Rgimen Militar (Chile) La Junta de Gobierno y Augusto Pinochet.

El general Augusto Pinochet, lder del Rgimen Militar, durante un discurso. El Rgimen Militar es el nombre con el que se conoce al perodo de la historia de Chile comprendido desde el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990, durante el cual dicho pas estuvo bajo una dictadura militar encabezada por el General Augusto Pinochet y los otros comandantes de las Fuerzas Armadas, que establecieron una junta de gobierno tras el golpe de Estado que derroc al gobierno constitucional del presidente Salvador Allende. Pinochet, comandante en jefe del Ejrcito asumi el liderazgo de la junta de gobierno compuesta inicialmente por Gustavo Leigh, Jos Toribio Merino y Csar Mendoza en representacin de la Armada, Fuerza Area y Carabineros, respectivamente.

Tras el golpe, fueron cometidas sistemticas violaciones a los derechos humanos,1 2 registrndose al menos 28.259 vctimas de prisin poltica y tortura,3 4 2.298 ejecutados y 1.209 detenidos desaparecidos.5 Se limit la libertad de expresin, se suprimieron los partidos polticos y el Congreso Nacional fue disuelto. Polticamente, el rgimen se caracteriz por un modelo autoritario de gobierno.6 Aunque originalmente el gobierno tuvo un neto carcter militar, con el paso de los aos fueron incorporndose colaboradores civiles al gobierno.

Durante este perodo, Chile experiment una importante transformacin econmica, poltica y social. En lo estrictamente econmico signific un cambio radical de orientacin del papel del Estado de un rol productor e interventor, a uno de tipo subsidiario, inspirado en las doctrinas econmicas neoliberales. En lo social signific el dominio sin contrapeso de los sectores empresariales, el aumento sostenido de la desigualdad de ingreso,7 8 junto con un incremento en la precariedad e inestabilidad laboral de los sectores asalariados. En lo cultural, dio lugar al denominado "apagn cultural", caracterizado por la represin y autorrepresin de ciertas manifestaciones culturales consideradas contrarias a la lnea oficial.9

En 1980, tras un irregular plebiscito, fue aprobada una nueva constitucin en la que Pinochet reafirmaba su cargo como presidente mientras la junta de gobierno se limitaba al poder legislativo. El texto constitucional estableci tambin una serie de disposiciones que, eventualmente, permitiran el retorno a la democracia como consecuencia del resultado del plebiscito del 5 de

octubre de 1988. La dictadura militar lleg a su fin el 11 de marzo de 1990, cuando Augusto Pinochet entreg el poder a Patricio Aylwin, vencedor de las elecciones presidenciales de diciembre de 1989.

La nueva Constitucin
A inicios de la Dictadura Militar, el general Leigh plante el problema de darle al pas una nueva carta fundamental, en reemplazo de la Constitucin de 1925 que condujo (segn Leigh) al quiebre institucional. Le dio el trabajo de elaborar un anteproyecto de Constitucin a la Comisin Ortzar, presidida por el jurista Enrique Ortzar, y entre los elementos claves se encontrara el lder gremialista Jaime Guzmn. En 1978 Pinochet orden que se entregara el anteproyecto al Consejo de Estado, quien redactara la nueva Constitucin.

El consejo estara integrado por representantes de los diversos sectores del pas (excluyendo a la izquierda) y los ex presidentes que todava vivieran (Gabriel Gonzlez Videla, Eduardo Frei Montalva y Jorge Alessandri Rodrguez, mas Frei rechazara la invitacin). El consejo fue presidido por Alessandri, creyendo ste que podra plasmar sus ideas en la nueva Constitucin; l prefera una reforma a la de 1925 para sustentar ms la legalidad, ya que sus ideas de una rpida transicin a la democracia seran desestimadas y cambiadas por los miembros de la Junta. A pesar de eso sera, junto al gremialista Jaime Guzmn, el cerebro del consejo, plasmando gran cantidad de ideas que tena planeada desde su intento fallido de reforma durante su Gobierno. Como insistiese ante la Junta por su propuesta de transicin (que duraba seis aos, en vez de los diecisis que planteaba Pinochet), renunci a su puesto en el concejo.23

Para legitimar la Constitucin, Pinochet llam a un plebiscito a realizarse el 11 de septiembre de 1980. No hubo oposicin a la propuesta ms que un nico acto permitido en el teatro Caupolicn, encabezado por Frei Montalva para votar negativo. No hubo registros electorales ni tribunales electorales, marco en el que se observaron numerosas irregularidades. El plebiscito tuvo un resultado oficial de un 67% de aprobacin, resultado sumamente cuestionado en virtud de las condiciones mencionadas.24

La Constitucin de 1980 planteaba la disminucin de las facultades del Congreso; la creacin del Tribunal Constitucional; se consideraba al Estado

subsidiario en lo econmico, social y cultural; se cre el Concejo de Seguridad Nacional, presidido por el presidente de la Repblica; se sustituy el sistema proporcional electoral por uno binominal; se estableci el sistema de segunda vuelta electoral cuando no se ha logrado mayora absoluta en las elecciones presidenciales; se fij el perodo presidencial en 8 aos (despus se cambiaran a seis y luego a cuatro); y se estableci un plazo de transicin a la democracia: durante ocho aos Pinochet gobernara como presidente, y cuando terminase ese perodo la Junta pondra un candidato (que sera Pinochet posteriormente) para que lo aprobase en un nuevo mandato de 8 aos o lo rechazase.