Medios Impugnacio Oaxaca

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Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca LXI Legislatura Constitucional Centro de Informacin e Investigaciones Legislativas (CIILCEO) Unidad de Investigaciones Legislativas
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Texto Original: Decreto No. 1348 aprobado el 17 de agosto del 2012, publicado en el Peridico Oficial Extra del 17 de agosto del 2012) DECRETO No. 1348 LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, D E C R E T A: ARTCULO NICO: Se abroga la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Oaxaca y se crea la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y de Participacin Ciudadana para el Estado de Oaxaca, para quedar como sigue:
LEY DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE OAXACA. LIBRO PRIMERO Del Sistema de Medios de Impugnacin TTULO PRIMERO De las Disposiciones Generales CAPTULO I Del mbito de Aplicacin y de las Declaraciones de Interpretacin Artculo 1 1. La presente Ley es de orden pblico, de observancia general en el territorio del Estado y reglamentaria del artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. 2. Las autoridades electorales estn obligadas en el marco de sus atribuciones a vigilar su aplicacin y observancia irrestricta. Artculo 2 1. Para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en esta Ley, las normas se interpretarn conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional, atendiendo a lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin Federal. A falta de disposicin expresa, se aplicar la jurisprudencia emitida por el Tribunal del Poder Judicial de la Federacin y los principios generales del derecho.
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2. La conservacin de la libertad de decisin poltica y el derecho a la auto organizacin de los partidos polticos, deber ser considerada por las autoridades electorales competentes, al momento de resolver las impugnaciones relativas a los asuntos internos de los partidos polticos. 3. La conservacin de la libre determinacin de los pueblos y comunidades indgenas, deber ser respetada por las autoridades electorales competentes, al momento de resolver las impugnaciones relativas a los asuntos relacionados con las elecciones que se rigen bajo sistemas normativos internos. Artculo 3 Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. II. Constitucin Estatal: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; Cdigo: El Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Oaxaca; Tribunal: El Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial del Estado; Pleno: El Pleno del Tribunal; Instituto: El Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana de Oaxaca; Consejo General: El Consejo General del Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana de Oaxaca; Ley: La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y de Participacin Ciudadana para el Estado de Oaxaca; y Ley Orgnica: La Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Oaxaca.
III. IV. V. VI.
VII.
VIII.
CAPTULO II De los Medios de Impugnacin Artculo 4 1. El sistema de medios de impugnacin en materia electoral, se integra con el conjunto de medios o vas legalmente establecidas para cuestionar la legalidad o validez de un acto de autoridad y tendentes a que se modifiquen o revoquen los acuerdos y resoluciones dictadas por los organismos electorales en los trminos de esta Ley. 2. El sistema de medios de impugnacin regulado por esta Ley tiene por objeto garantizar:
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a) Que todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales se sujeten invariablemente a los principios de legalidad; y b) La definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos electorales. c) El respeto a las normas, instituciones y principios electorales de municipios y comunidades que se rigen por sus sistemas normativos internos, en ejercicio de su autonoma. 3. El Sistema de Medios de Impugnacin se integra por: a) El recurso de revisin, para objetar los actos o resoluciones emitidos por los consejos distritales y municipales electorales, que resolver el Consejo General del Instituto; b) El recurso de apelacin, para impugnar las resoluciones recadas a los recursos de revisin, o contra los actos y resoluciones de los rganos centrales del Instituto que resolver el Tribunal; c) El recurso de inconformidad que resolver el Tribunal, para objetar: I. II. III. IV. V. Los resultados de los cmputos distritales, municipales y del Consejo General; La nulidad de las votaciones emitidas en una o varias casillas; La nulidad de las elecciones de Gobernador del Estado, Diputados o Ayuntamientos; La nulidad de la votacin en la circunscripcin plurinominal; y Decretar la nulidad de las elecciones de representantes agencias municipales y de polica, ncleos rurales, colonias, fraccionamientos, y de todos aquellos entes de las localidades que sean electos mediante el sufragio de los ciudadanos, por las causas expresamente establecidas por la norma, la que prever los plazos respectivos para el desahogo de todas la instancias de impugnacin tomando en cuenta el principio de definitividad de los procesos electorales;
d) Los que se establecen en esta Ley para garantizar la legalidad de las elecciones que se rigen bajo sistemas normativos internos; e) El juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano; f) El juicio para la proteccin de los derechos de participacin ciudadana; y g) El recurso de verificacin, para impugnar la certificacin que realiza el Instituto sobre los requisitos de procedencia de los mecanismos de Participacin Ciudadana establecidos en el artculo 25 de la Constitucin del Estado.
TTULO SEGUNDO De las Reglas Comunes Aplicables a los Medios de Impugnacin CAPTULO I Prevenciones Generales Artculo 5 3
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1. Las disposiciones del presente Ttulo rigen para el trmite, sustanciacin y resolucin de todos los medios de impugnacin, con excepcin de las reglas particulares sealadas en la presente Ley. 2. Para la sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin de la competencia del Tribunal, a falta de disposicin expresa, se estar a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado. 3. En ningn caso la interposicin de los medios de impugnacin previstos en esta Ley producir efectos suspensivos sobre el acto o la resolucin impugnada. 4. El Tribunal podr resolver la no aplicacin de normas en materia electoral local que contravengan a la Constitucin Estatal. Las resoluciones que se dicten en el ejercicio de esta funcin se limitarn al caso concreto planteado en el juicio del que se trate. 5. El Tribunal, es la mxima autoridad jurisdiccional en la materia y resolver los asuntos de su competencia con plena jurisdiccin. Las autoridades electorales, para el debido cumplimiento de sus funciones, se regirn por los principios de certeza, constitucionalidad, convencionalidad, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, equidad, publicidad, transparencia y accesibilidad a la informacin pblica. 6. Las autoridades estatales, municipales, as como los ciudadanos, partidos polticos, candidatos y todas aquellas personas fsicas o morales, que con motivo del trmite, sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin previstos en esta Ley, no cumplan las disposiciones de la misma o desacaten las resoluciones que dicte el Tribunal o el Instituto, sern sancionados en los trminos del presente ordenamiento. 7. Los magistrados tienen el deber de mantener el buen orden y de exigir que se les guarde el respeto y la consideracin debidos, por lo que tomarn, de oficio o a peticin de parte, las medidas necesarias, para prevenir o sancionar cualquier acto contrario al respeto debido al Tribunal y al que han de guardarse las partes entre s, as como las faltas de decoro y probidad, para lo que podrn requerir el auxilio de la fuerza pblica. 8. El acceso a los expedientes quedar reservado slo a las partes y a las personas autorizadas para ello, y una vez que las resoluciones que se emitan para su resolucin hayan causado estado, podrn ser consultados por cualquier persona, en los trminos de la ley de la materia. Artculo 6. 1. Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal podr requerir el auxilio de los rganos de Gobierno del Estado, incluidos los jurisdiccionales, quienes estarn obligados a prestarlo de inmediato en los trminos que les sea requerido. 2. En los casos que lo amerite, tambin podr solicitar el auxilio de las autoridades federales o de alguna otra entidad federativa. 4
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CAPTULO II De los Plazos y de los Trminos Artculo 7. 1. Durante los procesos electorales ordinarios o extraordinarios y los de participacin ciudadana, todos los das y horas son hbiles. Los plazos se computarn de momento a momento y si estn sealados por das, stos se considerarn de veinticuatro horas. 2. Cuando la violacin reclamada en el medio de impugnacin respectivo no se produzca durante el desarrollo de un proceso electoral o de participacin ciudadana, el cmputo de los plazos se har contando solamente los das hbiles, debiendo entenderse por tales todos los das a excepcin de los sbados, domingos y los inhbiles en trminos de Ley. Artculo 8. Los medios de impugnacin previstos en esta Ley que guarden relacin con los procesos electorales y los de participacin ciudadana, debern interponerse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aqul en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnado, o se hubiese notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas en el presente ordenamiento.
CAPTULO III De los requisitos de los Medios de Impugnacin Artculo 9. 1. Para la interposicin de los recursos se cumplir con los siguientes requisitos: a) Debern presentarse por escrito ante la autoridad sealada como responsable del acto o resolucin impugnado; b) Sealar domicilio para recibir notificaciones en la capital del Estado y, en su caso, a quien en su nombre las pueda or y recibir. Si el promovente omite sealar domicilio para recibirlas, se llevarn a cabo por estrados;
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c) En caso de que el promovente no tenga acreditada la personalidad en el rgano del Instituto ante el que acta, acompaar a su promocin los documentos necesarios para acreditarla; d) Sealar la fecha en que fue dictado, notificado o se tuvo conocimiento del acto o resolucin que se impugna; e) Identificar el acto o resolucin impugnado y a la autoridad responsable del mismo; f) Mencionar de manera expresa y clara los hechos en que se basa la impugnacin, los agravios que cause el acto o resolucin impugnado, y los preceptos presuntamente violados;
g) Ofrecer y aportar las pruebas dentro de los plazos para la interposicin o presentacin de los medios de impugnacin previstos en la presente Ley; mencionar, en su caso, las que se habrn de aportar dentro de dichos plazos; y las que deban requerirse, cuando el promovente justifique que oportunamente las solicit por escrito al rgano competente, y stas no le hubieren sido entregadas; y h) Hacer constar el nombre y la firma autgrafa del promovente.
2. Cuando la violacin reclamada verse exclusivamente sobre puntos de derecho, no ser necesario cumplir con el requisito previsto en el inciso g) del numeral anterior. 3. Respecto a lo previsto en el numeral 1 inciso b) de este artculo, se realizar notificacin electrnica de la resolucin cuando las partes as lo soliciten. El Tribunal proveer de un certificado de firma electrnica avanzada a quien as lo solicite. Las partes podrn proporcionar direccin de correo electrnico que cuente con mecanismos de confirmacin de los envos de las notificaciones. Las partes debern manifestar expresamente su voluntad de que sean notificados por esta forma. CAPTULO IV De la Improcedencia y del Sobreseimiento Artculo 10. 1. Los medios de impugnacin previstos en esta Ley sern improcedentes y por lo tanto sern desechados de plano cuando: a) Se pretenda impugnar actos o resoluciones: que no afecten el inters jurdico del recurrente; que se hayan consumado de un modo irreparable; que se hubiesen consentido expresamente, entendindose por stos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento; o aquellos contra los cuales no se hubiese interpuesto el medio de impugnacin respectivo dentro de los plazos sealados en esta Ley; 6
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b) Que el promovente carezca de legitimacin en los trminos de la presente Ley; c) No se hayan agotado las instancias previas establecidas en la ley, para combatir los actos o resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudieran haber modificado, revocado o anulado; d) En un mismo escrito se pretenda impugnar ms de una eleccin; e) Cuando el medio de impugnacin no se presente ante la autoridad correspondiente, o incumpla cualquiera de los requisitos previstos por los incisos a) o h) del numeral 1 del artculo anterior, resulte evidentemente frvolo o cuya notoria improcedencia se derive de las disposiciones del presente ordenamiento, se desechar de plano; f) Cuando no se expresen los hechos y agravios expuestos o habindose sealado slo hechos, de ellos no se pueda deducir agravio alguno;
g) No se hayan agotado las instancias previas establecidas por las normas internas de los partidos polticos, segn corresponda, para combatir los actos o resoluciones electorales o las determinaciones de stos ltimos, en virtud de las cuales se pudiera haber modificado, revocado o anulado, salvo que se considere que los actos o resoluciones del partido poltico violen derechos poltico-electorales o los rganos partidistas competentes no estuvieren integrados e instalados con antelacin a los hechos litigiosos, o dichos rganos incurran en violaciones graves del procedimiento que dejen sin defensa al promovente; h) Cuando hayan cesado los efectos del acto o resolucin impugnados; i) Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo; Cuando exista la excepcin procesal de litispendencia o cosa juzgada; y
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k) En los dems casos que se desprendan de los ordenamientos legales aplicables. 2. Las causales de improcedencia, en su caso, debern ser examinadas de oficio. Artculo 11 Procede el sobreseimiento cuando: a) El promovente se desista expresamente por escrito, en cuyo caso, el Magistrado Suplente Instructor requerir la ratificacin del escrito; apercibido de que de no comparecer se le tendr por ratificado el desistimiento; b) La autoridad electoral u rgano partidista responsable modifique o revoque el acto o resolucin impugnado, de tal manera que quede sin materia el recurso; 7
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c) Habiendo sido admitido el medio de impugnacin correspondiente, aparezca o sobrevenga alguna causal de improcedencia en los trminos de la presente Ley; y d) El ciudadano agraviado fallezca o sea suspendido o privado del goce de sus derechos poltico electorales. e) Cuando de las constancias de autos apareciere claramente demostrado que no existe el acto reclamado.
Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado o cuando hayan ocurrido causas notorias de sobreseimiento, el recurrente y la autoridad o autoridades responsables estn obligados a manifestarlo as, y si no cumplen esa obligacin, se les impondr una multa de diez a ciento ochenta das de salario, segn las circunstancias del caso.
CAPTULO V De las Partes Artculo 12 1. Son partes en el procedimiento de los medios de impugnacin las siguientes: a) El actor o promovente, que ser quien estando legitimado lo presente por s mismo o en su caso, a travs de representante, en los trminos de este ordenamiento; b) La autoridad responsable que haya realizado el acto o emitido la resolucin que se impugna; y c) El tercero interesado que es el ciudadano, el partido poltico, la coalicin, el precandidato o el candidato, segn corresponda, con un inters legtimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor. 2. Para los efectos de los incisos a) y c) del numeral que antecede, se entender por promovente al actor o recurrente que presente un medio de impugnacin, y por compareciente al tercero interesado que presente un escrito, ya sea que lo hagan por s mismos o a travs de la persona que los represente, siempre y cuando justifiquen plenamente la legitimacin para ello. 3. Los precandidatos y candidatos podrn participar como coadyuvantes del partido poltico que los registr, conforme a las reglas siguientes: a) Podrn presentar escritos en los que manifiesten lo que a su derecho convenga, pero no se tomarn en cuenta los conceptos que amplen o modifiquen la controversia planteada en el recurso o en el escrito que, como tercero interesado, haya presentado su partido;
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b) Los escritos debern presentarse dentro de los plazos establecidos para la interposicin de los recursos, o, en su caso, para la presentacin de los escritos de los terceros interesados; c) Los escritos debern ir acompaados del documento en el que conste el registro como precandidato o candidato del partido poltico respectivo; d) Podrn ofrecer y aportar pruebas dentro de los plazos establecidos en esta ley, siempre y cuando tengan relacin con los hechos controvertidos y con el objeto del recurso interpuesto o del escrito presentado por su partido poltico; y e) Los escritos debern estar firmados autgrafamente. 4. En el caso de coaliciones, la representacin legal se acreditar en los trminos del convenio respectivo, de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo.
CAPTULO VI De la Legitimacin y de la Personera Artculo 13 Estn legitimados para interponer los recursos que prev esta Ley: a) Los ciudadanos y las entidades de derecho pblico; b) Los partidos polticos, a travs de sus representantes legtimos, ya sea por disposicin estatutaria o por mandato legal; c) Las asociaciones polticas, a travs de quien se ostente como su representante al momento de presentar la solicitud de registro; d) El Gobernador por si o a travs del Consejero Jurdico; y e) Las dems personas autorizadas por la Ley.
CAPTULO VII De las Pruebas Artculo 14 1. Para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en esta Ley, slo podrn ser ofrecidas y admitidas las pruebas siguientes: a) Documentales pblicas; 9
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b) c) d) e) f) g) h)
Documentales privadas; Tcnicas; cuando por su naturaleza no requieran de perfeccionamiento; Presuncional, legal y humana; Instrumental de actuaciones; Confesional; Testimonial; y Pericial.
2. En casos extraordinarios el Tribunal o la Sala Constitucional podrn ordenar que se realice alguna diligencia o perfeccione una prueba, siempre que ello no sea obstculo para resolver dentro de los plazos establecidos en esta Ley. 3. Para los efectos de esta Ley sern documentales pblicas: a) Las actas oficiales de las mesas directivas de casilla, as como las de los diferentes cmputos que consignen resultados electorales. Sern actas oficiales las originales, las copias autgrafas o las copias certificadas que deben constar en los expedientes de cada eleccin; b) Los documentos originales expedidos por los rganos o funcionarios electorales, dentro del mbito de su competencia; c) Los documentos expedidos, dentro del mbito de sus facultades, por las autoridades federales, estatales y municipales; y d) Los Instrumentos pblicos y documentos expedidos por quienes estn investidos de fe pblica de acuerdo con la ley, siempre y cuando en ellos se consignen hechos que les consten. 4. Sern documentales privadas todos los dems documentos o actas que aporten las partes, siempre que resulten pertinentes y relacionados con sus pretensiones. 5. Se considerarn pruebas tcnicas las fotografas, otros medios de reproduccin de imgenes y, en general, todos aquellos elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia que puedan ser desahogados sin necesidad de peritos o instrumentos, accesorios, aparatos o maquinaria que no estn al alcance del rgano competente para resolver. En estos casos, el oferente deber sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba. 6. La confesional y la testimonial tambin podrn ser ofrecidas y admitidas cuando versen sobre declaraciones que consten en acta levantada ante fedatario pblico que las haya recibido directamente de los declarantes, y siempre que estos ltimos queden debidamente identificados y asienten la razn de su dicho. 7. La pericial slo podr ser ofrecida y admitida en aquellos medios de impugnacin no vinculados al proceso electoral y a sus resultados, siempre y cuando su desahogo sea posible en los plazos legalmente establecidos. Para su ofrecimiento debern cumplirse los siguientes requisitos: 10
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a) Ser ofrecida junto con el escrito de impugnacin; b) Sealarse la materia sobre la que versar la prueba, exhibiendo el cuestionario respectivo con copia para cada una de las partes; c) Especificarse lo que pretenda acreditarse con la misma; y d) Sealarse el nombre del perito que se proponga y exhibir su acreditacin tcnica. Artculo 15. 1. Son objeto de prueba los hechos controvertidos. No lo ser el derecho, los hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido reconocidos. 2. El que afirma est obligado a probar. Tambin lo est el que niega, cuando su negacin envuelve la afirmacin expresa de un hecho. Artculo 16. 1. Los medios de prueba sern valorados por el rgano competente para resolver, atendiendo a las reglas de la lgica, de la sana crtica y de la experiencia, tomando en cuenta las disposiciones especiales sealadas en este captulo. 2. Las documentales pblicas tendrn valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieran. 3. Las documentales privadas, las tcnicas, las presuncionales, la instrumental de actuaciones, la confesional, la testimonial y las periciales, slo harn prueba plena cuando a juicio del rgano competente para resolver, los dems elementos que obren en el expediente, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el recto raciocinio de la relacin que guardan entre s, generen conviccin sobre la veracidad de los hechos afirmados. 4. En ningn caso se tomarn en cuenta para resolver las pruebas ofrecidas o aportadas fuera de los plazos legales. La nica excepcin a esta regla ser la de pruebas supervenientes, entendindose por tales los medios de conviccin surgidos despus del plazo legal en que deban aportarse los elementos probatorios, y aquellos existentes desde entonces, pero que el promovente, el compareciente o la autoridad electoral no pudieron ofrecer o aportar por desconocerlos o por existir obstculos que no estaban a su alcance superar, siempre y cuando se aporten antes del cierre de la instruccin. CAPTULO VIII Del Trmite Artculo 17.
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1. La autoridad u rgano partidista, segn sea el caso, que reciba un medio de impugnacin, en contra de sus propios actos o resoluciones, bajo su ms estricta responsabilidad y de inmediato, deber: a) Por la va ms expedita, dar aviso de su presentacin al rgano competente del Instituto o al Tribunal, precisando: actor, acto o resolucin impugnado, fecha y hora exactas de su recepcin; y b) Hacerlo del conocimiento pblico mediante cdula que durante un plazo de setenta y dos horas se fije en los estrados respectivos.
2. Cuando alguna autoridad reciba un medio de impugnacin por el cual se pretenda combatir un acto o resolucin que no le es propio, lo remitir de inmediato, sin trmite adicional alguno, al rgano del Instituto o al Tribunal competente para tramitarlo. 3. El incumplimiento de las obligaciones a que se refieren los numerales anteriores, ser sancionado en los trminos previstos en el presente ordenamiento y en las leyes aplicables. 4. Dentro del plazo a que se refiere el inciso b) del numeral 1 de este artculo, los terceros interesados podrn comparecer mediante los escritos que consideren pertinentes. Estos escritos debern cumplir con los requisitos sealados en los incisos a) al c) y g) del artculo 9 numeral 1 y debern precisar la razn del inters jurdico en que se fundan y sus pretensiones concretas. 5. Los escritos mencionados en el numeral anterior debern cumplir con los requisitos siguientes: a) Hacer constar el nombre del partido poltico; b) Su domicilio para recibir notificaciones; si omite sealar domicilio para recibirlas, se practicarn por estrados o en su caso, la direccin de correo electrnico para recibir notificaciones, en trminos del artculo 9 numeral 3 de esta Ley; c) Exhibir los documentos que acrediten la personalidad del compareciente, cuando no la tenga reconocida ante el rgano electoral competente; d) Precisar la razn del inters jurdico en que se fundan y las pretensiones concretas del compareciente; e) Ofrecer las pruebas que se aportan junto con el recurso y solicitar las que deban requerirse cuando el compareciente justifique que habindolas solicitado por escrito y oportunamente al rgano competente no le fueron entregadas; f) Contener el nombre y la firma autgrafa del compareciente.
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6. Los medios de impugnacin, con excepcin del recurso de revocacin, podrn presentarse directamente ante el Tribunal, para lo cual el promovente deber sealar en el escrito de interposicin las razones que acrediten la imposibilidad para poder presentarlo ante la autoridad responsable. Sin mayor dilacin el Tribunal proceder a hacerlo del conocimiento de la autoridad responsable para su debida tramitacin. Artculo 18. Una vez cumplido el plazo a que se refiere el artculo anterior, la autoridad o el rgano del partido responsable del acto o resolucin impugnado deber hacer llegar al Consejo General o al Tribunal dentro de las veinticuatro horas siguientes: a) El escrito mediante el cual se interpone; b) La copia del documento en que conste el acto o resolucin impugnado o en su caso, copia certificada de las actas correspondientes del expediente relativo al cmputo distrital, municipal, general o de circunscripcin plurinominal de la eleccin impugnada; c) Las pruebas aportadas por el promovente; d) Los escritos y pruebas aportadas por los terceros interesados y los coadyuvantes; e) Un informe circunstanciado en el que constar la firma de quien lo rinda y se expresarn los motivos y fundamentos jurdicos que se consideren pertinentes para sostener la legalidad del acto o resolucin impugnada, en el que adems expresar si el recurrente tiene reconocida su personalidad ante el rgano del Instituto; f) En el caso del recurso de inconformidad, el expediente completo con todas las actas y las hojas de incidentes levantadas por la autoridad electoral, as como los escritos de incidentes y de protesta que se hubieren presentado, en los trminos del Cdigo y la presente Ley;
g) Las constancias en original que acrediten el trmite de publicidad dado al medio de impugnacin, as como la certificacin en la que conste si compareci o no algn tercero interesado dentro del plazo otorgado para ello; y h) Los dems elementos que se estimen necesarios para la resolucin del recurso. CAPTULO IX De la Sustanciacin Artculo 19. 1. Recibida la documentacin a que se refiere el artculo anterior, el Secretario General del Tribunal, dar cuenta inmediata al Presidente del Tribunal para que: 13
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a) Acuerde su recepcin; b) Ordene al Secretario General del Tribunal certificar la fecha de interposicin del medio de impugnacin, as como su radicacin; c) Turne el expediente recibido a un Magistrado Suplente Instructor, quien tendr la obligacin de revisar que el escrito del medio de impugnacin rena todos los requisitos sealados en el numeral 1 del artculo 9 de este ordenamiento. 2. El Magistrado Suplente Instructor propondr al Magistrado Propietario de la ponencia a la que se encuentre adscrito el proyecto de sentencia por el que se deseche de plano el medio de impugnacin, cuando se acredite cualquiera de las causales de notoria improcedencia sealadas en el numeral 1 del artculo 10 de esta ley. Asimismo, cuando el promovente incumpla los requisitos sealados en los incisos c) al f) del numeral 1 del artculo 9, y stos no se puedan deducir de los elementos que obren en el expediente, se podr formular requerimiento con el apercibimiento de tener por no presentado el medio de impugnacin si no se cumple con el mismo, dentro de un plazo de veinticuatro horas contadas a partir del momento en que se le notifique el auto correspondiente, as tambin, en caso de que el escrito de interposicin no cuente con la firma autgrafa del recurrente se le podr requerir para que lo ratifique mediante comparecencia, bajo el apercibimiento de tener por no presentado el medio de impugnacin en caso de que no se presente en la fecha sealada para ello; 3. Cuando el escrito del tercero interesado, se presente en forma extempornea, no se valorarn las pruebas presentadas por ste, pero s se le notificar personalmente como si fuera parte, nicamente para efectos informativos. 4. Si el medio de impugnacin rene todos los requisitos establecidos por este ordenamiento, el Magistrado Suplente Instructor, dictar el auto de admisin que corresponda; una vez sustanciado el expediente y puesto en estado de resolucin, se declarar cerrada la instruccin pasando el asunto a sentencia, remitiendo los autos al Magistrado Propietario de la ponencia a la que se encuentre adscrito. En estos casos, se ordenar fijar copia de los autos respectivos en los estrados, y 5. Cerrada la instruccin, el Magistrado Propietario acordar la recepcin de los autos y proceder a formular el proyecto de sentencia de sobreseimiento, o de fondo, segn sea el caso, para que dentro de los quince das siguientes al cierre de instruccin, sea sometido a la consideracin del Pleno del Tribunal, plazo que podr ser prorrogado por acuerdo del pleno atendiendo al volumen o naturaleza del expediente. Una vez realizado el proyecto, sealar la fecha en la que se someter en sesin pblica a la consideracin del pleno, ordenando que la determinacin de mrito sea publicada mediante la lista de asuntos que se fija en los estrados del Tribunal. En el caso de las propuestas de desechamiento, el Magistrado Propietario podr aceptar la propuesta del Magistrado Suplente Instructor, para someterlo a la consideracin del pleno del Tribunal en los mismos trminos. 14
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Para el caso de los recursos de apelacin el plazo para resolver una vez cerrada la instruccin ser de doce das. 6. Para la sustanciacin de los recursos de revisin se seguir el siguiente procedimiento: a) Recibido un recurso de revisin por el Consejo General, el Presidente del mismo lo turnar al Secretario para que certifique que se interpuso en tiempo y que cumple con los requisitos sealados en el artculo 9, numeral 1 de esta Ley. b) Si el recurso debe desecharse por ser notoriamente improcedente, o en su caso, si se ha cumplido con todos los requisitos, el Secretario proceder a formular el proyecto de resolucin que corresponda, mismo que ser sometido al Consejo General en la primera sesin que celebre despus de su recepcin. La resolucin que se dicte en la sesin ser engrosada por el Secretario en los trminos que determine el rgano. c) Si el rgano del Instituto que remiti el recurso omiti algn requisito, el Secretario del Consejo General lo har de inmediato del conocimiento de su Presidente para que ste requiera la complementacin de l o los requisitos omitidos, procurando que se resuelva en la sesin a que se refiere el inciso anterior. En todo caso, deber resolverse con los elementos con que se cuente a ms tardar en la segunda sesin posterior a la recepcin del recurso. Artculo 20. 1. Si la autoridad u rgano partidista responsable incumple con la obligacin prevista en el numeral 1 del artculo 17, u omite enviar cualquiera de los documentos a que se refiere el numeral 1 del artculo 18, ambos de esta Ley, se requerir de inmediato su cumplimiento o remisin fijando un plazo de veinticuatro horas para tal efecto, bajo apercibimiento que de no cumplir o no enviar oportunamente los documentos respectivos, se estar a lo siguiente: a) El Presidente del Tribunal tomar las medidas necesarias para su cumplimiento, aplicando en su caso, el medio de apremio que juzgue pertinente; y b) En el caso del recurso de revisin, el Consejo General deber aplicar la sancin correspondiente en los trminos de esta Ley. 2. En cuanto al informe circunstanciado, si la autoridad u rgano partidista no lo enva dentro del plazo sealado en el numeral 1 del artculo 18 de esta ley, el medio de impugnacin se resolver con los elementos que obren en autos y se tendrn como presuntivamente ciertos los hechos constitutivos de la violacin reclamada, salvo prueba en contrario; lo anterior, sin perjuicio de la sancin que deba ser impuesta de conformidad con el presente ordenamiento y las leyes aplicables, y se dar vista a las autoridades competentes para la iniciacin inmediata de los procedimientos de responsabilidad respectivos en contra de las autoridades u rgano omisos. Artculo 21. El Presidente del Consejo General o el Presidente del Tribunal o los Magistrados Suplentes Instructores, en los asuntos de su competencia, podrn requerir a las autoridades federales, 15
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estatales y municipales, as como a los partidos polticos, precandidatos, candidatos, militantes o simpatizantes, y en general a los ciudadanos o particulares, cualquier elemento o documentacin que obrando en su poder, pueda servir para la sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin. Asimismo, en casos extraordinarios, podrn ordenar que se realice alguna diligencia o que una prueba se perfeccione o desahogue, siempre que ello no signifique una dilacin que haga jurdica o materialmente irreparable la violacin reclamada, o sea un obstculo para resolver dentro de los plazos establecidos, de conformidad con lo sealado en la Ley. Artculo 22. 1. El incidente sobre la pretensin de nuevo escrutinio y cmputo en las elecciones de que conozca el Tribunal solamente proceder cuando: El nuevo escrutinio y cmputo que se pretenda no haya sido desahogado, sin causa justificada, en la sesin de cmputo correspondiente en los trminos de lo dispuesto en el Cdigo. 2. El Tribunal deber establecer si las inconsistencias pueden ser corregidas o subsanadas con algunos otros datos o elementos que obren en el expediente o puedan ser requeridos sin necesidad de recontar los votos. 3. No proceder el incidente en el caso de casillas en las que se hubiere realizado nuevo escrutinio y cmputo en la sesin de cmputo respectiva.
CAPTULO X De las Resoluciones y de las Sentencias Artculo 23. Las resoluciones o sentencias que pronuncien, respectivamente, el Instituto o el Tribunal, debern hacerse constar por escrito y contendrn: a) La fecha, el lugar y el rgano que la dicta; b) El resumen de los hechos o puntos de derecho controvertidos; c) El anlisis de los agravios as como el examen y valoracin de las pruebas que resulten pertinentes; d) Los fundamentos legales de la resolucin o sentencia respectiva; e) Los puntos resolutivos; f) El plazo para su cumplimiento; y 16
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g) Los efectos de la sentencia, en su caso. Artculo 24. 1. El Magistrado Ponente ordenar que se publique en los estrados respectivos, por lo menos con veinticuatro horas de antelacin, la lista de los asuntos que sern ventilados en cada sesin, o en un plazo menor cuando se trate de asuntos de urgente resolucin. 2. El Tribunal dictar sus sentencias en sesin pblica, con las reglas y el procedimiento siguiente: a) Abierta la sesin pblica por el Presidente del Tribunal y verificado el qurum legal, se proceder a exponer cada uno de los asuntos listados con las consideraciones y preceptos jurdicos en que se funden, as como el sentido de los puntos resolutivos que se proponen; b) Se proceder a discutir los asuntos y cuando el Presidente del Tribunal los considere suficientemente discutidos, los someter a votacin. Las sentencias se aprobarn por unanimidad o por mayora de votos; c) Los Magistrados Propietarios podrn solicitar al pleno, que sus proyectos de resolucin se agreguen a los expedientes como voto particular, cuando no sean aprobados por la mayora; o formular voto razonado, que deber formar parte de la resolucin que se dicte. El Magistrado Propietario contar con 48 horas para emitir y engrosar por escrito su voto particular o razonado d) Si el proyecto que se presenta es votado en contra por la mayora del Pleno, a propuesta del Presidente, se designar a otro Magistrado Propietario para que, dentro de un plazo de veinticuatro horas contadas a partir de que concluya la sesin respectiva, engrose el fallo con las consideraciones y razonamientos jurdicos correspondientes; y e) En las sesiones pblicas slo podrn participar y hacer uso de la palabra los Magistrados Propietarios que integran el Pleno. 3. En casos extraordinarios el Pleno podr diferir la resolucin de un asunto listado. Artculo 25. Las sentencias que dicte el Tribunal sern definitivas. CAPTULO XI De las Notificaciones 17
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Artculo 26. 1. Las notificaciones a que se refiere el presente ordenamiento surtirn sus efectos el mismo da en que se practiquen. 2. Durante los procesos electorales, el Instituto y el Tribunal podrn notificar sus actos, resoluciones o sentencias en cualquier da y hora. 3. Las notificaciones se podrn hacer personalmente, por estrados, por oficio, por correo certificado, correo electrnico de conformidad con el artculo 9 numeral 3 de esta Ley, por telegrama o por fax, segn se requiera para la eficacia del acto, resolucin o sentencia a notificar, salvo disposicin expresa de esta Ley. 4. El actor o recurrente y el tercero interesado podrn autorizar para or notificaciones en su nombre, a cualquier persona con capacidad legal, quien quedar facultada para interponer los recursos que procedan, ofrecer y rendir pruebas, alegar en las audiencias, solicitar su suspensin o diferimiento, realizar cualquier acto que resulte ser necesario para la defensa de los derechos del autorizante, pero no podr substituir o delegar dichas facultades en un tercero. 5. La persona autorizada conforme al numeral anterior, deber acreditar encontrarse legalmente autorizada para ejercer la profesin de licenciado en derecho, y debern proporcionarse los datos correspondientes en el escrito en que se otorgue dicha autorizacin; pero el actor o recurrente y el tercero interesado podrn designar personas solamente autorizadas para or notificaciones e imponerse de los autos, a cualquier persona con capacidad legal, quien no gozar de las dems facultades a que se refiere este numeral. 6. Las notificaciones a las autoridades responsables, se entendern con el titular o con quien deba representarlo. Las notificaciones a las que se hace referencia en este numeral debern ser hechas por medio de oficio dirigido a la residencia oficial que corresponda. Artculo 27. 1. Las notificaciones personales se harn al interesado a ms tardar al da siguiente al en que se emiti el acto o se dict la resolucin o sentencia, o en su caso al da siguiente a que se haya emitido el voto particular o razonado. Se entendern personales, slo aquellas notificaciones que con este carcter establezcan la presente Ley y el Cdigo. 2. Las cdulas de notificacin personal debern contener: a) La descripcin del acto, resolucin o sentencia que se notifica; b) Lugar, hora y fecha en que se hace; c) Nombre de la persona con quien se entienda la diligencia; y d) Firma del actuario o notificador. 18
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3. Si no se encuentra presente el interesado, se entender la notificacin con la persona que est en el domicilio. 4. Si el domicilio est cerrado o la persona con la que se entiende la diligencia se niega a recibir la cdula, el funcionario responsable de la notificacin la fijar junto con la copia del auto, resolucin o sentencia a notificar, en un lugar visible del local, asentar la razn correspondiente en autos y proceder a fijar la notificacin en los estrados. 5. En todos los casos, al realizar una notificacin personal, se dejar en el expediente la cdula respectiva y copia del auto, resolucin o sentencia, asentando la razn de la diligencia. 6. Cuando los promoventes o comparecientes omitan sealar domicilio, ste no resulte cierto o se encuentre ubicado fuera de la ciudad en la que tenga su sede la autoridad que realice la notificacin de las resoluciones a que se refiere este artculo, sta se practicar por estrados fijndose la cdula respectiva por un plazo de veinticuatro horas. 7. El Tribunal podr notificar sus resoluciones a cualquier hora, dentro del proceso electoral o de los procesos de participacin ciudadana. Artculo 28. Los estrados son los lugares pblicos destinados en las oficinas de los rganos del Instituto y del Tribunal, para colocar para efectos de su notificacin y publicidad las copias de los escritos de los medios de impugnacin, de los terceros interesados y de los coadyuvantes, as como de los autos, acuerdos, resoluciones y sentencias que les recaigan.
Artculo 29. 1. Se realizarn mediante oficio las notificaciones que sean ordenadas a las autoridades responsables. 2. La notificacin por correo se har en pieza certificada agregndose al expediente un ejemplar del oficio correspondiente y el acuse del recibo postal. 3. Para el caso de las notificaciones ordenadas a las autoridades sealadas como responsables, se seguir el procedimiento siguiente: a) Cuando dicho responsable cuente con domicilio en la ciudad donde se encuentre la sede del Tribunal o del rgano administrativo electoral, encargado de resolver el medio de impugnacin, la diligencia ser practicada de forma inmediata y sin intermediacin alguna, recabndose el acuse de recibo respectivo, el cual deber ser agregado a los autos;
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b) Cuando dicho responsable cuente con domicilio fuera de la ciudad donde se encuentre la sede del Tribunal o del rgano administrativo electoral, encargado de resolver el medio de impugnacin, la notificacin se realizar por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregar a los autos. c) Concluido el plazo para la presentacin de los recursos de inconformidad, las notificaciones subsecuentes se efectuarn en el domicilio del Instituto. 4. La notificacin por telegrama se enviar por duplicado para que la oficina que la transmita devuelva el ejemplar sellado que se agregar al expediente. Exclusivamente en casos urgentes o extraordinarios y a juicio de quienes presidan los rganos competentes, las notificaciones que se ordenen podrn hacerse a travs de fax y surtirn sus efectos a partir de que se tenga constancia de su recepcin o se acuse de recibido. 5. La notificacin por correo electrnico surtir efectos a partir de que se tenga constancia de la recepcin de la misma o, en su caso, se cuente con el acuse de recibo correspondiente. Artculo 30. 1. El partido poltico cuyo representante haya estado presente en la sesin del rgano electoral que actu o resolvi, se entender automticamente notificado del acto o resolucin correspondiente para todos los efectos legales. 2. No requerirn de notificacin personal y surtirn sus efectos al da siguiente de su publicacin o fijacin, los actos o resoluciones que, en los trminos de las leyes aplicables, deban hacerse pblicos a travs del Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
CAPTULO XII De la Acumulacin y de la Escisin Artculo 31. 1. Para la resolucin pronta y expedita de los medios de impugnacin previstos en esta Ley, el Consejo General o el Tribunal, podrn determinar su acumulacin. 2. La acumulacin podr decretarse al inicio o durante la sustanciacin, o para la resolucin de los medios de impugnacin. 3. Podrn acumularse los expedientes de aquellos recursos de revisin o apelacin en que se impugne simultneamente por dos o ms partidos polticos el mismo acto o resolucin. 4. El Tribunal podr acumular los expedientes de recursos de inconformidad que a su juicio lo ameriten.
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5. La acumulacin se efectuar siguiendo el orden de recepcin de los expedientes, acumulndose al primero de ellos. Artculo 32. 1. Procede la acumulacin en los siguientes casos: I. Cuando en un medio de impugnacin se controvierta simultneamente por dos o ms actores, el mismo acto o resolucin o que un mismo actor impugne dos o ms veces un mismo acto o resolucin; Cuando se impugnen actos u omisiones de la autoridad responsable cuando aun siendo diversos, se encuentren estrechamente vinculados entre s, por tener su origen en un mismo procedimiento; y En los dems casos en que existan elementos que as lo justifiquen.
II.
III.
Artculo 33. Cuando se tramiten en un mismo expediente asuntos que por su propia naturaleza deban estudiarse y resolverse por separado, la escisin ser acordada por el Consejo General o el Tribunal.
CAPTULO XIII Del cumplimiento y ejecucin de las resoluciones, de las medidas de apremio y de las correcciones disciplinarias
Artculo 34. 1. Las resoluciones o sentencias del Tribunal debern ser cabal y puntualmente cumplidas por las autoridades u rganos partidarios responsables, y respetadas por las partes. 2. En la notificacin que se haga a la autoridad u rgano partidario responsable se le requerir para que cumpla con la resolucin o sentencia dentro del plazo que fije el Tribunal, apercibida que de no hacerlo as, sin causa justificada, se le impondrn los medios de apremio y correcciones disciplinarias ms efectivos y que, adems, la actitud de incumplimiento, en su caso, puede dar lugar a las sanciones que correspondan conforme a las disposiciones aplicables. 3. Se considerar incumplimiento, el retraso por medio de omisiones o procedimientos ilegales por la autoridad u rgano partidario responsable, o de cualquiera otra que intervenga en el trmite relativo. 21
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Artculo 35. Si las resoluciones o sentencias del Tribunal no quedan cumplidas por las autoridades u rganos partidarios responsables en los plazos fijados, aqul har el pronunciamiento respectivo. Si en vista del informe que rinda la responsable o de las constancias que integran el expediente, considera que el incumplimiento es excusable, dar un plazo improrrogable de tres das para que cumpla, dando cuenta a su superior jerrquico, si lo tiene, para los efectos legales correspondientes. Si considera que la inobservancia de stas es inexcusable o hubiere transcurrido el plazo anterior para dar cumplimiento, dar parte al Ministerio Pblico para que se ejerciten las acciones pertinentes y al rgano competente en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca y la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. Artculo 36. Todas las autoridades u rganos partidarios que tengan o deban tener intervencin en el cumplimiento de una resolucin o sentencia del Tribunal, estarn obligadas a realizar, dentro del mbito de su competencia, los actos necesarios para su eficaz cumplimiento y estarn sujetas a las mismas responsabilidades y procedimientos a que aluden los artculos anteriores. Artculo 37. Para hacer cumplir las disposiciones del presente ordenamiento y las resoluciones o sentencias que dicte, as como para mantener el orden y el respeto y la consideracin debida, el Instituto y el Tribunal, podrn aplicar discrecionalmente, previo apercibimiento, el medio de apremio ms eficaz y las correcciones disciplinarias siguientes:
a) Amonestacin; b) Multa de cien hasta cinco mil das de salario mnimo diario general vigente en la zona econmica correspondiente al Estado. En caso de reincidencia, se podr aplicar hasta el doble de la cantidad sealada; c) Auxilio de la fuerza pblica; y d) Arresto hasta por treinta y seis horas. Artculo 38. Los medios de apremio y las correcciones disciplinarias sern aplicados con el apoyo de la autoridad competente. Artculo 39. 22
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1. Los medios de apremio y las correcciones disciplinarias a que se refiere el artculo anterior, sern aplicados por el Pleno, el Presidente del Tribunal o por los Magistrados, en trminos de su reglamento. 2. Para su determinacin se considerarn las circunstancias particulares del caso, las personales del responsable y la gravedad de la conducta. Artculo 40. 1. Las multas que imponga el Tribunal, tendrn el carcter de crdito fiscal; se pagarn en la Secretara de Finanzas del Estado en un plazo improrrogable de quince das, los cuales se contarn a partir de la notificacin que reciba la persona sancionada, misma que deber informar del debido cumplimiento, para efectos de mandar archivar el asunto correspondiente. 2. En caso de que la multa no sea cubierta en trminos del numeral anterior, el Presidente del Tribunal girar oficio a la Secretara de Finanzas, para que proceda al cobro de la misma a travs del procedimiento de ejecucin respectivo, solicitando que oportunamente informe sobre el particular. Artculo 41. El Tribunal deber vigilar el debido cumplimiento de las sentencias que dicte, sin menoscabo de que el recurrente pueda promover ante este, incidente de ejecucin de sentencia. Artculo 42. El incidente de ejecucin de sentencia se substanciar en los siguientes trminos: a) Una vez recibido el incidente de ejecucin de sentencia en la Oficiala de partes del Tribunal, el Secretario General dar cuenta inmediata al Presidente del Tribunal. b) El Presidente del Tribunal turnar los autos al Magistrado Suplente Instructor de la ponencia que haya resuelto el principal, para su debida substanciacin. c) Una vez turnado el expediente, el Magistrado Suplente Instructor requerir a la responsable y/o a las autoridades vinculadas para la ejecucin, segn corresponda, para que dentro de las veinticuatro horas siguientes contadas a partir de la notificacin del acuerdo, informen sobre el cumplimiento que hayan dado a la sentencia, el cual deber estar acompaado de las constancias que acrediten su dicho. d) Del informe que remitan las autoridades se dar vista al promovente para que dentro de las veinticuatro horas siguientes contadas a partir de la notificacin del acuerdo, manifiesten lo que a su derecho convenga.
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e) Una vez concluido el plazo que antecede, el Magistrado Suplente Instructor har entrega de los autos al Magistrado Propietario de la ponencia a la que se encuentre adscrito a efecto de que est en aptitud de realizar el proyecto de resolucin. f) El Magistrado Propietario acordar la recepcin de los autos y una vez realizado el proyecto respectivo, turnar los autos al Magistrado Presidente el cual sealar la fecha en la que se someter en sesin pblica a la consideracin del pleno el proyecto de resolucin, ordenando que la determinacin de mrito sea publicada mediante la lista de asuntos que se fija en los estrados del Tribunal.
g) La sesin pblica y la resolucin del incidente se llevar a cabo conforme a las disposiciones previstas en el Libro Primero, Ttulo Segundo, Captulo X de esta Ley. CAPTULO XIV De los Impedimentos y de las Excusas Artculo 43. 1. Los magistrados debern abstenerse de conocer e intervenir en la sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin en el que tengan inters personal, por relaciones de parentesco, negocios, amistad estrecha o enemistad que pueda afectar su imparcialidad. El Tribunal calificar y resolver de inmediato la excusa. 2. En caso de que algn magistrado se ubique en algn supuesto del numeral anterior y se abstenga de presentar excusa, cualquiera de las partes podr presentar recusacin. Artculo 44. 1. Las excusas sern calificadas por el Pleno de acuerdo con el procedimiento siguiente: I. Se presentarn por escrito ante el Presidente del Tribunal, dentro de las veinticuatro horas contadas a partir de que el Magistrado conozca del impedimento; Recibidas por el Presidente del Tribunal, en el termino de veinticuatro horas convocar al Pleno y las someter a su consideracin para que resuelva lo conducente; Si la excusa fuera admitida, el Presidente del Tribunal turnar o returnar el expediente, segn el caso, al magistrado que corresponda, de acuerdo con las reglas del turno, y Si la excusa fuera rechazada por el Pleno, ste acordar que el Magistrado de que se trate, no tiene impedimento para intervenir en el asunto correspondiente.
II.
III.
IV.
2. La presentacin de las recusaciones se sujetar a las mismas reglas de la excusa y deber presentarse dentro de las 48 horas siguientes a la publicacin del acuerdo de turno. 24
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CAPTULO XV. De los Criterios Relevantes Artculo 45. 1. Los criterios fijados por el Tribunal sern relevantes cuando se sustenten en el mismo sentido cinco resoluciones ininterrumpidas, respecto a la interpretacin jurdica relevante de la ley, que sean aprobadas por unanimidad; no hayan sido impugnadas ante la instancia federal y si as fue, hayan sido confirmadas ; y que no exista jurisprudencia al respecto ante la instancia federal. 2. Los criterios relevantes del Tribunal dejarn de tener tal carcter, siempre que se pronuncie una resolucin en contrario por el voto de dos magistrados del Pleno del Tribunal. En la resolucin que modifique un criterio relevante se expresarn las razones en que se funde el cambio. El nuevo criterio ser obligatorio si se da el supuesto sealado en el numeral anterior, o bien cuando el Tribunal del Poder Judicial de la Federacin pronuncie jurisprudencia en contrario al criterio sostenido por el Tribunal Local. 3. El Tribunal har la publicacin de los criterios relevantes dentro de los seis meses siguientes a la conclusin de los procesos electorales y de los procedimientos de participacin ciudadana. Los criterios relevantes emitidos por el Tribunal, sern orientadores para las autoridades electorales. LIBRO SEGUNDO De los Medios de Impugnacin y de las Nulidades en Materia Electoral TTULO PRIMERO Disposicin General Artculo 46. 1. Para garantizar la legalidad de los actos y resoluciones electorales, en los trminos sealados en este Libro, podrn interponerse los medios de impugnacin siguientes: a) El recurso de revisin; y b) El recurso de apelacin; 2. Durante el proceso electoral, para garantizar la legalidad de los actos, resoluciones y resultados electorales, adems de los medios de impugnacin sealados en el numeral anterior, podr interponerse el recurso de inconformidad, en los trminos previstos en este Libro. 3. Durante los procesos electorales extraordinarios, sern procedentes los medios de impugnacin a que se refieren los numerales anteriores, debindose aplicar, en lo conducente, las reglas sealadas en el presente ordenamiento. 25
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TTULO SEGUNDO Del Recurso de Revisin CAPTULO I De la Procedencia Artculo 47. El recurso de revisin proceder para objetar los actos o resoluciones de los consejos distritales o municipales electorales.
CAPTULO II De la Competencia Artculo 48. Es competente para conocer y resolver el recurso de revisin el Consejo General del Instituto.
CAPTULO III De la Sustanciacin y de la Resolucin Artculo 49. 1. Una vez cumplidas las reglas de trmite a que se refiere el Captulo VIII del Ttulo Segundo del Libro Primero del presente ordenamiento, recibido un recurso de revisin por el Consejo General, se aplicarn las reglas siguientes: a) El Presidente lo turnar al Secretario para que certifique que se cumpli con lo establecido en los artculos 8 y 9 de esta Ley; b) El Secretario del Consejo General formular un proyecto para desechar de plano el medio de impugnacin, cuando se acredite alguna de las causales de notoria improcedencia sealadas en el numeral 1 del artculo 10, de esta Ley. Dicho proyecto ser sometido al Consejo General. Cuando el promovente incumpla los requisitos sealados en los incisos c) al f) del numeral 1 del artculo 9, y no sea posible deducirlos de los elementos que obran en el expediente, se podr formular requerimiento con el apercibimiento de tener por no presentado el medio de impugnacin, si no se cumple con el mismo dentro de un plazo de veinticuatro horas contadas a partir del momento en que se le notifique el auto correspondiente; c) El Secretario del Consejo General, en el proyecto de resolucin, tendr por no presentado el escrito del tercero interesado cuando se presente en forma extempornea o se den los supuestos previstos en los incisos a), d) y f) del numeral 5 del artculo 17 de este ordenamiento. 26
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Cuando el compareciente incumpla el requisito sealado en el inciso c) del numeral 5 del artculo citado, y no sea posible deducirlo de los elementos que obran en autos, se podr formular requerimiento con el apercibimiento de que no se tomar en cuenta el escrito al momento de resolver, si no se cumple con el mismo dentro de un plazo de veinticuatro horas contadas a partir del momento en que se le notifique el auto correspondiente; d) En cuanto al informe circunstanciado, si la autoridad responsable no lo enva en los trminos precisados en el numeral 1 del artculo 18 de esta Ley, se resolver con los elementos que obren en autos, sin perjuicio de la sancin que deba ser impuesta de conformidad con la Ley aplicable y se dar vista a las autoridades competentes para el inicio inmediato de los procedimientos de responsabilidad respectivos en contra de las autoridades u rgano omisos; e) Si se ha cumplido con todos los requisitos, el Secretario proceder a formular el proyecto de resolucin, mismo que ser sometido al Consejo General en la primera sesin que se celebre despus de su recepcin. La resolucin de los recursos de revisin se aprobar por el voto de la mayora de los miembros presentes con derecho a ello; de ser necesario, el Secretario engrosar la resolucin en los trminos que determine el propio Consejo; f) Si el rgano del Instituto remitente omiti algn requisito, el Secretario del Consejo General lo har de inmediato del conocimiento de su Presidente para que ste requiera la complementacin de l o los requisitos omitidos, procurando que se resuelva en la primera sesin. En todo caso, deber resolverse con los elementos con que se cuente, a ms tardar en la segunda sesin posterior a la recepcin del recurso;
g) En casos extraordinarios, el proyecto de resolucin de un recurso de revisin que se presente en una sesin podr retirarse para su anlisis. En este supuesto, se resolver en un plazo no mayor de cuatro das contados a partir de su diferimiento; y h) Todos los recursos de revisin interpuestos dentro de los cinco das anteriores al de la eleccin, sern enviados al Tribunal, para que sean resueltos junto con los recursos de inconformidad con los que guarden relacin. El promovente deber sealar la conexidad de la causa. Cuando los recursos a que se refiere este inciso no guarden relacin con algn recurso de inconformidad sern archivados como asuntos definitivamente concluidos. 2. La no aportacin de las pruebas ofrecidas no ser causa de desechamiento del recurso de revisin o del escrito del tercero interesado. En este caso, se resolver con los elementos que obren en autos. Artculo 50. Las resoluciones que recaigan a los recursos de revisin tendrn como efecto la confirmacin, modificacin, revocacin o la reposicin del procedimiento del acto o resolucin impugnada, siempre que no exista impedimento que haga jurdica o materialmente irreparable la violacin 27
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reclamada, o sea un obstculo para resolver dentro de los plazos establecidos, de conformidad con lo sealado en las leyes aplicables; en cuyo caso deber resolver plenamente el aspecto que corresponda de acuerdo a los efectos anteriores. CAPTULO IV De las Notificaciones Artculo 51. Las resoluciones que recaigan a los recursos de revisin sern notificadas de la siguiente manera: a) A los partidos polticos que no tengan representantes acreditados, o en caso de inasistencia de stos a la sesin en que se dict la resolucin, se les har personalmente en el domicilio que hubieren sealado en la ciudad de Oaxaca o por estrados; b) Al rgano del Instituto cuyo acto o resolucin fue impugnado, se le har por correo certificado, personalmente o por oficio. Con la notificacin se anexar copia de la resolucin; y c) A los terceros interesados, por correo certificado. TTULO TERCERO Del Recurso de Apelacin CAPTULO I De la Procedencia
Artculo 52. El recurso de apelacin ser procedente para impugnar: a) Las resoluciones que recaigan a los recursos de revisin previsto en esta Ley; b) Los actos o resoluciones de cualquiera de los rganos centrales y la Junta General Ejecutiva del Instituto, que causen un perjuicio al partido poltico que teniendo inters jurdico lo promueva; y c) Las resoluciones que emita la unidad de fiscalizacin del Instituto. Artculo 53. 1. El recurso de apelacin ser procedente en cualquier tiempo, para impugnar la determinacin, y en su caso, la aplicacin de sanciones que en los trminos del Cdigo, realice el Consejo General. 28
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2. El recurso de apelacin tambin ser procedente contra actos y resoluciones de las autoridades en materia de Participacin Ciudadana. Artculo 54. El recurso de apelacin ser procedente para impugnar la resolucin del Consejo General que ponga fin al procedimiento de liquidacin, y los actos que integren ese procedimiento, que causen una afectacin sustantiva al promovente. Artculo 55. Cuando se trate de impugnar la resolucin del Consejo General respecto de los informes sobre gastos de campaa o las cuentas presentadas por los partidos polticos, el recurso de apelacin se interpondr ante el propio Consejo y se sujetar, para su tramitacin, substanciacin y resolucin, a las normas establecidas en este Ttulo. El secretario del Consejo podr solicitar los datos o documentos necesarios para rendir informe circunstanciado o para remitir la documentacin requerida por el Tribunal. CAPTULO II De la Competencia Artculo 56. El Tribunal es competente para conocer y resolver el recurso de apelacin. CAPTULO III De la Legitimacin y de la Personera Artculo 57. Podrn interponer el recurso de apelacin: a) De acuerdo con los supuestos de procedencia previsto en el artculo 51 de esta Ley, los partidos polticos acreditados y con registro ante el Instituto, en su caso, la organizacin de ciudadanos que haya solicitado su registro como partido poltico local; b) En el caso de imposicin de sanciones previsto por el artculo 52 de esta Ley, corresponder a los partidos polticos, por conducto de sus representantes legtimos; y c) En el supuesto previsto en el artculo 53 de esta Ley: I. Los partidos polticos que se encuentren en perodo de prevencin o en liquidacin, por conducto de sus representantes legtimos al momento del inicio del periodo de prevencin; y 29
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II.
Las personas fsicas o morales que se ostenten como acreedores del partido poltico en liquidacin, por propio derecho o a travs de sus representantes.
d) En los casos previstos en la Constitucin Estatal y en las leyes respectivas podrn hacerlo valer quienes hayan solicitado el plebiscito, el referndum y revocacin de mandato. CAPTULO IV De la Sustanciacin Artculo 58. 1. Todos los recursos de apelacin interpuestos dentro de los cinco das anteriores al de la eleccin, sern resueltos junto con los recursos de inconformidad con los que guarden relacin. El recurrente deber sealar la conexidad de la causa. Cuando los recursos a que se refiere este numeral no guarden relacin con algn recurso de inconformidad sern archivados como asuntos definitivamente concluidos. 2. Para la resolucin de los recursos de apelacin en el supuesto a que se refiere el artculo 52 del presente ordenamiento, la citacin a las partes para celebrar audiencia slo proceder cuando a juicio del Tribunal, por la naturaleza de las pruebas ofrecidas o recabadas, sea indispensable desahogarlas ante las partes. En este caso, la audiencia se llevar a cabo con o sin la asistencia de las mismas y en la fecha que al efecto se seale. El Magistrado Suplente Instructor acordar lo conducente. Los interesados podrn comparecer por s mismos o a travs de representante debidamente autorizado. CAPTULO V De las Sentencias
Artculo 59. 1. Las sentencias de fondo que recaigan al recurso de apelacin, tendrn como efecto confirmar, modificar revocar o reponer el procedimiento del acto o resolucin impugnada, siempre que no exista impedimento que haga jurdica o materialmente irreparable la violacin reclamada, o sea un obstculo para resolver dentro de los plazos establecidos, de conformidad con lo sealado en las leyes aplicables; en cuyo caso deber resolver plenamente el aspecto que corresponda de acuerdo a los efectos anteriores; 2. Los recursos de apelacin sern resueltos por el Tribunal dentro de los doce das siguientes a aquel en que se admitan. En casos urgentes, la sentencia debe dictarse con la oportunidad necesaria para hacer posible, en su caso, la reparacin de la violacin alegada. 30
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CAPTULO VI De las Notificaciones Artculo 60. 1. Las sentencias del Tribunal recadas a los recursos de apelacin, sern notificadas de la siguiente manera: a) Al recurrente, en forma personal, por correo certificado por telegrama; b) Al rgano del Instituto que hubiere realizado el acto o dictado la resolucin impugnada, por correo certificado, por telegrama, personalmente o por oficio; y c) A los terceros interesados, en forma personal, por correo certificado o por telegrama. Junto con la notificacin les ser entregada una copia de la sentencia. 2. Estas notificaciones se realizarn a ms tardar al da siguiente de que se pronuncien las sentencias. TTULO CUARTO Del Recurso de Inconformidad CAPTULO I De la Procedencia Artculo 61. Durante el proceso electoral exclusivamente en la etapa de cmputos, calificacin y en su caso, las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de constancias, proceder el recurso de inconformidad para impugnar las determinaciones de las autoridades electorales que violen normas relativas a las elecciones de Gobernador del Estado, Diputados y Concejales a los Ayuntamientos en los trminos sealados por el presente ordenamiento, as como de las elecciones de agentes municipales y de polica, representantes de rancheras, ncleos rurales, barrios y colonias. Artculo 62. 1. Son actos impugnables a travs del recurso de inconformidad, en los trminos del Cdigo, y la presente Ley, los siguientes: a) En la eleccin de Gobernador del Estado: I. Los resultados consignados en las actas de cmputo distrital respectivas, por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas o por error aritmtico; 31
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II. III.
Por nulidad de toda la eleccin; y Los resultados del cmputo general efectuado por el Consejo General, la declaracin de validez y la Constancia de Mayora expedida.
b) En la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa: I. Los resultados consignados en las actas de cmputo distrital, las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de las Constancias de Mayora respectivas, por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas o por nulidad de la eleccin; Las determinaciones sobre el otorgamiento de las Constancias de Mayora respectivas; y Los resultados consignados en las actas de cmputo distrital, por error aritmtico.
II.
III.
c) En la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional, los resultados consignados en las actas de cmputo distrital respectivas: I. II. Por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas, o Por error aritmtico.
d) En la eleccin de concejales a los ayuntamientos:
I.
Los resultados consignados en las actas de cmputo municipal, las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de las Constancias de Mayora, por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas o por nulidad de la eleccin; Las determinaciones sobre el otorgamiento de las Constancias de Mayora; y Los resultados consignados en las actas de cmputo municipal por error aritmtico.
II. III.
e) En la eleccin de concejales por el principio de representacin proporcional, los resultados consignados en las actas de cmputo municipales respectivas: I. II. f) Por nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas, o Por error aritmtico. En las elecciones de representantes de ncleos rurales, colonias, fraccionamientos, y de todos aquellos entes de las localidades que sean electos mediante el sufragio de los ciudadanos, por las causas expresamente establecidas por la norma, la que prever los 32
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plazos respectivos para el desahogo de todas la instancias de impugnacin tomando en cuenta el principio de definitividad de los procesos electorales I. Los resultados consignados en las actas, las declaraciones de validez de las elecciones, por la nulidad de la votacin recibida en una o varias casillas o por nulidad de eleccin. Los resultados consignados en las actas por error aritmtico.
II.
2. As tambin el recurso de inconformidad ser procedente en los trminos previstos en la Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Oaxaca. Artculo 63. 1. El escrito de protesta por los resultados contenidos en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla es un medio para establecer la existencia de presuntas violaciones durante el da de la jornada electoral. 2. El escrito de protesta deber contener: a) El partido poltico que lo presenta; b) La mesa directiva de casilla ante la que se presenta; c) La eleccin que se protesta; d) La causa por la que se presenta la protesta; e) Cuando se presente ante el Consejo Distrital o Municipal correspondiente, se debern identificar, adems, individualmente cada una de las casillas que se impugnan cumpliendo con lo sealado en los incisos c) y d) anteriores; f) El nombre, la firma y cargo partidario de quien lo presenta; y
g) La narracin sucinta de los hechos que se estimen violatorios de los preceptos legales que rigen el desarrollo de la jornada electoral. 3. El escrito de protesta deber presentarse ante la mesa directiva de casilla al trmino del escrutinio y cmputo o ante el Consejo Distrital o Municipal antes de que se inicie la sesin de cmputo correspondiente, en los trminos que seale el Cdigo. 4. Los funcionarios de la casilla o del Consejo Distrital o Municipal ante el que se presente el escrito de protesta debern acusar recibo o razonar de recibida una copia del respectivo escrito. CAPTULO II De los Requisitos Especiales del Escrito de Demanda 33
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Artculo 64. 1. Adems de los requisitos establecidos por el numeral 1 del artculo 9 del presente ordenamiento, el escrito por el cual se promueva el recurso de inconformidad deber cumplir con los siguientes: a) Sealar la eleccin que se impugna, manifestando expresamente si se objetan los resultados del cmputo, la declaracin de validez de la eleccin y por consecuencia, el otorgamiento de las constancias respectivas; b) La mencin individualizada del acta de cmputo distrital, municipal o del Consejo General que se impugna; c) La mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicite que se anule en cada caso y la causal que se invoque para cada una de ellas; d) El sealamiento del error aritmtico cuando por este motivo se impugnen los resultados consignados en las actas de cmputo distrital, municipal o del Consejo General; y e) La conexidad, en su caso, que guarde el recurso con otras impugnaciones. 2. Cuando se pretenda impugnar las elecciones de diputados por ambos principios, en los supuestos previstos en los incisos b) y c) del numeral 1 del artculo 62 de este ordenamiento, el promovente estar obligado a presentar un solo escrito, el cual deber reunir los requisitos previstos en el numeral anterior. 3. En el supuesto sealado en el numeral anterior, si se impugna la votacin recibida en casillas especiales, su anulacin afectar las elecciones de mayora relativa y de representacin proporcional que correspondan. 4. Cuando se impugne por nulidad toda la eleccin de Gobernador del Estado, el recurso de inconformidad deber presentarse ante el Consejo General, acompaado de las pruebas correspondientes.
CAPTULO III De la Competencia
Artculo 65. El Tribunal es competente para conocer y resolver el recurso de inconformidad. CAPTULO IV 34
PODER LEGISLATIVO
De la Legitimacin y de la Personera Artculo 66. 1. El recurso de inconformidad slo podr ser promovido por: a) Los partidos polticos o las coaliciones; y
b) Los candidatos, exclusivamente cuando por motivos de inelegibilidad la autoridad electoral correspondiente decida no otorgarles la constancia de mayora o de asignacin proporcional. En todos los dems casos, los candidatos slo podrn intervenir como coadyuvantes en trminos de lo establecido en el numeral 3 del artculo 12 de la presente Ley. 2. Cuando se impugne la eleccin de gobernador, por nulidad de toda la eleccin, el respectivo recurso de inconformidad deber presentarse por el representante del partido poltico o coalicin registrado ante el Consejo General. 3. En los casos de las elecciones de representantes de ncleos rurales, colonias, fraccionamientos, y de todos aquellos entes de las localidades que sean electos mediante el sufragio de los ciudadanos podrn promoverlo los ciudadanos que acrediten formar parte de stos. 4. En los casos previstos en la Constitucin Estatal y en las Leyes respectivas, podrn hacerlo valer quienes hayan solicitado el plebiscito, referndum, y la revocacin de mandato.
CAPTULO V De los Plazos y de los Trminos
Artculo 67. 1. El recurso de inconformidad deber presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente de que concluya la prctica de los cmputos: a) Distritales de la eleccin de Gobernador, para impugnar los actos a que se refiere el inciso a) del numeral 1 del artculo 62 de este ordenamiento; b) Distritales de la eleccin de diputados por ambos principios, para impugnar los actos a que se refieren los incisos b) y c) del numeral 1 del artculo 62 de este ordenamiento;
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c) Municipales de la eleccin de concejales a los Ayuntamientos, para impugnar los actos a que se refieren los incisos d) y e) del numeral 1 del artculo 62 de este ordenamiento; d) De las elecciones de agentes municipales y de polica, para impugnar los actos a que se refiere el inciso f) del numeral 1 del artculo 62 de este ordenamiento; y e) De las elecciones de los representantes de rancheras, ncleos rurales, barrios y colonias, para impugnar los actos a que se refiere el inciso f) del numeral 1 del artculo 62 de este ordenamiento. 2. Cuando se impugne la eleccin de Gobernador del Estado por nulidad de toda la eleccin, el respectivo recurso de inconformidad deber promoverse a ms tardar dentro de los tres das posteriores al Cmputo General de la eleccin. CAPTULO VI De las Sentencias Artculo 68. Las sentencias que recaigan a los recursos de inconformidad podrn tener los siguientes efectos: a) Confirmar el acto impugnado; b) Declarar la nulidad de la votacin emitida en una o varias casillas para la eleccin de Gobernador del Estado, cuando se actualicen los supuestos previstos en el Ttulo Quinto de este Libro y modificar, en consecuencia, el acta de cmputo distrital respectiva; c) Declarar la nulidad de la votacin emitida en una o varias casillas cuando se actualicen los supuestos previstos en el Ttulo Quinto de este Libro y modificar, en consecuencia, las actas de cmputo distrital, municipal, del Consejo General o de las previstas en el inciso f) numeral 1 del artculo 62 de esta Ley; d) Revocar la constancia expedida en favor de una frmula o candidato a diputado o a favor de una planilla de concejales; para otorgarla al candidato o frmula o a la planilla de candidatos que resulte ganadora como resultado de la anulacin de la votacin emitida en una o varias casillas, y modificar, en consecuencia, las actas de cmputo distrital, municipal o del Consejo General; e) Declarar la nulidad de la eleccin y revocar las constancias de mayora expedida por el consejo distrital, municipal o del Consejo General, cuando se den los supuestos de nulidad previstos en esta Ley;
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f)
Declarar la nulidad de cmputos de circunscripcin plurinominal de la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional, cuando se den los supuestos previstos en esta Ley;
g) Hacer la correccin de los cmputos distritales, municipales, del Consejo General o de los previstos en el inciso f) numeral 1 del artculo 62 de esta ley; cuando sean impugnados por error aritmtico; h) Declarar la nulidad de la eleccin de Gobernador del Estado, cuando se actualicen los supuestos previstos en esta Ley; y i) La reposicin del procedimiento del acto o resolucin impugnada, siempre que no exista impedimento que haga jurdica o materialmente irreparable la violacin reclamada, o sea un obstculo para resolver dentro de los plazos establecidos, de conformidad con lo sealado en las leyes aplicables; en cuyo caso deber resolver plenamente el aspecto que corresponda de acuerdo a los efectos anteriores;
Artculo 69. 1. El Tribunal podr modificar el acta o las actas de cmputo respectivas en la seccin de ejecucin que para tal efecto abran al resolver el ltimo de los recursos que se hubiere promovido en contra de la misma eleccin.
2. Cuando en la seccin de ejecucin, por efecto de la acumulacin de las sentencias de los distintos recursos, se actualicen los supuestos de nulidad de eleccin de Diputados, Concejales a los Ayuntamientos o Gobernador del Estado previstos en esta Ley, el Tribunal decretar lo conducente, aun cuando no se haya solicitado en ninguno de los recursos resueltos individualmente. Artculo 70. Los recursos de inconformidad de las elecciones de Diputados debern quedar resueltos el primero de septiembre del ao de la eleccin, los relativos a la eleccin de Gobernador el treinta de septiembre del ao de la eleccin y los relativos a la eleccin de concejales a los ayuntamientos a ms tardar el quince de octubre del ao de la eleccin. CAPTULO VII De las Notificaciones Artculo 71. Las sentencias recadas a los recursos de inconformidad sern notificadas: a) Al partido poltico que interpuso el recurso y a los terceros interesados, personalmente siempre y cuando hayan sealado domicilio en la ciudad de Oaxaca. En caso contrario, 37
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se har mediante cdula colocada en los estrados del Tribunal, a ms tardar al da siguiente de que se dict la sentencia. La cdula se acompaar de copia simple de esta ltima; b) Al Consejo General y a los Consejos distritales y municipales, la notificacin se har mediante oficio, acompaado de copia certificada de la sentencia. Esta documentacin se entregar a ms tardar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha de la sentencia, en sus respectivos domicilios; y c) En su caso, a la Oficiala Mayor del Congreso del Estado, a ms tardar dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la en que se dicte la sentencia. TTULO QUINTO De las Nulidades CAPTULO I De las Reglas Generales Artculo 72. 1. Las nulidades establecidas en este Ttulo podrn afectar la votacin emitida en una o varias casillas y, en consecuencia, los resultados del cmputo de la eleccin impugnada; o la eleccin en un distrito electoral uninominal para la frmula de diputados de mayora relativa; o la eleccin para concejales a los ayuntamientos; o la eleccin para Gobernador del Estado, as como la eleccin en la circunscripcin plurinominal. 2. Los efectos de las nulidades decretadas por el Tribunal, respecto de la votacin emitida en una o varias casillas o de una eleccin, modifican exclusivamente la votacin o eleccin para la que expresamente se haya hecho valer el recurso de inconformidad. Artculo 73. Las elecciones cuyos cmputos, constancias de validez y mayora o de asignacin proporcional no sean impugnadas en tiempo y forma, se considerarn vlidas, definitivas e inatacables. Artculo 74. Tratndose de la inelegibilidad de candidatos a diputados o concejales por el principio de representacin proporcional, el suplente tomar el lugar de aquel que fue declarado no elegible, y en el supuesto de que este ltimo tambin sea inelegible, tomar el lugar el candidato que sigue en el orden de la lista correspondiente al mismo partido. Artculo 75. Los partidos polticos o candidatos no podrn invocar como causa de nulidad, hechos o circunstancias que ellos mismos hayan provocado.
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CAPTULO II De la Nulidad de la Votacin recibida en Casillas
Artculo 76. La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualquiera de las siguientes causales: a) Cuando, sin causa justificada, la casilla se hubiere instalado en un lugar distinto al sealado por el Consejo Distrital Electoral, o por la autoridad convocante respectiva; b) Cuando se ejerza violencia fsica o presin sobre los funcionarios de la mesa directiva de casilla o sobre los electores, de tal manera que afecte la libertad o el secreto del voto, y esos hechos influyan en el resultado de la votacin de la casilla; c) Por haber mediado error grave o dolo manifiesto en el cmputo de votos, que beneficie a uno de los candidatos o frmulas de candidatos y sea determinante para el resultado de la votacin; d) Cuando sin causa justificada el paquete electoral sea entregado al Consejo Municipal o Distrital fuera de los plazos que en el Cdigo seala; e) Cuando sin causa justificada, se realice el escrutinio y cmputo en local diferente al que determinen los organismos electorales competentes o en local que no rena las condiciones sealadas por el Cdigo; f) Cuando se haya permitido sufragar a personas sin credencial para votar o hubiesen votado personas que no aparecieron en la lista nominal de electores, salvo los casos de excepcin que seala el Cdigo, y siempre que ello sea determinante para el resultado de la votacin;
g) Recibir la votacin con fecha distinta a la sealada para la celebracin de la eleccin; h) Cuando la recepcin de la votacin fuera hecha por personas u organismos distintos a los facultados por el Cdigo; i) Cuando se impida el acceso a las casillas a los representantes de los partidos polticos o se les expulse sin causa justificada; Impedir, sin causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea determinante para el resultado de la votacin; y
j)
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k) Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma. CAPTULO III De la Nulidades de las Elecciones
Artculo 77. Una eleccin ser nula nicamente: I. Cuando alguno o algunos de los motivos de nulidad a que se refiere el artculo anterior se declaren existentes en los siguientes trminos: a) Tratndose de la eleccin de diputados concurran en un 20% de las casillas electorales de un distrito electoral; b) Tratndose de la eleccin de gobernador concurran en un 20% de las casillas electorales del territorio estatal; y c) Tratndose de la eleccin de concejales se afecten las casillas en los porcentajes y bases siguientes: 1. El 50% en aquellos municipios que tengan hasta 5 secciones; 2. El 40% en aquellos municipios que tengan hasta 10 secciones; 3. El 30% en aquellos municipios que tengan hasta 30 secciones; 4. El 20% en aquellos municipios que tengan ms de 30 secciones; II. Cuando exista violencia generalizada en un distrito electoral o municipio; y
III. Cuando se hayan cometido violaciones sustanciales en la jornada electoral y se demuestre que las mismas son determinantes en el resultado de la eleccin. Se entiende por violaciones sustanciales: a) La realizacin de los escrutinios y cmputos en lugar que no cumpla con las condiciones sealadas por el Cdigo, o en lugar distinto al determinado previamente por el rgano electoral competente; b) La recepcin de la votacin se realice con una fecha distinta a la fecha sealada para la celebracin de la eleccin; y c) La recepcin de la votacin se hiciera por persona u organismos distintos a los facultados por el Cdigo. 40
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IV. Cuando no se instale el 20% de las casillas electorales y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida; V. Cuando el candidato a Gobernador del Estado que haya obtenido constancia de mayora, no rena los requisitos de elegibilidad previstos en la Constitucin Estatal y en el Cdigo; VI. Cuando los dos integrantes de la frmula de candidatos a diputados que hubieren obtenido constancia de mayora sean inelegibles; y VII. Cuando todos los integrantes de la planilla de candidatos a concejales municipales que hubieren obtenido constancia de mayora sean inelegibles. Artculo 78. Slo podr ser declarada nula la eleccin de Gobernador del Estado, Diputados, Concejales a los Ayuntamientos, agentes municipales y de polica, as como de representantes de rancheras, ncleos rurales, barrios y colonias, cuando las causas que se invoquen hayan sido plenamente acreditadas y sean determinantes para el resultado de la eleccin. LIBRO TERCERO De los Medios de Impugnacin y las Nulidades en las Elecciones de municipios que se rigen por Sistemas Normativos Internos TTULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPTULO I Del mbito de aplicacin y de la interpretacin
Artculo 79. 1. Para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en este libro, las normas se interpretarn salvaguardando las normas, principios, instituciones, procedimientos y prcticas electorales de los pueblos y las comunidades indgenas conforme a los criterios gramatical, sistemtico, funcional y teleolgico, as como a los principios de justicia, democracia, no discriminacin, buena gobernanza, buena fe, progresividad, equidad de gnero, la igualdad en el ejercicio de derechos, libre determinacin, respeto a la identidad cultural y poltica y el derecho a la diferencia de los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a lo dispuesto en el artculo 2 y ltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin Federal, 16 y 25 de la Constitucin Estatal y los instrumentos internacionales de la materia. Son principios e instituciones de los Sistemas Normativos Internos, entre otros, los siguientes: la comunidad y comunalidad, la asamblea u otras instancias colectivas de deliberacin y toma de decisiones, el servicio comunitario, el sistema de cargos, la equidad en el cumplimiento de 41
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obligaciones, el derecho a la diversidad, a la diferencia y la preservacin de las normas e instituciones comunitarias. 2. En todo caso, el Tribunal deber preservar derechos garantizados a los pueblos y comunidades indgenas en otras normas e instrumentos internacionales vigentes. Siempre sern de aplicacin preferente aquellas normas que sean ms favorables a los derechos colectivos de los pueblos y comunidades indgenas. CAPTULO II De los Medios de Impugnacin Artculo 80. Los medios de impugnacin regulados en este libro tienen por objeto garantizar: a) La Legalidad de los actos de las autoridades electorales, que resulten vinculatorios con la preparacin o desarrollo de los procesos electorales; a fin de salvaguardar el derecho a decidir y asumir de modo autnomo el control de sus propias instituciones y formas democrticas de gobierno, su identidad, cultura, cosmovisin, proteccin de sus prcticas polticas tradicionales y, en general, de la gestin cotidiana de su vida comunitaria dentro de sus tierras para mantener y fortalecer su identidad cultural y sus instituciones poltico-electorales. b) Que los actos y resoluciones de las autoridades electorales, se sujeten invariablemente a las normas, principios, instituciones, procedimientos y prcticas electorales de los pueblos y las comunidades indgenas; y
c) La definitividad de los distintos actos y etapas del procedimiento electoral dentro del Sistema Normativo Interno. Artculo 81. El sistema de medios de impugnacin en los Municipios que electoralmente se rigen por los Sistemas Normativos Internos, se integra por: a) Juicio electoral de los Sistemas Normativos Internos b) Juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano dentro del rgimen de los Sistemas Normativos Internos.
CAPTULO III De las reglas comunes aplicables a los Medios de Impugnacin 42
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Artculo 82. 1. Los medios de impugnacin previstos en este Libro, debern interponerse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aqul en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnado, o se hubiese notificado de conformidad con la Ley aplicable, salvo las excepciones previstas en ley y por los criterios relevantes emitidos al respecto. 2. Durante los procesos electorales extraordinarios, ser procedente el juicio electoral de los Sistemas Normativos Internos, debindose aplicar, en lo conducente, las reglas sealadas en este Libro. Artculo 83. 1. En lo que no contravenga a las reglas de este Libro, para el trmite, sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin y de las nulidades en las elecciones que se rigen por Sistemas Normativos Internos, se seguir en lo conducente el procedimiento establecido para los medios de impugnacin en el Libro Primero de esta Ley. 2. En la interposicin, sustanciacin y resolucin que deriven de elecciones de concejales a los ayuntamientos que se rigen por Sistemas Normativos Internos, no tendrn intervencin los partidos polticos ni sus representantes, en los trminos previstos por el Cdigo. 3. Tratndose de elecciones que se rigen bajo Sistemas Normativos Internos, cuando el medio de impugnacin se presente ante una autoridad distinta a la que realiz el acto o dict la resolucin combatida, la autoridad que reciba el medio de impugnacin deber remitirlo inmediatamente a la autoridad electoral que emiti el acto para su tramitacin, y sta a su vez al organismo jurisdiccional para que conozca y resuelva el juicio. 4. El Tribunal deber suplir la deficiencia de la queja en forma total, al resolver los medios de impugnacin establecidos en este libro. Artculo 84. 1. Para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en este Libro, sern ofrecidas, admitidas y valoradas las pruebas que establece esta Ley, preservando los principios institucionales y los procedimientos electorales que se han puesto en prctica durante los tres ltimos procesos electorales o los acuerdos adoptados por la asamblea general comunitaria u otros rganos legitimados por las comunidades. 2. En los casos correspondientes debern privilegiarse los acuerdos o pactos tomados por la colectividad a travs de la asamblea o de otras instancias u rganos legitimados por la comunidad, respetando los principios que dan cohesin interna e identidad cultural al pueblo indgena de que se trate.
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3. En los casos en que se encuentren en conflicto derechos colectivos plenamente justificados por la comunidad en contra de derechos o prerrogativas individuales, deber resolverse armonizando o preservando los colectivos. 4. Si durante la tramitacin del juicio ante el Tribunal, una de las partes solicita iniciar o continuar un proceso conciliatorio, el Tribunal dar vista a la contraparte y, en caso de existir conformidad y siempre que los plazos procesales lo permitan, decretar la suspensin del procedimiento por nica ocasin y por un plazo no mayor a quince das, para dar lugar a la conciliacin. En caso de que las partes logren un acuerdo para dirimir la controversia, el Tribunal calificar dicho acuerdo y en su caso lo elevar a calidad de sentencia con autoridad de cosa juzgada. La conciliacin a que se refiere este apartado se entender como derecho permanente de las partes hasta antes de dictar sentencia. Artculo 85. El Tribunal recabar de oficio y ordenar el desahogo de los medios de prueba que estime necesarios para resolver la controversia planteada. CAPTULO IV De las Partes Artculo 86. Son partes en el procedimiento de los medios de impugnacin las siguientes:
a) El actor, que ser quien estando legitimado, lo presente por s mismo o por un representante legal; b) La autoridad responsable que haya realizado el acto o emitido la resolucin que se impugna; y c) El tercero interesado, que es la comunidad a travs de su representante o el ciudadano integrante de un pueblo o comunidad indgena con un inters legtimo en la causa derivado de un derecho incompatible con el que pretende el actor.
En cualquier caso, podrn ser asistidos por intrprete que tenga conciencia de su identidad indgena y conocimiento de la lengua y cultura del pueblo o comunidad indgena. CAPTULO V De la Legitimacin y de la Personera
Artculo 87. 44
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1. La interposicin de los juicios previsto en este libro corresponde a: a) El representante nombrado de acuerdo con las normas, procedimientos y prcticas electorales para el ejercicio de las formas propias de gobierno interno del pueblo o comunidad indgena; b) El ciudadano que siendo miembro del pueblo o comunidad indgena haya integrado la asamblea general comunitaria de la poblacin o los rganos comunitarios de consulta en el procedimiento del acto reclamando; y c) Los candidatos que hayan contendido en el proceso electoral que se recurre. 2. Siempre que dos o ms personas ejerciten una misma accin, debern litigar bajo una misma representacin. A este efecto debern, en el mismo escrito o dentro de los tres das siguientes a la interposicin del medio de impugnacin, elegir de entre ellas un representante comn. Si no lo hicieren, el Tribunal lo nombrar escogiendo a cualquiera de los interesados, el cual tendr las mismas facultades que si litigara exclusivamente por su propio derecho. TTULO SEGUNDO Del Juicio electoral de los Sistemas Normativos Internos CAPTULO I Disposicin General Artculo 88. Para garantizar la legalidad de los actos y resoluciones electorales y la salvaguarda de las normas, principios, instituciones, procedimientos y prcticas electorales de los pueblos y las comunidades indgenas, en los trminos sealados en este Libro, podr interponerse el Juicio electoral de los Sistemas Normativos Internos.
CAPTULO II De la Procedencia y requisitos adicionales Artculo 89. El Juicio electoral de los Sistemas Normativos Internos, procede contra: a) Los actos o resoluciones del Consejo General, que causen un perjuicio al promovente que tenga inters jurdico; b) Los actos o resoluciones que se realicen desde la preparacin de la eleccin hasta antes de la instalacin de la Asamblea General Comunitaria; 45
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c) Los resultados, las declaraciones de validez de las elecciones y el otorgamiento de las Constancias de Mayora; d) La nulidad de la votacin o la nulidad de la eleccin; e) Las determinaciones sobre el otorgamiento de las Constancias de Mayora; y f) Los resultados consignados en las actas de la Asamblea General Comunitaria de eleccin de concejales a los ayuntamientos agentes municipales y de polica, as como de representantes de rancheras, ncleos rurales, barrios y colonias, por error grave o por error aritmtico.
Artculo 90. Adems de los requisitos establecidos por el numeral 1, incisos a), b), c) y d) del artculo 9 de esta Ley, el escrito por el cual se promueva el juicio deber cumplir con lo siguiente: a) Sealar la eleccin que se impugna, manifestando cual es el acto concreto que se objeta y la autoridad responsable del mismo; b) Hacer mencin en su caso de las pruebas que pretenda aportar; y c) Hacer constar el nombre y firma autgrafa del promovente o, en caso de no saber firmar, imprimir sus huellas digitales y firmar en su nombre una persona de su confianza. CAPTULO III De la Competencia Artculo 91. El Tribunal es competente para conocer y resolver el Juicio electoral de los Sistemas Normativos Internos. CAPTULO IV De las Sentencias
Artculo 92. 1. Las sentencias que recaigan en el Juicio electoral de los Sistemas Normativos Internos podrn tener los siguientes efectos: a) Confirmar, modificar o revocar el acto impugnado; b) Declarar la nulidad de la votacin emitida para la eleccin de concejales a los ayuntamientos, agentes municipales y de polica que se rigen bajo Sistemas Normativos 46
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Internos, en consecuencia, modificar o revocar la constancia de mayora o el acta respectiva; c) Revocar la constancia expedida a favor de un candidato o de una planilla que resulte ganadora, derivado de la anulacin de la votacin emitida y modificar, en consecuencia, el acta respectiva; d) Hacer la correccin del cmputo municipal cuando sea impugnado por error aritmtico.
2. Los Juicios electorales de los Sistemas Normativos Internos sern resueltos por el Tribunal dentro de los quince das siguientes a aquel en que se admitan. En casos urgentes, la sentencia debe dictarse con la oportunidad necesaria para hacer posible, en su caso, la reparacin de la violacin alegada.
3. Las sentencias dictadas por el Tribunal son definitivas.
CAPTULO V De las Notificaciones
Artculo 93. 1. Conforme a las condiciones especficas del lugar, las notificaciones se podrn hacer personalmente, por medio electrnico o cdula publicada en los estrados, por oficio, por correo certificado, por telegrama, fax, segn se requiera para la eficacia del acto, sentencia o resolucin a notificar, salvo disposicin expresa de esta ley. En todo caso deber garantizar la posibilidad material de adoptar una adecuada defensa de aquellos que la notificacin genere perjuicio a su esfera jurdica. 2. Estas notificaciones se realizarn a ms tardar dentro de los dos das siguientes a aqul en que se pronuncie la sentencia y conforme a las condiciones especficas del lugar. 3. Las notificaciones que lleve a cabo el Instituto, se realizar conforme a lo establecido en este precepto. TTULO TERCERO De las Nulidades CAPTULO I Reglas Generales Artculo 94.
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Las nulidades establecidas en este Ttulo podrn afectar la votacin emitida en la eleccin de concejales a los ayuntamientos, agentes municipales y de polica, as como de representantes de rancheras, ncleos rurales, barrios y colonias y, en consecuencia, los resultados del cmputo de la eleccin impugnada. Artculo 95. Las elecciones cuyos resultados, constancias de validez y mayora que no sean impugnadas en tiempo y forma, se considerarn vlidas, definitivas e inatacables.
CAPTULO II De las Nulidades de la Votacin y de la Eleccin Artculo 96. Preservando las normas, principios, instituciones, procedimientos y prcticas tradicionales de eleccin de las autoridades municipales, de los pueblos y comunidades indgenas a que se refiere el artculo 79 de esta ley, podr declararse la nulidad de la votacin recibida o la nulidad de una eleccin cuando haya quedado plenamente probado y sean determinantes para el resultado de la eleccin, irregularidades graves, no reparables en la eleccin que violen en forma alguna los principios de legalidad, libertad, certeza, imparcialidad, autenticidad y universalidad en la emisin de voto. Artculo 97. Tambin ser nula una eleccin cuando todos los integrantes de la planilla de candidatos que hubieren obtenido constancia de mayora sean inelegibles.
TTULO CUARTO Del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales de la Ciudadana en el Rgimen de Sistemas Normativos Internos CAPTULO I De la Procedencia Artculo 98. El juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales de la ciudadana establecida en este apartado, es el juicio procedente cuando el ciudadano por s mismo y en forma individual, o a travs de su representante legal, haga valer presuntas violaciones a sus derechos de votar y ser votado en las elecciones en los municipios y comunidades que se rigen bajo Sistemas Normativos Internos. Artculo 99. 48
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1. El juicio slo ser procedente cuando el actor haya realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho poltico electoral presuntamente violado, en la forma y en los plazos de los Sistemas Normativos Internos, o en su caso, los que las leyes respectivas establezcan para tal efecto. 2. Para emitir la resolucin que corresponda en este juicio, el Tribunal se regir conforme a lo dispuesto por el artculo 79 de esta Ley. Asimismo, se aplicarn las normas establecidas en los captulos I al V del Ttulo Primero correspondiente al Libro Tercero de esta Ley. Artculo 100. Cuando por causa de inelegibilidad de los candidatos, las autoridades electorales competentes determinen no otorgar o revocar la constancia de mayora o de asignacin respectiva, se deber atender a lo siguiente: En los procesos electorales, el candidato agraviado slo podr impugnar dichos actos o resoluciones a travs del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales de la Ciudadana en el Rgimen de Sistemas Normativos Internos. Artculo 101. 1. El juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales de la ciudadana en el Rgimen de Sistemas Normativos Internos, se presentar en los trminos que establece la presente Ley. 2. La sustanciacin se har conforme a las reglas que establece esta Ley en el Libro Primero. 3. Durante el juicio para la proteccin de los derechos polticos electorales de la ciudadana, sern ofrecidas, admitidas y valoradas las pruebas que establece esta propia Ley, pudiendo requerirse a juicio del Tribunal, los informes que considere necesarios para el mayor entendimiento del Sistema Normativo Interno del pueblo o comunidad de que se trate, o bien del estado que guarde la situacin poltico electoral en stos. CAPTULO II De la Competencia Artculo 102. El Tribunal es competente para conocer y resolver el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales de la ciudadana en el Rgimen de Sistemas Normativos Internos. CAPTULO III De las Sentencias y de las Notificaciones Artculo 103.
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1. Las sentencias que resuelvan el fondo del juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales de la ciudadana en el Rgimen de Sistemas Normativos Internos, sern definitivas y podrn tener los efectos siguientes: a) Confirmar el acto o resolucin impugnado; b) Ordenar el inicio de un proceso de revisin y consulta para armonizar el Sistema Normativo Interno con los derechos individuales presuntamente violados; c) Revocar o modificar el acto o resolucin impugnado y restituir al promovente en el uso y goce del derecho poltico electoral que le haya sido violado, siempre que acredite haber cumplido con el Sistema Normativo Indgena de que se trate para gozar del derecho de votar y ser votado; y, d) En ningn caso, la revocacin o modificacin del acto impugnado implicar que deba cambiar el Sistema Normativo Indgena para el proceso electoral en el que tiene lugar el juicio. 2. Las sentencias recadas a los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales de la ciudadana en el Rgimen de Sistemas Normativos Internos sern notificadas: a) Al actor que promovi el juicio, y en su caso, a los terceros interesados, a ms tardar dentro de los dos das siguientes al en que se dict la sentencia, de forma personal siempre y cuando haya sealado domicilio en la ciudad sede de este Tribunal. En cualquier otro caso, la notificacin se har por correo certificado, por telegrama o por estrados; y b) A la autoridad responsable, a ms tardar dentro de los dos das siguientes al en que se dict la sentencia, por oficio acompaado de la copia certificada de la sentencia. 3. Las sentencias dictadas por el Tribunal son definitivas.
LIBRO CUARTO Del Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico Electorales del Ciudadano TTULO NICO De las Reglas Particulares CAPTULO I De la Procedencia Artculo 104. El juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales, slo proceder cuando el ciudadano por s mismo y en forma individual, o a travs de sus representantes legales, haga valer presuntas violaciones a sus derechos de votar y ser votado en las elecciones populares, de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos y de 50
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afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos. En el supuesto previsto en el inciso b) del numeral 1 del siguiente artculo, la demanda deber presentarse por conducto de quien ostente la representacin legtima de la organizacin o agrupacin agraviada. Artculo 105. 1. El juicio podr ser promovido por el ciudadano cuando: a) Considere que se viol su derecho poltico electorales de ser votado cuando, habiendo sido propuesto por un partido poltico, le sea negado indebidamente su registro como candidato a un cargo de eleccin popular. En los procesos electorales locales, si tambin el partido poltico interpuso recurso de revisin o apelacin, segn corresponda, por la negativa del mismo registro, el Consejo del Instituto, a solicitud del Tribunal, remitir el expediente para que sea resuelto por sta, junto con el juicio promovido por el ciudadano; b) Habindose asociado con otros ciudadanos para tomar parte en forma pacfica en asuntos polticos, conforme a las leyes aplicables, consideren que se les neg indebidamente su registro como partido poltico; y c) Considere que un acto o resolucin de la autoridad es violatorio de cualquier otro de los derechos poltico electorales a que se refiere el artculo anterior, o bien de derechos fundamentales vinculados con stos. 2. El juicio slo ser procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas y realizado las gestiones necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho poltico electorales presuntamente violado, en la forma y en los plazos que las leyes respectivas establezcan para tal efecto. El agotar las instancias previas ser obligatorio, siempre y cuando: a) Los rganos competentes estn establecidos, integrados e instalados con antelacin a los hechos litigiosos; b) Se respeten todas constitucionalmente, y las formalidades esenciales del procedimiento exigidas
c) Que formal y materialmente resulten eficaces para restituir a los promoventes en el goce de sus derechos poltico-electorales transgredidos.
Cuando falte algn requisito de los sealados con anterioridad, acudir a las instancias internas ser optativo, por lo que el afectado podr acudir directamente a la autoridad jurisdiccional, siempre y cuando se corra el riesgo de que la violacin alegada se torne irreparable, y en su caso, acredite haberse desistido previamente de las instancias internas que hubiera iniciado, y que an no se hubieran resuelto, a fin de evitar resoluciones contradictorias. Artculo 106. 51
PODER LEGISLATIVO
Cuando por causa de inelegibilidad de los candidatos, las autoridades electorales competentes determinen no otorgar o revocar la constancia de mayora o de asignacin respectiva, se deber atender a lo siguiente: En los procesos electorales, el candidato agraviado slo podr impugnar dichos actos o resoluciones a travs del recurso de inconformidad. CAPTULO II De la Competencia Artculo 107. El Tribunal es competente para conocer y resolver el juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. CAPTULO III De las Sentencias y de las Notificaciones Artculo 108. 1. Las sentencias que resuelvan el fondo del juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano, sern definitivas y podrn tener los efectos siguientes: a) Confirmar el acto o resolucin impugnado; y b) Revocar o modificar el acto o resolucin impugnado y restituir al promovente en el uso y goce del derecho poltico electorales que le haya sido violado. 2. Las sentencias recadas a los juicios para la proteccin de los derechos poltico electorales de los ciudadanos sern notificadas: a) Al actor que promovi el juicio, y en su caso, a los terceros interesados, a ms tardar dentro de los dos das siguientes al en que se dict la sentencia, personalmente siempre y cuando haya sealado en la ciudad sede de este Tribunal. En cualquier otro caso, la notificacin se har por correo certificado, por telegrama o por estrados; y b) A la autoridad u rgano partidista responsable, a ms tardar dentro de los dos das siguientes al en que se dict la sentencia, por oficio acompaado de la copia certificada de la sentencia. Artculo 109. 1. El juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales de los ciudadanos, se presentar en los trminos que establece la presente Ley. 2. La sustanciacin se har conforme a las reglas que establece esta Ley en el libro primero. 52
PODER LEGISLATIVO
3. Para la resolucin del juicio para la proteccin de los derechos polticos electorales del ciudadano, sern ofrecidas, admitidas y valoradas las pruebas que establece esta propia Ley. LIBRO QUINTO Del Juicio para la Proteccin de los Derechos de Participacin Ciudadana. TTULO NICO De las Reglas Particulares CAPTULO I De la Procedencia
Artculo 110. 1. El juicio para la proteccin de los derechos de participacin ciudadana, slo proceder cuando el ciudadano por s mismo o a travs de sus representantes legales, y en forma individual, o colectiva, hagan valer presuntas violaciones a sus derechos de participacin ciudadana conforme a lo establecido en la Constitucin Estatal y la Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Oaxaca. 2. El juicio slo ser procedente cuando el actor haya agotado todas las instancias previas en la forma y en los plazos que las leyes respectivas establezcan para tal efecto. CAPTULO II De la Competencia Artculo 111. El Tribunal es competente para conocer y resolver el juicio para la proteccin de los derechos de participacin ciudadana. CAPTULO III De las Sentencias y de las Notificaciones Artculo 112. 1. El juicio para la proteccin de los derechos de participacin ciudadana, se presentar en los trminos que establece la presente Ley. 2. La sustanciacin se har conforme a las reglas que establece esta Ley en el Libro Primero. 3. Para la resolucin del juicio para la proteccin de los derechos de participacin ciudadana, sern ofrecidas, admitidas y valoradas las pruebas que establece esta propia Ley. Artculo 113.
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PODER LEGISLATIVO
1. Las sentencias que resuelvan el fondo del juicio para la proteccin de los derechos de participacin ciudadana, sern definitivas y podrn tener los efectos siguientes: a) Confirmar el acto o resolucin impugnado; y b) Revocar o modificar el acto o resolucin impugnado y restituir al promovente en el uso y goce del derecho de participacin ciudadana que le haya sido violado. 2. Las sentencias recadas a los juicios para la proteccin de los derechos de participacin ciudadana sern notificadas: a) Al actor que promovi el juicio, y en su caso, a los terceros interesados, a ms tardar dentro de los dos das siguientes al en que se dict la sentencia, personalmente siempre y cuando haya sealado en la ciudad sede de este Tribunal. En cualquier otro caso, la notificacin se har por correo certificado, por telegrama o por estrados; y b) A la autoridad responsable, a ms tardar dentro de los dos das siguientes al en que se dict la sentencia, por oficio acompaado de la copia certificada de la sentencia. CAPTULO IV De la suspensin del acto Artculo 114. La suspensin del acto impugnado tendr por objeto mantener las cosas en el estado que se encuentran hasta en tanto se resuelva el fondo del asunto y podr solicitarse en cualquier etapa del procedimiento, siempre y cuando la naturaleza del acto lo permita y se cumplan los siguientes requisitos: I. II. III. Que lo solicite expresamente el recurrente; Que su otorgamiento permita mantener la materia del recurso; y Que no se siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico.
El tribunal deber acordar, en su caso, la suspensin o la denegacin de la suspensin dentro de los cinco das siguientes a su solicitud, en cuyo defecto se entender otorgada la suspensin. La suspensin ser improcedente respecto a actos negativos y consumados Artculo 115. Para el otorgamiento de la suspensin el tribunal, sin dejar de observar lo estipulado en el artculo anterior, valorara la comprobacin de la apariencia del buen derecho invocado y el peligro en la demora. Artculo 116. 54
PODER LEGISLATIVO
La violacin a la suspensin decretada por el Tribunal ser sancionada conforme a la Ley de responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios del Estado de Oaxaca, independientemente de la responsabilidad penal en que se incurra. LIBRO SEXTO DEL RECURSO DE VERIFICACIN TTULO NICO De las Reglas Especiales CAPTULO I De la Procedencia Artculo 117. 1. El recurso de verificacin tiene por objeto impugnar la certificacin que realiza el Instituto sobre los requisitos para la procedencia de los mecanismos de Participacin Ciudadana establecidos en el apartado C del artculo 25 de la Constitucin del Estado; 2. Para la promocin, sustanciacin y resolucin de este recurso previsto en este Libro, se considerarn hbiles, en cualquier tiempo, todos los das del ao, con exclusin de los sbados, domingos y das de descanso obligatorio. 3. El trmino para la interposicin del recurso ser de quince das hbiles, y ser presentado ante la autoridad que emiti el acto impugnado. Artculo 118. El recurso de verificacin procede contra la certificacin emitida por el Instituto respecto de los requisitos sealados en el artculo 25 apartado C, fraccin III, incisos a), c), d) y e) de la Constitucin Estatal. CAPTULO II De los Requisitos del Recurso de Verificacin Artculo 119. Adems de los requisitos establecidos por el numeral 1, incisos a), b), d), e), f) g) y h) del artculo 9 de esta ley, en el escrito por el cual se promueva el recurso deber sealar claramente el requisito o requisitos mal apreciados en la certificacin emitida por el Instituto. CAPTULO III De la Competencia Artculo 120.
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PODER LEGISLATIVO
El Tribunal es competente para conocer y resolver el recurso de verificacin. La Sala Constitucional conocer y tramitar el recurso de verificacin en los casos a que se refiere el artculo 25 apartado C de la Constitucin Estatal. CAPTULO IV De la Legitimacin y de la Personera Artculo 121. El recurso de verificacin podr ser promovido conforme al artculo 13 de esta Ley. CAPTULO V De las Sentencias Artculo 122. 1. Las sentencias que recaigan a los recursos de verificacin podrn tener los siguientes efectos: a) Confirmar la certificacin del Instituto; y b) Revocar la certificacin del Instituto. 2. Los recursos de verificacin sern resueltos dentro de los diez das siguientes a aquel en que se admitan. 3. Las sentencias dictadas por el Tribunal sern definitivas. CAPTULO VI De las Notificaciones Artculo 123. Las sentencias recadas al recurso de verificacin sern notificadas de la siguiente manera: a) Al recurrente personalmente siempre y cuando haya sealado domicilio en la ciudad de Oaxaca. En caso contrario, se har mediante cdula colocada en los estrados del Tribunal o de la Sala, dentro del da siguiente a aquel en que se dict la sentencia. La cdula se acompaar de copia simple de esta ltima; y b) Al Congreso del Estado y a la autoridad responsable, la notificacin se har mediante oficio, acompaado de copia certificada de la sentencia. Esta documentacin se entregar el mismo da en que se haya dictado la sentencia, en su domicilio. LIBRO SPTIMO Del Juicio para Dirimir los Conflictos o Diferencias Laborales entre el Instituto Estatal Electoral y de Participacin Ciudadana o el Tribunal del Poder Judicial del Estado y sus Servidores TTULO NICO 56
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De las Reglas Especiales Artculo 124. 1. El Tribunal es competente para resolver el juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto y del propio Tribunal. 2. Para la promocin, sustanciacin y resolucin de los juicios previstos en este Libro, se considerarn hbiles, en cualquier tiempo, todos los das del ao, con exclusin de los sbados, domingos y das de descanso obligatorio. Artculo 125. En lo que no contravenga al rgimen laboral de los servidores del Instituto, se aplicar en forma supletoria y en el orden siguiente: a) La ley del Servicio Civil para los Empleados del Gobierno del Estado. b) La Ley Federal del Trabajo; c) Los principios generales de derecho; y d) La equidad. CAPTULO NICO Del Trmite, de la Sustanciacin y de la Resolucin Artculo 126. El servidor del Instituto que hubiese sido sancionado o destituido de su cargo o que considere haber sido afectado en sus derechos y prestaciones laborales, podr inconformarse mediante escrito que presente directamente ante el Pleno del Tribunal, dentro de los quince das hbiles siguientes al que se le notifique la determinacin correspondiente. Artculo 127. El escrito por el que se inconforme el servidor, deber reunir los requisitos siguientes: a) Hacer constar el nombre completo y sealar el domicilio del actor para or notificaciones; b) Identificar el acto o resolucin que se impugna; c) Mencionar de manera expresa los agravios que cause el acto o resolucin que se impugna; d) Manifestar las consideraciones de hecho y de derecho en que se funda la demanda;
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PODER LEGISLATIVO
e) Ofrecer las pruebas en el escrito por el que se inconforme y acompaar las documentales; y f) Asentar la firma autgrafa del promovente.
Artculo 128. Son partes en el procedimiento: a) El actor, que ser el servidor afectado por el acto o resolucin impugnado, quien deber actuar personalmente o por conducto de apoderado; y b) El Instituto, que actuar por conducto de sus representantes legales. Artculo 129. Presentado el escrito a que se refiere el artculo 127 de esta Ley, dentro de los tres das hbiles siguientes al de su admisin se correr traslado en copia certificada al Instituto. Artculo 130. La autoridad responsable deber contestar dentro de los diez das hbiles siguientes al en que se le notifique la presentacin del escrito del promovente. Artculo 131. Se celebrar una audiencia de conciliacin, admisin y desahogo de pruebas y alegatos, dentro de los quince das hbiles siguientes al en que se reciba la contestacin de la autoridad responsable. Artculo 132. El Tribunal en la audiencia a que se refiere el artculo anterior, determinar la admisin de las pruebas que estime pertinentes, ordenando el desahogo de las que lo requieran, desechando aquellas que resulten notoriamente improcedentes o contrarias al derecho o a la moral o que no tengan relacin con la litis. Artculo 133. De ofrecerse la prueba confesional a cargo del Consejero Presidente, del Director General o del Secretario General del Instituto o del Presidente del Tribunal, slo ser admitida si se trata de hechos propios controvertidos que no hayan sido reconocidos por el Instituto y relacionados con la litis. Su desahogo se har va oficio y para ello el oferente de la prueba deber presentar el pliego de posiciones correspondiente. Una vez calificadas de legales por el Tribunal las posiciones, remitir el pliego al absolvente, para que en un trmino de cinco das hbiles lo conteste por escrito. 58
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Artculo 134. Para la sustanciacin y resolucin del juicio previsto en el presente Libro que se promuevan durante los procesos electorales ordinarios y, en su caso, en los procesos de elecciones extraordinarias, el Presidente del Tribunal, podr adoptar las medidas que estime pertinentes, a fin de que, en su caso, se atienda prioritariamente la sustanciacin y resolucin de los medios de impugnacin previstos en los Libros Segundo al Sexto de esta Ley. Artculo 135. 1. El Tribunal resolver en forma definitiva e inatacable, dentro de los diez das hbiles siguientes a la celebracin de la audiencia a que se refiere el artculo 131 de esta Ley. En su caso, el Tribunal podr sesionar en privado si la ndole del conflicto planteado as lo amerita. 2. La sentencia se notificar a las partes personalmente o por correo certificado si sealaron domicilio, en caso contrario se har por estrados. Artculo 136. Los efectos de la sentencia podrn ser en el sentido de confirmar, modificar o revocar el acto o resolucin impugnado. En el supuesto de que la sentencia ordene dejar sin efectos la destitucin del servidor del Instituto o del Tribunal, estos ltimos podrn negarse a reinstalarlo, pagando la indemnizacin equivalente a tres meses de salario ms doce das por cada ao trabajado, por concepto de prima de antigedad.
TRANSITORIOS. PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO. Se abroga la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Oaxaca publicada en el Peridico Oficial del Estado, el ocho de noviembre de dos mil ocho. TERCERO. Los procesos y procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y de Participacin Ciudadana para el Estado de Oaxaca, continuarn tramitndose hasta su conclusin conforme a las disposiciones con las que fueron iniciados. Lo tendr entendido el Gobernador del Estado y har que se publique y se cumpla. DADO EN EL SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.- San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., 17 de agosto de 2012. 59
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DIP. FRANCISCO MARTNEZ NERI PRESIDENTE. DIP. MARA MERCEDES ROJAS SALDAA SECRETARIA. DIP. IVONNE GALLEGOS CARREO SECRETARIA. DIP. PERFECTO MECINAS QUERO SECRETARIO.
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H.

III. IV. V. VI.

d) En la eleccin de concejales a los ayuntamientos:

CAPTULO III De la Competencia

CAPTULO V De los Plazos y de los Trminos

CAPTULO II De la Nulidad de la Votacin recibida en Casillas

CAPTULO III De las reglas comunes aplicables a los Medios de Impugnacin 42

3. Las sentencias dictadas por el Tribunal son definitivas.

CAPTULO V De las Notificaciones

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