Captulo 24 AO MUNDIAL PELA MULHER, COM VISTAS A UM DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E EQITATIVO REA DE PROGRAMAS Base para a ao

24.1. A comunidade internacional endossou vrios planos de ao e convenes para a integrao plena, eqitativa e benfica da mulher em todas as atividades relativas ao desenvolvimento, em particular, as Estratgias Prospectivas de Nairbi para o Progresso da Mulher, que enfatizam a participao da mulher no manejo nacional e internacional dos ecossistemas e no controle da degradao ambiental. Aprovaram-se vrias convenes, como a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (resoluo 34/180 da Assemblia Geral, anexo) e convenes da OIT e da UNESCO, para acabar com a discriminao baseada no sexo e assegurar mulher o acesso aos recursos de terras e outros recursos, educao e ao emprego seguro e em condies de igualdade. Tambm so pertinentes a Declarao Mundial sobre a Sobrevivncia, a Proteo e o Desenvolvimento da Criana, de 1990, e seu Plano de Ao (A/45/625, anexo). A implementao eficaz desses programas depender da participao ativa da mulher nas tomadas de decises polticas e econmicas e ser decisiva para a implementao bem sucedida da Agenda 21. Objetivos 24.2. Propem-se aos Governos nacionais os seguintes objetivos: (a) Implementar as Estratgias Prospectivas de Nairbi para o Progresso da Mulher, particularmente em relao participao da mulher no manejo nacional dos ecossistemas e no controle da degradao ambiental; (b) Aumentar a proporo de mulheres nos postos de deciso, planejamento, assessoria tcnica, manejo e divulgao no campo de meio ambiente e desenvolvimento; (c) Considerar a possibilidade de desenvolver e divulgar at o ano 2000 uma estratgia de mudanas necessrias para eliminar os obstculos constitucionais, jurdicos, administrativos, culturais, comportamentais, sociais e econmicos plena participao da mulher no desenvolvimento sustentvel e na vida pblica; (d) Estabelecer at 1995 mecanismos nos planos nacional, regional e internacional para avaliar a implementao e o impacto das polticas e programas de meio ambiente e desenvolvimento sobre a mulher, assegurando-lhe que contribua para essas polticas e que se beneficie delas; (e) Avaliar, examinar, revisar e implementar, quando apropriado, currculos e materiais educacionais, tendo em vista promover entre homens e mulheres a difuso dos conhecimentos pertinentes questo do gnero e da avaliao dos papis da mulher por meio do ensino formal e informal, bem como por meio de instituies de treinamento, em colaborao com organizaes nogovernamentais; (f) Formular e implementar polticas governamentais e diretrizes, estratgias e planos nacionais claros para conseguir a igualdade em todos os aspectos da sociedade, inclusive a promoo da alfabetizao, do ensino, do treinamento, da

nutrio e da sade da mulher, bem como a participao dela em postos-chave de tomada de decises e no manejo do meio ambiente, em particular no que se refere ao seu acesso aos recursos, facilitando um melhor aceso a todas as formas de crdito, em especial no setor informal, tomando medidas para assegurar o acesso da mulher ao direito de propriedade, bem como aos insumos e implementos agrcolas; (g) Implementar, em carter urgente, segundo as condies de cada pas, medidas para assegurar que mulheres e homens tenham o mesmo direito de decidir com liberdade e responsabilidade o nmero e o espaamento de seus filhos e tenham acesso informao, educao e aos meios, quando apropriado, que lhes permitam exercer esse direito em consonncia com sua liberdade, sua dignidade e seus valores pessoais; (h) Considerar a possibilidade de adotar, reforar e fazer cumprir uma legislao que proba a violncia contra a mulher e tomar todas as medidas administrativas, sociais e educacionais necessrias para eliminar a violncia contra a mulher em todas as suas formas. Atividades 24.3. Os Governos devem dedicar-se ativamente a implementar o seguinte: (a) Medidas para examinar polticas e estabelecer planos a fim de aumentar a proporo de mulheres que participem como responsveis pela tomada de decises, planejadoras, gerentes, cientistas e assessoras tcnicas na formulao, no desenvolvimento e na implementao de polticas e programas para o desenvolvimento sustentvel; (b) Medidas para fortalecer e dar poderes a organismos, organizaes nogovernamentais e grupos femininos a fim de aumentar o fortalecimento institucional para o desenvolvimento sustentvel; (c) Medidas para eliminar o analfabetismo entre as mulheres e meninas e expandir a matrcula delas nas instituies de ensino, para promover a meta de acesso universal ao ensino primrio e secundrio de meninas e mulheres e para ampliar as oportunidades de treinamento e educao para elas em cincia e tecnologia, particularmente no nvel ps-secundrio; (d) Programas para promover a reduo do grande volume de trabalho das mulheres e meninas no lar e fora de casa, mediante o estabelecimento de mais creches e jardins de infncia de custo acessvel por Governos, autoridades locais, empregadores e outras organizaes pertinentes e por meio da distribuio eqitativa das tarefas domsticas entre o homem e a mulher; e para promover a proviso de tecnologias ambientalmente saudveis que tenham sido elaboradas, desenvolvidas e aperfeioadas em consultas mulher, o abastecimento de gua salubre, o fornecimento de combustvel eficiente e de instalaes sanitrias adequadas; (e) Programas para estabelecer e fortalecer os servios de sade preventivos e curativos que compreendam servios de sade reprodutiva seguros e eficazes, centrados na mulher e gerenciados por mulheres, e planejamento familiar responsvel, acessveis e de custo exeqvel, e servios, quando apropriado, em consonncia com a liberdade, a dignidade e os valores pessoais. Os programas devem centrar-se na prestao de servios de sade abrangentes que incluam cuidado pr-natal, educao e informao sobre sade e paternidade responsvel, e dar oportunidade a todas as mulheres de amamentar completamente, pelo menos durante os quatro primeiros meses aps o parto. Os programas devem apoiar plenamente os papis produtivo e reprodutivo da mulher e seu bem estar, assim como dar ateno especial necessidade de oferecer servios de sade

melhores e iguais para todas as crianas e de reduzir o risco da mortalidade e das doenas maternas e infantis; (f) Programas para apoiar e aumentar as oportunidades de emprego em condies de igualdade e remunerao eqitativa da mulher nos setores formal e informal, com sistemas e servios de apoio econmico, poltico e social adequados que compreendam o cuidado das crianas, em particular creches e licena para os pais, e acesso igual a crdito, terra e outros recursos naturais; (g) Programas para estabelecer sistemas bancrios rurais, tendo em vista facilitar e aumentar o acesso da mulher ao crdito e aos insumos e implementos agrcolas; (h) Programas para desenvolver a conscincia dos consumidores e a participao ativa da mulher, enfatizando seu papel decisivo na realizao das mudanas necessrias para reduzir ou eliminar padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados, a fim de estimular o investimento em atividades produtivas ambientalmente saudveis e induzir a um desenvolvimento industrial benvolo do ponto de vista ambiental e social; (i) Programas para eliminar imagens, esteretipos, atitudes e preconceitos negativos persistentes contra a mulher mediante mudanas nos padres de socializao, nos meios de comunicao, na propaganda e no ensino formal ou informal; (j) Medidas para examinar o progresso alcanado nessas reas, inclusive com a preparao de um relatrio de exame e avaliao que inclua recomendaes para a conferncia mundial sobre a mulher de 1995. 24.4. Pede-se urgncia aos Governos para que ratifiquem todas as convenes pertinentes relativas mulher, se j no o fizeram. Os que ratificaram as convenes devem fazer com que sejam cumpridas e estabelecer procedimentos jurdicos, constitucionais e administrativos para transformar os direitos reconhecidos em leis nacionais e devem tomar medidas para implement-los, a fim de fortalecer a capacidade jurdica da mulher de participar plenamente e em condies de igualdade nas questes e decises relativas ao desenvolvimento sustentvel. 24.5. Os Estados participantes da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher devem examin-la e sugerir emendas at o ano 2000, tendo em vista fortalecer os elementos da Conveno relativos a meio ambiente e desenvolvimento, dando ateno especial questo do acesso e do direito aos recursos naturais, tecnologia, s formas inovadoras de financiamento e moradia barata, bem como ao controle da poluio e toxicidade no lar e no trabalho. Os Estados participantes devem tambm precisar o alcance da Conveno no que diz respeito s questes de meio ambiente e desenvolvimento e pedir ao Comit para a Eliminao da Discriminao contra a Mulher que elabore diretrizes relativas ao carter da apresentao de relatrios sobre essas questes, requeridas por determinados artigos da Conveno. (a) reas que exigem ao urgente 24.6. Os pases devem tomar medidas urgentes para evitar a degradao rpida do meio ambiente e da economia em andamento nos pases em desenvolvimento, a qual afeta, em geral, a vida da mulher e da criana nas zonas rurais sujeitas a secas, desertificao e desmatamento, hostilidades armadas, desastres naturais, resduos txicos e s conseqncias do uso de produtos agroqumicos inadequados. 24.7. A fim de alcanar essas metas, a mulher deve participar plenamente da tomada de decises e da implementao das atividades de desenvolvimento sustentvel.

(b) Pesquisa, coleta de dados e difuso da informao 24.8. Os pases, em colaborao com instituies acadmicas e pesquisadoras locais, devem desenvolver bancos de dados, sistemas de informao, pesquisas participantes orientadas para a ao e anlises de polticas sensveis s diferenas de sexo sobre os seguintes aspectos: (a) Conhecimento e experincia por parte da mulher do manejo e conservao dos recursos naturais, para incorporao s bancos de dados e aos sistemas de informao voltados para o desenvolvimento sustentvel; (b) O impacto sobre a mulher dos programas de ajuste estrutural. Nas pesquisas sobre os programas de ajuste estrutural deve-se dar ateno especial aos impactos diferenciados desses programas sobre a mulher, especialmente no que se refere aos cortes nos servios sociais, educao e sade e eliminao dos subsdios alimentao e aos combustveis; (c) O impacto sobre a mulher da degradao ambiental, em particular de secas, desertificao, produtos qumicos txicos e hostilidades armadas; (d) Anlise das relaes estruturais entre relaes de gnero, meio ambiente e desenvolvimento; (e) Integrao do valor do trabalho no remunerado, inclusive do que atualmente se denomina "domstico", nos mecanismos de contabilizao dos recursos, a fim de representar melhor o verdadeiro valor da contribuio da mulher economia, utilizando as diretrizes revisadas para o Sistema de Contas Nacionais das Naes Unidas, a serem publicadas em 1993; (f) Medidas para efetuar e incluir anlises de impacto ambiental, social e sobre os sexos, como elemento essencial do desenvolvimento e monitoramento de programas e polticas; (g) Programas para criar centros de treinamento, pesquisa e recursos urbanos e rurais nos pases desenvolvidos e em desenvolvimento que serviro para disseminar tecnologias ambientalmente saudveis para a mulher. (c) Cooperao e coordenao internacionais e regionais 24.9. O Secretariado Geral das Naes Unidas deve avaliar todas as instituies da Organizao, inclusive das que do ateno especial ao papel da mulher, no que se refere ao cumprimento dos objetivos de meio ambiente e desenvolvimento e fazer recomendaes para reforar a capacidade delas. Entre as instituies que requerem uma ateno especial nesse sentido esto a Diviso para o Progresso da Mulher (Centro de Desenvolvimento Social e Assuntos Humanitrios, Escritrio das Naes Unidas em Viena), o Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM), o Instituto Internacional de Pesquisas e Treinamento para o Progresso da Mulher (INSTRAW) e os programas das comisses regionais relativos mulher. Essa avaliao deve analisar como os programas de meio ambiente e desenvolvimento de cada rgo do sistema das Naes Unidas podem ser fortalecidos para implementar a Agenda 21 e como incorporar o papel da mulher nos programas e decises relacionados com o desenvolvimento sustentvel. 24.10. Cada rgo do sistema das Naes Unidas deve revisar o nmero de mulheres em postos executivos e de tomada de decises de nvel superior e, quando apropriado, adotar programas para aumentar esse nmero, de acordo com a resoluo 1991/17 do Conselho Econmico e Social sobre a melhoria do estatuto da mulher na Secretaria.

24.11. O UNIFEM deve realizar consultas peridicas com os doadores, em colaborao com o UNICEF, tendo em vista promover programas e projetos operacionais de desenvolvimento sustentvel que reforaro a participao da mulher, sobretudo a de baixa renda, no desenvolvimento sustentvel e na tomada de decises. O PNUD deve estabelecer um centro feminino sobre desenvolvimento e meio ambiente em cada um dos escritrios de seus representantes residentes, afim de oferecer informao e promover o intercmbio de experincias e informao nesses campos. Os rgos do sistema das Naes Unidas, Governos e organizaes no-governamentais envolvidos no acompanhamento das atividades geradas pela Conferncia e na implementao da Agenda 21 devem assegurar que as consideraes sobre diferena de gnero sejam plenamente integradas a todas as polticas, programas e atividades. Meios de implementao Financiamento e estimativa de custos 24.12. O Secretariado da UNCED estimou o custo total anual mdio (1993-2000) da implementao das atividades deste captulo em cerca de $40 milhes de dlares, a serem providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao.