Sntesis de proyecto 2/noviembre 2012

Potencial y Lmites de la Economa Social y Solidaria

INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO SOCIAL
Las mltiples crisis globales y crecientes preocupaciones sobre las consecuencias sociales y ambientales de un desarrollo liderado por el mercado y a las corporaciones, han hecho resurgir el inters en patrones alternativos de produccin y consumo, y de formas de organizacin empresarial. Este nuevo proyecto de investigacin de UNRISD busca explorar el potencial y lmites de la economa social y solidaria (ESS) como una aproximacin distintiva para el desarrollo y para promover la igualdad de genero, trabajo digno y seguridad alimentaria y de medios de subsistencia. La Bsqueda de Alternativas
En un contexto de creciente inseguridad humana y medioambiental vinculado a las mltiples crisis mundiales y presiones del mercado, y con la comunidad de desarrollo internacional considerando una agenda de desarrollo post2015, la investigacin de UNRISD se centra en polticas y estrategias de desarrollo alternativas. Una corriente trata de activismo, poltica y practica acerca de la economa social y solidaria.

Economa Social y Solidaria

La Economa Social y Solidaria (SSE) es un trmino de uso creciente para referirse a las formas de produccin e intercambio que aspiran a satisfacer necesidades humanas, construir capacidad de aguante y expandir las habilidades humanas por va de las relaciones sociales basadas en niveles varios de cooperacin, asociacin y solidaridad. Otros valores y objetivos -como la toma de decisiones democrtica/participativa, justicia social y medioambiental, cohesin social y la no-violencia- son a menudo caractersticas prominentes de la ESS. Formas de ESS con las caractersticas anteriormente mencionadas interactan, pero dieren de las empresas de propiedad estatal o de aprovisionamiento de servicios pblicos, as como de la empresa privada convencional y con nimo de lucro. Los aspectos asociados con la organizacin colectiva y la solidaridad permiten tambin distinguir las organizaciones de ESS de los trabajadores por cuenta propia, desorganizados y a ttulo propio (informales), y las micro o pequeas empresases.

UNRISD

Desarrollo Holstico y el Potencial de la ESS

El atractivo de la ESS tiene relacin con su potencial en trminos de desarrollo integrado u holstico, es decir, esas formas de produccin e intercambio, en principio o en la prctica, que generan una serie de benecios asociados a la proteccin social y del medio ambiente, la cohesin social, la generacin de empleo y desarrollo econmico local, la diversidad cultural, la toma democrtica de decisiones y el empoderamiento. Desde la perspectiva de los retos clave del desarrollo contemporneo -por ejemplo, la seguridad alimentaria, el desarrollo rural, la igualdad de gnero, la economa informal y el

2
trabajo digno- el potencial de la ESS resulta particularmente pertinente. Adems, las relaciones sociales y otras caractersticas de la ESS a menudo se presentan como una alternativa a algunas relaciones e instituciones del Capitalismo -la explotacin, la acompetencia desleal y la conmodicacin- asociadas con altos costos sociales, ambientales y de desarrollo, as como con las crisis recurrentes y severas.

Expansin y Transformacin de la Economa Social y Solidaria

Varios giros econmicos, polticos y culturales parecen estar favoreciendo la expansin de la ESS actualmente y promoviendo cambios en las formas organizativas. Estos incluyen:
las presiones del mercado y los fallos que impulsan a los trabajadores individuales o productores a asociarse, en un intento de asegurar puestos de trabajo, aumentar el poder de negociacin y reducir los costos de transaccin; el nmero cada vez mayor de gobiernos y organizaciones regionales e internacionales con leyes, polticas y programas que apoyan formas de ESSSE; movimientos de trabajadores, campesinos, mujeres, consumidores, ambientalistas y otros, as como las redes acadmicas y de ONGs, apoyando y abogando por la ESS, y la difusin de los valores y de las corrientes loscas, como las reejadas en trminos y conceptos como la soberana alimentaria, el Buen Vivir, la dcroissance, la responsabilidad empresarial y la simplicidad voluntaria.

UNRISD Documento de Proyecto 2

Expandiendo y Integrando la Economa Social y Solidaria

Se sabe mucho, a menudo anecdticamente, sobre las miles de organizaciones de ESS, de las prcticas que existen a nivel local y de las formas en las que abordan los mltiples objetivos de desarrollo. Mucho menos se sabe acerca de las condiciones que permiten a las iniciativas de ESS ir ms all de lo micro-, a nivel comunitario o de proyecto, y multiplicarse y expandirse a nivel local, nacional, regional y mundial. Al expandirse la ESS, las organizaciones y redes implicadas se integran cada vez ms en las relaciones con los actores e instituciones estatales y empresariales gobierno local, estatal y federal, poltica pblica y legislacin, mercados, empresas y cadenas de valor globales as como en redes de la sociedad civil y movimientos sociales. Sin embargo, hay muy pocos anlisis sobre los retos y contradicciones que surgen a medida en que la ESS se expande e interacta ms intensamente con el mercado y instituciones del estado, o con diferentes tipos de redes la sociedad civil y movimientos sociales.

Notables tendencias contemporneas incluyen:

nuevas formas de produccin e intercambio, tales como el comercio justo, el crdito comunitario y las divisas complementarias, y la expansin de grupos de autoayuda de mujeres en red y empresas sociales; la nueva orientacin mercantil de ONGs que dependan de donaciones, particularmente en contextos donde la nanciacin se ha restringido; el resurgimiento de las viejas formas de produccin e intercambio, como las cooperativas y el trueque, y el giro hacia tales formas por los trabajadores, productores, sindicatos y otros en contextos de crisis econmica; el hecho de que algunas organizaciones y redes de la ESS se han ampliado para incluir a cientos de miles, si no millones, de participantes, y as generar importantes ingresos y cuota de mercado y la organizacin de los trabajadores informales o por cuenta propia / productores, o el paso de la economa popular individual a la economa popular asociativa.

Limitaciones en la Teora y la Prctica

Algunas limitaciones importantes caracterizan gran parte de la literatura sobre la ESS. Reejando la larga historia de la economa social en diversos pases o regiones de Europa y Amrica del Norte y Sur, el anlisis de la ESS a menudo se centra en estas reas geogrcas. El conocimiento tambin se fragmenta debido a las divisiones lingsticas y la especializacin acadmica por disciplina, limitando la investigacin sobre las complejas formas en las que las condiciones y los contextos mltiples interactan para producir efectos de escala, inclusin y sostenibilidad. Por otra parte, muchos escritos estn impregnados con perspectivas normativas y optimistas, lo cual puede sesgar el anlisis de los problemas, lmites y contradicciones asociados a la ESS.

Temas y preguntas de la investigacin

Uno: Conceptualizacin, medicin y valoracin de la ESS
Cul es la mejor manera de denir la ESS? Pueden incluirse en una misma categora o concepto (ESS) formas muy diferentes de organizacin y empresa? Tiene sentido conceptualizar la ESS en trminos de desarrollo no capitalista? Desde la perspectiva de la economa poltica comparada, el espacio para la ESS vara segn las diferentes variedades de Capitalismo y regmenes de bienestar? Cmo podra medirse la ESS y su expansin? Est justicado el potencial a menudo atribuido a la ESS? Este potencial existe realmente en contextos en los que la ESS se expande debido a la retirada del Estado o a las estrategias de supervivencia en contextos de fallos del mercado y crisis? Cmo interactan estas distintas condiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, institucionales, culturales y polticas para facilitar, limitar o afectar la magnitud y calidad de las organizaciones? Cul es el papel de las dinmicas de gnero en la expansin de la ESS? Cmo se relaciona la ESS con otros sectores como la economa informal, la empresa no lucrativa y el aprovisionamiento del estado? Desde la perspectiva de la inclusin, el trabajo digno, el empoderamiento, la equidad de gnero y la sostenibilidad, cun consistentes o contradictorias son las diferentes formas de organizacin que estn asociadas con la ESS? Existe alguna tensin entre la expansin de la ESS y sus valores sociales/cooperativos/solidarios y su orientacin?

Dos: Expandir la ESS por va de las relaciones de mercado

A medida que las organizaciones y redes de SSE se diversican y amplan, estn cada vez ms inmersas en las relaciones de mercado asociadas con las nanzas, insumosinputs, mano de obra, el comercio y la demanda de los consumidores; y deben interactuar con las corporaciones globales y competir con empresas con nimo de lucro.Cmo afectan estas relaciones a la ampliacin y la contenido de la ESS? Cmo pueden abordarse los efectos de las relaciones de mercado, que a menudo perjudican a los trabajadores, a los pequeos productores y el medio ambiente? Cmo se amplan las organizaciones y redes que gestionan el equilibrio entre el autoabastecimiento/dependencia, la solidaridad y el intercambio mercantil? A medida que las organizaciones de ESS crecen, cmo se ven afectadas por cuestiones de eciencia, productividad y capacidad de gestin? Al interactuar con empresas comerciales o corporaciones, cmo salen adelante en lo que concierne al poder de negociacin y a la competencia leal o desleal? Y al penetrar en los mercados minoristas y aumentar cuota de mercado, cul es el campo de alcance para cambiar los patrones de compra y consumo de manera que sean compatibles con la solidaridad y la justicia distributiva y medioambiental?

UNRISD Documento de Proyecto 2

Tres: Habilitar la ESS a travs de las polticas pblicas y el Estado

Cada vez se pide ms a los gobiernos y a los parlamentos que apoyen la ESS a travs de infraestructura, fomento, crdito, educacin/formacin, poltica social y del mercado laboral, derechos de la tierra y un mayor margen de participacin en el proceso poltico. En qu condiciones apoyan a la ESS los polticos y legisladores? Qu tipo de polticas pblicas, leyes y programas gubernamentales han favorecido o limitado su crecimiento? Los recursos y el apoyo institucional prestado por los gobiernos, son simblicos o sustanciales? Tienen los gobiernos la capacidad institucional y la voluntad de cumplir con los compromisos de las polticas? Esta capacidad y esta voluntad, existen a nivel local? La descentralizacin marca la diferencia? Cun sostenibles son los incentivos y las subvenciones? La poltica pblica est nivelando de forma eciente el campo de juego para la ESS? Cmo favorecen o limitan a la ESS las condiciones macroeconmicas, el comercio y las polticas de inversin e industria? Cun importantes son la salud, la educacin, el mercado laboral y otras polticas sociales como factores propiciadores de la ESS? Cuando las entidades estatales participan activamente en la promocin de la SSE, se reproducen y aplican sus valores y ethos? Cules son los riesgos? Las polticas de los donantes que apoyan el desarrollo del sector privado, a los emprendedores y la micronanciacin, facilitan o dicultan la expansin de la ESS?

Cuatro: Movimientos sociales, redes y polticas de cambio

Los cambios importantes en la poltica pblica y la legislacin requieren del apoyo de actores sociales y polticos y de las coaliciones. Sin embargo, la demanda de un mayor apoyo a la ESS a menudo ignora el trasfondo poltico de los cambios de poltica. En qu medida los movimientos sociales, sindicatos y redes de organizaciones no gubernamentales, empresas sociales, grupos de autoayuda y otras organizaciones de ESS estn construyendo coaliciones amplias y un poder contrarestante y accediendo e inuyendo en la formulacin de polticas? Dichos movimientos y redes, estn enmarcando de nuevo la comprensin lgica de las prioridades y agendas de desarrollo apropiadas? Qu sucede en contextos en los que los movimientos sociales estn fragmentados, son relativamente dbiles y carentes de inuencia poltica? La organizacin colectiva a nivel local se est expandiendo a nivel nacional y regional? Cmo afectan la discriminacin de gnero y la desigualdad a la participacin de las mujeres en la abogaca y gobernabilidad de la ESS? Cules son los riesgos e implicaciones de la cooptacin o desmovilizacin una vez alcanzados logros parciales? En qu forma vara la orientacin de la ESS dependiendo de la naturaleza de las redes o de los movimientos implicados?

Actividades y Productos
Convocatoria para Ponencias (1er Octubre -

Objetivos del Proyecto

Desde una perspectiva de investigacin:
ampliar

UNRISD Documento de Proyecto 2

15 Noviembre 2012). Un Simposio Internacional (provisionalmente planeado para 6-8 de mayo de 2013) en las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza. Los trabajos seleccionados sern publicados en la serie de documentos de investigacin de UNRISD, en un volumen editado por una editorial comercial, o como un nmero especial de una revista acadmica. Inscripciones seleccionadas de la convocatoria para ponencias sern publicadas como breves artculos de opinin.

Ampliando sobre investigacin anterior del UNRISD

Dimensiones sociales de la Economa Verde

el entendimiento sobre las condiciones y contextos que permiten la expansin de la ESS; evaluar las implicaciones de tales procesos y las interacciones con actores externos e instituciones para el logro del potencial de la ESS como un enfoque distintivo al desarrollo; y explorar si la ESS puede contribuir signicativamente a la igualdad de gnero, trabajo digno y seguridad alimentaria y de medios de subsistencia.

Desde una perspectiva poltica:

dar

y Desarrollo Social www.unrisd.org/greeneconomy Mercados, Negocios y Regulacin www.unrisd.org/research/mbr Sociedad Civil y Movimientos Sociales www.unrisd.org/cssm

Coordinador de Proyectos de Investigacin

Director

ms visibilidad a la ESS en los debates sobre polticas en las Naciones Unidas; llamar la atencin de los responsables polticos sobre los hallazgos clave y las recomendaciones de investigadores de todo el mundo sobre el potencial y los lmites de la ESS; e identicar su papel abordando los retos del desarrollo contemporneo, y su lugar en la agenda de desarrollo post-2015.

Adjunto Peter Utting

Research themes
Uno: Conceptualizacin, medicin y valoracin

Referencias seleccionadas
Bina Agarwal. 2010. Gender and Green Governance: The Political Economy of Womens Presence Within and Beyond Community Forestry. Oxford University Press, Nueva York. Bndicte Fonteneau, Nancy Neamtan, Fredrick Wanyama, Leandro Pereira Morais, Mathieu de Poorter, Carlo Borzaga, Giulia Galera, Tom Fox and Nathaneal Ojong. 2011. Social and Solidarity Economy: Our Common Road towards Decent Work. Organizacin International de Trabajo, Montreal. Jos Luis Coraggio. 2011. Economa Social y Solidaria. Abya Yala, Quito. UNRISD. 2012. Social Dimensions of Green Economy. Research and Policy Brief 12. UNRISD, Ginebra.

de la ESS Dos: Expandir la ESS por va de las relaciones de mercado Tres: Habilitar la ESS a travs de las polticas pblicas y el Estado Cuatro: Movimientos sociales, redes y polticas de cambio

Acerca de este informe

Los informes de poltica del UNRISD cuestionan, identica ideas y conocimiento contributivo con la intencin de mejorar la calidad de los debates sobre desarrollo, las polticas y prcticas. Estos informes ofrecen un sumario conciso de un proyecto de investigacin del UNRISD, situndolo en un debate ms amplio de desarrollo social; delineando su foco, objetivos y metodologa; y destacando resultados provisionales. Nosotros somos gratos a los gobiernos de Dinamarca, Finlandia, Suecia y Reino Unido por su apoyo nanciacin en 2012. Nuestro trabajo no sera posible sin su apoyo. Este informe est basado en la Convocatoria para Ponencias del UNRISD Potencial y Lmites de la Economa Social y Solidaria (Octubre 2012).

UNRISD
www.unrisd.org info@unrisd.org

El Instituto de Investigacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD) es un instituto autnomo dentro del sistema de las Naciones Unidas que realiza investigaciones multidisciplinarias y anlisis de polticas sobre las dimensiones sociales de cuestiones contemporneas de desarrollo.Nuestra labor consiste en velar por que la equidad social, la inclusin y la justicia sean piezas fundamentales del pensamiento, la poltica y la prctica del desarrollo.
UNRISD/PB2