Captulo 15 CONSERVAO DA DIVERSIDADE BIOLGICA

INTRODUO 15.1. Os objetivos e atividades deste captulo da Agenda 21 tm o propsito de melhorar a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, bem como apoiar a Conveno sobre Diversidade Biolgica. 15.2. Os bens e servios essenciais de nosso planeta dependem da variedade e variabilidade dos genes, espcies, populaes e ecossistemas. Os recursos biolgicos nos alimentam e nos vestem, e nos proporcionam moradia, remdios e alimento espiritual. Os ecossistemas naturais de florestas, savanas, pradarias e pastagens, desertos, tundras, rios, lagos e mares contm a maior parte da diversidade biolgica da Terra. Os campos agrcolas e os jardins tambm tm grande importncia como repositrios, enquanto os bancos de genes, os jardins botnicos, os jardins zoolgicos e outros repositrios de germoplasma fazem uma contribuio pequena mas significativa. O atual declnio da diversidade biolgica resulta em grande parte da atividade humana, e representa uma sria ameaa ao desenvolvimento humano. REA DE PROGRAMAS Conservao da diversidade biolgica Base para a ao 15.3. A despeito dos esforos crescentes envidados ao longo dos ltimos 20 anos, a perda da diversidade biolgica no mundo -- decorrente sobretudo da destruio de habitats, da colheita excessiva, da poluio e da introduo inadequada de plantas e animais exgenos -- prosseguiu. Os recursos biolgicos constituem um capital com grande potencial de produo de benefcios sustentveis. Urge que se adotem medidas decisivas para conservar e manter os genes, as espcies e os ecossistemas, com vistas ao manejo e uso sustentvel dos recursos biolgicos. A capacidade de aferir, estudar e observar sistematicamente e avaliar a diversidade biolgica precisa ser reforada no plano nacional e no plano internacional. preciso que se adotem aes nacionais eficazes e que se estabelea a cooperao internacional para a proteo in situ dos ecossistemas, para a conservao ex situ dos recursos biolgicos e genticos e para a melhoria das funes dos ecossistemas. A participao e o apoio das comunidades locais so elementos essenciais para o sucesso de tal abordagem. Os progressos realizados recentemente no campo da biotecnologia apontam o provvel potencial do material gentico contido nas plantas, nos animais e nos micro-organismos para a agricultura, a sade, o bem-estar e para fins ambientais. Ao mesmo tempo, particularmente importante nesse contexto sublinhar que os Estados tm o direito soberano de explorar seus prprios recursos biolgicos de acordo com suas polticas ambientais, bem como a responsabilidade de conservar sua diversidade biolgica, de usar seus recursos biolgicos de forma sustentvel e de assegurar que as atividades empreendidas no mbito de sua jurisdio ou controle no causem dano a diversidade biolgica de outros Estados ou de reas alm dos limites de jurisdio nacional. Objetivos 15.4. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos orgos das Naes Unidas e das organizaes regionais, intergovernamentais e no-governamentais competentes, o setor privado e as instituies financeiras, e levando em considerao as populaes indgenas e suas comunidades, bem como fatores sociais e econmicos, devem:

(a) Pressionar para a pronta entrada em vigor da Conveno sobre Diversidade Biolgica, com a mais ampla participao possvel; (b) Desenvolver estratgias nacionais para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (c) Integrar estratgias para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos s estratgias e/ou planos nacionais de desenvolvimento; (d) Adotar as medidas apropriadas para a repartio justa e eqitativa dos benefcios advindos da pesquisa e desenvolvimento, bem como do uso dos recursos biolgicos e genticos, inclusive da biotecnologia, entre as fontes desses recursos e aqueles que os utilizam; (e) Empreender estudos de pas, conforme apropriado, sobre a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, inclusive com anlises dos custos e benefcios relevantes, com especial referncia aos aspectos scio-econmicos; (f) Produzir regularmente relatrios mundiais atualizados sobre a diversidade biolgica com base em levantamentos nacionais (g) Reconhecer e fomentar os mtodos tradicionais e os conhecimentos das populaes indgenas e suas comunidades, enfatizando o papel especfico das mulheres, relevantes para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, e assegurar a esses grupos oportunidade de participao nos benefcios econmicos e comerciais decorrentes do uso desses mtodos e conhecimentos tradicionais; (h) Implementar mecanismos para a melhoria, gerao, desenvolvimento e uso sustentvel da biotecnologia e para sua transferncia segura, especialmente para os pases em desenvolvimento, levando em conta a contribuio potencial da biotecnologia para a conservao da diversidade biolgica e para o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (i) Promover uma cooperao internacional e regional mais ampla para aprofundar a compreenso cientfica e econmica da importncia da diversidade biolgica e sua funo nos ecossistemas; (j) Estabelecer medidas e dispositivos para implementar os direitos dos pases de origem dos recursos genticos ou dos pases provedores dos recursos genticos, tal como definidos na Conveno sobre Diversidade Biolgica, especialmente os pases em desenvolvimento, de beneficiarem-se do desenvolvimento biotecnolgico e da utilizao comercial dos produtos derivados de tais recursos.2 e Atividades (a) Atividades relacionadas a manejo 15.5. Os Governos, nos nveis apropriados, em conformidade com polticas e prticas nacionais, com a cooperao dos organismos competentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, de organizaes intergovernamentais, e com o apoio das populaes indgenas e de suas comunidades, de organizaes nogovernamentais e de outros grupos, inclusive os meios empresariais e as comunidades cientficas, e em conformidade com os requisitos jurdicos internacionais, devem, conforme apropriado:

(a) Criar novos programas, planos ou estratgias ou fortalecer os que j existam para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, levando em conta as necessidades de educao e treinamento; (b) Integrar estratgias voltadas para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos e genticos aos planos, programas e polticas setoriais ou trans-setoriais pertinentes, com especial referncia importncia especfica dos recursos biolgicos e genticos terrestres e aquticos para a produo alimentar e a agricultura; (c) Empreender estudos de pas ou utilizar outros mtodos para identificar os componentes da diversidade biolgica importantes para sua conservao e para o uso sustentvel dos recursos biolgicos; atribuir valores aos recursos biolgicos e genticos; identificar processos e atividades com impactos significativos sobre a diversidade biolgica; avaliar as implicaes econmicas potenciais da conservao da diversidade biolgica e do uso sustentvel dos recursos biolgicos e genticos; e sugerir aes prioritrias; (d) Adotar medidas eficazes de incentivo -- econmicas, sociais e outras -- para estimular a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, inclusive com a promoo de sistemas sustentveis de produo, como os mtodos tradicionais de agricultura, agro-silvicultura, silvicultura, e manejo das pastagens e da flora e da fauna silvestres, que utilizem, mantenham ou aumentem a diversidade biolgica5; (e) Em conformidade com a legislao nacional, adotar medidas para respeitar, registrar, proteger e promover uma maior aplicao dos conhecimentos, inovaes e prticas das comunidades indgenas e locais que reflitam estilos de vida tradicionais e que permitam conservar a diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos, com vistas partilha justa e eqitativa dos benefcios decorrentes, e promover mecanismos que promovam a participao dessas comunidades, inclusive das mulheres, na conservao e manejo dos ecossistemas1; (f) Empreender pesquisas de longo prazo sobre a importncia da diversidade biolgica para o funcionamento dos ecossistemas e o papel dos ecossistemas na produo de bens, servios ambientais e outros valores que contribuam para o desenvolvimento sustentvel. Essas pesquisas devem voltar-se especialmente para a biologia e as capacidades reprodutivas das principais espcies terrestres e aquticas, inclusive as espcies nativas, cultivadas e aculturadas; as novas tcnicas de observao e inventrio; as condies ecolgicas necessrias para a conservao e a evoluo da diversidade biolgica; e o comportamento social e os hbitos alimentares dependentes dos ecossistemas naturais, em que as mulheres tm um papel fundamental. O trabalho deve ser empreendido com a mais ampla participao possvel, especialmente de populaes indgenas e suas comunidades, inclusive das mulheres1; (g) Adotar medidas, quando necessrio, para a conservao da diversidade biolgica por meio da conservao in situ dos ecossistemas e habitats naturais, bem como de cultivares primitivos e seus correspondentes silvestres, e da manuteno e recuperao de populaes viveis de espcies em seu meio natural, e implementar medidas ex situ, de preferncia no pas de origem; As medidas in situ devem incluir o reforo dos sistemas de reas terrestres, marinhas e aquticas protegidas e abranger, inter alia, as regies de gua doce e outras terras midas vulnerveis e os ecossistemas costeiros, como esturios, recifes de coral e mangues; (h) Promover a reabilitao e a restaurao dos ecossistemas danificados e a recuperao das espcies ameaadas e em extino;

(i) Desenvolver polticas que estimulem a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel de recursos biolgicos e genticos nas terras de propriedade privada; (j) Promover o desenvolvimento ambientalmente saudvel e sustentvel das regies adjacentes s reas protegidas, com vistas a aumentar a proteo dessas reas; (k) Introduzir procedimentos adequados de estudos de impacto ambiental para a aprovao de projetos com provveis conseqncias importantes sobre a diversidade biolgica e tomar medidas para que as informaes pertinentes fiquem amplamente disponveis, e a participao do pblico em geral, quando apropriado, e estimular a avaliao dos impactos de polticas e programas pertinentes sobre a diversidade biolgica; (l) Promover, quando apropriado, o estabelecimento e o melhoramento de sistemas de inventrio nacional, regulamentao ou manejo e controle relacionados aos recursos biolgicos, no nvel apropriado; (m) Adotar medidas que estimulem uma maior compreenso e apreciao do valor da diversidade biolgica, tal como esta se manifesta em suas partes componentes e nos ecossistemas que provem. (b) Dados e informaes 15.6. Os Governos, no nvel apropriado, em conformidade com as polticas e prticas nacionais, com a cooperao dos organismos competentes das Naes Unidas e, quando apropriado, de organizaes intergovernamentais, e com o apoio das populaes indgenas e suas comunidades, de organizaes nogovernamentais e de outros grupos, inclusive dos crculos empresariais e cientfico, e em conformidade com as disposies do Direito Internacional, devem, conforme apropriado: (a) Cotejar, avaliar e trocar informaes regularmente sobre a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (b) Desenvolver metodologias com vistas a efetuar amostragens e avaliaes sistemticas, em bases nacionais, dos componentes da diversidade biolgica, identificados por meio de estudos de pas; (c) Iniciar a elaborao de metodologias ou aperfeioar as j existentes e dar incio ou continuidade, no nvel apropriado, a anlises dos levantamentos acerca da situao em que se encontram os ecossistemas, alm de estabelecer informaes bsicas sobre os recursos biolgicos e genticos, inclusive os pertencentes aos ecossistemas terrestres, aquticos, costeiros e marinhos; assim como, empreender a elaborao de inventrios com a participao das populaes locais e indgenas e suas comunidades; (d) Identificar e avaliar, o potencial econmico e as implicaes e benefcios sociais da conservao e do uso sustentvel das espcies terrestres e aquticas de cada pas, com base nos estudos de pas; (e) Empreender a atualizao, anlise e interpretao dos dados decorrentes das atividades de identificao, amostragem e avaliao descritas acima; (f) Coletar, analisar e tornar disponveis informaes pertinentes e confiveis, em tempo hbil e em formato adequado para a tomada de decises em todos os nveis, com apoio e participao plenos das populaes locais e indgenas e suas comunidades.

(c) Cooperao e coordenao internacional e regional 15.7. Os Governos, no nvel apropriado, com a cooperao dos organismos competentes das Naes Unidas e, conforme apropriado, de organizaes intergovernamentais, e com o apoio das populaes indgenas e suas comunidades, de organizaes no-governamentais e outros grupos, inclusive os crculos financeiros e cientficos, e em conformidade com as disposies do Direito Internacional, devem, conforme apropriado: (a) Considerar o estabelecimento ou o fortalecimento de instituies e redes nacionais ou internacionais para o intercmbio de dados e informaes de relevncia para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos e genticos7; (b) Introduzir regularmente relatrios mundiais atualizados sobre a diversidade biolgica baseados em avaliaes nacionais feitas em todos os pases; (c) Promover a cooperao tcnica e cientfica no campo da conservao da diversidade biolgica e do uso sustentvel de recursos biolgicos e genticos. Especial ateno deve ser dedicada ao desenvolvimento e fortalecimento das capacitaes nacionais por meio do desenvolvimento dos recursos humanos e do fortalecimento institucional, inclusive com transferncia de tecnologia e/ou desenvolvimento de centros de pesquisa e manejo, como herbrios, museus, bancos de genes e laboratrios, relacionados conservao da diversidade biolgica; (d) Sem prejuzo dos dispositivos pertinentes da Conveno sobre Diversidade Biolgica, facilitar, no que diz respeito a este captulo, a transferncia de tecnologias relevantes para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos ou tecnologias que faam uso dos recursos genticos e no causem danos significativos ao meio ambiente, em conformidade com o Captulo 34 e reconhecendo que a tecnologia inclui a biotecnologia2 e 8; (e) Promover a cooperao entre as partes nas convenes e planos de ao internacionais pertinentes, com o objetivo de fortalecer e coordenar os esforos voltados para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (f) Fortalecer o apoio aos instrumentos, programas e planos de ao internacionais e regionais voltados para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (g) Promover uma melhor coordenao internacional de medidas para a conservao e o manejo eficazes de espcies migratrias, que no constituam pragas, em risco de extino, inclusive com nveis adequados de apoio para a criao e o manejo de reas protegidas em localizaes transfronteirias; (h) Promover os esforos nacionais relativos a levantamentos, coleta de dados, amostragens e avaliaes, bem como a manuteno de bancos de dados. Meios de implementao (a) Financiamento e estimativa de custos 15.8. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (19932000) da implementao das atividades deste captulo em cerca de $3,5 bilhes de dlares, inclusive cerca de $1,75 bilho de dlares a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revistas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero,

inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implantao. (b) Meios cientficos e tecnolgicos 15.9. Os aspectos especficos a serem considerados incluem a necessidade de desenvolver: (a) Metodologias eficientes para a realizao de levantamentos e inventrios de referncia, bem como para a amostragem e a avaliao sistemticas dos recursos biolgicos; (b) Mtodos e tecnologias para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (c) Mtodos aperfeioados e diversificados para a conservao ex situ, com vistas conservao a longo prazo dos recursos genticos que apresentem importncia para a pesquisa e o desenvolvimento. (c) Desenvolvimento de recursos humanos 15.10. necessrio, quando apropriado: (a) Aumentar o nmero e/ou fazer um uso mais eficiente do pessoal capacitado nas reas cientficas e tecnolgicas relevantes para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (b) Manter ou criar programas de ensino cientfico e tcnico e de treinamento de gerenciadores e profissionais, especialmente nos pases em desenvolvimento, voltados para medidas de identificao e conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos; (c) Promover e estimular uma melhor compreenso da importncia das medidas necessrias para a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos recursos biolgicos em todos os planos governamentais de tomada de deciso e definio de polticas, bem como nas empresas e instituies de crdito, e promover e estimular a incluso desses tpicos nos programas educacionais. (d) Capacitao 15.11. necessrio, quando apropriado: (a) Fortalecer as instituies responsveis pela conservao da diversidade biolgica atualmente existentes e/ou criar novas, e considerar o estabelecimento de mecanismos como institutos ou centros nacionais de diversidade biolgica; (b) Continuar a aumentar a capacidade de conservao da diversidade biolgica e uso sustentvel dos recursos biolgicos em todos os setores relevantes; (c) Aumentar, especialmente nos Governos, empresas e agncias bilaterais e multilaterais de desenvolvimento, a capacidade de integrar as preocupaes ligadas a diversidade biolgica, seus benefcios potenciais e o clculo do custo de oportunidade nos processos de concepo, implementao e avaliao dos projetos, bem como de avaliar o impacto sobre a diversidade biolgica de projetos de desenvolvimento em considerao; (d) Aumentar, no nvel apropriado, a capacidade das instituies governamentais e privadas responsveis pelo planejamento e manejo das reas protegidas, de empreender a coordenao e o planejamento intersetorial com outras instituies

governamentais, organizaes no-governamentais e, quando apropriado, com os populaes indgenas e suas comunidades.