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El panorama terico de la economa regional y los modelos de anlisis territorial

Jos Agustn Arias V .* Fernn J. Fortich P .**


Universidad Catlica de Colombia

El panorama terico de la economa regional y los modelos de anlisis territorial


(Anlisis de los modelos: relevancia, pertinencia y aplicabilidad)
Hace aos, Winnick (1966) afirm que la eleccin entre la prosperidad de los lugares y la prosperidad de los individuos es el tema central de la poltica regional. La segunda opcin implica que se debe ayudar a los individuos (a los parados, los pobres, los menos privilegiados y las minoras no organizadas), mientras que la primera exige que la ayuda se centre en unidades del espacio (zonas rurales subdesarrolladas, regiones industriales deprimidas y barrios bajos)1. O se incrementa el rendimiento creciendo por encima de la media nacional o se reduce la poblacin, hecho que evidentemente ocurre con frecuencia, ya que la principal causa de migracin obedece a expectativas de mayores niveles de crecimiento en los lugares a los que se llega. Los autores

Recibido: 3 de agosto de 2010 Concepto de evaluacin: 16 de sept. de 2010 Aceptado: 1 de diciembre de 2010

Resumen Una gran parte de la teora econmica clsica se construy sin tomar en consideracin la variable espacio. En general, los enfoques se han basado esencialmente en el mercado, planteando la movilidad de los factores de produccin, y de los bienes y servicios producidos, sin tener en cuenta si el territorio donde se dan facilita, dificulta o incluso impide su circulacin, o si la serie de caractersticas y elementos ligados al territorio favorece la concentracin de riqueza en determinadas reas o dificulta el desarrollo de las mismas. En las ltimas cuatro dcadas, la consideracin de este elemento se ha ido imponiendo progresivamente dentro de la planeacin econmica. Palabras clave: espacio, economa espacial, economa regional, geografa econmica, ordenamiento territorial.

* Estadstico e ingeniero industrial. Magster en Estadstica Matemtica. agustinarias@yahoo.com ** Ph.D. en Economa; docente investigador. feforpa1@hotmail

Richardson, H. W. Economa regional y urbana. Madrid: Alianza Universidad Textos, 1986, p. 169.

Jos Agustn Arias V. Fernn J. Fortich P.

The theoretical overview of the regional economy and patterns of spatial analysis
Abstract The vast majority of elements belonging to the classical economic theory was constructed without taking into account geographical or space variables. In general, these approaches have been based essentially on the market, raising the mobility of factors of production and goods and services produced, regardless of geographical considerations. This optic makes difficult to foresee economics movements, or economic links among actors which in turn result in concentration of wealth in specific areas, covered by a similar degree of development. In the last four decades, consideration of this element has been gradually imposing within the sphere of economic planning. Key words: Space, space economy, regional economics, economic geography, land management.

Existe un gran consenso de los estudiosos de la economa regional, en particular los de la nueva geografa econmica, en que una gran parte de la teora econmica clsica se ha construido sin tomar en consideracin la variable espacio. En general, los enfoques se han basado esencialmente en el mercado, planteando la movilidad de los factores de produccin, y de los bienes y servicios producidos, sin tener en cuenta si el territorio donde se dan facilita, dificulta o incluso impide su circulacin, o si la serie de caractersticas y elementos ligados al territorio favorece la concentracin de riqueza en determinadas reas o dificulta el desarrollo de las mismas. En las ltimas cuatro dcadas, la consideracin de este elemento se ha ido imponiendo progresivamente dentro de la planeacin econmica. Las disciplinas de economa regional y de economa urbana se han abierto camino con aportaciones directamente relacionadas con el territorio. Igualmente, los problemas relacionados con los desequilibrios regionales, el desarrollo de reas atrasadas, la recuperacin de regiones en declive industrial y los problemas urbanos y medioambientales, han

exigido cada vez ms atencin por parte de las autoridades, de los acadmicos y de la sociedad en general, dando lugar a mltiples experiencias de poltica regional para la ordenacin del territorio y la proteccin del medioambiente. El proceso de internacionalizacin de la economa est determinando en forma importante su configuracin espacial, generando territorios ganadores o perdedores. De otro lado, el fuerte consenso alcanzado respecto de la idea de promover la descentralizacin se ha concentrado casi que exclusivamente en una discusin de tipo institucional en la que el anlisis del desarrollo econmico y las disparidades regionales an no reciben la adecuada interpretacin y tratamiento. Cuando hay persistencia por mucho tiempo de grandes disparidades regionales como es el caso ms generalizado en economas emergentes, se aceleran las demandas hacia una mayor equidad en la velocidad del crecimiento para que se apliquen medidas a favor de la aproximacin de las regiones en trminos de los indicadores espaciales como instrumento de planeacin y de formulacin de las polticas territoriales.

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El inters por la evolucin de las disparidades y por el desarrollo de teoras sobre el tema de economa espacial es creciente y expone el problema del crecimiento diferenciado y sus causas como preferente y central en los anlisis econmicos (Barro, Romer, Grossmany, Krugman, entre muchos otros).

El problema
En el desarrollo de estudios e investigaciones especficas la preocupacin ms generalizada se ha centrado en establecer si las diferencias regionales deben tender a disminuirse en el mediano o largo plazo sin necesidad de intervenciones pblicas (premisa no necesariamente vlida en todos los lugares y todos los tiempos), como condicin necesaria para conseguir el verdadero y pleno desarrollo. Si esto no sucede o no se percibe que pueda ocurrir, el anlisis subsiguiente ser el descubrimiento de las causas que presumiblemente lo impiden para aplicar las polticas regionales y las estrategias econmicas para que as ocurra. Pero no se ha dado mucho espacio para analizar si, por el contrario, esa aproximacin en trminos de renta per cpita o de produccin de Producto Interno Bruto (PIB) no se da o no se percibe porque: a) La metodologa, las variables o los indicadores no tienen la misma relevancia, pertinencia, interpretacin o aplicabilidad para todas las regiones, y por eso las medidas obtenidas no expresan la condicin real de su desarrollo o la real magnitud de las diferencias interregionales. b) La reduccin de esas diferencias en un entorno particular no tiene por qu ocurrir como condicin necesaria para lograr un mejor estado de desarrollo dado que, por ejemplo, las economas regionales ms dinmicas pueden seguir creciendo a su propio ritmo jalonando el crecimiento econmico propio y el del entorno, per-

mitiendo que las de menos crecimiento se enfrenten, eso s, con los obstculos y las limitaciones que las condicionan, pero sin pretender, por competitividad, igualar las ventajas de otras regiones, adquiridas tal vez en un tiempo muy prolongado o por la existencia de fortalezas no necesariamente replicables en todas las regiones (nuevos territorios incorporados, nuevas reparticiones regionales o vinculacin a nuevos o ms amplios conglomerados sociales). Es claro que las economas regionales de menos crecimiento, al tiempo con la superacin de las etapas necesarias para su madurez econmica, ganen experiencia, y mientras disfrutan y comparten otras ventajas o acomodamientos (de externalidades econmicas positivas), atenan con ellas la argumentacin terica del inconveniente decrecimiento en la rentabilidad de la inversin y del trabajo, como condicin del desarrollo. Se reconoce, desde luego, que en la realidad la presencia del crecimiento econmico en una regin (departamento, localidad) no se da solo como resultado de la interaccin de las variables que expresan sus potencialidades, estructuras, organizacin y actividad econmica (factores endgenos), sino tambin por el comportamiento de esas variables y sus interacciones (intra e interregionales) en otros lugares, prximos o distantes, dentro de su contexto geogrfico, poltico y econmico (factores exgenos). Sin embargo, despus de analizar las aplicaciones de la metodologa ms generalizada que seala la teora del anlisis regional en varias latitudes, es evidente que por variadas circunstancias las interpretaciones de los valores encontrados para los indicadores son, en algunos casos, abiertamente distintas, cuando no contradictorias. Tambin se ha encontrado que en la contrastacin de los resultados del anlisis regional, con observaciones y estudios complementarios ms o menos elaborados, as como con la misma caracterizacin de desarrollo de las regiones involucradas,

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las correlaciones previstas en los modelos sobre el comportamiento de variables e indicadores, o no existen, o son opuestas a la teora. Tomando a Acevedo, este autor comenta que2:
La literatura emprica reciente basada en los datos departamentales en Colombia es ambigua y contradictoria ya que no hay un consenso general entre los estudiosos del tema, sobre si Colombia es un caso exitoso de convergencia o no. Estas discrepancias impiden tomar decisiones informadas de poltica econmica encaminadas a disminuir las brechas econmicas y sociales que se generan por los crecimientos dispares en los diferentes departamentos. Esto sin duda, plantea retos para la investigacin econmica, llamada a resolver las discordancias encontradas hasta el momento, para que de esta forma se pueda encaminar el desarrollo del pas.

departamentales colombianas, reduciendo los desequilibrios y las diferencias entre los departamentos ms ricos y los ms pobres. Es a partir de 1989 que comienza una nueva escalada en el aumento de las diferencias departamentales en cuanto a ingresos per cpita alcanzando un punto mximo de desigualdades entre entidades territoriales en 1997, para comenzar a descender hasta 1999. Si solamente se compara la dispersin del PIB per cpita en 1980 que fue de 0,35 con la dispersin en el ao 2000 que fue de 0,34, para todos los departamentos, excepto los Nuevos Departamentos, tenemos que hay un leve proceso de convergencia Sigma. No obstante, este sera un anlisis simplista, que se vera incompleto al no seguir el movimiento que ha tenido la dispersin en el lapso intermedio, donde claramente hay un primer momento de disminucin de las disparidades de ingresos, seguido por un rpido aumento en las diferencias de stos. Al seguir el comportamiento de la dispersin del PIB de los departamentos colombianos y la tendencia que sigue el PIB per cpita del pas en los ltimos 20 aos, se intuye que hay una relacin bastante cercana entre el ciclo econmico colombiano y la dispersin de los ingresos de sus entidades territoriales. El coeficiente de correlacin entre la dispersin del PIB per cpita departamental y el PIB per cpita de Colombia, arroja un resultado de 0,80, que es bastante significativo. Esta relacin PIB per cpita con la dispersin, seala que a medida que el pas atraviesa por una crisis econmica, las diferencias departamentales se reducen, al disminuir los ingresos de todos los departamentos en general, sin embargo, durante los perodos de crecimiento de la economa las diferencias entre departamentos se amplan por el mayor dinamismo de los departamentos ms ricos, mientras los pobres continan rezagados. Es decir, en Colombia, el empobrecimiento iguala las condiciones de ingresos, pero la riqueza por el contrario aumenta y acenta las diferencias.

En cuanto a la convergencia del PIB per cpita entre departamentos colombianos, 1990-2000, comenta que:
Para contrastar las hiptesis de convergencia Beta y Sigma, se realiz un anlisis de la evidencia emprica de los departamentos colombianos, tomando tanto el perodo completo de estudio (1980-2000), como dividiendo ste en dos subperodos (1980-1990 y 1990-2000). La medida de dispersin utilizada es la desviacin estndar del logaritmo del PIB per cpita, la cual en la teora de convergencia es conocida como sigmaconvergencia. Se muestra la dispersin a travs del tiempo para 24 departamentos excluyendo a los Nuevos Departamentos y para 23 departamentos donde se excluye tambin a La Guajira. All se pueden apreciar claramente las diferencias que se presentan en trminos de dispersin del ingreso en las dos dcadas de estudio. Se observa cmo en la dcada de los ochenta disminuy la brecha entre las economas

Acevedo, Sebastin. Convergencia y crecimiento econmico en Colombia 1980-2000. Revista Ecos de Economa, 17, octubre 2003.

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Comentario: a la luz de la teora sobre el equilibrio regional, y en razn de los valores de los indicadores espaciales apoyados en el PIB per cpita, deben aplicarse polticas de desarrollo regional que busquen convergencia, cuando sin ella existe mayor crecimiento de la economa? Ahora, al remitirnos a Isard, este autor comenta que3:
El crecimiento econmico y el bienestar material de los pueblos, dependen del libre ejercicio de la iniciativa individual y de la existencia de una organizacin social que lo haga posible. Esta organizacin tiene en el mercado su principal pivote y fundamento. Se espera as que el mercado libre garantice no solamente el ejercicio de la iniciativa y la obtencin del bienestar individual, sino tambin del colectivo, bien sea comunitario, local, regional, nacional o global. Si el propsito de bienestar material se obtiene de manera muy desigual y restringida surge el cuestionamiento acerca de las razones y explicaciones de este fracaso. En algunos casos se considera que este fracaso no es el resultado ni el producto de la existencia de disparidades econmicas territoriales. No obstante, este resultado se puede llegar a juzgar indeseable y justificar una intervencin colectiva para corregirlo. Surge entonces el espacio y la justificacin de una poltica regional o territorial de corte principalmente social. En otros casos se estima que este fracaso o deficiencia, desigualdades sociales, deriva en parte de la existencia de disparidades territoriales, las cuales, con su existencia, van en detrimento no solamente del bienestar de unos pocos sino del conjunto. Surge, en estas circunstancias, la justificacin de una poltica territorial de corte econmico. A este razonamiento le ha surgido una variante contempornea que no le es totalmente consistente pero que adquiere fuerza e importancia. Esta variante est asociada con el surgimiento de nuevos valores y principios ticos socialmente
Isard, W. Anlisis de la localizacin industrial y medidas afines. Mtodos de anlisis regional. Barcelona: Ariel, 1971, pp. 232-314.

reconocidos, tales como la diversidad cultural, tnica, lingstica, ambiental y ecolgica. Al interior de esta vertiente se piensa que el lugar, el territorio o la regin, son medios propicios para el desarrollo de formas culturales, lingsticas, sociales, arquitectnicas que desapareceran con su despoblamiento y empobreceran la sociedad en general por la va de la prdida de memoria histrica y de diversidad sociocultural. Este discurso, de origen moderno e inspiracin occidental, es casi universalmente aceptado y reconocido como fuente de legitimidad tanto de la poltica econmica como de la poltica territorial. No obstante, por razones de ethos y por consideraciones de orden terico, dan lugar a diferentes configuraciones y construcciones especficas de la poltica territorial.

Comentario: a la luz de la teora sobre disparidades interregionales, y ante la presencia de valores muy dismiles en los indicadores en medio de los cuales subsisten valores ticos muy fuertes que mueven el espritu de la saciedad, deben formularse polticas que los ignoren, o valdra la pena pensar en la validez, relevancia y aplicabilidad de tales indicadores como fuente de orientacin polticoeconmica, antes de tomar las decisiones? Por su parte, Cuervo comenta que4:
Los estudios empricos de convergencia econmica regional (que se apoyan en los mismos indicadores que alimentan el anlisis de las disparidades), se aproximan al fenmeno a travs de la medicin de los resultados previstos por el modelo, mas no por la asociacin directa entre causas y consecuencias de los mismos. En otros trminos, no se hace una medicin directa de las tasas de ahorro, de la inversin y/o de su depreciacin, ni de las funciones de produccin para observar su expresin en las tasas de crecimiento econmico, sino que alternativamente lo que se hace es un seguimiento del resultado previsto

Cuervo, Luis Mauricio. Evolucin reciente de las disparidades econmicas territoriales en Amrica Latina: estado del arte, recomendaciones de poltica y perspectivas de investigacin. Serie Gestin Pblica, 41. Santiago de Chile: Ilpes, Cepal, noviembre 2003.

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por el modelo y de all se deduce su vigencia. En este sentido, la mayor parte de los estudios de convergencia inspirados en estos modelos se esfuerzan principalmente en verificar si las economas ms desarrolladas crecen a mayores/menores tasas que las menos desarrolladas y de si esta relacin es absoluta o ms bien condicional.

El anlisis
En esa va, y bajo los argumentos hasta ahora expuestos frente a la evidencia surgida en los mltiples resultados de diferentes estudios sobre la interdependencia entre el proceso de desarrollo, la estructura y el funcionamiento de subsistemas regionales se dan fundamentalmente dos temas objeto de observacin: a) El impacto del crecimiento y el desarrollo sobre la estructura y la evolucin de la organizacin territorial. b) El impacto de esta organizacin territorial sobre el crecimiento5. En otras palabras, es el estudio de una implicacin de doble va: crecimiento y desarrollo generalizado del entorno implica evolucin estructural de una regin en particular (efecto intrarregional), pero a su vez el desarrollo de una regin o localidad y sus tendencias de crecimiento y desarrollo, tienen implicacin sobre lo que ocurre en otras regiones o localidades (efecto interregional). Esto hace que la caracterizacin de una regin o localidad no est completa con los elementos de referencia en ella misma, sino que tambin deben tenerse en cuenta sus reacciones respecto a otras regiones o localidades del mismo subsistema, al sistema global y a las subunidades del subsistema que constituye la regin (anlisis holstico con sus elementos de sinergia, entropa, recursividad y viabilidad). Para abordar el anlisis de esta doble implicacin se han construido herramientas (metodologas, modelos, indicadores, software) que ayudan en la valoracin de las relaciones presentes en el sistema, como las Tcnicas de Anlisis Regional (TAR), entre muchas otras, para apoyar el proceso de planificacin regional y local en la identificacin de problemas y potencialidades, y en la sustentacin o no de supuestos sobre fenmenos y dinmicas de un territorio con
5 Lira, Luis y Quiroga, Bolvar. Tcnicas de anlisis regional. Serie Manuales, 30. Santiago de Chile: Ilpes, Direccin de gestin del desarrollo local y regional, 2003.

Comentario: la validez de las teoras seguramente soportadas en evidencias empricas obtenidas de la observacin de la medicin en economas en pleno desarrollo, en las que se reconoce mayor crecimiento global (a nivel pas) concordante con mayor equilibrio entre sus regiones, no implica per se su validez en otras geografas en las que muy seguramente los criterios de regionalizacin (o divisin poltico-administrativa) son muy diferentes. Es prudente aceptar que los valores de los indicadores no pueden interpretarse de igual manera aunque se construyan con la misma metodologa (frmula) y sobre la base de las mismas variables. En esa va, permtasenos una analoga: en el Estudio Nacional de Salud (Colombia, 1969), aplicando los modelos supuestamente validados como la tabla de talla y peso, se calific que el 100% de la poblacin infantil del pas sufra desnutricin, simplemente porque los patrones para las dimensiones sugeridas en la tabla estaban construidos para nios razonablemente alimentados en los EE.UU. La consideracin de las diferencias territoriales en trminos de factores fijos, con variables e indicadores consolidados pero aislados de una multiplicidad de factores que particularizan a cada regin y que sin duda no solo explican sino justifican su comportamiento frente a los modelos (no validados) es frecuente. Esta multiplicidad de factores (externalidades positivas y negativas o acomodamientos) en forma agregada determinan las condiciones de desarrollo que no siempre son expresadas o medibles por la metodologa, los modelos, los indicadores, las variables ni la calidad de la informacin disponible sobre ellos.

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los cuales se orientan tanto proyectos investigativos (tericos y empricos) como las decisiones para la planeacin y gestin regional, y la planeacin sectorial y nacional. Generalmente, el uso de estas herramientas por la mayora de los investigadores y por fortuna solo algunas veces por los actores responsables de la gestin econmica se ha hecho asumiendo la validez universal de las metodologas, los modelos de anlisis, los indicadores y su interpretacin, creados como fundamento terico, pero dejando un poco de lado el hecho inevitable de que no siempre intervienen los mismos actores con sus debilidades y fortalezas, los mismos territorios con sus potencialidades y falencias, ni los mismos eventos y coyunturas temporales, sino que hay unos y otros con territorialidades y racionalidades distintas y en tiempos distintos. Si bien la multicausalidad y los multiniveles de la realidad econmica, la globalidad y la especificidad de los desarrollos regionales y locales hacen necesario el perfeccionamiento constante de diagnsticos completos y complejos que apoyen la formulacin de polticas territoriales que procuren el desarrollo, tambin es necesaria, con alguna frecuencia la revisin y especificacin constante de la validez y aplicabilidad de las herramientas (modelos e indicadores) en cada tiempo y lugar, respecto de su pertinencia, relevancia, capacidad de discriminacin e interpretacin de resultados. En este punto debe aceptarse la necesidad, o al menos la conveniencia, de considerar escenarios de investigacin diversos pero complementarios que enfoquen a los interesados en al menos dos tipos de tendencia en las investigaciones sobre el tema de las disparidades regionales: a) Los que con enfoque de economa aplicada asumen las teoras como dogma irrefutable, que sobre la base de la metodologa y los indicadores asumidos buscan justificaciones o culpables de las polticas y estrategias globales o territoriales alrededor de las disparidades, prefiriendo centrar su inters en hacer

seguimiento a la evolucin de ellas, para explorar tendencias que permitan pronosticar si para el futuro se reducirn o no y, en el caso de no vislumbrarse tendencias de convergencia, profundizar para deducir explicaciones o causas de la no convergencia a la luz de las cuales proponer nuevas medidas, cuando no criticar las pasadas y presentes, para resolver los efectos de tales diferencias interregionales. b) Los que con escepticismo sobre la pertinencia y relevancia de teoras y modelos construidos y experimentados en otras geografas, no validadas 100% en todas las latitudes y escenarios econmicos, centran su inters en verificar la aplicabilidad y la equivalencia o no en la interpretacin formal de los resultados de los indicadores y de los modelos, motivados por la intencin de hacerlos o adecuarlos para las condiciones del contexto que interesa intervenir. Es en este segundo escenario de investigacin donde est centrado el inters del presente informe de trabajo, como complemento a los elementos de revisin y anlisis de las teoras y experiencias superadas en torno al tema de las disparidades regionales y su efecto en el desarrollo regional y local. Adems de la complejidad y extensin de los modelos de anlisis regional y de econometra espacial, la no disponibilidad de informacin completa y relevante exige la previa elaboracin de sistemas de consulta, de captura y de ajustes especiales, como encuestas sucesivas, estudios transversales, simulaciones, anlisis de correlacin entre variables, tcnicas de deflactacin de precios para reducir todas las referencias a una misma base de comparacin, entre muchas otras formas de investigacin.

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A partir de las definiciones filosficas y econmicas alrededor del anlisis regional, y dada la importancia de entender los temas asociados al desarrollo local y regional en su contexto global ms prximo, simultneamente con el encadenamiento necesario de sectores y actividades econmicas con lo territorial o espacial, deben construirse archivos de anlisis que contemplen fundamentalmente: 1. Distribuciones de actividades econmicas por sectores, que tengan que ver con localizacin, especializacin, diversificacin, dinmica (en el tiempo) y competitividad territorial. 2. La estructura, organizacin y comportamiento de los conglomerados humanos en su relacin con la economa y la territorialidad de la actividad econmica. 3. La distribucin espacial de la poblacin alrededor de la geografa y de sus diferencias sociales, culturales (costumbres) y estructurales (diversidad de recursos y de actividades). 4. La poltica aplicada en busca del desarrollo en lo local y regional (en cada regin y localidad) y en lo general o global (en el contexto pas). 5. La organizacin institucional a todo nivel de la actividad econmica y las estrategias para conseguir el crecimiento econmico y el desarrollo social. Segn Boisier6, No es posible concebir el desarrollo sino dentro de un conjunto de dimensiones cualitativas basado en un proceso cuantitativo para medir el crecimiento econmico, confluyendo con postulados ms universales como si no son contados no se contar con ellos de Anatole France, o como si no se puede medir no existe. No hay desarrollo sin crecimiento aunque no siempre crecimiento implique desarrollo, pero s es posible y
6 Boisier, Sergio. El vuelo de una cometa. Una metfora para una teora del desarrollo territorial. Documento 97/37 Serie Ensayos, Direccin de Polticas y Planificacin Regionales (DPPR), ILPES LC/IP/G.103, 1997.

necesario considerar la existencia al menos de diferencias de ritmo y aceleracin entre el crecimiento y el desarrollo. La medicin del crecimiento (en expresiones cuantitativas), soportada en indicadores convencionales, infortunadamente no siempre significa lo mismo para actividades econmicas y territorialidades distintas o para tiempos distintos. Es por eso que la seleccin, construccin y definicin de variables e indicadores incorporados en los modelos de anlisis debe preceder a todo intento de valoracin o medicin. La revisin exhaustiva para seleccionar indicadores se justifica porque se requiere trabajar con informacin tan variada como limitada. Esto implica que en todo intento de auscultacin para comprender el comportamiento de lo econmico, debe entenderse que el proceso de investigacin en este campo est en condiciones quasi-experimentales, porque siempre ser imposible considerar y manejar, simultneamente, todas las variables influyentes y todos los efectos que producen sus interacciones. La calidad del producto (anlisis econmico espacial), como todo proceso de elaboracin, depende fundamentalmente ms de la calidad de la materia prima que del proceso mismo, esto significa que en el proceso investigativo sobre el desarrollo regional es fundamental la calidad de la informacin sobre las variables que soportan los anlisis, en primera instancia econmicas, como: PIB, IP, VAB, tasa de empleo, tasas de crecimiento, inversin, redistribucin de renta (efecto derrame), y posteriormente sociales, demogrficas y culturales como: NBI, tasas de morbimortalidad, escolaridad, PEA, ancianidad, migraciones, etc., que determinarn la calidad de los resultados. Calidad que en el sentido de veracidad, completitud y pertinencia frente a los indicadores no siempre est garantizada pero tampoco es preocupacin fundamental del investigador econmico.

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Indicadores segn tipologas de anlisis regional


Como el anlisis regional conlleva conformaciones estructurales y valoraciones en lo regional (cada una) y en lo global (en el contexto), con distribuciones de actividades econmicas vistas desde su competitividad (rivalidad) interregional e intersectorial (en el espacio), y desde su comportamiento dinmico (en el tiempo), es por lo menos conveniente que los indicadores elegidos contemplen caractersticas en tres dimensiones: 1) la distribucin de las actividades al interior de cada territorio, al tiempo con la estructura del contexto regional por sectores econmicos (o actividades econmicas); 2) la vecindad (contigidad, distancia) interregional; 3) el comportamiento a travs del tiempo. Las primeras, para analizar el comportamiento intrarregional (intralocal) en trminos relativos de participacin de las diversas actividades econmicas ejercitadas al interior de cada lugar; las segundas, para verificar cules actividades lideran el proceso econmico regional, que induzcan anlisis detallados cualitativamente, para descubrir la existencia o no de ventajas comparativas (con qu y con quines se relacionan), y, las terceras, para verificar los cambios o las tendencias resultantes en el tiempo por accin de polticas regionales. Como punto de partida del proceso de revisin y seleccin de metodologa e indicadores
Tabla 1.
Tipos de anlisis De estructura - Participacin - Localizacin - Especializacin

se abordan dos enfoques: el primero esttico, dentro del contexto clsico del anlisis territorial sobre conceptos como homogeneidad frente a disparidad interregional, y el segundo dinmico, mediante modelos economtrico-espaciales (el cual abordaremos en otro artculo). Dentro del primer enfoque se describen e interpretan los datos, las variables (arreglos matriciales y distribuciones) y la construccin de los indicadores (cuocientes, coeficientes y efectos) ms universales que pretenden explicar los efectos e impactos de la relacin espacial entre regiones y sectores econmicos. La teora y la experiencia, a travs de sus protagonistas ms connotados, han formulado y desarrollado diferentes enfoques, metodologas, niveles y categorizaciones de anlisis, con diversas construcciones e interpretaciones para sus indicadores, de los cuales, para los propsitos de esta investigacin, se abordan los ms coincidentes y comnmente utilizados entre ellos, pero con un intento de tipificacin y categorizacin comprensible, al menos para sus realizadores. Bajo esta categorizacin y ordenamiento se intenta para los indicadores incluidos, adems de detallar su definicin, construccin e interpretacin, detectar la relevancia (poder de discriminacin), la pertinencia (en referencia con la realidad) y la aplicabilidad (en funcin de la cantidad y calidad de informacin disponible) de cada uno de ellos en el contexto colombiano.

De competitividad - Produccin bsica - Multiplicador bsico regional - Variacin - Reestructuracin - Efectos en el anlisis Shift and Share

De distribucin

Estticos Valor econmico y espacio

- Concentracin espacial - Asociacin geogrfica

- Redistribucin

Dinmicos Comportamiento en el tiempo Econometra espacial

Econometra espacial

Econometra espacial

Fuente: elaboracin de autores con base en Lira y Quiroga, 2003.

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Para mejor aprovechamiento de la metodologa y los indicadores seleccionados se pretende posteriormente validarlos empricamente, antes de ofrecerlos como elementos de anlisis territorial ajustados a las condiciones del pas, en consideracin a su estructura y reparticin geogrfica (concepto de regin y subregin, divisin polticoadministrativa y distribucin de recursos), a su desarrollo histrico-econmico, a sus condiciones y relaciones poltico-econmicas con la suprarregin, a las consecuencias de su ordenamiento poltico y de seguridad interior particulares en el pas, a las estrategias de desarrollo aplicadas, y a su propio entorno econmico continental.

Indicadores estticos Indicadores de estructura


Participacin Para analizar el comportamiento intrarregional en trminos relativos de participacin de las diferentes actividades econmicas ejercidas dentro de cada regin o localidad, la teora se apoya en los valores del PIB de cada actividad (o sector) dentro de cada regin, a partir del cual establece cul es el peso que en la economa regional tiene cada sector (o cada actividad econmica desplegada). El punto de partida es el arreglo matricial de la informacin sobre la variable de referencia, (xj) para el caso el PIB correspondiente a cada sector o actividad econmica i en cada regin j, para cada periodo (ao) que se quiere evaluar:

Las sumatorias marginales sealan para cada fila el total del PIB de cada sector en la totalidad de las regiones (PIB nacional por sector) y para cada columna el total del PIB aportado por todos los sectores de una misma regin (PIB regional). Como su interpretacin es directa de su expresin matemtica, una relacin que mide la participacin relativa por sector, al interior de cada xij regin, Participacin = i xij * 100 , hace posible calificar una especializacin de la regin en uno o varios sectores (los de mayor participacin), denominndola especializacin econmica absoluta, es decir, propia de cada regin. Este es uno de los instrumentos de anlisis regional ms sencillo de que se dispone en la teora econmica espacial. Su significado ser veraz en la medida en que los datos con los que se calcula lo sean, solo depende de la relevancia y pertinencia de la(s) variable(s) que se asuman y de la calidad de la informacin que lo alimenta.

Cocientes de localizacin y especializacin


Si la participacin relativa en la regin se compara con la misma relacin medida para el territorio global, llmese pas o conglomerado de pases (suma de regiones), se obtiene lo que la metodologa denomina cociente de Localizacin (CL ).

CL i =

que matemticamente es =

= CE

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El panorama terico de la economa regional y los modelos de anlisis territorial

La expresin de la izquierda, en la teora econmica espacial, mide la contribucin a la economa nacional de cada regin (j) sector por sector, con lo cual quiere indicar, por comparacin de resultados, dnde (en cul regin) se localiza (mejor o preferentemente) cada sector de la economa. Mientras que la expresin de la derecha mide la contribucin a la economa nacional de cada sector (i), regin por regin, con lo cual quiere indicar, por comparacin de resultados, en qu sector de la economa se especializa cada regin. Dos indicadores con el mismo valor pero con interpretacin diferente. Como interpretacin primaria y generalizada se dice que existe especializacin relativa del sector (i) en una regin (j) si su CL>17. Esta interpretacin, aunque aparentemente clara y robusta, en su aplicacin se torna insuficiente porque restringe la medida de contribucin relativa de un sector o de una regin a la economa nacional, al resultado matemtico de estas relaciones, dejando por fuera muchos factores que influyen significativamente en los valores originales de contribucin por sector y ms contundentemente por regin (las llamadas externalidades). Esta doble interpretacin (y tambin doble formulacin matemtica), aunque con el mismo valor, tiene como caracterstica de distincin el hecho de que desde la localizacin hay sectores econmicos que se ubican de manera importante (con primaca) en varias regiones, es decir, que un mismo sector es primero en varias regiones, mientras que desde la especializacin cada regin se especializa (con primaca) en un solo sector, es decir, solo hay un primer sector en cada regin. Los resultados (valores de medida de este indicador) no implican las mismas acciones de correccin o mejora para todos los conglomerados de regiones ni para todos los tiempos, ni siquiera aun para las distintas regiones de un mismo conglomerado.

Estos resultados deben ser convalidados con referencia a otros factores que particularizan a cada regin y al entorno global dentro del cual se circunscribe una regin, adems de que el indicador mismo no se exime de limitaciones, vaguedades y hasta contrasentidos en su interpretacin, sin considerar los posibles defectos en la calidad de la informacin bsica. Para el Instituto Nacional de Estadstica Geogrfica e Informtica de Mxico (Inegi)8:
El clculo de los cocientes de localizacin se establece para mbitos sectoriales especficos, como son las manufacturas, el comercio y los servicios privados. Para efecto de este estudio se investig la localizacin de las ramas de actividad ms destacadas por sector; as, para el caso de las manufacturas, el clculo se determin considerando exclusivamente la participacin de cada una de las ramas de actividad manufacturera en la PBT de este sector, tanto estatal como nacional. Al realizar el clculo de los cocientes de localizacin se observan algunos aspectos interesantes en los valores obtenidos, como se muestra en el cuadro inferior. Cabe sealar que en este se resaltan las ramas de actividad que registraron por sector los valores extremos. Para comprender estos valores y su interpretacin econmica, a continuacin se presentan las dos ramas de actividad manufacturera que reportaron los valores extremos en el clculo de los cocientes de localizacin. Como se observa en el ejemplo, actividades con aportaciones significativas a la PBT nacional registraron valores reducidos en el cociente de localizacin, siendo de 3,76 para Puebla en la Fabricacin de automviles y camiones, actividad que gener 1 de cada 10 pesos de la produccin manufacturera nacional (9,59% expresado en trminos relativos). El resultado se debe a que la PBT de esta rama de actividad, adems de ser muy importante a nivel nacional, significa que la presencia de este tipo de produccin es sobresaliente en la PBT de Puebla, as como en otras entidades federativas.
Tomado de Censos Econmicos 2004 del Inegi-Mxico, y con base en el estudio de Localizacin de actividades econmicas, segn entidad federativa donde se realizan, hecho por el Inegi.

Boissier, Sergio. Tcnicas de anlisis regional con informacin limitada. Cuaderno ILPES, Serie II, 27, Santiago de Chile, 1980.

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Entidad: Puebla Actividad: fabricacin de automviles y camiones Participacin de la actividad en la entidad: 0,361274 Participacin de la actividad en la economa nacional: 0,095979 CL =(0,095979/0,361274) = 3,76 Entidad: Baja California Sur Actividad: preparacin y envasado de pescados y mariscos Participacin de la actividad en la entidad: 0,265141 Participacin de la actividad en la economa nacional: 0,002306 CL = (0,002306/0,265141) = 114,98

En contraste, actividades con participaciones bajas en la PBT de la manufactura nacional, propiciaron valores altos en sus cocientes de localizacin; ejemplo de esto es la preparacin y envasado de pescados y mariscos, cuya contribucin a la PBT nacional del sector, en trminos relativos, fue menor a un punto (0,23%), lo que motiv que en estados como Baja California Sur, el valor del cociente de esta actividad ascendiera a 114,98. Este alto nivel del cociente de localizacin explica que es una actividad que si bien tiene una reducida importancia a nivel nacional, est espacialmente bien localizada; y en este caso, la actividad representa para Baja California Sur una parte importante de la PBT estatal, 26,51% del total. Por esta razn, las ramas de actividad que presentaron poca representatividad en la produccin bruta total de la economa nacional, registraron los cocientes ms altos, debido a que son actividades con un mayor grado de especializacin en el lugar donde se localizan, aunque este hecho no necesariamente significa que la actividad sea relevante en trminos econmicos en la entidad. Por otro lado, el bajo cociente de localizacin de las otras ramas de actividad, es consecuencia de una mayor presencia e importancia econmica en diferentes estados, y por ello una mayor contribucin en la PBT nacional.

inferir, no es posible asumir que valores altos o bajos de localizacin siempre demanden intervencin de polticas iguales. A menudo, un alto ndice de localizacin para un sector o actividad no constituye una seal de especializacin regional que amerite tenerse en cuenta en el diseo de una poltica territorial que favorezca esa actividad, sino que ese sector o actividad productiva tiene muy baja participacin en la produccin nacional. Consecuentemente, puede haber actividades con ndices de localizacin bajos que tienen mayores fortalezas y mayores opciones de competitividad y de aporte al crecimiento econmico nacional. Para Spinneti y Varela9, los resultados contrastados para Venezuela se muestran as:
Para la regin del Tchira, a la luz de la teora econmica espacial qu interpretacin puede darse a los siguientes valores del cociente de localizacin: a) En la actividad de fabricacin de textiles. Ao 1976 CL= 8,57 Ao 1985 CL=10,83 construidos con base en la variable Ocupacin Industrial. Ao 1976 CL= 2,42 Ao 1985 CL=1,89 construidos con base en la variable VAB.

En el primer caso con tendencia a aumentar y en el segundo con tendencia a disminuir en el mismo periodo, con valores dispares.
b) En la actividad cueros y pieles Ao 1976 CL= 4,15 Ao 1985 CL= 6,86 construidos con base en la variable Ocupacin Industrial. Ao 1976 CL= 3,70 Ao 1983 CL= 7,20 construidos con base en la variable VAB. Ambos crecientes pero con valores menos dispares.

Comentario: los valores de los indicadores no son suficientes para interpretar la realidad econmica que se presenta en el ejemplo y, como se puede

Spinetti, Particia y Varela, Helio. La industria en la regin de los Andes. Mrida: ULA, Facultad de Economa, IIES, 1986.

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Comentario: Cul de las variables usadas como base es ms relevante (pertinente y discriminante) para explicar el comportamiento dinmico de los cocientes de localizacin y es cul su interpretacin? Adems de la estructura productiva regional y nacional, y de la variable elegida para identificar localizacin o especializacin, existen muchos otros factores que influyen significativamente tanto en las expresiones de los modelos como en la percepcin del real estado de desarrollo de las regiones que deberan incorporarse en el anlisis de disparidad territorial. Se pueden mencionar: el equipamiento y la dotacin de su infraestructura, las riquezas y habilidades naturales, la estructura demogrfica ruralurbana y otros que si bien no aparecen tan evidentes para la productividad, pueden favorecerla o afectarla drsticamente, tales como la tradicin o la coyuntura poltica, el orden pblico prevaleciente, la idiosincrasia y el nivel de conocimientos de su poblacin, la capacidad de gestin y el emprendimiento de sus lderes, el orden socio-laboral, etc. Generalmente, cuando la variable de base asumida es PIB, VAB, renta o IP (ingreso per cpita), hay disparidad casi constante a travs del tiempo, que se alterna entre las regiones solo por coyunturas particulares en el tiempo (nuevos yacimientos, regalas), desastres naturales, precios internacionales favorables o desfavorables, por estacionalidad de la produccin, en el caso colombiano por orden pblico; raras veces se identifican modificaciones debidas a estrategias y polticas de desarrollo, como la distribucin de las transferencias o el establecimiento de subvenciones o ventajas arancelarias o impositivas para la inversin en algunas regiones o en algn sector productivo.

mentarios de los cocientes de localizacin-especializacin los coeficientes de localizacin y de especializacin respectivamente, para reforzar los dos conceptos. a) El de localizacin ms favorable de un sector econmico, que como vimos puede tener varias alternativas (tantas como regiones en las cuales el cociente de ese sector es el ms alto), estableciendo el coeficiente como medida de concentracin geogrfica para sealar con ms propiedad en un rango de 0 a 1, la ubicacin de primaca para cada sector dentro del conglomerado de regiones. En la medida que se acerque a 0 habr un menor grado de concentracin y viceversa. b) El de especializacin para determinar el sector ms connotado de una regin, que aunque es sealado por el cociente de especializacin, tambin lo es por el valor ms alto dentro de la regin; con el coeficiente se refuerza la primaca del sector en la regin. Si su valor supera el promedio de los coeficientes de especializacin de todas las regiones del conglomerado (pas), la regin es especializada, en caso contrario, si est por debajo del promedio, no lo es. El coeficiente de especializacin como indicador regional mide el grado en que la estructura de una regin, por sectores o actividades econmicas, se asemeja o se diferencia de la estructura sectorial del pas en su conjunto. Para la mayora de los indicadores espaciales en economa la variable ms comnmente utilizada para el clculo de este coeficiente es el PIB nacional y regional. La teora establece en primera instancia que si este coeficiente se aproxima a uno (1) la medida es de especializacin, pero si su valor se aproxima a cero (0), la medida es de diversificacin, asumiendo que la distribucin de la especializacin relativa es especializada (valores altos predominantes) o

Coeficiente de especializacin (diversificacin)


Las tcnicas de anlisis regional con informacin limitada10 proponen como indicadores comple-

10 Boisier, Sergio. El vuelo de una cometa. Una metfora para una teora del desarrollo territorial, Ob. cit.

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es diversificada (valores muy prximos en todos los sectores). Las interpretaciones para un indicador con valores que generalmente estn por encima del rango 0 a 1 no pueden ofrecer orientacin objetiva cuando la teora califica expresamente la existencia de especializacin si el coeficiente tiende a uno, o de diversificacin si tiende a cero, y dejan muchos valores sin posibilidad de interpretacin por s solos. Esto implica acudir a otros factores cuyas distribuciones o parmetros tengan relevancia directa evitando las inferencias apoyadas solo en los indicadores expuestos. Un criterio ms cerrado para establecer si una regin es especializada o no, compara el coeficiente de especializacin regional con la media (de todos los coeficientes calculados para todas las regiones del conglomerado o pas); si presenta una diferencia significativa sobre la media, se entender como regin especializada, y si el coeficiente presenta una diferencia significativa bajo la media, la regin es no especializada. La representacin matemtica de este coeficiente est dada por: que en prosa se puede leer como la semisuma, sector por sector, del valor absoluto de la diferencia entre la participacin del sector (i) en la regin y la participacin del sector (i) en el PIB nacional. La estructura de la frmula muestra que lo que se hace es una suma de las diferencias entre la participacin sectorial en la regin y la participacin sectorial en el PIB nacional, solo que elimina el signo de cada diferencia para que no se anule la suma (porque se trata de una suma de desviaciones con respecto de la media). Para los sectores que tienen mayor participacin a nivel de regional que a nivel de pas se entiende que la regin es ms especializada en ese sector. En la mayora de los estudios empricos sobre economa espacial publicados, los anlisis no se profundizan ni refuerzan las interpretaciones de los indicadores bsicos con las complementaciones y precisiones que aportan los coeficientes. CfE j =

Indicadores de competitividad
Base econmica regional
La base econmica regional por sector, entendida como el valor de la produccin exportable del sector (i) en la regin (j), y definida como PB , deber ser igual a la produccin del sector (i) menos el consumo interno de esa produccin, que por conveniencia nemotcnica se define como PNB (produccin no bsica). O sea que PT j =PBj + PNBj. Ahora, si por definicin el consumo interno es la fraccin (sobre supuestos muy tericos de que hay homogeneidad interregional respecto al consumo, la tecnologa, la productividad y otros que no siempre estn presentes). Entonces,

Para todos los CLi > 1, es decir, cuando tericamente hay especializacin relativa (que como se vio antes es posible que sea as porque el sector es muy poco significativo en la economa nacional), de la que se deduce que obedece a produccin excedentaria (ms all de las necesidades de la regin). La produccin bsica regional ser:

Luego PBj, representa la produccin bsica exportable de la regin j, que se asume como un posible factor de competitividad regional. Otro instrumento utilizado como elemento de competitividad se denomina Multiplicador Bsico Regional, cuya expresin representa el inverso de la participacin de la produccin bsica sobre la produccin total, o sea, (la produccin total regional dividida por la produccin exportable de

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esa regin), que es equivalente (matemticamente) al inverso del coeficiente de especializacin regional

Aunque un coeficiente de localizacin cercano a 1 representara un alto grado de concentracin, en estricto rigor, tal valor solo estara indicando una distribucin del sector muy diferente a la del patrn de referencia. Vale decir que se trata de una medida de concentracin relativa. Cuando el patrn de comparacin es la distribucin de la poblacin, este coeficiente se interpreta como una medida de orientacin al mercado de la actividad analizada.

Tericamente se presume que mientras mayor sea el multiplicador bsico regional mayor ser el impacto en la regin de un cambio en el nivel de actividades bsicas; asimismo, la estructura econmica de la regin ser ms semejante a la estructura econmica del pas o a la estructura tomada como referencia.

Coeficiente de asociacin geogrfica


El coeficiente de asociacin geogrfica, como los anteriores coeficientes, ofrece una medida al grado de relacin (aproximacin) entre la participacin de un sector dentro de la economa regional y la participacin de otro sector en la economa nacional. Por esta razn, resulta ser un caso especial del coeficiente de localizacin, e intenta analizar la relacin existente entre diferentes sectores de la produccin. Cada sector (i) es visto con referencia a otro sector k, y se define como:

Indicadores de distribucin
Coeficiente de localizacin

(concentracin)

El coeficiente de localizacin (complementario del cociente de localizacin) intenta ofrecer una medida al grado de similitud de la distribucin interregional de cada sector con respecto a la distribucin del patrn de comparacin, que generalmente es la distribucin del total de la actividad econmica nacional; aunque con propsitos de comparacin, puede ser el de regiones o localidades externas al nivel nacional, y se define como:

La semisuma, regin por regin, del valor absoluto de la diferencia entre la participacin de cada regin en el sector (i) nacional y la participacin regional en el PIB nacional.

Como es una comparacin de patrones locacionales, tericamente, valores bajos de este indicador (en un rango no superior a 1), estarn indicando una distribucin similar entre los sectores comparados por lo cual la teora concluye que debe existir ms asociacin geogrfica entre los sectores analizados. Queriendo decir que una poltica regional debera considerar la combinacin de estos sectores ms asociados geogrficamente para formar su portafolio de actividades. El inconveniente de la aplicacin de polticas acogiendo como cien por ciento vlidas las interpretaciones de este indicador, es que se podra conformar un portafolio de actividades econmicas

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regionales, por ejemplo, con todos aquellos sectores que si bien presentan en sus indicadores los valores de especializacin adecuados tericamente, y adems la mayor asociacin geogrfica entre ellos, se trata precisamente de los sectores que menos significacin tienen en la economa nacional. As las cosas, la limitacin y confusin en la aplicacin de muchos de estos indicadores, en este caso estticos, nos ha llevado a reflexionar sobre el alcance prctico de alguno de ellos y, de manera amplia, sobre sus alcances en trminos de lo que se pretende investigar frente a realidades concretas.

Conclusiones y reflexiones finales


A manera de conclusin, y entrando en algunas reflexiones finales, todas las consideraciones generales y particulares presentadas en este trabajo (por ahora solo con indicadores estticos) pretenden explicar que: 1. Cuando hay persistencia por mucho tiempo de grandes disparidades regionales, como es el caso generalizado en economas como la colombiana, se aceleran las demandas hacia una mayor equidad en la velocidad del crecimiento para que se apliquen medidas a favor de la aproximacin de las regiones en trminos de los indicadores espaciales como instrumento de planeacin y de formulacin de las polticas territoriales. 2. Recordarle a los investigadores y a los responsables del diseo y la aplicacin de polticas regionales de desarrollo, el calificativo universal que se da a todo proceso de representacin de la realidad mediante el uso de modelos, y ms particularmente en los que intervienen abstracciones del orden matemtico, que dice: Los modelos son puros pero la realidad no lo es. 3. La validez de las teoras seguramente soportadas en evidencias empricas ob-

tenidas de la observacin de la medicin en economas en pleno desarrollo, en las que se reconoce mayor crecimiento global (a nivel pas) concordante con mayor equilibrio entre sus regiones, no implican, per se, su validez en otras geografas en las que muy seguramente los criterios de regionalizacin (o divisin polticoadministrativa) son muy diferentes. Es prudente aceptar que los valores de los indicadores no pueden interpretarse de igual manera aunque se construyan con la misma metodologa (frmula) y sobre la base de las mismas variables. 4. La no disponibilidad de informacin completa y relevante exige la previa elaboracin de sistemas de consulta, de captura y de ajustes especiales, como encuestas sucesivas, estudios transversales, simulaciones, anlisis de correlacin entre variables, tcnicas de deflactacin de precios para reducir todas las referencias a una misma base de comparacin, entre muchas otras formas de investigacin. 5. La calidad de los resultados de cualquier investigacin de anlisis econmicoespacial, como en todo proceso de elaboracin, depende fundamentalmente de la calidad de la materia prima que del proceso mismo, lo que significa que en el proceso investigativo sobre el desarrollo regional es importantsimo la calidad de la informacin sobre las variables que soportan los anlisis de estas instancias econmicas. 6. Los anlisis e investigaciones en reas o ciencias no exactas o naturales son apenas de orden quasi-experimental, esto es, que siempre habr muchas variables y elementos que no se tuvieron en cuenta o que no se pueden mantener bajo control. La teora econmica no es la excepcin, por el contrario, su estructura casustica la pone automticamente dentro de este orden.

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