REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD FERMN TORO ARAURE ESTADO

PORTUGUESA

Integrantes: Alvarado Yusneiby Azuaje Miguel Castillo Fernando Lpez Karelis Ramos Gnesis Viloria Juan Prof.: Emilieni Oliveri Septiembre de 2013

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuacin de la administracin. Son medios legales que el ordenamiento jurdico pone a disposicin de los particulares para lograr, a travs de la impugnacin, que la Administracin rectifique su proceder. Son la garanta del particular para una efectiva proteccin de su situacin jurdica. Son denominados Recursos, porque se trabaja con un acto preexistente, es decir, con una materia procedimental ya decidida, que en este caso, es un acto administrativo de efectos particulares, nunca general (Artculo 85). El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide a la Administracin que revise, revoque o reforme una resolucin

administrativa, o excepcionalmente un trmite, dentro de unos determinados lapsos y siguiendo unas formalidades establecidas y pertinentes al caso. Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administracin, por lo que esta se convierte as en Juez y parte de los mismos. De ah que la garanta que se pretende asegurar ofreciendo mediante la interposicin de recursos una posibilidad de reaccin contra las resoluciones administrativas se vea limitada por el hecho de ser la propia Administracin la que ha de resolver el litigio planteado y que deriva de un acto suyo. Y de ah que en muchas ocasiones, tras la resolucin administrativa, haya que acudir a otras instancias (la va judicial) para la ltima consideracin y sentencia sobre el asunto en cuestin.

Recurso de reconsideracin: Es aquel que se introduce en el mismo rgano que dicto el acto con la finalidad de que sea derogado corregido o modificado. Objeto del recurso: Cualquier acto administrativo de carcter particular Lapso para su ejercicio: Quince das siguientes a la notificacin del acto impugnado. Lapso para la decisin del recurso: Si el acto no pone fin a la va administrativa: 15 das contados a partir de la interposicin (Art. 94 LOPA) Articulo 94 LOPA El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho recurso.

Si el acto pone fin a la va administrativa: 90 das a partir de la interposicin

(Art. 91 LOPA) Artculo 91. El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro, as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das siguientes a su presentacin

Poderes del rgano que conoce del recurso: puede confirmar, modificar, revocar el acto, ordenar la reposicin en caso de vicio en el procedimiento y convalidar los actos anulables Carcter del recurso de reconsideracin: Es una condicin de admisibilidad para el recurso jerrquico, o lo que es lo mismo, el propio autor del acto debe tener el poder de reexaminarlo (principio de autotutela), antes de lo cual no es posible ocurrir ante el superior jerrquico. Efectos:

No va contenciosa (Art. 92 LOPA) No nuevo recurso de reconsideracin (Art. 94 LOPA) Requisito previo al recurso jerrquico si el acto administrativo no pone fin a

la va administrativa (Art. 95 LOPA)

Recurso jerrquico: Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior jerrquico del autor del acto que se cuestiona lo examine y lo pueda modificar o extinga. Articulo 95 (LOPA) El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro.

Tipos: De la limitada normativa contenida en la ley, se evidencia, sin embargo, que hay varios tipos de recurso jerrquico: a.- el recurso jerrquico propiamente dicho: es el que se interpone ante el rgano de superior jerarqua al que dicto el acto impugnado b.- el recurso jerrquico ante el rgano de adscripcin: es el que se interpone contra los actos de los rganos superiores de los institutos autnomos para ante el respectivo ministro de adscripcin. c.- el recurso jerrquico de hecho (existe por analoga con el proceso jurisdiccional). Es el recurso que se interpone ante el superior cuando el inferior se niega a or el recurso jerrquico o a suspender los efectos del acto objeto de este ltimo. En cuanto al rgano que conoce del mismo: 1.- recurso jerrquico propiamente dicho: el superior jerrquico tanto en la Administracin central como en la descentralizada 2.- recurso jerrquico de adscripcin: el ministro titular del ministerio de adscripcin del instituto autnomo 3.-Recurso jerrquico de hecho: el superior jerrquico del rgano que se niega a oir el recurso jerrquico o lo oye en un solo efecto. En relacin a las condiciones para el ejercicio del recurso, aplicables solo para el recurso jerrquico propiamente dicho: 1.- Un acto administrativo que lesione los derechos o intereses del recurrente 2.- Que haya sido intentado el recurso de reconsideracin sin haberse obtenido la modificacin del acto

3.-Que no haya transcurrido un plazo superior a los 10 das de la decisin del recurso de reconsideracin. La situacin especial de los institutos autnomos debe destacarse. En ellos las decisiones de los rganos debern quedar sometidas al recurso de reconsideracin como es la regla general y sta a su vez al recurso jerrquico por ante los rganos superiores, operando contra las que stos dicten el recurso jerrquico de adscripcin. Es decir que, grficamente, el orden del ejercicio de los recursos es el siguiente:

Acto del inferior Recurso de reconsideracin Recurso jerrquico ante el superior inmediato Recurso jerrquico ante el ministro de adscripcin

En cuanto a los poderes del rgano que decide el recurso jerrquico, estos son de confirmacin, modificacin, revocacin, reposicin en caso de vicios de procedimiento y convalidacin de actos anulables. En artculos de la LOPA: Interposicin: Previo: recurso de reconsideracin Art. 95

Lapso: 15 das Art. 95 Autoridad: directamente Ministro. Art. 95 Institutos Autnomos: por ante superior jerrquico. Art. 96 Institutos Autnomos: para ante ministro de adscripcin: Art. 96

Objeto: acto que decida no modificar acto recurrido en va de recurso de

reconsideracin. Art. 95 (85)

Decisin: -Autoridad: Ministro (Art 95) No delegacin (Art. 88) -Lapso: 90 das (Art 41) Silencio (Art 93) No fin va administrativa. Caso institutos autnomos: recurso

jerrquico Art 96 No fin va administrativa: contencioso-administrativo Art. 4, 93 (Solo despus de vencido el plazo) Art. 92 *Contenido: Art 90 *Poder del decisor: Art 89 Efectos: No va contenciosa mientras pendiente recurso: Art 93

Recurso de Revisin Puede considerarse que es un recurso extraordinario y no obligatorio a los fines del ejercicio de los restantes recursos administrativos y de los de naturaleza contencioso-administrativa. Al efecto, el mismo opera contra actos firmes, es decir, contra los cuales no cabe ya el recurso jerrquico por haberse vencido el lapso para su ejercicio o bien por haber sido decidido este ltimo. El rgano que conoce de este recurso es, de acuerdo con la ley, El ministro respectivo, con lo cual habra que considerar que en la Administracin Central es el titular del despacho y, en el caso de los institutos autnomos es el ministro de adscripcin. Este recurso procede por circunstancias sobrevenidas o ignoradas en el momento en

que fue dictado el acto impugnado. Al efecto, la ley seala tres cosas en los cuales puede fundarse la revisin del acto firme: -Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolucin del asunto no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente -Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. -cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta u ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. Art. 97 (LOPA) En estos casos de circunstancias ignoradas o sobrevenidas al momento de la emanacin del acto, el mismo puede ser declarado nulo mediante recurso de revisin ante el ministro, debiendo interponerse en los tres meses siguientes a la fecha de la sentencia (en los dos ltimos casos) o de la existencia de pruebas de valor esencial para la resolucin, en la hiptesis primera. El lapso para la interposicin del recurso es de 30 das a partir de la fecha de su presentacin. Los poderes del rgano que decide son los mas extensos posiblemente por cuanto las nuevas circunstancias comprobadas pueden hacer que vare total o parcialmente la decisin contenida en el acto impugnado, por lo cual puede rechazar o acoger el recurso, revocar, modificar o convalidar los vicios. Datos requeridos para iniciar la tramitacin Nombre y apellidos - numero de dni - lugar y medio preferente a efectos de notificaciones - fecha de la solicitud 1.- Nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo. 2.- El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.

3.- Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar que se seale a efectos de notificaciones. 4.- rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige. 5.- Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas. En artculos de la LOPA se traduce a: *Motivos: Art 97 *Interposicin: -Autoridad: art 97 -Lapso: 30 das Art 99 Silencio: art 4 Recurso contencioso -Poder del decisor: Art 89 Recurso de Queja: Concepto y caracteres Es un recurso ordinario, devolutivo e instrumental, que tiene por objeto solicitar del rgano jurisdiccional ad quem la declaracin de procedencia de otro recurso devolutivo indebidamente inadmitido a trmite por el rgano jurisdiccional a quo, y la revocacin de la resolucin de este ltimo por la que se acord dicha inadmisin. Constituye, pues, un instrumento de control de la admisibilidad de los recursos devolutivos que se confiere al rgano competente para conocer de los mismos y que obedece a la necesidad de evitar que la sustanciacin de un determinado recurso pudiera quedar a merced del propio rgano jurisdiccional que dict la resolucin que se pretende recurrir. Este recurso no tiene atribuido efecto suspensivo, por lo que la resolucin impugnada mediante el recurso que result inadmitido, producir sus efectos

mientras la queja no sea estimada. Por esta razn, para mitigar las consecuencias desfavorables que pudieran derivarse de ello y evitar dilaciones, se otorga carcter preferente a su tramitacin (art. 494). Procedencia El recurso de queja podr interponerse contra los autos en que el juzgado o tribunal que haya dictado una resolucin denegare la tramitacin de un recurso de apelacin, extraordinario por infraccin procesal o de casacin que intentara formularse contra aqulla (art. 494). Procede, pues, contra las resoluciones del rgano a quo que impidan la tramitacin de dichos recursos, es decir, tanto si lo que se deniega es la preparacin como si lo que se obstaculiza es la prosecucin subsiguiente a la interposicin del mismo. No proceder, en cambio, recurso de queja en los procesos de desahucios de finca urbana y rstica, cuando la sentencia que procediera dictar en su caso no tuviese la consideracin de cosa juzgada (art. 494, prrafo segundo). c) Tramitacin 1) El recurso de queja se interpondr ante el rgano al que corresponda resolver el recurso no tramitado, en el plazo de diez das desde la notificacin de la resolucin que deniega la tramitacin del recurso de apelacin, por infraccin procesal o de casacin. Al escrito se deber acompaar copia de la resolucin recurrida y en l se expondrn por el recurrente los argumentos en que fundamente la concurrencia de los presupuestos de admisibilidad del recurso denegado (art. 495.1). 2) Presentado en tiempo el recurso con dicha copia, el tribunal resolver sobre l en el plazo de cinco das: a) Si se considerare bien denegada la tramitacin del recurso, se mandar ponerlo en conocimiento del tribunal correspondiente para que conste en los autos; b) Si se estimase mal denegada, ordenar a dicho tribunal que contine con la tramitacin (art. 495.2).

Contra el auto resolutorio del recurso de queja, en la medida en que resuelve definitivamente sobre la admisin o inadmisin del recurso inicialmente denegado y se pronuncia por el propio rgano jurisdiccional al que corresponde conocer del mismo, no cabe, lgicamente, recurso alguno (art. 495.3).