su(situacin(de(especial(vulnerabilidad,(su(derecho(consuetudinario,( sus(valores,(sus(usos(y(costumbres.( La! Corte! Interamericana! resolvi! que! Mxico! es! responsable! por! la! violacin! de! los! derechos! los! derechos! a! la! integridad! personal,! a! la! dignidad! y! la! vida! privada,! a! no! ser! objeto! de! injerencias! arbitrarias! o! abusivas! en! el! domicilio,! a! los! derechos! a! las! garantas! judiciales! y! a! la! proteccin! judicial,!el!derecho!de!acceso!a!la!justicia!sin!discriminacin,!garantizados!tanto!por!la!Convencin! Americana,! como! por! la! Convencin! Interamericana! para! Prevenir,! Sancionar! y! Erradicar! la! Violencia! contra! la! Mujer! y! la! Convencin! Interamericana! para! Prevenir! y! Sancionar! la! Tortura! y! conden! a! Mxico! a! reparar! el! dao,! conducir! la! investigacin! en! el! fuero! ordinario! y! realizar! diversas!tareas!para!garantizar!la!no!repeticin.!! ! ANLISIS! La! sentencia! de! la! Corte! Interamericana! repara! en! gran! medida! el! dao! causado! por! la! falta! de! atencin!por!parte!de!las!autoridades!mexicanas!al!delito!cometido!en!agravio!de!Ins!Fernndez! Ortega.! Al! haber! sealado! que! sus! agresores! fueron! militares,! las! autoridades! del! Estado! de! Guerrero,!as!como!las!militares!y!federales!(la!Procuradura!General!de!la!Repblica)!optaron!por! dilatar!la!investigacin!y!el!procedimiento!penal!aprovechndose!de!la!situacin!de!vulnerabilidad! de! la! Sra.! Fernndez:! como! mujer,! como! vctima! de! un! delito! sexual! y! como! indgena.! El! Estado! 34

mexicano!es!dos!veces!responsable!por!la!violacin!de!derechos!de!Ins!Fernndez:!primero!como! vctima! de! la! agresin! sexual! por! parte! de! militares! en! activo! con! la! finalidad! de! intimidarla! y! denigrarla!y!despus,!al!violentarle!sus!garantas!y!derechos!procesales!y!el!acceso!a!la!justicia.!Su! condicin!de!mujer!indgena!facilit!al!Estado!la!violacin!de!sus!derechos,!pues!ambas!calidades!la! colocan!en!un!estado!de!mayor!vulnerabilidad.!! Todo! ello! contribuy! a! que! la! Sra.! Fernndez! fuera! revictimizada! por! las! propias! autoridades! investigadoras!y!por!un!sistema!que!permita!la!investigacin!por!parte!de!la!jurisdiccin!militar!de! delitos!cometidos!en!contra!de!civiles.! Si!bien!la!Corte!no!sustenta!su!resolucin!en!la!Cedaw,!s!lo!hace!en!la!Convencin!Interamericana! para!Prevenir,!Sancionar!y!Erradicar!la!Violencia!contra!la!Mujer,!y!encuentra!responsable!a!Mxico! de!la!violacin!en!especial!del!artculo!7!incisos!a!y!b,!!que!son!equivalentes!a!los!incisos!c!y!d!del! artculo!2!de!la!Cedaw:!! Los(Estados(Partes(condenan(la(discriminacin(contra(la(mujer(en(todas(sus(formas,(convienen(en( seguir,( por( todos( los( medios( apropiados( y( sin( dilaciones,( una( poltica( encaminada( a( eliminar( la( discriminacin(contra(la(mujer(y,(con(tal(objeto,(se(comprometen(a:([](c)(Establecer(la(proteccin( jurdica(de(los(derechos(de(la(mujer(sobre(una(base(de(igualdad(con(los(del(hombre(y(garantizar,(por( conducto(de(los(tribunales(nacionales(o(competentes(y(de(otras(instituciones(pblicas,(la(proteccin( efectiva(de(la(mujer(contra(todo(acto(de(discriminacin;((d)(Abstenerse(de(incurrir(en(todo(acto(a( prctica( de( discriminacin( contra( la( mujer( y( velar( porque( las( autoridades( e( instituciones( pblicas( acten(de(conformidad(con(esta(obligacin( ! Valoracin!! ! ! ! !Fallo!Destacado!! ! 4. Caso!Valentina!Rosendo!Cant!y!otra!vs.!Mxico! Corte:!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos! Fecha:!31!de!agosto!de!2010! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! El!16!de!febrero!de!2002!la!Sra.!Rosendo!Cant,!entonces!de!17!aos,!perteneciente!a!la!comunidad! indgena! Mephaa! en! Guerrero! y! con! domicilio! en! la! Barranca! Bejuco,! fue! agredida! y! violada! 35

sexualmente!por!un!grupo!de!ocho!militares!del!ejrcito!mexicano!cerca!de!un!arroyo!donde!lavaba! la!ropa.! Al! interponer! una! denuncia! ante! el! Ministerio! Pblico! del! municipio! en! Ayutla! de! los! Libres,! se! determin! que! por! tratarse! de! elementos! militares,! la! autoridad! responsable! deba! ser! la! militar,! por!lo!que!el!caso!fue!turnado!ante!esta!jurisdiccin.!! Debido!a!la!falta!de!respuesta!de!las!autoridades!mexicanas!para!hacer!justicia!a!la!Sra.!Rosendo,!se! acude!ante!la!Comisin!Interamericana!quien!emite!un!informe!en!2009,!mismo!que!es!incumplido! por! el! Estado! mexicano.! Por! este! motivo,! la! Comisin! demanda! a! Mxico! ante! la! Corte! Interamericana!en!agosto!de!2009.! La!Corte!Interamericana!ha!reiterado!que!la!jurisdiccin!militar!debe!ser!solamente!excepcional!y! en!ningn!caso!puede!operar!cuando!haya!violaciones!a!los!derechos!de!civiles,!siendo!que!adems! una! violacin! sexual! ! por! parte! de! agentes! militares! no! est! relacionada! en! absoluto! con! la! disciplina!militar.! ! SUMARIO! Desde!hace!varios!aos!existe!una!fuerte!presencia!militar!en!el!Estado!sureo!de!Guerrero,!en!este! contexto,!la!violencia!contra!la!poblacin!y!especialmente!contra!las!mujeres!se!ha!incrementado.! En!febrero!de!2002!una!mujer,!menor!de!edad,!de!la!comunidad!indgena!Mephaa!,!fue!abordada!a! orillas!del!ro!donde!lavaba!ropa,!por!un!grupo!de!8!soldados,!quienes!le!hicieron!algunas!preguntas! que!ella!no!contest,!la!golpearon!y!despus,!dos!de!ellos,!la!violaron!sexualmente.!! Valentina!Rosendo!denunci!los!hechos!ante!la!Comisin!Nacional!de!Derechos!Humanos!!y!ante!la! Comisin! de! Derechos! Humanos! del! Estado! de! Guerrero! quien! comprob! que! no! haba! denuncia! ante!el!Ministerio!Pblico,!por!lo!que!le!solicit!iniciara!una!averiguacin!por!el!delito!de!violacin.! En!marzo!la!Sra.!Rosendo!acudi!a!interponer!la!denuncia!ante!el!Ministerio!Pblico!en!la!localidad! de! Ayutla! de! los! Libres! donde! no! se! le! quiso! atender! al! principio! y! no! hubo! un! intrprete! de! su! lengua!al!espaol.!Fue!examinada!por!una!ginecloga!un!mes!despus!de!los!hechos.!Se!le!dio!parte! al!Ministerio!Pblico!de!Morelos!quien!continu!con!la!investigacin.!! Al! tratarse! de! militares! los! inculpados,! el! Ministerio! Pblico! Militar! inici! una! averiguacin! previa! previo! al! inicio! de! la! investigacin! en! el! fuero! comn! por! una! nota! en! el! peridico.! En! mayo! la! autoridad!del!Estado!de!Morelos!le!remite!el!asunto!por!incompetencia!y!es!la!jurisdiccin!militar!la! que!se!encarga!de!investigar.!Hecho!que,!a!juicio!de!la!Corte!Interamericana!constituye!una!afrenta! a! sus! derechos! ya! que! la! jurisdiccin! militar! debe! existir! solamente! en! casos! relacionados! con! la! disciplina! militar! y! nunca! cuando! hay! violaciones! a! derechos! de! civiles.! La! falta! de! diligencia! por! parte!de!las!autoridades!ordinarias!y!militares!y!la!consecuente!impunidad!de!los!hechos,!tuvieron! como!resultado!la!revictimizacin!por!parte!del!Estado!mexicano!de!Valentina!Rosendo.!! La! competencia! de! las! autoridades! para! la! investigacin! de! los! hechos! pas! de! la! jurisdiccin! ordinaria!a!la!militar,!despus!por!no!haberse!acreditado!que!la!comisin!de!algn!ilcito!por!parte! de!persona!militar!se!devuelve!a!la!ordinaria,!la!que!adems!involucra!a!la!federal.!Transcurrieron! siete!aos!hasta!la!denuncia!ante!la!Comisin!Interamericana.!!! A!pesar!de!que!las!pruebas!de!la!violacin!sufrida!por!Valentina!Rosendo!no!son!contundentes,!la! Corte! Interamericana! resuelve! a! su! favor! ya! que! se! trata! de! un! caso! de! violacin! a! los! derechos! humanos! y! por! tanto,! la( defensa( del( Estado( no( puede( descansar( sobre( la( imposibilidad( del( demandante( de( allegar( pruebas,( cuando( es( el( Estado( quien( tiene( el( control( de( los( medios( para( 36

aclarar( hechos( ocurridos( dentro( de( su( territorio( [][L]a( defensa( del( Estado( se( apoya( en( el( desconocimiento( de( si( la( violacin( haba( existido( y( su( autora,( lo( cual( es( atribuible( a( las( propias( autoridades.( Desde( el( momento( en( que( el( Estado( tuvo( conocimiento( de( la( existencia( de( una( violacin(sexual(cometida(contra(quien(pertenece(a(un(grupo(en(especial(situacin(de(vulnerabilidad( por( su( condicin( de( indgena( y( de( nia,( tiene( la( obligacin( de( realizar( una( investigacin( seria( y( efectiva(que(le(permita(confirmar(la(veracidad(de(los(hechos(y(determinar(los(responsables(de(los( mismos.( La! Corte! resuelve! que! Mxico! es! responsable! por! la! violacin! a! los! derechos! a! la! integridad! personal,!a!la!dignidad!y!a!la!vida!privada,!y!por!la!violacin!de!los!derechos!a!las!garantas!judiciales! y! a! la! proteccin! judicial.! Todos! estos! establecidos! tanto! en! la! Convencin! Americana! sobre! Derechos! Humanos,! as! como! en! las! convenciones! interamericanas! para! Prevenir! y! Sancionar! la! Tortura!y!para!Prevenir,!Sancionar!y!Erradicar!la!Violencia!contra!la!Mujer.!!Adems,!debido!a!que! Valentina!Rosendo!Cant!al!momento!de!la!agresin!tena!la!edad!de!17!aos,!se!responsabiliza!a! Mxico!por!la!violacin!a!los!Derechos!del!Nio,!consagrados!en!el!artculo!19!en!relacin!con!el!1.1! de!la!Convencin!Americana.!!! Se!condena!al!Estado!mexicano!a!reparar!el!dao,!conducir!la!investigacin!en!el!fuero!ordinario!y! realizar!diversas!tareas!para!garantizar!la!no!repeticin.!! ! ANLISIS! La! Corte! Interamericana! corrige! la! falta! de! diligencia! en! las! actuaciones! de! las! autoridades! del! Estado!de!Guerrero,!Morelos,!la!Federal!y!la!Militar!y!que!tienen!como!resultado!la!impunidad!de! elementos!del!ejrcito!mexicano.!El!abuso!y!la!intimidacin!realizados!en!la!persona!de!Valentina! Rosendo! Cant! son! ejemplo! de! los! abusos! que! muchas! mujeres! indgenas! sufren! por! parte! de! algunos! miembros! del! ejrcito! que! se! aprovechan! de! su! vulnerabilidad! para! intimidarles! y! denigrarlas!y!con!esto!enviar!un!mensaje!a!sus!comunidades!perpetuando!con!ello!el!estereotipo! de! que! la! mujer! es! un! objeto! sexual.! Aunado! a! ello,! la! discriminacin,! la! ausencia! de! apoyo! y! de! atencin! por! parte! de! las! autoridades,! colocaron! a! Valentina! Rosendo! nuevamente! como! vctima! del!Estado.!!! La! Comisin! destac! que! Valentina! Rosendo! [d]esde( el( inicio( del( caso,( hace( ocho( aos,( se( ha( enfrentado(a(un(sistema(de(administracin(de(justicia(que(no(funcion(para(ella,(mujer,(indgena(y( nia.( La( falta( de( esclarecimiento( de( los( hechos( y( la( consecuente( impunidad( acentan( la( discriminacin,( la( subordinacin( y( el( racismo( contra( la( presunta( vctima.( La( respuesta( estatal( brindada( a( la( seora( Rosendo( Cant( le( ha( generado( perjuicios( emocionales( y( constituye( una( humillacin( y( degradacin( violatorias( del( derecho( a( la( integridad( personal( y( a( su( vida( privada.( Adems,(la(impunidad(en(casos(de(violencia(por(razones(de(gnero(somete(a(las(vctimas(a(un(nivel( especial(de(violencia,(peligro,(miedo(y(restricciones(en(sus(actividades.(( A! lo! que! la! Corte! responde! que! ante( un( acto( de( violencia( contra( una( mujer,( resulta( particularmente(importante(que(las(autoridades(a(cargo(de(la(investigacin(la(lleven(adelante(con( determinacin(y(eficacia,(teniendo(en(cuenta(el(deber(de(la(sociedad(de(rechazar(la(violencia(contra( las(mujeres(y(las(obligaciones(del(Estado(de(erradicarla(y(de(brindar(confianza(a(las(vctimas(en(las( instituciones(estatales(para(su(proteccin.(! ! 37

A! pesar! de! que! la! Corte! no! se! refiere! a! la! Cedaw,! determina! la! violacin! a! los! incisos! a! y! b! del! artculo!7!de!la!Convencin!Interamericana!para!Prevenir,!Sancionar!y!Erradicar!la!Violencia!contra! la!Mujer!que!son!equivalentes!a!los!incisos!c!y!d!del!artculo!2!de!la!Cedaw!en!donde!se!determinan! las! obligaciones! de! proteccin! jurdica! de! la! mujer! y! a! abstenerse! de! todo! acto! de! discriminacin! por!parte!de!autoridades!e!instituciones.! Ver!la!sentencia!del!caso!Ins!Fernndez.! ! Valoracin!! ! ! ! !Fallo!Destacado!! ! 5. Causa!Penal!126/2003;I! Corte:!Juzgado!de!Primera!Instancia!en!Materia!Penal!del!Distrito!Judicial!de!Morelos!en!el!Estado! de!Guerrero.!! Fecha:!2!de!mayo!de!2012! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! En!junio!de!2003!se!puso!a!disposicin!del!rgano!jurisdiccional!a!ZP,!mujer!indgena!perteneciente! al! grupo! indgena! mixteco! de! la! poblacin! Potoichn,! municipio! de! Copanatoyac! en! el! estado! de! Guerrero,!detenida!por!el!homicidio!calificado!de!ER.!Cinco!aos!despus,!claramente!un!abuso!de! la!prisin!preventiva!para!ZP,!en!febrero!de!2008,!se!dict!sentencia!condenatoria!en!contra!de!ZP! con! una! pena! de! 30! aos! de! prisin.! Tanto! el! Ministerio! Pblico,! como! la! defensa,! apelaron! en! contra!del!fallo.!En!agosto!del!mismo!ao,!la!Sala!Penal!confirm!la!sentencia.!! No!conformes!con!la!actuacin!de!la!Sala,!ZP!y!su!defensa,!interpusieron!un!recurso!de!amparo.!En! mayo! de! 2010,! el! Tribunal! Colegiado! orden! la! reposicin! del! procedimiento! con! el! fin! de! desahogar! actuaciones! procesales! reclamadas! por! la! defensa.! El! da! 13! de! marzo! de! 2012,! el! juzgado! cierra! la! etapa! de! instruccin! y! el! da! 2! de! mayo! del! mismo! ao! se! dict! sentencia! condenatoria!de!30!aos.!! ! SUMARIO! El! Sr.! ER! fallece! por! traumatismo! craneoenceflico! severo! con! laceracin! de! masa! enceflica! y! probable! fractura! de! piso! medio! del! crneo,! provocadas! por! un! objeto! contundente! (martillo).! Debido!a!que!el!occiso!quiso!abusar!de!dos!mujeres!que!estaban!dentro!de!la!misma!casa,!una!de! 38

18!aos!de!edad,!la!otra!de!25,!HR,!esposo!de!ZP,!propin!varios!golpes!en!la!cabeza!a!ER,!mientras! las!tres!mujeres!lo!sostenan!de!los!brazos,!el!hombre!intent!defenderse,!por!lo!que!le!golpearon! varias!veces,!hasta!que!cay!al!piso!y!ah,!se!le!propin!un!ltimo!golpe!en!la!nuca!con!el!martillo.! Segn! el! juez! todas! las! pruebas! que! se! presentaron,! incluyendo! inspecciones! y! dictmenes! policiales!y!mdicos,!as!como!el!testimonio!de!la!autoridad!ministerial!y!los!testimonios!de!testigos! presenciales! y! de! odas,! hacen! verosmil! la! declaracin! de! la! propia! inculpada! sobre! los! hechos,! quien!declar!en!presencia!de!persona!de!su!confianza!y!un!traductor!del!mixteco!al!espaol.! En!una!primera!confesin,!otorgada!al!momento!de!su!detencin,!ZP!relata!los!hechos!y!confiesa! haber!sostenido!al!ER!junto!con!las!otras!dos!muchachas,!mientras!su!marido!le!propinaba!varios! golpes!en!la!cabeza!con!el!martillo!de!metal.!!Posteriormente,!en!octubre!de!2004,!ZP!se!retracta!de! dicha!confesin!y!aduce!no!haber!visto!nada!pues!ella!no!se!encontraba!en!su!domicilio!cuando!se! le!priv!de!la!vida!al!ER!y!que!cuando!volvi,!encontr!su!cadver!sobre!el!petate!donde!tambin!se! encontraban!las!dos!muchachas!que!vivan!en!esa!casa.!Que!su!marido!estaba!en!Hidalgo!y!que!su! confesin!en!junio!de!2003!se!debi!a!que!fue!golpeada!y!que!la!declaracin!ministerial!se!redact! sin!que!ella!entendiera!lo!que!se!escriba!en!castellano.!! En!la!sentencia!se!menciona!que!en!el!certificado!mdico!de!integridad!fsica!y!corporal!del!da!de!la! detencin! de! ZP! se! refieren! tres! lesiones! que! no! se! describen;! y! que! el! Agente! del! Ministerio! Pblico!que!tom!la!declaracin,!tambin!dio!fe!de!dichas!lesiones.!ZP!declara!haber!sido!golpeada! por!los!agentes!de!la!polica!judicial!que!la!detuvieron!para!que!se!echara!la!culpa.! El!juzgador!opta!por!no!dar!credibilidad!ni!a!los!dichos!de!la!inculpada!ni!a!las!declaraciones!de!dos! testigos!de!descargo!que!refieren!haber!visto!a!ZP!fuera!de!su!domicilio!el!da!y!en!la!hora!en!que! sucedieron! los! hechos.! El! juez! aduce! que! la! inculpada! cambi! su! declaracin! simplemente! para! introducir!elementos!que!confundieran!el!procedimiento,!pero!que!es!inverosmil!que!hubiera!sido! golpeada! y! su! declaracin! falseada,! ya! que! tena! un! defensor! y! un! traductor.! Se! invalidan! los! testimonios! simplemente! porque! resultan! intrascendentes! a! pesar! de! que! descolocan! a! la! inculpada!en!tiempo!y!lugar!del!homicidio!y!que!son!contradictorios.!Los!argumentos!para!descartar! dichos! testimonios! de! descargo! se! basan! precisamente! en! los! testimonios! de! cargo,! pues! el! juzgador!aduce!que!son!coincidentes!con!los!dictmenes!y!actuaciones!de!la!autoridad!ministerial.! Sin! embargo,! durante! los! careos,! los! testigos! de! cargo,! entre! ellos,! el! nico! testigo! que! declara! haber! visto! quienes! y! cmo! privaban! de! la! vida! a! ER! sealando! a! ZP;,! se! retractan! de! sus! declaraciones! iniciales! ya! que,! dicen,! fueron! realizadas! por! los! agentes! de! la! polica! quienes! les! pidieron! que! los! firmaran,! sin! saber! qu! decan,! como! requisito! para! no! ser! inculpados! por! el! homicidio.! El! juez! descarta! que! haya! sido! posible! que! los! testigos! hubieren! sido! forzados! a! firmar! declaraciones!ministeriales!inculpando!a!ZP!pues!por!su!edad!y!grado!de!instruccin!al(momento( de(firmar(se(pudo(percatar(del(contenido(de(su(declaracin,(pues(el(testigo(no(mencion(que(haya( firmado(hojas(en(blanco,(sino(que(manifest(que(no(ratificaba(la(declaracin(que(firm,(de(lo(que(se( puede(apreciar,(que(el(testigo(si(saba(del(contenido(de(la(declaracin,(pues(l(mismo(compareci(de( manera(voluntaria(a(declarar(ante(el(rgano(investigador.(De!tal!forma!que!determina!que!a(las( retractaciones( en( estudio( no( podra( otorgrseles( valor( probatorio( alguno,( pues( no( se( encuentran( sustentadas( en( razones( crebles( y( menos( an( probadas,( pero( adems,( resultan( preferente( y( de( mayor(relevancia(la(declaracin(inicial(de(los(testigos(de(cargo(por(merecer(mayor(crdito,(por(su( 39

cercana(a(los(hechos(son(generalmente(las(veraces,(por(no(haber(existido(un(tiempo(suficiente(para( que(quien(las(produjo(reflexione(sobre(la(conveniencia(de(alterar(los(hechos.( As,!determina!que!con!base!en!las!pruebas!presentadas!por!el!Ministerio!Pblico!(inspecciones!y! dictmenes)!se!acredita!la!responsabilidad!de! ZP!y!la!sentencia!a!30!aos!de!prisin!y!al!pago!de! $120,094.00!pesos!($9290!USD)!de!manera!mancomunada!con!los!dems!responsables!a!favor!de! los!dependientes!econmicos!de!la!vctima.!!! ! ANLISIS! El!juzgador!otorga!valor!probatorio!a!las!declaraciones!en!los!momentos!que!l!prefiere!y!las!enlaza! a!los!dictmenes!y!otras!actuaciones!ministeriales,!de!los!cuales!se!desprende!nicamente!que!ER! fue! privado! de! la! vida,! pero! que! no! logran! determinar! al! responsable.! As,! el! juez! acredita! la! responsabilidad! de! ZP! basado! nicamente! en! testimonios! contradictorios! a! los! que! otorga! valor! subjetivamente!sin!justificacin!alguna.!! A! pesar! de! que! el! Ministerio! Pblico! present! pruebas! sobre! la! existencia! del! delito,! no! existe! ninguna!prueba!contundente!que!determine!que!ZP!efectivamente!particip!en!los!hechos.!No!hay! prueba!que!determine!la!relacin!entre!la!muerte!violenta!de!ER!y!la!participacin!de!ZP!en!ella.! El!juez!deja!ver!su!prejuicio!contra!ZP!en!toda!la!argumentacin!de!su!sentencia,!est!convencido!de! unos!hechos!que!no!se!prueban!durante!el!procedimiento!y!con!base!en!ellos!juzga.!! Es!lamentable!cmo!no!toma!en!consideracin!la!realidad!en!que!se!vive!en!esa!comunidad,!resulta! ridculo!condenar!a!una!campesina!que!no!tiene!instruccin!ni!percibe!salario!al!pago!de!120,000! pesos!($9290!USD)!como!reparacin!del!dao.!As!mismo,!resulta!preocupante!que!quien!imparte! justicia!no!otorgue!credibilidad!a!los!testimonios!de!al!menos!tres!personas!que!aducen!haber!sido! violentadas!(fsica!y!moralmente)!por!parte!de!agentes!de!la!autoridad,!para!obtener!testimonios! falsos,!aprovechndose!de!su!desconocimiento!del!idioma!espaol,!de!su!grado!de!instruccin!y!de! su!realidad!en!una!comunidad!indgena.!! Asimismo,!no!es!comprensible!que!obvie!el!certificado!mdico!que!documenta!lesiones!en!ZP,!pues! ella!alega!haber!sido!golpeada!por!los!policas,!al!igual!que!el!testigo!que!la!incrimina!en!su!primera! declaracin!testimonial.!! El!proceso!en!su!totalidad,!y!en!particular!la!sentencia!revisada!violentan!diversas!disposiciones!de! la!Cedaw,!entre!ellas!los!artculos!2,!3,!4,!5,!14!y!15.!! ! Valoracin!! ! ! ! ! Michoacn! 6. Filicidio!expediente!267/2002! Corte:!Juzgado!Segundo!Penal!del!Estado!de!Michoacn.! Fecha:!20!de!enero!de!2004! ! ! 40

Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! !Argumento!estereotipado! ! HECHOS! Una!mujer!de!19!aos!de!edad!con!8!meses!de!embarazo!tiene!dolores!y!piensa!que!est!enferma! del!estmago;!sin!percatarse!de!ello,!da!a!luz!en!la!letrina!de!su!casa!y!abandona!al!producto!entre! el! contenido! de! sta.! El! recin! nacido! muere! por! broncoaspiracin! y! asfixia.! La! mujer! acude! a! la! clnica! pues! presenta! sangrado! vaginal.! En! la! clnica! notan! que! acaba! de! tener! un! parto! y! le! preguntan!por!el!producto.!! Se!da!parte!al!Ministerio!Pblico!y!ste!la!acusa!por!homicidio,!para!despus!reclasificar!el!delito!en! filicidio,!es!decir,!homicidio!de!un!descendiente.!! El!juez!utiliza!estereotipos!de!gnero!a!lo!largo!de!su!argumentacin!y!condena!a!la!mujer!a!20!aos! de!prisin.! ! SUMARIO! B! de! 19! aos! de! edad! oculta! su! embarazo! de! 8! meses! a! su! familia,! con! la! que! vive,! mientras! estudia!secretariado!en!computacin.!Unos!das!antes!de!los!hechos,!haba!discutido!con!su!cuado! y! ste! le! arroj! una! piedra! en! el! estmago,! lo! que! le! provoc! malestar! y! vmitos,! mismos! que! fueron! aliviados! con! algunos! medicamentos.! Das! despus,! por! la! madrugada,! B! siente! fuertes! dolores!en!el!estmago!de!nuevo,!por!lo!que!se!levanta!varias!veces!y!va!a!la!letrina!de!su!casa!que! se!encuentra!fuera!y!en!un!sitio!oscuro.!! Despus!de!varias!idas!al!bao,!la!madre!de!B!se!la!encuentra!en!la!cocina!de!la!casa!sangrando,! sta!le!muestra!un!pedazo!de!carne!(era!la!placenta)!que!acababa!de!arrojar!vaginalmente!y!se! van!al!hospital.!All,!los!mdicos!se!percatan!de!que!B!acababa!de!tener!un!parto!y!le!preguntan! por!el!producto.!Se!da!parte!al!Ministerio!Pblico!y!ste!la!denuncia!por!homicidio.!Posteriormente! reclasifica!el!delito!por!el!de!filicidio!(homicidio!de!un!descendiente).! B!declara!que!debido!a!la!pedrada!llevaba!varios!das!con!dolores!de!estmago!y!que!pens!que! tena!diarrea,!ya!que!haba!ido!varias!veces!esa!madrugada!a!evacuar.!Que!s!sinti!que!algo!sali! por!su!vagina!pero!que!nunca!pens!que!fuera!el!producto!ya!que!no!sinti!ningn!dolor.!La!madre! de!B!y!la!hermana!de!B!declaran!que!nunca!sospechan!que!ella!hubiera!tenido!un!parto,!sino! que! posiblemente! el! malestar! y! la! placenta! que! arroj! eran! consecuencias! de! la! pedrada! sufrida! das!atrs.!! El!juez!toma!en!consideracin!los!peritajes!de!necropsia!y!levantamiento!de!cadver,!as!como!el! examen! ginecolgico! de! B! y! el! anlisis! de! la! placenta.! En! cambio! no! toma! en! consideracin! los! testimonios!de!los!familiares!de!B!por!considerarlos!viciados!y!tampoco!toma!en!consideracin!el! testimonio!de!un!mdico!familiar,!no!gineclogo,!por!considerar!que!no!es!experto!y!que!especula! 41

en!lo!que!B!pudo!haber!pensado:! de(forma(temeraria,(por(no(fundar(en(ningn(apoyo(tcnico( su(afirmacin,(ni(demostrar(ser(experto(en(todo(caso(en(materia(de(psicologa(que(la(acusada(pudo( por( ignorancia( confundir( los( dolores( del( parto( con( cualquier( otro( tipo( de( espasmos( abdominales,( relacionndolos(tal(vez(con(la(pedrada(recibida(das(antes,((este(ltimo(comentario(carece(de(validez( puesto(que(dicho(mdico(no(puede(determinar(de(forma(veraz(y(confiable(lo(que(la(acusada(pens( en(el(momento(de(los(hechos.( Sin!embargo,!la!sentencia!en!su!totalidad!est!basada!precisamente!en!afirmaciones!temerarias!por! parte!del!juez,!ya!que!ni!es!experto!en!materia!de!psicologa!ni!ginecologa!ni!podra!determinar!lo! que!la!acusada!pens!en!el!momento!de!los!hechos.!El!juez!califica!de!mentirosa!la!declaracin!de! la!imputada!sin!ninguna!prueba!que!sustente!esta!afirmacin!(foja!19)!o!dice!por!ejemplo!que! ( por( simple( lgica,( no( se( puede( comparar( un( aborto,( con( un( alumbramiento,( luego( confundir( ste( con(ganas(de(defecar(y(luego(decir(que(todo(fue(un(accidente.!! La! defensa! alude! a! la! ignorancia! de! la! mujer! y! a! su! baja! condicin! econmica! ! y! de! instruccin,! ambas!pruebas!son!desechadas!por!el!juez!pues!no!considera!que!B!pueda!ser!ignorante!debido!a! que!concluy!la!secundaria!y!que!su!estatus!socioeconmico!en!nada!la!exime!de!la!responsabilidad! de!haber!privado!de!la!vida!voluntariamente(a!su!hijo.!! El!juez!concede!valor!probatorio!al!dictamen!pericial!ginecolgico!que!concluye!que!B!sufri!un! aborto! fortuito.! Posteriormente,! el! juzgador! niega! que! B! haya! sufrido! un! aborto,! sino! que! alumbr!conscientemente!a!su!hijo!en!la!letrina.!! El!juez!segundo!de!lo!penal!sentencia!a!B!a!20!aos!de!prisin,!pero!la!absuelve!de!la!reparacin! del!dao!pues!el!Ministerio!Pblico!no!acredit!con!prueba!alguna!el!monto!del!dao!ocasionado! por! la! muerte! del! nio! y! como! este! no! perciba! un! salario,! es! imposible! fijar! el! monto! de! la! reparacin.! ! ANLISIS! Se!trata!de!una!sentencia!basada!en!estereotipos.!Cabe!mencionar!que!se!trata!de!un!juez!hombre! que! asume! que! las! mujeres,! por! su! sexo,! deben! saber! cmo! se! siente! una! contraccin,! cmo! se! siente! el! trabajo! de! parto! y! cmo! se! siente! el! alumbramiento! de! un! nio;! de! manera! que! es! lgicamente! imposible! confundirles! con! un! malestar! estomacal! o! con! las! consecuencias! de! una! pedrada!en!el!estmago!de!una!mujer!con!8!meses!de!embarazo.!! El!juez!presume!que!como!B!ocult!su!embarazo,!luego!entonces!tena!la!intencin!de!ocultar!el! nacimiento! del! hijo! y! privarlo! de! la! vida;! por! ello! fue! y! lo! pari! en! la! letrina! donde! lo! abandon! conscientemente,!pero!debido!al!sangrado!y!a!que!su!madre!la!sorprendi!en!la!cocina,!ya!no!le!fue! imposible!continuar!con!su!plan.!Ello!no!es!ms!que!una!suposicin!que!parte!de!la!apreciacin! subjetiva! de! los! hechos! y! de! los! prejuicios! del! juzgador,! pues! no! se! prueba! nunca! que! la! mujer! realmente!tuviera!conocimiento!de!haber!alumbrado!a!su!hijo!mientras!se!encontraba!en!la!letrina.! El!juez!concede!valor!a!las!pruebas!que!se!acomodan!a!su!prejuicio!y!con!su!sentencia!discrimina!y! ejerce!violencia!en!contra!de!B!por!su!condicin!de!mujer.! La!sentencia!viola!los!artculos!2,!3,!4!y!5!de!la!CEDAW!as!como!la!Recomendacin!General!No.!19! del!Comit!CEDAW!en!especial!en!los!puntos!11,!!21,!23!y!24.! Valoracin!! ! ! 42

! 7. TENTATIVA!FILICIDIO!358;2004!! Corte:!Primera!Sala!Penal!del!Tribunal!Superior!de!Justicia!del!Estado!de!Michoacn.! Fecha:!12!de!agosto!de!2004.! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! ! Derechos!CEDAW:!(escoger!mximo!dos)! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! Una! mujer! de! 20! aos! de! edad! de! la! comunidad! indgena! Purpecha! de! Michoacn,! despus! de! haber!ocultado!su!embarazo!a!sus!padres,!da!a!luz!en!un!bao!pblico!en!el!Ayuntamiento!de!su! comunidad,!y!deja!al!recin!nacido!en!el!bote!de!basura,!cubierto!con!una!bolsa!de!plstico!y!con! tapones!en!boca!y!nariz!de!papel!de!bao!para!evitar!que!se!oyera!su!llanto.! Los! encargados! de! limpieza! del! lugar,! se! percatan! de! la! existencia! del! nio! en! el! bote! del! bao! y! reportan!el!hecho!a!las!autoridades.! Se!ejercita!accin!penal!en!contra!de!la!mujer,!el!Ministerio!Pblico!solicita!que!se!le!procese!por!el! delito! de! filicidio! en! grado! de! tentativa,! ya! que! el! menor! no! muri! por! circunstancias! ajenas! a! la! inculpada!al!ser!rescatado!y!pide!la!pena!mxima.!La!mujer!en!su!defensa!argumenta!que!haba!sido! violada!y!por!temor!a!sufrir!violencia!en!su!casa!y!que!la!corrieran!de!la!misma,!decide!ocultar!su! embarazo!por!8!meses,!y!llegado!el!momento!del!parto,!acude!al!bao!pblico!donde!da!a!luz!a!un! varn,!cortando!el!cordn!umbilical!con!sus!manos!y!ua!del!pulgar!izquierdo,!pero!afirma!no!era!su! intencin! ni! abandonarlo! ni! matarlo,! solo! era! el! temor! de! que! se! enteraran! en! su! casa.! Inclusive! refiere!que!pide!a!su!hermana!y!cuada!que!vayan!a!recoger!al!recin!nacido,!lo!cual!no!sucede.! El!juez!de!Primera!Instancia!determina!la!responsabilidad!penal!de!la!acusada!al!haberse!acreditado! el!delito!de!filicidio!en!grado!de!tentativa.!Sin!embargo,!difiere!del!Ministerio!Pblico!en!cuanto!a!la! determinacin!de!la!pena!y!le!dicta!4!aos!de!prisin.! La! defensa! de! la! inculpada! y! su! abogado! se! inconforman! ante! dicha! resolucin! e! interponen! apelacin! (recurso! de! casacin)! ante! el! Tribunal! de! Alzada! donde! la! mujer! es! liberada! por! acreditarse!la!excluyente!de!responsabilidad!de!no!exigibilidad!de!otra!conducta.! ! SUMARIO! El! Tribunal! de! Alzada! (Sala! Penal)! encuentra! integrados! los! elementos! del! delito! y! configurada! la! responsabilidad!penal!de!la!acusada.!! Sin!embargo,!considera!que!es!procedente!la!exclusin!de!responsabilidad!establecida!en!el!art.!12! fr.! X! del! Cdigo! Penal! del! Estado! de! Michoacn,! pues! si! bien! es! responsable,! argumentan! lo! siguiente:((No(obstante(lo(anterior,(en(la(especie,(estn(acreditados(los(presupuestos(de(la(causa( exculpante(a(favor(de(la(inculpada,(puesto(que(su(comportamiento(fue(orillado,(por(una(parte,(por( 43

las(condiciones(previas(al(hecho(ilcito,(resultado(del(entorno(social(donde(vive;(y(por(otra(derivado( de(las(concretas(circunstancias(en(que(ocurrieron(los(hechos,(as(como(las(especficas(personales(de( la(inculpada(por(los(siguientes!motivos! El! Tribunal! analiza! los! siguientes! elementos:! a)! Que! la! gestacin! es! producto! de! una! violacin,! corroborada! con! estudio! psicolgico! y! socio! econmico,! b)! Aunado! a! su! entorno! socio! cultural! y! econmico,!condicion!a!la!inculpada!a!ocultar!su!embarazo!por!8!meses!como!consecuencia!de! las!amenazas!del!progenitor!en!su!contra!o!de!matar!a!su!madre,!y!por!otro!fundamentado!en!el! temor! de! que! la! expulsaran! de! su! casa.! De! igual! forma,! c)! analiza! las! circunstancias! espacio; temporales!de!la!comisin!del!delito:!que!dio!a!luz!en!condiciones!infrahumanas!(bao!pblico)!sin! recibir!atencin!mdica,!ni!hospitalaria.! Las!condiciones!especificas;personales!de!la!inculpada,!que!son!para!el!juzgador!resultan!un!hecho! pblico! y! notorio,! que! por! el! lugar! de! origen! y! vecindad,! y! por! tanto! considera! que! ! la! inculpada! pertenece!a!la!comunidad!indgena!Purpecha.! En!tal!sentido,!la!Sala!Penal!resuelve!que!no!puede!exigirse!una!conducta!diversa!de!la!inculpada,! debido! a! sus! las! circunstancias! adversas! en! su! vida! y! por! tanto! revoca! la! resolucin! de! primera! instancia!y!decreta!sentencia!absolutoria,!ordenando!su!inmediata!libertad.! Gira!oficio!al!sistema!de!Desarrollo!Integral!de!la!Familia!(DIF)!para!que!de!aviso!a!la!Procuradura! de!la!Defensa!del!Menor!y!la!Familia,!lugar!a!donde!se!entreg!al!recin!nacido,!para!que!determine! las!circunstancias!y!medidas!especficas!de!su!integracin!con!su!madre.! ! ANLISIS! Se!trata!de!una!sentencia!que!si!bien!determina!integrados!los!elementos!del!delito,!a!partir!de!la! integracin! objetiva! de! los! elementos! del! delito! de! tentativa! de! filicidio;! el! estudio! de! los! magistrados!de!!la!Sala!Penal!no!se!limita!al!anlisis!tcnico;jurdico,!sino!que!utiliza!la!perspectiva! de! gnero! al! considerar! todos! los! elementos! y! circunstancias! particulares! de! la! mujer! que! la! orillaron!a!la!comisin!de!la!conducta!delictiva,!y!que!la!excluyen!de!la!responsabilidad!penal.!En!tal! virtud,!considera!la!realidad!y!el!contexto!en!que!suceden!los!hechos:!una!mujer!indgena!violada,! soltera,!embarazada,!aterrada!por!su!la!circunstancia!de!violencia!familiar!de!que!puede!ser!objeto.! Al! respecto,! considera! que! si! bien! la! mujer! manifiesta! no! pertenecer! a! etnia! indgena! alguna,! el! juzgador! puede! observar! por! su! domicilio! y! sus! caractersticas! y! lo! utiliza! como! un! factor! ms! de! argumentacin!en!favor!de!la!inculpada.!! El!Tribunal!resuelve!de!manera!justa!la!apelacin,!pues!si!bien!declara!como!infundados!los!agravios! contra! de! la! integracin! del! delito,! declara! totalmente! fundados,! tomando! en! consideracin! el! contexto! de! la! inculpada,! los! agravios! sobre! su! responsabilidad! al! determinar! la! absolucin! de! la! mujer!por!no!podrsele!exigir!otra!conducta.!! En!ste!caso,!a!pesar!de!que!no!se!mencionan,!se!consideran!elementos!contenidos!en!la!CEDAW! (artculos! 1,! 2,! 12! y! 14! bsicamente)! como! lo! son! la! no! discriminacin! de! la! mujer,! valorando! en! particular!la!situacin!de!violencia,!ignorancia,!marginacin,!mujer!indgena,!y!que!no!se!constrie! nicamente! al! sentido! literal! de! la! Ley,! adems! incorpora! medidas! para! alcanzar! objetivos! de! igualdad!de!oportunidad!y!trato.!! Salvaguarda! tambin! los! intereses! del! menor,! al! ordenar! que! el! rgano! de! la! Familia,! realice! las! actuaciones!pertinentes!para!la!reinsercin!del!nio!en!su!familia.! ! 44

Valoracin!! ! !

!Fallo!Destacado!! ! San#Luis#Potos! 8. Violacin!Expediente!241/2001/1! Corte:!Juzgado!Sexto!de!lo!Penal!del!Estado!de!San!Luis!Potos.! Fecha:!21!de!mayo!de!2002! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! Una!adolescente!de!15!aos,!A,!originaria!de!la!Huasteca!Potosina!se!va!a!vivir!con!su!hermana!a! la! ciudad! de! San! Luis! donde! habita! con! su! concubino! y! el! hijo! de! ambos,! de! 2! aos.! Una! noche,! despus!de!haber!bebido!mucho,!la!pareja!de!su!hermana!entra!a!la!habitacin!de!A!y!la!viola!por! medio!de!violencia!fsica.!Ella!grita!y!se!defiende,!la!hermana!la!escucha!e!intenta!acudir!a!su!ayuda,! pero!el!hombre!haba!cerrado!la!puerta!con!seguro.!La!hermana!pide!ayuda!a!los!vecinos!quienes! entran!por!la!fuerza!al!cuarto!y!descubren!al!hombre!sin!pantalones!encima!de!A.!Los!vecinos!lo! detienen,!mientras!la!hermana!lleva!a!A!a!casa!de!otros!vecinos!y!llaman!a!la!polica.!! El! imputado! es! llevado! por! dos! agentes! al! Ministerio! Pblico! quien! consigna! ante! el! juez! y! determina!comprobados!los!elementos!del!delito!y!la!responsabilidad!del!hombre!y!lo!sentencia!a! 10!aos!de!prisin.! ! SUMARIO! Despus!de!haber!bebido!durante!varias!horas!un!hombre!viola!a!la!hermana!de!su!pareja,!A!de! 15!aos!de!edad.!A!quien!es!originaria!de!la!Huasteca!Potosina!y!no!habla!bien!el!espaol,!viva! desde!haca!pocas!semanas!con!su!hermana!y!su!cuado!en!San!Luis.!!El!imputado,!concubino!de!su! hermana,! se! mete! al! cuarto! de! A! a! media! noche,! cierra! la! puerta! con! seguro! y! la! obliga! por! la! fuerza! a! tener! relaciones! sexuales.! Ella! resiste! el! ataque! y! grita,! la! hermana! la! escucha! y! aunque! intenta!auxiliarla,!no!puede!pues!la!puerta!est!cerrada;!por!lo!que!sale!de!la!casa!a!buscar!ayuda.! Durante! este! tiempo! el! hombre! aprovecha! y! desnuda! a! A,! le! rompe! la! pantaleta! y! la! viola.! La! hermana!regresa!con!dos!vecinos!quienes!logran!entrar!al!cuarto!para!encontrarse!a!A!tirada!en! el!piso!y!al!hombre!encima!de!ella!sin!pantalones.!A!se!levanta!y!su!hermana!se!la!lleva!a!casa!de! unos!vecinos,!mientras!los!otros!detienen!al!hombre!en!lo!que!llega!la!polica.! 45

Dos!agentes!se!llevan!detenido!al!imputado!y!el!Ministerio!Pblico!lo!consigna!ante!el!juez!quien! valora! las! pruebas! testimoniales! de! A,! su! hermana,! los! dos! vecinos! y! los! agentes;! as! como! los! peritajes! del! lugar! de! los! hechos,! mdico,! ginecolgico! y! psicolgico,! mismos! que! acreditan! los! hechos!denunciados!y!la!responsabilidad!del!hombre.!! El! hombre! confiesa! la! violacin,! aunque! matiza! el! elemento! volitivo.! El! juez! determina! que! la! peligrosidad!del!acusado!es!mnima!por!lo!que!le!impone!la!pena!ms!baja!del!delito!de!violacin! equivalente!a!8!aos,!sin!embargo,!por!tratarse!de!una!menor!de!16!aos,!le!ajusta!la!sancin!a!10! aos!y!una!multa!de!$5,232!pesos.!El!juzgador!determina!que!no!se!justifican!los!requisitos!para!la! reparacin!del!dao!y!en!consecuencia!absuelve!de!sta!al!sentenciado.!! ! ANLISIS! No! se! entiende! la! razn! del! juez! por! la! que! determina! que! no! se! acreditan! la! necesidad! de! la! reparacin!del!dao!dado!que!tanto!los!artculos!22!a!28!del!Cdigo!Penal!vigente!en!la!fecha!de!la! sentencia,!as!como!la!fraccin!IV!del!apartado!B!el!artculo!20!de!la!Constitucin,!vigente!en!aqulla! fecha,!determinan!que!el!Ministerio!Pblico!tiene!la!obligacin!de!solicitar!de!oficio!la!reparacin! del!dao.!Adems,!en!el!dictamen!psicolgico!de!A!se!determina!que!todava!no!se!puede!dar!un! diagnstico!pero!que!se!requerir!para!ello,!al!menos,!una!sesin!ms.!De!lo!que!se!desprende!que! el! sentenciado! tendra! la! obligacin! de! cubrir! las! sesiones! de! ayuda! que! fueren! necesarias! para! superar!el!evento.!As!lo!dispone!el!artculo!22!del!Cdigo!Penal!de!San!Luis!Potos!en!su!fraccin!II! establece! de! forma! clara! que! consiste! en:! La! indemnizacin! del! dao! material! y! moral! causado,! incluyendo! el! pago! de! los! tratamientos! curativos! que,! como! consecuencia! del! delito,! sean! necesarios!para!la!recuperacin!de!la!salud!de!la!vctima.!En!los!casos!de!delitos!contra!la!libertad!y! el! normal! desarrollo! psicosexual! y! de! violencia! familiar;! adems! se! comprender! el! pago! de! los! tratamientos!psicoteraputicos!que!sean!necesarios!para!la!vctima.!! La!sentencia!no!toma!en!consideracin!la!afectacin!psicolgica!de!la!vctima!y!procede,!de!forma! automtica,!a!acreditar!los!elementos!del!delito!y!la!responsabilidad!sin!considerar!que!el!delito!de! violacin! tiene! como! trasfondo! la! objetivizacin! de! la! mujer! y! resulta! un! evento! que! lastima! la! autonoma!y!la!autoestima!de!las!mujeres.!! ! En! este! sentido,! se! considera! que! al! haber! absuelto! al! sentenciado! del! pago! de! la! reparacin! del! dao,!el!juez!discrimina!a!la!vctima!y!transgrede!los!artculos!2,!3,!4!y!5!de!la!CEDAW.! ! Valoracin!! ! ! # Quertaro# 9. Recurso!de!Apelacin!2/2010!Alberta!y!Teresa! Corte:!Suprema!Corte!de!Justicia!de!la!Nacin! Fecha:!28!de!abril!de!2010! ! Temas:!! 46

!Violencia!contra!las!Mujeres! !Migracin/!Mujeres!Rurales! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! El! 26! de! marzo! de! 2006,! alrededor! de! 20! agentes! de! la! Agencia! Federal! de! Investigacin! realizan! una!inspeccin!de!narcomenudeo!en!el!tianguis!de!Santiago!de!Mexquititln,!Municipio!de!Amealco! en!Quertaro.!Durante!la!inspeccin,!!encuentran!en!diversos!puestos!discos!apcrifos!que!recogen! pues,! como! declaran! ms! adelante,! est! dentro! de! sus! facultades.! En! uno! de! los! locales! se! encuentran!adems!de!discos!piratas,!paquetes!presuntamente!de!cocana,!por!lo!que!se!procede! a!detener!a!las!mujeres!que!se!encontraban!en!el!puesto.!En!seguida!hombres,!mujeres!y!nios!de! la!poblacin!cierran!el!paso!a!los!agentes!para!impedir!que!se!lleven!a!las!mujeres.!! Segn! las! declaraciones! de! los! agentes,! stos! fueron! privados! de! su! libertad! por! los! pobladores! instigados!por!dos!mujeres,!A!y!T.!Declaran!que!durante!dos!horas!fueron!retenidos!hasta!que!se!les! indic!que!deban!pagar!un!rescate!para!que!los!dejaran!ir,!como!garanta!deba!quedarse!retenido! uno! de! los! agentes! y! los! dems! deban! ir! a! conseguir! una! suma! determinada! de! dinero.! Los! pobladores!advirtieron,!segn!los!agentes,!que!de!no!pagarse!esa!suma,!se!linchara!y!quemara!al! agente! retenido.! Despus! de! unas! horas,! los! agentes! lograron! reunir! dicha! suma! de! dinero! entre! ellos!y!con!otros!agentes!locales!y!federales!que!contactaron!en!el!municipio!queretano.!Antes!de! que!venciera!el!plazo,!se!presentaron!a!pagar!el!rescate!y!los!pobladores!se!repartieron!el!dinero! dejando!en!libertad!al!agente!retenido.!Los!agentes!sealan!como!responsables!a!dos!mujeres,!A!y! T,!quienes!adems!eran!las!mismas!mujeres!del!local!en!donde!se!haban!encontrado!los!paquetes! de!cocana.!! ! SUMARIO! Se!trata!del!caso!de!dos!mujeres!indgenas!otomes!de!la!comunidad!de!Santiago!de!Mexquititln! en!el!estado!de!Quertaro.!Una!de!ellas!con!un!local!en!un!tianguis,!la!otra!niega!tener!un!puesto! en! ese! mercado.! En! marzo! de! 2006,! ! agentes! de! la! Agencia! Federal! de! Investigacin! realizan! una! inspeccin!de!los!locales!del!tianguis!en!dicha!poblacin.!Presuntamente,!los!agentes!no!portaban! uniformes!ni!gafetes!ni!utilizaban!autos!oficiales.!Se!incautaron!discos!apcrifos!que!encontraron!en! los! locales! y! se! encontraron! en! uno! de! ellos! paquetes! con! polvo! blanco! que! despus! identifican! como! cocana.! Proceden! a! detener! a! una! mujer! que! estaba! en! el! local! y! el! pueblo! les! impide! la! salida.! Los! agentes! presentan! una! denuncia! por! secuestro,! delito! contra! servidores! pblicos! y! delitos! contra! la! salud! por! posesin! de! cocana.! Se! aprehende! a! dos! mujeres! A! y! T! por! su! presunta! responsabilidad! en! tales! delitos.! El! 19! de! enero! de! 2009! se! dicta! sentencia! en! donde! se! les! encuentra!culpables,!sin!embargo!el!7!de!abril!del!mismo!ao!se!revoca!sta!y!se!ordena!reponer!el! procedimiento.! El! 19! de! febrero! de! 2010! se! dicta! sentencia! condenatoria! por! parte! del! Juez! de! Distrito! pues! encuentra! que! A! y! T! son! culpables! de! los! delitos! de! secuestro,! contra! servidores! pblicos!y!contra!la!salud!y!les!impone!una!pena!de!20!aos!de!prisin!ms!dos!mil!das!multa.!! 47

La! sentencia! del! juez! natural! se! basa! primordialmente! en! los! testimonios! de! los! agentes! y! de! policas!locales!y!no!toma!en!consideracin!las!declaraciones!de!las!inculpadas.!En!sus!testimonios,! los!agentes!sealan!como!instigadoras!del!secuestro!a!A!y!a!T!e!indican!que!inclusive!hicieron!sonar! las!campanas!de!la!iglesia!para!llamar!a!la!gente!para!privar!de!su!libertad!y!linchar!a!los!agentes.! Que! ellas! solicitaron! el! pago! de! una! suma! de! dinero! como! rescate! y! que! fueron! stas! quienes! amenazaron!con!linchar!y!quemar!al!agente!que!qued!retenido!como!garanta,!de!no!realizarse!el! pago.!!! El!23!de!febrero!de!2010!se!interpone!un!recurso!de!apelacin!en!contra!de!dicha!sentencia!y!el!17! de! marzo! del! mismo! ao! la! primera! Sala! de! la! Suprema! Corte! de! Justicia! acuerda! atraer! esta! apelacin! para! perfeccionar! criterios! relacionados! con! la! no! discriminacin,! los! derechos! de! las! mujeres!y!los!derechos!de!los!pueblos!indgenas.!En!su!resolucin,!la!Sala!encuentra!que!no!hay! pruebas! suficientes! para! determinar! la! existencia! de! los! delitos! ni! para! determinar! la! responsabilidad!de!A!y!T!por!lo!que!resuelve!su!inmediata!liberacin.! La!sentencia!de!la!Sala!de!la!Corte!encuentra!fundados!los!agravios!interpuestos!por!las!inculpadas,! quienes! llevan! ya! casi! 4! aos! en! prisin.! Argumenta! que! no! se! encuentra! demostrada! la! responsabilidad!en!la!comisin!del!delito!contra!la!salud,!an!cuando!ste!s!haya!sido!acreditado.! Asimismo,! encuentra! como! no! acreditados! los! elementos! del! delito! de! privacin! ilegal! de! la! libertad,!en!su!modalidad!de!secuestro!debido!a!que!los!elementos!probatorios!son!insuficientes!y! el! juzgador! no! concede! equidad! a! las! pruebas! de! cargo! y! descargo,! as! como! que! la! valoracin! y! vinculacin! de! stas! no! rene! los! requisitos! de! orden! lgico! para! generar! una! conviccin! justa! y! apegada! a! la! ley.! Considera! que! las! declaraciones! de! las! vctimas! y! los! testigos! se! contradicen! y! presentan! elementos! sospechosos,! como! por! qu! no! se! emplearon! estrategias! policacas! en! la! liberacin!y!se!prefiri!cooperar!para!juntar!el!dinero?!Asimismo,!seala!como!un!vicio!en!el!juicio! el!que!se!haya!otorgado!preponderancia!a!las!acusaciones!de!los!agentes!y!su!visin!de!los!hechos! sin!dar!importancia!a!las!declaraciones!de!las!inculpadas.!Tampoco!encuentra!como!acreditado!el! delito!contra!servidores!pblicos!debido!a!que!para!que!exista,!debe!haber!un!delito,!que!en!este! caso!era!el!del!secuestro.!! Por!lo!anterior,!resuelve!que!debido!a!la!insuficiencia!probatoria!como!resultado!de!una!inexacta! valoracin!de!la!prueba!circunstancial!se!ordena!revocar!la!sentencia!impugnada!y!absolver!a!A!y!T! de!los!delitos!que!se!les!imputaron!y!ordenar!su!inmediata!libertad.!! ! ANLISIS! Lamentablemente! la! sentencia! no! contiene! ni! un! solo! elemento! acerca! de! principios! de! no! discriminacin,! derechos! de! la! mujer! o! derechos! de! los! pueblos! indgenas,! tal! y! como! se! argumentara!para!ejercitar!la!atraccin.!!Ello!es!una!grave!falencia!dado!que!la!facultad!de!atraccin! de! la! Suprema! Corte! opera! nicamente! en! el! caso! en! que! sta! deba! fijar! o! desarrollar! criterios! trascendentales! para! el! orden! jurdico.! En! este! caso! la! sentencia! opera! como! una! mera! segunda! instancia!que!corrige!los!errores!del!juez!natural.!!! La!sentencia!si!bien!hace!justicia!al!revocar!una!sentencia!que!a!todas!luces!prejuzg!los!hechos!y! otorg! una! credibilidad! ciega! a! los! testimonios! de! los! agente,! no! determina! si! los! prejuicios! se! fundaron!en!el!gnero!o!la!calidad!de!las!mujeres!inculpadas.! El! juez! natural! rechaza! los! dictmenes! lingsticos! que! indican! que! ambas! mujeres! hablan! poco! espaol!(se!indica!que!entre!un!20!y!un!39%)!y!casi!no!lo!entienden!(se!indica!entre!0!y!19%)!pues! 48

los! agentes! declaran! que! ellas! hablaban! espaol.! Adems,! no! toma! en! consideracin! la! situacin! socio;econmica!de!las!mujeres,!mucho!menos!su!grado!de!instruccin.!! Ni!el!juez!natural!ni!la!Corte!analizan!si!stas!fueron!apoyadas!con!un!traductor!que!les!ayudara!a! comprender! el! proceso! instaurado! en! su! contra,! mucho! menos! si! su! sealamiento! como! responsables! del! secuestro! se! debi! a! su! gnero,! pues! resulta! ms! fcil! acusar! a! dos! mujeres! indgenas.! La! sentencia! no! argumenta! en! ningn! momento! acerca! de! los! derechos! de! las! mujeres! ni! de! los! pueblos!indgenas,!de!los!estereotipos!mixtos!(mujer!e!indgena)!y!roles!que!se!les!adscriben.!Esto! es,!la!sentencia!de!la!Sala!bien!podra!ser!una!sentencia!que!corrige!los!errores!de!una!sentencia!de! primera!instancia!contra!dos!hombres!urbanos.!! ! Valoracin!! ! ! ! Quintana#Roo# 10. Lenocinio!y!Corrupcin!de!Menores.!Toca!458/2010! Corte:!Sala!Mixta!del!Tribunal!Superior!del!Estado!de!Quintana!Roo.! Fecha:!26!de!mayo!de!2011! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Derechos!Sexuales!y!Derechos!Reproductivos! ! Derechos!CEDAW:!! !A!la!no!discriminacin!de!las!mujeres!rurales! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! Se!acusa!del!delito!de!lenocinio!y!corrupcin!de!menores!a!una!mujer!indgena!que!supuestamente! lleva!a!la!casa!de!un!hombre!apodado!el!doctor!a!adolescentes!indgenas!de!entre!los!13!y!los!15! aos! de! edad! para! prostituirlas.! Tres! adolescentes! declaran! haberse! prostituido! en! esa! casa! y! sealan! que! una! mujer! gorda! recibe! dinero,! se! habla! de! $500,! por! las! relaciones! que! ellas! sostienen!con!hombres!que!pagan,!adems,!$50!por!la!renta!del!cuarto!al!dueo!de!la!casa.! El!juez!de!primera!instancia!condena!a!la!mujer!por!lenocinio!agravado!y!corrupcin!de!menores!en! contra!de!una!de!las!menores!L!y!la!absuelve!de!los!mismos!delitos!en!contra!de!la!menor!N!y!la! sentencia!a!12!aos!3!meses!de!prisin!y!multa!de!$10,200!pesos.! La!sentenciada!apela!y!el!Tribunal!de!segunda!instancia!la!absuelve!de!todos!los!delitos!con!base!en! el! principio! de! duda! razonable! o! beneficio! de! la! duda! pues! de! la! constancia! de! pruebas! no! se! desprende!la!responsabilidad!de!la!acusada.!Las!pruebas!consisten!nicamente!en!los!testimonios,! contradictorios!entre!s!y!en!el!tiempo,!de!las!vctimas,!del!hombre!que!renta!los!cuartos!y!de!una! testigo.! ! 49

SUMARIO! Se!recibe!una!denuncia!annima!por!va!telefnica!en!donde!se!comunica!que!en!una!casa!en!una! comunidad! en! el! municipio! de! Felipe! Carrillo! Puerto! se! prostituye! por! parte! de! una! mujer! de! nombre! B! y! un! hombre! apodado! el! doctor! a! mujeres! menores! de! edad.! Se! procede! a! la! investigacin!de!los!hechos!y!se!recaban!las!declaraciones!de!tres!presuntas!vctimas!menores!de! edad! L,! N! y! M.! Las! tres! relatan! haber! tenido! relaciones! sexuales! con! hombres! a! cambio! de! dinero,!mismo!que!era!pagado!a!una!mujer!que!describen!como!gorda,!morena,!como!de!cuarenta! aos!de!edad;!pero!de!la!que,!en!la!primera!declaracin,!nunca!dan!su!nombre.!En!su!declaracin! el! doctor! declara! no! saber! nada! sobre! el! vnculo! entre! B! y! las! vctimas,! y! B! declara! ser! prostituta! y! no! conocer! a! las! mujeres! que! la! acusan.! Una! testigo! declara! haber! visto! a! B! en! compaa!de!L!y!a!L!irse!con!un!hombre.!! Posteriormente,! L! en! su! segunda! declaracin! relata! que! conoce! a! B! desde! hace! 2! aos! y! la! acusa! de! haberla! prostituido.! Sin! embargo,! en! una! ampliacin! de! su! declaracin! posterior,! niega! conocer!a!B!y!no!ratifica!ninguna!de!sus!dos!anteriores!declaraciones.!! Debido!a!que!la!autoridad!ministerial!no!realiza!indagacin!alguna!y!el!Tribunal!cuenta!solamente! con! los! testimonios! mencionados,! decide! absolver! a! B! del! delito! de! lenocinio! agravado! y! corrupcin! de! menores! en! contra! de! L! y! de! confirmar! la! sentencia! absolutoria! de! los! mismos! delitos!en!contra!de!N!debido!a!que!no!hay!medios!de!prueba!que!demuestren!la!culpabilidad!de! B!y!que!fundamentado!en!el!principio!de!presuncin!de!inocencia!e! indubio(pro(reo,!se!deber! aplicar!el!beneficio!de!la!duda!a!la!inculpada!B!por!lo!que!se!resuelve!dejarla!inmediatamente!en! libertad.!! ! ANLISIS! A!pesar!de!que!se!est!frente!a!hechos!que!constituyen!prostitucin!de!menores,!se!trata!de!una! sentencia!objetiva!pues!los!integrantes!de!la!Sala!del!Tribunal!no!tuvieron!a!su!disposicin!medios! para!lograr!comprobar!la!responsabilidad!de!B.!Resulta!contrario!a!los!derechos!humanos!y!a!las! garantas!mnimas!procesales,!el!respeto!a!los!principios!de!presuncin!de!inocencia!e! indubio(pro( reo( a! que! la! Sala! alude! para! absolver! pues! no! se! le! allegan! pruebas! que! demuestren! la! responsabilidad!de!B.! Sin! embargo,! lo! reprochable! aqu! es! la! actuacin! de! la! autoridad! ministerial! quien! ante! una! denuncia!de!un!hecho!tan!grave!como!lo!es!el!lenocinio!con!mujeres!menores!de!edad,!actu!de! manera!totalmente!negligente!pues!no!realiz!indagacin!alguna!para!acusar!y!lograr!la!condena!de! una!red!de!prostitucin!infantil,!misma!que!continuar!operando!despus!de!la!absolucin.!! La!actitud!de!la!autoridad!ministerial,!as!como!de!las!mismas!vctimas,!refleja!la!conviccin!de!que! las!mujeres!son!un!objeto!sexual!y!que!es!comn!que!sean!usadas!y!abusadas!para!tener!relaciones! sexuales.!Ms!an,!tratndose!de!mujeres!indgenas!cuya!marginacin!social!muchas!veces!les!hace! imposible!exigir!sus!derechos.!!Es!presumible!que!B!haya!amenazado!a!L!para!que!cambiara!su! declaracin,!ante!esto!L!no!tuvo!alternativa!pues!a!pesar!de!los!hechos,!no!sinti!seguridad!por! parte!de!la!autoridad!y!prefiri!proteger!a!la!acusada.! Esta!sentencia!refleja!la!importancia!de!que!en!todas!las!etapas!de!un!proceso!penal!se!acte!con! perspectiva! de! gnero! adems! de! cumplir! con! las! obligaciones! naturales! de! cada! autoridad;.! El! juzgador! poco! puede! hacer! si! la! autoridad! ministerial! no! le! presenta! pruebas! suficientes.! Y! la! 50

indiferencia! del! Ministerio! Pblico! se! encuentra! fundada! en! discriminacin! tanto! por! el! gnero,! como!por!origen!tnico!de!las!vctimas.!! En!suma,!se!puede!hablar!de!la!existencia!de!estereotipos!de!gnero!en!la!actuacin!de!la!autoridad! ministerial,!mismos!que!contribuyen!a!perpetuar!la!discriminacin!en!contra!de!la!mujer!a!travs!de! una!sentencia!que!no!tena!elementos!para!condenar.! Por! ello! es! que! el! caso! transgrede! los! artculos! 2,! 3,! 4! y! 5! de! la! CEDAW! y! fundamentalmente! la! Recomendacin!General!No.!19!en!sus!apartados!11!y!12.! ! Valoracin!! ! ! ! YUCATN:# 11. Lesiones.!causa!267;2009.05.03.2010! Corte:!Juzgado!Penal!del!Tercer!Departamento!Judicial!del!Estado!de!Yucatn.! Fecha:!5!de!marzo!de!2010.! ! Temas:!! !Violencia!contra!las!Mujeres! !Migracin/!Mujeres!Rurales! ! Derechos!CEDAW:!! !A!una!vida!libre!de!violencia! ! HECHOS! Un! hombre! llega! en! estado! de! ebriedad! a! su! casa! y! al! no! encontrar! a! su! mujer,! va! a! casa! de! sus! suegros!donde!encuentra!a!su!mujer!en!el!patio!y!se!aproxima!a!ella!y!le!dice!que!la!va!a!matar!y!le! entierra!un!cuchillo!en!el!abdomen,!al!verla!sangrando!se!escapa!y!en!el!camino!tira!el!arma.!Las! lesiones!son!de!las!que!por!su!naturaleza!ponen!en!peligro!la!vida,!ya!que!la!mujer!fue!apualada! cerca!al!hgado.!La!mujer!es!trasladada!por!sus!padres!al!hospital!y!el!personal!mdico!reporta!el! incidente! a! la! autoridad! ministerial.! El! Ministerio! Pblico! acta! integrando! la! averiguacin! previa! (investigacin)!por!el!delito!de!lesiones.! ! SUMARIO! Al!tratarse!de!una!mujer!indgena,!se!hace!notar!que!se!comunica!nicamente!en!lengua!maya,!por! lo! cual! el! Juzgado! le! facilita! un! perito! traductor! a! travs! de! la! Delegada! de! la! Comisin! Nacional! para!los!Pueblos!Indgenas.! De! igual! forma,! se! le! facilita! el! traductor! a! los! testigos! presentados! que! narran! los! hechos! y! la! intencionalidad!del!agresor!de!matar!a!su!esposa.! Se! valida! el! dictamen! mdico! en! el! que! la! lesin! (por! el! tiempo! transcurrido! y! debido! a! su! recuperacin)!ya!no!representa!un!peligro!para!la!vida;!por!lo!que!decreta!la!salida!bajo!caucin!del! agresor.! 51

La!resolucin!sentencia!al!indiciado!a!2!aos,!10!meses!y!5!das!de!prisin,!y!le!faculta!a!la!condena! condicional! mediante! el! pago! de! $18,000.00! pesos! (1440! USD! aprox.)! (Garanta! recuperable! una! vez!que!concluya!el!tiempo!de!la!sentencia),!y!multa!de!$7,427.35!pesos.!!(594!USD!aprox).!! No! condena! al! pago! de! la! reparacin! del! dao,! ya! que! aduce! que! la! mujer! vctima! se! dio! por! reparada!totalmente!de!los!daos,!ante!el!juzgado.! ! ANLISIS! La!integracin!del!delito!es!deficiente!desde!el!momento!en!que!la!autoridad!ministerial!investiga!el! caso,! pues! bien! puede! configurarse! como! un! delito! de! tentativa! de! homicidio,! ! ya! que! el! propio! agresor!manifest!su!intencionalidad!de!matar!a!su!esposa!cuando!la!atac.! Cabe!resaltar,!que!el!agresor!huy!del!lugar,!configurando!el!delito!de!abandono!de!persona.!! Un!elemento!rescatable!y!una!buena!prctica!es!la!presencia!de!peritos!traductores!para!personas! hablantes!de!idiomas!indgenas.!Sin!embargo,!debido!a!que!el!Ministerio!Pblico!solamente!acusa! por! lesiones! y! fue! omiso! en! considerar! la! intencionalidad! del! agresor,! el! juez! condena! por! los! hechos! consignados! y! en! su! determinacin! no! emite! rdenes! de! proteccin! de! emergencia! o! preventivas! para! que! no! vuelva! a! ser! vctima! la! mujer! de! dichas! agresiones.! En! cambio,! toma! en! consideracin! el! dictamen! sobre! que! la! lesin! ya! no! pone! en! peligro! la! vida! de! la! mujer,! para! permitir!la!salida!bajo!caucin!del!inculpado.!El!juez!es!omiso!en!considerar!el!estado!psicolgico!de! la! vctima,! y! su! resolucin! es! absolutamente! deficiente! pues! no! realiz! su! estudio! a! la! luz! de! la! alevosa! y! ventaja! en! la! realizacin! del! ilcito,! lo! cual,! converta! al! delito! de! lesiones! en! calificado! (recordando!que!debi!ser!consignado!por!tentativa!de!homicidio).!! El!juzgador!no!es!equitativo!al!tomar!en!consideracin!solamente!el!contexto!de!vida!del!inculpado! para! decretar! la! libertad! bajo! caucin! e! imponer! la! sancin! (concede! beneficios! de! preliberacin,! baja!la!multa!a!la!dcima!parte,!considera!para!esto!que!10!personas!dependen!econmicamente!te! l),!pues!no!toma!en!cuenta!el!contexto!y!la!realidad!de!la!vctima,!lo!que!evita!dejarle!a!salvo,!pues! no! considera! la! proteccin! a! la! que! debera! ser! merecedora! despus! de! ser! vctima! del! ataque,! configurndose! discriminacin! de! la! mujer! ante! un! procedimiento! de! carcter! judicial.! Es! muy! insignificante!reproche!de!un!delito!que!proviene!de!un!concepto!de!menosprecio!y!violencia!hacia! la!mujer,!por!tanto,!de!gnero.! CEDAW:!Art.!2,!incisos!b),Adoptar!medidas!adecuadas,!legislativas!o!de!otro!carcter,!con!sanciones! correspondientes! que! prohban! toda! discriminacin! contra! la! mujer;! c),! ! Establecer! la! proteccin! jurdica! de! los! derechos! de! la! mujer! en! igualdad! con! el! hombre,! d)! Abstenerse! de! incurrir! en! discriminacin!contra!la!mujer!y!velar!porque!las!autoridades!acten!conforme!sta!obligacin,!e)! Tomar! medidas! para! eliminar! la! discriminacin! contra! la! mujer! practicada! por! personas,! organizaciones!o!empresas,!Art.!5.!a)!Modificar!patrones!socioculturales!de!conducta!de!hombres!y! mujeres,! con! miras! a! alcanzar! la! eliminacin! de! prejuicios! y! prcticas! consuetudinarias.! );! Art.! 14! prrafo!1.;!Los!Estados!tomarn!en!cuenta!los!problemas!de!la!mujer!rural.;!Art.!15.1|.Igualdad!del! hombre!y!la!mujer!ante!la!ley.!! ! Valoracin!! ! ! ! 52

! IV.#Conclusiones:# Las! sentencias! de! Ins! Fernndez! y! Valentina! Rosendo! emitidas! por! la! Corte! Interamericana! de! Derechos!Humanos!se!han!constituido!ya!como!estndares!normativos!para!la!determinacin!del! cumplimiento! de! los! derechos! de! acceso! a! la! justicia! e! igualdad! y! no! discriminacin.! Lamentablemente!la!Suprema!Corte!mexicana!no!ha!analizado!el!expediente!Varios!1396/2012!en! el!que!se!consulta!al!Pleno!acerca!de!las!obligaciones!que!se!desprenden!de!dichas!sentencias!para! al!Poder!Judicial!de!la!Federacin!y!que!se!encuentran!precisamente!relacionadas!con!los!criterios! relacionados! con! la! no! discriminacin,! derechos! de! la! mujer! y! derechos! de! los! pueblos! indgenas! que! la! Corte! omiti! definir! en! la! sentencia! del! caso! de! Alberta! y! Teresa! (Quertaro! recurso! de! apelacin!2/2010).!! ! Lo! anterior! implica! que! en! Mxico,! hace! falta! todava! la! definicin! de! criterios! y! pautas! para! la! interpretacin! y! aplicacin! del! Derecho! con! perspectiva! de! gnero! y! de! interculturalidad.! Ello! se! refleja! en! la! mayora! de! las! sentencias! aqu! analizadas,! de! ellas,! siete! tienen! resultados! discriminatorios! que! perpetan! la! violencia! contra! las! mujeres! indgenas! y! refuerzan! los! estereotipos.!! ! Preocupan! fundamentalmente! sentencias! como! la! de! filicidio! de! Michoacn! y! la! de! homicidio! de! Campeche! en! donde! se! condena! a! las! mujeres! por! la! muerte! de! sus! hijos,! siendo! stas! vctimas! tambin! de! una! situacin! de! marginacin! y! extrema! vulnerabilidad.! Los! jueces! omiten! analizar! la! realidad! ! de! las! mujeres! y! el! contexto! en! que! los! hechos! suceden.! La! aplicacin! formalista! de! la! norma!acaba!en!una!injusticia.!Se!rebasa!la!finalidad!de!la!pena!y!sta!se!convierte!en!una!especie! venganza!social,!hecho!que!revictimiza!a!la!mujer!indgena,!pues!los!hechos!analizados!son!a!su!vez,! producto!de!una!situacin!de!injusticia!y!discriminacin.!!! ! Es!destacable!que!todas!las!sentencias!con!resultados!negativos!provienen!de!juzgados!de!primera! instancia!(a!excepcin!de!Quintana!Roo)!lo!que!refleja!una!escasa!preparacin!en!los!juzgadores!en! temas!como!derechos!de!las!mujeres,!derechos!de!los!pueblos!indgenas!y!estndares!de!igualdad!y! no! discriminacin.! En! entidades! donde! existe! una! gran! diversidad! cultural! y! presencia! de! comunidades!indgenas,!como!Guerrero!o!Quintana!Roo,!resulta!verdaderamente!preocupante!que! no!existan!estndares!para!garantizar!el!acceso!a!la!justicia!de!las!personas!indgenas,!y!en!especial,! de!las!mujeres;!inquieta,!sobre!todo,!que!para!denunciar!algn!hecho!violatorio!de!derechos,!no!se! tengan! instancias! cercanas! a! las! que! acudir! y! que! la! posibilidad! de! interponer! una! denuncia! se! traduzca!en!varias!horas!o!das!de!traslado,!lo!que!muchas!veces!no!garantiza!siquiera!el!acceso!a! una!justicia!equitativa,!pronta,!eficiente!y!expedita.!! ! Sin!embargo,!sobresalen!en!este!anlisis!dos!sentencias!que!utilizan!tanto!la!perspectiva!de!gnero,! como!la!de!interculturalidad!para!revisar!sentencias!y!hacer!justicia:!la!sentencia!de!la!Primera!Sala! Penal! del! Tribunal! Superior! de! Justicia! del! Estado! de! Michoacn! sobre! el! delito! de! tentativa! de! filicidio! de! una! joven! de! 20! aos! de! edad! que! da! a! luz! en! un! bao! pblico! y! la! sentencia! de! la! Segunda! Sala! del! Supremo! Tribunal! de! Justicia! ! del! Estado! de! ! Chihuahua,! que! toma! en! 53

consideracin!la!realidad!de!una!mujer!que!se!encuentra!en!peligro!de!ser!violada!por!un!hombre! ebrio!en!una!fiesta!de!la!comunidad.!! ! Lo! anterior,! hace! necesario! que! tanto! el! Poder! Judicial! Federal66,! como! los! poderes! judiciales! locales,! adopten! criterios! de! actuacin! que! garanticen! a! las! mujeres! indgenas! el! derecho! a! la! igualdad!y!no!discriminacin!y!el!acceso!a!la!justicia!efectiva.!!! # V.#Recomendaciones:# ! 1)!De!las!sentencias!de!Ins!Fernndez!y!Valentina!Rosendo!de!la!Corte!Interamericana!de!Derechos! Humanos,! se! desprenden! diversas! obligaciones67! para! el! Poder! Judicial! mexicano,! en! el! contexto! que! ocupa! a! este! informe,! se! considera! que! las! siguientes! deben! ser! cumplidas! por! todas! las! instancias,!locales!y!federales,!de!la!procuracin!e!imparticin!de!justicia:! Deber!de!impartir!justicia!eficazmente!y!en!un!plazo!razonable,!dentro!del!fuero!civil,!con! participacin!de!las!vctimas,!incorporando!una!perspectiva!de!gnero!y!etnicidad.! La! imparticin! de! justicia! por! parte! del! Poder! Judicial! debe! ser! eficaz! y! efectuarse! en! un! plazo!razonable.! La!justicia!debe!impartirse!por!parte!del!Poder!Judicial!en!el!fuero!civil.! Los! impartidores! de! justicia! del! Poder! Judicial! deben! garantizar! la! participacin! de! las! vctimas.! La! imparticin! de! justicia! del! Poder! Judicial! debe! incorporar! una! perspectiva! de! gnero! y! etnicidad.! ! 2)!De!las!recomendaciones!emitidas!por!la!Comisin!Interamericana!de!Derechos!Humanos!en!su! Informe!sobre!el!acceso!a!la!justicia!para!mujeres!vctimas!de!violencia!en!las!Amricas68,!para!el! contexto!de!este!informe,!son!destacables:! Crear!instancias!y!recursos!judiciales!idneos!y!efectivos!en!zonas!rurales,!marginadas!y!en! desventaja!econmica,!con!el!objeto!de!garantizar!que!todas!las!mujeres!tengan!un!acceso! pleno!a!una!tutela!judicial!efectiva!ante!actos!de!violencia.! Incrementar!el!nmero!de!abogados!de!oficio!disponibles!para!mujeres!vctimas!de!violencia! y!discriminacin.!
!Si!bien!es!cierto!que!en!el!mbito!federal,!el!Poder!Judicial!existe!El!Programa!de!Equidad!de!Gnero!que!tiene!como! misin! mejorar! sustantivamente! la! concepcin! e! imparticin! de! justicia,! impulsada! por! el! principio! de! equidad! y! el! reconocimiento! de! la! diversidad! y! cuyas! actividades! giran! en! torno! a! cuatro! objetivos! dedicados! a:! 1)! incentivar! la! interpretacin! de! las! leyes! conforme! a! los! principios! de! igualdad! y! no! discriminacin! con! perspectiva! de! gnero,! 2)! transversalizar!la!perspectiva!de!gnero!en!el!aparato!administrativo!del!Poder!Judicial!Federal,!3)!fomentar!ambientes! laborales!libres!de!violencia!y!discriminacin!de!gnero,!y!4)!promover!la!participacin!de!las!mujeres!en!mbitos!de! responsabilidad!y!toma!de!decisiones.!Ver:!! http://www.equidad.scjn.gob.mx/spip.php?page=articulohome&id_article=1!!! 67 !Se!toman!las!obligaciones!que!se!desglosan!en!el!Amicus(Curiae!que!presentan!ante!la!Suprema!Corte!de!Justicia!de!la! Nacin! las! organizaciones! que! integran! la! Articulacin! Regional! feminista! por! los! Derechos! Humanos! y! la! Justicia! de! Gnero! para! el! expediente! Varios! 1396/2012! sobre! las! sentencias! de! Ins! Fernndez! y! Valentina! Rosendo,! ambas! contra!Mxico,!ante!la!Corte!Interamericana!de!Derechos!Humanos.!! 68 ! Comisin! Interamericana! de! Derechos! Humanos.! OEA/Ser.L/V/II.! Doc.! 68.! 20! enero! 2007.! En:! http://www.cidh.org/women/Acceso07/indiceacceso.htm!
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Crear! instancias! especializadas! en! derechos! de! las! mujeres! dentro! de! los! Ministerios! Pblicos,! la! polica! y! los! tribunales,! con! conocimientos! especializados! y! con! adecuados! recursos! para! garantizar! una! perspectiva! de! gnero! al! abordar! casos! de! mujeres! que! procuran!interponer!un!recurso!efectivo!ante!actos!de!violencia.! Las! polticas! nacionales! destinadas! a! avanzar! los! derechos! de! todas! las! mujeres! deben! contemplar! las! necesidades! especficas! de! las! mujeres! indgenas! pertenecientes! a! estos! grupos!y!tener!una!visin!integral!de!la!forma!de!incorporar!sus!necesidades!especiales!en! las!actuaciones!de!los!sistemas!de!administracin!de!la!justicia.!!! Disear! y! adoptar! polticas! culturalmente! pertinentes,! con! la! participacin! de! mujeres! indgenas!dirigidas!a!la!prevencin,!investigacin,!sancin!y!reparacin!de!actos!de!violencia! y!discriminacin!cometidos!contra!ellas.!! Adoptar!medidas!y!campaas!de!difusin!orientadas!hacia!estas!comunidades,!al!Estado!y!a! la!sociedad!en!general,!sobre!los!problemas!especficos!enfrentados!por!ellas,!para!generar! compromisos! de! accin! en! la! solucin! de! los! mismos,! y! lograr! el! respeto! de! sus! derechos! humanos,!que!!incluye!su!derecho!a!acceder!a!recursos!judiciales!idneos!y!efectivos!frente! a!violaciones!de!sus!derechos!humanos.! Incorporar! en! el! marco! jurdico,! as! como! en! las! polticas! institucionales,! el! respeto! a! la! identidad!cultural!y!tnica!de!la!poblacin,!su!lengua!e!idiosincrasia.! Implementar! y! fortalecer! medidas! para! crear! un! sistema! estatal! multilinge! en! pases! con! poblaciones! multiculturales! y! de! diversidad! lingstica.!!Crear! servicios! de! traduccin! gratuitos,! imparciales,! culturalmente! pertinentes! y! sensibles! a! la! cosmovisin! de! las! usuarias.! Crear! sistemas! y! mtodos! de! peritaje! cultural! para! casos! de! violencia! y! discriminacin! contra!las!mujeres.!

! 3)!Establecer!dentro!en!cada!mbito!cursos!de!capacitacin!a!impartidores!de!justicia!y!operadores! jurdicos!cursos!para!proporcionar!herramientas!tericas!y!prcticas!para!emplear!en!su!actividad!la! perspectiva!de!gnero!y!de!interculturalidad.! ! 4)!Establecer!centros!de!monitoreo!y!diagnstico!que!recopilen!informacin!en!cada!entidad!sobre! el!acceso!a!la!justicia!y!el!debido!proceso!de!mujeres!indgenas!con!la!finalidad!de!identificar!los! problemas!y!presentar!soluciones!que!lleven!a!erradicar!la!discriminacin!y!la!violencia!contra!la! mujer.!! ! 5)!Elaborar!un!sistema!de!indicadores!sobre!el!derecho!a!un!juicio!justo!que!permita!evaluar!de! forma!objetiva!las!tareas!de!la!procuracin!y!administracin!de!justicia!en!relacin!con!el!respeto!al! derecho!a!la!igualdad!y!no!discriminacin!de!la!mujer.!! ! !

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