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LA SOCIEDAD Y EL ESTADO ARGENTINO: a) Forma de Gobierno: Concepto y caracterizacin en la Constitucin.

El artculo 1 de la Carta Magna establece que: "La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, segn lo establece la presente Constitucin". En esta declaracin encontramos enunciada tanto la forma de gobierno (principios de organizacin y funcionamiento de las instituciones y competencias supremas del Estado) como la forma de estado argentinas (diversas configuraciones que aquel adopta en relacin a sus elementos integrativos, esto es, a su particular estructura). La Convencin Constituyente de 1853 no cre una nueva forma de gobierno, sino que la adopt, es decir, tom el modelo norteamericano y le imprimi caractersticas propias, de all la expresin "...segn lo establece la presente Constitucin La forma de gobierno adoptada por nuestro pas es la representativa (el pueblo no gobierna ni delibera en forma directa, sino por medio de sus representantes (art. 22).) y la republicana. Adems, en 1994 se incorporaron al texto constitucional dos institutos de democracia semidirecta la iniciativa popular (art.39) y la consulta popular (art. 40). Por otro lado, somos una repblica, es decir una comunidad poltica organizada sobre la base de la igualdad de todos los hombres, cuyo gobierno es simple agente del pueblo, elegido por el pueblo de tiempo en tiempo y responsable ante el pueblo de su administracin. Sus requisitos esenciales son: la igualdad ante la ley de todos los habitantes, la eleccin popular de las autoridades, la divisin y el equilibrio de poderes, la periodicidad de los mandatos, la responsabilidad de los funcionarios pblicos y la publicidad de los actos de gobierno. Asimismo, se trata de una repblica presidencialista en la que el Poder Ejecutivo es ejercido por una persona con el ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina" (art. 87 CN), que es elegido directamente por el pueblo (art. 94, N) por un perodo fijo de cuatro aos (art. 90, CN) y que es el Jefe de Estado y el jefe de Gobierno (art. 99, inc. lo, C.N). Los miembros del Poder Legislativo tambin son elegidos por el voto directo del cuerpo electoral (arts. 45 y 54, CN), por un perodo fijo que es de cuatro aos en el caso de los diputados y de seis en el de los senadores.

b) El pueblo. Ciudadana y nacionalidad: la ley 346 y decretos reglamentarios.

Se entiende por pueblo o poblacin al conjunto de individuos que habitan en el territorio de un Estado. Forman parte de aqul los nacionales y los extranjeros. Los nacionales son aquellas personas que tienen un vnculo jurdico poltico de pertenencia con el Estado. Si bien cada Estado es el que determina en su derecho interno quines son sus nacionales, el derecho internacional le impone ciertos lmites, como son el deber de brindar a los individuos una proteccin igualitaria, efectiva y sin discriminaciones, y el deber de prevenir, evitar y reducir la apatridia. (personas en esta situacin carecen de un marco que pueda ofrecerles los mnimos elementos que permitan satisfacer sus derechos). Estas limitaciones aparecen como consecuencia de la evolucin del concepto de nacionalidad poltica, que en la actualidad no slo se concibe como un atributo que el Estado otorga a sus sbditos, sino que reviste el carcter de un derecho de la persona humana. En nuestro pas este derecho goza de proteccin constitucional y abarca el derecho a adquirir una nacionalidad, a cambiarla por la de otro estado y a no ser privado de sta arbitrariamente. No deben confundirse los conceptos de nacionalidad y ciudadana, ya que sta ltima alude a la condicin jurdica en virtud de la cual los individuos ejercen los derechos polticos. Se puede ser nacional y aun as no poder ejercer los derechos polticos o ser extranjero y gozar de ciertos derechos polticos (como por ejemplo votar en las provincias.)

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En el derecho comparado, la nacionalidad se adquiere comnmente por un hecho fortuito como el nacimiento en un determinado lugar (principio del ius soli) o de progenitores concierta nacionalidad (principio del ius sanguinis), o por un hecho voluntario que vincula a quien lo solicita y cumple con los requisitos legales exigidos con determinada organizacin estatal. Surge del art. 75, inc. 12 de la Const. Nacional, la nacionalidad argentina- que es una sola para todo el pas (art. 8 y 126) puede adquirirse por nacimiento, por opcin o por naturalizacin. Estos tres supuestos estn regulados en la ley 346 y sus decretos reglamentarios. La nacionalidad por nacimiento se adquiere, como su nombre lo indica, por el nacimiento de una persona en el territorio argentino, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres. Tambin por nacer en legaciones y buques de guerra de la Repblica y en mares neutrales bajo el pabelln argentino. Todos estos supuestos son aplicacin del principio del ius soli. Sin embargo, no se consideran nacionales los hijos de los ministros extranjeros y de los miembros de la legacin residente en la Argentina que nazcan en nuestro territorio, existiendo una presuncin de que tendrn la nacionalidad de sus padres (principio del ius sanguinis ) asociada a la funcin pblica que desempean. A la inversa, son argentinos los hijos de funcionarios argentinos del Servicio Exterior de la Nacin o que presten servicio en las organizaciones u organismo internacionales, que hayan nacido en el extranjero en ocasin de la prestacin de servicios por parte de sus progenitores. La nacionalidad por opcin es la que pueden adquirir los hijos de argentinos nativos que habiendo nacido en el extranjero optaren por la nacionalidad argentina (principio del ius sanguinis). La jurisprudencia ha admitido tambin que hijos de argentinos "por opcin" puedan optar por la nacionalidad argentina, pero le ha negado, en general, tal posibilidad a los hijos de argentinos por naturalizacin a quienes slo les cabe la posibilidad de naturalizarse si as lo desean. Para obtener la nacionalidad por opcin se debe acreditar nicamente el vinculo y la calidad de argentino de uno o de ambos padres ante el Juez Federal respectivo. Si la personarse encuentra en el extranjero, debe hacerlo ante el Cnsul argentino que corresponda, dado que la ley 346 no exige que el interesado se encuentre en el pas. Cuando se trata de hijos menores de dieciocho aos, la opcin pueden formularla quienes ejerzan la patria potestad ante el Juez Federal competente o ante el cnsul argentino que corresponda si se encuentran en el extranjero. La nacionalidad por naturalizacin es la que pueden solicitar los extranjeros voluntariamente ante el Juez Federal con competencia en su domicilio. El art. 20 de la Ley Fundamental dispone que los extranjeros no estn obligados a admitir la ciudadana...", por lo que es inconstitucional cualquier disposicin que los obligue compulsivamente a hacerlo. Por otro lado, dicha norma admite que puedan naturalizarse residiendo dos aos continuos en la Nacin, pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios en la repblica. La ley 346 y el decreto 3.213/84 ha reglamentado dicho artculo estableciendo que los extranjeros mayores de 18 aos pueden naturalizarse manifestando su voluntad de hacerlo ante el juez federal con competencia en su domicilio si han residido dos aos continuos en la Argentina o, cualquiera fuera el tiempo de su residencia, si han cumplido alguno de los siguientes requisitos: a) haber desempeado con honradez empleos en la Administracin Pblica nacional, provincial o municipal, dentro o fuera de la Repblica, b) haber servido en las Fuerzas Armadas Argentinas o haber asistido a una accin de guerra en defensa de la Nacin; d) haber establecido en el pas una nueva industria, introducido una invencin til o realizado cualquier otra accin que signifique un adelanto moral o material para la Repblica;

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d) ser empresario o constructor de ferrocarriles en cualquiera de las provincias; e) formar parte de las colonias establecidas o que en adelante se establecieran en cualquier punto del pas, con tal de que posean en ellas alguna propiedad raz f) habitar o poblar territorios nacionales en las lneas actuales de frontera o fuera de ellas; g) habitar o promover el doblamiento del territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antrtica e Islas del Atlntico Sur; h) tener cnyuge o hijo argentino nativo y ejercer la docencia en cualquiera de sus ramas. Por otro lado, el decreto 3.213/84 dispone que son causas que impiden el otorgamiento de la ciudadana Argentina: El no tener ocupacin o medios de subsistencia honestos. Estar procesado en el pas o en el extranjero por delito previsto en la legislacin penal argentina hasta no ser separado de la causa el haber sido condenado por delito doloso, ya fuere en el pas o en el extranjero, a pena privativa de libertad mayor de tres aos, salvo que esta hubiere sido cumplida y hubieren transcurrido cinco aos desde el vencimiento del trmino de la pena fijada en la condena o que hubiere mediado amnista. Por ello, el extranjero interesado en naturalizarse debe acreditar, adems de su identidad, su edad y el tiempo de residencia en el pas, que tiene una fuente de ingresos honesta y su buena conducta anterior. Finalmente, el mencionado decreto aclara que los jueces federales no pueden negar la nacionalidad argentina por razones polticas, ideolgicas, gremiales, religiosas o raciales, o con fundamento en acciones privadas o en caracteres fsicos de los solicitantes. Sin embargo, pueden denegar la solicitud cuando estuviere plenamente probado que el causante realiz actos de carcter pblico que significaron la negacin de los derechos humanos, la sustitucin del sistema democrtico, el empleo ilegal de la fuerza o la concentracin personal del poder. Los argentinos por nacimiento, por opcin o por naturalizacin gozan de los mismos derechos y estn sujetos a los mismos deberes, con escasas excepciones. PRDIDA DE LA NACIONALIDAD: La doctrina y la jurisprudencia niegan la posibilidad de que la nacionalidad por nacimiento pueda perderse dado que surge directa y operativamente de la Constitucin Nacional. Sin embargo, se admite que la nacionalidad por opcin o por naturalizacin puede revocarse por causales razonablemente previstas en la ley, como sera el de su obtencin mediante fraude. En ningn caso, el Estado puede privar arbitrariamente de su nacionalidad a persona alguna. En cuanto a la posibilidad de renunciar a la nacionalidad argentina, los Tribunales argentinos no la aceptan en ninguno de los tres supuestos, aun cuando el pas de la nueva nacionalidad exija hacerlo. DOBLE O MLTIPLE NACIONALIDAD. Las situaciones de doble o mltiple nacionalidad son admitidas en nuestro ordenamiento jurdico, aunque con distintas consecuencias de acuerdo con su origen. Los argentinos que posean dos o ms nacionalidades de nacimiento -por ejemplo, porque nacieron en el territorio argentino y son hijos de padres nacionales de Estados en los que se aplica el principio del ius sanguinis-, gozan plenamente de los derechos civiles y polticos derivados de dichas nacionalidades.

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Los inconvenientes surgen cuando la doble nacionalidad se adquiere por naturalizacin, por lo que, con el fin de suprimir los efectos de la acumulacin de nacionalidades, nuestro pas ha aprobado numerosos convenios sobre la materia. Asimismo, el art. 8 de la ley 346 sanciona con la prdida del ejercicio de los derechos polticos a los argentinos naturalizados en un pas extranjero, lo que conforme el art. 16 del decreto 3213/84: ...no priva de los derechos ni exime de las obligaciones inherentes a la nacionalidad argentina, sea sta nativa o adquirida".

Los pueblos indgenas.

En la Constitucin de 1853 encontramos dos normas directamente vinculadas a la cuestin indgena: el art. 16-cuyo texto permanece an vigente y que consagra la igualdad de todos los habitantes ante la ley- y el art. 64, inc. 15 que estableca como una de las atribuciones del Congreso la de proveer a la seguridad de las fronteras, conservar el trato pacfico con los indios y promover su conversin al catolicismo..." Luego del 1994, las normas constitucionales vinculadas con las comunidades indgenas son el art. 16 que no sufri modificaciones con la reforma y el art. 75 inc. 17 y 19. Segn el art. 75 inc 17 corresponde al congreso: reconocer la existencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural, reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano, ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar la participacin de la gestin referida a sus recursos naturales los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones. De esta manera, fue separada la cuestin referida a la seguridad de las fronteras -que qued regulada en el 75, inc. 16-de la relativa a las comunidades indgenas argentinas, dado que el punto de contacto que exista entre ambas problemticas no subsista al momento de la reforma. La norma reconoce la preexistencia tnica y cultural de los "pueblos indgenas, es decir, de diversas entidades con particularidades propias, lo cual no fue contemplado por el anterior texto constitucional. Se incluy tambin el adjetivo "argentinos" con el objeto de disipar cualquier duda que pudiera originar la significacin del trmino pueblo en el marco del derecho internacional. Adems, fue sustituido el trmino "indios" por "indgenas", lo cual es ms exacto en tanto que el nuevo vocablo de raz latina significa originarios del pas, mientras que el anterior surgi como consecuencia de la creencia de los descubiertos de haber llegado a las indias. Finalmente, el art. 75 inc 19 de la Carta Magna establece como atribucin del Congreso Nacional la de: dictar las leyes que protejan la identidad pluralidad cultural. Su mbito de aplicacin ms amplio que el del inc 17 dado que la tutela que contempla no se refiere solamente a las culturas indgenas argentinas.

Derechos de los extranjeros

En nuestro sistema constitucional, extranjero equivale a no argentino (sea ste nativo, por opcin o por naturalizacin) Algunos autores han puntualizado que la Constitucin impone reconocer, adems de las personas fsicas extranjeras, a las personas jurdicas o ideales extranjeras (constituidas o con domicilio en el exterior). El art. 25, siguiendo el modelo alberdiano, indica: "El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea.

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La ley 25.87l de migraciones, con acierto impone el principio de igualdad de trato para los extranjeros y su acceso igualitario al pas prohibiendo, adems actos discriminatorios. Un tema relevante de ingresos es el ASILO POLTICO, que tiene rango constitucional art. 75, inc. 22 inc. 7, en el Pacto San Jos de Costa Rica: "Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales" Conforme a la Constitucin, la negativa de ingreso permanente de extranjeros sera inconstitucional para aquellos que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y ensear las ciencias y las artes", ya que el Gobierno federal "no podr restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno" la entrada de quienes tengan esos propsitos (art. 25, Const. nacional). La negativa legal transitoria podra tener sustento en situaciones de guerra o emergencia, o durante el de sitio. REINGRESO. La Corte Suprema ha dicho que un extranjero residente en la Argentina, que desea retornar al pas, puede hacerlo como cualquier habitante argentino, sin restricciones. Gozando del derecho de entrar y salir libremente que confiere el art. 14 de la Const nacional. RESIDENCIA La legislacin subconstitucional diferencia a los extranjeros que estn legalmente en el pas, en tres categoras de residentes: permanentes, temporarios y transitorios. El art. 20 de la Ley 25.871 se refiere a otra subespecie: la residencia precaria, otorgable a quienes gestionan la regularizacin de su residencia. DERECHOS DEL EXTRANJERO: los residentes no nacionales pueden reputarse habitantes a los fines el art. 14 de la Const. nacional siempre que hubiesen ingresado legalmente. Los extranjeros tienen derechos negativos, como no ser obligados a convertirse en ciudadanos argentinos, pagar contribuciones forzosas o extraordinarias, (Artculo 20- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes. No estn obligados a admitir la ciudadana, ni pagar contribuciones forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos continuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la Repblica.) no prestar el servicio militar, si ste fuera obligatorio, durante los 10 aos posteriores al da en que hubiesen obtenido su carta de ciudadana, si la han adquirido (Art.21). A la luz del art. 22 del Pacto de San Jos de Costa Rica la Corte Interamericana de Derechos Humanos advirti que los Estados deben garantizar en sus polticas migratorias los principios de igualdad ante la ley y no discriminacin, incluso ante migrantes irregulares. Los derechos humanos, incluso el derecho de acceso a la justicia y a las garantas judiciales, tutelar a todos los habitantes, independientemente del estatus migratorio de las personas protegidas. No es admisible que un Estado proteja su produccin nacional tolerando la contratacin de trabajadores migrantes indocumentados con fines de explotacin laboral, abusando de la condicin de vulnerabilidad de dichos empleados. Desde el momento en que Una persona inicia una relacin de trabajo, adquiere derechos laborales humanos con independencia de su situacin migratoria. Los derechos laborales de los migrantes deben ser respetados por el Estado y por los particulares. Pacto San Jos de Costa Rica. Artculo 22. Derecho de circulacin y de residencia. 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a circular por el mismo y a residir en l con sujecin a las disposiciones legales. 2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio. 3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones penales o para

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proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o la salud pblicas o los derechos y libertades de los dems. 4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de inters pblico. 5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser privado del derecho de ingresar en el mismo. 6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en la presente Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley. 7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de acuerdo con la legislacin de cada Estado o los convenios internacionales. 8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas. 9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros. CASO DE GUERRA. EL "INTERNADO", Y LOS SBDITOS DE PASES ENEMIGOS. La Corte Suprema atendi la situacin de quien se encuentre en el pas como internado en tiempo de guerra, es la persona que integra la fuerza armada de otro pas, y que ingresa a la Argentina hasta tanto dure el conflicto blico, bajo un rgimen especial de restricciones, que incluye traslados forzosos y limitaciones a la libertad de circular. El alto tribunal indic que el internado no es tcnicamente habitante, y se encuentra bajo un rgimen de excepcin, durante el cual sus derechos deben compatibilizarse con sus obligaciones al estar en un pas neutral: "el internado no se incorpora al pas hallndose slo bajo su transitoria asistencia". EXPULSIN DE EXTRANJEROS Segn el Pacto de San Jos, un Estado tiene, en ciertos casos el derecho de expulsar a un extranjero, pero respetando las siguientes pautas (art. 22), pueden ser expulsados los ingresados ilegalmente, y el ingresado legalmente, slo podr ser expulsado en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley" (inc. 6) Sin embargo, agrega el Pacto: en ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o la libertad personal est en riesgo de violacin a causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas" (inc. 8).

Tambin convalid leyes como la 4144 de residencia) que autorizaron la deportacin de extranjeros directamente por el Poder Ejecutivo por razones de orden pblico y paz social. La ley 25.871 prev distintos supuestos de cancelacin de residencia de extranjeros (comisin de ciertos delitos, permanencia fuera del territorio nacional durante diversos plazos, desnaturalizacin de las razones por las que se concedi la residencia, etc.) por parte de la Direccin Nacional de Migraciones, pero con vas recursivas y judiciales (art. 62 y siguientes). Es impedimento para la residencia, entre otros, tener antecedentes por trfico de armas o de personas, de estupefacientes o por lavado de dinero, punido con ciertas penas de tres aos o ms, haber incurrido en actos de genocidio, crmenes de guerra, terrorismo o delitos de lesa humanidad, la prostitucin, etctera (art. 29). Es expulsable el extranjero ingrese la Nacin por lugares no habilitados, o eludiendo el control migratorio (art. 37). Es obligatoria la detencin de migrantes irregulares, segn el Pacto de San Jos. Por otra parte, viola el pacto que dichos migrantes sean detenidos en centros penitenciarios, junto a personas procesadas o condenadas por la comisin de delitos.

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c) El territorio. Lmites. Las islas Malvinas.
TERRITORIO. Es una porcin del espacio geogrfico donde el Estado ejerce su dominio eminente, o dominio territorial, es decir, la potestad suprema de regular en l la vida social. El territorio puede ser terrestre (suelo y subsuelo), acutico (martimo, fluvial, lacustre) y areo.

TERRITORIO ARGENTINO O NACIONAL, FEDERAL Y PROVINCIAL Dada la estructura federal es factible distinguir los siguientes: 1) El territorio argentino (art. 14, CN) es el territorio global o total, descripto en el art 15 como "el territorio de la Repblica", y en el art. 75, inc. 2, como "todo el territorio de la Nacin, puede llamarse tambin territorio nacional. DOMINIO PBLICO Y PRIVADO.

En cada territorio hay bienes de dominio pblico, cuando son destinados al mbito pblico. Y el dominio privado del Estado o los particulares que no estaban al uso pblico. DETERMINACIN DE LOS LMITES NACIONALES

El art. 75 inc 15, expresa que corresponde al Congreso Nacional arreglar definitivamente los lmites del territorio de la nacin (y tambin los provinciales de haber conflicto). Mientras que la corte se encarga de resolver las causas en que es parte una provincia. Otra norma complementaria es el art 75 inc.22 y el inc.16 que obliga al Congreso a proveer a la seguridad de las fronteras: ley orgnica de la gendarmera nacional, la ley de defensa social, la prefectura naval argentina. 2) El territorio federal, formado por la Capital Federal que es una zona federalizada (art. 3, Const. nacional): los territorios nacionales cuando existan art. 75. inc. 15, y el mar territorial argentino y su plataforma, situado fuera de la franja perteneciente a las provincias. ALFONSN Y EL PROYECTO DE TRASLADAR LA CAPITAL DEL PAS A VIEDMA El 16 de abril de 1986 el presidente radical Ral Alfonsn anunci un ambicioso proyecto que inclua el traslado de la capital a Viedma, Ro Negro, con el objeto de descentralizar el poder poltico y econmico del pas, y al mismo tiempo, fomentar el poblamiento de la Patagonia. Los altos costos del proyecto, la falta de apoyo y la crisis econmica que sobrevino pronto dieron por tierra con los planes del lder radical. Art. 75 inc. 30. CORRESPONDE AL CONGRESO: Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la Capital de la Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la Repblica. Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de polica e imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines. 3) El territorio de las provincias , sumado al espacio areo de ellas, ms la franja costera martima de tres millas, y el subsuelo accesorio. PRINCIPIO DE LA INTEGRALIDAD TERRITORIAL.

Cada provincia cuenta con su territorio, esto se desprende de varias normas constitucionales (art. 3, 13 y 75 inc. 15).

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Artculo 13- Podrn admitirse nuevas provincias en la Nacin; pero no podr erigirse una provincia en el territorio de otra u otras, ni de varias formarse una sola, sin el consentimiento de la Legislatura de las provincias interesadas y del Congreso. De esa clusula se desprende el principio de integridad territorial de las provincias: no es vlido despojarle a una de ellas de un segmento de su territorio, sin su consentimiento. La Constitucin nacional tiene dos directrices prohibitivas claras cuando establece que sin la conformidad de la provincia afectada, no es posible que se forme una provincia en el seno de otra, y que de varias provincias se forme una sola. El art 75. inc. 15, de la Const. Nacional habilita al Congreso a ceder territorio provincial para concluir un conflicto limtrofe externo, ya que el arreglo exige habitualmente alguna concesin de superficie. PRINCIPIO DE LA INDESTRUCTIBILIDAD DE LAS PROVINCIAS.

Es factible segn el art 13 de la CN que una provincia se divida en dos o ms. Se exige el consentimiento de la provincia afectada y del congreso nacional, cuyo control tiene un doble objetivo: impedir combinaciones de estados provinciales que pudieran afectar la supremaca de la autoridad nacional y proteger los intereses de los diversos estados provinciales. EL DERECHO DE SECESIN.

Alguna constitucin federal reconoci el derecho de sus provincias o Estados a separarse. El art. 13 facilita que se erija una provincia en el territorio de otra (o de varias), con autorizacin de la provincia involucrada y del Congreso. TERRITORIO PROVINCIAL FLUVIAL

Una clebre discusin en el Senado federal, en 1869, enfrent la tesis de Vlez Sarsfield, segn la cual las provincias no son propietarias de los ros que corren por ellas (es decir, la Nacin tiene el dominio territorial sobre tales ros), con la de Mitre, quien sostiene que las provincias tienen el dominio territorial de todos los cauces fluviales que pasan por su territorio. La Corte Suprema ha aceptado la tesis de la pertenencia al territorio de cada provincia de los ros que corren por l. Hay que distinguir segn sean ros navegables o no navegables a) ROS NAVEGABLES. Aqu la doctrina y la jurisprudencia han diferenciado el "dominio" (territorial) del ro, y su "jurisdiccin" derecho a regularlo. Para Corte Suprema, la jurisdiccin es independiente del dominio. 75. Inc 18 y 125 de la CN La CN de modo comn en la nacin y a las provincias asigna temas como: exploracin de los ros, y la explotacin de canales navegables, o el aprovechamiento y desarrollo de recursos hdricos. Hay una jurisdiccin provincial sobre tales ros, en todo lo que no haga a la jurisdiccin federal y a la concurrente. b) ROS NO NAVEGABLES. Se consideran proviciales.

4) Territorio municipal. Artculo 5- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo

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de estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones. Existen municipios en el orden provincial. La Constitucin nacional obliga a las provincias a asegurar su rgimen municipal (art. 5), autnomo (art. 123). De tal obligacin constitucional se desprende que las provincias tienen que reconocer a los municipios una serie de derechos mnimos a fin de permitir su desarrollo bsico. La superficie de los municipios forma parte del territorio provincial. Cada provincia tiene sobre ese espacio el dominio eminente, sin perjuicio del dominio de uso pblico o privado que los municipios poseen sobre aquel territorio provincial 4) TERRITORIO LACUSTRE: Lagos y ros tienen un rgimen comn. 5) TERRITORIO INSULAR: Las islas situadas en los ros corren la suerte de stos: pertenecen a la provincia o a la nacin, titular del territorio fluvial del caso. Si el ro pertenece a dos o ms provincias o a una provincia y a la nacin, el territorio insular debe repartirse analgicamente de la manera como resuelve el derecho internacional stos temas. 6) MAR ARGENTINO: extensin Despus de varias normas anteriores, el rgimen actual derivado de las leyes l7.094, 17.500 y 18.502, programa la soberana" de la Nacin argentina, hasta 200 millas marinas, medidas desde las lneas de las mareas ms bajas. Eso, en cuanto a la superficie. Respecto de su profundidad, la ley 17.094 estableci que la soberana se extiende tambin al lecho del mar y al subsuelo de las zonas submarinas adyacentes a su territorio, hasta 200 metros de profundidad y tambin fuera de ese lmite, hasta donde la profundidad de las aguas permita la explotacin de los recursos naturales.

Segn la ley 17.500, los recursos del mar territorial fueron declarados propiedad del Estado nacional. A su turno, la ley 24.922 declar el dominio y jurisdiccin provincias con litoral martimo, de los recursos vivos que puebla las aguas interiores y el mar territorial argentino adyacente a sus costos hasta las doce millas marinas. Segn la Corte Suprema, esta ley tiene alcance reducida a la actividad pesquera en otros mbitos y no se aplica en otros mbitos dentro de esos lmites, donde la Nacin Argentina conserva plena jurisdiccin compartida entre la Nacin y las provincias ribereas adyacentes las costas respectivas en una distancia de millas. Despus de esas 3 millas, y hasta las 200 citadas precedentemente, la jurisdiccin es solamente federa. En el ao 1991 se dict la ley 23.968 y el decreto de necesidad urgencia 2623/91 modificatorio de la primera, normas que instrumentaron el siguiente sistema de zonas martimas: a) AGUAS INTERIORES DE LA REPBLICA: Son las situadas en el interior de las lneas de base normales, y de base rectas mencionadas por el art.1 lo de la ley 23.968. b) EL MAR TERRITORIAL ARGENTINO. Se extiende hasta una distancia de 12 millas a partir de aquellas lneas de base. El art. 3 de la ley 23.968 declara la soberana argentina plena sobre ese mar as como sobre su espacio areo, el lecho y subsuelo. c) ZONA CONTIGUA ARGENTINA Se extiende 24 millas marinas ms all de las lneas de base mencionadas. Conforme al art. 4 de la ley 23.968, la Nacin ejerce all poderes fiscales y jurisdiccionales, en materia impositiva, aduanera, sanitaria, cambiaria e inmigratoria

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d) ZONA ECONMICA EXCLUSIVA ARGENTINA: se prolonga ms all del lmite exterior del mar territorial, hasta distancia de doscientas millas marinas a partir de las lneas aludidas . Tambin all ejerce la Repblica poderes fiscales y jurisdiccionales similares a los detallados para la zona contigua (art. 5 de la ley 23.968) e) PLATAFORMA CONTINENTAL ARGENTINA Igualmente bajo soberana nacional, que comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas se extienden ms all de su mar territorial y todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental (art 6, ley 23.968). La ley 24.543 aprob la Convencin Internacional sobre el Derecho del Mar, que extendi el territorio 12 millas. f) ASIGNACIN TERRITORIAL PROVINCIAS Y NACIN TERRITORIO MARTIMO PROVINCIAL se considera al mar adyacente al territorio terrestre hasta la distancia de 3 millas. El que exceda esas tres millas originales ha sido incorporado al territorio nacional por voluntad del estado federal

TERRITORIO AREO NACIONAL Y PROVINCIAL.

Existe jurisdiccin federal o nacional sobre el espacio areo provincial, a los fines federales de Aero-navegacin, comercio interprovincial e internacional, defensa, radio comunicaciones y dems asuntos de inters federal.

d) Las sociedades y asociaciones intermedias. e) La Iglesia catlica. EL ESTADO RELACIONES INTERNACIONALES: a) Rgimen de los tratados internacionales. b) Tratados de derechos humanos. El Pacto de San Jos de Costa Rica y sus rganos. c) Tratados de integracin. El Mercosur.