L XI. CE A M E G. D P1 . I A 38D F. LA R M .

09- 03- 1 1

Conflictos armados y violencia de gnero

ujeres y la Equidad de Gnero

Comit del Centr o de Es tudios par a el Adelanto de las

Conflictos armados y violencia de gnero

O B J E T I V O
PRESENTACIN: En

P A R L A M E N T A R I O

documento Conflictos armados y su relacin con la violencia de gnero se desarrolla con el fin de dar cumplimiento al proyecto Anlisis jurdicos en materia de violencia contra las mujeres del Programa Operativo Anual (poa) 2011. Se aportar un panorama sobre el marco jurdico internacional de los derechos humanos de las mujeres en tiempos de conflictos armados. El estudio tomar en cuenta el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y de igual manera, abordar las normas jurdicas destinadas especficamente a la proteccin de las mujeres en tiempos de conflicto armado, es decir, las disposiciones del Derecho Internacional Humanitario y un breve acercamiento a las disposiciones del Derecho Penal Internacional. Finalmente, se har una reflexin sobre la importancia del establecimiento de la verdad como derecho, como una reivindicacin de la sociedad que ha sufrido las secuelas de estos conflictos.

OBJETIVO: Realizar un ejercicio de reflexin sobre la importancia del marco del dere-

cho internacional de los derechos humanos, y del derecho internacional humanitario, para brindar una proteccin plena y efectiva a las mujeres en situacin de un conflicto armado. travs de este estudio las y los diputados contarn con elementos para reforzar la argumentacin, implementacin y cumplimiento de las disposiciones del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario para fortalecer los mecanismos proteccin de las mujeres que viven en situacin de conflicto armados.

UTILIDAD LEGISLATIVA: A

OTROS DOCUMENTOS DEL CEAMEG SOBRE EL TEMA:

El Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero (CEAMEG), adems del presente documento pone a disposicin de la lectora o lector el siguiente ttulo del tema de violencia contra las mujeres, mismo que podr ser consultado. Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero. (2011). Violencia de gnero en Mxico. Mxico. Versin electrnica disponible en: www3.diputadosgob.mx/camara/content/download/273094/846379/Violenci_Genero.pdf

ujeres y la Equidad de Gnero

Comit del Centro de Estudios para el Adelanto de las

CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GNERO

Contenido

Introduccin I. Marco terico 1. Violencia de gnero 2. Dignidad humana 3. Derechos humanos

4. Conflictos armados

3 5 5 5 6 7 8 8 9 9

5. Delito internacional 6. Crimen internacional II. Marco jurdico internacional 1. Derecho internacional de los derechos humanos de las mujeres: panorama general 2. Derecho internacional humanitario y la proteccin de las mujeres: una tarea pendiente III. El derecho a la verdad en el marco de los conflictos armados: justicia o reconciliacin Consideraciones finales Referencias

19

30

33 35

Introduccin
Una maana llegaron los paramilitares a Mapiripn (...) pensbamos que eran militares. Permanecieron todo el da en el pueblo (...). Ellos hacan las cosas delante de la gente. A la fuerza se metan a las casas para que los atendieran, para que les dieran comida y les lavaran la ropa. A las mujeres las manoseaban, les gritaban cosas obscenas y a muchas las violaron y mientras hacan todo esto soltaban grandes risotadas.1

Es recurrente que as comience el drama que desembocar en violaciones sistemticas a los derechos humanos, crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad. Una constante, tanto de los conflictos armados internacionales como los conflictos armados internos, es la posicin de las mujeres en ese contexto pues son las vctimas ms afectadas dentro de l. Segn estimaciones de la
ONU,

aproximadamente el 70 por ciento de las bajas en

los ltimos conflictos han sido en su mayora mujeres, nias y nios. El cuerpo de las mujeres, como afirma la
ONU,

se ha convertido en parte del

campo de batalla para quienes utilizan el terror como tctica de guerra. Ellas se convierten en vctimas de violaciones especficas y graves, tanto del derecho internacional de los derechos humanos como el derecho internacional humanitario; son violadas, raptadas, humilladas y sometidas a embarazos forzados, abusos y esclavitud sexual. Lo preocupante es que estos actos cometidos en contra de las mujeres no son aislados sino una prctica sistemtica, concebida como una estrategia de guerra que tienen como objetivo o fin humillar a su oponente. Las estadsticas de Naciones Unidas sealan que 500,000 mujeres fueron violadas durante el conflicto de Rwanda en 1994. La cifra lleg a 60,000 en la guerra en Croacia y BosniaHerzegovina. Ms de 64,000 mujeres han sufrido violencia sexual en estos contextos y las cifran siguen en aumento. Despus del conflicto las mujeres
1

Testimonio de una mujer desplazada por la violencia en el Departamento del Meta en 1997. Recogido por la Asociacin Juana de Arco, octubre de 2001. Informe sobre violencia sociopoltica contra las mujeres y nias en Colombia. (2001:17)

continan sufriendo las consecuencias de la violencia ejercida hacia ellas y que repercute en la posicin que tienen frente a su familia, la sociedad y ante s mismas. En algunas comunidades el hecho de que una mujer sea vctima de violencia sexual conlleva consecuencias como el aislamiento y rechazo en su comunidad. Las organizaciones no gubernamentales, los organismos internacionales y los Estados juegan un papel fundamental para que este fenmeno se pueda prevenir y sancionar. Para ello, es necesario que se visibilice la situacin de desventaja que tienen las mujeres en este contexto. La presente investigacin aportar un panorama sobre el marco jurdico internacional de los derechos humanos de las mujeres en tiempos de conflictos armados. El estudio toma en cuenta el Derecho Internacional de los derechos humanos y, de igual manera, aborda las normas jurdicas destinadas especficamente a la proteccin de las mujeres en tiempos de conflicto armado, es decir, las disposiciones del Derecho Internacional Humanitario y un breve acercamiento a las disposiciones del derecho penal internacional. Finalmente, se hace una reflexin sobre la importancia del establecimiento de la verdad como derecho, como una reivindicacin de la sociedad que ha sufrido las secuelas de estos conflictos.

I. Marco terico 1. Violencia de gnero El reconocimiento de la violencia contra las mujeres como una violacin a los derechos humanos fue producto de un proceso que demand largos aos de trabajo por parte de diversos actores, principalmente del movimiento de mujeres que realiz tareas de incidencia en mltiples espacios y, especialmente, ante los organismos internacionales de derechos humanos como las Naciones Unidas y la Organizacin de los Estados Americanos que sern abordados en la segunda parte. Para Johan Galtung (1969) la violencia tiene una triple dimensin: directa, estructural y cultural. La violencia directa es la ms evidente y se manifiesta de manera fsica, verbal o psicolgica. La violencia estructural se encuentra vinculada a los sistemas sociales, polticos y econmicos mismos que gobiernan las sociedades, los estados y el mundo. Y la violencia cultural se refiere a aquellos aspectos de la cultura, en el mbito simblico que son utilizados para justificar o legitimar la violencia directa o estructural. 2. Dignidad humana Este concepto atraviesa los ms altos valores de la humanidad. (Biox, 2006: 49). Si bien es cierto que la idea de dignidad no es igual para todo el mundo, podemos hablar de principios comunes en relacin al derecho y que puedan permitir a las personas el acceso a mejores condiciones de vida. Por lo que nos encontramos que la definicin de dignidad no es tan simple de elaborar, cualesquiera que sea su origen es necesario continuar con los debates sobre este tema y construir un marco terico que nos permita hacer de la idea de dignidad humana algo ms tangible para el derecho. Por ejemplo, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos encontramos que la idea de dignidad humana representa jurdicamente

el rechazo, la exclusin y la degradacin de los seres humanos. (Konnick, 2005: 8). Esta concepcin permanece constante en otros instrumentos internacionales de derechos humanos. Algunos autores conciben la dignidad humana en tres dimensiones: la primera es la funcin de aglutinar, que consiste en brindar una especie de homogeneizacin a la diversidad de los derechos humanos, es decir reducir los derechos fundamentales a un sistema. (Gutirrez, 2005:102). As, la dignidad puede ser considerada como un principio comn a todos los derechos y al mismo tiempo un bien supremo que debe ser protegido a travs de ellos; la segunda funcin es la delimitar el ejercicio de los derechos. Esta idea nos conduce una vez ms a la caracterstica de interdependencia de los derechos humanos, en la cual si existe una violacin a un derecho es probable que esa violacin cause, al mismo tiempo, violaciones a otros derechos humanos. (Gutirrez, 2005: 105-107) Y la tercera es limitar los derechos, aqu la dignidad figura como el centro de todos los derechos y por lo tanto es la frontera del legislador (Gutirrez, 2005: 108-109). 3. Derechos humanos La nocin de derechos fundamentales corresponde a la afirmacin de aquellos derechos inherentes al hombre en contra de los abusos del Estado, por parte de sus rganos y de igual manera para promover el establecimiento de condiciones adecuadas al pleno desarrollo de las personas que se encuentran dentro de su jurisdiccin. Por ello, estas disposiciones se han plasmado en diversos Los tratados o convenciones de derechos humanos instrumentos internacionales, para ser complementarios y coadyuvantes del orden interno de cada Estado. integran el ius cogens que podemos encontrar en el artculo 53 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, esto porque no se limitan a violaciones derivadas de tratados de tipo tradicional, sino que se hace extensivo a cualquier violacin derivada de actos u omisiones de los Estados (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Blake versus Guatemala. Sentencia 24 de enero de 1998, Voto Razonado de Cancado Trindade: 25). El maestro Hitters seala que:

La funcin del ius cogens es proteger a los pases y a sus habitantes de las Convenciones que se firmen en contra de intereses supremos de la sociedad internacional, de los Estados, que sean violatorios del orden pblico y cuya inobservancia perjudica la esencia misma del sistema jurdico internacional (Hitters, Juan Carlos, 1991. p.190). En otras palabras, los tratados de derechos humanos crean obligaciones de proteccin de carcter objetivo sin restriccin temporal. Esto como consecuencia de la evolucin del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, que pretende desarrollar las obligaciones erga omnes de proteccin a favor de los hombres, emanadas de una norma imperativa de derecho internacional que frenaran el sistema de reservas a los tratados o convenciones de derechos humanos. (Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Blake versus Guatemala. Sentencia 24 de enero de 1998, Voto Razonado de Cancado Trindade: 11 y 12). Este sistema ha sido un obstculo para que los Estados protejan de manera integral los derechos consagrados en dichos instrumentos, como el caso de conflictos armados, ya sean internos o internacionales.

4. Conflictos armados Es una expresin general que se aplica a diferentes tipos de enfrentamientos que se pueden producir entre dos o ms, entre un Estado y un grupo disidente, o bien entre dos o ms grupos tnicos y un Estado (Verri, 1988:36). Los conflictos armados constituyen un fenmeno recurrente en diversos pases por mltiples razones, entre ellas: el control de recursos econmicos, la pobreza, la desigualdad social, la deficiente gobernabilidad y la ausencia de un sistema democrtico. Algunos de estos supuestos hacen referencia a conflictos armados internos que generalmente comprenden conflictos identitarios o tnicos (CICR, 2004: 17). Diversos estudios sealan la existencia de cuatro etapas del conflicto; la primera, una fase preblica o pre-conflicto, en donde hay una alta tensin y una paz inestable; la segunda es la fase del conflicto armado o blico; la tercera es la fase

pos-blica o proceso de resolucin de conflictos y la ltima fase es de reconstruccin y reinsercin (Byrne, 1996: 8).

5. Delito internacional Son aquellos actos u omisiones que, por incidir en autnticos bienes jurdicos de la comunidad internacional, deben recibir trato internacional en su proceso, juicio y sancin (Jimnez de Asa, 1964:717). Por lo tanto son los que provienen de una fuente internacional, o sea de una codificacin internacional, y que son impuestos, juzgados y sancionados por un organismo internacional o supranacional con o sin la voluntad de un Estado determinado, por que se genera una responsabilidad penal individual (Quintano Ripols, 1955:11). 6. Crimen internacional La accin u omisin que sancionan las normas jurdicas internas o internacionales cuando hay de por medio una conducta de mayor gravedad que amerita una pena ms severa porque se ha atentado contra normas jurdicas internacionales que preservan la paz, la seguridad, la autodeterminacin de los pueblos, los derechos humanos y la salvaguarda del medio ambiente (Arellano, 1998:868). Es decir, aquellos delitos agravados que por su impacto atentan contra la existencia de la paz y seguridad en la comunidad internacional, as como contra los bienes jurdicos individuales, cuando son atacados en forma masiva o sistemtica por el propio poder poltico o cuando simplemente no pueden ser protegidos por el orden social. justicia. Entre estos delitos se encuentran el genocidio, crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra, agresin y delitos contra la administracin de

II. Marco jurdico internacional El rgimen jurdico especfico de proteccin de los derechos humanos de las mujeres ha evolucionado en dos grandes reas: el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

1. Derecho internacional de los derechos humanos de las mujeres: panorama general El derecho internacional de los derechos humanos comprende un conjunto de instrumentos internacionales, de acuerdo a la materia o titularidad, que pretenden proteger. En este punto se habla de la caracterstica de especificidad de los derechos humanos de las mujeres, ya que requieren una proteccin de acuerdo al rol histrico-social que han experimentado. Por ejemplo, los diferentes tipos y modalidades de violencia que han sufrido y la discriminacin y desigualdad latente en todas las sociedades. Por lo que, tanto las disposiciones contempladas en los instrumentos internacionales de derechos humanos, como del derecho internacional humanitario, ha evolucionado de manera paralela, bajo las exigencias sociales, ya sean nacionales o internacionales, con el fin de proteger los derechos humanos de las mujeres. Esta violencia, bajo sus diferentes tipos y modalidades, representa un problema de salud pblica y una tarea pendiente de resolver. En este enfoque, es necesario sealar existen un conjunto de instrumentos para la prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, esto por medio de la cooperacin internacional. Estos se refieren a instrumentos en materia de trata y explotacin sexual, esclavitud, etc. Estos tratados tienen un carcter universal que requieren una cooperacin de todos los Estados para su aplicacin.

En el contexto de un conflicto armado, estos fenmenos sociales se agravan y las mujeres son las ms afectadas dentro del mismo. Esta situacin se manifest en la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos en Viena en 1993. En su informe final, los Estados participantes hicieron referencia a las violaciones masivas de los derechos humanos y que toman la forma de genocidio, la limpieza tnica y la violacin sistemtica de las mujeres en tiempos de guerra (Cancado, 2008:79-81). Estas violaciones son el origen de xodos masivos y de desplazamientos de personas. De igual manera, los Estados expresaron su preocupacin concerniente a las violaciones de derechos humanos en tiempos de conflicto armado que daan a la poblacin civil y, en particular, a las mujeres, nias y nios, ancianos y personas con discapacidad. Se exhort a los Estados y todas las partes en un conflicto armado a respetar el derecho internacional humanitario enunciados en los Convenios de Ginebra de 1949 y los estndares mnimos de proteccin de los derechos humanos. Finalmente se seal que las violaciones a los derechos humanos de las mujeres en tiempos de conflicto armado contravienen la dignidad humana y su libertad personal, y los principios del derecho internacional humanitario. Todas las violaciones de esta naturaleza comprenden, en particular, la muerte, la violacin sistemtica, la esclavitud sexual, embarazo forzado, entre otros, por lo que exigen medidas especficas y eficaces. Otro paso importante para la creacin de un conjunto de medidas coherentes para la lucha contra la violencia hacia las mujeres en tiempos de conflictos armados es la cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres, que finaliz con la firma de la Declaracin de Beijing el 15 de septiembre de 1995. Los Estados firmantes expresaron que si bien es cierto que los pases enteros sufren de las consecuencias de los conflictos armados, las mujeres y las jvenes son particularmente afectadas por razn de su estatus dentro de la sociedad y de su sexo. Los miembros de las fuerzas armadas de cada una de las partes en conflicto violan a las mujeres bajo el beneficio de la impunidad, utilizando a veces las

10

violaciones sistemticas como una estrategia de guerra y terrorismo hacia la poblacin. El impacto de la violencia contra las mujeres y las violaciones a sus derechos humanos en este tipo de situaciones son sufridas por las mujeres de todas las edades. Esta Declaracin viene acompaada de un Plan de Accin que indica las medidas de proteccin de las mujeres en casos de conflicto armado: Incrementar la participacin de las mujeres en la solucin de los conflictos a niveles de adopcin de decisiones y proteger a las mujeres que viven en situaciones de conflictos armados o de otra ndole o bajo ocupacin extranjera Reducir los gastos militares excesivos y limitar la disponibilidad de armamentos Promover formas no violentas de solucin de conflictos y reducir la incidencia de las violaciones de los derechos humanos en las situaciones de conflicto Promover la contribucin de la mujer para el logro de una cultura de paz Proporcionar proteccin, asistencia y capacitacin a las mujeres refugiadas, a otras mujeres desplazadas que necesitan proteccin internacional y a las desplazadas internamente Es importante hacer referencia a la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres, adoptada el 18 de diciembre de 1979, este tratado internacional esta conformado por un prembulo y 30 artculos, dicho documento es fundamental para la proteccin de los derechos de las mujeres. Se debe tener en cuenta que al momento de la redaccin de este instrumento an no se haba planteado el problema de la violencia contra la mujer. No obstante, aos despus vieron que era necesaria su incorporacin, por lo que se redact la Recomendacin General N 19, donde se plantea que la violencia es una consecuencia de la discriminacin contra las mujeres y por lo tanto los Estados no slo deben eliminar las causas de discriminacin sino su sntoma ms doloroso, la violencia.

11

Esto lo seal el Comit de la

CEDAW

en su Recomendacin General N 19: La

violencia contra la mujer es una forma de discriminacin que impide gravemente que goce de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre. La
CEDAW

supone la consagracin, en el mbito internacional, del concepto especfico de discriminacin contra la mujer (Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Recomendacin General N 19, Prr. 1 y 4. ). Adems plante que:
El artculo 1 de la Convencin define la discriminacin contra la mujer. Esa definicin incluye la violencia basada en el sexo, es decir, la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en forma desproporcionada. Incluye actos que inflingen daos o sufrimientos de ndole fsica, mental o sexual, amenazas de cometer esos actos, coaccin y otras formas de privacin de la libertad (Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Recomendacin General N 19, Parr.6. 1992).

Este instrumento tiene el mrito de atraer la atencin sobre la condicin de las mujeres, sus necesidades e intereses especficos. Inspirados en estas iniciativas, los sistemas regionales de proteccin de los derechos humanos adoptaron medidas para salvaguardar el derecho de las mujeres a vivir en un ambiente libre de violencia. En el Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos, del 9 de junio de 1994, de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos adopta la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, llamada tambin Convencin Belm do Par por ser esta ciudad brasilea la sede. Entr en vigor el 5 de marzo de 1995 y es el primer instrumento internacional de naturaleza vinculante que se ocupa del tema de la violencia contra las mujeres. Si bien es cierto que estos instrumentos internacionales se dan en un contexto de paz, estos sirvieron para que se diera una mayor interpretacin a los derechos consagrados en instrumentos interamericanos. Recordemos que al entrar en funcionamiento la Corte Interamericana de Derechos Humanos, el contexto en

12

Amrica Latina era violento y en constantes conflictos sociales, dictaduras, golpes de estado, desapariciones forzadas y violaciones sistemticas a los derechos humanos. Por lo que es notoria la jurisprudencia desarrollada por este rgano en relacin a estos temas. Casos emblemticos como Velzquez Rodrguez, Paniagua Morales, Loayza Tamayo, entre otros, han contribuido a la evolucin en su labor interpretativa. Por lo que la Corte
IDH

no qued exenta de revisar y de interpretar

casos en donde las mujeres eran vctimas directas o indirectas de violencia en tiempos de conflictos armados internos, uno de ellos es el Paniagua Morales, que fue desaparecida por agentes del Estado. En este caso an no se vislumbraban los efectos que podran tener las mujeres en estos casos. El 6 de febrero de 1993 la Sra. Mara Elena Loayza Tamayo fue detenida por la Divisin Nacional contra el Terrorismo de la Polica Nacional del Per, incomunicada, torturada, violada y juzgada por jueces sin rostro en el fuero militar por el delito de traicin a la patria. Fue exhibida en medios de comunicacin como terrorista, sin haber sido procesada ni condenada. La Sra. Loayza segua privada de la libertad en la fecha en que la Corte Interamericana emiti la resolucin el 17 de septiembre de 1997. En la sentencia se prob que el Estado de Per viol el derecho a la libertad personal, integridad fsica y psquica y al debido proceso legal. La Corte, en este caso, afirm que: La infraccin del derecho a la integridad fsica y psquica de las personas es una clase de violacin que tiene diversas connotaciones de grado y que abarca desde la tortura hasta otro tipo de vejmenes o tratos crueles, inhumanos o degradantes cuyas secuelas fsicas y psquicas varan de intensidad segn los factores endgenos y exgenos que debern ser demostrados en cada situacin concreta (Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Loayza Tamayo versus Per. Sentencia 17 de septiembre de 1997).

13

Esta interpretacin invisibilizaba la violencia que sufri Loayza Tamayo de acuerdo a su condicin de gnero, ya que esto fue alegado por los representantes de la vctima pero no fue tomado en cuenta (Dond Matute Javier, La jurisprudencia de la Corte
IDH

y su relevancia en el Derecho Penal Internacional, 2006:102). Es

probable que con esta interpretacin la Corte tratara de subsanarlo. No obstante, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en el Caso Meja contra Per, realiz un avance en la interpretacin de la violacin sexual. El 15 de junio de 1989 un grupo de militares con los rostros cubiertos con pasamontaas y portando ametralladoras irrumpieron en la casa del Sr. Fernando Meja y la Sra. Raquel Martn Meja. Lo golpearon y lo subieron a una camioneta, los hechos fueron presenciados por su esposa. Quince minutos ms tarde, otro grupo de militares se presentaron nuevamente en el domicilio de los Meja. Uno de ellos ingres a la casa solicitando a la Sra. Raquel Martn los documentos de identidad de su esposo. En el momento que ella buscaba esos documentos en su recamara, la acus de pertenecer al movimiento y la viol. Aproximadamente 20 minutos ms tarde regres la misma persona a la casa de los Meja con intencin de comunicarle que su esposo sera trasladado a Lima. Luego la arrastr al cuarto y nuevamente la viol. La Comisin afirm que: La violacin causa sufrimientos fsicos y psicolgicos en la vctima. Adems de la violencia sufrida al momento del hecho, las vctimas son habitualmente lesionadas y, en algunos casos, pueden quedar embarazadas. El hecho de haber sido objeto de abusos de esta naturaleza tambin causa un trauma psicolgico que se origina, por una parte, en la humillacin y daos sufridos, y por otra, en la posible condena de sus propias comunidades si denuncian lo ocurrido(Caso Fernando y Raquel Meja vs. Per, Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe N5/96, Caso N 10970 del 1 de Marzo de 1996:186).

14

Ahora bien, recientemente la Corte Interamericana, en dos casos emblemticos Rosendo Cant y Fernndez Ortega contra Mxico, hizo una interpretacin evolutiva y humanitaria con respecto a la violacin sexual. Recordemos que estos hechos se llevaron a cabo en un contexto de fuerte presencia militar dirigida a reprimir grupos delictivos. En ambos casos, tanto la Sra. Valentina Rosendo Cant como la Sra. Ins Fernndez Ortega, fueron vctimas de violencia sexual perpetrada por militares que irrumpieron en su domicilio, interrogndolas por presuntos delincuentes, al no responder favorablemente, ests fueron golpeadas y violadas por varios militares. En este sentido, la Corte interpret la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y la Convencin Belm do Par, para emitir un criterio sobre el tema. Y record lo consagrado en la Convencin Belm do Par, al sealar que: la violencia contra la mujer no slo constituye una violacin de los derechos humanos sin que es una ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta negativamente sus propias bases (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Fernndez Ortega versus Mxico. Sentencia 30 de agosto de 2010. Prr. 106). Y agrega que;
La violacin sexual constituye un acto de tortura ya que concurren tres elementos: la intencionalidad, la severidad del sufrimiento y la finalidad del acto. (Corte Interamericana de Derechos Humanos., Caso Fernndez Ortega versus Mxico. Sentencia 30 de agosto de 2010. 2010, Prr. 116/ Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Rosendo Cant versus Mxico. Sentencia 31 de agosto de 2010.Prr. 83).

15

Finalmente, la violacin sexual supone no solo la afectacin a la integridad fsica, psquica y moral de la vctima, sino el menoscabo a su dignidad, ya que invade una de las esferas ms ntimas de su vida, su espacio fsico y sexual y la despoja de su capacidad para tomar decisiones respecto de su cuerpo conforme a su autonoma, es decir, con quien tener relaciones sexuales perdiendo el control total sobre su decisiones ms personales e ntimas y sobre funciones corporales fsicas (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Fernndez Ortega versus Mxico. Sentencia 30 de agosto .2010. Prr. 120/ Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Rosendo Cant versus Mxico. Sentencia 31 de agosto 2010. Prr. 91). Este acto tiene races discriminatorios, como bien seala la Corte, basado en estereotipos de gnero, pues esta dirigido a restarle valor como mujer por la agresin de la que fue objeto. (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Rosendo Cant versus Mxico. Sentencia 31 de agosto de 2010. Prr. 84). Y esto se agrava, por su condicin indgena, por desconocimiento del idioma (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Fernndez Ortega versus Mxico. Sentencia de 30 de agosto .2010. Prr. 90). Por lo que, en un estado de impunidad, se somete a las vctimas a un nivel de violencia, peligro, miedo y restricciones de sus actividades. (Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Rosendo Cant versus Mxico. Sentencia 31 de agosto de 2010. Prr. 123).

El Sistema Europeo de proteccin de los Derechos Humanos, conformado por la Convencin Europea de Derechos Humanos y una Carta Social Europea. En sus inicios, contaba con un rgano de conciliacin, poltico de decisin, y un rgano jurisdiccional. El primero se refiere a una Comisin, el segundo al Comit de Ministros y al tercero a la Corte Europea. Todos velaban por la defensa y proteccin de los derechos y libertades fundamentales plasmadas en el Convenio Europeo (Sudre, 1999:78). No obstante, a raz de la adopcin del protocolo 11 el Sistema Europeo se transforma, al unificar las funciones de la Comisin y la Corte en un solo rgano permanente.

16

Al igual que en el Sistema Interamericano, se presentaron casos ante la Corte Europea sobre violencia y tortura a personas en tiempos de conflictos armados internos. En 1997 la Corte Europea de Derechos Humanos resolvi el caso de la Sra. Skran Aydin, ciudadana turca que fue torturada y violada por agentes del Estado. En la poca que se presentaron los hechos, Turqua viva d una situacin de emergencia por los graves enfrentamientos al Sureste del pas, entre las fuerzas de seguridad y miembros del Partido de trabajadores de Kurdistn. El 29 de junio de 1993, un grupo de personas que formaban parte de los policas del pueblo y del gendarme llevaron a la casa de sus padres, los interrogaron preguntando por los miembros del Partido de Trabajadores de Kurdistn, los amenazaron y los llevaron a la gendarmera. Llegando ah, fueron separados, su padre, su cuada y ella. A ella la llevaron a un cuarto que ella denomin el cuarto de tortura. Ah fue golpeada durante una hora, amenazada y violada por militares (Corte Europea de Derechos Humanos. Caso Aydin versus Turqua. Sentencia de 25 de septiembre de 1997. p. 21). El 2 de julio de 1993 fueron liberados y llevados al bosque para luego separarlos (Caso Aydin versus Turqua. Sentencia de 25 de septiembre de 1997. Prr. 22). La Corte resolvi el caso el 25 de septiembre de 1997. En este sentido afirm que:
La violacin de una detenida por parte de un agente del estado debe considerarse como una forma especialmente grave y repugnante de maltrato, dada la facilidad con que el agente puede abusar de la vulnerabilidad y dbil estado de su vctima. Ms an, la violacin deja profundas cicatrices psicolgicas que no responden al paso del tiempo con la misma rapidez que otras formas de violencia fsica o mental. La recurrente experiment adems el agudo dolor fsico de una penetracin forzosa, lo cual la debe haber dejado sintindose ultrajada y violada fsica y emocionalmente (Caso Aydin versus Turqua. Sentencia de 25 de septiembre de 1997. Prr. 83).

Visto lo anterior, la Corte concluy que: la acumulacin de actos de violencia fsica y mental cometidos en contra de la recurrente, y el acto especialmente cruel de violacin a que se vio sometida, son constitutivos del delito de tortura penado en el Artculo 3 de la Convencin (Caso Aydin versus Turqua. Sentencia de 25 de septiembre de 1997. Prr. 86).

17

Cabe sealar que el delimitar o definir el nivel de sufrimiento propio de la tortura es objeto de debates internacionales en diferentes organismos. Este rgano toma en cuenta dos criterios: el carcter interno, que hace referencia a circunstancias concretas del asunto en cuestin, y por lo cual se puede definir el contexto, la duracin y la manera con la cual el tratamiento en cuestin ha tenido lugar, as como sus efectos psicolgicos. El segundo criterio toma en consideracin las caractersticas personales de la vctima: edad, sexo, estado de salud (Corte Europea de Derechos Humanos. Caso Irlanda versus Reino Unido, Voto separado del Juez Zequia. Prrafo A). En caso de mujeres que se encuentran en el contexto de un conflicto armado, ya se interno o internacional, existen una conducta sistemtica de los cuerpos o grupos armados que las privan de su libertad, las mantienen incomunicadas, les inflingen tratos crueles, daos psicolgicos y fsicos, todo esto antes de ser privadas de su vida. La privacin de la libertad personal ocupa un lugar importante dentro de la normatividad internacional de proteccin de los derechos humanos, ya que frecuentemente esta se convierte en un medio para atentar o violentar otros derechos humanos, como la integridad personal, el derecho a la vida, entre otros. Recientemente el 7 de abril de 2011, el Comit de Ministros del Consejo de Europa, adopt un nuevo instrumento: Convencin para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia domstica. Esta Convencin fue firmada el 11 de mayo de 2011 en Estambul. Actualmente slo 13 pases se han adherido al Convenio. Este instrumento prev medidas de prevencin, de asistencia, y proteccin en procesos civiles y penales. La Convencin define diversas formas de violencia contra las mujeres, el matrimonio forzado, mutilaciones genitales, el acoso sexual, violencia fsica, psicolgica y sexual.

18

2. Derecho internacional humanitario y la proteccin de las mujeres: una tarea pendiente El derecho internacional humanitario confiere a las mujeres, en tiempo de conflicto armado, el mismo estatus que los hombres, ya sean civiles, combatientes o personas fuera de combate. Esto basado en el principio de no discriminacin contemplado en las Convenciones de Ginebra y sus protocolos adicionales. En este sentido, tomando en cuenta la especificidad de los derechos humanos de las mujeres, encontramos en el Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaa, 1949; en su artculo 12, prrafo 4, seala que en la proteccin, trato y asistencia se tratar a las mujeres con todas las consideraciones debidas a su sexo. Este prrafo lo encontramos tambin, en el artculo 12 prrafo 4, del Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas en el mar de 1949. De igual manera, encontramos en el Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra, 1949, en su artculo 27 prrafo 2: Las mujeres sern especialmente protegidas contra todo atentado en su honor y, en particular, contra la violacin, la prostitucin forzada y todo atentado a su pudor. El derecho internacional humanitario, que contiene disposiciones especficas para la proteccin en casos de conflictos armados, se debe complementar con el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, esto para darle una proteccin y defensa ms integral a las mujeres. La mayora de las normas especficas referentes a la situacin de las mujeres tienen dos vertientes: la mujer como parte de la poblacin civil y las mujeres privadas de su libertad. As, como mencionamos el artculo 12 prrafo 4 del Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos
19

de las fuerzas armadas en campaa, establece el principio fundamental en el cual en tiempos de conflicto armado, las mujeres debern ser tratadas con todas las consideraciones particulares de su sexo. Ahora bien, en materia de seguridad personal, los artculos 14 y 15 del Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra; estipula que las partes en el conflicto podrn crear zonas neutralizadas o de seguridad destinadas a proteger de los efectos de la guerra a la poblacin civil, y esto comprende a las mujeres embarazadas y madres de nios de menos de 7 aos de edad, entre otros. Algunas disposiciones aseguran ciertas condiciones mnimas de vida para la poblacin civil y las personas ms vulnerables. As, el artculo 70 prrafo 1 del Protocolo I Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados de 1977, seala que cuando la poblacin civil de una parte del conflicto armado est insuficientemente dotada, situacin en la cual, las acciones de socorro de carcter humanitario e imparcial y no sern consideradas como injerencia en el conflicto ni como acto hostil. En la distribucin de envos de socorro se dar prioridad a los nios, mujeres embarazadas, madres lactantes y las parturientas. Asimismo en el artculo 14 del Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra de 1948, seala que las partes en el conflicto podrn designar en el propio territorio o en otro, zonas y localidades sanitarias y de seguridad que protejan contra las efectos de la guerra a los heridos, enfermos, invlidos, ancianos, nios menores de quince aos, a las mujeres embarazadas y las madres de nios menores de 7 aos. Y el artculo 23 del mismo instrumento establece la obligacin de las Partes en el conflicto autorizar el libre paso de todo envo de medicamentos y de material sanitario, as como de objetos necesarios para el culto, destinado nicamente a la poblacin civil de otra Parte Contratante, aunque sea enemiga. Esto incluye el libre paso de

20

vveres indispensables, ropa, tnicos reservados a nios menos de quince aos y para las mujeres embarazadas. Por otra parte, en materia de salud, encontramos el artculo 16 del Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempos de guerra, dicho convenio prev que los heridos, enfermos, los invlidos y las mujeres embarazadas sern objeto de proteccin y respeto particulares. Por su parte, el artculo 17 establece que las Partes en conflicto harn el esfuerzo para concretar acuerdos para la evacuacin desde una zona sitiada o cercada de nios, heridos, enfermos, invlidos, ancianos, y mujeres embarazadas y autorizar el paso de ministros de religiosos, personal y materia sanitaria con destino a esa zona. En este sentido, el artculo 8 del Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de la vctimas de los conflictos armados internacionales, incluye en la definicin de heridos y enfermos a las mujeres embarazadas, los recin nacidos y dems personas que podrn tener necesidad de medicacin inmediata. En lo que concierne las normas de proteccin relativas a mujeres detenidas o internadas, por razones ligadas a un conflicto armado, se encuentran reglas especficas en este tema. El artculo 14 del Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra de 1949; enuncia el principio segn el cual las mujeres prisioneras de guerra deben ser tratadas con todas las consideraciones debidas a su sexo, y en todo caso, se beneficiarn de un trato tan favorable como el que reciban los hombres. En materia de vivienda y condiciones de vida; el artculo 75, prrafo 5 del

Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales; seala que las mujeres

21

privadas de su libertad por razones relacionadas con el conflicto armado sern custodiadas en locales separados de los ocupados por los hombres. Su vigilancia estar a cargo de mujeres. Las familias detenidas o internadas sern alojadas, siempre que sea posible, en un mismo lugar como unidad familiar. Este mismo principio se encuentra en el artculo 97 de la Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, 1949; y artculo 97 del Convenio de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra, 1949. En materia de salud, higiene y asistencia mdica el artculo 29 del Convenio III de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra de 1949 hace referencia a los campamentos en los cuales se encuentran los prisioneros de guerra, y establece que la Potencia detenedora tendr la obligacin de tomar las medidas de higiene para garantizar la limpieza y salubridad en los mismos. Y en su segundo prrafo seala que los campamentos donde se encuentren prisioneras de guerra se reservarn instalaciones separadas. El artculo 91 del Convenio IV de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempos de guerra prev que cada lugar de internamiento tenga una enfermera adecuada; las mujeres embarazadas, los internos que padezcan alguna enfermedad grave o cuyo estado requiera un tratamiento especial debern ser admitidos en todo establecimiento para su atencin y tratamiento, que no ser inferior al que se otorga al conjunto de la poblacin. Por su parte, el artculo 85 del mismo instrumento seala que cada vez que sea necesario, como medida excepcional, se alojar a mujeres internas que no pertenezcan a un grupo familiar en el mismo lugar de internamiento que los hombres, y deber ser obligatorio que las habitaciones e instalaciones sanitarias se encuentren separadas entre s. En el artculo 89 prrafo 5, seala que las mujeres embarazadas y lactantes, as como los nios menores de quince aos recibirn suplementos de alimentacin proporcionados a sus necesidades fisiolgicas. Por lo que, ni los internos

22

enfermos, heridos o invlidos y las mujeres embarazadas no sern trasladadas mientras su salud corra peligro a causa del viaje, de conformidad con el artculo 127 prrafo 3 del instrumento mencionado. En el caso de la liberacin y repatriacin, las partes en conflicto debern concretar acuerdo con el fin de liberar, repatriar el regreso de domicilio o de hospitalizacin en pas neutral de ciertas categoras de internados y, en particular, nios, mujeres embarazadas y madres lactantes o con hijos de corta edad, heridos y enfermos o internados que hayan estado mucho tiempo en cautiverio, establecido en el artculo 132 prrafo 2 del instrumento. En el caso de las garantas judiciales a favor de las mujeres detenidas, el artculo 88 del Convenio III de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, seala que en ningn caso podrn ser condenadas las prisioneras de guerra a castigos ms severos, ser tratadas con mayor severidad que los hombres pertenecientes a las fuerzas armadas de la Potencia detenedora. Por su parte, en el artculo 76 fraccin 2 del Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales, seala que sern atendidos con prioridad absoluta los casos de mujeres embarazadas y madres con nios de corta edad a su cargo, que sean arrestadas, detenidas o internadas por razones relacionadas con el conflicto armado. En la fraccin 3 se establece que las partes en conflicto procurarn evitar la imposicin de la pena de muerte a mujeres embarazadas o las madres de nios de corta edad a su cargo por delitos relacionados con el conflicto armado. Ahora bien, el aspecto ms sensible relativo a la situacin de las mujeres en tiempos de conflicto armado es la violencia sexual que sufren durante este perodo. Este fenmeno tiene una prctica sistemtica en los tiempos de guerra o conflictos armados. La humillacin y el miedo son experimentados tanto por las mujeres, como por la comunidad a la cual pertenecen. La violencia sexual es utilizada como un arma de guerra, muchas mujeres son violadas frente a sus

23

familias. El delito de violacin es un mecanismo de control histricamente dominante, pero en gran medida ignorado y al mismo tiempo defendido por el sistema patriarcal y las relaciones desiguales de poder que fomentan la dominacin masculina y el sometimiento femenino (Brownmiller, 1975:256). Sin embargo, la comunidad internacional ha ignorado por mucho tiempo esta realidad. Y es a partir de 1992 con la movilizacin de organizaciones de defensa de derechos humanos de las mujeres que visibilizaron ante la opinin pblica los actos cometidos durante el conflicto armado de la ex Yugoslavia. Es importante sealar que el reconocimiento de actos de violencia sexual a nivel internacional, es una contribucin del derecho penal internacional y, es reciente. Por otra parte, es necesario recordar que los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales hacen referencia a los actos de violencia sexual como crmenes, pero no son enumerados entre las violaciones graves contempladas en estos instrumentos. As, el artculo 27 del Convenio IV de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempos de guerra de 1949, prev que las mujeres sern especialmente protegidas contra todo atentado a su honor y, en particular, contra la violacin, la prostitucin forzada y todo atentado a su pudor. Este artculo ha sido criticado, ya que clasifican a la violacin como un atentado a su honor y eso no refleja la seriedad para abordar la violencia sexual como mecanismo de control histricamente dominante, que refuerzan la dominacin masculina y el sometimiento femenino. En el artculo 76 del Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales de 1977; seala que las mujeres sern objeto de un respeto especial y protegidas en particular contra la violacin, la prostitucin forzada y cualquiera otra forma de atentado al pudor.

24

El artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra no menciona, de manera explcita, la violacin, ni otras formas de violencia sexual, slo hace referencia de manera general a los atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes. Como seala Rhonda Copelon, estos convenios identifican la violacin como atentando al honor o dignidad de la mujer pero es muy problemtico. El honor de las mujeres ha sido tradicionalmente equiparado con la virginidad y castidad. Por lo que, la prdida del honor implica tambin la prdida de su estatus o respeto, reforzando la idea de que la violacin es deshonesta o un acto de impudicia. (Copelon, 1994:201). Esto se reflej en los estatutos de los Tribunales Internacionales de Nuremberg y Tokyo, los cuales invisibilizaban disposiciones relativas a la violencia sexual como crmenes de guerra. Como mencionamos anteriormente, a partir de los sucesos ocurridos durante el conflicto armado en Yugoslavia y posteriormente en Rwanda, que implicaron una violencia sistemtica hacia las mujeres, surgi una movilizacin de organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y organismos internacionales para exigir al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas la creacin de un tribunal ad hoc para juzgar crmenes de guerra, con el argumento de que dichas actos constituan una amenaza para la paz internacional. En primer lugar el Consejo aprob la Resolucin 798/1992, en la cual expres su consternacin por las detenciones y violaciones sistemticas cometidas en contra de miles de mujeres, por lo que se exigi que se cerraran los campamentos de detencin. Un ao ms tarde, el 22 de febrero de 1993, el Consejo aprob la Resolucin 808/1993 la cual provoc una evolucin normativa, para el reconocimiento de la

25

violencia sexual en tiempo de conflictos armados, con el establecimiento del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Este tribunal cumple tres funciones importantes: el primero, enjuiciar crmenes de Derecho Internacional cometidos por individuos durante el conflicto en la Yugoslavia; desarrollar el derecho internacional humanitario y conmemorar acontecimientos de la historia moderna (Moreyra, 2007:65). As, el estatuto del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, en su artculo 5 inciso g) dictamina que el delito de violacin es considerado como un crimen contra la humanidad en caso de que sea cometido en forma generalizada o sistemtica, fundado en motivos polticos, sociales o religiosos y que sean destinados contra la poblacin civil. Esta disposicin permite ampliar la proteccin de las mujeres en tiempos de guerra, ya que el delito de violacin es concebido como un crimen y su dinmica cambia (De Vito, 2009:30). En 1994 Rwanda vivi un conflicto armado genocida, donde miles de mujeres fueron mutiladas, violadas y prostituidas. En este sentido, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprob el 8 de noviembre de 1994 la resolucin 955, la cual estableci el Tribunal Penal Internacional para Rwanda, para el enjuiciamiento de los presuntos responsables del genocidio y violaciones cometidas en ese territorio (Moreyra, 2007:66-67). Por lo que en el artculo 3 inciso g) del Estatuto del Tribunal Internacional para Rwanda enumera los crmenes cometidos en contra de la humanidad, y en ellos se encuentran las violaciones dirigidas contra cualquier poblacin civil en razn de su nacionalidad o pertenencia a un grupo poltico, tnico, racial o religioso. Cabe sealar que cuatros aos ms tarde se dict sentencia en caso de Akayesu, un funcionario local que fue declarado culpable por instigar en las matanzas de la regin y actos de violacin como forma de genocidio. Por lo tanto, se reconoce a la violacin como un acto cometido en contra de un individuo, en este caso, las

26

mujeres, as como en contra del grupo al cual pertenecan denominado tutsi. Esta sentencia es paradigmtica por cuatro razones: dio una definicin clara y progresiva del delito de violacin que no haba existido antes en los instrumentos internacionales; fue el primer caso en el que se involucraba la prosecucin del delito de violacin como un componente de genocidio; contribuy a generar discusiones sobre la violencia sexual en situaciones de guerra y disertar acerca de su rol para prevenir futuros abusos de las mujeres en las zonas en conflicto. Un avance importante, se defini la violacin como una invasin fsica de carcter sexual cometida contra una persona bajo circunstancias coercitivas (Case N ICTR-96-4-T. The Prosecutor or the Tribunal against Jean-Paul Akayesu. 02 September 1998. Prr. 597). Y la violencia sexual, entre la cual se incluye la violacin, es considerada como cualquier acto de naturaleza sexual que se comete contra una persona bajo circunstancias coercitivas (International Criminal Tribunal for Rwanda. Case N ICTR-96-4-T. The Prosecutor or the Tribunal against JeanPaul Akayesu. 02 September 1998. Prr. 599). En este sentido, el Tribunal constata que no es necesario que las circunstancias coercitivas se manifiesten por medio de un acto de fuerza fsica. Las amenazas, la intimidacin, la extorsin y otras formas de compulsin que hace presa del miedo o la desesperacin tambin constituyen coercin. Finalmente, el sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica total o parcial, debe interpretarse como incluyente de mtodos de destruccin por los cuales el hecho no mata en el acto a los integrantes del grupo, pero a travs de los cuales, en definitiva, busca su destruccin fsica (Case N ICTR-96-4-T. The Prosecutor or the Tribunal against Jean-Paul Akayesu. 02 September 1998. Prr. 505). Ms tarde se da una evolucin mayor en la materia al adoptarse el Estatuto de Roma el 17 de julio de 1998 y en consecuencia, la creacin e instalacin de una Corte Penal Internacional, de carcter independiente, permanente y vinculada con el Sistema de Naciones Unidas, que tendr competencia para conocer de los

27

crmenes de mayor trascendencia para la comunidad internacional. Entr en vigor el 1 de julio de 2002. Por primera vez los actos de violencia sexual son enumerados de manera distinta dentro de los crmenes de lesa humanidad, en el artculo 7 inciso g) del Estatuto de la Corte Penal Internacional que define al crimen de lesa humanidad como cualquiera de los actos siguientes; cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra la poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque: la violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable. Esta incorporacin se debe al trabajo de diversas organizaciones de derechos humanos de las mujeres, que llevaron a cabo a fin de asegurar que los actos violencia sexuales fueron enumerados y entendidos como crmenes en s mismos y no constitutivos de otros (Moreyra, 2007:184). Esto tambin se refleja en el artculo 8 prrafo 2.b, inciso XXII que enumera los crmenes de guerra y seala: Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales dentro del marco del derecho internacional, a saber, cualquiera de los siguientes actos, el cometer actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada y cualquier otra forma de violencia sexual que constituya violacin grave a los Convenios de Ginebra. Estas disposiciones se refuerzan con el reconocimiento del derecho que tienen las vctimas a participar en todas las etapas de procedimiento y a que sus observaciones y opiniones sean escuchadas (artculo 68.3 Estatuto Penal Internacional); el derecho a ser protegidas (artculos 68.1 y 43.6) y a solicitar reparacin por los daos causados durante el conflicto armado (artculo 75 del Estatuto de la Corte Penal Internacional). De igual manera, aportan una nueva perspectiva sobre la violencia hacia las mujeres en tiempos de conflicto armado,

28

ofreciendo informaciones o criterios amplios sobre la gravedad del fenmeno, esto es gracias a los testimonios de las mujeres vctimas de estos hechos. El reconocimiento a nivel internacional de actos de violencia contra las mujeres, cometidos durante conflictos armados y paralelamente la creacin de jurisdicciones internacionales encargadas de juzgar los responsables de esos crmenes, representa un elemento central para el fortalecimiento del sistema de proteccin de los derechos humanos de las mujeres.

29

III. El derecho a la verdad en el marco de los conflictos armados: justicia o reconciliacin Al realizar un primer acercamiento a la situacin de las mujeres en tiempos de conflicto armado, observamos el papel fundamental de las organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales para exponer la problemtica que viven las mujeres y exigir a los Estados el respeto de las disposiciones del Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Visibilizar la violencia diferenciada que viven las mujeres en este contexto es importante para las vctimas, sus familias y tambin para toda la sociedad conocer la verdad de lo sucedido. Las vctimas indirectas, las familias, amigos y la comunidad disponen de un derecho a la verdad que podr ser definido como el derecho que tiene toda persona de saber los motivos, las circunstancias y todos los hechos concernientes a la violacin de sus derechos humanos. El establecimiento de este derecho es objetivo esencial en un proceso penal, en particular, los relacionados con los crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad. Todo ello, como una expresin de la denominada justicia retributiva y en general, como un mecanismo de restablecimiento del orden y el acercamiento al proceso de reconciliacin con la sociedad (Prieto, 1999:174). La Comisin Interamericana de Derechos Humanos sostiene que el derecho a la verdad tiene un carcter colectivo, que conlleva el derecho de la sociedad a tener acceso a informacin esencial para el desarrollo de los sistemas democrticos, y un carcter particular, como derecho de los familiares de las vctimas a conocer lo sucedido con su ser querido, lo que permite una forma de reparacin. Siguiendo esta interpretacin, la Comisin afirm que este es un derecho que tiene la sociedad y que surge como principio emergente del derecho internacional bajo la interpretacin dinmica de los tratados de derechos humanos (Caso Bmaca Velzquez. 25 de noviembre de 2000. Prr. 197).

30

Este derecho se impone como estndar de respeto hacia los vivos y muertos. (Caso Bmaca. Voto razonado del Juez Antonio A. Cancado Trindade. Prr. 7-13). Por lo que es imperativo para todos los Estados, garantizarlo, de lo contrario esto supone que el Estado no posee de un sistema de proteccin capaz de garantizar la identificacin y la eventual sancin a los responsables de violaciones de los derechos humanos y otros crmenes tambin graves. Las familias de las vctimas directamente afectadas por esas violaciones a los derechos humanos y la sociedad en general, merecen estar informados. Este derecho se vincula con la segunda dimensin de la libertad de expresin, es decir, el derecho a la informacin, nacionales. En este sentido, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos seala lo siguiente:
Independientemente del problema de las eventuales responsabilidades, las que, en todo caso, debern ser siempre individuales y establecidas despus de un debido proceso por un tribunal preexistente que utilice para la sancin la ley existente al momento de la comisin del delito. Toda sociedad tiene el irrenunciable derecho de conocer la verdad de lo ocurrido, as como las razones y circunstancias en las que aberrantes delitos llegaron a cometerse, a fin de evitar que esos hechos vuelvan a ocurrir en el futuro. A la vez, nada puede impedir a los familiares de las vctimas conocer lo que aconteci con sus seres ms cercanos. Tal acceso a la verdad, supone no coartar la libertad de expresin (Informe N 136/99 / caso N 10/488. Ignacio Ellacura, SJ; 22 diciembre 1999, prrafo 226).

consagrado

en

diversos

instrumentos

internacionales

como

Garantizar este derecho permite conocer, de manera precisa, las circunstancias histricas, sociales y polticas en las cuales el conflicto se desarroll. Y al mismo tiempo evidencia aquellas prcticas que no podrn ser nuevamente admitidas (Pietro, 1999:174). As los responsables de esos crmenes pueden iniciar un proceso de reivindicacin con la sociedad y las vctimas.

Finalmente, es conveniente recordar que el derecho a la verdad es parte integrante del derecho a la justicia, y tambin en determinadas circunstancias el

31

derecho a la verdad puede ser aplicado en un proceso penal para darle transparencia, y lo conduce a la observancia de todas las garantas para un juicio justo. Esta reflexin busca calmar ciertos prejuicios que existen en torno a las Comisiones de la Verdad, consideradas como la expresin de una actitud de reivindicacin, o por lo menos de estabilidad que nos llevar a la paz.

32

Consideraciones finales A nivel internacional, la proteccin de los derechos humanos de las mujeres se encuentra cubierto por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos que rige en tiempos de paz y que puede ser complementario en situaciones excepcionales, como los conflictos armados. Los Convenios de Ginebra establecen disposiciones para dar una proteccin a las mujeres en tiempos de guerra. No obstante, estas son englobadas con los nios, nias, ancianos, personas con discapacidad, heridos, etc. Estas no atienden la problemtica, necesidades e intereses estratgicos de las mujeres que sufren estos conflictos. Slo son vistas como parte del grupo vulnerable, es por ello que las normas en ocasiones se vuelven neutras y tal parece que slo esas necesidades son las nicas que deben ser respetadas o protegidas por los Estados. Un claro ejemplo es el artculo 3 comn de los Convenios de Ginebra. A partir de la instalacin de los Tribunales ad hoc en ex Yugoslavia y Rwanda, como consecuencia de violencia sistemtica hacia la poblacin en tiempo de conflictos armados, se visibiliza la violencia sexual como crimen contra la humanidad y se dio un acercamiento a nivel internacional para su sancin. Otro avance fue la adopcin del Estatuto de Roma, ya que por primera vez los actos de violencia sexual seran enumerados de manera distinta, estos dentro de los crmenes de lesa humanidad. Los rganos del Sistema Interamericano y el Sistema Europeo de proteccin de los Derechos Humanos han interpretando sus instrumentos y utilizando de manera complementaria el derecho internacional humanitario, para sancionar violaciones graves a los derechos humanos de las mujeres en tiempos de conflicto armado interno.

33

Los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos, integran el ius cogens, se debe utilizar como criterio de interpretacin, no slo para prevenir violaciones graves a los derechos humanos, sino para resolver de forma favorable a la vctima cuando esta ha sido vulnerada en su dignidad humana. Otro aspecto importante es la emergencia del derecho a la verdad como derecho humano que reforzar el proceso de reconstruccin en una sociedad violentada. En tiempo de conflictos armados, tanto internacionales como nacionales, todas las partes debern imponer sanciones disciplinarias contra toda forma de violencia contra las mujeres. Es importante que se despierte la conciencia internacional y nacional sobre este fenmeno que ha quedado en un silencio vergonzoso durante aos. Los Estados y otros actores internacionales debern tomar medidas para permitir a las misiones especiales de paz el respeto de su mandato, y proteger a las mujeres contra toda forma de violencia y en caso de que ocurra tales actos, brindar proteccin a las vctimas, testigos, asistencia psicolgica y fsicas a las sobrevivientes de este violencia. Promover un proceso de reconstruccin por medio de la comisin de la verdad, que impliquen el apoyo a las mujeres victimas de estos actos de violencia.

34

Referencias Arellano Garca, C. (1998), Segundo curso de derecho internacional publico, 2 edicin, Porra. Biox, X. (2006), La dignit: questions des principes, Justice, tique et dignit, Bouloc, Pulim. Byrne, B. (1996). Gender, Conflict and Development, Vol. 1, Overwiew, BRIDGE. Cancado Trindade, A. (2008). El Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el Siglo XXI, Jurdica de las Amricas, Santiago de Chile. CICR, (2004) Droit International humanitaire: rponse vos questions, 2 edicin, Genve. De Koninck, T. (2005). La dignit humaine PUF, Pars. De Vito, Daniela, El Delito de Violacin tipificado como genocidio, Revista Internacional de Derechos Humanos. Surjounal, Ao 6, Numero 10, Sau Paolo, Junio 2009. Dond Matute, J. (2006). La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y su relevancia en el Derecho Penal Internacional, INACIPE, Mxico. Gutirrez I. (2005), Dignidad de la persona y los derechos fundamentales, Marcial Pons, Ediciones Jurdicas y Sociales, Madrid. Hitters, J.C (1991), Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Tomo I, Ediar, Argentina. Jimnez de Asa, L, (1964), Tratado de Derecho Penal, T. I, Buenos Aires. Mesa de Trabajo Mujer y Conflicto Armado. Informe sobre violencia poltica contra las mujeres y nias en Colombia. 2001. Ediciones Antropos. Bogot Colombia, 2001 Moreyra, M. (2007), Conflictos Armados y violencia sexual contra las mujeres. Editores del Puerto, Buenos Aires, Argentina. Prieto San Juan. R, (septiembre 1999), Quelques observations propos des conflits arms internes dans le statut de la Cour Pnale Internationale. Law of Armed Conflicts- Droit des conflits arms. Institut de droit international public et relations internationales de Thessalonique (Grce).

35

Quintano Ripols, A. (1995), Tratado de Derecho Penal Internacional e Internacional Penal, T. 1, Madrid, CSIC. Sudre, F, (1999), Droit International et Europen des Droits de lhomme, 4 edicin, Presses Universitaires Franaises, Pars. Verri, P. (1998), Dictionnaire du Droit International des Conflits arms, CICR, Genve, 1988.

Hemerografa Copelon, Rhonda, Gendered War Crimes: Reconceptualizing Rape in Time of War, Womens rights. Human rights: International Feminist perspectives. Edited by Julie Peters. New York, 1994. GALTUNG, J. (1969). Violence, peace and peace research. Journal of peace research. Vol.6. Oslo, Noruega

Jurisprudencia Sistema Universal: Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Recomendacin General N 19, perodo de sesiones, 1992. International Criminal Tribunal for Rwanda. Case N ICTR-96-4-T. The Prosecutor or the Tribunal against Jean-Paul Akayesu. 02 October 1998. Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Resolucin 798/1992. Bosnia y Herzegovina. 18 de diciembre de 1992. Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Resolucin 808/199 Tribunal ExYugoslavia. 22 de febrero de 1993 Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Resolucin 955 Establecimiento de un Tribunal Internacional y aprobacin del Estatuto del Tribunal Penal Internacional para Rwanda. 8 de noviembre de 1994. Organizacin de las Naciones Unidas. Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, 4-15 de septiembre de 1995.

36

Sistema Interamericano de Derechos Humanos: Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 136/99 / Caso N 10/488. Ignacio Ellacura, SJ; 22 diciembre 1999. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Caso Fernando y Raquel Meja vs. Per, Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe N5/96, Caso N 10970 del 1 de Marzo de 1996. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Loayza Tamayo versus Per. Sentencia de 17 de septiembre de 1997. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Blake versus Guatemala. Sentencia 24 e enero de 1998. Corte Interamericana de Derechos Humanos .Caso Bmaca Velzquez versus Guatemala. Sentencia 25 de noviembre de 2000. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Fernndez Ortega versus Mxico. Sentencia del 30 de agosto de 2010. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Rosendo cant versus Mxico. Sentencia 31 de agosto de 2010.

Sistema Europeo de Derechos Humanos: Corte Europea de Derechos Humanos. Caso Irlanda versus Reino Unido. Sentencia 18 enero 1978. Corte Europea de Derechos Humanos. Caso Aydin versus Turqua. Sentencia de 25 de septiembre de 1997.

Instrumentos Internacionales Convenio I de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaa, 1949. Convenio II de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los nufragos de las fuerzas armadas en el mar, 1949. Convenio III de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra, 1949. Convenio IV de Ginebra relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra, 1949
37

Artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra. Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales1977. Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional, 1977. Protocolo III adicional a los Convenios de Ginebra de 1949 relativo a la aprobacin de un signo distintivo adicional 2005. Convencin para eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer (Cedaw). Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, Belm do Par. Convention du Conseil de lEurope sur la prvention et la lutte contre la violence lgard des femmes et la violence domestique. Estatuto de la Corte Penal Internacional. Convencin de Viena sobre el derecho de los Tratados.

Sitio web Naciones Unidas :http://saynotoviolence.org/es/el-tema/datos-y-cifras

38

Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero

CEAMEG Cmara de Diputados LXI Legislatura 2011 www3.diputados.gob.mx/camara/CEAMEG ceameg@congreso.gob.mx / 50-36-00-00 Ext. 59216 Comit del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero Dip. Mirna Lucrecia Camacho Pedrero
Presidenta

Dip. Mara Elena Prez de Tejada Romero Dip. O. Magdalena Torres Abarca
Secretarias

Dip. Jaime Fernando Crdenas Gracia Dip. Rosa Adriana Daz Lizama Dip. Margarita Gallegos Soto Dip. Diva Hadamira Gastlum Bajo Dip. Marcela Guerra Castillo Dip. Elvia Hernndez Garca Dip. Elsa Mara Martnez Pea Dip. Juan Carlos Natale Lpez Dip. Adela Robles Morales Dip. Eno Margarita Uranga Muoz
Integrantes

Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Gnero Mtra. Mara de los ngeles Corte Ros
Directora General

Mtra. Nuria Gabriela Hernndez Abarca

Directora Interina de la Direccin de Estudios Jurdicos de los Derechos Humanos de las Mujeres y la Equidad de Gnero

Mtra. Adriana Medina Espino

Directora Interina de la Direccin de Estudios Sociales de la Posicin y Condicin de las Mujeres y la Equidad de Gnero

Mtra. Lesley Alexia Ramrez Medina

Elabor

Mtra. Mara de los ngeles Corte Ros

Revisin Final

39