UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO MAESTRIA EN ECONOMIA MENCION GESTION PBLICA Y DESARROLLO REGIONAL MODELO

DEL DESARROLLO DE LA ECONOMIA PERUANA Y SUS ESTRATEGIAS DOCENTE : MGT. LIGIA SOMOCURCURCIO ALARCON ALUMNA : VERONICA HERRERA VARGAS CUSCO - PER 2012 INTRODUCCION: El presente ensayo elabora un anlisis y/o evaluacin al desarrollo econmico del Per durante las ltimas tres dcadas, identificando las principales contribuciones y aportes intelectuales, en las cuales el criterio de utilizacin ha sido muy importante y a su vez nos da una luz sobre algunas preguntas clave en el desarrollo econmico y en el diseo de poltica en nuestro pas, en cuanto al antes y despus, o mejor dicho una observacin minuciosa a los hechos que se hicieron y que se pudieron hacer, los que contribuyeron con un desarrollo econmico creciente, erradicando lo que constituy un retraso a la economa peruana. Una de las caractersticas ms saltantes en cuanto a la utilizacin del anlisis para abordar aspectos de la economa y la sociedad peruana es que buena parte de la produccin est asociada a las demandas de la gestin pblica y en algunos casos de la privada, en este sentido se aprecia aspectos institucionales de desempeo de sectores como salud, educacin y justicia. En efecto, en un periodo durante el cual el tema de la reforma del Estado se ha mantenido permanente. El objetivo de este trabajo es hacer una evaluacin exploratoria de los efectos de la violencia en el funcionamiento actual de la economa y en las posibilidades futuras que tuvo el Per, de encontrar el camino de la reestructuracin econmica, es por ello que se incluy diversas situaciones de los sectores tanto estatales como privados, para un inters de ver cmo son afectadas las polticas econmicas en una situacin de violencia que incluye un conflicto armado definido como de baja intensidad. Se organiz este trabajo en tres partes: En la primera parte se encuentra el desarrollo de la economa peruana, as como tambin las estrategias utilizadas en el periodo de la dcada de los ochenta, la segunda parte est el desarrollo de la economa peruana y estrategias utilizadas en el periodo de la dcada de los noventa y por ultimo la tercera parte describe el desarrollo de la economa peruana en el nuevo milenio o mejor dicho el nuevo siglo econmico. Tocando diversos puntos y acontecimientos suscitados, se toca una aproximacin preliminar a la macroeconoma de la coca, como parte de una "nueva" economa peruana. Luego, se trata de idear algunas hiptesis de las causas econmicas de la violencia en el

Per, la economa en el corto plazo y sus peligrosos efectos sobre el crecimiento de largo plazo, un anlisis al significado de una economa de alto riesgo y sus implicaciones en las polticas econmicas tanto de corto como de largo plazo. La informacin sobre los aspectos de la violencia y el narcotrfico es muy resaltante a razn de que dejo una marca muy profunda en la historia peruana, as como las causas que se generaron en el desarrollo econmico del pas. En ese sentido, el objetivo principal de este trabajo es intentar evidenciar la trayectoria que la economa peruana tuvo que atravesar a fin de lograr un buen desarrollo, asi como las estrategias que sirven de modelo en la mejora de los principales macroeconmicos y la reduccin de la pobreza generando una estabilidad macroeconmica conseguida en la dcada de los noventa y del entorno internacional extraordinaria favorable. Asimismo, proponer lineamientos generales de una estrategia de desarrollo orientada a transformar nuestra economa para volverla ms productiva y competitiva a fin de lograr un crecimiento econmico alto y sostenido, con equidad social y desarrollo humano, que nos permita lograr de una vez por todas un desarrollo integral, inclusivo, sostenido y sostenible de largo plazo. EL DESARROLLO ECONOMICO Y ESTRATEGIAS EN LA DECADA DE LOS OCHENTA: Es muy trascendental mencionar como fue y a su vez como evoluciono el Desarrollo Econmico durante la dcada de 1980, la cual fue considerada como la peor de todas, es por eso que fue denominada como la dcada perdida. A partir de 1980, el Per se transformo en un pas cuya vida social, poltica y econmica camina progresivamente marcada por el signo de la violencia, generndose un desarrollo de acciones subversivas y terroristas de Sendero Luminoso primero, y posteriormente del MRTA, el creciente cultivo de hoja de coca y la produccin y trfico de pasta bsica de cocana, lo cual convirti a la economa peruana en una de altsimo riesgo e incertidumbre, afectando todos los procesos de decisin en las inversiones, la produccin y la distribucin, dificultando el ajuste y la estabilizacin econmica y haciendo poco claras las opciones de desarrollo, convirtindose el Per en un pas de futuro incierto ante los ojos de inversionistas tanto peruanos como extranjeros. En este sentido, llama la atencin no a uno sino a varios comentaristas respecto al tema, entre ellos Pilar Gavilano y Francisco Verdera, quien refiere que a la fecha las polticas econmicas no consideren an el "efecto violencia", ms all de las consideraciones que genera el gasto militar y policial, pese a que aun se muestra la actividad destructiva de la subversin y la corrupcin generada por el narcotrfico, actualmente el Per es considerado en el 99 lugar de riesgo entre 130 pases, el ltimo lugar es ocupado por Nicaragua. Este tipo de violencia fue dificultando progresivamente a la economa peruana, en el funcionamiento fluido de los mercados obligando a ampliar y modificar el nivel de intervencin del Estado, asimismo este ambiente incierto genero que las polticas econmicas sean aun ms importantes que el que sera en un ambiente de paz. Por consiguiente, toma mayor afirmacin la implementacin de un sistema democrtico, de crucial importancia para vencer polticamente a la subversin, y exige lograr consensos

polticos desde el Estado para poder replantear tambin el modelo de crecimiento econmico. Estos acontecimientos violentos generados en el Per se dio en un contexto de crisis econmica y de retorno a la democracia, despus de doce aos de dictadura militar. La crisis econmica iniciada en 1976, an no ha sido superada, puesto que la democracia recuperada en 1980 evidencia que no ha logrado an demostrar estabilizacin y desarrollo econmico, pese a que ya hubo dos gobiernos de distinta opcin poltica y econmica y acaba de iniciarse uno nuevo. La economa peruana es, entre los pases de Amrica Latina, de tamao intermedio. El producto bruto interno por persona se redujo de US$ 938 en 1980 a US$ 718 en 1989. Su funcionamiento se sustenta en dos ejes: 1. La exportacin primaria de minerales, harina de pescado, petrleo y, desde los aos ochenta, la de pasta bsica de cocana. 2. La industria manufacturera de tamao intermedio y bsicamente productora de bienes salariales, cuyo funcionamiento depende de la disponibilidad de divisas, esto es, del nivel de exportaciones y del flujo neto de capitales. El fcil endeudamiento externo de inicios de los aos setenta permiti al gobierno militar de Juan Velasco reemplazar la menor inversin privada con inversin pblica, aunque de manera insuficiente y discontinua, sobre todo en la produccin para exportacin. De ah que en 1975-1976 se presentase una profunda crisis de balanza de pagos, la cual se ha hecho recursiva y no ha podido ser superada. Por otro lado, un efecto importante del patrn de crecimiento ha sido la marginacin de los sectores de baja productividad, fundamentalmente de los campesinos en el mbito rural y de vastos sectores urbanos pobres, quienes han participado muy poco del dinamismo econmico de los sectores exportadores e industriales y de los servicios pblicos. Adems, esta poca articulacin de campesinos y pobres urbanos esta mas focalizada en ms del 80% de los primeros vive en la regin serrana a altitudes mayores a los 2,800 m.s.n.m. y los segundos habitan en pueblos jvenes creados en terrenos no explotados o terrenos eriazos alrededor de las ciudades. Hubo una rpida urbanizacin con una expansin autnoma de la poblacin debido al patrn de crecimiento primario exportador y semiindustrial, se hizo crecer la demanda por alimentos y el tamao del Estado, asimismo la demanda por alimentos no pudo ser satisfecha por la oferta interna, hubo que recurrir a las importaciones, lo que caus el estancamiento del sector agropecuario. La pobreza y la desigualdad de distribucin, hizo que la poblacin afectada empiece a hacer presin sobre el Estado por servicios de salud, educacin, agua y electricidad, generando un crecimiento en un tipo de populismo y corporativismo desde 1963. A raz de todo ello, el Estado tuvo mayor intervencin y su crecimiento fue posible gracias a los recursos fiscales proporcionados, obtenidos con cierta facilidad y sin mucha relacin con la productividad, por la economa exportadora y semiindustrial. Es por ello que cuando hubo la crisis, el primer afectado fue el Estado y los servicios pblicos, perjudicando a los sectores populares, principalmente afecto la articulacin de grandes sectores de la poblacin con el aparato estatal, por esta razn las polticas

econmicas jugaron un papel importante en el crecimiento y en la crisis. Viendo un recuento de la dcada de los Setenta, desde 1976 se produjo tres crisis de balanza de pagos (1976-1978, 1982-1984 Y 1988-1990). Todas forman parte de una crisis de largo plazo generada por el endeudamiento externo, el cual no fue utilizado en proporciones adecuadas para incrementar sustantivamente la oferta exportadora a manera de reducir la restriccin externa. En la primera mitad de esta dcada, bajo el gobierno del Presidente Fernando Belande Terry, el producto apenas creci 1% (0.2% al ao), en tanto que en la segunda mitad, bajo el nefasto programa heterodoxo de Alan Garca, se desbarranc 9.2% (1.9% al ao), segn estudios realizados en este perodo de tiempo el PBI no solo no creci, sino que retrocedi: en 1990, el Per produjo 10% menos que diez aos antes, eso equivali a un retroceso anual de casi 1%. Si se considera que la poblacin aumentaba en promedio 2% cada ao, y que la produccin debe crecer siempre como mnimo a la velocidad de la poblacin, se puede percibir mejor la magnitud de la debacle. En este sentido, se explica que la crisis econmica fue aguda y explosiva, la tasa de inflacin fue creciente desde 1976, entre dicho ao y entre aumento progresivamente entre los aos 1980, 1985 y 1990 alcanzando cuatro dgitos, por lo que se le denomino como hiperinflacin. La oscilacin del crecimiento econmico se ha hecho cada vez ms grande y el salario real se ha deteriorado en 60% desde 1975. Un punto no tomado en cuenta por los gobiernos es la "histresis", lo que quiere decir que cuanto ms severos son el ajuste de los precios relativos, la devaluacin y la reduccin de los salarios reales, menores son las posibilidades de lograr la estabilidad futura y mayores las probabilidades que el siguiente ajuste sea an ms drstico, tal como se ha observado en el Per desde 1966, es por todo esto que en la medida en que cada vez se invierte menos la continuacin futura de la crisis estara asegurada contribuyendo con esto a persistir con la desigualdad aumentando an ms la pobreza. As tambin, en este proceso econmico desde fines de los aos setenta surgi el sector de la coca con gran auge, con una gran produccin de hoja de coca, pasta bsica y servicios complementarios; as pues la Empresa Nacional de la Coca (ENACO) estim en 132,000 hectreas la expansin de las plantaciones ilegales y estas sumadas a18,000 hectreas de cultivo legal durante el proceso de comercializacin la produccin de la hoja de coca tuvo varias estimaciones. En vista de que la actividad del narcotrfico genero ingresos diversos, por esto nos preguntamos si la actividad del narcotrfico se legalizara y su exportacin pasara por el sistema bancario en su totalidad, entonces la restriccin de divisas para la estabilizacin y el crecimiento se podra reducir significativamente, igualmente el flujo de dinero del trfico de drogas permitira pagar la deuda externa y recuperar la actividad y as crecer econmicamente, obviamente que son solo supuestos. El punto fundamental, es que la produccin de la coca y de pasta bsica es una actividad muy riesgosa e ilegalidad, por su conexin con la mafia del narcotrfico. En consecuencia, es una actividad de horizonte incierto, lo cual sera contraria a lo que buscamos que es el desarrollo econmico de nuestro pas. El constante movimiento y la necesidad de los narcotraficantes de lavar sus dlares, produjo una expansin del contrabando en las zonas de frontera, esto debilito la capacidad del Estado de cobrar impuestos, pues el

arancel a las importaciones ser pagado en el margen de ganancia al contrabandista, en lugar de llegar a la caja fiscal. Estos acontecimientos generaron una conexin entre el narcotrfico y la subversin, es por eso que el Per se vio obligado a considerar como un caso especial para las polticas de ajuste estructural del BM Y el FMI. Verdera (1989) en su hiptesis bsica, considera esta relacin entre narcotraficantes y subversivos, segn la cual es muy poco probable una alianza econmica entre los narcotraficantes y Sendero Luminoso o el MRTA, por la simple razn de que los narcotraficantes no pueden entregar mucho dinero a los subversivos sin correr el riesgo de crear un enemigo potencial, que eventualmente puede pedir mayores participaciones o "cupos" para financiar sus actividades. Lo que parece existir es una suerte de alianza tctica favorable a ambos. Por otro lado, esta aparente alianza creara mayor incertidumbre e inseguridad, sobre todo en las regiones productoras de coca, lo cual confundi la estrategia antisubversiva con la lucha contra el narcotrfico, dando lugar a un verdadero callejn sin salida, es por ello que las posibilidades de impulsar el desarrollo en las regiones del Alto Huallaga, el valle del Apurmac la Convencin en el Cusco, la selva central y la del Cusco como parte de una estrategia global para eliminar la subversin chocan con la rentabilidad del cultivo de coca. Evaluando el Gobierno de Belaunde, el cual tuvo que enfrentar al terrorismo, este gobierno dej al pas en una profunda crisis econmica, las inversiones cayeron de 21,2 % del Producto Bruto Interno en 1982 a 12,2 % en 1985 este desastre econmico se debi en primer lugar a la cada de precios de productos que Per exportaba como son el cobre, plata, plomo, caf. Desde 1982, el gobierno de Belande se haba sometido a un programa de ajuste del Fondo Monetario Internacional (FMI), segn este fondo el principal problema del Per era el dficit fiscal, que era porque el Per gastaba ms en lo que importaba que lo que ganaba con sus exportaciones, esta relacin se llamo balanza comercial (hoy por hoy, con el alto precio del cobre y otras exportaciones, el Per tiene una balanza comercial positiva). Para contrarrestar el dficit fiscal, el FMI oblig al gobierno de Belande a reducir el presupuesto del Estado e incrementar las tarifas pblicas y a devaluar la moneda nacional, el sol, la devaluacin frena las importaciones que quiere decir cuanto menos vale la moneda, ms hay que gastar para importar un producto x. Estas medidas ocasionaron una fuerte recesin que afecto grandemente en el bolsillo de los peruanos, asi como tambin el aumento de tarifas pblicas e impuestos empobreci an ms a la poblacin, generndose un crculo vicioso que termin empobreciendo tambin al Estado, concluyendo en que todo ciudadano que es pobre consume menos y cuanto menos consume, menos impuestos paga. En 1984, el gobierno de Belande entr en mora con el pago de la deuda externa. Por otro lado con el gobierno de Alan Garca tuvo dos opciones, continuar con el programa ortodoxo del FMI o probar una receta distinta heterodoxa, los lineamientos principales de Garca correspondan a los planteamientos econmicos de Izquierda Unida, introdujo una nueva moneda el inti que reemplaz al devaluado sol, pero a esto la principal medida econmica fue la congelacin de precios bsicos, sueldos y la tasa de

cambio relativa al dlar, por ejemplo el precio de la gasolina se elev de golpe en 25 %, la idea fue anticipar la inflacin futura y a largo plazo darle al consumidor ms poder de adquisicin. Alan Garca crea que la inflacin no se deba a una falta de oferta, sino a que el Estado se vio obligado a subir el precio de los bienes y servicios bsicos para pagar la deuda, existi un gran exceso de capacidad instalada en la industria peruana fue indicativo de que la demanda no era el problema. El Per sufri en el ao 1983 la peor recesin que se recordara pero la inflacin en vez de caer se aceler. Por la reactivacin de la economa nacional se espero salir de ese crculo vicioso heredado por del gobierno de Belande y supuestamente entrar en un crculo virtuoso, a ms crecimiento econmico, ms recaudaciones tributarias y a ms recaudaciones tributarias, ms posibilidades de cubrir el dficit fiscal. En un comienzo estas medidas adoptadas dieron resultados positivos, pero tambin surgieron problemas que iran agravndose con el pasar del tiempo, incluso con la reactivacin econmica el Estado casi no perciba mayores ingresos, aunque en 1985 el dficit del sector pblico slo haba sido del 2,7 % del PBI, el nivel ms bajo desde 1979, en 1986 una vez ms lleg al 5,1 % esto no se debi a un aumento del gasto, a pesar de su fama de ser una administracin despilfarradora y populista el gasto total tanto corrientes como de inversiones del sector pblico el cual cay del 49 % del PBI, en 1985 al 29 % en 1986. Sin embargo, los ingresos corrientes totales tambin cayeron del 46 % del PBI en 1985 hasta 33 % en 1986, otro problema consista en que despus del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites, hacan falta inversiones para instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello fue necesario recurrir a inversiones y prstamos extranjeros. Otro problema, segn Crabtree fue que la balanza comercial volvi a ser negativa hacia fines de 1986, con la reactivacin econmica y el alza de sueldos el Per volvi a incrementar sus importaciones mientras que las exportaciones seguan siendo bajas, en diciembre de 1986 las reservas internacionales del Per llegaban a 870 millones dlares comparados con 1,400 millones en marzo del mismo ao, esta falta de liquidez se debi a que el Estado pag a sus deudores bastante ms que ese 10 % que Garca haba anunciado, con bombos y platillos, el 28 de julio de 1985. Por consiguiente, se cre poca confianza en la ciudadana en el modelo econmico de Garca condujo a muchos cambios, la poblacin cambio sus intis por dlares temiendo y originando una devaluacin del inti. Ya hemos visto que el paquete de medidas adoptadas por Garca inclua el congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms terreno frente al dlar. Este cambio se vio reflejada en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle, ante el temor de un crisis en la balanza de pagos junto con la prdida de reservas a finales de 1986, el diferencial empez a crecer. A fines de 1986, lleg a 43 %. En la primera mitad de 1987, el dlar paralelo se dispar de 20 a 40 intis y el diferencial con la tasa oficial super el 100 %. Por lo tanto, se hizo evidente que el Banco Central ya no poda controlar el mercado del dlar, y con las reservas hacindose ms y ms escasas, adquirir dlares fue de primordial importancia para el sector privado.

Rpidamente el aumento del valor del dlar estaba escapando de todo control. En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era evidente. Sin embargo, Alan Garca y el APRA siguieron confiando en un crecimiento econmico rpido hasta 1988. Al mismo tiempo, tuvieron que aceptar la devaluacin del inti, la subida de sueldos y de precios, la poltica econmica del APRA empez a caer en contradicciones. Por un lado, Alan Garca buscaba el contacto directo con los empresarios importantes (llamados los doce apstoles) con el fin de persuadirlos a invertir en el desarrollo de la capacidad productiva por otro lado y en su necesidad de aumentar los ingresos del Estado el APRA oblig a las empresas a prestarle dinero al Estado. En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado bonos obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30 % de las utilidades brutas que las empresas haban obtenido en 1986. Con esta medida, el gobierno provoc airadas reacciones en el sector empresarial. Al poco tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue cancelado. Este tipo de marchas y contramarchas, de reacciones sobre hechos ya consumados, de pasividad frente a los peligros venideros contribuyeron a la percepcin de que Alan Garca y su equipo estaban improvisando y, sobre todo, perdiendo el control. La situacin se agudiz con la renuncia, en junio de 1987, del Ministro de Economa Luis Alva Castro. Segn Crabtree, Alva Castro renunci por rivalidades polticas con Alan Garca. Lo cierto es que la renuncia no pudo venir en peor momento. Para Alan Garca, la renuncia de Alva Castro fue vista como una oportunidad de ganar an mayor protagonismo. Fue en estas circunstancias que, segn Crabtree, Garca empez a idear su ms audaz medida, la misma que sera el punto de quiebre de su gobierno: La estatizacin de la banca privada. Pero la estatizacin no fue la nica razn del desastre. La curva de aprobacin popular de Garca demuestra que a pesar de una ligera cada antes de mediados de 1987 el nivel de aprobacin se desplom en 1988 cuando el peso entero de las medidas econmicas del shock cay sobre la poblacin. Es por ello que en el intento de estatizar la banca privada, esta medida result ser improvisada pues nadie saba si la estatizacin incluira a las sucursales de bancos extranjeros en el Per o a los bancos privados regionales. Pero el mayor error de Garca fue, segn escribe Crabtree, creer que se ganara el apoyo popular con esa medida. Cuando lleg el momento de votar en el Congreso, el esfuerzo de los senadores apristas para atenuar la medida fue notable. Mientras tanto, no se haba llegado a ningn acuerdo previo con Izquierda Unida estos se inclinaban a mirar con desconfianza la iniciativa de Garca, creyendo que su objetivo principal era serrucharle el piso a la izquierda, todo esto se volvi una larga batalla que empez en el Congreso y sigui en los tribunales, donde la propuesta inicial de Garca fue paulatinamente reducida a una medida sin eficacia que finalmente result abandonada. La respuesta poltica de la derecha al intento de estatizacin fue la creacin del Movimiento Libertad con Mario Vargas Llosa a la cabeza. En 1988, el Movimiento Libertad se uni con el Accin Popular y el Partido Popular Cristiano en el Frente Democrtico (FREDEMO) con miras a las elecciones de 1990.

En vista de la crisis evidente de 1987 obteniendo un saldo negativo de 521 millones de dlares, el hueco ms grande desde 1981, a consecuencia de ello las reservas internacionales siguieron decayendo, a falta de dlares el Banco Central se vio atado de manos en el control de la tasa de cambio, el Estado no recaud ms impuestos a pesar del crecimiento econmico de 1986, las empresas estatales como Electroper empezaron a hacer prdidas mucho mayores que en los aos previos, estos hechos estaban dejando al Estado con cada vez menos margen de accin y observador pasivo del desastre econmico. A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas denominan hiperinflacin, con un incremento de precios a 114 % fue el mes con mayor inflacin en el gobierno de Garca y probablemente en la historia del Per, un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms agravando as el dficit comercial, las reservas internacionales se aproximaban a cero, el aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en materia de asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia. Los aos 1989 y 1990 la economa se recuper levemente y las reservas internacionales tambin. Entre las estrategias que se utilizaron en este periodo se pueden renombrar las siguientes: El estado a raz de estas controversias plantea como estrategia sustituir la agricultura y la agroindustria de la coca por las de otros productos igualmente rentables o menos rentables pero ms seguros. Esto significo que el costo econmico de la lucha antisubversiva sea muy elevado, debido a ello existieron dificultades para las estrategias de apoyo por pases extranjeros, siendo la lucha antisubversiva de carcter interno, la del narcotrfico es una preocupacin internacional. Esta desigualdad y desintegracin distributiva en el Per creo frustracin de las aspiraciones, sobre todo entre los jvenes que se encontraban en busca de ocupacin y mayores ingresos y al no lograr satisfacer estas aspiraciones, se opto por tres caminos: a. Irse del Per. b. Tener ocupaciones precarias, entrando a actividades ilegales (como la produccin de coca y sus derivados, o el contrabando); o c. Como es el caso de muchos jvenes frustrados, pobres y educados, fueron captados por Sendero Luminoso o el MRTA. Un Estado pobre facilita el desarrollo de la corrupcin en la administracin pblica, con lo cual los comportamientos sociales pierden referentes ticos mnimos, la produccin se hizo menos fluida, desorganizada, se perdi intensidad en el trabajo y la productividad disminuyo, las polticas econmicas y la crisis explicaran mejor las cadas de la inversin en algunos aos. El principal problema de la gestin de Alan Garca, quiz no haya sido su heterodoxia econmica (Brasil y Argentina tambin lo hicieron y al comienzo dio buenos resultados), sino la improvisacin, la falta de reflejos y la ceguera con la que estas medidas fueron adoptadas.

EL DESARROLLO ECONOMICO Y ESTRATEGIAS EN LA DECADA DE LOS NOVENTA: En 1990 el Per se encontraba al borde del colapso, la hiperinflacin haba destruido la economa nacional y el senderismo se cerna sobre la sociedad democrtica, la mayora de peruanos trataba de sobrevivir durante el final del gobierno de Alan Garca, en medio de este escenario, Alberto Fujimori resulto electo como presidente luego de derrotar a Mario Vargas Llosa. Debe quedar muy claro que Fujimori derrot a Vargas con el apoyo de la izquierda y el APRA, ambos grupos rechazaban de plano un gobierno neo-liberal comandado por nuestro laureado escritor. En la dcada de los 90, con Fujimori, la situacin mejor sustancialmente, con la liberalizacin de la economa y las otras grandes reformas de modernizacin llevadas a cabo. El PBI creci 47.6%, a una tasa anual de 4%, lo que permiti una notoria recuperacin del producto por habitante, compensando parcialmente las prdidas de la dcada anterior. La dcada de 1990 trajo nuevas reas de inters para el anlisis institucional, el proceso de reformas estructurales comenz a implementar de manera paralela a las polticas de estabilizacin, orientadas a restaurar los equilibrios macroeconmicos fundamentales, se produjo un campo frtil para el anlisis institucional, entre uno de los temas de inters se dio el de las llamadas reformas de segunda generacin, que busco abordar aspectos institucionales crticos para un crecimiento econmico sostenido, la lgica de interpretacin es que no se alcanz un mayor xito econmico porque la reforma estructural no se realiz; la presuncin es que de haberse realizado hubiese habido xito. En otros casos, el enfoque se acerca bajada economa poltica, una de las reformas institucionales ms importantes consisti en el retiro del Estado de la funcin empresarial. La principal modalidad de este retiro fue la transferencia de activos al sector privado, mediante el llamado proceso de privatizacin. Las privatizaciones ms importantes (telefona, electricidad) involucraron la transferencia de monopolios o cuasi monopolios naturales y, por lo tanto, generaron una demanda de regulacin. Es por ello que una de las reas de anlisis que ms se desarrollo fue la regulacin, en este campo tenemos desde los estudios que han buscado explicar por qu se privatiza o se deja de privatizar. Otro tema importante en esta lnea son los impactos de la privatizacin sobre el sector, las empresas y los usuarios. La idea del retiro del Estado de la actividad empresarial est asociada a la promocin del mercado competitivo como el mecanismo ms eficiente para asignar los recursos. Para garantizar la leal competencia en los mercados y la proteccin al consumidor se cre el Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Fujimori aplic un shock econmico con lo cual empez la liberacin econmica "neoliberalismo", ello permiti controlar a la hiperinflacin y eliminar los subsidios. Para volver a tener crdito externo negoci con el FMI y consigui que saliramos del aislacionismo econmico al que nos llevo Alan Garca, las medidas econmicas del fujimorismo fueron rechazadas por la izquierda y el APRA, sin embargo Fujimori sigui con su poltica econmica y nos llevo a una relativa estabilidad. Para fines del primer

gobierno de Fujimori los capitales extranjeros haban vuelto al Per, los principales inversionistas eran espaoles y chilenos. En el aspecto poltico Fujimori realiz un autogolpe, el cual cont con un gran apoyo de la poblacin. El cierre del Congreso y la intervencin del poder judicial fueron vistos por la mayora como actos necesarios pues no eran eficientes en su labor. Fujimori trat de legitimar su rgimen con las elecciones al CCD, el cual se encargara de redactar una nueva constitucin. La nueva carta magna fue aprobada por un polmico referndum, Fujimori aprovecho la nueva constitucin y se reeligi en 1995 luego de la guerra del Cenepa. En el plan antisubversivo el gobierno fujimorista estableci una alianza con las rondas campesinas para vencer a Sendero Luminoso en los pueblos andinos, entre los hechos ms sangrientos derivados de la lucha contra el terrorismo (dejemos el eufemismo caviar del conflicto interno) tenemos la matanza de la Cantuta y Barrios Altos, dichos hechos fueron realizados por el grupo Colina con el supuesto aval del jefe de Estado y V. Montesinos. Por otro lado Sendero Luminoso realiz horrendos atentados en la capital, nunca debemos de olvidar los ataques a Canal 2 y Tarata en Miraflores, la lucha fue sangrienta, el gobierno de Fujimori consigui captura a Abimael Guzmn del PCP Sendero Luminoso que se crea la cuarta espada del comunismo y a Vctor Polay Campos del MRTA, con ello la guerra contra la subversin disminuyo, aunque no se erradico del todo. El primer gobierno de Fujimori nos abri al mundo acabo con la subversin, en 1995 Fujimori orienta su segundo gobierno a la re-eleccin en el 2000 bajo la supervisin de Vladimiro Montesinos Torres. En este sentido tambin se produjeron diversos acontecimientos que dificultaron el desarrollo econmico peruano como son por ejemplo: en el 1995 se produjo el conflicto armado con el Ecuador que nos obligo a ceder un tramo de 78 Km. a Ecuador como propiedad privada, llegando as a paz con el pas vecino de Ecuador, en agosto de 1996 la mayora oficialista del Congreso aprob la ley 26657 denominada "Ley de Interpretacin Autntica" que pretendi justificar la postulacin de Alberto Fujimori a un tercer periodo presidencial, en abril de 1997 anunci la retirada del Per de la Comunidad Andina cuando se anunci tambin una unin aduanera andina para junio de 1998, en 1997 enfrent la llamada Crisis de los Rehenes cuando catorce terroristas del MRTA mantuvieron como rehenes a importantes personalidades en la Residencia del Embajador de Japn, en diciembre de 1999 Fujimori anunci formalmente su intencin reeleccionista que fue calificada por los partidos de oposicin como una violacin constitucional y un intento de perpetuar el rgimen autocrtico. Durante este mandato la corrupcin se dio de varias maneras y abarco muchos de las entidades nacionales como el Gobierno, el Parlamento, Poder Judicial, el Servicio de Inteligencia (SIN), los organismos electorales y hasta los medios de comunicacin. Ejemplos de estos casos aparecen en las misma elecciones de 1990, cuando el Servicio de Inteligencia era manipulado por el gobierno del APRA, para intervenir las conversaciones telefnicas de otros partidos ajenos a Cambio 90, para enterarse de las estrategias e informarlas a dicho partido. El politlogo Pedro Planas afirma los siguiente

en cuanto la intervencin del SIN: Slo unos meses despus del triunfo electoral, cuando ya gobernaba Fujimori, el Per comenz a conocer el grado de intervencin del SIN en 1990, al extremo de utilizar la interceptacin y espionaje telefnicos para conocer las estrategias y movimientos de los adversarios de Fujimori. Otros de los notorios casos de corrupcin es el de la compra de congresistas. Esto se refiere a que el asesor presidencial, Vladimiro Montesinos, les pagaba a miembros del congreso pertenecientes a otras bancadas para que se pasen a la del Fujimorismo y obtener mayora en el congreso, como es el caso de Kouri. La economa peruana enfrent diversos problemas en el transcurrir de la dcada: En 1997, la crisis financiera asitica Porque se desplomaron las bolsas de valores en el Sudeste Asitico afectando a nuestra bolsa y a los que tenan capitales en esas bolsas. En 1998, el fenmeno de El Nio, que caus la prdida de terrenos de cultivo por las inundaciones afectando seriamente a la agricultura, en el sector pesquero el fenmeno afecto pues las aguas del mar se calentaron afectando la produccin pesquera. El fenmeno de El Nio hizo que se generara gastos para inversin pblica para asumir los costos de reconstruccin. La crisis rusa, influy en el recorte de lneas de crdito de corto plazo que los bancos del Per reciban del extranjero, por lo que los bancos en el Per no tuvieron dinero para prestar. En 1999, la crisis brasilea, la crisis financiera asitica y el fenmeno del nio causaron que la tasa de crecimiento del PIB (producto bruto interno) no fuera del 4% como se haba pronosticado, sino del 0,7% las exportaciones decrecieron. Entre las estrategias que se utilizaron en este periodo se pueden renombrar las siguientes: Gracias a la poltica de privatizacin y liberalizacin de empresas peruanas adoptadas en esta dcada, la economa peruana tuvo un crecimiento constante, especialmente en las compaas financieras e industriales y los yacimientos petrolferos. As tambin el ajuste financiero de acuerdo a los criterios del Fondo Monetario Internacional a fin de detener la imparable deuda externa, adoptando un criterio de disminuir el presupuesto a las universidades estatales. Se abri las puertas a capitales extranjeros que invirtieron en el Per, a fin fomentar el libre comercio por ejemplo disminuyendo los aranceles. EL DESARROLLO ECONOMICO Y ESTRATEGIAS EN EL NUEVO MILENIO: En este periodo el Per haba recuperado los equilibrios fundamentales de la economa, la inflacin y la subversin ya estaba controlada, el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) perdido en 1998 a causa de la crisis externas y del Fenmeno del Nio se recuper, el dficit fiscal y el dficit externo ya eran manejables, asi como el Producto Bruto Interno, el Per ya estaba reinsertado al sistema financiero internacional, ya existan mercados libres, los precios eran el mecanismo principal de la asignacin de los recursos de nuestra economa, se haba consolidado el sector privador como lder del proceso de crecimiento, y el pas estaba prcticamente pacificado, etc. En consecuencia el Per recupero

estabilidad econmica. Sin embargo, los niveles de empleo y subempleo, las tasas de pobreza, la distribucin y la exclusin social, etc., no mostro mejoras significativas, en consecuencia, los principales indicadores macroeconmicos positivos y la mayora de los indicadores sociales negativos, fueron la herencia que recibi Alejandro Toledo cuando empez su administracin. Ahora bien, el balance en trminos de empleo de la gestin de Alejandro Toledo es negativa pues hay una gran cantidad de peruanos que no estn empleados adecuadamente y una gran cantidad estn subempleados es decir trabajan menos de 32 horas por semana y desean trabajar ms (segn las estadsticas, casi 2 tercios de la poblacin tiene problemas de empleo y subempleo). Por otro lado es sector informal ocupa gran parte de la economa peruana (ms del 60%), lo que significa que gran parte de los peruanos empleados no cuentan con seguro social, vacaciones u otros beneficios ligados con el trabajo formal. Es decir, a pesar que la economa ha crecido durante los ltimos 5 aos, el predomino de la informalidad ni se ha reducido, de igual modo se puede afirmar que las polticas de "combate de pobreza" ejecutadas en el gobierno de Toledo han mostrado serias limitaciones, como dira Jorge Schuldt, debera darnos "vergenza ajena" que el gobierno de Alejandro Toledo considere triunfalmente la exigua reduccin de la pobreza como un logro importante de su gestin gubernamental. La balanza comercial, que registra la diferencia entre el valor de las exportaciones e importaciones de bienes de un pas, empez a mejorar a partir del segundo ao de gobierno del presidente Alejandro Toledo, como consecuencia de la mayor actividad de la economa, que se tradujo en un aumento significativo del volumen de las exportaciones tradicionales y no tradicionales y en una mejora significativa de nuestros trminos de intercambio factores que fueron determinantes para ir incrementando de manera sostenida el supervit de la balanza comercial a partir del ao 2002. Por otro lado, la mejora de los principales indicadores macroeconmicos en los cinco aos de la administracin del presidente Alejandro Toledo se explica fundamentalmente por el buen desempeo de la actividad privada a travs de los grandes proyectos de inversin, como los de Antamina, Yanacocha, Camisea y otros similares, ejecutados en algunos casos y concretizados en otros, en la dcada de los noventa y no en el gobierno de Alejandro Toledo. Claro est que hubo inversiones porque se tuvo la estabilidad necesaria, la legislacin adecuada y un pas prcticamente pacificado; es decir un marco adecuado para invertir, y eso hay que reconocerlo, es producto de las reformas estructurales de primera generacin del Consenso de Washington, ejecutadas de manera parcial en la primera mitad de la dcada de los noventa. Hubo un incremento excepcional de las cotizaciones internacionales de nuestros productos de exportacin sobre todo de los minerales por ejemplo, entre el 2001 al 2005, el precio del cobre se increment en 134% y del oro en 64%, tambin se increment el volumen de las exportaciones de minerales que permiti al sector minero creci a tasas superiores al 10% anual, es decir el valor de las exportaciones creci fundamentalmente por precios altos. En efecto, a lo largo de la administracin de Alejandro Toledo los ingresos por nuevos

impuestos se han incrementado significativamente como producto del incremento del impuesto general a las ventas (IGV) de 18% al 19% pese que al inicio de su gestin Toledo se comprometi a reducirlo a 16% (cada punto adicional del IGV, impuesto ciego que graba tanto al pobre como al que gana ms, genera aproximadamente 1200 millones de soles anuales), del impuesto a las transaccin financieras (ITF) que ha generado alrededor de 900 millones de soles al ao, del Impuesto Temporal a los impuestos a los Activos Netos (ITAN), que han generado tambin 1073 millones de soles (equivalente al 0,4 puntos porcentuales del PBI) y adems, del incremento del impuesto a la Renta (por ejemplo solo en el 2005 la recaudacin fue de 11188 millones de soles) de las personas naturales entre otros impuestos. Asimismo, otro factor que ha contribuido a mantener en algunos casos y a mejores en notros algunos indicadores macroeconmicos, sobre todo el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI), durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo, adems de la estabilidad macroeconmica, del empuje del sector privado a travs de las grandes inversiones que se iniciaron en la dcada de los noventa y del contexto internacional extraordinariamente favorable, es el endeudamiento pblico (deuda externa e interna) impresionante, destinado fundamentalmente a financiar el dficit fiscal del gobierno. Otro factor importante es el incremento significativo de las remesas de los trabajadores peruanos residentes en el exterior, lo cual ha contribuido en lograr un supervit en la cuenta corriente de la balanza de pagos en el 2005, porque han servido para complementar el consumo de las personas con bajos recursos que no pudieron emigrar. El desarrollo de la economa peruana en la ltima dcada se debe fundamentalmente al xito y auge de nuestras exportaciones al mundo, nuevos mercados se abrieron, la China, EEUU, India, etc a partir de ello nuestro PBI comenz una carrera de ascenso. En los primeros aos en que la situacin econmica peruana, descrita lneas arriba comenzaba a mejorar se esperaba un reflejo inmediato en el bolsillo de los peruanos, esto no fue as, por qu a mi modo de ver es sencillo de analizar. Cuando el mundo nos abri sus puertas y los empresarios peruanos comenzaron a exportar a grandes escalas. Y en la primera dcada de este siglo, con Toledo, y nuevamente con Garca, el crecimiento se ha marcado, en el sentido de haberse mantenido el rumbo correcto. As, el PBI creci nada menos que 73.6%, a una tasa anual de 5.7%. Considerando que la tasa de crecimiento poblacional ya ronda el 1.1% anual, se puede comprobar el notorio incremento que est experimentando el producto por habitante. En los ltimos doce aos las exportaciones peruanas de bienes se han triplicado, representando en el 2008 el 25% del PBI. Este dinamismo de las exportaciones se demuestra cuando sobrepasan a las importaciones, convirtiendo una balanza comercial de bienes deficitaria en una superavitaria desde principios de este siglo. La implementacin de los tratados de libre comercio (TLC) ya firmados por el Per as como aquellos que se encuentran en negociacin, son una herramienta importante que permitir beneficiarnos con nuevos y mejores mercados para nuestras exportaciones y acceder a precios menores para los productos que importamos. A su vez, esto permitir nuevas inversiones e innovaciones a favor de la sociedad. El Estado peruano en los ltimos diez aos ha orientado su poltica externa hacia ese objetivo y ha designado al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) como rgano encargado de las negociaciones

comerciales internacionales. Hoy se puede afirmar que el Per est inmerso en una poca privilegiada, a diferencia de las frustrantes dcadas pasadas, a las que se pretende volver con el cambio de modelo, nuestro pas ha mantenido en los ltimos diez aos un crecimiento econmico muy acelerado, lo que nos posicion entre los lderes de Amrica Latina, entre el 2000 y el 2010 el Per obtuvo el segundo lugar del rnking en lo que se refiere a crecimiento econmico per cpita, seguido de Panam. Esto pone al Per en un clima de bastante optimismo. De hecho, salvo por la crisis econmica financiera del 2008-2009, nuestro pas se ha puesto por delante de Brasil y Chile al crecer a una tasa media anual del 5% del PBI, un hito que no se alcanzaba desde la dcada de 1960. Los factores que impulsaron la aceleracin de la economa bsicamente el aumento en los niveles de productividad y el incremento en el empleo fueron dos primordiales que posicionaron al Per en un mejor contexto econmico. Vale mencionar que el aumento de los intercambios comerciales con el exterior y un crecimiento de las exportaciones en distintos rubros fueron importantes para acelerar el crecimiento. La estabilidad jurdica tambin le dio ms confianza a los inversionistas nacionales e internacionales para apostar por el Per. Todo ello, adems, gener que se lograran bajos ndices de inflacin, mayor acumulacin de reservas internacionales, reduccin de la deuda externa, as como una disminucin sostenida en los niveles de pobreza y avances importantes en los indicadores sociales del Per. Tomando ese punto de partida, el prximo Gobierno deber mantener la poltica macroeconmica y fiscal que se ha aplicado en nuestro pas durante la ltima dcada para as asegurar avances ms efectivos en la reduccin de la pobreza. Segn el estudio del Banco Mundial, el crecimiento econmico no benefici a todos los sectores de la poblacin. scar Calvo-Gonzlez, economista senior del Banco Mundial, recalca que la estabilidad macroeconmica es una condicin necesaria para crecer. Sin embargo, para cerrar las grandes brechas de desigualdad que existen en el Per se requiere urgentemente aumentar la inversin en infraestructura fsica y mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles, En los prximos cinco aos se debern aplicar polticas ms eficientes para lograr que el crecimiento econmico sea inclusivo. En cuanto a infraestructura, el Per ha venido gastando en los ltimos cinco aos un promedio del 2,5% del PBI. No obstante, en los pases asiticos la inversin en ese mismo rubro alcanza tasas del orden del 6% del PBI anual, lo que nos deja rezagados frente a los pases ms competitivos, sin duda, hay ms carreteras y puertos que antes, pero si buscamos romper el crculo vicioso de la desigualdad, se deben construir ms carreteras y aumentar las obras de agua potable y electrificacin en las reas rurales. En tanto, Omar Arias, jefe sectorial de Desarrollo Humano del Banco Mundial, sostuvo que hoy ms que nunca el Per debera incrementar la inversin en educacin, pues solo as se lograr mejorar la empleabilidad y la movilidad social que tanto requiere. Por ltimo, el estudio del Banco Mundial sostiene que, a pesar del actual crecimiento econmico, el Estado Peruano todava est muy fragmentado y tiene una gestin muy dbil tanto en el Gobierno Central como en los gobiernos regionales y locales, aunque hoy

existe ms participacin ciudadana y transparencia, es primordial mejorar la gobernabilidad del pas, pues sin un Estado ms efectivo el crecimiento se debilitar. Para asegurar que el impacto del entorno internacional sobre la economa local no sea mayor, as como salvaguardar las ganancias en la reduccin de la tasa de pobreza que ha cado desde 48,7% en el 2005 a 36,2%2 en el 2008, las autoridades econmicas han adoptado polticas contracclicas. Por un lado, el Banco Central de Reserva se encuentra abocado a proveer los niveles necesarios de liquidez que requiere el mercado para asegurar que la cadena de pagos no se rompa, asimismo ha iniciado una reduccin de su tasa de referencia. A la par, el Ministerio de Economa y Finanzas ha puesto en ejecucin un Plan de Estmulo Econmico (PEE). Es importante mencionar que el desarrollo de una amplia poltica fiscal contracclica, en medio de un contexto de cada de recaudacin tributaria, no hubiera sido posible de no acumularse supervit fiscales y ahorros en los tres aos precedentes. As, la prudencia macroeconmica de esos aos permitir financiar el PEE sin poner en riesgo la estabilidad de la finanzas pblicas. Las Asociaciones Pblico Privadas (APPs) son clasificadas en autosostenibles o cofinanciadas y, dependiendo de dicha clasificacin debern seguir distintos procesos para su aprobacin. Los proyectos de inversin bajo la modalidad de APP clasificados como autosostenibles pasan inmediatamente a la etapa de diseo del proyecto, a cargo de la respectiva entidad pblica, mientras que los clasificados como cofinanciados deben cumplir con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y dems normas correspondientes. Por un lado, los ingresos tributarios, esperan una importante cada en el nivel de recaudacin del IR debido principalmente a los menores pagos provenientes de las empresas mineras producto de la cada en los precios internacionales de nuestros minerales de exportacin. Asimismo, la desaceleracin del crecimiento de la demanda interna tendr impacto en el nivel de recaudacin del IGV principalmente de la parte proveniente de las importaciones. De otro lado, se proyecta un incremento en la recaudacin del ISC con respecto al ao 2008, debido a una mayor recaudacin por ISC aplicable a los combustibles, debido al incremento, desde octubre de 2008, en las tasas en respuesta a la reversin de la tendencia creciente en el precio internacional del petrleo. En sntesis, se espera una cada en la presin tributaria de alrededor de 1,5 puntos porcentuales con respecto del ao 2008. Los ingresos no tributarios tambin presentaran una contraccin en el ao 2009 debido principalmente a los menores ingresos provenientes de las regalas petroleras, canon y sobrecanon petrolero y regalas mineras, producto de la importante reduccin en los precios. Adems, se estima que, en este ao, los gobiernos subnacionales continuarn beneficindose con los recursos para inversin provenientes del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL), as como la continuacin de las obras destinadas a la reconstruccin de la zona del sur, producto del sismo de agosto de 2007. Por otro lado, las Empresas Pblicas no Financieras registraran un menor resultado primario, debido a que se prev que las inversiones presentarn un gran dinamismo, destacndose SEDAPAL y PETROPERU. En PETROPER, el Proyecto de

Modernizacin de la Refinera de Talara es la que generara mayor incremento; y en el caso de SEDAPAL, se incrementara las inversiones destinadas hacia el Proyecto de Mejoramiento Sanitario de las reas Marginales. Entre las estrategias que se utilizaron en este periodo se pueden renombrar las siguientes: Los principales objetivos que persigue la poltica econmica son: estabilidad de precios, crecimiento econmico, mejora del empleo, reduccin de la pobreza, mejora de la distribucin del ingreso y equilibrio de las cuentas externas. Se crearon ideas como la Identidad Peruana, ms conocida como la MARCA PERU. Crecimiento, el Empleo y la Inclusin Social. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ABUSADA, Roberto; Fritz DU BOIS, Eduardo MORN y Jos VALDERRAMA, editores (2000). La reforma incompleta. Lima: Universidad del Pacfi co-Instituto Peruano de Economa. GREDA, Vctor (1999). Posibilidades de la pequea produccin en las condiciones de mercado, en SEPIA VII: El problema agrario en debate. Lima: Seminario Permanente de Investigacin Agraria. AGUILAR, Giovanna (2003). El sistema tarifario del servicio pblico de electricidad. Una evaluacin desde el punto de vista de los usuarios. Documento de Trabajo 224. Lima: Departamento de Economa de la Pontifi cia Universidad Catlica del Per. ALCZAR, Lorena y Ral ANDRADE (1999). Transparencia y rendicin de cuentas en hospitales pblicos: el caso peruano. Red de Centros de Investigacin. Working Paper R-383. Washington DC: Banco Interamericano de Desarrollo. ALCZAR, Lorena y Rodrigo LOVATN (2003). La concesin de los puertos en el Per: quin gan y quin perdi con la concesin del puerto de Matarani? Lima: Consorcio de Investigacin Econmica y Social, Grupo de Anlisis para el Desarrollo e Instituto Apoyo. Informe fi nal. ALCZAR, Lorena y otros (2000). Salud, en P. Pollarolo y G. Ortiz de Zevallos (eds.), Task Forces. Agenda para la primera dcada. Lima: Instituto Apoyo, pp. 11-36. ALCZAR, Lorena y Pierina POLLAROLO (2001). Alternativas para mejorar el sistema de bonifi caciones a plazas docentes de zonas rurales y otras condiciones especiales. Documento de Trabajo 5. Lima: Ministerio de Educacin. (2000). La regulacin y el manejo de controversias de los sectores de telecomunicaciones y electricidad: un anlisis institucional comparativo. Documento de Trabajo 5. Lima: Instituto Apoyo. ALCZAR, Lorena y Erik WACHTENHEIM (2001). Determinantes institucionales del funcionamiento de proyectos de infraestructura bsica: anlisis de los proyectos fi nanciados por Foncodes (2002). WP 4. Lima: Instituto Apoyo. ALCZAR, Lorena; Jos Roberto LPEZ CLIZ y Eric WACHTENHEIM (2003). Las

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* Principales pases de origen de importaciones a consumo * Principales productos exportados de manera definitiva * Principales destinos de exportaciones definitivas * Ao 2011 (actualizado al mes de consulta): * Principales productos a consumo importados * Principales pases de origen de importaciones a consumo * Principales productos exportados de manera definitiva * Principales destinos de exportaciones definitivas En lo Econmico Tratados y Acuerdos Comerciales Indicadores El desempleo en el Per es del 9.7% a noviembre de 2010. El sector informal ocupa gran parte de la economa peruana (alrededor del 60%), lo que significa que gran parte de las personas empleadas no cuentan con seguro social, vacaciones y otros beneficios ligados con un trabajo formal. La pobreza representaba al 39.3% de la poblacin (2007) y la pobreza extrema se encontraba en 13,7%. (2007) (INEI) Los continuos programas de alivio de la pobreza y el efectivo crecimiento del perodo 2005-2008 redujeron el valor de pobreza a 36.7% el 2008 y a 34,8% (extrema a 11.5%) en 2009 y se redujo hasta el 30% en 2011. Se prev que en 2016 la pobreza se reduzca hasta el 20%. [1] De acuerdo a lo publicado en septiembre de 2006 por una empresa de estudios de mercado, Mtrica, para el perodo 2003-2006, quienes se encontraban en los segmentos D y E de la poblacin, disminuyeron el 21 % y el 19 % respectivamente. El segmento A se increment en 44 %, el B igualmente increment en 9 % y el C tambin aument en 25 %, lo que significa una disminucin de la pobreza y una tendencia al incremento de la clase media del pas y de un mayor poder adquisitivo de la poblacin. Bibliografa * Santillana Santos, M. E. (2010). La importancia de la actividad minera en la economa y sociedad peruana. Santiago de Chile: CEPAL. ISSN 1680-9017. * Torres, V. (2007). Minera artesanal y a gran escala en el Per: El caso del oro. Lima, Per: Cooperacin. -------------------------------------------[ 1 ]. *Ponencia presentada en el seminario "Violencia y democracia en Colombia y Per", organizada por el Institute of Latin American and lberian Studies, Columbia University y New York University. Nueva York, 30 noviembre-1 diciembre 1990. [ 2 ]. Fuente: Webb y Figueroa (1975:29), FitzGerald (1981:80), De Habich (1989). [ 3 ]. HOPKINS, Ral 1990 Polticas econmicas y desarrollo agropecuario: la experiencia reciente. Instituto de Estudios Peruanos, Lima (ms.). [ 4 ]. GONZALES DE OLARTE, Efran y SAMAM Lilian 1990 "Polticas econmicas, gobernabilidad y subdesarrollo en el Per 1963-1990". Instituto de Estudios Peruanos, Lima (ms.). [ 5 ]. HERRERA, Csar 1989 Restriccin de divisas. Efectos macroeconmicos y

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