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Les nouvelles Approches et lAide au dveloppement

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Plan

Introduction

Chapitre I : Les nouvelles approches de dveloppement


1) Les thories du post-ajustement 2) Lapproche du dveloppement durable et soutenable
2-1) Historique et cadre de rfrence 2-2) Le rapport BURDTLAND 2-3) Soutenabilit faible et soutenabilit forte 2-4) Les trois dimension du dveloppement durable et soutenables 2-5) Approche Genre 2-6) dveloppement communautaire 2-7) Participation communautaire 2-8) Dcentralisation 2-9) Communication

Chapitre II : la Coopration Internationale, Aide au Dveloppement


1) Dfinition de laide au dveloppement 2) Lvolution de laide au dveloppement 3) Les formes de laide au dveloppement 4) Evaluation des besoins de laide 5) Le partenariat, les objectifs du millnaire, les stratgies de rduction de pauvret, et la coordination des donneurs 6) Rduction durable de la pauvret : principal objectif de la coopration pour le dveloppement 7) Les changements dans la structure des flux internationaux daide

Conclusion

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Introduction
La notion daide au dveloppement est apparue aux lendemains de la Seconde Guerre Mondiale. Elle dsigne initialement une logique dendiguement du communisme en Europe ; le principal instrument alors mis en place est le Plan Marshall. A partir des annes 1960, cependant, cette aide prend un nouveau tournant : dans le cadre de la dcolonisation, les pays du Nord anciens colonisateurs accordent de laide aux pays du Sud pour lever le niveau de vie et de rduire la pauvret. Les dbats autour de l'Aide au Dveloppement ont occup une place trs importante dans les grands sommets internationaux et devenue au cur des rflexions de la communaut internationale . L'aide aujourd'hui est l'un des principaux variables que les gouvernements comptent de manire considrable pour raliser les objectifs du dveloppement En ce dbut du troisime millnaire si fconde en rflexions sur la rforme de l'Aide Publique au Dveloppement (APD), de nombreux acteurs du dveloppement s'inquitent de la rduction des engagements, voire le gel de certains programmes, aprs plusieurs dcennies de coopration intensive. Une initiative d'autant plus justifie que le paysage de l'appui au dveloppement a beaucoup volu ces dernires annes en raison de la multiplication des acteurs et des institutions engages dans la coopration. La problmatique qui nous interpelle est : dans quelle mesure laide au dveloppement et la coopration internationales constituent un remde pour ce sicle ?. la rponse cette problmatique sarticule autour de deux chapitres, le premier abordera les nouvelles approches de dveloppement, et le second chapitre analysera laide au dveloppement et la coopration internationale.

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Chapitre I : Les nouvelles approches de dveloppement


1) Les thories du post-ajustement
1-1) analyse Depuis le dbut des annes 1980, on assiste un recul du tires-mondisme une marginalisation des analyses structuraliste et un renouveau nolibral avec lapplication des programmes dajustement structurels (PAS) Pourtant, louverture des conomies, les privatisations, les PAS nont pas empch laccroissement de lcart entre pays dvelopps et pays sous-dvelopps au cours des annes 80. Lconomie de dveloppement du post-ajustement va regrouper lensemble des pratiques thorique qui sloignent du modle Walrassien en reconnaissant les imperfections du march et lincapacit des PAS oprer les transformations ncessaires une reprise durable de la croissance dans les pays sous dvelopps. Lconomie du dveloppement du post ajustement comprend 4 courant : a- Le courant nolibral 1 va sinspirer des travaux sur les thories de la croissance endogne et va essayer daccroitre le pouvoir explicatif du modle de Walras. pour ces thories lexplication de la croissance ne doit pas se limiter laccroissement des facteurs de productions (qui sont des facteurs exognes) mais doit prendre en considration dautres aspects endogne son processus : Le progrs technique endogne : rle de linnovation technologique et des dpenses en Recherche et Dveloppement Laccumulation du capital humain : il correspond au stocks de connaissances valorisables conomiquement comme la formation, le savoir , le niveau dducation ou encore la qualification Les rle des infrastructures publiques qui permet damliorer la productivit des entreprises prives. b- Un courant no-structuraliste qui rejette les fondement des PAS et le rle marginal attribu la demande. Il propose ainsi une rhabilitation de la demande dans les politiques de dveloppement et une prises en compte des spcificit structurelle des socit sous dveloppes. Les rigidits structurelles empchent lquilibre spontan de loffre et la demande, elles exigent une intervention rgulatrice de lEtat. c-Un courant no-institutionnaliste : En effet les marchs dans les pays sous dvelopps ne sont pas harmonieux, il existe une segmentation du march du travail ,une situation dextrme pauvret, ce qui cre des comportements non conformes la rationalit no-classique. ce courant met laccent sur le
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DEBBAGH BOUCHRA Economie du Dveloppement 2007 , page 29


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rle des institutions et des mcanismes qui corrigent laction rgulatrice du march en particulier une intervention correctrice de lETAT , un fonctionnement efficace du march biens et sociaux. A cot de lEtat et du march il existe dautre formes de coordination institutionnel comme lentreprise, la socit civile, luniversit. d- Un courant culturaliste : Le point de dpart de ses travaux a t lchec des stratgies de dveloppement dans le tiers monde et les travaux de UNESCO dans les annes 70 . on y trouve en particulier serge Latouche et G Rist la fin des annes 80 dbut des annes 90 . La crise des tentatives doccidentalisation du sud par le nord il y a une remise en cause de la notion mme de dveloppement qui se dfinit une croyance dans la possibilit de lextension dans la plante par le biais de la mondialisation du mythe occidental et de son normes sociales occidentales dont dautres socit ayant leurs normes et leurs construction sociales spcifiques, cette volont euro centriste est reproduite galement par les dirigeant du sud. Les culturaliste sopposent la gnralisation de ce modle en considrant que les autres rgions du monde ont leurs propres modle culturels et sociales quils chercherons dvelopper. Ce courant sera fortement critiqu sur le fait notamment quil considre la culture comme une totalit immuable, stable dans le temps, qui ne subie dinfluence externe et donc il sous estime la dynamique volutive des pratiques culturelles 1-2) Lapproche de dveloppement local (DL) Les thories du dveloppement sont ainsi devenus institutionnalistes et systmique, cest un systme complexe qui combine des institutions conomiques, sociales, culturelles et politique dont les interactions changent au cours du temps et o les interventions doivent tre multiformes. Pour grer cette complexit il faut la participation de tous les acteurs, il faut une nouvelle gouvernance, de nouveaux processus de dcision fond sur la ngociation entre diffrents acteurs et sur la dcentralisation. Cette approche repose sur des initiatives autonomes de la socit locale et non pas des initiatives inspires par lextrieur (la capitale ou ltranger) Selon la dfinition de L Guigou le DL est lexpression dune solidarit dindividus dsireux de mettre en valeur leurs ressources humaines, physiques et financire. Ces actions ont pour effet de permettre aux populations de satisfaire leurs besoin tout en exerant un certain contrle sur leur devenir Cest une coopration intercommunale dans un projet global conomiques, sociaux, et culturels. qui associe les aspect

2) Lapproche du dveloppement durable et soutenable


2-1) Historique et cadre de rfrence2.

DEBBAGH BOUCHRA Economie du Dveloppement 2007 , page 34.


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Ce thme est apparu pour la premire fois au dbut des annes 80. En effet, en 1980 lONU a mis en place une commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement (CMED) le rapport de Bruntland notre avenir tous qui sy est dgag en 1987 vise rendre le dveloppement plus efficace et plus respectueux de la protection des ressources de la plante Lide de soutenabilit avait dj avance par certains conomiste dans les annes 1960-1970, comme Ignacy Sachs dans ses stratgies de lco dveloppement qui sapparentent au rapport Brundtland. Lco dveloppement est une stratgie de dveloppement qui assure lhomme un mode de vie et un niveau de consommation satisfaisant sans pour autant puiser la nature et compromettre lavenir des gnrations futures Lco dveloppement doit aussi sappuyer sur 3 fondements : o Lautonomie des dcisions et la recherche de modles endognes chaque contexte historique, culturel et cologique. o La prise en charge quitable des besoins de tous les hommes. o La recherche dun dveloppement en harmonie avec la nature En 1972, la confrence des nations unies sur lenvironnement qui sest runie Stochholm a rflchi sur le lien entre environnement et dveloppement et a insist sur limportance de la protection de lenvironnement pou le dveloppement conomique du tiers monde. Cette confrence a donc influenc dune manire dcisive la suite des travaux poursuivis au sein de lONU dont la commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement a t charge dapprofondir les thmes abords Stockholm. 2-2) Le rapport BURDTLAND La dfinition gnrale qui ressort du rapport burdtland est la suivante : Le dveloppement durable et soutenable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs deux concepts sont inhrents cette notion : Le concept de besoins et plus particulirement des besoins essentiels des plus dmunis, qui il convient daccorder la plus grande priorit Lautonomie des dcisions et la recherche du modles endognes chaque contexte historique, culturel et cologique ainsi que la recherche dun dveloppement harmonieux avec la nature Pour parvenir ce dveloppement 7 objectifs sont retenus : Favoriser la croissance pour sattaquer la pauvret. Modifier la quantit de la croissance (moins de matires premires et dnergie, et rpartition quitable des fruits de la croissance). Satisfaire les besoins essentiels en ce qui concerne lemploi, lalimentation, lnergie , leau, la salubrit Maitriser la dmographie pour viter une exploitation excessive des ressources. Prserver et mettre en valeur les ressources. Rorienter les techniques et grer les risques.
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Intgrer des considrations relatives lconomie et lenvironnement dans la prise de dcisions. On remarque que la croissance conomique reste une condition non dun dveloppement soutenable, les chiffres avances : 5% dans les pays en dveloppement dAsie ,5.5 % en Amrique Latine, et 6% en Afrique. 2-3) Soutenabilit faible et soutenabilit forte La croissance conomique reste une condition ncessaire un dveloppement soutenable et il est impossible dimaginer un dveloppement qui se fasse sans utiliser les ressources naturelles. Deux approches existent : lapproche de la soutenabilit forte et lapproche de la soutenabilit faible. lapproche de la soutenabilit forte : insiste sur le maintien dun stock de capital naturel ncessaire la constance ou laccroissement du bien-tre lapproche de la soutenabilit faible : est dinspiration no-classique, elle considre que pour parvenir au dveloppement soutenables il faut compenser lpuisement progressif des ressources naturelles par laccumulation du capital et par le progrs technique selon lhypothse de substituabilit entre ressources naturelles et capital artificiel. 2-4) Les trois dimension du dveloppement durable et soutenables Plus rcemment reprenant des travaux constatant la triples dimension sociale, cologique et conomique du dveloppement soutenable. La BM sest intress la manire dont pourrait tre largie la notion de capital deux composantes : le capital humain et social La dmarche est intressante dans la mesure o elle dpasse le seul raisonnement conomique pour intgrer des objectif socialement utiles et cologiquement acceptable. Elle prend galement en compte le fait que dveloppement ne peut se mesur qu partir de la cration montaire de richesse ; la formation, la sant, la qualit des institutions sont galement des facteurs de croissance et dveloppement. un nouveau paradigme de dveloppement Lapproche de DDS renoue avec la conception humaniste de lconomie , celle de F PIROU. En effet comment parler du dveloppement lorsque la croissance du revenu a pour contre partie la dlusion du tissus social, la disparition dune culture ou la dgradation de la nature. Avec Le DDS lconomie cherche de retrouver de voies plus juste de rpartition et dveloppement , ce qui oblige les conomiste interroger les systmes de valeurs qui sont derrire les choix techniques ou conomiques les objectif sociaux ou environnementaux peuvent justifier des choix. conomique, ceci mme si le calcul conomique tant a monter une moindre efficacit globales des choix effectu. dans le contexte actuel de la mondialisation un DDS doit reposer sur une gouvernance de qualit au niveau national et international.

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2-5) Approche Genre3

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En 1970, Esther Boserup publie un ouvrage marquant, qui dmontre que les femmes sont les grandes perdantes du modle de dveloppement li la thorie de la modernisation4. Cet ouvrage et d'autres qui ont suivi rvlent les nombreux dsavantages subis par les femmes, rsultant des projets de dveloppement, et critiquent l'absence des femmes dans la planification des projets et des programmes de dveloppement. Au cours des annes soixante-dix, les Nations Unies abandonnent leurs stratgies bases sur la modernisation des conomies du tiers-monde. Ils ralisent que l'oubli des femmes pourrait tre l'origine de leur chec. Ils voient dans l'engagement des femmes une faon de mettre en oeuvre de nouvelles stratgies de dveloppement (St-Hilaire, C. dans RelaisFemmes, 1997). L'amlioration de la productivit des femmes devient alors un des buts du dveloppement traditionnel. En 1976, les Nations Unies crent un Fond de dveloppement rserv aux femmes (UNIFEM), afin de permettre aux femmes l'accs aux grandes conventions et confrences internationales. C'est partir de cette priode que le fminisme au Sud a pris son envol. L'approche de l'Intgration des Femmes dans le Dveloppement (IFD), comme son nom l'indique, vise intgrer les femmes au processus de dveloppement, sans pour autant remettre en question le modle de dveloppement dans lequel on voulait les intgrer. Cette approche est lie l'approche anti-pauvret qui, reconnaissant le rle de production des femmes, vise amliorer leurs conditions de vie travers de petits projets gnrateurs de revenus, en lien avec leur rle traditionnel. partir des annes quatre-vingt, le mouvement fministe s'affirme au Nord et au Sud. Au sein de ce mouvement, diffrents courants idologiques s'intressent aux causes de la subordination des femmes. Dans le contexte de l'rosion des services sociaux et du rle de l'tat, certaines personnes prconisent une approche axe sur l'efficacit , visant amliorer la productivit des femmes, notamment travers le crdit, la technologie et la formation. Cette approche s'appuie sur les trois rles des femmes au niveau de la production, de la reproduction et de l'engagement communautaire. D'autres prconisent une approche axe sur l'quit , qui vise donner des chances gales aux femmes dans tous les domaines. Cette dernire approche, promue surtout pendant la Dcennie des femmes, implique un changement structurel visant s'attaquer aux ingalits entre les sexes. Durant la mme priode, toute une gnration de fministes du Sud critique le modle de dveloppement dans lequel on voudrait intgrer les femmes. Les critiques du groupe DAWN (Development Alternatives for Women in a New Era) de New Delhi sont importantes et marquent le dbut d'une vritable approche fministe du dveloppement. De ces critiques merge paralllement une approche qui se proccupe des relations entre les genres et non seulement des femmes. Cette approche, dite genre et dveloppement GED, privilgie une
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http://www.memoireonline.com/12/07/793/m_autonomisation-de-la-femme-rdc4.html E.Boserup, Women's Role in Economic Development, 1970


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perspective holistique, c'est--dire tenant compte de l'articulation entre la famille et les diverses activits sociales, conomiques et politiques. Les tenants de cette nouvelle approche soulvent des questions fort pertinentes face toute initiative de dveloppement : qui elle profite ? Qui y perd ? Quels compromis ont t faits ? Quels sont les rsultats en terme d'quilibre des droits et des privilges, et en terme de partage du pouvoir entre les hommes et les femmes et entre les divers groupes sociaux ? L'analyse GED cherche donc comprendre les facteurs qui favorisent le maintien de la subordination des femmes et dvelopper des stratgies de dveloppement permettant d'appuyer le changement des rapports sociaux dans un sens plus galitaire. 2-6) dveloppement communautaire Selon les sources, les pays ou les courants de philosophie , le concept de dveloppement communautaire prend diverses appellations. Dveloppement local , Gestion des terroirs , Dveloppement rural dcentralis ... Toutes ces appellations qui caractrisaient des visions diffrentes ds le dpart, tentent aujourd'hui de dcrire une situation unique, celle de la responsabilisation totale des populations la base dans la conception et la mise en oeuvre des actions de dveloppement5. Pour Kolosy (1997), Le dveloppement communautaire n'est pas un concept nouveau. Il possde une rfrence politique et conomique qui prend son essor avec les politiques de dcentralisation des annes 1980. Pour Tremblay (1999), le dveloppement local ou communautaire est dcrit comme une perspective centre sur la revitalisation des communauts locales et sur l'amlioration des conditions de vie des populations selon des initiatives qui sont mises en oeuvre la fois par et pour les populations locales. 2-7) Participation communautaire La complexit de la dfinition du concept de participation suscite depuis un certain temps l'utilisation de plus en plus grandissante de plusieurs termes essayant chacun de cerner le concept le plus exactement possible. C'est pour cela que nous pouvons lire dans des documents que la participation c'est l'implication, la ngociation, la concertation, l'information, la responsabilisation, la consultation, le partage, l'engagement, la collaboration, l'valuation ou tout simplement le droit de l'homme et la dmocratie. Chacun de ces termes reprsente sa manire la participation qui se veut de plus en plus indispensable la planification et au financement de tous les types d'interventions entreprises en faveur du dveloppement. A partir des annes 80, la participation des populations rurales dans leur propre dveloppement est devenue une ncessit voire un impratif pour tout dveloppement durable. Il faut galement noter que l'avnement du Programme d'Ajustement Structurel (PAS) entrepris par la Banque Mondiale et le FMI pendant les mmes priodes, s'est avr galement propice l'mergence des mthodes dites participatives pour la simple raison

Claude Ouattara., `'Dveloppement communautaire et rduction de la pauvret dans un contexte de dcentralisation'', (S.L.), ENDSA, juin 2003, p : 5
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que ces institutions voyaient en ce concept un moyen pouvant contribuer assurer une meilleure gestion des investissements raliss dans les pays en voie de dveloppement. L'Afrique a galement vu merger le concept de la participation la fin des annes 70 (dbut 1980), suite aux constats des limites des stratgies de dveloppement adoptes au cours des deux premires dcennies des priodes post coloniales. Ces approches avaient plutt des visions trs technicistes avec l'Etat comme principal acteur dans la dfinition des projets par l'intermdiaire des techniciens de dveloppement (Gueye, 1999). 2-8) Dcentralisation La dcentralisation est un systme dans lequel une collectivit ou un service s'administrent eux-mmes sous le contrle de l'Etat ; mise en oeuvre de ce systme . Comme nous pouvons le comprendre dans cette dfinition, la dcentralisation peut revtir diffrentes formes suivant les diffrentes caractristiques ou implication au niveau des politiques gnrales ou en fonction des arrangements institutionnels et de mcanisme de mise en oeuvre. la dcentralisation peut tre politique ou bien administrative. La politique met l'accent sur le partage du pouvoir et l'administrative appelle une rpartition des fonctions6. La dcentralisation politique (parfois appele dcentralisation politique ). Elle est la cession de pouvoirs de dcisions des organes politiques infranationaux. Elle sous-entend que le pluralisme politique et un gouvernement reprsentatif existent dj. De mme, elle peut tre une voie de dmocratisation en donnant aux citoyens ou lus plus d'influence dans la formulation et l'excution de la politique d'une administration. Les dfenseurs de la dcentralisation politique se basent sur l'hypothse que les dcisions prises avec une participation des citoyens sont bien fondes et rpondent mieux leurs aspirations que celles prises uniquement par les autorits politiques au niveau central. La dcentralisation devait permettre aux citoyens de mieux connatre leurs administrateurs de proximit, mais aussi ces derniers de mieux connatre les aspirations de leurs citoyens. La dcentralisation administrative est l'attribution des fonctions publiques dtermines des chelons infrieurs de l'Etat, plus prcisment la rpartition, diffrents niveaux de dcision (principe de subsidiarit), de responsabilits et de ressources humaines et financires, pour assurer la fourniture de services publics. Gnralement, c'est le transfert de responsabilit de planification, du financement et de la gestion lie certaines prrogatives de l'Etat central et de ses organes vers des units d'administration locales, des cellules de l'administration, des autorits publiques semi autonomes, des municipalits et des rgions. Elle peut prendre plusieurs formes : -La dconcentration qui est la dlgation de fonction de dcisions, de planification et de gestion dans les domaines prcis (sant, ducation, hydraulique..), des organes ou fonctionnaires de l'Etat central qui sont dissmins sur le territoire national ou des administrations locales que surveilleront l'Etat central. - La dlgation est une forme plus avance de dcentralisation, qui permet l'Etat central de transformer le processus de prise de dcision et d'administration vers des units semi autonomes qui en dernier ressort, doivent lui rendre des comptes. - La dvolution est la forme de dcentralisation administrative la plus avance. Il y a dvolution lorsque le gouvernement
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Ousmane Syll, `'Les changes entre collectivits dcentralises d'Afrique subsaharienne et de l'union europenne : une russite si la condition de la rciprocit est respecte '', Besanon (France), Mmoire de Master, Octobre 2005, p.8.
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dlgue des fonctions en transfrant les pouvoirs de dcision, l'autorit en matire de finances et de gestion vers des structures administratives locales quasi-autonomes. La dcentralisation budgtaire ou des finances est l'une des composantes de dcentralisation administrative car elle permet aux administrations locales ou organisations prives de pouvoir exercer de manire efficace les fonctions administratives. Elle leur permettra de disposer de revenu issus de sources locales ou d'un transfert du gouvernement central qui pourront leurs donner la possibilit d'assurer leurs dpenses induites par leurs dcisions ou fonctionnement 2-9) Communication7 A l'chelle humaine, la communication est dfinie comme un processus dynamique par lequel un individu tablit une relation avec quelqu'un pour transmettre des ides, des connaissances, des motions, aussi bien par la langue orale ou crite que par un autre systme de signes: gestes, musique, dessins, etc. Elle tablit le lien qui permet aux socits d'exister et de fonctionner. La communication pour le dveloppement qui est l'une des perspectives, est apparue dans le cadre du rapport de la communication et des mdias au dveloppement des pays du Tiers Monde. Dans les annes 1950 et 1960, l'UNESCO et l'USAID ont fait la promotion de quantits de projets d'utilisation des mdias des fins de communication, d'information ou d'ducation, en vue de faciliter le dveloppement. D'autres agences des Nations Unies, la FAO (1988 ; 1989 ; 1995 ; 1998 ; 2000), le PNUD et l'UNICEF, devaient galement promouvoir, par la suite la communication dans la ralisation des projets de dveloppement et le dveloppement de nouveaux concepts tels Supports de la communication au dveloppement (PNUD/FAO) ou Mobilisation sociale (UNICEF). Le concept de communication pour le dveloppement est n dans le contexte de la contribution apporte par les mdias et les communications au dveloppement dans les pays du tiers-monde. Dans les annes 1950 et 1960, plusieurs organismes de dveloppement international ont subventionn de nombreux projets exploitant les mdias des fins de communication, d'information ou d'ducation, en vue de faciliter le dveloppement. Renforcer les capacits des communauts prendre en charge leur propre dveloppement, tel est l'objectif central de tout effort de dveloppement. Bref, la communication pour le dveloppement est un concept d'interactivit dont les mdias deviennent l'instrument oprationnel. Elle englobe diffrents types de communication dont la communication interpersonnelle de groupe, de masse et de proximit

Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration Agence Marocaine de la Coopration Internationale COOPERATION SUD - SUD Dcembre 2003
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Chapitre II : la Coopration Internationale, Aide au Dveloppement


1) dfinition de laide au dveloppement
L'aide au dveloppement8 dsigne une action volontaire par un acteur extrieur pour impulser le dveloppement d'un pays tiers (pays en dveloppement) L'aide est souvent financire et/ou mesure par des flux financiers (l'envoi de cooprants est chiffr). Elle va gnralement des pays dvelopps vers les pays sous-dvelopps, en particulier les pays les moins avancs, mais une aide des pays mergents (Chine, monarchies ptrolires) vers les pays les moins avancs commence se dvelopper, ressources naturelles. Elle est internationale. Le donateur peut tre constitu d'un pays ou d'une entit publique ou prive d'un pays ou encore d'un groupe de pays par l'intermdiaire d'une organisation internationale (FMI, Banque mondiale). L'aide peut cependant venir d'une entit interne au pays mme (filiale de multinationales implantes dans un pays). L'aide au dveloppement est une action qui peut tre: un financement de projets par dons ; un prts d'argent taux prfrentiel ; une annulation de dettes. Les activits poursuivies sont trs diverses selon les pays et selon les partenaires : formation et ducation de la population ; sant-soins, mdicaments... infrastructures-routes, hpital, coles, barrages appui aux politiques de l'tat ; conseils techniques (envois d'experts).

2) lvolution de laide au dveloppement


Apres les trois dcennies du dveloppement promues par le PNUD et marques du sceau de la dsillusion , la quatrime celle des annes 90 est frquemment annonces comme devant connaitra systme daide et de coopration9, mais de mettre purement et simplement un terme a ce type mme de relations entre dvelopp et sous dvelopp qui sest impos avec les indpendances des annes 60 .

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http://dictionnaire.sensagent.com Andr Guichaoua, revue tiers monde, N 151, coopration internationale : le temps des incertitudes, 1997
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2-1 Les contextes successifs du march de dveloppement et lvolution du cadre institutionnel Trois priodes peuvent tre dgages qui correspondent a autant de crises des thories et des politiques de dveloppement et donc de rponses a ces crises 10 la premire commence avec les indpendances des annes 60 , la seconde correspond a lapprofondissement de la crise conomique mondiale aprs le choc ptrolier du dbut des annes 70 , la dernire souvre avec la fin du bloc socialiste en 1989 et lacclration de ce quil est convenu dappeler la mondialisation . a- Priode 1960-1975 le dsenchantement des idiologies du dveloppement Apres laffirmation dune multitude de voies nationales dmancipation politique et conomique, un constat assez gnral dchec des politique de transfert technologique et dassistance des organismes daide de dveloppement sest rapidement impos. Les faibles rsultats avrs des stratgies de modernisation acclres et de rattrapage conomique qui suivent les indpendances mettent en cause lensemble des programmes de dveloppement promus par les organismes internationaux et cooprations bilatrales .les critique les plus frquentes concernent la disproportion des quipements raliss , lincapacit dassurer localement les entretiens et charges rcurrentes , la multiplication sans principe des personnels dassistance technique, la non-appropriation des projets par les acteurs sociaux et conomiques locaux, Le cout social et politique des annes de modernisation et de liquidation des rapports sociaux prcapitalistes apparait donc prohibitif et lexpression gnralis, pacifique ou violente, des insatisfactions populaires conforte ou dbouche sur la mise en place de nombreuses dictatures ou de pouvoirs fort activement soutenus de lextrieur. La reconnaissance largement partags de lchec de la premire dcennie du dveloppement affecte dferrement les institutions concernes. Les cooprations bilatrales maintiennent leurs prrogatives et la concurrence acharne quelles se livrent ne favorise pas leur ouverture ou les remise en cause ; Au sein des organisations internationales une rflexion approfondies et engag dans laquelle dimension critique et bien prsente mais les blocages politiques propre au systme des NU dalors interdisent toutes reformes structurelles denvergure.au contraire au nom de linsuffisance des moyens de lexpertise ,des cadres nationaux, de la dure : les checs et les insuffisances des projets de dveloppement terme alors consacr pour dcrire les interventions trangre en matire de coopration conomique aboutissent surtout a la mise en place de nouvelles structures dappui confortant le fameux renforcement institutionnel En ce qui concerne le milieu associatif et les ONG .ils puisent dans la contestation des travers politiques et bureaucratiques des grands operateurs institutionnels une large part de leur vitalit et de leur crativit.

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A.Guichaoua,Y ;Goussault,sciences sociales et dveloppement , paris,A.Colin coll. cursus ,1993,P192


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Mais ces interlocuteurs mergents apparaissent alors trop clats aux chelons nationaux et internationaux pour reprsenter une solution de remplacement crdible et efficace. b- Priode 1975-1989 contestation et crise du model dominant dajustement macroconomique les annes schizophrnes Deux caractristiques principales marquent cette priode : on assiste tout dabord a laffirmation, sous la pression des administrations amricaines et britanniques, dun libralisme de plus en plus agressif au sein des organisations de bretons woods et, par extension, vis--vis des agences du systme des NU Le dsenchantement de la coopration et les crispations scuritaires (Amrique latine, Asie ) produisent des effets paradoxaux : lexigence du ciblage des programmes sur des groupes sociaux a risque suppose une analyse minimale des causes qui renvoient elles mme a la prise en compte de la dimension sociopolitique des problmes ! Une contradiction prvaut aussi dans la recherche de transparence en matire de gestion de ressources publiques qui se heurtent a la ncessit du renforcement des rseaux clientlistes11 au sein des pouvoirs utiles cest dans ce contexte que le corps de doctrine des politiques dAjustement structurel et de rtablissement des grands quilibres conomiques commence a simposer. De leur cot, la restructuration ou le retrofilage des institutions de dveloppement, nationales ou internationales, effectivement engages prennent du temps ou se heurtent a de fortes rsistances corporatistes dans certains domaines et /ou pays , le contournement par le secteur priv connait des succs spectaculaires. Au terme de cette priode, face aux dconvenues de la gestion purement macro-conomique du sous-dveloppement, a lexacerbation des problmes sociaux, aux tentions accrues au sein des cadres politiques autoritaires, un clivage, quelque peu simplificateur se consolide au niveau des stratgies ou au moins des rputations entre des organismes et pays ajusteurs c- Les annes 90 crise et ajustement : des institutions de dveloppement Trois processus principaux saffirment au cours de cette priode : la consolidation des tendances esquisss au cours de la priode prcdente, lhomognisation et le rtrcissement du march du dveloppement, une spcialisation fonctionnelle des acteurs. Le terme dveloppement et les pratiques qui laccompagnent correspondent de plus en plus un champ dapplication bien circonscrit qui regroupe : -les pays ou rgions du globe sous ajustement renforc - les pays ou rgions en croissance , mergents , en transition ou la problmatique de laide et de la coopration concerne principalement les secteurs dactivit, les provinces et les groupes sociaux exclus , sinistrs
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Andr Guichaoua, revue tiers monde, N 151, coopration internationale : le temps des incertitudes, 1997,P 495
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2-2 La diminution vraisemblablement irrversible du volume de lAPD

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Oscillant depuis 1985 entre 50 et 69 milliards $ lAPD enregistre en 1995 une trs forte baisse par rapport a 94 , -9,3% soit 53,7 Md $ le japon en tte des pays contributeurs , se dtache trs largement avec 14,6 Md$ suivi de la France (8,4) et de lAllemagne (7,5) ; les USA se distinguent quand a eux par lampleur de leur dsengagement avec une baisse de 28% (avec un total de 7,3 Md$ en 95 dont la moiti et destine a Isral et lgypte ) A lintrieur de cette masse financire, on remarque aussi une croissance forte de la part de lAPD consacr a laide humanitaire durgence12 qui, paradoxalement, se vend bien. Elle relve en effets des contributions volontaires des Etats (UNICEF, HCR, UNDRO ) et non des contributions obligatoires a des agences. ce qui permet, vis--vis des opinions publiques nationales, au gr des conjonctures politiques internes et de la mdiatisation internationale des drames humanitaires, dillustrer la fonction solidaire du Nord en slectionnant les destinataires intressants. Cette rduction produit diffrents effets parmi les quelles nous retiendrons : -le renforcement des stratgies de ciblage -la recherche effrne doptimisation dans lutilisation des fonds disponibles. 2-3 Lhomognisation croissante des stratgies nationales et internationales daide et de cooprations LAPD reste un lment dcisif du systme mondial de scurit collective : jusqu' la fin des annes 80, lallgeance aux blocs prcdait les intrts commerciaux et a fortiriori les proccupations en matire de dveloppement. Mais lancrage des pays utiles ou la dstabilisation des pays a risque passe de moins en moins par laide au dveloppement. En revanche en ce qui concerne le stock rsiduel des pays en dveloppement , ladite, communaut internationale devient une ralit au niveau de son expression et des politiques concrtes. Aucune coopration bilatrale ou institution internationale, mme en cas de dsaccord affich , ne prendrait dsormais le risque de faire totalement cavalier seul sur des dossier ou pays importants (dette, zare ) mais derrire lhomognisation apparente se maintiennent ou se confortent aussi des espaces rgionaux relevant de traditions ou dhgmonies particulires (japon/Asie ,Etats-Unis/Amrique latine ) Au niveau des politiques de cooprations, on assiste par ailleurs a une extension progressif des missions internationales : conditionnalit conomique et de gestion, conditionnalit politique , conditionnalit cologique , ingrence humanitaire , et depuis la confrence de Copenhague de 1995 bauche une conditionnalit sociale .la multiplication des grandes

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Andr Guichaoua, revue tiers monde, N 151, coopration internationale : le temps des incertitudes, 1997,P 500
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confrences internationales joue un rle dcisif dans la formulation dune multitudes de recommandations de plus en plus gnrales Une autre raison tout aussi dcisif en faveur de lavnement dun relatif consensus en matire daide au dveloppement, bien que fond sur des motivations opposes , rside dans laffirmation dune solidarit dfensive vis--vis des nuisances potentilles de la pat des pays sous-dvelopps (migration guerres ) . chaque Etat dvelopp peut aligner un nombre respectable de mesures protectrices en ces matires , que lon peut considrer , a bien des gards , comme des manifestations du sou - ou du mal - dveloppement . A linverse, on ne voit venir aucun sommet positif sur des questions aussi stratgiques que lemploie dans les pays du Sud. 2-4 Adquation/Gestion des personnels de l industrie de dveloppement 13 Cet aspect de la restructuration du dispositif institutionnel du dveloppement est vraisemblablement le plus complexe aborder. en effet, si le march de travail offre des possibilits de recrutement trs ouvertes au niveau du secteur priv , laide au dveloppement demeure pour lessentiel dorigine publique et dpond donc des personnels qui sont appeler a la grer dans les institutions Etatiques ou internationales . En fait les problmes de personnels dans les organismes internationaux tiennent dabord a des contraintes structurelles : Labsence de recrutement sur concours Les nominations politiques par les Etats sur bases de quota Lenchevtrement des traditions administratives de tout pays do un niveau moyen de diplmes et de comptences Les contraintes lis a la gestion des personnels dune quasi-fonction publique

2-5 Les restructurations institutionnelles des dispositifs nationaux et internationaux de coopration Le march de dveloppement sest la fois unifi avec des rgles du jeu communes (arrire-plan stratgique approche programme et dveloppement humain du PNUD dveloppement durable de la banque mondiale) et de coordinations contraignantes qui rendent les dmarches plus cohrentes Les restructurations ont touch les institutions de manire ingale : les plus aptes a r agir ont t les moins engages par leur pass , les moins lourdes a la manuvre ; il sagit gnralement des cooprations qui navaient pas de vritables pied--terre (ex-colonies ) ou de positions bien ancres a dfendre (pays nordiques canada ..) ; elles ont su se placer rapidement sur des canaux ou pays porteurs sur le plan conomique ; a linverse les difficults les plus grandes se retrouvent dans les institutions prennes du systme des NU ou dans des institutions apparemment flexibles mais en fait trs rigides du fait de leur suffisance
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Andr Guichaoua, revue tiers monde, N 151, coopration internationale : le temps des incertitudes, 1997,P 505
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stratgique (banque mondiale) toutes rattrapent le temps perdu dans une vritable frnsie de changement sauf apparemment la coopration franaise qui se hte lentement La plupart des cooprations bilatrales ont achev leur processus de privatisation et recourent dsormais de plus en plus a des oprateurs privs ; il sagit gnralement alors de formes diverses de sous-traitances a dex fonctionnaires ou a des structures proche des administrations et susceptible de comprendre les intrts divers en jeu. Paradoxalement la position du systme des NU au sein du complexe dveloppeur semblerait moins menace , dune part , depuis 1992-1993 , le PNUD a profondment modifi sa dmarche avec lunification des interventions des agences autour de priorits thmatiques (pauvret, femmes ,emploie , et environnement) et la formulation de critres defficacit et de saine gestion , do une coordination accrue dans le cadre de la nouvelle Approcheprogramme : mis en place comme systme palliatif de consolidation de ressources propres .

3) les formes de laide au dveloppement14


A. La premire forme de laide : une aide publique-tatique bilatrale de pays pays La premire forme daide est institu de faon dominante notons bien que il faut distinguer entre sa gense et sa fonction : La gense : prsence de cette forme en Nord et au Sud A lpoque considr, la forme de laide qui est majoritairement prconise du point de vue du Nord relve de la rfrence au collectif-nation : laide apporter au Sud est une affaire publique et collective cest lEtat de sen charger pour quelle soit finalement favorable la nation cette aide doit tre directement attribue tel ou tel pays de Sud et non pas transiter par une organisation internationale qui la redistribuerait selon ses propres critres. le bien suprieur vis par cette forme est la reconnaissance de la nation du Nord : une nation du Nord ne tient son rang dans le concert des nations que si elle a la capacit et se donne les moyens dassurer une aide non ngligeable au Sud nocolonialisme. La fonction de laide Il sagit primordialement de construire et dasseoir la reconnaissance de la nouvelle nation et de faire progresser la richesse( base de certains biens patrimoniaux dont se compses la reconnaissance ) et la puissance(sant, instruction, scurit). Laide sert plus la reconnaissance du leader qui exerce le pouvoir et son enrichissement- qu celle de la nouvelle nation quil dirige dans le cadre dune forme dordre politique bien loigne du modle occidental vis. B. La seconde forme : laide non gouvernementale La gense : au Nord, ide qui simpose et que laide au dveloppement du Sud est une affaire non gouvernementale, ce nest pas lEtat de lorganiser et de la financer, mais aux in dividus qui le dsirent et sassocient pour le faire, ce nest pas une nation que lon aide, mais des
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Nourddine el Aoufi et Michel Peraldi critiques conomiques dition 25 automne 2009 page 8
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personnes qui vivent dans une autre rgion du monde que celle o lon vit. Au sud les prises de position contestatrices de lancienne forme de laide et favorable la nouvelle forme dite non gouvernementale sont tenues dans lespace public en se rfrant la libert ou lefficacit technique : laide doit arriver directement pour la ralisation des projets concrets sans transiter par lEtat central. Le correspondant dune ONG au Sud peut tre une autre ONG et/ou une administration locale(commune, etc.),dans beaucoup de cas, lONG du Sud fait partie du rseau dune ONG du Nord et dans certain cas elle a t cre linitiative de lONG du Nord La fonction de la forme et ses contradictions Laide conduit localement, l o elle sapplique prcisment plus de richesse ou plus de puissance (en sant, en instruction ou en scurit) mais des contradictions se font le jour, qui posent le problme de lefficacit de cette forme daide : o Concurrence entre les ONG dans la collecte des fonds au Nord o Comptition sur le terrain entre ONG rivales o Labsence complte de coordination entre laction publique-politique au Nord, visant le dveloppement du pas et les projets financs et raliss par les ONG locales. C. Troisime forme : un recadrage de laide non gouvernementale via ltablissement de lide dune aide un pays Des discours contestataires viennent tout particulirement des personnels des administrations publiques ou mixtes chargs de laide et, dans une moindre mesure des pouvoirs politique en place au sud, en revendiquant que laide non gouvernementale du N ord soit rgule par chacun des gouvernement de Sud et en justifiant ce recadrage par la rduction des contradictions quil doit en principe permettre.il sagit de rintroduire lide que laide est aide un pays sans remettre en cause le fait quelle demeure une aide non gouvernementale quand sa gouvernance. Cela ne conduit donc pas revenir la premire forme. Faut-il faire tat dune nouvelle forme ? La dclaration de paris sur lefficacit de laide au dveloppement sanctionne linstitution dune nouvelle forme. Le recadrage en question permet de passer dune opposition frontale ente aide gouvernementale et aide non gouvernementale une conciliation possible entre les deux, sans pour autant rintroduire la planification intertatique. cest une nouvelle forme qui voit le jour dont linstitution est sanctionn par la dclaration de paris sur lefficacit de laide pour le dveloppement des 28 fvrier- 2 mars 2005. Il y est en effet question, dun cot, de donneurs( et non pas le pays donneur), de lautre, de pays partenaires (et non pas des donataires). Laide non gouvernementale (ou gouvernementale) du Nord doit sinscrire dans les stratgies nationales de dveloppement des pays partenaires. Aucun statut particulier nest

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donc fait laide gouvernementale : un pays du Nord qui donne via son Etat (et un organisme public charg de grer cette aide) nest quun donneur parmi dautres.

4) valuation des besoins de laide


4-1) Article de William EASTERLY
La communaut de laide est inonde de plans , de stratgies et de cadres de travail visant rencontrer les rels besoins du monde des pauvres, doubls destimations du cout des besoins daide.cet article combat lide que ces exercices ne prennent un sens quinscrits dans une mentalit de planification centrale, dans laquelle la rponse au tragdies de la pauvret est un large appareil bureaucratique dictant par autorisation administrative les quantit des diffrents bien et services de dveloppement fornir.la mentalit de planification est son tour relie des thories prcdemment discrdites, comme celle reliant la pauvret lexistence dune trappe pauvret, impliquant que la pauvret ne puisse tre rduite que par un afflux massif daide pour combler le besoin de financement des pays pauvres .cette afflux daide est bien sr administr par le mme appareil de planification. Le dsir de la communaut internationale de laide destimer des besoins reflte en soi comment la planification a pris le pouvoir dans la sphre de laide trangre Dans sa citation sur la manire dvaluer les besoin daide pour les ODM ,Jeffrey Sachs un rattach lONU prconise que : une valuation de laide est un lment cl dun plan de politique, la seconde tape du processus de planification sera pour chaque pays de dvelopper un daction long terme 10-12 ans pour raliser les ODM ,la troisime tape sera pour chaque pays de construire sa stratgie de rduction de pauvret DSRP moyen terme 3-5 ans bas sur le plan ODM long terme. Il semble que les officiels de laide se tournent vers des plan, des stratgies et des cadres de travail compliqus(cadre stratgique de lute contre la pauvret -CSLP-) pour atteindre les 54 ODM dici 2015.le rapport de du secrtaire gnral de lONU documente lchec des ODM et que si tous les nouveaux engagements sont honors, on espre que laide attendra 100 milliards de dollars en 2010 ;cependant, cest toujours insuffisant par rapport aux montants gnralement considrs comme ncessaire pour atteindre les ODM , la plus part des pays pauvres auront besoin sune aide additionnelle et devront regarder vers les pays riche pour quils la fournissent . Les organisations internationales semblent tout aussi inconscientes du problme que pose la multiplicit des buts et des agents sur la structure dincitation auxquelles font fac e les agence daide. Avoir plusieurs objectifs ( 54 objectif ) est quivalent avoir plusieurs principaux.il est bien connu en thorie de lagence que avoir plusieurs principaux affaiblit pour lagent son incitation dlivrer le service requis nimporte lequel attach dentre eux . alors la stratgies optimales pour chaque principal et dessayer de pnaliser lagent lorsquil poursuit dautres buts que le sien et de le rcompenser dans le cas contraire.
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Le principe destimer combien daide est ncessaire dvoile une mentalit de planification loppos des principes lmentaire de lconomie. Que laide internationale par elle-mme puisse accomplir les ODM a toujours t une illusion.une grande part de lespoir de rduction de pauvret et des souffrances humaines provient des efforts autonomes que les pauvres fournissent eux mme sur les march concurrentiels. Pendant que la communaut des bailleurs hsitent pour augmenter laide de 50 Milliard de dollars pour tout les pays pauvres, les citoyens de deux grand pays pauvre -lINDE et la Chine ont augment le revenu annuel de 715 MD. laide peut toujours fait beaucoup de bien au pauvres, mais seulement su les agents de laide ont les incitations pour fournir les services tangibles ceux qui les tiennent comme responsable

4-2) Commentaire de Giovanni


Pour Giovani Andera Cornia (University of Florence) larticle du professeur Easterly peut tre critiqu sur un certain nombre de points15 : Lattribution faite par le professeur Easterly de la faibles croissance dans les annes 1980-1990 la prsence de la mauvaise gouvernance et la corruption est dautant plus surprenante au regards dautres rcents travaux de lauteur qui pointent du doigt, je crois des causes beaucoup plus plausibles de la mdiocre performance conomique de ces pays.par exemple il soutient que les pays sous programmes dajustement et de stabilisation structurelle de FMI et de la BM connaissaient une augmentation moindre de la pauvret durant les priodes de rcession. Les problmes de laide lis , des multiples principaux agents du manque de responsabilit, de lallocation sous optimale de laide entre bailleurs multilatraux, bilatraux et les ONG, de la coordination des donneurs, de la prolifration des ONG des programmes de surveillance inadquats des horizons court terme et ainsi de suite rodant lefficacit de laide qui est dpendant de frquents mauvais choix dimportance de la part des donneurs comme des pays receveurs. Cependant de manire certaines, nous savons que les programmes basiques daide fournis par les agences multilatrales comme UNICEF, OMC , FIDA ,le PAM ,OXFAM, sont assez efficace et que limpact de ses programmes pourraient tre plus grands si les ressources alloues ceux-ci taient augment Lefficacit de l ONU de la BM et de bailleurs bilatraux peut tre largement amliore bien que le problme ne repose dans la plus part des cas pas tant sur le degr de comptence et dengagement du personnel mais plutt sur lapproche politique exige par les acteurs principaux pour les agence daide et quelles doivent adopter.de plus, il sagit plutt de petit bureaucraties.

4-3) Commentaire de John Burton DFID Londres


Cest un article provocant et ceux qui croient en laide devraient prendre au srieux certains de ces messages centraux16 :
15

, William Easterly comment valuer les besoins daide ? Revue dconomie du dveloppement 2006 /2-3 page 29. 16 , William Easterly comment valuer les besoins daide ? Revue dconomie du dveloppement 2006 /2-3 page 41.
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La complexit de ODM rend difficile limposition de responsabilit sur les organisation individuelle en terme de progrs Les DSRP peuvent dpasser les capacits administratives limites des gouvernements faibles. Les preuves dune relation entre laide et la croissance ne sont pas robuste. Lvidence dune trappe pauvret est contredite par lhistoire des recense des succs pour certains pays pauvres. Les rsultats dans les secteurs sociaux ne sont pas fortement corrls avec les dpenses sociales et il est possible que lon gaspille des ressources supplmentaires.

5) Le partenariat, les objectifs du millnaire, les stratgies de rduction de pauvret, et la coordination des donneurs
Une fois encore, lre de lajustement structurel a conduit de nombreux pays se tourner vers des politiques orientes vers le march. puisque les rsultats en terme de croissance , du moins en Afrique taient gnralement faibles, il y a eu un revirement plus tardif de lattention de ces politiques elles mmes vers les structures et les institutions qui les mettent en place. Une question cl port donc sur la manire dont la coordination des donneurs affecte la mise en place dune politique ou la gestion du secteur public. Rcemment, lONU a lanc les ODM et la BM a lanc ses stratgies de rduction de pauvret SRP, tous deux tant tourns vers la rduction de la pauvret.ces deux initiatives majeures nont pas t considrablement coordonnes et il ya mme parfois de la concurrence entre les institution au niveau des pays. Dans la mesure o les deux initiatives ont des applications diffrentes pour les stratgies de dveloppement et les choix politiques, lalignement entre les donneurs et les gouvernements bnficiaires a t rendu beaucoup plus compliqu. cest un problme de coordination de donneurs internationaux qui doit tre trait. Laide des donneurs sera mieux align sil partagent le mme ensemble de buts. Auparavant les PAS remplissaient cette fonction de coordination dans une certaine mesure. La question dsormais est de savoir si la nouvelle FRPC facilit pour la rduction de la pauvret et de la croissance a aid a coordonn les donneurs et les align avec les gouvernements bnficiaires. Les IFI ont valu la mise en uvre de la FRPC dans plusieurs pays avec 4 rsultats principaux : 1. A lavenir, laccent devrait davantage tre mise sur ltablissement dun bon processus plutt que sur la production de bons documents . du fait, la mise on uvre est la cl17. 2. Leffet en retour dans le processus de planification, ncessaire pour amliorer la budgtisation future est encore trs faibles. 3. Lanalyse sous jacent est aussi sauve faible et doit tre renforce.

17

Une des recommandations cls de lvaluation du FMI-IEO 2004 est de dplacer laccent de linitiative de la production de documents vers le dveloppement de processus de formulation de politiques nationales senses et de mise en uvre .
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4.

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Le partenariat avec les donneurs restent faible dans certain domaines, notamment dans lordre de priorit et le chiffrage des interventions.

6-) Rduction durable de la pauvret : principal objectif de la coopration pour le dveloppement


La rduction de la pauvret est depuis longtemps, pour de nombreux donneurs, lun des objectifs principaux de laide au dveloppement. Cependant, il nexistait pas de consensus autour dune stratgie. Le Rapport 1990 sur le dveloppement dans le monde de la Banque mondiale a aid cristalliser la rflexion ce sujet. La Banque mondiale y proposait une stratgie de rduction de la pauvret qui a par la suite recueilli un large agrment. Elle comprenait deux axes complmentaires : Promouvoir lutilisation productive du bien dont les pauvres manquent le moins la mainduvre et veiller ce que les politiques retenues mettent au service de cet objectif les incitations du march, les institutions sociales et politiques, les infrastructures et la technologie. Assurer aux pauvres les services de base, en particulier les soins de sant primaires, le planning familial, la nutrition et lducation primaire. Cette stratgie saccompagnait en outre du constat que des filets de scurit sociaux et autres dispositifs spciaux seraient ncessaires pour ceux qui ne pourraient pas profiter pleinement de ces nouvelles chances, telles que les personnes ges, les malades et handicaps et les victimes de chocs conomiques temporaires.

7)

Les changement dans la structure des flux internationaux daide

Le tableau montre les changements dans laide bilatrale par objet jusquaux annes 1990,le flux18 le plus important tait destin laide programmes, y compris des contributions gnrales au dveloppement telles que la balance de paiement , le soutien budgtaire, et laide lajustement structurelle non alloue aux secteurs, des lment dont on pourrait attendre quils soient moins sujets des problmes de coordination que laide projet. Cest galement laide lie la dette, qui libre des ressources dans le budget. Alors que la part de laide programmes a chut il y a eu une augmentation compensatoire de la part des flux lis la dette. Une fois encore il semble que les donneurs bilatraux aient en fait retir leur aide des programmes daide facilement coordonns pour lallouer de laide projet, principalement pour les infrastructures sociales, refltant le nouvel intrt port la pauvret dans la pens de dveloppement
1973 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2 003

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Arne BIGSTEN coordination et utilisation des aides , Revue dconomie du dveloppement 2006 /2-3 , page 90.
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16.1 24.4 13.9 8.9 25.6 8.1 2.0 1.1 32.7 26.6 9.5 6.2 7.7 5.8 7.1 5.3 35.0 17.8 7.9 7.7 9.2 8.2 7.8 6.5 31.6 9.7 5.6 7.3 6.7 22.9 9.1 7.0

Infrastructure sociale et services Infrastructure conomique et services Secteurs de production Multi secteurs Aide programme Actions lies la dette Aide durgence Non allous

10.8 18.1 14.3 1.2 48.7 0.8 0.8 5.2

12.1 11.8 13.4 2.4 45.8 6.7 0.4 7.5

8.8 24.0 18.1 2.4 34.8 8.2 0.8 2.9

14.7 20.0 18.6 2.0 39.8 2.1 1.8 0.9

Aide bilatrale totale en dollard

5120.6

6999.8

1680 18160 2.5

33202

47061

43566

68972

Source : Donns OCDE 2005

Il y a aussi quelques informations sur le nombre des donneurs auxquels le pays bnficiaire doit faire Face . ce nombre a augment rapidement au cours des 30 dernires annes. Il y a maintenant 27 donneurs bilatraux et beaucoup plus dONG internationales, la plupart traitant de trs faibles montants daide.

Conclusion

Laide peut toujours faire beaucoup de bien aux pauvres, mais seulement si les agents de laide ont les incitations pour fournir des services tangibles ceux qui les tiennent comme responsabilit. Laide au dveloppement traduit un retour de la problmatique thorique de laffrontement entre un bloc dvelopp de plus en plus protectionniste et un bloc sous-dvelopp htrogne cherchant affirmer sa diffrence et lautonomie de chacun de ses membres. La thorisation de laprs dveloppement ou dun autre dveloppement constitue donc vraisemblablement la tche essentielle aujourdhui , cette fin ,bien plus que sur dautre terrains, les spcialistes des sciences sociales doivent pouvoir rflchir et engager les recherches adquates lintrieur comme lextrieur des organisations daide et de coopration o la langue de bois demeure encore trop souvent la rgle.
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Bibliographie

Critiques Economique, Nourddine EL Aoufi et Michel Peraldi, N26 t-automne 2010. L AIDE AU SOUS-DEVELOPPEMENT , RAULIN H LAIDE PUBLIQUE AU DEVELOPPEMENT BOISGALLAIS.A/VERSCHAVE.

REVUE DECONOMIE DU DEVELOPPEMENT N 23 septembre 2006. REVUE TIERS MONDE, Coopration internationale :le temps des incertitudes, Andr GUICHAOUA N 151 juillet-septembre 1997.

Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration Agence Marocaine de la Coopration Internationale COOPERATION SUD SUD Dcembre 2003

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