ACIDENTES AMBIENTAIS: CONCEITOS BSICOS

Edson Haddad Introduo | Identificao e avaliao de riscos| Planejamento de um sistema para atendimento a acidentes ambientais de origem tecnolgica | Consideraes gerais | Anexo 1 | Anexo 2 | Bibliografia

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1. Introduo
Os Acidentes Ambientais podem ser definidos como sendo eventos inesperados que afetam, direta ou indiretamente, a segurana e a sade da comunidade envolvida, causando impactos ao meio ambiente como um todo. Os Acidentes Ambientais podem ser caracterizados de duas formas distintas: a. Desastres Naturais: Ocorrncias causadas por fenmenos da natureza, cuja maioria dos casos independe das intervenes do homem. Incluem-se nesta categoria os terremotos, os maremotos, os furaces, etc. b. Desastres Tecnolgicos: Ocorrncias geradas pelas atividades desenvolvidas pelo homem, tais como os acidentes nucleares, vazamentos durante a manipulao de substncias qumicas, etc. Embora estes dois tipos de ocorrncias sejam independentes quanto s suas origens (causas), em determinadas situaes pode haver uma certa relao entre as mesmas, como por exemplo uma forte tormenta que acarrete danos numa instalao industrial. Neste caso, alm dos danos diretos causados pelo fenmeno natural, pode-se ter outras implicaes decorrentes dos impactos causados nas instalaes da empresa atingida. Da mesma forma, as intervenes do homem na natureza podem contribuir para a ocorrncia dos acidentes naturais, como por exemplo o uso e ocupao do solo de forma desordenada pode vir a acelerar processos de deslizamentos de terra. No entanto, os acidentes naturais, em sua grande maioria so de difcil preveno, razo pela qual diversos pases do mundo, principalmente aqueles onde tais fenmenos so mais constantes, tm investido em sistemas para o atendimento estas situaes. J, no caso dos acidentes de origem tecnolgica, podemos dizer que a grande maioria dos casos previsvel, razo pela qual h que se trabalhar principalmente na preveno destes episdios, sem esquecer obviamente da preparao e interveno quando da ocorrncia dos mesmos. Assim, pode-se observar que para os acidentes de origem tecnolgica, aplica-se perfeitamente o conceito bsico de gerenciamento de riscos, ou seja, um risco pode ser diminudo atuando-se tanto na "probabilidade" da ocorrncia de um evento indesejado, como nas "conseqncias" geradas por este evento. Entre os diversos tipos de acidentes, pode ser destacado como de especial interesse o acidente

qumico, que pode ser definido como um acontecimento ou situao que resulta da liberao de uma ou vrias substncias perigosas para a sade humana e/ou o meio ambiente, a curto ou longo prazo. As conseqncias dos acidentes qumicos esto associadas a diferentes tipos de impactos no meio ambiente, as pessoas ou o patrimnio (pblico e privado). Desta forma, a seguir, resumem-se os danos causados por eventos: Perda de vidas humanas Impactos ambientais Danos sade humana Danos econmicos Efeitos psicolgicos na populao Compromisso da imagem na indstria e o governo

Na dcada de 80, a preocupao com os acidentes industriais ganhou grande nfase, no tocante preveno destas ocorrncias, principalmente aps os casos de Chernobyl, Cidade do Mxico e Bhopal, quando diferentes programas passaram a ser desenvolvidos, contemplando no s os aspectos preventivos, mas tambm os de interveno nas emergncias. Dentre estes programas pode-se destacar The Emergency Planning and Community Right-to-Know Act; CAER-Community Awareness and Emergency Response; APELL - Awareness and Preparedness for Emergency at Local Level e International Metropolis Committee or Major Hazards, entre outros. No transcorrer deste trabalho sero apresentadas algumas linhas bsicas para a identificao e avaliao de riscos e para preveno de acidentes ambientais de origem tecnolgica, bem como para a adoo de medidas, rpidas e eficientes, quando da ocorrncia destes episdios.

2. Identificao e avaliao de riscos

O primeiro passo, tanto para a preveno, como para uma interveno eficiente, deve ser a identificao e avaliao dos riscos a que uma regio est exposta, de modo que aes possam ser desenvolvidas para a reduo destes riscos, seu gerenciamento e planejamento de intervenes emergenciais. No caso dos acidentes tecnolgicos envolvendo substncias perigosas deve-se desenvolver os trabalhos seguindo a sequncia abaixo, a qual obviamente pode ser adaptada s condies especficas de uma determinada regio: a. Levantamento estatstico de acidentes com substncias perigosas na regio em estudo; b. Levantamento das atividades que manipulam substncias perigosa indstria; comrcio; terminais; e sistemas de transportes: rodovirio, ferrovirio, martimo, fluvial e por dutos.

c. Caracterizao das substncias e respectivas quantidades; d.Identificao dos riscos e das possveis conseqncias causadas por eventuais acidentes envolvendo as atividades e produtos identificados; e. Implantao de medidas para a reduo dos acidentes e gereciamento de riscos. Estas atividades, alm de propiciarem resultados do ponto de vista preventivo (reduo e

gerenciamento dos riscos), fornecer informaes de fundamental importncia para o planejamento de um sistema para atendimentos aos acidentes tecnolgicos na regio em estudo (Figura 1).

Figura 1 - Atividades Preventivas Iniciais para a Elaborao de um Sistema para Atendimento a Acidentes Ambientais Dependendo da regio a ser estudada, esta etapa pode ser bastante demorada e complexa, razo pela qual importante a criao de um Grupo de Trabalho, envolvendo todos os segmentos da sociedade envolvidos com o assunto, de forma que os trabalhos possam ser agilizados e contemplem, de forma detalhada, os itens anteriormente mencionados.

3. Planejamento de um sistema para atendimento a acidentes ambientais de origem tecnolgica

Da mesma forma que na etapa anterior, o planejamento de um sistema para atendimento a acidentes deve ser desenvolvido por grupo de trabalho multi-disciplinar que contemple os diversos segmentos da sociedade envolvidos com o assunto, razo pela qual o grupo deve contar com especialistas das diferentes reas envolvidas. Antes do incio dos trabalhos para a elaborao de um sistema para o atendimento aos acidentes devero ser identificados os diferentes sistemas de emergncia existentes na regio, ou seja: Corpo de Bombeiros; Polcia; Assistncia mdica; etc.

O sistema de emergncia a ser elaborado e implantado deve contemplar as peculiaridades da regio e dos rgos participantes; assim, deve-se procurar aproveitar ao mximo as estruturas j

existentes, adaptando-se quando necessrio. O sistema para atendimento a acidentes deve contemplar os seguintes aspectos: a. Recursos Humanos Especialistas nas diferentes reas envolvidas (defesa civil, mdicos, meio ambiente, etc) e disponibilidade de materiais e equipamentos em quantidades suficientes para atender aos possveis acidentes previamente estudados. b. Sistema de Comunicao Definido o sistema para acionamento dos rgos, de acordo com o tipo e porte do acidente, deve-se implantar, ou mesmo adaptar os sistemas existentes, de modo que, quando do acionamento, tambm durante o atendimento aos acidentes, possam ser estabelecidas as comunicaes necessrias de forma rpida e com a confiabilidade necessria. O sistema de comunicao deve contemplar telefones (linhas discadas e privadas), rdios e facsmiles, entre outros. c.Rotinas Operacionais Para cada um dos possveis acidentes estudados devero ser definidas rotinas de procedimentos para o combate aos sinistros prevendo sempre a organizao hierrquica durante a emergncia, bem como as funes a serem desempenhadas pelos diferentes rgos participantes e os recursos a serem mobilizados. d. Treinamentos A implantao do sistema de atendimento dever ser precedida por treinamentos de diferentes tipos e em diversos nveis, dentre os quais pode-se destacar: treinamento de coordenadores; treinamento dos participantes; treinamento de jornalistas; treinamento da comunidade.

e. Manuteno do Sistema Periodicamente o sistema dever ser reavaliado, atualizado e aperfeioado, com base nas experincias vividas, de forma que o mesmo mantenha o nvel desejado do ponto de vista de eficincia ao longo do tempo. Da mesma forma, importante lembrar que a realizao de treinamentos peridicos contribui de forma significativa para a manuteno de um sistema eficiente, razo pela qual deve-se prever programas peridicos para a realizao destes eventos.

4. Consideraes gerais
No se pode ignorar a possibilidade da ocorrncia de acidentes ambientais envolvendo produtos qumicos. No entanto, deve-se procurar reduzir ao mximo possvel a probabilidade de ocorrncia destes episdios, procurando portanto desenvolver aes preventivas adequadas. Da mesma forma, necessrio o desencadeamento de aes corretivas eficazes para a reduo dos impactos causados ao meio ambiente, quando da ocorrncia dos acidentes. Com base no anteriormente exposto, pode-se dizer que o gerenciamento de acidentes ambientais

passa por duas etapas distintas, para cada qual cabem aes diferenciadas, conforme mostrado no quadro da Figura 2. P R E V E N O I N T E R V E N O

IDENTIFICAO DE PERIGOS AVALIAO DOS RISCOS E DE SUAS CONSEQNCIAS REDUO DOS RISCOS PLANO DE EMERGNCIA TREINAMENTO E CAPACITAO

AVALIAO DO ACIDENTE ACIONAMENTO MOBILIZAO ASSISTNCIA EMERGENCIAL RECUPERAO

A preveno de acidentes ambientais, bem como a minimizao dos seus impactos, s poder ser realizada de forma eficaz atravs da elaborao de um sistema adequado, que dever ser permanentemente atualizado e aperfeioado, tendo sempre como objetivos: a. Preservar a vida humana; b. Evitar impactos significativos ao meio ambiente; c. Evitar ou minimizar as perdas materiais. Nas situaes emergenciais deve-se procurar agir de forma coordenada com a participao de todos os envolvidos, razo pela qual o estabelecimento de planos especficos, associados a treinamentos regulares, so importantes para o sucesso destas operaes. As seguintes entidades so as que geralmente atuam nas emergncias qumicas: Defesa civil Ministrio/Secretaria da Sade Instituies relacionadas com o ambiente Polcia militar Corpo dos bombeiros Indstrias Representantes da comunidade

Essa forma de ao integrada normalmente contempla a coordenao por parte da Defesa Civil, qual compete-lhe atuar como rgo facilitador para a movilizao dos recursos de materiais e especialistas, deste modo, a resposta situao de emergncia poder ser rpida e eficaz, diminuindo assim os impactos resultantes do acidente.

Anexo 1. Principais Acidentes Ambientais no Brasil Data 21/9/72 26/3/75 9/1/78 Local Rio de Janeiro Rio de Janeiro So Sebastio Atividade Estocagem Navio Navio Estocagem Duto Duto Duto Duto Navio Estocagem Indstria Armazenamento Caminho tanque Produto GLP Petrleo Petrleo Resduos clorados Petrleo Gasolina Nafta Amnia Petrleo Acrilonitrila Cloro DCPD Gasolina/ leo diesel Causa BLEVE Coliso Coliso Coliso de veculo Consequncias 37 mortes, 53 feridos Vazamento de 6.000 ton. Vazamento de 6.000 ton.

31/5/83 Porto Feliz 14/10/83 Bertioga 25/02/84 Cubato 25/5/84 So Paulo 25/1/85 18/3/85 10/10/91 25/2/92 3/9/98 8/9/98 Cubato So Sebatio Santos Cubato Santos Araras

Vazamento de 500 ton. Contaminao de rio/poos Queda de rocha no Vazamento de 2.500 ton. duto Impactos em manguezal Corroso Vazamento de 1200 m3 Erro humano Incndio - 93 mortes Vazamento de 200 m3 Rompimento 2 mortes Evacuao de 6.500 Rompimento pessoas Vazamento de 2.500 ton. Coliso Contaminao de praias/ilhas Exploso Poluio do ar e do mar Incndio 300 kg Vazamento 37 intoxicados Exploso Contaminao/Fogo no Incndio Esturio de Santos Exploso 55 mortes Incndio

Anexo 2. Principais Acidentes Ambientais no Mundo

Data Local 16/4/47 Texas City, USA 4/1/66 13/7/73 1/6/74 Feyzin, Frana Potchefstroom, frica do Sul Flixborough, UK Atividade Navio Estocagem Estocagem Planta de Caprolactama Planta de processo Navio Consequncias 552 mortes 3000 feridos BLEVE 18 mortes, 81 feridos Perdas de US$ 68 milhes Amnia Vazamento 18 mortes 65 intoxicados Ciclohexano Exploso 28 mortes, 104 feridos Incndio Perdas de US$ 412 milhes TCDD Exploso Contaminao de grande rea, devido a emisso de dioxina Petrleo Encalhe 230.000 ton. Perdas de US$ 85,2 milhes Propeno VCE 216 mortes, 200 feridos Produto Nitrato de Amnio Propano Causa Exploso

10/7/76

Seveso, Itlia

6/3/78

Portsall, UK

11/7/78

San Carlos, Espanha

Caminhotanque

19/11/84

Mexico City

Estocagem

GLP

BLEVE Incndio Emisso txica Exploso VCE Encalhe Vazamento Exploso Exploso Falha operacional

3/12/84

Bhopal, ndia

Estocagem

28/4/86 Chernobyl, Rssia Usina nuclear 3/6/89 24/3/89 11/3/91 22/4/91 15/2/96 Ufa, Rssia Alasca, USA Catzacoala Guadalajara, Mxico Mill Bay, UK Duto Navio Planta de processo Duto Navio

Isocianato de metila Urnio GLN Petrleo Cloro Gasolina Petrleo

650 mortes, 6400 feridos Perdas de US$ 22,5 milhes 4000 mortes 200000 intoxicados 135.000 pessoas evacuadas 645 mortes 500 feridos 40.000 ton. 100.000 aves Perdas de US$ 150 milhes 300 mortes 70.000 ton. 2300 pssaros mortos

5. Bibliografia consultada
ROSSIN, Antonio C. Preveno de Acidentes Ambientais, CETESB, So Paulo, 1986. OPS. Manual sobre Preparacion de Los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Afrontar Situaciones de Emergencia, 1990. METROPOLIS. Metropolis International Major Hazard Committee World Association of the Major Metropolises, Paris, 1988. UNEP. Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level (APELL), Paris, 1988.

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