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DNL

Rapport de synthse
de la mission de la DNL sur la rforme du lyce


septembre 2012-avril 2013

DNL
Rapport de synthse

Rdactionetconception:DNL
AndrBerns
EricBruch
FranoiseBrck
RomainDebras
GuyFoetz
MonaGuirsch
MarianneHermann
JhempHoscheit
FrankKirsch
SimoneLehnert
JacquesMaas
JasminaPucurica
ClaudineSchockmel
PitSylvestrie
JohnWecker
CamilleWeyrich
PascalZeihen

Lay-out:JasminaPucurica

DNL
ISBN:978-2-87964-139-3
http://www.dnl.lu
avril2013
avril2013

Noustenons exprimernosremerciements noscollguesquinousontsoutenusdans notretravail


danalyse et dans llaboration des propositions: les comits des lyces, les prsident(e)s et les
dlgu(e)s des Commissions nationales des programmes et de formation, les collgues
enseignant(e)s.
NousremercionsgalementMonique Adam (SEW)etPatrickRemakel (SNE)pour leurs contributions
personnellesconcernantlenseignementfondamental.

Nosremerciementssadressenttoutspcialementnostroiscollguespourleuraideprcieusedans
larelectureetlacorrectionduprsentrapport:
EdouardKayser(professeurlAthnedeLuxembourg),
MichelBock(professeurauLycetechniquedeBonnevoie),
PaoloIppolito(professeurauLycedeGaronsEsch).

Sommaire

SolidareschfirdBildung!.....................................................................................................................6
I.Aperusuccinctdel'analyseetdespropositions..................9
II.Analysedel'tatprsentdel'enseignementsecondaire........18
II.1.Influencedesdeuxrformessurladiscussionproposdelenseignementsecondaire..............18
A.Loiderformedelenseignementfondamental:copierevoir!..............................................18
B.Loiderformedelaformationprofessionnelle:unexemplenepassuivre!.........................25
II.2.Echecscolaireetchmagedesjeunes...........................................................................................37
II.3.Aptitudepoursuivredestudessuprieures..............................................................................51
II.4.Politiquederecrutementetdeformationpdagogique...............................................................55
II.5.Diversitdesinnovationspdagogiquesetdesmesuresdencadrement.....................................64
III.Quelsbesoinsderforme?Aquelproposetcommentconvient-ilderformer?....67
III.1.Passagedufondamentallenseignementsecondaire.67
III.2.Culturegnralevsapprentissagedecomptencesfonctionnelles.............................................71
III.3.Enseignementdeslanguesetlanguesvhiculaires......................................................................81
III.4.ObjectifsetmthodologiesdidactiquesducycleinfrieurdelESetdel'EST............................108
III.5.RformesstructurellesetpdagogiquesdescyclesmoyenetsuprieurdelESetdel'EST.129
A.Cyclesuprieurdelenseignementsecondaire.........................................................................129
B.StructuresdelEST:cyclesmoyenetsuprieur........................................................................142
III.6.Quelstypesdvaluationdeslves?Quelscritresdepromotion?.......................................149
A.Evaluationdeslves.................................................................................................................149
B.Critresdepromotion...............................................................................................................152
III.7.Quelledfinitionlgaledustatutdautonomiepdagogique?.................................................158
III.8.Enperspective:lapolitiqueculturellelcole..........................................................................175
HistoriquedumouvementdecontestationetdelamissiondelaDNL............180
Glossairedessigles......189

SolidareschfirdBildung!

En 2004, la Ministre tait partie pour rformer lenseignement luxembourgeois dans son ensemble. Or, les
rformes successives du fondamental et de la formation professionnelle se sont avres prcipites,
irrflchiesetsouventinadaptesaucontextedupays.
Leseffetsngatifsconstatssurleterrainparlesenseignantsontfiniparproduireunras-le-bolgnralis.

En novembre 2011, les enseignants luxembourgeois se sont levs pour marquer leur opposition
fondamentale. Les lments dclencheurs de cette fronde ont t dune part le projet de rforme de la
Fonction publique inadapt au secteur de lenseignement et, de lautre, le projet de rforme du lyce,
quelardeurrformatricedelaMinistreavaitpargnjusqualors.
Le mouvement de protestation a t initi par les syndicats SEW et APESS rejoints finalement par la
FEDUSEetleSNEetappuyparunersolutionunanimeetinditedetouslesprsidentsdesCommissions
nationales des programmes de lenseignement secondaire ainsi que par des prises de position communes
adoptes par 26 dlgations des lyces l'issue des cinq runions rgionales organises par le MENFP en
fvrier2012.Tousdemandaientlaremiseplatduprojetderformedulyce.Cettecontestationmassivea
aboutifinmars2012unemanifestationquiaruniplusde6.000participants.

Deux tiers des enseignants dans la rue, voil un signal que la Ministre de lEducation nationale ne pouvait
ignorer:elledevaitstoppersonprojetetaccepterledialogue.
Pour mener ce dialogue, les enseignants de lES et de lEST se sont organiss au sein de la Dlgation
nationale des lyces (DNL) reprsentant les Comits des professeurs des lyces et lyces techniques ainsi
que les trois syndicats SEW, APESS et FEDUSE. Le message adress la Ministre tait clair: le dialogue
devraittrehonnteet,avantdentamerquelquerformequecesoit,ilfaudraittablirunbilancritiqueet
dtailldeltatprsentdusystmescolaireluxembourgeois!
Dansunpremiertemps,laDNLarencontrlaMinistreplusieursreprisespoursentendresurladmarche
etlesformalits.Suitecesrunions,laDNLaadressunesriedequestionnairesauMENFPcomportant
200 questions rparties sur 5 thmes : lchec scolaire; laptitude accomplir des tudes suprieures;
lenseignement gnral et la culture; lenseignement des langues et la politique de recrutement et de
formationdesenseignants.

AucoursdeplusieursrunionsaveclaMinistreetsescollaborateurs,laDNLaessaydecomblerleslacunes
quecontenaientlesrponsesfourniesparleMENFP.Quelquesconstatationstroublantessontressortiesde
cesrunions:
- aumomentoleMENFPalanclarformedulyce,ilnedisposaitpasdedonnesfiablesenmatire
de capacit de nos lves faire des tudes suprieures, alors que celle-ci a t invoque comme
principalmotifderformeparleMENFP;
- lesdonnesstatistiquesdelOCDEnesontsouventpaspertinentessil'ontientcomptedelasituation
du Luxembourg en matire dimmigration; pourtant, les reprsentants du MENFP ne cessent de se
rfrercesdonnes;
- malgr le nombre toujours croissant denfants immigrs dans les classes de lenseignement
fondamental,leMENFPnedisposemanifestementpasdunconceptglobaladaptpourenseignerles
langues,dufondamentaljusquauxclassesterminales.
PourlaDNL,ilressortdecesconstatationsquelarformedulycenapastconvenablementprpareet
quecelledufondamentalafaitfientreautresdesproblmeslinguistiques,quisontpourtantcruciauxpour
lavenirdenoslves.
Au-deldecesrunionsavecleMENFP,laDNLapriscontactaveclADEM-ausujetduchmagedesjeunes
et avec lUniversit du Luxembourg au sujet de la capacit des ressortissants du systme scolaire
luxembourgeoisaccomplirdestudessuprieuresainsiquedelaformationpdagogiquedesenseignants
delESetdelEST.
Tout au long de ses travaux, la DNL a mis en place un large processus de concertation avec ses collgues-
enseignants qui lavaient mandate. Cette concertation a pris la forme, dune part, de runions avec les
Commissions nationales de programmes (CNP) et les Commissions nationales de formation (CNF), avec les
Comitsdesprofesseurs(CP)et,dautrepart,dunquestionnairedtaillenvoytousleslycesetlyces
techniquesettouteslesCNPetCNF.Avecuntauxdeparticipationde90%,lesrponsescequestionnaire
sont largement reprsentatives et expriment un net dsaveu de la politique ducative telle quelle a t
meneaucoursdecesderniresannes.
Dans sa volont de considrer lenseignement comme un tout, la DNL na pas manqu dvoquer les
rformes de lenseignement fondamental et de lenseignement professionnel. Cest un fait que ces deux
rformes prsentent de graves dficiences. Mais la Ministre a toujours refus de mettre ces questions
lordredujourdesrunions.
Pour la DNL, il est vident que les enseignants de lenseignement fondamental et de lenseignement post-
fondamental doivent cooprer. Dans cet ordre dides, elle sest concerte avec les instituteurs des deux
organisationssyndicalesSEWetSNE.Ilsentendquelarformedufondamentalquidoittreremisesurle
mtiertrouvesaplacedansleprsentrapportetquelepassageentrelesdeuxordresdenseignementy
estaussiabord.
Un autre article est consacr la rforme de lenseignement professionnel, qui est en train de tourner au
fiasco.Nouspensonsquecetterformeaussidevratrefondamentalementramnage.
Depuis dbut fvrier, la DNL a entam des pourparlers avec la Ministre de lEducation nationale. Dans les
propositionsdelaDNLauMENFP,lesconclusionsdesrunionsaveclesCNP/CNF,lesCPetlesrponsesau
questionnaireontjouunrlecapital.Lensembledtailldecespropositionsformentlapicematressede
ce rapport de synthse. Elles montrent que les enseignants luxembourgeois sont bien en mesure de
prsenter,pourlarformedulyce,unconceptglobalquitientlarouteetquiestportparunetrslarge
majorit.
Cela dit, il est impratif que les moyens mis disposition de l'cole ne diminuent pas, mais quils
augmentent!
Leffortfaireestlamesuredesdfisquiseposentauxprofesseursetauxlves!

LesmembresdelaDNL

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I.Principesgnraux

Dans son analyse de la situation et llaboration de ses propositions, la DNL a t guide par quelques
principesessentiels.
1.
a) LaDNLestdavisquetouterformedoitimprativementtenterdecorrigerlesgarementscommis
parlesrformespasseset,surtout,quilfautviterderefairelesmmeserreurs.
b) Aucune rforme, aussi bien intentionne soit-elle, ne peut russir en labsence dvaluation
objectiveethonntedeseffetsdesmesuresantrieures.
c) Aurisquedetourneraufiasco,larformedusystmescolairenepeutsefaireenlabsenceavre
dun concept global qui a fait dfaut tant aux rformes passes qu celle actuellement envisage
parleMENFP.

2. Nos propositions obissent aux principes de faisabilit, de la d-bureaucratisation ainsi que de la


simplificationadministrativeetorganisationnelle.

3.Nospropositionsvisentuneplusgrandetransparenceetuneharmonisationdusystmescolairedans
sonensemble.

4.DaprslaDNL,laluttecontreleredoublementetledcrochagescolairedoitreposersurleprincipe
delducationleffortetlaperformance,combinunaccompagnementetunsoutienintensifs.

5.Uneamliorationdelaqualitdelenseignementdoitallerdepairavecunemeilleurecommunication
etunrenforcementdeladmocratietouslesniveauxdelorganisationdeslyces.

6. La DNL juge indispensable de prvoir des solutions originales, adaptes la situation et


lenseignement luxembourgeois, par opposition aux mesures prt--porter imposes par diverses
institutionsinternationalesetimportesdeltranger.Ilenvadelaprennitdenotresystmescolaire
etduservicepublic.

I.Aperusuccinctdelanalyseetdes
propositions

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II.Analysedeltatprsentdelenseignementsecondaireetsecondaire
technique

En ce dbut du printemps 2013, la DNL remet son Rapport de synthse - en fait un livre blanc sur
ltat de lenseignement public luxembourgeois au MENFP, mais cest aussi loccasion dinformer la
socitcivile.
1. Deux rformes qui exercent une influence directe sur la discussion propos de
lenseignementsecondaire
1.1.Loiderformedelenseignementfondamental:copierevoir!(p.18)
Lcole luxembourgeoise noffre pas lgalit des chances tous les lves, et cela ds lenseignement
fondamental. Les enseignants sur le terrain mettent en question: le contingent, les nouvelles formes
dvaluation,leplandtudes,lesdrivesbureaucratiquesetdonclexplosiondutravailadministratif.
1.2.Loiderformedelaformationprofessionnelle:exemplenepassuivre!(p.25)
LaDNLdemandeunervisionfondamentaledelaloiderformedelaformationprofessionnelle.
Danslimmdiat,ilfaudra:
mettre en oeuvre des modules de rattrapage de qualit et des mesures de remdiation
uniformisesdanstousleslycesproposantdesformationsdurgimeprofessionnel,
rtablirlesmoyensdaccsdestechniciensauxtudessuprieures.

2.Echecscolaireetchmagedesjeunes(p.37)
Chmageetmanquedeformationsontintimementlis.Maisilfautviterdedsignerdefauxcoupables:
lcoleluxembourgeoisenepeuttrerendueresponsabledesconsquencesdelacrisequiaffecte
touslespays;
ledgotdelcolequeressententlesjeunesdcrocheursrelvegnralementduneaccumulation
desretardsdsledbutdeleurscolarit.
Lchecetledcrochagescolairedoiventtrecombattuspartouslesmoyens.
Danscetteoptique,
il faut mettre en place une politique dappui systmatique en dbut de scolarit et donc dans le
cycleinfrieur,afinviterquedenombreuxenfantsneperdentlespdalesdsledpart;
ilfautrediscuterdemanireradicalelarformedelenseignementprofessionnel,quidtrioreles
chancesdesjeunessurlemarchdelemploi.

3.Aptitudeaccomplirdestudessuprieures(p.51)
Lanalyse par la DNL des donnes actuellement disponibles propos de lvaluation de laptitude
accomplir des tudes suprieures na pas permis de dceler un dficit imputable la structure du cycle
suprieurdelES.

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4.Politiquederecrutementetdeformationdesenseignantsdeslyces(p.55)
LaDNLretient4pointsmajeursquidoiventtrerevusetamliors:
lapromotiondelaprofessiondenseignant,
lappelauxcandidaturespourcomposerlesjurysdesconcoursdadmissionaustagepdagogique,
unexamen-concoursplustransparentetharmonis,
organisationdentretiensfocalisantavanttoutlesaptitudescommunicativesdescandidatsainsique
leursreprsentationsetleursattentesparrapportaumtier.

III.Quelsbesoinsderforme?

1.Enseignementetvaluationparcomptences(p.28,p.71,p.95,p.119)
LaDNL
raffirme trs nettement la mission humaniste de lcole publiqueet exprime son net refus dune
idologiepdagogiqueproductivisteetutilitaristequelOCDEcherchemettreenplacelchelle
mondiale;
exigelemaintiendelaculturegnraletouslesniveauxetdanstouslesordresdenseignement,
toutenpondrantsonimportanceenfonctiondessectionsetformations;
etprconisedeprivilgierladiversitdesapprochesetdesmthodes.
De faon gnrale, les enseignants contestent formellement le bien-fond de lenseignement et de
lvaluation par comptences qui posent toute une srie de problmes mthodologiques fondamentaux,
autantdanslenseignementfondamentalquedanslenseignementsecondaireetsecondairetechniqueou,
encore,danslaformationprofessionnelle:
l'valuation par socles de comptences est perue comme plus subjective, plus floue et moins
transparentequel'valuationparnotechiffre;
lvaluation par comptences conduit une bureaucratisation excessive engendre par une
multitudedepetitstestsintermdiaires:
de ce fait, la DNL se prononce pour le maintien d'une note chiffre unique par branche,
accompagneduncomplmentaubulletin,vocationinformative,aucycleinfrieur.
Enlangues,
la DNL refuse le morcellement artificiel dune langue tel quil rsulte de lenseignement par
comptences;
laDNLpropose:
- d'valuer quatre domaines de langue au cycle infrieur de lES et de lEST savoir, l'crit
(criturelibreetmatrisedelalangue),l'coute,lalectureetlaparole;
- de maintenir une note unique avec complment au bulletin au cycle infrieur de l'ES et de
lEST;
- demaintenirunenoteuniquesanscomplmentaucyclesuprieurdel'ESetdelEST;
- d'utiliserlemmesystmed'valuationl'ESetl'EST;lesdiffrencesentrelesdeuxordres
sesituerontauniveaudesprogrammesetdescritresd'valuation.

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2.Enseignementdeslanguesetlanguesvhiculaires
2.1.CadreEuropenCommundeRfrence(CECR)(p.84)
LaDNLrefuse:
linscriptionduCECRdanslaloi.
LaDNLpropose:
dedistinguerentrelenseignementlanguesecondeetlenseignementlanguetrangre;
d'enseigner le franais et l'allemand suivant la didactiquelangue seconde au cycle infrieur et
suprieurl'ES.

2.2.Niveauxdelangue(p.89)
LaDNLrefuse:
leprincipedeplafonnerlesniveauxdelanguedeslvesunniveaudtermin.
LaDNLaccepte:
leprincipequetousleslvesnedoiventpasmatrisertoutesleslanguesaummeniveau.
LaDNLpropose:
au cycle suprieur de lES, une pondration entre lallemand, le franaisetlanglais; un coefficient
depromotionvariableseraattribuauxdiffrenteslangues;
de donner aux lves au cycle suprieur de l'EST un choix entre au moins une langue A (franais
et/ou allemand) tudie suivant une pdagogie de langue seconde et une langue B (franais ou
allemand)quipourradinspirerdeladidactiquedelanguetrangre.

3.Passagedufondamentallenseignementsecondaire(p.67)
Au vu des problmes avrs que pose le passage du fondamental lenseignement secondaire, la DNL
propose:
dy remdier en instaurant une base commune de rfrence pour le passage primaire/post-
primaire, afin de mettre en adquation le plan d'tudes de l'Enseignement Fondamental
(notammentducycle4)aveclesexigencesaucycleinfrieurdel'ES/EST;
dinstaurer des changes formaliss et rguliers entre enseignants EF et ES/EST afin dlaborer
une progression cohrente travers les deux systmes et dassurer une meilleure orientation
deslves.

4.CycleinfrieurdelESetdelEST
4.1.EvaluationetpromotionaucycleinfrieurdelESetdelEST(p.114)
LaDNLjugeindispensablequelesprincipessuivantssoientobservsaucycleinfrieur:
Le cycle infrieur se dfinit comme base pour tout enseignement du cycle moyen et suprieur. En
dcoulent:
- lerefusdubloc7
e
/6
e
,7
e
/8
e
et
- larevalorisationdelanotiondeffort,accompagnedemesuresderemdiationetdesoutien.

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Auniveaudelapromotionproprementdite,laDNLprconise
- lalimitationdelacompensation2notes(pasdebranchescombines);
- lalimitationdesajournements2preuvesdnommestravauxdavancement;
- leconstatdchecpartirde3notesinsuffisantes;
- lasuppressiondelacompensationsuccessivedunemmebranche.
Entantquemesuresderemdiation,laDNLproposedinstaurer:
- des mesures de mise niveau en cas de compensation ou de redoublement dans lordre de
grandeurde2hrsdappuiobligatoireparsemainepourleslanguesetlesmathmatiques;
- lapossibilitdunappuidetypeMethodentraining;
PourrpondreauproblmedelhtrognitcroissantedeslvesdelEST,ilyalieudediffrencier
lescoursdelanguesetdemathmatiquesen
- uncoursdebase(niveauvisentrecoursdePOetcoursdeTEactuel)et
- uncoursavanc(niveauvisentrecoursdeTEactueletcoursdelESactuel).

4.2.SystmePROCI(p.109)
La mise en pratique du systme PROCI initial sest fait de faon tellement htrogne dans les 10
lycesconcernsquilestdsormaisimpossibledydiscernerencoreunconceptgnral.
LesystmePROCInapportepasdavantagesrels.
Leseffectifsdpassantles20lvescompromettentsrieusementlamiseenpratiquedesobjectifs-
clsduPROCI.
LesystmePROCInepermetpasdestimulerleslvesforts.
En revanche, il conduit une dvalorisation de la notion d'effort et donne l'lve l'illusion nfaste
detoujoursprogresser.
De ce fait, la DNL se prononce contre une gnralisation dun systme PROCI inexistant et exige la
suppressiondelapromotionautomatiqueaucycleinfrieurdelEST.

4.3.Tutorat(p.123)
LaDNL
exigeunedfinitionclairedelamissiondututeurpourlESetdelEST;
propose le maintien du rgent-tuteur au cycle infrieur EST (1h/semaine, intgr dans la grille
horaire);
recommande une plus grande implication du personnel socio-ducatif, notamment pour assurer
lencadrement des lves qui ont des problmes personnels ou scolaires non-lis une branche
spcifique.

4.4.Rgimeprparatoire(p.126)
Puisque le rgime prparatoire accueille des lves difficults dapprentissage, le nombre dlves
parclasseet/ouparmoduledevraitselimiter12.
Lapossibilitderedoublementetlaprogressionen5annes(ycomprislaclassede9
e
PR)devraient
tremaintenues.
Il convient de viser une revalorisation de ce rgime, travers notamment une plus grande
responsabilisationsocialedesentreprises.

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5.RformesstructurellesdescyclesmoyenetsuprieurdelESetdelEST
5.1.Enseignementsecondaire(p.129)
Lorganisationducyclesuprieurprvoit:
une4
e
detransitionaveclobjectif
- dassurerunemeilleureorientationverslecycledorientation;
- demettreenplacedescoursdemiseniveau(enfranaisetenmathmatiques);
- dinstaurerdescoursdapprofondissement(enfranaisetenmathmatiques);
- dedispenseruneinitiationlalanguevhiculairefranaise;
uncycledespcialisation(3
e
-1
e
)envuedegarantiruneplusgrandecohrenceduparcoursscolaire
etdepermettrelapprofondissementdesmatires(afindassureruneprparationsuffisanteenvue
delapoursuitedestudessuprieures);
quatre doubles sections spcialises (Langues et Sciences humaines, Mathmatiques et Sciences
naturelles,Sciencesconomiquesetsociales,ArtsetMusique);
ledveloppementdesaptitudestransversalestraversltudeenoptionspcialise.

5.2.Rorganisationdelexamendefindtudessecondaires(p.140)
LemodleproposparlaDNLprvoitquelexamendefindtudessoitcompos
de7branchesdonnantlieudespreuvescrites(dont2auchoixdellve)et
dunepreuveorale.

5.3.EnseignementSecondaireTechnique(p.142)
LaDNLprconise:
demaintenirladoublefinalitducyclemoyenetsuprieurdurgimetechniquedelEST;
derevoirlahausselescritresdaccsaucyclemoyenetsuprieur;
dabolirlasectionPSetdinstaurerunesectionSciencesnaturelles;
demaintenirlasectionInformatiqueaucyclesuprieurEST,quiafaitsespreuves;
denepasrformerlessectionsTechniquegnrale,Commerce,gestionetcommunication,
nicellesdesformationseningnierie,maisdyapporterdesajustementsmineurs;
de revoir lappellatif de la section Technique gnrale qui ne correspond pas la nature de la
sectionetdelarenommerenTechnologies.

6.Typesdvaluationetcritresdepromotion(p.149)
Lide directrice de la DNL consiste pallier les dgts causs depuis 20 ans par un systme de
compensationquiaconduitlapromotionquasi-automatiqueetlachutelibredelinvestissementde
llveentravailetenmotivation.Danscesens,laDNLproposelesmesuresetmodalitssuivantes:
le maintien du systme dune notation par points; un complment au bulletin remani, valeur
informative,estannexaubulletin;
auseinducoursdelangues,unaccentplusparticulierseraitmissurlaproductioncrite;
lespreuvescommunesdevraienttrelimitesaustrictminimum;
enclassede7
e
,lepremiertrimestreneseraitpasprisencomptepourlapromotion,afindedonner
llveletempsdesadapterausystmedvaluationparpoints;
lacompensationresteraitenvigueur,maiselleseraitaccompagnederemdiationsobligatoires;

15

il ny aurait pas de compensation simultane dans deux branches coefficients forts (3 et 4; la


somme des coefficients des notes insuffisantes dpassant 6, SCNI 6) ni de compensation
conscutivedanslammebranche;
les critres de promotion doivent tre harmoniss pour les deux rgimes en vue dune
comprhensionplusaisepourlesparentsdlves;
lesmoyennespourcompenserseraientfixes37points(pourcompenserunenoteinsuffisante)et
40points(pourcompenserdeuxnotesinsuffisantes)danslES;36et38pointsdanslEST.

7.Quelledfinitionlgaledustatutdautonomiepdagogiquedeslyces?(p.158)
LaDNLnestpascontrelarecherchedelefficacitdansledomaineducatifnicontreunerelle
autonomiedeslyces.OrlautonomiedeslycesprconiseparleMENFP
estcorrleunevaluationexternequirisquedaboutirlamiseenconcurrencedeslyces;
risque de conduire la bureaucratisation et la hirarchisation artificielle entre les gestionnaires-
penseurs,dunepart,etlesenseignants-excutants,delautre.
Afindviterlesdrives,laDNLpropose
derenforcerlesstructuresexistantesdedmocratieparticipativelcole;
de dfinir de manire claire et quilibre les comptences et les responsabilits respectives du
MENFPetdeslycesencequiconcernelorganisationdelenseignement.

8.Politiqueculturellelcole(p.175)
LaDNLestdavisquelaculturedoittredavantageintgredanslecontextescolaire,travers
uneplusgrandevalorisationdesprofessionsrattachesauxdomainesdesartsetdelaculture;
unegnralisationdessortiesculturelles(thtre,muse,etc.)pouraiderleslvesdvelopperle
gotetl'habitudedefrquenterleslieuxculturels.

IV.Quellerformepourquellecole?

Lcole luxembourgeoise se voit souvent reprocher de ne pas suffisamment contribuer rduire les
ingalits sociales et culturelles, voire de les aggraver. Ce discours, comme celui qui demande que lcole
publique prenne en compte lvolution de la socit sous-tend en grande partie le projet de rforme du
lyce.
Face aux graves problmes qui se posent accroissement des ingalits conomiques et sociales, forte
immigration et difficults linguistiques, dmotivation et manque dautonomie des jeunes, problme de
recrutementdenseignantsqualifisilfaudraitmenerundbatdesocitsurlesvisesetlespotentialits
delcoledanslemondeactuel.Laquestioncrucialequiseposeestcelledelamargedemanuvreetdu
potentieldontdisposeunecolequisevoudraitgalitairedansunesocitdeplusenplusingalitaire.
Or, ce dbat na pas t men et la seule rponse du MENFP face ces dfis a t le lancement dun
nouveau projet de rforme structurelle, rponse aussi peu adapte que la t celle des rformes de
lenseignementfondamentaletdelaformationprofessionnelle.

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A aucun moment, la Ministre na pu dmontrer la pertinence dun tel type de rforme structurelle pour
accrotre lgalit des chances des lves et amliorer les performances de lenseignement secondaire
luxembourgeois.
Qui plus est, le projet de rforme ministriel sest content bien des gards de copier des lments de
rforme propags par lOCDE, sans vrifier si les solutions envisages permettent rellement de rpondre
aux difficults propres la socit luxembourgeoise. Il suffit de penser notamment au problme des
languesauquelnotresystmescolairesetrouveconfrontetauquelnoussommesobligsdapporternous-
mmesdesrponsesoriginales.
Si certaines adaptations structurelles peuvent se justifier, cest bien le travail sur les contenus et les
mthodes denseignement qui devrait tre le premier souci du MENFP. Rformer dans lenseignement
constitueunprocessuscontinudadaptation,dexprimentationdenouvellessolutions,demodificationsde
pratiquespdagogiquesetdidactiques.Aucentresetrouvellve:ilfautlesoutenirautantquepossible,
maisdemanderaussisuffisammentdeffortsetdengagementdesapart.
Et puis, le succs de toute politique de rforme dpend de la mobilisation des moyens requis pour la
transposervalablementdanslapratiquescolaire.Acetgard,ilfaudraprocderdeschoixetarbitrageset
dfinir un ordre de priorits dans la mise en oeuvre des propositions de rforme, parce quil peut savrer
quetouslesobjectifsdunprojetderforme,aussilouablesquilssoient,nepuissenttreralisslafois.
Faut-il ajouter quun enseignement performant passe sans conteste par une politique de recrutement de
personnelenseignantqualifiennombresuffisant?Acepropos,ilfautmettreuntermeladvalorisation
de la profession, au mpris de la qualification disciplinaire, la dilution de lenseignement proprement dit
dans une somme toujours plus grande de comptences vaseuses, au flot toujours croissant de
formations aussi inadaptes que superflues, au formalisme administratif inefficace voire contre-productif.
Defait,unerevalorisationdelaprofessionet,partant,uneamliorationdelaqualitdelenseignement,
passenotammentparlerespectdutravaildelenseignantetunegestiondmocratiquedestablissements.
LenseignantneveuttreconsidrcommeunexcutantdinstructionsduMENFPoudesadirection,mais
commeuncitoyenlibrequisengagepourseslvesetauquelilfautaccorderlaconfiancencessaire.

Luxembourg,le25mars2013

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II.1.Influencedesdeuxrformessurladiscussion
proposdelenseignementsecondaire

A.Loiderformedelenseignementfondamental:copie
revoir!
Unconstatpartag:lancessitdaugmenterlgalitdeschances

Lcoleluxembourgeoisenoffrepasdechancesgalestousleslves,lesenseignantssavaientcelabien
avant les tudes PISA. Les programmes scolaires sont ambitieux et les heures de classe ne permettent pas
detoutapprendrelcole.Lcolesappuiesuruneculturegnraleacquiseendehorsdelenvironnement
scolaireetsurlengagementdesfamillesdansdestchesderptiteurs.Lesenseignantssaventquelaide
apportparlesparentsdlvescomptepourbeaucoupdanslarussitedeleursenfants.
Avec une population scolaire de plus en plus htrogne, lcole peut tabler de moins en moins sur ces
apprentissages extrascolaires. Un nombre croissant denfants sont capts par les mdias, la publicit, les
jeux lectroniques, la consommation et souvent peu enclins, voire peu capables, de concentrer leur
attention sur une tche plus ardue. Lenseignant constate que malgr de nombreux efforts ses lves ne
parviennent pas atteindre les objectifs fixs par les programmes scolaires. Les enseignants et leurs
syndicatssontdoncfavorablesunerformedelcoleprscolaireetprimaire.

Larformede2009seconcentresurlorganisationdelcoleetlvaluationdeslves
Larformedelaloiscolaireen2009,napastouchauxcontenus,niuneprolongationdutempsscolaire.
La rforme visait plutt une transformation du travail des enseignants, une plus forte implication des
parentsdlves,denouvellesformesdvaluationetdepriseenchargedesbesoinsspcifiquesdeslves,
ainsiquunerorganisationdufonctionnementdescoles.
Certains aspects de cette rforme ont t prpars par des discussions entre les diffrents partenaires,
dautresaspectssysontajouts(notammentlvaluationparcomptences)sansavoirtdiscutsquant
leur bien-fond et sans que les acteurs du systme en aient eu une connaissance suffisante. Un bilan des
diffrents aspects de la rforme a t tabli sous forme de deux rapports dexperts prsents au public le
24 janvier 2013. Bien quadoptant deux approches diffrentes, les experts constatent des problmes
II.Analysedeltatprsentdelenseignement
secondaire
19
majeursdanslvaluationdeslvesetlenvergurebureaucratiquegnreparuncontrlecentralis.Ces
rapports doivent tre complts par les rflexions des enseignants qui ont examin leurs expriences du
terrainpourvaluerlesaspectsvalables,maisaussilesaspectsnfastesdelaloietpourabordergalement
lesaspectsngligsjusquprsent.

Lesaspectsvalablesdelarformede2009:cequilfautgarderet
perfectionner!

Lescomitsdcole
La participation des enseignants lorganisation, la gestion et linnovation des coles constitue une
prmisse importante pour que lenseignement sadapte aux dfis constats dans les coles. Nombre de
comits denseignants staient constitus bien avant la nouvelle loi scolaire. Ils avaient russi introduire
des innovations importantes dans les coles grce lappui de certaines administrations communales
(classesvertes,cantinesscolaires,coursdducationmorale,tudessurveilles,).Lescomitsdcoledu
fondamental revendiquent une certaine autonomie dans leur fonctionnement interne et galement dans
leurs possibilits de sadapter leur environnement scolaire. Il faut cependant un cadre clair dans lequel
cette autonomie peut fonctionner. Actuellement un plan dtudes vaseux, mais des contraintes formelles
(rglementations diverses sur les runions et la scurit, PRS, PEP, etc.) trs strictes les mettent dans une
situationparadoxale.Loilfaudraitunerflexioncommunesurlesobjectifsdelcoleluxembourgeoise,
ondemandeauxenseignantsdimproviseretloilsdemandentsorganiserlibrement,ilsseheurtent
unebureaucratiedeplusenpluslourde.
Lescomitsdcoleetdecogestiondoiventobtenirplusdemoyenspourraliserleursprojets,maisilleur
fautaussidesobjectifsclairs.Or,onconstateaucontrairequilsontmoinsdinfluencequeparlepass,oil
ntaientpasancrsdanslaloi.

Lquipepdagogique
Letravailenquipepdagogiqueresteunatoutprincipaldelarformequilnefautabandonnerenaucun
cas, mme sil faut permettre une organisation moins bureaucratique. Lanalyse de certaines difficults
dapprentissages et la mise en commun dides pour y remdier permettent damliorer la qualit des
apprentissages, si les coles disposent des moyens personnels et matriels ncessaires pour les mettre en
uvre.

Lquipepluridisciplinaire
Lcole fondamentale a besoin dducateurs, de psychologues, dinfirmiers et dautres spcialistes pour
venir en aide aux lves prsentant des troubles du comportement et des difficults dapprentissage de
toutessortes.Lcolefondamentaleintgredeplusenplusdlvesbesoinsspcifiquesquincessitentla
prsence dintervenants supplmentaires. Dans lidal lquipe pdagogique devrait intgrer ces diffrents
intervenants,afindeformeraveceuxunequipepluridisciplinaire.Or,onconstatequecesprofessionnels,
en partie cause de leur nombre rduit, se trouvent de plus en plus loin des coles, ne se dplacent que
suite la rdaction de rapports et de formulaires de sollicitation et se limitent souvent ltablissement
dundiagnostic,ladministrationdequelquesconseilsoularecommandationduneformationcontinue
pour les enseignants. Les enseignants se sentent alors dbords, car ils savent trs bien tout ce quils
pourraientfaireetmmecequilfaudraitfairepouraiderchaquelveenparticulier,maisbonnombrede
cesinterventionsnesontpascompatiblesavecladirectiondelaclassequidoitsefaireparalllement.Ilfaut
20
doncquelquipepluridisciplinairedevienneuneralitvcuesurleterrain,cestdiredanschaquecole.
Pourquecelaadvienne,ilfautplusdintervenantsetilfautlesaffecterdirectementauxcoles.

Lesaspectsnfastesdelarformede2009:cequilfautchanger

Lecontingent
Le plus grave revers lors de llaboration de la loi tait ltatisation de lcole fondamentale dont
lorganisation dpendait auparavant des communes. La proximit du pouvoir de dcision, la fois des
professionnels et des parents dlves, tait le meilleur garant pour la prise en compte des ralits
concrtesduterrain.Avecltatisationilfallaitrflchirrpartitionquitabledesressourcessurtoutesles
colesdupays.Commentnepastredaccordavecuntelobjectif,silonneserendcomptequesycache
une organisation scolaire base sur les calculs arithmtiques du MEN, bien jolie en thorie avec une
moyennede16lvesparclasse,maisinapplicableenpratiquedansdescolesquicomptententre8et16
lves par anne dtudes ou encore entre 20 et 28! Lorganisation scolaire se fait dornavant avec la
calculette et lattention est porte sur le nombre de leons utilises au lieu de la composition de groupes
dapprentissages efficaces. Vu la taille souvent rduite des coles fondamentales, le contingent de leons
attribues cre des problmes souvent insurmontables pour ltablissement dune organisation scolaire
raisonnable. Alors les coles commencent bricoler en crant des classes regroupant les lves des deux
annes dun cycle dapprentissage les sparant pour certaines activits tout en les regroupant pour
dautres. Cependant, certains lves semblent avoir du mal sadapter au va-et-vient et aux changements
frquents denseignants rsultant de la constitution de groupes dapprentissage gomtrie variable. En
labsencedtudesfaisanttatdersultatsconvaincantspourcetravailencycle,ilfaudraitresterprudent.
Mme si lon pourrait tre daccord avec une rpartition plus juste entre les coles, il faut constater que
lintroductionducontingentvaactuellementsurtoutaudtrimentdescolesquiavaientauparavantessay
de rencontrer les dfis poss par lingalit des chances en organisant des cours dappui, des tudes
surveilles ou dautres activits visant aider les lves en difficult. Ne faudrait-il pas permettre toutes
les coles de rencontrer ces dfis la o ils existent, plutt que denlever des moyens ceux qui staient
bienorganisspourenaccorderunpeuplusceuxquinavaientfaitquunminimum.
Desurcrot,ilestapparuquelesmoyensmisenuvrepourlencadrementdeslvesausensstrictsonten
rgressioncausedesmoyenssupplmentairesaccordspourlesactivitsdegestionetdecontrle.Or,il
est fort douteux quune amlioration de lorganisation ne puisse compenser le temps qui fait dfaut au
travailavecleslves.Cedontlesjeunesdaujourdhuiontsurtoutbesoin,cestdadultesdisponiblespour
les couter et pour leur parler! Rduire le nombre denseignants qui sont au contact des lves est
certainementcontreproductif.

Lesnouvellesformesdvaluation
Lvaluation par comptences ronge le temps des apprentissages en accordant trop de place aux
observationsetladocumentationdesapprentissagesetceladslecycle1.Endemandantauxenseignants
desituerledveloppementdescomptencesdeslvessurunegrilleindiquantuneprogressionlinaire
travers diffrents niveaux dacquisition de comptences, le MENFP introduit un systme de concurrence
pirequelanoteetlaplacecardbouchantsurunecourseenavantsusceptibledacclration.
21

Afin de se prmunir contre une remise en question de lvaluation, lenseignant qui essaie de documenter
lesacquisdeslvestraverstouteunepanopliedetestsserfrantauxdiversdescripteursdeniveauxse
trouvealorsdanslerledelvaluateurpermanent.Vulenombredecomptencesfaireacqurir,ilsevoit
trs souvent tester des comptences quil na pas eu le temps dexercer avec ses lves. Ainsi le niveau
socle du cycle 4 en allemand dans la comptence mettre en scne des textes: Llve joue librement de
petites sayntes et il montre les premiers signes dune contribution crative personnelle. Quel
enseignementmettreenplaceafindefaireacqurircettecomptencetousleslves?Lenseignantpeut
videmmentplusieursreprisesfairejouerdestextesseslvesetgalementlesencouragerinventer
denouveauxdialogues,maispartlesquelqueslvesnaturellementdousouayantexerccetteactivit
travers leurs jeux, la grande majorit des lves nauront pas vraiment loccasion dacqurir cette
comptenceaucoursdesleonsdallemand,moinsdyinvestirletempsncessaireetdemettreenplace
des exercices spcifiques. Or, il sagit l de la description dun niveau de comptence sur une chelle 10
niveauxetlacomptencemettreenscnedestextesestunedes18comptencesvaluerenallemand.
Lenseignant se met ainsi valuer ce que les enfants apportent lcole, ce quils ont appris la maison,
chez les copains ou dans leurs activits extrascolaires. Ainsi lgalit des chances est de moins en moins
garantieetlarformevalencontredecequellepromettait.
Celanesignifiepasquilfautrduirelapprentissagedunelanguelammorisationdelistesdevocableset
denotionsdegrammaireenngligeantloralpournaccorderdelimportancequlcrit.Lamatrisedune
languedemandelamiseenplacedecomptencescomplexesloralcommelcrit.Lamiseenscnesde
textes a toute sa place parmi les activits destines faire acqurir une langue, mais cela ne signifie pas
quilfautenfaireunlmentdanslvaluationdeslvesdelcolefondamentale.
Il faut revenir une valuation permettant de situer les performances dun lve bases sur les
apprentissages en commun raliss dans la classe. Pour que cette valuation soit formative, il faut que
llve et ses parents peroivent clairement si ses apprentissages rencontrent les exigences minimales
requises pour une progression normale, sil fait plutt mieux (niveau avanc) ou sil ne rencontre pas ces
exigences(besoindervisionoudappui,ventuellementdunallongementdecycle).Cettevaluationpeut
sefairetraversdestests(compositions,devoirsenclasse)notssur60oude14(lanote3reprsente
alors le minimum requis pour la progression normale et il faut que le test soit construit de faon ce que
lobtentiondunenote3(oudunminimumde30points)refltelacquisdesexigencesminimales).
Enfindecycle,ilsagiraitalorsdevrifiersileparcoursdunlveayantobtenudesnotesinsuffisantes(4)
surdiffrentstestsluiapermisderemdierceslacunesgrcelappuietlarvisionousilsetrouveau
contrairetropendifficultpourpoursuivrelesapprentissagesaucyclesuivantavecbnfice.

Leplandtudes
Lesconnaissancesacqurirnesontpasclairementdfinies,ellesnesontpasreliesauxperformancesqui
illustrentlescomptencesdvelopper.Lamiseenavantdescomptencesdvelopperaudtrimentdes
savoirsdbouchesurdesconceptsprtentieuxsansrapportaveclescomptencesrellesdeslves.Pour
Face des descripteurs souvent vaseux, retraant une progression trs alatoire, pas toujours
cohrenteetcertainementpaspoursuiviepartousleslves,lenseignantsetrouvedevantuncasse-
tte considrableaumoment de situerla progression de sesdiffrentslves la fin dun trimestre.
Finalement, il se rend compte que quelle que soit la case dans laquelle il place le chiffre indiquant le
trimestre en question, il trouverait autant darguments pour le placer dans la case prcdente ou la
case suivante, car les comptences dun lve saccordent rarement avec un des descripteurs et
parfoismmesilsaccordentaveclundeux,ilfautconstaterquelesniveauxquileprcdentnesont
pasencoreacquis.
22
senrendrecompte,ilnyaquconsulterlacomptenceExercerunjugementcritiquedansledomaine
delveilauxsciences.
Le plan dtudes doit clairement indiquer les connaissances et les savoir-faire ncessaires pour une
progression au cycle suivant. Cette description de performance pour chaque domaine doit permettre
didentifier clairement les lves capables de poursuivre leurs tudes au cycle suivant. Dans lidal cette
description permet aux lves de comprendre clairement ce quon attend deux dans les diffrentes
disciplineslafinducycle.Lenseignantdfinitlesactivitspdagogiquesdelaclasseenvuedatteindrece
butaveclemaximumdeseslves.

Laccueildesprimo-arrivants
Laccueil des lves arrivant au Luxembourg en cours de scolarit demande une attention particulire
causedelasituationlangagirecomplexeavecdeuxlanguesdenseignement.Lesmoyensmisdisposition
des coles pour encadrer les primo-arrivants doivent absolument tre augments. Il nexiste actuellement
pasderglepourlattributiondecesmoyensetalorsquilestprvularticle34uncoursdaccueilmme
pourleslvesducycle1,cecinestpratiquementpasralisfautedemoyens.Ilestgalementtrsdifficile
dencadrer ces enfants avec les moyens actuellement attribus dans les cycles 2 4. Il faut absolument
organiserdesclassesdaccueilpourfaireacqurirlalangueallemandeauxlvesgsentre7et10anset
quinelamatrisentpasencore,avantdelesintgrerdansuneclassergulireolallemandestlalangue
denseignement pour toutes les disciplines en dehors du franais. Pour certains enfants, surtout sils
arrivent aprs lge de 10 ans, lapprentissage des deux langues denseignement savre trop lourd, il faut
alors des classes daccueil se concentrant sur un apprentissage rapide de la langue franaise. Ces classes
doivent permettre aux lves de poursuivre leurs apprentissages dans les diffrentes disciplines de
lenseignement fondamental en franais avant leur orientation vers lenseignement secondaire dans une
filirefrancophone.

Labureaucratie
Lesdrivesbureaucratiquesdelarformedelenseignementfondamentalsontnombreusesetsesituent
touslesniveaux.Ellessontparticulirementvisiblesdanslvaluationparcomptences,leBilan-Ecoleetle
PRS, mais galement dans le contingent de leons denseignement attribu chaque cole, la sollicitation
de moyens supplmentaires pour venir en aide aux lves besoin spcifiques et en gnral dans le
contrledutempsdetravaildelenseignant.Sien2009,aumomentdelentreenvigueurdelaloiscolaire,
le travail administratif dun instituteur avait t fix 18 heures annuelles pour la dfinition de la tche,
cela avait paru quitable toutes les parties concernes, il faut relever que 3 annes plus tard il faudrait
multiplier les heures consacres cette partie de la tche par 4 ou 5 pour tenir compte de lexplosion des
travaux administratifs. Ceci sans compter les travaux des comits dcole qui sont souvent submergs par
des demandes de documentation diverses de la part de lAgence qualit, des reprsentants des parents
dlves, de ladministration communale, de linspecteur, de linstituteur ressource, de luniversit ou
encoredediffrentsgroupesdexpertsquiseproposentdanalyserlefonctionnementdusystmescolaire
luxembourgeois.Engnral,lesenseignantsdufondamentalontlimpressionquunsurplusdemoyensest
investidanslaproductiondedocumentssurlescoles,alorsquelebutdelaproductiondecesdocuments
nestpastoujoursclairementdfini.Pourlagrandemajoritdesenseignantslesnouvellesinstancescomme
lAgenceQualitoulesinstituteurs-ressourcesnecontribuentpasamliorerlaqualitdelenseignement,
maislarductiondesressourcesauniveauducontingentdeleonsattribuesauxcolesvadirectementau
dtrimentdelappuiauxlvesendifficults.
Globalement,cestlegouvernementdistancequisecaractriseparuneattributiondemoyensselondes
ratios prdfinis, la prolifration dpreuves standardises et de questionnaires destins produire des
donnes statistiques, lintensification du travail de documentation et la mconnaissance du travail concret
ralisdanslesclasses,quidoittreremisenquestion.
23
Alors que lautonomie des coles tait sur toutes les lvres, les comits dcole ont constat quils
subissaientdeplusenplusdecontraintes.EncadrspardesdirectivesmultiplesprovenantduMENoudes
administrations communales, soucieux de rpondre aux demandes des reprsentants des parents et
contraints de respecter lorganisation de lencadrement des enfants en dehors de lhoraire scolaire, il leur
reste peu de latitude dans ltablissement de lorganisation scolaire. Classes vertes, ftes scolaires, sorties
pdagogiques,coursdappuiendehorsdelhorairescolairedeviennentdeplusenplusdifficilesorganiser.

Lesaspectsngligsjusquprsent:cequilfautenfindiscuter!

Lemultilinguismeetplusparticulirementlutilisationde2languesdenseignementquinesontpasles
languesmaternellesdeslves
Lapprentissageaucoursdes6annesdescycles24delcolefondamentale,dedeuxlanguesappeles
rapidement devenir des langues denseignement constitue un vritable tour de force pour cet ordre
denseignement. Cet apprentissage sest encore complexifi depuis que la majorit des lves na plus le
luxembourgeoiscommelanguematernelle.Mmesileluxembourgeoisestacquisavecsuccsaucoursdu
cycle 1 par la grande majorit des lves trangers, lallemand reste pour eux une langue foncirement
trangre et ces lves ont souvent du mal suivre lorsque le vocabulaire explose et les structures de
phrasesecomplexifient.
Comme il ne semble exister aucune volont politique pour limiter lenseignement au Luxembourg une
seule langue denseignement, il faut se donner les moyens ncessaires pour relever ce dfi dune bonne
matrisedes2languesdenseignement.Cependantilfautconstaterquunepartimportantedeslvesadu
mal assimiler les 2 langues au niveau exig par le plan dtudes du fondamental. Do le nombre de
redoublements et bon nombre dlves qui dcrochent parce quils ne matrisent pas assez la langue
denseignement. La solution nest pas de faire avancer les lves malgr de graves problmes dans la
matrise dune langue denseignement, mais de leur donner le temps ncessaire pour acqurir cette
matrise.Lasolutionnestpasnonplusdeprconiserlutilisationdeplusieurslanguespourlatransmission
des autres disciplines. Cela est pratiqu trs souvent, nombre denseignants du fondamental essaient de
jongler avec 2 ou 3 langues dans leurs cours de sciences ou de mathmatiques, mais cela ne conduit qu
produiredeplusenplusdlvesnematrisantaucunedeslanguesdenseignement.Silonestdavisqueles
lvesnarriventpasmatriserlalanguedenseignement,ilfautlesspareretleuroffriruncoursdansune
langue quils matrisent. Lautre alternative consiste leur offrir un approfondissement dans la langue
denseignement,afinquilsarriventsuivrelescoursquisontdonnsdanscettelangue.
En partant du constat que trs souvent les lves luxembourgeois ont du mal atteindre le niveau de
langue exig en franais lors du passage dans lenseignement secondaire, surtout en ce qui concerne la
poursuite des tudes au secondaire classique et que les lves trangers ont du mal atteindre le niveau
exig en allemand, il faut se demander si une rduction du niveau atteindre la fin du fondamental ne
serait pas de mise. Si on voulait viter cela, il faudrait envisager le prolongement du fondamental dune
anne supplmentaire. Or, comme les lves nont pas les mmes facilits dapprentissage pour les deux
langues, il faudrait essayer dadapter lenseignement des langues aux diffrents publics en les sparant le
moins possible, mais assez pour leur offrir les apprentissages adapts leur situation langagire
particulire.
Entenantcomptedes12leonshebdomadairesconsacreslallemandetaufranaisauxcycles3et4de
lenseignement fondamental et normalement rparties en 5 leons dallemand et 7 leons de franais, on
pourrait envisager 5 leons de franais et 5 leons dallemand communes pour tous les lves et 2 leons
pour lesquelles on sparerait les lves en fonction de la langue pour laquelle ils ont besoin dun coup de
poucesupplmentaire.Ainsi,etafindatteindreunniveaupeuprsquivalentdansles2langueslorsdu
24
passage lenseignement secondaire, certains lves travailleraient le franais de faon plus intensive et
dautreslallemand.
Cela demanderait videmment un agencement assez fin des apprentissages raliser au cours de leons
communes et au cours des leons supplmentaires de faon ce que les apprentissages dans les cours
communs et spars se compltent. Les 2 leons dallemand devraient intgrer des lments provenant
dune didactique de lallemand langue trangre, telle la dclinaison des noms et des adjectifs, tandis que
les2leonsdefranaisinsisteraientsurlesdifficultsdelaprononciationetdelasyntaxe.

Lgalitdeschances,lagrandeoubliedelarforme
Tant que lcole luxembourgeoise conserve ses exigences trs pousses au niveau de lapprentissage des
langues, lintroduction des cycles napporte pas une plus grande flexibilit pour lorganisation des
apprentissages. Au contraire, face un nombre croissant dlves ne disposant que dun vocabulaire
rudimentaire dans leur langue maternelle, lcole a fort faire. Au cours des annes, les programmes se
sontallongsalorsqueletempsscolairesestpluttraccourci.Actuellementilfautuneforteorganisationet
une grande discipline pour mettre en place toutes les activits pouvant mener aux apprentissages
ncessairesatteindrelescomptencesrequises.Lesenseignantsontsouventlimpressiondemanquerde
temps. Les lves dont lattention est fluctuante ou qui ont du mal travailler de faon autonome, ont
souvent du mal suivre. Compter sur lappui des parents ne va certainement pas dans le sens de lgalit
des chances! Si lon veut garder les 2 langues denseignement qui ont certainement contribues assurer
aux acteurs sortis par le haut du systme scolaire luxembourgeois une meilleure connaissance des deux
grandes cultures qui ont contribues forger lhistoire du continent et dy jouer un rle actif, il faut
sassurer ce que cette exigence forte ne constitue un lment de slection aux tudes ultrieures pour
ceux qui narrivent pas assimiler ces prrequis dans les temps impartis. vouloir supprimer le
redoublement,onpoussesouventleslvesrduireleursambitionsscolaires.Ainsi,cesontceuxquiont
plus de difficults qui sont orients vers les formations plus courtes et ils en sortent souvent avec des
comptences que leurs futurs employeurs jugent insuffisantes. Ainsi, paradoxalement ce sont ceux qui
auraientleplusbesoindelcolequiensortentleplusrapidement.

Lepassagedufondamentalausecondaire
Les discussions sur le passage du fondamental au secondaire ont toujours t abordes sous laspect de
lorientation individuelle des lves vers tel ou tel ordre denseignement et rarement sous laspect de
lagencementdesprogrammes.Or,cetagencementsavretrsimportantetilfaudraitquelesenseignants
dufondamentaletdusecondaireserencontrentautourdellaborationdesprogrammesdescycles4et5.
Unepremirencessitconsisteraittablirencommununniveauclairementdfinipourlesdeuxlangues
lors du passage. Si lon veut obtenir un systme scolaire moins slectif, il faut veiller favoriser les
apprentissages en commun et viter un accroissement continu des carts cause dexigences qui ne sont
pasclairementdfiniesetsouventmconnuesparlesfamillessocialementdfavorises.Finalementilfaut
que les lves trouvent le temps de consolider les connaissances et les comptences indispensables la
poursuitedeleurstudes.

Lesdfispossparlesconcurrentsdelcole
Le dveloppement de lindustrie du divertissement et les pratiques dun marketing effrne ciblant tout
particulirement les enfants constituent des concurrents redoutables dans la captation de lattention
des enfants, visant les rendre dpendant plutt quautonomes et critiques. Il faut se demander si notre
socit na pas abandonn lide des lumires de combattre lingalit dinstruction. Comme le formule
Condorcet: Lgalit dinstruction que lon peut esprer datteindre, mais qui doit suffire, est celle qui
excluttoutedpendance,ouforce,ouvolontaire.
25
Ilfautdoncundbathonntesurlesfinalitsdelcolepubliqueetsurcertainespratiquesconomiques,
qui tendent contrecarrer leffort dmancipation de lcole, mme si cette problmatique dpasse le
cadredunerformedelcole.

B.Loiderformedelaformationprofessionnelle:un
exemplenepassuivre!
Dans lespoir, Madame la Ministre, que vous raliserez que le chaos dans la formation
professionnelle risque dhypothquer la vie de toute une gnration dlves, nous vous prions de
rajusterlarformeprofessionnelletantquilestencorepossible.
1

TelleestlaconclusiondelalettreadresseMadamelaMinistreDelvaux-Stehresparlesenseignantsdela
formationprofessionnellede18lycesendatedu18janvier2012.
Cependant,lexposdesmotifsduprojetdeloiportantrformedelaformationprofessionnelleregorgeait
debonnesintentions:
1.releverlaqualitdelaformationprofessionnelle;
2.amliorerl'accslaformationprofessionnelletoutaulongdelavie;
3.offrirauxpersonnesconcernesparlaformationprofessionnelleunenseignementetuneformation
leurpermettantdemieuxs'intgrerdanslavieconomiqueetsocialeetdes'ypanouirenfonctionde
leurscapacitsphysiquesetintellectuellesetaspirationspersonnelles;
4.augmenterlenombreetlaqualitdespersonnesenformationprofessionnelle.
Quinauraitpassouscritcesvises?Etcommentexpliquerledcalageentrelesintentionsproclameset
laralitduterrain?Cestquilnesuffitpasdnoncerdesobjectifslouables;encorefaut-ilsedonnerles
moyenspourlesraliser!
Parmi les instruments noncs dans la rforme en question, il convient de citer lenseignement par
comptences,lenseignementparmodules,limplicationplustroitedesentreprisesdanslaformationvia
linstaurationdescoursconcomitantsdsledbutdelapprentissageainsiquelaprofessionnalisationdela
formationdetechnicien.
Tous ces instruments portent la signature de lOCDE (une organisation laquelle le projet de loi se rfre
dsledpart)etdelapolitiqueeuropenne(ensubstancedelastratgiedeLisbonneavecnotamment
le concept de la formation tout au long de la vie). A considrer les rsultats actuels de la rforme, il faut
malheureusement constater que le chemin qui mne lenfer tait une nouvelle fois pav de bonnes
intentions.


1
A notre connaissance, cette lettre de dtresse n'a ni obtenu de rponse ni incit le MEN trouver des solutions concrtes pour remdier aux
problmesvoqus.

26
Unemiseenuvredsastreuse

Larformedelaformationprofessionnelleestlexempletypedunerformemenelahte,sansprendre
en considration les moyens disponibles. Limage du rouleau compresseur - faisant fi des opinions et des
avertissements des partenaires et dmolissant au passage tout ce qui avait t construit auparavant par
des enseignants engags, laissant derrire lui un champ de ruines - est tout fait approprie. Cette
stratgie du sol brl, combine dun ct au manque effarant de temps et de moyens pour laborer de
nouveaux rfrentiels et pour assurer les leons de rattrapage et de lautre au dsintrt de nombreuses
entreprisespourlaformationdapprentisaaboutiunvritabledsastre.

Envoiciquelquesillustrations:

-desrfrentielsincompletsoumanquants
la collaboration entre les diffrents acteurs de la rforme - les experts trangers du BIBB, les
chambresprofessionnelles,lesresponsablesministrielsetlesraresenseignantsquisesontlaiss
convaincrecollaborerdanslesquipescurriculairesamalfonctionn
les profils professionnels, les profils de formation et les rfrentiels dvaluation, manquent
toujours pour un certain nombre de formations et les programmes sont tablis au jour le jour
sansvuedensemblepralable.

-unmanquedecontratsdapprentissage
Au 1
e
fvrier 2012, date fatidique pour les
lves se trouvant dans une formation
DAP/CCPdurgimeconcomitant,plusde400
jeunes se sont retrouvs sans contrat
dapprentissage. Puisque les lyces sont
obligs par la loi de dsinscrire ces lves de
leurs listes, ces jeunes nont eu alors dautre
solution que de sinscrire lADEM. moins
de profiter dune des solutions bouche-trou
proposes par le MENFP en dsespoir de
cause: un contrat tout provisoire auprs
dune administration communale ou un
contrat de service volontaire tout aussi
alatoire auprs du SNJ. Bien videmment,
cescontratssontsignssurbasedunsalaire
dapprentissage au rabais. Et dire quun des justificatifs de cette rforme fut de rendre plus quitable
notresystmescolaireetderduireledcrochagescolaireetlechmagedesjeunes!

-denombreuxchecs

Alors que pendant le cycle infrieur, les lves ont t habitus compenser massivement leurs
faiblesses, les critres de promotion extrmement durs instaurs sur pression des Chambres patronales
danslesnouvellesformationsprofessionnelles-faireplusde20%defautesimpliquelchec-ontconduit
Quenest-ilconcrtementdunlvequi,lafinde
la classe de 9
e
, dcide de sinscrire dans une
formationconcomitantedslaclassede10
e
etquine
trouve pas de place dapprentissage, ni au 15
septembre,niau1novembre?Sicetlveadpass
lge de la scolarit obligatoire, il risque de se voir
cartdusystmescolaireetdedevoirallerpointer
lADEM, et ceci ds le 15 septembre. Si llve a
moins de 16 ans, le lyce est oblig de lui proposer
une alternative scolaire. Laquelle? Toutes les
formations rgime concomitant lui sont barres
puisquil na pas de contrat dapprentissage et les
quelques formations temps plein ont dj dmarr
ounesontpasadaptesllveenquestion.
27
des rsultats catastrophiques pendant lanne 2011-12 dans les lyces techniques qui ont appliqu la
nouvelle rglementation la lettre. Il faut dire qu la sortie du cycle infrieur, les lves ne possdent
souventpaslesconnaissancesdebasencessairesetquelescritresdepromotion(svres,maissouvent
vagues) sont interprts
diffremment. De mme, le manque
de prise en compte des valuations
intermdiaires dans lvaluation finale
napasencouragdeslves,souvent
peu autonomes et responsables, se
prparer rgulirement, impliquant
ainsi frquemment leur chec lors de
lvaluationfinale.Fautedepossibilit
de redoubler, nombre dentre eux ont
t carts ds la classe de 10
e
- pour
avoirratplusduntiersdesmodules.
La voie du dcrochage et du chmage
estalorstracedavance.

-unrattrapagenonassur
Larticle 7, point 5 du rglement grand-ducal du 30
septembre 2010 dterminant lvaluation et la
promotion des lves de la formation professionnelle
prvoit que la dure dun module de rattrapage
stendsurunsemestreraisondelamoitidesleons
hebdomadaires prvues par la grille horaire. Or, dans
le mme article 7 point 5, le MENFP relativise en
temprant que pour des raisons de disponibilit des
titulaires, dinfrastructures ou demploi du temps, la
direction du lyce peut adapter la dure, le volume
horaire et le mode dapprentissage du module de rattrapage. Rien dtonnant donc ce que les
enseignants,interrogscesujetdanslenquteraliseparlaDNL,fassenttatdunegestionopaque
etchaotiquedesrattrapages,certainsconfiantmmequelesdirectionsetenseignantsdeslycessont
mis devant un casse-tte incroyable en ce qui concerne le rattrapage des modules rats. Pour
lenseignant,ilestprfrabledelaisserpassertoutlemondecelaluivitededevoirpresterunnombre
considrable dheures supplmentaires en remdiations et rattrapages.
2
En ralit, les mesures prises
negarantissentgureunencadrementdignedecenomauxlvesconcerns.Ellestournentlafarce,
lorsquilestdemandauxtitulairesdefairelerattrapageparalllementleurcoursnormal.

Le MENFP et dautres protagonistes de cette rforme mal partie cest le moins quon puisse dire -
continuentsurleurlanceenrelguantcesdifficultsdanslacatgoriedesmaladiesdejeunesse.Or,ilva
sansdirequelarputationdelapprentissagedjfortemententamenygagnepasetqueledcrochage
scolaireetlechmagedesjeunessetrouventpluttfavoriss!
Maisau-deldecesdifficultsquelaMENFPcaractrisecommepassagres,ilconvientaussidanalyserles
dficitsfondamentauxdecetteloietdesonidologie.
Envoicilesplusmarquants!


2
QuestionnaireDNL,rponsesdeslyces,p.21
Selon la rglementation en vigueur, le
projet intgr peut comporter jusqu 24
heures de travail, rparti sur 3 jours 8
heures maximum. En ralit, dans les
quelques formations phares qui ont dj
effectu leurs premiers projets intgrs,
la dure de ceux-ci tait dune heure
peine.
Face aux rsultats fortement divergents dun lyce
technique lautre, Madame la Ministre na pas trouv
mieux que dadresser une lettre aux directeurs des lyces
techniquespinglantlesclassesetmodulesproblmeset
leur demandant de la renseigner si les rsultats sont dus
auxmodalits spcifiques de lenseignement (en dautres
termes: aux enseignants) ou sil y a lieu de revoir le
module(endautrestermes:delallger).
(cf.lettredu3mai2012auxdirecteursdeslycestechniques)
28
Lorganisationparmodules

Lorganisationdelenseignementparmodulesprsentecertainementlavantagepourllvedenepas
devoir refaire un module russi et pour le MENFP de diminuer le cot du redoublement. Les
dsavantagespdagogiquesnesontpourtantpasngligeablesdutout:
-destructiongraduelledugroupeclasseetaugmentationdunombredintervenants,
-structurecomplexeetproblmesorganisationnelsimportants,
-modedorganisationstatiqueetmanquedefilconducteur,
-blocagedelenseignementinterdisciplinaire,
- difficult pour un lve/apprenti de suivre le module suivant, lorsque, faute de rattrapage offert en
tempsutile,ilnapasassimillecontenudumoduleprcdent.
La consquence la plus lourde de lenseignement par modules se situe nanmoins du ct de la
certification:celle-cialieusurlabasedesmodulesacquisetilnesubsisteplusdexamenfinaldensemble
lexception des projets dits intgrs. Dune part cela rend les candidats plus dpendants des valuateurs
individuels et dautre part cela pse sur la valeur du diplme. Lenvergure nationale de la formation
professionnelle tend ainsi diminuer au profit du cadre du lyce ou de lentreprise o elle est accomplie.
Les projets intgrs qui, selon le MENFP, visent contrler si lapprenti a dvelopp, au-del des
comptences ponctuelles, les comptences complexes ncessaires pour rsoudre une situation
professionnellerelleousimule
3
pourrontdifficilementfaireobstaclecetclatement.Dautantplusque
detelsprojetssontdifficilesdvelopperetvaluer;ceuxquifurentlaborsen2011-2012ntaientpas
vraimentlahauteurdesenjeux.

Lenseignementfondsurlacquisitiondecomptences

LacomptenceestlundecestermesambigusetaprioripositifspropagsparlOCDE.Quelenseignanten
effet ne voudrait pas rendre ses lves comptents? Or en suivant la voie de lenseignement et de
lvaluationparcomptences,ilsengagesuruntoutautreterrain.MarcelCrahay,professeurl'Universit
de Lige et ancien protagoniste de l'approche par comptences crit, dans un article publi en 2006
4
: La
logique de la comptence est, au dpart, un costume taill sur mesure pour le monde de lentreprise. Ds
lors quon sobstine en revtir lcole,
celle-ci est engonce dans un habit trop
triqu eu gard sa dimension
ncessairement humaniste. Il est urgent
que lcole se dgage de lemprise de
lconomisme qui sinsinue dans tous ses
rouages, intellectuels et organisationnels.

Cest bien ce qui se passe aussi dans


lenseignement professionnel, qui a priori
semble le plus appropri pour pratiquer
lenseignement et lvaluation par

3
http://www.men.public.lu/priorites/formation_professionnelle/110824_principes/index.html
4
MarcelCrahay,Dangers,incertitudesetincompltudedelalogiquedelacomptenceenducation,Revuefranaisedepdagogie,2006.
La limitation aux gestes techniques, le confinement au cadre
troit des activits professionnelles et llimination de toute
vue gnrale ont finalement abouti des formations
utilitaristesdanslesensleplusstrictduterme.
Or,langligencedesconnaissancesfondamentalesetlaforte
diminution du poids attach aux langues et aux
mathmatiques sont devenues particulirement
proccupantes dans les formations de technicien, assimiles
dans la nouvelle loi des formations strictement
professionnelles,maisquivisentuneplushautetechnicit.

29
comptences. La fixation sur lapprentissage de techniques aux dpens des savoirs et le ftichisme de
lactivit des lves ont ds le dpart pes lourdement sur le travail des quipes curriculaires. Sur ces
discussions autour de lenseignement par comptences se sont greffes celles autour de leur valuation.
Celle-ciestmarquedunctparunebureaucratisationextrmesansplus-valueparrapportlanotation
traditionnelle et de lautre par la prise en compte et la documentation dattitudes des lves, ce qui
sapparentedesrecherchesindiscrtessurlesopinionspersonnelles.Lamiseenplacedanslahte-de
rfrentiels extrmement vagues, sujets en labsence de contenus et de manuels - des interprtations
variablesdelapartdesenseignantsetassortisdecritresdvaluationopaquesrendentlvaluationdifficile
etempreintedesubjectivit.

Extraits de la lettre des professeurs de la formation professionnelle de 18 lyces techniques


(dlectrotechnique, de mcanique et dinformatique et des matres denseignement technique en
lectrotechnique et mcanique dune srie de lyces techniques ( LTE, LTAM, LTEtt, LNBD, LTB,
LNW,)laMinistredelEducationnationale:

(...) dans nos formations dites de haute technicit, la nouvelle rforme estinadapte etinapplicable
enpratique.
(...) cette rforme reprsente une dgradation substantielle de la qualit de lenseignement dans un
grandnombredeformationsprofessionnellesdontcelledellectrotechnique,unmtierdemandantau
pralableungrandbagagedeconnaissancesetdesavoir-fairefondamentaux.Ellenenoussemblepoint
susceptiblederemdierauxproblmesdesocittelsqueladmotivationdungrandnombredlves
etledcrochagescolaire.
(...)lesformulationsdesprogrammesetdesdocumentsconcernantlvaluationsontduplusvague.On
insistesurlefaitquelesanciensprogrammesenvigueurjusquen2010taientnettementplusclairset
quilscorrespondaientmieuxauxbesoinsdeslves.Lemanquedeclartdesnouveauxprogrammesa
pour consquence que chaqueenseignantconcern est oblig dinterprterles documentsdemanire
individuelle, doncdemanirediffrente.Desvariationsdeniveauducoursentrelesenseignantsetles
colesmnentforcmentunsystmeinjuste.
Cest surtout au niveau de lvaluation que cette injustice devient scandaleuse, parce que des critres
dvaluationtellementpeutransparentsnepermettentenaucuncasunevaluationobjectiveauniveau
national. Nous avons vraiment limpression que lvaluation par comptences pousse les enseignants
danslesmandresdunebureaucratieabsurde.(...)
La plupart denoslvesnous ontfait part quilsprfrentclairementuneannotationdeleurs travaux,
une note tant beaucoup plus claire et certainement pas plus subjective pour dterminer leur niveau
dapprentissageetpourvisualiserleursprogrs.
(...) Lexamen final permettait jusqu prsent de mesurer les acquis de faon comparative lchelle
nationale,conditionsinequanon,touteobtentiondediplme.Lexamendefindapprentissagedans
la formation de DAP etdu Technicien est remplacparun soi-disant projet intgr,dont les modalits
restentplusquevaguesetdontlamiseenoeuvreresteplusquedouteuse.
(...)Unpointnepasngligerestceluidelaccsauxtudespostsecondaires.Mmeavecdesmodules
supplmentaires mentionns par le MENFP dans ses documents, nous sommes davis que ce systme
dducation ne permettra nullement nos jeunes daccder des tudes suprieures faute de bases
suffisantesdansbonnombredebranchesfondamentales.
(...) Lcole nest jamais - mme pas dans la formation professionnelle - exclusivement au service des
entreprises, qui sont pour leur part intresses prioritairement une formation adapte une
entreprise bien spcifique au lieu dune formation professionnelle dans lintrt prioritaire de
lapprenti(e).

30

Laprofessionnalisationdelaformationdetechnicien

Lexposdesmotifsdelarformefaitvaloirquependant
des annes, de nombreux jeunes se sont engags dans des
voies de formation qui dpassaient leurs capacits et y ont
finalement chou.
5
La Ministre de lEducation nationale
a vers dans le mme sens lors dune interview
6
: Klar,
jene Schler, die das Examen bestehen, haben die
Hochschulreife, aber die 60 Prozent, die wir unterwegs
verlieren, haben berhaupt nichts. Mit den Absolventen
habeichkeinProblem,mirbereitetdiehoheDurchfallquote
auf der 11
e
, 12
e
und 13
e
Sorgen. () Die Zeiten haben sich
gewandelt. Wir befinden uns heute in einer Logik des
lebenslangen Lernens. Et dajouter face au reproche
dune dvalorisation du diplme de technicien: Diplome
sindheutenichtmehr,wassieeinmalwaren.Dasgiltauch
frdasAbitur
7
.
Alencontredecetteargumentationdumoinsbizarredela
partduneministredelEducationnationale,plusieursrpliquessimposent:
- depuis une vingtaine dannes, les diffrents ministres de lEducation nationale et tout
particulirementlaMinistreactuelleontmenunepolitiquedabaissementdescritresdepromotion.
Au lieu de soutenir les enfants pendant les premires annes de leur scolarit pour quils surmontent

5
Projetdeloiportantrformedelaformationprofessionnelle.Exposdesmotifs,MENFP,p.2.
6
Tageblattdu25novembre2006
7
Ibid.(2)
LeLyceSchengenneveutplusdutechnicien
commercial
Le Gouvernement a rcemment adopt un
projet de loi permettant une modification
importante de laccord de 2006 entre le
gouvernement luxembourgeois et celui de la
Sarre.Dornavant,lelyceSchengennoffrira
plus ses lves la division administrative et
commerciale dans la formation de technicien
mais bien dans celle du rgime technique.
Ainsi on fait subir la plus catastrophique
rformescolairedepuisdeslustresauxlyces
luxembourgeois, alors quon change
expressment les lois pour en dispenser un
lyce-pharetransfrontalier!
(...) les savoirs semblent tre sacrifis au profit des soi-disant comptences dont la signification
exacterestepolysmiqueetdoncplusquefloue!
(...) Par ailleurs, na-t-on pas transmis des comptences dans notre ancien systme scolaire ?
Lancien systme a pourtant t mis en oeuvre au cours de la dcennie prcdente dans le cadre du
fameux projet PROF, projet ayant mis en vidence lengrenage entre lcole et le monde des
entreprises!Nous sommes davis que notre ancien systme,touten restant imparfait, tait bien plus
adapt pour transmettre les fondements et les comptences de base aux jeunes! Le MENFP a
remplac enmobilisantdesmoyens considrablesunsystme enbontat de fonctionnementpar
unsystmeflouetopaquenereposantquesurdebonnesintentionsvoiremmedesillusions.
(... ) Lapproche par comptences ensemble avec lactuelle rforme professionnelle est notre avis la
mauvaise rponse de vrais problmes (dcrochage scolaire,). Cette approche nglige les savoirs
gnraux au profit des soi-disant comptences disciplinaires ou transversales. La mise en pratique
de lEPC savre quasiment impossible d au flou qui existe autour de la notion de comptence.
Pour ce qui est de lvaluation - point faible par excellence de cette approche - elle immerge les
enseignants dans un travail bureaucratique (multiplication des grilles dvaluation pour comptences
disciplinaires et transversales) sans toutefois amliorer ni lapprentissage en soi ni les informations
offertesauxdiffrentsacteurstelsquelvesouparentsdlves.Abolirlesnotesetlesremplacerpar
desbulletinsenjargonjargonnantnestcertainementpaslabonnerponse!
31
leurs difficults, les responsables du MENFP ont choisi la voie facile dune diminution des exigences
avec les rsultats quon connat. Il est vrai que Madame Delvaux-Stehres ne cesse dinsister quen
vitantleredoublement,onlutteraitcontreledcrochagedeslvesavantlafindelascolarit(mir
mussesebisop4
e
krien!).Or,quelleestlacontrepartieduntelraisonnement?Cestqueleslves
faiblestranentleursdficiencesjusqulafindelascolaritobligatoiresanssavoirconvenablementni
lire ni crire ni calculer et quils restent alors tout au plus employables des occupations de
pacotille;
- mme en souscrivant la logique de lapprentissage tout au long de la vie, on ne peut nier lvidence
que lobtention dune bonne formation de base augmente les chances du lifelong learning et que
labsence dune telle formation rduit ces chances. Il est effarant que la Ministre de lEducation
nationaleseservedelalogiqueduLLLpourjustifierladgradationdundiplmeexistant!
- le nombre de techniciens, sortis de lancienne formation, qui suivent actuellement une formation
suprieurenestnullementngligeable:
daprs les propres chiffres du MENFP, 78,1% des techniciens en informatique, 63,2% des
techniciens en lectromcanique et 41,3% des techniciens administratifs et commerciaux ayant
obtenu leur diplme en 2009-10 et 2010-11 sont actuellement inscrits dans une formation
suprieure;
certainesformationsduBTS(BAC+2)proposesparleLTECGsontfrquentespar30%dlves
dtenteurs du diplme de technicien commercial et 80% dentre eux russissent. Mis part le
faitquececiconstituecertainementunebonnenotepourlancienneformationencoreencours
du Technicien administratif et commercial, on comprend facilement que les responsables du
LTECGcraignentquecetteproportionrisquedediminuerdramatiquementaveclamiseenplace
progressivedelarformedelaformationprofessionnelle.
En fait, la professionnalisation de la formation de technicien et le retour lcole professionnelle ancien
rgimefocalisesurleDAP(ancienCATP)commediplmeprincipalentraveralacarrireprofessionnelle
denombreuxjeunesquonprivedelaccsauxtudessuprieures.
Certes, laccs aux tudes suprieures reste possible pour les meilleurs: larticle 35 de la nouvelle loi
prvoit effectivement que les dtenteurs du diplme de technicien peuvent avoir accs des tudes
techniques suprieures dans leur spcialit
condition davoir russi tous les modules
prparatoires prescrits. Or cette possibilit est
peucrdible:
Lenseignement des langues, rduit comme peau
de chagrin dans les classes de 10e et 11e, est
suppos reprendre en 12
e
avec des modules
prparatoires pour viser un niveau B2, voire C1.
Cesttotalementillusoire.
Mmeincohrenceauniveaudesmathmatiques.
On a limin notamment dans la division
administrative et commerciale tout module de
mathmatiquesdanslesclassesde10
e
et11
e
pour
exigerensuitedeslvesdesuivredesmodulesde
mathmatiques en vue de poursuivre des tudes
suprieures.Rienquedelapoudreauxyeux!

Lenseignementgnralaurabais

Lenseignementgnraldanslesclassesde10
e
et11
e

delaformationdutechnicienreprsente8heuresde
coursetilestrduit6heuresen12
e
et13
e
.Pendant
ces quelques heures, les enseignants sont censs
enseigner aux lves les branches suivantes:
Allemand, Anglais, Franais, Education la
citoyennet et Education sportive. Rien que cela!
Exeunt, entre autres, les mathmatiques que lon
retrouve par chance, ici et l, dans les quatre heures
rserves lenseignement gnral spcifique (et
encore,pourlesseulesclassesde10
e
et11
e
).
Encomparantcettenouvellestructureaveccelle, par
exemple, de la formation du technicien administratif
et commercial encore en vigueur actuellement, nous
passons de 11 heures denseignement des langues
+/- 6 heures et de 4 heures de mathmatiques au
nantabsolu.
32
MaisnotreMinistredelEducationnationalenesarrtepasmi-chemin:
- alors que, selon toute logique, les fameux modules prparatoires devraient tre spcifiques
chaqueformationetprparerainsilesmeilleurslvesdestudessuprieuresdansleurspcialit,le
MENFP ne trouve pas mieux que doffrir pour des raisons bassement financires des modules
prparatoires communs toutes les formations - qui ne serviront aucun des lves qui les
frquenteront;seulement2leonssur8pourronttrespcifiques;
- dansunerunionduMENFPaveclesprsidentsetsecrtairesdesgroupescurriculairesendatedu15
novembre 2012, ceux-ci ont t informs sans discussion pralable ni postrieure que les modules
prparatoires seront accessibles uniquement aux lves qui n'ont pas de modules rattraper au
moment de l'entre en classe de 12
e
. Cette dcision intolrable est totalement contraire aux
dclarations du MENFP, qui justifie les rformes des dernires annes notamment en disant quil faut
donner plus de chances aux jeunes et permettre chacun de russir et de se construire une carrire.
Par ailleurs la fin du premier semestre 2012-2013, aucun lve du rgime professionnel na encore
t mis au courant de ces dcisions. De ce fait,
beaucoup de techniciens qui frquentent
actuellement la classe de 11
e
risquent, en
ltat actuel des choses, dtre carts de
tout accs une carrire suprieure du fait
quils sont en totale mconnaissance des
conditions daccs aux modules
prparatoires. Et voil que, paralllement,
tandis que le Ministre de lEnseignement
suprieur et de la Recherche dclare que
plus de 50% des emplois crs au
Luxembourg sont des emplois Bac+ et
que dans les spcialits du tertiaire
administratif, les entreprises recrutent de
plus en plus de jeunes ayant un niveau de
formation allant du BTS au Master, la
Ministre de lEducation nationale et de la
formationprofessionnellerigedesbarrires
laccs des futurs techniciens une
formationsuprieure!
Ceci est totalement incompatible aussi bien avec les intrts des lves, quavec ceux du dveloppement
conomiquedupays!Ilnesteneffetpasadmissiblequenotresystmescolairesoitorganisdefaontelle
quebeaucoupdersidentsseprsenteraientsurlemarchdutravailavecuneformationdeniveauDAPou
lgrement suprieure (technicien), alors que les frontaliers belges, franais et allemands les
concurrenceraientavecdesdiplmesBAC+!

Lespasserellesrduitesoulimines

La Ministre de lEducation nationale ne cesse dinsister sur les passerelles quoffrirait la formation
professionnelle rforme. Ces arguments se retrouvent aussi bien dans lexpos des motifs de la rforme
quedanslesluxueusesbrochuresdepropagandedistribuesauxlvesetleursparents:
Unerformecontresensdesperspectivesdumarch
dutravail
La FEDIL, dans son enqute sur les qualifications de
demain dans le domaine des TIC indique trs
clairementqueleniveauBAC+2estunminimumrequis
dans 93%des cas. Par contre, les prvisionsdembauche
pourleniveauBACsontennettergression(2%DAP,2%
BAC technique, 3% BAC Technicien). Il sagit ici dune
tendance observe depuis le dbut de ces enqutes en
2002, tendance accentue depuis une demi-douzaine
dannes. Etce quivautpourla formation du technicien
informatique vaut galement dans une mesure peut-
tre lgrement moindre pour la plupart des autres
formationsdutechnicien.
Quadviendra-t-ildslorsdetousceslvesauxquelsles
formations de technicien nouveau modle barrent
laccsauniveauBAC+2?
33
- Le nouveau systme doit permettre tout
apprenantd'yentrertouteslespoquesdesa
vie professionnelle en vue d'acqurir une
formation,delacomplter,delaparfaire.
- Le nouveau systme de la formation
professionnellemaintientleconceptdel'accs
des tudes techniques suprieures dans la
spcialit correspondante pour les dtenteurs
du diplme de technicien et l'largit mme aux
dtenteurs du diplme d'aptitude
professionnelle.
- Elle permet aussi d'tablir des liens et des
passerellesavecd'autresvoiesdeformation.

Or, si des passerelles existent entre le DAP et le DT,
toutes les passerelles entre le rgime professionnel
et le rgime technique ont t de facto limines.
Exit aussi lorientation dun lve technicien vers le
rgime technique sur simple dcision du conseil de
classe. Larticle 8.4. du RGD du 30 septembre 2010
stipule trs limitativement: Llve dtenteur du
DT (classe de 13
e
) est admis conditionnellement en
classe de 12
e
du rgime technique. Dornavant, la devise cest plutt une fois dedans, tu nen sortiras
plusjamais.
Quant laccs des techniciens aux tudes suprieures, il a t montr plus haut que celui-ci est trs
alatoire.

Lepartenariatmalquilibraveclesmilieuxconomiques

Laloiderformedelaformationprofessionnelleamis
surleconceptdupartenariatentrelEtat(leMENFP),les
chambres professionnelles patronales et les chambres
professionnelles salariales et elle sest empresse de
respecterdanstouslesorganesprvusunestricteparit
formelle entre les reprsentants des deux types de
chambres. Mais quon ne sy trompe pas: puisque ce
sont les chefs dentreprises qui dcident des contrats
dapprentissage et de stage, cest bien le patronat qui,
par lintermdiaire de ses chambres, dtient les cls de
laboutique.Cequifaitquelerenforcementdusystme
dualarenforclamainmisepatronalesurlesystmedeformationprofessionnelle.
Ds le dbut de la prsente analyse de la rforme, deux dficiences ont t signales, qui font douter du
fonctionnement correct de ce partenariat; il sagit en substance du nombre insuffisant de contrats
dapprentissage et des rfrentiels incomplets ou manquants. Ces dficiences, interprtes par le MENFP
commedesmaladiesdejeunessepeuventtoutaussibienrvlerdesproblmesplusfondamentaux.
(...) ce renouveaud'une formation par alternance
ne pourra fonctionner que dans la mesure o les
entreprises des diffrents secteurs conomiques
sont disposes offrir un nombre suffisant de
postes destage etde postesd'apprentissage (...).
Les chambres professionnelles comptentes ont
un rle primordial jouer dans cette
revivification.(extraitdelexposdesmotifsdela
rforme,p.6)
Cestnotammentlquelebtblesse...!
LecasdeRomyF.
Romy F., lve dune 13
e
CG, a termin en 2011
troisime meilleure lve du pays de sa division. Et
pourtant, cette jeune fille avait t oriente, la fin
de sa 9
e
, vers le rgime de technicien. Raisons
invoques: gros problmes en mathmatiques et
manque dinitiative. Grce ses excellents rsultats
en classe de T0CM, Romy a eu une admission
conditionnelleenclassede11CM avectout lesuccs
dcritprcdemment.
Les futurs lves du rgime de technicien rform
pourront-ils encore, le cas chant, suivre lexemple
de Romy F.? Avec le rgime de technicien,
aujourdhui intgr dans le rgime professionnel,
avecunemthodedenseignementtrsdiffrentede
celle du rgime technique, avec une dvalorisation
dramatique de lenseignement linguistique et
mathmatique, une mauvaise orientation en classe
de 9
e
met en pril de manire quasi dfinitive tout
changementdergimeverslehaut.
34
Il faut en effet se demander si les dirigeants des entreprises tablies au Luxembourg sont effectivement
intresss investir dans la formation professionnelle. Cette question se justifie dautant plus quau cours
des 25 dernires annes, les entreprises industrielles installes dans notre pays se sont progressivement
retires de la formation professionnelle initiale. Aussi les Offices des stages des lyces techniques, chargs
depuis1996dorganiserlesstagesdeformationenentreprisedeslves-techniciens(ilsagitdestagesde4
semaines) rencontrent-ils des problmes croissants trouver des entreprises partenaires. La formation a
effectivement un cot lev et de nombreuses entreprises part celles de lartisanat peut-tre - ne sy
investissent gure au niveau de la formation initiale et prfrent laisser ce cot la charge de l'Etat. La
plupart de nos entreprises nont gure de culture dans ce domaine; la prsence du march frontalier o
ellespeuventseservirallgrementenmain-d'uvre-formegratuitement-narrangepasleschoses.
Leschambrespatronalesnontdailleursprisaucunengagementpourleursmembres!
Est-iltolrablesouscesconditionsquuneministredelEducationnationalechambouletoutlenseignement
professionnel en tablant sur lextension du systme dual et expose les lves ds avant lexpiration de
lobligationscolairefixe16ansauchmageoulesprivedeleurdroituneformationprofessionnelle
deleurchoix?
Cette question se pose tout particulirement lorsquon constate que les lves qui visent un certificat de
capacit professionnelle (CCP) vocation essentiellement pratique, rencontrent des difficults
particulirementimportantesdcrocheruncontratdapprentissage.Alorsquelarformeavouluassurer
uneformationprofessionnelledebaseceslvesendifficultsscolaires,ilsemblequilssoientbouds
par les entreprises, qui leur prfrent des apprentis DAP ou des apprentis-techniciens. Celles-ci ne
remplissentalorsnullementleurfonctiondepartenairesdanslecadredelarforme!
Relevons quen France, la rforme de la Formation professionnelle, lance il y a quelques annes et qui
OCDEetstratgiedeLisbonneobligent-sebasesurlesmmesrglesquauLuxembourg,estdeplusenplus
conteste.Onyretrouvedailleurslesmmesleitmotivs:labsencederedoublement,leraccourcissement
des tudes thoriques, le dbut de lapprentissage en entreprise le plus tt possible ainsi que la mainmise
de la politique nolibrale, visant privatiser le service public, sur lenseignement et la formation
professionnelle.Ledbatytournenotammentautourdelamaturitsuffisantedeslvesenclassede10
e
.
De plus en plus dentreprises franaises refusent daccueillir des apprentis cause de leur jeune ge,
invoquantquilsneseraientpasencoreenmesuredemanierprofessionnellementlesoutilsdetravailmis
leurdisposition.

Uneautrequestioncrucialeenrelationavecla
rformeconcerneledroitdeformer.
Il faut en effet que les formateurs en
entreprisesoientcapablesdetransmettreun
niveau adapt les notions thoriques
ncessaires! En fait, linstar du laisser-
faire usuel, qui caractrise la politique
conomique luxembourgeoise, la nouvelle loi na prvu ni stimulant srieux pour les entreprises engages
danslaformationnitaxeprofessionnellepayerparcellesquiprfrentsetenirlcart.Cenestqula
fin de 2008, quune loi a instaur les conditions du droit de former. Dornavant, une formation des
formateursdevientobligatoirepourtouteentreprisequisinvestitdanslapprentissage.Depuismai2010,la
Luxembourg School for Commerce propose ces formations qui stalent sur deux journes entires,
suiviesdedeuxdemi-journes,soituntotalde24heures.Onestendroitdeseposerlaquestionsicelaest
suffisantpourbienprparerlesformateursleurtche.Anoterencorequaucunepreuvedecertification
nestprvue.

La formation des formateurs en entreprise en Allemagne,


patriedusystmedual
La formation des tuteurs en entreprise telle quelle est
pratique en Allemagne, est structure selon 4 modules
duneduretotalequisesitueentre90et115heures...et
ellefaitlobjetdunepreuve.
35

Lamiselcartdesenseignants

La loi instaurant la rforme de la Formation professionnelle abonde dorganes: Comit la formation


professionnelle, Commissions mixtes, Commission nationale de certification, Commissions nationales de
formation,Commissionsdevalidation,Commissionsspciales,Commissionsdelitige.Ilestremarquableque
dans le Comit la formation professionnelle, qui prend les dcisions fondamentales, tous les
partenaires de la formation professionnelle, y compris des lves, les parents dlves et les syndicats
des salaris sont reprsents sauf les enseignants. Ceux-ci ne figurent dailleurs pas non plus dans les
autres organes de dcision, dvaluation et de certification lexception de la Commission nationale de
formation.
Lesenseignantssetrouventainsirelgusauxquipescurriculaires-lodutravailexcutifdeconception
estlordredujour-etauxtchesdeformationetdvaluationdansleslycestechniques.
Cestbienleravalementdelenseignantlaconditiondexcutantquisetrouveainsiact!

Conclusionetrevendications

Alorsquelarformedelaformationprofessionnelletourneaufiasco,nousmettonsenquestionlesbases
surlesquelleselleestconstruite:
-lenseignementmodulaire,
-lenseignementetlvaluationparcomptences,
-laprofessionnalisationdelaformationdetechnicien,
-lepouvoirdmesurdontdisposentlesentreprisestraversleschambrespatronales,
-lalimitation,voireladisparitiondepasserellesentrelergimeprofessionneletlesautresvoiesde
formationetdenseignement,
-lamiselcartdesenseignantsduprocessusdedcision.

Nousdemandonsparconsquentunervisionfondamentaledelaloienquestionavec,tout
particulirement,
-lamiseenplacerapideduneconcertationaveclesacteursduterrain,quineselimitepasauxsoi-
disant spcialistes pays pour ne jamais mettre les pieds dans une salle de classe, cela afin de
raliser une valuation srieuse de lenseignement par modules et de lvaluation par
comptences;
- une rflexion sur la rintroduction dune anne plein temps pour toutes les formations du
rgimeprofessionnelDAPetCCP,avantdepasseraurgimeconcomitant,soitenclassede11
e
,
soitenclassede12
e
;
- la rintroduction dun examen national pour des raisons dquit et le maintien dun systme de
doublecorrectionenclasseterminale;
- ladaptation, voire labolition de lenseignement par modules et de lvaluation par comptences
et le retour un systme denseignement et dvaluation classique avec ventuellement un
complmentaubulletin.
36

Danslimmdiat,nousrevendiquonscequisuit:
-Touslesprofilsprofessionnelsettouslesprofilsdeformationdoiventtrepublis!
-Danstousleslycesproposantdesformationsdurgimeprofessionnel,ilfautmettreenplace
selondescritresobjectifsetenconcertationaveclesacteursduterrain
desmodulesderattrapagedequalitraisondelamoitidesleonshebdomadaires
prvuesparlagrillehoraire!
desmesuresderemdiationuniformisesauniveaudespratiquesetdeladure!
-Lediplmedetechniciendoithabiliterlesmeilleurslvespoursuivredestudessuprieures.
Aceteffet,ilfaudra:
permettreauxtechniciensdacqurirunniveaulinguistiqueadquat,
rintroduireuncoursdemathmatiquedebase,
mettre en place des modules prparatoires spcifiques aux diffrentes formations et
garantir que ces modules soient enseigns dans tous les lyces proposant les
formationsenquestionetcecidanslecadredelagrille-horairergulire!
- Chacun des trois syndicats denseignants du postprimaire doit tre reprsent au sein du
Comitlaformationprofessionnelle!
- Dans les Commission mixtes et les Commissions de validation, les reprsentants du milieu
scolaire dsigns par le Ministre de lEducation nationale doivent tre des enseignants du
terrain!
- Les formateurs en entreprise doivent bnficier dune formation suffisante base sur des
critresobjectifsetfaisantlobjetdunepreuvedecertification!

37

II.2.Echecscolaireetchmagedesjeunes

Lesobjectifsdelcole

DanslargumentairedelaPropositionduntextedeloisurlenseignementsecondaire,onpeutlireque
lune des priorits de lEcole est de qualifier. On y voque le dcrochage scolaire comme un phnomne
inquitantcarsourcedemarginalisationsociale.Onylitaussiquenotresystmeducatifneformepas
assezdejeunesquiobtiennentundiplmedefindtudessecondairesousecondairestechniquespermettant
daccder aux tudes universitaires et qu aujourdhui les entreprises luxembourgeoises ont un grand
besoindefemmesetdhommeshautementqualifis.
8

Lambition de la rforme propose par le MENFP est lquit et lefficience: lcole doit qualifier au plus
hautniveauleplusgrandnombre;leredoublementestcaractriscommetantpeuefficaceetayantun
impactdltre.AucoursdesentrevuesdelaDNLaveclaMinistre,celle-cinacessdinsisterquilfaut
pousserleslvesjusquen4
e
/10
e
pourviterquilsnedcrochentavant.
Querpondrecesarguments?Troischosesdsprsent!
- Lobjectif premier de lcole consiste former des hommes et des citoyens et ensuite seulement
formerdestravailleurs;cetordredeprfrencenousparatimportantetdignedtrerelevici.
- Les diffrents objectifs voqus requirent un investissement primordial ds lenseignement
fondamentalauniveaudescontenusetdesmthodes;cenestpasendrainantleslvestraversle
systmequonlesqualifie.
- Il est vident et ncessaire que lcole qualifie et quelle combatte le dcrochage; nanmoins, il
convientaussideserendrelvidencequelesmoyensducatifsetleursretombesconnaissentdes
limitesetqueledcrochagerelveaussiduchoixdellve.

Avec la monte du chmage des jeunes suite la crise, on voit certains accuser lcole de manquer sa
missiondequalificationetreprocherauxjeuneschmeursdtredesparesseuxquirefuseraientlesemplois
offerts.
Toutenrfutantcesreproches,ilnousimportedeconsidrerendtaillasituationduchmagedesjeunes
etdudcrochagescolaireetderflchirenconnaissancedecausesurquilfautfaireetviterdefaire!

LechmagedesjeunesauLuxembourg:leschiffres

Lanalyse des statistiques du chmage nous confronte rapidement avec des dfinitions divergentes de la
notiondechmeuretdutauxdechmagesuivantlespays.Entrerdanslesdtailsnousmneraittroploin
dans ce contexte; relevons simplement que pour interprter les donnes, il est important de savoir sous
quelles conditions on est considr comme chmeur dans tel pays et comment le taux de chmage ou
encoreletauxdedcrochagescolaireestcalcul.
En gnral, le taux de chmage mesure la proportion de chmeurs dans la seule population active. La
catgoriedesjeunes(1624ans)estspciale.Souslangledevuequinousconcerneici,Ilyaeneffettrois
catgories de jeunes de 16 24 ans: les jeunes actifs qui ont un emploi, les jeunes actifs qui sont la

8
Argumentairedelapropositionduntextedeloisurlenseignementsecondaire,MENFP,dcembre2011,pp.13-14.
38
recherche dun emploi (les chmeurs) et les jeunes inactifs c'est--dire ceux qui sont dans le systme de
formation(aulyceoudansl'enseignementsuprieur).Untauxdechmagede17%pourles1624ansne
signifiedoncpasque17jeunessur100sontauchmage,maisquesur100jeunesde1624ansengags
dans l'activit (ayant un emploi ou recherchant un emploi), 17 qui sont la recherche d'un emploi. Au
Luxembourg,lesjeunesinactifsavecunescolaritlonguedominentlargementetceuxquiabandonnenttt
leurstudesrencontrentdesproblmesmassifspourtrouverunemploi.Untauxdechmagelevsuivant
ce mode de calcul nest donc pas surprenant dans une socit o 50% des emplois crs sont des emplois
BAC+!
Faceauxchiffresduchmagedesjeunesfin2012ci-dessous,quelquescommentairessimposent:

Eurostat01/02/2012
AnalysonsprsentdemanireplusdtaillelechmagedesjeunesauLuxembourg!
- Suivantlge,lAgencepourledveloppementdelemploi(ADEM)fournitlesdonnessuivantes
9
:

On voit que lADEM dtermine le taux de chmage des jeunes en comparant le nombre de jeunes
chmeursaunombretotaldechmeurs.Pourdcembre2012(2.277*100/16.963)=13,4%.Cemodede
calculnavidemmentrienvoiravecceluidelEurostat.
Suivant le mode de calcul de lADEM, le taux de chmage des jeunes a diminu depuis une dizaine
dannes (2012 : 21,4% ); cela peut sexpliquer par la plus forte augmentation du chmage dans les

9
Bulletindelemploidumoisdedcembre,ADEM,janvier2013,p.6.
Sansvouloir minimiser leproblme,ilfautnoter quele
Luxembourgnestpastrsmalplac.Labonneposition
de lAllemagne provient notamment du fait que
beaucoup de jeunes voluent dans le systme dual.
Ceux-ci sont considrs comme actifs et accdent
gnralement un emploi aprs leur apprentissage. Il
enrsultequerelativementmoinsdejeunesactifssont
au chmage. Ceux qui, aprs leur scolarit,
nobtiennent pas de contrat dapprentissage sont
parqus transitoirement (300.000 jeunes en 2012).
Dautre part en Allemagne comme aux Pays-Bas
dailleurs on cesse dtre considr comme chmeur
ds quon est occup, mme sil ne sagit que de
quelquesheuresparsemaine.
noter aussi que le Royaume-Uni, o le discours de
ladquationdelcolelentrepriseestomniprsentse
trouveenplusmauvaiseposturequeleLuxembourg.
39
autres classes dge et par les mesures pour lemploi sadressant aux jeunes. En effet une personne
affectedansunemesuredemploinestpasconsidrecommetantauchmage.

volutiondutauxdechmageauLuxembourg
enfonctiondelge(2003-20011)
10

- Suivant le niveau de formation, lADEM publie les donnes suivantes pour lensemble des demandeurs
demploiauLuxembourg
11
:

Lesniveauxdeformationsontdfiniscommesuit:
NI-Niveauinfrieurscolaritobligatoire
NM-Niveaumoyeninfrieur:
10
e
11
e
delenseignementsecondairetechnique
4
e
et3
e
delenseignementsecondaire
NM-Niveaumoyensuprieur:
12
e
14
e
delenseignementsecondairetechnique
2
e
et1
e
delenseignementsecondaire

Ainsi 45% des chmeurs prsentent un niveau de


formation infrieur (NI), qui correspond la scolarit
obligatoire. Lvolution du taux demploi (nombre
d'individusdelacatgorieayantunemploiparrapport
aunombretotald'individusdecettecatgorie)dansle
graphique ci-contre
12
montre que les chances de
trouver un emploi avec un niveau de formation
infrieur ou moyen sont sensiblement moins leves
quavec un niveau de formation BAC +; celles de la
catgorieCITE3-4ontmmefortementdiminuentre
2003et2011.

- En considrant le niveau de formation et le type


demploi recherch, les donnes de lADEM sont les
suivantespourlesjeunesdemandeursdemploientre16
et25ans
13
:

10
RapportTravailetCohsionsociale2012,STATEC,p.56.
11
Ibid.,(1),p.6.
12
Ibid.,(2),p.38.
13
Ibid.,(1),p.9.
Lvolution des taux de chmage au Luxembourg
en fonction de lge est reprsente par le
graphiqueci-contre.
Enchiffresabsolus,lenombredesjeunesentre16
et 25 ans au chmage a augment de 1.801
2.277personnesen10ans.
NS-Niveausuprieurenseignement
post-secondaire
NP-Nonprcis

TauxdemploiauLuxembourg
selonleniveaudducation(2003-2011)
40

Ilfautrelevericilenombreimportantdemploysdebureauetdartisansdeniveausuprieur(12
e
14
e

de lEST, ainsi que 2


e
et 1
e
de lES) au chmage; daprs les responsables de lADEM
14
, 95% de ces
chmeursproviennentdelEST!

- De manire gnrale, daprs le Rapport


Travail et cohsion sociale 2012, du Statec
le taux de chmage reste trs limit au sein
des travailleurs ns au Luxembourg: 3,4% en
2010. Par contre, il est plus lev parmi les
personnes originaires des autres pays de
lUnion europenne vivant Luxembourg
(5,2%) et beaucoup plus lev chez les
ressortissantsdepaystiers(12.1%)
15
.
- Au 31 dcembre 2012, 1.555 jeunes avaient
obtenu un contrat dapprentissage. Cest une
rduction de 27 units par rapport au 31 dcembre 2011. 309 jeunes postulants nont pas trouv de
patron pour continuer leurs tudes professionnelles. Ils vont probablement figurer parmi les jeunes
chmeurssouspeu.Ceschiffresnecomprennentpaslestrsnombreuxlvesquinontpasrussileur
premire anne de formation professionnelle (40% et mme davantage dans nombre de formations),
dontlecontratdapprentissageestdoncrsilietquidoiventserorienterversuneautreformation.La
formation professionnelle rnove interdit en effet le redoublement. Il est craindre que ces lves
naccroissentlenombrededcrocheursscolaires.


14
EntrevueADEM-DNLdu15janvier2013.
15
Ibid.,(2),p.57
Alinstardeleursans,lesjeunesdemandeursdemploi
quirsidentauLuxembourgsubissentlaconcurrencedu
marchfrontalier.LaGrandeRgion compte11 millions
depersonnescontre500.000 habitantsauGrand-Duch
... et un nombre de chmeurs quivalent 1,5 fois le
nombredactifsauLuxembourg.Aloccasionduneoffre
demploi,2rsidentssetrouventenmoyenneface98
frontaliers!Voildequoirelativiserlaresponsabilit
de lcole quant au chmage des jeunes (cf. runion
ADEMDNL).
41

Russite,checetdcrochagescolaireauLuxembourg:lesdonnes

RelevonsdabordquauLuxembourg,lesdonnesstatistiquesenmatiredchec/derussitescolairesont
prcaires:
- lamthodedupourcentageduneclassedgequutiliselOCDE-etquipermetdetenircomptedes
redoublants, qui terminent leur tudes avec du retard - ne convient gure pour le Luxembourg
puisquelapopulationderfrenceestdifficiledterminerenraisondupoidsdelimmigration(va-
et-vientimportant).
- lamthodedescohortespermettantlesuivideslvesquicommencent(etterminent)leurstudes
ensemble ne peut tre mise en oeuvre sur la base du fichier lves qu partir de la cohorte des
lvesquifrquentaientuneclassede4
e
/11
e
en2004-2005.

Daprs les donnes de la cohorte des lves qui frquentaient une classe de 4
e
/11
e
en 2004-05 (fichier-
lves)
16
,
- leredoublementjoueunrleimportantauLuxembourg;
- 9,2%deslvesrussissentundiplmeESdansletempsprvuet91,7%enN+2,
- 38,0%russissentundiplmergimetechniquedansletempsprvu,
- 24,2%russissentundiplmergimedetechniciendansletempsprvu,
- 15,7%russissentuncertificatprofessionneldansletempsprvuet59,9%enN+2.
- 74%detousleslvesrussissentle2
e
cycledusecondaire(ES+EST+Prof)enN+2;lamoyennepour
lOCDEtantde70%.
- lesfillesrussissentsensiblementmieuxquelesgarons;
- leschancesderussitescolairedesnonluxembourgeoissontmoinsleves
- 11,1% des lves portugais sont orients vers lES contre 46,5% des lves luxembourgeois contre
28,4%deslvesdautresnationalits,
- 5,3%deslvesdanslESsontdenationalitportugaise(27,2%enCITPet34,5%enCCM),
- 6,5%deslvesportugaisobtiennentunBACESet30,7%undiplmede13
e
EST;27,5%obtiennentun
certificatprofessionnel,
- 35,3% des lves portugais, 38,9% des lves dautres nationalits et 21,3% des lves
luxembourgeois nobtiennent pas de diplme (le certificat de russite 3
e
/11
e
nest pas considr ici
commeundiplme).

LetauxmoyendejeunesquittantprmaturmentlcoleauLuxembourg(dcrochagescolaire)quarelev
lEurostat pour 2010 est de 7,1% (EU27 14,1%); le Statec a calcul un taux de dcrochage pour la mme
annede12.6%.
LAction locale pour jeunes (ALJ) a relev
17
1.660 dcrocheurs en 2009-2010; parmi ceux-ci, 666 se sont
rinscritsdansuneautrecole,dont138ltranger;276onttsansaucuneoccupationet398nontpu
trejoints(unemajoritaprobablementquittlepays).
On doit souligner que lALJ a fait dimportants efforts pour lutter contre le dcrochage scolaire (suivi
systmatiquedesdcrocheursparlALJ;crationdenouvellesoffresscolaires,commelesclasses-relais,les
classesspcifiquespourredoublantsoulesCOIP).


16
Lenseignementluxembourgeoisenchiffres:Tauxderussitescolaire,MENFP2012
17
http://www.men.public.lu/priorits/exclusion_scolaire/
et72,2%
enN+2
42

Ilenarsult
18
:

En revanche, le taux de dcrochage temporaire reste lev (10,7% en 2009-10) et il a mme augment
depuis2003-04.
Relevonsquelerisquededcrocheraffecteparticulirementlesgarons,leslvestrangers,leslvesde
9epratiqueetdelenseignementprparatoire.Lesraisonsinvoquesparlesdcrocheurssontlemanque
de motivation (16,5%) la mauvaise orientation (24,6%), lchec solaire (27%), le manque de poste
dapprentissageoularsiliationducontratdapprentissage(17,9%).
Notons encore que les lves de nationalit portugaise sont particulirement affects par lchec scolaire.
Des explications possibles sont les problmes importants rencontrs lors de lapprentissage de lallemand
ds les premires annes de lcole primaire et le niveau dducation particulirement bas des parents
portugaisimmigrs
19
:

Cequilfautfaireetviterdefaire!

Suitecetteanalyse,onpeuttirerquelquespremiresconclusions:
- -lechmagedesjeunesetledcrochagescolairesontdesphnomnesgravesmaiscommunstous
lespaysdelUnioneuropenne;
- - la position du Luxembourg nest certainement pas la plus mauvaise mais elle a tendance se
dgrader(commecelledesautrespays);
- -leschiffresdisponiblespourleLuxembourgprsententdeslacunesetdescomparaisonsstatistiques
avec les autres pays sont biaises en raison du phnomne migratoire et du march de lemploi
frontalier;

18
Pourtouteslesdonnessuivantesdeceparagraphe:ibid.,(9)
19
Hildebrand,Alperin,VanKerm,MeasuringandaccountingforthedeprivationgapofPortugueseimmigrantsinLuxembourg,WorkingPaperNo
2012-13,CEPSInstead,aot2012
quele tauxdetauxde dcrochagepermanent(abandondfinitif)adiminude 17,2%en
2003-049%en2009-10(base:cohortedlvesentrantenclassede7e),
que le Luxembourg prsente de trs bons rsultats dans ce domaine (FI: 9,9%; B et D:
11,1%;F:12,4%).Auvudelacomplexitdmographiqueetlinguistiquequeconnatnotre
pays(41,6%de ressortissantstrangers auLuxembourg, contre4%enFinlande),onpeut
mmeaffirmerqueLuxembourgfaitmieuxquelechampionscandinave.

43
- -surlemarchdelemploi,unbondiplmeestdevenuprogressivementlaconditionncessairepour
obtenirunemploi;
- -lesenfantsissusdunmilieumigratoireousocialementdfavorissontfortementexpossaurisque
dechmage;
- -auLuxembourg,leredoublementconstitueunmoyenrgulierpouraugmenterleniveaudestudes.
-

Cela ne nous empche pas de faire certains constats importants au sujet de la politique dducation
rcente, de soulever quelques questions primordiales et de mettre en avant une srie de rflexions et de
dcisionsfondamentales!

1. Une politique systmatique en dbut de scolarit simpose pour viter que de nombreux
enfantsperdentlespdalesdsledpart!
Dans son argumentaire pour la rforme du lyce, le MENFP voque les nombreux efforts mis en oeuvre
jusquprsentpouramliorerleschancesdesenfantsdoriginedfavorise
Orlesnombreuxeffortsnontguretlamesuredesdfisetlesproblmesquerencontrentsurtout
lesenfantsdoriginedfavorisependantlespremiresannescruciales-delenseignementfondamental
nontpasvraimenttabords.
- Ainsi, face limmigration, qui colle comme une seconde peau lhistoire conomique
luxembourgeoise et face la ncessit de mieux former un maximum de personnes, ce nest que
vers la fin des annes 1990 quune prise de conscience a eu lieu et que des mesures plus
consquentes ont t dcides, notamment travers lintroduction dun enseignement prcoce. Il
sagissait de donner une base dans la langue luxembourgeoise aux enfants dimmigrs afin quils
puissent commencer ltude de lallemand sous de meilleures conditions lcole primaire. Les
rsultats de lenseignement prcoce et de lenseignement prscolaire restent nanmoins limits.
LtudePIRLSde2006adjrvlqueleprcoceetleprscolaireneparviennentpasprparer
convenablement le nombre lev de primo-arrivants entrer dans lcole primaire: 12,5% des
enfants nont pas frquent le prscolaire et lors de leur entre en 1
e
anne dtudes primaires,
18% des lves taient unilingues et ne savaient parler ni le luxembourgeois, ni lallemand
20
. Les
dernires vagues dimmigration ont encore amplifi le phnomne, ce qui fait quaujourd'hui la
grande majorit des enfants qui entrent au 2
e
cycle de lcole fondamentale (anciennement la 1
e

annedelcoleprimaire)neparlentpascorrectementleluxembourgeoisetsontdoncincapables
dapprendre lallemand partir du luxembourgeois. Une condition ncessaire pour favoriser le
luxembourgeois comme langue fdratrice serait notamment doffrir une ducation prcoce dans
toutes les communes pendant toute la journe, ce qui nest pas le cas lheure actuelle. Pourtant
oncontinuedetablersurleluxembourgeoiscommecldaccslallemandpourleslusophoneset

20
Ch.Berg,W.Boss,LesekompetenzenLuxemburgerSchlerinnenundSchleraufdemPrfstand,PIRLS2006,p.201
Dslors,vitonsdedsignerdefauxcoupables:
- lcole luxembourgeoise ne peut tre rendue responsable des
consquencesdelacrisequiaffectetouslespays;
- le dgot de lcole que ressentent les jeunes dcrocheurs relve
gnralement dune accumulation des retards ds le dbut de leur
scolarit.

44
les francophones lors de leur entre lcole fondamentale, au lieu de leur faire apprendre
lallemandcommeunelanguetrangre.
- Il y a aussi les changements sociaux profonds comme la rorganisation de la division du travail
lintrieur des familles, voire la dislocation de celles-ci, limpact sans limites des mdias et de
linformatique sur les enfants et les jeunes ainsi que lavnement de la socit de consommation,
quiontconduitlabandondenombreuxenfantseux-mmesetlamiseenquestiondelcole
comme institution de rfrence et comme lieu de travail
21
. De nombreux enfants sont aujourdhui
incapables de se concentrer et dapprendre suivant les mthodes traditionnelles. Face ces dfis,
lesmesuresprisesnontnullementtlahauteur,lescolesavecunestructuredaccueiletdes
coursetactivitsprolongsrestentlexceptionetlerecoursmassifdupersonneldappointtous
lesniveauxdusystmeducatifestmonnaiecourante.

2. La rforme de lenseignement fondamental na pas amlior les chances des lves


doriginedfavoriseetdoitdslorstreremiseenquestion.
- La rforme de lenseignement fondamental a t une rforme structurelle, qui na pas touch aux
contenus de lenseignement et qui na pas rpondu aux dfis pdagogiques rels. Rien na
notamment t chang au niveau de lenseignement des langues qui est pourtant crucial pour
lensembledelenseignement.
- Le systme d'valuation pose souvent des problmes de comprhension, et cela surtout aux
parentsissusdecouchessocialesdfavorises.
- Le redoublement a t aboli et nombre dlves continuent alors leur parcours scolaire dans les
cyclessuprieurssansavoirassimillamatire;decefait,ilsrisquentdedcrocherplustard.
- Lesinstitutricesetinstituteurssontpousssfaireprogresserunmaximumdlves;ilsmanquent
souventdetempsetd'nergiepourseconsacrerauxlvesfaiblesettendentprivilgierlesplus
forts.
- Un contingent de leons d'enseignement hebdomadaires pour les communes a t mis en place. Il
en rsulte, au niveau national, une diminution du nombre des leons prestes par les enseignants
de lenseignement fondamental devant leur classe. Quelque 4.000 leons vont tre supprimes
jusquen 2019. Cela aura pour consquence une augmentation des effectifs de classe et surtout la
suppressiondesmesuresd'appuiaudtrimentdeslveslesplusfaibles(mesuresd'appuisouvent
enallemandpourenfantslusophonesoufrancophones).
- Le nouveau plan d'tudes avec les multiples comptences dvelopper dans le cadre de
l'apprentissage de la langue allemande, qui va de pair avec l'alphabtisation en langue allemande,
n'insistepasassezsurlesacquisindispensablesenmatired'unvocabulairedebase.Lesdiffrentes
comptences dvelopper y sont mises sur un pied d'galit et les descripteurs de performance
sont formuls de faon tellement vague que les enseignants ne concordent pas dans leurs
apprciations.Plusencorequepourlesnotes,lesnouvellesvaluationsrisquentdevarierselonles
diffrentsmilieuxscolaires.
- Insister sur une approche globale, par immersion risque de mconnatre la ralit scolaire de
certainesclassescomposes80%etplusd'lvesd'originetrangre.
- Le remplacement des classes d'accueil par des cours d'accueil entrane l'intgration d'lves ne
matrisant pas la langue d'enseignement dans certains cours de l'cole fondamentale avec le
recours systmatique notamment la langue portugaise dans de nombreuses classes. Cela nuit
l'apprentissage de l'allemand. Il faudrait absolument rintroduire des classes d'accueil effectifs

21
VoircesujetlelivreintressantdePhilippeMrieux,Pdagogie:ledevoirdersister,ESFditeur,2007
45
rduits (4 8 lves) pour garantir l'apprentissage intensif de l'allemand avant l'intgration dans
uneclasseocettelanguesertdelangued'apprentissage.
- Cest un fait que, lors de l'orientation vers l'enseignement secondaire ou secondaire technique, les
preuves d'allemand se rvlent extrmement slectives pour les enfants d'origine portugaise. Les
preuves d'allemand sont systmatiquement plus difficiles que les preuves de franais, ce qui
privilgiecertainslvesparrapportd'autres.

3. La rforme de lenseignement professionnel a dtrior les chances des jeunes sur le


marchdelemploietilfautparconsquentlarediscuterdefondencomble.
Lorsdelarformedelenseignementprofessionnelquatreargumentsmajeursavaienttavancs:
- Leslvesaurontplusdechancesdtreengagssileurformationalieudanslentreprise.
- Lenseignementetlvaluationparcomptencessontplusprsdelaralitdesentreprises.
- Un certain nombre de techniciens - dont les techniciens administratifs et commerciaux -
rencontrentdesproblmestrouverunemploietilfautparconsquentrformerlaformationde
technicien.
- La formation du technicien est trop difficile et les checs sont trop importants. Il vaut mieux alors
viser moins haut et donner un diplme un plus grand nombre dlves. Les meilleurs pourront
fairedesmodulescomplmentairesetaccderainsiauxtudessuprieures.
- Etencore:onestdansunelogiquedapprentissagetoutaulongdelavie;cequellvenapprend
pasaujourdhui,ilpeutlapprendredemain!
Abstractionfaitedesproblmesdedmarrageetdumanquedepersonneldansleslycestechniquespour
organiserlescoursderattrapageprvusdanslanouvelleloi,cetterformeestentraindesesolderparun
fiascoetdengendreruneaggravationduchmagedesjeunes.Eneffet,
- le nombre de contrats dapprentissage offerts est infrieur la demande: plus de 400 lves sans
contratdapprentissage(classede10
e
ou11
e
suivantlaformation)ontdquitterlelycedsle1er
novembre;
- de nombreux apprentis ne suffisent pas aux critres dvaluation trs slectifs mis en place
linitiative des chambres patronales -et qui sont en contradiction flagrante avec les rgles de
compensation laxistes du cycle infrieur- et ils chouent ds la classe de 10e. Or, puisque le
redoublement a t aboli, ils doivent alors quitter la formation, de sorte que nombre dentre eux
risquentdeseretrouverparmilesdcrocheurs,respectivementauchmage;
- lenseignementparcomptencesmetmallesformationshautetechnicit;
la limitation aux gestes techniques, le confinement au cadre troit des activits
professionnelles et llimination de toute vue gnrale ont abouti des formations
utilitaristesdanslesensleplusstrictduterme,
langligencedesconnaissancesfondamentalesetlafortediminutiondupoidsattachaux
langues et aux mathmatiques sont devenues particulirement proccupantes dans les
formations de technicien, assimiles dans la nouvelle loi des formations strictement
professionnelles,maisquivisentuneplushautetechnicit.
- la formation du technicien a t dvalorise, laccs aux tudes suprieures ntant plus possible
dsormaispourlestechniciensordinaires.
Larticle 35 de la Loi portant organisation de la formation professionnelle prvoit bien que les dtenteurs
du diplme de technicien peuvent avoir accs des tudes techniques suprieures dans leur spcialit
conditiondavoirrussitouslesmodulesprparatoiresprescrits.Pourtantlepeudebagageenlanguesou
46
enmathmatiquessubsistantdanslesformationsrformes,lancessitdeneplusavoiraucunmodule
rattraper lentre de la classe de 12
e
et loffre de modules prparatoires non diversifies suivant la
spcialit rendent cette alternative illusoire pour la trs grande majorit des techniciens. noter que
daprs une rcente enqute du MENFP, 40% 78% des techniciens actuels poursuivent des tudes
suprieuresaprslaclassede13
e
.
Ainsi, au moment o le Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche dclare que plus de 50%
des emplois crs au Luxembourg sont des emplois BAC+ et que dans les spcialits du tertiaire
administratif et dans le domaine des TIC
22
, les entreprises recrutent de plus en plus de jeunes ayant un
niveau de formation allant du BTS au Master, la nouvelle loi a rig des barrires daccs une formation
suprieure pour les futurs techniciens. Une telle stratgie est incompatible aussi bien avec les intrts des
lves quavec les exigences du march de lemploi! Il faut le dire ouvertement: axer une rforme de la
formation professionnelle sur le diplme DAP, alors que la plupart des recrutements se font au niveau
BAC+relvedelincomptencelaplustotale!

4.QuellesrformesdanslecycleinfrieurdelESetdelEST?
4.1.pouraugmenterlamotivationetlesperformancesdeslves
-Aucycleinfrieur,unevaluationclaireetcomprhensiblepourtouslespartenairesainsiquedes
critres de promotion transparents sont ncessaires non seulement pour informer llve de ses
performances, mais aussi pour lui permettre didentifier avec prcision ses faiblesses, puis de
rechercherdelaideafindelescorriger.
- Dvelopper chez llve le rflexe de lautovaluation, notamment lamener expliquer son
rsultat par leffort quil a fourni, peut avoir un effet bnfique sur la motivation et sur la
perception de llve sur ses apprentissages. A cet effet, on pourrait tirer davantage profit du
Carnet de liaison actuellement en usage au cycle infrieur: il suffirait dy prvoir un espace
danslequelllveconsigneraitletempsinvestidanslaprparationdundevoirenclasseet/oula
naturedelaprparationralise(rvisionducours,lecture,exercicesdervisionsupplmentaires,
etc.).LeCarnetayantunefonctioninformativeettantenprincipergulirementconsultparles
parents, permettrait donc aux parents davoir galement un aperu de la rgularit du travail de
leurenfantetinciteraitllvemenerunerflexionponctuellequantlincidencedesontravail
sursesrsultats.Ledispositifactuelainsiperfectionnpermettraitainsiderpondreausoucidun
meilleur encadrement et se verrait enrichi dune dimension supplmentaire visant la
responsabilisationprogressivedesnoslves.
-Desobjectifsfixsbrvechanceaidentmieuxleslvesguiderleursapprentissagesquedes
objectifs gnraux et loigns dans le temps (cest notamment en ce sens que la promotion
automatique savre source de dmotivation considrable). Coupls des valuations ou des
autovaluations rgulires, ces objectifs permettent des progrs graduels et ont pour effet de
favoriserledveloppementdelaconfianceensoietdaccrotrelarussite
23
.
- Lvaluation transparente et univoque doit imprativement tre accompagne dun
investissementmassifdanslesoutienindividualistoutaulongducycleinfrieur.Acetitre,outre
le parrainage plbiscit par les lves
24
et corollairement aux mesures dappui et de

22
La FEDIL, dans son enqute sur les qualifications de demain dans le domaine des TIC indique trs clairement que le niveau BAC+2 est un
minimumrequisdans93%descas.Parcontre,lesprvisionsdembauchepourleniveauBACsontennettergression(2%DAP,2%BACtechnique,3
%BACTechnicien).
23
cf.Lcoleenquestions,SciencesHumaines,hors-srien5,2006.
24
IlsagitdunemesureproposeparlAKReform,prvoyantdeseconderleslvesendifficultparleurscamaradesdesclassessuprieures.Anos
yeux,cedispositifseraitdoublementbnfique:dunepart,ilpermettraitdecontournerlesinhibitionsquunjeuneprouvefrquemmentfaceun
adulteetdautrepart,ilresponsabiliseraitdavantagelesadolescents-parrainsenmisantsurlasolidarit,valeurfondamentaledansunesociten
proie un individualisme exacerb. La fonction du parrain devrait tre dfinie clairement(mdiation en cas de problmes individuels entre
47
remdiation proposes dans le chapitre Cycle infrieur, il serait utile de repenser le modle
descoursdappuiexistant.Actuellementprisenchargepardescollguesendbutdecarrireou
encore par des chargs dducation, raliss souvent dans des conditions ne permettant pas un
travaildefondavecllveconcern,cescoursmriteraientdtrerevaloriss.Ainsi,chaquelyce
sedoteraitduneunitoprationnelle,constituedenseignantsnommsetlibrsenpartiede
lenseignement
25
, qui prendrait en charge et coordonnerait les cours dappui individuels, qui
devraient tre accessibles par la loi chaque lve. Leffectif de lquipe serait dtermin en
fonction du nombre dlves par lyce. Afin de rsorber les difficults les plus frquentes de nos
lves, savoir en trois langues et en mathmatiques, ces cours dappui seraient prioritairement
offertsdanscesquatredisciplinesetcldelarussitedudispositif-dispenssenpetitsgroupes
(10personnesaumaximum).
-Silparatvidentquuneattitudepositivefacelapprentissageetunclimatdeconfiancedansla
classe figurent parmi les aspects qui favorisent le plus la motivation et les apprentissages, il faut
galement insister sur la ncessit de se donner les moyens pour cultiver une telle attitude. Or,
tablir une relation de confiance avec chaque lve de la classe relve de limpossible dans les
classes effectifs levs. Dans ce sens, nous plaidons pour une politique de recrutement
raisonne,volontaristeetexigeante.

4.2.pouraugmenterlamotivationetlesperformancesdeslvesendifficult?
- Si lon veut viter que lcole reproduise les ingalits sociales, il faudrait - ct de la politique
systmatiquedeslanguesetdusoutienindividualisdslcolefondamentale-prvoiruneanne
supplmentaireaprslecycle4.2.pourlesplusfaibles,leurpermettantdecomblerleslacuneset
debnficierventuellementduneorientationversES.
-Lesthoriciensetlespraticiensdelducationsaccordentpourdirequelefaitdebnficierdun
enseignement de qualit dispens par des enseignants bien forms, amliore sensiblement les
chances de russite et les performances des lves en gnral et particulirement celles des
lves en difficult. Dans ce sens, une politique de recrutement adapte aux besoins et une
formation pdagogique davantage oriente vers les cours disciplinaires et pratiques doivent
figureraupremierplandelaluttecontrelchecetledcrochagescolaires
26
.

Demaniregnrale,ilestutilederappelerdeuxchoses:
- dabord,quelchecetledcrochagescolairesconnaissantdescausesaussivariesquelesontnos
lves certaines sont de nature purement scolaires, mais bien dautres sont lies aux problmes
psychologiques, familiaux, etc. Cest pourquoi la lutte contre lchec et le dcrochage est laffaire
detouslespartenairesscolairesetchacunyasapartderesponsabilit.Cenestquaumoyendun
effort concert fourni aussi bien par les enseignants, les politiques, les parents, les lves, les
structuresculturellesetsportivesquenousarriveronspeut-treboutduflau;
- ensuite,queladmocratisationdelcoleaentranavecelleuneaugmentationdelchecscolaire.
Si des moyens substantiels ont t investis pour dmocratiser laccs au savoir, il nen a pas t
ainsipourlaluttecontrelchecetledcrochage.Or,sinousvoulonsuntauxderussitemaximal

llve parrain et un enseignant, soutien dans lorganisation du travail...). De mme, il serait envisageable que lactivit de parrainage soit
certifieaucomplmentaudiplme:cetitre,elleconstitueraitunatoutcertainquelespatronsetlesuniversitsnemanquerontpasdapprcier
sajustevaleur.
25
Danslecadredunerevalorisationdu3
me
ge,onpourraitsimaginerquecettetchesoitconfiedeprfrenceauxenseignantschevronnsqui,
deparleurexprience,ontacquislaconnaissancedesdifficultsscolairesetquidisposentdelexpertisencessairepouryremdieraumieux.Ilva
sansdirequecetteaffectationnepourraitsefaireautrementquesurdemandedelenseignant.
26
Voir,danscecontexte,letrsintressantarticleAufdieLehrerkommtesan:PapiereundKonzeptesindschn,Menschensindbesser.Nach
zehn Jahren Bildungsdebatte ist vor allem eines klar: Die Rolle der Lehrer muss wieder gestrkt werden. Denn nur sie knnen selbst schwchere
Schler zum Erfolg fhren- indem sie ermutigen und Leistungen anerkennen,aber den Kindern auch Reibungsflche bieten., Sddeutsche Zeitung,
d.du9octobre2006.
48
pour une catgorie dge, nous devons tre prts investir dans cette russite. En effet, il est
trompeurdelaissercroirequeladisparitiondelchecscolaireseferacotconstant:eneffet,au
fur et mesure, dans tous les domaines, que lon se rapproche de la performance maximale,
lnergie exige est de plus en plus importante, les cots de plus en plus levs. Ce cot,
nanmoins, pourrait bien savrer, la longue, beaucoup moins lev que les cots sociaux de cet
checscolaire.
27

Onpeut,certes,privilgierlessolutionsdefacilit:baisserlesniveauxdexigence,gnraliserlapromotion
automatique, largir le systme de compensation, supprimer les examens finaux, ... . Mais qui alors aura
lhonntet et le courage dassumer la responsabilit des consquences nfastes sur le plan social et
conomiquedunetellepolitiqueducative?

Bienorienter,cestncessairesansoublierlesvraisenjeux!

Lorientation scolaire et professionnelle est ncessaire et doit tre dveloppe tout au long du parcours
scolaire.Danscetordredides,lducationdeschoixestunmoyendepremierordrepourfamiliariser
leslvesavecleursprdilectionsetleurslimitesetpourleurviterdesparcoursscolairessansissue.Ilfaut
nanmoins viter de faire de lorientation une recette magique pour faire face lchec scolaire au
Luxembourg - auquel sont confronts surtout les jeunes issus de milieux socio-conomiquement
dfavoriss.
Lesquelquesrflexionsquivontsuivrenemettentpasenquestionlancessitdepromouvoirlorientation
- loin de l! - mais rcusent lide den faire une panace pour les problmes irrsolus de notre systme
scolaire.

Unchoixavanttoutngatif
Au moment prcoce o nos jeunes doivent choisir leur voie (lyce classique ou technique lissue de
lenseignementfondamental;rgimetechnique,rgimeformationdutechnicienourgimeprofessionnel
lafinducycleinfrieurdelEST),lesdiffrencesdeniveauentreleslvessontnormes,allantjusqu3,5
annesscolaireslgede15ans(PISA2006).
Peut-on sous ces conditions aboutir une autre orientation que celle qui a lieu actuellement,
respectivementlducationdeschoixconduira-t-elleunrsultatautrequeceluiquonconnat?Peut-
on esprer quen ouvrant une maison de lorientation qui regroupe des intervenants de quatre
ministres on changera la donne? Cest peu probable! Sous les conditions actuelles (problmes
linguistiques irrsolus, perte de vitesse et abandon scolaire ds leur plus jeune ge de nombreux enfants
issus de milieux dfavoriss; forte hirarchisation des formations), lorientation ne peut tre quun
choixngatif,lespossibilitsdeformationetdemploiserduisantcommepeaudechagrinaufuret
mesurequondescenddanslesperformancesvaluesetdanslahirarchiescolaire.

Scolaritlongueetmanquedattractivitdumtiermanuel

27
PhilippeMeirieu,Luttercontrelchecscolaire.Pourquoi?Comment?,textedesynthse
49
Les parents jouent un rle
essentiel dans lorientation et
cest bien naturel quils fassent
toutpourdirigerleursenfantsvers
le meilleur diplme possible. Il est
de notorit publique aussi que
les parents au Luxembourg
prfrent la voie scolaire la voie
de lapprentissage et quils
essaient dviter les mtiers
manuels. Sils agissent ainsi, cest
que les mtiers manuels et les
diplmes issus de lapprentissage
artisanal et commercial offrent
gnralement de pitres
perspectives de rmunration
(une grande partie de ces salaris
sontpaysausalaireminimum)et
que la situation dapprenti-e nest
pasconsidrecommeenviable.
Doit-onsortirlorientationducadrescolaire?
Depuisuncertainnombredannes,ilestreprochplusoumoinsouvertementlcoleetnotammentaux
SPOSdenepasfaireconvenablementleurtravaildorientation.Djloccasiondeladiscussionautourde
larformedelaformationprofessionnelle,leschambresprofessionnellesavaientdemandderorienter
lesCPOSetSPOSversdesmissionspsycho-pdagogiquesetdecrerunenouvellecelluleresponsablede
lorientation scolaire et professionnelle en collaboration avec les chambres professionnelles
28
. Dans le
cadredelarformedulyce,laChambredecommerceetlaChambredesMtiersrevendiquentlamiseen
uvredesconclusionsduForumorientation.LaFAPELdesonctrclameunserviceindpendantde
conseillers dorientation professionnels qui linstar des conseillers dorientation du Qubec, agissent
dans une structure indpendante de lcole, et offrent aux parents un conseil neutre, mais professionnel et
lesoutillentprendrepouretavecleurenfantdesdcisionsquicorrespondentaudveloppementidentitaire
etvocationneldujeune.
29

Querpondrecesrevendications?
Dabord que ce nest certainement pas en essayant de faire main basse sur lorientation et la formation
professionnelle, que les entreprises artisanales feront changer les choses et que le travail artisanal aura la
cotequilmrite.Celadpendrapluttduneamliorationdesconditionssalarialeset detravailauniveau
DAP/CCP et dun meilleur encadrement des apprentis. En effet, des parents avertis trouveront bien un
moyen de continuer scolariser leurs enfants, que ce soit en les affectant au Luxembourg une filire
rpute plus noble (rgime technique de lEST ou lyce classique) ou en les inscrivant dans un
tablissementsituenFrance,enBelgiqueouenAllemagne.
Ensuite, face aux problmes de lorientation scolaire et professionnelle actuelle, il faut plutt incorporer
celle-ci dans le cursus scolaire normal, mieux quiper les SPOS, former des enseignants cette tche,
amliorerlesrelationsaveclesentreprisesetlesadministrationsetcooprerdavantageaveclesparents.En
effet, cest bien dans leur cadre scolaire habituel que les jeunes peuvent au mieux tre sensibiliss et

28
Prisedepositiondu22fvrier2006desChambresprofessionnelleslAvant-projetderformedelaformationprofessionnelle,p.7.
29
FAPEL,Revendicationduneorientationscolaireetprofessionnelledanslintrtsuprieurdelenfant,dcideparlesparentsetleurenfant!,
avril2012,p.4.
LeLuxembourg,championduSSM
Au total, le Luxembourg est le pays europen dans lequel la plus grande
proportiondesalarisestpayeausalaireminimum,devantlaFrance.Les
autrespaysocetypedesalaireexisteontsuleconteniraurledesalaire
rserv aux moins productifs : la proportion de personnes payes au
salaireminimumestauLuxembourg17foispluslevequenEspagne,16
foispluslevequauRoyaume-Uni,10foispluslevequauxEtats-Unis,
7 fois plus quaux Pays-Bas ou en Italie, 4 fois plus quau Portugal. Ces
chiffres indiquent un dysfonctionnement profond du march du travail
luxembourgeois.(...)
Les statistiques de lInspection gnrale de la scurit sociale (IGSS)
fournissentdesinformationsprcieuses(...)Laproportionlapluslevese
retrouvedanslecommerceetlarestauration,o44%desfemmeset25%
des hommes sont pays au SSM. Dans lindustrie 31% des femmes sont
concernes(9%deshommes).Enfin37%deshommeset26%desfemmes
sontauSSMdanslesecteuragricole.
RapportFontagn,Unepailledanslacier,2004,p.93-99
50
orients, et cela en toute indpendance. Sortir lorientation du contexte de lcole et la confier un
organismeoudesconseillersexternes,seraitfranchementcontre-productif!

Quellesfinalitspourlcolepubliqueetlorientationdesjeunes?
Lcole existante rsulte dun choix de socit; alors veut-on y changer quelque chose de fondamental ?
Veut-on permettre un nombre plus important de jeunes daccder au savoir et aux tudes suprieures?
Veut-on donner ce quon appelle orientation et ducation aux choix une finalit qui dpasse les
problmesderecrutementauniveaudecertainesentreprises?
Pour y arriver, un changement de mentalit par rapport lcole publique devrait saccomplir dans notre
socit de la connaissance o le maintien de la dmocratie est plus que jamais li lducation de
citoyensavertisetresponsablesetodemoinsenmoinsdemploissontouvertsauxdmunisdesavoir.
Une telle rforme de lcole publique passe par la satisfaction des exigences suivantes, qui dpassent de
loinladiscussiondunemeilleureorientation:
- tirerlesenfantsverslehautdsleurplusjeunegeetlessoutenirmassivementdanslecycleinfrieur
delESetdelEST;
- favoriser les mthodes actives denseignement et dapprentissage et promouvoir lvaluation
formativesystmatique,doubleduneremdiationconsquente;
- rduireleseffectifsdeclasselevsactuelsdelenseignementsecondaire;
- engagersuffisammentdepersonnelenseignantdmentqualifi.
Unemeilleureorientationpasseenpremierlieuparlgalitdeschancespourtous!

51

II.3.Aptitudepoursuivredestudessuprieures

Le but gnral de la rforme est de mieux prparer les jeunes aux tudes suprieures et la vie
dadulte.
30
Aleffetdemotiversonprojetderformedulyce,leMinistredelEducationNationaleetde
laFormationProfessionnelleafficheclairementsonintentionprincipalequiviselamliorationdelaptitude
accomplir des tudes universitaires respectivement suprieures
31
. Par tudes suprieures on entend
toutes les tudes offertes par des institutions denseignement suprieur ou tertiaire qui se font la suite
soit de lobtention dun diplme de fin dtudes secondaires ou secondaires techniques (diplmes qui
donnent un accs gnralis aux tudes universitaires), soit de laccomplissement dune formation de
technicien ou de lobtention dun brevet de matrise qui donnent un accs des tudes spcifiques en
fonction du diplme obtenu. Les tudes dun cycle de deux ans visant un BTS (Brevet de Technicien
Suprieur) sont aussi considrer comme des tudes suprieures. Le MENFP distingue plus gnralement
troiscritresdadmissionauxtudessuprieures:dabordunematriseadquatedelalanguedupayscible
danslequelltudiantcomptepoursuivresestudes,ainsiquedelanglais,ensuitelamoyennegnraledes
notes du diplme de fin dtudes secondaires ou secondaires techniques qui devient de plus en plus un
facteurdeslectionlorsdelaccsauxuniversits,notammentpourcellesquigrentlatropfortedemande
dinscription par un numerus clausus, et enfin une vaste culture gnrale. Selon le MENFP la russite
dtudes suprieures est favorise par lacquisition de comptences transversales telles que la capacit de
planification et dorganisation, dapplication de mthodologies, lesprit critique etc., et bien videmment
descomptencesapprofondiesdanslesdisciplinescorrespondantauchoixdtudessuprieures.

A premire vue il semblerait donc que lobjectif gnral du projet de rforme du lyce se trouve
parfaitement cibl. A y regarder de plus prs cependant, on saperoit que lamlioration de laptitude
accomplirdestudessuprieuresviseenvritdesobjectifsdordrequantitatifetqualitatifbiendistincts.
Eneffet,leproblmeestdesavoircequeleMENFPentendparamliorationdelaptitudeaccomplirdes
tudes suprieures: convient-il de faire acqurir aux lves des cycles suprieurs de lES et de lEST des
niveaux de savoir et de savoir-faire plus levs, afin de les mettre mme de mieux russir des tudes
suprieures?OubienlobjectifduMENFPvise-t-ilaugmentersignificativementlapartdesdtenteursde
diplmedefindtudessecondairesdansuneclassedgedonne,afindedonner,dumoinsenthorie,
davantage de jeunes la possibilit dentreprendre des tudes suprieures? A ce propos, la Ministre de
lEducation Nationale a signifi plusieurs reprises depuis 2010 quelle vise indistinctement tantt le
premierobjectif,tanttlesecond,sinonlesdeuxlafois.Or,cejourleMENFPnapasindiqucomment
lesresponsablesdelducationnationalecomptentsyprendrepourralisercesdeuxobjectifsdifficilement
conciliables. Rappelons que dans les pays voisins (France, certains Bundeslnder de la RFA) o la politique
delenseignementavaitdciddefaireaccderunepartbienplusimportantedejeunesduneclassedge
au baccalaurat / diplme de fin dtudes secondaires, les facults universitaires ont d dplorer par la
suite une baisse significative des niveaux de qualification de leurs tudiants en premire anne dtudes
suprieures. La DNL est davis quil conviendrait imprativement de dcider dun choix de priorit ce
propos puisqu notre connaissance aucun systme denseignement public na russi raliser les deux
objectifsconjointement.ViserlesdeuxobjectifslafoisrelveauxyeuxdelaDNLdelexploittmraireen
matirederformescolaire,sinondelagageureinconsidre.

Quen est-il prcisment des capacits des jeunes tudiants issus de lenseignement secondaire et
secondairetechniqueluxembourgeoisderussirdestudessuprieures?Nefaudrait-ilpasprocderune

30
Voirlaprsentationgnraledesobjectifsdelarformedulyce:www.men.public.lu/priorites/111205_reforme_secondaire/
31
LaptitudeaccomplirdestudessuprieurescorrespondautermeallemanddeStudierfhigkeit.
52
valuation critique des forces et faiblesses de laptitude accomplir des tudes suprieures, avant
dengager un processus de rforme visant remdier des insuffisances voire amliorer des
performances?Afindvaluerltatprsentdescapacitsentreprendredestudessuprieures,ilsavre
indispensabledepouvoirdisposerdedonnesstatistiquespertinentes,actuellesetreprsentatives,portant
notammentsurlesthmatiquessuivantes:
- lestauxdchecet/oudabandonauxtudessuprieuresdestudiantsayantaccomplileurscolarit
danslenseignementsecondaireluxembourgeois(ESetEST);
- lamiseenrelationetlacomparaisondecestauxdchecet/oudabandonavecceuxqueconnaissent
les tudiants des pays voisins dans lesquels les tudiants luxembourgeois effectuent leurs tudes
suprieures;
- lesraisonsprcisespermettantdexpliquerpourquoidestudiantsdcidentdarrterleurstudesou
de changer dorientation dans leurs tudes? quelle en est la part des motifs dordre strictement
personnelouextrascolaires?;
- lacorrlationentreleschecsluniversitetlesrsultatsscolairesaulyce(quelssontleseffetsde
lapolitiquedecompensationaveugledenotesinsuffisantesmeneparleMENFP?).

Afindobtenirdesinformationscirconstanciessurlaquestion,laDNLasoumisauMENFP,enjuillet2012,
un questionnaire portant sur une vingtaine de thmes particuliers
32
. Dans sa rponse
33
le MENFP relve
quaucunetudesurlesaptitudesncessairesaccomplirdestudessuprieuresnaencoretmeneau
Luxembourg
34
. Ni le Ministre de la Recherche et des Etudes Suprieures (avec son service CEDIES), ni le
Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle, ni lUniversit de Luxembourg, ne
sontmmedefournirunevuedensemblesurlaquestion,permettantderetracerlvolutionstatistique
de laptitude des tudiants luxembourgeois entreprendre des tudes suprieures et den dceler les
points forts et les insuffisances ventuelles. Bien des pays dEurope occidentale ont pourtant ralis de
telles tudes: en Suisse le projet HSGYM
35
, une enqute lintersection des lyces et des universits,
analyselescomptencesncessairesauxtudesuniversitaires.EnAllemagneleprojetTOSCA
36
poursuitdes
finalitssimilaires.PourlaBelgique,ilconvientdeciterlestravauxdeMarcRomainville(FUNDPNamur)qui
dirige depuis 2007 le projet passeport pour le Bac visant promouvoir la russite luniversit par
lidentification des prrequis et la mesure de leur matrise auprs des tudiants de premier baccalaurat
(cest--dire les 1
res
annes universitaires en Belgique). Le projet poursuit un double objectif: mettre au
jour les connaissances et les comptences initiales exiges lentre dune premire anne universitaire,
cest--dire identifier les prrequis universitaires et mesurer ladquation des connaissances et
comptencesdestudiantsconfrontsauxexigencesuniversitaires.

Concernantlesdonnesquantitativesdisponiblespourlvaluationdescapacitsentreprendredestudes
suprieures, il y a lieu de relever en particulier le constat des pourcentages dlves dtenteurs dun
diplmedefindtudessecondaires/secondairestechniquesquientreprennentdestudessuprieures.Ces
taux ont t dtermins par linterconnexion de la base de donnes du fichier lve avec le fichier CEDIES
qui recense les tudiants demandeurs dune bourse ou dune subvention de lEtat. Les donnes
reprsentatives les plus rcentes concernent les annes dtudes pour lobtention du diplme de fin
dtudes secondaires et secondaires techniques 2002-2003 2004-2005: le pourcentage de bacheliers qui

32
Ilestintressantdeconstaterquesurunquestionnairede21pointssoumisparlaDNLauMENFP,cederniernapastenmesuredefournirla
moindreindicationproposde9questions.Ainsiparexemplenedispose-t-onnullementdedonnesrenseignantsurlesraisonsayantpuconduire
destudiantsarrterleurstudessuprieures,voireserorienterversundomainedtudesdiffrent.
33
MENFP: Rforme de lenseignement secondaire. Les rponses aux questions de la Dlgation Nationale des Lyces. Partie III. Statistiques
demandesEtudesUniversitaires,septembre2012,pp.69-99.
34
Ibid,p.69.
35
Voir: http://www.educ.ethz.ch/hsgym ; Amstutz, Stephan et alii: Hochschulreife und Studierfhigkeit. Zrcher Analysen und Empfehlungen zur
SchnittstelleHochschuleundGymnasium.Zrich2008,p.194.
36
Voir:http://www.tosca.mpg.de/tosca/index.html
53
entreprennentdestudessuprieuresestenmoyennedelordrede86%pourleES,de54,5%pourleEST
etde38,4%pourlaformationdutechnicien.
37

Pour ce qui est des donnes dordre qualitatif, les seules donnes partielles disponibles concernent des
enqutes ralises entre 1995 et 2002 auprs des lves issus de lenseignement secondaire
luxembourgeoisayantentreprisdestudesuniversitaires,ainsiquelarcenteenqutesurlatransitiondes
lves de lenseignement post-primaire, publie par le MENFP en novembre 2012. Ces enqutes refltent
videmmentlepointdevuedesancienslves/tudiantsetdocumentent,demaniresommaireilestvrai,
certaines forces et faiblesses du systme ducatif luxembourgeois. Concernant la latitude de choix offerte
par la structuration du cycle suprieur de lES en sections spcialises, 62,1% des tudiants interrogs en
2002ontrponduquilsentaientsatisfaitsvoiretrssatisfaits;86,4%destudiantsontexprimlavisque
placs devant lobligation de choisir une option dtude spcialise, ils referaient le mme choix.
38
Les
carences de lenseignement secondaire releves par les tudiants en 2002 taient les suivantes (par ordre
dcroissant): une prparation insuffisante aux technologies dinformation et de communication (85,2%),
des dficiences concernant tant lapprentissage de lautonomie de travail (69,1%) que la capacit de
communication (68,3%)
39
. Il y a lieu de noter que ces indications datent dune dizaine dannes et que
depuislorslapprentissagedesTICatintroduitencycleinfrieuretquelaplacedeloral,notammenten
langues,sesttrouveconsolidedanslecyclesuprieur.

LEnqute sur la transition des lves de lenseignement post-primaire vers les tudes, la vie active ou
dautres situations, ralise auprs de 7278 lves ayant obtenu un diplme/certificat au terme des
annes scolaires 2009/2010 et 2010/2011 et publie rcemment par le MENFP
40
, fournit des
renseignements statistiques portant en particulier sur la situation des lves ayant obtenu un diplme de
findtudessecondaires,respectivementsecondairestechniques,surleprincipaldomainedtudesselonla
sectiondudiplmedefindtudes,leschoixdesmatiresoubranchesdtudestantsuprieuresquenon-
universitaires, ainsi que les pays dtudes choisis par les tudiants luxembourgeois en 2009-2011. Il est
noter que 92,7% des rpondants ayant obtenu un diplme de fin dtudes secondaires ont choisi
dentreprendredestudessuprieures,alorsquecetauxestde62,3%pourlesrpondantsayantobtenuun
diplme de fin dtudes secondaires techniques et de 48,8% pour les anciens lves de la formation du
technicien.

Une diffrenciation par section spcialise permet dtablir quen moyenne 95,5% des diplms des
sectionsA,B,CetDpoursuiventdestudessuprieures,alorsquecetauxestde85,8%pourlesdiplms
des sections E et G, et de 75% pour la section musicale. Il convient de relever encore que le taux des
tudiants qui font le choix dun domaine dtudes correspondant de prs la spcialisation de la section
choisie au lyce, varie de 49% pour la section sciences conomiques 31,9% pour la section
musique. Le choix de poursuivre des tudes suprieures ou dentrer dans la vie professionnelle se
prsente de manire bien plus diffrencie par section dorigine de lEST: les diplms des sections
Technique gnrale ( 87,1%), Communication ( 66,7%), Gestion ( 71,6%) et Technique
gnrale informatique ( 71,4%) entreprennent majoritairement des tudes suprieures, alors qu
linverse ceux des sections Educateurs, Formation de linfirmier et Assistant technique mdical de
laboratoire,voiredeRadiologieentrentmajoritairementdanslavieprofessionnelle.

37
MENFP: Rforme de lenseignement secondaire. Les rponses aux questions de la Dlgation Nationale des Lyces. Partie III. Statistiques
demandesEtudesUniversitaires,septembre2012,pp.72-73.
38
ProjektzurBefragungehemaligerAbsolventendesEnseignementsecondaire.MENFP2003,voir
www.men.public.lu/priorites/110808_reforme_postprimaire/reforme_classes_superieures/
39
Ibid.p.20.
40
Enqute sur la transition des lves de lenseignement postprimaire vers les tudes, la vie active ou dautres situations. MENFP, Service des
statistiquesetanalyses,Luxembourgnovembre2012,p.32.
54

Cette mme tude permet encore de cibler les pays dtudes choisis par les tudiants sortis de
lenseignement secondaire et secondaire technique luxembourgeois en 2009-2011, et par l-mme de
fourniruneinformationprcieusepourladiscussionsurlenseignementdeslanguesaulyce:ilyalieude
noter quenviron 55% des tudiants
41
ont choisi une universit francophone belge, franaise ou de Suisse
romande. Enfin, pour ce qui est de lapprciation globale porte sur laptitude accomplir des tudes
suprieures acquise au lyce/lyce technique, 42,8% des tudiants interrogs rpondent affirmativement
oui la question: Pensez-vous avoir acquis au lyce/ lyce technique les comptences ncessaires
pourvostudes?et46,9%optentpourlarponsepartiellement,cequidonneuntauxdesatisfaction
partielle, voire globale de 89,7%. Seuls 8,7% des tudiants interrogs sont davis que lenseignement
secondaireetsecondairetechniqueluxembourgeoisneleurapastransmislescomptencesncessairesla
poursuitedtudessuprieures.

Si lenqute du MENFP de 2012 sur la transition des lves du post-primaire fournit en effet un certain
nombre de renseignements dordre quantitatif intressants, il nen reste pas moins vrai que laptitude des
tudiants luxembourgeois accomplir des tudes suprieures reste trs mal connue, aucune tude
densemblentantdisponibleceproposlheureactuelle.Ilconvientdenotertoutparticulirementque
lanalyse qualitative portant sur les faiblesses et performances ventuelles fait totalement dfaut. Pour
cette mme raison il est tout aussi malais dtablir des corrlations significatives entre telle insuffisance
prtendument constate sur le plan de laptitude accomplir des tudes suprieures et lorganisation
structurelle des cycles suprieurs de lES et de lEST. En labsence dune valuation fonde de laptitude
accomplirdestudessuprieures,ilsavrequilesttoutsimplementimpossibledidentifieravecprcision
les ventuelles insuffisances et faiblesses de lactuelle structure des cycles suprieurs de lES et de lEST,
insuffisancesetfaiblessesauxquellesleprojetderformeduMENFPprtendpourtantvouloirremdier.


41
La base de calcul de ce pourcentage ne prend pas en compte lUniversit de Luxembourg o la langue franaise est en trs nette rgression par
rapportlancienCentreUniversitairedeLuxembourg.
Donnes de lenqute La transition des lves de lenseignement post-
primaireverslestudes,lavieactiveoudautressituations,MENFP,2012
55

II.4.Politiquederecrutementetdeformation
pdagogique

Etatactuel:carencesetatouts

DmarchesadministrativesprcdantleConcoursderecrutement

Lorsdediscussionsausujetdelenseignement,lapolitiquederecrutementdesenseignantsdusecondaire
sevoitsouventrelgueaurangdeproblmemineur.Lesexpertsetlesresponsablespolitiquespeinent
cernerclairementlenjeucapitaldecevolettropsouventnglig.Ilnexistegure,lheureactuelle,niau
niveaunationalniauniveaulocal,dactionconcertedesensibilisationvisantdvelopperchezleslves
une prise de conscience relative la vie professionnelle et aux dfis quun enseignant rencontre dans
lexercice de son travail journalier. Susciter des vocations denseignant semble tre le cadet des soucis de
nosresponsablespolitiques.
Quantauxdtenteursdundiplmedefindtudesuniversitaires(actuellementMaster,anciennement
Magisterrespectivement-Matrise),leparcours(ducombattant)deceuxquisedestinentaumtier
de professeur rvle lui seul labsence de cohrence de la politique de recrutement. Les comptences
administrativessetrouventparpillesentrediffrentsministresetservices.
Premiretape:Publicationdespostesvacantsparbrancheetparsession.
Adresse:MinistredesFinances.
Au vu de la pnurie denseignants qualifis, on est bien oblig de constater depuis des annes un nombre
insuffisantdepostesvacantsparrapportauxbesoinsrels.Lenombredeschargsdecoursaugmentesans
cesseetdpasseactuellementles25%dupersonnel.Uneffortbudgtairesavreurgentafindefaireface
cettesituationintenable.
Anoterquelorsdelarformedustagede2010,leconcoursatdplacdu1
e
au2
e
trimestreetledbut
du stage report du 2
e
au 3
e
trimestre. Le MENFP a argument que, par manque de temps et
d'examinateursdisponibles,leconcoursnepourraitavoirlieuavantle15septembre.Or,ladatetardivedu
concoursfavorise,plusencorequ'l'heureactuelle,l'augmentationdunombredechargsd'ducation.En
effet, en attendant l'examen-concours, les nouveaux diplms s'orientant vers l'enseignement cherchent
dsseptembretrouverunemploicommechargd'ducationetrestentenpostemmesilschouentau
concours.

Deuximetape:Demandedhomologationdudiplmeuniversitaire
Adresse:MinistredelEnseignementSuprieuretdelaRecherche.
Labsurditdelacrationdedeuxministreschargsdelenseignement(MEN/MESR)probablementpour
des raisons de politique politicienne devient manifeste ici. Pour quelle raison le Ministre de lEducation
nationale ne serait-il pas capable dhomologuer les diplmes de ses futurs fonctionnaires tel quil la fait
jusquen1999?
LeMENFPdevraitgrerlesdemandesenvuedunehomologationdesdiplmes.Ceciviteraitlespertesde
tempsinutilesetpermettraitauMENFPdedisposerdunebasededonnes,doncdunaperugnraldes
candidatsenlice.
56

Troisimetape:Concoursderecrutementauprofessorat
Adresse:MinistredelEducationNationaleetdelaFormationprofessionnelle
Abstraction faite de ceux qui sont embauchs en tant que chargs dducation, les universitaires en
question nont, jusqu cette phase, gure t informs sur les modalits daccs, les postes vacants dans
les diffrentes branches ainsi que sur le droulement des diffrentes preuves de la part dun des
ministres-sionfaitabstractiondesraresindicationsdusiteInternetduMENFPetdelaFoiredeltudiant.
Celanemritepaslenomdunepolitiquederecrutementconsquente.Alinstardesautresministres,le
MENFPsecontentedelancerdesappelscandidaturesdanslesjournauxavantledbutdechaquesession.
Or,ilyauraitbeaucoupgagnersileMENFPinformaitplusamplementetmieuxlescandidatspotentielsau
concours de recrutement. De cette manire on atteindrait et attirerait vers la carrire de lenseignant un
plus grand nombre de diplms frachement moulus. De plus effet non ngligeable le MENFP
valoriserait la perception gnrale du mtier en donnant au public une meilleure ide de ses exigences et
avantages.

LeConcoursderecrutementsedrouleendeuxtemps:
1. lpreuveprliminairedelangues
Cette preuve, dont le niveau peut tre compar celui dune preuve orale de fin dtudes
secondaires, savre absolument indispensable pour tester laptitude linguistique des futurs
fonctionnaires et pour carter ds ce premier stade de la comptition tous ceux et celles qui ne
matrisentpointoupassuffisammentleslanguesvhiculairesrespectivementlalanguenationale.
2. lexamen-concoursendiscipline
Auconcoursderecrutement,lesmodalitsnesontpaslesmmespourtouteslesbranches,nipour
ce qui concerne le droulement, ni quant aux exigences requises. Force est de constater que les
divergences formelles et relatives aux contenus pour les diffrentes branches nont jamais t
expliques ni, a fortiori, justifies. Ce clivage parfois norme sur le plan organisationnel est le fruit
dun long processus au cours duquel chaque branche a bricol son concours de recrutement sans
quepersonnenaittchargdeveillerunecertainecohrence.
Dans un contexte ducatif o les enseignants doivent justifier chacune de leurs dcisions
pdagogiques,didactiquesetdisciplinaires,lonpourraitsattendreunpeuplusdetransparence
lgard de jeunes gens prts sinvestir pleinement dans leur tche denseignant. Dire que le
concours de recrutement dans certaines branches relve de lalatoire nest certainement pas
exagrsilontientcomptedesmodalitsrgissantlasanctiondescandidats.Danslechapitredes
propositions,nousreviendronssurcepointnvralgiqueducursus.
Quant aux jurys, ils ressemblent souvent des cercles clos dinitis qui ne se renouvelleraient que
parcooptation.

Formationpdagogiqueetpriodeprobatoire

Les candidats ayant franchi le cap du concours de recrutement bnficient dune certaine dcharge
hebdomadaire. Ils assistent dune part des cours en matire de didactique disciplinaire, de pdagogie et
didactique transversale, de lgislation et de dontologie. De plus, ils sont guids par deux tuteurs chargs
delesaccompagnersurleterrain.Enfin,ilsdoiventrdigerunmmoireprofessionnel,unrapportdetutorat
ainsi que dautres productions crites dont le nombre varie selon les disciplines. En tout, le stage est
subdivisenquatremodulesquicomportent270sous-unitsautotal,unvolumenon-ngligeablequilaisse
entrevoir le bricolage conceptuel. Il faut ds lors sinterroger sur la finalit de ce stage: est-ce quil sagit
duneformationinitialeoupluttdunesortedinsertionprofessionnellevisantaccompagnerlesstagiaires
57
en fonction de leurs besoins, de leurs talents et de leurs carences individuels? Nous reviendrons sur ce
voletdanslechapitrePropositions.

Les intervenants du stage pdagogique sont des enseignants-chercheurs affects auprs de lUniversit du
Luxembourg,descollguesdchargsrespectivementdtachsceteffet,desvacatairesnidtachs,ni
dchargs et des tuteurs. La concertation entre le personnel attach luniversit et celui dtach par le
MENatoujourstproblmatiquedanslesensoellesesttoujoursfaitedansunrapporthirarchiqueet
noncommeilauraittsouhaitabledgalgal.Cesderniresannespourtant,lacommunicationest
tombeaudegrzro:oninformelescoordinateursetlesformateurs,onnelesconsulteplusniafortiori
neseconcerteaveceux.Ilendcoulebiendesincohrencespourcequiestdesdiffrentsdomainesde
comptence et une vritable cacophonie entre les diffrents intervenants: enseignants-chercheurs,
coordinateurs, formateurs et tuteurs. Les stagiaires, au mieux profitent des messages souvent
incohrentsquilsreoivent,aupire,ilsensouffrent.

Propositions

LAPOLITIQUEDINFORMATIONETDESENSIBILISATION
Sensibiliser,informerdansleslyces!
Au niveau des lyces, il serait souhaitable dinformer davantage les lves des classes terminales sur le
mtierduprofesseurvialesstructuresduSPOSetentroitecollaborationavecluni.luainsiquelescercles
estudiantins dans le cadre de journes dinformations. Ces dernires devraient avoir lieu dans les lyces
pourquunmaximumdejeunespuissentprofiterdesinformationsausujetdelavieprofessionnelleetdela
formationduprofesseur.
Ilfaudraitrflchirdesactionsspcifiquesenfaveurdeslvesmasculins.Lenseignementabesoinde
femmes et dhommes. Or, actuellement, la carrire enseignante semble tre peu attrayante pour les
hommes
42
. Un dsquilibre important existe dj dans le fondamental. Dans une socit qui compte un
tauxlevdenfantsquigrandissentdansdesfamillesmonoparentalesolaprsencefminineestsouvent
plusfortequelaprsencemasculine,ilconvient,danstouslesordresdenseignement,deveilleraupossible
unquilibredesdeuxsexes.
Enoutre,ilseraitindiqudemettresurpieduneplate-formepauleparleMENetdestinecrerunlien
entre les enseignants, les lves et leurs parents avec lobjectif dinformer sur les grands axes de la vie
scolaire(activitsetformationscontinues,stagespratiques,ouverturedelcole)dunepartetsurletravail
fourniparlesenseignantsdautrepart.Dansunsoucidendiguerlesapriorisfaceaumtierduprofesseur,
cettestructurepourragnrerdeseffetspositifspourtouslesacteursscolaires.
Garderlecontactpendantlestudessuprieures!
En Allemagne, les diffrents Lnder prvoient des interviews avec les Lehramtskandidaten qui
entament leurs tudes suprieures. Lavantage dune telle rencontre rside dans la possibilit offerte aux

42
Danslenseignementfondamental,80%desenseignantssontactuellementdesenseignantes.Danslesecondaire,lerapportestaujourdhuide50
50.Pourcombiendetempsencore?
Dans ce contexte, la DNL conteste plus prcisment le caractre purement reproductif des preuves
auxquelles doivent se soumettre les stagiaires de 1
e
et 2
e
anne, preuves qui contrlent un bagage
thoriquedessciencesdelducationsansvraierelationaveclapratiqueetlarflexivityrelative.
58
tudiants de premire anne de se faire une ide concrte des exigences inhrentes au mtier du
professeur.Onpourraitcomparerceciauxcoursdanatomiepourlestudiantsdemdecine.Cesinterviews
sont imposes ds le dbut des tudes pour endiguer le risque que les tudiants ne se fassent une image
trop abstraite voire fallacieuse du mtier qui les attend. Certains bacheliers ont des vues quelque peu
romantiques et strotypes du monde scolaire. Dautre part, une telle interview pourrait motiver les
tudiantsendirectiondelaprogressionetdescontenusdeleurformation.
Ne devrait-on pas non plus ractiver un pr-stage de deux ou trois semaines o les tudiants qui se
destinent au professorat suivraient les cours de professeurs confirms, assureraient quelques (parties de)
leons,etprciseraientleursidesdutravaildelenseignant?

LECONCOURSDADMISSIONAUSTAGE
Faciliterlesdmarchesaffronteraprslestudes!
Lesdmarchesadministrativesdontilatquestionplushaut(cf.carencesetatouts)devronttregres
par un seul ministre afin de faciliter aux futurs enseignants laccs aux documents indispensables en vue
de la participation au concours de recrutement. Au minimum, le MEN devrait, (en coopration avec le
MESR,) tablir et faire parvenir aux candidats une brochure dinformations numrant les tapes
prliminaires au concours. Cet outil permettrait galement datteindre un plus grand nombre
duniversitaires et dtudiants se trouvant sur la dernire ligne droite de leur parcours et ayant lintention
dechoisirlemtierduprofesseur.

Adapterenfinlenombredepostesauxbesoinsrels!
Ilfautadapterlenombredecandidatsrecruterdanslecadredelexamen-concoursauxbesoinsrels.En
effet,laplanificationgouvernementaleactuelletablesurlemaintiendelapnuriedenseignantsaulieude
vouloirrsorbercelle-ci.Cestlaquestiondunnombresuffisantdenseignantsqualifisquiseposeici.Avec
un pourcentage sans cesse croissant de chargs de cours sans formation pdagogique valable auxquels on
demande de surcrot dassumer 24
leons par semaine, on ne peut
sattendre grer les problmes
auxquels est confront notre
enseignement! Daprs les dires de
Mme la Ministre, dans certaines
disciplines il y a moins de candidats
qui russissent lexamen de
recrutement que de postes
dbloqus par le Ministre. A qui la
faute? Au niveau de la pitre
expertise de certains candidatsou
bien au niveau des exigences
exagres des recruteurs? En tout
cas,lesdirigeantspolitiquesdevront
russir augmenter le nombre de
professeurs attitrs pour subvenir
aux besoins dune cole de plus en
plus en pnurie denseignants
brevets. Un revirement de la
politique actuelle se solderait par
Une politique de recrutement des professeurs marque par
laustrit
Le volume total de recrutement de professeurs pour lenseignement
post-primaire est arrt annuellement par le Gouvernement en conseil.
Depuis des annes, le nombre denseignants figurant dans ce plan de
recrutement est infrieur celui propos chaque anne par la
Commission de planification. Un extrait du rapport de planification des
besoins en personnel enseignant du postprimaire de 2009/2010
2013/2014estparlantcetgard:
Afin de subvenir aux besoins en personnel enseignant durant la priode
quinquennalevenir,unrecrutementplusimportantqueceluiprvupar
leplanderecrutementseraitncessaire.()Adfautdeprocderune
correction des autres paramtres en rapport avec les besoins en
personnel enseignant (augmentation des effectifs de classe,
augmentation de la tche des enseignants, diminution notable des
dcharges,suppressiondesredoublements,),lerecoursdenouveaux
chargs dducation restera indispensable pour couvrir les besoins en
personnelenseignantdanslescinqannesvenir.

(page45durapport
de2009).
59
une nette amlioration salariale pour des dizaines de jeunes collgues qui lheure actuelle se voient
relgus un niveau salarial frlant la prcarit. Cette politique nest pas moins regrettable vis--vis des
chargsdducationnationalesanslesquelslesystmeducatiffondamentaletsecondairenepourraitplus
assurer sa tche journalire. Pourquoi le nombre de ces jeunes gens munis dun diplme universitaire et
enseignantdansleslycesduGrand-Duchpourunsalairetrssouventendessousdes2000necesse-t-il
daugmenter? Le gouvernement devra enfin se positionner clairement par rapport la situation
professionnelle et financire parfois prcaire de centaines de jeunes Luxembourgeois qui aux cts des
professeursetstagiairesfontdeleurmieuxpourdoterleslvesdesqualificationsncessaires.

Terminerleconcoursavantledbutdelannescolaire!
La premire session de l'examen-concours devrait tre termine avant la rentre et le stage pdagogique
devraitcommencerenmmetempsquel'annescolaire.
Touteautresolutionestcontrairelalogiquetantpdagogiquequ'organisationnelle!
Afin de russir organiser le concours avant la rentre de septembre, l'envergure du concours devra tre
rduite sa juste mesure grce une dfinition approprie des objectifs et une rduction du nombre
d'preuves.

Rendreleconcoursplustransparent!
Envuedunemeilleuretransparenceduconcours,ilfaudra
- fixerdesobjectifsetdescritresdvaluationcohrentsethomognesdanslesdiffrentesspcialits
duconcours;
- recruter les membres des jurys du concours par voie d'annonces officielles afficher dans tous les
lyces et lyces techniques et composer les jurys en fonction de critres connus d'avance et
vrifiables;
- demanderauxjurysdemotiverleursdcisionsparcritetdecommuniquerleursdcisionsmotives
auxcandidat-e-s.

Considreraussilepotentielpdagogiqueetcommunicatifdescandidats!
Les candidats se prsentant au jury du concours de recrutement devraient ct des preuves
sanctionnant les connaissances ncessaires dans la spcialisation quils ont choisie se soumettre une
preuvesupplmentairesousformedentretien.Lesmodalitsexactesetledroulementduntelentretien
restent videmment dfinir par les collgues des diffrentes branches. Or, ces entretiens focaliseraient
avant tout les aptitudes communicatives des candidats ainsi que leurs reprsentations, leurs attentes par
rapportaumtierquilsdsirentexerceroupourleschargsdducationquilsexercentdj.
Mme si lenseignant novice travaillera ses comptences professionnelles lors de sa formation initiale, cet
entretien pourra lucider son potentiel communicatif et pdagogique indispensable lexercice de ce
mtier.

LAFORMATIONPDAGOGIQUE
En 2011, lors de la rcente refonte du stage pdagogique (P13 et suivantes), il a t dcid de rduire de
pratiquement deux trimestres le tutorat pour les stagiaires. De fait, laccompagnement au trimestre
daccueil, sous la responsabilit des directeurs de lyces, a lieu au pire moment de lanne scolaire (au 3
e

trimestre) et quivaut, dans le meilleur des cas, 1 heure de suivi par semaine. En ralit, dans la plupart
des cas, cette heure se rduit comme peau de chagrin. Il sagit en fait dun paravent servant camoufler
60
une politique daustrit dans le domaine de lenseignement. Il est inconcevable de supprimer cet
accompagnement au dbut de la formation alors que cest bel et bien cette phase initiale qui savre
souvent tre la plus cruciale pour les stagiaires. Pourquoi donc ne pas faire des conomies dans dautres
niches du parcours, par exemple au niveau du volume important de cours essentiellement thoriques
dispensslinstitutdeformation?

Ilfautconsidreraussiquelesstagiairessontenpremierlieudespersonnesenformationetquilnes'agit
pas de rsoudre leurs dpens le problme de la pnurie d'enseignants dans le postprimaire. Il nefaudra
donc pas les charger de plus de leons qu'actuellement, mais, au contraire, leur permettre de prparer
convenablementcesleons.
Huitaxesderflexionetdactionpourrontnourrirunerefontedelaformationpdagogique:
1. Linstitut de formation (qui est actuellement le dpartement de la FOPED de l'Universit du
Luxembourg) devra se conformer aux exigences du MENFP, qui il incombe en tant que donneur
dordre, de prciser ce quil attend et de vrifier rgulirement l'excution du contrat. Le Conseil de
Formation Pdagogique est l'organe qui permet notamment au donneur d'ordre qu'est le MENFP
d'valuer la conformit de la mise en oeuvre du stage la convention conclue entre l'Universit du
Luxembourgetderedresserlabarre.Or,cetorganenes'estruniquetrsrarementetnombredeses
membres ont dmissionn du fait que le MENFP a nglig d'y recourir. Afin d'viter l'avenir une
pareille ngligence, le texte du rglement grand-ducal organisant le stage et la priode probatoire
devratrecomplt:
- il faudrait ajouter, au niveau de la composition, deux reprsentants des stagiaires, nomms
pour2annes.
- ilfaudraitintroduirelaconvocationobligatoireduConseilsurdemandedelapartdedeuxde
sesreprsentants.
2. Un dialogue vrai doit tre (r)install entre les diffrents intervenants dans la formation. La question
centrale(Dequoiabesoinunenseignant-stagiaireenformationinitiale?)doittreenfinpose(elle
nelaplusjamaisvraimenttaucoursdesremaniementssuccessifsdeces15derniresannes).Elle
doit ltre dans une atmosphre, non de suspicion et de rapport hirarchique, mais dans un change
dgalgal.Uneformationdequalitnepeutsefairequesitouslesintervenantspeuventtravailler
danslerespectdescomptencesdechacun.
3. Laccompagnement dans les classes du stagiaire par un tuteur expriment et laccueil du stagiaire
dans les classes du tuteur constituent la pierre angulaire de la formation sur le terrain. Il convient de
revaloriser laccompagnement en augmentant nouveau sa dure 5 trimestres (quitte rduire
lgrementladchargeaccordeauxtuteurs).Lesrcentescoupesdanslesystmeservlentdores
et dj lourdes de consquences. Les liens entre les tuteurs dans les lyces et les formateurs de
l'institut de formation, qui sont trs faibles l'heure actuelle, devront tre dvelopps et l'expertise
destuteurssurleterraindevratremieuxpriseencompte.
4. Enformationthorique,lapondrationentrelescourstransversauxetlescoursdisciplinairesdoittre
revue en faveur de ces derniers. Les enseignants dbutants, en situation d urgence dans toutes
leurs classes, ont besoin de trouver leurs marques dabord dans lenseignement quotidien de leur
spcialit. La matrise de leur matire applique dans le contexte de situations dapprentissage-
enseignement,lagestiondeclasse
43
etlacommunicationavecleslvesconstituentlesfondamentaux
travailler prioritairement en formation initiale. Il convient de stabiliser lenseignement disciplinaire

43
onconfiesouventauxenseignantsdbutantslesclasseslesplusdifficiles
61
avant de passer ltape suivante. Laccent principal en termes de formation devrait donc porter sur
cetaspect.
5. Demme,lelienentrelescoursthoriquesetlapplicationpratiquesurleterraindoitconstituerla
proccupationconstanteetessentielledetoutelaformationinitiale.Ilfaudratrouverunquilibreplus
juste entre les heures de prsence en formation et le travail personnel individuel ou en groupes des
stagiaires.Ilconvientaussiderepenserlerapportetlagencemententrelactionetlarflexion.Ilfaut
enfinquelcriturerflexiveaidepenserlenseignementenclasseetquelesactesdidactiquessoient
fertilissparlamiseenmotsdelexpriencevcue.Ilfaudrabannirlescoursthoriquesredondantset
ceuxquisontsanssansliendirectaveclapratiqueetquicaractrisentlargementlestageactuel;lelien
intensifentrelathorieetlapratiquedoittreunsoucimajeur.
6. La formation initiale doit aussi avoir un impact sur la carrire du futur enseignant en ce quelle lui
permettra de valoriser ses efforts sous forme dECTS. Les crdits accumuls pourront servir de base
un futur travail de candidature ou constituer le dbut dune recherche ultrieure dans le champ
dactiondelenseignement.PrcisonstoutefoisquecespointsappelsECTSnedevrontpaspouvoir
tre comptabiliss si le stagiaire entend entamer un TC caractre purement disciplinaire. En guise
dexemple,lestagiaire-professeurdontlaspcialitestlefranaisnepourrapasprofiterdesonbagage
ECTSsilentameunprojetayanttraitlalinguistiquedelalanguefranaiseoubienlalittraturede
lpoqueromantique.
Or, Il faut remarquer que cette proposition risque de dmotiver ceux ou celles qui aimeraient
approfondirleursconnaissancesdisciplinaires.
Acesujetnousaimerionsinsistersurlefaitquelesavoiretlamatrisedelabrancheenseignerestent
au mme titre que les capacits didactiques et pdagogiques - les conditions sine qua non de la
pratique du mtier denseignant. Nous plaidons donc pour une intgration daspects spcifiquement
disciplinaires dans les TC. Dans le mme ordre dides, nous recommandons quaprs le stage
galement, on valorise les comptences disciplinaires des jeunes professeurs afin que celles-ci ne
souffrentpasduneorientationpartropaxesurlevoletpdagogique.
7. L'valuation des stagiaires, actuellement trs lourde et assortie de tracasseries bureaucratiques devra
tre allge. Le rfrentiel des comptences, ayant le statut de rglement grand-ducal, est un outil
parmi dautres quand il sagit pour le stagiaire, dtre valu. Si lvaluation par comptences est un
des grands points de discorde dans la rforme du lyce, il nen est pas exactement de mme pour
lvaluation des stagiaires. Cependant, la personnalit et le parcours archi-complexe dun stagiaire
personneadulteayantfaitdestudessuprieuresetexerantunmtiertrsnoblenepeuventtre
dcrits par des grilles seules. Cela quivaudrait en quelque sorte une dpersonnalisation de
lenseignant qui se verrait rduit une fonctionnalit behavioriste de simple technicien ou excutant.
Les grilles dvaluation actuelles saucissonnent la tche du stagiaire en fines rondelles A fortiori
auniveaudespaperasseriesremplirtantparlestagiairequeparlestuteurs.
8. Dans le cadre du tutorat et de la formation pdagogique, on pourrait envisager de faire assurer aux
stagiaires entre 4 et 8 leons dans les classes du cycle suprieur (2
e
/1
e
-12/13
e
). Le tuteur assisterait
galement ces leons comme il le fait pour toutes les autres leons dans le cadre de sa tche de
tuteur. Lvaluation de cette prestation serait prise en compte dans le rapport de tutorat et influerait
donc dans le contexte gnral de la soutenance de fin de stage. Ces leons seraient pour le futur
professeurloccasiondemontrerquilestcapabledassurersoncoursunniveaulevsurleplanla
foispdagogiqueetdisciplinaire.

62
LAPRIODEPROBATOIRE
En priode probatoire, le lien avec la formation initiale devra imprativement tre renforc. La priode
probatoire devra reflter le contenu du stage et le stagiaire devra avoir loccasion de montrer dans quelle
mesureilestcapabledemettreenuvredanssesclasseslesconceptsapprisprcdemment.
Undossierdesoutenancecomportantlaplanificationetlamiseenuvre,lescorrectionsetlesrflexions
ducandidatlalumiredesprioritsdesaformationinitiale,luipermettrademontrerpiceslappuiet
sansbureaucratiesuperflue-quilpossdedsormaislesqualitsrequisespourdbuterenconfiancedans
lemtier.

LETRAVAILDECANDIDATURE-uneexpertiseprofessionnelle,didactiqueetacadmique!
- Vulevolumedetravailimportantquexigentlesdiffrentesphasesallantdelaformulationdunsujet
pertinent la rdaction finale, il est tout fait lgitime de se poser la question si le travail de
candidature(TC)nedevraitpastrecomptabilisentantquanneacadmiquesupplmentaire.
- Lesjurysformsdetroisprofesseursnommssontdumoinspourquelquesbranchestrssouvent
composs des mmes collgues. Il devrait y avoir un roulement et un nombre maximal de jurys dont
pourraitfairepartiechaquecollguedurantuneannescolaire.
- Le TC contribution essentielle des professeurs la recherche pdagogique et didactique - ne devra
sousaucunprtextetreaboli.

LAFORMATIONCONTINUEDESENSEIGNANTS
Peu de professions rclament autant d'engagement, d'ouverture d'esprit et de fracheur tant physique
quintellectuellequecelledelenseignant(e);peudeprofessionssuscitentenrevancheautantdesituations
deburn-out!
Seteniraucourantdel'volutionpdagogique,scientifiqueettechnologique,permettredesoufflerunpeu
et de se rgnrer, changer de cadre pour un certain temps, voici trois d'arguments de poids qui
corroborentledroitlaformationcontinuedesenseignants.
Ilsagitdonclafoisdunencessitetdundroit.
Au Luxembourg, particulirement dans le postprimaire, lenseignant qui veut se former est rgulirement
confront la ncessit de gr ou de force de rcuprer les leons perdues auprs des classes. En
dautres termes, la formation continue doit avoir lieu, sauf exception, au-del de la tche normale. Un
modle typique de cette perception est l'instruction ministrielle de 1992 sur la formation continue du
personnel enseignant. Le crdit-formation qui y est inscrit n'est pas un crdit-temps dont l'enseignant
disposerait sur son temps de travail, mais une ligne de crdit d'indemnits pour activits de formation
continue, qui permet au MEN de mieux grer son budget. La formation continue est ainsi relgue
l'extrieurdutempsdetravail;ensomme,unesortedepculesupplmentairepourlesintress-e-s.
Un premier pas en direction dune formation continue inscrite dans la tche normale est laccord trouv
entrelegouvernementetlessyndicatsdesenseignantsauniveaudelatchedelenseignantdusecondaire
etquiadonnlieuaurglementgrand-ducaldu24juillet2007.Depuislors,8heuresdeformationcontinue
obligatoire annuelle sont inscrites dans la tche normale. Aprs des discussions contradictoires entre les
63
syndicats et le MENFP, le droit dinitiative de lenseignant en matire de formation continue obligatoire
inclusedanslatchededisponibilitatassur.
Eneffet,linstructionministrielledu25juillet2008concernantlorganisationscolairedeslycesetlyces
techniquesstipulequeIenseignantchoisitlaformationquilsouhaitesuivreenrapport()1.soitavecson
dveloppement professionnel, en vue damliorer la qualit () de ses comptences pdagogiques () [ou]
desescomptencesdisciplinaires,2.soitavecledveloppementdulyceenrelationavecleprofildulyce,
son action autonome, son projet d'innovation pdagogique ou son projet d'tablissement et que
lenseignant choisit lorganisme formateur. En revanche, il reste, qu aucune formation ne peut tre
miseencompte()siellen'atauparavantagreparledirecteur.Acederniersujet,unelettrequela
MinistredelEducationnationaleavaitadresseenjuin2008auxdirecteursdestablissementsetquifigure
lannexe(2)delinstructionministrielleprcise:Commel'enseignantpeutchoisirsaformationcontinue
en rapport avec le dveloppement de ses comptences pdagogiques ou disciplinaires il se peut que la
formationchoisienesoitpasncessairementenrapportaveclesobjectifsquevotrelyces'estdonnspour
son dveloppement. Dans ce cas, je vous demanderai de ne pas refuser l'agrment. La participation une
journepdagogiqueorganiseparlelyceestobligatoirepourtouslesenseignantsdel'tablissement.Un
enseignant ne peut pas refuser d'y participer en faisant valoir qu'il s'est dj acquitt de son obligation de
formation continue. Dans ce cas, la participation la journe pdagogique sera bonifie comme
participationlaconcertation.
Le rglement de la tche et linstruction qui linterprte constituent deux tapes importantes en direction
de lautonomie des enseignants face la formation continue personnelle quils jugent ncessaire.
Cependant,laccordde2008mentionnci-dessusnevapasassezloinnotresens,carloffredeformation
didactique spcifique aux diffrentes branches enseignes qui fait figure de parent pauvre dans les
cataloguesmritedtrepluslargementdveloppe.

64

II.5.Diversitdesinnovationspdagogiquesetdes
mesuresdencadrement

Unecoleeneffervescence

Depuisquinzeans,denombreuxprojetsetinitiativesonttmisenoeuvredansleslycesetlyces
techniques.Cesprojetsconcernentsurtout:
1)lesmthodesd'enseignementetlesinnovationsdidactiquesdanscertainesbranches
d'enseignement,
2)lesactivitsparascolaires,
3)l'accompagnementdeslves,
4)lesinnovationspdagogiques,
5)lesprojetsd'tablissement,
6)lesprojetsculturels(cf.chapitreLapolitiqueculturellel'cole).

Sauf dans les cas o le MENFP a accord des drogations spciales - notamment pour exprimenter et
mettreenplacedenouvellesmthodesdidactiquessetraduisantsoitparlamodificationdelagrillehoraire,
soitparlechoixdematrieldidactiquepropreunlyce-,leMENFPnedisposemalheureusementnid'un
relev complet des projets et initiatives portant sur les mthodes d'enseignement et les innovations
didactiques(1)nid'unrelevdesactivitsparascolaires(2).

Pourcequiestdel'accompagnementdeslves(3),nombreuxsontlesprojetsetlesinitiativesoffrantaux
lves en difficult des cours d'appui et un tutorat. D'autres projets, pour mieux accompagner les lves,
ont dbouch sur des ralisations concrtes dans divers tablissements scolaires, ceci sous les formes
suivantes:
- classes mosaques pour lves prsentant des troubles de comportement et/ou menacs
d'exclusion (projet Time-out pour les lves menacs de procdures disciplinaires cause
deleurstroublesdecomportement);
- miseenoeuvred'unprojetderemdiationscolaireetsocialeenclassede7eetde8
e
;
- encadrementdeslvesbesoinsparticuliersdanslergimeprparatoire;
- organisationd'unecolepleintempsdanslergimeprparatoire;
- encadrement des classes pour jeunes adultes, et mise en uvre du projet Motivation,
Prparation,Production,Performance;
- miseenuvreduprojetderemdiationsocialepourlvescomportementdifficile;
- amlioration de la progression des lves du cycle moyen en vue de leur russite scolaire, et
encadrementdeslvesbesoinsspcifiques;
- capfutur.

IlestregrettablequeleMENFPn'aitpastablidebilandetoutescesmesuresducativesetpdagogiques.
Celles-ciselimitentdansletemps(23annes)etserpartissentsurdestablissementsscolairess'tant
propos mettre en oeuvre des mesures concrtes, notamment pour mieux encadrer les lves en
difficult. Un bilan global, relevant les points forts et les faiblesses des diverses mesures ducatives et
pdagogiques mises en oeuvre, serait pourtant utile toute la communaut scolaire, et d'autres
65
tablissementsauraientpuprofiterdesexpriencesdjralisespour,leurtour,mieuxaideretmotiver
leurslves.

Pourcequiestdubilandesinnovations pdagogiques(4),leMENFPapromisdecommuniquerunrelev
desprojetsaucoursdu1ertrimestre2012-2013.Or,cejour,aucunbilansurcesujetnattransmisla
DNL.

Les projets d'tablissements (5) ont pu tre raliss grce l'autonomie confre par le cadre lgal du
Centre de coordination des projets d'tablissement (loi du 4 septembre 1990). Ce cadre a permis aux
tablissementsscolairesd'exprimenterdessolutionsciblesetsouventinditesrpondantleursbesoins
spcifiques. Les premiers projets d'tablissement datent de l'anne 1991-1992. Les projets
d'tablissement ont pour but d'apporter innovation et dynamisme dans les lyces en permettant aux
acteursscolairesquiysontengagsderaliserdenouvellesinitiativesetd'acquriruneexpertisebnfique
pour le dveloppement de la qualit l'cole. Les thmes principalement traits par les projets
dtablissementsont:
- l'orientation scolaire et professionnelle des lves (l'accueil, l'encadrement, la prise en charge, la
responsabilisationetl'autonomie);
- les mthodes d'apprentissage transversales et l'interdisciplinarit (approches par les TIC, ou
technologiesd'informationetdecommunication);
- louverture au monde du travail (une meilleure communication externe et un contact plus rgulier
aveclesentreprisesetinstitutionsdiverses);
- la communication interne au lyce (meilleure collaboration entre les enseignants d'une mme
classeet/oud'unemmebranche);
- l'amliorationdel'apprentissagedeslangues(remdiations,priseenchargeindividuelle);
- l'organisationd'activitspri-etparascolaires;
- ledveloppementdurableetlasant.
Le rapport publi par le MENFP rpertorie, sur 200 pages, tous les projets d'tablissement raliss entre
1991et2012dansvingt-huittablissementsscolaires.Unecentainedeprojets,quiontvulejourauseinde
nostablissementsaucoursdecettepriode,sontainsipasssenrevue.

Sachantquelerapportnereprendquelesprojetsdtablissement,sansrpertoriernilesinitiatives
personnellesniles projets demoindre envergure,onpeut endduirequilnervleque la pointe
de liceberg en matire dinnovation et de dynamisme de nos lyces. En dpit de cette lacune, le
documenttmoignedelagrandediversitdesprojetsetpermetdemesurerlvolutionaccomplie
parlcoledepuisunevingtainedannes.Autrepointfortdurapport:ilpermetdefaireunsortau
clich selon lequel lenseignement luxembourgeois en serait rest ltat des annes '70. Bien au
contraire:lcolenerechignenivivreavecsontempsnifairefaceauxnombreuxproblmeset
phnomnesdesocit,quecesoittraverslintroductiondesnouvellestechnologiesoutravers
des projets sinscrivant dans une problmatique plus gnrale (environnement, mdias, thique,
culture,etc.).

66

Pasdvaluation,pasdebilan

Malheureusement, le rapport en question - pas plus quun autre document - ne fait tat des faiblesses ou
desforcesdetelleoutelleinnovation.IlestregrettablequeleMENFPn'aitpasfaitd'valuationqualitative
de toutes les retombes de ces projetspour les acteurs scolaires ! Les projets d'tablissement ont certes
apport une plus-value pdagogique l'tablissement scolaire ayant mis en oeuvre un projet, mais cette
plus-valuerestelimitel'tablissementenquestion.
La DNL tient souligner que le MENFP, avant de gnraliser certaines mesures ayant dj t
exprimentes et avant de les intgrer dans un projet de rforme, aurait d vrifier si, et dans quelle
mesure, ces expriences s'taient avres concluantes sur le terrain. Ainsi, par exemple, la DNL a t
surprise de constater que le MENPF na pas consult le lyce-pionnier en matire dinnovation
pdagogique, savoir le Neie Lyce, dsormais intitul Lyce Ermesinde - Mersch, avant de vouloir
gnraliserletravaildenvergure(rebaptistravailpersonnel).Acesujet,lecomitdesenseignantsdu
LEMtientsoulignerquaucunmembreduMENnacontactlelycepouravoirdesinformationsrelatives
la mise en place dun travail personnel dans notre tablissement. Nous esprons que le MEN a contact
dautres lyces qui ont dj intgr le travail personnel (sous une forme ou une autre) afin de se faire une
ide la plus raliste possible de la charge de travail lie linstauration institutionnalise dune telle
mesure.
44

Le constat du LEM est bien rvlateur de la dmarche du MENFP par rapport aux diverses initiatives
dinnovation pdagogique: on approuve beaucoup, mais on n'analyse gure. Par manque dintrt ou de
moyens, le MENFP nglige d'assurer le suivi des initiatives auxquelles il donne son feu vert et omet de
consulter les acteurs sur le terrain en vue de faire un bilan digne de ce nom. En devinant limpact positif
quauraient pu avoir certaines de ces mesures, et en supputant les ressources financires et humaines
investiestoutaulongdecesannes,forceestdereconnatrequelejeuenvautpourtantlachandelle.

De lavis de la DNL, ce nest pas sur la base de conjectures ou d'affirmations non fondes, mais bien sur la
base de conclusions prcises, tires d'un bilan et d'une valuation critiques des innovations pdagogiques
ponctuelles, qu'on peut introduire de la cohrence dans la fixation et dans la ralisation des objectifs de
rforme,enparticulier,etfaireensorted'avoirdelacohrencedanslapolitiqueducativeengnral.


44
Avis du LEM relatif la Proposition de texte dune loi sur lenseignement secondaire, MENFP, p. 5. A notre connaissance, aucun autre
tablissement na reconnu avoir t consult par le MENFP quant ses expriences lies la mise en place et la gestion dun travail
personnel/denvergure.
Comme les premiers projets d'tablissement datent de l'anne 1991-1992, pourquoi le MENFP -
aprs10,15ou20ans-n'a-t-iltoujourspasconvoqul'ensembledespartenairesimpliqusafinde
tirerlesleonsdecesprojets?Sicelaavaittfait,onauraitpu,parexemple,mesurerl'impactde
telle ou telle mesure spcifique sur l'enseignement en gnral. Dans beaucoup de projets
d'tablissement, un meilleur encadrement et une plus grande responsabilisation des lves
figuraient au centre des proccupations. On a pris des mesures pour mettre en pratique un
encadrement et une prise en charge plus individualiss des lves par le biais d'un apprentissage
plus autonome ou par le dveloppement de projets personnels. Pourquoi le MENFP n'a-t-il pas
profit de toutes ces expriences particulires - et gnralement bnfiques - pour en tirer les
conclusions qui s'imposent afin de mettre en pratique, de manire gnralise, des mesures
favorisantl'autonomiedeslves?
67

III.1.Passagedufondamentallenseignement
secondaire

Analysedeltatprsent

A la rentre 2013/2014, entreront lenseignement post-primaire les premiers lves valus selon les
critres de la rforme de lenseignement fondamental, cest--dire, travers une valuation par
comptencessansnotes.
Dans leur lettre ouverte aux inspecteurs de lenseignement fondamental, les deux syndicats SEW et SNE
soulignent avec force qu il devient de plus en plus difficile de [] prparer [les lves] au passage vers
lenseignement secondaire. Les diffrences dans lapprciation des comptences des lves entre les
diffrentes coles se font encore plus grandes que du temps des notes.
45
Ainsi, les formulations utilises
appellent souvent des interprtations diffrentes auprs des enseignants. En effet, les formulations ne
permettent pas toujours de situer avec prcision le dveloppement des comptences de chaque enfant.
46

Pourtant,danssarponse,laMinistredclarevouloirlesmaintenirenvigueur
47
-belledmonstrationdela
priseencomptequelaMinistrevoueauxconsidrationsdesenseignants!
LemotifderformefrquemmentinvoqupatleMENtaitladifficultquerencontrentbeaucoupdlves
dans lapprentissage des langues. Or, curieusement, cest justement les aspects cruciaux de la langue,
savoir lorthographe, la grammaire et la syntaxequi ont t vacus des bilans
48
. Faut-il en dduire que
lenseignement de ces trois aspects sera dsormais rserv aux lyces? La DNL considre galement
comme plutt douteuses certaines formulations inscrites aux bilans : au cycle 2, le socle est atteint si
llvecommetencorebeaucoupderreurslmentairesauniveaudelasyntaxeetdelamorphologie.
49
Il
en est de mme pour ce qui est de lattribution du niveau 1 en comprhension de loral (allemand) si
llvemanifestesonincomprhension
50
!Enoutre,lesniveauxdecomptenceenlanguessoriententau
Cadreeuropencommunderfrencepourleslangues-undocumentderfrence(parailleursrefuspar
lesenseignantsdusecondaire!)quiatmisenplacepourlapprentissagedeslanguespardesadulteset
neseprtegureuneutilisationlcolefondamentale!
Parailleurs,ensachantquelamatriseducodecritdesdeuxlanguesdenseignementcontinuetreun
lment important pour la progression scolaire des lves, il est primordial que lvaluation indique

45
SEWetSNE,Lettre-ouverteMesdamesetMessieurslesinspecteursdelenseignementfondamentaldu8novembre2012
46
SNE,EnvoiM.Strauss(MENPF)suiteleursentrevuesfinmai,dbutjuin2012(copielaDNLle4fvrier2012)
47
MmeMadyDelvaux-Stehres,Lettre-rponsedelaMinistreauxprsidentsdessyndicatsSEWetSNEdu15novembre2012
48
SEWJournal1-22012etSNE,EnvoiM.Strauss(MENPF)suiteleursentrevuesfinmai,dbutjuin2012(copielaDNLle4fvrier2012)
49
SNE,EnvoiM.Strauss(MENPF)suiteleursentrevuesfinmai,dbutjuin2012(copielaDNLle4fvrier2012)
50
Ibid.
III.Quelsbesoinsderforme?Aquelpropos
etcommentconvient-ilderformer?
68
clairement o les lves se situent par rapport la matrise de cette comptence. Ainsi, la DNL constate
avec tonnement quau cycle 3, en production crite de lallemand, le niveau socle est atteint mme si
llve()commetencoresystmatiquementdeserreurslmentaires(conjugaison,dclinaison,syntaxe)

51
!
Selonlessyndicats,lesmmesproblmesdvaluationseposentpourlesmathmatiquesetdenombreux
enseignants ont signal, maintes reprises, les incohrences entre les mthodes dvaluation et
apprentissages de leurs lves. Pour cette raison, ils exigent une valuation globale indiquant un degr
de performance pour les quatre grands domaines: espace et formes, nombre et oprations, grandeurs et
mesures,situationsproblmes.
52

De mme, les formulations pour les branches dites secondaires sont trop imprcises du fait
quelles englobent plusieurs branches la fois. Si lon veut donner un aperu fidle des
apprentissages raliss par lenfant, il faudrait quau cycle 4, par exemple, chacune des branches
tellesquelessciences,lagographieetlhistoiresoitvaluesparmentaulieuderegrouperces
branches dans le seul domaine sciences humaines et naturelles
53
. Par ailleurs, il convient
galement dvaluer les savoirs leur juste valeur, notamment afin de prparer llve aux
exigencesdelenseignementpost-primaire.Danscecontexte,leSNEconstatequelesniveauxde
comptences concernent essentiellement les savoir-faire et la mthodologie dune dmarche
scientifique.Lessavoirsnesemblentoccuperquuneplacesecondairedanslesapprentissages.
54

Parconsquent,lesdeuxsyndicatsSEWetSNEexigentunereformulationduplandtudesquiassocieles
contenus aux comptences acqurir et prconis[ent] une valuation spare pour la gographie, les
sciencesnaturellesetlhistoire.
55
Effectivement,lorsdunerunionentreleMENFPetlaDNL,lesdlgus
du MENFP ont soutenu quau fondamental, seule la mthode denseignement a chang alors que les
contenussont rests les mmes. Daprs la DNL, ce constat relve ou bien du cynisme ou bien de
lignorance totale du MENFP des bases pdagogiques lmentaires : toute mthode doit tre adapte au
contenu!Institutionnaliserlinadquationentrelesmthodesetlescontenusautraversdunerformene
peutqutretaxdinconsciencepdagogique.
De plus, les syndicats dnoncent le fait que lvaluation par comptences ronge le temps des
apprentissages en accordant trop de place aux observations et la documentation des apprentissages et
cela ds le cycle 1
56
. Ainsi, prs de la moiti du temps denseignement est consacr lvaluation; cest,
bienentendu,dutempsenmoinsinvestidanslesapprentissages.
Par ailleurs, des descripteurs extrmement vaseux font perdre toute notion claire du niveau rellement
atteint par llve et la promotion dun cycle lautre devient tout fait alatoire. () En gnral, les
enseignants du fondamental ont limpression quun surplus de moyens est investi dans la production de
documents sur les coles, alors que le but de la production de ces documents nest pas toujours clairement
dfini.
57
Paralllement, on signale que les modalits dvaluation exigent un norme travail de
documentationdelapartdelenseignantvulenombrelevdedescripteursetdecomptencesetobligent
linstituteur contrler de manire permanente une multitude de comptences dans les diffrentes

51
SNE,EnvoiM.Strauss(MENPF)suiteleursentrevuesfinmai,dbutjuin2012(copielaDNLle4fvrier2012)
52
Ibid.
53
Ibid.
54
SNE,EnvoiM.Strauss(MENPF)suiteleursentrevuesfinmai,dbutjuin2012(copielaDNLle4fvrier2012)
55
SEW et SNE: Evaluer les lves du fondamental: Les points de discorde entre les enseignants reprsents par leurs syndicats et la politique du
MEN,SEW:Journal1-22012etSNE:Ecoleetvie6/2012
56
MoniqueAdam,LesadaptationsfairepourunerellerformedusystmedenseignementauLuxembourgdupointdevuedufondamental.,
lettreformuleenjanvier2013laDNLsuitedeuxentrevuesennovembreetdcembreentredesreprsentantsduSEWetduSNEaveclaDNL,se
rfrant partiellement aussi au texte Evaluer les lves du fondamental: Les points de discorde entre les enseignants reprsents par leurs
syndicatsetlapolitiqueduMEN,SEWJournal1-2/2012etSNE:Ecoleetvie6/2012
57
MoniqueAdam,LesadaptationsfairepourunerellerformedusystmedenseignementauLuxembourgdupointdevuedufondamental.,
lettreformuleenjanvier2013laDNLsuitedeuxentrevuesennovembreetdcembreentredesreprsentantsduSEWetduSNEaveclaDNL,se
rfrant partiellement aussi au texte Evaluer les lves du fondamental: Les points de discorde entre les enseignants reprsents par leurs
syndicatsetlapolitiqueduMEN,SEWJournal1-2/2012etSNE,Ecoleetvie6/2012
69
branches. Pour une classe comptant 15 lves, lenseignant est contraint de prendre 825 dcisions en
tablissant les bilans intermdiaires. Le SNE-CGFP dnonce vivement le fait que la procdure dvaluation
actuelledemandelenseignantuninvestissementconsidrableentempsetentravailtoutennedisposant
pasdunechelleprciseetstructurepermettantdedterminerleniveaudematrisedescomptencesde
llve.(...)Deplus,dansdenombreuxcas,lnoncdesniveauxdecomptencesestlafoistropcompliqu
et trop flou. Il en rsulte que la dfinition des niveaux de comptences est difficilement comprhensible. Il
savrefortdifficiledeprsenterdemaniretransparenteunevaluationdesniveauxquellveaatteints
dans les diffrentes branches.
58
Cest pourquoi la DNL exige, linstar des syndicats, lintroduction dune
seule note par branche, accompagne du complment au bulletin, afin dattnuer lvaluationnite
actuelle.
Par ailleurs, la DNL relve qu loccasion dune runion dinformation au sujet du passage primaire/post-
primaire, organise par le MENFP
59
et destine aux professeurs-acteurs intervenant dans les conseils
dorientationdesfuturslycens,aucunedmarcheclaire,comprhensibleetgnralisenatpropose.
Les responsables du MENFP se sont contents de prsenter les nouveaux bulletins aux professeurs en se
limitant montrer quelques comptences isoles avec un degr datteinte et donc une orientation assez
videntepourlassemble.Nulnasignalquenfindecompte,ilsagiraitde45comptencesautotalpour
les trois branches principales (16 en allemand, 16 en franais et 13 en mathmatiques), voire de 53
comptences au total en incluant toutes les matires traites, rvlation rserve au moment o les
professeurs concerns ont obtenu les documents en question de la part du MENFP, plusieurs semaines
aprsladiterunion.
60

Lorsdecetterunion,suitelademandeduncollgueprofesseurquisinterrogeaitsurlamaniredontil
faudraitorienterdansdescasmoinsclairs
61
,lesreprsentantsduMENFPontrecommanddesefier,encas
dedoute,auximpressionsdonnespardesproductionsponctuellessetrouvantdanslescahiersdesenfants
(signalons au passage la pression du temps impose aux professeurs-orienteurs) respectivement sur lavis
certes professionnel, mais en mme temps personnel de linstituteur en question. Est-ce une
recommandation bien utile et sense que de fonder lorientation sur des impressions! La DNL ne peut
sempcher de douter de lobjectivit, de la cohrence et de lquit de ce modle et, partant, de
lensembleduprocessusdorientation.

Quelsbesoinsderforme?

Au vu de ce qui prcde, la DNL exige quune dmarche objective et gnralise soit durgence mise en
place pour permettre une meilleure orientation des lves. En effet, une orientation base sur des
impressionsnenousparatnisrieuse,nijuste.
A cela sajoute que les discussions sur le passage du fondamental au secondaire ont toujours privilgi la
questiondelorientationindividuelledeslvesversteloutelordredenseignementpluttquelaquestion
de lagencement des programmes. Or cet agencement est dune importance capitale non seulement pour
assurerunecohrenceetuneprogressionlogiquetouslesniveauxdelascolaritmaisaussipourgarantir
uneorientationadquate.Acetitre,unepremirencessitconsisteraittablirencommununniveau
clairementdfinipourlesdeuxlangueslorsdupassage.
62


58
SNE,BilanduSNE-CGFPausujetdelarformedelenseignementfondamentalaprstroisansdemiseenuvre,Ecoleetvie4/2012
59
endatedu20novembre2012
60
EnseignementfondamentalCycle4Bilansintermdiairesdudveloppementdescomptences(MENPF)
61
Commeilsagitde810niveauxdiffrentsselonlacomptenceetlamatireenquestionsansoublierlefaitquonsoitconfrontfinalement
unnombredecomptencessesituantauxalentoursde50onestpourlaplupartdutempsexposunesoi-disantzonegrise.
62
ibid.(12)
70
Danscecontexte,laDNLpartagelavisduSNE
63
concernantlimportancedumaintiendumultilinguismeet
soppose aux tendances mettre en question lapprentissage du franais et de lallemand lEcole
fondamentale. La rpartition hebdomadaire et lorganisation des leons dans le cadre de lautonomie de
lcolepermettentunlveayantplusdedifficultsenlangueallemandedintensifierlapprentissagede
lallemand tandis quun lve ayant moins de facilits en langue franaise peut investir plus defforts dans
lapprentissagedufranais.
Deplus,laDNLpartagelavisduSEWencesensquelamiseenplacedunsystmescolairemoinsslectif
ne peut se passer des apprentissages en commun lcole fondamentale. Il convient donc d viter un
accroissement continu des carts cause dexigences qui ne sont pas clairement dfinies et souvent
mconnuesparlesfamillessocialementdfavorises.Finalement,ilfautqueleslvestrouventletempsde
consoliderlesconnaissancesetlescomptencesindispensableslapoursuitedeleurstudes.
64

En mme temps, la DNL insiste sur la ncessit de remplacer la progression linaire des bilans
intermdiaires actuels par un degr daccomplissement par rapport des niveaux dapprentissages
communs dfinis par le plan dtudes. Il est galement indispensable que le plan dtudes indique
clairementlesconnaissancesetlessavoir-fairepouruneprogressionaucyclesuivant.
Parailleurs,laDNLestdavisquilfautcesserdedlogerlcolefondamentaleverslelyce,prolongement
quisetraduitnotammentparlasuppressiondesnotesetlintroductiondelvaluationparcomptencesau
cycle infrieur de lenseignement secondaire. Il convient, au contraire, de remettre les choses leur place
en introduisant au cycle 4, paralllement lvaluation par comptences, un systme de notation par
points, comme cela se fait actuellement au cycle infrieur, ce qui aurait pour avantage de permettre de
situerclairementleniveaudellveetderendrelesorientationsplustransparentes.
Enfin,laDNLprconiseunebasecommunederfrencepourlepassageverslepost-primaire,cest--dire
une considration du plan dtudes de lEF (notamment du cycle 4) par rapport aux exigences du cycle
infrieurdelESetdelEST.Enmmetemps,laDNLrequiertdeschangesformalissetrguliersentreles
enseignantsdelEFetdelES/ESTafindecomparerlesprogrammes,respectivementdajusterlessavoirset
savoir-fairerequispourrussircettephasedetransitionimportante.


63
SNE,AvisduSNEsurlenseignementdeslangueslcolefondamentale.,lettredu4fvrier2012laDNL
64
ibid.(12)
71

III.2.Culturegnralevsapprentissagede
comptencesfonctionnelles

Descomptencestouteslessauces

Un des mots-cls de la refonte du systme ducatif est le terme de comptence dont lemploi sest
gnralisaupointquesavariantesocledecomptences(Kompetenzsockel)atluemotleplus
immonde(dGrujelwuertvumJoer
65
)delanne2011.
De fait, parmi les priorits de lactuel Ministre de lEducation figure lintroduction de lapproche par
comptencesdanslenseignement.SursonsiteInternet,leMENannonceclairementlacouleur:
lintroduction de lenseignement et de lapprentissage fonds sur les comptences est au cur des
projetsderformeactuelspouradapterlcoleluxembourgeoiseauxbesoinsdenotretemps.
Ilsagitldunedmarchedanslaquellesontengagstouslessystmesducatifseuropens.
Dfinir les comptences dont chaque lve a besoin pour passer l'tape suivante de son parcours
scolaire,pouraccderunequalificationetpourtreprparl'apprentissagetoutaulongdelavie.
Un mcanicien d'automobile doit avoir appris des lments de mcanique, de pneumatique et
d'lectronique, mais il nest considr comme comptent que sil est capable d'utiliser toutes ces
connaissancespourdtecteretrparerlapannedevotrevoiture.
66

Programmeambitieux,pourrait-oncroire.Eneffet,depuislintroductiondelEPC
67
,desprogrammesontt
adaptsetajustslenseignementparcomptences,desmanuelsdmodsbienpeudimagesmaistrop
de texte(s) - ont t remplacs par dautres, dont la
dmarchesinscritdanslEPC,dessoclesonttdfiniset
redfinis pour tre remanis encore, des livrets de
comptencesonttdits,descomplmentsaubulletin
affichent encore des socles de comptences acquis,
acquis sous rserve ou seulement en voie
dacquisition et on tombe frquemment sur des
expressions comme comptences sociales,
transversales,etc.
Mme les crmes sont tenues dafficher des
comptences.

Or, malgr lomniprsence du mot comptence aussi


bien dans le monde ducatif que dans le monde
conomique, malgr aussi - la connotation positive
quon lui attribue, les enseignants ne semblent pas
convaincus des effets positifs que la nouvelle orientation
est cense apporter lenseignement. Il ressort de

65
SondageralisparlachaneRTL,http://news.rtl.lu/news/headlines/174427.html
66
http://www.men.public.lu/priorites/competences/index.html
67
AbrviationEnseignementparcomptences
Nivea,Bayersdorf
72
lenqute ralise par la DNL auprs des 28 lyces et 40 Commissions nationales des programmes que les
prtendusavantagesdelapprocheparcomptencessontfortementcontests:lesenseignants,unelarge
majorit, estiment que lenseignement par comptences napporte aucun atout, quil conduit une
bureaucratisation de lvaluation et au morcellement artificiel des matires enseignes. Quant
lvaluation par socles de comptences, elle est juge plus subjective encore que lvaluation par note
chiffre.Cesconsidrationsnesontpasprendrelalgre:ceuxquilesexprimentsontencorelesmieux
placspourjugerdelefficacitdetelleoutellemthode,tantdonnquecesteuxquilesvaluentetles
mettentenuvre,quotidiennement,dansleursclasses.
Maiscommentexpliquercetteapprciationngative?

LescomptencesselonlOCDEetlamissiondelcole

On ne peut certainement pas en vouloir aux responsables ministriels dexprimenter de nouvelles


mthodesetapprochesafinderendrelcolepubliqueplusperformante.Ilsagitpourlcolederemplirsa
mission telle quelle est dfinie par la loi (du 6 fvrier 2009 relative lobligation scolaire): cette mission
consiste favoriser lpanouissement de lenfant, sa crativit et sa confiance en ses capacits. Elle lui
permet dacqurir une culture gnrale, le prpare la vie professionnelle et lexercice de ses
responsabilitsdecitoyendansunesocitdmocratique.Ellelduqueauxvaleursthiquesfondessurla
Dclaration universelle des droits de lhomme et lamne respecter lgalit entre les filles et les
garons.
68

A la lecture du texte lgislatif, on ne peut cependant sempcher de constater un changement de


paradigme: tandis que la loi met laccent sur des idaux tels que lacquisition de la culture gnrale, les
responsabilits de citoyen, une socit dmocratique et les valeurs conformes la Dclaration universelle
des droits de lhomme, le programme ministriel, pour sa part, multiplie lemploi du mot comptence,
veut adapter lcole luxembourgeoise aux besoins de notre temps, parle de qualification
professionnelleetdemcanicien.
Le message est on ne peut plus clair: la mission humaniste de lcole, qui visait lpanouissement
intellectuel,artistique,socialetphysiquedelenfant,sestsubstituunprogrammevisantfairedelenfant
un adulte capable de sadapter aux exigences du monde conomique et suffisamment comptent pour
accomplirefficacementlestchesquiluiserontconfies,commeparexemplecellederparerunevoiture.
AdapterlcoleluxembourgeoiseauxbesoinsdenotretempssignifiedoncavanttoutadapterlEcoleaux
exigences du monde conomique exigences qui, prcisons-le, changent au fil du temps en fonction des
besoins et qui sont aussi diverses et varies quil y a diffrentes entreprises. Adapter lcole
luxembourgeoise aux besoins de notre temps signifie aussi relguer au second plan la culture gnrale,
lespritcritique,lasocitdmocratiqueetlesvaleursthiques.
Que les vises gnralistes de lcole ne soient plus au got du jour reprsente un changement radical et
une dmarche dans laquelle sont engags tous les systmes ducatifs europens, comme le fait
justement remarquer le MENFP. Si tous les pays europens ont opr ce renversement des valeurs de
linstitution scolaire travers lintroduction de lEPC, cest que daucuns y voient une solution aussi
miraculeusequuniversellelensembledesdfisquelinstructionpubliqueestcenserelever.
NousnignoronspasquelesministresdelEducationeuropensontadopt,en2005,leProgrammesurla
dfinition et la slection des comptences-cls (DeSeCo) de l'OCDE
69
et que celui-ci dcoule du

68
Loidu6fvrier2009relativelobligationscolaire,(MmA20du16fvrier2009,p.198)
www.legilux.public.lu/leg/textescoordonnes/compilation/code_education_nationale/CHAPITRE_2.pdf.
69
OCDE:OrganisationdeCooprationetdeDveloppementEconomiques
73
ProgrammeInternationalpourleSuividesAcquisdesElves(PISA).Quecestestsnontaucunefiabilit
empirique ni scientifique, quon a relev de nombreuses erreurs dans la confection des questions et des
exercices ainsi que dans lvaluation des rponses tout cela a t dit et prouv maintes reprises. Le
rapport dun colloque international organis par lUniversit de Vienne (Dpartement de recherche en
sciencesdelducation)formulesesconclusionsdemaniresuivante
70
:

OnnepeutnierquePISAsoitunecontributionventuellementintressantequandils'agitdecomprendre
cequel'coleenseigne.MaisrecourirPISAetauxrecommandationsdelOECDafindemenerunerforme
fondamentale avec pour tout souci de se rallier une vision particulire de la socit vision
essentiellementfondesurlaperformanceconomiqueetlesidesdeproductivitestl'expressiond'une
grandepauvretdelarflexionauniveaudesdcideurspolitiques,conseillerscompris.
En effet, lapproche utilitariste de lcole qui sous-tend le programme de lOCDE va lencontre des
concepts dits classiques, visant dvelopper tous les talents de llve; car Bildung hat einen
zweifachen Auftrag: Sie hat Ntzliches und Verwendbares zu vermitteln, und sie hat persnliche und
kulturelle Identitt zu frdern. Beide Zielsetzungen sollen sich die Waage halten. Tun sie aber nicht. Das
Gleichgewicht zwischen [] Verwertungsdenken und Bildungsauftrag, zwischen konomie und Kultur,
zwischen Zielstrebigkeit und Entschleunigung ist verloren. [] Mit solchen Denkanstzen aber droht eine
planwirtschaftliche Verarmung von Bildung: Bildung ist das, was PISA misst, die OECD an sogenannten
Akademikerquoten vorgibt und was schnell geht. [] Angesagt sind dementsprechend fr das derzeitige
VerstndnisvonBildung:Marketing,didaktischeHyperlinks,Download-Wissen,Just-in-time-Knowledgeusw.
Vor allem aber ist Controlling und nochmals Controlling angesagt: TIMSS I, TIMSS II, TIMSS III, PISA 2000,
PISA2003,PISA2006,PISA-E2003,PISA-E2006;IGLU,VERAusw.[]GegenBilanzenistgrundstzlichnichts
einzuwenden. Aber allein vom Puls- und Fiebermessen wird man nicht gesund, auer man ist ein
Hypochonder.
71

De fait, pour laborer leur tude, les experts de lOCDE restent fidles une vision bien particulire de
lducation des individus, vision quon peut rsumer par deux questions essentielles : Quelles
comptencesdoivent-ilspossderpour trouver un emploi et le garder?Quellesdoiventtreleursfacults
dadaptationpourquilspuissentfairefacelvolutiondestechnologies?
72
Onvoitquelesimpratifsqui
prsident la conception ocdenne de lducation sont ceux de lemployabilit de lindividu et son
adaptabilitauxloisdumarchglobalis.Or,employabilitnestpasducation.DupointdevuedelOCDE,
Bildung ist Anpassung
73
, comme titre Jochen Krautz. Dailleurs, lOCDE ne sen cache pas:
lenseignement public doit se plier aux exigences de lconomie globale. Dans son rapport publi en 2009,
lOCDEaffirme:Thenewimperativesoftheglobaleconomyrequirenewskills,soschoolmustinnovateto
find ways of meeting these demands.
74
En dautres mots, les jeunes que nous levons sont destins en
premirelignedevenirunemainduvreflexible,corvable,deprfrencednuedetoutepersonnalit

70
PISAzufolgePISAPISAAccordingtoPISA,StefanThomasHopmann,GertrudeBrinek,MartinRetzl,LitVerlag,Berlin,2007,p.2.
71
JosefKraus,IstBildungnochzuretten?EineStreitschrift,Mnchen,2009,p.161-162.
72
DeSeCo,http://www.oecd.org/pisa/35693273.pdf,OCDE,p.8.
73
JochenKrautz,BildungalsAnpassung,http://bildung-wissen.eu/fachbeitraege/bildung-als-anpassung.html.
74
Doquasi-marketsfosterinnovationineducation?,Lubienski,OCDE,2009,p.3.
DasPISA-ProjektistoffenkundigmitsovielenSchwachstellenundFehlerquellenbelastet,dasssichzumindest
die populrsten Endprodukte, die internationalen Vergleichstabellen sowie die meisten nationalen
Zusatzanalysen zu Schulen und Schulstrukturen, Unterricht, Schulleistungen und Problemen wie Migration,
sozialer Hintergrund, Geschlecht usw., in den bisher praktizierten Formen wissenschaftlich schlicht nicht
aufrecht erhalten lassen. Sie berspannen bei weitem die Tragfhigkeit des gewhlten Designs und dessen
theoretische und methodische Grundlagen. Wer auf dieser Grundlage ber Schulstrukturen, Lehrplne,
nationaleTestsoderdiezuknftigeLehrerbildungbendenwill,istnichtgutberaten.
74
propre. Dans ce contexte, il est intressant de constater quun autre mot-cl la bouche des experts de
lOCDE sert dsigner les jeunes: human capital. Il nen faut pas plus pour mesurer lcart entre la
philosophiedunenseignementpublicdontlobjectifrestelpanouissementdeltrehumainetcellede
lOCDEquiviseformerducapitalhumainenmasse.
Lemieuxserait,dailleurs,quececapitalsoitbonmarch;cestpourquoilescomptences-clsdfinies
par lOCDE sont en ralit des micro-comptences qui dfinissent un socle commun minimum
denseignementpourlascolaritobligatoire.CommelOCDElexplique,tousleslvesnembrasserontpas
unecarriredansledynamiquesecteurdelanouvelleconomie,laplupartneleferontpas,desortequeles
programmes scolaires ne peuvent tre conus comme si tous devaient aller loin.
75
LOCDE vise donc
clairementraliseruneEcolegomtrievariable:donneruneformationbasiquenonpasdequalit
auplusgrandnombre,viteetbascot.AdieulEcoleavecungrand,bonjourleMcDoscolaire
etsalutlesdgts!
Que les tests et le programme de lOCDE servent dsormais dfinir les politiques ducatives de ses pays
membresnepeutdoncmanquerdenousinterpeller.Defait,PISAetDeSeCoconstituentuncadrenormatif
quiregroupelesstandardsquelesenseignementspublicsdoiventdsormaischercheratteindre.Le
cadre sapplique aussi bien aux comptences qui doivent tre dveloppes lcole qu celles qui peuvent
ltre tout au long de la vie. Cest pourquoi il est dfini comme un cadre unique de rfrence tant pour les
valuationsralisesdanslecadrescolairequepourcellesquivisentlesadultes.
76

Il savre donc que les stratgies de lOCDE sont: la rduction des programmes et des contenus
enseigns aux seules matires immdiatement exploitables par lconomie et, plus prcisment, par
lentrepriseprive;lorganisationhirarchiqueetautoritairedescolesetdelenseignement;lepassage
lenseignement par comptences et, surtout, lvaluation par comptences, qui introduit le flou et
larbitraire et remplace les qualifications classiques, certifies par des diplmes nationaux garantis par
lEtat,parlacertificationdemodulesacquispartapesoudiffrentsmoments.
Dunemaniregnraleetsousdesaspectsdivers,nousassistonslaprivatisationdelenseignement,
linstar de ce qui se fait un peu partout dans le monde depuis une bonne trentaine dannes dans
lensemble du service public: dabord les transports, puis lnergie, ensuite la scurit sociale, lassurance
vieillesseetlessoinsmdicaux,et-pourfinir-lenseignement.Afindeprouveraujourdhuiquelonmatrise
la langue anglaise, il ne suffit plus davoir en main par exemple un diplme de fin dtudes secondaires
(appel baccalaurat, Abitur ou Matura selon les pays) par lequel lEtat garantit (gratuitement!)
quelesconnaissancesenanglaissontbienrelles.Non,depuisquelquesannes,ilfautdabordpayerprs
de 200 pour ensuite obtenir dun organisme priv le papier (attestant un certain niveau en anglais et
surtout - le paiement exig) qui seul donne accs certaines universits dans certains pays. Cest donc la
privatisationduservicepublic,lelentetimperceptibleassassinatduservicepublicparlamondialisation
lamricaine et, aussi, lentre dagences de notation de type Standard & Poors, Moodys ou Fitch dans
lducationnationale.Uncauchemar!Maiscommeleschosessefontdefaoninsidieuse,quebiensouvent
larbre cache la fort, que le manque de recul nous empche encore de mesurer ltendue des dgts
prvisibles,quenoussommessursatursparleharclementmdiatiquelabottedupouvoirconomique
etpolitiqueenplace,nousfinissonsparavalerlacouleuvrepresquesansnousenapercevoir.


75
OCDE,2001
76
Ibid.,p.19.
75
PISAgoesLuxembourg

Lechocressentidansdenombreuxpayseuropenslasuitedelapublicationdesrsultatsdespremires
enqutesPISAadonctledclencheurdesinitiativesvisantrformerlcoledefondencomble.Au
Luxembourg, qui dit PISA dit mauvais rsultats. En loccurrence, lOCDE applique une technique bien
connue, naming and shaming (utilise notamment par les agences de notation), qui consiste
descendre en flammes tel ou tel systme ducatif pour le soumettre la pression de lopinion publique et
mieux sen emparer en vue dune transformation rpondant la conception utilitariste de lOCDE. Il est
notoire que ces tests ne tiennent nullement compte des programmes scolaires nationaux, quils font
limpasse sur toute dimension culturelle, quils ngligent les particularismes nationaux autant que
lhtrognit de notre population scolaire (dcoulant du taux lev denfants dimmigrs) ou le fait que
nos lves concentrent beaucoup de temps et defforts lapprentissage simultan de trois langues
diffrentes,voireplus,cest--direcemultilinguismequinonseulementconstituenotreatoutmajeursur
le march de lemploi, mais encore assure la cohsion sociale en dpit des diffrences culturelles, voire
communautairesquicaractrisentlasocitluxembourgeoise.
Depuis,touteslesrformesengagessebasentsurlemodledelOCDEdontlapprocheparcomptences
constituelapierreangulaire.Quelanotiondecomptencesoitlastiqueetvague(eneffet,leconcept
nest ni clairement dfini ni scientifique!) na pas empch les rformistes de toute tendance dlaborer
desprogrammes,dedfinirdessocles,deconcevoirdesgrillescestquilsnedoutentderien!Ainsivoit-
on des comptences la dnomination trs scientifique, en ralit des plus loufoques (comme, par
exemple, savoir tenir un crayon, chose quon relevait il ny a pas si longtemps dans un de nos
rfrentiels de lenseignement secondaire!), envahir le champ pdagogique, ensemble avec toute une
palette de nouvelles mthodes. Dans ce contexte deffervescence rformiste sont apparues en masse
des mthodes et approches dites novatrices telles que porte-folio
77
, ducation aux projets,
Lernwerkstatt, Stationenlernen, etc. jusqu la dissolution totale du traditionnel groupe classe au
profitdauditoiressansmeseformantetsedcomposantselonlescirconstances.
De fait, ce qui apparat comme une constante propre toutes ces nouvelles mthodes, cest la dissolution
du lien entre lenseignant et llve. On prne dsormais le travail autonome de llve et lon
simagine quil y parviendra laide dune fiche de travail! En ralit, plutt que de parler dautonomie
encore un mot la mode! il serait plus opportun de parler de responsabilit et de maturit, ce qui
implique que llve doit bien, un moment, assumer les consquences de ses actes. Or, lautonomie au
sens dune mancipation responsable, ne sacquiert pas en remplissant des fiches de travail, mais en
relevantparlarflexion,notamment-ledfiquinatdelamiseenrelationdellveetdelenseignant.
Au cur de lapprentissage se trouve bien le rapport lve-matre, denn nur in und ber Beziehung ist
Erziehungberhauptmglich,FreiheitentstehtgeradeausBindung
78
.

Nous avons vu que les comptences-cls du DeSeCo visent avant tout favoriser lemployabilit et
ladaptabilit des jeunes par rapport au march du travail; cela sajoutent la dissolution du lien avec
lenseignant, dune part, et la mesurabilit des acquis, dautre part. Voici donc le programme ducatif qui
transparat travers la dclaration selon laquelle lintroduction de lenseignement et de lapprentissage
fonds sur les comptences
79
est au cur des projets de rforme actuels pour adapter lcole
luxembourgeoiseauxbesoinsdenotretemps.

77
Notonsqueletermedeportfolioestlui-mmeempruntlaterminologiecapitaliste:ilsagitloriginedundossierregroupantlescertificats
defortuneettitresdevaleur.
78
JochenKrautz,DieKompetenzdeshomooeconomicus,inVierteljahrschriftfrwissenschaftlichePdagogik,Heft3/2010,Paderborn,p.339.
79
Notonsiciuneerreurderaisonnementtrsparlante:lapprentissagenepeutpassefondersurdescomptences,cestlinverse.Lapprentissage,
entermesdacquisitiondesavoirs,deconnaissancesetdemthodes,estlaconditionsinequanonpourquilyaitconstructiondecomptence.
76
Acetitre,ilestintressantdenoterquemmedesvoixissuesdumondeconomiquesemontrentdeplus
enpluscritiquesparrapportlidalpervertidelEcolequevhiculelapprocheparcomptences.Ainsi,par
exemple,lemagazineconomiqueallemandWirtschaftsWocheapublircemmentunarticleintitulDie
InflationdesAbiturs
80
quidnonaitleftichismedescomptences:

Cette rflexion du magazine allemand, qui prsente lidal de lducation comme dconnect de toute
finalit utilitariste, met le doigt sur le fond du problme li lEPC, savoir lincompatibilit intrinsque
entrelenseignementparcomptencesdunepartetlappropriationduneculturegnraledautrepart.

Adrien Barrot
81
montre merveille quel point lenseignement par comptences fonctionnelles finit
par vider les contenus de leur vocation ducative et intellectuelle pour devenir un simple contenant sans
contenuaucun:

Si lenseignement par comptences te pratiquement toute substance lenseignement, cest, parat-il,


parcequelejeune,maisaussiladulte,auratoujourslapossibilitdeparfairesaformationplustard,cequi
nous renvoie une autre ide la mode, inscrite elle aussi dans le programme de lOCDE: le concept de
formation tout au long de la vie. Or, ce concept nest, au mieux, que laveu dchec des politiques
ducatives pratiques depuis quelques dcennies et, au pire, rien dautre que la dmission de lEcole
publique.

Nous ne prtendons pas que lEcole puisse se soustraire toute logique conomique; il est tout fait
naturel que linvestissement public dans le domaine de lducation serve aussi au dveloppement

80
DieInflationdesAbiturs,WirtschaftsWoche,http://www.wiwo.de/erfolg/beruf/bildung-die-inflation-des-abiturs/7652312.html,janvier2013.
81
AdrienBarrot,Lenseignementmismort,Essai,Librio,2000,p.73.
Schulen sind zum Experimentierfeld der Bildungspolitik geworden. Die "Kompetenzorientierung"
der deutschen Lehrplne geht unmittelbar auf das Bildungskonzept der OECD zurck, das die
Wirtschaftsorganisation mit ihren PISA-Tests weitgehend erfolgreich zum internationalen Standard
erhoben hat. Dieses Kompetenzkonzept setzt als Ziel der Bildung vereinfacht gesagt die Fhigkeit
der Schler, sich auf aktuelle, vor allem konomische Erfordernisse einzustellen. Anpassungsfhigkeit
alshchstesIdeal.DasistsoziemlichdasGegenteilvondem,wasunterhumanistischerBildungbisher
verstandenwurde.
Alle Bildungsreformen der Vergangenheit von Humboldt bis zu den Uni-Neugrndungen der 1960er
Jahre hatten ein philosophisches Fundament. Sie folgten der Idee vom Menschen als einem frei
geborenen, vernunftbegabten und sozialen Wesen. Zu diesem humanistischen Ideal gehrte die
Gewissheit,dassBildungeinenSelbstwerthatunddaherErkenntniseinSelbstzweckist.Bildungistum
ihrerselbstwillenerstrebenswert,nichtumirgendeinenanderen,konomischenodersonstigenZweck
damitzuverfolgen.
Lesprofesseursdhistoireontapprisetsaventdelhistoire,[]ilenvaainsidanstouteslesdisciplines.
Ehbien,cescandaledoitcesser,etilcessera.Demain,aujourdhuihlaspourceuxquisontdjvictimes
de la rducation nationale (sic), les professionnels de lenseignement ne sauront rien, mais ils sauront
lenseigner,etleurslvesnapprendrontrien,maisilslaurontappris.Etceseraformidable,cartousles
clignotantsserontauvert,etceseralemeilleurdesmondes.
77
conomique du pays. Cependant, orienter toute la politique ducative exclusivement par rapport
lacquisition de comptences fonctionnelles nous semble aller lencontre du modle de socit auquel
nousaspirons.Ledanger,cestquesouslecouvertd'undiscoursparfoisgnreuxetmodernisteautourde
l'obsession des comptences pourrait bien se cacher une opration de mise au pas de l'enseignement : sa
soumissionauxbesoinsd'uneconomiecapitalisteencrise
82
.
A la fin nous sommes donc amens oprer un choix crucial entre lune ou lautre des alternatives
suivantes: lconomie et lEcole au service de lhumanit, ou lEcole et les humains au service de
lconomie?

LescomptencesdeMozartetdeBeethoven

Ilnenrestepasmoinsqueleschantresdecettesoi-disantnouvelleapprochenecessentdemettreenrelief
latoutprincipaldunenseignementparcomptences
83
:ceserait,dunepart,lorientationpratique(ziel-
und praxisorientiert) de lenseignement et, dautre part, la scientificit qui dcoulerait des grilles
descriptivesrendantcomptedesdiffrentessituationsdidactiquesetpdagogiques.
Orientationpratiquedelenseignement
Il convient dapporter deux objections ces atouts. Tout dabord, force est de constater que
lenseignement a depuis toujours fait la part belle aux apprentissages pratiques, en accord avec les
programmes et les formations vises.
84
En ce sens, lEPC ne reprsente rien de bien rvolutionnaire, au
contraire: l o lenseignement traditionnel permettait de dvelopper des capacits et daccder aux
qualifications tout en dotant llve dun solide bagage culturel indispensable son panouissement
individuel, lEPC se limite lacquisition des micro-comptences et luniformisation des connaissances.
Dsormais,avanttoutelaborationdeprogrammesoudecours,ilfaudraitseposerlaquestiondesavoirce
quellvepeutfairedecequilaapprisouquilestcensapprendre.Or,lducationetlaculturenontpas
ou ne devraient pas avoir pour priorit de servir quelque chose. Bildung ist zweckfrei, aber nicht
zwecklos.
85
Lesmathmatiques,lhistoire,laphysique,lamusiqueetlesartsnesontpasenseignsparce
quonpeutsenservir.Unebonnepartdecontenusscolairesviseducativeetpdagogiqueneservent,
dans ce sens, plus grand-chose une fois quon a quitt les bancs de lcole. Si lcole se rsumait
enseigner uniquement ce dont les jeunes daujourdhui estiment avoir besoin, elle pourrait se contenter
dunebrveintroductionlusagedInternetetdeFacebook,duncoursdelangageSMSpouravancs,de

82
NicoHirtt,Lcoledmocratique,n39,septembre2009
83
La dfinition communment admise de la notion de comptence, propose par Weinert, recouvredie bei den Individuen verfgbaren oder
durch sie erlernbaren kognitiven Fhigkeiten und Fertigkeiten, um bestimmte Probleme zu lsen, sowie die damit verbundenen motivationalen,
volitionalen und sozialen Bereitschaften und Fhigkeiten, um die Problemlsungen in variablen Situationen erfolgreich und verantwortungsvoll
nutzenzuknnen.Onconstatedoncquelaccentestmisnonpassurlessavoirs,lamatrise,laqualificationmaisavanttoutsurlesattitudes
intrieures,personnellesetsocialesdelapprenant.Commentvaluerledegrdevolontdunlve?Commentvaluersamotivation?Aussi,
lesfinalitsdelcoledoivent-ellestoutessedclinerencomptencesetgrilles?Syajoutelecaractreatomisantdescomptences:ainsi,par
exemple,lacomptencelibelletrecapabledeprparerunplatdeptesdoitdabordtresubdiviseenunemultitudedemicro-comptences,
chacunedentreellespouvanttresubdivisesontour.Pourprparerleplatdeptes,ilfautdabordtrecapabledechoisirlesbonsrcipientset
ustensiles,ilfautaussisavoirchoisirlesingrdientsncessaires;cedernierchoixprsupposelacomptencedesavoirserendreausupermarchet
didentifierlesingrdientsncessairesparmilesproduitsdisponibles;ilfautenoutretrecapabledechoisirlesingrdientsenfonctiondunrapport
qualit-prixraisonnablecequi,nouveau,prsupposequonsoitcapabledelireetdecomparerlesdiversesannoncespublicitairesetdentirerdes
conclusions pertinentes. Pour ce faire, il faut un minimum de comptence dans lanalyse des discours publicitaires et des comptences
mathmatiques,quileurtourprsupposent.Rsumons:pourprparerunplatdeptes,ilfautaumoinsunBAC+2!Etencore,riennegarantit
queleplatprparsoitbon!
84
Acetitre,ilsuffitdeciterleprogrammedunecolededessindeBuxtehude,de1920(!):WegeundZielederSchule.DerUnterrichtbestehtim
Zeichnen, Malen, praktischen bungen und Vortrgen. Es ist das Bestreben der Schule dass der Schler sich nicht nur gute, fr die Praxis gleich
verwendbare Dekorationen schafft, sondern vor allem zum selbstndigen Arbeiten erzogen wird., http://www.malerschule-
buxtehude.de/flash/1920/index.html.
85
JochenKrautz,BildungalsAnpassung,http://bildung-wissen.eu/fachbeitraege/bildung-als-anpassung.html
78
quelquesnotionshistoriquesetconomiqueset,enfin,duncoursderdactiondeCV.Cequisapparente
unecaricaturenestpasloindelaralit.Ainsipeut-onconstaterdoresetdjdesambitionstrslimites
des nouveaux programmes de lenseignement des langues, surtout si lon examine les buts avous (des
situations courantes de la vie quotidienne, brefs propos, brve intervention ou change court) ;
par ailleurs, dans les attitudes (on ne peut sexpliquer le choix de ce terme autrement que par
lobsessiondesapparences)prconises,onrecommandelalecturedujournal,laconsultationdesmdias,
levisionnagedefilms,maislelivrenapparatquerarement.
Or,lEcolesesttoujoursdonnpourobjectifdedpasserlessimplesbesoinsprimairesdesindividusidal
quiaprsidladmocratisationdelEcolepublique.Alorsonproclamequilnestpaspossibledenseigner
une masse importante dlves ce quon enseignait jadis un nombre denfants privilgis qui, seuls,
poursuivaient des tudes, et que les lves dautrefois ne sont pas ceux daujourdhui. Passons sur
lindigence du propos. Nanmoins, sil est clair que les conditions dapprentissage voluent en fonction du
public,celanimpliquepasquelesavoirtransmettresoitmoindre.Direaujourdhuiquonpeutsupprimer
telle ou telle discipline de lexamen de fin dtudes et, de facto, de lenseignement tout court - sous
prtexte que llve nen aura pas besoin plus tard, va lencontre du principe de dmocratisation de
lcole.PrtendreaujourdhuiquunlvepeutsecontenterdunniveauA2ouB1enlanguesouquilpeut
carrment se passer de philosophie revient ressortir largument du sicle dernier daprs lequel lenfant
dunouvriermanuelnavaitpasbesoindesavoircrire.
Dans ce contexte, mme le grand thoricien de lEPC, Philippe Perrenoud, reconnat les limites de
lenseignement par comptences et tablit une liste (certainement non exhaustive) des 10 principaux
problmeslislEPC
86
:
1. Pourquoi et surtout pour qui veut-on inflchir le curriculum de lducation scolaire en faisant une
large place aux comptences ? Si lon ignore leffet de mode, les raisons sont parfois bien minces en
regarddestransformationsexiges.Etsurtout,onneditpasclairementquecetterformesadresseen
prioritceuxquineferontpasdtudeslonguesetnesortirontpasdelenseignementsuprieuravec
des diplmes, une identit, des connaissances, des comptences de haut niveau
87
. Dvelopper des
comptencesnestunvritableprogrsquepourleslvesquinedpassentpasleniveaudubac,voire
ducertificatdtudes.
2.Touteslesfinalitsdelducationscolairesont-ellescensessedclinerencomptences?Oufait-on
uneplace,etalorslaquelleetpourquoi,dautresobjectifs,parexempledesvaleurs,despostures,une
identit, un dveloppement intellectuel ? Que gagne-t-on redfinir tous les acquis comme des
comptencesoudesressourcesauservicedecomptences,aurisquedebrouillerlescartes?
3. Faut-il rattacher tous les savoirs disciplinaires des comptences ? ou peut-on ouvertement
enseigner certains dentre eux comme des bases de connaissances ultrieures ? Que gagne-t-on
rfrertouslessavoirsdessituationscomplexes?

Scientificitdelvaluationparcomptences
Revenons au deuxime argument des rformistes s comptences: la soi-disant scientificit et objectivit
de lvaluation par comptences. Que les choses soient claires: avant toute pratique en classe, ces grilles
dcrivent de faon apparemment globale tous les rsultats, tous les savoirs et savoir-faire des lves dans
toutes les situations imaginables a priori. Daucuns diraient quun tel concept tient de la magie, car nul
enseignantnestenmesuredeprdireavecuneprcisionchirurgicaleledveloppementdeseslvesla
grille,respectivementlacaseprs.

86
Perrenoud,Duconceptauxprogrammes:incohrenceetprcipitation.Travaillerparcomptences,Cahierspdagogiquesn476,novembre2009,
pp.15-17.
87
OnnepeutdoncquendduirequelEPCnapassaplacedanslenseignementsecondaireclassique.
79
Cettemthodeseheurteenpratiquemilleobstaclessitusdiffrentsniveaux.Lenseignantcontraintde
quantifier chacun des pas de chacun de ses lves voit sa tche rabaisse un chronomtrage didactique.
Onnoteraaupassagequeletempsinvestidanslvaluationetqui,selonlesestimationsdesenseignantset
des instituteurs, slve dsormais 50% du temps scolaire, est du temps perdu pour les apprentissages,
cela une poque o tous, des parents aux patrons, constatent une baisse dramatique de niveau dans
lenseignement. Cette obsession de lvaluation, ironiquement qualifie dvaluationnite, fait que
lenseignantdoitretracerchacundesespropresgestesettouslesprogrsdeslvesdeschancestrs
rapproches, ce qui revient charcuter les cours et les situations dapprentissage, chose que dnoncent
justement les professionnels du terrain. De peur de manquer sa tche, par manque de temps aussi,
lenseignantestcontraintmalgrluimoinssurveillerlesprogrsdeseslvesetdavantagesadonner
ltudededescripteursaussimalformulsquinoprants.
Cette faon de procder rappelle le lit de Procruste, beaucoup trop grand pour les personnes de petite
taille, trop petit et troit pour les grands. En effet, les lves et les enseignants se voient plongs dans un
flou total quant la description de savoirs prtablis dans des dossiers comptant parfois trente pages et
plus. La plupart des parents dlves, mais aussi les lves eux-mmes attendent et cest leur bon droit,
videmmentdtrerenseignsencequiconcerneleniveaurellementacquis,cecidefaonsynoptique,
aumoyendunenotechiffre,ventuellementaccompagneduncomplmentaubulletin(commecelaest
djlecasdanslesclassesducycleinfrieurdelESetdelEST).

LEPCunmodleinoprant?Oui,silonconsidreparexemplequepourcomposerleursuvres,Mozart
et Beethoven mettaient en uvre des comptences fonctionnelles ou techniques plus ou moins
quivalentes, mais que leurs productions finales, comme on se plat dire aujourdhui, divergent
radicalement. Quelle grille utiliserait-on alors pour valuerla qualit de leurs productions? Comment
confiner et exprimer le jugement esthtique faisant autorit si lon doit se borner cocher des cases? Et
dirait-ondePicassoquilnesavaitpaspeindre?
Parlestempsquicourent,plusriennestimpossible.

Pourladiversitdemthodesetapproches

Decequiprcdeilressortquelessolutionsprt--porter,copiessurltranger,neconstituentpasla
bonne rponseaux dfis qui se posent lenseignement luxembourgeois: non seulement leur efficacit et
leur pertinence sont douteuses mais, en plus, elles ne tiennent pas compte de la spcificit de notre pays.
Nos politiques ont bien su, par le pass, protger nos intrts nationaux et nos particularismes dans
dautresdomainesautrementplusimportants,notammentdanslesecteurbancaire.Pourquoinesauraient-
ilspasenfaireautantpourlinstructionpublique?
Cequiestcertainaussi,cestquelenseignementetlvaluationparcomptencespolarisentlopiniondj
maintenant,avantquilsnesoientgnraliss.Lesunslesappliquentsansentreconvaincus,lesautresen
essayantdelescontournerautantquefairesepeut,dautresencorenendmordentpascarilsyvoientla
solution-miraclebonnombredeproblmes.Auboutducompte,nouspataugeonsauquotidiendansune
situationmalsainedontleslves,endernireinstanceetquonleveuilleoupas,fontinluctablementles
frais.
Envuedertabliruneambiancepropiceauxapprentissageset,surtout,denousconcentrerenpremierlieu
sur les apprentissages, il serait opportun de reconnatre aux Commissions nationales des programmes et
auxenseignantslecaractredexpertsdanslechoixdesapproches,desmthodesetoutilsdidactiquesles
80
mieuxadaptsauxcontenusenseignsetauxdiffrentesclasses.Lapenseunique,lesvisestotalitairesde
telle ou telle notion, de tel ou tel concept, nont pas leur place dans lenseignement public. Il est vident
quune dmarche plus productiviste et davantage oriente vers la pratique sera plus approprie dans
certaines disciplines et formations, moins dans dautres. Et de fait, une telle approche serait doublement
efficace: elle permettrait un retour de srnit dans nos classes, dun ct; et, de lautre, elle autoriserait
une plus grande diffrenciation grce la diversit de mthodes et approches mises en uvre autant
deffetsquinepourraientqutrebnfiquesauxlves.

81

III.3.Enseignementdeslanguesetlangues
vhiculaires

Introduction

Laquestiondeslanguescomptecertainementparmilesplusdifficilesaborder.Laraisonenestvidente:
lasituationlinguistiquedupaysestparticulireetlesystmescolaireentientcompteenmettantunaccent
particuliersurlenseignementdeslangues.
Leplurilinguismeestinscritdanslaloi
88
:
- leluxembourgeoisestlalanguenationale,
- lefranaisestlalanguelgislative,et
- lefranais,lallemandetleluxembourgeoissontleslanguesdelajusticeetdeladministration.
Dans la vie de tous les jours, le luxembourgeois (parl), lallemand (lu, crit), le franais (parl, lu, crit)
semploient constamment, que ce soit dans la sphre prive ou professionnelle. On ne peut donc pas
considrerlallemandetlefranaiscommedeslanguestrangres,bienaucontraire.
89

Cependant, plusieurs communauts linguistiques coexistent sur notre territoire. Le multilinguisme est une
caractristique forte de la socit luxembourgeoise. tel point quon lit volontiers dans des publications
officiellesqueleplurilinguismeestpeut-trelavritablelanguematernelledesLuxembourgeois
90
.
Seposedslorslaquestiondustatutduluxembourgeoiscommecreusetdelintgrationetcommebasede
lalphabtisation. Le problme, pour les enfants scolariss, consiste en ce quils ne sont pour ainsi dire
jamaisalphabtissetinstruitsdansleurlanguematernelle.Celaestvraipourtouteslescommunauts,
ycomprispourlesLuxembourgeois.
Cependant,nousarrivonsrendrenoslvescomptentsdans34langues,etceunniveaulev,cequi
fait du systme scolaire luxembourgeois une sorte de laboratoire europen
91
que lon nous envie
ltranger. Faudrait-il abandonner ces atouts? La mthodologie CLIL-EMILE en est un exemple loquent:
dans un certain nombre de pays, on dcouvre aujourdhui cette mthode (qui consiste enseigner une
matirenon-linguistiquedansunelanguequinestpaslalanguematernelledeslves)quenouspratiquons
depuisdeslustres.

LetextederformeduMENFPproposedessolutionslaquestionpineusedelenseignementdeslangues.
Dune part, il propose de baisser considrablement les niveaux dexigence dans les diffrentes langues
enseignes; dautre part, il tente de fixer par la loi des mthodologies qui sont pratiquement toutes
importes partir dorganismes europens et qui proposent des solutions transnationales. Des essais
dadaptation au contexte luxembourgeois ont bien eu lieu, mais ils partent dans beaucoup de directions
diffrentesetparfoisleursconclusionssecontredisent.Leurpointcommunrsidedanslefaitdetendre

88
Loidu24fvrier1984surlergimedeslangues
89
voir: Fernand Fehlen, Le statut du franais sur le march linguistique du Luxembourg: le choix de la langue comme enjeu dun champ
scientifique en devenir, Linguistische und soziolinguistische Bausteine der Luxemburgistik, Frankfurt a.M.: P. Lang, 2011, pp. 151-175 et Joseph
Reisdoerfer, Analyse critique de la nouvelle politique linguistique ducative du Grand-Duch de Luxembourg in Synergies Algrie, no.6, 2009,
pp.137-146.
90
MENFP,Rapportnational,p.34etConseildelEuropeetMENFP,Profildelapolitiquelinguistiqueducative,p.11;p.51
91
Ainsi,leMENFPvoque-t-illui-mmelexempledecertainesdlgationstrangresvenantsinformerausujetdecelaboratoiredeslangues
proprenotresystmeducatif.
82
vers un enseignement de type langue trangre qui pour les raisons invoques plus haut nest pas
adaptnotresituation.

Eneffet,unedidactiquedelanguetrangrefaitcourirausystmeexistantdesrisquesconsidrables:
la destruction dun systme qui est exigeant, et prcaire, et quil faudra adapter, mais qui est
considr par les Luxembourgeois et ceux qui habitent le Luxembourg, comme un atout essentiel,
etquiagranditraverslesbesoinsduLuxembourgetafaitgrandirleLuxembourg;
ledclinrapideduniveaudematrisedes3langues,etsurtoutdufranais;
- pourtant, la matrise des 3 langues peut tre considre comme un avantage certain pour
notreconomie;
- le franais tant de trs loin la langue la plus importante sur le march du travail
luxembourgeois,ilfautlamatriserunniveaulev;
unappauvrissementdeslanguestellesquellesserontenseignes:
- rduitesavanttoutleursaspectsfonctionnels;
- morceles, car enseignes travers des tches, des situations, des interactions,
enseignablesetvaluablestraversdesprocessus,desitems,descasescocher;
- traduites dans des situations denseignement dsesprment identiques et vhiculant
uneculturedsesprementstandardise;
- etce,quiplusest,danstoutesleslanguesenseignes.
Les enseignants, qui depuis plusieurs annes enseignent dj selon ces mthodes, sont quasi unanimes
dplorer une bureaucratisation croissante de leur travail dvaluation, alors que paralllement le temps
denseignementetdentranementdiminueenmmetempsqueleseffortsfournisparleslves.
terme, baisser les niveaux dexigence en langues, on risque darriver une bipartition de la socit
luxembourgeoise:ceuxquimatrisentbienleluxembourgeoisetlallemandfaceunefrangefrancophone
delapopulation.
Lesdfisquiseprsententnoussontautrementplusimportants:
leslanguesdoiventtreetresterunvecteurdouverturesurlAutre,ltranger;
nousnousdevonsdoffrirnoslvesuneouverturelargesurladiversitculturelleetlinguistique;
leslanguesdoiventresterunfacteurdintgrationetnondevenirunlmentdexclusion.

Quitte flexibiliser le systme de promotion, le pluri- et multilinguisme un niveau lev doit de


nouveautreperucommeunerichesseetnoncommeunhandicap.
Toutcelaneseferapascotsconstants.
Leprixpayerconsistera:
- assumerlefaitquenoslves,parcequilsdoiventapprendreplusdelangues,risquentdavoir
unlgerretardparrapportleurscongnrestrangers;
- investir dans des solutions originales, une voie luxembourgeoise, au-del de la langue
trangreettendantversleniveaulanguematernelle:unedidactiquelangueseconde.
83

Lalangueseconde
1

Afindedfinirleconcept,nousnousrfronsaudomainedeladidactiquedufranais.
Il existe plusieurs dfinitions du franais langue seconde; elles ont pour point commun de retenir
quilsagitdelalanguedelascolarit.
Jean-PierreCuq
2
,toutdabord,dfinitlefranaislangueseconde(FLS)commelefranaisparl
ltrangeravecunstatutparticulier.Ilsagitprincipalementdelusagedufranaisdanslesanciennes
colonies ou dans les anciens protectorats franais. Le franais ny est pas la langue maternelle, ni
mme une simple langue trangre comme le franais lest aux tats-Unis par exemple. Le franais
langue seconde est utilis comme langue denseignement partir dun certain niveau et permet
laccessionunniveausocialpluslev.
Lducation nationale dfinit le franais langue seconde comme la langue qui, en France, permet
llvedaccderunequalification.LesigleFLSpeutdanscecassetraduireparfranaislanguede
scolarisation
2
.
Danslesdeuxdfinitions,leFLSestpratiqupardestrangersdontlalanguematernellenestpasle
franaismaisauxquelslefranaisdoitpermettre,nonseulementdecommuniqueravecautrui,mais
aussidesuivredescours.
Cesdfinitionscorrespondentbienaveclasituationlinguistiquedansnotrepays.AuLuxembourg,ni
lallemandnilefranaisnesontlalanguematernellenidesLuxembourgeoisnidelagrandemajorit
des autres communauts linguistiques. Cependant, langues dusage courant dans la vie de tous les
jours (vie pratique, presse,), langues lgislative, judiciaire et administrative, et lallemand et le
franais jouissent dun statut particulier et doivent par consquent tre matriss un niveau
bienpluslevqueneleseraitaucuneautrelanguetrangredansaucunautrepays.
On peut considrer que lallemand et le franais langues secondes sont censs permettre la
transition entre la langue trangre et la langue maternelle. La langue seconde est donc une phase
intermdiaireentrelasimplecommunicationetlamatriseparfaitedelalangueetdumtalangage.
Cestunelanguespcifiquelcole,quipermetdesuivreunescolaritavecuneprpondrancede
lcrit. Mais elle vise une comptence pousse, voire trs pousse qui rend le futur citoyen apte
vivredansunesocitpluri-etmultilingue.
Peu de mthodes existent dans ce domaine. Lambition et le dfi consistent donc inventer une
voieluxembourgeoiseenlamatire,quiconsistedfinirlessavoirsetlessavoir-faireacqurir
dans lesdiffrenteslangues apprendre, fairelinventaire decontenus etdexigencesen matire
decomprhension etde production quellve doitmatriser unmoment donnde sonparcours
etdfiniruneprogressionraisonnableetraisonneaufildelaprogressiondusystmescolaire,du
fondamentaljusquauxclassesterminales.

1.
Source:http://www.cndp.fr/bienlire/04-media/a-fle-Imp.htm#NOTE%201
2.
Jean-PierreCuq,LeFranaislanguesecondeOriginesdunenotionetimplicationsdidactiques,Hachette,1991

84
Nous avons un besoin urgent dune stratgie globale denseignement-apprentissage des langues; partir
duprcoce(etmmeavant)jusquauxclassesterminales.LeLuxembourgpourraiticisepositionnercomme
un ple de recherche pdagogique et didactique en matire denseignement des langues. Il faudra
imprativement que cette recherche ne reste pas thorique, conduite par des chercheurs en laboratoire,
mais elle doit tre mene avant tout par, pour, et avec des enseignants (instituteurs et professeurs) qui
travaillentsurleterrainetquipourrontrellementtablirlelienaveclapratiquedetouslesjours.
Sur le plan didactique, nous proposons de rendre forts nos lves travers des mesures dappui
systmatis tous les niveaux: ds le fondamental, mais aussi dans les classes infrieures du lyce,
travaillercomblerleslacunes,rduirelesfaiblessesdsquellesapparaissentaulieudefaireavancerles
lvesmmesilsnontpasatteintlesseuilsdemands.
Ilconvientgalement,enmatiredelangues,dediffrencierentrelESetlESTetaccepterqueleslvesne
soientpasaummeniveau:
lESsuprieur,viser2languesfortes(ALL&FR),quitteimaginerdessystmesdepondration(on
fermeraitsinoncertainescarriresdenombreuxfutursbacheliers);
lEST,viserunniveaulevdansaumoinsunedesdeuxlangues;
maintenirlanglais,languetrangre,pourtous.
Pourcequiconcerneleslanguesvhiculaires:
maintenirlesystmeactuel;voillademandeexpressedesenseignants;
enveillantoffrirdesmesuresdaidepourfaciliterlepassagedunelanguelautre.
En matire denseignement des langues, nous devons donc absolument maintenir le principe qu
situation (linguistique) exceptionnelle, mesures (denseignement des langues) exceptionnelles. Ce qui
nempche nullement quune rflexion devra tre mene et des mesures prises pour adapter les
programmes, les mthodes et les contenus des cours de langue tous les niveaux de notre enseignement.
Mais ce travail ne pourra pas se faire au niveau lgislatif et structurel; il devra tre men par les
Commissionsnationalesdesprogrammes.

LeCadreEuropenCommundeRfrence(CECR)

a)LeprojetderformeetleCECR
DanslecadredutextederformeleMENproposed'alignerlesniveauxdelanguedesclassesdeterminale
auxniveauxB1,B2etC1duCadreEuropenCommundeRfrence(CECR),selonlaspcialisationetl'ordre
d'enseignement de l'lve.
92
Selon leur section ou filire, les lves pourraient donc suivre des cours de
languediffrentsniveauxintitulsmoyen(B1),lev(B2)ettrslev(C1).
93

b)LeCECRdanslesavisdesprofesseurs
LebutprincipalduCECRestceluidedcrirelesprogrsdeslvesencequiconcernelapprentissagedune
langue trangre. Les risques encourus si nous adoptons le CECR comme base de lenseignement des
langues au Luxembourg ont t dtaills dans lintroduction. De la mme faon, son utilisation gnralise
finirait aussi par poser une srie de problmes mthodologiques. Cet outil a t labor dans le cadre des

92
MENFP,Propositiondetexted'uneloisurlarformedel'enseignementsecondaire,Art7,par.2
93
MENFP,Propositiondetexted'uneloisurlarformedel'enseignementsecondaire,Art7,par.2
85
politiques europennes de mobilit des citoyens. Il vise donc une population adulte qui a besoin de
connaissancespratiquesenlanguepourpouvoircommuniqueraveclesressortissantsdupayshte.

Danslecontextescolaireluxembourgeois,luniqueavantageduCECRestlefaitquilpeutfaciliterlalisibilit
des acquis langagiers des lves une chelle europenne. Cependant, cela ne peut en aucun cas tre un
argumentsuffisantpourlgitimerlagnralisationduCECRpourl'apprentissagedufranaisetdel'allemand
auLuxembourg.Eneffet,tantquel'allemandetlefranaissontinstitutionnalisscommelanguesofficielles
dupays,ilseraittoutfaitincohrentdelestraitercommedeslanguestrangresaulyce.
Ainsi,lesavisdeslyces,descomitsdeprofesseurs,lesdiscussionsaveclesCNPESetEST,etlanalysedes
rponsesauquestionnairedelaDNLsoulignentque:
- lesniveauxdelanguevisspourlesdiffrentsordresd'enseignementsontgnralementtropbas;
- la structure du CECR ne peut gure servir de base pour dcrire les capacits langagires de nos
lves tant donn que le document en question n'est pas en mesure de prendre en compte
l'htrognitdenotrepopulationscolaire.AdapterlenseignementdeslanguesauLuxembourg
au CECR revient invitablement en rduire de faon significative les niveaux dexigence et,
partant,lesrsultatsobtenusparnoslvesentermedequalit;
- l'enseignement d'une langue ne peut tre spar du contexte culturel quil vise et qui
l'entoure.Pourtant,leCECRfocaliselectfonctionneld'unelangueetmetl'accentsursonusage
pratiquecommesimpleoutildecommunication.Alorsqu'unetelleapprochepeut,lecaschant,
tre utile dans un contexte universitaire et professionnel, elle s'avre insuffisante pour reflter la
diversit et la richesse de l'enseignement des langues au niveau de l'enseignement secondaire au
Luxembourg;
- Les tests aligns sur le CECR ne prennent pas en compte la littrature, la pense analytique ainsi
que le dveloppement d'un mtalangage en langues et ne peuvent donc en aucun cas remplacer
lespreuvestraditionnelles;
- leCECRentranelemorcellementexcessifdeslanguesendiffrentsdomainesdecomptences;
- lusage du Cadre Europen entrane des problmes de certification. Les enseignants
luxembourgeois ne sont pas qualifis pour certifier ces niveaux qui, cette fin, doivent tre
dlimitsdefaonprcise.Ilseraitdoncpeuraisonnabled'exigerquelesdiplmesdefind'tudes
secondairesenlanguessoientalignssurlesdiffrentsniveauxduCECR.
94

Ainsi,lesacteursdesdeuxordresdenseignementsontunanimementdavisqueleCECRnedevraitpastre
inscritdanslaloicommebasedesprogrammesluxembourgeois.
Aulieudebouleversertouslesprogrammesenlangues,unepossibilitseraitd'organiserdescoursoption
afindeprparerleslvesautypedequestionsposesdanslespreuvesdecertification.
95

AlorsqueleslanguesallemandeetlefranaisenedevraientdoncpastreenseignessurlabaseduCECR,
les CNP-ES sont pourtant d'avis qu'il est bel et bien possible d'adapter le CECR pour dfinir les niveaux
atteindre lors de l'apprentissage de l'anglais qui contrairement la langue allemande et franaise
s'apprendcommeunevraielanguetrangrepourtousleslvesluxembourgeois.Ilenvademmepourla
quatrime langue trangre dont l'apprentissage pourrait tout aussi bien s'inscrire dans les niveaux du
CECR.


94
Lvaluation des niveaux de langue selon le CECR devrait tre prise en charge par des instituts privs, payants. Cette pratique est difficilement
compatibleavecunenseignementpublicgratuit.
95
La DNL met en garde les responsables politiques de ne pas sous-estimer les capacits des bacheliers luxembourgeois. Ainsi, par exemple, la
suited'uncoursoptionquivisaitprparerleslvesdestestsdutypeCambridgeexamsaulyce(LGE),ils'estavrquebeaucoupd'lves
luxembourgeoissesontfaitcertifierunniveauC2enanglais,pourtantleurquatrimelangue.
86
c)LeCECRdanslesdiscussionsDNL-MENFP
Lors des entrevues entre la DNL et le MENFP portant sur l'enseignement des langues dans le cadre de la
remiseplatdel'ancientextederforme,leMENFPadfendusavisionduCECRcommeoutilpourdfinir
lesniveauxdelangue(socles)atteindre.LesresponsablesduMENFPontnotammentinsistsurlefaitque,
aussibienl'ESTqu'l'ES,desgroupesdetravailonttchargsdadapterlesprogrammesluxembourgeois
aucycleinfrieurlaphilosophieduCECR.AuxdiresduMENFP,lamajoritdesgroupesenquestion(part
legroupeESanglaisetESfranais)ontterminleurtravail.

Pourtant,laDNLsoulignequepourlESetl'EST,lesrsultatsdestravauxdecesgroupesdetravail(ALLetFR)
partent dans deux directions diffrentes et, pour tout dire, incompatibles. Pour simplifier, on dira que les
rsultats des travaux des GT EST sont CECR compatibles alors que ceux des GT ES ne le sont pas. La
Ministre se dit au courant des diffrences entre les approches choisies et regrette le fait qu'une base
commune ne puisse tre trouve. Pour la DNL, l'incohrence entre les approches ne dmontre pas
seulement l'incapacit du MENFP dfinir et mettre en place un cadre cohrent et praticable pour toutes
les langues dans les deux ordres d'enseignement, mais aussi l'inaptitude fondamentale du CECR tenir
comptedescomplexitsdelasituationlinguistiqueluxembourgeoise.

Unautreproblmequ'ilimportedesoulignerestquejusqu'prsentaucunetudefiablen'aittentame
parleMENFPpourvaluerlesniveauxentermesduCECRdeslvesdesclassesdeterminaleactuelles.Les
seules donnes existantes ont t labores sur la base du Test de connaissance du franais (TCF) labor
par le CIEP (Svres, France) qui a analys les comptences dans le domaine de l'crit, de la lecture et de
l'oralsurunchantillon(non)reprsentatifde240bacheliers(ESetl'EST),en2005,issusde4lycesdu
Luxembourg
96
.Letesttaitbassurdesitemsprdfinisetn'incorporaitdoncnilaproductioncritelibreni
laproductionorale.
97
Ilimportedoncdesoulignerquelesrsultatsdecetestnepeuventenaucuncasservir
debasepourdfinirlesfondementsduvoletlinguistiquedelaprsenterforme.

d)Conclusion
D'un point de vue mthodologique, la rforme du lyce doit donc crer un lien entre l'enseignement des
langues avec leur vocation purement communicative d'un ct, et leur contexte socioculturel de l'autre.

96
Entre le 24 et le 28 octobre 2005, quelque 240 bacheliers luxembourgeois (LCD, LHCE- LTE, LTEtt) se sont soumis au TCF labor par le CIEP,
Svres,France.OnliralanalysedesrsultatspublieparleMENFP:
http://www.men.public.lu/publications/syst_educatif_luxbg/langues/tcf_analyse_des_resultats/TCF.pdf
97
MENFP,LesRponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledeslyces,septembre2012,p.138-139.
End'autrestermes,leMENFPnedisposepasdedonnesfiablesconcernantlescapacitslangagiresdes
bacheliers actuels. Ce manque flagrant de donnes ne semble pourtant pas avoir empch le MENFP
d'inscrirelesniveaux
1
delangueentermesduCECRdanssapropositiondetexted'uneloisurlarforme
de l'enseignement secondaire, prcisment sur les seules conclusions de cette tude ponctuelle et
fragmentaire.

1.
A cela sajoute le fait quune dfinition de niveaux daprs le CECR ne modifiera pas sensiblement laccs des jeunes aux voies de formation
convoitesouaumondedutravail,danslesensolesportesresteronttoutaussifermesuncandidatdisposantdunematrisedelanguede
niveau A2, par exemple, quelles le sont celui qui se prsente avec une moyenne en langues de 20/60. La seule diffrence, cest que
lapprciationdeniveau(A2aulieude20/60)auratexprimeplusgentiment.
87
Pourtant,pourlaDNL,leCECRcommebasepourl'enseignementetl'valuationdeslanguesausecondaire
nesaurasubvenircesbesoins.

LeCECRestsurtoutunoutildetravailservantgarantirlamobilitdescitoyenseuropenssurlemarchdu
travail, dans le monde universitaire ainsi que dans leur sphre prive. Si le document est utilis selon son
butinitialsavoirl'apprentissagedeslanguespurementtrangresilpeutoffrircertainsavantages.
Nanmoins,leCECRnetientpascomptedesparticularitsdelasituationlinguistiqueauLuxembourgetne
peutpasnonplusservirdegarantpourunenseignementdeslanguesriche,dynamiqueetporteurdesens,
troitement li au contexte socioculturel des langues officielles du pays. Par ailleurs, en ce qui concerne
l'valuationetlacertification,undiplmedefind'tudessecondairesenlanguesnepeutenaucuncastre
remplac par une simple certification des capacits langagires base sur le CECR, et cela pour aucune des
languestudiesauLuxembourg.

e)Propositions

ENSEIGNEMENTDESLANGUES-ES
Allemand

Franais

Anglais Espagnol/Italien/
Latin
Cycle
suprieur
enseignementniveaulanguematernelle

didactiquedelangueseconde;
enseignement
adaptausystme
luxembourgeois;
inspirdela
didactiquede
languetrangre
enseignement
adaptausystme
luxembourgeois;
inspirdela
didactiquede
languetrangre

Cycle
infrieur
enseignement
adaptausystme
luxembourgeois
didactiquede
langueseconde;
domainesdelangue:
crit,lecture,
coute,parole
enseignement
adaptausystme
luxembourgeois
didactiquede
langueseconde;
domainesdelangue:
crit,lecture,
coute,parole

Pasdinscriptiondesniveauxvissdansletextedeloi
88

LespropositionsdelaDNLvisentdistinguerclairemententre,dunct,leslanguesdupays-l'allemandet
le franais - pour lesquelles l'utilisation du CECR et la mthodologie d'apprentissage d'une langue comme
langue trangre ne conviennent pas, de lautre, les langues qui s'apprennent comme de vraies langues
trangres.
Nanmoins, la DNL est davis qu'il faudrait donner aux lves de l'EST avec des faiblesses majeures soit en
allemand,soitenfranaislapossibilitderattrapercesfaiblessesdansuncoursadaptleurbesoin.

Pour l'tude des langues qui s'apprennent comme vritables langues trangres au Luxembourg (ainsi que
pour un cours de deuxime langue l'EST), la DNL accepte de faire rfrence au CECR pour dfinir les
niveauxdesprogrammes.LesCNPet/oudesgroupesdetravailspcialisstravaillantsousleurcoordination
devront tre chargs de dfinir les contenus et les exigences des diffrents cours de langues. Ainsi, la
rfrenceauCECRpourdfinirlesniveauxdesprogrammespourrapermettreuneplusgrandelisibilitdes
capacits langagires des lves luxembourgeois en matire de langues trangres tout en vitant
l'exclusion d'lments culturels et littraires (adapts aux besoins spcifiques des lves cibls) qui ont
toujoursmarqularichessedel'enseignementdetoutesleslanguesauLuxembourg.
Finalement, la DNL regrette que le systme d'enseignement luxembourgeois ne soit pas en mesure de
certifier les niveaux de langue atteints dans les termes du CECR. Pour rpondre, le cas chant, au besoin
d'unecertificationenvuedtudesuniversitaires,plusieurssolutionssontenvisageables:
- commecelasefaitdoresetdj,lediplmedefindtudesattesteaveclenombredannesquun
lve a suivi lenseignement de telle ou telle langue le niveau denseignement atteint en fin de
cycle;
- offrir aux lves la possibilit d'obtenir une certification gratuite l'Institut National des Langues en
casdebesoin;
- enfin, il relve de la responsabilit du MENFP de trouver (et de maintenir!) les accords linguistiques
aveclesgrandesuniversitstrangresfrquentesparnoslves.
ENSEIGNEMENTDESLANGUESEST
Allemand Franais Anglais
Cycle
suprieur
aumoins1des2langues:
-didactiquedelangueseconde;

auplus1des2langues:
-inspiredeladidactiquedelanguetrangre

diffrencespossiblessuivantsections
enseignementadaptausystme
luxembourgeois

inspirdeladidactiquedelangue
trangre

diffrenciation(etremdiation)

Cycle
infrieur
enseignementadaptausystmeluxembourgeois
adaptniveaulangagierdeslves
didactiquedelangueseconde;

diffrenciationetremdiation
domainesdelangue:crit,lecture,coute,parole
89

L'enseignementdeslanguesplusieursniveaux

a)L'enseignementdeslanguesplusieursniveauxdansleprojetderforme
SuitesapropositiondutiliserleCECRpourdfinirlesniveauxvissdanstoutesleslanguesLuxembourg
(voir chapitre prcdent), le MENFP, dans son projet de rforme, propose un systme flexible de
l'apprentissagedeslanguesquipermettraitchaquelvedefairelechoixentreune(oudeux)langues
matriserunniveaupluslevetlesautresunniveaumoindre.Ainsi,leslvesdel'ESdevront(selonla
dominantechoisie)opterpourunoudeuxcoursdelanguesauniveautrslev(C1)etlesautresauniveau
lev(B2).
98
Pourcequiestdeslvesdurgimetechniquedel'EST,ilspourrontfairelechoixentreuneou
plusieurslanguesauniveaulev(selonlesfilires)etlesautresauniveaumoyen.
99
Ainsi,parexemple,un
lvedelafuturedominantesciencesettechnologiedevrasuivre(aumoins)unelangueauniveauB2et
les autres au niveau B1, alors que l'lve d'une future dominante commerce et communication devra
suivredescoursauniveauB2dansaumoinsdeuxlangues.
100

b)L'enseignementdeslanguesplusieursniveauxdanslesavisdesprofesseurs
Leprinciped'unenseignementdeslanguesflexibleetchelonnplusieursniveauxpourraitconstituerun
moyen de tenir compte de la diversit linguistique au Luxembourg et de diminuer le taux dchec d aux
langues.etdemconnatrelesralitsduterrain,notammentcelledumarchdelemploi,trsslectifet
concurrentiel!Enplus,larductiondutauxdchecnestenrienassureparlenseignementdeslangues
niveaux: ce nest pas parce quon exige moins quon aura forcment de meilleurs rsultats! Enfin,
linstauration d'un tel systme pose toute une srie de problmes en matire de ressources et
dorganisation.
Ainsi,lesavisdeslyces,descomitsdeprofesseurs,lesdiscussionsaveclesCNP-ESetEST,etlanalysedes
rponsesauquestionnairedelaDNLdnoncentque
- lesniveauxdelanguevissparleMENFPdanslecadredesonprojetderformesontgnralement
tropbas,danslESetdanslEST;
- la situation est particulirement grave pour les lves du lyce technique pour qui le niveau d'une
premirelanguetoutessectionsconfonduesseraitplafonnauniveauB2tantdonnqu'aucun
cours de langue au niveau trs lev (C1) n'est prvu
101
. Les partenaires scolaires rappellent
qu'une telle disposition serait contraire au programme gouvernemental qui prvoit d'enseigner au
moinsunelangueauniveauC1
102
.
Une telle mesure rendrait non seulement obsolte le principe de l'quivalence entre l'enseignement
secondaire gnral et l'enseignement technique, mais pourrait surtout limiter de faon considrable la
possibilit des lves concerns d'entamer des tudes universitaires, tant donn qu'un grand nombre
d'universitstrangresexigentunniveauC1
103
.

98
MENFP,Propositiondetexted'uneloisurlarformedel'enseignementsecondaire,Art7,par.4
99
MENFP,Propositiondetexted'uneloisurlarformedel'enseignementsecondaire,Art7,par.5
100
MENFP,Propositiondetexted'uneloisurlarformedel'enseignementsecondaire,Art7,par.5
101
MENFP,Propositiondetexted'uneloisurlarformedel'enseignementsecondaire,Art7,par.5
102
Gouvernement du Luxembourg, Programme gouvernemental annex la dclaration gouvernementale de Monsieur le Premier Ministre, p.60.
Pour les formations secondaires qui donnent accs aux tudes suprieures, il sera exig, en plus de comptences dans toutes les langues de
lcole,unebonnematrise(niveauCduCadreeuropenderfrence)dansaumoinsunelangue,quiseracelledanslaquelleserontpoursuivies
destudes.
103
Si les prsidents des CNPEST-langues se sont prononcs en faveur dune diffrenciation des niveaux viser en fin de terminale, ils estiment en
mmetempsqu'enenallemandetenfranais,unniveauC1seraitrequisenfindeterminale,alorsquenanglaisilsuffiraitdeviserunniveauB2.
Rappelonsdanscecontextequepoureux,lesniveauxvissenfinde9
e
seraientB2pourl'allemand,B1pourlefranaisetA2pourl'anglais.
90
Quantaumarchdutravail,parexemple,beaucoupd'lvesrisqueraientdeneplustreadmissiblespour
un certain nombre de carrires dans le secteur public, notamment la carrire de l'enseignant l'cole
fondamentale.
- Viser trop bas entranera un cercle vicieux: des lves qui doivent atteindre un niveau B2 en
terminale, ne seront gure capables de suivre, dans les classes du cycle suprieur, les cours dans
notresystmebassurlenseignementparimmersion;lalanguevhiculaireserademoinsenmoins
utilise; et moins ils seront confronts la langue vhiculaire, moins ils atteindront le niveau en
languerequis.
- Seposegalementleproblmedelamotivation.Lesaviss'inquitentdufaitqueleslvesauraient
tendanceopterpourlemoindreeffort,cequipourraitlesamenerfairedeschoixdespcialisation
en matire de langues qui risqueraient d'avoir des consquences nfastes pour leur avenir
professionnel.
- Des problmes organisationnels se poseraient, le groupe-classe disparatrait et les auditoires se
gnraliseraient.

Si de nombreux avis acceptent donc le principe que tous les lves ne pourront pas matriser toutes les
langues au mme niveau, ils insistent en mme temps sur l'importance cruciale de maintenir le
multilinguisme au Luxembourg un niveau lev, voire trs lev. Ainsi, une flexibilisation de
l'enseignement des langues ne devrait en aucun cas servir de prtexte pour rduire l'importance des
langues dans notre systme, ni pour plafonner les niveaux de langue viser dans les diffrents ordres
d'enseignement.
En gnral, la plupart des partenaires estiment que au lieu doffrir des cours de diffrents niveaux de
langueilvaudraitmieuxdiffrencierauniveaudescontenus.Ainsi,parexemple,ilatproposdoffrir
un cours de langue vocation plus littraire et un deuxime qui serait plutt centr sur les mcanismes
dacquisitiondelalangue.

Les professeurs se prononcent donc clairement contre le systme d'un enseignement des langues
plusieursniveauxtelqueproposdansleprojetderformeinitial.
Deuxalternativesonttenvisagesetdiscutes:
- Offrirunchoixdedeuxcoursdelanguediffrentsavecuncoursvocationpluslittraireetl'autre
avec un plus grand accent sur la matrise des aspects plus formels de la langue. Ces cours ne
devraientdoncpassedistinguerparlesniveauxdelangueviss,maisladiffrenciationseferaitau
niveau des contenus. Il est entendu que les lves des sections non-littraires devraient eux aussi
avoiraccsaumoinsuncoursdelanguevocationpluslittraire.
Pourtant,lacrationd'unestructuremodulairepourl'enseignementdeslanguesaucyclesuprieur
ne resterait pas sans consquences sur l'organisation des horaires et des classes. Ainsi, la cration
de deux cours de langue spars impliquerait une structure des cours de langue sous forme
d'auditoiresspars,cequirisqueraitd'impliquertouteunesriedeproblmesorganisationnels.
- Maintenir les cours de langue existants tout en offrant une pondration la carte entre les
langues afin de permettre aux lves d'amortir des lacunes ventuelles dans une langue (qui
porterait p.ex. un coefficient 2) avec de bons rsultats dans les autres langues (affects des
coefficients3et4).
L'avantaged'untelsystmeseraitlemaintiendecoursdelangueshautniveausansqu'unefaiblessedans
unelanguedonnesoitncessairementsynonymedchec.

91
Lide est que, au lieu de favoriser un nivellement vers le bas gnralis quentranerait invitablement le
fait dliminer de plus en plus d'obstacles pour les lves faibles en langues, il faudrait aboutir un
nivellement vers le haut tout en offrant aux lves des cours d'appui spcialiss dans l'enseignement
fondamentaletaucycleinfrieurdulyceafindecomblerleurslacunes.

c)LeMENFPetl'enseignementdeslanguesplusieursniveaux
La question d'un enseignement plusieurs niveaux au cycle suprieur a aussi t voque lors de la
deuximeentrevueentrelaDNLetleMENFPportantsurlaquestiondeslangues,le4dcembre2012.Dans
lecadredecetterunion,laDNLanotammentinvitleMENclarifiersesobjectifsquantl'introduction
d'unenseignementdeslanguesplusieursniveauxaucyclesuprieurdel'ESetEST.
SelonleMENFP,lesystmed'ducationluxembourgeoisinvestiraittropdetempsdansl'enseignementdes
langues,cequiimpliqueraitncessairementunedvaluationdesautresmatires,notammentdessciences.
Selon le MENFP, il serait tout aussi faux d'exiger que les lves soient forts dans les trois langues et, par
consquent, il faudrait leur offrir la possibilit d'obtenir un diplme mme s'ils prsentent des faiblesses
dansunelanguedonne.
La DNL insiste sur la contradiction flagrante qui apparat entre l'intention proclame de maintenir le
multilinguisme comme point fort du Luxembourg et le discours interne qui consiste vouloir allger
l'enseignementdeslanguesenabaissantlesexigencestouslesniveaux.SelonlaDNL,aulieudefavoriser
untelnivellementverslebas,ilvaudraitmieuxencouragertousleslvescomblerd'ventuelleslacunes
tout en visant des niveaux levs dans toutes les langues. Ainsi, au lieu de leur permettre d'opter
simplementpouruncoursmoinsexigeantdansleurlanguelaplusfaible,ilfaudraitjustementleuroffrirdes
cours de langue intensifs afin de leur permettre d'amliorer leur niveau, une proposition que le MENFP a
refusavecvhmence.
Par ailleurs, l'ide d'un enseignement des langues plusieurs niveaux ne tient pas compte des ralits du
monde professionnel au Luxembourg. Ainsi, mme si, selon le MENFP, un niveau B2 en franais serait
amplementsuffisantpourtravaillerdansuneadministrationouentrepriseluxembourgeoise
104
,laralitdu
terrainmontrequelefranais,ctdesapositionpharedansledomaineadministratifetjuridique,reste
la langue la plus utilise dans l'conomie luxembourgeoise.
105
Ainsi, les lves germanophones qui, suite
une telle flexibilisation de l'enseignement des langues au cycle suprieur, seraient ainsi tents de ngliger
lapprentissage de la langue franaise dans leur parcours scolaire, ce qui risquerait dentraver gravement
leursperspectivesprofessionnelles.
Le MENFP ne partage pas les craintes de la DNL et insiste que le facteur-cl dans l'apprentissage (des
langues, comme en gnral) serait la motivation et non pas les contraintes du systme. Par ailleurs, le
MENFP ajoute qu'il faudrait viser des niveaux diffrents selon les diffrents domaines de comptences
langagires.Ainsi,mmes'ilfaudraitexigerquetousleslvesaientdescomptencesrceptives(couteet
lecture) trs pousses dans toutes les langues, il ne serait pas absolument ncessaire que tous les lves
visentcemmeniveaupourl'crit.Parailleurs,leMENprendargumentdufaitquelesystmedenotation
actuelcachedetrsgrandesdivergencesentreunlvequifrleleseuildestrenteetunautrequiobtient
une note de 50/60. Un autre argument utilis par le MENFP contre l'enseignement des langues en l'tat
actuel est le problme des moyennes basses en langues. Ainsi, selon le MENFP, surtout les lves des
sections scientifiques risquent de ne pas obtenir les moyennes exiges par certaines universits d'lite et
grandescolescausedeleursnotesenlangues.
SelonlaDNL,pourtant,unediminutiondesexigencesenmatiresdelanguesiraitautomatiquementdepair
avec une diminution des niveaux atteints. Par ailleurs, selon la DNL, le systme actuel prend dj en

104
SelonladclarationdelaMinistre.Rapportinternedel'entrevueentrelaDNLetleMENFPdu4dcembre2012.
105
Rsultatd'unetudemiseenuvreparlaChambredeCommerceencollaborationavecl'institutBerlitz.ChambredeCommerceLuxembourg,
PrisedepositiondelaChambredeCommerce,p.3.
92
considration les comptences individuelles des lves en langues en leur accordant des mentions
diffrentes.Parcontre,aulieudepermettreauxlvesfaiblesd'viterlesobstacles,lesystmeactuelavec
desclassesdelanguesniveaulevgarantitquetousleslvessoientconfrontsunenseignementau
mme niveau. Finalement, en ce qui concerne le problme des moyennes voqu par le MENFP, la DNL
constate que les exemples cits par le MENFP dans le contexte des moyennes basses sont des anecdotes
individuelles et qu'il n'existe pas de donnes fiables dmontrant que les rsultats des lves en langues
puissentconstitueruncritred'checpourleuradmissionauxuniversits.

Engnral,lorsdesdeuxrunionsentreleMENFPetlaDNL,touteunesriededivergencessontapparues
ausujetd'unenseignementdeslanguesplusieursniveaux.AlorsquelaDNLnes'opposepasunsystme
d'enseignement des langues flexible mais de niveau lev pour permettre tous les lves de maximiser
leurs comptences langagires tout en travaillant sur leurs lacunes, la position du MENFP ce sujet est
marqueparunecontradictioninterneflagrante.D'unctlesresponsablesduMENFP,dansleursdiscours
externes,necessentdeconsidrerlemultilinguismecommeunatoutqu'ils'agitdeprserver,etenmme
temps,leslanguestantperuescommeunobstacledansleparcoursdeslves,ils'agitdelesliminerou
delesaffaiblirdanslesoucidefaciliterl'accsauxcertifications.

d)Propositions
Cycleinfrieur

Au cycle infrieur, la DNL propose de se baser sur plusieurs domaines-cls de langue (couter, parler, lire,
crire)pourenseigneretvaluerleslanguesl'ESetl'EST.
Aucycleinfrieurdel'EST,laDNLproposedorganiseruncoursdebaseetuncoursavancpourlallemand
et le franais en 8
e
et 9
e
et pour langlais en 9
e
seulement. Le cours avanc en franais et allemand suivra
une didactique de langue seconde
106
. Les cours danglais ainsi que les cours de base en allemand et en
franaissinspirerontdunedidactiquedelanguetrangre(voirchapitreCycleinfrieur).
La DNL souligne limportance du travail sur les quatre domaines de langue au cycle infrieur, mais insiste
quecelui-cinedevraenaucuncasservirdeprtextepourpermettreunsystmedecompensationinterne
cachentrelesdiffrentsdomaines.


106
CourslimagedecequiestproposdanslES,adaptauxbesoinsdeslvesdelEST.
93

Cyclesuprieur

La DNL propose d'introduire une langue A, une langue B et une langue C au cycle suprieur de l'ES et de
l'EST.

Dans toutes les sections de lES, part la section littraire, un coefficient est attribu chacune des trois
langues;lalanguelaplusforteauracommecoefficient4,lalanguemoyennelecoefficient3etlalanguela
plusfaiblelecoefficient2;lamoyenneannuellepondredestroisnotesdcidedelapromotion.Dansles
sections qui prvoient ltude de deux langues en classe de 1
e
, il sera attribu les coefficients 3 et 2 en
classedeterminale.

Au cycle suprieur de l'EST rgime technique, l'lve aura le choix entre au moins une langue A (franais
et/ouallemand)tudiesuivantunepdagogiedelanguesecondeetune langue B(franaisouallemand)
dont le niveau vis ( fixer par les CNP) s'oriente au CECR et le programme aux contenus de langue et de
cultureaffrents.Cedeuximecourspourras'intgrerdansunepdagogieorienteversl'apprentissage
d'unelanguetrangredontleniveauvisserapourtantlevaveclebutdecomblerd'ventuelleslacunes
accumulesdanscettelangue.LeCECRsertuniquementpourdfinirlesniveauxdesprogrammes.Lesdeux
cours pourront comprendre les lments littraires adapts aux capacits des lves, mais surtout le
deuxime cours mettra un plus grand accent sur la matrise de la langue et l'tude de textes d'actualit.
Tout lve aura la possibilit d'opter pour deux cours de langue A s'il le dsire et s'il a les capacits
langagiresrequises.

L'anglaiscommeseulevritablelanguetrangreseralalangueCetsortiradusystmed'apprentissagedes
languesplusieursniveauxlESTmaisseraintgrausystmedepondrationprvuaucyclesuprieurde
lES. Les niveaux des programmes d'anglais l'ES et l'EST seront aligns sur le CECR (voir chapitre
prcdent).

ESTCYCLEINFERIEURDtail
Allemand Franais Anglais
9
e
Coursdebase Cours
avanc
Coursde
base
Cours
avanc
Coursde
base
Cours
Avanc

8
e

Coursde
base
Cours
avanc
Coursde
base
Cours
avanc
Coursdorientation

7
e
Coursdemiseniveauetdorientation

Russicoursdebase
Russi(moy>40)coursavanc

lecoursdebasevisefaireacqurirauxlveslessavoirsetsavoir-faireminimauxdfinisparlesCNP;ilprpareles
lves suivre au cycle suprieur le cours de langue trangre; le cours pour avancs, en plus du programme de
baseprparellveunematrisepluspoussedelalangue;ilprparellvesuivreaucyclesuprieur,lecours
delangueseconde
94

L'avantage du systme propos par la DNL est qu'il tient compte de la diversit linguistique de nos lves
toutens'assurantquetouslvesl'ESsuiventdescoursdelanguecommunsunniveaupouss.

Dun point de vue organisationnel, le fait de maintenir des cours de langue communs lES facilitera
lorganisationencommundelenseignementgnraltraversplusieurssectionscombines.

l'EST, les lves auront toujours accs au moins une langue enseigne au niveau de langue seconde
dontl'orientationtiendracomptedeleursbesoinsspcifiques.LefaitdenepassuivrelesprincipesduCECR
dansladfinitiondesniveauxviseretdansl'orientationdesprogrammesdaumoinsunelanguelESTet
dedeuxlanguesl'ESpermettraunenseignementdequalitadaptauxspcificitslinguistiquesdupays.
ESTCYCLESUPERIEURDtail
Allemand Franais Anglais
10
e

13
e

aumoinsunedesdeuxlangues:

LangueA;coursdelanguevocationculturelleetlittraire;
didactiquedelangueseconde
LangueC;coursdelangue
trangrequiinclutdes
lmentsculturelsetlittraires
auplusunedesdeuxlangues:

LangueB;coursdelanguetrangreadaptlasituation
luxembourgeoisequiinclutdeslmentsculturelsetlittraires
ESCYCLESUPERIEURDtail
Allemand Franais Anglais Latin/4
e
Langue
1
e

Suivantsections Suivantsections Suivantsections Suivantsections


2
e

LangueA
1
;coursdelangue
vocationculturelleet
littraire;
didactiquedelangue
seconde
LangueB
1
;coursdelangue
vocationculturelleet
littraire;
didactiquedelangue
seconde
LangueC
1
coursdelangue
trangrequiinclutdes
lmentsculturelset
littraires

3
e

1
uncoefficientestattribuchacunedestroislangues;lamoyenneannuellepondredestroisnotesdcidede
lapromotion.
ex:
3langues:ALL=coefficient4/ANGL=coefficient3/FR=coefficient2
2langues:FR=coefficient3/ANGL=coefficient2

lvesprsentantdes
lacunesenFR/maths:
coursderemiseniveauobligatoireFR/MATHSintgrdanslhoraire
CoursdappuiendehorsdesheuresdecoursenALL/ANGLA
95

PourcequiestdelalangueBl'EST,cecourss'intgreradansuneoptiquedel'apprentissagedeslangues
trangresafindepermettreauxlvesgermanophonesd'amliorerleurniveaudefranais,etauxlves
francophonesd'amliorerleurniveaud'allemand.

Pourtant, les lves de lEST forts en langues pourront suivre deux cours de langue au niveau lev. La
possibilit d'tudier deux langues au niveau de langue seconde s'adressera en premier lieu aux lves
dsirant poursuivre des carrires dans des domaines o la matrise de deux langues un niveau lev est
essentielle,savoirl'enseignement,l'administrationpubliqueetcertainsdomainesdel'conomie.

La DNL propose aussi une alternative au systme denseignement du franais deux niveaux en 4
e
ES. Au
lieudeprvoiruncoursdebaseetuncoursdexcellenceenfranais,laDNLproposedoffrirunseulcours
de franais commun afin de permettre de viser un niveau lev dans cette langue pour tous les lves.
Pourtant,ilconvientdecomblerdeslacunesventuellesaccumulesenfranaisdansuncoursderemise
niveauintgrdanslhorairedellve.Pourleslvesprsentantdesdifficultsenanglaisouallemand,un
coursdappuiseraoffertendehorsdesheuresdecours.Cesmesuressinscriventdanslapprochegnrale
delaDNLquifavoriselenivellementverslehautdanstouslesdomainesdelenseignement(voirchapitre
Cyclesuprieur).

En dernier lieu, la DNL exige que ltude des trois langues soit maintenue jusquen 12
e
/2
e
pour toutes les
filires et sections lES et lEST. En 1
e
/13
e
ltude des trois langues sera maintenue pour toutes les
sections/filirespourlesquellesctaitlecasdanslanciensystme.Ainsi,lEST,ilfaudramaintenirltude
destroislanguesdanslesnouvellessectionscommerceetgestionetcommerceetcommunication.lES,il
faudra la maintenir dans les nouvelles sections littraires (ancienne section A) et sciences sociales
(anciennes sections D et G). Pareillement, tout lve de lES, quelle que soit la section/dominante quil
frquente,doitavoirlapossibilitdtudierunequatrimelangue(langueD),lecaschantdanslecadre
dunpooloptionsstable.

L'enseignementparcomptencesenlangues

a)Lasituationexistanteetleprojetderforme
Mme si l'enseignement par comptences fait l'objet d'un chapitre part dans le cadre de ce rapport,
l'enseignementetl'valuationparcomptencesenlanguesmritentd'treconsidrsdanslecontextede
l'enseignement des langues. En premier lieu, s'agit de distinguer clairement entre le systme d'valuation
parcomptencesenlanguesactuellementenvigueuraucycleinfrieurdel'ESetESTetlesystmepropos
dansleprojetderforme.
Le systme d'valuation actuel au cycle infrieur ES et EST (non-PROCI) comporte une note unique sur 60
points qui est le rsultat d'une pondration entre les diffrentes notes obtenues sur les 4 domaines de
comptences. La diffrence principale entre le systme ES et EST rside dans la pondration ingale de
l'critquiaunpoidsd'environ2/3delanotel'ESetunpoidsde50%delanotel'EST.
107
Afindefournir
de plus amples informations quant aux rsultats des lves dans les diffrents domaines de comptences,
un complment au bulletin est fourni avec le bulletin sur lequel est coch le degr de matrise de l'lve

107
Lapondrationinternevarielgremententrelestroislanguesl'ESalorsqu'ellerestelammepourlestroislanguesl'EST.
Exemple5
e
Ml'ES:Allemand:90pointssurl'critet30pointssurlesautrescomptences(TrimestreIII:70-50)/Franais:120pointssurl'critet60
pointssurlesautrescomptences/Anglais:120pointssurl'critet60pointssurlesautrescomptences.
Exemple9
e
TEl'EST:Allemand,FranaisetAnglais:90pointssurl'critet90pointssurlesautrescomptences
96
pourlesdiffrentsdomainesdecomptences(nonvalu,insuffisant,satisfaisant,bien,trsbien).Aucune
relation directe n'est prvue entre la note arithmtique obtenue pour les diffrents domaines de
comptencesetlescasescochessurlecomplmentaubulletin.Danslesystmeactuel,l'lveestadmis
s'ilaobtenuunenotede30/60.

Le systme prvu dans le texte de la rforme prvoit le maintien d'une note unique et du complment au
bulletin avec les mentions suivantes: socle non atteint, socle atteint, socle avanc atteint, niveau
dexcellence.
108
Pourtant, contrairement au systme actuel, o les socles de comptences ne servent qu'
titre indicatif, ils interviendraient aussi bien dans la promotion que dans l'orientation des lves. Ainsi, le
rglement grand-ducal adjoint au texte de loi prvoit un systme de promotion au cycle infrieur qui
permettraitl'lvederussirs'ilobtientsoitunenoteuniquesuffisante,soitsicertainsoutouslessocles
(selon les branches) sont acquis.
109
Par ailleurs, les croix obtenues sur le complment au bulletin
interviendraient dans l'orientation de l'lve. Ainsi, le rglement prvoit toute une srie de profils d'accs
pourlesdiffrentessectionsdurgimetechniqueainsiquepourlesformationsprofessionnellestablissur
labasedesdiffrentsprofilsdecomptencesdeslves.
110
Ilresteajouterqueletexteenquestionnese
prononce pas du tout sur la question du lien existant entre socles de comptences et notes arithmtiques
pardomainedecomptence.

b)L'enseignementparcomptencesdanslesavisdesprofesseurs
En ce qui concerne la mise en uvre pratique de l'enseignement par comptences en langues, les
professeurs acceptent le principe de l'enseignement par domaines de langues au cycle infrieur, c'est--
dire le principe de baser l'enseignement des langues sur les quatre principaux domaines de comptences
(lire,crire,couter,parler).
Cependant,lesavisetlesconsultationsmenesfontclairementressortirlesoucidesprofesseursde:
- mainteniruneprpondranceclairedescapacitsdecomprhensionetdexpressiondelcrit;
- accorderuneplacesuffisantelapprentissageformeldeslangues;
- nepasaccorderuneimportanceexagrelaproductionoraleetl'coute;
- viter le morcellement artificiel et la standardisation exagre des langues dans un systme trop
rigide;
- rduiresensiblementleseffectifsdeclasseafinderendrepossibleuntravailplusindividualisainsi
quelapratiquedel'oralpourlesdiffrenteslangues.

Alors que certains principes de l'enseignement par comptences pourraient trouver leur application dans
unenseignementdeslanguesrform,lesavissontbeaucouppluscritiquesparrapportl'valuationetla
certificationbasesurlessoclesdecomptence.
Defaongnrale,denombreuxavisdplorent:
- lectvagueetbureaucratiqued'unevaluationdeslanguesbasesurlessoclesdecomptence.
Lessoclesdfinissontsouventlafoiscomplexesetdifficilesdlimiter,cequirisquederenforcer
davantage le ct subjectif de l'valuation des langues. Sachant que toute forme d'valuation
comporte un lment subjectif, l'valuation par comptences n'y chappe pas. Bien au contraire,

108
MENFP, Proposition de textes de rglements grand-ducaux sur les mesures dapplication de la proposition de texte dune loi sur l'enseignement
secondaire,Art.5.
109
MENFP, Proposition de textes de rglements grand-ducaux sur les mesures d'application de la proposition de texte d'une loi sur l'enseignement
secondaire,Art.7-Art22.
110
MENFP, Proposition de textes de rglements grand-ducaux sur les mesures dapplication de la proposition de texte dune loi sur l'enseignement
secondaire,Art13;voiraussiAnnexepp.43-53.
97
parsacomplexitaccrueellecreuneillusiondangereused'objectivitquisetraduitenralitpar
unmanquedetransparencepourleslvesetleursparents.
- l'amalgame artificiel entre une valuation base sur les socles de comptence et une valuation
basesurdesnotesarithmtiques,unesituationquiselonlespartenaires,constitueuncontresens
absolu;
- lesnombreusespossibilitsinternesoucachesdecompensationentrelesdiffrentsdomaines
de comptence. Au contraire, les socles doivent tre considrs comme des minima requis et
nepourrontenaucuncastreallgspardescompensationscamouflesdetoutgenre.

Ainsi, la plupart des avis insistent sur le fait qu'il faut se dcider soit pour une valuation base sur les
soclesdecomptences,soitpourdesnotesarithmtiques.Ilconvientdopterpourunsystmesimple,clair
et transparent pour tous les acteurs. Lvaluation par note chiffre est largement plbiscite par les
enseignants.Aucycleinfrieur,lanoteseraitaccompagneduncomplmentaubulletindontlebutserait
defournirplusd'informationssurlesperformancesatteintesdanslesdiffrentsdomainesdelangueetqui
ne servirait qu' titre informatif. Pourtant, il faudrait en tout tat de cause tablir un lien prcis entre les
notes arithmtiques et les apprciations du complment au bulletin pour viter des carts entre les deux
systmes.

Dans le cadre du questionnaire, la DNL avait demand aux comits comment ils graient lvaluation de
loral en langues dans leurs tablissements respectifs. Les tablissements partagent tous le mme
problme, savoir quune valuation de loral en classe est difficile mettre en uvre en prsence des
autres lves, surtout dans les classes effectifs levs. Afin de remdier au problme, beaucoup
denseignants organisent les preuves orales en dehors des heures de cours, surtout pour les classes du
cycle suprieur. Cette procdure entrane une
surcharge de travail considrable pour les
enseignants et les lves. Seulement deux
comitsindiquentqueleurstablissementsont
mis en place un cadre commun pour faciliter
loral. Ainsi, le LTB organise des surveillances
pendant les preuves au cycle infrieur alors
quau LTAM, les classes de 7
e
et 8
e
sont
scindesen2pendantuneleonhebdomadaire
(FR/ALL).

c)LeMENFPetl'enseignementparcomptencesenlangues
L'enseignement par comptences en langues a t l'un des sujets principaux lors de la premire entrevue
avec le MENFP du 27.11.2012. Dans le cadre de cette runion, la DNL a insist sur certains problmes
concernantl'enseignementetl'valuationparcomptencestellequ'elleatmiseenplaceparleMENFP
aucycleinfrieurdel'ESetEST.

Dans un premier temps, la DNL a demand au MENFP de clarifier sa position par rapport la relation
existantentrelanotiondusavoiretlanotiondecomptence.LeMENFPestdaccordquelesavoir
estindispensableaudveloppementd'unecomptence.LaDNLaensuiteinsistquelesrformesrcentes
du MENFP ( l'enseignement fondamental, au cycle infrieur ES et EST et enseignement professionnel)
allaient justement l'encontre d'une valorisation du processus d'acquisition de savoirs dans l'valuation,
qui se trouve nglige par rapport une focalisation excessive sur les comptences acquises en fin de
Il nexiste donc aucune stratgie commune pour
encadrer lvaluation de loral et il appartient aux
enseignants de se dbrouiller pour grer cette
tche considrable face au manque de salles
disponibles, des effectifs de classe levs, des
plageshorairesinsuffisantesetunmanqueabsolu
desurveillants.
98
cycle. Ainsi, par exemple, dans le systme d'valuation actuel en vigueur au cycle infrieur ES et EST, la
matrisedelalangue(grammaire,vocabulaire...etc.)neformepasdedomainepartmaiselleestvalue
danslecadredelcrit.Pourtant,tantdonnlapondrationassezlimitedelcritsurtoutlEST(+/-50%
delanotefinale),cedomainecrucialdelapprentissagerisquedoncdtremislcart.
Il importe de souligner quel degr la position du MENFP ce sujet est sujette caution. D'un ct le
MENFP ne cesse de souligner le besoin d'accorder plus de poids l'tude formelle de la langue au cycle
suprieur, alors que les rformes passes sont elles-mmes responsables de l'rosion flagrante de cet
aspect crucial de l'apprentissage d'une langue et sa dispersion travers un amalgame de plusieurs
domainesdecomptencesplusoumoinsflousl'enseignementfondamentaletaucycleinfrieur.LaDNL
est d'avis que les fondements de l'apprentissage d'une langue sont dresser ds l'enseignement
fondamentaletaussiaucycleinfrieuretqu'ilesttoutfaiterrondepermettreauxlvesdecontourner
cetlmentcrucialgrceunsystmed'valuationflouqui,enfindecompte,dvaloriselessavoirs.

Le deuxime point de discussion portait sur la structure du systme d'valuation par comptences en
langues actuellement en vigueur au cycle infrieur de l'ES et EST (voir ci-dessus). La DNL a notamment
insist sur toute une srie de problmes rsultant de l'actuel systme de pondration entre les quatre
domaines de comptences pour aboutir une note finale unique ( savoir l'crit, l'oral, l'coute et la
lecture).Ainsi,laDNLasoulevlesproblmessuivants:
- l'accumulation de petites preuves intermdiaires dans toutes les langues en raison d'un systme
depondrationrigidequiprescritexactementlenombredepointsaccordertelouteldomaine
decomptenceetlabureaucratiesuperfluequiendcoule;
- lerisqued'unecompensationinterneentrelesdiffrentsdomainesdecomptences;
- l'absence d'un lien direct entre les notes arithmtiques obtenues dans les diffrents domaines de
comptencesetlamoyennearithmtique;
- lemanquedetransparencedusystmepourleslvesetleursparents;
- leproblmedeseffectifsdeclasselevs;
- et finalement, l'absence d'un cadre prcis (surveillances, etc.) permettant de garantir l'valuation
del'oralsurtoutdansdesclasseseffectifslevs.

DanssesrponsesauxquestionsposesparlaDNLendbutd't2012,leMENFPavaitdjexprimqu'il
n'tait pas au courant de tels problmes en relation avec la mise en pratique de l'enseignement par
comptencesenlangues.
111
Parailleurs,leMENFPdclarequ'ilnedisposaitpasdedonnesluipermettant
de vrifier le nombre moyen de petits tests par lve par trimestre,
112
voire de vrifier le nombre de
compensations internes entre diffrents domaines de comptences.
113
Finalement, selon le MENFP, il
n'existe pas d'tudes concernant les rsultats des lves issus de ce systme en classe de 10
e
et en 4
e
. Le
MENFPjustifiecetteabsencededonnesparlefaitquelesystmeaseulementtgnralisen9
e
/5
e
au
coursdel'annescolaire2011-2012etqu'ainsiunevaluationn'auraitpasencoretpossible.
114
Pourtant,
tantdonnquelesystmetaitbeletbienl'essaidanscertainstablissementsdepuisuncertaintemps,
surtout l'EST, une analyse des rsultats aurait t plus que ncessaire avant toute tentative de
gnralisationd'untelsystmedanslecadredelarforme.
En ce qui concerne le manque de transparence entre les rsultats arithmtiques des lves et les
indications sur le complment au bulletin, le MENFP suggre que la responsabilit en incombe aux CNP et
auxgroupesdetravailchargsdelamissiond'adapterlesystmeleurbrancherespective.

111
MENFP,LesRponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledeslyces,septembre2012,p.137.
112
MENFP,LesRponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledeslyces,septembre2012,p.137.
113
MENFP,LesRponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledeslyces,septembre2012,p.136.
114
MENFP,LesRponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledeslyces,septembre2012,p.135.
99

Pour la DNL, tout systme d'enseignement et d'valuation qu'il soit bas sur des socles de comptences
ounondoitobligatoirementtreclair,transparent,facileretraceretfacileappliquerenpratique.Tel
n'estlecasnipourl'actuelsystmed'valuationparcomptencesenlanguesaucycleinfrieurnipourcelui
proposdansletextederforme.Avanttoutegnralisationd'untelsystme,ilfaudraitd'aborddresserle
bilan critique des nombreuses exprimentations en matire d'enseignement par comptences au cycle
infrieur de l'ES et EST, dans la formation professionnelle mais aussi l'enseignement fondamental. Par
ailleurs,avanttoutlancementdemesuresd'innovationpdagogiquesquelconques,ilfaudraitentamerune
tude de faisabilit en matire d'infrastructures et de ressources humaines et proposer un cadre prcis
pouraccompagnersamiseenpratiquesurleterrain!

d)Lespropositions
Encequiconcernelenseignementparcomptences,laDNLaccepteleprincipequiconsiste clarifier
des fins pdagogiques uniquement la note en langue en plusieurs domaines de langue au cycle infrieur
de l'ES et EST. Afin de limiter le morcellement excessif des langues, les excs de bureaucratie et la
multiplicationdepetitstestsintermdiairesenlangues,laDNLproposedebaserlvaluationdetoutesles
langues au cycle infrieur sur quatre domaines de langue qui remplaceront les domaines de comptences
actuels. Si la DNL accepte lvaluation spare de l'oral au cycle infrieur, elle insiste pourtant que ceci ne
pourra se faire dans l'absence d'un cadre prcis dfinissant les modalits et consignes exactes suivre et
sanslamisedispositiondesressourcesenmatiredepersonneletd'infrastructuresncessaires.

Aucyclesuprieur,laDNLaccepteleprincipedemaintenirunenotearithmtiqueuniquelESetEST,tel
que prvu dans le projet de rforme. La DNL refuse explicitement toute tentative ouverte ou dissimule
d'introduireunevaluationpardomainesdecomptencesoudelangueau-deldesclassesde9
e
/5
e
.

Concrtement,laDNLpropose:
d'valuerquatredomainesdelangueaucycleinfrieurdelESetESTsavoir,l'crit(criturelibre
et matrise de la langue), la lecture, l'coute et la parole. L'crit et la lecture sont valus tous les
trimestres. Loral (coute et parole) est valu chaque trimestre, mais doit tre organis en
concertation par les 3 enseignants de langue de faon assurer que les lves prparent une
preuvedetypeproductionparanneetparbranche.
Ilenvademmepourl'absenced'uneapprochecommuneencequiconcernel'valuationdel'oral:
le MENFP est d'avis que ces questions sont rsoudre soit par les CNP, soit dans le cadre de
l'autonomie pdagogique des lyces! La DNL trouve inacceptable le fait que le MENFP essaie de
dlguerlaresponsabilitverslesgroupesdetravailetlesCNP.SilecadreimposparleMENFPest
impossiblemettreenoeuvredefaonconvenable,laresponsabilitrsideductduMENFPseul
qui, une fois de plus, voulait imposer ses principes et refusait d'entendre les nombreuses voix
critiquesquiinsistaientsurlesproblmesdemiseenpratique.Enoutre,loindemettreenquestion
l'autonomie pdagogique des lyces, la DNL insiste que ce principe ne peut en aucun cas servir de
prtexte auMENFP pour justifierson refusd'accorder auxlyces les moyens ncessairesen termes
d'infrastructures et de personnel pour garantir la mise en uvre des nombreuses innovations
pdagogiquesproposesdanslepassainsiquecellesdfiniesdanslecadredecetterforme.
100
demaintenirunenoteuniqueaveccomplmentaubulletinaucycleinfrieurdel'ESetEST,touten
yinscrivantlesmentionssuivantes:largementinsuffisant,insuffisant,suffisant,bien,
trs bien et excellent pour les trois (sur 4) domaines de langue valus au cours du
trimestre.
115
Les CNP et/ou des groupes de travail spcialement forms auront pour mission
d'alignerlesnotesunegrillededescripteurspourlesquatredomainesdelangue.Lecomplment
aubulletinninterviendranidanslapromotionnidanslorientationdellve.
dutiliserlemmesystmedepondrationlESetlEST,cest--dire40points(pondration4/6)
pour lcrit et 2x 10 points (pondration 2x 1/6) pour les deux autres domaines de langue valus
au cours du trimestre. Afin de laisser aux titulaires une certaine flexibilit, les CNP se limiteront
prescrireuniquementunminimumdepointsaccordertelouteldomainedelangueaucoursdu
trimestre.CedernierestfixerparlesCNP(Exemple:2x40pointspourlcrit,2x10pointspourla
lectureet1x10pointspourloral).
dedfinirdesmodalitsprcisespourl'valuationdel'oralaucycleinfrieur(duredespreuves,
organisationdessalles,organisationdessurveillances,calendrier,classesdivisesendeux/trois)et
de mettre disposition des tablissements les ressources personnelles et matrielles ncessaires
avant toute gnralisation du prsent systme d'enseignement par comptences par le biais de la
rforme.
d'utiliser le mme systme d'valuation l'ES et l'EST. Les diffrences entre les deux ordres se
situerontauniveaudesprogrammesetdescritresd'valuation.


115
Lelienentrelesmentionsfigurantsurlecomplmentaubulletinetlesnotesarithmtiquessedfinitdelafaonsuivante:01-19:largement
insuffisant;20-29:insuffisant;30-39:suffisant;40-47:bien;47-53:trsbien;54-60:excellent.
EVALUATIONLANGUESES/EST
Trimestre1 Trimestre2 Trimestre3

Cycle
suprieur
Note

___/60
Note

___/60
Note

___/60

Cycle
infrieur
Note Complment Note Complment Note Complment

___/60
crit 4/6

___/60
crit 4/6

___/60
crit 4/6
lecture 1/6 lecture 1/6 lecture 1/6
coute/
parole*
1/6 coute/
parole*
1/6 coute/
parole*
1/6
*L'lvedevrasesoumettreunepreuveoraleformellepartrimestredansunedestroislangues.
Larpartitiondespreuvesoralesselonlesdiffrenteslangues(trim.1,2ou3)estfixerdanslecadrede
l'autonomiepdagogiquedestablissements.
101

Le systme d'valuation propos pour la DNL pour le cycle infrieur ES et EST prsente toute une srie
d'avantages. En premier lieu, le fait de crer un lien direct entre notes arithmtiques et mentions sur le
complment au bulletin vite la relation parfois discutable entre les petites croix sur le complment au
bulletinetlesmoyennestrimestrielles.
Par ailleurs, le fait de daugmenter la pondration de lcrit 40 points sur 60 (2/3) lEST rduira
considrablementledangerdescompensationsinternesentrelesdiffrentsdomaines,cequirisqueraitde
dissimulerdesfaiblessesstructurellesdansunelanguedonnependantplusieursannesconscutivestel
pointquelasituationnedevienneirrmdiableunmomentdonn.
LesystmeproposparlaDNLacommeavantagesupplmentairelefaitqu'ilestidentiquepourtoutesles
languesetpourlesdeuxordresd'enseignement.Ainsi,lesdiffrencesentrelesdeuxordresserontdfinies
auniveaudesprogrammesetdescritresdepromotionetnonpasauniveaudusystmed'valuation.Les
lves et les parents (mme si leurs enfants frquentent les deux ordres d'enseignement) n'auront donc
pas besoin de se familiariser avec diffrents systmes et les passerelles entre les deux ordres
d'enseignementserontplusfacilesdfinir.Danslesystmeactuel,desdiffrencesd'apprciationexistent
nonseulemententrelesdeuxordresd'enseignementmaisaussientrelestroislangues.
En outre, le systme propos par la DNL permet d'valuer l'expression orale des lves tout en limitant le
nombre d'preuves orales par lve par trimestre une seule. Ce systme permettra aux enseignants et
aux tablissement de mieux grer et encadrer l'valuation des preuves orales, tout en mettant
dispositionlessallesncessairesetenorganisantdessurveillances.
Finalement, le fait de maintenir une note unique sur 60 points au cycle infrieur et au cycle suprieur
permettradegarantirlacohrenceentrel'valuationdeslanguesetdesautresmatires.

COMPLEMENTAUBULLETINLANGUES(cycleinfrieurES/EST)

__/60
Largement
insuffisant
Insuffisant Satisfaisant Bien Trsbien Excellent
Oral couter
parler
crit lire
crire
Lesmentionsinscritesaucomplmentaubulletincorrespondentlanotearithmtiquepourledomainede
langueenquestion:
54-60:excellent;48-53:trsbien,40-48:bien;30-39:suffisant,20-29:insuffisant;01-19:
largementinsuffisant.
102

La place de la littrature et de la culture gnrale dans l'enseignement des


langues

a)Lalittraturedanslesavis
Unautrefilrougequiparcourtunegrandemajoritdesavisconcernelasituationdelaculturegnraleet
de la littrature dans le cadre de l'enseignement des langues. De nombreux partenaires scolaires
s'inquitent de la future position de la littrature dans un enseignement des langues de plus en plus
fortementaxsurlesquatredomainesprincipauxduCECR,savoirlacomprhensioncriteetoraleainsi
que la production crite et orale. De nombreux avis regrettent le fait que le projet de rforme prconise
une approche essentiellement utilitariste de l'enseignement des langues qui considre les langues comme
un simple outil de communication et met systmatiquement l'cart la culture et la littrature. Or,
l'enseignementdeslanguesnesertpasuniquementtransmettredescapacitspurementlangagiresmais
doit tout aussi bien favoriser l'utilisation des langues comme moyen de rflexion, de discussion et
d'interprtation. Une particularit de l'enseignement de toutes les langues au Luxembourg a toujours t
cettedoublefinalitol'apprentissaged'unelangueallaitdepairaveclatransmissiond'unevasteculture
gnrale et la stimulation d'un sens critique auprs des lves. Par contre, dans le nouveau systme, la
culture gnrale ne dtiendrait plus qu'un rle accessoire, ce qui se traduirait par un appauvrissement
videntdel'enseignementdeslanguesauLuxembourg.

Afin de remdier ce problme, il faudra donc maintenir l'quilibre entre la transmission de capacits
purementlangagiresetlerledelacultureetdelalittrature.Ainsi,parexemple,ilestessentielqueles
coursdelettresnesoientpasrservsexclusivementauxlvesd'unefuturedominante/sectionlittraire.
En ce qui concerne l'enseignement de la littrature dans la future dominante/section littraire, l'ide
d'offrir un seul cours de littrature compare pour les trois langues est juge insuffisante. Si lon vise une
diffrenciation entre cours de langue et cours de lettres, il serait prfrable de prvoir les cours de
littraturedanslestroislangues.

b)LesavisdescomitsetdesCNP
En ce qui concerne le poids de la littrature et de la culture gnrale dans lenseignement des langues
lES, la grande majorit des comits ainsi que la totalit des CNP-ES sont davis quil sagit dun aspect
important pour chaque lve de chaque cursus scolaire, mme si leur poids peut tre adapt selon la
sectionchoisieparllve.
Les comits ainsi que les CNP-EST accordent un poids similaire ltude de la littrature et de la culture
gnralelESTetsontdavisquilsagitdunaspectcrucialpourchaquelvequellequesoitlasectionou
filire quil frquente. De la mme faon, une grande partie des comits et CNP-EST insistent en mme
tempsquelepoidsdelalittratureetdelaculturegnraledoittreadaptselonlesbesoinsspcifiques
desdiffrentessections.
116
UneminoritabsoluedeCNP-ESTsontdavisqueltudedelalittraturelEST
pourrait se limiter une seule langue. Par ailleurs, le LTML suggre de renforcer la coordination entre les
trois branches afin de garantir une meilleure rpartition des domaines thmatiques et poques littraires
discutesdanslestroislangues.


116
Il importe de souligner ces affirmations se rapportent en premier lieu aux classes du rgime technique tant donn que les questions relatives
auxlanguesdanslaformationprofessionnelleformaientunchapitrepartdanslequestionnaire.
103
c)LeMENFPetl'enseignementdelalittrature
Lors des entrevues entre la DNL et le MENFP au sujet de l'enseignement des langues, la place de la
littrature dans l'enseignement des langues a t aborde. La DNL a insist sur l'importance de la
littrature, de la culture et aussi de la connaissance du pays cible (Landeskunde) dans le cadre de
l'apprentissage des langues. Lors des discussions il est pourtant apparu que le MENFP, loin de vouloir
exclure l'tude de la littrature des futurs cours de langue, ne voit pas sa place de la mme faon que la
DNL. Ainsi le MENFP, qui ne cesse d'insister que la littrature peut mme trouver sa place dans un cursus
linguistique bas sur le CECR, est d'avis que la littrature peut servir de base toute une srie de
discussions, productions et autres travaux didactiques dans le cadre de l'apprentissage des langues. Cette
positionadjtdfiniedanslecadreduProfildelapolitiquelinguistiqueducativepubliparleConseil
del'EuropeencollaborationavecleMENFPquistipulequedesentranementslinguistiquespeuvent,par
exemple, seffectuer partir de documents ayant une forte dominante culturelle, comme des textes
littraires
117
danslecadred'enseignementdeslanguesbassurleCECR.Toutenaccordantuneplacela
littrature dans l'enseignement des langues, elle est par le mme biais rduit un rle auxiliaire
l'apprentissagedelalangueensoi.

LaDNLestaussid'avisquel'tudedelacultureetdelalittraturesertdansunpremiertempscimenter
les comptences linguistiques des lves. Pourtant, pour la DNL, l'tude de la littrature et de la culture
danslecadredesclassesdelanguedoitaussidpasserdeloincesobjectifspurementlangagiers.Ainsi,elle
serviratoutaussibiendvelopperlacapacitdeslvesengagerdesrflexionsabstraitesetcomplexes,
structurer et exprimer leurs ides, dvelopper un mtalangage, largir leur culture gnrale et
stimulerleurespritcritique.Touscesaspectsdpassentdeloinlesconsidrationsplusoumoinsutilitaristes
d'unenseignementdeslanguesbassurleCECR.Enconsquence,selonlaDNL,ceslmentsconstituentla
base de tout systme d'ducation humaniste et devront tre accessibles tous les lves ES et EST
confondus. videmment, les exigences en matire de complexit devront tre adaptes aux besoins des
diffrentessectionsetfiliresetd'autresaspectstelquel'tudeformelledelalanguedevronttrouverleur
placedanstouslesprogrammes,mmeceuxdesclassesterminales.

d)Propositions
LaDNLrefuse:
- la diminution de la place accorde la culture et de la littrature dans l'apprentissage des langues et
leur rduction un rle purement auxiliaire dans une pdagogie entirement base sur les savoir-
faire;
- la cration d'un cours de littrature unique soit dans la dominante/section littraire, soit dans les
autressections;
- l'exclusion d'lments culturels et littraires dans l'valuation des langues, surtout au cycle suprieur
(ESetEST);
- de remplacer les trois cours de langues et lettres pour l'anglais, l'allemand et l'anglais par un seul
module de littrature compare en section/dominante littraire. La cration d'un cours de littrature
compareestenvisageablemaisnepeutremplacerlescoursdelittraturedanslestroislangues.
LaDNLaccepte:
- l'inclusiond'lments-clsdelamatrisedelalanguedanstouslescoursdelangues,mmeensection
littraire.


117
Conseildel'EuropeencollaborationavecleMENFP,Profildelapolitiquelinguistiqueducative.(2005-2006),pp.33-34.
104
LaDNLpropose:
- demainteniruneplaceimportanteaccordelacultureetlalittraturedansl'valuationdetoutesles
langues(ESetEST),surtoutaucyclesuprieur.Lemaintiend'unenoteuniquepourtoutesleslangues
aucyclesuprieur(voirchapitreprcdent)faciliteralapriseencomptedeceslmentscruciauxdans
l'apprentissagedeslangues.

Leslanguesvhiculaires

a)Laquestiondelalanguevhiculaire
La question de la langue vhiculaire est en passe de devenir un casse-tte pour notre systme scolaire.
Pourtant, il sagit l dune des pices matresses dun dispositif qui cherche sa pareille dans le monde
ducatif. Lambition de vouloir produire des lves parfaitement bilingues dans deux langues dont
aucunenesoitleurlanguematernellerelvevidemmentdelutopie,maisarussifaireatteindredes
gnrations dlves un niveau en allemand et en franais que tout le monde nous envie. Cest l un
atoutquilnefautmettreenprilsousaucunprtexte.
Alphabtisationenallemand,franaisenparallleloralenfindesecondcycle,puislcritpartirdu
troisimecycledelcolefondamentaleanglaispartirdelasecondeannedusecondaire,voilquidoit
menernoslvesaprs13annesdtudesenallemand,12annesenfranais,et6enanglaisversune
matrisedestroislanguesunniveaucorrespondantauB2(pourlanglais),voiremmeauC1duCECR.
De nombreux lves atteignent ce but, beaucoup sen approchent; pour beaucoup, cela reprsente un
cueilinfranchissable.
Ilconvientdslorsdetrouverdessolutionsqui,lafois,
- permettentdegarderlatoutquiatoujourstceluidelcoleluxembourgeoise:formerdeslves
quisoientmultilinguesunniveautrslev,mais
- nempchentpasdaccderundiplmeleslvesquiontdesproblmesponctuelsenlangues.
Commentralisercequisapparentelaquadratureduncercle?
Il est vident que, dans ce contexte, la langue utilise dans les diffrents cours revt une importance
capitale.
Ilsemblevidentquelesprofesseursdelanguesutilisentexclusivementcettelanguequiestlafoislobjet
de leurs cours et le vhicule par lequel cet objet est transmis. Mais les professeurs des disciplines non-
languesontgalementunrleprimordialjouerdanslapprentissagedeslanguestrangres.
Nous sommes aujourdhui souvent dans cette situation paradoxale o certains professeurs font cours en
luxembourgeoissousledoubleprtexteque:
- leslvesnecomprendraientpaslecourssilsefaitenlanguetrangre,etque
- lemploi de la langue prvue ralentirait le rythme et ne permettrait donc pas de boucler le
programmedenseignementprvu.
Renoncer lusage de la langue vhiculaire quivaut dmissionner devant la difficult. Et
dmissionnernepeutpastrelasolution.
118
Ilconvientdejouersurplusieursplans:


118
On nous rapporte que, dans certaines classes du fondamental, en accord avec la reprsentation diplomatique du pays concern, on offrirait
dores et dj les cours des branches non-langues (sciences naturelles, histoire, gographie) en portugais. Comment veut-on que, dans ces
conditions,lesenfantspuissentsuivreplustardlescoursnon-languesenallemand?
105
Exposerleslveslalanguetrangre(immersion)
Commentattendreque,lorsduntest,deslvesutilisentcorrectementunelanguetrangrequilsnont
pas entendue ou vue dans le cours? Le professeur, tant loral qu lcrit, doit servir dexemple et
encouragerleslvessentranerlemploidelalanguevhiculaire.Lalangueducoursdoittreutilise
defaonquasiexclusive.Quitteralentirlerythme.
Fairedutravailsurlalangueunepartieintgrantedetouslescours(CLIL)
Lutilisationcorrectedelalanguetrangresupposelacquisitionprogressivedunmtalangageproprela
disciplineenseigne.Danslesbranchesscientifiques,parexemple,ilconvientdapprendrecertainstermes
techniquesindispensableslabonnecomprhensiondelamatire.Llvedoitenacqurirlemaniement
correct; cela va laider progresser et dans la science et en langue. Ce travail pourrait se faire de faon
plurilingue (p.ex.: tablir ensemble des glossaires allemand-anglais-franais), voire de manire
transdisciplinaire(collaborationsentrelesenseignantsdelangueetnon-langues).Maisentouttatde
cause, ce travail est indispensable et fait partie des missions du professeur qui veut que ses lves
progressentdanssabranche.
Les structures langagires propres une discipline doivent aussi tre intgres dans lenseignement et
lapprentissage dune branche non linguistique: ainsi, une dissertation historique ou un compte-rendu
dexprienceenbiologieobissentdesrglesspcifiquesqueleprofesseurdhistoireoudebiologieestle
plusqualififaireapprendreseslves.
Etsansdoutefaudra-t-ilrflchirallgerlesprogrammesdenseignementpour,justement,crerlespace
ncessairelindispensabletravailsurlalanguedanschaquediscipline.
Est-il envisageable quau moment mme o dautres pays commencent sinspirer de ce que fait le
Luxembourg depuis des dcennies, nous rgressions sur la voie du multilinguisme en abandonnant, ou
mmeenallgeantlemploideslanguesvhiculaires?
119

b)LesCNPetlalanguevhiculaire
Les CNP consultes sont quasi unanimes pour exiger quon ne touche pas la situation des langues
vhiculairesdanssonprincipe:
- elles sont attaches un enseignement bilingue (ES: ALL, puis FR EST: langue en fonction des
divisionschoisies),garantdunapprentissagelangagierpouss;
- ellespensentquecebilinguismeconstitueunlmentessentieldelaculturedenseignementpropre
auLuxembourg;
CertainesCNPavancentaussiuneraisonpratiqueimportantedanscecontexte:
- les outils didactiques franais (manuels denseignement) seraient nettement plus adapts aux
programmesdenseignementquelesoutilsallemands;etilsajoutentunfacteursupplmentaire:
- ce nest pas la langue vhiculaire qui pose problme dans les branches scientifiques, cest la
propension des lves faire de l-peu-prs, ngliger la prcision, ne plus vouloir/pouvoir faire
preuve de rigueur, ce qui empche de faire du bon travail; il faut tre prcis, apprendre son
mtalangage,fairepreuvederigueurenallemandcommeenfranais.


119
Bernard Thomas, Mehrsprachigkeit in der Schule (Vorspann zum Dossier No. 324, in Forum, dcembre 2012) note galement que de
nombreuses instances officielles enfoncent actuellement des portes ouvertes, et pose la mme question tout en suggrant une rponse
diffrente: Dabei war Luxemburgs Sprachendidaktik seiner Zeit um Jahrzehnte voraus: was heute unter dem Akronym CLIL (Content and
Language Integrated Learning) als innovative Pdagogik theorisiert wird, ist hierzulande seit jeher Usus. Es mutet ironisch an, dass im gleichen
Moment,wodiesemLuxemburgerModellderinternationaleDurchbruchzugelingenscheint,esinseinemUrsprungslandzunehmendalsLast
empfundenwird.
106
c)LeMENFPetlalanguevhiculaire
LeMENFPestconscientdelasituation.LaMinistresestmuedelaquestionensedemandantsicertains
lvescomprenaientencorecequeditleprofesseur.
Cependant, les responsables au ministre ne semblent pas avoir de position bien arrte. Plusieurs
assertionsdelaMinistreenattestent:
- nousdevonspouvoirdiscuterdelaquestion(deslanguesvhiculaires)(13/11/12),et
- onnousenviepournosconnaissancesenlangues(27/11/12),
- je pense, moi aussi, quil faut matriser une langue un niveau lev, et une un niveau
moindre(27/11/12)
- titre personnel, je nai pas lintention de changer quelque chose! Cela je voudrais le dire de
maniretrsclaire!Maissilefranaisestlanguevhiculaire,ilfaudraamenerllveunniveau
suffisantenlanguevhiculairepourpouvoirsuivretouslescours(4/12/12)
- Au Luxembourg tout enseignant est aussi enseignant de langues! Cest ce que je dis toujours!
Jai mon opinion prive ou ma vision personnelle en matire de langue vhiculaire, mais le MENFP
napasdepropositiondanscettematire.(4/12/12)

Voilquipermettouteslessuppositions.

d)LespropositionsdelaDNL
Dslcolefondamentaleetmmeavant:
Mettreenplaceunevraiepolitiquepoussantlapprentissageduluxembourgeois:
- danslescrches
a) coursdeluxembourgeoispourlepersonneltranger;
b) apprentissageduluxembourgeoispourtouslesenfants;
- au prcoce: couverture nationale (dans beaucoup de communes, il manque des
places pour accueillir tous les enfants et donc leur garantir un apprentissage intensif du
luxembourgeois).
Toutfairepourquelesenfants,luxembourgeoisettrangers,parlentluxembourgeoisleurentre
aufondamental,etpartentdoncdansleurscolaritavecunegalitdeschancesraisonnable.

Aufondamental,cycles2et3:
Repenserlalphabtisationdeslves;deuxalternatives:
- lalphabtisationenallemand,sileslvesmatrisentleluxembourgeois(systmeactuel);
- lalphabtisation en allemand pour les enfants qui parlent le luxembourgeois;
alphabtisation en franais pour les romanophones; avec le but clairement dfini que
les deux groupes se rejoignent en termes de comptences dans les deux langues en fin de
cycle4auplustard.
Acetitre,ilconvientdeprciserquundoublesystmeALL-FRjusquedanslesecondaireseraittout
faitprjudiciableauxbesoinslgitimesdeslvesdelcoleluxembourgeoise.

Entouttatdecause,ilfaudrait:
redfinir et enseigner les fondamentaux (daprs le principe moins = plus): dfinir en ALL
et FR, pour chaque anne/cycle des savoirs acqurir, des objectifs atteindre (morphologie,
syntaxe,coute,lecture,parole,criture)endestermesetunniveauraisonnables(plandtudes
dblayeretsimplifier);
107
imprativement se donner les moyens ncessaires pour relever le dfi dune bonne matrise des 2
languesdenseignement
120
.

LaMinistre,elle-mme,dansuneinterviewpostrieurenosentrevues,sembleexprimersonaccordavec
lesobservationsquelaDNLluiasoumises:Maisilnesuffirapasderajusterlenseignementsecondaire
et secondaire technique. Je suis de plus en plus convaincue que le Luxembourg doit revoir
fondamentalement sa politique linguistique en matire dducation. Il faut aussi chercher des rponses au
niveau de lenseignement fondamental, car les premires annes dapprentissage sont dterminantes pour
le parcours ultrieur des enfants, et les dficits en comprhension crite hypothquent la russite dans les
autresbranches.
121

Ausecondaire(ESetEST):
mainteniretsystmatiserlesystmedenseignementdansunelanguetrangre;
immersion:encouragerlemploiexclusifdelalanguevhiculaire;
CLIL:profiterdelamthodologieetysensibiliserlesenseignantsnon-langues;
repenser les programmes dans le sens dun allgement qui tienne compte du volet apprentissage
delangue;
dans certaines filires et sous certaines conditions: amnager le systme de promotion dans le
sensounefaiblessedansunelanguenecompromettraitpaslarussitedanslesbranchesnon-
langues.


120
Dans ce contexte, une proposition trs intressante et une voie tout fait praticableconsisterait rpartir de faon souple les 12 leons
hebdomadaires consacres lallemand et au franais aux cycles 3 et 4 de lenseignement fondamental. Normalement rparties en 5 leons
dallemand et 7 leons de franais, on pourrait envisager 5 leons de franais et 5 leons dallemand communes pour tous les lves et 2 leons
pourlesquellesonspareraitleslvesenfonctiondelalanguepourlaquelleilsontbesoinduncoupdepoucesupplmentaire.
121
Forum,dossier324,op.cit.,p.30.
108

III.4.Objectifsetmthodologiesdidactiquesducycle
infrieurdelESetdelEST

Gnralits

Le cycle infrieur comprend actuellement les classes de 7


e
, 6
e
(moderne et classique) et 5
e
(moderne et
classique)del'ESetlesclassesde7
e
(MO,ADetTE),8
e
(MO,POetTE)et9
e
(MO,PR,POetTE)del'EST.
Au cours des dernires annes, le cycle infrieur des deux ordres d'enseignement a considrablement
chang de visage, notamment en raison de l'introduction de l'enseignement et de l'valuation par
comptences, de la modification des critres de promotion et de lintroduction du tutorat. En ce qui
concerne le cycle infrieur de l'EST, le systme PROCI (PROjet Cycle Infrieur) a progressivement t
instaurcommeprojet-piloteauseinde10tablissementsdelenseignementtechnique.
Au cycle infrieur de l'ES, les classes ALLET, instaures dans diffrents tablissements, ont t cres pour
aider les lves de langue romane dous et ainsi les rendre capables d'effectuer leurs tudes secondaires
danslesystmeluxembourgeois.Ceslvesbnficientd'unnombrelevdeleonsd'allemandafinqu'ils
puissentcomblerleurslacunesspcifiquesdanscettelangue.
PourlaDNL,leproblmecrucialducycleinfrieurestqu'ilnerussitplustransmettreunebasesuffisante
de savoir et de savoir-faire aux lves. Dans le systme actuel, on constate un nombre lev de
redoublements dans le cycle moyen, notamment dans l'EST, essentiellement en raison des critres de
promotiontropgnreuxactuellementenvigueurdanslecycleinfrieurdel'ESetdel'EST
122
.

Enfin,lasortiedurgimeprparatoire,leslvesnontplusgurededbouchsprofessionnels.


122
Section commerce: Pour toutes les branches confondues, les notes en 9
e
sont troitement lies aux taux de redoublement en 10
e
. Ceci est
surtoutvraipourlesmathmatiquesetlessciencesnaturellesounemoyenneannuelledeplusde40pointsen9
e
estobserveavecdestauxde
redoublementrduits.Sectiontechniquegnrale:L'observationgnraledelaconcidenceentredesnotesannuellesen9
e
levesetdestauxde
redoublement en 10
e
moindres demeure, mais les liens s'avrent moins importants, dans le sens que mme des notes annuelles leves ne
semblentpasgarantirlesuccsen10
e
.[]Sectionprofessionsdesant:Surtoutdesnoteslevesenmathmatiquesetensciencessocialesen9
e

semblent lies des taux d'chec diminus en 10


e
. dans Dterminantes de la promotion en 10
e
du rgime technique: Une analyse d' aprs les
notesen9
e
,versionprovisoire,MEN,dcembre2012,p.11
Lecadredescritresesttroplargeetn'inciteplusl'effortetautravailrgulier.C'estlquelaDNL
voit un besoin primordial de rforme. Les critres de promotion en vigueur dans le cycle infrieur
de l'EST mnent les lves une 9
e
quel qu'ait t l'effort fourni. Les lves ne se sentent pas
encourags combler leurs lacunes, et mme le travail de rvision n'a gure de consquence
directesurleurparcoursscolaire:quel'lverussissecetravailounon,ilestpromudanslaclasse
suivante.Deplus,l'amalgamedediffrentesbranchesdansl'valuation(notecombine)conduit
unecompensationindirecte.
109

LesystmePROCI

LesystmePROCIprvoitquedeslvesdeniveauxdiffrents-pourcequiestdesaptitudes,desacquiset
desprogrsenvisageables-soientrunisdansunemmeclasseetencadrsparunequipepdagogique
stable,lebuttantqueleslvesfortsentranentleslvesfaibles.Leslvesavancentautomatiquement
de7
e
en8
e
etde8
e
en9
e
.LeprojetPROCIatlaborsuiteauxrsultatsdePISA2000parungroupede
pilotage sous l'gide du SCRIPT et de l'Universit de Namur, accompagn par un groupe de prsidents des
commissionsnationalesdel'EST
123
.
En2011-2012,lesystmefonctionnaitdans10tablissementsetpour111classestotalisant2273lves.Le
PROCIcomprendenvironuntiersdeslvesducycleinfrieur.Lesclassess'appellent7STP,8STPet9STP.
124

L'objectifdusystmeestdetransformerlefonctionnementdestroispremiresannesdelenseignement
secondaire technique
125
, notamment par une remise en question des contenus et des mthodes
d'enseignement, une plus grande responsabilisation de l'quipe pdagogique et des parents d'lves ainsi
queparuneparticipationplusactivedeslves.
126

Au sein du systme PROCI, l'valuation par comptences a remplac la note unique en langues et en
mathmatiques. Une autre particularit du PROCI est l'quipe pdagogique noyau par classe, dont les
membres se concertent rgulirement afin de garantir un meilleur encadrement des lves. En 2005, de
nouveauxcritresdepromotiononttintroduitsdanslecycleinfrieurdel'EST.Ilsontpermisderduire
les cas de redoublement et d'liminer les preuves d'ajournement en septembre.
127
La remdiation est
inscriteaurglementdepromotionetmiseenuvredanstousleslyces.LesprincipesdusystmePROCI
sont repris et gnraliss sur le plan national
128
: Lencadrement des lves du cycle infrieur, la
prparationdelorientationtoutaulongdececycleetladmarcheindividualiseenfaveurdeslvesen
difficult sont lobjet dinitiatives de pratiquement tous les lyces et font partie des objectifs de projets
commeleNeieLyceoulesclassesrelaisduprojetPrventionvonSchulverweigerung
129
.
Le but principal du projet PROCI est d'offrir un plus grand suivi de l'lve, une valuation plus nuance et
uneorientationplusefficace.Lesoutilspouratteindrecebutsont:
- unenseignementfondsurlapplicationdessavoirs,
- unencadrementcontinuparunequiperestreintedenseignants,
- une valuation plus nuance (l'crit, l'oral et la comprhension sont pris en considration
sparment),
- uneprocduredorientationconcertetenantcomptedespointsforts.
130

L'autonomie des lyces laisse toute libert aux tablissements en ce qui concerne l'introduction et
lorganisationdusystmePROCI.Jusqu'prsentiln'yapasdesystmePROCIhomogneetuniformisau
niveaunational.Lesrsultatsdel'valuationinterneraliseparleSRIPTnepeuventpastreappliqusau
niveaunational:
En fait, les rapports internes constituent plutt un feed-back du dveloppement dun nouveau projet
quune valuation relle dun projet pilote, car il faut savoir que de nombreux facteurs nont pas t
stabiliss au dpart et que beaucoup de modifications ont t apportes en cours de route aux diverses
composantes (rglement, bulletin, procdures) et que mme aprs les trois annes, ce cheminement de

123
Rformedel'enseignementsecondaire.LesrponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledesLyces.,MENFP,septembre2012,p.3.
124
Ibid.
125
http://www.men.public.lu/publications/postprimaire/rapport_evaluation/070321_rapport_proci/070321_rapport_evaluation_proci.pdf,p.7.
126
Ibid.,p.7.
127
Rformedel'enseignementsecondaire.LesrponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledesLyces.,MENFP,septembre2012,p.5.
128
www.men.public.lu/publications/postprimaire/rapport_evaluation/070321_rapport_proci/070321_rapport_evaluation_proci.pdf,p.8.
129
Ibid.
130
Ibid.,p.12.
110
ladaptation des outils nest pas termin. De cette manire, ces donnes ont plutt un caractre provisoire
indiquantdespistes,maisnepeuventpastreinterprtescommedesdonnesduntestdunprototypede
rforme.
131

Lesstatistiquespubliesen2007montrentqueleconceptPROCIaunimpactpositifpourleslvesfortsdu
cycle infrieur. Par contre,il n'y a pas d'impact positif PROCI pour les lves faibles. Le concept ne
parvient pas rduire le taux d'lves quittant prmaturment l'cole. Les lves qui accumulent les
retards scolaires sont orients par le systme PROCI vers la formation de technicien.
132
En plus, la
diffrenciation interne [est] difficile raliser avec des effectifs de 20 lves, les classes [sont] trs
htrognes en 7
e
: avec des exigences adquates pour les lves forts, les lves faibles risquent de
dcrochercompltement;ils'ensuitunebaisseduniveaudeslvesforts.
133

Encequiconcernel'organisationdesclasses,leslycesprocdentdediffrentesfaons.Cinqdesdixlyces
formentdesclasseshomognesavecrespectivementdeslvesST(niveautechnique)etAD(niveau
d'adaptation),lesautreslycesformentdesclasseshtrognesavecauplusuntiersd'lvesAD.Pour
lescoursde9
e
,laplupartdeslycesPROCIpratiquentunediffrenciationexternepourcertainesbranches
(mathmatiques, franais, anglais, allemand, sciences naturelles). Un lyce PROCI organise une classe
spcifique de 9
e
pour les lves redoublants.
134
Le MENFP ne peut que concder: Il s'est avr qu'il vaut
mieuxrevoirlacompositiondesclassespourla9
e
.
135

Encequiconcernelesystmedelapromotionautomatiquede7
e
en8
e
etde8
e
en9
e
,ils'avrequ'ilaun
effet nfaste pour les lves qui ne sont pas assez prpars au systme rigide de la formation
professionnelle
136
.LesystmePROCI-toutcommelesystmenon-PROCIdanslecycleinfrieurdel'EST-
donnel'lvel'impression,voiremmel'illusiondeconstammentprogresser.
137

Analysedesavis
Lors de la lecture des avis des diffrents partenaires au sujet du projet de loi du MENFP, la DNL a pu
constater que certains tablissements exigent une valuation indpendante du systme PROCI
138
ou
regrettent que cette valuation nait pas t faite
139
. La majorit des tablissements dclarent que le
passage automatique [] a tendance encourager la paresse de llveet entraner des lacunes [de
savoirsetdeconnaissances]irrcuprables.
140

Le LTEtt est une des coles o le systme PROCI a t expriment. Malheureusement, on n'a jamais
effectu la moindre valuation de lvolution des lves dans leur scolarit aprs leur passage dans ce
systme. Aucune discussion approfondie avec les enseignants de ces classes n'a eu lieu. Il aurait pourtant
tbienutilededgagerpralablementlesavantagesetlesdsavantagesdecesystme,avantdevouloir
lelancergrandechelleenignorantlesproblmesvidentsqu'induitcettefaond'enseigner.
141

LeNOSLafaitlexpriencequelesclasseshtrognesfonctionnaientconditionquelenombredlves
orients en 7
e
adapte ne dpasse pas le nombre de ceux orients en 7
e
technique.
142
Une rpartition un
tiers/deux tiers semble raliste. Le NOSL propose galement de crer trois groupes niveaux. Pour
composercesgroupesniveauxetprvenirlchecdansunebranche,leNOSL
143
proposedslaclassede

131
Ibid.,p.16.
132
Ibid.,p.28-
133
Rformedel'enseignementsecondaire.LesrponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledesLyces.,MENFP,septembre2012,p.7.
134
Rformedel'enseignementsecondaire.LesrponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledesLyces.,MENFP,septembre2012,p.6.
135
Ibid.,p.5.
136
Ibid.,p.7.
137
Ibid.,p.7.
138
AvisALrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.2.
139
AvisLTettrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.1.
140
AvisLTBrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.3.
141
AvisLTETTrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.1.
142
AvisNOSLrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,pp.1-2.
143
Ibid.
111
7
e
des tests d'insertion dans les branches principales. Le NOSL dclare, comme la majorit des
tablissements qui offrent le systme PROCI, avoir fait de bonnes expriences avec les quipes
pdagogiques
144
, notamment parce qu'il est important de dfinir les mmes approches pdagogiques et
disciplinairespourunemmeclasse.Pourgarantirlefonctionnementdelaconcertationentrelestitulaires
d'une mme classe, il serait important de prvoir des runions de concertation dans l'horaire. Les trois
groupesniveauxauraientdeshorairesdiffrents,etdescoursd'appuiobligatoiresseraientorganisspar
branchepourleslvesfaibles.
145

RuniondelaDNLaveclesenseignantsdeslycesPROCI
La runion de la DNL avec diffrents reprsentants des lyces PROCI (enseignants et coordinateurs) a
montrquiln'existeeffectivementpasdesystmePROCIhomogneouuniforme.Parcontre,laDNLapu
constater que la mise en oeuvre de l'ide d'une quipe pdagogique stable dans le cycle infrieur est une
russite. Ces quipes, ainsi qu'un encadrement des lves permettant un tutorat adapt et des appuis de
diffrentessortes,semblenttrelespointsfortsdusystme.Cependantleseffectifsdpassantles20,voire
les22lves,compromettentsrieusementleschancesderussitedecertainesbonnesintentions,comme
par exemple le Wochenplan. Le manque de personnel et des problmes de locaux empchent la
ralisationdecertainesbonnesinitiatives.Dunautrect,sansdiffrenciationinterneouexterne,suivant
lanne et le systme prsent, les difficults semblent insurmontables, ce qui se reflte la fois dans
lunanimit des avis rcolts antrieurement que dans le fait que dans chaque lyce, cette diffrenciation
sembletreacquise,mmesilesmodalitschangent.Mmesilencadrementestunesourcedemotivation
trsimportantepourleslves,celle-cinesuffitsouventpaspourpallierlesdficitsaccumulsparcertains
lvesaucoursdeleurvieextra-scolaire.
Undeuximemot-cldusystmePROCIestlapromotionautomatique.Or,commecelaadjtvoqu,
il y a souvent diffrenciation des lves, double parfois dune rorientation vers le RP, si - par exemple -
llveaccumuleunnombreimportantdenotesinsuffisantesoudelacunesdanslescomptencesvises.

En classe de 9
e
, certains lyces refondent de nouvelles quipes (tantt il s'agit des enseignants, tantt des
lves) pour constituer partir de l des classes plus homognes et amliorer ainsi les chances des
meilleurs lves. Il en va de mme pour ce qui est de la cration des classes renforces et des classes de
base dun mme niveau. La question de la slection des lves sest galement pose. Si certains lyces
n'accueillent qu'un nombre limit dlves ou exclusivement ceux provenant des environs immdiats
(proximit), dautres lyces sont bien obligs d'accepter tous les autres. Or, il savre que les rsultats
obtenussontdirectementdpendantsdelaqualitdeslvesslectionnset,partant,quemmeavec
lameilleurevolont,lcolenepeutremdiertout.
Autresujetdediscussion:lafixationdesnotesseuilsauxvaleurs30(pourlecoursdebaseetdonclergime
detechnicien)et38(pourunaccsaurgimetechnique).Ilsemblequeladiffrenceentrecesdeuxseuils
ne soit pas assez grande. Le seuil dans le systme actuel permettant d'avoir accs au rgime technique

144
Ibid.
145
Ibid.
Dans certains lyces - on pourrait mme dire dans la plupart des lyces - , les redoublements sont
mme rapparus, ce qui est en contradiction avec les objectifs initialement annoncs par le systme
PROCI. La rintroduction du redoublement reprsente, par ailleurs, une dnaturation substantielle du
systme - qui s'avre invivable en pratique - travers une assimilation des critres de promotion et
uneorganisationpropresaurgimedel'ESTtraditionnel.
112
devraittrerelev45,parexemple,ceciafind'accueillirdanscergimedeslvescapablesdeprogresser
jusqu'en13
e
.

Enrsum,onconstatequelesystmePROCI,telquilatconuautoutdbut,nexistequedemanire
fragmentaire.Diffrentsaspectssavrenttrspositifsetont,dailleurs,tenpartieadoptspardautres
modlesscolaires.Ils'agitenl'occurrence:
- desquipespdagogiquesetdelaconcertation,
- dututorat,
- desmesuresderemdiation,dappuisdiversetdelaccompagnement,
- ducontactsuiviaveclesparents,
- d'une meilleure orientation, en raison dune connaissance plus approfondie des lves par les
rgents-tuteurs,
- d'une meilleure valorisation de certains lves, du fait qu'ils n'ont suivi quun nombre limit des
coursdebase.

Paralllement,certainsaspectsdusystmePROCIonttlimins,cequidformelaphilosophieinitialedu
projet:
- lhtrognitcommefacteurdemotivationetderussitenapasputremaintenue.Lancessit
dunediffrenciationenclassesniveaux,interneouexterne,semblesimposer.End'autresmots,
une organisation de groupes niveau (PO ou TE), telle quelle a exist dans le systme de l'EST
traditionnel,atmaintenueourintroduite;
- leredoublementnapastaboli,bienquilresterservauxcastrsgraves;
- PROCI na pas dmontr sa capacit tirer les lves vers le haut, en tout cas pas plus que le
systmetraditionnel;eneffet,certainslvesPROCIsontcartsdeleurclasseetdoiventchanger
dergimepourcausedersultatsinsuffisants.

L'exprience ralise dans le cadre du PROCImontre clairement les limites du bloc 7


e
- 6
e
. S'il s'avre
ralisable au prix de grands efforts financiers, organisationnels et humains, il n'en reste pas moins que les
avantagesdubloc7
e
-6
e
sontpourlemoinsdouteux.Eneffet,lesenseignantseux-mmestmoignentdela
difficult qu'ils rencontrent pour motiver les lves dont la promotion de la 7
e
la 9
e
reste garantie, quels
quesoientleursrsultatsscolairesetleseffortsfournis(exceptionfaitedescastrsgraves).
Danstouslescas,uneorientationbienfaitedevraitveillercequeleslvesprennentconsciencequune
promotion automatique entrane une (r-)orientation vers une voie pdagogique plus adapte leurs
capacits(d'unemaniregnrale,ils'agitd'unevoiemoinsexigeante)etquecelles-ciserontjugessurla
basedeleursrsultatsscolaires.Silesenseignantssonthostileslidedunegnralisationplusvastedu
bloc 7
e
- 6
e
, cest parce quils redoutent ses effets nfastes, savoir la dmotivation des lves forts, le
risquequeleslvesmoyensselaissentalleretlimpossibilitdestimulerleslvesproduiredesefforts
supplmentaires.
Leproblmercurrentducycleinfrieurreste,parconsquent,celuidelapromotionautomatiqueen
tantquecausemajeuredeladmotivationdecertainslves.Eneffet,unlvepeumatureetenpleine
pubertabiend'autresprioritsquedefourniruneffortsoutenuenvued'unechancesitue2,voire
3annes.Onn'endemanderaitpastantunadulte!N'est-ildoncpasinsens,oudumoinsillusoire,de
demander un jeune de 12 14 ans de faire preuve d'autant de srieux et de maturit? Certains
tablissements PROCI se dfendent de considrer les classes de 7
e
et de 6
e
comme un seul bloc,
notammentpourprvenirlesventuellesrpercussionsngativesdelaprogressionautomatiqueetpour
viterlesproblmesdemotivation.
113
Silestvidentquelamotivationdeslvesestgalementunproblmedesocitsurlequelnousnavons
pas beaucoup dinfluence, il nen est pas moins vrai que le surplus de motivation dploy au sein de la
communaut scolaire pour compenser l'absence de motivation des lves est loin dtre gratuit. Tutorat,
quipes pdagogiques, concertations, rencontres rptes avec les parents, cours dappuis sont des
initiatives qui exigent des investissements tant du point de vue financier que de celui des ressources
humaines.Uncertainpuisementdesenseignantsengagstouslesjourssurleterrainestprprogrammet
pointedailleurslhorizon.
Del'avisdelaDNL,aulieud'inscriretoutescesinitiativesdansuneloicadre,ilseraitbeaucoupplusutilede
conserver les bonnes ides issues du systme PROCI et de laisser une certaine autonomie chaque lyce,
toutenfixantdescritresdepromotioncommunschacundesmodlesenprsence.Amliorerensuiteles
moyens dencadrement des lves serait dfinitivement un bon compromis pour tous les acteurs en
prsence.
Leprincipalproblme-etquineseposepasqu'auxseulstablissementsPROCI,maisgalementtoutes
les classes du cycle infrieur - est celui des critres de promotion trop gnreux qui laissent avancer les
lvesdela7
e
la8
e
,puisla9
e
,sansvritableincitationtravaillerleurspointsfaibles.L'lvepeutavoir
une note insuffisante dans une mme branche trois annes de suite sans devoir combler ses lacunes.
L'checdel'lvedanscettebrancheaucoursducyclesuprieurdel'ESTestdoncprogramm.Quantaux
lves issus d'un milieu socio-culturel moins favoris, ils ne peuvent gnralement pas bnficier de l'aide
de leurs parents la maison et n'ont donc gure la chance de tirer profit de la mesure qu'est le travail de
remdiation, mesure qui n'est vraiment utile que si l'lve s'y plonge consciencieusement et ralise lui-
mmeletravailimpos.

RsultatsduquestionnairedelaDNL
LequestionnairelaborparlaDNLreprendleslmentsdesstatistiquesduMENFPetlessoumetaubanc
d'essai en proposant, comme possibilits de rponse aux questions concernant les avantages et les
dsavantagesdusystmePROCI,lesrponsesdelapremirevaluationdusystmeparleMENFP.
LaquestionCommentsontorganiseslesclassesPROCIdansvotretablissement?montrequ'iln'yapas
desystmePROCIuniformis,pouvantservirdemodlelarforme.
146


146
Le LTA fait une diffrenciation externe en 9
e
dans les trois langues et en mathmatiques, offre des ateliers trimestriels et remet les bulletins
personnellementauxparentsd'lves.LeLNWoffreen9
e
uncoursdebaseetuncoursintensif,etdanscertainscas,unediffrenciationinterne
lieu. En 7
e
un appui est offert dans une branche par classe qui fonctionne en parallle avec les sciences naturelles. En 8
e
les sciences naturelles
fonctionnent de faon parallle avec un appui et 2 langues sont offertes en parallle pendant une leon hebdomadaire. Au LJBM les lves de 9
e

sont rpartis en auditoires selon des groupes niveau (dans certaines branches), pour tre admis au niveau renforc, une moyenne de 38/60
pointsestexigeenfinde8
e
ST.
LeLTBoffreleTIM(TutoratundIntegriertesMethodenlernen),en9
e
leslvessontrpartisencoursavancetcoursdebase,ilexisteune9
e
pour
redoublants. La promotion se fait de faon automatique, les classes fonctionnent avec une mme quipe pdagogique pendant 2 ans. Le LTB ne
manque pas de prciser que, si ce systme fonctionne au LTB, c'est uniquement grce aux nombreuses adaptations et ajustements apports au
systmePROCIinitial.
Sur 10 lyces PROCI, seulement six reconnaissent un (un seul!) avantage au systme PROCI, savoir
laspect organisationnel (travail en quipe pdagogique stable, concertation avec les collgues, tutorat
intgrdanslagrillehoraire),alorsque,surleplanpdagogique,laplupartnytrouventaucunavantage
marquant. En revanche, une large majorit dentre eux estiment que PROCI ne permet pas de stimuler
leslvesforts,quilconduitunedvalorisationdelanotiondeffortetdonnellvelillusionnfaste
de toujours progresser. Les lyces PROCI s'expriment en outre, trs majoritairement, contre la
gnralisationdusystmePROCI.
114
Encequiconcernelescritresdepromotiondanslecycleinfrieurdel'ESetdel'EST,77,7%deslyceset
73%desCNPEST/CNFseprononcentcontrelapromotionautomatiquedela7
e
la6
e
,respectivementde
la7
e
la8
e
danslecycleinfrieur.Lesenseignantsdeslycessont96,2%d'avisqueletravaildervision
n'est pas une mesure de remdiation pertinente. Par ailleurs, ils sont majoritairement d'avis qu'il faudrait
supprimerlapossibilitdecompenserunemmebranchedeuxannesdesuite,etqu'unenoteinfrieure
25nedevraitpastrecompensable.
Les enseignants des lyces estiment que les critres de promotion actuellement en vigueur dans le cycle
infrieur conduisent un nivellement vers le bas gnralis et des orientations cul-de-sac en 9
e
. Les
CNPESTetlesCNFpartagentlargementcetteopinion.

PropositionsdelaDNLconcernantlecycleinfrieur

LaDNLdoutedelancessitdelgifrerenvuedunegnralisationdesidesissuesdusystmePROCI,
savoir le bloc 7
e
- 6
e
/8
e
, l'quipe pdagogique stable, le tutorat, la diffrenciation interne et
l'enseignementparcomptences.
L'quipe pdagogique stable semble tre un avantage reconnu par la plupart des enseignants et pourrait,
donc,treadoptcommemesure,mmesiledispositifestloind'tretoujoursralisable,vulescontraintes
dcoulant des mutations, du stage pdagogique, des diffrents congs ou disponibilits du personnel et,
aussi,descontraintesfinanciresauxquellesnoussommesactuellementconfronts.
Quantaututorat,ilreprsentecertesunmoyenparmid'autresdesuivrel'lvedanssascolaritetdoffrir
une orientation adapte aux acquis et aux progrs (niveau) de l'lve. Mais comme il est dj largement
rpandu,unenouvellelgislationencesensestsuperflue.
En ce qui concerne le bloc 7
e
- 6
e
/8
e
avec promotion automatique, la DNL se prononce contre son
instauration dans l'ES ainsi que dans l'EST. L'exprience du systme PROCI a rvl ses consquences
funestes(l'attitudeautravaillaissedsirer,lelaisser-allersegnralise,leslacunesempirent...),etlaDNL
refuselagnralisationd'unsystmenfastepourleslves.
L'attitude au travail des lves doit tre encourage, mais cela ne saurait se faire dans un cadre trop
relch. Les critres de promotion du cycle infrieur doivent tre clairement comprhensibles; ils doivent
surtout faire comprendre l'lve et ses parents que l'cole est un projet d'avenir de toute premire
importanceetquecedernierexigeuneffortdetouslesinstants.L'lvequis'avreavoiruneouplusieurs
faiblesses doit tre soutenu, mais non pas dispens d'apporter la preuve de son sens des responsabilits.
L'colen'apasvocationapporterunesolutionchaqueproblmeniremdiertoutcequivamaldans
lasocit.Ilestdoncimportantquetoutenouvelleloienvisageantunerformedel'enseignementrespecte
leslimitesdusystmescolaireetneprescriveaucunemesuredpassantlescomptencesdel'cole.
Dans le cycle infrieur, la DNL prconise de considrer la classe de 7
e
comme une anne d'adaptation.
Comme les lves proviennent de l'enseignement fondamental et ignorent dsormais la notion de notes
chiffres,ilfautquelepremiertrimestredel'annescolaireait,entreautresobjectifs,celuidefamiliariser
l'lveavecl'valuationchiffre.Parconsquent,lepremiertrimestrepourraitnepastreprisencompte
pourlecalculdelamoyennegnraleannuelle.lafindelade7
e
ES,leconseildeclassedcideraitsoitla
promotiondel'lveen6
e
moderneouclassique,soitlarorientationdel'lveversl'EST.Ladcisionfinale
de rorientation reviendrait aux parents de l'lve qui seraient informs que le cycle infrieur de l'ES
comme celui de l'EST est russir en 3 ans, voire 4 ans au maximum. L'lve ne pourrait donc redoubler
qu'unefois,saufcasexceptionnel(dcisionprendreparleconseildeclasse).
115
Dans le cycle infrieur de l'EST, la classe de 7
e
deviendrait, comme dans l'ES, une classe d'adaptation, le
premiertrimestren'tantpasprisencomptepourlecalculdelamoyennegnraleannuelle.L'lveserait
inform que son orientation, la fin de la 7
e
, serait fonction de ses rsultats dans les branches suivantes:
allemand, franais et mathmatiques. En effet, la DNL est d'avis qu'une diffrenciation externe des lves
ducycleinfrieur(8
e
et9
e
)del'ESTparbranche,encequiconcernelesbranchesfondamentales(langueset
mathmatiques),estunemesurencessairepourgarantirlebonfonctionnementetlaviabilitdusystme.

Comme modle pour le cycle infrieur de l'EST ainsi que pour les critres dadmissibilit en 10
e
du rgime
technique,laDNLpropose:

Prparatoire
Artistique +*Dossier*d.*Art.
Sciences*nat. +*Sc.*Nat.**40
Technologies
CM
Alternatives
Condition
Alternatives
Condition
7e 7e*MO 7e*ST
Cours*Avanc
si*M**40 si*M**40 si*M**40
8e
Mathmatiques Franais Allemand
8e*MO Cours*de*Base Cours*Avanc Cours*de*Base Cours*Avanc Cours*de*Base
9e*PR
9e*MO
Cours*Base C.*Avanc Cours*Base C.*Avanc Cours*Base C.*Avanc Cours*Base C.*Avanc
si*M**40 si*M**40
10e
R *40
9e
Mathmatiques Franais Allemand Anglais
si*M**40 si*M**40
(R)*ou R
(*40)*ou (*40)*ou
*40 *40 (R)*ou *40
(R)*ou R R
R *40 R*ou *40 R*ou R
R *40 (R)*ou *40
R
Structure2et2critres2spcifiques2du2cycle2infrieur2EST
Technique
Mathmatiques Franais Allemand Anglais

Lesconditionspourquecesystmepuissetremisenuvresont:
l'lveseraitorientverslecoursdebaseoulecoursavancenfonctiondesesrsultatsen
classe de 7
e
(moyenne gnrale annuelle de 40 points par branche pour tre admis dans le
groupefort);
par des cours d'appui facultatifs, voire obligatoires, l'lve aurait l'occasion d'amliorer ses
rsultatsafind'intgrerlecoursavanc;
partir de la 7
e
, l'lve serait clairement inform quant aux possibilits professionnelles en
rapportavec les diffrents groupesafin delemotiver fournirdes efforts supplmentaires;
parailleurs,descoursd'appui(2leonsparsemaine)seraientoffertspourpermettrel'lve
deprogresser,ensachantquelenombredlvespargroupeseraitlimitunmaximumde
10lves;
dans ce sens, le MENPF devrait dfinir avec clart les profils d'accs aux diffrentes
formationsafindedonnerl'lve,dsla7
e
,unaperudespossibilitsfutures.

116

Critres dadmission en 10
e
rgime technique
3
- dtail

1
Pourtreadmisenclassede1o
e
sectionsciencesnaturelles,artistiqueoutechnologie,llvedoitavoirrussi,en9
e
,
dunepartuncoursdelangueniveauavancet,dautrepart,uncoursdelangueniveaubaseavecmoyenneannuelle
40.Lalangueenseigneauniveauavancen9
e
seralalangueenseigneselonladidactiquelanguesecondeaucycle
suprieur,tandisquelalangueenseigneauniveaudebaseseraenseigneselonladidactiquelanguetrangre.Ceci
vautpourlallemandetlefranais;pourlanglais,ilsuffitdavoirrussisoitlecoursdebase,soitlecoursavanc.
2
Pour tre admissible en section commerce et communication llve peut choisir pour les langues lallemand et
langlaisentreunelangueforteetunelanguefaible(cf.critresnoncsdanslaremarqueci-dessus)
3
Un lve inscrit au cours de base dans une des 4 branches (maths, FR, ALL, ANGL) en classe de 9
e
est autoris se
prsenter une preuve davancement en juillet de la mme anne scolaire. En cas de russite, il aura la
certificationducoursavancetseradoncadmissibledansuneclassede10
e
duRT-EST.Pourtreaumieuxprpar
russircetexamenderecours,llveestinvitparleconseildeclassesuivredescoursdemiseniveaudurantla
classede9
e
.Unefoisinscritaucoursdemiseniveau,llvesengageyparticiperjusqulafindelannescolaire
encours.


Mathmatiques

Franais

Allemand

Anglais

Artistique
R 40 (R)ou 40 (R)ou R R

+Dossier
d.Art.

Sciencesnaturelles
R 40 (R)ou
1
40 (R)ou R R
+Sc.Nat
40

Technologies
40 40 (R)ou 40 (R)ou

Commerceet
communication

40

(40)
ou
2

(40)ou
R=russi
ou=FRou
ALL
9e
Coursde
base
Cours
avanc
Coursde
base
Cours
avanc
Coursde
base
Cours
avanc
Coursde
base
Cours
avanc

117
Explications:
L'lveorientverslESTenfindecycle4.2.dufondamentalseraitsoitorientversune7
e
ST,soitversune
7
e
MO.La7
e
ADseraitsupprime.PourlaDNL,ilestimportantquelesacteursimpliqusdansl'orientation
scolaireenfindecycle4.2.dufondamentalprennentleursresponsabilits,etquilsseprononcentsoitpour
une 7
e
ST, soit pour une 7
e
MO. Paralllement, il faudrait faire en sorte que soit revaloris le rgime
prparatoire de faon qu'il puisse assurer, par un encadrement plus restreint, une meilleure volution des
lves dans le cadre de leurs possibilits. Cette revalorisation du rgime prparatoire devrait se faire la
foisauniveaudupersonnel,deceluidesinfrastructureset,enfin,deceluidesdbouchsprofessionnels.
Dansl'ESetdansl'EST,llveauraitlapossibilitdecompenser2branches.Unenoteannuelleinfrieure
25 points ne serait pas compensable, mais entranerait un travail davancement.
147
Llve nayant pas la
possibilit de compenser serait ajourn et pourrait se prsenter un maximum de 2 preuves
d'avancement.
148

Llveauraitlechoixdepasserlpreuvesoitduniveaudebase,soitduniveauavanc.Encasderussite,
il intgrerait le cours du niveau de base ou celui du niveau avanc, selon l'preuve russie (et
indpendamment de la note obtenue, car il ny aurait pas de pondration entre les deux cours). Les
preuves davancement seraient organises en concertation par les titulaires dun lyce, par exemple les
titulairesducoursavancet/ouceuxducoursdebase.Dansunmmelyce,tousleslvessuivantlecours
debaseen8
e
,respectivementlecoursavanc,passeraientdonclammepreuve.
LaDNLneprvoitpasdebranchescombinespourlecycleinfrieurdelEST.

LaDNLproposedefixercommesuitleniveaudescoursdebaseetdescoursavancsducycleinfrieurde
l'EST:
Lecoursdebaseviseraitunniveauintermdiaire,situentreleniveauactueldelaclassedePOetleniveau
actueldelaclassedeTE.LecoursavancviseraitunniveauentrelaTEactuelleetlaclasseparallle(6
e
ou
5
e
) de l'ES. Cette dfinition des niveaux est ncessaire afin de garantir l'existence de passerelles entre les
rgimes(ES/EST)etentrelescours(debase/avanc).Commeunerevalorisationdesenseignementsdebase
est ncessaire, et que les deux cours peuvent, selon la section, donner accs au cycle moyen du rgime
technique,ilnefaudraitpasviserunniveautropbas,mmepourlegroupedebase.
Les contenus des cours du niveau de base et du niveau avanc seraient dfinis par les CNP. Dans ce
contexte, une concertation entre les CNP ES et EST serait importante, notamment afin de garantir la
cohrence entre les deux rgimes (ce qui permettrait un lve fort de lEST de changer de rgime sans
courirlerisquedchouerdanslES).
Il ny aurait pas de pondration entre les diffrents cours: llve aurait russi soit le cours avanc, soit le
coursdebase.Unenoteleveobtenuedanslecoursdebaseneseraitpasconsidrecommequivalente
danslecoursavanc.Sillvevoulaitaccderaucoursavanc,ildevraitsesoumettreunepreuveavant
larentredeseptembre.
Pour la diffrentiation entre le cours de base et le cours avanc en mathmatiques et en langues, la
diffrenceseferaituniquementauniveauducontenu(quiseraitdfiniparlaCNP).
Siunlvecompensaitunenoteenclassede7
e
ouen8
e
,ildevraitsuivreuncoursd'appuiobligatoire(de
mise niveau) de 2 leons supplmentaires par semaine dans la branche compense. la fin du 1
er

trimestre, le conseil de classe dciderait, en fonction des rsultats de llve, de reconduire ou d'arrter
cettemesure.
En cas de redoublement, l'lve suivrait un cours d'appui obligatoire de 2 leons supplmentaires par
semainedanslabranchelaplusfaible(coursdemiseniveau).

147
cf.chapitresconcernantlescritresdepromotion(p.152)delESetdelESTetlesprcisionsconcernantletravaildavancementp.156.
148
Epreuvedavancementcomposedundossierremettreetdunepreuveenseptembre;cf.p.156.
118
Encoursd'anne,leconseildeclassepourraitdciderdinscrirellveuncoursd'appuiouuncoursde
typeMethodentrainingpouramliorersonattitudeautravail,respectivementsescapacitsorganiser
son travail. Cet encadrement se ferait au cours de 2 leons hebdomadaires. Si le conseil de classe venait
prendrecettedcision,celle-ciseraitcontraignante,etllveseraitobligdesuivrececours.
Au cas o un lve voudrait passer du cours de base au cours avanc, il aurait la possibilit de suivre un
coursd'appuifacultatifde2leonshebdomadairesetdesesoumettreunepreuved'accsenseptembre.
Llve aurait la libert de suivre ou non ce cours, mais une fois engag, sa prsence au cours serait
obligatoire.
Encequiconcernelorganisationdescoursdemiseniveau,ilsavreraitimportantderduirelenombre
desparticipantsunmaximumde10lves.Eneffet,unencadrementdequalit-surtoutpourleslves
endifficult-nepeutsefairequenpetitsgroupes.
En classe de 8
e
et en classe de 9
e
, un lve inscrit au cours de base et qui viserait une formation pour
laquelle un cours avanc est exig, aurait la possibilit de participer un cours de mise niveau pendant
lannescolaire(voirplushaut).
Un lve du cours de base ou un lve du cours avanc qui naurait pas la moyenne requise dans une
branche pour accder la section souhaite au niveau de la classe de 10
e
, pourrait se prsenter une
preuvedadmissibilitorganiseenjuillet,notammentpourdesraisonspratiquesdorganisationscolaire.

Lescritresdepromotionverslaformationprofessionnelle
LaDNLinsistesurlancessitdeconnaissancesdebasebienapprofondiesdanstouteslesclasses.Ceciesta
fortiori valable pour lorientation vers des classes professionnelles de lEST, puisque les futurs diplms
DAP/CCP et DT devront tre capables de lire et de comprendre des modes demploi dans diffrentes
langues et de rdiger des rapports. La DNL est davis quune certification de ces aptitudes sexprime au
mieuxlaidedunenotechiffre.Eneffet,lessoclesdecomptencesnvaluentquediffrentsdomaines
spars,sansfourniruneapprciationglobale.
Lorientationproposeestcensetreuneorientationpositivesoprantdslaclassede7
e
etnonpasune
orientation par lchec. Si le savoir de base minimal doit tre certifi par une note, en particulier une
moyenne, les aptitudes acquises dans les domaines spcifiques sont certifies par un complment au
bulletin,livrtitreindicatif.
Les Commissions nationales de formation et les groupes curriculaires devraient fixer la base commune
indispensable pour tous les lves et dfinir les seuils daccs aux formations spcifiques. La DNL est
nanmoins davis quune note seuil de 40 points en mathmatiques (cours de base) est ncessaire pour
permettrelaccsuneformationpourunmtierdehautetechnicit.
Pourcesraisons,laDNLpropose
de rflchir sur la rintroduction dune anne plein temps pour toutes les formations du rgime
professionnelDAPetCCP,avantdepasseraurgimeconcomitant,soitenclassede11
e
,soiten
classede12
e
;
de prolonger dune anne la scolarit pour les lves qui nont pas eu accs une formation
professionnelle aprs la classe de 9
e
en intercalant une anne prparatoire servant dune part
oprerunemiseniveauetdautrepartfaireconnatreauxjeunesdiffrentsmtiersabordables,
quecesoitdebasseoudehautetechnologie.Cetteformationauraitlieuaulyceetpermettrait
llve de choisir en connaissance de cause une profession de prdilection. Les avantages de cette
formule sont patents : llve serait plus mature, mieux form et aurait eu droit une orientation
plus pousse. Lorientation amliore et la meilleure prparation des lves aprs cette anne
viteraientparlasuitebonnombredemodulesderattrapage,dontlorganisationposednormes
problmesauxlycesconcerns.
119
Notonsquelorientationprimaireseraittoujoursprparepartirdelaclassede7
e
etfinaliselafindela
classede9
e
,suiteauxstagesralissaucoursdecetteanneetlaboreentroitecollaborationdulyce
avecleBIZ
149
parexemple.
En cas de dsaccord de llve, ou de ses parents, concernant lavis dorientation nonc par le conseil de
classe en 9
e
, respectivement aprs lanne prparatoire, le jeune apprenti devrait imprativement se
soumettreunepreuvedaccslaprofessionconvoite.

L'enseignementetl'valuationparcomptences

Afin que les lves puissent russir et survivre dans une socit qui devient de plus en plus complexe et
changerapidement
150
,leMENFPadcidderorienterlenseignementluxembourgeoisversuneapproche
del'enseignementparcomptences.SelonleMENFP,letempsdestudesnesuffitpluspouracqurirtout
le savoir dont nous avons besoin pour vivre et travailler dans notre socit en mutation constante.
Longtemps on a cru que la solution consistait augmenter le volume des matires et des programmes
scolaires.Or,[leMENFPconstate]aujourdhuique,pourungrandnombred'lves,l'apprentissageesttrop
superficiel: ils ne savent pas appliquer ce quils ont appris et ne possdent donc pas la cl de la russite
scolaireouprofessionnelle.
151

Grce un enseignement par comptences, les lves devraient - daprs le MENFP accder aux
comptences essentielles pour continuer apprendre tout au long de la vie.
152
Un autre motif de
lintroduction de lenseignement par comptences a t de rduire non seulement le nombre de
dcrocheurs scolaires mais aussi le taux de redoublement et le nombre d'lves quittant l'cole sans
qualification.
153

Pour le MENFP, les comptences ne remplacent pas les connaissances, mais les connaissances
constituent les bases des apprentissages et l'cole continuera d'y accorder une importance capitale
154
.
L'approche par comptences viserait former l'lve de faon qu'il puisse utiliser et appliquer ses
connaissancesdansdessituationsnouvelles.
155

Notonsgalementquel'ideduMENFPn'estpasnovatricedutout:KeinedidaktischeTheorieseitdem19.
Jahrhundert hat Unterrichtserfolg mit dem bloen Nachvollzug von Schulwissen gleichgesetzt; es ging
immerumdasVerstehen,DurcharbeitenundAnwendendesStoffesdurchdieSchler,alsoumzunehmendes
KnnenoderumstetigverbesserteKompetenz.
156

L'valuation par comptencesse fait par le biais du complment au bulletin. Les branches suivantes y
figurent(selonlaclasseetl'ordred'enseignement):
allemand,franais,anglais,
mathmatiques,informatique,
sciencessociales,
ducationartistique,
ducationphysiqueetsportive,
formationmoraleetsocialeet
sciencesnaturelles.

149
BerufsInformationsZentrum
150
http://www.men.public.lu/priorites/competences/080711_pourquoi/index.html
151
Ibid.
152
Ibid.
153
Ibid.
154
http://www.men.public.lu/priorites/competences/index.html
155
Ibid.
156
JrgenOelkers,NotenundLeistungen:BefundeundpraktischeVorschlge,confrencedonnelexpositionLuxdidac,3octobre2012.
120
Le but du complment, selon le MENFP, est d'informer les parents propos des niveaux de comptences
acquis par l'lve. On y retrouve les abrviations et les apprciations suivantes: NEV (non valu), INS
(insuffisant),SAT(satisfaisant),BIENetTBN(trsbien).
LaDNLseposelaquestiondesavoirsicetoutilassurevraimentsonobjectifd'information:lescomptences
de plusieurs branches sont soit runies, soit ne se rfrent qu' une comptence partielle et non pas la
comptence en soi. Ainsi, la comprhension de l'crit en langues est certifie comme acquise, bien qu'elle
n'ait t value que sur la base de textes d'actualit, par exemple, et non de textes littraires (prose ou
posie).Autreexemple:ensciencessociales,chacundesdeuxprofesseurs,letitulaired'histoireetceluide
gographie, doit juger de l'acquisition de comptences qui sont plutt enseignes et values dans la
branchedesoncollgue.Lemmeproblmeseposeensciencesnaturelles:en9
e
,cettebrancherunitla
biologie,lachimieetlaphysiqueetestenseigneparunouplusieursprofesseursselonleslyces.Dansce
contexte,laDNLn'apastsurprisedeconstaterqu'laquestiondesavoirs'iltaitopportundeconfier
le cours de sciences naturelles des enseignants qui n'ont pas les connaissances et comptences
disciplinaires ncessaires pour enseigner telle ou telle spcialit
157
, le MENFP donne une rponse
ngative.
158

Autant dire, donc, que l'outil en question s'avre aussi inutile que superflu. En outre, la grille des
comptences ainsi que sa mise en pratique n'ont jamais t values du point de vue de leurpertinence,
voiredeleurefficacit.
L'enseignementparcomptences,telqu'ilestactuellementdfinidansnosprogrammes,s'avredifficile
mettre en oeuvre dans des classes effectifs levs. Afin qu'une valuation par comptences se justifie,
l'valuation de chaque comptence doit se faire rgulirement, plusieurs reprises donc, au cours de
l'anne scolaire. Une comptence n'est acquise que si l'lve est capable de mobiliser le savoir-faire
diffrentesoccasionsdansdiffrentessituations.Orcettevaluationpermanentes'avreimpossibleauvu
des contraintes horaires. Le but de notre enseignement est-il vraiment de placer continuellement l'lve
dansdessituationsd'valuation?
Par ailleurs, l'valuation par comptences conduit un morcellement artificiel lintrieur d'une branche.
Certes, le MENFP affirme que les comptences [ l'crit] ne sont pas seulement enseignes et values
dans les cours de langue, mais [] elles sont prsentes dans toutes les branches et constituent le moyen
d'expressionparlequelunetrsgrandemajoritdebranchessontvalues.Quasimenttouslesdevoirsen
classe sont des devoirs crits. La russite ou la non russite en gnral sont ainsi largement tributaires des
comptences des lves l'crit. C'est pourquoi il est impratif que toutes les branches concourent
l'enseignementetl'apprentissagedel'expressioncrite.
159

Or,unprofesseurqui,dansunebrancheautrequ'unelangue,valueunecomptence,nepeutalorsjamais
vraimentvaluerobjectivement(exceptpeut-tredanslestravauxpratiquesouenducationphysiqueet
sportive). Ce problme se pose pour toute valuation qui se fait par crit. Vu qu'on ne peut pas sparer
l'valuation d'une comptence spcifique de l'valuation de la comptence linguistique - moins de
morcelerladisciplineenquestion-,lecomplmentaubulletinestdpourvudetoutevaleurobjectivement
informative.

157
Rformedel'enseignementsecondaire.LesrponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledesLyces.,MENFP,septembre2012,p.155.
158
Ibid.
159
Rformedel'enseignementsecondaire.LesrponsesauxquestionsdelaDlgationnationaledesLyces.,MENFP,septembre2012,p.135.
Bien que, selon le MENFP, le but du complment au bulletin (et, partant, de l'valuation par
comptences)consisteapporteruneinformationsupplmentaireauxparents,MadamelaMinistre
concdequecesderniersnes'appuientprobablementpassurcetoutilpourmesurerlesprogrsde
leurenfant.

121

Analyse des avis relatifs au projet du MEN concernant lenseignement et lvaluation par
comptences
De faon gnrale, beaucoup d'avis soulignent que l'enseignement par comptences pose toute une srie
deproblmesmthodologiquesfondamentauxqu'ils'agitdeprendreenconsidrationavanttoutemiseen
uvredecetteapproche,savoir:
lerisquedetropmettrel'accentsurlesavoir-faireetdengligerainsilesavoirensoi,sanslequel
aucunecomptencenepeuttredveloppe;
leproblmedunmorcellementartificieldesmatiresauxdpensd'unevued'ensembleetd'une
attitudecritiqueparrapportauxcontenusenseigns;
lavalorisationinsuffisantedel'effortpersonneldel'lveetduprocessusd'apprentissagedansun
systmebasquasiexclusivementsurlesacquisenfindecycle;
leffetngatifsurlamotivationdeslves,toutenlesincitantsecontenterduminimumrequis
aulieudeviserl'excellence.Ainsi,l'lvefortquiparviendraatteindrelesoclerequisendbut
decyclenesera,biensouvent,plusguremotivs'amliorer.
Dans cette optique, le groupe de travail pour lenseignement par comptences en histoire craint que les
principes de promotion entranent une dvalorisation complte des deux domaines de comptence non-
significatifs, aussi bien aux yeux des lves qu'aux yeux des enseignants
160
. Le groupe de travail formule
sondsaccordcatgoriquecontrecesprincipesdepromotion.
Danssonavis,laCNPdel'ducationphysiqueseprononcepourunenseignementparcomptences,mais
pas sous la forme actuelle
161
. En ce qui concerne le complment au bulletin, la mme CNP estime que
lecomplment au bulletin fournit des informations supplmentaires importantes aux parents d'lves.
162

Elleproposedenepasdfinirdesdomainesdecomptencessignificatifsetprcisequelaterminologie
de lvaluation doit tre transparente
163
. Ce qui nest certainement pas le cas pour la formulationsocle
atteintsousrservechoisieparleMENFPpourlecomplmentaubulletinactuel.
La CNP-ES Biologie estime quil est impossible de vouloir certifier des comptences la fin de chaque
trimestre
164
,notammentenraisondunombrerestreintdeleonshebdomadairesetdeseffectifsdeclasse
levs (classes d'environ 25 lves, 150 lves par enseignant par an). Selon cette commission, la
subdivision de chaque devoir en classe en domaines de comptences avec une apprciation spare par
comptence
165
savregalementirralisableenpratique.
Danssonavis,laCNP-ESTAnglaisproposeunedcisionsoitenfaveurdesnotes,soitenfaveurdessocles
en ce qui concerne la promotion. La CNP propose de ne pas diffrencier entre les deux ordres
d'enseignement, puisque la diffrenciation est dj faite au niveau des programmes et des socles
atteindre:socle6
e
ESG=socle(avanc)5
e
EST
166
.
LeConseilSuprieurdelEducationNationaletrouvelenombredecomptencesvaluertroplevet
les descriptifs[]trop flous . Le CSEN estime que la note chiffre doit trouver son corollaire dans
lvaluationparcomptences.
167
Encequiconcernelesdsavantagesdunevaluationparcomptences,
on cite le morcellement artificiel, la perte de connaissances et le nivellement vers le bas et trouve que
lvaluationdescomptencessocialesestextrmementdifficileetempreintedesubjectivisme.
168


160
AvisdelaCNPGTHistoirerelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,pp.1-4.
161
AvisdelaCNPEd.PhysiquerelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.1.
162
Ibid.
163
Ibid.
164
AvisCNPESBiorelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,pp.1-2.
165
Ibid.
166
AvisCNPESBiorelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaireMENFP,pp.1-2.
167
AvisCSENALRLNBrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP
168
AvisCSENALRLNBrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP
122
Les enseignants du LMRL sont eux aussi davis que lvaluation doit tre la plus transparente possible et
que,pourcetteraison,ilfaudravitertouthiatusentrelersultatchiffretlapprciationdescomptences.
Au lieu de constituer un mode dvaluation parallle, celles-ci devraient entrer dans le calcul de la note, de
faon ce que soit garantie une corrlation troite entre le calcul de la notation chiffre et l'valuation
descriptive.Decettemanire,lapromotionpourraitcontinuersefaireexclusivementpardesnotes.
169

RsultatsdelenquteDNLconcernantlenseignementetlvaluationparcomptences
Lesrsultatsdel'enqutemeneparlaDNLauprsdeslyces,desCNP-ESetEST/CNFmontrentque
les enseignants trouvent un seul avantage l'enseignement par comptences, en loccurrence le fait qu'il
favoriselessavoir-faire.Ilsestimentmajoritairementquesamiseenpratiqueestdifficile,voireimpossible,
avec des effectifs de classe dpassant 15 lves et qu'il engendre une bureaucratisation du travail de
l'enseignant ainsi qu'un morcellement artificiel des matires. Parmi les CNP-EST /CNF interroges, aucune
nestd'avisqu'ilpermetdemotiverleslves.

PropositionsdelaDNL
LaDNLinsistesurlancessitderedfinirlenseignementetlvaluationparcomptences.
A cet endroit, il est intressant de constater que mme les pays pionniers de lapproche par comptences
ont d revoir leur orientation. Ainsi, concernant le processus dvaluation au Canada, la Ministre de
lducationnationaleMichelleCourchesnedit:Mesurerlacquisitiondesconnaissances,pourmoi,cestun
incontournable,etcestversaquonsedirige.
170

Dans ce contexte, la DNL est davis que les comptences transversales ne devraient pas faire l'objet dune
valuationspcifiquenitrenotes.Enrevanche,silenseignantconstatequellvepeineorganiserson
travailoutrouverunmotdansledictionnaire,ilpeutproposerunappuiMethodentraining,maisilny
apaslieudefaireunrapportoudeprocderuneapprciationcommente.
171

Encequiconcernel'enseignementetl'valuationparcomptencesdanslecycleinfrieurdel'ESetdel'EST,
laDNLfaitlespropositionssuivantes:
Lanoteuniqueparbranchesousformedenotechiffredevraittremaintenueaucycleinfrieuret
suprieur de l'ES et de l'EST. En vue d'un systme transparent, qui offre aux lves des passerelles
d'un ordre d'enseignement un autre, il faut tablir un systme d'valuation uniforme et
compatiblepourlesdeuxordres.Aussi,lechangementverslanotechiffreest-ilunsignalfortpour

169
AvisLMRLrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.3.
170
Exitlescomptences,placeauxconnaissances,Lapressedu30janvier2010,p.1.
171
NathalieCollard,Larformerforme,LaPresse,p.1.
En ce qui concerne l'valuation par comptences, les enseignants ne voient majoritairement (74%)
aucun avantage rel l'valuation par socles de comptences qu'ils jugent encore plus subjective
quel'valuationparnotechiffre;ilsdnoncentgalementlemessagevagueetbrouillenvoyaux
parents (55,5%). Les enseignants se prononcent pour le maintien d'une note chiffre unique par
branche avec, ventuellement, un complment au bulletin dans le cycle infrieur. Ils prconisent
44,4%lemmesystmed'valuation pour tous les niveauxet tous lesordresd'enseignement ainsi
qu'unevaluationparnotationchiffresur60points.
123
l'lve comme quoi une nouvelle tape de sa vie scolaire, aprs lcole fondamentale, vient d'tre
entame.
Le complment au bulletin tant gnralement accept par les enseignants comme outil
d'information, la DNL propose le maintien de cet outil, quil convient toutefois dadapter aux
ralits du terrain (voir modle propos dans le chapitre langues). Pour chaque branche, il
reviendrait la CNP de dcider de l'opportunit de loutil en question et de la frquence
172
avec
laquellelecomplmentseraittransmis.Lenombredecomptencesfigurantaucomplmentdevrait
imprativement tre restreint, afin que l'enseignant puisse faire une valuation crdible pour
chaquelve.Lecomplmentsebaseraitsurlesnotesarithmtiques.Ilestconsidrcommeoutil
de transition de l'enseignement fondamental vers le cycle infrieur, qui fait la corrlation entre un
systme d'valuation par socles de comptences et un systme d'valuation par une note chiffre
uniquedanslecyclesuprieur.
Lecomplmentaubulletinauraitexclusivementunefinalitinformativeetresteraitsansimpactsur
la promotion de l'lve. Le complment au bulletin n'interviendrait ni dans la promotion, ni dans
l'orientationdel'lve.
Dans le souci dtablir un systme uniforme et par consquent transparent, la DNL est davis quil
convient de prvoir les mentions suivantes au complment au bulletin, et ce pour toutes les
branches et pour tous les domaines d'valuation: largement insuffisant, insuffisant,
suffisant,bien,trsbienetexcellent
173
.
Les CNP et/ou des groupes de travail spcialement forms auraient pour mission de dfinir la
pondrationdesnotesattribuerauxdiffrentsdomainesd'valuationfigurantsurlecomplment
(en langues, un systme de pondration unique serait utilis pour toutes les langues; voir le
chapitre consacr aux langues) et d'aligner les notes sur une grille de descripteurs propres aux
domainesd'valuation.

Letutorat

Le tutorat existe sous diffrentes formes dans le cycle infrieur de l'ES et de l'EST. Dans l'ES, en 7
e
, il est
intgrdanslagrillehoraireetcompteuneleonhebdomadaire.Sonbutprincipalestdefaciliterl'lve
de 7
e
le passage de l'enseignement fondamental vers l'enseignement secondaire. Dans l'enseignement
technique,cetteleonhebdomadairefiguredanslagrillehorairedanslesclassesde7
e
,de8
e
etde9
e
eta
pourbutdefaciliterl'orientationdel'lveen9
e
.Danslergimeprparatoire,uneleonhebdomadaireest
intgredanslesgrilleshorairesdela7
e
la9
e
.Ilexisted'autresformesdetutoratcomme,parexemple,le
coaching. Le tutorat n'est alors pas exclusivement assur par le rgent de la classe, mais par l'quipe
pdagogique.Chaquelveasoncoachquil'encadreetl'aidegrersontravail.
Selon la lgislation actuelle
174
, chaque classe est place sous l'autorit d'un rgent. Le rgent est choisi en
fonction de son exprience, de ses qualits pdagogiques et du nombre de leons quil donne dans une
classe.
Lergentadiffrentesmissions(missionpdagogique,missiondecoordination,etc.)ainsiqu'unecertaine
tcheadministrative.

172
LaDNLestimequenprincipe,uncomplmentaubulletinparanestsuffisant.
173
Lelienentrelesmentionsfigurantsurlecomplmentaubulletinetlesnotesarithmtiquesseraitdfinidelafaonsuivante:
01-19:largementinsuffisant;20-29:insuffisant;30-39:suffisant;40-47:bien;47-53:trsbien;54-60:excellent.
174
Recueildelgislation.Enseignementsecondaireetsecondairetechnique.Formationdesstagiairesetchargsd'ducation,MENFP,juin2009,
p.18.
124
En ce qui concerne la mission pdagogique, le rgent est cens amener chaque lve par une action
continue de motivation et de stimulation assumer pleinement sa tche d'lve. Pour arriver ce but, le
rgentcollaboreaveclesautrestitulairesdelaclasse.Ilveillesurl'applicationetlesperformancesdeses
lves; il intervient et conseille les lves en cas de problmes scolaires et agit en collaboration avec le
service de psychologie et d'orientation scolaires, les reprsentants lgaux, le conseil de classe et d'autres
servicesetorganescomptents,reprsentantnotammentlesmilieuxsocioprofessionnels.
175

Le rgent contrle les absences des lves et veille ce que les lves prennent une attitude responsable
danslesdomainesdel'ordre,del'application,delascurit,durespectd'autruietdusavoir-vivre.
Lamissiondecoordinationsersumecequelergentcommuniqueaveclesenseignantsdesaclasseet
maintienne le contact avec les rgents des classes parallles, avec le SPOS et avec les parents d'lves. Il
veille une bonne rpartition des devoirs domicile et des devoirs en classe et informe rgulirement le
directeur de la situation de sa classe en matire d'ordre, de discipline et d'assiduit au travail ainsi qu'
proposdesesrelationsaveclesautrestitulairesetlesparentsd'lves.
176

Lestravauxadministratifsquelergentdoitassurersontlessuivants:Ildresselalistedeslves,organise
l'lectiondesdlgusdeclasse,expliquelesrglementationsscolairesenvigueurseslves,s'assurede
labonnetenuedulivredeclasse,contrlelesabsencesdeslves,prparelesmatricules,tablitlesbulletins
d'tudes,veilleleurprompteexpdition,etdresse,danslecadredestudesd'valuationduMinistrede
l' ducation Nationale, la fin de l' anne scolaire, un bilan portant notamment sur les dcisions de
promotion concernant ses lves. Le rgent peut accorder un lve de sa classe un cong dment motiv
nedpassantpasunejourneentire.[]Lergentremetaudirecteurlafindes1
e
et2
e
trimestresainsi
qu'lafindel'annescolaireunrapportdergence.
177

AnalysedesavisrelatifsauprojetduMEN
Le projet de loi propose un tutorat chaque lve du cycle infrieur de l'ES et de l'EST. Le texte reste trs
vagueencequiconcernel'organisationconcrtedecettemissiondesenseignants.Lesavisseprononcent
en majorit pour un tutorat, mais exigent des explications. La rponse du MENFP consistant laisser aux
lyceslesoindorganiserletutoratdanslecadredeleurautonomien'estpassatisfaisante.
Lesavisapprcientenmajoritlidedututoratquipeutaidermotiveretsoutenirleslves.Ilfaudrait
que le MENFP dfinisse la tche et la mission du tuteur, les dcharges et le contingent d'heures mis
disposition des lyces
178
et prenne en compte qu'il est trs difficile d'organiser un tutorat pour des classes
comptant en moyenne 22 lves, si chaque lve doit avoir un tuteur qui enseigne dans cette classe et
jusque dans 10 autres classes. Certains tablissements jugent que le tutorat est une mesure raisonnable,
maisdevraittreappliqueuniquementselonlebesoinpersonneldel'lve,carletutoratnestpasperu
comme ncessaire pour les lves dj capables de s'assumer. Il vaudrait mieux accorder un tuteur aux
seulslvesncessitantuncontrlergulieretunemainquilesguide,toutenayantpourobjectifd'amener
ces lves s'organiser de manire autonome, plutt que d'accorder un tutorat tout un chacun et de
risquerqu'ilnesoitcorrectementeffectunullepart.Letuteurpourrait,donc,treattribuunlvepar
dcision du conseil de classe ou suivant l'avis du SPOS de lcole, par dcision de la direction ou la
demande des parents ou de llve lui-mme.
179
De fait, l'cole pourrait offrir un tutorat aux lves en
difficult,maisaussiauxlvesquisouhaitents'engagerdansdesprojetspluspersonnelsouplusambitieux
queceuxprvusdanslesprogrammesscolairesofficiels.
180


175
Ibid.
176
Ibid.
177
Recueildelgislation.Enseignementsecondaireetsecondairetechnique.Formationdesstagiairesetchargsd'ducation,MENFP,juin2009,
pp.18-19
178
AvisLTA,p.15;avisLTECG,p.2;avisLJBM,p.1,relatifslaPropositionduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP
179
AvisLTMLrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.28etp.42.
180
AvisALrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.4.
125
De mme, il serait important de renforcer la prsence du personnel socio-ducatif au sein des
tablissements.
181

Pour mettre en place un tutorat gnralis, le MENFP devrait prvoir des infrastructures adquates
(bureaux,plageshorairesncessaires)etmettredispositiondesmoyensfinanciers.
182
Ilesttrsimportant
de fixer le nombre maximal d'lves dont un tuteur pourrait faire le suivi. Il faut veiller ce que les
enseignants n'aient pas effectuer une mission impossible cause de la surcharge administrative. La
tche d'enseignement d'un professeur devrait tre rduite en fonction du travail engendr par le tutorat
(grillehoraireadapteenconsquence).
183

RsultatsduquestionnairedelaDNL
Les enseignants des lyces se prononcent pour le maintien et le dveloppement du systme existant avec
unrgent-tuteurtelqu'ilfonctionnedansl'EST.Uneminoritseprononcepourlalimitationdututorataux
lvesde7
e
.Ungrandnombred'enseignantssontfavorablesuntutoratslectifsurdcisionduconseilde
classeousurdemandedesparentsetrservauxlvesendifficult,avecunnombremaximald'lvespar
tuteurdfinir.
Encequiconcernelesconditionsdefaisabilit,lesenseignantsexigent:
-qu'ontiennecomptedesbesoinsenpersonnelsupplmentaire,
-qu'onintgreletutoratdanslatcherelledel'enseignant,
-qu'uneplagehorairecommunepourl'enseignantetleslvesconcernssoitprvue,
-quuntutoratslectifsoitoffertauxlvesquienontrellementbesoin,
-quelenombremaximald'lvespartuteur,encasdetutoratslectif,soitdfini,
- et que la possibilit de refus, en cas de divergences insurmontables entre lve et tuteur, soit
garantie.
Lesmissionsdututeurseraientlafacilitationdupassageentrelefondamentaletlesecondaire,l'orientation
de l'lve, l'accompagnement et le soutien en cas de problmes scolaires ou personnels, le maintien de
relationsavecleSPOSetlecontactrgulieraveclesparentsd'lves.

PropositionsdelaDNL
Avanttouteproposition,laDNLexigequeleprincipedututoratsoitclairementdfinipourl'ESetpourl'EST
tout en prcisant son impact sur la tche de l'enseignant. Le contingent de dcharges attribu aux lyces
par le MENFP doit tenir compte des spcificits de chaque tablissement pour viter les ingalits
flagrantesentrelesenseignantsdesdiffrentslyces.
Enoutre,lenombredlvespartuteurdoittreprcis.LaDNLvoitlutilitdunrgent/tuteurpourtous
les lves de 7
e
(ES et EST), notamment en vue de faciliter la transition entre le primaire et le secondaire.
Pourtant,puisqueceslvessontdjconfrontsunnombrelevdenseignantsetdebranches,laDNL
est favorable lide dun rgent/tuteur unique comme personne de rfrence. Bien entendu, ce dernier
devraittreassistparlquipepdagogique.
Le tutorat devrait tre obligatoire pour le cycle infrieur de l'EST et pour le rgime prparatoire afin
dassurerunebonneorientationdeslveslafindela9
e
,orientationquidoittreenvisageetprpare
dslaclassede7
e
.Bienentendu,lesprofesseurs-orienteursduSPOSdevraientsecondertoutrgentd'une
9
e
encequiconcernel'orientationdeseslves.PourcequiestducycleinfrieurdelEST,laDNLpropose
dintgreruneleonhebdomadairedergence-tutoratdanslagrillehoraire.Cetteleonseraitassurepar
lergent-tuteur.

181
AvisLTECGrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.2.
182
AvisLNBrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.4.
183
AvisCNPESTAnglais,CNPESTPhysique,LVBetLEM,relatifslaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP
126
En6
e
eten5
e
delES,lintgrationdututoratdanslhorairedellveetdanslatchedelenseignantpose
des problmes; dans ce contexte, les critres restent dfinir. Simultanment, des problmes
d'organisationsontprvisiblesaucasoseraitinstauruntutoratslectif.Uneidequisavreparcontre
intressante est celle du parrainage des lves du cycle infrieur par des lves des classes du cycle
suprieur(oupardespersonnesexternes,commeparexempledesmembresdescentresdintgrationpour
personnesges,notammentenvuedunemeilleurecohsionsociale).Leslvesdesclassesde3
e
etde2
e
pourraient parrainer des lves de 6
e
et de 5
e
, ce qui contribuerait renforcer la cohsion au sein de
ltablissementscolaire.Cettemesurepourraittreenvisagedanslecadredelautonomiedeslyces,mais
ne devrait en aucun cas tre fixe par la loi, car elle ne peut tre ralise que si tous les partenaires
concernssengagentdeleurpleingr.
En6
e
eten5
e
ES,llveseraitaccompagnparunrgent,sansquuneleonhebdomadairenesoitintgre
dans la grille horaire. Cette proposition se fonde sur le fait que, suivant les propositions de la DNL, llve
seraitdjencadrpardiffrentesmesures,entreautrescoursdemiseniveauouMethodentraining.
De plus, llve serait encadr par le rgent en tant que personne de rfrence qui serait assiste par le
SPOS. La prsence et limplication de personnel socio-ducatif devraient tre largies au sein de tous les
tablissements.
En ce qui concerne le tuteur, il faudrait dfinir clairement sa tche, les limites de celle-ci et les
responsabilitsqui en rsultent afin dviter les possibles dmls juridiques engendrs par limprcision
destexteslgislatifsproposs.
LaDNLproposequeleconseildeclassedcideunencadrementplustroitpourtoutlveendifficult.Cet
encadrement serait garanti par des ducateurs gradus. Les dispositions actuelles concernant le droit de
votedesducateursgradusauconseildeclasseseraientmaintenues:lesducateursgradusnaurontpas
dedroitdevoteauconseildeclasse,maisuniquementunevoixconsultative.
LaDNLsopposelinscriptiondanslaloiduntutoratslectifsousformedecoaching,tantdonnque
la dfinition de la tche savre trop difficile. Lenseignant nest pas linterlocuteur adquat pour un lve
ayantdesproblmespersonnels,carlarelationenseignant-lverisquedesentrouverdnature.Dansce
sens, si le MEN envisage un tutorat socio-ducatif, il faudrait dans tous les cas veiller ce que le
coachingsoitassurpardesducateursgradus.

Lergimeprparatoire

Toutdabord,ilfautexpliquerlescaractristiquesprincipalesdelorganisationdurgimeprparatoire:
Pour ce qui est des langues, des mathmatiques, de la culture gnrale et des branches d'atelier, le
programme est subdivis en 9 modules. En langues et en mathmatiques, les lves sont regroups et
instruitsnonpar'groupeclasse',maispar'groupemodule'.Lesgroupesmodulessontcompossdlvesdu
mmeniveauet,donc,homognes,cequiesttrsfavorablelenseignement.
Bien que la culture gnrale et les branches d'atelier soient values par le biais de modules, les lves
restentdansleurgroupeclasserespectifpourlenseignementdecesbranches.
DansleRP,ilnyapasdepromotionlafindelannescolaire.AfinqueleslvesduRPrestentmotivs,il
leurfaut-commecestdailleurslecas-despetitssuccs,c'est--direrussirunmodule,enloccurrence
unmodulepartrimestreetparbranche.
Les lves passent dune 7
e
MO une 8
e
MO, puis une 9
e
MO quils ont la possibilit de redoubler au cas
oilsnauraientpasencorerussileminimumde30modulesexigspouraccderune9
e
PR.
127
Danslergimeprparatoire,uneleondetutorathebdomadaireestofferte;celle-cifaitpartiedelatche
durgent.

Lergimeprparatoiredansleprojetdeloi
Le projet de loi prvoit une 7
e
prparatoire, puis une 6
e
prparatoire, avec possibilit dune 6
e
allonge
suiviedirectementparlaclassede5
e
pratique.Alorsquactuellementlaprogressiondellvetraversle
rgime prparatoire se fait en 5 annes maximum, cette progression serait raccourcie dun 1 an selon les
nouvelles dispositions du MENFP. Dans ce cas, les lves du RP, qui sont les plus faibles de nos lyces,
seraientpnalisscarprivsd'uneannedeformation.
La CNP du RP dclare clairement que ce projet interdit laccs une 9
e
PR, puisque les lves, dans leur
majorit,nerussiraientpasles30modulesprvusen2ans
184
.

Or, le schma ci-dessus montre que mme les lves redoublant la classe de 9
e
sont toujours soumis
lobligation scolaire et que, par consquent, rien ne soppose leur permettre de redoubler une anne,
surtoutauvudesdifficultsdapprentissagequeleslvesenquestionrencontrentlcole.
Par ailleurs, la note unique en ATELIER/OPTIONpose problme, ainsi que laffirment les enseignants en
atelier, puisquelle dcoule de la combinaison de notes obtenues dans des ateliers trs diffrents
185
et ne
permetdoncpasdemesurerlesprogrsoulesacquisdeslvesdanschacunedesbranchesconcernes.
AvisetpropositionsdelaDNL
Auvudesproblmesmisenvidenceparlesdiffrentsavisetconfirmsaucoursdesdiscussionsavecles
enseignantsduterrain,laDNLproposetroismesures.Toutdabord,lenombredlvesparclasseet/oupar
module devrait se limiter 12, puisque le rgime prparatoire accueille des lves prouvant de grandes
difficults apprendre. Les lves en question ont besoin d'un soutien renforc et dune attention toute

184
AvisdelaCNPEST/RPrelatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.3.
185
AvisduRP(rgimeprparatoire)relatiflaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,p.5.

FormationDAP
FormationDAP
16ans
(scolaritobligatoire)

9
e
PR

9
e
PR

9
e
MO

15ans

9
e
MO

9
e
MO

14ans

8
e
MO

8
e
MO

13ans

7
e
MO

7
e
MO

12ans
Progressionsans
redoublement
Progressionavec
redoublement

ge
128
particulire de la part de lenseignant, conditions quil est difficile de garantir dans des classes effectif
lev.
Ensuite,laDNLinsistesurlancessitdegarderuneduredetroisanneslenseignementprparatoire,
avec possibilit de redoubler la 3
e
anne afin de russir les modules manquants indispensables pour
accderune9
e
PR.
Enfin,laDNLestdavisqueletutoratdevraitresterintgrdanslatchedurgent.Cedernierpourrait,le
cas chant, se faire assister par des membres du SPOS, surtout en classe de 9e, au moment de
lorientation.
Par ailleurs, il convient aussi de remplacer la note unique en ATELIER/OPTION par des notes exprimant les
acquis et les progrs des lves dans chacune des branches en question, notamment pour garantir une
meilleurecohrencedelvaluationetdelapromotion.Eneffet,lanoteenatelieresttrsimportantepour
les lves du rgime prparatoire, puisqu'ils sont en majorit orients vers une formation professionnelle.
Elledoitdoncfournirdesinformationsclairesetunivoquesauxlves,auxparentsetauxfuturspatrons.
Le projet de loi prvoit de conditionner laccs une 9
e
PR par la russite du module 6 en mathmatiques.
Or,ilsavrequedenombreuxlvesontdumalrussirlemoduleenquestionetseretrouveraientdonc
ensituationdchec.LaDNLpensequilnefautpasfermercetaccsauxlves.
Le plus grand problme du RP provient de sa mauvaise rputation. En effet, ce rgime accueille les lves
les plus faibles de notre systme d'enseignement, mais pas ncessairement les plus difficiles grer. Les
lvesrencontrentdegrandsproblmesencequiconcernel'apprentissage,ilstravaillentpluslentementet
ils oublient vite. La DNL est davis quil est indispensable de revaloriser le RP, notamment par rapport aux
perspectives professionnelles. Dans cet ordre d'ides, il serait souhaitable que les entreprises dveloppent
uneplusgrandeconsciencedeleurresponsabilitsociale.

Classesdinsertion

Les enseignants des classes dinsertion estiment que ces classes fonctionnent trs bien et ne ncessitent
aucunerforme.
Dans ces classes, lenseignement a toujours t adapt aux besoins des lves, et il est donc absolument
indispensable quelles gardent leur autonomie. En effet, il est impensable de prendre les mmes mesures
dans les classes dinsertion que dans les classes ordinaires, car on ferait fi de la situation particulire des
primo-arrivants.
Il est capital de maintenir les notes, car elles seules peuvent traduire le niveau des lves, surtout si lon
considrequelesparentsparlentpeuoupasdutoutlefranais.
La promotion automatique en 7
e
serait nfaste, car certains lves ont parfois besoin dune anne
dadaptation: il sest avr que le redoublement peut les aider dvelopper une base solide leur
permettantdatteindreunbonniveauparaprs.
Ilest,parailleurs,importantdemaintenirlergimepolyvalentaulieuderpartirleslvesd'uneclassesur
deuxniveaux(debase/avanc).Ilfautcertesdiffrencierlesdiversniveaux,maisilnestpassouhaitablede
lefairedansunemmeclasse,carcelanepourraitqu'entranerunnivellementverslebasetpnaliserles
enfantsqui,enraisondeleurparcours,sontdjdsavantagsparunesituationdifficile.
129
III.5.Rformesstructurellesetpdagogiquesdes
cyclesmoyenetsuprieurdelESetdelEST

A.Lecyclesuprieurdelenseignementsecondaire

Quellerformeducyclesuprieurdelenseignementsecondaire?

Lamlioration de laptitude accomplir des tudes universitaires respectivement suprieures a constitu


ds2010lundesargumentsmajeursinvoqusparlaMinistredelEducationNationaleetdelaFormation
Professionnellepourmotiverlelancementdunprocessusderflexionproposdunerformeventuelle
ducyclesuprieurdelenseignementsecondaire.Lenseignementdispensdanslesclassessuprieuresde
lenseignement secondaire luxembourgeois est-il trop spcialis, notamment en comparaison avec
lorganigramme des cycles suprieurs des pays voisins? Convient-il de ce fait de procder un
rquilibrage au profit dun enseignement plus gnraliste? La structuration du cycle suprieur par
sections spcialises est-elle encore adapte aux besoins des lvesen vue dune prparation adquate
aux tudes universitaires? Ne faudrait-il pas accorder davantage de libert aux lves des classes
suprieures, afin quils puissent choisir les matires tudier qui les intressent et constituer de la sorte
leurpropreparcoursscolaire,cequipourraitdevenirunesourcedemotivationdautantplusapprciable
poursuivre des tudes suprieures? Voil quelques-unes des pistes de rflexion retenues par le MENFP,
pistesquiontdirectementinspirlapropositionministriellede2011visantrformerlecyclesuprieur
delES.
Or,lanalyseparlaDNL
186

Il serait pourtant ncessaire, et mme indispensable, de pouvoir identifier clairement les dficiences de
lactuelle structure du cycle suprieur de lenseignement secondaire partir du moment o lon prtend
vouloir y remdier. Dans ltat de choses actuel, nous en sommes rduits nous rfrer des hypothses
ouaffirmationsnonvrifiesdanslesfaits.
Lenseignement dispens dans les classes suprieures de lenseignement secondaire luxembourgeois est-il
trop spcialis? Lorganisation des cycles suprieurs dans les pays voisins privilgie-t-elle lenseignement
gnralaudtrimentdelenseignementspcialis?

186
VoirchapitreAptitudeaccomplirdestudessuprieures,p.51.
des donnes actuellement disponibles propos de lvaluation de laptitude accomplir des tudes
suprieures na pas permis de dceler le moindre dficit imputable la structure du cycle suprieur
de lES. Il savre quil est tout simplement impossible dtablir un lien de cause effet prcis entre
telle insuffisance prtendument constate sur le plan de laptitude accomplir des tudes
suprieures et la structure actuelle du cycle suprieur de lES. En dautres termes, il ny a pas de
constat de faits vrifiables permettant de motiver srieusement une rforme en profondeur de la
structureducyclesuprieur!
130
Larponsecesquestionsnestpasunivoque:lEducationNationaleenFrancenapasrenoncausystme
des sections spcialises
187
, alors que lenseignement secondaire en Belgique francophone
188
privilgie
lenseignement gnral, sans accorder pour autant une plus grande libert aux lves quant au choix des
matirestudier.Lessystmesdducationquireconnaissentleurslvesducyclesuprieurunegrande
libertdechoixdesmatirestudier,commelenseignementsecondairebritanniqueouceluidecertains
Bundeslnder allemands, ne peuvent gure tenir lieu de rfrence en matire denseignement gnral,
tantdonnqueleslvesntudientquunnombretrsrestreintdematiresaucyclesuprieur.
189

La structuration en sections spcialises prsenterait-elle linconvnient dune trop grande rigidit?


Convient-ildefairetablerasedessectionsspcialisesetdaccorderauxlves uneplusgrandelibertde
choix des matires denseignement gnral tudier? Au motif que la libert de choisir les branches
dtudes induirait une plus grande motivation personnelle de llve? Deux contraintes majeures
empcheront, en vrit, la ralisation de cet objectif : la dfinition dun parcours scolaire cohrent tenant
compte de lintrt de llve pouvoir accomplir des tudes universitaires dune part et les contraintes
dordreorganisationneldautrepart.

En effet, offrir llve une grande libert de choix, une sorte de menu la carte, signifie en fin de
compte linstauration de la journe continue plein temps comportant nombre dheures creuses. Vouloir
tenir compte de la libert de choix de llve entrane immanquablement la multiplication de petits
auditoires dlves, ce qui grverait dautant les moyens budgtaires de lEducation Nationale. En fin de
compte, les contraintes quon vient dvoquer obligeraient certains lves changer dtablissement
scolairepourpouvoirsuivreleparcoursscolairedeleurchoix.Oubienlesdirectionsdeslycesseverraient
obligesderefusercertainschoixexprimsparleurslvesducyclesuprieur,sousprtextedecontraintes
insurmontables dordre organisationnel et/ou budgtaire. La DNL ne peut sempcher de mettre en garde
contretoutevellitvisantfairemiroiterauxlvesdefauxespoirs,nontransposablesenralit.

De ce qui prcde, la DNL dduit quil est de loin prfrable doffrir llve du cycle suprieur des
possibilitsdechoixcohrentsettransposablesdupointdevueorganisationneletbudgtaire.Lalibertde
choixcrucialepourllveconsistechoisirlafindelaclassede4
e
lunedesoptionsdtudesspcialises
ducyclesuprieurenvuedepouvoirentameretaccomplirdestudessuprieuresdesonchoixaprsavoir
russi lexamen de fin dtudes secondaires. Pour ce qui est de lenseignement gnral, llve devrait se
voir proposer des possibilits de choix en nombre limit entre des matires quivalentes au sein mme

187
VoirlastructureducycleterminaldelavoiegnralepourlessriesLittrairerevalorise,SciencesconomiquesetsocialesetMathmatiques-
sciences exprimentales en France. Cf. www.eduscol.education.fr/cycle-terminal-de-la-voie-generale.html. Ministre de lEducation Nationale >
www.education.gouv.fr:AnnexeauBulletinofficielspcialn1du4fvrier2010:Grilleshorairesducycleterminaldelavoiegnrale:sriesES,L
etS.
188
VoirlorganigrammeetlagrillehorairedesclassesterminalesdelAthneRoyalCharlesRogierLige:cf.www.liege1.be/Siximes-TXT1-14-0-
0tableau1.Id.pourlAthneRoyaldArlon:cf.www.ecoles.cfwb/ararlon/documents/grille_56.pdf.
189
Ainsi,enGrande-Bretagneleslvesdesclassesterminalessonttenusdechoisirenrglegnralequatremodulesd'tudeseulementenvuede
l'obtentiondesAlevels.
Danscederniercasdefigurelecritredefaisabilitentreenjeu,caraucunlycedelESneseraen
mesure doffrir toutes les combinaisons de cours souhaites par les lves, voire souhaitables du
pointdevuedeladfinitiondunparcoursscolaireraisonnable.Lalibertdechoixaccordellve
ne constituerait donc quun leurre, puisque la latitude accorde llve se rduit en ralit trs
srieusement,dsquedoiventtreprisencomptedescritresessentiels,commelaplanificationdes
horaires denseignement des lves et des professeurs ou laffectation judicieuse des moyens
budgtaires disponibles. Or, il sagit en loccurrence de deux contraintes incontournables, lune
dordreorganisationnel,lautredordrebudgtaire,parailleursintimementlies.

131
dune branche donne, et non pas se voir invit faire un choix ngatif en tant oblig de renoncer
ltudedeluneoudelautredesbranchesessentiellesdelenseignementgnral(choixdelunedestrois
langues principales, choix de lune ou de lautre science naturelle, choix entre lhistoire et la philosophie
etc.). Un tel abandon de matires dtudes, souvent indispensables pour la suite, pourrait, en effet, se
rvlerfatalaumomentdaborderlenseignementuniversitaireousuprieur.

SynthsedesavisdespartenairesscolairesrelatifsauprojetduMENFP
LaPropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaireparleministreendcembre2011etles
quelques propositions de rglements grand-ducaux complmentaires ont suscit de nombreux
commentaires et mises en garde de la part des partenaires scolaires. Ce sont surtout les collges des
directeurs et les enseignants, mais aussi les parents dlves qui se sont inquits de la faisabilit des
projetsenvisagsparleministre.Ilsontrappelquelesressourcesdisponiblessontlimites,aussibienen
ce qui concerne les ressources humaines (en personnel enseignant qualifi des lyces) que les moyens
budgtairesengnral.celasajouteraientdesproblmespratiquesdordreorganisationnel:leprojetdu
systme deux dominantes, offrant une grande libert de choix llve pour composer son menu la
cartedesbranchesdenseignement,impliqueraitforcmentunhorairepleintempsavecdenombreuses
leons creuses pour les lves et pour les enseignants, de sorte que les infrastructures actuellement
disponiblesdansnoslycesseraienttotalementinsuffisantes.

LapositiondelaDNL
LaDNLestdavisquunerformestructurelleglobaleducyclesuprieurdelenseignementsecondairenest
enrienfonde,lheureactuelle,parleconstatdmentavrdegravesdficiences.Toutauplusconvient-
ildeprocdercertainsajustementsdordrestructurelquenousexposonsci-aprs.Anosyeux,ilimporte
surtoutdeportertoutelattentionrequiseunepolitiquerflchie,coordonneetproactivedadaptation
descontenusdesmatiresetbranchesdenseignementducyclesuprieur!
La DNL se prononce rsolument pour lenseignement spcialis au cycle suprieur afin dassurer une
prparation cohrente aux tudes suprieures. Seul lenseignement spcialis permet dassurer une
structuration cohrente, continue et progressive du cycle suprieur, en fonction du choix dune option
dtudeprincipalefaitparllve.Lasectionspcialisereprsenteainsilastructurelamieuxadaptela
ralisation des objectifs viss. Aussi, lenseignement gnral devrait-il tre dfini en complment de
lenseignementspcialisetnonlinverse.

Laclassede4
e
:uneannedetransitionrevalorise

Remarquesprliminaires
Quellefinalitpdagogiqueconvient-ildattribuerlaclassede4
e
,situelacharniredescyclesinfrieur
et suprieur? Daucuns sont davis quil serait judicieux de faire dbuter lenseignement spcialis ds la
classe de 4
e
et de renforcer ainsi la spcialisation des tudes au cycle suprieur. Le MENFP, pour sa part,
pencherait plutt vers une espce de pr-spcialisation en proposant lintroduction de cours dexcellence
en mathmatiques et/ou franais, le choix du cours dexcellence prdterminant ainsi laccs soit aux
filires dominante scientifique, soit aux filires dominante littraire. Cest avec une forte dose de
scepticismequelaplupartdespartenairesscolairesconsidrentcettedernireproposition.Eneffet,enfin
de compte elle induit une diffrenciation de niveau entre le cours dexcellence et le cours de base. De
nombreuxcomitsdenseignantsdeslycessontdavisquelechoixdespcialisationouloffredecoursde
132
pr-spcialisation ds la classe de 4
e
sont prmaturs, car les lves sortant du cycle infrieur y sont
insuffisamment prpars et, de ce fait, sont peu conscients des consquences long terme que de tels
choixnemanqueraientpasdavoirpourleurcursusscolaireultrieur.

PropositionsdelaDNLpourune4
e
detransitionrevalorise
La DNL est davis que la classe de 4
e
devrait garder le caractre dune classe de transition, prparant au
mieux les lves au cycle suprieur proprement dit. De ce fait elle rcuse lintroduction de cours de pr-
spcialisation, voire de spcialisation, ds la classe de 4
e
. Pour viter que la classe de 4
e
ne constitue une
anne perdue, sans finalit pdagogique particulire, et pour prparer au mieux les lves aux tudes
ducyclesuprieurproprementdit,

1
er
objectif:miseniveauenmathmatiques/franaisetintroductiondecoursdapprofondissement
Lesenseignantsdesclassesde4
e
constatentdemanirercurrentequenombredlvesarriventen4
e
avec
des lacunes inquitantes quils ont accumules tout au long du cycle infrieur, notamment en langue
franaise et en mathmatiques. Ceci sexplique en partie par les largesses de lactuel systme de
compensation des notes insuffisantes. Or, lacquisition dune bonne matrise de la langue franaise, de
mmequedesmathmatiques,conditionnedansunelargemesurelesuccsdansdenombreusesbranches
fondamentalesducyclesuprieur.Encesens,lesmathmatiquesetlefranaisconstituentdeuxbranches-
clefs du cycle suprieur, la langue franaise dote, qui plus est, de la fonction primordiale de langue
vhiculaire dans la plupart des branches denseignement du cycle suprieur, notamment en sciences
naturelles,histoire,sciencesconomiquesetc.
Pour combler les lacunes des lves en franais et en mathmatiques, nous proposons que les lves se
voient offrir une ultime occasion de suivre des cours de mise niveau en mathmatiques ou en langue
franaise avant laccs au cycle suprieur proprement dit. Au vu des rsultats faibles, voire insuffisants,
obtenus la fin de la classe de 5
e
, le conseil de classe dciderait du choix du cours de mise niveau
obligatoire le plus appropri pour llve en classe de 4
e
. Par contre, les lves pouvant se prvaloir dune
bonne matrise de la langue franaise et des mathmatiques, se verraient proposer le choix dun cours
dapprofondissement en langues ou mathmatiques, coupl - le cas chant - lenseignement des
technologiesdelinformationetdelacommunication(TIC).Cescoursdapprofondissementconstitueraient
uncomplmentaucoursdebaseetviseraientprioritairementstimulerlescapacitsdexpressioncriteen
languefranaiseetinitierleslveslathoriedesnombresetlanalysenumriqueenmathmatiques.
Cependant,cescoursdapprofondissementnedevraientenaucunemanireconstituerdesprrequispour
lechoix,lafindelaclassede4
e
,duneoptiondtudespcialise.

laDNLprconisequecetteannedetransitionentrelecycleinfrieuretlecyclesuprieurvisetrois
objectifspdagogiquesspcifiques,savoir:
1) offriruneultimemiseniveauauxlvesfaiblesenmathmatiquesetenlanguefranaise
et offrir un complment intressant aux lves pouvant se prvaloir dune bonne matrise
danscesbranchesfondamentales,
2) dispenseruneinitiationassistelalanguevhiculairefranaiseintroduiteenclassede4
e
,
3) attacher une importance particulire lorientation en vue du choix des options dtudes
spcialises.
133
Lorganisationpratiquedecescours
Il est prvu dintgrer les cours de mise niveau, respectivement les cours dapprofondissement, dans la
grille horaire en rduisant les cours de base en mathmatiques et en langue franaise dune leon
hebdomadaire pour chacun des deux cours. Une telle modulation permettrait de librer deux leons
hebdomadairesetsappliqueraitaussibienlasectionclassiquequlasectionmoderne.Descoursdappui
facultatifs de mise niveau en langue allemande pourraient galement tre offerts aux lves provenant
notammentdeclassesALLETducycleinfrieur.

2
e
objectif:initiationassistelalanguevhiculairefranaise
Pour des raisons exposes dans le chapitre portant sur lenseignement des langues, la DNL estime que le
maintien de la langue vhiculaire franaise savre absolument indispensable au cycle suprieur de
lenseignement secondaire. Cependant, vu les srieuses difficults que pose de nombreux lves le
changement de langue vhiculaire (allemand franais) lors du passage de la 5
e
la 4
e
, la DNL est davis
quilconvientdedispenserauxlvesde4
e
uneinitiationassistelalanguevhiculairefranaise,ceciafin
deprvenirautantquepossibledesrsultatstropsouventmdiocresdanslesbranchesditessecondaires.

Ralisationpratique
Acetgardsimposeraientledveloppementetlamiseenuvredunedidactiquespcifiquedelalangue
vhiculaire franaise dans chacune des branches enseignes dans cette langue (cf.
chapitreLenseignement des langues). Les professeurs enseignant les branches dites secondaires
veilleraient accompagner leurs lves de manire proactive lors de cette phase de transition et les
familiariser progressivement avec le vocabulaire spcifique de la matire tudier. Une attention toute
particuliredevraitencoretreporteauxexpressionsetoutilslangagiersvisantladescription,lanalyseet
ladmonstrationlogique.

3
e
objectif:orientationenvueduchoixdesoptionsdtudesspcialises
Auplustardenclassede4
e
,llvedevraitsevoiroffriruneinitiationdesthmatiquesquilnapasencore
eu loccasion daborder au cours de sa scolarit, afin de lui faciliter le choix de lune des quatre options
dtudes spcialises prvues par la DNL pour le cycle suprieur et de limiter ainsi les changements
ventuelsdesectionen3
e
/2
e
.Cetobjectifviseenprioritlintroductionduncoursdinitiationauxsciences
conomiques et sociales. A titre de simple initiation, un tel cours viserait combiner des notions
lmentaires dconomie, de comptabilit, de mathmatiques financires, de statistiques et de sciences
sociales
190
. Ce cadre se prterait galement la prsentation des mtiers et professions relevant des
sciences conomiques et sociales. Depuis quelques annes, les lves profitent dj dune initiation aux
sciences naturelles (physique/chimie) au cycle infrieur, tandis que linitiation lconomie a
malheureusement disparu du programme de la classe de 4
e
depuis lintroduction dun cours de
physique/chimieen2011.Afindassurerunemeilleureorientationdellvedansloptiqueduchoixentre
lesoptionsdtudesspcialises,laDNLproposedemaintenirlecoursdephysique/chimieenclassede4
e

etdecomplterloffredorientationparuncoursdinitiationauxsciencesconomiquesetsociales.

Laralisationpratiquedescoursdorientation
Deux modalits peuvent tre envisages pour intgrer dans la grille horaire un cours dinitiation aux
sciences conomiques et sociales obligatoire pour tous les lves de 4
e
: ou bien on remanierait la plage
horaire de deux leons hebdomadaires rserve lactuel cours de sciences naturelles en classe de 4
e
au
bnfice dune nouvelle rpartition par trimestres, ce qui permettrait de consacrer un trimestre chacun
destroiscours,savoirlessciencesconomiquesetsociales,laphysiqueetlachimie;oubienondiviserait

190
CommunicationdesdolancesdelaCommissionNationaledesProgrammes-EconomielaDNL,endatedu21janvier2013.
134
en deux moitis dgale dure la plage horaire attribue au cours actuel de sciences naturelles, et lon
consacreraitunemoitiaucoursdesciencesnaturelles(physiqueetchimie)etlautreaucoursdinitiation
auxsciencesconomiquesetsociales.

LecyclesuprieurdelES:uncycledespcialisation

Remarquesprliminaires
La proposition du MENFP visant dune part substituer radicalement aux sept sections actuelles du cycle
suprieur deux grandes dominantes, dont lune serait qualifie de littraire et lautre de
scientifique,et, dautre part, offrir au libre choix de llve une palette trs large de cours
denseignement gnral au sein mme de ces dominantes, soulve plusieurs problmes que les
partenairesscolairesnemanquentpasderelever,justetitre:
1. on serait oblig de regrouper par auditoires des lves de niveaux trs diffrents, puisque
lintroduction de deux dominantesne permettait plus doffrir des cours niveau diffrenci
pourtant absolument indispensables dans une branche comme les mathmatiques, pour ne citer
quecelle-ci;
2. ilenrsulteraitdescombinaisonsabsurdesdecoursetdeshoraireschaotiquesstalantsurtoutela
journe; si lon appliquait la proposition du ministre, des centaines de combinaisons de cours
seraientenvisageables;or,aucunlyce,envrit,neseraitmmedelesproposerauxlves;
3. despansentiersdelenseignementspcialis,commelessciencesconomiquesetsociales,lesarts
appliqusetlamusique,disparatraientplusoumoinsduprogrammegnralducyclesuprieurde
lES;
4. legroupe-classe,siimportantpourlasocialisationdeslves,risqueraitdedisparatre.

PropositionsdelaDNLenfaveurduncyclesuprieurdespcialisation

1.Lastructurationgnraleducyclesuprieurdespcialisation

La structuration par doubles sections prsenterait lavantage doffrir aux lves un ventail doptions
dtudes suffisamment large pour que la grande majorit des lves puisse y faire un choix en fonction de
ses gots, intrts et capacits, tout en regroupant chaque fois deux options dtudes spcialises assez
proches de par leur finalit pour que des cours communs aux lves dune mme double section puissent
treorganiss.Cescourscommunsconcerneraientlenseignementgnraletlescoursoptionspcialise
(voirci-aprs).DelavisdelaDNL,ladoublesectionspcialisereprsenteainsilastructurelaplusadapte
Puisque seul lenseignement spcialis permet dassurer une structuration cohrente, continue et
progressive ducycle suprieuren vue dune prparation approprie auxtudes universitaires, laDNL
proposedestructurerlecyclesuprieurdelenseignementsecondaireparladterminationdoptions
dtudesspcialisesquiseraientregroupesendoublessections.
135
la ralisation des objectifs viss (diversit, cohrence, continuit et progressivit), et elle assure
suffisammentdeflexibilitdupointdevueorganisationnel.
LastructuredeladoublesectionproposeparlaDNLsecomposeraitdedeuxsectionsdtudesspcialises
orientation diffrencie (au choix de llve), couples par des cours communs denseignement gnral
(choixlimitdoptionsquivalentes),etdescoursoptionspcialise(auchoixdellve).

136

2.Uncyclesuprieurstructurparquatredoublessectionsspcialises
Alafindelaclassede4e,leslvesseverraientproposerlechoixdelunedesquatredoublessections
suivantespourlesclassesde3
e
1
e
(voirtableausynoptiqueci-dessus):
a. lettresetscienceshumaines
b. mathmatiquesetsciencesnaturelles
c. sciencesconomiquesetsociales
d. artsappliqusetmusique
Loffre de quatre doubles sections spcialises appelle de la part de la DNL deux remarques
complmentaires, lune concernant la double section arts plastiques-musique, lautre les sciences
conomiquesetsociales.

Plaidoyerpourunedoublesectionartsplastiquesmusique
Dans le projet ministriel, le systme des deux dominantes littraire et scientifique entrane llimination
pure et simple des sections arts plastiques (E) et musique (F), sans en indiquer les motifs vritables (et
vrifiables). Lenseignement des arts et de la musique reprsente pourtant une composante essentielle de
laculturegnrale,plbiscitrgulirementparnombredlvesenclassede3
e
.
191
Faut-ilrappelerqueles
sectionsartsappliqusetmusiqueremplissentdesobjectifspdagogiquesspcifiques?
Ainsi,loptiondtudespcialiseenartsplastiquesdtermine-t-ellesesobjectifspdagogiquesenfonction
de lenseignement de lintelligence sensible.
192
Lessence-mme de lenseignement des arts plastiques
nest-ellepaslalliancedusavoiretdusavoir-faire,othorieetpratiquevontdepair,olapensetrouve
unprolongementdansletactile?Enfondantleurdmarchepdagogiquesurlducationparlimageetsur
le raisonnement par concepts, les arts plastiques stimulent le sens de linnovation dans une optique de
crativit et douverture desprit, de dveloppement du sens de la responsabilit individuelle et de
cooprationcollectiveenquipe.
Afin de permettre llve dassimiler cet enseignement de lintelligence sensible et de matriser
lapplicationdeconceptsfondamentaux,telslobservation,lareprsentationetlacration,lenseignement
des arts plastiques ncessite une formation soutenue et rpartie sur plusieurs annes scolaires afin de
garantir ladmissibilit aux hautes coles de formation suprieure
193
(architecture, beaux-arts, design,
mode,publicit,communication...).


191
AlheureactuelleilsagitdailleursdesdeuxseulessectionsducyclesuprieurdelESdontlaccsestsoumiscondition(admissionsurdossier
enartsplastiques,inscriptionauconservatoiredemusiquepourlasectionmusique).
192
CommunicationdesdolancesdelaCommissionNationalepourlesProgrammesdEducationArtistiquelaDNL,dcembre2012.
193
DirectivesdelaCommissionEuropenne:LducationartistiqueetculturellelcoleenEurope/EACEA/2009:Lerenforcementdesarts,envue
daccrotre notre potentiel de crativit et dinnovation, doit constituer un lment moteur de toute politique dducation visant amliorer la
comptitivitconomique,lacohsionetlebien-tredespersonnes.
Enfin, contrairement certaines allgations, laccs au march de lemploi des tudiants issus des
sections arts appliqusetmusique ne posepas de problmespcifique. Soit que les dtenteurs dun
diplmedefindtudessecondaires,sectionEouF,poursuiventdestudessuprieuresdansledroit
fil de loption dtude spcialise choisie, soit quils russissent gnralement se rorienter du fait
dune base denseignement gnral suffisamment tendue. Renseignement pris auprs de lAgence
pourledveloppementdelemploi(ADEM),onnepeutaffirmerlheureactuellequelessectionsarts
plastiques et musique produiraient davantage de jeunes chmeurs que dautres filires de
formation. De telles spcificits nont pas t constates ce jour pour ce qui est du chmage des
jeunesuniversitaires.

137

Rformedeladoublesectionsciencesconomiquesetsociales
Alheureactuelle,lessectionsconomie(D)etsciencessociales(G)nesediffrencientgureauniveaudes
programmesdenseignement.En2
e
,lesdeuxsectionsDetGontdeuxcourscommuns:conomiepolitique
(2 hrs) et conomie de gestion (4 hrs), alors quil ny a aucun cours de sciences sociales ou de sociologie
pour la section G. De lavis de la Commission Nationale des Programmes-Economie
194
, avis partag par la
DNL,ilyalieudintroduireunediffrenciationplusmarqueentrecesdeuxsectionspartirdelaclassede
2
e
,etmmederenforcercettediffrenciationenclassede1
e
.Larestructurationduvoletsciencessociales
seprsenteraitdelamaniresuivante:
1. Un cours commun de sciences conomiques et sociales de 3 heures en classe de 3
e
, tel quil
existelheureactuelle;
2. Lemaintiendescoursactuelsenclassede2
e
pourlevoletsciencesconomiques(D);
3. Unerestructurationdes6heureshebdomadairesdelasectionsciencessocialesenclassede2
e

defaonprvoir:
a. uncoursde4heuresdesciencesconomiques(constitudedeuxmodules:conomie
politiqueetconomiedegestion)
b. uncoursde2heuresdesciencessocialesenguisedintroductionaucoursdesciences
socialesenclassede1
e
.
Il ny aurait donc pas de chamboulement de la grille horaire, mais un simple ramnagement des 6 leons
hebdomadaires, rparties sur deux cours diffrents, dont un cours nouveau. Cela suffirait marquer une
diffrenciationplusnetteentresciencesconomiquesetsciencessociales.

3.Unenseignementgnraldiffrenci
Comme cela a t indiqu prcdemment, les cours denseignement gnral seraient communs tous les
lvesdunedoublesection.Leprimtredescoursdenseignementgnraldevraittredfiniparrapport
et en complment de lenseignement spcialis de la double section. De ce fait, lenseignement gnral
pourraitdiffrer,dumoinsenpartie,dunedoublesectionlautre,cequipermettraitencoredaccentuer
les programmes de certaines matires dtudes en fonction de la thmatique gnrale propre la double
sectionrespective.Dautresmatiresoubranchesdelenseignementgnral,commelducationphysique
ou encore linstruction civique demeureraient videmment identiques pour toutes les doubles sections.
Lenseignementgnralpourraitcomporteruneoffrelimitedechoixdecoursfinalitquivalente.Ainsi,
p. ex., les lves des sections lettres-sciences humaines, arts plastiques-musique, sciences sociales, se
verraientproposerlechoixentreuncoursdemathmatiquesappliquesetuncoursdemathmatiquesde
niveau sciences. Accorder aux lves le choix dliminer (opt out) certaines matires ou branches du
cursusdenseignementgnraldevanttreexclunosyeux.

Remarquecomplmentaireconcernantlasectionlettres-scienceshumaines
LeMENFPafaitobserverquelorientationgnraledelasectionlettres-scienceshumainesseraitpartrop
spcialise en comparaison de celle des autres sections, lexplication en tant la place prpondrante
rserve lenseignement des langues. Du fait de la disparition de lenseignement des mathmatiques du
programme gnral de la section, partir de la classe de seconde, les lves de la section lettres-sciences
humaines connatraient des difficults croissantes accder aux tudes suprieures, notamment
ltranger
195
. Mme si lacuit du problme nest pas celle qui lui est parfois prte, il nen demeure pas

194
CommunicationdesdolancesdelaCommissionNationaledesProgrammes-EconomielaDNL,endatedu21janvier2013.
195
Enralit,lescasderefusladmissionenfacultuniversitairesignifisdestudiantsluxembourgeoisdtenteursdundiplmedefindtudes
secondaires - section langues - au motif quils nauraient pas tudi les mathmatiques en cycle suprieur, se limitent pour lheure deux cas
connus,leproblmestantposchaquefoislinscriptionuneuniversitsuisse.
138
moins quil y a un certain dsquilibre au niveau de lenseignement gnral pour ce qui est du savoir
mathmatique. A y regarder de plus prs, ce lger dsquilibre concerne plus particulirement lactuelle
classe de 2
e
, section langues. Un lger rquilibrage du volet enseignement gnral lavantage de la
culture mathmatique en classe de 2
e
, suffirait donc pour remdier cette carence. Etant donn quune
spcialisationpluspousseest,nosyeux,indispensableenclassede1
e
,ilnyapasderaisonimprieuse
vouloirajouteruncoursdemathmatiquesobligatoireenclassede1
e
,sectionlettres-scienceshumaines.La
certificationdelarussiteduncoursdemathmatiquesappliquesoubienduncoursdemathmatiques
avancenclassede2
e
devraitsuffire.

4.Coursoptionspcialise(classede2
e
et1
e
)
DanssonprojetderformeducyclesuprieurdelES,leMENFPamisuneinsistance particuliremettre
enrelieflacquisitionparllvedaptitudesditestransversalesoutransdisciplinaires;lacquisitiondetelles
aptitudestransversalesdevanttredmontreloccasiondelaralisationduntravaildenvergureen
classe de 2
e
. Pour des motifs exposs ci-aprs
196
, les enseignants de lES ont t unanimes rcuser dans
leursavisleprojetministrieldutravaildenvergure.
Une meilleure prise en compte de lapprentissage et du dveloppement dun certain nombre daptitudes
transversales constitue cependant, aux yeux de la DNL, un objectif de rforme fond. Sa ralisation
permettrait en effet de concevoir une plus grande diversit des finalits et mthodes pdagogiques au
niveau des classes suprieures. Encore faudrait-il assurer cette transposition un ancrage dans le
programmedtudesducyclesuprieur,cequeleprojetministrielaomisdefaire.
A cet effet, la DNL propose de transformer les cours options libres (2 leons hebdomadaires lheure
actuelle)encoursoptionspcialiseenclassede2
e
etde1
e
.Ilsagiraitdecoursthmatiquepluscible,
voire complmentaire de celle des branches fondamentales de la double section. A ces cours option
spcialise seraient assigns des objectifs pdagogiques spcifiques, tels lapprentissage daptitudes
transversales comme la mthodologie de recherche et de documentation, la capacit danalyse et de
synthse, lautonomie de travail, laptitude communiquer etc. Bien entendu, lapprentissage de telles
aptitudesditestransdisciplinairesoutransversalesnepeutselimiteruncoursparticulier,lapprentissage
tant dailleurs assur de manire plutt informelle dans nombre de branches spcialises lheure
actuelle. Lobjectif prioritaire consisterait donc sassurer ce que les cours option spcialise puissent
produire un effet dentranement en vue de la gnralisation de lapprentissage et du dveloppement de
cesaptitudesditestransdisciplinairesoutransversalesauniveauducyclesuprieur.
Le cadre thmatique gnral de ces cours option spcialise serait dtermin en fonction des branches
fondamentalesdeladoublesectionrespective.Cesthmatiquespourraientportersurlapprofondissement
de tel aspect particulier dune branche fondamentale, sur tel projet interdisciplinaire, sur telle mise en
relationdunsujetdebranchefondamentaleavecunethmatiquesocitaleouculturelleoutechnologique
plus gnrale.
197
Les cours option spcialise pourraient galement prendre en compte des exemples ou
cas-types dapplication de savoirs enseigns en branche fondamentale. Le choix thmatique des options
spcialises serait propos par les professeurs titulaires des branches fondamentales de la double section
respective,lescoursenoptionspcialiseassursparcesmmesenseignants.Tousleslvesdunedouble
sectionseverraientdoncproposerlechoixduneoptionspcialiseparmitouteslespropositionsdeloffre
communeleurdoublesection.Ilestnoterqueleslvesinscritsensectionclassique(latine),demme

196
Voirpt.5pagesuivante:Ltudeenoptionspcialise.
197
Exemplesdoptionsspcialisesproposer:coursdeBusinessEnglishoudeComptabilitinformatiseoudEtudedelasocitetdelconomie
duJaponcontemporainensectionsciencesconomiquesetsociales;coursdeProgrammationorienteobjetensectionmathmatiquesetsciences
naturelles ou Approche pluridisciplinaire en sciences (biologie, chimie, physique); Histoire et philosophie des religions, Thtre et socit,
Gostratgie et relations internationales en lettres-sciences humaines; Rsonances mythologiques: un voyage musical, artistique et littraire, Arts
etphotographie,ModeetdesignensectionArtsappliqus-Musiqueetc.,etc.

139
queceuxquiontchoisiltudedune4
e
languevivante,dslaclassede3
e
,seraientdispenssduchoixdun
coursoptionspcialise.

5.Ltudeenoptionspcialise(EOS)
LaDNLrcuseletravaildenvergureoutravailpersonnel,telquenvisagparleMENFPenclassede2
e
,pour
lesraisonssuivantes:
- la question de la faisabilit du projet ministriel attend toujours une rponse, et les modalits
daccompagnementdellveetlencadrementdutravailpersonnelparlesenseignantsnesontpas
prciss;
- lenverguredutravailpersonneldellveraliseren-dehorsdesheuresdecoursamneraitune
surchargedetravailpourleslvesetrendraitlasupervisiondelexcutiondutravailtrsalatoire
sinonimpossiblepourlesenseignants;
- la problmatique de la fraude et du plagiat: en labsence de toute rglementation scolaire
juridiquement valable et imparable, rglant par l-mme la procdure de recours introduit par
llveousontuteurcontreunedcisiondvaluationpriseparlejury,lesenseignantsnepourront
guresanctionnerlescasdefraudeetdeplagiatconstats;
- lefacteurdingalitsociale:laquestiondesavoirquiestlevritableauteurdeteltravailpersonnel
remisparunlvenestpaslaseuledevoirtrepriseencompte;syajouteunfacteurdingalit
sociale dans la mesure o certains lves disposent des moyens (y compris dordre financier) pour
sefaireaiderdanslaralisationdutravaildenvergure,alorsquedautresensontdpourvus;
- le caractre liminatoire de lpreuve: lobligation de se prvaloir dune valuation positive du
travaildenvergurepouravoiraccslaclassede1
e
atunanimementrcuse.

Ltude en option spcialise propose par la DNL viserait mettre en vidence les progrs raliss dans
lapprentissageetledveloppementdesaptitudestransversalessuivantes:
- planificationduntravailderecherche,dunetudedanalyse,dunetudedapplicationpratique
enrelationaveclaptitudegrerletempsdetravailimparti;
- dfinitionduneproblmatiqueetciblageprcisdesobjectifsraliser;
- formulationdequestionnements,derflexionsetdavispersonnels;
- mthodologiederechercheetdedocumentation(ycomprisparinternet);
- comptencesdanalyseetdesynthse;
- mobilisationetapplicationdessavoirsacquisdanslesbranchesfondamentalesdeladoublesection
respective;
- prsentationcriteetcommunicationoralefaceunauditoire.

Afindassurerlapprentissageetledveloppementduncertainnombredaptitudestransversales,
toutenrespectantlecritredefaisabilit,nousproposonsdefaireraliserauxlvesunetude
en option spcialise en classe de 2
e
. De par son intgration dans un cours option spcialise
choisi par llve, de par lobligation de raliser ltude en classe, de par lenvergure rduite de
ltude raliser, le professeur-titulaire pourrait valablement accompagner et conseiller llve
dans lexcution de son travail et en vrifier les tapes de ralisation. Vu sous cette optique, la
problmatique du plagiat, le facteur dingalit sociale, ainsi que le caractre liminatoire de
lpreuvepourraienttresrieusementlimitsdansleurseffets.
140
Laralisationdeltudeenoptionspcialisenepourraittreeffectuequesousrservedevoirrespects
lesprrequissuivants:
- auditoirerduit,limitunedouzainedlvesaumaximum;
- encadrement des lves de loption spcialise par un titulaire de lune des branches
fondamentalesfigurantlorganigrammedeladoublesectionconcerne;
- ralisation de ltude en option spcialise en cours danne scolaire, dans le cadre de
laccompagnementenclasseassurparleprofesseur-titulairedeloptionspcialise;
- enverguredeltudelimitecelleduntravaileffectuerenclasseprincipalementetaucoursdes
1
e
et2
e
trimestresdelannescolaire;
- sujetdeltudeenphaseaveclathmatiquegnraledeloptionspcialisechoisieparllve.

Modalitsderalisation:
- ltudeenoptionspcialiseseraraliseencoursdannescolairedelaclassede2
e
;
- leprofesseur-titulaireagreralesujetdtudechoisiparllve;
- il surveillera laxe dorientation de ltude tout au long du processus de ralisation, vrifiera et
valuera les rsultats intermdiaires obtenus loccasion des tapes intermdiaires dfinies
pralablement;
- ilconseillerallveencasdeproblme;
- ltude en option spcialise pourra tre ralise par un lve seul ou en quipe restreinte (2-3
lves).

Evaluationdeltudeenoptionspcialise:
- lvaluation de ltude en option spcialise se fera par une note globale annuelle portant sur 60
points(coefficient2);
- la note globale intgrera les valuations partielles du processus de ralisation de ltude,
lapprciationdursultatfinal,ainsiquedelaprsentationformellecriteetdelacommunication
orale;
- prsentationdestudesenoptionspcialiseaucoursdu3
e
trimestre;
- prsentationdevantlauditoiredeslvesdeloptionspcialise;
- en cas dapprciation globalement insuffisante, llve - ou le groupe dlves - sera autoris
remdier aux lacunes et dfauts constats et prsenter ltude une deuxime fois la fin du 3
e

trimestre.

Rorganisationdelexamendefindtudessecondaires

La proposition du MENFP visant rduire le nombre des preuves figurant lexamen de fin dtudes
secondaires a gnralement rencontr un cho favorable auprs des lves, parents, enseignants et
collges des directeurs. Des considrations dordre organisationnel et pdagogique tout fait senses
plaident en effet pour une telle mesure. La DNL propose de rduire le nombre dpreuves lexamen de
telle manire faire figurer lensemble des branches fondamentales dune section spcialise dans le
groupedesbranchesobligatoiresdelexamenetdyajouterunepreuveauchoixdanslunedesbranches
denseignement gnral. Les candidats lexamen de fin dtudes secondaires se prsenteraient donc aux
preuves crites dans six branches obligatoires, dans une branche denseignement gnral au choix, ainsi
quunepreuveoraledansunebranchefondamentale.Lenombretotaldespreuvesfigurantlexamen
de fin dtudes secondaires luxembourgeois correspondrait ainsi peu prs au nombre dpreuves
141
auxquelles les candidats au baccalaurat doivent se prsenter en France et demeurerait infrieur au
nombre total des preuves de la double srie dexamens comptant pour lobtention du diplme de
lenseignementsuprieurenBelgiquefrancophone.
A titre de prcaution et afin de neutraliser une ventuelle incidence ngative de cette rduction sur la
valeur du diplme, le travail des lves et, partant, la capacit des lves poursuivre des tudes post-
secondaires, il conviendrait toutefois de maintenir la double correction des devoirs de toutes les branches
comptantpourlamoyennegnraledelaclassede1
e
.
Noustenonsgalementprciserquelemodleproposiciestdonntitreindicatifuniquement,lachoix
dfinitif des branches donnant lieu une preuve dexamen et celles certifies sur base des moyennes
semestriellesrelevantdelacomptencedesCommissionsnationalesdesprogrammes.

Examendefindtudessecondaires:7branchesdonnantlieudespreuvescrites+1preuveorale

*lecandidatdelasectionAdevrasesoumettreauxpreuvesoralesentroislanguesauchoix

Lemodleenquestionprvoitquelespreuvesoralesen3languespourtouteslessections(saufA)soient
certifiesenclassede2
e
.Onpourraitainsi
- librerdutempsdetravailetdutempsdeprparationpourmieuxciblerlesdifficultsdeslves
lcrit;
- mettreenplaceuneorganisationsaineetpdagogiquementraisonnabledeloralenclassede2
e
;
- allgerlachargeadministrativelielorganisationdespreuvesoraleslexamendefindtudes;
- rsoudreleproblmedesconditionsmatriellesdesorauxencoursdanneenclassede1e,tant
donnquaucuneamliorationnotabledelexpressionoralenepeuttreobtenuelorsdesquelques
mois qui prcdent un examen, du fait que les grilles horaires, les programmes et, surtout, les
effectifsdeclasselevsnepermettentpasunentranementrgulierniunepdagogiedeloral;
- revaloriserlaplacedelcriten1
e
,rpondantainsiladolancercurrentedesuniversitsausujet
deladtriorationcroissantedescomptencescritesdeslvesengnral.

tatactuel A(10+3) B(9+3) C(8+3) D(8+3) G(10+3) E(8+3) F(8+3)


preuves
crites dans
6branches
obligatoires

+
franais
allemand
anglais
4
e
LV/latin
philosophie
histoire

maths1
maths2
info
physique
chimie
langue1

biologie
physique
chimie
maths1
langue1
co.gn.

co.pol.
co.gestion
maths1
langue1
langue2
langue3

sci.sociales
histoire
gographie
langue1
langue2
philosophie

d.art.1
d.art.2
d.art.3
maths1
langue1
d.mus.1

d.mus.1
d.mus.2
d.mus.3
langue1
langue2
d.art.1

1crit(sur
2auchoix)
co.gn.
philosophie
histoire
philosophie
histoire
histoire
philosophie
maths1
co.pol.
langue2
philosophie
maths1
philosophie
1preuve
orale
frall
angl4LV*

maths2

biologie

co.
politique

sci.sociales d.art.3 d.mus.2


Langueset
sciences
humaines
Mathmatiqueset
sciencesnaturelles
Sciencesconomiques
etsociales
Artsetmusique
142
Toujoursdansunsoucidesimplificationadministrative,laDNLprconisequelespreuvesoralesenclasse
de 2
e
soient organises suivant le mme principe que celui prvu pour les devoirs double correction en
classede1
e
,cest--direqueledeuximeexaminateursoitdsignparmilesenseignantsdulyce.
Lanoteobtenueloralenclassede2
e
neseraitpaspriseencomptedanslecalculdesmoyennesenclasse
de1
e
.
Cependant,letitulairesouhaitantvaloriserlapplication,laparticipationaucoursetlassiduitdunlveen
classe de 1
e
disposerait de la facult dvaluer llve sur une note complmentaire portant sur un
ajustementde04points.
Les Commissions nationales des programmes auront toute la latitude pour dterminer les modalits de la
miseenapplicationdecetteorganisation.

B.StructuresdelEST:cyclesmoyenetsuprieur

EtatactueldescyclesmoyenetsuprieurdelEST

LesfinalitsdurgimetechniquedelEST
Avant toute rflexion concernant une ventuelle rforme structurelle du rgime technique, il convient de
rappelersadoublefinalitprofessionnalisanteetpropdeutique:
- le premier but de lEST est doffrir aux lves une formation qui les prpare intgrer une
profession de leur choix, notamment dans le domaine de lingnierie, des arts plastiques, des
professionsdesant,ducativesetsocialesainsiquedanslecommerceetlagestion;
-simultanment,cetypedenseignementviseprparerleslvesauxtudespost-secondaires,en
loccurrencevialediplmedefindtudessecondairestechniquesquidonneaccsauxuniversitset
hautes coles. En gnral les lves diplms de lEST se dirigent vers des tudes suprieures
correspondantleurdomainedeformationdurgimetechnique.

Cela dit, il ne faut pas oublier qu la complexit de la mission rserve lEST sajoute la difficult des
conditions de dpart qui caractrisent le systme. En effet, les lves de lenseignement fondamental
orients vers lEST, prsentent des faiblesses soit dans le domaine des langues soit dans le domaine des
mathmatiques.Decefait,pourquelergimetechniquedelESTconservesadoublefinalit,ilfautveiller
ce que son niveau denseignement continue rpondre aux exigences daccs lenseignement post-
secondaire.

Endautresmots,ilconvientdeprparerleslvesdecergimedefaoncequeleurcapacitfairedes
tudes suprieures (Studierfhigkeit) et leurs chances de simposer sur le march du travail soient
143
prserves. Cette exigence implique que les critres daccs au cycle moyen du rgime technique, partir
du cycle infrieur, soient dfinis de telle sorte que seuls les lves ayant une chance relle datteindre les
deuxfinalitssoientorientsversunesectiondurgimetechnique.
Or,lheureactuelle,lesenseignantsducyclemoyenetsuprieurdelESTsontunanimementdaccordsur
le constat suivant: beaucoup dlves ayant russi une classe de 9
e
technique sont orients vers le cycle
moyen du rgime technique sans pour autant prsenter les prrequis ncessaires pour russir la classe de
10
e
. Il faut donc redfinir les critres daccs chacune des sections du rgime technique (cf. chapitre
Critresdepromotion).
De plus, ce phnomne risque de samplifier notamment en raison de labolition du rgime de
technicien dans sa version ancienne. Depuis le raccordement de cette formation la formation
professionnelle et la
dvalorisation qui en a rsult,
bon nombre denseignants du
cycle infrieur essaient de
dirigerleplusgrandcontingent
possible dlves vers le
rgimetechniquealorsqueces
lves prsentent plutt un
profil de technicien. Lexemple
le plus clatant de cette
volution inquitante est
fourni par le Lyce de
Schengen o la formation du
technicien administratif et
commercial a tout simplement
cd la place celle de la
formation administrative et
commerciale du rgime
technique.

SectionCommerceetgestion
Etant donn que la section Commerce et gestion a rcemment t rforme
198
, il ne semble pas
opportun dy engager de rforme supplmentaire. Dautant plus que la section satisfait toujours aux
exigences de sa double finalit
199
. En revanche, on constate des problmes concernant les connaissances
deslvesenmathmatiquesetenfranais.Lesdficiencesenfranaissontdautantplusinquitantesque
cestlalanguevhiculairedetouslescoursdecetteformation.

SectionTechniquegnrale
BienquelesretoursdesancienslvesdelasectionTGayantaccomplidestudessuprieuresdingnieur
soient gnralement trs positifs, il faut constater que lappellatif section technique gnrale prte
confusion car bon nombre dlves entendent par cette dnomination un enseignement gnral qui leur
donnerait accs une large panoplie dtudes post-secondaires. Or, cette section prpare surtout aux

198
RformeraliseencooprationavecleprofesseurDubsdeluniversitdeSt.Gallenpartirde1996/1997etcompltementpassesoussilence
dansleprojetderformeactuelduMENFP.
199
LeslvesissusdessectionsCommerceetgestion/commerceetcommunicationtrouventfacilementdesemploissurlemarchdutravail.Ils
rpondentdoncauxexigencesdelactuelmondedutravailluxembourgeois.Leslvessedestinantpoursuivredestudespost-secondairesdans
ledomainedessciencesconomiquessontbienprparspourrussirdetellestudes(cf.ci-dessous).
Communiqudugouvernement
Selon laccord de 2006 le lyce de Schengen propose la fois une voie
denseignementsecondairemenantlexamendefindtudessecondaires
organise selon les modalits en vigueur en Allemagne et une voie
denseignement secondaire technique avec comme finalit le diplme
luxembourgeois de technicien administratif et commercial, qui sous
certaines conditions donne accs une formation universitaire. La
modificationdelaccordde2006estdestinetenircomptedufaitquela
rformedelaformationprofessionnelleafondamentalementtransform
laccs au diplme du technicien et quil nest plus possible doffrir cette
formation daprs les modalits actuellement prvues par laccord. Afin
doffriraux lves une formation professionnelle aboutissant un diplme
luxembourgeois partir de lanne scolaire 2012/13, il est prvu de
proposer au Lyce Schengen la formation administrative et commerciale
delenseignementsecondairetechnique.
144
tudes dingnieur et/ou dinformaticien. Paralllement, on constate - ici aussi - que certains lves nont
pas le niveau requis en mathmatiques au moment de ladmission en classe de 10
e
. De mme, bien des
lves ont du mal suivre les cours dont la langue vhiculaire est le franais et leurs connaissances en
anglais semblent galement insuffisantes. Les problmes soulevs rsultent du fait qu lheure actuelle,
lorientation vers la section Technique gnrale est essentiellement une orientation ngative, fonde
nonpassurlesforces(enmathmatiques)maispluttsurlesfaiblesses(enlanguesnotamment).Enoutre,
cest la section Technique gnrale qui risque dtre particulirement affecte par la rforme de la
formation du technicien en raison dune augmentation dorientations dlves de type technicien
verscettesectionoilsnontpasderelleschancesderussite.

SectionFormationartistique
LasectionFormationartistiqueestassure,lheureactuelle,uniquementauLyceTechniquedesArts
etMtiers.Lapremirepromotiondecettenouvelleformationpourlannescolaire2012-13estarriveen
12
e
; il nexiste donc pas encore de promotion ayant accompli un cycle entier (moyen et suprieur) dans
cettesection.Pourlemoment,ilestdoncprmaturdenvisagerunequelconquerformedelasection.

SectionProfessionsdesantetsociales
Cette section regroupe les lves se destinant aux professions de soins et ceux briguant les professions
ducativesregroupementtoutfaitlgitimecarillaisseauxlvesfortjeunesaumomentdeleurchoix
la fin de la 9
e
la possibilit de choisir leur domaine de spcialisation aprs la 11
e
. ce moment, llve
est plus mr et peut faire un choix dorientation selon ses atouts et non un choix par limination.
Malheureusement, le problme de la section est cr en amont: il savre que lorientation aprs la 9
e

technique vers cette section au cycle moyen nest pas un choix dlibr de nature positive, mais un choix
ngatiffondsurdesfaiblessesavresenlangueset/ouenmathmatiques/physique.

AcelasajoutequeleniveaudenseignementdispensensciencesnaturellesetenmathmatiquesenPSne
suffit pas pour continuer les tudes dans le cycle suprieur rgime technique et, plus forte raison, pour
poursuivredestudespost-secondairesdansledomainedessciencesnaturellesetdesbiotechnologies.
Decefait,lasectionProfessionsdesantetsocialesducyclemoyensembletrelaseulequincessite
unerformeapprofondie.

Commentpeut-onenvisagerlavenirdecettesection?

Ilconvientdeprciserqueleslvesbriguantlestudessocialesetducativesnontpasbesoinde
sapproprier des connaissances spcifiques dans ce domaine durant le cycle moyen, puisque le
LTPESassurecetteformationdurantlecyclesuprieur(cf.ci-dessous).
Leslvessedestinantdesformationsdesoinsinfirmiersprsententsouventderelsdficitsen
connaissances linguistiques: surtout en franais, qui est une des langues vhiculaires des classes
suprieures, des formations en soins infirmiers ainsi que du BTS. De plus, le franais est la langue
prpondrante de communication orale et surtout crite dans la plupart des tablissements
hospitaliersduLuxembourg.
Les lves qui ne veulent plus poursuivre leur formation de soins infirmiers la fin de la 12
e
en
Soinsinfirmiersprsententdesrieuxdficitsenmathmatiquesetdanslessciencesnaturelles
tellesquelachimieetlaphysique.Ceciestdaufaitque, durant le cycle moyen, ces branches ne
sont pas enseignes un niveau lev afin de ne pas pnaliser les lves qui bifurqueront vers les
professionsducativesousoignantes.
145
Les lves forts en mathmatiques et en sciences naturelles sont plutt dirigs vers la section
Technique gnrale. Comme cette section prpare surtout aux carrires dingnieur ou
dinformaticien et non aux tudes de sciences naturelles, les lves dsireux dentreprendre des
tudessuprieuresdanslesdomainesdessciencesetbiotechnologiesdoiventpasseroubienparla
section Technique gnrale ou bien par la section Soins infirmiers mme si dans le premier
cas,ilsnontdaffinitsniaveclingnierienilinformatiqueetque,danslesecondcas,ilsnenont
pas avec le monde professionnel des soins. Il sensuit de srieux problmes sur le terrain car, dans
lesdeuxcas,lesjeunessuiventdesformationsquinecorrespondentpasleurprojetpersonnel.
Actuellement,leLTPSaccueilleaucyclesuprieurtousleslvesintressssoitauxprofessionsde
soins infirmiers soit aux tudespost-secondaires en relation avec les sciences naturelles ou encore
lesprofessionsdesantsuprieures.Celadonnedufilretordreauxintervenantspuisquetousces
lves doivent passer par une 12
e
commune en soins infirmiers - malgr leur dsintrt souvent
manifestepourlessoinsinfirmiers.LasectionSciencesdelasantaccueilleenclassede13
e
tous
leslvesvoulantserorienterversdautresprofessionsdesantquelaprofessiondinfirmier/re,
ceci dans le cadre dtudes post-secondaires. Ces lves suivent des cours de mathmatiques, de
physiqueetdechimiegnraleenvuedesapproprierlebagageensciencesnaturellesncessaire
lapoursuitedtudespost-secondaires.Toutefois,ilsysontmoinsbienprparsqueleurscamardes
delESdelasectionCSciencesnaturelles.Eneffet,linadquationentrelessavoirsscientifiques
transmis dans la section Professions de sant du cycle moyen et les savoirs requis pour russir
destudespost-secondairesdansledomainedessciencesnaturellesestprofonde.Particulirement
en ce qui concerne les connaissances en mathmatiques et en physique. Ce sont surtout ces deux
matires des sciences exactes qui mettent en difficult les tudiants en premire anne dtudes
suprieurestantdanslesprofessionsdesantquedanslestudesdesciencesnaturelles.

LesclassesJeunesadultes
LexpriencefaiteaveclesclassesJeunesadultesestgnralementconsidrecommepositive.
Ces classes rassemblent des lves se trouvant dans une impasse dans leur voie dorigine
(Technique gnrale, Professions de sant et sociales, enseignement secondaire) et leur
permettent, pendant une anne de cours renforcs, de sapproprier tous les savoirs ncessaires
pourpouvoirintgreruneclassede12
e
durgimetechnique.

PropositionsderformeaurgimetechniquedelEST

Auvudelanalysequiprcde,forceestdeconclurequunbesoinpressantderformestructurellelEST
nexistepasexceptpourlasectionProfessiondesantetsociales.Eneffet,pourlaplupartdessections,
ilsuffitdeprocderdesajustementsmineurspluttquederformercotequecotedessections
qui rpondent tant aux besoins du monde professionnel quaux exigences des institutions dtudes
suprieures.
200

Cela dit, la DNL tient prciser quelle ne soppose pas la cration dune nouvelle section au sein du
rgime technique et dont la finalit serait, en croire les dclarations du MENFP
201
, de transmettre aux
lves de plus vastes connaissances en sciences humaines et en culture gnrale. Il nen reste pas moins
quunesectionsimilaireexistedjactuellementdanslES(lasectionG,Scienceshumainesetsociales).
Il faut noter galement la contradiction qui caractrise les propos du MENPF: alors que, dune part, il
svertuemotiverpartouslesmoyenspossiblesunerductiondesectionsdanslES,ilcaressedautrepart

200
Leproblmedeslanguesneserapasabordiciexplicitementpuisquilseratraitspcifiquementdanslechapitreconsacrcesujet.
201
Cf.runionMENFP-DNLdu26fvrier2013.
146
lidedencrerdenouvellesdanslESTetcemalgrlefaitquenilesstructuresactuellesdelESnicelles
delESTneprsententdedficitsmajeurs.

LeschangementsprconissensectionTechniquegnrale
La dnomination de la section Technique gnrale savrant inapproprie, il convient de la remplacer
par une dnomination plus adquate telle que Sciences de lingnieur ou Technologies
correspondantdavantagesafinalit(professions dingnieur ouledomainedelinformatique). Ainsi, par
exemple, les lves dont le projet professionnel se situe dans le domaine pdagogique (instituteur
lenseignement fondamental) ne seraient plus induits en erreur. Au cycle moyen, la section devrait
continuer servir denseignement commun aux diffrentes tudes prparant aux professions
dingnieurs
202
.
Les formations en ingnierie, quant elles, ne ncessitent pas un ventail de formations plus diversifies.
Lesprogrammesactuelsprparentdunefaontrssatisfaisanteauxdiversdomainesdelingnierie.Siune
section Ingnierie en agronomie dans le cycle suprieur du rgime technique de lEST savrait
ncessaire, il faudrait rserver cette formation au lyce spcialis, savoir le Lyce technique agricole
dEttelbrck.

Enfin, sil savrait que les lves du rgime Technicien (rform dans le cadre de la rforme de la
formation professionnelle) ne russissent plus accder aux tudes suprieures dans leurs domaines
spcifiques,ilfaudraitcertainementrepenserlasectionTechnologies.Lecaschant,ilseraitncessaire
de crer une nouvelle section lintrieur du rgime technique permettant daccueillir les bons lves de
profiltechnicienetdeleurcertifierunequalificationdonnantaccsauxtudessuprieures(fachliche
Hochschulreife).

UnerformestructurelledelasectionProfessionsdesantetsociales
Enrevanche,unerformestructurelledelactuellesectionProfessionsdesantetsocialessimposebel
et bien. Il convient de la redfinir afin den faire une vritable section Sciences naturelles qui
permettrait de prparer au mieux les lves souhaitant poursuivre des tudes post-secondaires dans le
domaine des sciences naturelles. Cette restructuration viterait aux lves intresss par les sciences
naturelles mais nayant pas eu accs lES aprs lenseignement fondamental, de transiter par la section
des soins infirmiers ou de passer par la section Technique gnrale (oriente vers les technologies et
lingnierie).
La section aurait pour mission doffrir les bases ncessaires en mathmatiques et en sciences naturelles
(chimie, physique et biologie). Le niveau dexigence devrait rpondre aux besoins de futurs tudiants en
sciences naturelles. Afin de mettre en adquation les capacits des lves diplms de la nouvelle section
Sciencesnaturellesaveclesexigencesdesinstitutionsdenseignementsuprieur,ilconvientderedfinir
les conditions daccs cette section partir du cycle infrieur (cf. chapitre traitant les critres de
promotion)ainsiqueleniveaudexigencedanslessciencesnaturellesaucyclemoyen.


202
Nanmoins, il serait envisageable de crer une section propre lenseignement dinformatique ds le cycle moyen qui ne serait plus comprise
danslestechnologiesdudomainedelingnierie(mcanique,lectrotechnique,).Eneffet,leslvessedestinantauxprofessionseninformatique
nont pas forcment besoin de savoirs spcifiques en ingnierie tels quils sont enseigns au cycle moyen de lactuelle section Technique
gnrale.Celadit,lheureactuelle,leslvesdiplmsdanscettesectionbnficientduneinstructiontoutfaitsatisfaisante,leurpermettant
aussibiendepoursuivredestudessuprieuresquedintgrerlemondedutravail,etcemalgruneformationdeseulement2anseninformatique
(de12
e
13
e
).
147
Quantauxlvesrellementintressspardesprofessionsducativesetsociales,ilsauraientdornavantle
choixentretouteslessectionsoffertesaucyclemoyendurgimetechniquedelEST.
Enenvisageantdefaireunerformeducyclesuprieur,leLTPESsedclareprtaccueillirleslvesayant
russi une 11
e
du rgime technique de lEST, quels que soient les acquis des lves. Les intervenants dans
cette formation estiment galement que les critres dadmission au cycle moyen du rgime technique de
lESTdevraienttrerevuslahausse,pourviterdedevoiraccueillirunpourcentagelevdecandidatsne
rpondantpasauxcritresdeprofessionnelsdansledomaineducatifetsocial.Dureste, celyce entend
assurerlaformationspcifiquedeseslves.

Parailleurs,aucyclesuprieur,leLTPSetleLTPESsedisentprtsaccueillirtousleslvesintressesaux
professions ducatives/soins infirmiers, quelle que soit la section choisie dans le cycle moyen. Nanmoins,
pourleslvessedirigeantversleLTPS,ilfaudraitdesconnaissancestoffesenfranais,puisquilsagitde
lalanguevhiculairedansplusieursbranchesducyclesuprieuretdelalangueadministrativedeshpitaux
(de nombreux professionnels de sant tant francophones). Le cycle suprieur ne peut pas rattraper tous
lesretardsenconnaissanceslinguistiquesaccumulsdanslescyclesprcdentsetilfaudraitdoncveiller
ce que les lves fassent un effort pour acqurir ces savoirs ds lentre dans le systme scolaire
luxembourgeois.
Le LTPS ayant rform toutes les formations offertes dans ce lyce, le besoin dune rforme structurelle
nexistepasactuellement-sicenestdeprvoiruneformationpourlaprofessiondelinfirmier/redebac
+3tellequelleestpratiquedanslaplupartdespaysdelUE.
Le LTPES est en train dlaborer des propositions de rforme de la formation des ducateurs: il sagit
doffrir un cycle de deux annes de formation se soldant par un examen de fin dtudes secondaires
techniques(linstarduLTPS)quinauraitplusladoublefinalitdudiplmeactuel.Cediplmepermettrait
donc de suivre des tudes suprieures mais ne serait plus professionnalisant dans le domaine des
professions ducatives et sociales. Une anne post-secondaire assurerait la formation spcifique
dducateur diplm et confrerait lautorisation dexercer cette profession ( linstar du LTPS aprs un
BTS/soinsinfirmiers).

!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!! !
1
"Alternative":"commencer"cette"section"en"10
e
,"section""Informatique"!
2
"Alternative":" si" la" formation" professionnelle;rgime" technicien! ne" permettait" plus" " (aprs" la" rforme" de" 2010/2011)" aux" jeunes" diplms" de" poursuivre" des" tudes" post;
secondaires" dans" le" domaine" de" lagronomie" et" dans" dautres" domaines" de" la" technologie," il" faudrait" prvoir" une" nouvelle" section" dans" le" rgime" technique" prparant" " ces"
tudes"spcifiques."
3
"Cette"section,"actuellement"dnomme""Technique"gnrale",""ne"serait"pas"subdivise"dans"diffrents"secteurs"de"lingnierie.!
"
"
Structures(du(rgime(technique(de(lEST(
"
"
"
Cycle"
suprieur"
"
"
"
"
"
Section"
artistique"
"
"
Commerce"et"
gestion"
"
"
Communication"
"
"
Sciences"
naturelles"
"
"
Informatique
1
"
"
Technologies
2
"en""
Mcanique"
Electro;
technique"
Gnie"civil
3
"
"
"
"
LTPS"
Soins"infirmiers"
Sciences"de"la"
Sant"
"
"
LTPES"
Professions""
"ducatives"et"sociales"
"
"
Cycle"
moyen"
"
"
"
"
"
Section"
artistique"
"
"
Commerce"et"communication"
"
"
Sciences"
naturelles"
"
"
Technologies"
"
"
Accs""partir"de"toutes"les"sections"du"cycle"
moyen"RT;EST"
148

ModalitsdespreuvesdexamendefindtudesaurgimetechniquedelEST

Pour dterminer le nombre de branches/matires prsenter lors de cet examen pour chaque section, la
mme logique devrait tre applique pour lES et pour lEST. Il incomberait aux CNP de dterminer les
branchesobligatoireslexamenetcecienfonctiondelasection.Ilfaudraitcependantveillercequeles
branchesprincipalesspcifiqueschaquesectionfassenttoutesobligatoirementpartiedelexamendefin
dtudes.

Travaildefindtudessecondairestechniques

Dans certaines sections actuelles du rgime technique de tels travaux sont raliss depuis bon nombre
dannes selon des modalits diffrentes adaptes la section en question. Un besoin duniformiser ces
modalits et de rendre ce travail obligatoire dans toutes les sections nexiste pas. Il faudrait prserver
lautonomiepdagogiquedeslycesetleurpermettredeconceptualisercestravauxdaprslesprofilsdes
sectionsoffertesdansleslycesrespectifs.

149
III.6.Quelstypesdvaluationdeslves?Quels
critresdepromotion?

A.Evaluationdeslves
Lesbutsdelvaluation

Pour dbuter les rflexions quant la dfinition des modalits dvaluation appliquer sur le terrain, il
convientdedterminerlesraisonsdtredelvaluationlcole.Lesbutsdelvaluationsontlessuivants:
- donner un retour llve au sujet de la qualit de son apprentissage, le mettre en mesure de
reconnatresespointsfortsainsiquesesfaiblessesetdyremdier;
- rendrecomptedesprogrsetacquisdunlvesesparentsoututeurslgaux;
- fournirdesdonneslenseignant,commellve,surlesprogrsdecedernier
- permettrelenseignantdidentifierlesproblmesetdeproposerdesremdes;
- faire le bilan de lacquisition des savoirs ainsi que des savoir-faire et sanctionner cette acquisition
via un test crit ou oral, une tude personnelle, un bulletin ou un diplme. Dans ce dernier cas,
lvaluationestralisedesfinsdecertification.
Lesquatrepremiersobjectifsrelventdelvaluationformative:ilsagitdesuivrellvergulirementet
de redresser ses manquements ventuels au fur et mesure des apprentissages. Le cinquime et dernier
objectifindiquci-dessuscaractriselvaluationsommative.

Lesgarementscommunsdelvaluation

Si les objectifs la base de lvaluation tels qunoncs ci-dessus sont on ne peut plus judicieux, la ralit
scolaire a connu des aberrations dont nous sommes pleinement conscients. Nous savons que lvaluation
nest pas un but en soi et quil faut viter, dans la mesure du possible, que les lves napprennent en
premier lieu quen vue dun test (qui ne reprsente quun indicateur ponctuel de leurs connaissances et
capacits). Nous nignorons pas non plus quune valuation sense ne saurait se contenter de vrifier les
savoirs bruts et la mmoire court terme. Finalement, nous savons que lvaluation ne doit pas tre
foncirement axe sur ce qui est facile tester, mais quelle doit avant tout chercher vrifier la matrise
desconnaissancesetsavoir-fairerellementimportants.

Lesatoutsetlesrisquesdespreuvescommunes

En tant que tests externes, les preuves communes et standardises ont certes le mrite de faire ressortir
les atouts et les faiblesses du systme scolaire pour, justement, pouvoir remdier ce qui marche moins
bien.
Nanmoins, il faut se rendre compte que les risques sont considrables. De telles preuves ne sont que
ponctuellesetassezloignesdesapprentissagesconcretsdeslvesauxmomentschoisis,alorsquedans
leursproprestests,lesenseignantspeuventsebasersuruneexpertisebeaucoupplusprofondeetdtaille
de lapprentissage de leurs lves. Par ailleurs, de telles preuves communes risquent dtre quelque peu
150
contre-productives (effet backwash) ds lors que les enseignants se concentrent sur tout ce qui peut
amliorer les rsultats de leurs lves ces preuves et se voient obligs de renoncer approfondir
dautresaspects,sansdoutesplusprioritairespourleurslves.
Et de fait, une tude anglaise a rvl que les tests communs anglais National Curriculum Tests ont
contribu encore creuser le gouffre entre lves forts et lves faibles. En effet, les prparations
intensives auxdits tests ont forc les enseignants structurer leurs cours dans cette optique, ce qui a
surtoutbnficiauxlvesfocalisssurlesnotesetlesmomentsdvaluation.
203

De ce fait, la DNL est davis que les preuves communes devraient tre limites au strict ncessaire et
planifies dans le seul but de donner un retour constructif en vue damliorer le systme scolaire
luxembourgeois.

Lesdsavantagesetlesatoutsdelvaluationparpoints

Linventaire des discussions et publications des dernires dix annes, ainsi que les rformes dj mises en
place par le Ministre de lEduction nationale, tendent suggrer que les notes seraient un systme
archaque,peuprcisvoiresubjectifet,decefait,inappropripourvaluerleslves.
Eneffet,mmelespremiersconcernssedisentdecetavis.Selonunetudeautrichiennede1991dj,la
plupart des lves interrogs ont jug que les notes nauraient dimportance que pour ladministration
scolaire et leurs parents. Les bons lves taient davis que leurs bonnes notes offriraient leurs parents
une raison dtre fiers deux, alors queux-mmes nen auraient nullement besoin comme stimulus pour
travailler.Leslvesfaibles,toutefois,indiquaientpourleurpartquelaraisondtredesnotestaitavant
toutdelesmettresouspressionpourquilstravaillentplus,cequiaboutiraitnanmoinsleurdmotivation
etunepeuraccruedelchec.
204

Or,enanalysantleproblme,onconstatequelefaitdebasculerdunsystmedvaluationversunautrene
changerait pas fondamentalement la donne, car ce qui met la pression aux lves et ce qui les dmotive
nest pas le mode de notation, mais la nature de lvaluation. Lvaluation sommative, sous la forme de
devoirsenclasseoudautrestests,dcidedeleuravenir,etcequelquesoitlemodedenotation.Toutbon
enseignant prendra soin de prparer convenablement ses lves cette valuation sommative, via une
valuation formative permettant dun ct de dvelopper les points forts dans lapprentissage des lves
respectifs, de lautre ct de mettre en vidence leurs faiblesses ainsi que les lacunes de son propre
enseignementetderemdierauxdficiences.Ilincombeauxlvesdetirerprofitdecettedmarcheense
prparantrgulirementetdenepasviseruniquementlesmomentsdvaluationsommative.
Nous sommes conscients du fait que les enseignants, aussi bien que les lves, doivent faire des efforts
danscesens:lespremiersendveloppantlvaluationformativeetlaremdiation,lesautresenadmettant
quelapprentissageestunprocessuscontinuquincessiteuntravailassiduetrgulier.
Nous jugeons donc quun bon enseignement doit sassocier une valuation qui remplit les objectifs
noncsendbutdecechapitre.Decefait,ilconvientdviteruneformalisationexcessivedelvaluation,
tout en gardant lesprit les finalits de lvaluation, et de laisser la libert aux enseignants de dfinir les
momentsetmthodesdvaluationquiconviennentlemieuxauxbesoinsdeleurslves.
205

Auboutducompte,puisquelcolepubliquedoitbien,ttoutard,mesureretcertifierlesdveloppements
etapprentissagesdeslvesparrapportauxconnaissances,auxsavoir-faireainsiquauxvaleursculturelles

203
W.Harlan&R.Deakin,TestingandMotivationforLearning,dansAssessmentinEducation,10(2),2003,p.169-208.
204
M. Perrin, Summative Evaluation and Pupil Motivation, dans Assessment of Pupils Achievement: Motivation and School Success, Swets &
Zeitlingen,Amsterdam,1991.
205
Les principes dune valuation formative, voire formatrice constructive sont exposs entre autres dans le livre de Felix Winter
Leistungsbewertung:EineneueLernkulturbrauchteinenanderenUmgangmitdenSchlerleistungen,Baltmannsweiler,Schneider,2011. Quant
auxmthodesadapteslamiseenuvredunetellevaluationenclasse,ThomasSterndonnedexcellentsexemplesdanssapublicationenligne
FrderlicheLeistungsbewertung,PDFdisponiblesoushttp://www.bmukk.gv.at/schulen/pwi/25plus/index.xml.
151
et sociales dont elle est gardienne et promotrice, il sagit encore de dterminer le mode selon lequel
certifier les acquis des lves. Faut-il en rester au mode classique dune notation sur 60 points ou serait-il
envisageable de passer une certification se fondant sur des comptences ou des niveaux atteindre
(Bildungsstandards)?
DieVorteilevonZiffernnotensindetwadiefolgenden:
1.EineSkalavonfnfodersechsNotenerlaubtdieBeschreibungeinerNormalverteilunginderKlasse.
2.DieBeschreibungistkurzundeindeutig.
3.DasNotenschemaisteinffentlicherStandardundwirdnichtnurinderSchuleverwendet.
4.DasSchemalsstsichaufkonomischeWeiseeinsetzenundkommunizieren.
5.ProblemederAusdeutungsindgering.
DemgegenberhabendieoftgenanntenAlternativenzurNotenskalaerheblicheNachteile.
Textliche Leistungsbeschreibungen oder Wortgutachten verlangen einen erheblich grsseren
Aufwand, sind in strkerer Weise interpretationsabhngig und haben Probleme vor allem bei der
FormulierungnegativerBeurteilungen.
SieversteckendieUrteileofthinterdifferenzierterFreundlichkeit.
Standardisierte Beurteilungsbgen verwenden zumeist weiche und vage Kriterien, zielen auf
ganzheitlicheBeurteilungenundmssenwiederumaufwendungsreichinterpretiertwerden.
DiskursiveVerfahren,etwaGesprchemitElternundSchlern,konfrontierendieNotengeber,alsodie
Lehrkrfte,mitAkzeptanzproblemen,dienichtseltenMachtprobendarstellen.Wasbegrndetwerden
muss,verlangterheblichenAufwandundfhrtnichtimmerzueinemglcklichenAusgang.
Diese alternativen Verfahren mischen Notengebung und Austausch, ohne dass ber die Noten wirklich
verhandelt werden knnte. Letztlich taucht in allen Varianten das Notenschema wieder auf, weil in jedem
Falle eine vergleichende Leistungsbeurteilung abgegeben werden muss. Warum also sollte man das
bewhrteSchemadannnichtgleichundinoriginalerFormverwenden?
206

Comptetenudelanalysequiprcde,forceestdereconnatrequelacomplexitdelatcheconsisteavant
tout marier les principes dune valuation diffrencie et constructive au systme traditionnel
luxembourgeois dune certification par points. En dautres mots, il sagit de combiner le grand avantage
dunenote(cest--direlefaitquellefournituneindicationglobale,immdiateetunivoquedesacquisdun
lve) aux analyses et apprciations permettant dexpliciter les acquis en question au regard des objectifs
vissparlecours.
Pourcefaireetainsitransigersurcepointilconvientdemaintenirunenoteuniquesur60pointspar
branche,notationquisecomposeraitdesnotesrespectivesauxdiffrentsdomainesdvaluationtraitsau
coursdutrimestre/semestre.
Enlangues,parexemple,laDNLproposederpartirlvaluationendeuxblocs
207
:
- le principal domaine dvaluation interviendrait pour deux tiers de la note
trimestrielle/semestrielle,soitpour40pointstandisque
- les20pointsrestantsseraientrpartissurlesdomainesdvaluationsecondaires.
Ainsi, par exemple, la production crite contribuerait-elle hauteur de 40 points la note finale en
langues; 10 points par trimestre/semestre seraient rservs la lecture; les derniers 10 points seraient
rpartis sur les domaines restants: lcoute pendant deux des trois trimestres, et la production orale
pendantuntrimestre.
Unelimitationtroisdomainesdvaluationpartrimestre/semestrenoussemblejudicieuseafindegarantir
untravailsystmatiquedanscesdomaines.

206
JrgenOelkers,confrencedonneloccasiondelajournepdagogiqueduGymnasiumHofwil,Muttenz,11fvrier2002.
207
VoirlechapitreLanguesetlanguesvhiculaires
152
La dfinition du domaine dvaluation principal et des diffrents domaines dvaluation secondaires
relveraitdelacomptencedelaCommissionnationaledesprogrammesrespective.
Pareille notation pourrait focaliser les efforts tant des lves que des enseignants sur les comptences
jugesindispensablesdanslabrancherespective.
En rsum, la DNL proposele maintien dune notation sur 60 points, la note finale se composant de notes
partielles des domaines dvaluation abords au cours du trimestre/semestre, un domaine dvaluation
tantdfinicommeprimordialetintervenantpourdeuxtiersdespoints.

B.Critresdepromotion
Leconstatdescritresactuellementenvigueur

Pourlaplupartdesparents,lescritresdepromotionactuelssontasseznigmatiques.Deplus,tantdonn
quils diffrent dun ordre denseignement lautre (ES et EST) et mme au sein de diffrents lyces de
lEST (PROCI et non-PROCI), les parents ayant les enfants dans les deux ordres ont parfois du mal y voir
clair.
Depuisladerniremodificationdescritres,lapondrationdesnotes(entrelesbranchesfondamentaleset
les branches dites secondaires) nest prise en considration que pour le seul calcul de la moyenne
gnraledelanne.Ainsi,unesrieusefaiblesse,sanctionneparunenoteinsuffisantemathmatiquesou
dans une langue en classe de 7
e
nintervient pas suffisamment dans le calcul de la moyenne gnrale
annuelle.

AjoutonsencorequlEST,certainslvesprofitentdunepromotionautomatiquejusquenclassede9
e
.
208

Enfin, les travaux de vacances (ajournements) ne viennent quaggraver les problmes voqus: si, pour la
plupart des lves, il est dj difficile de grer et de russir deux travaux de vacances, le pourcentage de
ceuxquienrussissent3,voire4tendfranchementverszro.Cestpourquoiilnoussembleutiledelimiter
lenombredetravauxdevacances.

Lespriodesentrelespromotions

Une anne scolaire est une priode suffisamment longue pour pouvoir apprcier, former et valuer un
lve de faon minutieuse et judicieuse. Ce laps de temps est assez important galement pour que les

208
ConsulterlapartiedudocumenttraitantlecycleinfrieurdelEST.
En outre, le systme actuelpermet decompenser une note insuffisante de20pointsaussittque la
MAG (moyenne annuelle gnrale) dpasse les 36 points, moyenne atteinte par presque 90% des
lves en 7
e
ES, ce pourcentage diminuant dans certains lyces de lEST. Une deuxime note
insuffisanteestcompensabledsquelamoyenneatteint38points,moyenneencoreatteintepar78%
deslvesducycleinfrieurdelES.Endautresmots,grceausystmedecompensationactuel,plus
de 80% des lves peuvent, sans autre forme de procs, compenser de graves lacunes dans une ou
deuxbranchesduneannelautre.
153
jeunes gens puissent dvelopper leurs aptitudes sur tous les plans. De mme, si au cours du premier
trimestre/semestre,voireencoreaudeuximetrimestrelvaluationestfaitedelafaondcriteci-dessus,
donc dans une optique de promouvoir les lves forts et de reprer les faibles, la dernire priode de
lanne comprendra encore assez de temps pour remdier de telles faiblesses. Lessentiel est que les
faiblessessoientrepresttetquonyremdieauplusvite,entoutcasavantquellesnesetransforment,
parlebiaisdunecompensationexcessiveetrpte,endesobstaclesbienttinsurmontables.

Leflaudelacompensation

La compensation toujours plus gnreuse, telle quelle a t mise en place et amnage au cours des
dernires annes, a abouti une situation des plus insenses. Un tiers des points suffisent actuellement
pour nanmoins russir son anne. Qui plus est, un lve en difficult na plus besoin de remdier ses
dficitsmaispourracontinuercompenserlammebranchedanneenanne.Cettesituationsrvledes
plusfatalespourlesbranchesquienchanentdesapprentissagessurlelongterme,tellesqueleslanguesou
lesmathmatiques.
Ennousbasantsurlesrponsesnotrequestionnaireainsiquesurbeaucoupdavisexprimsnotamment
lors des Assises de la rforme
209
, nous estimons quil est urgent de rendre plus svres les critres de
promotionenvuederenforcerlattitudeautravaildeslves.Silacompensationdunefaiblessedoitrester
possible, nous pensons nanmoins quune note infrieure 25 points ne devrait tre compense qu la
seule condition que llve obtienne de bons rsultats dans les autres branches. En effet, il nous semble
irresponsable dautoriser un lve accumuler des lacunes dune anne lautre sans lui donner ni
loccasionniletempsderattrapersesretards.
Il nous semble galement utile dharmoniser les critres de compensation dun ordre denseignement
lautre, tout en en modulant les notes seuls par rapport aux moyennes gnrales autorisant la
compensation,enfonctiondesstatistiquesdesrsultatsseprsentantdanslESoudansEST
210
.

PropositionsdelaDNL

Suite lanalyse de la situation actuelle, il convient de souligner quelques principes-cls des critres de
promotion,telsquilssontprsentsdanscedocument.
- Les critres de promotion tant dans lES que dans lEST devraient tre harmoniss. En principe les
notes seuils de compensation et les modalits des examens ne devraient pas diffrer dun type
denseignement lautre afin de rendre le systme plus intelligible aussi bien pour les lves que
pourleursparents.
- Le niveau dexigences et les programmes tant diffrents dans lEST et dans lES, il ne serait pas
judicieux de creuser lcart entre les deux ordres par un systme de compensation plus large dans
lEST,dautantplusquelergimetechniquedelESTaunedoublefinalit.Ilprpareaussibienla
vie professionnelle qu des tudes suprieures. Donc il ne faut pas leurrer les lves en leur
dlivrantundiplmedefindtudessecondairestechniquesquilesautorise,enprincipe,fairedes
tudessuprieures,maisqui,enralit,leurlaissepeudechancesderussircestudes.

209
OrganisesparleMENFPle1
er
et2fvrier2013.
210
OntientcompteainsidesstatistiquesdersultatsmoinslevslEST.Ilsepourraitcependantquecesstatistiquessoientbiaisesdufaitdela
promotionquasi-automatiquedeslvesdanslecycleinfrieurdusecondairetechnique.

154
- Les critres labors pour lES devraient donc tre appliqus galement dans le rgime technique
delEST.Or,lesstatistiquesdmontrentquesilescritresprvuspourlEStaienttranspossdans
lEST (cf. chapitre Critres de promotion, considrations gnrales), un pourcentage
considrabledlvesdelESTnebnficieraitplusdespossibilitsdecompensation.Cestpourquoi
la DNL propose des mesures concrtes permettant de relever le niveau des lves et, partant, de
remdierceproblmedanslecycleinfrieur.

Pourlesdeuxordresdenseignement,laDNLprconiselescritresdepromotionetdvaluationsuivants:
- les moyennes gnrales requises pour compenser une note insuffisante devraient tre fixes 37
points pour lES et 36 points pour lEST; les moyennes requises pour compenser deux notes
insuffisantesdevraienttrede40pointslES,etde38pointslEST;
- la note de 20 points, qui est rvlatrice dune faiblesse dj inquitante, est trop basse pour
autoriserunecompensation;ilconvientdefixerlanoteseuildecompensation25points;
- lenombredecompensationspossiblesdevraittrelimitdeux;
- llve ne devrait pas pouvoir compenser simultanment deux branches coefficients levs
(branches coefficient 4 et 3); cest pourquoi nous prconisons de rintroduire la notion de la
sommedescoefficientsdesnotesinsuffisantes(SCNI);
- la compensation dans la mme branche lissue de deux annes conscutives serait abolie, car il
nous semble ncessaire de concentrer tous les efforts combler les lacunes dans les meilleurs
dlaisdsleurapparition;
- la possibilit dun ajournement doit tre maintenue tout en limitant le nombre de ces travaux
davancement
211
deux (vu que le nombre dlves qui russissent trois ajournements est
extrmementfaible).


211
Lesmodalitsdutravaildavancementsontprciseslap.156.
155

!!!!!!!Schma!de!promotion!propos!pour!l'EST!!(avec!branches!fondamentales)
NI!=!0 Admis!* Notes!comp.!EST
36
MAP!!36 Admis par!comp 38
MAP!<!36 1!TA
MAP!!38 Admis par!comp!si!SCNI!!6
1!TA +!1!comp!si!SCNI!>!6
36!!MAP!<!38 1!TA +!1!comp
MAP!<!!36 2!TA
MAP!!38 1!TA
+2!comp!dont!la!SCNI!
!6!et!si!la!SCNI!totale!
<!9
R si!SCNI!!9
36!!MAP!<!38 2!TA +!1!comp
MAP!<!!36 R
!car!au!maximum!!!2!
TA
NI!!4 R
Lgende NI comp
MAP R
SCNI TA
* Pour!certaines!classesScharnires,!il!existe!des!conditions!supplmentaires!
Dcision!finale
Une6note6insuffisante6n'est6compensable6que6si6elle6est6suprieure6ou6gale66256points.
L'lve6n'est6pas6autoris66compenser6la6mme6branche6deux6annes6de6suite.6Aprs6compensation,6
un6cours6de6mise66niveau6obligatoire6(branches66coeff.64)6ou6d'tudes6surveilles6(branches66coeff.626et63)6
d'au6maximum626heures6est6obligatoire6l'anne6suivante.
Aprs6chaque6trimestre,6cette6mesure6de6remdiation6est6rexamine6par6le6conseil6de6classe.
Conditions
de!
promotion
1!NI
2!NI
Conseil!de!classe
Conseil!de!classe
3!NI
Somme!des!coefficients!des!notes!insuffisantes Travail!d'avancement!(dossier!+!preuve)
Conseil!de!classe
Conseil!de!classe
Un!TA!se!compose!d'un!dossier!!faire!durant!les!vacances!et!!remettre!imprativement!entre!le!10!et!le!14!septembre!
et!d'un!test!crit!portant!sur!les!devoirs!en!classe!et!le!dossier.!Le!dossier!compte!pour!+4!ou!S4!points,!type!note!orale.
Dans!le!dossier,!seront!valus:!la!prsentation,!le!volume!et!la!qualit!du!travail!ralis.
Nombre!de!notes!insuffisantes Compensation
Moyenne!annuelle!pondre Retenu
156

!!!!!!!!!!!!Schma!de!promotion!propos!pour!l'ES!!(avec!branches!fondamentales)
NI!=!0 Admis!* Notes!comp.!ES
37
MAP!!37 Admis par!comp 40
MAP!<!37 1!TA
MAP!!40 Admis
par!comp!si!SCNI!
!6
1!TA
+!1!comp!si!SCNI!
>!6
37!!MAP!<!40 1!TA +!1!comp
MAP!<!!37 2!TA
MAP!!40 1!TA
+!2!comp!dont!la!
SCNI!!6!et!si!la!
SCNI!totale!<9
R si!SCNI!!9
37!!MAP!<!40 2!TA +!1!comp
MAP!<!!37 R
!car!au!maximum!!!
2!TA
NI!!4 R
Lgende NI comp
MAP R
SCNI TA
* Pour!certaines!classesScharnires,!il!existe!des!conditions!supplmentaires!
Somme!des!coefficients!des!notes!insuffisantes Travail!d'avancement!(dossier!+!preuve)
Conseil!de!classe
Conseil!de!classe
Un!TA!se!compose!d'un!dossier!!faire!durant!les!vacances!et!!remettre!imprativement!entre!le!10!et!le!14!septembre!
et!d'un!test!crit!portant!sur!les!devoirs!en!classe!et!le!dossier.!Le!dossier!compte!pour!+4!ou!S4!points,!type!note!orale.
Dans!le!dossier,!seront!valus:!la!prsentation,!le!volume!et!la!qualit!du!travail!ralis.
Nombre!de!notes!insuffisantes Compensation
Moyenne!annuelle!pondre Retenu
Dcision!finale
Une6note6insuffisante6n'est6compensable6que6si6elle6est6suprieure6ou6gale66256points.
L'lve6n'est6pas6autoris66compenser6la6mme6branche6deux6annes6de6suite.6Aprs6compensation,6
un6cours6de6mise66niveau6obligatoire6(branches66coeff.64)6ou6d'tudes6surveilles6(branches66coeff.626et63)6
d'au6maximum626heures6est6obligatoire6l'anne6suivante.
Aprs6chaque6trimestre,6cette6mesure6de6remdiation6est6rexamine6par6le6conseil6de6classe.
Conditions
de!
promotion
1!NI
2!NI
Conseil!de!classe
Conseil!de!classe
3!NI

Toujoursdanslebutdencourageretdesoutenirllvedanssesefforts,nousproposonsdiversesmesures
de remdiation obligatoires, en complment des critres de promotion et de compensation dcrits
prcdemment. Ces mesures permettraient de limiter les redoublements et dviter une accumulation de
notes insuffisantes. Elles sappliqueraient aussi bien dans le cas de compensations que dans les cas de
travaux davancement. Ces remdiations, qui auraient lieu en dehors de la grille horaire des trente leons
hebdomadaires,seraientobligatoiresdurantlannesuivante,maispourraienttrerexamineslafinde
chaquetrimestreparleconseildeclasse,enfonctiondesprogrsdellve.Ilsagiraitduncoursstructur
destinamenerprogressivementllveauniveaurequis,afindeluipermettredesuivrelecoursnormal
etdviterunnouveautravaildavancement.
Pour la DNL, ces critres de promotion constituent la base de la promotion travers les diffrentes
structuresdeslyces,toutensachantquelesbranchesfondamentalessyajoutentpourlescyclesmoyenet
suprieurdelESTetlecyclesuprieurdelES
212
.PourlaDNL,ilestessentieldeprparerconvenablement
llveetdeluidonnerlebagagencessairepourfairefaceauchangementdurythmeetlaugmentation
duvolumedetravailquivontcroissantdepuislafinducycleinfrieurjusqulexamenfinal.
AcescritressajoutentgalementlescritresdadmissibilitauxdiffrentessectionsdelEST(dfinirpar
lesCNP).


212
Cf.critresdepromotionactuellementenvigueurpourlESetlEST.
157
Prcisionsconcernantlesmodalitsdutravaildavancement

Le travail davancement tel que conu par la DNL (et dont le but est de faireprogresserllve dans la
structure du lyce), se compose de deux parties: il sagit, dune part, dun dossier remettre vers le 10
septembreet,dautrepart,dunepreuvedajournementpermettantdvaluerlesprogrsdellvedans
lecadredudossier.
En ce qui concerne le dossier, il convient de spcifier que les faiblesses dun lve qui dbouchent sur un
travaildavancementsontleplussouventdjprvisiblesaucoursdelannescolaire.DaprslaDNL,une
remdiationobligatoiresimposedsladtectiondespremiersproblmessrieux,notammentdslafindu
1
e
trimestre. Ce cours de remdiation (cours de mise niveau) permettrait llve de retravailler les
faiblesses dtectes et, ce faisant, de poser les bases ncessaires un travail autonome sur le dossier
davancement, le cas chant. En loccurrence, nous voyons un double intrt au cours de remdiation
propos: il permettrait non seulement de lutter temps contre le redoublement et laccumulation de
lacunes,maisencorederduirelesingalitssociales(dcoulantdufaitquellveestsensraliserseul,
sanssoutienextrieur,sondossierdutravaildevacances).
Celadit,lemaintiendudossierdanslecadredecetravailnousparatimportantcar,dunct,ilpermet
llve de revoir une partie de la matire traite pendant lanne coule et, de lautre, de se prparer
lpreuvequilestcenspasserenseptembreviaunesriedexercicesdegrdedifficultvariable.
Laremisedecedossierestlaconditiondadmissionlpreuvecrite(preuvedajournement)verslami-
septembre.Alinstardunenoteoraleaucoursdelanne,ledossierseraitvaluentre-4et+4points,ce
qui permettrait la fois de diminuer linfluence sur la note dun dossier rdig ventuellement par une
tiercepersonneetdarrondir,danslescaslimites,lesnoteslgrementinfrieures30points.
Lpreuvedajournement,portantsur60points,serviraitcontrlersillvearussicomblerseslacunes
etporterait,essentiellement,surdesexercicesdelammenaturequeceuxquellveauraittraitsdansle
cadredesondossier.
La dcision finale concernant le travail davancement procderait donc de linteraction des deux notes et
dcideraitdelavancementounondellveverslaclassesuivante.

La DNL insiste sur le fait que les critres de promotion proposs linstar de beaucoup dautres
mesures vont de pair avec une bonne organisation des cours de remdiation. Or, ces cours ne
peuventfonctionnerquesilesmoyensenressourceshumainesetfinanciressontdbloqusparle
gouvernement,danslintrtdenoslvesetpourlaprennitdenotrecolepublique.
158

III.7.Quelledfinitionlgaledustatutdautonomie
pdagogique?
213

LeprojetduMEN:autonomie,qualit,optimisation?

Le concept dautonomie des lyces nest pas une vritable innovation. En effet, depuis 2004
214
dj, les
tablissements jouissent dune certaine autonomie dans les domaines de la pdagogie, de lorganisation
administrativeetdesfinances.DaprslesnouvellesdispositionsprojetesparleMENFP,cetteautonomie
doittrelargie.Afinderpondreauxbesoinsdunepopulationscolairedeplusenplushtrogne
215
,le
MENFP mise sur la responsabilisation et lautonomie accrue des tablissements scolaires. Dans ce
contexte,leslycessontamensfixerdemanireautonomedesobjectifsquilsentendentraliser,en
sachantquechaquelyce[aurait]linitiativededterminersadmarche
216
.
CetaspectduprojetduMENFPsoulvenombredequestions,notammentenraisondescontradictions,des
incohrencesetdesimprcisionsquilesous-tendent.

1.LargumentaireduMENFP
217

Dans le document en question, on peut lire un certain nombre de conjectures et daffirmations qui ne
manquentpasdelaisserperplexe.Nousnouslimiteronsiciuneslectiondextraitsdechoix.
Les tudes internationales en tmoignent: dans les systmes ducatifs performants et quitables,
lestablissementsdisposentdunelargeautonomie.
Ici, largumentaire se contente dnoncer, lapidairement, des allgations quil faudrait prendre
pourdesvritsabsolues:onnesembarrassepasdelabsencedesrfrences,onneprcisepasde
quelles tudes ni de quels systmes ducatifsperformants et quitables il sagit. En effet,
jusqu prsent, une relation de cause effet entre lautonomie et la performance na pas pu tre
tablie de manire scientifique or, on ne rforme pas lcole sur la base de conjectures et
dallgationsidologiques.

Silautonomiedoitcontribuerlaqualitscolaire,elledoitallerdepairavecunevaluationexterne
rgulirequimetenrelationlesperformancesscolairesetlesfacteurssociaux.
En corrlant lautonomie la qualit scolaire quil convient de dfinir dabord dans un cadre lgal, le
MENFPinsinueque,jusquprsent,notresystmentaitpasqualitativementsatisfaisant
218
.Deplus,

213
Les positions et les opinions exprimes dans ce chapitre ne refltent pas la position de la FEDUSE-CGFP. Pour ce qui est de la cellule de
dveloppementscolaire(CDS)instaurerselonleconceptduMENdanschaquelyceetdurledelagencedeQualit(ADQ),lesreprsentantsde
laFEDUSE/EnseignementCGFPauseindelaDNLadoptentunevuediffrentedecelledurestedelaDNL.GrceauxCDS,leslycesbnficieront
dune autonomie augmente au niveau des choix pdagogiques. Les CDS fonctionneront selon des principes dmocratiques, rpondant aux seuls
conseil dducation et confrence plnire. Aprs une priode rfrence de trois ans une autovaluation interne des CDS sera soumise pour
approbation aux deux mmes organes. Les CDS auront pour but le dveloppement de la qualit pdagogique. LADQ de son ct naura aucun un
poidsactifvis--visdeslyces,maisfourniraunretoursparauxlycesrespectifsquantauxrsultatsdeslves.Ellenauraaucuneinfluencesurla
gestionadministrativeetpdagogiquedestablissements.Nanmoins,chaquelyceauraledroitdecontacterlADQpourconseilouexpertiseencas
debesoinspcifique.
214
Loidu25juin2004portantorganisationdeslycesetlycestechniques
215
Proposition de textes de rglements grand-ducaux sur les mesures dapplication de la proposition de texte dune loi sur lenseignement
secondaire,MENFP,dcembre2011,pp.61-67.
216
ibid.
217
Argumentairedelapropositionduntextedeloisurlenseignementsecondaire,MENFP,dcembre2011,p.28.
159
vuquelestablissementsscolairesdisposentdjdunecertaineautonomie,laquestionestdesavoir
si le projet du MENFP rpond une demande relle des lyces et si une plus grande autonomiea t
revendique par la communaut scolaire. Si oui, dans quel contexte? Si non, comment justifie-t-on la
volontdlargirlautonomieenquestion?ForceestdeconstaterquelArgumentairenargumente
pasetquilnesembarrassepasdedtailssuperflus.
Une autre assertion saugrenueconsiste dclarer que lautonomie doit aller de pair avec lvaluation
externe. De toute vidence, la dclaration reprsente une contradiction majeure, car accorder de
lautonomie cest avant tout signe de confiance alors que lvaluation dun systme se
rapprocheducontrle
219
,delavrification,delasurveillance:enralit,noussommesauxantipodes
deladfinitiontraditionnelledelautonomie.
Qucelanetienne!Evoquerdanslargumentairedunepropositiondeloiletermedequalitsans
prciser de quelle qualit il sagit, relve pour le moins du dilettantisme en matire de rdaction de
textesofficiels.Carlenjeuesttoutsaufngligeable:ilsagitenloccurrencedesavoirsinousparlons
-dunequalitscolairedanslesensdecelcole(r)apportelconomienationale,
-dunequalitscolairedanslesensdurapportcots-bnfices,ouencore
-dunequalitscolairedcoulantdesinfrastructuresmisesdispositiondeslycens,
- dune qualit scolaire en matire de didactique, de pdagogie et dencadrement ou,
peut-tre,
-dunequalitscolaireentermesdesrsultatsscolairesobtenusparnoslves

La collecte de donnes est indispensable si lon veut que la dmarche de lEcole se fonde davantage
surdesfaitstays.Letauxdecertification,leretardscolaire,lesrsultatsdespreuvesnationales,par
exemple,permettentdamliorerlepilotagedusystmescolaire.
Assurment, la question quil faut poser consiste savoir si, effectivement, notre socit veut que la
dmarchedelEcolesefonde,surdesfaitstayes,serduise,donc,auxchiffresetstatistiques!La
rponse nest pas aussi vidente que le texte semble le suggrer. De fait, nous navons pas
connaissance ni dune quelconque tude ni du consensus qui aurait prsid cette dcision
unilatrale!duMENFP.

Le monitoring comme supervision du systme scolaire permet didentifier les meilleures pratiques
partager[].Ilestunepicecentraledupilotagedusystmeducatifluxembourgeois.
Nous retrouvons ici la mme contradiction que prcdemment: lautonomie est-elle synonyme de
libertetdeconfianceouducontrleetdelasupervisiontelsquelessuggrelemotpilotage?Ay
regarder de prs, on ne peut sempcher de voir dans ce dtournement perptuel du sens des mots
unenovlangueengestation.
En outre, il nexiste notre connaissance aucune dfinition lgale du monitoring dans les
services publics. La question se pose donc de savoir comment ce monitoring se dfinit pour les
tablissements scolaires en sachant que l encore les textes ministriels restent trangement
silencieux.


218
Lencore,ilsagitduneallgationquinecorrespondaucunementauxralitsduterrain:dunepart,leMENFPnapaspufournirdinformations
prcisessurlesprtenduescarencesconstatesparlesuniversitstrangresauprsdeslvesissusdenotresystmeducatif;dautrepart,prs
de80%deslvesinterrogsparleMENFPsontdavisqueleurscolaritleurapermisdacqurirlescomptencesetsavoir-fairencessairesdansle
mondeprofessionneloupourlapoursuitedestudesuniversitaires(sondageMENFP).
219
Danscecontexte,ilestintressantdeconstaterquelexpressioncontrlequalitrenvoielavrificationdelaconformitd'unproduitdans
l'industrie.Enappliquantlecontrlequalitaudomaineducatif,longtermenousnousdirigerionsinvitablementverslaconformitdenos
produits (lves) aux standards dicts par lconomie de march. Or, nous restons convaincus que la mission prioritaire de lcole nest pas de
fabriquerdesproduitsconformesauxattentesdumondeconomique.
160
2.Lapropositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire
Dans la Proposition de texte dune loisur lenseignement secondaire
220
, le MENFP prvoit une srie
darticlesdfinissant
a)lautonomiedeslyces,
b)laqualitscolairedanslenseignementsecondaire,
c)lesactivitspriscolaires.

2.a)Lautonomiepdagogique
Art.53.Lautonomiepdagogique:envuederpondredesbesoinsdeseslves,leprofildulycepeut
prvoir[]desprogrammesdisciplinairesspcifiquesaulyce.
221

Leprocdrestelemme:lanotiondesbesoinsdeslvestanttrsvagueetlastique,laquestionse
posedesavoirdequelsbesoinsilsagitaujuste.Noussavons,parexprience,quilyaautantdebesoins
diffrents que dlves dans un lyce.Vouloir imposer un lyce la tche de dfinir les besoins de ses
lves relve donc de limpossible, moins que lon se contente duniformiser et de rationaliser les
besoinsetlesrponses,sidonconacceptedefairefidetouteindividualitdellve.Est-cecelaquedoit
nousmenerlautonomiepdagogique?
Or, lheure actuelle, chaque lyce veille garantir la mise en uvre des Horaires et programmes
officiels, bien quils jouissent dune certaine libert de lapplication. Cependant, la possibilit de dfinir
desprogrammesdisciplinairesspcifiqueschaquelycesavreencontradictionaveclesprescriptions
desHorairesetprogrammesexistantpourchaquedisciplineenseigne.Nonseulementcettedisposition
peut tre interprte comme le dsaveu du ministre lgard des Commissions nationales charges de
dfinir les programmes, mais, en plus, elle a tout dun cadeau empoisonn: en effet, quelle dfense la
directiondunlycepourrait-ellefairevaloirfacelaccusationselonlaquellesonprogrammedanstelleou
telledisciplineseraitplusdifficilequeceluidulycevoisin?
2.b)Profildulyceetplandedveloppementscolaire
Letextederformedemandegalementchaquelycedesedonner
unprofilquicomprendnotamment:
-lachartescolaire
-lerglementinterne
-leplandedveloppementscolaire
-loffredecoursdespcialisation
-lorganisationdelencadrementpdagogiqueetpriscolaire.[]
222

Ceslments,contenusdanslesarticles56,57et58delapropositionduMENFP,appellentgalementune
sriederemarques.
Depuis quelle existe dans de nombreux lyces, la charte scolaire na, jusqu ce jour, en rien amlior la
qualitdelenseignementsiteltaitlecas,lesresponsablesministrielsnauraientpasmanqudenous
en informer grand renfort mdiatique et il semble bien peu probable quelle y parvienne lavenir.
Concrtement, il sagit de textes bien intentionns et souvent drlement moralisateurs, affichs aux
endroits stratgiques du lyce et dont les prceptes (essentiellement formuls la 1
e
personne du pluriel)
rappellent immanquablement une certaine idologie, datant dune poque rvolue, construite sur un
systme complexe dducation morale, intellectuelle et physique avec lobjectif dexalter le sentiment
patriotiqueetdaccrotrelerendementdutravail.

220
Propositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,dcembre2011,pp.23-26.
221
Propositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,dcembre2011,p.23.
222
Propositiondetexteduneloisurlenseignementsecondaire,MENFP,dcembre2011,p.23.
161
Au-del de ces vagues rminiscences de nature historique, la charte scolaire soulve en outre des
interrogations dordre pratique, notamment en ce qui concerne sa porte lgale. Quelles sont les
consquences pour llve en cas dinfraction la charte? Quelles sont les consquences lgales pour
lenseignantquinesytientpas?Lexprienceayantdmontrquelesconsquencessontinexistantes,du
moins sur le plan lgal, la charte se range dans la kyrielle des nombreux dispositifs qui sonnent bien, mais
quirestentsanseffetsurlequotidienscolaire.

Quantauplandedveloppementscolaire,voicicequeprvoitleprojetduMENFP:
Le dveloppement de la qualit scolaire dans l'enseignement secondaire est mis en uvre dans chaque
lyce dans le cadre dun plan de dveloppement scolaire. Le plan de dveloppement scolaire comprend un
tat des lieux, les besoins prioritaires, les objectifs et les plans daction, les responsabilits engages, les
ressourcesncessaires,lamiseenuvredesprocduresetdesstratgiesainsiquelvaluationdesrsultats
obtenus.
Le plan de dveloppement scolaire est labor par la cellule de dveloppement scolaire du lyce, avec
laccompagnement scientifique et mthodologique de lAgence pour le dveloppement de la qualit de
lenseignement dans les coles. Il est agr par le conseil dducation du lyce et soumis pour approbation
auministre.
Le plan de dveloppement scolaire a une dure de trois ans. Il est reconsidr annuellement par le conseil
dducationdulyceet,lecaschant,ilestactualis.Unbilanannuelestsoumisauministre.

Nous ne nous attarderons plus sur labsence de dfinition de la qualit scolaire dans l'enseignement
secondaire. En revanche, il est intressant de constater que le MENFP dfinit le dveloppement de la
qualit scolaire daprs les transformations visibles que le contexte du lyce produit sur ses lves
comme latteinte [sic] des socles de comptences ou objectifs dapprentissage ou le taux de
qualification et le taux de dcrochage.
223
Une telle dfinition productiviste vise rduire lcole et son
impact sur llve uniquement ce qui est visible, chiffrable et quantifiable. En dautres mots, il est fort
craindrequeledveloppementdelaqualitscolaireenquestionnefinisseparobligertouslesacteurs
rechercherenpremierlieuunerationalisationdusavoiretdesrapportshumainsquidterminentlunivers
scolaire.Danscesens,est-ilencoreopportundeparlerdudveloppementetdelaqualit?
Soumettre lcole au diktat du chiffre conduirait inexorablement ladaptation des programmes et des
valuationsenvuedesatisfairelesexigencesduchiffreetdesquotas.
Celasetraduiraitconcrtement
-parlappauvrissementdesprogrammes,transformsencontenusquantifiablesetmesurables,
-parlamodificationdesvaluationsetdesexamensenvuedatteindrelestauxderussiteexigs,
-parlabureaucratisationdelenseignement.

Lexprience ngative que les institutrices et instituteurs de lenseignement fondamental ont faite avec le
planderussitescolaire,inscriten2009danslaloisurlenseignementfondamental,estrvlatrice.Ceplan,
quiestlquivalentaufondamentalduPDSdeslycesviseluiamliorerlaqualitdelenseignement.Les
collgues du fondamental dnoncent, entre autres, le travail bureaucratique dmesur quimposent
llaboration et lvaluation des PRS aux comits dcole, travail qui se fait bien souvent au dtriment des
activitsquilsaimeraientproposerleurslves.
Vusouscetangle,toutportecroirequavecleplandudveloppementscolaire,noussommesdansune
logiqueanaloguecelledelconomieplanifie.


223
Proposition de textes de rglements grand-ducaux sur les mesures dapplication de la proposition de texte dune loi sur lenseignement
secondaire,MENFP,dcembre2011,art.1,p.63.
162
Dans ce contexte, rappelons que les systmes scolaires considrs comme performants par lOCDE
224
,
cest--direceuxquiaffichentuntauxderussiterecordetuntauxdedcrochageextrmementfaible,sont
essentiellementlefaitdedeuxtypesdepays:dabordceuxquisecaractrisentparuntauxdimmigration
trsfaible(cestlecasdelaFinlande),ensuiteceuxquisontrputstredesrgimesautoritaires(comme
la Rpublique populaire de Chine). Nous ne souhaitons aligner notre pays ni sur les premiers ni sur les
seconds.Nousnevoulonspasdavantagetrehypocritesaupointdinvoquerlibertetmulticulturalisme
quand cela nous convient, et de les mettre sous le boisseau quand ils se font pesants le fait est quils
demandentdessacrifices,tantlcolequlasocitdanssonensemble.

Par ailleurs, le texte voque ltablissement dun tat des lieux sans pour autant prciser quels
instruments de mesure ou quels critres serviront tablir cet tat des lieux. Quelle sera la
mthodologieapplique?

Enoutre,lacellulededveloppementscolaireseraappeledterminerlesressourcesncessairesla
ralisation des objectifs (fixs on ne sait trop comment). Or, si les ressources ne sont pas disponibles (cf.
crise, coupes budgtaires), ces objectifs devront-ils nanmoins tre atteints? Puisque les objectifs sont
formuls en termes de taux de russite et de dcrochage, obligera-t-on lcole afficher des rsultats,
faire du chiffre (diplms, qualifications) quelles que soient les qualifications relles de nos lves? En
dautres mots: un lyce devra-t-il brader les diplmes pour pouvoir senorgueillir davoir atteint tel ou tel
degrdudveloppementdequalitscolaireexig?

Une autre difficult dcoule de ce que le plan de dveloppement scolaire est labor par la cellule de
dveloppement scolaire du lyce. Sous lgide de lAgence de qualit, la CDS du lyce dfinit les
procdures et les stratgies pour amliorer la qualit de lenseignement. Or, lheure actuelle, dans la
plupart des lyces les membres de la CDS sont dsigns non pas par le corps enseignant, mais par la
direction.
Cestdoncunecellulededveloppementscolaire(CDS)nonpasluedmocratiquementmaisconstituedu
directeur et des enseignants plus directement impliqus dans le pilotage du lyce, qui devrait laborer
les objectifs du plan de dveloppement scolaire (PDS) et les soumettre pour valuation lADQ. A lheure
actuelle,danslaplupartdestablissements,leComitdesprofesseursnefaitpaslepoidsauseindelaCDS,
car le reprsentant des enseignants y occupe au mieux une position minoritaire; au pire, le Comit ny est
pasreprsentdutout.Parailleurs,ilestpeuprobablequelaConfrencedulyceouleConseildducation
puissent le cas chant sopposer au PDS labor par la CDS. Il faut bien comprendre, du reste, que le
PDS et lexcution de ses objectifs constitueraient des bases dvaluation de ltablissement et de ses
enseignants.
La composition des CDS pose donc un problme de taille: nous voyons dj le npotisme se profiler, la
hirarchisation des structures simplanter au sein des lyces. Par consquent, les objectifs fixs et les

224
OCDE:Organisationdecooprationetdedveloppementconomiques,mredePISAetdesautresformesdvaluationchiffredelcole.
Autre problme majeur du plan de dveloppement scolaire: qui sera tenu pour responsable au cas
o ces objectifs, fixs par le plan, ne seraient pas atteints? Llve et ses parents? Lenseignant? La
cellulededveloppementscolairequialaborleplanenquestion?Ladirectiondulyceconcern?L
encore,letextepassesoussilencetoutdbutderponsecesujet.Loindenouslidedesouponnerle
MENPF de chercher dlibrment luder certains dtails pineux, mais nous ne pouvons nous
empcher de pointer les dfauts dun texte qui numre les obligations et les devoirs sans rgler le
moinsdumondelaquestiondelarpartitiondesresponsabilits.
163
mesureslaboresparlesCDSsontactuellementperuscommeimposslacommunautenseignante.De
ce fait, ils sont susceptibles dtre rejets ou contourns et ne pourront donc que se rvler inefficaces.
Noussommeslencorebienloindelavritablequalitscolaire!
LammeCDS,deconcertaveclADQ,seraitchargedelvaluationdesrsultatsobtenus.Or,dequelle
lgitimit, de quelle expertise la CDS peut-elle se prvaloir pour valuer les rsultats obtenus? Toute
valuation, et en particulier celle dun domaine aussi sensible et complexe que celui de lcole, exige une
qualification qui fait dfaut tant nos collgues-membres des CDS qu lADQ
225
, et cela risque de
compromettre aussi bien lvaluation en tant que telle que les conclusions et apprciations formules au
terme de lanalyse en question. De mme, on peut difficilement imaginer quun organisme externe puisse
prendre en charge la tche dvaluation, d'une part parce que la connaissance intime du terrain
pdagogique lui fera dfaut, d'autre part parce quil devra, lui aussi, et pralablement, apporter la preuve
de sa comptence. Or, on a pu juger par le pass de la qualification des experts dvaluation tels que les
quipes de lOCDE (PISA) sans mme parler de linflation bureaucratique et des difficults pratiques
quengendreraitlacollectededonnes.

Art.5.[] Uncadrederfrencepourledveloppementdelaqualitscolaireestarrtparleministre.Il
conceptualise la qualit scolaire dans sa pluralit. Il permet de rendre oprationnel le dveloppement de la
qualitscolaire.
226

Aveumasqudelimpossibledfinitiondelatcheetquelontentedecernerparlexpressionlaqualit
scolairedanssapluralit!Parailleurs,onsinterrogesurlabasedequelscritresleCadrederfrence
serafix,ensachantquaucuntatdeslieuxnatfaitaupralable.Suivantquellemthodologie?En
loccurrence, vu limportance du sujet, on se serait attendu ce quune large consultation, voire un dbat
de socit - conformment au respect des principes de base de la dmocratie - soient organiss en vue
d'une dfinition dudit Cadre. Car il est permis de douter que la fixation d'un cadre la qualit de
lenseignementrelvedelacomptencedunseulministre...

Parailleurs,letextederformeservleencontradictionaveclalgislationactuellementenvigueur:
Art.3.Lesdomainesdelautonomiedeslyces
Dansleslimitesfixesparlaprsenteloi,leslycespeuventengagerdesactionsautonomesdansle
domaine pdagogique, dans le domaine de lorganisation administrative et dans le domaine
financier afin dadapter lenseignement du lyce des besoins et des priorits qui lui sont propres,
telsquexprimsparlacommunautscolaire.
227

Or,sijusquprsentleslycestaientlibres(leslycespeuvent)dengagerounondesinitiativesenvue
damliorer la qualit pdagogique, dsormais cette libert sera supprime, car le projet du MENPF
nautorisepluscechoix.Or,quest-cequiabienpumotivercechangement,ensachantquunevaluation
dumodleactueldautonomienajamaistfaite?
Enfin, la fixation des objectifs et priorits []tels quexprims par la communaut scolaire se trouve
dsormais dlgue la CDS qui rappelons-le nest prcisment pas lmanation de la communaut
scolaire.

225
On a ainsi vu des questionnaires labors par des CDS, pour mesurer le degr de satisfaction des lves, dnus du professionnalisme le plus
lmentairequexigecegenredvaluation;lapportscientifiquedelafameuseADQtaitgalementinexistant!
226
Proposition de textes de rglements grand-ducaux sur les mesures dapplication de la proposition de texte dune loi sur lenseignement
secondaire,MENFP,dcembre2011,p.64.
227
Loidu25juin2004portantorganisationdeslycesetlycestechniques,Ch.2,art.3,Recueildelgislation,p.1856.
164

Lesrponses:delautonomiedeslycesladmissiondelEtat

1.Altranger
Autant le texte du MENFP pche par ses incohrences et son imprcision, autant les informations sur le
sujetabondentltranger.
Ainsi, rcemment encore, le magazine WirtschaftsWoche (Die Inflation des Abiturs
228
) dnonait les
dommagescausslinstitutionscolaireparlalogiquedegestiondentreprise:
Esisteinfachheutedeutlichleichterfrnordrhein-westflischeSchler,guteNotenzubekommenalsnoch
voreinigenJahren.Oderbessergesagt:Eswirdfrsieimmerschwerer,wirklichschlechteNotenzuerhalten.
"Eine fnf in einem Abitur-Fach zu bekommen, ist fast unmglich", sagt ein Oberstudienrat an einem
Dsseldorfer Gymnasium. Tatschlich haben sich schlicht und einfach die Vorgaben, nach denen nordrhein-
westflischeLehrerihreSchlerbenoten,verndert.
UmdiepolitischgewnschtenAbi-Erfolgszahlenzuerzeugen,stelltmandenLehrernTaschenspielertrickszur
Verfgung,ummehrAbiturientenmitbesserenNotenzuerzeugen.ZumBeispielimFachGeschichteinNRW:
In der Abiturprfung wird nur noch die Neuzeit ab der napoleonischen Epoche thematisiert. Den Rest der
Weltgeschichte knnen Abiturienten getrost vergessen. Bei der Quellenanalyse bekommt der Schler schon
zwei von 100 Punkten dafr, wenn er den Autor der Quelle korrekt abschreiben kann. In der Abiturprfung
von2010gingeszumBeispielumdieAnalyseeinerHitler-Karikaturvon1931.AlleinfrdieErkenntnis,dass
es sich um eine Karikatur handelt, fr die Beschreibung des Bildes, die Nennung des Zeichners (der Namen
stand unter dem Bild) und die Nennung des Erscheinungsdatums (es stand auch unter dem Bild) erhielt ein
Prflingschon26von100mglichenPunkten.WennernunnochinkorrektemundverstndlichemDeutsch
formulierte,erhielternochmal20PunkteundhattediePrfungdamitschonbestanden,selbstwenndie
eigentlicheanalytischeLeistungkatastrophalwar.
DebattenberBildungwerdenseither(ndlr:PISA)nichtmehrmitZitatenvonAristotelesoderKantgefhrt,
sondern mit Hilfe von Studien und Tests, die belegen sollen, dass die Turbo-Abiturienten besser lernen oder
gestresster sind, oder beides oder weder das eine noch das andere. Und wahrscheinlich ist diese Flut der
Studien ein Teil des Problems, weil sie den Begriff von dem, was "Bildung" eigentlich sein soll, radikal
verndern. Gut ist eine Schule oder ein Schulsystem, wenn es in den Rankings der Vergleichsstudien oben
steht, also wenn es viele Abiturienten mit "Kompetenzen" produziert. Seit dem durchschlagenden PR-Erfolg
derPISA-StudiederOECDwirdberBildungsodebattiertwieberdasBruttoinlandsprodukt[].

228
Die Inflation des Abiturs. Eine desorientierte Politik und vulgrkonomistische Ideologen ruinieren das Bildungsniveau der Abiturienten,
WirtschaftsWoche,janvier2013,(www.wiwo.de/erfolg/beruf/bildung-die-inflation-des-abiturs/7652312.html)
Tout compte fait, le modle propos par le MEN se rvle tre un carcan administratif troit, dans
lequel les lyces et lyces techniques seraient enferms. En outre, les reprsentations lues, prvues
par la loi du 25 juin 2004 portant organisation des lyces et lyces techniques, seraient court-
circuites.Eneffet,lescomitsdeslycesetleConseildEducationontjustementpourattributionde
fairedespropositionsetdemettreenplacedesinitiativesvisantamliorer laqualitpdagogique!
Quant lopportunit et la ncessit dune structure supplmentaire, elles nont en rien t
dmontres.
Enfin, ledfautmajeur du modle du MENFP, cest quil nglige llmentcentral de lenseignement,
cest--direlactedenseignerlui-mme.Or,cestbienl,etnullepartailleurs,quonpourraitjugerde
lamliorationdelaqualit!
165
On voit donc clairement quoi peut mener une politique ducative base sur la volont de faire du
chiffre.
On voit aussi que derrire des slogans comme davantage dautonomie et defficacit, meilleure qualit
scolaire, se profile la vision dun service public dont la priorit rside dans la production du capital
humain, vite et bas cot. Afin de pouvoir tablir le rapport cots bnfices et qualit prix, il sagit
doncdemesurer,dvalueretdequantifierlesproduitsdelEcole.Silsavreaisdemesurerletauxde
qualificationsoudedcrochages,ilestnettementplusdifficiledemesurerlaqualitdelenseignement.
Depuis PISA, nous savons que lducation se rduit quelques comptences-cls, quelques savoirs et
connaissancesappliqus,facilementreproductiblesetmesurablesdesfinscomparatives.Lorientation
de lcole vers une gestion par output (rsultats) amne donc invitablement lducation (au sens
dinstruction) se limiter quelques connaissances et capacits bien dfinies. Or, comme lducation aux
valeurs, le dveloppement des consciences, la rflexion personnelle et lesprit critique ne peuvent tre ni
chiffrs ni quantifis ni mesurs, leur enseignement ne se justifie plus. Dans ce sens, on se trompe ou l'on
cherchetrompercequiseraitplusgraveencoredslorsqu'onprtendquelagestionparoutputet
lautonomiedeslycesnetouchentpasauxvocationsauthentiquesdelEcole.
229

Nous sommes donc confronts au modle du New Public Management visant rduire les cots en
augmentant lefficience conomique. Ce modle de gestion peut paratre sduisant, notamment lorsque
lEtat, confront la crise, voit les annes de vaches maigres se profiler lhorizon. Or, une rduction des
investissementsdelEtatdanslesecteurpublicsetraduitaussiparunediminutiondesdevoirsetmissions
attribuscemmesecteur.Bienentendu,lecontribuable,lui,continuedepayer.Cependant,commeune
rductiondescotssesouciepeudesintrtscommuns,cemodledegestionvalencontreduprincipe
dubiencommun.Decefait,lagestiondesinstitutionspubliquesnepeutnedoit!sousaucunprtexte
tre soumise la logique des chiffres et des entreprises car elles ne pourraient plus remplir leur mission
dans lintrt de tous. La soumission du service public aux critres de productivit et defficience selon les
principescommerciauxquivautunedstatisationet,donc,unemisesoustutelledelasouverainetde
lEtatavec,pourcorollaire,uneprivatisationdusecteur.

Deprimeabord,lemodledegestionautonomedestablissementspublicspeutparatreattrayantaux
yeux des directions. On croit enfin pouvoir se dbarrasser des corves administratives lies la gestion
budgtaireetdciderentouteautonomiedesinvestissementsetdesrnovationsentreprendre.
Jochen Krautz
230
raconte comment, chez nos voisins allemands, de nombreuses coles sont tombes dans
lepanneau:Seitdem1.1.2007sinddieHochschulenwiebereitsinanderenBundeslndernnichtmehr
staatlich verantwortet, sondern nur noch Krperschaften ffentlichen Rechts. Sie bekommen vom Staat
einen Haushalt berwiesen, den sie selbststndig verwalten sollen. So die Regierungspropaganda. Nur gut
Informierte wissen, dass gleichzeitig die Finanzierung des Personals um 3,5 Prozent gekrzt wurde, so dass
vieleHochschulenberNachtandenRandderExistenzgetriebenwurden,denndieMittelreichtenohnehin
vorneundhintennichtaus.Zugleichwerden20ProzentderLandesmittelnachLeistungsindikatoren,also
den Output-Kriterien vergeben, um die sich die Hochschulen nun streiten mssen. Nun knnen die
Hochschulen ganz selbststndig entscheiden, was sie zuerst streichen mchten: Stellen von Professoren
und Mitarbeitern, Zeitschriftenabonnements in den Bibliotheken, dringende Gebuderenovierungen oder
Finanzierung von Forschungsvorhaben.[] Inzwischen ist sonnenklar, dass Autonomie von Schulen und
Universitten sich nur darauf bezieht, dass diese die Mngel und Unzulnglichkeiten jetzt selbst verwalten
drfen. Die Ministerien sind damit aus der Rechfertigungs-Klemme. Denn vorher mussten sie fr schlecht

229
Danscecontexte,ilestintressantdenotercommentlaBanquemondialedfinitlagestionparoutputdanslenseignement:Anorientation
towardoutcomemeansthatprioritiesineducationaredeterminedthrougheconomicanalysis,standardsetting,andmeasurementoftheattainment
ofstandards.,WorldBank:PrioritiesandStrategiesforEducationAWorldBankReview,Washington,1995,p.94.
230
JochenKrautzestconseillerexpertdelaGesellschaftfrBildungundWissene.V.etprofesseurdocteurensciencesdelducationAlanus
HochschulefrKunstundGesellschaft,InstitutfrSchulpdagogikundLehrerbildung.
166
ausgestattete Schulen und Hochschulen und deren schlechte Ergebnisse geradestehen. Nun, da die
Verwaltung den Einrichtungen selbst bergeben ist, sind diese allein Schuld: Man htte sich ja mehr
anstrengenknnen.DieMinisterienlassennurnochEvaluationenundRankingsanfertigen,sodassklarist,
welcheSchulenundHochschulenmanschlieenkann.
231

Autre exemple des expriences faites ltranger: dans les pays anglo-saxons et les Etats-Unis, o le
processus de la commercialisation de lcole et la logique de la gestion par output sont bien
implants, on a pu constater une vritable inflation de trs bonnes notes. Face la multiplication
exponentielledeAgradesauxexamensnationauxbritanniques,FrankFuredisociologueetprofesseur
mrite luniversit de Kent - tmoigne de linadquation croissante entre les certifications et les
capacits relles des lves. In virtually every English-speaking society education is in trouble. Australian
employers, like their British or American counterparts, know a significant proportion of school-leavers have
poormathematicalandreadingskills.Etdeconclure:Howeverexamgradesaremanipulated,theresult
isalwaystosacrificechildrenseducationatthealtarofpoliticalexpediency.
232

2.Cheznous:

Au vu des tmoignages apports ci-dessus, il serait naf de croire que le processus dharmonisation des
systmes ducatifs europens rserve autre chose lcole luxembourgeoise que ce que nous voyons
ltranger: il est fort probable que les expriences de nos voisins se confirmeront au Luxembourg, si le
projet du MENFP venait tre adopt. En effet, derrire la grandiloquence des propos du MENFP
concernantlautonomieetlaqualit,lesenseignantsperoiventdoresetdjplusieursrisquesdedrives.
CestcequiexpliquelesrsultatsdelenquteraliseparlaDNL
233
:


231
JochenKrautz,WareBildung,DiedrichseBooks,p.139.
232
FrankFuredi,Raisestatusofteachers,addsomeauthorityandwatchourstudentsblossom,articledisponiblesurwww.frankfuredi.com,3mars
2012.
233
Lesrsultatssontdisponiblessurlesitewww.dnl.lu,rubriqueEnquteDNL.
Alalumiredecettelecture,ilsavrencessairederecadrerlesensdesmots-clsemploysdansle
textederforme.Ainsi,
-lautonomieestcomprendreausensdunbrouillagedesresponsabilitsetdunedmissionde
lEtat;
-lefficacitsignifiequelesvisesdelcoleserontsoumiseslimpratifderussite,peu
importelaqualitfinaledelaqualificationonchercheraavanttoutfaireduchiffre!;
-loptimisationveutdirequelesvisesdelcoleserontassujettieslimpratifderentabilit.
sur28lycesquiontrponduauxquestionsposescesujet,
- 71%sexprimentcontreleprofildulyce,
- 85,7%contrelAgencedequalitetlesCellulesdedveloppementscolaire,
- 89%contrelvaluationexternedesacquisscolaires.

167
Lescommentairesfournisparlescollguesdanslecadredelenquteprouventquilnesagitaucunement
dune position adopte par hasard ou dicte par des intrts corporatistes, mais fonde sur une rflexion
srieusesurlesujetetguideenpremireligneparunrelsoucidquitdanslcolepublique:
a)pourcequiestdelagestionparobjectifs:
- Les enseignants peuvent adapter/changer leur "input" mais on ne peut pas tre sr que cela donne les
rsultatssouhaits;lamotivation,letravaildeslvessonttropinfluencsparlesparents,lesamisetlasocit.
-Laqualitdesrsultatsdeslvesn'estpasenrelationdirecteaveclaqualitdutravaildelenseignant!
- Une cole nest pas une entreprise ! Pour nous, lducation au mme titre que linstruction sont au cur de
lenseignement, qui ne devra jamais se rduire la production pure et simple ni de pions interchangeables,
privsdeculture,conditionnsidologiquementnidespritsacritiques.L'colen'estpasrgieparlalogiquedes
entreprisesprives.
- Gestion par objectifs: terme pompeux, sans aucune plus-value, et ne s'appliquant pas aux coles (car celles-ci
ont un objectif depuis longtemps: fournir un enseignement de qualit). Une cole ne fonctionne pas selon les
critresd'uneadministrationoud'uneentrepriseprivequidoitgnrerduprofit!
- Les critres ne sont pas assez pertinents; risque que les taux de russite ne correspondent pas la ralit
(manipulations);concurrencemalsaineentreleslyces.
-Entraneunedvaluationdesdiplmesdefind'tudes/deformation.
- On redoute les effets pervers de la mise en concurrence des lyces travers l'exploitation statistique des
rsultats obtenus. On s'interroge d'ailleurs aussi sur ce que pourraient bien tre ces objectifs (ceux d'une
conomieplanifieoils'agitd'amenerentermesquantitatifschaqueanneunnombreprcisd'lvesversun
seuil prdfini ?); on sait que les rsultats des lyces s'amliorent automatiquement - sur le plan statistique -
quandilssontencomptitiondansunemmeville,parexemple.
- Il serait contreproductif de transposer la logique du monde des entreprises au sein de l'cole publique. Aux
Etats-Uniscettelogiqueconduitlagnralisationdesrsultatstronqusetlafermetured'coles,notamment
dans les quartiers difficiles, dont les taux de russite sont trop faibles (licenciement d'enseignants sans qu'ils
soientpourtantlacausedesmauvaisrsultats...).
Ilnefautpasoublierquellvenestniunobjet,niunproduit,niunclient:notre"matriau"esthumain,nous
netravaillonspasavecdesmachinesetnotreseulbutn'estpasceluidegnrerunprofitfinancierchiffrmais
noussommeslpourfaireavancerdesindividusqui,pardfinition,fonctionnenttousdemanirediffrenteet
selonunrythmediffrent.
b)concernantAQ/CDS:
-Lespopulationsscolairessonttrsdiffrentesselonlargiondupaysouselonlelyce(ex.nombredenfants
trangers, rfugis, parents ouvriers ou universitaires), de mme les lyces sont trs diffrents (ex.
quipement, nombre dlves, classes ambulantes, etc.) et que par consquent les lyces ne sont pas
comparablesentreeux.
-Dutravailsupplmentaire,essentiellementbureaucratique,nevapasaugmenterlaqualitdel'enseignement.
-Formerdestreshumainsnestpasuneaffairedentreprise.
- Drive bureaucratique, gaspillage de ressources, au dtriment de l'enseignement proprement dit. Une telle
agence risque de mettre la pression aux directions des lyces qui se rpercuterait sur les enseignants (stress,
anxit). De plus, les agents risquent d'tre des apparatchiks qui ne connaissent gure la ralit sur le terrain.
Mauvaiseambiancegarantie!
-Ilyadoutesurlavaleurscientifiquedel'accompagnementetparconsquentsurl'accroissementdelaqualit
del'enseignement.
Lesdirectionsdoiventtre/devenircapablesdemotiverlesenseignantscontribueraudveloppementscolaire
l'intrieurdeleurtablissement.
-Laqualitdel'enseignementdpenddelaqualitdesenseignants(AufdieLehrerkommtesan)
-Pasdepolicecheznous
- Explosion de la dimension administrative du lyce; hirarchisation artificielle entre cadres (gestionnaires-
penseurs et enseignants-excutants); cration de ranking selon les profils d'excellence labors; les
agences qualit souvent fort loignes de la ralit du terrain; dbauche de marketing pour faire valoir sa
qualitetsonniveaud'excellence.
168
On doute de la qualit de l'Agence qualit au regard des diffrentes expertises que l'on a pu apprcier dans le
pass,leplussouventfournispardesinstancesquisontrestestrangresauxparticularismesduGrand-Duch.
Parailleurs,onsaitquel'onchoisitl'expertenfonctiondecequ'onveutobtenircommeexpertise.
- Les enseignants sont les mieux placs pour savoir ce qui est plus important pour leur cole, vu qu'ils sont les
spcialistesduterrain.
Les agences qualit suivent un schma rigide dict par les institutions europennes ou mondiales, telles
l'OCDE,sanslaisserunepossibilitdeprofilpersonnel"nonconforme"auxstandards.
d)encequiconcernelvaluationexternedesacquisscolairesdeslves:
- L'cole publique doit rester une instance de certification nationale et reconnue internationalement pour sa
qualit,neutralitetfiabilit;unetelleapprocheestunemiseencausedescomptencesetdusavoir-fairedes
enseignants; le systme menace l'indpendance de l'enseignant dans sa recherche de solutions "ad-hoc" pour
pallier les problmes particuliers de sa classe qui chapperont une instance extrieure qui juge uniquement
selondesprofilsprdtermins,norms;detellesagencessontprives,donclasolded'entreprisesquiontune
viseprofessionnellesouventloignedesvisesgnralistesetidalistesd'unecolepublique.
-Contrlesdictsparlesinstitutionsquiportentunregardtrsutilitaristesurl'enseignement.
-Risqued'axertoutl'enseignementsurcettevaluation.
-Untablissementexterneconditionqu'ilaitlacomptencencessairepourmenerbiencettevaluation-
nepourrajamaistenircomptedetouteslesspcificitsetdetouteslesparticularitsdenotreenseignement/de
noslycens.
En outre, les conclusions tires d'une telle valuation pourraient tout au plus avoir une valeur statistique (mais
quelle utilit, alors?) et n'auraient aucune valeur qualitative; en revanche, les impacts ngatifs (surtout en
fonctionducommanditairedel'valuation)sontfacilementprvisibles(cf.PISA).
Bref, laissons les professionnels de l'cole s'occuper d'enseigner et non pas les chercheurs et thoriciens des
autresinstitutionsleurexpliquercommentfairecequecesderniersn'ontjamaisfaiteux-mmes...

Pour la DNL, il ne sagit pas de nier limportance de la recherche de lefficacit dans linstruction publique.
Cependant,cequiconstituelefficacitdelcoledpendengrandepartiedumilieusocialetcultureldans
lequellducationalieuet,aumoinsautant,desmoyensinvestisdanslcole.Quelesenfantsadoptentou
nonuneattitudeenthousiastelgarddelcoleestlargementtributairedesnormesquisontappliques
dans leurs milieux dorigine et, plus gnralement, dans la socit considre dans son ensemble. De
mme, le plus grand impact sur les performances des lves est d aux attentes et aux exigences que les
enseignants,lesparents,lasocitmanifestentlgarddeleursjeunes.
234


234
cf.Furedi:ThereasonEastAsianschoolsystemstendtooutperformAnglo-Americanonesisnotthattheyhaveasuperbstrategyformentoring
ortrainingteachers,butbecausetheyperformwithinacultureofhighexpectation.Inthesesocieties,schoolsexpectallchildrentotaketheirstudies
seriously. As a result, their work rate is significantly higher than those of their peers in Western societies. Not surprisingly, high standards of
performanceoftenco-existwithequity.,dansRaisestatusofteachers,addsomeauthorityandwatchourstudentsblossom,articledisponiblesur
www.frankfuredi.com,3mars2012.
Sans vouloir rejeter lautonomie (bien au contraire!), il faudra analyser avant de ltendre
ventuellement-
a) si le modle dextension de lautonomie que le MENFP projette de mettre en uvre
apporteeffectivementundegrdelibertpluslevauxlycesetlycestechniques;
b)sicedegrdelibertsupplmentaireprofitelensembledusystme;
c) si la part dautonomie accorde par la loi du 25 juin 2004 portant organisation des lyces et
lyces techniques a effectivement t mise en oeuvre avec succs et quelles en ont t les
rpercussions,positivesetngatives.
169
Relevons que les premiers effets nfastes de lautonomie pdagogique des lyces se font sentir ds
prsent.LesrunionsquenousavonsmenesaveclescollguesdestablissementsPROCIainsiquenotre
enquteraliseauprsdeslycesontmontrquelesdisparitsentrelesdiffrentstablissementsPROCI
(quisappuientprcismentsurleprincipedelautonomiepdagogique!)sontmultiples.Lorganisation,les
programmes,lescritresdepromotionetdvaluationdivergentdunlycePROCIlautre;lesystmeen
tantquetelresteopaqueetdifficilementcomprhensiblepourlesparents.Est-cecelaquilfautdsormais
entendre par une cole plus justepour tous? En outre, cette disparit entre lyces risque daboutir,
longterme,laffaiblissement,voireladprciationtotaledescertificationsnationales.Est-ceainsiquon
sereprsenteuneamliorationqualitativedusystmescolaire?
Dans le mme contexte, on constate que lautonomie financire partielle des lyces et lyces techniques,
inscrite dans la loi de 2004 portant organisation des lyces et lyces techniques, savre illusoire en
pratique. Si le ministre des Finances demande que chaque tablissement dpense 75% des crdits allous
aucoursduneannebudgtaire,toutetentativedegestionfinancireplusindpendanteparleslycesest
videmmentvouelchec.
Autre exemple, typique, est celui des voyages scolaires que la Ministre de lEducation nationale prconise
etqueleslycesdoiventfinancerparleurspropresmoyenstrslimits.
Sajoute cela le fait que les aspects financiers de la mise en place de la rforme de la formation
professionnelle bien quils aient t soulevs plusieurs reprises par les responsables de formation du
ctdesenseignantsnontaucunementtprisencompteparlesresponsablesministriels.Rsultat:les
tablissementsdoiventsedmenerpourfinancereux-mmeslesinvestissementsetlesacquisitionsrendus
ncessairesparlintroductiondelarformeetqui,danscertainslyces,semontentprsde50.000.
En rsum, il savre que lautonomie dont disposent actuellement nos lyces et lyces techniques sert
souventdeprtexteauMENFPpourfuirsesresponsabilitsetpoursedbarrasserdesdiversfinancements
surledosdestablissements.

Qualitscolaireetvaluationdesenseignants

Les recommandations de lOCDE que nos responsables ministriels schinent transposer qui mieux
mieuxfontgalementlelienentrelaqualitscolaireetlvaluationdesenseignants.Poursenpersuader,
ilsuffitdunregardrapidesurladernirepublicationendateconcernantleLuxembourg:
Un cadre national de la qualit de l'enseignement est essentiel pour l'valuation des enseignants.
L'laboration d'un profil de comptences pour les enseignants devrait tre fonde sur des objectifs
d'apprentissagedeslvesauniveaunationaletpourraitbnficierdel'expertiseacquisedansl'laboration
des objectifs d'apprentissage et les descriptions des comptences sy rfrant pour les lves. En
reconnaissant la diversit des tches et des responsabilits dans l'cole d'aujourd'hui et l'expertise
pdagogiquedveloppependantletravail,lesnormesd'enseignementdoiventexprimerdiffrentsniveaux
de performance tels quun enseignant comptent, un enseignant tabli, et un enseignant accompli/expert.
Cesnormesdenseignementdoiventreflterlaspcificitetlacomplexitdecequelesenseignantsefficaces
sontcenssconnatreettreenmesuredefaire;ellesdoiventtrefondessurlarechercheetserfrer
lappartenanceetlaresponsabilitdelaprofessionenseignante.[..]AuLuxembourg,lesrtributionsetles
sanctions lies (l'amlioration de) l'enseignement et l'apprentissage des lves devraient viser les
enseignants,alorsquelesdirecteursetlesinspecteursdoiventtrertribusousanctionnspouramliorer
les conditions au niveau de l'cole telle que la cration d'un curriculum cohrent pour tout ltablissement.
Les rcompenses peuvent par exemple inclure des bonus financiers pour des performances leves ou
170
fondessurlesalaireaumrite.D'autressanctionspeuventinclureuncontrleexterneaccruetunsuivides
colesainsiquedesinterventionsexternescibles.
235

Bien que ce galimatias ocden soit indigeste, on peut nanmoins en dduire que lvaluation des
enseignants se fera en fonction des objectifs dapprentissage atteints (ou non!) par les lves. Si lon sait
quelimpactreldesenseignants,surcequeleslvesapprennentounapprennentpas,dpendengrande
partie de la volont des lves sinvestir dans leurs apprentissages et de bien dautres facteurs qui
chappentlemprisedelcole,onconoitaismentleslimitesdumodle.Dupointdevuejuridique,ilest
fort improbable que le principe dune rmunration fonde sur des lments aussi alatoires
quimprvisiblespuissetremaintenumoinsquelaqualitetlemritedelenseignantnesoient
dtermines par lapprciation quen fait le directeur, apprciation qui au moyen dune grille ou sans
savreraittoutaussisubjectivequetributairedediversimpondrables.
236

Admettons, en plus, que le profil de comptences de lenseignant soit dfini par rapport aux objectifs
dapprentissage des lves. Ces derniers ne tarderont pas tre ajusts. Et puisquil faudra viter les
sanctions,lesobjectifsdapprentissageserontinvitablementrevuslabaisse.Telleestladfinitionquil
convientdedonnerlanotiondequalitdanslenseignement.

Propositions:contrelamercantilisation
237
,pourladmocratieparticipative

Daprs le MENFP, davantage dautonomie conduirait inexorablement vers une meilleure qualit dans
lenseignement. Or, rappelons-le: aucune tude empirique dmontrant le principe selon lequel plus
dautonomie = plus de qualit ne nous a t prsente ce jour. Contrairement aux affirmations du
MENPF,lesexpriencesralisesltrangeretnotammentcertainesrecherchestendentprouverplutt
lecontraire.Ainsi,dansleurvaluationdesprojetsamricains,SummersetJohnsonconstatent-ils:there
is little evidence to support the notion that school-based managment is effective in increasing student
performance.
238

Au vu des expriences faites ltranger et des initiatives prises chez nous, il est fort craindre que
lautonomie, telle que lenvisage le MENFP, ne serve qu remplacer la responsabilit tatique par la
rgulation bureaucratique et quelle naboutisse la baisse de la qualit de lenseignement. Justement,
lexprience faite par les enseignants de lcole fondamentale savre tel point ngative que mme les
responsables ministriels habituellement peu enclins lautocritique et aux concessions estiment
ncessairedefairemarchearrireetdengagerunprocessusded-bureaucratisation.
239


235
OECDReviewsofEvaluationandAssessmentinEducation:Luxembourg2012,pp.119-134.
236
Acetendroit,ilestpeut-treutilederappelerque,dupointdevuehistorique,laloyautetlafidlitdufonctionnairedEtatsonemployeur
ontnotammenttassuresparlavantagedunecarrireplanenonbasesurlemrite.Parcebiais,lEtatassuraitlintgritetlindpendancede
ses fonctionnaires, afin de protger ses intrts. Ds lors, droger ce principe en introduisant une rmunration au mrite ou au rsultat
revient mettre en jeu cette indpendance et partant les intrts des lves ainsi que la confiance des citoyens dans lun des fondements de la
nation que constitue une cole publique juste et intgre. Introduire la rmunration au mrite dans lenseignement, cest reconnatre que les
intrtsdelEtatnesontplusceuxdautrefois.CestaussipourquoilEcolesemblevouelaprivatisationparleschantresdelOCDE.
237
Lamercantilisationestladynamiquequitransformelespratiquessociales,lesobjetsetlesservicesenmarchandises,FranoisAscher,La
socitvolue,lapolitiqueaussi,OdileJacob,2007,p.40.
238
Summers,Johnson,Areviewoftheevidenceontheeffectsofschool-basedmanagementplans,PaperpreparedforthepaneloptheEconomicsof
EducationalReformanTeaching,1994.
239
cf.conclusionsdubilandelarformedelenseignementfondamental,janvier2013
171

Par consquent, une autonomie et une qualit scolaire russies ne peuvent sautoriser contourner les
mcanismes et structures de dmocratie participative. Il sagit donc de renforcer ceux-ci, notamment au
moyendesmesuresnumresci-dessous:

1.Lerledesdirections
Renforcer lascendant positif du directeur sur le personnel enseignant, administratif et technique de son
tablissement,ascendantquilconvientdefonder
surladuredesonexprienceprofessionnelleetsesqualitspdagogiques,
sursescomptencesenmatiredegestionet
lesoutienducorpsenseignant,quiseraitgarantinotammenttraversleprocessusdenomination
suivant:
- les candidats la fonction de directeur et celle de directeur adjoint devraient totaliser 10
annesdenseignementaumoins
240
,dont5pendantlesannesprcdantimmdiatementle
dptdecandidature;
- lescandidaturesseraientporteslaconnaissancedelaconfrenceplnire;
- la confrence plnire jouirait dun droit de proposition et soumettrait au Ministre les noms
des trois candidats ayant obtenu lapprobation (ou la majorit des voix) des enseignants du
lyce;
- la nomination la fonction par le Gouvernement se ferait pour une dure de 5 ans et serait
reconductibleunefoisautermedummeprocessusdcritprcdemment.
La dmarche en question permettrait daffirmer la fonction du directeur dans le sens o ce dernier
deviendraitlmanationducorpsenseignant-tapeindispensabledanslerenforcementdeladmocratie
participativeetgarantdunemeilleureadhsiondesenseignantsauprojetdepilotagedulyce.

2.LesCellulesdedveloppementscolaire
Les cellules de dveloppement scolaire actuellement perues ou bien comme des doublons (vu les
structures existantes) ou bien comme des tremplins pour carriristes ou, encore, comme des sources de
gaspillagederessourceshumainesetfinanciresoudhirarchisationartificiellenedoiventenaucuncas
tregnralisesoudotesdecadrelgal.
Cela dit, la DNL estime que la ncessit dinstaurer une CDS peut tre laisse lapprciation de la
confrencedesprofesseursdechaquelyce,conditionqueladiteCDStrouvesalgitimationauprsdes
enseignantsautraversdeladmarchesuivante:
les candidatures aux postes pourvoir au sein des CDS se feraient auprs du comit des
enseignants,quilessoumettraitladirectiondulyce;
llectiondesmembresdelaCDSseferaitdanslecadreduneconfrenceplnire:

240
A noter quun enseignant charg de la mission de tutorat (encadrement dun enseignant-stagiaire) doit faire valoir 5 annes dexprience
denseignementsonactif.Ilnesauraitdoncentreautrementpourunefonctionhauteresponsabilittellequecelledundirecteurdelyce.
Les expriences (et le bon sens!) amnent conclure que lautonomie et la qualit ne se dcrtent
pas. Elles ne peuvent se faire sans lengagement non pas forc mais rsolu des enseignants. Si
nousvoulonsrellementamliorerlaqualitdelenseignement,ilsagitdoncdimpliquerdavantage
lesenseignantsdanslaprisedesdcisionstouchantauxorientationspdagogiquesetlorganisation
du lyce. En dautres mots, il convient dviter les corves bureaucratiques et les hirarchisations
artificiellesenmisantdavantagesurlexpertiseetlaparticipationactivedespraticiensdeterrainque
sontlesenseignants.
172
- la dsignation un poste au sein de la CDS se ferait pour une dure de 3 ans et serait
reconductibleautermedelapplicationdelammedmarchedcriteci-dessus;
- les membres lus au sein de la CDS bnficieraient dune dcharge denseignement suffisante
pour effectuer leur travail mais ne seraient pas pour autant dispenss de toute leur tche
denseignement,ceciafindeprserveruncontactpermanentdesenseignantsconcernsavec
lesralitsquotidiennesdelaviedeclasse;
- les mesures et initiatives proposes par les CDS seraient soumises pour approbation la
confrence du lyce, de mme que les valuations des projets et activits ralises, puisque,
daprslalgislationactuelle,laconfrencedulyceestbiencellequidlibresurtoutesles
questionsimportantesconcernantlenseignementetlducationauseindulyce
241
;
- les CDS devraient rgulirement faire rapport au comit des professeurs dont les attributions,
tellesquedfiniesparlalgislationenvigueur,recouvrent-outrelafonctiondereprsentation
desenseignantsjustementlechamppdagogiqueetceluidorganisationdulyce:lecomit
est notamment appel soumettre au directeur des propositions sur toutes les questions en
relationaveclenseignementetlducationauseindulyce.

3.LesCommissionsnationalesdesprogrammes/deformationetlesgroupescurriculaires
Toujours dans le but de renforcer la dmocratie participative tous les niveaux de lorganisation
scolaire,nousinsistonssurlancessitderedfinirlesmodalitsdedsignationdesprsidentsetdes
dlgusdesCommissionsnationalesdesprogrammesetdeformation:
les prsidents et les secrtairesseraient lus par les collgues de la discipline en question et
nomms par le ministre pour une priode de 2 ans; leur mandat serait reconductible au terme
dummeprocessusdlection;
les dlgus (ainsi que les supplants)seraient recruter parmi les enseignants nomms et
ayantaumoins5annesdexpriencedenseignementdansladisciplineconcerne;
les divers groupes curriculaires
242
devraient tre essentiellement composs des dlgus des
Commissionsnationalesettenusdenrfrercesdernires;
par ailleurs, il faudrait veiller ce que les Commissions nationales des programmes - dont le
travail, qui consiste tablir et garantir une cohrence disciplinaire et transversale entre les
diffrents programmes et au niveau des lyces, est de premire importance - disposent de
moyenssuffisants(dcharges,moyensmatriels,etc.)pouraccomplirleurmission.

En outre, afin de faciliter le travail et les changes indispensables entre les prsidents des diffrentes
Commissions des programmes, en vue dune plus grande cohrence et dune meilleure coordination
des programmes tous les niveaux de lenseignement secondaire et secondaire technique, une
ritualisation des changes dans le cadre dun Conseil National de Coordination des CNP doit
durgencetreinstaure.


241
Loidu25juin2004portantorganisationdeslycesetlycestechniques
242
Actuellementchargsdlaboreret/oudadapterdesprogrammes,desmanuels,etc.
Figure1
173

Figure2
Organigrammesdesdiffrentesstructures
dorganisationetdereprsentationdulyce
174

DanslapropositionactuelleduMENFP,lacontradictionavreentrelesobjectifsaffichsetlesincidences
rellesdelautonomiepdagogiquesurlcolepubliquenestriendautrequelexpressionduconflitentre
lesexigencesconomiquesetlesclivagesidologiques,dunepart,etlesmissionsauthentiquesdelcole,
delautre.

Notonscetitrequelaprincipaleleontirerdusystmefinlandais,[]cestquilexisteuneautrevoiede
rforme que celle actuellement engage dans la plupart des membres de lOCDE.
243
Sinspirer donc des
modles conomiques pour faire avancer lcole est dcidemment une impasse dautant plus que nous
constatonsquotidiennementlesdgtscaussparlconomielibraledrgule.


243
A ce titre, il est intressant de voir comment la Finlande a dfini lautonomie des tablissements scolaires: Lune des cls du progrs
continu du systme finlandais depuis la grande rforme entreprise au dbut des annes 1970 est lattention accorde la formation des
professeurs.Touslesenseignantsdoiventdsormaistretitulairesdunmasterdelunedestrsslectivesuniversitsdupaysprparantcemtier.
Maislependantcehautniveaudequalificationexigdesducateursestlautonomieaccruedontjouissentlestablissementsetlepersonnel.Trs
clairement, cela signifie moins de contrle central sur les programmes, moins dinspection nationale, moins de rglementations et de dcrets
ministriels. Les enseignants finlandais sont forms concevoir eux-mmes leur programme, valuer les progrs de leurs lves et utiliser leur
propreexpriencepourperfectionnerleurpdagogie.Deuximepointsurlequelnousavonsmislaccent:lafonctiondeladirection.EnFinlande,le
chef dtablissement doit tre qualifi pour enseigner dans son cole. Ce sont donc des professeurs ayant une solide exprience du travail en
classe.,Lautonomie,voillesecretdelcolefinlandaise,Booksn35,septembre2012.
Enrsum,laDNLplaide
pouruneautonomiedfinieentermes
- dun renforcement de la dmocratie participative auprs des enseignants, seul garant
dune relle mobilisation des acteurs du terrain pour le dveloppement et la mise en
uvre de nouvelles initiatives en vue de garantir la prennit dun enseignement de
qualit,
- dunerpartitionclaireetquilibredesdevoirsetdesresponsabilitsdanslanouvelle
organisationdeslycesainsiquedanslesrapportsentreleMENFPetleslyces;
pour une qualit en termes de qualit du recrutement et de formation pdagogique des
enseignants;
pourundveloppementscolaireentermes
- du rtablissement dunclimat deconfiance, bas sur lareconnaissancede la lgitimit
desstructuresdcisionnelles,
- dune meilleure prise en compte de lavis des principaux intresss censs mettre en
uvreunepolitiquedamliorationqualitative,savoirlesenseignants,
- dune rduction des structures bureaucratiques et hirarchises, afin de garantir une
plus grande transparence en matire de communication et, aussi, de faciliter la
coordination,quilsagissedusimplechangedebonnespratiquesoudurepragedes
problmesetdelarflexionquantauxremdesleurappliquer.
175

III.8.Enperspective:lapolitiqueculturellelcole

Sans une relle offensive culturelle dans les coles, toute rforme scolaire est
vouel'chec.

Beaucoup de jeunes n'ont plus gure de contact avec la culture. Ils sont, en particulier, dconnects de la
vieculturelleluxembourgeoise.Parailleurs,lesrelationsqu'entretiennentl'coleetlemondedelaculture
nesontpastrstroites,etl'onatropsouventl'impressionquel'coleluxembourgeoiseetlemondedela
culturesontdeuxmondestoutfaitdiffrents.Or,sil'onveutquelesjeunescomprennentlemondeetse
construisent eux-mmes, il faut absolument les inciter s'approprier la culture. Mettre les jeunes en
contactaveclaculturefavoriseraleurouverturesurlemonde,leurcuriositainsiqueleursenscritiqueet
esthtique, mais aura aussi, en fin de compte, des incidences positives sur leurs apprentissages. La culture
doitimprativementtrouvertoutelaplacequiluirevientdanslecontextescolaire,c'est--direfairepartie
desprogrammesd'tudes.

Lacultureestunmoyenirremplaablepourragircontrelacultureabtissantedelasocitdesloisirs,
ladictaturedelapenseunique,letrop-pleind'excitationsensorielleparlesmdias(Reizberflutung),un
mondedeplusenplusutilitaristeetl'inculturecroissantedesjeunes.
Dans les rponses aux questions relatives au bilan des innovations pdagogiques que la DNL a poses au
MENFP, les responsables du MENFP numrent sous la rubrique Les projets culturels toutes les
initiativesqueleMENFPsoutientdanslecadredel'animationculturelledanslescoles.

Ainsi,leministresoutient-il:
-desprojetsculturelsd'ordregnral
244

-desprojetsculturelsplusparticulierspourleslvesdurgimeprparatoire,tantdonnqueles
lves du rgime prparatoire sont les plus loigns de la culture, en raison d'un milieu familial
dfavoris
245
.


244
Ainsi,onnotera:
-plusieursactionsculturelles(ateliersdemusique,ateliersdethtre,journesetnocturnesdelecture,Rapmarathon,Rallyeculture,);
-diversprojetsorganissparlesservicespdagogiquesdeplusieursmuses,notammentceluidela"SemaineJeunesPublics":lesmusesde
laVilledeLuxembourg,aveclesoutienduMinistredelaCultureetduMinistredel'EducationnationaleetdelaFormationprofessionnelle,
sensibilisent depuis 2010 le jeune public aux muses et dveloppent des projets de collaboration pdagogique sur toute l'anne. Ces
activits permettent aux lycennes et lycens de dcouvrir les collections, les expositions temporaires et les programmes pdagogiques des
musesdelaVilledeLuxembourg.(www.experiencemusee.lu);
-diversesinitiativesthtralesluxembourgeoisesetdelaGrandergiondestinesunpublicadolescent,
-plusieursmanifestationsorganisespourlesdiffrentsordresd'enseignementencollaborationaveclaPhilharmonie,laRockhal,diffrents
Centresculturels,lesmusesetlecinma,l'AstietleTraffo;
-unesriedeconcertsetd'ateliers(workshops)auxquelspeuventparticiperdeslvesetdesenseignantsdetouslesordresd'enseignement
etquisontmisenoeuvretraversparuneconventionentreleministreetleservicepdagogiquedel'OPL.
245
DossierdepresseRussirl'colegrcelaculture,MENFP,mars2012.Touslesans,500lvesmajoritairementissusdeclassesdurgime
prparatoire de plusieurs lyces participent une vingtaine d'ateliers des cultures proposs par l'Agence Interculturelle de l'Action Solidarit Tiers
Mondeetl'AssociationdeSoutienauxTravailleursImmigrs,lesproductionsdecesatelierstantmontressurscnelorsdelaFtedesAteliersdes
CulturesauCentrecultureldeRencontreAbbayedeNeumnster.
D'autresprojets(ProjetID,Rapmarathon,Valorisationdestalents(accompagnementindividueld'lvesdous),Amliorationdesaprsentationpar
lethtre,Rallyeculturel,Cooltour)ciblentprioritairementleslvesdesclassesmodulairesdurgimeprparatoire.
176
Pour faciliter l'accs la culture des lves du rgime prparatoire, les 16 lyces publics offrant le rgime
prparatoiresesontdots:
- de coordinateurs culturels qui depuis 2008-2009 font connatre les offres des institutions
culturelles aux enseignants et aux lves et font remonter les besoins du lyce vers les institutions
culturellesetleministre.
246

-detroismdiateursculturels,dontlerleestd'tablirlesliensentrelaproductionartistiqueetles
diffrentspublicsetd'initierlesnon-professionnelslacrationculturelle.
247

Dansleprogrammegouvernementaldu29juillet2009,ilestquestiondesapportsqueprvoitleMinistre
de la Culture dans le domaine de la culture. On y renvoie la cration d'un Jugendpass, une carte
d'accsquioffrel'entregratuitedanslesmusespublicsauxjeunesdemoinsde20ansetauxtudiants,
ainsi que d'un Kulturpass, un laissez-passer culturel qui sera cr pour les personnes et groupes
socialementdfavorissdanslebutd'amliorerl'galitd'accslacultureetauxloisirs.
Leprogrammegouvernementalde2009prvoitaussid'intgrerlaculturel'coleetdanslesprogrammes
scolaires. Cela facilitera le dveloppement de la personnalit des enfants et des jeunes. La prsence
d'artistes et d'acteurs culturels l'cole et dans les tablissements d'enseignement secondaire, les visites
d'institutionsculturellesfavoriserontlecontactaveclemondeetlespratiquesdelacultureetdel'art.
248

LeMinistredel'EducationnationaleetdelaFormationprofessionnelleprconiseuneouverturedel'cole
lacultureainsiquel'organisationduparcoursscolairedefaoncequechaquelveaiteudescontacts
avec le monde du travail et qu'il ait fait connaissance avec plusieurs institutions culturelles. Pour raliser
cela,lesintervenantsdumondepolitique,social,conomiqueetculturelserontlesbienvenusl'colepour
informerets'changeraveclescommunautsscolaires.
249

Deplus,rappelonsqueleMENFPditechaqueanne,verslarentredeseptembre,unnumrospcialdu
Courrierdel'Educationnationaleconsacrauxactivitsculturellesetauxateliersdanslescoles.
Depuislarentre2011-2012,leMENFPlaboreunconceptdenouvellessynergiesaveclesorganisationset
les maisons culturelles du pays afin d'largir, de cibler et de coordonner l'offre culturelle en faveur des
lvesdescolesluxembourgeoises.
Enfin,depuisjanvier2013,leSCRIPTditeunbulletind'information(Newsletter)concernantl'ducationla
culture. Ce bulletin reflte les actualits d'intrt culturel et pdagogique touchant aux beaux-arts, la
musique,authtre,lalittrature,l'histoire,etcCebulletinapporteuncomplmentauxinformations
quifigurentlarubriqueAnimationculturellesurlesiteInternetduMENFP.

Questionnements

Voilpourcequiestfaitl'heureactuelledansledomainedel'animationculturelle.Touteslesinitiativeset
entreprises du MENFP dans le domaine de l'animation culturelle dans les coles sont, certes, saluer.
Malheureusement, elles sont trop sporadiques et ne touchent, en fin de compte, que quelques
tablissements,cequifaitquetroppeud'lvesenprofitent.
Le MENFP semble tre conscient de l'utilit de l'offre et de l'animation culturelles dans toutes les coles.
Dans le dossier intitul Russir lcole grce la culture, publi en mars 2012 par le MENFP, on insiste

246
ibid.
247
ibid.
248
ibid.
249
ibid.
177
sur la relation privilgie qui devrait tre tablie entre la culture et les lves. Cette relation serait
bnfique tous les lves. Cette mme ide a t reprise par Mesdames les ministres Mady Delvaux et
OctavieModertloccasionduneconfrencedepresseenmars2012.
A loccasion de cette confrence de presse, les intervenants ont maintes reprises voqu la dmarche
psychopdagogique de Serge Boimaire. Pour ce dernier, l'ducation la culture est une dmarche
ducativeetpdagogiquecohrentequinourritlapersonnalitdechaquejeune,stimulesoninvestissement
scolaire,favorisel'acquisitiondecomptencesmultiples.
250

Mais il reste savoir comment il faudrait mettre en pratique cette ducation la culture et comment
l'appliquersurleterrain:
-Quelleformecenourrissagecultureldevra-t-ilprendreauquotidien?
- Concrtement, comment le MEN envisage-t-il la mise en chantier ou l'dification dune culture
partagepartous?
- Quelle sera la dmarche ducative et pdagogique du MENFP moyen terme en matire de
culture?
- Quelle part de son budget le MENFP sera-t-il prt affecter aux activits culturelles au sein des
lyces?
-QuellessynergieslesministresdelaCultureetdel'Educationnationaleetprofessionnelleseront-ils
capablesdedvelopper?

Propositions

Comme il a galement t soutenu que la culture ne [serait] pas un luxe ni un gadget mais un
ingrdient essentiel au dveloppement de la personne, il faudrait dfinir les moyens mis en uvre par le
MENpourquelaculturenerestepasunluxe(rserv,notamment,auxenfantsissusdefamillesplusaises,

250
SergeBoimaireloccasiondelaconfrencepubliquedonnele15mars2012auforumGeesseknppchen,cf.dossierdepresseRussirlcole
grcelaculture,MENFP
Ds lors que selon Serge Boimaire les pratiques culturelles entranent des effets positifs,
notamment la cohsion du groupe, la rduction des incivilits et de la violence, la
concentration, l'apprentissage des codes sociaux, l'engagement des processus ducatifs sur le
plan cognitif, motionnel et esthtique; la flexibilit, l'endurance, la sensibilit, la
communication, l'esprit d'quipe, les comptences communicatives et sociales, la cohsion
groupe-classe-ilseposeuncertainnombredequestions:
-ParquelsmoyensconcretsleMENFPveut-ilpromouvoirlaculturepourtousleslves,
doncpasseulementpourceuxquipratiquentdesactivitsculturellesendehorsducadre
scolaire?
- Puisqu'il s'avre que toute discipline ou branche est porteuse de culture, comment
dterminerdemanireconcrtelespratiquesculturellesintgrerdanslesprogrammes
scolaires?
- Comment envisager concrtement la relation cole-culture ? Faut-il intgrer la culture
danslesprogrammes/danslecadrescolaire/danslequotidienscolaire?Ouen-dehors
ducadrescolaire?
178
au sein desquelles les parents prennent soin d'intresser leurs enfants la culture), mais quelle devienne
accessibletousleslves.
L'offreculturelledoittregnralise.Ilest,certes,utilequeleMENFPtendepromouvoir,parlebiaisde
la culture, une pdagogie en faveur des jeunes en difficult. Mais l'cole doit offrir tous les lves des
occasionsdeparticiperdesexpriencesculturelles.Ladimensionculturelledoittrepriseencomptedans
la vie de toutes les classes de tous les ordres d'enseignement. Pour ce faire, il faudrait dvelopper les
collaborationsentrelescoles,lesacteursculturelsainsiquelesresponsablesdesmuses,desthtres,des
institutionsculturelles,desCentresculturelsdcentraliss,etc.).
En fait, il faudrait dgager des moyens pour mettre les institutions culturelles en mesure de se rendre
lcole, non pas uniquement des fins publicitaires, afin de prsenter ce qu'elles font ailleurs, dans leurs
propres murs, mais pour montrer rellement leurs productions (thtre, lectures, etc.) aux lves, c'est--
direpourcrerouamliorerlecontactentrelescolesetlemilieuculturel.
Pour promouvoir l'identit culturelle luxembourgeoise, il ne faut surtout pas oublier la scne culturelle du
Luxembourg (lectures en trois langues par des auteurs luxembourgeois; expositions d'artistes
luxembourgeois,etc.).
Pour prciser les synergies entre le Ministre de la Culture et le Ministre de l'Education nationale et
professionnelle, il faudrait tablir une structure interministrielle et dvelopper moyen terme un plan
d'actionculture-ducation.
Il faudrait que la tche des coordinateurs culturels ne se rduise pas seulement la diffusion des
informations sur l'offre culturelle ou/et aux seuls contacts entre les lyces et les institutions culturelles
(thtres,muses,etc.)LeMENFPprvoitquechaquelycedisposerad'uncoordinateurculturel.Ilfaudra
ds lors veiller tendre sa mission. La fonction duncoordinateur/mdiateur culturel ne doit pas tre
prisonnired'uncarcanbureaucratique.Ilfautformerdesanimateursculturelsquiassurentdanstousles
tablissementsscolairesl'animationculturellesurleterrain.
-Commentcescoordinateurs/mdiateursculturelsseront-ilsrecruts?
-Quelleseraleurformation?
-Commentserontdfiniesleursmissions?
Ilfaudraitvaloriseretpromouvoirlesprofessionsrattachesauxdomainesdesartsetdelaculture.
Ilfaudraitgnraliserlessortiesculturelles(thtre,muse,etc.)afindesusciterparmileslveslegotet
l'habitude de la frquentation des lieux de culture et, aussi, afin de former des adultes plus enclins
prendre part la vie culturelle ambiante ainsi que des citoyens plus engags sur le plan culturel, voire
cratifs.Cen'estqu'traversdesexpriencesculturellesvcuesquelesjeunesprendrontgottoutcequi
fait partie de la vie culturelle. Soulignons que ces expriences vcues leur fourniront aussi des outils pour
mieux comprendre tout ce qui contribue forger leur identit (individuelle et collective) et pour mieux
trouverleurplacedanslasocitquiestlantre.
La DNL est consciente du fait que l'intgration de la dimension culturelle l'cole, respectivement dans le
cursus scolaire, est un travail de longue haleine. Cela ne se fera pas du jour au lendemain. Mais, moyen
terme,ilfaudraittrouverdesvoiesetdespistespourpermettretousnosjeunesdesefrotterlaculture.
L'cole publique doit devenir un lieu d'initiation aux cultures et aux pratiques culturelles vraies. Cela,
d'ailleurs,vaaussidanslesensd'uneplusgrandecohsionsociale.

179
180

Lemouvementdecontestationdesenseignantsetla
missiondelaDNL:unechronologie

LamiseenplacedelaDNL

La Dlgation nationale des enseignants des lyces de lES et de lEST (DNL) est issue du mouvement de
contestation contre le projet de rforme des lyces propos par le MENFP. L'Assemble Gnrale des
Dlgations des Lyces du 17 avril 2012 a mandat une dlgation paritaire compose de 18 membres (9
reprsentants des lyces et 9 reprsentants des syndicats) pour entamer les discussions et les pourparlers
avec le MENFP. Comme membres de la Dlgation nationale des lyces ont t dsigns et approuvs par
26sur31tablissements:
pourlessyndicats:
Guy Foetz, Pit Sylvestrie et Jules Barthel pour le syndicat SEW, Eric Bruch, Pascal Zeihen et Michel
Bock pour le syndicat APESS, Fernand Schmit, Camille Weyrich et Mona Guirsch pour le syndicat
FEDUSE-Enseignement
pourlestablissementsscolaires:
Marianne Hermann (LNW), Franoise Brck (LCE), Jasmina Pucurica (LTB), Claudine Schockmel
(LTPS); Andr Berns (LGL), Jhemp Hoscheit (LGE), Jacques Maas (AL), Frank Kirsch (LAML), Romain
Debras(LTEtt.)
Enmai2012,JulesBarthelatremplacparJohnWecker(SEW),MichelBockparSimoneLehnert
(APESS)et,partirdeseptembre2012,FernandSchmit(FEDUSE) quiaprissaretraitenaplus
faitpartiedelaDNLetnapastremplac.
LorsdecetteAG,laDNLaexposladmarchemthodologiquequ'elleadopteraitlorsdesdiscussionsavec
le MENFP qui porteraient sur la pertinence des objectifs d'une rforme de l'ES et de lEST en fonction des
conclusions tires de l'tablissement de bilans d'valuation critiques et dtaills de l'tat actuel,
notamment:
l'valuation et le bilan des rformes rcentes de l'enseignement fondamental et de la formation
professionnelle,
l'valuation du fonctionnement actuel des structures de l'ES et de l'EST, ainsi que des rsultats de
l'applicationdescritresdepromotion,
le bilan des multiples innovations pdagogiques ralises sur le terrain dans les lyces ces quinze
derniresannes.
Les discussions seraient structures autour des axes thmatiques suivants: l'chec scolaire, l'aptitude
accomplir des tudes suprieures (Studierfhigkeit), la clarification entre les notions d'enseignement
gnral et de culture gnrale, l'enseignement des langues et des langues vhiculaires, la politique de
recrutementetdeformationdesenseignants.
LaDNLaprislengagementd'informerl'AGdetouteprisededcisionimportante,deveillerinformerl'AG
au sujet du droulement des ngociations avec le MENFP, de cooprer troitement avec les Commissions
nationalesdesprogrammesetdeformationdel'ESetdel'ESTetderdigerunrapportdesynthsefinal.

181
Lemouvementdecontestation

Lesdiffrentesphasesdelaprotestationetdelacontestationduprojetderformedeslycespropospar
leMENFPdepuisnovembre2011sesontdroulescommesuit:
Le14novembre2011,lorsd'unerunionauForumGeesseknppchen,laquelleontparticip600
enseignants, la Ministre a prsent la rforme des classes suprieures de l'enseignement
secondaire et secondaire technique qui a immdiatement provoqu des critiques de la part des
enseignants. La Ministre a soulev un toll gnral quand elle a annonc que la position des
enseignantsprsentsntaitpasreprsentative;facecemanquedeconsidrationdelapartde
laMinistre,lesenseignantssesontlevsetontquittlasalle.
Le 17 novembre 2011, au Forum Geesseknppchen, la Ministre a prsent la rforme aux lves
runis. Dj le 3 novembre, des lves avaient organis une action de protestation devant le
MENFP.
Le 1
er
dcembre 2011, au Centre Atert Bertrange, a eu lieu une grande manifestation de
protestation organise par l'APESS et le SEW. 3.500 professeurs, instituteurs et ducateurs ont
exprimleurrefusdutextedelarformedanssaversionprsenteetontdemandunmoratoire
et une remise plat du projet de rforme. Ils ont aussi plbiscit l'option du SEW et de l'APESS
consistant rejeter catgoriquement l'avant-projet de rforme du statut du fonctionnaire
comportanttouteunesriedobjectifsnonadaptslenseignementpublic.
Le 5 dcembre 2011, la Ministre a envoy, pour avis, la Proposition de texte d'une loi sur
l'enseignement secondaire tous les tablissements. Premirement, elle a annonc quelle
demanderait lavis des lyces et des diffrents partenaires de lcole publique sur la proposition
detexteduneloisurlenseignementsecondaireainsiquesurlesquatrepropositionsdetextesde
rglementsgrand-ducaux;deuximement,quedesrunionsrgionalesdesdlgationsdeslyces
avecleMENFPsetiendraientenfvrier-mars2012et,troisimement,quellecompteraitclturer
laphasedeconcertationpourle2avril2012.
Enjanvier2012,lesdiffrentesCNPES,aprsconsultationdeleurscollguesontexprimdevives
critiques lgard de la rforme de l'ES. Beaucoup d'avis formuls ensuite par les comits
d'enseignantssesontrfrscetteprisedepositionunanime.
En avril 2012, l'APESS et le SEW ont lanc un manifeste pour souligner le refus des rformes
proposesetpourdonnermandatengagerdesactionssyndicalesaucasolesrevendicationsne
seraientpasprisesencompte.Lemanifestearecueillienviron4.500signatures.
Le18janvier2012,l'APESSetleSEWontinvitlesdlgations,issuesdescomitsdesenseignants
des diffrents lyces et lyces techniques, se concerter avant les runions rgionales prvues
pour les mois de fvrier et de mars 2012 en vue d'adopter une ligne de conduite commune
consistantdemanderuneremiseplatduprojet.
Cinq runions rgionales ont eu lieu les 7, 14, 16, 28 fvrier et le 1
er
mars 2012 sur l'initiative du
MENFP. A chaque fois, six sept lyces taient reprsents par six douze dlgus,
accompagns de leur directeur. Les dlgus mandats des comits des enseignants ont discut
avecleMENFPausujetdelarformeproposeetontexprimleurrefusdelaversionactuelledu
textedeloi,certainsdefaonpluscatgorique,d'autresdefaonplusdiffrencie.Dansleurscinq
communiqusrespectifs,les26dlgationsontdemanduneremiseplatdelapropositiondu
texte d'une loi sur la rforme du secondaire qui est la condition pralable la soumission de
nouvelles propositions mrement rflchies. Elles ont propos la Ministre un chancier qui
permettedepoursuivrelesdiscussions,demenerunerflexiondefondsurlesystmeducatifet
ses besoins spcifiques ainsi que d'laborer des propositions alternatives dans le cadre d'un
dialogueconstructifetserein.
182
Entrejanvieretavril2012,laplupartdeslycessesontrunisenplnireetsesontexprimsde
manire claire contre ladite proposition d'un texte d'une loi en exigeant une nouvelle fois sa
remiseplat.
Le 6 mars 2012 a eu lieu la runion des dlgations mandates par leurs collgues de 29
tablissements de l'ES et de l'EST. Dans un communiqu conjoint, les 28 dlgations sur 29 (1
abstention) ont demand la Ministre de ne pas clturer la phase de concertation pour fin avril
2012, mais de relancer les discussions de fond. Elles ont demand la remise plat de la
proposition du texte d'une loi sur la rforme et ont propos un chancier de 12 18 mois pour
pouvoir faire une analyse transparente et honnte de la situation actuelle de l'enseignement
fondamental, secondaire technique et secondaire dans le souci d'viter une rforme bcle
l'image de la rforme de l'enseignement professionnel, de dfinir avec prcision les objectifs de
rformeralisablesetcohrentsetd'identifierlesbesoinsrelsdeslves.Ilatdcidquune
dlgation compose paritairement de dlgus mandats des lyces et de reprsentants des
syndicats de l'ES et de l'EST, agissant en concertation avec les commissions nationales des
programmes(CNP),entameraitdesdiscussionsaveclaMinistreconcernantleprojetderforme.
Le 14 mars 2012, une dlgation mandate par les comits des lyces compose de Laura
Asselborn,AndrBerns,Jean-ClaudeFisch,JhempHoscheit,JacquesMaas,GuyRheinetClaudine
Schockmel a fait part la Ministre de la proposition commune arrte le 6 mars par 28
dlgations.
La Ministre a propos de soumettre la demande au Conseil de gouvernement le 16 mars 2012 et
de communiquer la dcision la dlgation mandate. Dans sa rponse crite au communiqu
conjointdesdlgationsde29tablissementsdel'ESetdel'ESTdu19mars2012,laMinistres'est
dclaredisposeprendreetdonnerletempsncessairel'change,etquellesattendrait
une discussion constructive avec une dlgation dont les tablissements dtermineraient la
composition.Ellecontinueraitgalementledialogueavectousceuxdontl'avisavaittdemand.
Son intention serait de prsenter dans 12 mois, en avril 2013, un avant-projet de loi qui pourrait
treintroduitdanslaprocdurelgislative.Ladlgationmandateaprisactedeladispositionde
laMinistrerepousserl'chancedudptd'unprojetdeloide12mois.C'taitunpremiersigne
d'ouverture d la trs forte mobilisation, la dtermination et l'unit d'action de tous les
enseignants. Mais il fallait noter que la Ministre n'avait pas fourni de rponse claire la
revendicationdelaremiseplatduprojetderforme.Or,cetteremiseplattaituneconditio
sine qua non pour qu'un dialogue fructueux puisse avoir lieu entre la dlgation nationale et le
MENFP.Rienn'taitdoncencoregagn.
Le 22 mars 2012 a eu lieu la grande manifestation publique sous la devise: SOLIDARESCH FIR
D'BILDUNG. Un front syndical, n'acceptant plus le dialogue de sourds pratiqu par les ministres
de l'Education nationale et de la Fonction publique, a t constitu par les quatre syndicats
d'enseignants APESS, FEDUSE/Enseignement CGFP, SEW/OGBL et SNE/CGFP, reprsentant la
fois instituteurs, professeurs, chargs de cours, chargs d'ducation et ducateurs de tous les
ordres d'enseignement, du fondamental, du secondaire et du secondaire technique. Devant
l'ampleur du dmontage social et du dmantlement de l'cole publique, les quatre syndicats
fortsdusoutiendelatrsgrandemajoritdupersonnelenseignantetducatifontappelleurs
membres participer massivement la manifestation publique. Cette manifestation a connu un
francsuccs:environ6.000enseignantsyontparticip.

183

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Le 17 avril 2012 a eu lieu la 1


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Assemble Gnrale des dlgations des lyces (dont il a t
questionplushaut).L'AGamarqud'abordsonaccordpourdonnersuitel'offrededialoguede
laMinistredu19mars,maissousconditionquedetellesngociationsnesoiententamesquesi
la Ministre accepte la remise plat du projet de rforme. Il ne saurait donc tre question de se
limiter faire des propositions concrtes dans le cadre et/ou en rfrence exclusive au projet
soumis pour avis. En d'autres termes, les fondements gnraux, les objectifs de rforme
ralisables et cohrents devraient tre identifis et les modalits d'application d'une possible
rformedel'ESetdelESTdevraientpouvoirtrediscutesetvaluesdemanirecontradictoire.
Cettepropositiondedmarchesuivreatadopteparl'AG(24pouret3abstentions).

LamissiondelaDNL

LespremiresentrevuesentreleMENFPetlaDNL
Pendantlesrunionsdu24avril,du21mai,du18juinetdu10juillet2012entreleMENFPetla
DNL,celle-ciaexposladmarchemthodologiquequ'ellecomptaitadopterpourlesdiscussions
desmoisvenir.ElleadunepartarrtaveclaMinistrelalettredemissionprcisantlecadrede
travail.ElleadautrepartremislaMinistredeuxsriesdedemandesd'analysesausujetdeltat
prsentdelESetdelEST(aptitudeaccomplirdestudesuniversitaires,dcrochagescolaireet
chmage des jeunes, PROCI, bilan des projets d'innovation pdagogique sur le plan national,
rforme de l'enseignement professionnel, critres de promotion, problmatique de
l'enseignementdeslangues,tauxderussitescolaire).
Le17juillet,laDNLapubliunpremiercommuniqudepresseprsentantlamissionainsiqueles
travauxdelaDNL.

Dmarcheentroisphases
Le 20 septembre 2012 la DNL sest mise daccord avec le MENFP sur un plan d'action en trois
phasesainsiquesurl'chancierdestravauxraliser:
- une premire phase de concertation, danalyse et de discussion au sein de la DNL (de
septembrenovembre2012)
- une deuxime phase de vrification par la DNL, de la pertinence et de la faisabilit des
objectifsdelarformeduMENFP(denovembre2012janvier2013);
- une troisime phase dlaboration des propositions de rforme par le DNL et pourparlers
avecleMENFPengagscesujet(dejanviermars2013)

2
e
AssembleGnraledesdlgationsdeslyces
Le9octobre2012aeulieula2
e
AssembleGnraledesdlgationsdeslyces.
La DNL a fait le point sur les travaux entams, elle a discut les axes thmatiques et elle a prsent le
calendrierdetravail.(28sur31tablissementstaientreprsents.)

185
OrganisationdesdiscussionsetdestravauxdelaDNLselonlepland'actionen3phases

1
re
phase:ConcertationetdiscussionauseindelaDNL

a)groupesdetravailinternes
Afindanalyserdansledtaildesaspectsparticulirementimportantsdusystmescolaireluxembourgeois,
lesmembresdelaDNLontformdesgroupesdetravailadhoc.

b)concertationsexternes
LaDNLsestrunieplusieursreprisesaveclesprsidentsdescommissionsnationalesdesprogrammesde
l'ES et de l'EST (CNP ES, CNP EST) et des commissions nationales de formation (CNF) afin dinitier des
changes approfondis avec les collgues reprsentant les disciplines figurant aux programmes
denseignementdelESetdelEST.Aucoursde8runions,dejuillet2012janvier2013,laDNLarencontr
lesprsidentsdesCNPESetCNP/CNF EST pour se concerter notamment au sujet de lenseignement et de
lvaluationparcomptences,delarvisiondescritresdepromotion,delarformestructurelledescycles
infrieur et suprieur de lES et de lEST. Une attention toute particulire a t porte la question de
lenseignementdeslanguesaulyce.AceteffetlaDNLarencontrtroisrepriseslesprsidentsdesCNP
ES et EST reprsentant les langues enseignes au lyce (franais, allemand, anglais, latin, italien, espagnol)
dans le but de se concerter sur la diffrenciation par niveaux dans lenseignement des langues, sur
lventuellepriseencompteduCECR,lenseignementetlvaluationparcomptencesenlangues,laplace
rserver la littrature et la culture dans lenseignement des langues, le rle de lenseignement des
langues dans la formation professionnelle etc. Notons encore que le 11 dcembre 2012, les CNP ES ont
prsentlaDNLuneprisedepositioncommunersumantleursvuesproposdesobjectifsmajeursdela
rformedelenseignementsecondaire.
Le5novembre2012,laDNLaenvoyunquestionnaireauxCNPES,auxCNPEST,auxCNFetauxlycesdans
lecadredesconsultationsconcernantlarformedulyce.Yonttposesenviron120questions,rparties
ensixdomainesdiffrents(cycleinfrieurdel'ESetdel'EST,rformedel'enseignementprofessionnel,cycle
moyen et suprieur de l'ES et de l'EST, l'enseignement des langues, l'aptitude accomplir des tudes
universitaires,l'organisationetl'valuationdeslyces).28lyces(sur31)et40commissionsnationalesdes
programmesetdeformation(ESetEST)ontrpondul'appel.Lesrsultatsdel'enqute,disponiblessurle
sitewww.dnl.lu,ontservidebasepourdfinirplusprcismentlapositiondesenseignantsparrapportaux
diversaspectsdelarforme.
Parailleurs,le20novembre2012,laDNLarencontrlesreprsentantsdelUniversitduLuxembourg (Vic
Jovanovic, Arnaud Bourgain, Dieter Heimbckel, Massimo Malvetti et Pierre Kelsen). A cette occasion, ont
t discutes les modalits de recrutement des enseignants, de lorganisation du stage pdagogique et
laptitudedestudiantsluxembourgeoisaccomplirdestudessuprieures
Le 11 dcembre 2012, une runion a eu lieu entre la DNL et les reprsentants des syndicats de
l'enseignementfondamental.Alordredujourontfigurlenseignementetlvaluationparcomptences,la
problmatique des langues, le passage primaire-postprimaire, lenseignement individualis et la
cooprationentrelaDNLetlessyndicatsdufondamental.
Le15janvier2013,uneentrevueaeulieuentrelaDNLetlesreprsentantsdel'ADEM(GabyWagner,Kate
Schummer; Carlo Koerner, Jean Hoffmann, Stephan Hawlitzky). Les discussions ont port sur les
rpercussionsdudcrochagescolairesurlechmagedesjeunes.

186
c)1
er
et2fvrier2013:AssisesdelarformedelESetdelEST
Enfin,aveclesautrespartenairesscolairesettouslesacteursimpliqus(lesdeuxCollgesdesdirecteursde
lES et de lEST, la Fdration des associations de parents dlves du Luxembourg, les reprsentants de la
plateforme AK Reform 2012 regroupant la Confrence nationale des lves luxembourgeois, le
Parlement des Jeunes, lUnion nationale des tudiants-e-s du Luxembourg, ainsi que lAssociation des
cercles dtudiants luxembourgeois , la Chambre de commerce, la Chambre des mtiers, la Chambre des
salaris), la DNL a particip aux Assises de la rforme de lenseignement secondaire que le MENFP avait
organises pour donner loccasion chaque partenaire de prsenter ses points de vue sur les quatre
thmessuivants:1)laprparationdeslvesauxtudessuprieures2)laprogressiontraverslelyce,3)
lenseignementdeslangues,4)laqualitscolaireetlautonomiedeslyces.

2
e
phase:VrificationparlaDNLdelapertinenceetdelafaisabilitdesobjectifsdelarformeprvuspar
leMENFPpourpallierlesfaiblessesdusystmeactuel
Dans une deuxime phase, la DNL a sond auprs du MENFP comment celui-ci entendait remdier aux
problmesmisaujourparlaDNLlorsdelapremirephase.Lorsdesrunionsdu13novembre2012,du27
novembre 2012, du 4 dcembre 2012, du 8 janvier 2013 et du 15 janvier 2013, la DNL a pris position par
rapport au recueil des statistiques fourni par le MENFP et a invit le MENFP justifier la pertinence et la
faisabilitdesmesuresproposesdansleprojetderforme.

3
e
phase:ElaborationdespropositionsconcrtesparlaDNL
LaphasedlaborationdespropositionsconcrtesparlaDNLacommencdbutjanvier2013etaconduit
partirdelami-fvrierlouverturedespourparlersavecleMENFPceproposparlaDNL.Cettetapesest
acheve au mois de mars par la rdaction du prsent Rapport de synthse final, qui comprend
lensembledesanalyses,propositionsetconclusions.

LespourparlersentrelaDNLetleMENFP
Le 19 fvier 2013, la DNL a prsent l'enqute qu'elle avait mene de novembre dcembre 2012 auprs
des enseignants des lyces, des commissions nationales des programmes de l'ES et de l'EST et des
commissionsnationalesdeformationdel'EST.Acetteoccasion,laDNLagalementexpossespropositions
dans le domaine de la progression des lves travers le lyce (classes infrieures de lES et de l'EST). En
outre,ilatconvenuquelespropositionsdelaDNLetlapositionyrelativedelaMinistreseraientsaisies
dansunprotocolefinaldesrunionsentrelaDNLetleMENFP,quiseraitagrdecommunaccord,publi
sur le site du MENFP et joint au dossier parlementaire. Toutefois, la Ministre a tenu prciser que la DNL
n'taitpassonseulinterlocuteurdansleprocessusdediscussion;outrelespartenairesscolaires(directeurs,
lves,parents),elledevraitseconcerteraveclesresponsablespolitiquesetnotammentaveclepartenaire
de coalition. Les accords et les dsaccords entre le MENFP et la DNL consigns dans le protocole final
commun ne tiendraient donc pas lieu de dcision, mais aideraient la Ministre finaliser le projet qu'elle
prsenteraitaugouvernement.
Lors des entrevues du 26 fvrier, du 5 mars, du 12 mars et du 19 mars 2013, la DNL a prsent en dtail
lensembledesespropositionslaMinistre.

Le 21 fvrier 2013 a eu lieu la 3


e
Assemble gnrale des dlgations des lyces. La DNL a prsent les
avancements de ses travaux depuis la 2
e
Assemble gnrale en octobre 2012, les rsultats de l'enqute
ainsi que les propositions-clsquelaDNLavaitsoumisesetsoumettraitauMENFPlorsdespourparlersdu
19 et 26 fvrier et 5 et 12 mars 2013, notamment: le refus de la promotion automatique; le refus de
gnralisation du systme PROCI; l'harmonisation, la simplification et la transparence des critres de
promotion;lamiseenplaced'unsystmedecompensationplusrestrictif;l'ducationl'effort;leconcept
187
didactique de langue seconde dvelopper pour lenseignement des langues au Luxembourg; le maintien
dusystmeactueldeslanguesvhiculaires;l'organisationducyclesuprieurdel'ESen4sectionsavecune
redfinition du systme d'options; l'organisation du cycle suprieur de l'EST en 7 sections; le refus de
l'valuationparcomptences;lerefusduCECRpourles2languesofficielles,etc.Cespropositions-clsont
obtenuunaccorddeprincipedesdlgusdescomits.
LAGagalementadoptleprincipedufinancementparitaireduRapportdesynthsefinalparlestrois
syndicatsdel'enseignementpostprimairereprsentsauseindelaDNLsavoirAPESS,FEDUSE,SEWet
parlescomitsdeslyces(27dlgationssur32taientprsentes).
Al'occasiond'une4
e
AssembleGnrale,laDNLprsenteralesrsultatsdespourparlersentamsavecle
MENFP et elle soumettra l'apprciation de l'AG des comits des lyces le constat des accords et/ou des
dsaccordsarrtaveclaMinistredel'EducationnationaleetdelaFormationprofessionnelle.

188

189
Glossairedessigles

ADclassedeniveaudadaptation(aucycleinfrieurdelenseignementsecondairetechnique)
ADEMAgencepourledveloppementdelemploi
ALJActionLocalepourJeunes
ALLET classe offrant un enseignement renforc de lallemand (au cycle infrieur de lenseignement
secondaire)
APESS Association des Professeurs de lEnseignement secodaire et suprieur du Grand-Duch de
Luxembourg
AQAgencepourledveloppementdelaqualitscolaire(divisiondelinnovationpdagogiqueauseindu
SCRIPT,MENFP)
BIBBBundesinstitutfrBerufsbildung
BTSBacdetechniciensuprieur
CATP-CertificatdAptitudeTechniqueetProfessionnelle
CCPCertificatdeCapacitProfessionnelle
CDSCelluledeDveloppementScolaire
CECRCadreEuropenCommundeRfrencepourleslangues
CEDIESCentredeDocumentationetd'Informationsurl'EnseignementSuprieur
CNFCommissionNationaledeFormation
CNPCommissionNationaledesProgrammes
COIPCentredOrientationetdInitiationProfessionnelle
DAPDiplmedAptitudeProfessionnelle
DeSeCoProgrammesurladfinitionetlaslectiondescomptences-clsdelOCDE
DTDiplmedeTechnicien
ECTSEuropeanCreditsTransferSystem
EFenseignementfondamental
EOSEtudeenoptionspcialise
EPCEnseignementparcomptences
ESenseignementsecondaire
ESTenseignementsecondairetechnique
FAPELFdrationdesAssociationsdeParentsdlvesduLuxembourg
FEDILFdrationdesEntreprisesLuxembourgeoises
FEDUSEFdrationdesUniversitairesauServicedelEtatEnseignement
FOPEDFormationpdagogiquedesenseignantsdusecondaire
FUNDPFacultsuniversitairesNotre-Dame-de-la-Paix
HSGYMHautesEcolesetlesgymnaseszurichois
LLLLifeLongLearning
MESRMinistredelEnseignementSuprieuretdelaRecherche
MOclassedeniveaumodulaire(cycleinfrieurdelenseignementsecondairetechnique)
OCDEOrganisationdeCooprationetdeDveloppementEconomiques
PDSPlandedveloppementscolaire
PIRLSProgressinInternationalReadingLiteracyStudy
190
PISA Programme for International Student Assessment (Programme international pour le suivi des acquis
deslves),tudeorganiseparlOCDE
POclassedeniveaupolyvalent(cycleinfrieurdelenseignementsecondairetechnique)
PRclassedeniveaupratique(cycleinfrieurdurgimeprparatoire,enseignementsecondairetechnique)
PROCIPROjetCycleInfrieur
PSsectionProfessionsdesant(cyclesmoyenetsuprieurdelenseignementsecondairetechnique)
SEWSyndikatErziungaWssenschaft
SNJServiceNationaldelaJeunesse
SPOSServicedepsychologieetdorientationscolaire
SSMSalairesocialminimum
TCTravaildecandidature
TEclassedeniveautechnique(cycleinfrieurdelenseignementsecondairetechnique)
TGsectionTechniquegnrale(cyclesmoyenetsuprieurdelenseignementsecondairetechnique)
TICTechnologiesdel'informationetdelacommunication
TIMStudeTeachingandlearninginmathematicsandscience
TOSCATraitementdel'organisationscolaire-clientleadulte

191
Notes
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194



La mission de la DNL
cest quatre Assembles gnrales des comits des
lyces et une dizaine de sances de concertation
avec les collgues du terrain, les Commissions
nationales et les intervenants externes
cest une cinquantaine de journes de travail et une
vingtaine de sances de travail en dehors de la tche
rgulire
cest 15 runions au total avec les responsables du
MENFP
cest le refus des solutions prt--porter et la
volont de trouver des solutions originales, adaptes
la situation particulire de notre enseignement.



Dlgation nationale des
enseignants des lyces
de lES et de lEST
DNL
www.dnl.lu
Si nous allons vers l'galit et la justice, ce n'est pas aux dpens de
la libert : nous ne voulons pas enfermer les hommes dans des
compartiments troits, numrots par la force publique. Nous ne
sommes pas sduits par un idal de rglementation tracassire et
touffante. Nous aussi nous avons une me libre

Jean Jaurs, Rallumer tous les soleils