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Guide des procdures douanires applicables au transport maritime courte distance

DOCUMENT DE TRAVAIL DE LA COMMISSION

Direction Gnrale de l'Energie et des Transports

Direction Gnrale de la Fiscalit et de lUunion Douanire

COMMISSION DES COMMUNAUTS EUROPENNES

Bruxelles, le 29.5.2002 SEC(2002) 632

DOCUMENT DE TRAVAIL DE LA COMMISSION Guide des procdures douanires applicables au transport maritime courte distance

Version 3 du document de travail rvis Mise jour le 14.01.04

DOCUMENT DE TRAVAIL DE LA COMMISSION Guide des procdures douanires applicables au transport maritime courte distance RSUM L'objet du prsent guide est d'exposer aux personnes concernes, de faon factuelle, quelle est la rglementation douanire communautaire relative au transport maritime courte distance en vue de faciliter son application. Pour comprendre la rglementation douanire applicable au transport maritime courte distance, il est essentiel d'tablir une distinction entre le territoire douanier de la Communaut - o les marchandises relvent de la juridiction de la CE - et le territoire douanier non communautaire - qui est hors de la juridiction de la CE. L'introduction de marchandises dans le territoire douanier de la Communaut entrane l'application de dispositions lgislatives communautaires et nationales relatives aux marchandises. Il peut s'agir de dispositions qui relvent du domaine financier (droits de douane et taxes), de la politique commerciale (politique agricole commune, par exemple), ou de l'intrt public (embargos, protection des marques, brevets, etc.). Ce principe douanier s'applique autant aux transports routiers, ferroviaires et ariens qu'aux transports maritimes et il ne faut pas s'attendre ce qu'il varie en fonction du mode de transport. Toutefois, l'introduction de marchandises sur le territoire douanier de la Communaut a des effets diffrents selon le statut douanier des marchandises, c'est--dire selon qu'elles sont traites comme des marchandises communautaires (ce qui signifie que toutes les formalits douanires ont t accomplies) ou comme des marchandises non communautaires. Cette distinction, ainsi que les conditions et les justificatifs ncessaires pour attester du statut communautaire des marchandises sont exposs en dtail dans le prsent guide. Dans le transport de marchandises, la perte du statut communautaire est un aspect important pour les marchandises (communautaires) qui ont quitt le territoire douanier communautaire en un point pour pntrer nouveau sur le territoire douanier communautaire un autre point d'entre. Ainsi, dans le cas du transport routier (o les camions restent normalement sur le territoire douanier de la CE), un camion quitte ce territoire lorsqu'il franchit une frontire avec un pays tiers, mme si la destination finale du camion est un point situ sur le territoire douanier de la CE. Quand un navire sort d'un port communautaire destination d'un autre port communautaire, il ne fait que quitter le territoire douanier de la CE pour y entrer nouveau lorsqu'il atteint son port de destination o il est trait en consquence. En 1998, on a prsent au secteur du transport maritime courte distance un nouveau concept dit de service rgulier de transport maritime qui prvoit une exemption de l'obligation d'attester du statut douanier pour les marchandises communautaires transportes par ce service. Le service rgulier de transport maritime peut tre compar un pont situ dans la

Communaut et qui serait travers par les camions au cours de leur trajet, le navire tant dans ce cas la fois le camion et le pont. Aprs le statut douanier, le guide expose les rgles et principes de base des principales procdures douanires: la procdure applicable l'importation car elle concerne le transport maritime courte distance et la procdure applicable l'exportation. Le guide traite ensuite en dtail de la procdure de transit douanier applicable certaines marchandises transportes par service rgulier de transport maritime, avec les deux niveaux de simplification dont le transport maritime courte distance pourrait bnficier. Dans le prsent guide sont dcrites la fois les procdures normales et les procdures simplifies appliques par les autorits douanires dans les diffrents tats membres. Dans l'ensemble, les procdures simplifies sont trs avantageuses du point de vue pratique et du gain de temps et d'argent. La Commission espre que les oprateurs profiteront des solutions flexibles pouvant s'adapter leurs besoins particuliers que leur offre la rglementation douanire et serait favorable l'instauration d'un dbat de fond si cela peut tre utile au secteur du transport maritime courte distance.

Introduction Transport maritime courte distance et douanes: considrations pratiques et procdures Le prsent guide poursuit un double objectif. Premirement, il s'agit d'exposer aux personnes concernes par le transport maritime courte distance, quelles sont les diverses exigences procdurales des services douaniers de l'UE applicables leurs activits. Deuximement, le guide doit constituer la base de discussions argumentes en la matire. Cela fait maintenant plusieurs annes que les intresss disent avoir l'impression que les formalits douanires auraient pu ne pas faire du transport maritime courte distance une activit aussi complexe, coteuse et qui prenne autant de temps. Toutefois, de l'avis de la Commission europenne, tous les aspects du problme n'ont pas encore t suffisamment examins pour que des solutions adaptes puissent y tre apportes. Le prsent guide vise donc non seulement aider les personnes concernes par le transport maritime courte distance satisfaire aux exigences douanires qui leur sont applicables, mais il peut aussi servir de rfrence pour discuter des aspects pratiques de ces exigences. C'est sous cet angle qu'il doit tre consult et les commentaires concernant tel ou tel point seront les bienvenus. Contexte Les ports de la CE reprsentent la frontire entre le territoire douanier de la Communaut et le territoire douanier non communautaire, et le franchissement de cette frontire produit certains effets qui entranent l'intervention des douanes. Les contrles douaniers concernant les navires qui entrent dans les ports de la CE ou en sortent en sont la manifestation. Comme les douanes ne peuvent avoir la certitude qu'un navire entrant dans un port communautaire n'a pas fait escale dans un port non communautaire au cours de son voyage, la navigation courte distance, qui peut servir au transport de marchandises ayant ou non le statut communautaire ou de cargaisons mixtes, destines l'importation, l'exportation ou au transit, sera en principe soumises aux mmes contrles que la navigation hauturire. Le transport maritime courte distance peut cependant faire l'objet de procdures (de contrle) simplifies. Le prsent guide a pour objet d'expliquer les procdures normales comme les procdures simplifies, ainsi que les conditions remplir pour bnficier de ces dernires. En l'occurrence, ds lors qu'un service de transport maritime courte distance a t agr en tant que service rgulier, il est possible de simplifier les conditions appliques aux navires assurant le service en question, notamment en matire de documents fournir. Reste nanmoins le problme des diffrents traitements douaniers rsultant des diffrences de statut des marchandises et de la diversit de rgimes sous lesquels elles sont transportes. Ces traitements, et les scnarios qui les justifient, ne sont pas toujours faciles comprendre. Un rsum en est prsent sous forme de graphique la page 12 et ils sont dcrits en dtail plus loin dans le guide. Le but est d'claircir les modalits d'application des traitements et de permettre aux intresss d'valuer leurs effets sur leurs propres activits. Non-responsabilit Le prsent guide a une fonction explicative et ne doit pas tre considr comme une dclaration officielle de la Commission europenne concernant les lgislations et rglementations douanires applicables dans la CE.

TABLE DES MATIRES Le statut des marchandises Parcours A: marchandises communautaires transportes l'intrieur de la CE Parcours B: marchandises non communautaires introduites dans la CE, ddouanes et mises en libre pratique comme des marchandises communautaires Parcours C: marchandises introduites dans la CE et places en zone franche avant ddouanement et mise en libre pratique Parcours D: marchandises exportes partir de la CE Parcours E: marchandises transportes travers le territoire de la CE sous le rgime du transit douanier Liste des dfinitions Annexes 7 14 17 19 22 25 42 49

Qu'est-ce que l'union douanire? Aprs la cration de la Communaut conomique europenne (CEE) en 1958, l'un des premiers objectifs fixs par les six tats membres fondateurs fut la cration d'une union tarifaire qui abolirait tous les droits de douane sur les changes entre eux. L'union douanire, acheve en 1968, a eu deux effets majeurs: (a) (b) supprimer tous les droits de douane sur les changes entre les tats membres et instaurer un tarif douanier commun en vertu duquel un tarif unique a t appliqu dans toute la CEE aux marchandises importes de pays tiers.

Plusieurs textes lgislatifs ont permis de poursuivre l'harmonisation des administrations douanires jusqu' l'adoption, en 1988, du document administratif unique (DAU) qui a remplac la centaine de formulaires utiliss auparavant dans les tats membres. C'est ce document, en totalit ou en partie, qui est utilis dans les procdures douanires applicables au transport maritime courte distance mais d'autres pices, tayes par des documents commerciaux, peuvent tre acceptes par les douanes. Autorits douanires des tats membres Chaque port de la CE par lequel des marchandises transitent et o elles sont traites par les douanes dispose d'un bureau de douane. Ce bureau peut tre situ dans l'enceinte du port ou proximit de celui-ci. Les autorits douanires des tats membres de l'UE appliquent la lgislation douanire de l'UE, souvent mise en application et complte par une rglementation nationale, et fournissent des informations sur leurs procdures et exigences. Celles-ci sont disponibles sur les sites web numrs l'annexe VI. Avant de dcrire les diffrentes procdures douanires applicables au transport maritime courte distance, il est important d'expliquer le concept de statut des marchandises.

STATUT DES MARCHANDISES Qu'est-ce que le statut des marchandises et pourquoi est-il important? Le statut douanier des marchandises1 a une fonction importante en matire douanire et il est essentiel de bien saisir la fonction de ce statut, dont une preuve peut tre exige, pour apprhender les diverses procdures douanires. Les marchandises se rpartissent en deux catgories selon leur statut: les marchandises communautaires et les marchandises non communautaires. Les marchandises communautaires: ont t entirement obtenues sur le territoire douanier de la Communaut ou ont t importes de pays ou territoires ne faisant pas partie du territoire douanier de la Communaut et mises en libre pratique, ou, ont t obtenues ou produites dans la Communaut, soit partir de marchandises vises au deuxime point centr, soit partir de marchandises vises au premier et au deuxime points centrs. Par marchandises non communautaires, on entend: toutes les marchandises autres que les marchandises communautaires, y compris les marchandises communautaires qui ont perdu leur statut. Remarque: les marchandises communautaires dont le statut ne peut pas tre attest, si ncessaire, sont considres comme des marchandises non communautaires. Si les marchandises sont en libre pratique, l'attestation du statut de marchandises communautaires est-elle toujours requise leur arrive dans un port? Oui, sauf si les marchandises communautaires sont transportes d'un port un autre du territoire douanier de la Communaut par service rgulier de transport maritime agr (voir annexe I). Quand le statut de marchandises communautaires peut-il tre tabli? Le statut de marchandises communautaires peut tre tabli (si ncessaire) lorsque les marchandises ont t: (1) (2) introduites d'un autre tat membre sans traverser le territoire d'un pays tiers; ou introduites d'un autre tat membre travers le territoire d'un pays tiers et transportes sous couvert d'un document de transport unique dlivr dans un tat membre; ou

Article 4, paragraphes 6 8 du code des douanes communautaire (CDC)

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transbordes, dans un pays tiers, vers un moyen de transport autre que celui sur lequel elles ont t initialement charges et dans le cadre d'un nouveau document de transport. Ce nouveau document doit tre accompagn d'un exemplaire du document original couvrant le transport de l'tat membre de dpart l'tat membre de destination.

Dans les cas autres que ceux numrs ci-dessus, les marchandises sont considres comme des marchandises non communautaires. Comment le statut de marchandises communautaires peut-il tre attest? Le statut de marchandises communautaires peut tre attest par2: un T2L (exemplaire 4 du document administratif unique); un T2LF (exemplaire 4 du DAU pour les marchandises destination ou en provenance d'une partie, ou entre des parties du territoire douanier communautaire o les dispositions de la directive 77/388/CE (TVA) ne sont pas applicables. une facture ou un document de transport dment complt, concernant uniquement les marchandises communautaires, avec mention du code T2L/T2LF selon le cas; un manifeste de compagnie maritime, complt et vis par le bureau comptent, avec mention du code "C" pour les marchandises communautaires, "F" pour les marchandises destination ou en provenance de territoires non fiscaux ou transportes entre ces territoires, et "N" pour les autres marchandises ("autre" service de transport maritime); le manifeste de la compagnie maritime, en cas de recours une procdure de transit simplifie (niveau 2), avec mention du code "C" pour les marchandises communautaires; un volet de carnet TIR ou ATA3 faisant apparatre le code T2L et authentifi par les douanes; les plaques et documents d'immatriculation pour les vhicules moteur immatriculs dans un tat membre, s'ils tablissent clairement le statut communautaire; une dclaration de statut communautaire pour les colis, rcipients, emballages, palettes et autres quipements similaires, l'exception des conteneurs, revenant vides d'autres tats membres, sauf s'il y a un doute; une dclaration de statut communautaire pour les bagages accompagns des passagers (marchandises non destines un usage commercial); cela est suffisant sauf s'il y a un doute; le document administratif d'accompagnement (DAA), prvu par le rglement (CEE) n 2719/92, couvrant la circulation en rgime de suspension des marchandises soumises accises;
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Articles 5 et 9 12, annexe II de la Convention; Article 314 quater, paragraphe 1, des dispositions d'application du code des douanes communautaire (DACDC) Le carnet ATA est un document douanier international utilis pour l'admission temporaire de marchandises des fins prcises, telles que prsentations, expositions et foires, au titre de matriel professionnel et d'chantillons commerciaux.

un document T2M pour les produits pchs par des navires communautaires hors des eaux territoriales d'un pays ou dans un territoire situ hors du territoire douanier de la Communaut, et les produits obtenus bord partir de ceux-ci; une tiquette spciale appose sur les colis postaux et leurs documents d'accompagnement si lesdits colis sont transports destination/en provenance de ou entre territoires non fiscaux; s'ils ne portent pas cette tiquette, les colis (y compris postaux) sont prsums avoir le statut communautaire lorsqu'ils sont transports d'un point un autre du territoire douanier de la Communaut; un document certifiant le statut communautaire des marchandises places en zone franche ou entrept franc; un exemplaire de contrle T5 (utilis si l'exportation partir de la Communaut est interdite ou soumise des restrictions, droits l'exportation ou toute autre taxe). Les documents ou rgles tablissant le statut ne peuvent pas tre utiliss concernant les marchandises pour lesquelles les formalits d'exportation ont t accomplies ( l'exception des exportations destination d'un pays de l'AELE ou de Visegrad places sous un rgime de transit T2) ou qui ont t places sous le rgime du perfectionnement actif (systme du rembours). Remarque: les marchandises communautaires places sous le rgime du transit communautaire interne conservent leur statut communautaire. L'utilisation d'un manifeste de compagnie maritime pour attester le statut de marchandises communautaires Si un manifeste de compagnie maritime ("autre" service de transport maritime, voir A2 la page 13) est utilis pour attester le statut de marchandises communautaires, il doit comporter les informations suivantes: le nom et l'adresse complte de la compagnie maritime; le nom du navire; le lieu et la date de chargement; le lieu de dchargement. Pour chaque envoi: une rfrence au connaissement ou tout autre document commercial; le nombre, la description, les marques et les numros de rfrence des colis; la dsignation commerciale normale des marchandises, suffisamment dtaille pour permettre leur identification; la masse brute en kilogrammes;

le numro d'identification des conteneurs, le cas chant; la mention correspondante du statut des marchandises: le code "C" (quivalant T2L) pour les marchandises communautaires dont le statut peut tre attest; le code "F" (quivalant "T2LF") pour les marchandises dont le statut communautaire peut tre attest, destination ou en provenance d'une partie, ou entre des parties du territoire douanier de la Communaut o les dispositions de la directive 77/388/CE ne sont pas applicables; le code N pour toutes les autres marchandises. Le manifeste rempli et sign doit tre vis par le bureau comptent la demande de la compagnie maritime. PROCDURES SIMPLIFIES Attestation du statut de marchandises communautaires par un expditeur agr Sous rserve de certaines conditions, les autorits douanires peuvent autoriser une personne, appele "expditeur agr", utiliser comme attestation du statut communautaire des documents T2L et des documents commerciaux sans les faire viser par le bureau comptent (voir aussi page 27 "Expditeur agr"). Attestation du statut de marchandises communautaires et utilisation d'un manifeste lectronique de transport maritime Les compagnies maritimes ayant la qualit d'expditeur agr peuvent tre autorises n'tablir le manifeste servant attester le statut communautaire des marchandises que le jour suivant le dpart du navire au plus tard et, dans tous les cas, avant son arrive au port de destination. 1. L'autorisation n'est accorde qu'aux compagnies maritimes qui remplissent toutes les conditions suivantes: elles utilisent un systme d'change de donnes informatises pour transmettre les informations du manifeste entre les ports de dpart et d'arrive; et la compagnie maritime est base dans un tat membre de la CE ou y dispose d'un bureau rgional, et elle effectue un nombre significatif de voyages entre les tats membres de la CE selon des itinraires reconnus. En ce qui concerne les conditions d'octroi de la qualit d'expditeur agr, se reporter aux pages 26-27. 2. Le manifeste doit tre approuv par les douanes avant utilisation et comporter au moins les informations suivantes: 10

(1) (2) (3) (4)

le nom et l'adresse complte de la compagnie maritime; identit du navire; le lieu et la date de chargement; le lieu de dchargement;

et, pour chaque envoi: (1) (2) (3) (4) (5) rfrence au connaissement ou tout autre document commercial; le nombre, la description, les marques et les numros de rfrence des colis; la dsignation commerciale normale des marchandises, suffisamment dtaille pour permettre leur identification; la masse brute en kilogrammes; le numro des conteneurs, le cas chant;

la mention correspondante du statut des marchandises: le code "C" (quivalant T2L) pour les marchandises communautaires dont le statut peut tre attest; le code "F" (quivalant "T2LF") pour les marchandises dont le statut communautaire peut tre attest, destination ou en provenance d'une partie, ou entre des parties du territoire douanier de la Communaut o les dispositions de la directive 77/388/CE ne sont pas applicables; le code N pour toutes les autres marchandises. Une copie imprime du manifeste est prsente, sur demande, aux autorits douanires du port de dpart au plus tard le jour ouvrable suivant le dpart du navire et, dans tous les cas, avant qu'il n'atteigne le port de destination. 3. Une copie imprime du manifeste est prsente aux autorits douanires du port de destination.

PROCDURES NORMALES Il existe des procdures douanires normales pour l'importation, l'exportation et le transit de marchandises sur le territoire de la CE. Elles s'appliquent tous les envois sauf si une compagnie maritime est autorise recourir aux procdures simplifies. Procdures d'importation et d'exportation simplifies Les rglements communautaires4 relatifs la simplification des importations et exportations en laissent la mise en uvre la discrtion des autorits douanires des tats membres. Leur autorisation est ncessaire pour pouvoir recourir aux procdures simplifies (voir annexe II).

Article 76 du CDC et articles 253 278 des DACDC

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Procdures de transit simplifies Seuls les services rguliers de transport maritime agrs sont ligibles pour demander aux douanes l'autorisation de recourir aux procdures de transit simplifies. Ces procdures sont exposes en dtail aux pages 25 34.

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Rgimes douaniers slectionns dans la CE Marchandises: prsentes en douane au port

Marchandises communautaires ou marchandises en transit

Marchandises communautaires

Marchandises non communautaires

Marchandises stockes en zone franche

Marchandises exportes partir de la CE

Marchandises places sous transit douanier

Service rgulier de transport maritime agr: prsomption de statut communautaire et prsentation en douane des marchandises en transit

(Autre) service de transport maritime "non rgulier": document attestant le statut communautaire exig

Marchandises ddouanes et mises en libre pratique, rexportes ou places sous rgime de transit

Marchandises ddouanes une date ultrieure et mises en libre pratique

Marchandises quittant la CE ou places sous rgime de transit

Marchandises transportes travers la Communaut jusqu'au lieu de ddouanement

Marchandises quittant la CE

Marchandises ddouanes et mises en libre pratique

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Parcours A: MARCHANDISES COMMUNAUTAIRES TRANSPORTES L'INTRIEUR DE LA CE Concernant les procdures douanires, il existe deux catgories d'oprateurs de transport maritime courte distance dans la CE: A1 - "service rgulier de transport maritime agr". Une compagnie maritime demande aux autorits douanires comptentes l'autorisation de devenir un "service rgulier de transport maritime agr". Les conditions que la compagnie maritime doit remplir afin d'obtenir cet agrment sont numres l'annexe I. Une fois l'agrment accord, la compagnie maritime jouit du privilge de ne plus devoir attester le statut de marchandises communautaires, moins que les douanes n'tablissent le contraire5. A2 services de transport maritime non rguliers ("autres") Si un prestataire de service souhaite ou ne peut obtenir l'agrment de "service rgulier de transport maritime", le service est class comme "autre". L'attestation du statut communautaire des marchandises transportes est alors requise. PROCDURE "Service rgulier de transport maritime agr" Dans la pratique, un "service rgulier de transport maritime agr" fonctionne comme un pont assurant la circulation de marchandises entre ports l'intrieur de la CE. Il n'est pas ncessaire d'attester le statut de marchandises communautaires ds lors que celles-ci sont achemines par un "service rgulier de transport maritime agr". Toutefois, si le service sert galement au transport de marchandises sous le rgime T1 (transit externe) ou T2F (transit interne), les marchandises en question doivent tre prsentes au bureau de douane de destination ou au destinataire agr (voir pages 27 28) le cas chant. La liste des bureaux de douane est disponible l'adresse (http://europa.eu.int/comm/taxation_Customs/dds/fr/csrdhome.htm). "Autre" service de transport maritime Prsentation des marchandises Pour tous les autres services de transport maritime servant l'acheminement de marchandises communautaires, il est obligatoire, l'arrive dans un port de la CE, de notifier aux autorits douanires, selon les modalits requises, que les marchandises sont arrives6. Toute marchandise arrivant dans un port de la CE doit tre dcharge un appontement agr par les douanes et prsente aux autorits douanires. La prsentation doit tre effectue par: la personne qui a introduit la marchandise sur le territoire douanier de la Communaut; ou
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Il se peut que le service rgulier de transport maritime agr serve aussi l'acheminement de marchandises non communautaires ou de marchandises communautaires destination ou en provenance d'une partie du territoire douanier communautaire o les dispositions de la directive 77/388/CE (TVA) ne sont pas applicables. Il convient alors d'tablir une dclaration de transit T1 ou T2F selon le cas et de dposer une garantie si le rgime de transit normal est applicable. Articles 37 57 du CDC.

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la personne qui assume la responsabilit de son acheminement ultrieur.

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Des informations dtailles sur les appontements agrs peuvent tre obtenues auprs des autorits douanires nationales des tats membres7. Dclaration sommaire Les marchandises doivent tre prsentes accompagnes d'une dclaration sommaire conforme au modle dcrit ci-aprs pour le parcours B. Est-il possible de se dispenser de prsentation? Non. Dchargement et stockage des marchandises Les marchandises ne peuvent tre dcharges d'un navire qu'aux lieux agrs par les autorits douanires aprs prsentation, dpt d'une dclaration sommaire et avec l'autorisation des douanes. Des informations dtailles sur les lieux agrs peuvent tre obtenues auprs des autorits douanires nationales des tats membres. En cas d'urgence, les marchandises peuvent tre dcharges sans autorisation, pour raisons de scurit. Toutefois, les douanes doivent tre immdiatement informes du dchargement des marchandises. Les douanes peuvent galement exiger le dchargement des marchandises de faon pouvoir les examiner.

Articles 182 189 des DACDC.

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Parcours B: MARCHANDISES NON COMMUNAUTAIRES INTRODUITES DANS LA CE, DDOUANES ET MISES EN LIBRE PRATIQUE EN TANT QUE MARCHANDISES COMMUNAUTAIRES PROCDURE Prsentation et dclaration sommaire La prsentation s'effectue comme pour le parcours A ci-dessus. La dclaration sommaire est tablie comme suit: Dclaration sommaire La prsentation des marchandises doit tre accompagne d'une "dclaration sommaire" contenant les informations qui identifient les marchandises. La dclaration sommaire est en principe dpose au bureau de douane o s'effectue la prsentation. La dclaration doit tre effectue par: la personne qui a introduit les marchandises dans la Communaut; la personne qui assume la responsabilit de leur acheminement ultrieur; la compagnie maritime; ou le reprsentant de la personne ou de la compagnie. Les douanes peuvent accepter des documents commerciaux ou informatiques condition qu'ils contiennent les informations requises. Parmi les documents commerciaux valables, figurent: les connaissements; les manifestes de conteneur; les listes de chargement; les manifestes; et les feuilles d'expdition (sur systmes d'inventaire informatiss). Il convient de contacter le bureau de douane du lieu de dchargement pour dterminer quels documents commerciaux sont valables. En principe, la prsentation et la dclaration sommaire ont lieu en mme temps. Si les formalits ncessaires l'affectation d'une destination douanire aux marchandises (mise en libre pratique, placement sous rgime suspensif, destruction, rexportation, etc.) sont accomplies avant qu'il ne faille tablir la dclaration sommaire, les douanes peuvent dispenser de dposer la dclaration sommaire. Il convient de contacter le bureau de douane du lieu de dchargement pour dterminer si une dispense est valable.

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Les oprations d'allgement sont-elles autorises? Oui. S'il est ncessaire de transfrer en mer la cargaison d'un navire importateur, mouillant en eau profonde, sur des navires plus petits (allges pour dchargement terre par exemple), les douanes peuvent autoriser de telles oprations. Il convient de contacter le bureau de douane du lieu de dchargement pour convenir des procdures de transport des marchandises vers un appontement agr. Les douanes fixent les conditions et prcisent l'itinraire que les marchandises doivent respecter. Y a-t-il des restrictions la circulation des marchandises aprs leur dchargement? Oui. Aprs prsentation et dpt de la dclaration sommaire, les marchandises ont le statut de marchandises en dpt temporaire jusqu' ce qu'il leur soit affect une destination douanire (mise en libre pratique, par exemple). Aussi longtemps qu'elles sont en dpt temporaire, les marchandises ne peuvent tre enleves, ouvertes ou examines sans l'autorisation des douanes, et doivent tre manipules selon des modalits qui garantissent leur intgrit. Elles ne peuvent tre stockes que dans des lieux agrs par les douanes appels magasins de dpt temporaire . Les appontements et entrepts de transit des ports peuvent tre agrs comme lieux de dpt temporaire sous certaines conditions. Des informations dtailles sur ces conditions peuvent tre obtenues auprs des autorits douanires nationales des tats membres.

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Parcours C: MARCHANDISES INTRODUITES DANS LA CE ET PLACES EN ZONE FRANCHE AVANT DDOUANEMENT ET MISE EN LIBRE PRATIQUE Qu'est-ce qu'une zone franche? Une zone franche est une zone spciale appartenant au territoire douanier de la Communaut dans laquelle: les marchandises non communautaires sont considres, pour l'application des droits l'importation et des mesures de politique commerciale, comme se trouvant hors du territoire douanier de la Communaut, pour autant qu'elles ne soient pas mises en libre pratique, ni places sous un rgime donnant naissance une dette douanire, ni utilises ou consommes l'intrieur de la zone. Le paiement de la TVA est suspendu aussi longtemps que les marchandises restent dans la zone, mais la fourniture de biens et de services y est en gnral soumise la TVA. les marchandises communautaires peuvent tre considres, avant mme leur exportation physique, comme ayant t exportes du fait de l'application de mesures normalement appliques l'exportation (par exemple, restitution l'exportation, remboursement ou remise de droits de douane). Quels types de zones franches existe-t-il? Les zones franches diffrent selon les modalits de contrle douanier. Globalement, les zones franches peuvent tre contrles de deux faons8: Lorsque la zone franche est un espace clos, les contrles reposent essentiellement sur la frontire physique constitue par la clture. Dans ce cas, la zone franche est classe comme zone franche de "type de contrle I". Lorsque la zone franche est un espace ouvert, les contrles sont effectus conformment aux exigences du rgime de l'entrept douanier. Dans ce cas, la zone franche est classe comme zone franche de "type de contrle II". Quelles sont les marchandises qui peuvent tre places en zone franche? En gnral, tous les types de marchandises peuvent tre stocks en zone franche, indpendamment de la nature, de la qualit ou de l'origine de la marchandise, sans prjudice d'autres exigences rglementaires (exclusion de marchandises soumises restriction pour raisons de scurit, etc.). En outre, les autorits douanires peuvent exiger que les marchandises qui prsentent un risque, qui sont susceptibles d'altrer d'autres marchandises ou qui ncessitent, pour d'autres motifs, des installations particulires soient places dans des locaux spcialement quips pour les recevoir.

Articles 166 181 du CDC et articles 799 814 des DACDC. La liste des zones franches figure au JO C 50/2002.

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PROCDURE Placement des marchandises en zone franche Type de contrle I: les marchandises sont gnralement places en zone franche de type de contrle I du fait de leur entre physique dans la zone en provenance directe d'un pays tiers par voie maritime. En gnral, l'entre de marchandises dans une zone franche de type de contrle I ne donne lieu ni prsentation aux autorits douanires ni dclaration en douane.

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Type de contrle II: les marchandises places en zone franche de type de contrle II doivent faire l'objet d'une prsentation en douane (avec dpt d'une dclaration sommaire) et d'une dclaration en douane. Les marchandises ne sont pas considres comme des marchandises de zone franche du simple fait de leur entre physique dans la zone franche de type II. Fonctionnement des zones franches Type de contrle I: lorsque des marchandises sont places en zone franche, elles doivent tre enregistres dans la comptabilit matires pour agrment par les autorits douanires. Cette comptabilit matires doit permettre aux autorits douanires d'identifier les marchandises et consigner leurs mouvements. cet effet, la comptabilit matires doit comporter des indications telles que dsignation des marchandises, quantit, lments de rfrence des documents de transport. Si les marchandises sont simplement transbordes l'intrieur d'une zone franche, elles ne doivent pas tre portes sur la comptabilit matires. Toutefois, les documents relatifs l'opration doivent pouvoir tre produits la demande des douanes. Type de contrle II: lorsque des marchandises sont places en zone franche de type de contrle II, elles doivent aussi tre enregistres dans la comptabilit matires afin de permettre aux autorits douanires d'identifier les marchandises et de contrler leurs mouvements. Cependant, l'information est beaucoup plus dtaille que pour le contrle de type I car l'ensemble des contrles douaniers repose sur cette comptabilit. Par consquent, la comptabilit matires doit contenir des informations telles que: nonciations des dclarations en douane; modalits d'affectation d'une autre destination douanire aux marchandises; ou informations relatives l'enlvement temporaire, etc. Sortie des marchandises d'une zone franche Lorsque des marchandises sortent d'une zone franche afin d'tre mises en libre pratique, la procdure applicable est la mme que pour le parcours B. Si les marchandises sont places sous rgime de transit, la procdure applicable est la mme que pour le parcours E. Sauf exception, aucune dclaration en douane n'est ncessaire pour les marchandises non communautaires qui sont rexportes partir d'une zone franche. Dans ce cas, la notification pralable aux autorits douanires suffit. Cette notification est inutile en cas de rexportation de marchandises non communautaires qui ne sont pas dcharges ou qui sont transbordes. Si des marchandises communautaires sont exportes partir d'une zone franche, la procdure applicable est la mme que pour le parcours D.

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Parcours D: MARCHANDISES EXPORTES PARTIR DE LA CE Dans quels cas les dclarations d'exportation sont-elles ncessaires? Les dclarations d'exportation sont ncessaires pour les marchandises communautaires exportes vers un pays non communautaire ou vers une partie du territoire douanier communautaire o les dispositions de la directive 77/388/CE (TVA) ne sont pas applicables. Elles servent au paiement de tout droit d'exportation; aux demandes de restitution l'exportation; au remboursement ou la remise de certaines taxes comme la TVA; au contrle du mouvement des marchandises faisant l'objet de licence, d'interdiction ou de restriction et l'tablissement de statistiques officielles sur les changes. Quelle est la diffrence entre le bureau d'exportation et le bureau de sortie? Le bureau d'exportation est le bureau de douane o la dclaration d'exportation est prsente. Le bureau de sortie de marchandises exportes par voie maritime est le dernier bureau de douane en relation avec le navire avant que les marchandises ne quittent le territoire douanier de la CE. Cependant, dans le cadre d'un contrat de transport unique, le bureau de douane de sortie est le bureau de douane de l'endroit o une compagnie maritime prend les marchandises sa charge dans le cadre d'un contrat de transport unique afin de les acheminer vers un pays tiers. Un bureau de douane peut tre la fois un bureau d'exportation et un bureau de sortie.
PROCEDURES NORMALES ET PROCEDURES SIMPLIFIEES

Comme c'est le cas pour l'importation de marchandises dans l'UE ou pour le transport entre tats membres de l'UE, il est possible de recourir, pour l'exportation de marchandises, des procdures normales et des procdures simplifies sous certaines conditions (voir l'annexe II concernant les procdures simplifies). Procdure normale Le dclarant doit prsenter les marchandises, la dclaration d'exportation et, si ncessaire, l'autorisation ou la licence d'exportation au bureau d'exportation: o l'exportateur est tabli; ou o les marchandises sont emballes ou charges pour l'exportation. Les exceptions cette rgle doivent tre dment motives. Il peut s'agir: d'une modification de contrat et

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d'un dtournement des marchandises de leur destination initiale. Le fait qu'un bureau de douane ait t ferm au moment de l'exportation ne peut tre invoqu comme motif valable pour dposer la dclaration d'exportation un autre endroit. Le bureau de douane auquel les marchandises et la dclaration d'exportation ont t prsentes autorise l'exportation des marchandises la condition qu'elles quittent le territoire douanier de la CE dans l'tat dans lequel elles se trouvaient lorsque la dclaration a t accepte. L'exemplaire 3 de la dclaration et des marchandises est finalement prsent au bureau de douane du port de sortie qui vrifie que les marchandises prsentes correspondent celles qui ont t dclares et supervise leur sortie physique. Certaines autorits douanires nationales utilisent des systmes lectroniques permettant d'tablir les dclarations en douane. Des informations dtailles peuvent tre obtenues auprs des autorits douanires nationales des tats membres. Lorsqu'une personne fait une demande de restitution l'exportation, elle doit: dposer la dclaration d'exportation auprs du bureau de douane comptent du lieu o les produits doivent tre chargs pour tre exports, et en informer ce bureau de douane au moins 24 heures avant le dbut des oprations de chargement, moins que les autorits douanires ne fixent un autre dlai, et prciser la dure prvue du chargement. Dans ce cas, le lieu de chargement est: s'il s'agit de marchandises exportes en conteneurs, le lieu o elles sont charges dans les conteneurs, s'il s'agit de marchandises exportes en vrac, sacs, cartons, botes, bouteilles, etc., le lieu de chargement du moyen de transport quittant le territoire douanier de la CE. En quoi la date d'acceptation d'une dclaration d'exportation est-elle importante? La date effective du rgime d'exportation est la date d'acceptation par les douanes de la dclaration d'exportation dpose. Les marchandises ne doivent pas quitter le lieu de prsentation jusqu' l'octroi de la mainleve par les douanes et elles restent sous surveillance douanire jusqu' ce qu'elles quittent le territoire douanier de la Communaut. La date d'acceptation est importante car elle peut avoir des consquences sur l'imposition ou la restitution l'exportation ou sur les formalits de licence. Quelle est la procdure applicable aux exportations quittant la Communaut via un autre tat membre? Lorsque des marchandises arrivent un bureau de sortie d'un tat membre sans preuve que la dclaration d'exportation a t accepte par le bureau de douane d'exportation comptent, leur ddouanement risque d'tre retard. Faute de motif valable, les formalits d'exportation devront tre accomplies auprs du bureau de douane d'exportation comptent, ce qui suppose que les marchandises y seront renvoyes aux fins de prsentation. Si des marchandises sont dclares l'exportation dans un tat membre mais quittent le territoire douanier de la CE via un autre tat membre, l'exemplaire 3 du DAU vis doit 23

normalement accompagner les marchandises au bureau de sortie (afin d'indiquer que les formalits d'exportation ont dj t effectues pour l'envoi vers le pays d'exportation). Nanmoins, si des marchandises exportes par voie maritime sont prises en charge par la compagnie maritime dans le cadre d'un contrat de transport unique, c'est le bureau comptent du lieu de prise en charge qui est galement le bureau de sortie. Il n'est pas ncessaire que l'exemplaire 3 du DAU accompagne les marchandises au-del du bureau de sortie. Le document de transport (par exemple, le bordereau de livraison ou le manifeste) sera vis par les douanes avec la mention "EXPORTATION" l'encre rouge au bureau de sortie. Cela constituera la preuve que les marchandises ont t ddouanes ainsi que la preuve commerciale qu'elles ont t exportes partir de la Communaut. Exportation de marchandises aprs transit communautaire Dans les cas o l'exportation de marchandises exige de recourir au rgime de transit travers la Communaut, le bureau de dpart doit viser tous les exemplaires du document de transit avec la mention EXPORTATION l'encre rouge. Ensuite, l'exemplaire 3 du DAU est galement vis et remis la personne qui prsente les marchandises. Remarque: Les documents ou rgles tablissant le statut ne peuvent pas tre utiliss concernant les marchandises pour lesquelles les formalits d'exportation ont t accomplies ( l'exception des exportations destination d'un pays de l'AELE ou de Visegrad places sous un rgime de transit T2) ou qui ont t places sous le rgime du perfectionnement actif (systme du rembours9). Interdiction ou restriction l'exportation de certaines marchandises Il y a des marchandises dont l'exportation est interdite ou restreinte. Des informations dtailles peuvent tre obtenues auprs des autorits douanires nationales des tats membres.

Marchandises en l'tat ayant fait l'objet de formalits douanires pour l'exportation vers des pays tiers afin d'apurer le rgime du perfectionnement actif en vue d'obtenir le remboursement ou la remise des droits de douane.

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Parcours E: MARCHANDISES TRANSPORTES TRAVERS LE TERRITOIRE DE LA CE SOUS LE RGIME DU TRANSIT DOUANIER OU UN AUTRE RGIME SUSPENSIF Si des marchandises non communautaires arrivent un point d'entre mais sont destines tre mises en libre pratique dans un autre endroit, elles doivent tre places sous rgime de transit. Quelle est la fonction du rgime de transit? Le transit est un rgime douanier important permettant aux transporteurs et importateurs de faire traverser des marchandises un territoire donn sans payer les droits normalement exigibles ni tre soumises des mesures de politique commerciale lorsque les marchandises entrent sur ce territoire ou en sortent10 (transit pur). Par comparaison avec l'obligation normale de payer, entre autres, des droits l'importation seule fin de se les faire rembourser au passage de frontire suivant, le transit constitue un rgime administrativement simple et plus conomique pour le transport de marchandises travers plusieurs territoires douaniers. Il permet aussi de transporter des marchandises un point du territoire douanier de la CE o les procdures de ddouanement (mise en libre pratique en tant que marchandises communautaires) seront effectues (transit intrieur ou de proximit). Ce type de transit est particulirement intressant pour la Communaut o un territoire douanier unique coexiste avec de multiples territoires fiscaux. Sous ce rgime de transit, les marchandises peuvent circuler partir de leur point d'entre dans la Communaut jusqu'au bureau de ddouanement du pays o les obligations douanires et fiscales locales sont acquittes. Outre ces deux fonctions principales, le rgime de transit a pour objet de permettre le transfert, d'un point un autre du territoire douanier, de marchandises qui sont soumises ou viennent d'tre soustraites un autre rgime suspensif (mais il existe d'autres rgimes de transfert). Les rgles du transit s'appliquent jusqu' ce que les marchandises atteignent un bureau de destination agr (ou un destinataire agr). Les marchandises peuvent tre places sous le rgime du transit communautaire lorsqu'elles entrent dans la Communaut ou sous le rgime du transit international11 avant d'entrer dans la Communaut. QUELS TYPES DE TRANSIT DOUANIER EXISTE-T-IL DANS LA CE? Transports Internationaux Routiers (TIR) En vertu de la lgislation communautaire, le rgime de transit TIR ne peut s'appliquer, dans la Communaut, qu' une opration de transit qui a son origine et sa destination hors de la Communaut, concerne des envois de marchandises qui doivent tre dcharges sur le territoire douanier de la Communaut et qui sont achemines avec des marchandises devant tre dcharges dans un pays tiers;
10 11

Voir ci-dessus. Transit commun ou TIR en principe.

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ou est effectue entre deux points de la Communaut travers le territoire d'un pays tiers. Comme les services multimodaux porte--porte empruntent de nombreuses routes maritimes courte distance, le recours aux TIR est souvent intressant pour ce secteur d'activit. Le rgime TIR implique de dlivrer des carnets TIR afin de permettre aux marchandises voyageant dans des vhicules routiers ou des conteneurs scells par les douanes de traverser un ou plusieurs pays, en cours de route vers leur destination, en tant soumises des formalits de douane rduites. Les dispositions relatives au rgime TIR n'affectent en rien l'obligation de fournir des dclarations d'exportation sur le DAU. Le carnet TIR est la fois un document douanier et une garantie. Un numro de rfrence individuel est associ chaque carnet TIR, lequel comprend 4, 6, 14, ou 20 volets selon le nombre de pays qui peuvent tre traverss (pays de dpart et d'arrive compris). Cela signifie qu'un carnet 6 volets, par exemple, est valable pour une opration de transit travers 3 pays au maximum. Chaque carnet TIR individuel est valable pour une seule opration de transit et, lorsque celleci a t mene son terme, le bureau de douane de destination des marchandises rend au chauffeur le carnet TIR dment vis. Utilisation d'un carnet TIR pour attester le statut communautaire Lorsque des marchandises ayant le statut communautaire sont transportes dans le cadre d'un carnet TIR, le dclarant doit faire figurer le code "T2L" la rubrique rserve la description des marchandises et apposer sa signature sur tous les volets correspondants du carnet, puis le faire viser aux autorits comptentes. Si le carnet TIR couvre la fois des marchandises communautaires et des marchandises non communautaires, les deux catgories de marchandises doivent tre signales sparment, le code "T2L" tant rserv aux marchandises communautaires. Transit communautaire Le rgime du transit communautaire ne concerne que les mouvements de marchandises l'intrieur de la Communaut12. C'est le rgime de transit le plus frquemment utilis dans la Communaut. Le transit communautaire est un rgime douanier suspensif qui permet des marchandises non communautaires de circuler d'un point un autre l'intrieur de la Communaut et qui autorise l'envoi de marchandises dont le statut communautaire peut tre attest destination ou en provenance d'une partie, ou entre des parties du territoire douanier communautaire o les dispositions de la directive 77/388/CE (TVA) ne sont pas applicables. Le rgime du transit communautaire est gr par les administrations douanires des diffrents tats membres par l'intermdiaire d'un rseau de bureaux de douane appels bureaux de dpart, bureaux de garantie, bureaux de passage et bureaux de destination. Le rgime du transit communautaire dbute au bureau de dpart et s'achve lorsque les marchandises et la dclaration de transit13 sont prsentes au bureau de destination (ou au

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Et, avec certaines exceptions, destination d'Andorre et de Saint Marin.

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destinataire agr). Un exemplaire de la dclaration de transit, ayant fait l'objet d'un accus de rception officiel, est ensuite retourn par les douanes au bureau de dpart (ou un organisme central dans l'tat membre de dpart). la rception de cet exemplaire, les douanes de l'tat membre de dpart apurent la dclaration de transit et dgagent le principal oblig de sa responsabilit moins qu'une irrgularit ait t constate.

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Par "dclaration de transit", on entend: 1. l'acte par lequel une personne manifeste, selon les modalits requises, sa volont de placer des marchandises sous le rgime du transit; et 2. le(s) document(s) utilis(s) comme dclaration de transit, c'est--dire les "exemplaires de la dclaration de transit".

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Les services de transport maritime courte distance peuvent recourir, le cas chant, la procdure normale de transit communautaire. Ils sont aussi la possibilit de recourir des procdures de transit simplifies (voir annexe III). Dans quels cas le rgime du transit communautaire est-il obligatoire? Le rgime du transit communautaire est obligatoire pour: les marchandises non communautaires qui ne sont pas mises en libre pratique ni places sous un autre rgime douanier leur permettant de circuler l'intrieur de la Communaut ("procdure T1"); et les marchandises communautaires qui sont destination ou en provenance d'une partie, ou entre des parties du territoire douanier communautaire o les dispositions de la directive 77/388/CE (TVA) ne sont pas applicables ("procdure T2"). Transit commun14 Le rgime du transit commun, trs semblable au rgime du transit communautaire, permet le transit des marchandises entre les 15 tats membres de l'UE, les pays de l'AELE et les pays de Visegrad15. Les oprateurs conomiques peuvent recourir au rgime du transit commun pour faciliter la circulation de marchandises d'une partie contractante une autre, mais ils n'ont pas l'obligation de le faire. (Voir l'annexe IV). Lorsque la procdure de transit commun est utilise pour des marchandises comunautaires soumises une mesure communautaire impliquant leur exportation vers un pays de l'AELE ou un pays tiers travers le territoire d'un pays de l'AELE, par exemple les marchandises relevant de la politique agricole commune (PAC), elles doivent tre places sous le rgime de la "procdure T1". Il faut prciser que, sous le rgime du transit commun, il n'existe ni "services rguliers de transport maritime agrs" ni procdures de transit simplifies pour le transport maritime. Qu'est ce que la procdure normale de transit douanier ? Il s'agit de la procdure que doit utiliser un oprateur qui n'a pas encore de relev d'activit, ne peut prtendre aucune procdure simplifie ou est un utilisateur occasionnel du rgime de transit. La procdure de transit normale implique: la prsentation des marchandises en douane aux fins de contrle lorsque la dclaration de transit est effectue; la prsentation des marchandises et des documents d'accompagnement tous les bureaux de passage et au bureau de destination; le recours une garantie valable pour une seule opration de transit et couvrant le montant total des droits de douane et autres taxes exigibles ("garantie isole");
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Convention CE/AELE, du 20 mai 1987, relative un rgime de transit commun. Pays membres de l'Association europenne de libre-change: Islande, Norvge, Suisse et Liechtenstein. Pays membres de Visegrad: Hongrie, Pologne, Rpublique tchque et Slovaquie.

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l'obligation de sceller le moyen de transport ou le conteneur aux fins d'identification; l'obligation de suivre un itinraire conomiquement justifi voire (dans le cas de marchandises prsentant un plus grand risque de fraude) un itinraire dtermin; la fixation d'un dlai, tenant compte de l'itinraire suivi et du moyen de transport utilis, dans lequel les marchandises doivent avoir t prsentes au bureau de destination. Rle du principal oblig Le principal oblig est l'une des pices matresses du transit communautaire. Il s'agit de l'oprateur qui est responsable de l'opration de transit. Le principal oblig manifeste sa volont d'effectuer une opration de transit en tablissant une dclaration de transit. Il est responsable de la prsentation des marchandises intactes (sous scellements intacts, le cas chant) ainsi que de la dclaration de transit au bureau de destination (ou au destinataire agr) dans un dlai fix. Il est galement responsable du paiement de tous les droits et autres taxes devenus exigibles en cas d'irrgularit constate. Le principal oblig est tenu de fournir une garantie couvrant le montant des droits et autres taxes suspendus durant la circulation des marchandises, moins qu'il y ait dispense de garantie. Il est dans le propre intrt du prestataire de service de s'assurer que ses clients lui ont remis un justificatif crit de tous les envois, ainsi que le statut de la cargaison16. PROCEDURES SIMPLIFIEES DE TRANSIT DOUANIER Comme le transit est uniquement requis pour les marchandises T1 ou T2F transportes par "service rgulier de transport maritime agr", seuls ces derniers services peuvent prtendre recourir des procdures de transit simplifies pour autant qu'ils rpondent aux critres ciaprs. Quels sont les critres gnraux d'utilisation d'une procdure simplifie? Il faut prciser que seul un "service rgulier de transport maritime agr" peut prtendre recourir des procdures de transit simplifies pour autant qu'il rponde aux critres suivants: la personne qui fait la demande d'autorisation est tablie dans la Communaut, et le prestataire de service utilisera rgulirement le rgime du transit ou peut dmontrer aux douanes qu'il est en mesure de satisfaire aux obligations, ou, en tant que destinataire agr, il rceptionne rgulirement des marchandises qui ont t places sous le rgime du transit, et le prestataire de service n'a commis aucune infraction grave ou rpte la lgislation douanire ou fiscale, et les douanes sont en mesure de superviser le rgime de transit et d'effectuer des contrles sans dmarches administratives excessives, et

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Les prestataires de service peuvent envisager de percevoir une indemnit, au cas o leurs clients leur transmettraient des informations incorrectes, afin de pouvoir rcuprer les taxes ventuellement prleves par les douanes.

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le prestataire de service conserve des documents qui permettent aux autorits douanires d'effectuer des contrles effectifs.

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Quelles simplifications existe-t-il? Pour autant que toutes les conditions aient t remplies, le service rgulier de transport maritime agr peut tre autoris recourir l'une des simplifications suivantes17: garantie globale ou dispense de garantie; listes de chargement spciales; scellements d'un type spcial; exemption de l'obligation de suivre un itinraire dtermin pour les marchandises prsentant un plus grand risque de fraude; expditeur agr et destinataire agr; simplifications de transit particulires pour le transport maritime (niveau 1 ou niveau 2); simplifications supplmentaires pouvant tre accordes en vertu d'accords bilatraux ou multilatraux entre pays. Garantie globale et dispense de garantie18 La garantie de transit normale est une garantie isole couvrant une seule opration de transit. Toutefois, sous certaines conditions, un oprateur peut tre autoris recourir une garantie globale ou une dispense de garantie valable pour plusieurs oprations de transit. Les "services rguliers de transport maritime agrs" dj autoriss recourir aux procdures de transit simplifies de niveau 1 ou 2 ne doivent pas fournir de garantie pour les marchandises T1 ou T2F dont ils assurent le transport. Si le principal oblig d'un rgime de transit communautaire est une administration publique (qu'il s'agisse d'une personne morale assujettie au droit public ou de tout autre organisme rgi par le droit public), aucune garantie n'est exigible. Nanmoins, si l'administration publique est rgie par le droit priv (par exemple, socit responsabilit limite ou socit anonyme), la dispense de garantie ne s'applique plus19. Les organisations internationales peuvent galement bnficier d'une dispense de garantie si elles remplissent les conditions suivantes: avoir t institues par des tats dont l'un au moins est membre des Communauts europennes; ne pas exercer d'activit conomique concurrenant les activits d'une entreprise prive tablie dans la Communaut.

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18 19

Il est bon de noter que ces simplifications ne sont pas toutes pertinentes pour les services rguliers de transport maritime agrs. Nanmoins, elles sont mentionnes car d'autres modes de transport peuvent tre utiliss dans un contexte intermodal dont fait partie le transport maritime courte distance. Articles 379 384 des DACDC. Article 189, paragraphe 4, du CDC.

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Listes de chargement spciales Les autorits comptentes peuvent autoriser les principaux obligs utiliser des listes de chargement spciales qui ne satisfont pas toutes les exigences normales des listes de chargement20. Pour bnficier de cette simplification, les listes de chargement doivent rpondre aux critres suivants: (1) (2) tre tablies par des entreprises dont les critures sont bases sur un systme intgr de traitement lectronique ou automatique des donnes; tre conues et remplies de faon pouvoir tre exploites sans difficults par les autorits comptentes.

Scellements spciaux21 Les autorits douanires peuvent autoriser les principaux obligs utiliser des types spciaux de scellement sur leurs moyens de transport ou colis, types de scellement qui sont spcifis sur l'autorisation. Cette simplification ne s'applique qu'aux oprations de transit ayant leur origine dans le pays o l'autorisation a t dlivre. L'autorisation d'utiliser des scellements d'un type spcial doit tre prsente chaque fois que le bureau de dpart en fait la demande. Exemption de l'obligation de suivre un itinraire dtermin pour les marchandises risque22 Les autorits comptentes peuvent exempter les principaux obligs de l'obligation de suivre un itinraire dtermin garantissant que les autorits douanires puissent localiser les envois tout moment. L'autorisation ne peut tre utilise que pour les oprations de transit ayant leur origine dans le pays qui l'a accorde. L'autorisation doit tre tablie en deux exemplaires au moins, dont l'un est conserv par les autorits comptentes. L'autorisation doit tre prsente chaque fois que le bureau de dpart en fait la demande. Expditeur agr Un expditeur agr est une personne autorise par les autorits comptentes effectuer des oprations de transit sans prsenter les marchandises ni les dclarations de transit correspondantes au bureau de dpart. Pour avoir la qualit d'expditeur agr, l'oprateur doit remplir les conditions gnrales et, en plus, dtenir une garantie globale ou une dispense de garantie23. En vertu de la lgislation relative au transit, l'expditeur agr est tenu d'utiliser des procds informatiques pour communiquer avec le bureau de dpart et dposer les documents de transit ds que le bureau de dpart est reli au Nouveau systme de transit informatis (NSTI).
20 21 22 23

Article 385 et annexe 44 bis des DACDC. Article 386 et annexe 46 bis des DACDC. Article 387 des DACDC. Article 398 des DACDC.

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Cependant, les expditeurs dont l'agrment initial est antrieur au 31 mars 1999 ne sont pas tenus d'utiliser ces procds informatiques avant une date dfinir par les autorits douanires ni, au plus tard, avant le 31 mars 2004. Destinataire agr Cette simplification permet aux oprateurs de rceptionner des marchandises dans leurs locaux, ou tout autre endroit dtermin, sans devoir prsenter les marchandises ni les exemplaires 4 et 5 de la dclaration de transit au bureau de destination.

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Procdure simplifie de niveau I - Manifeste(s) Services rguliers de transport maritime agrs UNIQUEMENT Aucune garantie requise Compagnie maritime = Principal oblig Manifeste individuel = Dclaration de transit

Autorisation accorde par les autorits comptentes

Chargement du navire

Manifeste Transit communautaire 2 exemplaires de chaque manifeste remplis comme dclarations de transit et viss par le bureau de dpart Transit communautaire

Marchandises non communautaires T1

Marchandises non fiscales T2F

Bureau de dpart

Accompagne la cargaison

Dchargement des marchandises et manifeste prsent au bureau de destination comme dclaration de transit

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Service rgulier de transport maritime agr seulement Aucune garantie requise Compagnie maritime = principal Manifeste individuel = dclaration de transit

Navire Manifeste des marchandises du navire pour toutes les marchandises

2 exemplaires de chaque manifeste remplis comme dclarations de transit doivent tre viss par les autorits du port de dpart qui en conservent un exemplaire

Manifeste T1 pour marchandises noncommunautires

Manifeste T2F pour marchandises ex article 340c(1) DACDC

Prsentation d'un exemplaire des manifestes aux autorits du port de destination

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SIMPLIFICATION - NIVEAU 1 24Un "service rgulier de transport maritime agr" souhaitant recourir une procdure simplifie de niveau 1 doit en demander l'autorisation aux autorits comptentes. La compagnie maritime doit assumer la fonction de principal oblig relativement aux mouvements en question, respecter la rglementation en matire de transit et utiliser le manifeste de transport maritime comme dclaration de transit. Lorsqu'une opration de transport concerne la fois des marchandises places sous le rgime du transit communautaire externe et des marchandises sous le rgime du transit communautaire interne, il convient d'utiliser un manifeste distinct pour chaque catgorie de marchandises. Le manifeste doit contenir les informations suivantes: la date et la signature d'un reprsentant habilit de la compagnie maritime; le code "T1" ou "T2F" indiquant le type de dclaration de transit; le nom et l'adresse complte de la compagnie maritime; l'identit du navire; le lieu de chargement et le lieu de dchargement; pour chaque envoi : pour chaque envoi: la rfrence au connaissement, le nombre, la nature, les marques et numros des colis, la dsignation commerciale normale des marchandises, comprenant tous les dtails ncessaires leur identification, la masse brute en kilogrammes des marchandises et, le cas chant, le numro des conteneurs.

24

Article 447 des DACDC.

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Procdure simplifie de niveau II - Manifeste unique Services rguliers de transport maritime agrs UNIQUEMENT Aucune garantie requise Compagnie maritime = Principal oblig Manifeste unique pour toutes les marchandises = Dclaration de transit

Autorisation accorde par les autorits comptentes

Chargement du navire

TF

T1

Manifeste unique

TD

Port de dchargement x
(exportation)

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Procdure simplifie - Niveau II Service rgulier de transport maritime agr seulement Aucune garantie requise Compagnie maritime = principal Manifeste individuel = dclaration de transit

Navire

2 exemplaires de chaque manifeste remplis comme dclarations de transit doivent tre viss par les autorits du port de dpart

Manifeste des marchandises du navire pour toutes les marchandises T1 (marchandises places sous le rgime du transit communautaire externe) TF (marchandises places sous le rgime du transit communautaire intrieur conformment l'article 340c(1) des DACDC) TD (marchandises dj couvertes par un autre rgime de transit) C (marchandises communautaires non places sous le rgime du transit dont le statut peut tre dmontr) X (marchandises communautaires destines l'exportation et non places sous le rgime du transit)

Prsentation d'un exemplaire du manifeste aux autorits du port de destination

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PROCEDURES DE NIVEAU 225 Un "service rgulier de transport maritime agr" qui est tabli ou reprsent sur le territoire douanier de la Communaut peut tre autoris recourir une procdure simplifie de niveau 2 s'il assure un nombre significatif de voyages rguliers intracommunautaires. La compagnie maritime (principal oblig) est autorise utiliser un manifeste unique sur lequel elle indique le statut des marchandises - T1, TF, TD, C (marchandises communautaires) ou X- en regard de chaque rubrique. Le code "TD" doit tre attribu aux marchandises qui sont: dj places sous un rgime de transit officiel (T1, T2, T2F, carnet TIR, carnet ATA, formulaire 302 de l'OTAN, etc.); ou transfres sous le rgime du perfectionnement actif, sur un exemplaire de l'autorisation dlivre ou des documents commerciaux ou administratifs portant la rfrence "PA"; ou, transportes sous le rgime de l'entrept douanier ou le rgime de l'admission temporaire. Le code "TD" doit figurer en regard de chaque rubrique du manifeste unique ou du manifeste de groupage. Dans tous les cas, la compagnie maritime doit indiquer, sur le connaissement correspondant ou tout autre document commercial appropri, le code "TD", une rfrence au rgime effectif concern ainsi que la date du document de transit ou de transfert et le nom du bureau de douane de dpart. Le titulaire du rgime de transit (ou de transfert) spcifique est responsable des mouvements en question. La compagnie maritime doit conserver une trace du statut de tous les envois dans ses critures commerciales et dans les copies des manifestes. Le rgime du transit communautaire est considr comme apur sur prsentation des manifestes et des marchandises aux autorits douanires du port de destination (port de dchargement). Le bureau de douane de destination notifie, dans un dlai raisonnable, toute infraction ou irrgularit au bureau de dpart. Lorsqu'une preuve du statut figure dans les critures commerciales de la compagnie au port de dpart et qu'il n'y aucun doute quant au statut communautaire des marchandises l'arrive au port de destination, l'indication du statut dans le manifeste vaut autorisation de poursuivre librement l'acheminement des marchandises jusqu' leur destination communautaire. Toutefois, les autorits douanires du port de destination doivent vrifier le statut communautaire dclar en effectuant a posteriori les contrles appropris sur la base d'une valuation des risques et, si ncessaire, en se renseignant auprs des autorits comptentes du port de dpart.

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Article 448 des DACDC.

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Y a-t-il d'autres "cas particuliers"? Lorsque plusieurs envois de marchandises transportes par voie maritime sont runis en un envoi group, chacun des lots de l'envoi fait l'objet d'un contrat entre l'expditeur et le groupeur. Ce contrat est attest par la dlivrance d'une lettre de transport, connaissement de transitaire maritime du modle agr par la Fdration internationale des associations de transitaires et assimils (FIATA) ou tout autre document commercial convenu entre l'expditeur et le groupeur. Le transport maritime de l'envoi group est entirement effectu dans le cadre d'un contrat entre le groupeur et la compagnie maritime. Ce contrat est attest par un connaissement de transporteur, une lettre de transport maritime ou tout autre document commercial convenu et accept par la compagnie maritime et le groupeur. De plus, l'envoi group fait l'objet d'un manifeste de groupage tabli par le groupeur, manifeste qui consiste en un rsum analytique de tous les colis composant l'envoi et reprend les rfrences de chaque lettre de transport, connaissement ou autre document commercial ventuel. Lorsqu'une compagnie maritime assure le transport d'un envoi group dans le cadre d'un connaissement de transporteur, d'une lettre de transport maritime ou de tout autre document commercial, il est admis que la compagnie maritime ne sache pas forcment quel est le contenu de l'envoi26. Cela vaut pour autant que le groupeur consigne le statut des envois dans ses critures commerciales; le groupeur fournisse la compagnie maritime une liste de chargement de groupage contenant les informations suivantes: (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) le nom et l'adresse complte de la compagnie maritime; identit du navire; le lieu de chargement; le lieu de dchargement; rfrence au connaissement ou tout autre document commercial; le nombre, la nature, les marques et les numros des colis et la masse brute en kilogrammes; la dsignation des marchandises, suffisamment dtaille pour permettre leur identification;

et, pour chaque envoi:

26

Tel n'est pas le cas s'il s'agit de transporter des marchandises dangereuses, lesquelles doivent tre dclares sparment.

40

(3)

le numro des conteneurs, le cas chant;

la compagnie maritime attribue le plus lev des statuts indiqus sur la liste de chargement toutes les marchandises de l'envoi group aux fins de transit communautaire. Lorsque la compagnie maritime recourt la procdure de transit simplifie de niveau 1, le transport de l'envoi group doit tre indiqu sur le manifeste qui correspond au statut le plus lev figurant sur la liste de chargement de groupage. Par exemple, si l'envoi group comprend des marchandises T1, TD et des marchandises communautaires, il doit tre dclar sur le manifeste T1. Lorsque la compagnie maritime recourt au niveau 2, elle doit indiquer le plus lev des statuts figurant sur la liste de chargement en regard de la rubrique "groupage" de son manifeste: par exemple, T1 si l'envoi group comprend des marchandises T1; TF si l'envoi comprend la fois des marchandises TF et C.

41

Liste des dfinitions Affrtement Expditeur agr Location de tout ou partie d'un navire. Personne autorise effectuer des oprations de transit sans prsenter les marchandises ni les dclarations de transit correspondantes au bureau de dpart. Personne autorise rceptionner, dans ses locaux ou tout autre endroit dtermin, des marchandises sous rgime de transit sans prsenter ces marchandises ni les exemplaires 4 et 5 de la dclaration de transit au bureau de destination. Rgime douanier suspensif qui permet des marchandises de circuler d'un point un autre l'intrieur de la Communaut.

Destinataire agr

Transit communautaire

Code des douanes communautaire Rglement (CEE) n 2913/92 du Conseil, du 12 octobre (CDC) 1992, tablissant le code des douanes communautaire Marchandises communautaires Marchandises qui sont: entirement obtenues sur douanier de la Communaut, le territoire

importes de pays ou territoires ne faisant pas partie du territoire douanier de la Communaut et mises en libre pratique, obtenues, dans le territoire douanier de la Communaut, soit partir de marchandises vises au deuxime tiret exclusivement, soit partir de marchandises vises aux premier et deuxime tirets; Territoire douanier de la Communaut Le territoire douanier de la Communaut comprend: L'Autriche, la Belgique, Le Danemark, l'exception des les Fere et du Groenland L'Allemagne, l'exception de l'le d'Helgoland et du territoire de Buesingen, la Grce, la Finlande (avec les les land),

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la France (avec Monaco et les dpartements d'outremer: Guadeloupe, Martinique, Guyane et Runion), l'exception des territoires d'outremer et de Saint-Pierre et Miquelon et de Mayotte, l'Irlande, l'Italie, l'exception des communes de Livigno et Campione d'Italia ainsi que des eaux nationales du lac de Lugano comprises entre la rive et la frontire politique de la zone situe entre Ponte Tresa et Porto Ceresio, le Luxembourg, les Pays-Bas en Europe, le Portugal, l'Espagne, l'exception de Ceuta et Melilla, la Sude, Le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, les les Anglo-normandes et l'le de Man. A partir du 1er mai 2004, le territoire douanier de la Communaut comprendra aussi: - la Rpublique tchque, - l'Estonie, - Chypre, - la Lettonie, - la Lituanie, - la Hongrie, - Malte, - la Pologne, - la Slovaquie, - la Slovnie. .

43

Union douanire Communaut europenne (CE)

Regroupement de deux territoires douaniers ou plus en un seul. Les tats membres de la Communaut europenne sont l'Allemagne, l'Autriche, la Belgique, le Danemark, l'Espagne, la Finlande, la France, la Grce, l'Irlande, l'Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, le Portugal, le Royaume-Uni et la Sude. A partir du 1er mai 2004, la Communaut comprendra aussi Chypre, l'Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Rpublique tchque, la Slovaquie et la Slovnie.

Association europenne de librechange Marchandises en libre pratique

Groupe de pays compos de l'Islande, du Liechtenstein, de la Norvge et de la Suisse. Marchandises entirement originaires de la CE, ou marchandises importes dans la CE pour lesquelles toutes les formalits d'importation ont t effectues et tous les droits de douanes ou taxes ont t acquitts et n'ont pas t totalement ou partiellement rembourss. Type de cautionnement fourni par le principal oblig afin d'assurer le recouvrement des droits et autres taxes. Rglement (CEE) n 2454/93 de la Commission, du 2 juillet 1993, fixant certaines dispositions d'application du rglement (CEE) n 2913/92 du Conseil tablissant le code des douanes communautaire Manifeste que les "services rguliers de transport maritime agrs" sont autoriss utiliser comme dclaration de transit pour les marchandises T1 ou T2F. Manifeste unique que les "services rguliers de transport maritime agrs" sont autoriss utiliser comme dclaration de transit et sur lequel le statut des marchandises en transit est inscrit en regard des rubriques correspondantes. Mthode de dchargement des navires en mer ou au large, consistant gnralement transborder la cargaison de gros navires sur des plus petits qui l'acheminent ensuite un port de dchargement. Le nouveau systme de transit informatis (NSTI) est utilis depuis le 1er juillet 2003. Le NSTI remplace les dclarations de transit faites sur le DAU mais il ne couvre pas encore les procdures simplifies reposant sur l'utilisation du manifeste. Dans les annes venir, il est prvu que le systme puisse traiter les procdures de 44

Garantie Dispositions d'application du code des douanes communautaire (DACDC) Manifeste de niveau 1

Manifeste de niveau 2

Allgement

Nouveau systme de transit informatis NSTI

transit simplifies sur la base de manifestes. "Territoires non fiscaux" Territoires qui font partie du territoire douanier mais pas du territoire fiscal (TVA) de la Communaut tel qu'il est dfini par la directive 77/388/CE. Il s'agit des les land, des les Anglo-normandes, des les Canaries, de la Guadeloupe, de la Guyane, de la Martinique, du mont Athos et de la Runion. Bureau de douane agr o les marchandises sont places sous le rgime du transit (voir aussi: expditeur agr). Bureau de douane agr o les marchandises et le document de transit doivent tre prsents afin d'apurer le rgime (voir aussi: destinataire agr). Bureau de douane comptent pour le lieu o les marchandises sont prises en charge dans le cadre d'un contrat de transport unique destination d'un pays tiers par les socits de chemin de fer, les autorits postales ou les compagnies ariennes ou les compagnies maritimes. Exemple: Contrat de transport unique HelsinkiRotterdam-New York: le bureau de sortie est Helsinki, et ce que la ligne Helsinki-Rotterdam soit un service rgulier de transport maritime ou non. En l'absence de contrat unique, le bureau de sortie est le dernier bureau de douane avant que les marchandises ne quittent le territoire douanier de la CE. Exemple: Helsinki-Rotterdam-New York sans contrat de transport unique: le bureau de sortie est Helsinki si la ligne Helsinki-Rotterdam n'est pas un service rgulier de transport maritime. Le bureau de sortie est Rotterdam si la ligne Helsinki-Rotterdam est un service rgulier de transport maritime. Lorsque les marchandises quittant le territoire sont couvertes par un exemplaire de contrle T5, le bureau de destination est celui responsable du port o les marchandises sont places pour la premire fois sur un navire assurant un service autre quun service rgulier de transport maritime. Exemple: Helsinki-Rotterdam-New York: le bureau de destination est Helsinki si la ligne Helsinki-Rotterdam n'est pas un service rgulier de transport maritime. Le bureau de destination est Rotterdam si la ligne HelsinkiRotterdam est un service rgulier de transport maritime. Bureau de garantie Bureau o les autorits comptentes de chaque pays

Bureau de dpart Bureau de destination

Bureau de sortie (point de sortie)

45

dcident que les cautions doivent dposer leurs garanties. Bureau de passage Le bureau de douane situ au point de sortie du territoire douanier de la Communaut lorsque l'envoi quitte ce territoire au cours de l'opration de transit via une frontire entre un tat membre et un pays tiers autre qu'un pays de l'AELE, ou le bureau de douane d'entre sur le territoire douanier de la Communaut lorsque les marchandises ont emprunt le territoire d'un pays tiers au cours de l'opration de transit. Principal oblig Manifeste rhnan Dtenteur de la procdure de transit communautaire externe. Le rgime du manifeste rhnan s'applique la navigation sur le Rhin et ses affluents et consiste permettre la traverse de frontires nationales sur prsentation d'un manifeste. Formulaire plusieurs feuillets qui est utilis dans la Communaut, les pays de l'AELE et de Visegrad pour le contrle des importations, des exportations et des marchandises en transit. Il s'agit d'un document en huit parties comprenant les exemplaires suivants: L'exemplaire 1, qui est conserv par les autorits de l'tat membre o sont accomplies les formalits d'exportation (expdition) ou de transit communautaire; L'exemplaire 2, qui est utilis pour la statistique des tats membres d'exportation. Cet exemplaire peut galement tre utilis pour la statistique de l'tat membre d'expdition dans le cas de commerce avec des parties du territoire douanier communautaire places sous un rgime fiscal diffrent; L'exemplaire n 3, qui revient l'exportateur aprs visa par le service des douanes, l'exemplaire n 4, qui est conserv par le bureau de destination la suite de l'opration de transit communautaire ou comme document T2L servant attester du caractre 46

Document administratif unique (DAU)

communautaire des marchandises; l'exemplaire n 5, qui constitue l'exemplaire de retour pour le rgime du transit communautaire; l'exemplaire n 6, qui est conserv par les autorits de l'tat membre o sont accomplies les formalits destination; l'exemplaire n 7, qui est utilis pour la statistique de l'tat membre de destination (formalits destination), notamment dans le cas de commerce avec des parties du territoire douanier communautaire places sous un rgime fiscal diffrent; l'exemplaire n 8, qui revient au destinataire aprs visa par le service des douanes. Les autorits douanires nationales fournissent diverses combinaisons des huit exemplaires adaptes au type d'opration envisage. Feuillet complmentaire du DAU Liste de chargement combine exportation/transit Liste de chargement spciale Formulaire destin complter les exemplaires du DAU en cas d'expdition de plusieurs lots de marchandises. Formulaire destin complter les exemplaires du DAU, pour l'exportation et le transit, en cas d'expdition de plusieurs lots de marchandises. Document commercial pouvant tre utilis la place de feuillets complmentaires du DAU pour complter celuici en cas d'expdition de plusieurs lots de marchandises. Statut douanier des marchandises tablissant une distinction entre celles qui ont le statut communautaire (marchandises communautaires) et celles qui ne l'ont pas (marchandises non communautaires). Dclaration, tablie sur le document de transit communautaire, attestant que les marchandises sont places sous le rgime du transit communautaire externe. Dclaration, tablie sur le document de transit communautaire, attestant que les marchandises ont le statut communautaire et circulent l'intrieur de la CE, destination ou via un pays de l'AELE ou de Visegrad, ou via un pays tiers sous le rgime du transit communautaire interne. Dclaration, tablie sur le document de transit communautaire, attestant que les marchandises 47

Statut

T1

T2

T2F

communautaires circulent destination ou en provenance d'une partie ou entre des parties du territoire douanier de la CE o les dispositions de la directive 77/388/CEE (TVA) ne s'appliquent pas ("territoires non fiscaux"). T2L T2LF Document attestant communautaires. le statut de marchandises

Document attestant le statut de marchandises communautaires transportes destination/en provenance d'une partie ou entre des parties du territoire douanier de la Communaut o les dispositions de la directive 77/388/CEE (TVA) ne s'appliquent pas ("territoires non fiscaux"). Abrviation figurant sur le manifeste de niveau 2 afin d'indiquer que les marchandises sont couvertes par un autre rgime douanier, de transit ou autre. Abrviation figurant sur le manifeste de niveau 2 afin d'indiquer que les marchandises circulent destination ou en provenance de l'un des territoires non fiscaux de la Communaut. Acte par lequel une personne manifeste, selon les modalits requises, sa volont de placer des marchandises sous le rgime du transit.

TD

TF

Dclaration de transit

48

ANNEXE I "Service rgulier de transport maritime agr": liste de contrle gnrale des demandes Postulant tabli dans un tat membre et exploitant un service rgulier de transport maritime Postulant n'ayant jamais commis d'infraction grave ou rpte la lgislation douanire ou fiscale Demandes tablies uniquement par crit, signes, dates, comprenant toutes les attestations requises27 et prcisant la simplification souhaite Demandes dposes dans le pays o le postulant est tabli Agrment accord des navires identifis sur une ligne maritime28 Une fois l'agrment accord, informer les autorits de tout changement susceptible d'influer sur sa validit ou son objet (changement de navire ou de ligne maritime) Services rguliers de transport maritime agrs29 Qu'est-ce qu'un service rgulier de transport maritime agr30? Un service rgulier de transport maritime agr assure le transport de marchandises sur des navires qui relient uniquement des ports situs sur le territoire douanier de la Communaut et qui ne peuvent venir de, aller ou faire escale dans des ports situs hors de ce territoire ou dans une zone franche de type de contrle I (contrles reposant essentiellement sur l'existence d'une clture) d'un port de ce territoire. Ce concept ne s'applique qu'au transport de port-port et ne couvre pas l'acheminement des marchandises, par voies navigables, au-del du port d'arrive. Cette dernire partie du trajet est couverte par le rgime du transit communautaire ou ventuellement TIR s'il s'agit de transport routier travers ou destination d'un pays tiers. Sauf preuve du contraire, les marchandises transportes par "service rgulier de transport maritime agr" sont censes avoir le statut de marchandises communautaires. Pour les marchandises qui ne sont "pas mises en libre pratique" transportes par "service rgulier de transport maritime agr", des documents de transit communautaire et une garantie sont ncessaires. Aucune garantie n'est exige pour les marchandises faisant l'objet de procdures de transit simplifies de niveaux 1 et 2.

27

28 29 30

Fournir des informations sur la faon dont les critures commerciales sont conserves, sur la frquence laquelle il est recouru au rgime de transit ainsi que tout autre lment susceptible d'aider l'autorit comptente tablir si les obligations sont remplies. Voir annexe V pour le formulaire type. ne pas confondre avec le terme de "service rgulier" utilis pour les oprations de transport maritime. Article 313 bis des DACDC.

49

Quels sont les avantages du statut de service rgulier de transport maritime agr? Pour les marchandises communautaires, aucune attestation de statut n'est requise. Remarque: pour les marchandises non communautaires, c'est le rgime du transit qui doit tre utilis; Pour le transit, il est possible de recourir aux procdures de transit simplifies de niveaux 1 et/ou 2, lesquelles prsentent les avantages suivants:

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(a) (b) (c)

le systme repose sur le(s) manifeste(s) du prestataire de service; la garantie de transit communautaire n'est pas obligatoire pour les marchandises transportes sous rgime T1 ou T2F et ds lors que le manifeste remplace les divers documents de transit communautaire; le volume d'crits administratifs en est rduit d'autant.

Si la cargaison transporte se compose essentiellement de marchandises T1, effectuer l'opration en tant que "service rgulier de transport maritime agr" entranera davantage de formalits douanires qu'en tant qu'"autre" service. Toutefois, les compagnies maritimes habilites assurer un "service rgulier agr" peuvent viter de remplir des formulaires T1 pour chaque envoi T1 en demandant bnficier d'une procdure de transit simplifie qui leur permet de remplacer les documents de transit individuels par le(s) manifeste(s). Un service rgulier de transport maritime agr n'est pas oblig de recourir aux procdures de transit simplifies. La procdure de transit normale peut tre utilise s'il s'agit de transporter des marchandises T1 ou T2F, dans ce cas en ayant recours au NSTI sur la base d'un DAU et une garantie. O les demandes d'agrment de "service rgulier de transport maritime agr" sont-elles introduites? Les demandes d'agrment de service rgulier doivent tre introduites auprs des autorits douanires de l'tat membre o est tablie la compagnie maritime qui assure le service. (Veuillez consulter la liste des sites internet des autorits douanires nationales l'annexe VI.) Affrtement partiel En cas d'affrtement partiel, la demande d'agrment de service rgulier est dpose par la personne (frteur ou affrteur) qui dfinit le service rgulier, c'est--dire qui dtermine le(s) navire(s) utilis(s) pour assurer le service et fixe les escales, ou par son reprsentant. Les autorits douanires comptentes peuvent exiger toute information ncessaire pour traiter la demande. Remarque importante: Lorsque des marchandises communautaires sont transportes par une compagnie maritime qui a recours la procdure simplifie de niveau 2, c'est le code "C" qui est mentionn sur le manifeste. Cependant, si les marchandises sont, par la suite, transbordes, dans un port communautaire, sur un navire qui n'est pas un service rgulier de transport maritime, ce statut peut tre perdu. Cela pose un problme dans le port de destination communautaire final. Dans de tels cas, la preuve du caractre communautaire des marchandises exige au port communautaire de destination doit tre apporte par un T2L tabli et authentifi par les autorits comptentes au plus tard au port de transbordement. Il est recommand, dans de tels cas, que l'attestation de statut accompagne les marchandises depuis le dbut de l'opration de transport. La preuve peut aussi tre apporte par le manifeste de transport maritime (voir: Statut des marchandises). 51

ANNEXE II Les procdures d'importation et d'exportation simplifies peuvent consister en31: l'acceptation de dclarations incompltes, ou de dclarations non accompagnes de tous les documents exigs par le rgime douanier en question; la prsentation d'une dclaration simplifie suivie de la prsentation d'une dclaration complmentaire; la ralisation des oprations d'importation ou d'exportation de marchandises dans les locaux de la personne concerne ou dans d'autres endroits dtermins ou agrs par les autorits douanires. Les autorits douanires de certains tats membres utilisent des systmes lectroniques pour faciliter les procdures simplifies. En plus de celles prvues par la rglementation communautaire, les autorits douanires nationales peuvent mettre en uvre leurs propres simplifications pour autant qu'elles soient conformes aux politiques communautaires. Des informations dtailles peuvent tre obtenues auprs des autorits douanires nationales des tats membres.

31

Rglement (CEE) n 2913/92 et articles 253 278 du rglement (CEE) n 2454/93 de la Commission.

52

ANNEXE III Exemples de lignes maritimes et des formalits douanires correspondantes Voici quelques exemples classiques qui montrent quel est le type de rgime applicable et quels sont les documents requis. 4. Exemple 1: Dunkerque/Rotterdam par service rgulier de transport maritime agr Procdure de transit normale: garantie obligatoire. Le rgime du transit communautaire est obligatoire pour les marchandises tierces. Une dclaration de transit T1 (exemplaires 1, 4 et 5 du DAU) est tablie et une garantie fournie. Pour les marchandises communautaires soumises accises, il est dlivr un document administratif d'accompagnement (DAA) spcifique. Remarque: pour les marchandises communautaires en libre pratique, le rgime du transit communautaire n'est pas ncessaire. Procdure de transit simplifie: aucune garantie requise Le statut de marchandise communautaire doit tre indiqu sur les manifestes comme suit : (niveau 1 manifeste spar par catgorie de transit): "T1" pour les marchandises places sous le rgime du transit communautaire externe ; "T2F" pour les marchandises places sous le rgime du transit communautaire interne et destination/en provenance d'une partie ou entre des parties du territoire douanier de la Communaut o les dispositions de la directive 77/388/CEE ne s'appliquent pas; ou (niveau 2 manifeste unique) "C" pour les marchandises communautaires; "T1" pour les marchandises tierces; "TD" pour les marchandises circulant dj sous un rgime de transit (par exemple, carnet TIR) ou un autre rgime; "X" pour les marchandises communautaires exportes. 5. Exemple 2: Gnes/Marseille par service non rgulier Toutes les marchandises sont censes tre des marchandises non communautaires leur arrive Marseille.

53

Pour les marchandises communautaires (autres que celles soumises accises) charges Gnes: mission d'un document de statut T2L ou utilisation, la demande de la compagnie maritime, d'un manifeste ou d'un document de statut portant le code "C". Pour les marchandises communautaires soumises accises charges Gnes: un document administratif d'accompagnement (DAA) doit tre fourni. Aucun document T2L supplmentaire n'est exig pour ces marchandises.

54

ANNEXE IV Conventions Transit commun et DAU En 1987, deux conventions ont t conclues entre la Communaut europenne et tous les pays de l'AELE32. Ces conventions visent faciliter l'importation, l'exportation et la circulation des marchandises destination/en provenance de et entre la Communaut europenne et les pays de l'AELE. L'une (convention CE/AELE relative un rgime de transit commun, du 20 mai 1987, JO L 226, du 13.8.1987 + modifications) a institu un rgime de transit commun, tandis que l'autre (convention CE/AELE sur la simplification des formalits dans les changes de marchandises (et un document administratif unique - DAU - utiliser pour ces changes), JO L 134 du 22.5.1987 + modifications) a permis de simplifier les formalits d'importation, d'exportation et de transit. Dans le prsent guide, les conventions sont dsignes par la "Convention" et la "Convention DAU" respectivement. Un formulaire du DAU est complt en tant que document T1 ou T2 afin d'indiquer quel rgime de transit s'applique.

32

Pays membres de l'Association europenne de libre-change: Islande, Norvge, Suisse et Liechtenstein. Pays membres de l'Association europenne de libre-change: Islande, Norvge, Suisse et Liechtenstein.

55

ANNEXE V Certificat de "service rgulier de transport maritime agr" ( joindre)

56

ANNEXE VI Sources d'informations gnrales Union europenne http://europa.eu.int/comm/taxation_Customs/Customs/Customs.htm Direction gnrale Fiscalit et union douanire (TAXUD) de l'Union europenne http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/transit/index_fr.htm Site web sur le transit de TAXUD Sites web des douanes nationales

Autriche: Belgique: Bulgarie : Chypre: Rpublique tchque: Danemark: Estonie: Finlande: France: Allemagne: Grce: Hongrie: Islande : Irlande: Italie: Lettonie: Lituanie: Luxembourg: Malte: Pays-Bas: Norvge: Pologne: Portugal: Roumanie: Slovaquie: Slovnie: Espagne: Sude: Suisse: Turquie: Royaume-Uni:

http://www.bmf.gv.at/ http://www.minfin.fgov.be/index.html http://www.customs.government.bg/ http://www.mof.gov.cy/ce http://www.cs.mfcr.cz/ http://www.toldskat.dk/ http://www.customs.ee/ http://www.tulli.fi/ http://www.finances.gouv.fr/DGDDI/ http://www.Zoll-D.de/ Centre d'information douanier: mailto:info@zoll-infocenter.de http://www.gsis.gov.gr/ http://www.vam.hu/ http://www.tollur.is/english/default.htm http://www.revenue.ie/ http://www.finanze.it/dogane/ http://www.vid.gov.lv/ http://www.cust.lt/ http://www.etat.lu/DO/ http://www.business-line.com/depofcus/ http://www.belastingdienst.nl/ http://www.toll.no/ http://www.guc.gov.pl/ http://www.dgaiec.minfinancas.pt/sitedgaiecinternet/index.html http://www.customs.ro/ http://www.colnasprava.sk/ http://www.carina.si http://www.aeat.es/inicio.htm http://www.tullverket.se http://www.zoll.admin.ch/ http://www.gumruk.gov.tr/ http://www.hmce.gov.uk/ Service national d'information: 0845 010 9000:

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Autres: Organisation mondiale des douanes: http://www.wcoomd.org/ie/index.html Convention TIR - NU: http://www.unece.org/trans/Welcome.html

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