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Repblica de Colombia
Libertad y Orden
PROGRAMAS DE PRIORIZACIN, COORDINACIN Y ARTICULACIN DE PLANES DE ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS A NIVEL DE SUBREA HIDROGRFICA
Viceministerio de Ambiente
Direccin de Ecosistemas
Grupo Recurso Hdrico
Agosto de 2011
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIN
CUENCAS OBJETO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA (5 REAS HIDROGRFICAS)
1.
Cuencas objeto de planificacin estratgica en las cinco reas Hidrogrficas del pas: Planes Estratgicos.
2. Cuencas objeto de Instrumentacin y Monitoreo a Nivel Nacional en las 41 Zonas Hidrogrficas: Programa Nacional de Monitoreo.
3. Cuencas objeto de Priorizacin, Coordinacin y Articulacin de las cuencas susceptibles de ordenacin en las 17 subreas hidrogrficas: Programa de Priorizacin, Articulacin y Coordinacin de los POMCA. 4. Cuencas susceptibles de Ordenacin y Manejo en las cuencas de nivel igual o subsiguiente al de las Sub-zonas Hidrogrficas: Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas. 5. Cuencas y acuferos objeto de Plan y/o Programa de Manejo Ambiental en las microcuencas y acuferos: Planes y/o Programas de Manejo Ambiental.
PLANES ESTRATGICOS
Los Planes Estratgicos definirn con una visin nacional y macroregional: - Los lineamientos estratgicos para la gestin de los recursos naturales renovables y el ordenamiento ambiental del territorio; - Las directrices ambientales generales para el desarrollo de asentamientos humanos y de las actividades sociales, econmicas y de servicios.
Los lineamientos y directrices debern hacerse teniendo en cuenta la estructura ecolgica y su capacidad de resiliencia; particularidades ambientales, regionales y socioeconmicas; las condiciones de riesgo; y los conflictos de uso
As mismo, se considerar las potencialidades, y las proyecciones
REAS HIDROGRFICAS
Los Planes Estratgicos sern formulados por el MAVDT, con el apoyo tcnico de los Institutos de Investigacin y la participacin de las AAC y los sectores productivos a travs de los Ministerios correspondientes:
En todos los casos, el Programa debe estar articulado con lo dispuesto en el Plan Estratgico para la respectiva rea Hidrogrfica.
SUBREAS HIDROGRFICAS
Subrea Hidrogrfica
Sierra Nevada de Santa Marta Baja del ro Magdalena Sin y San Jorge Depresin Momposina Media Oriental del ro Magdalena Catatumbo Atrato - Darin Media del ro Cauca Media del ro Magdalena Meta Pacfico Alta del ro Cauca Pata Alta del ro Magdalena Orinoco Amazonas Archipielago de San Andres y Providencia
la Red Nacional de Monitoreo Mejorar el conocimiento de la dinmica hidrolgica Evaluar la cantidad y calidad de las aguas superficiales Determinar la alteracin del recurso hdrico debido a procesos de contaminacin y agotamiento del recurso Soportar la informacin para el control de las actividades relacionadas con el uso y aprovechamiento del recurso Mejorar el conocimiento sobre condiciones de amenaza y vulnerabilidad asociados a la oferta hdrica
ZONAS HIDROGRFICAS
Los Planes se elaborarn en las Subzonas Hidrogrficas o su nivel subsiguiente, que presenten condiciones ecolgicas, econmicas y sociales que as lo requieran.
La escala cartogrfica en la cual se llevar a cabo la ordenacin ser de 1:25.000 a 1:100.000, dependiendo de la escala de resolucin de los POT y de la informacin base y temtica existente en cada regin.
SUBZONAS HIDROGRFICAS
La
autoridad ambiental competente elaborar Programas de Manejo Ambiental de la Microcuenca a escala 1:25.000, cuyo objeto es la ejecucin de proyectos de proteccin, conservacin y restauracin. La autoridad ambiental competente elaborar Planes de Manejo Ambiental de Acuferos a escala 1:10.000, cuyo objeto es la planificacin y administracin del agua subterrnea, mediante la ejecucin de programas y proyectos de conservacin, proteccin y remediacin del recurso. Fases
Diagnstico Formulacin Ejecucin Seguimiento
y Evaluacin
Nivel
Libertad y Orden
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIN
Objeto Actores MAVDT, institutos de investigacin, CARS, gobernaciones, gremios nacionales Instancia de Coordinacin Consejo Ambiental Regional
Macrocuenca
1:500.000
17 1:100.000
Zona Hidrogrfica
41 1:100.000
Red Nacional de Monitoreo del recurso Hdrico (Cantidad y Calidad) Ordenacin y manejo del recurso hdrico y de los recursos naturales que hay en la cuenca objeto de POMCA Medidas de manejo y proteccin ambiental de los acuferos priorizados
MAVDT, institutos de investigacin, CARS, Comit gobernaciones, gremios Interinstitucional nacionales MAVDT, institutos de investigacin, CARS, gobernaciones, alcaldas, gremios regionales Comisiones Conjuntas Consejo de Cuenca
POMCA
Acuferos 5
ND 1:25.000
CARS,
Mesa de trabajo
Microcuencas ND 1:10.000
CARS
Mesas de trabajo
SUBREAS HIDROGRFICAS
OBJETIVO
El objetivo de la priorizacin es identificar las cuencas hidrogrficas correspondientes a Subzonas Hidrogrficas o el nivel subsiguiente que presenten condiciones de deterioro ambiental o que requieran acciones tendientes a la conservacin de sus recursos naturales renovables que deban ser objeto de ajuste o formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas por parte de las Autoridades Ambientales en el marco de los Programas de Priorizacin, Coordinacin y Articulacin
ANTECEDENTES
El Decreto 1729 de 2002 , sobre cuencas hidrogrficas establece en el Artculo 20, la necesidad de evaluar y priorizar regionalmente las cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin, con el objeto de establecer el orden de preferencia para declarar la ordenacin, los plazos y metas a cumplir de acuerdo a la disponibilidad de recursos tcnicos, humanos y financieros El IDEAM expidi la Resolucin No. 104 del 7 de julio de 2003 Por la que se establecen los criterios y parmetros para la Clasificacin y Priorizacin de cuencas hidrogrficas, los cuales tienen una funcin indicativa y cada Corporacin debe ajustarlos a las particularidades de su regin, segn el peso relativo
MARCO CONCEPTUAL
Basado en informacin disponible y el diagnstico de los procesos de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas a nivel nacional, el MAVDT y el IDEAM elaboraron la propuesta de componentes, factores, parmetros y reglas de decisin para la priorizacin de cuencas hidrogrficas susceptibles de ordenacin, fundamentado en los objetivos de la PNGIRH expedida en marzo de 2010: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los que depende la oferta de agua para el pas Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el pas Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso hdrico Desarrollar la gestin integral del riesgo asociado al recurso hdrico. Generar las condiciones para el fortalecimiento institucional de la GIRH. Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para una gestin integral del recurso hdrico.
METODOLOGA
FASE I ESTRUCTURACIN DE CRITERIOS DE PRIORIZACIN
Definicin del objetivo para la priorizacin
Seleccin de los componentes, factores y criterios que conforman los criterios de priorizacin
Recopilacin por parte de la AAC de informacin cartogrfica asociada a los parmetros y factores establecidos
Aplicacin del anlisis multicriterio a escala como mnimo 1:100.000 por parte del IDEAM MAVDT
Evaluacin de resultados de las cuencas priorizadas susceptibles de ordenacin y manejo por subrea hidrogrfica Presentacin y validacin de resultados por subrea hidrogrfica en 17 talleres regionales
DEFINICIONES
Componente: Categora general que agrupa las condiciones a evaluar para la priorizacin de cuencas.
COMPONENTE
Ministerio de Ambiente, Vivienda y 1. OFERTA (20%) Desarrollo Territorial
FACTOR
1.1. Ecosistemas estratgicos para conservacin del recurso hdrico y la biodiversidad (50%)
Repblica de Colombia Estado de los ecosistemas y de los procesos hidrolgicos 1.2. Oferta hdrica superficial (40%) Libertad y Orden de los que depende la oferta de agua del pas
2. DEMANDA (20%)
Presin antrpica sobre la base natural
3. CALIDAD (20%)
Estado de las caractersticas del recurso hdrico entorno a 3.2. Saneamiento bsico (30%) la contaminacin
4. RIESGO (20%)
4.1.reas en riesgo asociado a fenmenos naturales (40%) 4.2. Degradacin de los suelos (30%)
Conflictos que afectan la conservacin de los recursos 4.3. Amenaza y vulnerabilidad del recurso hdrico (20%) naturales
4.4. Efectos adversos del cambio climtico (10%)
Capacidad de la gestin pblica para el ordenamiento de 5.2. Gestin del POMCA (50%) cuencas
6. GOBERNABILIDAD (10%)
Capacidad de la poblacin para la gestin y ordenamiento 6.2. Gestin territorial (50%) de cuencas
CRITERIOS DE PRIORIZACIN
COMPONENTE OFERTA
FACTOR PARAMETRO
COMPONENTE
1. OFERTA (20%)
1.1.1. Presencia de reas del SINAP y SIRAP, reas de conservacin y Estado de los ecosistemas y proteccin ambiental del sistema de de los procesos hidrolgicos parques nacionales naturales, reservas forestales protectoras, parques de los que depende la oferta regionales naturales reservas naturales de agua del pas de la sociedad civil y reas de manejo 1.1. Ecosistemas estratgicos para especial (AME) conservacin del recurso hdrico y la 1.1.2. Presencia de reas de especial biodiversidad (50%) importancia ecosistmica en la cuenca; Bosques naturales en ninguna de las anteriores categoras y reas de inters para acueductos municipales 1.1.3. ndice de fragmentacin 1.2. Oferta hdrica superficial (40%) 1.2.1. ndice de regulacin hdrica IRH 1.2.2. ndice de aridez-IA 1.3. Oferta hdrica subterrnea (10%) 1.3.1. Potencial hdrico subterrneo
VALORACIN COMPONENTE
OFERTA (0.2)
Ecosistemas estratgicos Oferta hdrica superficial (0.4)
ndice de regulacin hdricaIRH
(0.5)
reas del SINAP y SIRAP reas de Especial importancia ndice de fragmentacin
ndice de aridez-IA
COMPONENTE DEMANDA
2. DEMANDA (20%)
2.1.1.Tasa promedio anual de deforestacin 2.2.1.ndice del uso del agua IUA 2.3.1.No. de habitantes de la zona urbana / rea Municipal en Km2
Presin antrpica 2.2. Uso del recurso hdrico sobre la base natural
(35%)
No. de habitantes de la zona rural / rea Municipal en Km2 2.4.1. Territorios agrcolas 2.4.2.Uso minero
2.4. Uso del suelo (15%) 2.4.3.Proyectos de desarrollo actuales y proyectados (energa, hidrocarburos, infraestructura vial y portuaria)
VALORACIN COMPONENTE
DEMANDA (0.2)
Deforestacin (0.35) Uso del Recurso Hdrico (0.35) Densidad poblacional (0.15) Uso del suelo (0.15)
Territorios agrcolas
Tasa de deforestacin
Densidad poblacional
Uso minero
Macro proyectos
COMPONENTE CALIDAD
3. CALIDAD (20%) Estado de caractersticas del recurso hdrico entorno a la contaminacin
3.1. ndice de calidad del agua las (70%) 3.1.1. ndice promedio de alteracin potencial de la calidad del agua IACAL
VALORACIN COMPONENTE
CALIDAD (0.2)
ndice de calidad del agua (0.7) Saneamiento Bsico (0.3)
COMPONENTE RIESGO
4.1.1.reas susceptibles a inundacin
4. RIESGO (20%) Conflictos que afectan la 4.1.reas en riesgo asociado a conservacin de los recursos fenmenos naturales (40%) naturales
4.2. Degradacin de los suelos (30%) 4.3. Amenaza y vulnerabilidad del recurso hdrico (20%)
4.4.1. Zonas con Cambio agregado en precipitacin media multianual por subzona hidrogrfica bajo escenarios de cambio climtico escenario 2011-2040
4.4. Efectos adversos del cambio climtico (10%) 4.4.2. reas con Aumento promedio en temperatura media multianual por subzona hidrogrfica bajo escenarios de cambio climtico escenario 2011-2040 4.4.3. reas con Cambio agregado en escorrenta media multianual por subzona hidrogrfica bajo escenarios de cambio climtico escenario 2011-2040
VALORACIN COMPONENTE
RIESGO (0.2)
reas en riesgo asociado a fenmenos naturales (0.35)
reas susceptibles a inundacin Desertificacin
5.2.1. Estado del POMCA 5.2.2. Existencia de instancias de participacin en el proceso de ordenacin de Cuencas
VALORACIN COMPONENTE
FORTALECIMIENTO
(0.1)
COMPONENTE GOBERNABILIDAD
6.2.1. Zonas priorizadas por el plan de consolidacin Territorial 6.2. Gestin territorial (50%) 6.2.2. CONPES asociados a regulacin hdrica, saneamiento bsico o riesgo
VALORACIN COMPONENTE
GOBERNABILIDAD (0.1)
Pobreza
(0.5)
NBI
Plan de Consolidacin
CONPES
VALORACIN CRITERIOS
OFERTA (0.2) DEMANDA
(0.2)
UNIDAD DE ANALISIS CON MAYOR CALIFICACIN
CALIDAD (0.2)
RIESGO
(0.2)
GOBERNABILIDAD (0.1)
PROCESO EN SIG
Formato raster
Los Factores y Parmetros propuestos deben estar disponibles en formato digital (shape), estos deben ser medibles, cuantificables, cubrir el rea de la jurisdiccin de la Corporacin y estar documentados (metadato).
PASOS A SEGUIR
1. Ajuste de la matriz por parte de MAVDT e IDEAM de criterios de priorizacin de acuerdo a resultados del Taller 2. Identificacin por parte de la AAC del estado de la informacin asociada a cada parmetro: escala de resolucin, origen cartogrfico, fuentes de informacin 3. Reunion de ajuste de criterios de priorizacin 4. Entrega de informacin al Ministerio para elaboracin primera aproximacin de priorizacin Plazo 31 de agosto
! Gracias