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dossier de presse

18 septembre 2013

Transition nergtique, il est temps dagir!


Franois Hollande sexprimera le 20 septembre sur les conclusions du dbat sur la transition nergtique, en prambule la confrence environnementale, alors que le projet de loi sur la transition nergtique est dcal de plusieurs mois et que des claircissements sont attendus sur la fiscalit cologique. Plusieurs acteurs du monde associatif, conomique, politique et syndical sexpriment ensemble pour rappeler que la transition nergtique est un enjeu incontournable et que notre gouvernement doit maintenant fixer une trajectoire conforme avec le facteur 4 (division par 4 des missions des gaz effet de serre en 2050). Plus que jamais, nous avons besoin de mesures concrtes pour faire entrer la France dans la transition vers un modle nergtique plus sobre et quitable, crateur demplois, gnrateur dinnovations et davantage respectueux de lenvironnement. LES INTERVENANTS
Introduction - Morgane CREACH, Directrice du RAC France Un cap incontournable: porter lensemble du parc bti dici 2050 un haut niveau de performance thermique Patrick DOUTRELIGNE, Dlgu gnral de la Fondation Abb Pierre Sylvie CHARBONNIER, Porte-parole du Collectif Isolons la terre contre le CO2 Une mobilit rquilibre et durable Michel DUBROMEL, Responsable transports et mobilits durables de FNE Frdric MAZZELLA, Prsident-fondateur de BlaBlaCar Energies renouvelables : une priorit ne pas manquer! Cyrille CORMIER, Charg de campagne nergie Greenpeace Nicolas WOLFF, Prsident de France nergie olienne Quelle bote outils pour financer la transition nergtique? Matthieu ORPHELIN, Porte-parole de la FNH pour la transition nergtique Philippe GERMA, Directeur gnral du WWF France Dominique OLIVIER, Secrtaire confdral CFDT en charge du dveloppement durable Des comptences renforces pour les territoires, un rle nouveau pour les citoyens Raphal CLAUSTRE, Directeur du CLER, le rseau pour la transition nergtique Jean-Jack QUEYRANNE, Prsident de la Rgion Rhne-Alpes, prsident de la commission Dveloppement durable de lAssociation des Rgions de France et prsident dEffinergie

DOSSIER DE PRESSE - 18 SEPTEMBRE 2013

Se mettre rapidement sur une trajectoire permettant damener, dici 2050, lensemble des btiments un haut niveau de performance thermique
Les ONG et

Rnover lensemble des btiments permet de rduire la consommation dnergie et donc la facture nergtique des mnages, des entreprises et des collectivits. Cela cre galement des milliers demplois prennes et non dlocalisables. Des solutions financires devront tre mises en place pour faciliter les rnovations et un accompagnement particulier devra tre apport aux mnages en prcarit nergtique pour quils bnficient, parmi les premiers, dun logement bien isol.

Ce qui ressort comme enjeux consensuels du Dbat national sur la transition nergtique et qui doivent donc tre fortement pris en compte par le Gouvernement:
Extraits: Donner tous les acteurs la visibilit ncessaire en laborant une feuille de route nationale qui prcise, par segment du parc, le rythme et les objectifs pour rnover lensemble du parc bti dici 2050 (soit, pour lhabitat, 500 000 logements rnovs par an en rythme de croisire, avec un niveau de performance permettant datteindre le BBC rnovation en une fois ou en plusieurs tapes). Mettre en place des guichets uniques dinformation et de conseil, rpartis sur tout le territoire, dispensant une information indpendante et fiable, un accompagnement de bon niveau sur des questions techniques, juridiques et financires et faisant le lien avec lensemble des acteurs de la rnovation (entrepreneurs et artisans qualifis et certifis, nergticiens, banques, etc.); Mettre en place un parcours complet de rnovation, de laudit aux rsultats, fond sur une rnovation des diagnostics de performance nergtique (DPE) permettant, ex ante, de dterminer les efforts conduire pour que le bien rejoigne les classes de
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performance les plus leves et sachevant, ex post, par un contrle de la conformit des travaux raliss aux prescriptions du diagnostic, assorti dune garantie adquate; Mettre en cohrence les dispositifs rglementaires et normatifs en favorisant la performance globale et en amliorant larticulation avec les labels de performance nergtique (BBC rnovation en particulier), tout en prservant les normes de qualit de lair intrieur; Engager un travail de renforcement de la rglementation thermique pour lexistant en cohrence avec les objectifs de performance sur la rnovation et en assurant une volution cohrente avec celle de la rglementation thermique pour le neuf (RT 2012); Changer dchelle en matire de formation des entreprises, des artisans et de leurs salaris (300000 400000 personnes) aux travaux de rnovation nergtique, et rviser les qualifications professionnelles qui les accompagnent. Cette monte en comptences est une clef pour renforcer la confiance des citoyens;

Amliorer, simplifier et mettre en cohrence les nombreux dispositifs incitatifs existants (crdit dimpt dveloppement durable, co-prt taux zro, aides de lANAH, aides locales, certificats dconomie dnergie, etc.), et adapter ceux qui participent la lutte contre la prcarit nergtique; Disposer rapidement dun financement ddi la rnovation nergtique, un KfW la franaise, permettant de disposer de ressources amont bas cot, notamment de la part de la Banque europenne dinvestissement (BEI) ; Inscrire progressivement, en lui donnant de la visibilit, un critre de qualit nergtique dans les critres de dcence et de salubrit des logements. Organiser, en allant au devant des personnes, la dtection de

la prcarit nergtique et laccompagnement des mnages prcaires; Rnover ces logements en priorit, en poursuivant les actions engages sur le parc social (130000 rnovations annuelles dj programmes) et en renforant la rnovation du parc priv un rythme de 200000 logements par an, soit un total de 330000 rnovations annuelles thermiques ncessitant un soutien public; Mettre en place un bouclier nergtique global (chque nergie, etc.), visant terme la substitution aux tarifs sociaux actuels, qui permette daider lensemble des mnages prcaires, y compris ceux qui sont aujourdhui exclus des tarifs sociaux (portant uniquement sur llectricit et le gaz), et dviter les situations de privation.

Les engagements doivent tre suivis par des faits


Avec la loi Grenelle 1, lEtat stait fix comme objectif de rduire les consommations dnergie du parc des btiments existants dau moins 38% dici 2020 avec la rnovation complte de 400000 logements chaque anne compter de 2013. Mais, sans rels moyens pour la mise en uvre de cet objectif, il na jamais t en voie dtre atteint. En France des rnovations de logements sont ralises chaque anne, souvent partielles (uniquement les fentres par exemple) et sans performance defficacit nergtique. Se fixer un cap de 500000 rnovations au niveau BBC par an est un premier pas. Mais, seuls les moyens allous pour atteindre cet objectif permettront de juger de la relle volont du gouvernement de latteindre. Ainsi ce plan de rnovation, qui doit tre capable de rpondre aux dfis venir, exige de formuler des rponses aux 4 grands enjeux non rsolus lheure actuelle.
Structuration de loffre avec la mise en place rapide de projets pilotes, Information-Conseil-Accompagnement, Financements harmoniss comprhensibles la hauteur de lenjeu, Mise jour et simplification de la rglementation1.

1- Dtail des 4 propositions dans la note de dcryptage en Annexe

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Limpact sur lemploi


En termes demploi, la rnovation globale de 600 000 logements peut crer environ 225000 emplois et en prserver autant. En reprenant les donnes moyennes selon lesquelles le cot dun chantier atteint 31000 (part efficacit nergtique dune rnovation globale) et chaque million deuros investi dans la rnovation cre 16,6 emplois directs, soit 24 emplois directs (en moyenne, 2 emplois dans la construction gnrent 1 emploi induit dans lindustrie et les services), on peut estimer que le programme gouvernemental devrait gnrer terme 227000 ETP supplmentaires.

Coalition France pour lefficacit nergtique


Depuis 2012, plusieurs associations professionnelles et de la socit civile ont constitu une plateforme rassemblant un large panel de parties prenantes (ARC, CLER, Effinergie, FNE, Gimlec, Isolons la Terre contre le CO2, UFC-Que choisir...). Elle permet dchanger et dengager de manire coordonne un dialogue avec les dcideurs et le grand public. Cette coalition a pour objectif de promouvoir une politique ambitieuse defficacit nergtique et les actions qui, pour cela, doivent tre mises en place dans tous les secteurs de lconomie franaise et europenne. Pour elle, le potentiel de cration demplois du secteur de lefficacit nergtique est une occasion ne pas manquer. Par ailleurs, la mise en uvre dune politique ambitieuse defficacit nergtique permettra aux consommateurs de ne pas subir la hausse endmique du cot de lnergie en matrisant leur consommation. Elle permettra galement de rsorber structurellement la prcarit nergtique dont lurgence de traitement est rgulirement souligne.

Virvolt-ma-maison en Bretagne
Une opration pilote est mene par la Rgion Bretagne sur et avec le Pays de Saint Brieuc pour rnover mille logements. Le rseau lectrique breton prsentant des fragilits historiques, la rduction des consommations est un objectif prioritaire. Le dispositif Virvolt cible donc les rsidences principales chauffes llectricit. Le dispositif consiste en: Un site Internet avec un outil dauto-diagnostic disposition des particuliers. Un conseiller mis disposition par lAgence Locale de lEnergie tout le long du projet et lagrment des auditeurs ralisant les diagnostics. Un financement innovant: un Fonds Rgional de Matrise de lEnergie gr par le Conseil rgional de Bretagne collecte les participations des partenaires pour financer les bonifications de prts et les subventions aux audits et aux travaux. La valorisation des CEE vient alimenter ce fonds. Un rseau dentreprises qualifies Un partenariat exemplaire associant de nombreux partenaires institutionnels et techniques autour dun programme (signature dun protocole daccord avec toutes les parties prenantes): Le pays de Saint-Brieuc, LADEME, lEtat et la Rgion Bretagne, Saint-Brieuc

Agglomration et les 6 communauts de communes du territoire, Le Conseil gnral des Ctes dArmor, LAgence Locale de lEnergie du pays de Saint-Brieuc, La chambre de Mtiers et de lArtisanat, Batiple et Abibois. Cette opration invite galement les professionnels se former. Seuls les travaux raliss par des entreprises et des artisans portant la mention Reconnu Grenelle Environnement seront aids par Virvolt-ma-maison.La Chambre de Mtiers et de lArtisanat des Ctes dArmor, avec Btiple, accompagne la structuration en rseau local des artisans, afin quils puissent proposer des bouquets de travaux leurs clients.

SLIME, un programme ligible aux CEE pour reprer les mnages en prcarit nergtique
Les SLIME, Services Locaux dIntervention pour la Matrise de lnergie, est un programme dinformation coordonn par le CLER. Il est destin accompagner les dispositifs locaux de lutte contre la prcarit nergtique en se concentrant sur le reprage et le conseil personnalis aux mnages modestes, via des visites domicile.

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Bouger et transporter mieux, moins, autrement2


Les dbats territoriaux et citoyens ont fait du dveloppement fort de solutions de mobilit pour modrer lusage individuel de la voiture et de lvolution du transport routier la premire de leurs recommandations. synthse du Dbat National sur la Transition nergtique
Le secteur des transports est le deuxime plus gros poste de consommation finale dnergie (32%). Domin par le mode routier, il est fragile car trs largement dpendant du ptrole ( plus de 90%) qui se rarfie et dont les prix augmentent. Son cot environnemental et socital est trs lourd. Il est le premier contributeur en missions de gaz effet de serre (gaz carbonique notamment) en France et pose un grave problme de sant publique cause de la pollution de lair en milieu urbain dont il est lorigine (particules fines et oxydes dazote). Enfin, la mobilit pse de plus en plus lourd dans le budget des mnages (5000 en moyenne par mnage et par an soit 15% de ses revenus selon lADEME) en raison des hausses du prix de lnergie, mais aussi de lallongement des distances parcourues. Le Grenelle de lenvironnement avait dbouch sur des objectifs ambitieux pour une mobilit et des transports plus soutenables3, mais, non seulement les modes actifs et la mobilit partage sont rests parents pauvres des lois Grenelle, mais surtout, les mesures politiques qui ont suivi nont pas t la hauteur. Il est urgent de prendre le virage de la transition nergtique et cologique dans les transports!

Les ONG et

BlaBlaCar, site leader du covoiturage en Europe, compte maintenant plus de 3 Millions de membres. Frdric Mazzella, son prsident-fondateur, envisage le covoiturage comme une solution doptimisation simple et prometteuse pour diminuer la pollution atmosphrique et les congestions urbaines, tout en favorisant les relations humaines au quotidien et les conomies de transport.

Ce qui ressort comme enjeux consensuels du Dbat national sur la transition nergtique et qui doivent donc tre fortement pris en compte par le Gouvernement:
Extraits: Mettre en uvre en priorit une politique damnagement du territoire, incluant des dispositions pour rduire ltalement urbain, doccupation de lespace, durbanisme, dinfrastructures, de services de mobilit (par exemple: vhicules en auto-partage, covoiturage, quotas de voies cyclables en ville), et dorganisation du travail (par exemple: tltravail, vidoconfrences, TIC, haut dbit, plans de dplacement dentreprises), rduisant les besoins de mobilit contrainte notamment dans le cadre professionnel (distance et frquence des trajets), et en favorisant lvolution des comportements. Optimiser lutilisation des infrastructures de transport existantes, les rnover, les moderniser et les entretenir; orienter les investissements dinfrastructures au profit de celles qui portent la transition nergtique; dvelopper les transports collectifs, les transports doux et lintermodalit
2- La semaine europenne de la mobilit a lieu cette semaine, sous le slogan bougez autrement 3- Objectifs transports du Grenelle : rduction de 20% des gaz effet de serre du secteur dici 2020, passage de 14% en 2005 25% en 2022 de part modale du fret ferroviaire qui en ralit sest dgrad, augmentation de 1500km du rseau des TCSP, lutte contre ltalement urbain

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Permettre aux collectivits de moduler localement les aides au logement pour le neuf, via la dfinition dans le SCoT ou le PLU des secteurs pour lesquels le PTZ+ serait accord ou plus important que dans dautres zones, en fonction de critres de desserte par les transports en commun, de proximit aux services et/ou de mixit sociale.

Lancer un programme national 2 personnes par voiture en encourageant le dveloppement des services de voitures partages. Limiter, aprs tude dimpact, les vitesses sur les autoroutes (130 120 ou 110km/h), les routes (de 90 80km/h) et en ville (de 50 30km/h) sur 80% de la superficie des zones urbaines et 50 km/h sur leur partie la moins centrale.

Les engagements doivent tre suivis par des faits


Ces propositions doivent se concrtiser rapidement. Lorganisation de lespace doit permettre de juguler ltalement urbain et dagir en amont sur la demande en mobilits pour rduire les distances parcourus et les dplacements inutiles. Aussi nous souhaitons, en matire damnagement de lespace, que les politiques de transports et durbanisme soient dsormais articules. Les aides au logement doivent tre modules de faon orienter les mnages vers les zones urbanises, peu loignes du centre et desservies en transports en commun. Pour cela, les collectivits doivent tre en capacit de dfinir dans le Scot ou le PLU les secteurs pour lesquels le PTZ+ serait plus important, du fait de ces critres ou sous conditions de ralisation dune rnovation nergtique lourde par lacqureur. Ce zonage devrait galement intervenir dans lattribution des aides nationales lachat de logement neuf. Les conclusions du rapport de la Commission mobilits 21 sur lvaluation du Schma National des Infrastructures de Transport (SNIT) ont trs clairement soulign que la priorit devait tre maintenant donne la modernisation et loptimisation des infrastructures de transport existantes ainsi qu leur articulation dans une optique dinter et de multi-modalit. Si les grands choix en la matire devront effectivement respecter ces principes, nous devons aller au-del. Les infrastructures de transports, en particulier celles qui sont dcides aujourdhui et qui dterminent le trafic de demain, doivent tre en cohrence avec la transition nergtique. Ce nest ni le cas du projet daroport Notre Dame des Landes, ni des 670kms de nouvelles autoroutes retenus par le gouvernement. Nous demandons donc labandon immdiat de tous les grands projets dinfrastructures autoroutiers et aroportuaires. Pour rduire la consommation de carburant et les missions de GES des transports routiers de faon immdiate et sans frais, les limitations de vitesses - rduites sur les autoroutes (130 110 km/h) sur les routes (de 90 80 km/h) et en ville (de 50 30 km/h) apporteront des bnfices

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dpassant la sphre environnementale puisquelle conduiront une amlioration de la scurit routire et de la qualit de lair, un abaissement des nuisances sonores et des problmes de congestion sur les routes, tout en permettant des conomies substantielles de consommation de carburant. 4 millions de tonnes de CO2 pourront tre vites. Une rvision du code de la route doit tre opre au plus vite pour rduire les limitations de vitesse.

Des mesures gagnant-gagnant


La mise en uvre dun systme de pages dinfrastructure visant appliquer le principe de pollueur payeur et utilisateur payeur constitue une des mesures phares pour gnrer du report modal vers les modes ferroviaires et fluviaux moins polluants et moins dpendants des hydrocarbures, optimiser et rationaliser le transport routier et enfin financer les infrastructures alternatives la route. Or la Taxe Kilomtrique Poids Lourds, peine mise en uvre, est attaque de toutes parts et vient dtre une nouvelle fois reporte. Le gouvernement ne peut se priver dun tel outil, essentiel pour engager la transition nergtique dans le domaine du transport de marchandises. Lexprience des pays voisins (allemand, autrichien, tchque ou encore suisse) disposant de dispositifs similaires devrait tre mise profit pour lever les obstacles techniques rencontrs en France. Leur utilisation a permis en Allemagne par exemple doptimiser le transport routier. Le secteur sest adapt en rorganisant ses circuits de livraisons et son organisation logistique. Cela sest traduit par moins de kilomtres parcouruspour le mme tonnage. Preuve quefficacit conomique et respect de lenvironnement vont de pair. Quant la Suisse, la redevance poids lourds lie aux prestations (RPLP) a permis de relancer le fret ferroviaire, via notamment laffectation de la majorit des recettes aux infrastructures ferroviaires.

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Energies renouvelables: une priorit ne pas manquer!


Les ONG et

Linvestissement mondial dans les renouvelables est devenu considrable!


Selon Bloomberg New Energy Finance, de 2006 2012, les investissements mondiaux dans les renouvelables ont quintupl pour atteindre 250 milliard de dollars sur un an par an les portant au mme niveau que ceux du gaz et du charbon. de 1990 2010, la puissance installe dans le monde est passe dune cinquantaine de GW prs de 160GW. En 1990 prs des trois-quarts tait dorigine fossile, le dernier quart se partageait entre lhydrolectricit et le nuclaire. Au dbut des annes 2000 le dveloppement de lolien dune part et le ralentissement du programme nuclaire lchelle mondiale (de 5 40GW annuel avant 1990 0 5 GW annuel aprs 2000 source Platts, IEA, Breyer, Teske) ont conduit ce que plus de la moiti de la puissance installe annuelle soit dorigine renouvelable essentiellement olien et solaire et lautre dorigine fossile (source Greenpeace) Le prix de llectricit issue du nuclaire, ancien comme nouveau, na cess dtre rvalue la hausse sur la priode (Cour des Comptes). Dans le mme temps, les technologies renouvelables sont de plus en plus comptitives et peuvent donc tre utilises plus largement. (source: BNEF) Les nouvelles conomies ont bien compris le potentiel de lolien: la Chine fait massivement le pari de lolien; les nouvelles puissances installes oliennes annuellement ont t multiplis par 20 en 5 ans, passant de 1GW en 2006 plus de 20 GW en 2010. La France, deuxime potentiel olien dEurope, dispose datouts majeurs pour faire de ce secteur lun des leviers de sa comptitivit et attirer des investissements en qute dune nergie renouvelable. Le potentiel olien terrestre et maritime europen est identifi plus de400 GW dici 2030 (source EWEA-2009) et le potentiel maritime technique franais est valu 80GW (source FEE).

Fonde en 1996, lassociation France nergie olienne (FEE) rassemble aujourdhui la majorit des professionnels de la filire, soit prs de160 membres. FEE uvre la promotion de lnergie olienne en France, en intervenant auprs de tous les acteurs de cette filire. Elle a pour mission la dfense des droits et des intrts de ses membres : dveloppeurs, exploitants, industriels, quipementiers, bureaux dtudes. A cette fin, FEE les reprsente auprs des pouvoirs publics,nationaux, europens et locaux ainsi quauprs des instances de rgulation. France nergie olienne fait galement valoir les bnfices de lnergie olienne auprs de lopinion publique et des mdias.

La transition nergtique en France est en panne et les ambitions franaises sur le mix nergtique ne sont pas au rendez-vous!
La transition nergtique est aujourdhui au point mort en France. Le Grenelle 1 avait soulev des espoirs. Sa dclinaison lgislative, le Grenelle 2, a ferm la porte en imposant un cadre juridique insoutenable certains secteurs comme lolien. Lincertitude pesant sur lolien terrestre suite au recours contre larrt tarifaire depuis avril 2012 a accentu le phnomne, bloquant les
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investissements dans le secteur. Ces deux phnomnes nont pas permis dexploiter pleinement le potentiel industriel et demploi de la filire. Linsuffisance de lobjectif solaire issue du Grenelle et le dysfonctionnement des tarifs dachat ont eux aussi eu un impact trs ngatifs sur la filire solaire. Les importations dnergie ne cessent de creuser le dficit commercial de la France qui

sest encore accru de plus de 600 millions deuros en juillet du fait dun rebond des achats nergtiques (Douanes, septembre 2013). Les prix de llectricit, en France, connatront une hausse durable. Sur les trois prochaines annes, le gouvernement a annonc une hausse de 16%. Cette augmentation est en grande partie due aux investissements dans les centrales nuclaires et aux cots de commercialisation dEDF (source CRE). La transformation du systme est ncessaire la mise en marche dune transition nergtique. Elle passe dabord par une augmentation rapide de la part de renouvelables sur le rseau ainsi que, pour en assurer la stabilit, dun effort

defficacit nergtique, du dveloppement de lautoconsommation ou de la consommation en circuit court ainsi que des capacits de stockages et des interconnections sur le rseau europen permettant de bnficier du foisonnement EnR lchelle du continent. Le foisonnement olien en France cest--dire la rpartition des oliennes sur tout le territoire contribue dj lenjeu de plus en plus critique des pics de consommation. En dcembre 2012, lolien a dj couvert 8% de la consommation dlectricit. A lhorizon 2020, lolien pourra scuriser la consommation en pointe denviron 1 million de foyers. (source E: cube pour FEE)

Les engagements doivent tre suivis par des faits


Dans son discours douverture de la confrence environnementale de 2012, Franois Hollande a prsent sa vision: lefficacit nergtique et la priorit donne aux nergies renouvelables fonderont les principes de la transition nergtique. Il a par ailleurs rappel son engagement de rduire la part du nuclaire 50% dici 2025. Pour le systme lectrique cela signifie une maitrise de la consommation, une baisse de la puissance installe nuclaire et une augmentation de celle des renouvelables. Le besoin urgent dune vision politique en matire nergtique Cette politique de transition nergtique de la France doit se traduire par une loi de programmation qui doit permettre notamment datteindre largement les engagements de la France pour 2020 (paquet nergie climat). Par ailleurs, laction de la France avec ses partenaires doit permettre de doter lUnion Europenne dun triple objectif simultan et contraignant GES-EnR-EE pour 2030. En particulier pour lolien, Alors que le projet de loi sur la transition nergtique est report au printemps 2014, les industriels de lolien proposent au gouvernement un pacte qui permettra sans plus attendre de parvenir ensemble lobjectif 2020 et de dvelopper notre avantage comptitif en terme industriel avec la clef des crations demploi non dlocalisables. Ils sengagent ainsi exploiter le potentiel industriel et demploi franais pour le march national et lexport. Pour ceci, il est ncessaire de: - simplifier largement le cadre juridique - assurer une visibilit dans le temps sur le systme de soutien; le projet de loi doit sengager sur des objectifs ambitieux pour 2030, au-del de 60 GW pour lolien; et il doit permettre latteinte dun rythme annuel dinstallation pour lolien terrestre de 2 GW, pour tenir les objectifs 2020 (19 GW).
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Quelle bote outils pour financer la transition nergtique?4


Les ONG et

Le financement de la transition nergtique doit tre vu comme un investissement, pas un cot: rnover les btiments, installer de nouvelles unit de production dnergie, dvelopper les transports en commun... Ne rien faire coterait plus cher au final. Lensemble des scnarios tudis dans le dbat montre une nette rduction du dficit nergtique extrieur, et ce ds 2020, avec une rduction cumule dici 2050 allant jusqu 3000 milliards deuros. Mme si leurs rsultats sont contrasts, tous les scnarios remboursent les investissements par la rduction du dficit nergtique extrieur, avec un gain net cumul dici 2050 de lordre de 1000 milliards deuros en cas de prix du ptrole haut, et de lordre de 300 milliards deuros en cas de prix du ptrole bas. Mais, plus encore, lanalyse compare des scnarios entre eux rvle que les scnarios les plus ambitieux sont rentables court et long terme.

Ce qui ressort comme enjeux consensuels du Dbat national sur la transition nergtique et qui doivent donc tre fortement pris en compte par le Gouvernement:
Extraits: Construire une fiscalit cohrente avec la transition nergtique, notamment mettre progressivement en place une contribution climatnergie, reposant sur le principe dquit et diso-fiscalit, prlvements constants. Certains acteurs souhaitent une part croissante de fiscalit cologique et dont une part du produit devra tre flche vers des actions de transition nergtique. Dautres acteurs sopposent cet accroissement. Ct ONG, il y a consensus sur le fait quil ny aura pas de transition nergtique sans donner un prix au carbone. Mobiliser une plus grande part de lpargne rglemente (Livret Dveloppement Durable, Livret A) au profit du financement de la transition nergtique, et en particulier de la rnovation thermique des logements. Mobiliser les banques publiques (BEI, BPI, CDC), mais aussi les banques prives Faire de la Banque publique dinvestissement (BPI) un outil central du financement de la transition nergtique pour nos entreprises, travers une doctrine dintervention renforce et des financements supplmentaires ddis Disposer rapidement dun financement ddi la rnovation nergtique, un KfW la franaise, permettant de disposer de ressources amont bas cot, notamment de la part de la Banque europenne dinvestissement (BEI), garanties sur les fonds publics ou par des mcanismes de sret financs sur ressources prives, et dont la mise en uvre est pilote par un acteur public.

4- Voir la proposition du WWF en annexe

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Les engagements doivent tre suivis par des faits


Banque franaise de la transition (KfW la franaise) Une telle banque se refinancerait des taux trs bas (via la BEI par exemple), ce qui lui permettrait galement de prter des taux rduits pour des projets de production dnergie renouvelable ou de rnovation de btiments par exemple. Une gouvernance pluraliste (socit civile, entreprises, lus...) serait mise en place dans cette banque. Fiscalit et signal prix La fiscalit doit permettre de donner un signal prix, orientant ainsi les consommations vers des usages moins nergivores. Elle doit tre pense dans un plan global pluri-annuel avec une progressivit claire et assume et des mesures daccompagnement notamment pour les plus exposs. Parmi les outils mettre en place: contribution climat nergie assortie de mesures massives de soutien, tels une baisse de la TVA sur les transports en commun ou les travaux defficacit nergtique, chques nergie sous conditions de ressources, alignement progressif de la taxe diesel sur celle de lessence. Elle doit aussi apporter des revenus complmentaires pour la transition nergtique permettant de financer les projets de transports en commun ou encore la lutte contre la prcarit nergtique. Circuits courts Des outils de financements locaux doivent tre dvelopps permettant chacun dinvestir dans un projet dnergie renouvelable ou defficacit nergtique prs de chez soi au travers dun fonds ddi.

SOCIETE PUBLIQUE LOCALE OSER en Rhne-Alpes


Le 6 dcembre 2012, 11 collectivits dont le Conseil Rgional de RhneAlpes ont cr la SPL OSER. Capitalise hauteur de 5,297 millions deuros, cette SPL permettra dapporter une offre rgionale complte et souple aux collectivits pour la ralisation de leurs projets de rnovation, en allant de lassistance matrise douvrage jusquau tiers investissement (complet ou partiel). Leffet levier des investissements attendus est de lordre de dix (50 millions investis dans les 3 ans).

les scnarios les plus ambitieux sont rentables court et long terme
En comparaison aux scnarios moins ambitieux sur la rduction des consommations dnergie et des missions de gaz effet de serre, les investissements supplmentaires ncessaires dans les scnarios ambitieux (efficacit et sobrit) sont finalement assez limits. Par exemple, pour les scnarios comme celui propos par lADEME, ces investissements sont de + 8 Mds/an lhorizon 2020 et + 1 Mds/an en 2030. Et ils permettent de gagner, toujours par rapport des scnarios peu ambitieux, 5 Mds/an sur la facture nergtique en 2020 et 10 Mds/an en 2030. Les scnarios ambitieux se rentabilisent en moins de 15 ans et permettent mme dconomiser jusqu 145 Mds/an sur la facture nergtique en 2050. Et encore, ce bilan trs positif ne prend pas en compte les effets dentrainement grce la rduction des consommations dnergie ou grce aux emplois cres ou sauvegards. Les tudes macro-conomiques prsentes au cours du dbat convergent sur des gains demplois potentiels trs positifs, avec, pour les scnarios les plus ambitieux, + 630000 emplois en 2030 selon le CNRS et + 740000 emplois en 2050 daprs lOFCE et lADEME

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Des comptences renforces pour les territoires, un rle nouveau pour les citoyens
Les ONG et

Cest au coeur de territoires que se jouera le succs de la transition nergtique: rnovation des btiments, rseaux de transports alternatifs la route ou lavion, production dnergie renouvelable adapte aux ressources locales. Cest aussi au niveau local que seront efficaces linformation et la sensibilisation des habitants, la mobilisation des acteurs des territoires, la formation vers de nouveaux mtiers ou pour lvolution des mtiers existants, la cration dactivits locales...

Ce qui ressort comme enjeux consensuels du Dbat national sur la transition nergtique et qui doivent donc tre fortement pris en compte par le Gouvernement:
Extraits: Faire des contrats de projet EtatRgions des outils conjoints de lEtat, des collectivits locales et de leurs oprateurs pour la mise en oeuvre de la transition nergtique, en privilgiant le financement de projets en faveur de lefficacit nergtique, du dploiement des nergies renouvelables et de la rsilience des territoires. Dcentraliser la mise en oeuvre de la transition nergtique en renforant les comptences des territoires autour de trois grands outils: Le Schma rgional climat air nergie (SRCAE), co-construit avec lensemble des acteurs dans le cadre dune Confrence rgionale de la transition nergtique et en lui confrant une meilleure prescriptivit, dfinit des orientations et assure la cohrence avec les objectifs nationaux; Le Plan climat nergie territorial (PCET), qui doit tre tabli dans tous les territoires, sans doublon, prend en compte toutes les comptences et leviers daction des collectivits, et est cohrent avec les objectifs nationaux et les SRCAE; Un Plan climat nergie patrimoine et service pour les services et btiments directement sous la responsabilit des collectivits. Assurer la cohrence des documents durbanisme avec les SRCAE et les PCET, tant en approvisionnement quen consommation, et rendre possible la dfinition de critres defficacit nergtique et dutilisation des nergies renouvelables. Etendre le droit lexprimentation des collectivits territoriales aux domaines de lefficacit nergtique et de la production dnergie.

Les engagements doivent tre suivis par des faits


Renforcer le Schma rgional climat-air-nergie, tabli en collaboration troite avec les acteurs du territoire, ds sa ractualisation par exemple en 2016. Les autres documents de planification, en particulier les PCET, devront tre compatibles avec le SRCAE Rationaliser la mise en uvre de Plans climat nergie territoriaux en les concentrant sur les intercommunalits de plus de 50000 habitants. Cela vitera les doublons (zones couvertes par plusieurs PCET). Gnraliser des politiques locales de lnergie conduisant ltablissement de Plans Climat Energie ciblant le patrimoine et les services de toutes les collectivits locales de plus de 3000 habitants.
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Renforcer les comptences des collectivits locales sur lnergie et en particulier la distribution (exercice dun contrle dmocratique des rseaux, accs aux donnes de production et de consommation, leve de linterdiction de cration de rgies locales, capacits renforces de contrle des autorits concdantes,...), de production (lectricit, chaleur et gaz renouvelable), de planification (en cohrence avec les comptence en matire durbanisme), dconomies dnergie (matrise de lnergie rseau, rnovation nergtique...). Renforcer le rle des collectivits locales sur la rnovation nergtique: information neutre des citoyens, organisation des filires et structuration de loffre de rnovation, leve des obstacles lgislatifs au dveloppement doprateurs rgionaux de tiers financement (TVA 5%, scurisation des structures au regard du monopole bancaire), largissement du pouvoir de police dont disposent les collectivits sur les aspects structurels et esthtiques des btiments la performance nergtique Lutter contre la prcarit nergtique: amlioration des dispositifs de dtection linitiative des dpartements et mise en place dune action systmatique Simplifier et promouvoir linvestissement citoyen dans les nergies renouvelables et les conomies dnergie

Sans porte opposable, les SRCAE ne permettent pas datteindre les objectifs quils fixent
Le SRCAE de la Rgion Ile de France rserve une section spcifique au dveloppement du chauffage urbain, particulirement pertinent sur ce territoire. Le schma prconise ainsi expressmentde: Conditionner, dans les documents durbanisme de type SCOT et PLU ainsi que dans les Contrats de Dveloppement Territoriaux (CDT), la constructibilit de zones au respect de critres de performances nergtiques et environnementales renforces en intgrant le raccordement aux rseaux de chaleur et le recours aux nergies renouvelables et de rcupration Inscrire, dans le rglement des ZAC et prvoir pour les quartiers en rnovation urbaine, des prescriptions imposant le raccordement un rseau de chaleur et ainsi faciliter le recours aux nergies renouvelables et de rcupration disponibles sur le territoire. Nanmoins, ce stade, rien ne permet la Rgion de peser sur la mise en uvre effective de ces prconisations. Une compatibilit obligatoire des documents durbanisme aux prconisations du SRCAE constitue ainsi un levier majeur pour atteindre les objectifs des schmas rgionaux qui ne font que dcliner les engagements internationaux de la France en fonction des spcificits des territoires.

Smart grid Vende


En tant que propritaire des rseaux de distribution lectrique, les collectivits locales doivent jouer un rle essentiel dans ladaptation du rseau la transition nergtique. Le groupement de collectivits Sydev a lanc avec ERDF le projet Smart grid Vende pour construire un rseau plus intelligent et cohrent avec les objectifs du territoire. La modlisation permettra de dimensionner au plus fin le rseau et de grer une grande quantit dlectricit renouvelable, de favoriser les conomies dnergie et de piloter au mieux la consommation et la production. Le projet porte sur 6 parcs oliens, 30 sites photovoltaques, 100 btiments publics, 8 sites industriels, 500 compteurs communicants...

Focus sur les Territoires nergie positive


Les Territoires nergie positive sont des territoires dont les besoins dnergie ont t rduits au maximum et sont couverts par les nergies renouvelables locales, selon les 3 principes de la dmarche ngaWatt: sobrit nergtique, efficacit nergtique et nergies renouvelables. La commune de Tramayes (1000hab), par exemple, sest appuye sur son PLU pour organiser sa politique nergtique: chaufferie communale au bois de 1,2MW (salle des ftes, coles maternelle et primaire, mairie, salle omnisports, hpital) et une vingtaine de logements de particuliers, coquartier de 60 habitants, lutte contre ltalement urbain et densification du centre bourg, matrise de lnergie sur lclairage public (horloge astronomique et extinction de minuit 5h)...

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Contacts presse
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