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RESOLUO N 1928

Regulamenta, no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Paran, a instaurao e tramitao do Inqurito Civil (art. 8, 1, da Lei n. 7.347/85) e d outras providncias. O PROCURADOR-GERAL DE JUSTIA DO ESTADO DO PARAN, com fulcro no art. 10, inc. XIV, da Lei 8.625/93, no art. 19, inc. XX, da Lei Complementar Estadual 85/99 e nas disposies da Resoluo n. 23/2007, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, CONSIDERANDO o disposto no artigo 129, inciso III, da Constituio Federal; CONSIDERANDO o que dispem a Lei Complementar Estadual n. 85/99 e as Leis Federais n.s 8.625/93 e 7.347/85 acerca do inqurito civil pblico e os poderes investigatrios do Ministrio Pblico; CONSIDERANDO a necessidade de uniformizar o procedimento do inqurito civil com base nos princpios que regem a Administrao Pblica e dos direitos e garantias individuais; RESOLVE: Captulo I Dos Requisitos para Instaurao Art. 1 O inqurito civil, de natureza unilateral e facultativa, ser instaurado para apurar fato que possa autorizar a tutela dos interesses ou direitos a cargo do Ministrio Pblico nos termos da legislao aplicvel, servindo como preparao para o exerccio das atribuies inerentes s suas funes institucionais. Pargrafo nico. O inqurito civil no condio de procedibilidade para o ajuizamento das aes a cargo do Ministrio Pblico, nem para a realizao das demais medidas de sua atribuio prpria. Art. 2 O inqurito civil poder ser instaurado: I de ofcio; II em face de requerimento ou representao formulada por qualquer pessoa ou comunicao de outro rgo do Ministrio Pblico, ou qualquer autoridade, desde que fornea, por qualquer meio legalmente permitido, informaes sobre o fato e seu provvel autor, bem como a qualificao mnima que permita sua identificao e localizao;
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III por ato do Procurador-Geral de Justia, do Conselho Superior do Ministrio Pblico e demais rgos superiores da Instituio, nos casos cabveis. 1 O Ministrio Pblico atuar, independentemente de provocao, em caso de conhecimento, por qualquer forma, de fatos que, em tese, constituam leso ou ameaa de leso aos interesses ou direitos mencionados no artigo 1 desta Resoluo. No caso de no possuir atribuio para tomar as providncias respectivas, o Promotor de Justia que tiver cincia dos fatos dever cientificar quem a detiver. 2 No caso do inc. II, em sendo as informaes verbais, o Ministrio Pblico reduzir a termo as declaraes. Da mesma forma, a falta de formalidade no implica indeferimento do pedido de instaurao de inqurito civil, salvo se, desde logo, mostrar-se improcedente a notcia, atendendo-se, na hiptese, o disposto no art. 5 desta Resoluo. 3 O conhecimento por manifestao annima, justificada, no implicar ausncia de providncias, desde que acompanhada de elementos mnimos de prova e obedecidos os mesmos requisitos para as representaes em geral, constantes no art. 2, inc. II, desta Resoluo. 4 O Ministrio Pblico, de posse de informaes previstas nos arts. 6 e 7 da Lei n. 7.347/85, que possam autorizar a tutela dos interesses ou direitos mencionados no art. 1 desta Resoluo, poder complement-las antes de instaurar o inqurito civil, visando apurar elementos para identificao dos investigados ou do objeto, instaurando procedimento preparatrio. 5 O procedimento preparatrio dever ser autuado com numerao seqencial do inqurito civil e registrado em sistema prprio, mantendo-se a numerao quando de eventual converso. 6 O procedimento preparatrio dever ser concludo no prazo de 90 (noventa) dias, prorrogvel por igual prazo, uma nica vez, em caso de motivo justificvel. 7 Vencido este prazo, o membro do Ministrio Pblico promover seu arquivamento, ajuizar a respectiva ao civil pblica ou o converter em inqurito civil. Art. 3 Caber ao membro do Ministrio Pblico investido da atribuio para propositura da ao civil pblica a responsabilidade pela instaurao de inqurito civil. Pargrafo nico. Eventual conflito negativo ou positivo de atribuio ser suscitado, fundamentadamente, nos prprios autos ou em petio dirigida ao Procurador-Geral de Justia, que decidir a questo no prazo de trinta dias, na forma do art. 19, inc. XIX, da Lei Complementar n. 85/99.
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Captulo II Da Instaurao do Inqurito Civil Art. 4 O inqurito civil ser instaurado por portaria, numerada em ordem crescente, renovada anualmente, devidamente registrada em livro prprio e autuada, contendo: I o fundamento legal que autoriza a ao do Ministrio Pblico e a descrio do fato objeto do inqurito civil; II o nome e a qualificao possvel do autor da representao, se for o caso; III o nome e a qualificao possvel da pessoa jurdica e/ou fsica a quem o fato atribudo; IV a data e o local da instaurao e a determinao de diligncias iniciais; V a designao do secretrio, mediante termo de compromisso, quando couber; VI - a determinao de afixao da portaria no local de costume, pelo prazo de 30 (trinta) dias, bem como a de remessa de cpia para publicao. Pargrafo nico. Se, no curso do inqurito civil, novos fatos indicarem necessidade de investigao de objeto diverso do que estiver sendo investigado, o membro do Ministrio Pblico poder aditar a portaria inicial ou determinar a extrao de peas para instaurao de outro inqurito civil, respeitadas as normas incidentes quanto diviso de atribuies. Captulo III Do Indeferimento de Requerimento de Instaurao do Inqurito Civil Art. 5 Em caso de insuficincia de elementos, de evidncia de que os fatos narrados na representao no configurem leso aos interesses ou direitos mencionados no art. 1 desta Resoluo, se o fato j tiver sido objeto de investigao ou de ao civil pblica ou se as ocorrncias apresentadas j se encontrarem solucionadas, o membro do Ministrio Pblico, no prazo mximo de trinta dias, indeferir o pedido de instaurao de inqurito civil, em deciso fundamentada, da dando cincia pessoal ao representante e ao representado, via correio, com aviso de recebimento. 1 Do indeferimento caber recurso administrativo, com as respectivas razes, no prazo de dez dias. 2 As razes de recurso sero protocoladas junto ao rgo que indeferiu o pedido, devendo ser remetidas, caso no haja reconsiderao, no prazo de trs dias, juntamente com a representao e com a deciso impugnada, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico para apreciao.
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3 Do recurso sero notificados os interessados, via correio com aviso de recebimento, para, querendo, oferecer contra-razes. 4 Expirado o prazo do art. 5, 1, desta Resoluo, os autos sero arquivados na prpria origem, registrando-se no sistema respectivo, mesmo sem manifestao do representante. 5 Na hiptese de atribuio originria do Procurador-Geral, caber pedido de reconsiderao no prazo e na forma do pargrafo primeiro. Captulo IV Da Instruo Art. 6 A instruo do inqurito civil ser presidida por membro do Ministrio Pblico a quem for conferida essa atribuio, nos termos da lei. admitida a atuao simultnea de mais de um rgo do Ministrio Pblico, ou entre rgos do Ministrio Pblico Estadual e da Unio. 1 O membro do Ministrio Pblico poder designar servidor da Instituio para secretariar o inqurito civil. 2 Para o esclarecimento do fato objeto de investigao, devero ser colhidas todas as provas permitidas pelo ordenamento jurdico, com a juntada das peas em ordem cronolgica de apresentao, devidamente numeradas em ordem crescente. 3 Todas as diligncias sero documentadas mediante termo ou auto circunstanciado. 4 As declaraes e os depoimentos sob compromisso sero tomados por termo pelo membro do Ministrio Pblico, assinado pelos presentes ou, em caso de recusa, na aposio da assinatura por duas testemunhas. facultada, alm da formalizao do ato mediante termo, a gravao de imagem e/ou udio em meio digital, cientificandose previamente o declarante ou depoente. 5 Qualquer pessoa poder, durante a tramitao do inqurito civil, apresentar ao Ministrio Pblico documentos ou subsdios para melhor apurao dos fatos. 6 Os rgos do Ministrio Pblico, em suas respectivas atribuies, prestaro apoio administrativo e operacional para a realizao dos atos do inqurito civil. 7 O Ministrio Pblico poder deprecar diretamente a qualquer rgo de execuo a realizao de diligncias necessrias para a investigao. 8 O Procurador-Geral de Justia deve encaminhar, no prazo de dez dias, os ofcios expedidos pelos membros do Ministrio Pblico ao Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica, Governadores de Estado, Senadores, Deputados Federais, Estaduais e Distritais, Ministros de Estado, Ministros de Tribunais Superiores, Conselheiros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, Conselheiros dos Tribunais de Contas, Desembargadores,
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Secretrios de Estado e chefes de misso diplomtica de carter permanente, no cabendo chefia institucional a valorao do contido no ofcio, podendo deixar de encaminhar aqueles que no contenham os requisitos legais ou no empreguem o tratamento protocolar devido ao destinatrio. 8 As notificaes, requisies, intimaes ou outras correspondncias expedidas por rgos do Ministrio Pblico do Estado do Paran, destinadas a instruir inqurito civil ou procedimento preparatrio observaro o disposto no artigo 8 , 4, da Lei Complementar Federal n. 75/93, no artigo 26, 1, da Lei Federal n. 8.625/93 e, no que couber, o disposto na legislao estadual, as quais sero encaminhadas no prazo de dez (10) dias pelo Procurador-Geral, no cabendo chefia institucional a valorao do contido no expediente, ressalvadas aquelas que no contenham os requisitos legais ou que no empreguem o tratamento protocolar devido ao destinatrio. (Redao dada pela Resoluo n. 0452 /2011-PGJ) 9 Todos os ofcios requisitrios de informaes ao inqurito civil e ao procedimento preparatrio devero ser fundamentados e acompanhados de cpia da portaria que instaurou o procedimento, cujo encaminhamento somente ser dispensado se o destinatrio do ofcio j a houver recebido quando de requisio anterior. 9 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior em relao aos atos dirigidos aos Conselheiros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. (Includo pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) 10 Todos os ofcios requisitrios de informaes ao inqurito civil e ao procedimento preparatrio devero ser fundamentados e acompanhados de cpia da portaria que instaurou o procedimento ou da indicao precisa do endereo eletrnico em que tal pea seja disponibilizada. (Alterado e renumerado do 9 pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) Art. 7 Aplica-se ao inqurito civil o princpio da publicidade dos atos, com exceo dos casos em que haja sigilo legal ou em que a publicidade possa acarretar prejuzo s investigaes, casos em que a decretao do sigilo legal dever ser motivada. 1 Nos requerimentos que objetivam a obteno de certides ou extrao de cpia de documentos constantes nos autos sobre o inqurito civil, os interessados devero fazer constar esclarecimentos relativos aos fins e razes do pedido, nos termos da Lei n. 9.051/95. 2 A publicidade consistir: I - na divulgao em campo prprio do site do Ministrio Pblico na internet, onde constaro dados necessrios individualizao do inqurito civil ou procedimento preparatrio, com identificao da
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Promotoria de Justia onde tramita, nmero de ordem, objeto investigado, data de instaurao, transcrio da portaria de instaurao e extratos dos atos de concluso. Os dados referidos no presente inciso, com exceo dos extratos dos atos de concluso, sero encaminhados pelo membro do Ministrio Pblico, via programa de informtica especfico desenvolvido pela Administrao Superior do Ministrio Pblico, no prazo de 03 (trs) dias a contar da instaurao do inqurito civil ou procedimento preparatrio, Procuradoria-Geral de Justia, que se encarregar dos lanamentos no site da Instituio. Os extratos dos atos de concluso sero encaminhados em at 03 (trs) dias aps o arquivamento, propositura de ao civil pblica ou remessa para outro rgo, devendo conter resumo do pronunciamento ministerial, na forma de ementa; II - na expedio de certido e na extrao de cpias sobre os fatos investigados, mediante requerimento fundamentado e por deferimento do presidente do inqurito civil; III - na prestao de informaes ao pblico em geral, a critrio do presidente do inqurito civil; IV - na concesso de vistas dos autos, mediante requerimento fundamentado do interessado ou de seu procurador legalmente constitudo e por deferimento total ou parcial do presidente do inqurito civil. 2 A publicidade consistir: I - na divulgao oficial, para conhecimento pblico, mediante publicao de extratos na imprensa oficial; (Redao dada pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) II - na divulgao no stio eletrnico do Ministrio Pblico na internet, dela devendo constar as portarias de instaurao e extratos dos atos de concluso; (Redao dada pela Resoluo n. 0452 /2011-PGJ) III - na expedio de certido e na extrao de cpias sobre os fatos investigados, mediante requerimento fundamentado e deferimento do presidente do inqurito civil; (Redao dada pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) IV - na prestao de informaes ao pblico em geral, a critrio do presidente do inqurito civil; (Redao dada pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) V - na concesso de vistas dos autos, mediante requerimento fundamentado do interessado ou de seu procurador legalmente constitudo, deferido total ou parcialmente pelo presidente do inqurito civil. (Redao dada pela Resoluo n. 0452/2011-P GJ) 3 As despesas decorrentes da extrao de cpias correro por conta de quem as requereu. 3 Nas hipteses de divulgao dos incisos I e II, do pargrafo anterior, devero constar os dados necessrios individualizao do
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inqurito civil ou procedimento preparatrio, com identificao da Promotoria de Justia onde tramita, nmero de ordem, objeto da investigao e data de instaurao. Estes dados sero encaminhados pelo membro do Ministrio Pblico, via programa de informtica especfico, adotado pela Administrao Superior do Ministrio Pblico, no prazo de 03 (trs) dias a contar da data de sua expedio. Os atos de concluso, sero encaminhados, mediante extrato, em at 03 (trs) dias aps propositura de ao civil pblica, remessa para outro rgo ou arquivamento, devendo conter resumo do pronunciamento ministerial, na forma de ementa. (Includo pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) 4 As despesas decorrentes da extrao de cpias correro por conta de quem as requereu. (Renumerado do 3 pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) 5 A restrio publicidade dever ser decretada em deciso motivada, para fins do interesse pblico, e poder ser, conforme o caso, limitada a determinadas pessoas, provas, informaes, dados, perodos ou fases, cessando quando extinta a causa que a motivou. (Renumerado do 4 pela Resoluo n. 0452/2011-PG J) 6 Os documentos resguardados por sigilo legal devero ser autuados em apenso. (Renumerado do 5 pela Resoluo n. 0452/2011-PGJ) Art. 8 Em cumprimento ao princpio da publicidade das investigaes, o membro do Ministrio Pblico poder prestar informaes, inclusive aos meios de comunicao social, a respeito das providncias adotadas para apurao de fatos em tese ilcitos, abstendo-se, contudo de externar ou antecipar juzos de valor a respeito de apuraes ainda no concludas. Art. 9 O inqurito civil dever ser concludo no prazo de um ano, prorrogvel pelo mesmo prazo e quantas vezes forem necessrias, por deciso fundamentada de seu presidente, vista da imprescindibilidade da realizao ou concluso de diligncias, dando se cincia ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. Pargrafo nico. O Conselho Superior do Ministrio Pblico, mediante ato administrativo fundamentado, poder limitar a prorrogao. Captulo V Do Arquivamento Art. 10. Esgotadas todas as possibilidades de diligncias, o membro do Ministrio Pblico, caso se convena da inexistncia de base para a propositura de ao civil pblica, promover, fundamentadamente, o arquivamento do inqurito civil ou do procedimento preparatrio. Se
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restar apurada a ocorrncia de infrao penal, encaminhar peas ao rgo do Ministrio Pblico com as atribuies correspondentes, para a adoo das providncias cabveis. 1 Os autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio, juntamente com a promoo de arquivamento, devero ser remetidos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, no prazo de 03 (trs) dias, contado da comprovao da efetiva cientificao pessoal dos interessados, atravs de carta registrada, com aviso de recebimento, sendo o termo inicial a data de sua juntada aos autos. A intimao se dar por publicao por uma vez na imprensa oficial ou afixao de aviso, pelo prazo de 10 (dez) dias, no rgo do Ministrio Pblico, quando no localizados os que devem ser cientificados. 2 A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao do Conselho Superior do Ministrio Pblico, na forma do seu Regimento Interno. 3 At a sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico, para que seja homologada ou rejeitada a promoo de arquivamento, podero as pessoas co-legitimadas apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos autos do inqurito ou do procedimento preparatrio. 4 Deixando o rgo de reviso competente de homologar a promoo de arquivamento, tomar uma das seguintes providncias: I converter o julgamento em diligncia para a realizao de atos imprescindveis sua deciso, especificando-os e remetendo Procuradoria-Geral de Justia para designar o membro do Ministrio Pblico que ir atuar; II deliberar pelo prosseguimento do inqurito civil ou do procedimento preparatrio, indicando os fundamentos de fato e de direito de sua deciso, adotando as providncias relativas designao, em qualquer hiptese, de outro membro do Ministrio Pblico para atuao. 5 Ser pblica a sesso do rgo revisor, salvo no caso de haver sido decretado o sigilo. 6 A promoo de arquivamento de procedimento preparatrio ou inqurito civil, em que haja notcia de qualquer infrao penal, ser feita perante o Poder Judicirio, sendo para tanto, extradas cpias das peas em que haja referncia infrao penal, procedendo-se na forma do caput. A extrao das cpias no dispensa a remessa dos autos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, nos casos em que o arquivamento tambm se referir a questo de interesse difuso ou coletivo. Art. 11. No oficiar nos autos do inqurito civil, do procedimento preparatrio ou da ao civil pblica o rgo responsvel pela
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promoo de arquivamento no homologada pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico. Art. 12. O desarquivamento do inqurito civil, diante de novas provas ou para investigar fato novo relevante, poder ocorrer no prazo mximo de seis meses aps o arquivamento. Transcorrido esse lapso, ser instaurado novo inqurito civil, sem prejuzo das provas j colhidas. Pargrafo nico. O desarquivamento de inqurito civil para a investigao de fato novo, no sendo caso de ajuizamento de ao civil pblica, implicar novo arquivamento e remessa ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, na forma do art. 10, desta Resoluo. Art. 13. O disposto acerca de arquivamento de inqurito civil ou procedimento preparatrio tambm se aplica hiptese em que estiver sendo investigado mais de um fato lesivo e a ao civil pblica proposta somente se relacionar a um ou a algum deles. Captulo VI Do Compromisso de Ajustamento de Conduta Art. 14. O Ministrio Pblico poder firmar compromisso de ajustamento de conduta, nos casos previstos em lei, com o responsvel pela ameaa ou leso aos interesses ou direitos mencionados no art. 1 desta Resoluo, visando reparao do dano, adequao da conduta s exigncias legais ou normativas e, ainda, compensao e/ou indenizao pelos danos que no possam ser recuperados. 1 O compromisso de ajustamento de conduta ttulo executivo extrajudicial, salvo quando colhido no curso do processo judicial, quando ento dever ser homologado por sentena, nos termos da lei processual; 2 Salvo disposio em contrrio, o incio da eficcia do compromisso ser a data de sua celebrao; 3 O compromisso de ajustamento de conduta poder conter cominaes para o caso de descumprimento, cabendo ao rgo do Ministrio Pblico fiscalizar a sua execuo; 4 A multa cominatria exigvel a partir do descumprimento do compromisso de ajustamento de conduta, independentemente do cumprimento da obrigao principal; 5 O Ministrio Pblico e a parte interessada a qualquer momento podero aditar o compromisso de ajustamento de conduta; 6 Celebrado ou aditado o compromisso de ajustamento de conduta, por ofcio, o Promotor de Justia dar cincia ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, assim como ao Centro de Apoio respectivo;
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7 O termo de ajustamento ser autuado em apenso ao inqurito civil e ambos aguardaro na Promotoria de Justia o cumprimento, sendo remetidos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico somente aps cumpridas todas as condies e/ou termos acordados. Captulo VII Das Recomendaes Art. 15. O Ministrio Pblico, nos autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio, poder expedir recomendaes devidamente fundamentadas, visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica, bem como aos demais interesses, direitos e bens cuja defesa lhe caiba promover. Pargrafo nico. vedada a expedio de recomendao como medida substitutiva ao compromisso de ajustamento de conduta ou ao civil pblica. Ressalvados os casos em que a recomendao atinja seu objetivo. Captulo VIII Das Disposies Finais Art. 16. Cada Promotoria de Justia manter controle atualizado do andamento de seus procedimentos preparatrios, inquritos civis e aes civis ajuizadas, inclusive das fases recursais, em sistema de informtica prprio desenvolvido pela Administrao Superior do Ministrio Pblico, remetendo, anualmente, via correio eletrnico, relatrio aos Centros de Apoio respectivos, para fins estatsticos e de conhecimento. Pargrafo nico: O Promotor de Justia receber de seu antecessor, relatrio atualizado do andamento dos procedimentos preparatrios, inquritos civis e das aes civis pblicas ajuizadas pela Promotoria de Justia. Art. 17. Os Centros de Apoio Operacionais, dentro de suas respectivas reas de atuao, sero responsveis pelos controles estatsticos dos procedimentos preparatrios, inquritos civis e das aes propostas pelos rgos de execuo. Devero ainda os Centros de Apoio Operacionais manter, no site do Ministrio Pblico, um cadastro das iniciais de aes propostas, para consulta mediante senha, para subsdio dos demais integrantes da instituio. Pargrafo nico: Para tanto, os rgos de execuo encaminharo aos Centros de Apoio Operacionais, alm das estatsticas previstas no caput do artigo anterior, cpia eletrnica das iniciais das aes que ajuizarem.

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Art. 18. Os membros do Ministrio Pblico do Estado do Paran, no prazo de 60 (sessenta) dias depois da publicao desta Resoluo, devero adequar as peas informativas e todos os procedimentos investigatrios cveis em trmite aos seus termos. 1 As peas e procedimentos investigatrios que forem adequados como procedimentos preparatrios, devero ser concludos no prazo de 90 (noventa) dias, prorrogvel por igual prazo, uma nica vez, em caso de motivo justificvel, contados da adequao. 2 As peas e procedimentos investigatrios que forem adequados como inqurito civil, devero ser concludos no prazo de um ano a contar da adequao, prorrogvel pelo mesmo prazo e quantas vezes forem necessrias, por deciso fundamentada de seu presidente, vista da imprescindibilidade da realizao ou concluso de diligncias, dando-se cincia ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. Art. 19. Revogam-se as disposies em contrrio, em especial os Assentos ns. 38, 44 e 45, do Conselho Superior do Ministrio Pblico. Art. 20. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao. Curitiba, 25 de setembro de 2008.

OLYMPIO DE S SOTTO MAIOR NETO

Procurador-Geral de Justia

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