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W Baqtun, O Katun, O Tun T Winaq, o Qij, t Toj, Chi Iximulew Guatemala, Octubre de 2012

Le mayab tzib ko pa le uxaq kanoq kukut uqijil le umajibal xuquje jawi xtzaj wi we jun wuj; pa ukisbal we jun wuj kukut ri qij are chi xkis we chak. Le rajilabal qij e bital pa Kiche xuquje pa kaxlan. (K'iche') La escritura maya de la pgina anterior indica la fecha de inicio y lugar de la impresin de este libro; la pgina del colofn la terminacin, las fechas estn indicadas en K'iche' y Castellano.

GUA DE ACCIN POLTICA DE PUEBLOS INDGENAS PARA EL SEGUIMIENTO DE SUS DEMANDAS

Iximulew / Guatemala, 2012

GUA DE ACCIN POLTICA DE PUEBLOS INDGENAS PARA EL SEGUIMIENTO DE SUS DEMANDAS UN APORTE AL SEGUIMIENTO DE LA DEMANDA DE PUEBLOS INDGENAS, REALIZADO POR:
Equipo de trabajo de la Defensora Kiche
Sistemazacin y redaccin Gregorio Chay Director del Proyecto y de la Escuela Polca Kiche Juan Zapeta Promotor de Escuela Polca y contacto con Autoridades Ancestrales y Comunitarias Logsca y Fotograas Margoth Castro / Asistente Administravo Juan Tipaz Tio Colaborador especial Revisin Final y Diseo Esteban Lucio

Agradecimiento Especial: A las mujeres y hombres, jvenes y adultos que aportaron su empo, criterios e ideas en los procesos de formacin durante la ejecucin del Proyecto y la Escuela Polca Kiche. Artes nales e impresin CHOLSAMAJ Xtzaj Chi Iximulew / Impreso en Guatemala

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PRESENTACIN:
La presente propuesta es extracto del conocimiento, experiencia y ejercicio directo de todos los participantes de la Escuela Poltica Kiche, instrumento de capacitacin, asesora y acompaamiento de procesos polticos de expresiones indgenas, implementado por la Defensora Kiche, en el marco del proyecto Fortalecimiento a las capacidades de organizacin e institucionalidad de autoridades ancestrales y lderes locales en el departamento de El Quich, para su incidencia en el mbito del poder formal, del Programa Maya durante los aos 2010, 2011 y 2012. Toma en cuenta los antecedentes histricos que han determinado la actual exclusin de los pueblos indgenas en las decisiones del pas; la naturaleza del Estado y los intereses de las clases sociales que la determinan; las condiciones polticas coyunturales actuales; y las experiencias de participacin poltica de estos pueblos durante su historia y sus resultados a la fecha. Es un trabajo elaborado con el objetivo principal de contribuir a hacer ms efectiva la participacin poltica de las expresiones indgenas, especialmente de las comunidades, como instituciones ancestrales en que se expresa lo ms conservado de la cultura poltica de nuestros pueblos, y su potencial fuerza para propiciar cambios sustanciales a su realidad. Toma en cuenta el recorrido de diferentes esfuerzos indgenas por transformar su realidad o la de sus pueblos, y de quienes han contribuido con ellos, y extrae principales conclusiones tiles al

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reencauce de esfuerzos por la obtencin de mejores resultados. Trata de ayudar a quienes genuinamente se esfuerzan por contribuir a transformar la actual condicin de pobreza, discriminacin y exclusin de los pueblos indgenas. Y a las comunidades, a ocupar su lugar como sujetos polticos en la vida nacional, para bien de sus pueblos, frente a la actual utilizacin del que son objetos por el sistema poltico tradicional. La propuesta contiene, sintticamente, una descripcin de la coyuntura poltica al final del 2012; las principales conclusiones de la Escuela Poltica con relacin a la participacin poltica de los pueblos indgenas; y, finalmente, una propuesta de gua de accin poltica relacionada. Se anexan documentos producidos por la Escuela Poltica.

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ELEMENTOS DE LA COYUNTURA POLTICA RELACIONADA A PUEBLOS INDGENAS, AL FINAL DEL 2012 RESULTADO ELECTORAL 2011 Y CUOTAS DE PODER INDGENA
El informe de indicadores de inclusin del Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala, emitido a la luz del resultado electoral 2011, seala que La participacin efectuada y los resultados de los respectivos procesos electorales, bajo el manto tutelar previsto por la Constitucin Poltica de la Repblica, desde 1985, han revalidado la situacin excluyente y sus mecanismos polticos respecto a las mujeres e indgenas en particular.. Con relacin a los diputados electos seala que los indgenas apenas logran un 11.39% del total de plazas para el siguiente periodo de Gobierno 2012-2016, y, en relacin al resultado de alcaldas seala que En porcentajes, esta disminucin de alcaldes indgenas electos va del 36% (2003), al 34% (2007) y al 33% (2011)1. Si a esto agregamos que el nico puesto relevante para un representante indgena en el Ejecutivo es el del Ministro de Cultura y Deportes, este resultado, no hace variar la participacin marginal tradicional en los tres organismos del Estado por parte de los pueblos indgenas. Es ms, habindose reportado un incremento de la participacin indgena como votantes, la representacin real disminuye en el Congreso y las Alcaldas del pas. Decisiones trascendentales como las reformas constitucionales, reforma educativa, reformas a la ley electoral y de partidos polticos, presupuestos nacionales anuales, explotacin de recursos
1 Indicadores de inclusin ciudadana, elecciones generales 2011. PDH, Guatemala septiembre 2011.

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naturales en territorios indgenas, y candidaturas a puestos de eleccin popular 2015, entre otros, proyectados en la agenda 2011-2016, se tomarn sin la participacin de representantes indgenas en los rganos principales del Estado.

AGENDA LEGISLATIVA DE PUEBLOS INDGENAS

De las 11 principales iniciativas de inters actual de los pueblos indgenas, a dos meses de concluir el primer ao del gobierno actual, no se ha aprobado una sola. Una intensa gestin por su aprobacin, desarrollada por la comisin de Pueblos indgenas en el Congreso de la Repblica, ha chocado con una negativa contundente de las bancadas mayoritarias. Es importante hacer notar que su impulso ha contado con la persistencia y cada vez mayor respaldo de diversas expresiones indgenas. stas son: 1. Iniciativa No. 2699: Reconocimiento de la competencia del Comit para la eliminacin de la discriminacin racial 2. Iniciativa No. 3551: Ley del Programa Nacional de Resarcimiento 3. Iniciativa 3845: Ley de Lugares Sagrados de los Pueblos Indgenas 4. Iniciativa No. 3913: Ley de Generalizacin de Educacin Bilinge Intercultural 5. Iniciativa No. 3946: Ley de Jurisdiccin Indgena 6. Iniciativa No. 4047: Ley General de Derechos de los Pueblos Indgenas 7. Iniciativa No. 4051: Ley de Consulta a los Pueblos Indgenas

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8. Iniciativa No. 4084: Ley del Sistema Nacional de Desarrollo Rural Integral 9. Iniciativa 4087: Ley de medios de comunicacin comunitaria !. Iniciativa No. 4320: Ley de traje indgena . VIniciativa No. 4412: Ley Orgnica del Instituto de Desarrollo Indgena Guatemalteco.

OXLAJUJ BAQTUN, EL CAMBIO DE ERA MAYA

Un acontecimiento trascendental del Pueblo Maya, pone en relieve la grandeza de sus ancestros ante los ojos del mundo y ante s mismos como pueblos indgenas, a pesar del uso folklrico y turstico proyectado por el gobierno de Guatemala. Respetuosos de las diversas creencias, interpretaciones y pronsticos, slo resaltamos su anuncio de cambios, que nadie con fundamentos

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se atreve a negar. Con la acumulacin de contradicciones entre el actuar estatal y los intereses de los pueblos indgenas y la creciente conflictividad del pas, el CAMBIO DE ERA MAYA, puede marcar un parte aguas en la historia de la lucha poltica de los pueblos indgenas de Guatemala.

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES

Partimos de que las razones que motivan al Ejecutivo, segn el texto de su iniciativa de ley, para presentar este pliego de reformas a la Constitucin son que: a) la misma debe ser revisada y actualizarse en funcin de fortalecer el Estado de Derecho; b) ste (el Estado), debe estar en capacidad de cumplir con sus obligaciones de proteccin y defensa de los derechos fundamentales, como lo son la vida, la libertad, igualdad y seguridad personal de sus habitantes; y, c) que La sociedad guatemalteca est exigiendo transparencia y eficacia fiscal, que la prestacin de los servicios pblicos sea eficiente y efectiva; que el gasto pblico sea de calidad; que los empleos y cargos pblicos se otorguen en atencin a mritos de capacidad, honradez e idoneidad; que los servidores pblicos rindan cuentas y que se profundice y perfeccione la democracia representativa, a travs de un sistema electoral que garantice una eleccin ms directa Una revisin minuciosa de su articulado, denota que la mayora de los cambios que propone no son cambios de fondo o se pueden implementar a travs de cambios a la ley ordinaria o medidas gubernamentales, mientras que los pocos cambios de fondo, no responden precisamente a los objetivos que dice motivarlos. Es el caso relacionado a Pueblos Indgenas que, si bien es cierto, implica un avance el reconocimiento de la identidad, espiritualidad y el carcter pluricultural, multilinge y multitnico

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de la nacin guatemalteca, conlleva un retroceso la supresin del reconocimiento, respeto y promocin de las formas de organizacin social en el artculo 66 actual de la Constitucin y, probablemente, muy dirigido a vulnerar las competencias de las comunidades, como instituciones ancestrales, que en la actualidad se fortalecen protagnicamente en la lucha por la defensa de sus territorios. Por lo anterior, no es difcil concluir que las pretendidas reformas no son necesarias para el pas, son lesivas a los pueblos indgenas y responden a objetivos no expresados, de la clase poltica en el gobierno. En todo caso, implicar un innecesario gasto de recursos del pas, desviar la atencin frente a los graves problemas nacionales, y servir de pretexto del incumplimiento de las promesas electorales del actual gobierno.

LA REFORMA MAGISTERIAL Y EL SURGIMIENTO DE UN NUEVO ACTOR

De nuevo, el gobierno de Guatemala, implementa medidas aisladas de la reforma educativa orientada por los Acuerdos de Paz y de la problemtica global de la educacin en Guatemala. Y a pesar de las reacciones en contra y de fundamentados sealamientos de su improcedencia, inclusive de la misma mesa tcnica que elabor la primera propuesta, el gobierno se ha empecinado en imponer sus cambios a la carrera magisterial. Lo cualitativamente novedoso en la reaccin a esta medida gubernamental es el surgimiento de un nuevo actor: Los padres de familia, quienes ms notoriamente en Totonicapn y El Quich, han marchado junto a sus hijos, probablemente sin tener pleno conocimiento de los derechos de organizarse y exigir una eficiente educacin a sus hijos que les confiere el artculo 40 de la ley de educacin nacional, y del pleno derecho que les otorga el hecho de sostener al Estado con

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sus impuestos, pero s por su imposibilidad econmica de sufragar ms aos de estudio, y por su percepcin primaria de que es un cambio lesivo a la formacin de sus hijos. Es un re involucramiento de los padres de familia en la educacin que el Estado da a sus hijos, pues si antes escondi e impidi que sus hijos cursaran la escuela, ahora empieza a exigir el acceso a esa educacin estatal, con sus condiciones. Es, en realidad, un nuevo movimiento en crecimiento.

TOTONICAPN:
EL COSTO EN SANGRE DE LA LUCHA INDGENA Como en los llanos de Urbina y Xekikel, sangre kiche volvi a tocar la tierra, ahora en la cumbre de Alaska, vctimas de los herederos de quienes en 1524 invadieron nuestras tierras. Sin saberlo, las vctimas mortales de este nuevo hecho repudiable, estn coronando cambios importantes a favor de sus pueblos y, probablemente, marcado el inicio de otros. Las razones por las cuales los 48 cantones realizaban su manifestacin, que fue reprimida por las fuerzas de seguridad son razones de lucha tambin de las grandes mayoras del pueblo de Guatemala: El rechazo al incremento del costo del servicio de energa elctrica, a los cambios a la carrera de magisterio y a las reformas constitucionales, propuestas por el Ejecutivo Para el caso de la energa elctrica, el presidente Prez Molina anunci la rebaja a la tarifa del alumbrado pblico que cobran las municipalidades a travs de la emisin de un Acuerdo Gubernativo, anuncio que ha provocado la reaccin negativa de la ANAM, ya que dicho cobro ha representado un ingreso adicional de las municipalidades con el nombre de alumbrado pblico. Lo

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importante es que la demanda de los 48 cantones ha propiciado las posibilidades de corregir un impuesto de hecho, incluso ilegal, que afecta a toda el rea rural del pas. Para el caso de las Reformas Constitucionales, al igual que los otros dos temas, se ha abierto una negociacin directa entre el Presidente de la Repblica y la dirigencia de los 48 cantones, que en su primer da, Las partes aceptaron discutir opciones para la reduccin de la tarifa de la energa elctrica en la provincia, llevar el debate sobre reformas a la Constitucin a Totonicapn e informar a las autoridades comunales sobre los cambios en la carrera de magisterio, segn reporte de Prensa Libre del da 25 de octubre. Para el caso de la naturaleza y funciones del Ejrcito de Guatemala, este acontecimiento, puede marcar el inicio de la supresin definitiva de su intervencin en conflictos sociales, como lo refleja este reporte de prensa, del da 11 de octubre, reciente: Despus de siete das de crticas de distintos sectores, incluidas las opiniones del Cuerpo Diplomtico, el mandatario Otto Prez Molina anunci que los soldados ya no sern enviados para disolver manifestaciones. La negociacin y control de los grupos sociales para liberar el paso vehicular estar a cargo nicamente de la Polica Nacional Civil (PNC). Ya orden a los dos ministros que revisen los protocolos para determinar en qu situaciones se necesita al Ejrcito, indic. Prez record que la presencia militar es reclamada en algunos lugares, para patrullar y en ese caso todo seguir igual. En las protestas o manifestaciones donde no se utilizar al Ejrcito ser asignada la Polica, aunque no tenga los recursos ni elementos necesarios, pero que miren ellos qu pueden hacer, coment.

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Las diversas expresiones de solidaridad con los 48 cantones de Totonicapn no se han hecho esperar. Organizaciones de diversa ndole, comunidades y autoridades indgenas han hecho presencia en Totonicapn, colectado dinero, emitido pronunciamientos, organizado eventos de protesta, u otras formas de expresin solidaria, que denotan un re despertar indgena.

PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LA ESCUELA POLTICA KICHE

De la poltica y el poder. El perverso uso del poder poltico tradicional en el pas ha desacreditado la poltica frente a la sociedad, pero lo que es peor, la ha ahuyentado de su prctica, dejndola a exclusividad de quienes a travs de ella encauzan sus intereses particulares y grupales que han derivado en el mal uso y saqueo de los recursos del pas, en detrimento de su poblacin que contina en condiciones de pobreza, exclusin y alejada del desarrollo. La promocin de la participacin poltica indgena ha elevado su participacin como votante en el ltimo proceso electoral, pero no as en su representacin en las estructuras del Estado. Es an UN VOTO EN SACO ROTO; poco hemos entendido que los cambios se logran desde el control del poder, de que la va obligada es la poltica y en condicin de fuerza, y de que se puede hacer poltica de muchas formas ms, siempre que busque el acceso a las estructuras de poder para transformar nuestra realidad. Participacin en una guerra: Comunidades y pueblos enteros hicieron propio el planteamiento revolucionario y se involucraron apostando todo. El resultado en costos sociales y materiales fue altsimo para estos pueblos, sin haber logrado cambiar la causal principal. Se logr, sin embargo, junto con otras fuerzas, empezar

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el proceso, que es ya irreversible. De entonces, los pueblos indgenas son protagonistas ineludibles en el proceso histrico de nuestro pas. Tmese en cuenta que los indgenas se incorporaron a un planteamiento ya diseado y encaminado. Los Pueblos Indgenas no participaron con proyecto ni estrategia propia.

Participacin en partidos polticos: Desde el intento de crear el Frente de Integracin Nacional FIN- y participacin en diferentes partidos polticos, hasta la creacin reciente del partido WINAQ, persisten causales que han impedido que estos esfuerzos se hayan convertido en proyectos exitosos en favor de los pueblos indgenas: a) Las clases dominantes en el pas han invertido e invertirn toda clase de esfuerzos para impedir el xito de todo proyecto poltico que pretenda transformar las estructuras de dominacin sobre los pueblos indgenas; b) La ley electoral y de partidos polticos, que rige a estos ltimos, excluye de hecho a quienes no dispongan de recursos econmicos, medios de comunicacin, y de los recursos e infraestructura del aparato estatal, que es el caso de

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los pueblos indgenas; y c), la lgica de la participacin poltica en el pas, determinada por las leyes y la cultura poltica vigentes, es individual y no colectiva, asunto que determina el carcter de quienes siendo indgenas, participan en el aparato estatal y en los partidos polticos. El sistema electoral y de partidos polticos, ha desviado y hecho caer en el vaco, todos los esfuerzos indgenas por transformar la realidad de sus pueblos. Participacin en el movimiento social: Desde la marcha de los Mineros de Ixtahuacn, en 1977, los pueblos indgenas han protagonizado hasta la fecha el movimiento social antisistema, registrando su mxima articulacin y capacidad poltica a finales de los 90s, con la negociacin de la implementacin de los Acuerdos de Paz, a travs de la COPMAGUA. La onegeizacin de los movimientos que ha dominado su presentacin por ms de una dcada, est llegando a su fin con el repunte de movimientos comunitarios en defensa de los recursos naturales en sus territorios. La esencia de un movimiento social es la gente y su reivindicacin, no la ONG. Se inicia la diferenciacin prctica entre un movimiento social y los instrumentos que son tiles, pero complementarios. Participacin en la economa: La produccin no tradicional para la exportacin; el comercio y la actividad empresarial a pequea y mediana escala; y, la recepcin de remesas del exterior, han permitido la insercin protagnica de importantes grupos indgenas en la economa nacional, mientras que la gran mayora, apenas subsiste con su produccin de autoconsumo y la economa informal. No es, sin embargo el despunte de algunos grupos, un hecho que modifique la estructura econmica nacional, ni resultado de la poltica pblica estatal que, al contrario, la obstaculiza para favorecer a la gran empresa nacional y extranjera, a quien le facilita la explotacin, uso y saqueo de la riqueza

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nacional. Las condiciones econmicas de los pueblos indgenas slo podrn cambiar favorablemente cambiando el modelo econmico actualmente impuesto, modelo que slo es cambiable desde las estructuras de poder. La comunidad, el ltimo reducto: Se han implementado modelos institucionales a los pueblos indgenas que van desde la extincin en la poca colonial, la integracin en la poca republicana, el multiculturalismo de 1960 en adelante, hasta la interculturalidad de 1999 en adelante2, que han minado la cultura e integridad de estos pueblos, pero no los han desaparecido. Fue la comunidad indgena, como vestigio y reproduccin del otrora Estado Indgena precolombino, que resisti y sigue resistiendo los embates del sistema. Como organizacin poltica y territorial, la comunidad constituye la unidad principal de fuerza de los pueblos indgenas, y por lo tanto, toda accin que intenta deteriorarla, es lesiva a los pueblos indgenas.

Lic. Martn Sacalxot. Presentacin Marco referencial de la legislacin sobre Pueblos Indgenas.

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GUA DE ACCIN POLTICA

JUSTIFICACIN Es innegable la gran cantidad y variedad de esfuerzos que diversas expresiones indgenas y de apoyo han desarrollado para ejercer o promocionar los derechos de participacin poltica de los pueblos indgenas. Sin embargo, dados los resultados electorales y de composicin de poder repetitivos a cada cuatro aos en el que dichos pueblos siguen quedando excluidos, se impone revisar y modificar nuestra accin poltica, para hacerla efectiva en favor de los pueblos indgenas.

Esta gua es, en realidad, un mtodo, una forma que trata de ser sencilla para ayudar a organizar el pensamiento, las intenciones y la accin, con tres componentes: a) Las convicciones previas, para tener certeza de cul es la causal principal de la situacin que padecen los pueblos indgenas, de que es una situacin cambiable, y de quin es el sujeto transformador; b) un objetivo principal orientador de todos los esfuerzos; y, c) algunas acciones de carcter estratgico.

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A. TRES CONVICCIONES PREVIAS: 1. Que la causa principal de la situacin actual de pobreza, discriminacin y exclusin de los pueblos indgenas, es estructural, determinada por condiciones generadas a partir de la invasin y colonizacin espaola, y expresada por un Estado diseado para explotar las tierras y la fuerza de trabajo de los indgenas. Para cambiar esta realidad, es necesario cambiar el modelo de Estado actual, por un modelo en el que los pueblos indgenas seamos parte real. 2. Que esta realidad es cambiable, pues es cambiable el diseo del Estado. Pero slo es posible cambiarla desde posiciones de poder y a partir de condicin de fuerza. En el pas se dio la revolucin del 44, que mientras dur, introdujo cambios al diseo del Estado y mejor las condiciones del pas. En Bolivia, a travs del voto, los pueblos indgenas tomaron el control del Estado y estn propiciando cambios a su favor y a favor del pas en general.

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3. El sujeto transformador es la gente, los pueblos indgenas, y la comunidad como su institucin ancestral ms conservada y an vigente. El Pueblo es la razn de ser de un Estado y quien lo sostiene con sus impuestos. Para que el Estado responda a los intereses de la poblacin, es sta quien debe obligarlo, pero es necesario que tome conciencia de ello y, en el sistema en que nos encontramos, su voto es su principal herramienta a usar, complementado con las ms variadas formas de lucha y presin que por sus diversas demandas desarrolla. B. UN OBJETIVO PRINCIPAL: Acceder, como pueblos indgenas a las decisiones del Estado para transformar nuestra realidad. Decisiones en todos los niveles: comunitario, municipal, regional y nacional, y en todos poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Es un objetivo que se debe buscar siempre y sumar condiciones y avances para irlo logrando gradualmente. C. CINCO MEDIDAS DE ESTRATEGIA: 1. Construccin de fuerzas y proyectos polticos propios. Entendemos por proyectos polticos propios, las demandas, que pueden ser a nivel de comunidad, municipio o del pas en general, para el corto, mediano o largo plazo, que como indgenas buscamos lograr, y la organizacin de las diversas acciones para su consecucin. La unin de voluntades y acciones alrededor de dichas demandas es lo que nos puede permitir construir fuerzas menos vulnerables a la accin de los polticos tradicionales. Para que sea proyecto

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poltico debe ligarse a la lucha porque sus demandas y sus representantes sean parte del Estado y sus polticas pblicas. 2. Modificacin de las condiciones de participacin. Como ha quedado dicho, las condiciones de participacin poltica indgena son adversas en todos los campos, por lo que, gradualmente hay que irlas superando. Principalmente: el carcter clientelista de la obra pblica, la desnaturalizacin del sistema de consejos de desarrollo, la manipulacin electoral, y la pobreza y conformismo de la poblacin, entre las principales. Un esfuerzo conjunto de cada quin, desde sus espacios debe dar lugar a la larga, de mejores condiciones de participacin poltica. 3. Apertura y uso de espacios polticos. Demandas bsicas, como el respeto a la identidad y cultura de los pueblos indgenas, combate a la pobreza, erradicacin del racismo y discriminacin desde el Estado de Guatemala, pueden ser asumidas por todo representante indgena en puestos menores o mayores de la estructura gubernamental, independientemente del partido poltico a que pertenezca o los motivos que lo hayan llevado a ocupar dicho puesto. 4. Defensa de recursos y territorios. De la mano con el fortalecimiento a la comunidad, de esta accin depende en gran medida el futuro de los pueblos indgenas. Se trata de defender el espacio fsico de desarrollo de su cultura y de su sobrevivencia como pueblos. Esta lucha est iniciada y est cobrando fuerza. Se trata de apoyarla, fortalecerla y ser parte. 5. Alto a la injerencia de los partidos polticos en las comunidades. Ya hay comunidades que condicionan el derecho de ingreso de los partidos polticos para

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su actividad proselitista. Es de profundizar y extender esta accin de dignidad y de restriccin al ingreso de la contaminacin poltica e ideolgica. La generalidad de partidos polticos slo busca el voto a travs de propaganda, y la gran mayora de stos, lo hacen a travs del engao y manipulacin. La participacin poltica de las comunidades deber entenderse como la ocupacin, a travs de sus representantes, de puestos en la estructura del Estado en sus diferentes niveles, para hacer valer sus demandas e intereses colectivos o, en todo caso, de la negociacin de estas demandas e intereses a cambio de su voto. Limitar la injerencia de los partidos polticos en las comunidades, es detener tambin la tendencia divisionista que nos afecta. Es, polticamente, probablemente la accin con resultados estratgicos de ms trascendencia para el futuro de los pueblos indgenas.

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ANEXO 1 GUA DE INCIDENCIA AUTORIDADES ANCESTRALES

INTRODUCCIN Documento utilizado por miembros de la Escuela para promover la participacin poltica El objetivo de la elaboracin y aprobacin de esta gua, es orientar la accin de los miembros de la Escuela Poltica Kiche, en funcin de apoyar los cambios de nuestra realidad como pueblos indgenas. Son ideas puestas en un folleto para orientar la accin de la poblacin en estas elecciones, ir elaborando sus propias demandas y uniendo sus propias fuerzas. Estas ideas son iniciales y bsicas para elaborar, al final de este proyecto, las demandas de los pueblos indgenas de El Quich, a presentar y demandar a las nuevas autoridades que asumirn el gobierno en el ao 2012. CONTENIDO Esta Gua tiene dos contenidos principales: 1. Explicacin general de la situacin de los pueblos indgenas, su relacin con el Estado de Guatemala y las propuestas gua para empezar a cambiar esta realidad. Y, 2. Demandas iniciales, especficas de autoridades ancestrales en el Departamento.

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GUA DE INCIDENCIA
DE NUESTRA REALIDAD: La realidad actual de los pueblos indgenas es de pobreza, subdesarrollo con relacin al resto de la poblacin, y de exclusin de su participacin en las decisiones del pas. Somos la mayora pero no decidimos en las leyes, en el gobierno, en la imparticin de justicia, ni en el futuro de nuestros hijos. LA CAUSA ES ESTRUCTURAL La causa principal de esta realidad est en la forma y objetivos de la formacin del Estado de Guatemala. Este se inici con la colonia, para explotar a los indgenas y sus tierras, y luego, con la independencia, para continuar esa explotacin, control del poder y acumulacin de riquezas por parte de los criollos o descendientes directos de los Espaoles. O sea que, desde entonces, el actual Estado es y est en funcin de los intereses de los grandes ricos, descendientes de los espaoles. La constitucin poltica ni si quiera reconoce nuestra existencia como pueblos indgenas. No nos permiten hacer nuestras propias demandas. Adems, en la mayora se compran los puestos. Cuando decimos usar pedazos de partidos nos referimos a filiales municipales y departamentales, pero asegurando que podamos usarlos libremente desde el punto de vista poltico y legal, sin intromisiones de parte de los dueos o estructuras principales de dichos partidos.

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LA NEGOCIACIN Cuando decimos NEGOCIAR, nos referimos a nuestra decisin de cambiar votos por puestos de eleccin o gobierno y polticas de gobierno que demandamos. Esto se puede hacer a nivel municipal, departamento o nacional, segn la fuerza de votos que representemos. Es importante tener claro que al negociar puestos deben ser de representacin de las demandas colectivas y no de intereses personales, que comnmente se les llama huesos. La base principal de una negociacin es la claridad de lo que queremos que el gobierno ejecute a favor de los intereses de los pueblos indgenas. MOVIMIENTO POLTICO Un movimiento poltico es una agrupacin con acciones y demandas propias, y que puede tomar cualquier forma y nombre, segn decidan sus integrantes.

QU PODEMOS HACER?
EMPEZAR A UNIR FUERZAS En el Quich los indgenas somos el 89%. Con nuestros votos podemos decidir quines pueden ser los diputados y alcaldes. Quitar las ideas y cosas que nos dividen. Por ejemplo, podemos aceptar que lleguen a nuestras comunidades todos los polticos que quieran, que regalen lo que quieran, pero no nos obligamos a votar por ellos, sino por lo que la comunidad decida.

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DEFINIR NUESTRAS DEMANDAS Qu necesitan nuestras comunidades, el municipio y el pas, segn nuestra visin como indgenas? Empecmoslo a discutir y elaborar, y esto es lo que le exigiremos a los polticos y gobiernos o lo que deben impulsar nuestros representantes que lleguen a puestos pblicos.

INSTRUMENTOS PROPIOS Y NEGOCIAR CON POLTICOS

Podemos crear comits cvicos, usar pedazos de partidos Polticos en que tengamos control o crear movimientos polticos propios. El problema de participar en partidos polticos es que no son de nosotros, ya tienen las ideas polticas creadas, slo llegamos de relleno y no decidimos realmente.

PARA CAMBIAR NUESTRA REALIDAD SE NECESITA CAMBIO ESTRUCTURAL

Si queremos cambiar de fondo nuestra realidad hay que hacer cambios en la estructura del Estado. O sea, fundar otro Estado en el que los intereses de los Pueblos indgenas estn claramente representados. Los cambios slo se hacen teniendo fuerza y poder de decisin y teniendo control, al menos del gobierno central. Para este cambio slo hay dos formas: a) Revolucin violenta, y b) cambios haciendo uso de las leyes e instituciones actuales. Sabemos lo que cuesta una guerra, por lo que estamos obligados a usar el segundo camino.

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DESVENTAJA DE CONDICIONES PARA LOS CAMBIOS

Desventaja poltica: No decidimos en el gobierno, ni donde se hacen las leyes ni donde se dicta justicia. Desventaja econmica. No hemos recuperado las riquezas que nos quitaron los espaoles y ahora tienen sus descendientes. Ellos tienen en sus manos los grandes medios de produccin y con su ventaja manejan el poder. Desventaja en desarrollo social. Nuestros pueblos son los ms pobres, alejados de los servicios de salud, educacin y desarrollo general. Esta condicin nos hace ms fciles de manipular por los polticos.

NUESTRAS FORTALEZAS
Somos fuerza productiva. Somos la principal fuerza de trabajo en las fbricas y en el campo. Sin nosotros el pas no camina. Ocupamos ms de la mitad del territorio nacional. En el pas, las principales riquezas naturales que ambicionan las grandes empresas estn en nuestras tierras: Agua, bosques, minerales, biodiversidad, petrleo. Somos la mayora y tenemos una identidad y realidad con historia y raz comn.

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EL CAMINO PARA CAMBIAR NUESTRA REALIDAD ES UNIR NUESTRA FUERZA Y NUESTROS VOTOS.
LAS ELECCIONES: Un engao ms pero un camino principal de cambios. Los polticos han sabido manejar nuestros votos con engaos, manipulaciones y limosnas. Logran usarnos de escalera para subir ellos al poder y hacer sus grandes negocios. Y lo peor es que nos hacen pensar que son la solucin a nuestros problemas. Logran dividirnos en las comunidades, dividir nuestros votos.

SI UNIMOS NUESTROS VOTOS EMPEZAMOS A ABRIR NUESTRO PROPIO CAMINO DE CAMBIOS.

LIMITACIONES DE PARTICIPACIN ELECTORAL Estamos divididos. Para poder hacer cambios necesitamos fuerza. Y la fuerza en las elecciones son los votos. No tenemos propuestas claras. Es decir cmo queremos que sea el Estado y qu debe hacer a favor de nuestros pueblos, el pas y los sectores que representamos. No tenemos instrumentos electorales. Los partidos polticos no estn en nuestras manos. Y es en ellos en que se deciden los candidatos y las propuestas de plan de gobierno. IDEAS GUA DE PARTICIPACIN ELECTORAL Las elecciones son una competencia para llegar al poder, y se llega a travs de partidos polticos y comits cvicos. La fuerza en las elecciones son los votos.

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No estamos obligados a pagar con nuestro voto ninguna obra o accin de gobierno o municipalidad. Esto porque el dinero que maneja el Estado es nuestro dinero y los funcionarios tienen la obligacin de ejecutar el presupuesto para el desarrollo del pas y su poblacin, y no slo para favorecer a un grupo o intereses personales.

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DEMANDAS INICIALES DE AUTORIDADES ANCESTRALES AL ESTADO

1. No ms engao, mentira y manipulacin poltico electoral a la poblacin indgena. Que empiece el respeto a la dignidad de nuestros pueblos. 2. No ms manipulacin de nuestra cultura como forma slo para atraer turismo y financiamiento al pas. Respeto a nuestros derechos de propiedad intelectual. 3. Respeto pleno a nuestras propias formas de organizacin, y ejercicio cultural y espiritual. 4. Respeto a nuestros templos y lugares sagrados, y libre acceso a los mismos por parte de la poblacin y guas espirituales. 5. Apoyo y no interferencia a nuestro derecho de impartir justicia en nuestras comunidades, por sus autoridades y haciendo uso de nuestra propia normativa. 6. Respeto a nuestro derecho a opinar y ser parte en las decisiones sobre la conservacin, uso y explotacin de los bienes naturales en territorios indgenas. 7. Presupuesto del Estado destinado a apoyar a las autoridades ancestrales y su funcin gua en la sociedad indgena.

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ANEXO 2 DEMANDAS INDGENAS AL ESTADO DE AUTORIDADES ANCESTRALES, MUJERES Y AUTORIDADES COMUNITARIAS

(Presentadas a contendientes Electorales de Quich)

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1. POR EL JUSTO LUGAR DE NUESTRA IDENTIDAD Y CULTURA EN EL PAS DEMANDAS BSICAS DE AUTORIDADES ANCESTRALES MAYAS 1.1 Respeto a nuestra dignidad como pueblos indgenas, no ms engao, mentira, manipulacin y utilizacin poltico electoral. Demandamos propuestas y medidas serias de gobierno en vez de propaganda. 1.2 Respeto pleno de nuestra cosmovisin y cultura maya, y cambio de la actitud tradicional utilitaria de nuestra cultura, usada nicamente como atractivo turstico y de financiamiento extranjero al pas. 1.3 Respeto pleno a nuestras propias formas de organizacin, ejercicio cultural y espiritual en sus diferentes expresiones. 1.4 Respeto, proteccin y libre acceso a nuestros templos y lugares sagrados. 1.5 Apoyo y no interferencia en nuestro sistema de justicia y su imparticin comunitaria por nuestras propias autoridades y en base a nuestra propia normativa. 1.6 Respeto a nuestro derecho a opinar y ser parte en las decisiones sobre la conservacin, uso y explotacin de los bienes naturales en territorios indgenas. 1.7 Respeto a nuestros derechos de propiedad intelectual. 1.8 Asignacin presupuestaria y marco legal favorable, sin condiciones ni restricciones, a la funcin gua de las autoridades ancestrales y comunitarias en la sociedad

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indgena, y dignificacin de su funcin, suprimiendo las prcticas utilitarias vigentes hasta la fecha. 1.9 Observancia plena del Convenio 169 de la OIT y la legislacin nacional en favor de los derechos de los pueblos indgenas.
2. POR EL DERECHO A DECIDIR NUESTRO PROPIO

DESARROLLO

DEMANDAS COMUNITARIAS BSICAS 2.1 Respeto a las comunidades y sus decisiones en: a) Nombramiento de alcalde auxiliar o comunitario. b) Prioridad de gestin y ejecucin de obras de su propio desarrollo. c) Aprobacin o no de explotacin de bienes en su territorio. d) Formas propias de organizacin, espiritualidad y desarrollo cultural. e) Propuestas propias ante el COMUDE e instituciones del Estado. f) Asuntos internos y propios.

2.2 Uso transparente, equitativo y con visin de desarrollo municipal, de los fondos pblicos. 2.3. Uso del 100% del presupuesto destinado para las obras, suprimiendo los pagos tradicionales de comisiones que disminuyen la inversin real.

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2.4. Garanta de cumplimiento de la funcin principal de Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de las comunidades y sus organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones para el desarrollo integral del municipio, asignada a los Consejos Municipales de Desarrollo COMUDES- en su ley respectiva. 2.5. Contribucin a la cohesin de las comunidades ayudando a detener las prcticas actuales de manipulacin y utilizacin de lderes comunitarios con fines exclusivamente electorales o de negocios particulares. 2.6. Respeto a la opinin comunitaria y sus autoridades, resultantes de consultas en que sea partcipe. 2.7. No aprobacin de proyectos que puedan generar muchas riquezas para las empresas pero que daan la madre naturaleza y a todos los seres que en ella convivimos y de ella dependemos. 3. SOMOS DIFERENTES, PERO NO INFERIORES. SOMOS ACTORAS DE DESARROLLO DEMANDAS BSICAS DE LAS MUJERES LIDERESAS 3.1 Respeto a la diferencia entre hombres y mujeres sin limitacin de derechos de expresin, participacin poltica, desarrollo, empleo y salario, tanto por las instituciones del Estado, como por las instituciones y empresas privadas. 3.2 Derecho a la representacin propia dentro de todas las instituciones del Estado, incluida la comunidad.

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3.3 Apoyo financiero a nuestro papel de actoras en el desarrollo comunitario. 3.4 No manipulacin electoral si no promocin real del desarrollo a travs del programa Mi familia progresa 3.5 Respeto a la decisin y cultura propia de las mujeres indgenas con relacin a la educacin y salud reproductiva. 3.6 Adecuacin del sistema de salud a formas ancestrales y propias de las mujeres indgenas sobre el parto y atencin pre y post natal. 3.7 Valoracin y prctica por el Ministerio de Salud, del sistema de salud indgena, haciendo uso de su medicina y a travs de sus propios terapeutas. 3.8 Justicia en nuestro idioma, sin discriminacin y con medidas especiales de proteccin a la mujer ante la violencia intrafamiliar. 3.9 Aprobacin y vigencia de la ley contra el acoso sexual.

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ANTECEDENTES:
La Defensora Kiche tiene sus orgenes en las luchas comunitarias indgenas que marcaron el resurgimiento de la lucha indgena y popular de la dcada de los noventa an en perodos de sistemtica represin estatal contra los Pueblos Indgenas. Se fund como una red annima de defensores de Derechos humanos en comunidades de El Quich y Totonicapn en pro de sus ms elementales derechos para ser, en seguida, actora principia en la lucha por la democratizacin del pas y la negociacin e implementacin del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Sobrevivi la crisis y desarticulacin del movimiento indgena guatemalteco post fracaso de las reformas constitucionales de finales de los noventa y se reconstituyo centrando su aporte en la reconstruccin y ejercicio del sistema jurdico Maya y autoridades indgenas. Entre sus aportes principales y ms recientes cuenta el haber contribuido sustancialmente a: la recuperacin y reconstruccin de la ancestral Alcalda Indgena de Santa Cruz del Quich; el asentamiento, a partir de juicios ganados en el sistema estatal, de jurisprudencia a favor del sistema jurdico Maya; la reconstruccin del sistema jurdico Maya a travs de su ejercicio directo; la paz en el municipio de Santa Cruz del Quich a travs de la mediacin y resolucin de conflictos como sistema alternativo; a la viabilidad del ejercicio de la pluralidad jurdica en el pas a travs de la coordinacin y entendimiento con el sistema estatal de justicia; y a la operatividad del sistema de justicia en general del Departamento.

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Defensora Kiche Direccin: 3ra. Avenida 0-33 zona 5 Santa Cruz del Quich, El Quich, Guatemala C.A. Telefax 502-77552665 E-mail defensoria_kiche@hotmail.com

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El proyecto Fortalecimiento a las capacidades de organizacin e institucionalidad de autoridades ancestrales y lderes locales en el departamento de Quich, para su incidencia en el mbito del poder formal fue ejecutado gracias al apoyo de:

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W Baqtun, O Katun, O Tun T Winaq, o Qij, t Toj, Chi Iximulew Guatemala, 31 de octubre de 2012

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