Revista Eletrônica TRT PR Edicao-2054 PDF

Ficha Tcnica
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 9 REGIO CURITIBA - PARAN ESCOLA JUDICIAL

PRESIDENTE Desembargadora Rosemarie Diedrichs Pimpo VICE-PRESIDENTE Desembargador Altino Pedrozo dos Santos CORREGEDOR REGIONAL Desembargador Dirceu Buyz Pinto Jnior CONSELHO ADMINISTRATIVO BINIO 2012/2013 Desembargadora Marlene T. F. Suguimatsu- Diretora Desembargadora Ana Carolina Zaina - Vice-Diretora Juiz Paulo H. Kretzschmar e Conti Coordenador Juiz Eduardo Millo Baracat - Vice-Coordenador Desembargador Arion Mazurkevic Desembargadora Nair Maria Ramos Gubert Juiz Cssio Colombo Filho Juza Valria Rodrigues Franco da Rocha Juiz Lourival Baro Marques Filho Juiz Rafael Gustavo Palumbo COMISSO DE PUBLICAES Desembargora Marlene T. F. Suguimatsu-Diretora Desembargadora Nair Maria Ramos Gubert Juiz Cssio Colombo Filho
GRUPO DE TRABALHO E PESQUISA Desembargador Luiz Eduardo Gunther - Orientador Adriana Cavalcante de Souza Schio Anglica Maria Juste Camargo Eloina Ferreira Baltazar Joanna Vitria Crippa Juliana Cristina Busnardo de Arajo Larissa Renata Kloss Maria da Glria Malta Rodrigues Neiva de Lima Simone Aparecida Barbosa Mastrantonio Willians Franklin Lira dos Santos COLABORADORES Secretaria Geral da Presidncia Servio de Biblioteca e Jurisprudncia Assessoria da Direo Geral Assessoria de Comunicao Social Assessoria de Uniformizao de Jurisprudncia FOTOGRAFIA Assessoria de Comunicao e acervos dos pesquisadores APOIO PESQUISA E REVISO Maria ngela de Novaes Marques Mrcia Bryzynski DESIGN GRFICO Patrcia Eliza Dvorak Acrdos, Sentenas, Ementas, Artigos e Informaes. Edio temtica: Trabalho Domstico Periodicidade Mensal Ano II 2013 n. 17 Envie sua contribuio (sentenas, acrdos ou artigos) para o e-mail escolajudicial@trt9.jus.br
Sumrio
1. Apresentao...................................................................................................................................7 2. Artigos
2.1 A Emenda Constitucional N. 72/2013 e o Futuro do Trabalho Domstico - Georgenor de Souza Franco.....................................................................................................9 2.2 A relao de emprego domstico e a Emenda Constitucional 72 - primeiras impresses - Luciano Augusto de Toledo Coelho ...........................................................32 2.3 Trabalho Decente para os Trabalhadores Domsticos do Brasil e do Mundo - Delade Alves Miranda Arantes ............................................................................41 2.4 O trabalho domstico: impresses sobre a Conveno 189 da OIT como fonte material e a alterao da legislao brasileira com enfoque na limitao da jornada de trabalho - Lorena de Mello Rezende Colnago ...........................................46 2.5 A evoluo da legislao do trabalhador domstico - Felipe Augusto Calvet ................................................................................................................................................88 2.6 A Ao Civil Pblica na Justia do Trabalho. Rubens Fernando Clamer dos Santos Jnior, Juiz do Trabalho do TRT da 4 Regio................................................................60 2.7 O Trabalho das Diaristas: Novas Consideraes no Trabalho Domstico Thays Almeida Monticelli ...........................................................................................................68 2.8 O ambiente de trabalho, a doena e o acidente do trabalho e os desaios para empregadores e empregados domsticos - Francisco Ferreira Jorge Neto, Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante, Adriano Fracappani ..................................82 2.7 A relao de trabalho domstico segundo a Emenda Constitucional n 72 - Alexandre Nery de Oliveira .............................................................................................93 2.8 A Concretizao do Direito Humano ao Trabalho Decente para os Empregados Domsticos Enfoque na Conveno 189 da OIT e na Emenda Constitucional 72/2013 - Marcia Kazenoh Bruginski ...................................................105 2.9 O Trabalho Domstico e a Emenda Constitucional 72. Resgate, igualdade, perdo, responsabilidade - Edsio Passos e Andr Passos........................................117
2.10 Trabalho decente domstico e a necessidade de mais legislao para o brasil ratiicar a conveno n. 189 da organizao internacional do trabalho e suas consequncias sociais e econmicas - Alessandra Barichello Boskovic e Marco Antnio Csar Villatore ..............................................................................................130 2.11 Emenda Constitucional 72/2013: Superao da Desigualdade? - Nancy Mahra de Medeiros Nicolas Oliveira....................................................................................150 2.12 Aspectos Sociais da Relao Entre Empregado e Empregador Domstico - Silvana Souza Netto Mandalozzo e Lenir Mainardes da Silva ................................160 2.13 Empregados Domsticos: a Fictcia Isonomia - Valdyr Perrini .......................172
2.14 Trabalho Domstico: a emenda que piorou o soneto - Hlio Gomes Coelho Jnior ...............................................................................................................................188 2.15 Os domsticos e a previdncia social: o sentido da reforma de 2013 Sidnei Machado ..........................................................................................................................199
3. Acrdos
3.1 Acrdo RO 02946-2011-071-09-00-0 da 4 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 22/03/2013, Relatora Desembargadora Adayde Santos Cecone..............................................................................................................208 3.2 Acrdo RO 00311-2011-089-09-00-6 da 2 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 13/03/2012, Relatora Desembargadora Ana Carolina Zaina .......................................................................................................................211 4.3 TRT-PR-06953-2007-673-09-00-6-ACO-17773-2008 - 1 TURMA - Relator: UBIRAJARA CARLOS MENDES, Publicado no DJPR em 30-05-2008. EMENTA: AO CIVIL PBLICA. CONVENO COLETIVA DO TRABALHO. CONTRIBUIO DIRETA DAS EMPRESAS EM BENEFCIO DO SINDICATO REPRESENTANTE DA CATEGORIA PROFISSIONAL.............................................................................................................................160 3.3 Acrdo RO 22757-2011-013-09-00-2 da 4 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 12/03/2013, Relator Desembargador Luiz Celso Napp. ...............................................................................................................................................217 3.4 Acrdo RO 04683-2011-071-09-00-3 da 6 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 28/09/2012, Relator Desembargador Sergio Murilo Rodrigues Lemos................................................................................................................................................225 3.5 Acrdo RO 32904-2010-652-09-00-3 da 7 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 17/02/2012, Relatora Convocada Juza Janete do Amarante. .................................................................................................................230
3.6 Acrdo da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, AIRR 236200-33.2009.5.02.0064, publicado no DJ 04/02/2013, Relator Ministro Hugo Carlos Scheuermann. ...............................................................................................................234 3.7 Acrdo da 2 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, RR - 237370005.2008.5.09.0014 publicado no DJ 03/04/2013, Relatora Desembargadora Convocada Maria das Graas Silvany Dourado Laranjeira. ..........................................................................239 3.8 Acrdo da 3 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, RR 34446.2011.5.03.0079, Publicado em 09-11-2012, Relator Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira .............................................................................................................................163 3.9 TRT-PR-07333-2009-020-09-00-1-ACO-36154-2010 - 4 TURMA Relator: LUIZ CELSO NAPP, Publicado no DEJT em 12-11-2010. EMENTA: COISA JULGADA - INEXISTNCIA ......................................................................................................253 3.10 TRT-PR-07333-2009-020-09-00-1-ACO-36154-2010 - 4 TURMA Relator: LUIZ CELSO NAPP, Publicado no DEJT em 12-11-2010. EMENTA: COISA JULGADA - INEXISTNCIA ......................................................................................................253 3.11 Acrdo da 5 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, RR 26850049.2008.5.09.0594, Publi-cado em 27-02-2013, Relator Ministro Caputo Bastos..............................................................................................................................................259 3.12 Acrdo da 6 Turma do Tribunal Superior do Trabalho do Paran, AIRR n 19900-20.2010.5.13.0005 Publicado em DEJT 29/04/2011, Relator Ministro Mauricio Godinho Delgado ....................................................................................................269 3.13 Acrdo da 7 Turma do Tribunal Superior do Trabalho do Paran, RR n 59300-54.2007.5.03.0060 Publicado no DEJT em 19/10/2012, Relator Designado Ministro Ives Gandra Martins Filho .....................................................................................274
4. Acrdos
4.1 RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO - FAXINEIRA - PRESTAO DE SERVIOS UMA VEZ POR SEMANA - NO CARACTERIZAO .......................279 4.2 "RECURSO DE EMBARGOS (ART. 894, INC. II, DA CLT). FAXINEIRA. VNCULO DE EMPREGO. DOMSTICA. CONTINUIDADE .................................................................279 4.3 "RECURSO DE REVISTA. 1.PRELIMINAR DE NULIDADE POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL .................................................................................................279
4.4 "RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. CONTINUIDADE. ........................................................................................................................280
6. Enunciados
TRABALHADOR DOMSTICO. DIARISTA. PRESTAO LABORAL DESCONTNUA. INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO ...............................281
6.1
7. Lei Estadual 17.135/2012 ............................................................................282 8. Decreto Estadual n 8088 de 01 de maio de 2013..............................285 9. Norma Coletiva.................................................................................................287 10. OIT - Conveno 189....................................................................................300 11. OIT - Recomendao 201 ...........................................................................312 12. Resenhas e Sinopses
12.1 DIREITO DO TRABALHO DOMSTICO Rodolfo Pamplona Filho e Marco Antonio Cesar Villatore. 4. ed. ampl. rev. e atual. So Paulo: LTr, 2011. 256 p. ....324 12.2 Trabalhador Domstico: Direitos e Deveres Orientaes. 5. ed. Braslia: MTE, SIT, 2013, 36 p. ...............................................................................................................326 12.3 Cartilha sobre TRABALHADOR (A) DOMSTICO(A) - CONCEITOS, DIREITOS, DEVERES E INFORMAES SOBRE A RELAO DE TRABALHO.............................328 12.4 TRABALHADOR DOMSTICO PERGUNTAS E RESPOSTAS. A obra, disponvel no site do Ministrio do Trabalho e Emprego, Braslia-DF data de 2013. 22 p....................................................................................................................................330 12.5 CLT 70 Anos de Consolidao - Uma Relexo Social, Econmica e Jurdica - Cavalcante, Jouberto de Quadros Pessoa; Villatore, Marco Antnio Csar 1 ed. Atlas 2013....................................................................................................................................331 12.6 Vdeo "Domstica" - documentrio de Gabriel Mascaro .........................332
13. Dilogos da Magistratura ..............................................................................333 14. Mural de Notcias ...........................................................................................347 15. Agenda ..............................................................................................................349 16. Coluna Sustentabilidade ................................................................................351
Apresentao
Convidado pelo Conselho Administrativo da Escola Judicial, com grande satisfao apresento a 17 edio da Revista Eletrnica do TRT da 9 Regio, que traz importantes relexes sobre a Emenda Constitucional n 72, de 2 de abril de 2013, que amplia os direitos dos empregados domsticos brasileiros. Parabenizo a coordenao deste peridico pelo ineditismo de abordar tema to recente e abrir a discusso para a sociedade, uma vez que se trata de marco decisivo na agenda de desenvolvimento no Pas, ao banir a desigualdade de tratamento e assegurar dignidade a todos os trabalhadores. No obstante o Brasil ter dado esse primeiro grande passo, o setor do trabalho domstico ainda um dos que mais sofre dicit de proteo jurdica em todo o mundo. Vrios pases, incluindo os europeus, discutem atualmente mudanas em suas legislaes nacionais sobre o trabalho domstico. O caminho a ser percorrido longo. A Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos (n 189) da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), aprovada em junho de 2011, foi ratiicada at o momento por apenas quatro pases (Uruguai, Filipinas, Itlia e Ilhas Maurcio). Na condio de integrante da delegao brasileira, a convite do Governo Federal, tive a oportunidade de acompanhar e inluir no debate que resultou na aprovao da norma da OIT. A Conveno, se logo ratiicada no Brasil como esperamos, agregar mais garantias aos trabalhadores domsticos por compreender medidas especiais para proteger aqueles que, devido a sua pouca idade, nacionalidade ou situao de residncia, podem estar expostos a riscos adicionais. Infelizmente, a inobservncia da legislao sempre esteve, de certa forma, vinculada ao fato de que esse tipo de atividade laboral no percebida como uma forma real de emprego. No Brasil, essa distoro tem razes histrico-culturais que remetem ao longo perodo escravocrata, herana da colonizao.
Agora essa numerosa categoria proissional de fundamental funo na sociedade passa a ter assegurados novos direitos, os quais acarretaro em mudanas comportamentais, especialmente no mercado de trabalho. Resta ainda o desaio de vencer a informalidade que chega a 70% no setor, segundo dados do Ministrio do Trabalho e Emprego. Certamente os artigos presentes nesta edio contribuiro para fomentar os debates doutrinrios ante a promulgao da emenda constitucional, notadamente a respeito dos impactos da nova realidade da relao de trabalho domstico perante a Justia do Trabalho. Boa leitura.
FABRCIO NICOLAU DOS SANTOS NOGUEIRA

Juiz Titular da 8 Vara do Trabalho de Curitiba, presidente da Associao dos Magistrados do Trabalho da 9 Regio (Amatra IX), secretrio-geral da Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho (Anamatra) e diretor de Assuntos Legislativos da Anamatra eleito para o binio 2013-2015.
Artigos
A Emenda Constitucional N. 72/2013 e o Futuro do Trabalho Domstico
Georgenor de Souza Franco Desembargador do Trabalho do TRT da 8 Regio, Professor Titular de Direito Internacional e Direito do Trabalho da Universidade da Amaznia (UNAMA), Doutor em Direito pela Universidade de So Paulo. RESUMO: Este artigo aborda a Emenda Constitucional n. 72, promulgada a 2.4.2013, e que alterou o pargrafo nico do art. 7 da Constituio de 1988, ampliando os direitos do trabalhador domstico. O autor analisa os efeitos das novas regras considerando os direitos que j existiam e os que foram estendidos a essa categoria, quer os de aplicao imediata, quer os que dependem de norma regulamentadora, fazendo projees sobre o futuro desse tipo de relao de emprego no Brasil. PALAVRAS CHAVE: Emenda Constitucional. Trabalho Domstico. Direitos dos empregados domsticos. ABSTRACT: This article discusses the Constitutional Amendment. 72, enacted 04/02/2013, and that changed the sole paragraph of art. 7 of the Constitution of 1988, expanding the rights of domestic workers. The author analyzes the efects of the new rules considering the rights that already existed and which were extended to this category, whether the application immediately, whether those dependent on regulatory norm, making projections about the future of this type of employment relationship in Brazil. KEYWORDS: Constitutional Amendment. Housework. Rightsof domestic workers.
SUMRIO: 1. A Emenda Constitucional n. 72/2013. 2. Os direitos pr-existentes. 3. Os direitos imediatamente aplicveis. 4. As normas programticas. 5. Perspectivas para a relao de trabalho domstico.
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Revista Eletrnica Abril de 2013
1. A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 72/2013 O Congresso Nacional promulgou, no dia 2 de abril deste ano de 2012, a Emenda Constitucional n. 72, modiicando a redao primitiva do pargrafo nico do art. 7 da Constituio de 1988. a mais recente alterao ao texto original, decorrente da PEC n. 478, de 2010, aprovada na Cmara dos Deputados no inal de 2012, e que,no Senado, transformou-se na PEC n. 66/2012. A Lei n. 5.859, de 11.12.1972, que dispe sobre a proisso de empregado domstico, j sofreu vrias alteraes, mas ainda o estatuto principal a respeito. De outro lado, relembrando que a origem da atual Emenda Constitucional registramos em artigo anterior 1, temos assim redigido o novo dispositivo da Lex Mater: Art. 7 ............................................................................ Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. Devem ser feitos, agora mais concretamente do que antes, alguns comentrios sobre o que representa essa modiicao e alguns efeitos que podem ocorrer nesse tipo extremamente especico de relao de emprego. Para esse im, iremos dispor o exame do texto em trs itens: os direitos existentes desde 1988 ou includos, posteriormente, via legislao ordinria; os direitos contemplados pela EC-72 que passam a ter imediata aplicao; aqueles outros direitos que, por fora da prpria Emenda, dependem de lei especica para passar a ser aplicados.
1 Cf. As possveis mudanas nos direitos dos domsticos. In: Informativo COAD. Rio de Janeiro: COAD, 2013, v. 49, p. 14-17.
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Deve ser registrado que, anteriormente EC-72, o trabalhador domstico possua os seguintes direitos constitucionalmente assegurados (mencionados conforme os incisos do art. 7 constitucional): IV - salrio mnimo, ixado em lei, nacionalmente uniicado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer im; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos ixados em lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXIV aposentadoria. Agora, com a EC-72, passou a ter mais os seguintes, que tm aplicao imediata (igualmente referindo aos incisos do art. 7 da Constituio): VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal;
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XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Alm desses, tambm outros que icam dependentes de lei especica, a saber (tambm conforme os incisos do aludido art. 7): I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XXV - assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e prescolas; XXVIII - seguro contra acidentes. Assim, logo de incio, temos que, vista do acrscimo signiicativo de direitos nessa relao de trabalho, haver evidente aumento de nus a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Passemos ao exame desses direitos, seguindo a ordem que referimos acima: os pr-existentes, os novos de aplicao imediata e os novos programticos.
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2. OS DIREITOS PR-EXISTENTES Considerando no apenas o pargrafo nico do art. 7, na sua redao anterior EC-72, mas a legislao infraconstitucional vigente, os trabalhadores domsticos possuam e continuam a possuir os seguintes direitos: - contrato de trabalho escrito com anotao na CTPS, nos termos da Lei n. 5.859/72, que dispe sobre a proisso (art. 2, I), combinado com o art. 5 do Decreto regulamentador n. 71.885, de 9.3.1973; - garantia do salrio mnimo (art. 7, IV, da Constituio), podendo, todavia, ser ajustada remunerao superior; - irredutibilidade de salrio, conforme o art. 7, VI, de modo a nunca receber valor inferior ao ajustado; - 13 salrio, que a Gratiicao de Natal, instituda pela Lei n. 4.090, de 13.07.1962, consagrado no art. 7, VIII, da Constituio; - gozo de licena mulher gestante de 120 dias (art. 7, XVIII), que no se confunde com estabilidade provisria e beneicio previdencirio; - gozo de licena paternidade de cinco dias, que o homem empregado domstico tem direito, similar a qualquer empregado (art. 7, XIX, da Constituio, combinado com o art.10, 1, do ADCT); - aviso prvio proporcional em caso de dispensa sem justa causa, na forma do art. 7, XXI, da Constituio, observada a regra da Lei n. 12.506, de 13.10.2011; - repouso semanal remunerado, preferencialmente (no necessariamente) aos domingos, como consta do art. 7, XV; - frias com acrscimo de 1/3, na forma do art. 7, XVII, cabendo duas observaes: 1) as faltas ao servio, durante o perodo aquisitivo, servem de balizador para os dias de gozo devidos (art. 130 da CLT); e, 2) apesar de divergncia doutrinria, tem sido admitida a possibilidade de o empregado domstico converter in pecnia (venda) 1/3 das frias a gozar, como previsto no art. 143 da CLT; - aposentadoria, que beneicio previdencirio
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garantido pelo art. 7, XXIV, da Constituio; e, - integrao previdncia social, como consignado no inal do pargrafo nico do art. 7 constitucional. - garantia de emprego gestante, a chamada estabilidade provisria, desde a conirmao da gravidez at cinco meses aps o parto, consagrada no art. 4-A, da Lei n. 5.859/72, acrescentado pela Lei n. 11.324, de 19.7.2006, que no se confunde com a licena gestante, referida acima. A antiga opo pelo FGTS, criada pela Lei n. 10.208, de 2001, no mais existe. Pela EC-72 passou a ser obrigatria e retornaremos a ele adiante. 3. OS DIREITOS IMEDIATAMENTE APLICVEIS Os direitos que os trabalhadores domsticos passam, de imediato, a gozar e seus efeitos nos contratos de trabalho existentes, examinaremos agora, reportando aos incisos constitucionais. REMUNERAO VARIVEL O inciso VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel no deve ter, aparentemente, nenhum relexo na relao de trabalho domstico. Este tipo de empregado no recebe, no geral, remunerao varivel, do tipo comisses sobre vendas ou prmios por produo. Trata-se de um dispositivo de diicil aplicao relao de trabalho domstico e a nica coisa que pode gerar diiculdade de interpretao e de compreenso para os interessados. H, todavia, hiptese que, mesmo absurda, pode ser cogitada. Admitamos que o empregador domstico, de quando em quando, d uma gratiicao espontnea a seu empregado. No futuro, essa liberalidade poder ser transformada em remunerao varivel, o que, por consequncia, representar nus ao empregador. O ideal, ento, ser que essas boniicaes, abonos, gratiicaes, etc., sejam sumariamente eliminados da relao existente. Outra hiptese seria a de ser o empregado contratado para lavar e passar roupa e receber pela quantidade de roupa que lavou e passou, o que caracterizaria remunerao varivel, sendo, de qualquer forma,
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recomendvel que, em ocorrendo casos dessa natureza, seja celebrado contrato de trabalho consignando clara e expressamente essas condies. CRIME DE RETENO DOLOSA O inciso X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa - providncia expressiva, que j devia existir a muito tempo, porque, e verdade, ainda h empregador que no paga na poca prpria ou atrasa signiicativamente o pagamento do salrio. uma forma para evitar mora patronal. Deve ser observado que o empregador, inclusive o domstico, deve pagar o salrio do seu empregado, se mensalista, at o 5 dia til subsequente ao ms vencido, na forma do 1 do art. 459 da CLT, abatendo eventuais adiantamentos salariais que tenha feito no perodo, sempre contra-recibo. JORNADA DE TRABALHO Pelo inciso XIII - durao do trabalho normal no superior a 8 horas dirias e 44 semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho passa a haver limite mximo de jornada de trabalho diria e semanal e que poder haver compensao e reduo por negociao coletiva. Entendemos que existem diiculdades intransponveis. A maior delas a inviolabilidade da residncia do empregador, porque, de acordo com o art. 5, XI, da Constituio, a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de lagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, logo no pode ser objeto de iscalizao nem controle. Ora, a inviolabilidade da residncia de uma famlia consagrada internacionalmente e, pela Constituio, um dos direitos fundamentais mais sagrados. Existem apenas trs excees: 1) autorizao do proprietrio do imvel; 2) ocorrncia de delito, desastre ou necessidade de prestao de socorro de emergncia; 3) existncia de ordem judicial autorizando a entrada. No h outras. Consequncia: impossvel ser efetuada uma inspeo por parte de autoridades administrativas do Ministrio do
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Trabalho e Emprego para ins de veriicao do cumprimento desse preceito. O segundo bice indica que se pretende admitir negociao coletiva para os domsticos, podendo ser criado acordo coletivo ou conveno coletiva de trabalho. Porm, impossvel do ponto de vista prtico isto ocorrer entre as categorias de empregado domstico e de empregador domstico. O empregador domstico no facilmente identiicvel e mentira ser mais realista que o rei e tentar uma negociao coletiva assim. Debalde esses aspectos, importante observar a necessidade de um controle mnimo de jornada. Recomendvel a adoo de uma folha de ponto ou de um livro de ponto, ou outro instrumento similar (at ponto eletrnico), que, embora seja exigido para empresas com mais de 10 empregados, nos termos do art. 74, 2, da CLT 2, aplicvel nessas circunstncias. Na folha de ponto do empregado domstico sugervel que sejam registrados horrios de incio de jornada, de incio do intervalo intrajornada, de retorno ps-intervalo, e de sada ao inal da jornada, e que empregado e empregador assinem a cada registro. Quanto ao intervalo intrajornada, este est previsto no art. 71 da CLT: Art. 71 - Em qualquer trabalho contnuo, cuja durao exceda de 6 (seis) horas, obrigatria a concesso de um intervalo para repouso ou alimentao, o qual ser, no mnimo, de 1 (uma) hora e, salvo acordo escrito ou contrato coletivo em contrrio, no poder exceder de 2 (duas) horas. Isto signiica que, completando seis horas de trabalho, o domstico passa a ter direito a um intervalo de pelo menos uma hora, retornando em seguida, para completar as horas restantes at a oitava diria. Costumeiramente, adota-se esse intervalo tambm para as refeies (durante o dia, o almoo). Nessa mesma linha de jornada de trabalho, de acordo com o inciso XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50%
2 2 - Para os estabelecimentos de mais de dez trabalhadores ser obrigatria a anotao da hora de entrada e de sada, em registro manual, mecnico ou eletrnico, conforme instrues a serem expedidas pelo Ministrio do Trabalho, devendo haver pr-assinalao do perodo de repouso.
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do normal , o empregado domstico passou a ter direito ahoras extras, ou seja, trabalhando mais de 8 horas/dia ou 44 horas/semanais, esse trabalhador ter direito a um acrscimo de 50% sobre o valor devido pela hora normal trabalhada. Algum pensaria em ter uma cmera ilmando sua casa, com aquela placa sorria, voc est sendo ilmado? Evidente que isso inadmissvel. Os grandes problemas so saber como controlar a jornada e como iscalizar o trabalho no ambiente domstico, que a residncia do empregador? No h condies de um controle eicaz e verdadeiro. A casa, lembremos, asilo inviolvel (art. 5, XI, da Constituio). Algum pensaria em ter uma cmera ilmando sua casa, com aquela placa sorria, voc est sendo ilmado? Evidente que isso inadmissvel. H, certo, a possibilidade, mencionada acima, do controle de ponto. Porm, at que ponto esta folha, livro ou outro meio ser considerado realmente vlido e verdadeiro? No incomum, e todos em s conscincia sabem, que, na Justia do Trabalho, o empregado-reclamante diga, vista de um documento com sua assinatura, que o assinou em branco, ou que foi forado a assinar, ou que no sabe ler, ou simplesmente que a assinatura no sua. Como o nus da prova incumbe a quem alega (art. 818 da CLT), caber ao empregador domstico provar a validade desses documentos. Por outro lado, se o empregado domstico cumprir menos de 8 horas/dia, no poder haver reduo de seu salrio, da mesma forma como entendemos no seja recomendvel a existncia de banco de horas, previsto no art. 59, 2, da CLT, porque diiclima a concretizao de negociao coletiva nesse tipo de relao. Deve ser observado ainda que, caso o empregado viaje com os patres para acompanhar (trabalhando) a famlia em gozo de frias, por exemplo, ter direito a horas extras e adicional noturno por todo o perodo da viagem, porquanto estar disposio integral do empregador. Considere-se, tambm, a possibilidade de eliminao da jornada aos sbados e as quatro horas daquele dia (para completar as 44 horas semanais) serem diludas durante o restante da semana. Impende assinalar, por oportuno, que no exigncia jornada de 4 horas aos sbados. Pode ocorrer em qualquer dia da semana, de acordo com o interesse do empregador e, evidente, a anuncia do empregado. Em qualquer caso, recomendvel que conste do contrato de trabalho por escrito.
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Ainda deve ser observado que as faltas do empregado ao servio devem ser justiicadas, mediante documento hbil (atestado mdico, quando for o caso), pena de desconto do dia no trabalhado, bem como os atrasos reiterados podem ser punidos por desdia (art. 483, e, da CLT). RISCOS INERENTES AO TRABALHO O inciso XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana aplicvel, de acordo com a EC-72, relao de trabalho domstico. Cuida de meio ambiente de trabalho, ou seja, a residncia de uma famlia, que inviolvel e, portanto, no pode ser iscalizada. No que refere a tratamento indigno ou degradante que o empregado domstico receba, bastar uma denncia ao Ministrio Pblico do Trabalho que, de pronto, intervir para coibir prticas dessa natureza, como tem feito, de modo louvvel, no combate ao trabalho forado. No mais, cuida-se de sade, higiene e segurana em seu sentido mais estrito, de acordo com as Normas Regulamentares expedidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978). No total, so 35 normas cuidando de diversos tipos de atividades, inclusive insalubres e perigosas, ergonomia, proteo contra incndios, condies sanitrias e conforto nos locais de trabalho, sinalizao de segurana, trabalho em altura, etc. Independentemente dessas normas, que devem ser aplicadas no trabalho domstico observando suas peculiaridades, h que haver grande cautela com o uso de desinfetantes, de gs, de inlamveis em geral, de escadas, de locais com degraus e rampas. Por isso, poder ser recomendvel que o empregador domstico fornea equipamentos de proteo individual ao seu empregado: botas, luvas, mscaras, capacete, culos de proteo. No de afastar a hiptese de extintor de incndio nas residncias brasileiras. Ademais, sugervel indicar onde existam degraus ou rampas na residncia. O aparente exagero dessas medidas poder revelar-se eicaz no futuro. Parece absurdo, mas, lamentavelmente, a nova realidade brasileira.
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NEGOCIAO COLETIVA
O inciso XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho remete a um dos mais importantes aspectos do Direito do Trabalho: convenes e acordos coletivos o resultado do direito de negociao coletiva. Foram reconhecidas na relao de emprego domstico. Entendemos que, embora digna de encmios a negociao coletiva, quando se cuida de trabalho domstico, difcil identiicar os empregadores domsticos aos quais vo se aplicar essas normas. Ora, um acordo coletivo de trabalho negociado entre sindicato de trabalhadores e empresa e, at onde se sabe, no existe empresa domstica no Brasil. E, admitindo virem a ser negociadas convenes coletivas entre sindicatos patronal e de trabalhadores, a quem se aplicar a norma fruto dessa negociao? Ora, potencialmente, todas as residncias deste pas podem ter empregados domsticos. Impende observar que existem espalhados pelo Brasil sindicatos de empregadores e de empregados domsticos. Em So Paulo, o Sindicato dos Empregadores Domsticos do Estado de So Paulo, fundado a 6.1.1989, identiica-se como o sindicato pioneiro em nvel mundial que representa os patres domsticos 3, e existe tambm o Sindicato dos Trabalhadores Domsticos do Municpio de So Paulo, criado em 1990 4, e uma Federao das Empregadas e Trabalhadores Domsticos do Estado de So Paulo 5. Temos nessa relao de trabalho duas iguras: o empregador domstico, pessoa fsica, que no exerce atividade econmica ou lucrativa, e o empregado domstico, tambm pessoa fsica, que desenvolve seu mister na residncia do empregador (art. 1 da Lei n. 5859/72). Ora, no h categoria econmica, nem existe empresa domstica, nesse tipo de relao de trabalho. Como j assinalamos anteriormente, a realidade ou ento se pode fazer de conta que no . Ademais, haver diiculdade para ajuizamento de um dissdio coletivo perante a Justia do Trabalho. O empregador domstico no identiicvel. Potencialmente, como referimos, todos podem ser
3 Cf. http://www.sedesp.com.br/. Acesso a 29.3.2013. 4 Cf. http://stdmsp.com/main.html?src=%2F#1,0. Acesso a 29.3.2013 5 Cf. http://www.federacaodomesticas.com.br/site/index.php. Acesso a 29.3.2013.
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empregadores domsticos, inclusive os prprios empregados domsticos, que contratam pessoas para cuidar de sua residncia enquanto vo trabalhar na casa de terceiros. Ademais, no existe categoria econmica contraposta categoria proissional, porque o empregador domstico no aquele deinido no art. 2 da CLT 6, nem a atividade do empregado domstico se assemelha com a do empregador para ser confrontado com ele. A existncia de sindicatos de empregadores domsticos e de empregados domsticos, entendemos, no lhes garante o direito de ajuizamento de dissdios coletivos, e, a eventual negociao coletiva que venham a realizar no possibilitar, por impossibilidade de identiicao concreta de seus destinatrios, a aplicao das normas que celebrarem. PROIBIO DE DISCRIMINAO No que refere ao inciso XXX proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil e ao inciso XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia - parece que no tem muito efeito prtico para essa espcie de relao de trabalho. A contratao feita por critrios eminentemente pessoais da famlia para a qual o empregado vai trabalhar e a ningum dado impor condies ou obrigao para contratar ou no. Em uma residncia, seus moradores contratam observando critrios particulares, que no se confundem com procedimentos discriminatrios. Lembremos que o principal critrio para um empregado domstico ser admitido nesse tipo de emprego a idcia. Sem que exista coniana do empregador, nenhum empregado admitido para trabalhar em sua residncia. E esta verdade absoluta. TRABALHO DO MENOR O inciso XXXIII cuida da proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos.
6 Art. 2 - Considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio.
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Este dispositivo justo. Visa a proteger o menor de 18 anos em geral, e de modo especial o de 16 anos, considerando que no existem aprendizes no trabalho domstico, porque no abrigado pelo arts. 424 a 433 da CLT, nem se podendo cogitar de formao tcnico-proissional nesse tipo de relao. bem de ver que a matria regulada por norma infraconstitucional desde 19907. Essa proteo ao menor faz-se necessria porque ainda existem, no Brasil, muitas pessoas, na faixa de idade entre 16 e 18 anos que exercem atividade domstica e devem icar protegidas do trabalho no horrio noturno (entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte). Iremos fazer outros comentrios sobre o trabalho noturno adiante. No que respeita ao trabalho perigoso ou insalubre, manifestamos nosso pensamento acima, o que, evidente, se aplica ao menor de 16 a 18 anos de idade 8. 4. DIREITOS PROGRAMTICOS A EC-72 estendeu sete novos direitos aos empregados domsticos, que, para ser aplicados, dependem de lei especica. No entanto, sempre bom lembrar que nada impede a aplicao das regras da CLT em carter supletivo, falta de norma especica. Lembremos da aplicao da Lei n. 7.783, de 28.6.1989, que cuida do exerccio do direito de greve em atividades essenciais, que o Supremo Tribunal Federal mandou aplicar s greves no servio pblico 9. De qualquer forma, iremos examin-los como normas
programticas, reportando aos incisos do art. 7 da Constituio. PROIBIO DE DISPENSA ARBITRRIA OU INJUSTA De acordo com o inciso I, a relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos. Todos sabemos
7 V., a respeito, os arts. 60 e seguintes da Lei n. 8.069, de 13.7.1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente). 8 Sobre o trabalho domestico de menores, v. DUTRA, Maria Zula Lima. Meninas domsticas, infncias destrudas. So Paulo, LTr, 2007. 9 V. as diversas decises do STF in FRANCO FILHO, Georgenor de Sousa. Direito do trabalho no STF (12). So Paulo, LTr, 2009, pp. 39-57.
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que desde 1988 existe a consagrao constitucional desse direito que, todavia, nunca saiu do papel. Tentaram, por equvoco, aplicar a Conveno n. 158 da OIT como a norma regulamentadora, o que impossvel, quer porque no cuida especiicamente do tema, quer porque no lei complementar e, hoje denunciada pelo Brasil, no pode mais ser invocada para atender aos seus objetivos. A regulamentao do inciso I do art. 7 continua sendo um sonho dos trabalhadores brasileiros. A eles, agora, se alinham os domsticos. Todos esperam que alguma coisa seja feita. O mais prximo disso o Projeto de Lei Complementar n. 8/2003, de autoria do Deputado pernambucano Mauricio Rands, mas que continuava, at abril de 2013, aguardando pauta na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da Cmara dos Deputados10, sendo o que mais chances possui para pelo menos chegar ao Senado da Repblica. Enquanto isso no ocorre, o preceito constitucional permanecer letra morta, mera norma programtica como tantas que existem que no serve para nada, salvo excelentes discusses doutrinrias. SEGURO DESEMPREGO A garantia do inciso II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio benefcio pago ao trabalhador desempregado pela Caixa Econmica Federal, com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, e, na forma da Lei n. 10.208/2001, foi estendido ao domstico, desde que seu empregador tivesse feito opo pelo FGTS. Agora, com a EC-72, acabou essa estranhssima faculdade patronal e todos os domsticos desempregados tero direito ao seguro desemprego, porm, icam na dependncia da regularizao do cadastramento no FGTS, conforme apontaremos a seguir. O empregado domstico despedido tem entre o 7 e 120 dia aps sua dispensa que requerer o seguro-desemprego, desde que tenha pelo menos seis meses de servio prestado, e receber pelo menos o correspondente a um salrio mnimo.
10 Cf. http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/ichadetramitacao?idProposicao=104504. Acesso a 02.4.2013.
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FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO O direito previsto no inciso III - fundo de garantia do tempo de servio - era concedido a ttulo opcional, mediante manifestao do empregador, desde 2001. Agora obrigatrio e importa em uma ampliao do custo da mo-de-obra domstica. H necessidade de todo empregado domstico ser cadastrado no CEI (Cadastro Especico de Informaes) da Previdncia Social. Aps, o empregador domstico deve preencher a Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social (GFIP), consignando o n. 115 no campo do Cdigo de Recolhimento, e o n. 868 no campo FPAS, e fazer o recolhimento no valor de 8% sobre a remunerao do empregado, na conta vinculada aberta para esse im especico na Caixa Econmica Federal, alm de conservar, por 30 anos (prazo de prescrio para o trabalhador reclamar judicialmente esse direito), os documentos pertinentes. Como era opo, e agora obrigao, deve ser observada a no retroatividade da norma. Ou seja, quem no era optante na data da EC-72, mas j era empregado domstico, somente passa a integrar esse sistema a partir da data da vigncia da Emenda. Deve ser lembrado, ainda, que existem projetos de lei visando minimizar essas despesas para os oramentos familiares. Um deles o PL n. 6.465/2009, originalmente PLS n. 175/2006, destinado a excluir a indenizao de 40% em caso de dispensa imotivada do domstico, prevista no art. 18 da Lei n. 8.036/1990, mas que se encontra aguardando pauta na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblicoda Cmara dos Deputados 11. Ainda assim, permanecer o recolhimento mensal sobre os ganhos domsticos em conta vinculada que dever ser aberta para esse im. No deve ser esquecido que, por enquanto, a regra como obrigatria ainda programtica, e depender de regulamentao especica para vigorar na sua plenitude, face os termos da prpria Emenda Constitucional, embora, data venia, tanto o FGTS depositado em conta vinculada como a multa de 40% possam ter aplicao imediata.
11 Cf. http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/ichadetramitacao?idProposicao=460882. Acesso a 02.04.2013.
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ADICIONAL NOTURNO O adicional noturno, previsto no inciso IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno -, passou a ser outro direito que depende de norma regulamentar para ser aplicado. Trata-se de direito que existe quando a jornada de trabalho ocorrer entre 22 horas de um dia e 5 horas do dia seguinte (art. 73, 2 da CLT), tendo jus o trabalhador a um adicional de 20% calculado sobre sua remunerao. Relativamente ao domstico h alguns problemas. Como a casa inviolvel, quem vai iscalizar a jornada? E se o empregado dormir na casa dos patres, o horrio depois da jornada normal, inclusive o de sono, ser computado como tempo disposio do empregador? Legislao especica dever regular os graves problemas que sero enfrentados pela sociedade tambm nesse ponto, inclusive a possibilidade de um piso salarial diferenciado em situao dessa natureza. Igualmente, existem duas iguras jurdicas que no devem ser esquecidas: o sobreaviso e a prontido. O sobreaviso regulado pelo art. 244, 2, da CLT, e no deve se aplicar hiptese do domstico, porque este caso ocorre quando o empregado permanece em sua prpria casa (e no na casa do empregador), aguardando ser chamado, a qualquer momento, para determinado servio. Acreditamos que raramente isso poder ocorrer. A prontido caracterizada pela permanncia do empregado no estabelecimento, no caso do domstico, na residncia do empregador, em geral descansando aps o cumprimento de sua jornada regular de trabalho, porm esperando, a qualquer momento, ser chamado a retornar ao servio. a prontido. Pode ocorrer, por exemplo, em caso de babs ou cuidadores de idosos, e, nesse caso, sugervel o ajuste dos perodos de prontido, que sero remunerados no valor de 2/3 sobre a hora normal, aplicando-se, por analogia, o art. 244, 3, da CLT. Pensamos que, dentre outras cautelas, o empregador deve celebrar contrato onde ique especiicado que o empregado domstico tem direito
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de morar em sua casa e que, fora de seu horrio de trabalho (8 horas/dia ou 44 horas/semana), no desenvolver qualquer atividade. Caso, todavia, faa qualquer trabalho no horrio noturno, o adicional lhe ser devido e deve ser apurado com a diviso da remunerao mensal por 220, encontrando o valor de uma hora e acrescentando 20%: o resultado o valor da hora noturna. No esqueamos, porm, que esse direito depende de lei especica.
SALRIO FAMLIA
O inciso XII cuida do direito ao salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei. O valor atual de R$-33,16 para quem ganha at R$-646,55/ms, e de R$-23,16 para quem recebe at R$-971,78/ms. O direito do domstico ao salrio famlia norma programtica porque depende de regra prpria, que no existe, embora tramite na Cmara dos Deputados o Projeto de Lei n. 2.222/2011 que trata do tema. O empregador pagar e ser reembolsado pela Previdncia Social, deduzindo da contribuio social que recolher. CRECHES E PR-ESCOLAS O inciso XXV cuida de assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at 5 anos de idade em creches e pr-escolas, o que certamente facilitar ao domstico (homem ou mulher) desenvolver seu trabalho. O problema a falta de creches e pr-escolas gratuitas. Os estabelecimentos que possuem pelo menos trinta mulheres com mais de 16 anos como empregadas devem manter local adequado para permitir que possam guardar sob vigilncia e assistncia os seus ilhos no perodo da amamentao(art. 389, 1, da CLT). Evidente que, quantitativamente, essa regra no se aplica ao domstico. Mas, a Portaria n. 3.296, de 03.09.1986, do Ministrio do Trabalho e Emprego, criou o reembolso-creche, tambm chamado de auxlio-creche. O art. 1, I, dessa Portaria dispe:
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I - o reembolso-creche dever cobrir, integralmente, despesas efetuadas com o pagamento da creche de livre escolha da empregada-me, ou outra modalidade de prestao de servio desta natureza, pelo menos at os seis meses de idade da criana, nas condies, prazos e valor estipulados em acordo ou conveno coletiva, sem prejuzo do cumprimento dos demais preceitos de proteo maternidade. Essa Portaria se reporta negociao coletiva, cujas diiculdades foram mencionadas acima, todavia, pode ser atendido o comando constitucional com ajuste na forma do inciso IV, dispensada qualquer norma coletiva, que diz: IV - O reembolso-creche dever ser efetuado at o 3 (terceiro) dia til da entrega do comprovante das despesas efetuadas, pela empregada-me, com a mensalidade da creche. Como esse plus dever ser reembolsado, possvel que, para o domstico, a regra seja destinada no apenas s mulheres empregadas, as principais beneiciadas, mas a todos os domsticos, independentemente de sexo, porquanto o que se resguarda aqui a garantia de bons tratos e abrigo criana no horrio de trabalho dos pais ou responsveis, pelo menos nesses seis primeiros meses de vida. Quanto pr-escola, o direito constitucionalmente assegurado no art. 208, IV, da Constituio, para as crianas at cinco anos de idade, como dever do Estado, contudo, existe problema grave, que se arrasta h muitos anos, qual o da inexistncia de vagas para todos os destinatrios da norma. A tarefa, ento, no apenas do empregador, mas do Estado que tem esse dever constitucional. SEGURO CONTRA ACIDENTE DE TRABALHO Relativamente ao inciso XXVIII, acerca do seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa, este direito representar acrscimo no custo da mo-de-obra domstica, porque todo empregador dever fazer esse seguro.
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Trata-se de uma contribuio do empregador, destinada Seguridade Social, para o INSS para custear os benefcios oriundos de acidente do trabalho ou doena ocupacional, com alquota variando entre 1% a 3% calculada sobre a remunerao do empregado. A matria regulada no art. 22, II, da Lei n. 8.212, de 24.7.1991, sendo crvel que, na relao de trabalho domstico, a alquota seja ixada em, no mximo, 1%, considerando como leve o risco dessa atividade. Ademais, em havendo um acidente domstico, atingido o empregado, o empregador ainda poder responder por danos morais, materiais e estticos decorrentes de leses que o obreiro vier a sofrer. 5. PERSPECTIVAS PARA A RELAO DE TRABALHO DOMSTICO Feitas essas consideraes sobre os novos direitos do empregado domstico, devemos assinalar que eles se destinam a todos os que trabalham em mbito residencial. Nesse quadro, devem ser inseridos: cozinheiros, passadeiras, cuidadores de idosos, babs, copeiros, faxineiros, lavadeiras, jardineiros, caseiros urbanos e rurais, motoristas, pilotos de avio ou helicptero particulares, mordomos, serventes. Lembremos que porteiros, zeladores e faxineiros de condomnios residenciais (verticais ou horizontais) no so empregados domsticos, mas do prprio condomnio, objeto da Lei n. 4.591, de 16.12.1964. Dados da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) do conta da existncia, em 2010, de 52,6 milhes de domsticos em 177 pases
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. Segundo amplamente noticiado no Brasil, em nosso pas existem
aproximadamente sete milhes de empregados domsticos e apenas um milho com contrato de trabalho regular. Os demais esto na informalidade. o primeiro em nmero de domsticos no mundo, seguido da ndia, com 4,2 milhes, e da Indonsia, com 2,4 milhes. So nmeros bastante expressivos. E, evidentemente, no podem ser desprezados, seja porque so trabalhadores, geralmente de baixa renda e de pouca instruo, seja porque so pessoas que merecem tratamento digno e respeito como seres humanos.
12 Cf. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/ documents/publication/wcms_200965.pdf. Acesso a 30.3.2013.
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inegvel que se trata de uma relao incomum. H, no trabalho domstico, uma aproximao ntima da famlia empregadora e daquele que lhes presta servios. Dizem, e no sem razo, que os empregados domsticos sabem mais da vida individual de cada morador da casa em que trabalham do que os prprios donos da casa. Privam da convivncia da famlia, compartilham seus momentos de alegria e de sofrimento, assistem televiso juntos, trocam conidncias, ouvem e do conselhos. No se trata H, no trabalho domstico, uma aproximao ntima da famlia emprega-dora e daquele que lhes presta servios. Dizem, e no sem razo, que os empregados domsticos sabem mais da vida individual de cada morador da casa em que trabalham do que os prprios donos da casa. Importante, todavia, lembrar que, apesar desses traos peculiares, nicos, singulares, existem dois polos distintos: o empregador domstico e o empregado domstico. Enquanto convivem na relao harmnica de trabalho, tudo so lores. Os atrasos so perdoados. As louas quebradas no so descontadas. A roupa esquecida no quaradouro no gera problema. A chamada de ateno entendida. Comungam das alegrias e choram o mesmo pranto. Um dia, porm, inda a convivncia pacica, cada qual para o seu lado, vem o caos e o destino o ajuizamento de aes trabalhistas a im de receber o que lhe devido, como costuma ser dito. Sobram apenas espinhos... Pois bem, como o futuro incerto, algumas sugestes, dentre tantas outras, podem ser recomendadas aos empregadores domsticos destes novos tempos: - o contrato de um empregado domstico deve ser por escrito, com duas testemunhas que no devem ser familiares de nenhuma das partes; - esse contrato deve especiicar forma do salrio, horrio de trabalho e de intervalo intrajornada, tarefas a desempenhar, fornecimento de equipamentos de proteo individual (se for o caso); - deve esse contrato consignar clusula relativa a uso de telefone, se o empregado domstico tiver acesso a esse meio de comunicao pertencente ao empregador, de modo a possibilitar que, depois da sua utilizao, possa ser descontada a despesa com esse benefcio; - pode ser adotada folha de ponto ou mecanismo similar, destinado a registrar os horrios de incio e im da jornada diria e do intervalo intrajornada; e, de uma relao de emprego igual s demais. diferente, muito diferente, e todos sabemos disso. Por isso, no pode ter tratamento igual.
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- os alimentos e a moradia (para os que moram com os patres) no podem ser descontados, nem uniformes, se exigidos, conforme o art. 2 da Lei n. 5.859/72 13. Dois aspectos derradeiros. O primeiro refere ao futuro dessa atividade. No Brasil, considerando os nossos costumes e asnossas tradies, a tendncia ser, a exemplo de outros pases, essa proisso ir gradualmente desaparecendo. Nossa histria registra que a conquista de muitos direitos acabou por extinguir certas atividades. Talvez o trabalho domstico caminhe a passos largos e rpidos para esse destino. Pior que o maior perdedor talvez seja o hipossuiciente. O segundo aspecto o incremento da proisso de diarista, e, nessa classe, sero enquadrados, conforme a jurisprudncia dominante no TST, os que trabalham at duas ou trs vezes por semana em uma residncia familiar 14, e que no objeto de tratamento pela EC-72 15. Alis, crvel que, brevemente, tenhamos o surgimento de incontveis empresas de prestao de servio dessa natureza, onde, lamentavelmente, quem ir lucrar no sero os empregados domsticos. Enquanto isso no ocorre, continuar o permissivo para o desconto no Imposto sobre a Renda de at R$-985,96 referente a um empregado domstico para cada empregador declarante.
13 Art. 2o-A. vedado ao empregador domstico efetuar descontos no salrio do empregado por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. 1o Podero ser descontadas as despesas com moradia de que trata o caput deste artigo quando essa se referir a local diverso da residncia em que ocorrer a prestao de servio, e desde que essa possibilidade tenha sido expressamente acordada entre as partes. 2o As despesas referidas no caput deste artigo no tm natureza salarial nem se incorporam remunerao para quaisquer efeitos. 14 Como exemplos, os seguintes julgados do TST: RECURSO DE REVISTA. TRABALHO DOMSTICO PRESTADO DE FORMA DESCONTNUA. INEXISTNCIA DE VNCULO DE EMPREGO. RECURSO DESPROVIDO.O trabalho domstico prestado por duas ou trs vezes na semana, a despeito de se mostrar habitual, no atende ao requisito da continuidade, de que trata o artigo 1 da Lei n. 5859/72, no havendo de se falar em vnculo de emprego, caracterizando-se, nestes casos, o trabalho autnomo. Recurso de Revista conhecido e desprovido. Proc. RR-91000-03.2005.5.01.0245, de 22/08/2007, Rel.: Min. Maria de Assis Calsing, 4 Turma; e, PRELIMINAR DE NULIDADE DO JULGADO POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. Havendo manifestao do Tribunal sobre os pontos abordados no recurso ordinrio, como no caso destes autos, tem-se que aquele juzo prestou a completa jurisdio. Nessa circunstncia, no h falar em nulidade por negativa de prestao jurisdicional. EMPREGADO DOMSTICO. DIARISTA. VNCULO DE EMPREGO. CARACTERIZAO.Continuidade na prestao dos servios pressupe a sucesso de atos sem interrupo. A prestao de servios duas vezes por semana descaracteriza a continuidade prevista no art. 1 da Lei n. 5.859/72. Recurso de Revista de que se conhece e a que se d provimento. Proc.RR-203300-59.2001.5.15.0114, de13/09/2006,Rel.:Min.Joo Batista Brito Pereira, 5 Turma. Disponvel em: http://aplicacao5.tst.jus.br/consultauniicada2/. Acesso a 31.3.2013. 15 Tramita no Parlamento Nacional o PL n. 7.279/2010, que considera diarista quem trabalha at duas vezes por semana, recebendo ao inal de cada jornada. Atualmente, est aguardando parecer na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da Cmara dos Deputados. Disponvel em: http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/ichadetramitacao?idProposicao=476055. Acesso a 02.04.2013.
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Se, fruto da EC-72, os antigos direitos dos domsticos foram mantidos, novos passam a ser imediatamente aplicados e outros icaro na dependncia de lei, acreditamos ser possvel, a partir de agora, a ratiicao da Conveno n. 189 da OIT, que ainda no est vigendo entre ns 16, eis que no h mais distines maiores entre domsticos e no domsticos. No caso brasileiro, em 1988, o constituinte foi injusto com o trabalhador domstico ao distinguir-lhe, no pargrafo nico do art. 7, com apenas alguns direitos trabalhistas. Agora, em nosso entendimento, a injustia continua e aproveita para se estender tambm ao patronato domstico porque, ao ampliar os direitos dos empregados, esquece-se o constituinte derivado da realidade brasileira. Teria sido melhor se o Congresso Nacional tivesse acolhido a PEC n. 114/2011, da Deputada Gorete Pereira, que visava a revogao do paragrafo nico do art. 7, mas sem a incluso no seu caput da expresso inclusive domsticos, que, data venia, seria mais discriminatria que a EC72. Nessa relao, no devem ser esquecidos alguns traos caractersticos: a sua peculiaridade; a fragilidade de ambos os interlocutores, cada qual com suas diiculdades e suas carncias; a absoluta falta de vagas no mercado de trabalho para toda a mo-de-obra ativa em nosso pas; a realidade de cada regio brasileira. Decises polticas desse jaez ensejam o aumento de desemprego, a ampliao das crises sociais, o crescimento do mercado informal, a escala vertiginosa das fraudes trabalhistas, o desrespeito dignidade da pessoa humana. Sejam as festas de alguns, comemoradas nesses primeiros momentos da EC-72, sinal de boa colheita no futuro. Certamente haver o incremento de empresas de intermediao de mo-de-obra, que, insistimos, sero as grandes beneiciadas com essa mudana, e serviro para recrutar e fornecer mo-de-obra domstica, representada por diaristas, que faro os servios dos empregados da atualidade e no tero vnculo direto com o empregador. No entanto, no deve ser esquecida a responsabilidade subsidiria ou solidria, que a jurisprudncia brasileira consagra e de que exemplo claro a Smula n. 331 do TST.
16 V. o meu artigo Os novos direitos do domstico segundo a OIT. In: Repertrio de Jurisprudncia IOB, So Paulo, v. 2, p. 223-1, 2012; Jornal Trabalhista, Braslia, v. 28, p. 6-8, 2011 Revista Sntese Trabalhista e Previdenciria, So Paulo, v. 23, p. 69-74, 2011; LTr. Suplemento Trabalhista, So Paulo, v. 100, p. 509-12, 2011.
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Por outro lado, nada impede que, a exemplo do que ocorre na Europa, estudantes universitrios, em troca de uma gratiicao em dinheiro para custear parte de seus estudos ou de seu lazer, ofeream seus prstimos como motoristas eventuais das famlias ou cuidadores de ces, para passear com esses animais como recomendam os mdicos veterinrios. Enim, como escrevemos alhures, o direito de sonhar todos temos. Ainda no cobram impostos sobre sonhos. Porm, existem limites de razoabilidade que o legislador, especialmente o constituinte, original ou derivado, deveria ter obrigao de observar: no sejam criadas normas que so impossveis de ser cumpridas apenas em nome de uma igualdade ictcia. No esqueam os que fazem as leis do Brasil que os tempos do liberalismo, do laissez faire, laissez passer da Revoluo Francesa, no existem mais. No se deve olvidar que melhor pouca legislao efetiva, que excesso legislativo utpico. A igualdade pregada por Aristteles precisa ser relembrada sempre por todos: tratar igualmente os desiguais desigualdade lagrante e no igualdade real. E, por im, sempre bom recordar que as leis no bastam, os lrios no nascem das leis (Drummond). Belm, 03.04.2013
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Artigos
A relao de emprego domstico e a Emenda Constitucional 72 - primeiras impresses
Luciano Augusto de Toledo Coelho
relao contratual de emprego domstico sempre se diferenciou da relao de emprego comum em face de seu desenvolvimento no mbito residencial com inalidade no lucrativa, para pessoa ou
Juiz do trabalho em Curitiba, PR, Mestre em Direito pela PUC _ PR. Diretor Cultural da Associao dos Magistrados do Trabalho do Paran.
famlia. o que preconiza o artigo 1 da Lei 5.859/72. Assim, diversas outras categorias proissionais, desde que exeram as respectivas atividades em mbito residencial, sem intuito de lucro, para pessoa ou famlia, inserem-se no conceito da lei. So exemplos de situaes mais comuns os motoristas, vigias, enfermeiros, cuidadores de idosos, e outras. Por outro lado, o conceito jurdico de mbito residencial tem sido interpretado de forma mais abrangente, no icando adstrito ao lugar de moradia, mas estendendo-se a outros locais dentro do circulo residencial familiar, que no necessariamente o domiclio.1 Tal amplitude tem o efeito de deinir como trabalho domstico a situao de milhes de trabalhadores, como apontam levantamentos do IBGE realizados nas seis maiores regies metropolitanas do pas includas na Pesquisa Mensal de Empregos, So Paulo, Rio de Janeiro, Recife, Salvador, Belo Horizonte e Porto Alegre. Em maro de 2006, a populao de trabalhadores domsticos no agregado dessas seis regies metropolitanas investigadas pela Pesquisa Mensal de Emprego chegava a 8,1%, dos quais 94,3% eram mulheres e 61,8% formada por pretos e pardos. O estudo mostrava ainda que a jornada de trabalho desempenhada pelos
1 TRT-PR-22-08-2008 MARINHEIRO PARTICULAR. CONDIO DE DOMSTICO. Em que pese os servios no terem sido prestados na residncia do reclamado, isso no inibe a condio de domstico, pois o conceito de mbito residencial recebe interpretao mais elstica que a pretendida pelo recorrente, sem restringir-se residncia em sentido estrito, para abarcar situaes outras em que o trabalhador se ativa em benefcio do empregador e de sua famlia, inclusive na funo de marinheiro particular, mormente porque incontroverso que o autor trabalhava em barco de propriedade do reclamado. Recurso ordinrio a que se nega provimento. TRT-PR02054-2006-022-09-00-1-ACO-29564-2008 - 1A. TURMA Relator: BENEDITO XAVIER DA SILVA Publicado no DJPR em 22-08-2008
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trabalhadores domsticos, 37,6 horas, inferior observada para a mdia da populao, 41,9 horas. Constatou-se tambm que as pessoas com at 17 anos de idade representavam apenas 1,9%. Esse enorme contingente numa atividade laboral at a pouco margem de muitos dos direitos reconhecidos aos demais empregados, deve-se s razes histrico-culturais decorrentes da memria e dos efeitos da sociedade escravocrata anterior Lei urea. O servio domstico remunerado ainda considerado uma das mais precrias formas de insero no mercado de trabalho, pelos baixos ndices de formalizao e reduzidos nveis de rendimentos.2. O mesmo instituto constatou que, no ano de 2009, de um total de 39,5 milhes de mulheres com emprego, 17% eram domsticas (Pnad 2009). Tais dados demonstram o tremendo impacto social da mudana de estatuto produzida pela aprovao da Emenda Constitucional 72, no somente na condio social desses trabalhadores, como no conjunto da sociedade brasileira, ainda inluenciada por uma ideologia que hierarquiza as pessoas segundo sua condio econmica. o seguinte o texto da Emenda: Artigo nico. O pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 7 Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XVIII,XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social.(NR)
2 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pme_nova/ peril_trabalha_domesticos.pdf - acesso em 06.04.2013.
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A origem da Emenda foi a proposta da Conveno 189 da OIT e Recomendao 201 (2011), as quais preveem que os trabalhadores domsticos devem ter os mesmo direitos bsicos referentes aos demais trabalhadores, principalmente jornada de trabalho limitada e descanso semanal. De acordo com o artigo 3 da C-189, os pases devero adotar medidas que visem assegurar a proteo efetiva dos direitos humanos de todos os trabalhadores domsticos, promovendo e respeitando os princpios e direitos fundamentais do trabalho. Tal normativa remete Declarao de Princpios Fundamentais do Trabalho, de 1998, que buscou estabelecer um rol de direitos trabalhistas universais, garantindo que avanos sociais seguissem o progresso econmico. De acordo com tal declarao, estabeleceu a OIT que algumas das suas convenes passariam a ter um status fundamental , devendo ser observadas pelos pases independentemente de ratiicao, e prossegue, concluindo que chegada a hora de um dar um passo adiante na consolidao dos direitos dos trabalhadores domsticos em nosso pas. Embora o pas j possusse legislao adequada a muitos dos temas regulamentados pela C-189 e pela R- 201, impunha-se a necessidade de implementar muitas das normativas desses documentos, a im de proporcionar melhores condies aos trabalhadores domsticos de nosso pas. Entre outras implementaes necessrias, a limitao da jornada de trabalho, FGTS obrigatrio e estabelecimento de contrato escrito. A EC 72 vem justamente atender ao contido na conveno 189 e recomendao 201, da OIT.3 Delade Arantes, Ministra do TST, tambm mencionava que no se pode falar em trabalho domstico sem falar em discriminao da maior categoria de trabalhadores no pas, com cerca de sete milhes de pessoas, ressaltando a proposta da OIT no IV Programa da Conferncia Internacional como grande avano no reconhecimento da igualdade de tratamento aos trabalhadores domsticos.4 E Nabuco Machado aduz que a marginalizao e subvalorizao do emprego domstico tem raizes histricas advindas do im da escravatura no Brasil, apresentando-se como odioso resqucio
3 Von Bahten, Gustavo Luiz. A Conveno 189 da OIT e os Sistemas Juslaborais Brasileiro e Uruguaio: Uma anlise de direito comparado. In Cadernos da Escola de Direito e Relaes Internacionais da Unibrasil, Curitiba, 2011, v. 15, pgs. 189-219. http://apps.unibrasil.com.br/ revista/index.php/direito/article/viewFile/772/660 acesso em 05.04.2013 4 ARANTES, Delade Alves Miranda. A comemorao do Dia Internacional do Trabalho e os Trabalhadores Domsticos na Perspectiva do Art. 7, da Constituio Federal. In Santos, Jernimo Jesus (coord.) Temas Aplicados de Direito do Trabalho, So Paulo, LTR, 2012 p. 472/476.
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de uma poca de que nossa sociedade deveria envergonhar-se; e, em ateno ao princpio da igualdade material, bem como o da dignidade da pessoa humana, conclui pela necessidade de alterao constitucional a im de se promover a extenso dos direitos contemplados pelo art. 7 aos empregados domsticos, sem prejuzo da necessria regulamentao infraconstitucional, que levar em considerao as caractersticas prprias desta modalidade to importante de trabalho5. No mesmo sentido caminhava a jurisprudncia, indicando que cada vez mais tem se tornado insustentvel a manuteno da desigualdade de direitos entre os empregados domsticos e os demais trabalhadores.6 Pois bem. Aprovada a Emenda, de imediato surgiram debates doutrinrios acerca de sua aplicabilidade. Em princpio, as emendas constitucionais entram em vigor na
5 MACHADO, Gustavo Nabuco. Disciplina Jurdica Acerca do Emprego Domstico no Brasil e Princpio da Igualdade Material. In Santos, Jernimo Jesus (coord.) Ob. cit. p. 226/239. 6 Conforme a ministra Maria Cristina Peduzzi, relatora, na Seo Especializada em Dissdios Individuais (SDI-1) do TST, de embargos de uma empregadora contra deciso da Quarta Turma do Tribunal, que reconheceu o direito de um empregado domstico a receber em dobro os pagamentos relativos s frias concedidas aps o prazo, ao fundamento de que aplicvel aos empregados domsticos a indenizao prevista no artigo137 da CLT. O acrdo da Quarta Turma ressaltou que o artigo 134 da CLT impe a concesso das frias em um s perodo, nos doze meses subsequentes data em que o empregado tiver adquirido o direito. Isso porque na gnese desse instituto, encontram-se fundamentos relacionados s demais formas de limitao do tempo de trabalho: de natureza biolgica (combate aos problemas psicoisiolgicos provenientes da fadiga e da excessiva racionalizao do servio); de carter social (possibilita maior convvio familiar/social, prticas de atividades recreativas, culturais e fsicas, essenciais sade fsica e mental do indivduo); e de natureza econmica (o combate fadiga resulta em maior quantidade e melhor qualidade de servio, valendo salientar que o trabalhador estressado tem seu rendimento comprometido, por razes biolgicas, uma vez que o ser humano no suporta carga superior sua natureza, como destacado, incluindo-se, nesse item, maior nmero de empregos), airmou o redator do acrdo, ministro Ives Gandra Martins Filho. Diante dos inmeros indicadores jurdicos, respaldados em estudos mdicos e psicolgicos, que apontam o desgaste do trabalhador aps um ano contnuo de trabalho, realizando no mesmo ambiente tarefas repetitivas, normalmente sob o fator estressante da cobrana produtiva, a Quarta Turma destacou a preocupao do legislador em evitar que o benefcio das frias se desvirtue, tanto pelo interesse do empregador quanto pelo do empregado, que por vezes procura negociar esse direito por um pseudo-benefcio econmico incapaz de compensar o prejuzo causado, mesmo que a mdio ou longo prazo, pela ausncia do gozo regular das frias ou de outras formas de repouso previstas na legislao. A Turma concluiu que, mesmo que tenha havido o pagamento do salrio mensal acrescido do tero constitucional, tendo sido constatada a no-concesso das frias no prazo legal, impe-se o pagamento em dobro, sem prejuzo da remunerao, pois acima de tudo trata-se de direito decorrente de norma que tem a inalidade de proteger o trabalhador. ... A ministra Cristina Peduzzi assinalou que recentes modiicaes legislativas autorizam a concluso de que h um movimento histrico que revela a tendncia normativa de tornar cada vez mais eqitativo os direitos dos trabalhadores domsticos em relao aos direitos usufrudos pelos demais empregados. Nesse sentido, citou a Lei n 11.324/2006, que ampliou o perodo de frias daqueles empregados para 30 dias, em paridade com os demais trabalhadores, e estendeu s gestantes da categoria o direito estabilidade desde a conirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. Por sua vez, a Lei n 10.208/2001 autorizou a incluso facultativa do empregado no FGTS. (E-RR-13145-2000-652-09-00.8)
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data da publicao. Embora no texto nada esteja expresso a tal ttulo, essa meno desnecessria, pois a emenda constitucional no requer sano ou qualquer ato posterior, conformer declarao do presidente em exerccio da Anamatra, Joo Bosco Coura: as novas regras valem a partir da publicao, inclusive para contratos antigos e no apenas para os novos, como airmam alguns especialistas ... Do ponto de vista da tcnica jurdica, os contratos de trabalho so relaes de natureza continuativa. natural que, ao longo do cumprimento de um contrato, haja alteraes a partir do momento em que novas leis entram no mundo jurdico. Isso ocorre frequentemente e ningum questiona se a mudana vai ocorrer s para os contratos posteriores.7 De qualquer forma, em face do princpio da proteo, a norma trabalhista benica tem incidncia imediata aos contratos em vigor, ante o trato sucessivo da relao e os interesses em causa. Nenhum sentido haveria em se estabelecer dois tipos de empregados, os contratados antes e os contratados aps a emenda, com direitos diversos. Em nosso sentir, a EC 72 representa avano social no sentido da melhoria das condies do trabalhador, sendo um marco civilizatrio na sociedade brasileira. Por outro lado, tem-se a igura do empregador domstico, tambm numerosa, que foi profundamente afetada pela alterao. O empregador domstico se diferencia, extremamente, da igura do empregador comum. Com efeito, o empregador domstico tambm pode, perfeitamente, ser empregado em outra relao de emprego, utilizando-se de parte do prprio salrio, de natureza alimentar, para pagar o salrio de sua empregada domstica ou de outros em situao idntica. Existe, o que tambm no incomum, verdadeira relao de dependncia cruzada, na qual o empregador depende dos servios de um trabalhador domstico para poder cumprir as obrigaes contratuais em outro emprego assalariado. Casos ainda de famlias que dependem do trabalho domstico de um cuidador de idosos ou enfermeiro, para proporcionarem uma vida digna a um parente, muitas vezes pagando salrios em cotejo com outras pessoas da famlia. No se pode airmar, portanto, que a realidade do empregador domstico seja equiparvel do
7 http://www.tst.jus.br/noticias. 28.11.2007 acesso em 5.4.2013 Entrevista no site da Associao Nacional dos Magistrados do Trabalho (ANAMATRA) http://www.anamatra.org.br/index. php/noticias/trabalhadores-domesticos-presidente-em-exercicio-da-anamatra-airma-quecontratos-antigos-terao-de-se-adaptar-as-mudancas acesso em 5.4.2013
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empregador comum, mesmo porque a relao de coniana para com um empregado que convive diariamente dentro da residncia muito mais intensa. Nesse aspecto, a emenda traz a previso da simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades para aplicao de direitos como FGTS, seguro desemprego e auxilio creche. Ocorre entretanto que, quanto ao FGTS, a Lei 10.208/2001 j autorizava a incluso do empregado domstico no sistema, motivo pelo qual entendemos que esse direito j se encontra regulamentado e plenamente em vigor, agora de forma obrigatria. Com relao s demais normas ainda a ser regulamentadas, alm da necessidade de efetiva simpliicao, a diminuio dos encargos e compensao para ins de pagamento de imposto de renda seriam medidas que estimulariam o empregador a manter uma regular e formal relao de emprego com o trabalhador domstico. Uma das muitas questes que podem ser levantadas acerca das possibilidades de se considerar o empregador domstico como uma categoria. Visto no se tratar de categoria econmica, do ponto de vista legal, dado o grau de indeinio relativamente s atividades idnticas, similares ou conexas do ponto de vista do empregador (artigo 511 pargrafo 1, da CLT), a jurisprudncia do TST inclina-se no sentido da impossibilidade jurdica de negociao coletiva pelo sindicato dos trabalhadores domsticos, negando-lhes por isso o direito ao ajuizamento de dissdio coletivo.8 Apesar de a EC 72 haver inserido tambm o inciso 7, XXVI, que garante o reconhecimento das convenes e acordos coletivos, entendemos que a impossibilidade apontada pelo TST insupervel, isso de um ponto de vista material, pois se mantm a mesma situao de incompatibilidade lgica. Entendemos em princpio que acordos individuais entre o empregador domstico e o empregado domstico prescindem de qualquer chancela ou homologao sindical, pelos mesmos fundamentos acima, e porque o inciso I da Smula 85 do TST aceita o acordo individual escrito, no se aplicando, portanto, a ressalva no inciso acerca da existncia de norma coletiva em sentido contrrio.
8 BARROS, Alice Monteiro. Contratos e regulamentaes especiais de trabalho. 4 ed. So Paulo: LTr, 2010, p.210.
Uma das muitas questes que podem ser levantadas acerca das possibilidades de se considerar o empregador domstico como uma categoria.
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A questo, entretanto, poder tomar tintas diversas com relao a acordos de jornadas que excedam em muito a legal, como 12 por 36 ou a durao semanal 48 por 40, aceitas com restries pela jurisprudncia, que vinha exigindo previso convencional especica e cumprimento dos perodos de folga. A teor da Smula 444 do TST, a jornada em escalas 12 X 36 s vlida mediante ajuste coletivo, em carter excepcional e, ainda, com remunerao em dobro de feriados trabalhados. Registrese que a realidade da jornada 12 X 36 comum no trabalho domstico em atividades de cuidadores de idosos e vigias. O entendimento acerca da validade de tais jornadas, sem previso convencional, ao empregado domstico, exigir trabalho hermenutico e, no momento, no h como prever qual ser o entendimento a respeito. A partir da emenda, embora o contrato de trabalho se revista de aspecto informal e se forme independentemente de qualquer acordo escrito, desejvel maior formalizao das clusulas contratuais, principalmente com relao jornada, durao semanal e horrios, a que o empregado estar sujeito, bem como das compensaes de horas, adaptando, portanto, a exigncias de acordo escrito preconizada pela Smula 85 do TST. Importante ainda que o empregador domstico mantenha registro com os reais horrios de jornada, para ins de prova na justia do trabalho, uma vez que o entendimento jurisprudencial sumulado, agora aplicvel ao contrato domstico, o de que horrios invariveis invertem o nus da prova (Smula 338 do TST). Relativamente aplicao dos dispositivos da CLT aos contratos de trabalho domstico, a tendncia jurisprudencial j vinha se airmando no sentido da aplicao de todos os dispositivos compatveis com a realidade da relao contratual domstica, como, por exemplo, a exigncia do intervalo previsto no artigo 71 da CLT, em face do artigo 7, XXII 9 da CF, estendido aos domsticos pela emenda. Isso no obstante, a jurisprudncia no aceita a reduo do intervalo por acordo ou conveno coletiva, consoante Smula 437 do TST. Est fora, portanto, da possibilidade de as partes irmarem um acordo para que o empregado domstico tenha um intervalo menor do que o legal. Mas a realidade prtica expe a extrema diiculdade de o empregador iscalizar ou controlar a real fruio do intervalo no mbito residencial.
9 Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana.
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Do ponto de vista da atual jurisprudncia aplicvel s empresas, o empregado no poder optar por reduzir o intervalo para sair antes do trabalho, a no ser por autorizao do Ministrio do Trabalho, situao incompatvel para o empregador domstico. Parece-nos, entretanto, que na casustica a razoabilidade dever prevalecer no sentido de amenizar o rigor de tal exigncia em relao ao intervalo, no que diz respeito ao trabalho domstico, isso, convm repisar, caso sejam aplicveis s normas referentes ao intervalo previstas na CLT. No incomum que o empregado ou empregada domstica ique sozinha (o) no ambiente residencial, enquanto os empregadores trabalham fora, e tambm no incomum que, em perodos do dia no contemplados como de intervalo, o trabalhador faa uma pausa das tarefas formais. Eis a outra circunstncia que exigir trabalho doutrinrio e jurisprudencial para adaptao e aplicao das novas regras: deinir o que atividade efetiva, o que tempo disposio ou sobreaviso, e o que tempo no computado na jornada para ins do trabalho domstico. Por exemplo: uma domstica que seja a nica pessoa a pernoitar na casa de um idoso, contratada para trabalhar at 21h, mas que por vezes acabe atendendo a pessoa no meio da noite, em situaes emergenciais, uma ou duas vezes durante o contrato, pode o pernoite ser considerado como sobreaviso? Uma bab que durma na residncia, e, mesmo aps o horrio formalizado em contrato, ainda brinque com a criana ao invs de icar em seu local de repouso, ou ique na sala com a famlia assistindo televiso e acabe por fazer alguma atividade ldica com a criana, continua em servio? Outro aspecto a ser levantado a agregao de complexidade no contrato para o empregador, em face da necessidade de eventuais clculos das horas extras a serem pagas e seus relexos. Os divisores e frmulas utilizados pelos especialistas no so do conhecimento da maioria da populao leiga, e alguns deles so de grande complexidade, levando-se em conta uma pessoa que jamais teve contato com esse tipo de questo. Como exemplo, basta mencionar a apurao pela mdia fsica das horas extras habituais (Smula 347 do TST) e seus relexos em FGTS, repousos e a incidncia de adicional noturno na base de clculo de tais horas.
No que tange homologao do termo rescisrio, continuamos entendendo inaplicvel tal exigncia, em face da situao sindical do empregador domstico mencionada acima. Entretanto, na esteira da
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mesma tendncia de aplicao da CLT, possvel que ao empregador domstico que no quite as parcelas rescisrias no prazo do artigo 6 do artigo 477 da CLT, seja aplicvel a multa l preconizada, ressaltando-se que o parcelamento das verbas rescisrias no atende ao dispositivo em comento, incidindo a multa da mesma forma. Em suma, a partir da exigibilidade de limitao de horas e necessidade da existncia de um controle formal, inexigvel ao empregador que conta com menos de dez empregados (artigo 74, pargrafo 2, da CLT), embora desejvel para controle do empregador e maior segurana em face de eventual prova perante a Justia do Trabalho, a relao de trabalho domstico passa a estar sujeita s mesmas questes jurdicas que aparecem diuturnamente nas lides trabalhistas. A ttulo de exemplo, deve-se aludir incluso do tempo para troca de uniforme, controles de uso de celular durante o trabalho, descontos de atrasos e validade das normas referentes compensao de jornada, seja por banco de horas, compensao sabatina ou jornada 12 por 36. Um ltimo aspecto a ser ressaltado neste primeiro momento refere-se a um detalhe previsto na Lei 8.009/90. Em face do que preconiza o artigo 3, aos crditos de trabalhadores da prpria residncia no oponvel a alegao de bem de famlia. Na prtica, nesse aspecto, o empregado domstico tinha uma garantia maior de recebimento dos crditos em eventual execuo do que os demais empregados. Com a incluso dos direitos pela nova emenda, em caso de execuo, a situao exigir dos juzes extrema cautela e ponderao para solver a questo, uma vez que, repiso, no se pode equiparar o empregador domstico a um empregador comum sem se colocar um gro de sal hermenutico, visando no se criar situaes sociais to perniciosas quanto era o alijamento de direitos a uma categoria de trabalhadores. A nosso ver, a EC 72 agrega maior complexidade na relao de trabalho domstico, e tende a ampliar os questionamentos perante a Justia do Trabalho por parte dos trabalhadores. Esse fato, desde j se esclarece, de nenhuma forma pode ser visto como negativo, em face do direito de ao a todos garantido e do avano representado pela emenda, mas que exigir um grande esforo construtivo por parte dos operadores do direito, em especial dos juzes do trabalho, dos quais se exige com ainda maior intensidade a observncia dos princpios da equidade e razoabilidade nas decises.
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Trabalho Decente para os Trabalhadores Domsticos do Brasil e do Mundo
Delade Alves Miranda Arantes foi empregada domstica, advogada trabalhista por 30 anos e Ministra do Tribunal Superior do Trabalho.
ano de 2013 muito especial para o mundo do trabalho no Brasil. Em 1 de maio de 1943 foi aprovada, pelo Decreto-Lei n 5.452, a Consolidao das Leis do Trabalho. Assim, comemora-se nesse ano, o aniversrio de setenta anos da CLT. O mundo jurdico se prepara para as comemoraes em grande estilo: congressos, seminrios, debates, os mais diversiicados eventos no mbito do Congresso Nacional e da Justia do Trabalho. Tanto o Tribunal Superior do Trabalho como os Tribunais Regionais, enim, todo o meio jurdico est mobilizado para comemorar, discutir, reletir sobre esse importante e grande feito do Governo Getlio Vargas que marcou para sempre a histria do Brasil, como um divisor de guas para os trabalhadores e para o setor econmico. Para os sindicatos de trabalhadores e os setores empresariais, os 70 anos da CLT so o momento para reletir sobre conquistas e necessidades no mbito das modernas relaes de trabalho. A par de comemorar o signiicado e o importante marco que foi e ainda a CLT, no se pode deixar de abordar a trajetria histrica de uma categoria das mais importantes para a sociedade brasileira: a dos trabalhadores domsticos que, durante todos esses anos, permaneceu margem da plenitude das garantias e dos direitos trabalhistas e sociais, assegurados aos demais trabalhadores urbanos e rurais. A legislao brasileira fez essa distino, dividindo os trabalhadores em categorias: urbanos, rurais e domsticos. imprescindvel registrar que os empregados domsticos foram excludos do mbito de aplicao da Consolidao das Leis do Trabalho desde a sua aprovao, segundo a alnea a do artigo 7, segundo a qual a CLT a eles no se aplicava.
Foto: Coordenadoria De Gesto Documental E Memria - TST
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Em razo do tempo e do espao, a abordagem sobre a histria da evoluo legislativa e da proteo do trabalho domstico ser feita a partir do advento da CLT, em 1 de maio de 1943. Somente em dezembro de 1972 foi aprovada a Lei n 5.859, conferindo aos domsticos alguns direitos elementares tais como salrio mnimo, frias de 20 dias e dcimo terceiro salrio. Por ocasio da regulamentao dessa lei, em 1973, a CLT j contava com 30 anos de vigncia. O tempo passa, a sociedade se mobiliza, instala-se a Assembleia Nacional Constituinte que resulta na promulgao da Constituio Cidad de 1988. E mais uma vez, os trabalhadores domsticos foram excludos, coincidncia ou no, no mesmo artigo 7. De todos os direitos conferidos pela Constituio, apenas nove foram estendidos aos domsticos, no pargrafo nico do mesmo dispositivo. Nesses 70 anos de histria de excluso, de preconceito e discriminao com os trabalhadores domsticos, essa categoria proissional de extrema importncia para todos, foi insistentemente ignorada por alguns segmentos da sociedade, embora demonstre grande peso na economia e grandiosidade numrica: o Brasil emprega cerca de 7,2 milhes de trabalhadores domsticos, com recorde de gnero e raa, pois 93,6% so mulheres e a maioria, negras. Na Amrica Latina e Caribe so 19,6 milhes de trabalhadores domsticos e no mundo, segundo levantamentos da OIT, so 52,6 milhes. Entretanto, a prpria Organizao Internacional do Trabalho admite que, em razo do alto grau de informalidade, pode-se chegar a 100 milhes de domsticos, no mundo. Em nosso Pas, apenas 30% dos domsticos trabalham com a carteira de trabalho anotada e o registro formalizado. O restante labora na informalidade. Em estatsticas recentes apresentadas pelo relatrio Trabalhadores Domsticos em todo o mundo: Estatsticas Globais e Regionais e a Extenso da Proteo Legal da OIT, de janeiro de 2013, a partir de dados colhidos em 117 pases, constatou-se que o Brasil emprega o maior nmero de trabalhadores domsticos do mundo, o que aumenta em muito a nossa responsabilidade com o resgate da dvida social com essa categoria proissional. A implementao da igualdade de direitos e tratamento para os trabalhadores domsticos teve como alavanca importante a aprovao da Conveno 189 e da Recomendao 201, da OIT, durante a 100 Conferncia
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do organismo em Genebra, da qual tive a honra de participar ao lado de Ministros do Tribunal Superior do Trabalho, Ministros de Estado, integrantes do Governo Federal e de entidades de classe. Nesses longos anos de observao, e foram mais de vinte, desde a pesquisa e os estudos para a publicao de um livro sobre o tema em 1982, defendi a ideia de que a igualdade seria implementada de forma plena com a alterao da alnea a do artigo 7 da CLT, incluindo os trabalhadores domsticos junto aos urbanos e rurais, e a revogao do pargrafo nico do artigo 7. da Constituio Federal. No entanto, o avano possvel se deu com a aprovao pela OIT da Conveno n 189 e Recomendao n 201, em junho de 2011 e com a promulgao da Emenda Constitucional n 72/13, em 02 de abril de 2013, que alterou a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais, com a extenso dos direitos relacionados na Emenda. Ainda no foi o estabelecimento pleno dos direitos aos domsticos. A igualdade com os trabalhadores urbanos e rurais de forma integral somente ocorrer com a aplicao dos preceitos da Constituio e da CLT, sem restries. No entanto, ainda no atingimos esse estgio de igualdade de direitos. De outra parte, pois no podemos negar que existem peculiaridades prprias do trabalho domstico, tais como prestao de servios a atividade sem ins lucrativos, maior proximidade do relacionamento entre empregador e empregado em razo da natureza dos servios, diiculdades para a implementao das formalidades prprias do trabalho urbano e rural. parte as reclamaes exageradas de determinados setores da sociedade, a verdade que o Poder Legislativo brasileiro d sinais de sensibilidade e de preocupao em fazer cumprir a Constituio Federal, que assegura igualdade de direitos e tem como pilares fundamentais a valorizao do trabalho e tem o ser humano no centro de sua proteo. A Emenda Constitucional n 72/13 traduz sem dvida um resgate e a quitao, embora parcial, de uma dvida enorme do Brasil com os trabalhadores domsticos. Em encontro recente com a Deputada Benedita da Silva, concordamos com a necessidade de um processo evolutivo de toda a sociedade no que se refere igualdade de tratamento do trabalhador
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domstico e, como em todo processo, a evoluo lenta e gradativa. No possvel acreditar que a promulgao v tornar os trabalhadores domsticos signatrios de iguais direitos trabalhistas e sociais aos urbanos e rurais. Existem peculiaridades prprias do trabalho domstico que diicultariam o cumprimento de todos os preceitos da Consolidao das Leis do Trabalho, pois a CLT destina-se, sobretudo, s empresas, muitas delas de grande porte, multinacionais, ou seja, objetiva especialmente regular as relaes entre os trabalhadores e o setor empresarial com ins lucrativos, o setor produtivo. E essas singularidades com certeza sero contempladas na regulamentao dos dispositivos a serem aprovados pelo Congresso Nacional para a Emenda Constitucional n 72/13, como tem sido amplamente abordado. Na regulamentao com certeza sero realizadas audincias pblicas e facultadas essa e outras formas de participao democrtica da sociedade, envolvendo todos os setores interessados. Em concluso, esse um momento histrico muito rico para o povo brasileiro. de grande importncia a promulgao da Emenda Constitucional n 72/13 e o seu cumprimento em favor dos trabalhadores domsticos do Brasil. Temos tomado conhecimento da integrao de vrios ministrios da Presidncia da Repblica, que se fazem atentos implementao das polticas pblicas necessrias para fazer valer os dispositivos da Emenda Constitucional. Em meio aos reclames contra as novas medidas, muitas delas veiculadas em jornais, televises e conversas do nosso dia a dia, encontra-se no topo da lista, a ixao da jornada de trabalho, o respectivo controle e a consequente remunerao das horas extras que forem acaso prestadas ao empregador. Fala-se em clamor, contestaes e da por diante. Pessoalmente tenho diiculdades para entender tanto alarde em torno da ixao de jornada de trabalho para os domsticos. Desde o remoto ano de 1919, ou seja, h quase 100 anos, a Organizao Internacional do Trabalho aprovou a primeira Conveno da OIT, ixando a jornada mxima semanal dos trabalhadores, sem exceo a qualquer pas do mundo, em 48 horas semanais. A jornada semanal de 48 horas de trabalho foi estabelecida no Brasil em 1943 por meio da Consolidao das Leis do Trabalho. Em 1988 essa jornada foi reduzida para 44 horas, pela Constituio Federal de 1988.
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Entretanto, de acordo com dados da Pesquisa Nacional para Amostra de Domiclios (PNAD), em 2007, 35,5% dos ocupados trabalharam uma jornada superior s 44 horas semanais e 20,3% trabalharam uma jornada superior s 48 horas semanais. Isso signiica que uma porcentagem importante dos trabalhadores no Brasil executa jornadas semanais longas, ou seja, superiores ao limite legal. A realidade brasileira , ainda, de desrespeito aos direitos trabalhistas na maioria das categorias proissionais, o que se prova pelo abarrotamento dos fruns trabalhistas com aes judiciais. Portanto, a luta pelo cumprimento dos direitos conquistados pelos empregados domsticos mais uma luta do povo brasileiro em defesa de um pas com trabalho digno e igual. Os direitos sociais estendidos aos trabalhadores domsticos ho de ser regulamentados de acordo com as especiicidades que caracterizam esse importante trabalho, secularmente marcado pela discriminao e superexplorao. Ainda h um longo caminho a ser percorrido, um aprendizado para patres e empregados. Mas agora, o ponto de partida outro: o trabalhador domstico um cidado de direitos.
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Artigos
O trabalho domstico: impresses sobre a Conveno 189 da OIT como fonte material e a alterao da legislao brasileira com enfoque na limitao da jornada de trabalho
1. Introduo Lorena de Mello Rezende Colnago Juza do Trabalho Substituta. Mestre em Processo (UFES, 2008). Ps-graduada em Direito do Trabalho, Processo do Trabalho e Previdencirio (UNIVES, 2005). O trabalho domstico uma das atividades mais antigas da humanidade. Na antiguidade era o regime de escravido que incidia sobre o trabalho domstico, o que perdurou at meados da Idade Moderna. Atualmente o trabalho domstico livre e emprega em sua grande maioria mulheres de baixa escolaridade, sendo a informalidade uma realidade difcil de ser revertida para essa categoria de trabalhadores. Entretanto, em 2011 a Organizao Internacional do Trabalho, em sua centsima reunio, aprovou a Conveno 189 sobre as normas mnimas aplicveis ao trabalho domstico, buscando romper com o paradigma da submisso e informalidade, alm do baixo nvel de proteo normativa conferido a esses trabalhadores. O Brasil, aproveitando o cenrio poltico internacional, promulgou a EC 72, de 2 de abril de 2013, equiparando os direitos dos trabalhadores domsticos aos demais empregados. Sob essa perspectiva, procuramos reletir sobre a inluncia da Conveno 189 da OIT no Brasil, com especial ateno s alteraes realizadas pela recente reforma constitucional, em especial quanto jornada de trabalho dos domsticos. Assim, dividimos o trabalho em trs partes. A primeira buscou analisar o panorama histrico do trabalho domstico desde a antiguidade at os tempos atuais, com enfoque na evoluo da legislao brasileira e seu impacto na sociedade. Em seguida, analisamos a inluncia polticosocial da Conveno 189 da OIT com foco especial para o caso brasileiro para chegar anlise especica das mudanas realizadas pela EC 72/2013 quanto limitao da jornada de labor desses trabalhadores, mas tambm quanto forma de viabilizao desses novos direitos e de sua respectiva iscalizao pela Superintendncia do Trabalho e Emprego, sem a pretenso de esgotar o tema.
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2. Escoro histrico Na histria da humanidade encontramos o trabalho domstico desde a Grcia antiga com os chamados doeros escravos privados.1 No se sabe ao certo quando a escravido humana nasceu, apenas que suas origens remontam antiguidade. Nessa poca, o homem cativo era aquele considerado mercadoria, estando sujeito compra, venda, aluguel, etc.; a totalidade do produto de seu trabalho pertenceria ao senhor; a remunerao pelo seu trabalho deveria ser paga em habitao e alimentao; e, o seu status de cativo deveria ser vitalcio e hereditrio.2 Aristteles e Plato defendiam a escravido de pessoas com convico, como se essa condio de submisso mxima fosse uma posio inerente natureza de alguns homens.3 Durante a Idade Mdia, com a consolidao do feudalismo como ideologia e modo de produo hegemnico o regime de escravido foi atenuado, situando-se entre o trabalho servil e o trabalho livre. Nesse modelo, escravo e servo sujeitavam-se ao senhor feudal. Contudo, apenas na escravido havia uma sujeio direta, pois o servo detinha o conhecimento e os meios de produo. Alm disso, em regra a escravido era destinada aos servios domsticos. 4 E mesmo com o trabalho livre e assalariado os trabalhadores que empregavam sua fora dentro dos lares continuaram a sofrer os resqucios do regime escravocrata. Sob essas perspectivas que o trabalho domstico foi sendo desenvolvido em todo o mundo. No Brasil Colnia e Imprio esse trabalho era desenvolvido por mulheres negras e ndias em forma de escravido. Estudos demonstram que ao im da escravido brasileira as antigas escravas continuaram a prestar o trabalho domstico, que, apesar de livre, mantinha a antiga relao de submisso, explorao e desvalorizao humana.5
1 MAESTRI, Mrio. Breve histria da escravido. Porto Alegre: Mercado Aberto, 1986, p. 12. 2 MAESTRI FILHO, Mario Jos. O escravismo antigo: o escravo e o trabalho, luta de classes na antiguidade, resistncia e escravido. 8 ed. So Paulo: Atual; Campinas: Editora da Universidade Estadual de Campinas, 1990, p. 3. 3 OLEA, M. A. Da escravido ao contrato de trabalho, p. 20, apud SENTO-S, Jairo Lins de Albuquerque. Trabalho escravo no Brasil. So Paulo: Ltr, 2001, p. 29. 4 MORAES, Francineide F.; OLIVEIRA, Jos Carlos. A histria do trabalhador domstico: do escravagismo aos dias atuais. Disponvel em: <www.itaporanga.net/genero/1/GT11/14.pdf>. Acesso em: abr.2013 5 Cf. KOFES, Suely. Mulher, Mulheres: a relao entre patroas e empregadas domticas. Campinas: Editora da Unicamp, 2001.
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A regulamentao do trabalho domstico ocorreu na dcada de setenta, uma vez que a Consolidao das Leis do Trabalho, da dcada de quarenta, no contemplou a proteo legal a essa proisso. Assim, conforme a Lei 5.859 de 11 de dezembro de 1972, o trabalhador domstico aquele que trabalha de forma contnua para uma pessoa ou famlia em atividade no lucrativa no mbito residencial (art. 1). Interessante notar que a primeira regulamentao trouxe apenas alguns direitos aos domsticos: anotao na CTPS, frias de 20 dias e benefcios previdencirios restritos. Em 1987, o Decreto 95.247 previu o pagamento de valetransporte aos trabalhadores domsticos (art. 1, II). Em 5 de outubro de 1988, com a promulgao da Constituio Cidad e a constitucionalizao dos direitos trabalhistas no art. 7, a proteo normativa ao trabalho domstico foi ampliada no sentido de incluso expressa dos seguintes direitos: salrio mnimo, irredutibilidade salarial, dcimo terceiro, repouso semanal remunerado, frias com 1/3, licena gestante e paternidade, aviso prvio e aposentadoria. Em 2001, a Lei 10.208 facultou a incluso dos trabalhadores domsticos ao sistema do FGTS, e para os optantes, houve ampliao do sistema do seguro desemprego para as resilies contratuais pelo empregador. Em 2003, segundo o IBGE, existiam cerca de 6 milhes de trabalhadores domsticos no Brasil, sendo 95% mulheres. Entre estas, 76% recebiam at um salrio mnimo, sendo 57,4% dessas trabalhadoras mulheres negras e pardas, e 57,9 % com ensino fundamental incompleto. Outro dado importante que desses 6 milhes de trabalhadores somente 23% tinham a CPTS anotada.6 Em 2006, a Lei n 11.324 alterou dispositivos das Leis nos 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de julho de 1991, e 5.859, de 11 de dezembro de 1972; e revogou dispositivo da Lei n 605, de 5de janeiro de 1949, ampliando os direitos dos trabalhadores domsticos, que passaram a contar com a vedao aos descontos nos salrios a ttulo de alimentao, vesturio, higiene e moradia, salvo se em local diverso da residncia familiar; ampliao das frias de vinte para trinta dias; descanso em feriados; e, garantia provisria no emprego para a trabalhadora gestante.
6 BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Trabalho Domstico Cidado. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/discriminacao/LivretoPlanseq_trabalhodomesticocidadao.pdf>. Acesso em: abr.2013
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Em 2010, o nmero de trabalhadores domsticos remunerados caiu para 7.223 mil pessoas, das quais 93% eram mulheres conforme o Instituto Brasileiro de Geograia e Estatstica (IBGE)7, sendo esse o cenrio legislativo e social do trabalho domstico no Brasil at a elaborao pela Organizao Internacional do Trabalho da Conveno 189 sobre o trabalho domstico. 3. A Conveno 189 da OIT fonte material e inspirao normativa De acordo com informaes da OIT Brasil8, o setor que apresentou maior dicit de trabalho decente e proteo normativa do mundo todo foi o domstico. Esse fato motivou a aprovao na 100 Conferncia da OIT (16 de junho de 2011) da Conveno 189. Em sntese, a norma internacional, que ainda no est em vigor porque aguarda a ratiicao dos pases membros da OIT, traz um conceito amplo de trabalhador domstico com enfoque na habitualidade e possibilidade de excluso de algumas categorias (art. 1 e 2). Alm disso, ela aponta a necessidade de implementao das normas e aes para efetivar as liberdades sindicais, para reconhecer o direito negociao coletiva, para eliminar todas as formas de trabalho forado ou discriminatrio, no que se inclui a explorao infantil nesse setor proibio do trabalho domstico para menores de 18 anos (art. 3 e 4), o que refora a importncia da Conveno 182 da OIT, ratiicada pelo Brasil (Decreto 3.597/2000). Nos artigos 5, 6 e 7 h previso para adoo de medidas efetivas que assegurem a proteo contra todas as formas de abuso, condies equitativas de emprego e trabalho com respeito privacidade para os que residam juntamente com a famlia e garantia do direito de informao sobre as normas que regem o contrato de trabalho, especialmente jornada, salrio, perodos de descanso, previso de alimentao e moradia. Nesse quesito, o art. 9 garante expressamente o direito de decidir se o trabalhador domstico ir ou no residir com a famlia tomadora de seus servios.
7 BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. As mulheres no Mercado de Trabalho Metropolitando. Sistema de pesquisa de emprego e desemprego. Abr. 2011. Disponvel em: <http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A2E7311D1012FE44B208D575F/DIEESE_ Trabalho%20Dom%C3%A9stico%202011.pdf>. Acesso em: abr.2013 8 OIT BRASIL. Passos para a ratiicao da conveno 189 da OIT. Disponvel em: <http:// www.oitbrasil.org.br/sites/default/iles/topic/gender/pub/notas_oit_%208_797.pdf>. Acesso em: abr.2013.
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O art. 10 disciplina a limitao da jornada em igualdade de tratamento aos empregados das outras categorias, com adicional de hora extra, compensao de horas e intervalos, enquanto o art. 11 ixa a obrigatoriedade de uma remunerao mnima j existente no Brasil desde a Constituio de 1988 (art.7, IV) , com pagamento em dinheiro em intervalos regulares de um ms (art. 12 da Conveno 189 da OIT). H ainda a insero de normas de proteo ao meio ambiente de trabalho, de forma bem genrica (art. 13) e da previso normativa de proteo por meio da seguridade social, com especial ateno maternidade, em condies equivalentes aos demais trabalhadores (art. 14). A normativa internacional ainda apresenta uma preocupao com o trabalho dos migrantes (art. 8 e 15), inserindo a obrigatoriedade da oferta de trabalho escrita, medidas de cooperao entre os Estadosmembros e de educao social a im de coibir prticas abusivas nesse quesito, com toda uma infraestrutura estatal para receber e processar as queixas e abusos praticados, bem como a garantia efetiva do acesso Justia (art. 16) e a obrigatoriedade de inspeo do trabalho no mbito residencial, com respeito privacidade (art. 17). Na Amrica Latina e no Caribe, alguns pases j iniciaram os passos necessrios para a ratiicao. A Costa Rica e o Uruguai iniciaram as consultas tripartites com os setores sobre a ratiicao da Conveno. No Paraguai, o anteprojeto de ratiicao da conveno j est com o Presidente, mas concomitante a ele h o anteprojeto de Lei do Emprego Domstico em concordncia com o estabelecido pela normatizao da OIT. No Peru, os Ministrios da Mulher e Desenvolvimento Social e de Trabalho e Promoo do Emprego j declararam seu apoio ratiicao, o mesmo aconteceu na Repblica Dominicana. J na Guatemala, Jamaica e Trinidad e Tobago organizaes de trabalhadoras domsticas lanaram campanhas em prol da ratiicao. Na Bolvia, a Central Obrera Boliviana- COB enviou uma nota ao Presidente solicitando a ratiicao da Conveno n189. 9 Interessante observar que a Centsima Conferncia da Organizao Internacional do Trabalho aprovou a Conveno 189, com 396
9 OIT BRASIL. Passos para a ratiicao da conveno 189 da OIT. Disponvel em: <http:// www.oitbrasil.org.br/sites/default/iles/topic/gender/pub/notas_oit_%208_797.pdf>. Acesso em: abr.2013.
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votos a favor, 16 contra e 63 abstenes10, demonstrando a preocupao mundial com a necessidade de proteo desse setor trabalhista. E, muito embora a Conveno 189 da OIT no tenha sido ratiicada pelo Brasil, a sua aprovao pela Organizao Internacional do Trabalho a transformou em fonte material do Direito do Trabalho, repercutindo no mbito poltico da sociedade brasileira, uma vez que a normatizao internacional intensiicou o debate do tema no mbito nacional. Diante disso, criou-se um cenrio poltico e social favorvel promulgao da PEC n. 478/2010 no Congresso Nacional, conluindo para a alterao do art. 7, pargrafo nico, da Constituio da Repblica a im de equiparar os direitos dos trabalhadores domsticos com direitos dos demais empregados brasileiros (Emenda Constitucional n. 72, promulgada em 2 de abril de 2013, com publicao no Dirio Oicial da Unio em 3.04.2013).11 4. Direitos inseridos pela Emenda Constitucional n. 72/2013 limitao da jornada e sua concretizao. A jornada de trabalho do domstico est entre as mais longas e mais imprevisveis. Por exemplo, em 2008, enquanto a mdia de horas de efetivo trabalho da populao empregada no Nepal foi de 39 horas por semana, trabalhadores domsticos trabalharam em mdia 52 horas no mesmo perodo. Da mesma forma, os trabalhadores domsticos em outros pases asiticos, como Indonsia (51,6 horas, 2008), Malsia (65,9 horas, 2008), Filipinas (52,0 horas, 2010) e Tailndia (58,3 horas, 2003). Na Nambia (62 horas, 2007) e da Repblica Unida da Tanznia (63,0 horas, 2006) mostram um padro semelhante. Na Arbia Saudita, o trabalho domstico foi o setor com as maiores mdias de horas de trabalho cerca de 63,7 horas trabalhadas por semana (2009). Esse tambm o caso dos trabalhadores de Catar, onde a mdia de tempo trabalhado chega a 60 horas por semana (2009). 12 Segundo estudos da OIT, as Amricas e os pases desenvolvidos no tm, em regra, o problema das longas horas semanais para os
10 GAMBA, Juliane Caravieri Martins. Relexes sobre a Conveno 189 da OIT trabalhadores domsticos e o recente acrdo do TRT da 2 Regio (horas extras para a empregada domstica). Revista Ltr: legislao do trabalho, So Paulo: Ltr, ano 76, n. 2, p. 188201, fev. 2012, p. 191. 11 BRASIL. Presidncia da Repblica. Emenda Constitucional n. 72, de 2 de abril de 2013. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc72. htm>. Acesso em: abr.2013 12 INTERNATIONAL LABOUR OFFICE. Domestic workers across the world: global and regional statistics and the extent of legal protection. Gnova: ILO, 2013, p. 56-59.
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trabalhadores domsticos. Nos 17 pases industrializados, a mdia de horas semanais variou de 15,6 horas (Noruega) para 39,6 horas (Litunia). Na Amrica Latina a variao est entre 26,9 horas (Argentina, 2005) e 47,2 horas (Bolvia, 2007), sendo que a pesquisa de 2007 aponta a mdia semanal do domstico brasileiro como de 36,8 horas.13 Antes mesmo da reforma constitucional alguns magistrados vinham desenvolvendo a tese de que, embora a limitao constitucional da jornada do domstico a 8 horas dirias e 44 horas semanais no estivesse includa dentre os direitos elencados no caput do art. 7 da CF/88, a partir de uma interpretao sistemtica e inclusiva, se a famlia pactuasse o salrio por uma determinada jornada, esta deveria ser respeitada e as horas que a extrapolassem deveriam ser pagas, sem o adicional. EMPREGADO DOMSTICO. HORAS EXTRAS. LIMITE DE JORNADA EXPRESSAMENTE CONTRATADO. DEFERIMENTO. O art. 7, pargrafo nico, da Carta Magna elenca os direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais extensivos aos empregados domsticos, no estando dentre eles alimitaodajornadasemanal de trabalho. Contudo, podendo as partes avenar tudo aquilo que no vedado em Lei (Cd. Civil/1916, art. 82; Cd. Civil/2002, art. 104, II) e tendo em vista a obrigao de observar-se que o avenado pelas partes deve ser cumprido -pacta sunt servanda- no h como negar-se ao autor a pretenso de recebimento de horas extras porque estabelecido, em contrato celebrado livremente entre ele e o reclamado, o horrio de trabalho que deveria ser cumprido. CONFISSO. INTERPRETAO RESTRITA. No correspondendo a conisso judicial real, via de regra, integra do interrogatrio, os termos da declarao da parte conitente devem ser tomados sem alargamento de sentido ou alcance. Recurso conhecido e parcialmente provido. (TRT 10 R.; ROPS 00793-2004016-10-00-0; Terceira Turma; Rel. Juiz Antonio Umberto de Souza Jnior; Julg. 09/12/2004; DJU 09/12/2004)14 Na busca de uma digniicao maior ao trabalho domstico, a doutrina vem se posicionando no sentido de ampliar a proteo do ser humano que se ativa numa atividade domstica, pois o fato da Lei Maior
13 Ibid, p. 57. 14 EDITORA MAGISTER. Pesquisa jurisprudencial: limitao da jornada do domstico. Disponvel em: < www.magisteronline.com.br/>. Acesso em: abr. 2013.
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no conferir o adicional de hora extra, no signiica que o trabalhador possa realizar uma jornada ilimitada, sob pena do tomador (ainda que uma famlia) incorrer no crime de trabalho em condies anlogas a escravo por jornada extenuante (art. 149 do Cdigo Penal)15, destacando-se a seguinte deciso no mesmo sentido: TRABALHO DOMSTICO. HORAS EXTRAS. Ainda que no seja previsto pela Constituio Federal para os empregados domsticos os direitos jornada de 44 horas semanais e o pagamento de adicional de horas extras no percentual de 50%, havendo a prestao de servio em jornada semanal signiicativamente superior jornada normal, devido o pagamento das horas trabalhadas em excesso, sem qualquer adicional, a im de se evitar condies abusivas de trabalho, bem como a prestao de servio sem a devida contraprestao. (TRT 4 R.; RO 000125404.2010.5.04.0751; Terceira Turma; Rel. Des. Cludio Antnio Cassou Barbosa; Julg. 19/09/2012; DEJTRS 28/09/2012; Pg. 33). 16 O fato de maior importncia a ser considerado quanto ao assunto diz respeito ao fundamento utilizado para separar a proteo normativa do trabalho urbano e rural com relao ao trabalho domstico. Muitos defendem ser a ausncia de inalidade lucrativa. Todavia, esse argumento vem sendo combatido sob a perspectiva de que h lucratividade, ainda que indireta com o labor nas residncias.17 E, antes mesmo da reforma constitucional do art. 7 pela EC 72/2013, por meio de uma interpretao sistemtica, pautada na dignidade humana (art. 1, III, CF/88) e constitucionalmente harmnica, podia-se reconhecer que as normas referentes limitao da jornada fazem parte do conjunto de proteo biolgica, fsica e social inerente ao homem, que jamais lhe poderia ser sonegada em pleno sculo XXI.
15 Por todos: LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Curso de direito do trabalho. 4 ed. rev.ampl. atual.Curitiba: Juru, 2013, p. 164. 16 EDITORA MAGISTER. Pesquisa jurisprudencial: limitao da jornada do domstico. Disponvel em: < www.magisteronline.com.br/>. Acesso em: abr. 2013. 17 Cf. GAMBA, Juliane Caravieri Martins. Relexes sobre a Conveno 189 da OIT trabalhadores domsticos e o recente acrdo do TRT da 2 Regio (horas extras para a empregada domstica). Revista Ltr: legislao do trabalho, So Paulo: Ltr, ano 76, n. 2, p. 188201, fev. 2012.
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Sob essa perspectiva, o legislador constitucional derivado realizou a recente reforma constitucional para ampliar os direitos dos trabalhadores domsticos, incluindo no mbito da proteo normativa cinco grupos de tutela referentes: 1) jornada; 2) ao salrio; 3) extino contratual; 4) ao meio ambiente de trabalho; e, 5) isonomia de tratamento no trabalho. Quanto ao grupo normativo referente jornada de trabalho a limitao foi expressa para ixar a jornada mxima em 8 horas dirias e 44 horas semanais, salvo negociao coletiva, com adicional de hora extra e adicional noturno (art. 7, caput, CF/88). Nesse quesito, como h um captulo da Consolidao das Leis do
(...) no havendo norma positivada

seria razovel exigir-se da famlia um controle de jornada manual ou eletrnico? Se a famlia trabalhar fora por longo perodo como iscalizar a jornada do trabalhador, evitando eventual extrapolao de horrio?
Trabalho recepcionado pela Lei Maior, que j regulamenta a durao do trabalho, surgem dvidas acerca da normatizao a ser aplicada categoria dos domsticos, por exemplo: o banco de horas (art. 59, 2 da CLT) e a compensao de horrios sero aplicveis aos trabalhadores domsticos? E nesse quesito, importante destacar que a famlia s poder realizar o banco de horas por acordo coletivo, uma vez que no se enquadra no conceito de grupo, classe ou categoria previstos no texto consolidado (art. 511). Outro problema seria a forma de comprovao da jornada realizada. O art. 74, 2, da CLT no se aplica ao mbito familiar. Por isso no havendo norma positivada seria razovel exigir-se da famlia um controle de jornada manual ou eletrnico? Se a famlia trabalhar fora por longo perodo como iscalizar a jornada do trabalhador, evitando eventual extrapolao de horrio? Dentro de uma residncia, em geral, h apenas parentes ou amigos ntimos que so por sua natureza pessoas suspeitas e que apenas podem ser ouvidas como informantes (art. 829 da CLT). Considerando que a famlia optou pela marcao manual de jornada, mas o fez de forma britnica, sendo esse registro invlido (Smula 338, III, do TST) prevalecer a jornada declinada na petio inicial do trabalhador, quando a famlia no encontrar outro meio de provar que respeitava os limites dirios e semanais ixados constitucionalmente. Ainda sobre a jornada, muito embora a norma constitucional no verse sobre os intervalos inter e intrajornada dos artigos 66 e 71 da CLT eles devem ser aplicados aos trabalhadores domsticos por analogia
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perante o silncio da Lei 5.859/72, o fato de as pausas serem ixadas para atender s necessidades biolgicas dos indivduos e a natureza jurdica da norma (ordem pblica). Nesse sentido, o Tribunal Superior do Trabalho sedimentou entendimento jurisprudencial acerca da necessidade de respeito ao intervalo mnimo de uma hora, mesmo quando a lei dos trabalhadores rurais confere ao costume a tarefa de ix-lo e tambm a proibio de supresso ou reduo das pausas por meio de negociao coletiva, Smula 437, I e II: I - Aps a edio da Lei n 8.923/94, a no-concesso ou a concesso parcial do intervalo intrajornada mnimo, para repouso e alimentao, a empregados urbanos e rurais, implica o pagamento total do perodo correspondente, e no apenas daquele suprimido, com acrscimo de, no mnimo, 50% sobre o valor da remunerao da hora normal de trabalho (art. 71 da CLT), sem prejuzo do cmputo da efetiva jornada de labor para efeito de remunerao. II - invlida clusula de acordo ou conveno coletiva de trabalho contemplando a supresso ou reduo do intervalo intrajornada porque este constitui medida de higiene, sade e segurana do trabalho, garantido por norma de ordem pblica (art. 71 da CLT e art. 7, XXII, da CF/1988), infenso negociao coletiva. Em se tratando de jornada noturna h a obrigatoriedade do pagamento de um adicional, no previsto percentualmente na norma constitucional (art. 7, IX, CF/88). Assim, h duas possibilidades quanto aos futuros conlitos: aplicar analogicamente o art. 73 da CLT para considerar o horrio noturno de 22 horas de um dia s 5 horas do dia seguinte, com a reduo icta da hora para 52 minutos e 30 segundos, com o adicional mnimo de 20%; ou, entender que a norma de eiccia limitada para os domsticos, dependendo de lei prpria para sua concretizao. E, nesse caso, a natureza jurdica da norma celetista no idntica quelas referentes ao intervalo, pois o que se almeja a partir de uma maior remunerao para o trabalho noturno a isonomia real entre as condies distintas trabalho durante o dia e trabalho durante a noite. A regulamentao nesse caso fazse necessria considerando cada tipo de domstico, como ocorre com as
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diversas atividades, pois a regulamentao quanto ao trabalho noturno como um todo no idntica para todas as proisses o trabalhador rural, por exemplo, no tem hora icta, tem horrios distintos e um percentual superior18. Quanto iscalizao dessas novas regras, h o questionamento sobre como viabilizar a inspeo do local de trabalho caso o morador da residncia alegue o direito privacidade (art. 5, X, CF/88). Nesse caso h o art. 17 da Conveno da OIT determinando a iscalizao na residncia com respeito privacidade, que conlita com o ordenamento jurdico ptrio, pois a casa asilo inviolvel (art. 5, XI, CF/88), e o auditor iscal do trabalho s poder ingressar no recinto com autorizao do morador. Esse direito fundamental privacidade fatalmente entrar em coliso com a valorizao do trabalho, e como no h normatizao no ordenamento ptrio sobre o tema, o mais prudente ser aguardar essa regulamentao para s ento iniciar as inspees, pois um direito subjetivo individual deve conviver harmonicamente com o direito difuso ao trabalho decente, sem aniquilar o chamado ncleo duro de nenhum dos dois direitos19. Ainda quanto jornada, em 15 de abril de 2013, em voto de relatoria do Ministro Maurcio Godinho Delgado, a 3 Turma do Tribunal Superior do Trabalho consignou indicativos quanto eventual excluso de algumas atividades em domiclio da regra geral da Lei 5.859/72 c.c art. 7, caput, da CF/88, como o caso das cuidadores de idosos, se tcnicos em enfermagem, uma vez que a famlia no pode ser tratada como uma empresa. O conlito base envolveu o questionamento do regime de doze horas de trabalho por trinta e seis horas de descanso, prevalecendo a tese de que o tcnico de enfermagem, cuidador de idoso, uma atividade distinta do domstico tpico. A esse argumento agregou-se o fato do assistencialismo ser um dever do Estado art. 194 da CF/88. 20 Como se pode observar, o tema novo e suscitar ainda muitos debates. Melhor seria se o Congresso Nacional paralelamente tramitao
18 Art. 7 - Para os efeitos desta Lei, considera-se trabalho noturno o executado entre as vinte e uma horas de um dia e as cinco horas do dia seguinte, na lavoura, e entre as vinte horas de um dia e as quatro horas do dia seguinte, na atividade pecuria. Pargrafo nico. Todo trabalho noturno ser acrescido de 25% (vinte e cinco por cento) sobre a remunerao normal. (BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973. Disponvel em: <http:// www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5889.htm>. Acesso: abril.2013.) 19 Cf. MARTNEZ, Gregrio Peces-Barba. Curso de derechos fundamentales: teora generale. Madrid: Universidade Carlos III de Madrid, 1999. 20 BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Turma debate situao de cuidadores domsticos em vista da EC 72. Disponvel em: <www.tst.jus.br/noticias>. Acesso em: 17 abr. 2013.
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da PEC 478/2010 (EC 72/2013), tivesse aprovado a PEC 58/201121, que no art. 2 autoriza a deduo dos tributos pagos aos trabalhadores domsticos em percentual nunca inferior a 80%, modiicando o art. 153, III, da Constituio Federal. Essa medida fomentaria a manuteno e criao de novos postos de trabalho no setor domstico, incentivando, inclusive, o cumprimento das alteraes normativas. 5. Consideraes inais O trabalho domstico no mundo e no Brasil desenvolveu-se maculado da ideologia que permeou a escravido, antiga e colonial, de submisso de um homem a outro, economicamente mais forte. Muito embora essa prtica de reduo do homem mercadoria tenha sido exterminada, sua ideologia impediu que o trabalho domstico fosse destinatrio da mesma proteo conferida aos demais trabalhadores. A Conveno 189 da OIT um instrumento mundial, de votao expressiva, que tenta eliminar os resqucios da discriminao e desvalorizao do trabalho realizado no mbito familiar. E, muito embora a norma internacional no esteja em vigor, o simples fato de sua aprovao j est contribuindo para uma mudana de perspectiva no cenrio trabalhista mundial. No Brasil, a norma internacional enquanto fonte material do Direito do Trabalho proporcionou a acelerao da tramitao da proposta de emenda constitucional que equipara os direitos entre trabalhadores domsticos e urbanos, conluindo na reforma constitucional do art. 7, por meio da EC n. 72, de 2 de abril de 2013. O legislador constitucional derivado realizou a recente reforma constitucional para ampliar os direitos dos trabalhadores domsticos, incluindo no mbito da proteo normativa cinco grupos de tutela referentes: 1) jornada; 2) ao salrio; 3) extino contratual; 4) ao meio ambiente de trabalho; e, 5) isonomia de tratamento no trabalho. Aprofundando as relexes sobre a jornada do trabalhador domstico muitos sero os conlitos emergentes da nova normatizao. No entanto, pode-se airmar que a limitao da jornada norma de eiccia
21 BRASIL. Senado Federal. Proposta de emenda Constituio PEC 58 de 2011. Disponvel em: < http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=92626&tp=1>. Acesso em: abr. 2013.
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plena, e nesse conjunto, salvo quanto ao adicional noturno e iscalizao do trabalho, a norma celetista expressa nos artigos 59, 66 e 71 quanto compensao de horrios e banco de horas; intervalo interjornada de onze horas; e, intervalo intrajornada de quinze minutos aps seis horas de trabalho e de uma hora se o labor for de oito horas, podem ser aplicados categoria por analogia. Por im, para a efetiva concretizao desses direitos, mister se faz a regulamentao dos limites constitucionais para a iscalizao do trabalho no mbito residencial, a im de evitar abusos por parte das famlias e violaes quanto ao seu direito de privacidade. 6. Referncias BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. As mulheres no Mercado de Trabalho Metropolitando. Sistema de pesquisa de emprego e desemprego. Abr. 2011. Disponvel em: <http://portal.mte.gov.br/data/ files/8A7C816A2E7311D1012FE44B208D575F/DIEESE_Trabalho%20 Dom%C3%A9stico%202011.pdf>. Acesso em: abr.2013 BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Trabalho Domstico Cidado. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/discriminacao/LivretoPlanseq_ trabalhodomesticocidadao.pdf>. Acesso em: abr.2013. BRASIL. Presidncia da Repblica. EC n. 72 de 2 de abril de 2013. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/ emc72.htm>. Acesso em: abr.2013. BRASIL. Presidncia da Repblica. Lei n 5.889, de 8 de junho de 1973. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5889.htm>. Acesso: abril.2013. BRASIL. Senado Federal. Proposta de emenda Constituio PEC 58 de 2011. Disponvel em: < http://www.senado.gov.br/atividade/materia/ getPDF.asp?t=92626&tp=1>. Acesso em: abr. 2013. BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Turma debate situao de cuidadores domsticos em vista da EC 72. Disponvel em: <www.tst.jus.br/noticias>. Acesso em: 17 abr. 2013. GAMBA, Juliane Caravieri Martins. Relexes sobre a Conveno 189 da OIT trabalhadores domsticos e o recente acrdo do TRT da 2 Regio (horas extras para a empregada domstica). Revista Ltr: legislao do trabalho, So Paulo: Ltr, ano 76, n. 2, p. 188-201, fev. 2012. INTERNATIONAL LABOUR OFFICE. Domestic workers across the world: global and regional statistics and the extent of legal protection. Geneva: ILO, 2013. KOFES, Suely. Mulher, Mulheres: a relao entre patroas e empregadas domsticas. Campinas: Editora da Unicamp, 2001.
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A evoluo da legislao do trabalhador domstico
A origem do trabalho domstico no Brasil nos remete poca Felipe Augusto Calvet Especialista em Direito do Trabalho e Processo do Trabalho, Juiz do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio. da escravatura, em que os escravos, geralmente mulheres e crianas, trabalhavam nas residncias dos proprietrios das fazendas. Em razo desta gnese escravocrata, sempre foi desvalorizado. Tambm, historicamente o labor domstico foi caracterizado pelo trabalho feminino, com predominncia absoluta do labor das mulheres sobre os homens. Isto era desejado antigamente, porquanto as escravas poca ocupavam-se de todo o tipo de servio na residncia, sendo ama-deleite dos recm-nascidos, arrumavam as casas, cozinhavam, asseavam as roupas dos proprietrios, faziam companhias s demais mulheres da casa e, quando mais jovens, no era raro tambm terem que se submeterem a relaes sexuais impingindas pelos seus proprietrios e ilhos destes. Com a abolio da escravatura, grande parte dos escravos permaneceram laborando nos mesmos lugares anteriores, nas casas das fazendas, em troca de local de moradia e alimentao, mas no mais como escravas, mas como domsticos. A forma de trabalho, entretanto, permaneceu mesma, icando o trabalhador disposio do seu empregador para todo o trabalho solicitado no mbito de ingerncia deste, sem qualquer limite de jornada. A subordinao era subjetiva, no alcanando apenas o trabalho domstico, mas a prpria pessoa do trabalhador. A legislao brasileira referente ao trabalho domstico foi evoluindo, no na mesma velocidade do progresso social e das demais categorias de trabalhadores. Este efeito decorreu, certamente, em razo da origem escravocrata e preconceituosa do labor domstico.
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Inicialmente, as Ordenaes do Reino trouxeram as primeiras disciplinas aplicveis ao trabalho domstico, seguidas pelo Cdigo Civil de 1916, o qual regulava a locao de servios. Aps, foi editado o DecretoLei 3.078 de 1941, o qual regulava a locao de empregados em servios domsticos. A lei 5.859/1972 disciplinou especiicamente o trabalho domstico no Brasil, trazendo apenas alguns direitos em comparao aos demais trabalhadores urbanos e rurais. A justiicativa trazida para a escassez de direitos era de que o trabalhador domstico no trazia qualquer lucro direto ao seu empregador, ao contrrio dos empregados no comercio e na indstria regulados pela CLT e os do campo, que produziam servios e bens atravs dos quais os empregadores extraiam a mais-valia, explicitada por Karl Marx. Entretanto, com a evoluo dos direitos sociais, a Constituio Federal de 1988, no seu pargrafo nico, estendeu a categoria dos domsticos alguns direitos como o salrio mnimo, a irredutibilidade salarial, a gratiicao natalina, o repouso semanal remunerado, o pagamento das frias anuais com acrscimo de, pelo menos, um tero, a licena gestante, a licena paternidade, o aviso prvio proporcional ao tempo de servio, a aposentadoria e a integrao previdncia social. No obstante a proteo Constitucional, as frias eram frudas em perodos menores que os demais trabalhadores, conforme artigo 3 da Lei 5.859/1972, sendo que os demais preceitos da CLT no se aplicavam a tal categoria, consoante artigo 7, a de tal diploma legal. Outrossim, tambm no havia a garantia de emprego gestante domstica, pois a ela no se aplicava o artigo 7, I da Carta Superior e 10, II, b do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Contudo, com a migrao da populao brasileira para as cidades, este trabalhador passou a conviver mais prximo de outras categorias que tinham uma maior gama de direitos assegurados. Destarte, suas reivindicaes foram aumentando e chegavam ao foro trabalhista demandas para pagamento de FGTS, indenizao de seguro desemprego, horas extraordinrias, adicional noturno, frias de trinta dias, multa pelo atraso no pagamento de verbas rescisrias, sob o argumento de que a Constituio Federal, no captulo dos direitos e garantias fundamentais,
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previa a no discriminao, e o valor social do trabalho e a dignidade da pessoa humana eram fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Assim, com estes argumentos, vrias decises judiciais estendiam categoria dos domsticos direitos no assegurados especiicamente pela legislao, buscando o Poder Judicirio um progresso social desta categoria, como os arestos trazidos abaixo. EMPREGADO DOMSTICO HORAS EXTRAS LIMITE DE JORNADA EXPRESSAMENTE CONTRATADO DEFERIMENTO O art. 7, pargrafo nico, da Carta Magna elenca os direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais extensivos aos empregados domsticos, no estando dentre eles a limitao da jornada semanal de trabalho. Contudo, podendo as partes avenar tudo aquilo que no vedado em lei(Cd. Civil/1916, art. 82; cd. Civil/2002, art. 104, II) E tendo em vista a obrigao de observar-se que o avenado pelas partes deve ser cumprido - Pactasunt servanda - No h como negar-se ao autor a pretenso de recebimento de horas extras porque estabelecido, em contrato celebrado livremente entre ele e o reclamado, o horrio de trabalho que deveria ser cumprido. CONFISSO INTERPRETAO RESTRITA No correspondendo a conisso judicial real, via de regra, integra do interrogatrio, os termos da declarao da parte conitente devem ser tomados sem alargamento de sentido ou alcance. Recurso conhecido e parcialmente provido. (TRT 10 R. ROPS 00793-2004-016-10-00-0 3 T. Rel. Juiz Antonio Umberto de Souza Jnior J. 09.12.2004) ENFERMEIRA DOMSTICA CONDIO CONTRATUAL MAIS FAVORVEL INTANGIBILIDADE A enfermeira que presta servios famlia, no mbito de sua residncia, sem que de sua atividade haja lucro ou ganho econmico para o empregador domstica e, como tal, no faz jus s parcelas de FGTS e multa de 40%. Contudo, se o empregador, desde o incio do pacto laboral, pagou empregada horas extras, adicional de insalubridade, direitos estranhos relao de emprego domstico e tpicos de um trabalhador urbano como outro qualquer, foroso reconhecer que a benesse instituiu condio mais favorvel obreira. "concedido o beneplcito ao empregado de forma usual em longo perodo, no basta aferir a inteno
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ou vontade do instituidor para conservar-lhe sempre este carter. Atua o critrio objetivo: A forma habitual e permanente da oferta desnatura a mera liberalidade, convertendo-a em vantagem salarial aderente ao contrato de trabalho como clusula mais favorvel para todos os efeitos legais, portanto, insuscetvel de supresso unilateral, sob pena de violao do art. 468 da CLT (...)" "(...) condio e benefcio so os dois critrios que norteiam a regra em destaque, donde se impe extrair os signos de clusula de vantagem que se insere em um contrato, dependendo dela a execuo de um ato futuro, e de efeito benico assentado na vantagem concedida ao beneicirio decorrente da livre renncia empresria, assumindo a forma de proteo prestada ao empregado, segundo suas regras" (TRT 3 r. 1 t. RO 3866/97 Rel. Juiz ricardo Antnio mohallem Djmg 21.11.1997). O contrato de trabalho tem natureza de pacto sucessivo, estabelecido para perdurar no tempo, e, tambm, para que as vantagens contratadas e mesmo as no contratadas, mas que tenham sido concedidas tcita ou expressamente em situao concreta anteriormente reconhecida, devem ser respeitadas na medida em que mais favorveis ao trabalhador, pois aderentes ao seu patrimnio jurdico pelo uso, tolerncia ou benevolncia, tornando-se habituais pela repetio. (TRT 03 R. RO 14272/01 2 T. Rel. Juiz Hegel de Brito Boson DJMG 12.11.2001) (ST 153/79) MULTA DO ART. 477, 8, DA CLT EMPREGADA DOMSTICA DEFERIMENTO O empregado domstico tem direito multa pelo atraso no pagamento das verbas rescisrias, haja vista se tratar de parcela sancionadora, portanto extensvel a esse tipo de trabalhador, pelo no pagamento das verbas rescisrias no tempo oportuno. (TRT 08 R. RO 0000718-80.2010.5.08.0201 Rel. Des. Fed. Marcus Augusto Losada Maia DJe 20.01.2011 p. 3) EMPREGADO DOMSTICO MULTA DO ART. 477 DA CLT CABIMENTO As normas consolidadas so aplicveis aos domsticos, desde que no entrem em confronto com o rol elencado no pargrafo nico do art. 7 da CF. Seria um contra-senso inominvel entender que o domstico tem direito, por exemplo, gratiicao natalina, mas, em contrapartida, o empregador poderia
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efetuar o pagamento quando bem lhe aprouvesse, ou, se demandado, o empregador, diferentemente dos demais, no necessitaria pagar na primeira audincia as verbas incontroversas. (TRT 15 R. RO 319/2005094 (77627/09) 4 C. Rel. Samuel Hugo Lima DOE 03.12.2009 p. 708) DOMSTICO SALRIO-MATERNIDADE INDENIZAO SUBSTITUTIVA NUS DO EMPREGADOR CABIMENTO Domstica. Licenagestante. Obrigao de indenizar. Muito embora o ordenamento jurdico no faa bice dispensa da empregada domstica grvida, a Constituio Federal/88, no pargrafo nico do seu art. 7, reconhece, entre outros, o direito domstica de usufruir de licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias. Ora, se tal garantia est expressa na Lex Fundamentalis, a extino da relao de emprego por iniciativa do empregador durante o perodo da suspenso do contrato conigura manifesta ilegalidade, pois, do contrrio, estar-se-ia permitindo que a guarida constitucional ao emprego se tornasse letra morta em relao empregada domstica. Ainda que invivel juridicamente a reintegrao pretendida, entendo que perfeitamente cabvel a condenao da reclamada em relao ao pagamento dos salrios do perodo referente aos 120 (cento e vinte) dias de licena-gestante, nos termos dos art. 159 do Cdigo Civil/1916 e arts. 186 e 927 do Novo Cdigo Civil. O Judicirio deve adotar posio irme com vistas a coibir a prtica dos maus empregadores que vulgarizam o desrespeito a preceito constitucional, ainda mais em se tratando de categoria proissional desprotegida se comparada aos trabalhadores que tm seus contratos de emprego regidos pelas leis trabalhistas.. (TRT 02 R. RO 01580200044602000 6 T. Rel. Juiz Valdir Florindo DOESP 23.04.2004 p. 01) EMPREGADO DOMSTICO PRESCRIO QINQENAL ART. 7, INCISO XXIX, CF Ao empregado domstico aplicvel a prescrio qinqenal, embora ela no tenha sido expressamente estendida a essa categoria proissional pelo art. 7, inciso XXIX, da Carta Magna, por se tratar de crdito resultante de relao de emprego, cuja segurana imprescindvel para a manuteno da paz social.
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invivel a adoo da prescrio bienal, prevista no art. 101, do Decreto-Lei 1.237/39 (norma anterior prpria consolidao das Leis do Trabalho), em virtude da vedao consignada no art. 7, alnea a, da CLT. (TRT 18 R. RO 01572-2003-004-18-00-4 Rel. Juiz Geraldo Rodrigues do Nascimento DJGO 03.03.2004) FRIAS PROPORCIONAIS EMPREGADO DOMSTICO EXISTNCIA DE PREVISO LEGAL INTERPRETAO SISTMICA PRINCPIO DA PROTEO, DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E DA VALORIZAO DO TRABALHO Muito embora a Lei 5859-72 no faa referncia expressa forma proporcional das frias, a interpretao sistmica do ordenamento (a mais perfeita, alis), garante, sem embargos, o direito de seu recebimento pelo empregado domstico. A CF, ao incluir expressamente no artigo 7, o nico o direito s frias, no o fez de forma a limitar o alcance do instituto, de tal sorte que o procedimento de quantiicao da verba no somente extrapola o contedo da norma constitucional, como vem na contramo dos princpios fundamentais da proteo ao trabalhador, da dignidade da pessoa humana e da valorizao do trabalho (artigo 1, incisos III e IV, sucessivamente). Entendimento diverso desembocaria na cruel deciso de tornar o empregado domstico o nico sem direito percepo de frias proporcionais, a despeito de haver trabalhado por tempo suiciente ao seu usufruto. (TRT 09 R. Proc. 55911-2004-012-09-007 (18495-2005) Rel Juza Sueli Gil El-raihi DJPR 22.07.2005) EMPREGADO DOMSTICO AVISO PRVIO CUMPRIMENTO NOS TERMOS DA CLT POSSIBILIDADE No tendo sido estendidos aos domsticos, pela regra do pargrafo nico do art. 7 da CF/88, os limites de jornada, mantendo-os margem de proteo jurdica quanto durao de seu trabalho, no possvel cogitar-se de reduo de seu horrio de trabalho durante o perodo de cumprimento do aviso prvio. Todavia, a Lei abre ao trabalhador alternativas de cumprimento do aviso prvio: reduo diria de 2 horas, 1 folga semanal (se se entender sobrevivente a regra aps a abolio constitucional do aviso de 8 dias) ou 7 dias corridos (CLT, art. 488). O objetivo da introduo do instituto do aviso prvio no Direito do
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Trabalho, como sabido, ensejar ao trabalhador, beira do cio involuntrio, a oportunidade de buscar nova colocao no mercado de trabalho. A partir do instante em que a Constituio, em regra de eiccia imediata (salvo quanto proporcionalidade, ainda no regulada em Lei), inclui os domsticos dentro do rol de beneicirios de tal direito social, irrecusvel a incidncia das normas da CLT, ainda que adaptada ao regime jurdico subalterno dos domsticos, j que de tal vantagem no cuidava a legislao especial (Lei n 5.859/72). Assim, s no ser aplicvel aos domsticos a primeira alternativa aberta (CLT, art. 488, caput), incompatvel com trabalhadores sem direito a limites em sua jornada. Recurso conhecido e provido. (TRT 10 R. ROPS 00702-2004-018-10-00-9 3 T. Rel. Juiz Douglas Alencar Rodrigues J. 24.11.2004) Com efeito, nos ltimos anos, vrias legislaes especicas alteraram, para mais, os direitos dos domsticos, como a incluso facultativa no sistema do FGTS e seguro desemprego, (lei 10.208/2001), foi vedado o desconto a ttulo de alimentao e moradia, foi garantido o direito frias de 30 dias (mas no a dobra e o abono de frias, previstos apenas na CLT, bem como somente para os perodos aquisitivos iniciados aps a publicao da lei 11.324/2006), o emprego empregada gestante desde a conirmao da gravidez at cinco meses aps o parto (lei 11.324/2006). Por im, a Constituio Federal, atravs da Emenda Constitucional 72/2013, assegurou vrios outros direitos categoria dos domsticos, como a limitao da jornada de trabalho em oito horas dirias e quarenta e quatro horas semanais, remunerao do labor extraordinrio superior em, no mnimo, 50%, reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho, proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil, proibio de trabalho noturno, perigoso e insalubre aos menores de idade. Tambm, assegurou, dependente de regulamentao especica, a proteo dispensa arbitrria, o seguro desemprego, o direito ao FGTS, remunerao do trabalho noturno superior ao diurno, salrio famlia, assistncia gratuita aos ilhos e dependentes at seis anos de idade e seguro de acidentes de trabalho. Assim, a Emenda Constitucional acima citada no igualou, de modo absoluto, os direitos dos empregados domsticos aos empregados urbanos
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em geral, deixando de fora, por exemplo, o adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres e perigosas. Entrementes, em razo da caracterstica do trabalho de alguns empregados domsticos, a diiculdade de cumprimento da legislao vai (...) em razo da resultar no desaparecimento de mo de obra para determinados labores, como o domstico de reside na casa do empregador, do cuidador de idosos, das babs que icam disposio todos os dias, inclusive inais de semana e outros. Indene de dvidas que o trabalho domstico no Brasil ainda tem a dimenso que possui em razo da origem escracrata, bem como da baixa ateno que o Estado d a educao e a especializao proissional da populao em geral. Em pases desenvolvidos esta categoria de empregados sequer existe, sendo que eventuais trabalhos domsticos efetuados por trabalhadores so feitos por imigrantes ilegais e a custo inanceiro muito mais expressivo que no Brasil, por exemplo. A extenso de direitos aos trabalhadores domsticos, com eventual paridade com os urbanos, caso no venha acompanhado de polticas sociais de educao bsica e proissionalizante, no vai trazer mais dignidade ou melhorar as condies destes trabalhadores em geral, mas sim trazer desemprego e pobreza, porquanto o empregador por excelncia desta categoria, a classe mdia, no ir conseguir apenas com seu salrio, na medida que no aufere lucro com o labor domstico, quitar todos os haveres previstos na novel legislao.
caracterstica do trabalho de alguns empregados domsticos, a diiculdade de cumprimento da legislao vai resultar no desaparecimento de mo de obra para determinados labores, como o domstico de reside na casa do empregador, do cuidador de idosos, das babs que icam disposio todos os dias, inclusive inais de semana e outros.
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O Trabalho das Diaristas: Novas Consideraes no Trabalho Domstico
Thays Almeida Monticelli Doutoranda em Sociologia pela UFPR, Mestre em Sociologia tambm pela UFPR.
ecentemente muitas discusses sobre o trabalho domstico surgiram em nossa sociedade, principalmente no que tange aos avanos de direitos que esta categoria proissional ganhou com a aprovao
da PEC 478/10 (PEC das Domsticas). Os debates que se formam nesta relao de trabalho domstico dizem respeito a diversas interpretaes. Estas ressaltam tanto os pontos de vista das famlias empregadoras, como as posies e experincias das prprias trabalhadoras domsticas. Ainda
Marlene Tamanini Professora Doutora no curso de Cincias Sociais e da Ps - Graduao em Sociologia, Membro do Ncleo de Estudos de Gnero da UFPR.
consideram-se os desaios regulamentao dos contedos dessa relao, aspecto que tem ocupado um importante espao na mdia e nos fruns legislativos.
Uma das caractersticas enfatizadas nestes debates, que considera a nova legislao, se reporta a um suposto quadro de desemprego para as trabalhadoras domsticas que so regidas por um contrato mensal, ou para aquelas que trabalham mais dias, portanto geram vnculos trabalhistas.
Este quadro seria gerado pelo aumento de custo que os novos encargos trabalhistas impem. De acordo com esta ideia, a contratao de diaristas seria crescente no pas, j que este tipo de vnculo trabalhista a contratao de uma faxineira por apenas um dia de trabalho no contemplado pelas novas determinaes legislativas referentes ao trabalho domstico.
De fato, pesquisas apontam que a contratao de diaristas est cada vez mais presente nos lares brasileiros, principalmente nos grandes centros urbanos. Esta forma de contratao, estabelecida por uma diria de trabalho, produz amplos questionamentos relativos aos direitos, dinmica nas mudanas culturais e reorganizao do mercado do trabalho
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domstico. Alm disso, estes novos vnculos trabalhistas produzem desaios no que diz respeito aos novos arranjos familiares e sciopolticos, pois se conectam com as complexas relaes que envolvem o cuidado e a administrao domiciliar em espaos construdos fortemente pelas noes da tradicional diviso sexual do trabalho, recolocando novos modos desiguais de gendriicao no compartilhamento das responsabilidades domsticas.
Este trabalho de diarista, est igualmente, na interface com as peculiaridades, continuidades e rupturas das tradicionais formas do trabalho domstico, no conjunto das aes polticas e jurdicas, e no modo como se segue gerenciando impasses e necessidades cotidianas neste contexto; que o do desenvolvimento das tarefas no mbito das relaes familiares.
Alm dos aspectos acima mencionados, importa lembrar que o trabalho domstico est presente na sociedade brasileira desde a estrutura escravagista dos tempos coloniais, e que esta estrutura, com sua ideologia, foi posteriormente incorporada s residncias brasileiras, gerando novas e signiicativas desigualdades sociais e econmicas. Nos dias atuais a contratao de diaristas, trabalhadoras domsticas mensalistas, babs, cozinheiras, entre outras, est vinculada com as lgicas do tempo de trabalho em um mundo racionalizado e organizado.
Compreendendo que este segmento proissional est envolvido na necessidade de novos olhares, temos o objetivo, neste artigo, analisar o quadro social e jurdico que cerca a realidade das mulheres que trabalham em dirias e conectar esta realidade com as experincias destas prprias trabalhadoras.
Para tal escolha, abordamos como o trabalho domstico vem se conigurando em nossa sociedade, destacando a insero da diarista no contexto social do Estado do Paran e da Regio Metropolitana de Curitiba. Tambm realamos, neste artigo, os avanos e limites da Emenda Constitucional 72/2013 e das determinaes advindas da Organizao Internacional do Trabalho para as diaristas, alm de apresentar algumas percepes e subjetivaes destas trabalhadoras em relao ao seu cotidiano e legislao brasileira.
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Coniguraes do Trabalho Domstico
Nos ltimos dois anos, no Brasil, muitas discusses em relao ao trabalho domstico foram levantadas em jornais, revistas e programas televisivos. Todas as reportagens e entrevistas visavam esclarecer o fenmeno do desaparecimento deste setor trabalhista, e ampliar os questionamentos em relao economia domstica. Alm disso, estas reportagens tambm indagavam sobre os hbitos domiciliares, que eram interpretados por estes veculos de comunicao, atravs de resqucios culturais ligados as noes escravocratas e sexistas.
Estas reportagens nos trouxeram muitos questionamentos, pois, concomitantemente relexo dos aspectos tradicionais de nossa cultura, apresentava-se tambm uma insistncia acerca das melhorias econmicas no pas e, como consequncia disso, anunciava-se um suposto quadro de diminuio de trabalhadoras domsticas neste mercado. No entanto, tal divulgao miditica desconsiderava que esta categoria proissional uma das quem mais emprega mulheres em nossa sociedade.
De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Brasil o pas que mais emprega trabalhadoras domsticas no mundo. A maior parte destas trabalhadoras tem como atividade trabalhista as tarefas de limpar, cozinhar, lavar, passar, cuidar de crianas e idosos em outras residncias; ou seja, essas contrataes ocorrem em um ambiente familiar e ntimo e suas principais atividades esto extremamente ligadas ao cuidado e pessoalidade. (OIT, 2012).
Observa-se que esta deinio, que caracteriza o lugar do exerccio deste trabalho, bem como o contedo com ele imbricado, tem a particularidade de ser realizado na intimidade da vida cotidiana de seus empregadores, o que produz, muitas vezes, relaes baseadas em laos afetivos que so construdos e compartilhados atravs dos vnculos de cuidado, que marcam as posies trabalhistas e as histrias pessoais destas trabalhadoras. (CHANEY;CASTRO,1999).
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Este aspecto, somado profunda desigualdade social, econmica e s grandes diiculdades de aes e participaes polticas e de direitos, deixa grandes lacunas e reitera a reproduo e a fomentao de representaes e prticas estigmatizadas.
As questes que seguem apontando os processos de estigmatizao O nmero de traba-lhadoras domsticas com carteira assinada no pas de apenas 29,3% entre as seis milhes nessa categoria proissional (PNAD, 2011), indicando a baixa formalizao do trabalho e reairmando o quanto o impacto das conquistas no campo legislativo ainda tem baixa repercusso nas prticas cotidianas. referem-se a diversas caractersticas de ordem social e poltica, pois esta categoria proissional constituda e marcada pelas desigualdades tnicas, econmicas, de gnero e de estruturas educacionais. De acordo com a Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclio de 2011 (PNAD), o trabalho domstico constitudo por 6.652.938 milhes de trabalhadores, sendo que 92,6% desta categoria composta por mulheres. E 56,5% destas trabalhadoras se consideram negras, 40,5% ganham at um salrio mnimo e 56,1% no conseguiram completar o ensino fundamental. Essas caractersticas formam e reproduzem uma cultura patronal que as inferioriza, fazendo com que os direitos concebidos sejam deixados de lado, assumindo-se uma postura de servilidade e invisibilidade, seja por parte do Estado, dos empregadores, da prpria trabalhadora, ou seja, pela desvalorizao desse trabalho em nossa sociedade em geral.
Alm destas caractersticas estruturais que cercam esta categoria proissional e suas representaes, agrega-se ainda a falta de reconhecimento trabalhista deste setor proissional. O nmero de trabalhadoras domsticas com carteira assinada no pas de apenas 29,3% entre as seis milhes nessa categoria proissional (PNAD, 2011), indicando a baixa formalizao do trabalho e reairmando o quanto o impacto das conquistas no campo legislativo ainda tem baixa repercusso nas prticas cotidianas. Existe uma relao mais moderna em termos contratuais, porm, quando se trata do reconhecimento efetivo dos direitos de cidado desta categoria, ainda permanecem muitos elementos do tradicionalismo. (BRITES, 2000).
A realidade do Estado do Paran no to diferente dos dados apresentados referentes ao Brasil. O Estado conta com 354.594 mil trabalhadores/as domsticos/as, o que representa 38,9% do contingente destes trabalhadores da Regio Sul1 . Assim como no restante do pas, esta categoria proissional composta majoritariamente por
1 Regio formada pelo Estado do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
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mulheres, representando 95,4% do total de trabalhadores. Em relao escolaridade, os nmeros do Estado tambm so baixos, pois 58,5% no conseguiram completar o ensino fundamental e 19,28% destas mulheres so consideradas semi-analfabetas pelo Governo Federal. Estas trabalhadoras tambm so mal remuneradas, sendo que 58,6% delas recebem at um salrio mnimo, fazendo com que 199.318 mil mulheres se mantenham em situaes inanceiras precrias. Este fato agrava-se ainda mais, quando percebemos que em 0,19% dos casos esse trabalho feito sem qualquer tipo de rendimento mensal, ou seja, trabalha-se por moradia e alimentao. O reconhecimento contratual, por meio da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), encontrado em apenas em 33% dos vnculos trabalhistas estabelecidos no Estado. O dado paranaense que mais se diferencia dos apresentados para o Brasil diz respeito etnia destas trabalhadoras, pois, em contraposio com outras regies do pas, esta categoria formada por 60% de mulheres que se consideram brancas e 35% que se consideram negras. (MONTICELLI, 2013).
Os aspectos e dados apresentados acima tm uma importncia social, poltica e econmica para o desenvolvimento humano, para a elaborao de polticas que visem superao de desigualdades e para a construo de cidadania. Todas essas complexidades nos remetem a pensar os contedos e avanos jurdicos, pois infelizmente, no percebemos melhorias na realidade estrutural que cerca estas trabalhadoras. Estas caractersticas esto presentes de uma forma unnime em nossa sociedade, pois as diferenas encontradas muitas vezes so sutis, como acontece, por exemplo, na Regio Metropolitana de Curitiba, onde os dados referentes aos rendimentos mensais e as contrataes legais se mostram um pouco mais elevados.
Atualmente, h na Regio Metropolitana de Curitiba 115.194 mil trabalhadores/as domsticos/as, sendo que 93,7% desta categoria composta por mulheres. Assim como no Estado do Paran, a particularidade tnica tambm se faz presente, pois 59,7% destas trabalhadoras se consideram brancas e 32,7% se consideram negras. Em relao escolaridade, a realidade desta regio tambm apresenta nmeros baixos, j que 43,6% destas mulheres no chegaram a completar o ensino fundamental. (MONTICELLI, 2013).
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Como j anunciado, o nmero positivo da Regio Metropolitana de Curitiba se refere aos rendimentos mensais, pois 46,4% das trabalhadoras recebem entre um e dois salrios mnimos. Essa mdia maior que a do Estado e maior que a do pas, o que demonstra uma valorizao em termos de remunerao, pois em termos legais ainda se observa que 58,76% desta categoria no possuem seus direitos trabalhistas regulamentados atravs da carteira de trabalho; assim, apenas 41,23% trabalhadoras so legalmente contratadas, dado este que reairma os aspectos tradicionalistas que so mantidos em nossa sociedade. (MONTICELLI, 2013).
Diante deste quadro, acreditamos que o trabalho domstico no est desaparecendo, mas se apresentando de outra forma em nossa sociedade. Essas relaes de trabalho domstico esto se conigurando de outras maneiras. No to comum, nos dias de hoje, encontrarmos nos grandes centros urbanos, trabalhadoras que dormem na casa de seus patres, que trabalham nos inais de semana e feriados, que do uma ajudinha nas festas de inais de ano ou de aniversrio das crianas.
Atualmente, percebemos que as contrataes de diaristas so cada vez mais comuns nas residncias brasileiras, chegando a contemplar 30% da categoria proissional de trabalhadoras domsticas, o que gera novos arranjos e novas prticas trabalhistas. (FRAGA, 2010). O exerccio proissional das diaristas se constitui e se expressa na realizao de diversas tarefas domsticas como lavar loua, banheiros, roupas, varrer, tirar o p e passar. No passado tais tarefas eram designadas s trabalhadoras sob um contrato mensal. O contexto atual forja novos tipos de contrataes, em que todas as tarefas domsticas so designadas a uma pessoa que as realiza durante algumas horas de um dia.
Dessa forma, o exerccio do trabalho das diaristas nos coloca em pontos ambguos, pois, se, de um lado, percebemos mudanas e transformaes nas prticas contratuais e na organizao familiar acerca das tarefas domsticas, por outro, percebemos que as estruturas sociopolticas, que as cercam, assim como as demasiadas tarefas a serem realizadas em nico dia de trabalho, nos mostram uma estreita ligao com a forma tradicional como o trabalho domstico foi fomentado no Brasil. Assim sendo, a contratao de diaristas se estabelece, muitas vezes, como um meio dos empregadores no terem que assumir as
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responsabilidades de um contrato trabalhista pautado pelas noes jurdicas. Portanto, o trabalho das diaristas constitui um quadro que se conigura como novo em nossa sociedade, mas que ainda carrega muito das estruturas de desigualdades.
Uma destas desigualdades pode ser visualizada atravs da falta de reconhecimento destas trabalhadoras diaristas pela Justia brasileira. Apesar da EC 72/2013 ser um grande avano na luta de direitos e igualdades para as trabalhadoras domsticas, ainda h grandes diiculdades de estabelecer limites e direitos para estas novas prticas contratuais. Desta forma, preciso olhar mais de perto para os avanos e limites da EC 72/2013 e para as determinaes da Organizao Internacional do Trabalho e correlacion-las ao exerccio proissional das diaristas para podermos visualizar estas complexidades.
A EC 72/2013 e a Conveno 189 da OIT em Relao ao Trabalho das Diaristas
No dia 26 de maro de 2013 foi aprovado pelo Senado Federal a Proposta de Emenda Constitucional 478/10 que revogou o Pargrafo 7 da Constituio Federal, colocando em igualdade de direitos os trabalhadores domsticos. Assim, EC 72/20132 adiciona direitos esta categoria proissional que antes eram suprimidos, como a jornada de trabalho de 44 horas semanais, seguro desemprego, Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), garantia do salrio mnimo, dcimo terceiro salrio, horas extras, seguro contra acidente de trabalho, reconhecimento de acordos coletivos, indenizao por demisso sem justa causa, benefcio famlia, auxlio creche, e a proibio de discriminao de portadores de deicincia ou de salrios diferenciados por motivos de sexo, idade, estado civil ou etnia.
A aprovao da EC 72/2013 trouxe grandes avanos de direitos para esta categoria que, h muitos anos, lutava por melhores condies trabalhistas. Essa luta por direitos foi construda pelo movimento sindical da categoria desde 1936, o qual, posteriormente, ganhou apoios polticos do movimento feminista, do movimento negro e de partidos polticos
2 Quando um Projeto de Emenda Constitucional (PEC) aprovado, ele perde a sua numerao original e ganha uma nova, que segue a ordem das Emendas Constitucionais j aprovadas. Assim, a PEC 478/10 passou a ser EC 72/20013.
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do Brasil. (BERNADINO-COSTA, 2007). Cabe, portanto, lembrar que os direitos dos trabalhadores domsticos foram includos na Constituio Federal de uma forma lenta, que agregava paulatinamente os direitos conquistados.
Desde o governo do presidente Getlio Vargas, esta categoria proissional esteve excluda das determinaes legislativas para os trabalhadores brasileiros. Somente em 1972 o trabalho domstico foi considerado proisso, criando-se em bases constitucionais a lei 5.859, que descreve o trabalhador domstico como aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. (art.1/1972). Esta determinao legal e esta descrio de tarefas esto ainda em vigor atualmente. Em 1988, a ampliao dos direitos foi considervel, mas no contemplava a totalidade dos direitos trabalhistas como o fez para os demais trabalhadores. (PORTO, 2010).
Dessa forma, a EC 72/2013 muda o cenrio de desigualdade legislativa, que perdurava no pas durante todos estes anos. Contudo, esta Emenda Constitucional no abrange a totalidade da categoria proissional, deixando de lado proissionais como as diaristas. Pois h uma grande diiculdade jurdica para se estabelecer critrios que distingam o trabalho domstico em regime contratual e o trabalho autnomo, como o caso destas proissionais. (FRAGA, 2010).
Como o que ainda est em vigor a lei 5.859, as diaristas no so contempladas pelo aspecto mencionado de natureza contnua (art.1/1972). Dessa maneira, o trabalho das diaristas enquadrado, ou no, por meio desta deinio. Essa expresso no delimitada na lei, fazendo com que ique s interpretaes de juzes e advogados. importante ressaltar que esse o ponto fundamental para se perceber se h ou no vnculo empregatcio nessa relao trabalhista, o que garantiria s diaristas os direitos j concedidos s trabalhadoras domsticas que trabalham sob regime contratual3 . (FRAGA, 2010).
3 Essa articulao entre trabalho autnomo e garantia de direitos tambm visto na maior parte do trabalho domstico remunerado em pases da Europa e da Amrica do Norte; em que a maioria das mulheres empregadas nesse setor so imigrantes latino-americanas, e que trabalham em diversas casas e residncias como housekeeper, nanny, au pair, housecleanings e cuidadoras de idosos, sem nenhum tipo de garantias legais e trabalhistas. (SASSEN, 2010).
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Em termos legais essa distino parece estar justa, mas as complexidades existem quando se questiona a prtica desse tipo de trabalho. Seria possvel pensar em um vnculo de emprego domstico para uma diarista, que, por anos, realiza as mesmas tarefas domiciliares, na mesma famlia, cumprindo seus horrios e ordens sempre em um ou dois dias da semana? Esses casos sempre icam a merc das lacunas deixadas pela lei. O Tribunal Superior do Trabalho considera como vnculo as dirias realizadas trs vezes na semana para o mesmo empregador; essa determinao, porm, no est na Constituio, deixando que as decises sejam pautadas nos esclios de cada caso, quando levados Justia. Para acabar com esses impasses a senadora Serys Slhessarenko (PT-MT) levou ao Senado Federal, em abril de 2009, o Projeto de Lei n 160 que busca deinir o trabalho da diarista (FRAGA, 2010). Este projeto foi apresentado da seguinte maneira: Art. 1: Diarista todo trabalhador que presta servios no mximo duas vezes por semana para o mesmo contratante, recebendo o pagamento pelos servios prestados no dia da diria, sem vnculo empregatcio. Pargrafo nico. A Diarista dever apresentar ao contratante, comprovante de contribuio ao INSS como Contribuinte Autnomo, ou como Contribuinte Funcional, que atualmente de 11% (onze por cento) sobre um salrio mnimo. Porm, o movimento sindical se ops a esta deinio, reivindicando que mais de um dia de trabalho j se poderia considerar vnculo empregatcio. Alm de contestar a obrigatoriedade do pagamento do INSS, pois nenhum outro trabalhador obrigado em lei a cumprir com esta determinao. A deputada Sandra Rosado do PSB-RN acolheu as sugestes e considerou a seguinte determinao: D-se ao art. 1 do projeto a seguinte redao: Art. 1 Diarista todo trabalhador que presta servios de natureza eventual ou no mximo
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01 (uma) vez por semana para o mesmo contratante em mbito residencial, que no tem inalidade lucrativa pessoa ou famlia deste, recebendo o pagamento pelos servios prestados no dia da diria, sem vnculo empregatcio. Art. 2 O diarista domstico que optar em contribuir com o Instituto Nacional de Seguridade Social como contribuinte individual ter a mesma alquota de contribuio aplicada ao Segurado Facultativo de Baixa Renda.
Deste modo, com este projeto as particularidades do trabalho realizado em dirias seriam abarcadas pela legislao brasileira. No entanto, ainda no h uma previso de quando esse Projeto de Lei possa ser votado pela Cmera dos Deputados e pelo Senado. Sendo assim, estas trabalhadoras ainda icam excludas da legislao que contemplou os trabalhadores domsticos no Brasil.
Esta excluso tambm foi vista nas determinaes da Conveno 189 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). A OIT se reuniu em 2011 e inalizou a discusso sobre o trabalho decente4 para trabalhadores/ as domsticos/as, deinindo um instrumento internacional que envolve a proteo destes trabalhadores. Assim sendo, todos os pases membros precisam incorporar em suas Constituies as determinaes. Porm, at o presente momento apenas o Uruguai, as Filipinas, Ilhas Maurcio e a Itlia ratiicaram a Conveno 189, que se descreve da seguinte maneira: De acordo com a OIT trabalho domstico aquele realizado em ou para domiclio (s); trabalhador: (sexo feminino ou masculino) quem realiza o trabalho domstico no mbito de uma relao de trabalho, estando excludos aqueles/as que o fazem de maneira ocasional e sem que seja um meio de subsistncia. A conveno se aplica a todos/as trabalhadores/as domsticos/as. Dos direitos conquistados: a- direitos
4 O conceito de trabalho decente foi formalizado pela OIT em 1999 e sintetiza sua misso em promover oportunidades para homens e mulheres terem acesso a um trabalho produtivo e de qualidade, considerando questes de equidade, liberdade, segurana e dignidade humanas. Sendo assim, este entendimento fundamental para o combate a pobreza, reduo das desigualdades sociais, garantia de um governo democrtico e de desenvolvimento sustentvel. (OIT, 2011).
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humanos e direitos fundamentais do trabalho; bproteo contra abusos, assdio e violncia; c- condies de emprego equitativas e trabalho decente; d- proteo s/aos trabalhadoras/es domsticas/os migrantes; e- liberdade para decidir moradia, se acompanha ou no membros do domiclio em suas frias e quanto a manter em posse seus documentos; f- jornada de trabalho; g- estabelecimento de remunerao mnima; g- remuneraes e proteo social; h- medidas de sade e segurana no trabalho; h- agncias de emprego privadas: condies de funcionamento; i -acesso a instncias de resoluo de conlitos; j- inspeo do trabalho; l- as disposies da Conveno devero ser colocadas em prtica por meio da legislao nacional, de acordos coletivos e de outras medidas adicionais com relao aos/s trabalhadores/as domsticos/as. (OIT, 2011, p.5). Como podemos perceber, a Conveno feita pela OIT estabelece os direitos bsicos para os trabalhadores/as domsticos/as, pois ela precisa ser a mais abrangente possvel para ser agregada s legislaes trabalhistas de todos os pases membros. Assim, a Conveno da OIT nos apresenta o incio de uma organizao que pensa os direitos humanos e trabalhistas para esta categoria proissional, tornando-se o smbolo de um primeiro passo que questiona o quadro jurdico real em que vivem estas trabalhadoras no mundo. Portanto, percebemos que so muitas as complexidades legais e jurdicas que envolvem a realidade trabalhista das mulheres diaristas. Estes contedos de difcil apreenso so integrados nas prprias percepes das diaristas, que acabam seguindo caminhos e construindo um bem estar trabalhista de uma forma individual, pois no podem contar com as estruturas legais para lhes assegurar um bem estar e uma segurana laboral. Dentro desta chave, acreditamos que este quadro legislativo inluncia a maneira como estas trabalhadoras traam suas trajetrias. A Percepo das Diaristas Frente os Limites Jurdicos Durante a nossa pesquisa de campo realizada nos anos de 2011 e 2012, sobre as afetividades que so construdas nas relaes de trabalho das diaristas, nos deparamos com narrativas e experincias a respeito do campo jurdico que foram vivenciadas por estas trabalhadoras.
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Estas mulheres nos contaram como elaboravam um contexto de trabalho que lhes proporcionasse um bem estar pessoal, envolvendo aspectos econmicos, emocionais, afetivos e de natureza autnoma. Em cada caso narrado sobre suas experincias judiciais, icava exposta a falta de reconhecimento e a desvalorizao de seu trabalho, o que as obrigava a traar caminhos e a fazer escolhas por meio de esforos prprios, pois no encontravam no sistema judicirio e nas polticas brasileiras aparatos que lhes proporcionassem uma trajetria trabalhista melhor.
Estas trabalhadoras realizavam escolhas em um campo de possibilidades apresentado em termos limitados, cientes do pressuposto de que o universo jurdico no as contemplava. Desse modo, a principal forma de se sentirem bem frente ao seu contedo trabalhista se destinava basicamente em estabelecer relaes mais humanas com seus empregadores, ainda que estas relaes no fossem pautadas pelas noes de igualdade. Estas mulheres se sentiam bem nos lugares em que as relaes trabalhistas eram estabelecidas em direo ao respeito de uma pessoa para com a outra. Este respeito se apresentava nas maneiras de falar, de dar ordens, com a comida que lhes era servida, na autonomia para fazer a limpeza do seu jeito. No apareceram nestas narrativas relaes baseadas em uma racionalidade legislativa como meio de reconhecimento e valorizao.
Alm disso, outras mulheres j haviam passado por experincias em que os contratos legais e as garantias de direitos no foram respeitadas. Apesar de terem tido a carteira de trabalho assinada, os encargos como a contribuio para o INSS no foram devidamente recolhidos, ou os pagamentos relativos a vale-transporte foram suprimidos. Todo esse quadro fazia com que estas trabalhadoras escolhessem novos contratos trabalhistas para suas vidas; contratos que lhes proporcionassem livrar-se de desiluses e humilhaes.
importante ressaltarmos tambm que estas mulheres no tinham acesso aos meios jurdicos para garantir seus direitos, alm de no compreenderem as peculariedades legislativas por no estarem inseridas no mundo letrado. Elas reconhecem sua posio nestas relaes, sabendo que perante as iniquidades na justia brasileira, provavelmente no teriam suas causas ganhas.
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Estas diaristas ento escolhiam em quais casas queriam trabalhar, e estas escolhas eram justiicadas pelo bom relacionamento que mantinham com seus empregadores e com o ambiente residencial. Portanto, so escolhas realizadas e construdas de uma maneira individual. Em todos os processos observados nesta pesquisa foi possvel perceber este aspecto. No h na jurisprudncia brasileira e nem nas organizaes estatais, parmetros que possibilitem melhorias para essas trabalhadoras. Assim, as diaristas estabeleciam parmetros do que era melhor para si, e concretizavam tais atos, apenas nos planos e nos esforos que cada uma traava individualmente em suas vidas.
Deste modo, trazemos neste artigo, aspectos dos processos, das prticas e das lgicas que fazem as diaristas permanecerem neste segmento proissional e estabelecerem cada vez mais limites e caractersticas que lhes possibilitem uma trajetria de trabalho na qual se sintam valorizadas. Estas relaes acabam sendo mascaradas, pois so pautadas em um sentido humano, e no igualitrio. Mais uma vez, este quadro social e de ordem jurdica, nos demonstra a realidade de mulheres, que driblam individualmente, as desigualdades por meio de suas prprias lgicas.
Consideramos ento, que nas discusses polticas e jurdicas em relao ao trabalho domstico, e principalmente em relao s praticas de trabalho das diaristas, se faz necessrio considerar todas as ambivalncias, complexidades e lgicas. Pois, se considerarmos somente as perspectivas individuais e as delimitaes legais, podemos invisibilizar todo o quadro de prticas que se ligam as diversas formas de democracia e poder. Referncias BERNADINO COSTA, Joaze. Sindicato das Trabalhadoras Domsticas no Brasil: teorias da descolonizao e saberes subalternos. Tese de Doutoramento, Braslia, 2007. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1998. BRASIL, Lei n. 5.859, de 11 de dezembro de 1972. Dispe sobre a proisso deempregado domstico e d outras providncias. BRASIL. Emenda Constitucional n 72, de abril de 2013. Altera a redao do pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal para estabelecer a
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igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. BRASIL. Projeto de Lei n7279, de maio de 2010. Dispe da deinio da diarista. BRITES, Jurema. Afeto, Desigualdade e Rebeldia: bastidores do servio domstico. Tese de Doutorado apresentada ao Programa de PsGraduao em Antropologia Social da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2000. CHANEY, Elsa e GARCIA CASTRO, Mary (orgs) Muchacha / cachifa / criada / empleada/ empregadinha / sirvienta y... ms nada: trabajadoras domsticas en Amrica Latina y Caribe. Venezuela, Ed. EPU, 1999. FRAGA, Alexandre Barbosa. De Empregadas a Diaristas: as novas coniguraes do trabalho domstico remunerado. Dissertao de Mestrado pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2010. MONTICELLI, T.A. Diarista, Afeto e Escolhas: Ressigniicaes no Trabalho Domstico Remunerado. Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps Graduao de Sociologia da Universidade Federal do Paran. Curitiba, 2013. ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Conveno e Recomendao sobre Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos. 2011 ONU. OIT e ONU Mulheres lanam folder sobre direitos dos trabalhadores domsticos. Disponvel em: <http://www.onu.org.br/oit-e-onu-mulhereslancam-folder-sobre-direitos-dos-trabalhadores-domesticos/>. PORTO, Camba Marques. Os Afazeres Domsticos, Trabalho Domstico Remunerado e a Proteo do Estado Democrtico de Direito. In: Observatrio Brasil Da Igualdade de Gnero. Braslia: Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres. 2010, p. 77-88. SASSEN, Saskia. Mondialisation et Gographie Globale du Travail. In. : FALQUES, Jules; HIRATA, Helena; KERGOAT, Danile, et al. (Dir.) Le sexe de la Mondialisation :genre, classe, race et nouvelle division du travail. Paris : Presses de Sciense Po, 2010
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O ambiente de trabalho, a doena e o acidente do trabalho e os desaios para empregadores e empregados domsticos
1. Introduo Francisco Ferreira Jorge Neto Desembargador Federal Trabalho (TRT 2 Regio). do Nessa fase de extenso de vrios direitos aos empregados domsticos pela Emenda Constitucional 72, de 02 de abril de 2013, veriicamos um avano no nivelamento de direitos sociais, aproximando os direitos dos empregados domsticos aos direitos dos demais empregados. Trata-se de uma etapa essencial na evoluo e conquista de direitos por parte das sociedades modernas. Por outro lado, notamos que o tema e as discusses tomaram conta do dia a dia de todos, a medida que surgiram muitas dvidas por parte dos empregadores e empregados domsticos na aplicao das novas regras. Seguramente, um dos temas mais complexos nessa fase diz respeito s normas de segurana e medicina do trabalho no ambiente domstico. Importante destacar que as questes jurdicas, muitas vezes, no possuem uma resposta exata, principalmente, em fases como essas de inmeros debates iniciais e que at mesmo porque regulamentaes especicas esto sendo avaliadas pelo Congresso Nacional. Por isso, este artigo traz apenas a viso e uma contribuio dos autores que procuram auxiliar da construo e efetivao dos direitos sociais. 2. O sistema jurdico e sua aplicao s relaes de trabalho domstico Inicialmente, o trabalho domstico era disciplinado pelo Cdigo Civil de 1916 (regras da prestao de servios). Com a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) em 1943, os trabalhadores domsticos foram excludos da proteo do Diploma Legal
Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante Professor da Faculdade de Direito Mackenzie. Mestre em Integrao da Amrica Latina pela Universidade de So Paulo (USP/PROLAM). Adriano Fracappani Bacharel em Direito. Assessor de Desembargador TRT 2 Regio
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da Era Getulista. Vez que os preceitos da CLT, salvo quando for, em cada caso, expressamente determinado, no se aplicavam aos empregados domsticos. Vale dizer, o trabalho domstico no tinha regulamentao prpria. Apenas em 1972, foram estabelecidos os primeiros direitos ao domstico: anotao do contrato na CTPS (Carteira de Trabalho e Previdncia Social); inscrio na Previdncia, como segurado obrigatrio; frias remuneradas (20 dias teis) aps 12 meses de trabalho (Lei 5.859/72). A Lei 7.418/85 reconheceu ao domstico o direito ao vale-transporte. Com a Constituio Federal de 1988, foi assegurado ao domstico: salrio-mnimo; irredutibilidade de salrio; dcimo terceiro salrio; repouso semanal remunerado; gozo de frias anuais com o acrscimo de 1/3; licena gestante (120 dias); licena-paternidade; aviso prvio; aposentadoria; integrao Previdncia Social. Com a Lei Complementar 103, de julho de 2000, os empregados domsticos tambm podem ser beneiciados do piso salarial estadual. Em maro de 2001, com a Lei 10.208 os empregados domsticos tambm passaram a ter: (a) incluso facultativa do empregado domstico no FGTS, mediante requerimento do empregador, na forma do regulamento. Tratava-se de faculdade do empregador; (b) o empregado domstico dispensado sem justa causa faria jus ao benefcio do seguro-desemprego, no valor de um salrio-mnimo, por um perodo mximo de trs meses, de forma contnua ou alternada. Podia parecer que o trabalhador domstico teria o direito ao seguro-desemprego em caso de dispensa sem justa causa; todavia, tratava-se de direito condicionado, pois dependia de o empregador inscrever o empregado no regime fundirio. Em julho de 2006, a Lei 11.324 acresceu os seguintes direitos: a) o empregador domstico no pode efetuar descontos no salrio do empregado por fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia. Podero ser efetuados os descontos das despesas quando a moradia se relaciona com local diverso da residncia, em que ocorrer a prestao de servio, e desde que essa possibilidade tenha sido expressamente acordada entre as partes. As despesas no tm natureza salarial nem se incorporam remunerao para quaisquer efeitos; (b) o empregado domstico ter
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direito a frias anuais remuneradas de 30 dias com, pelo menos, 1/3 a mais que o salrio normal, aps cada perodo de 12 meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia. O legislador ps im discusso do nmero de dias de frias dos domsticos (30 dias corridos ou 20 dias teis); (c) descanso semanal remunerado. O domstico passa a ter direito remunerao dos feriados religiosos. Se o pagamento por ms, os feriados e os domingos esto inseridos na remunerao. Tambm passa a ser devido em dobro o labor realizado em domingos e feriados, quando no houver a devida compensao; (d) vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada domstica gestante desde a conirmao da gravidez at 5 (...) em breve, o Brasil poder ratiicar a Conveno 189, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) de junho de 2011, aproximando ainda mais o empregado domstico de outros tipos de empregado. meses aps o parto. E, agora, com a Emenda Constitucional 72 de 02 de abril de 2013 (EC 72), houve a alterao do art. 7, pargrafo nico, da CF, acrescendo ao trabalhador domstico os seguintes direitos: (a) relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa; (b) segurodesemprego; (c) FGTS (fundo de garantia do tempo de servio); (d) garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; (e) remunerao do trabalho noturno superior do diurno; (f) proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; (g) salrio-famlia; (h) durao do trabalho normal no superior a 8 horas dirias e 44 semanais, com a possibilidade de compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; (i) remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% do normal; (j) reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; (l) assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at 5 anos de idade em creches e pr-escolas; (m) reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; (n) seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; (o) proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; (p) proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia; (q) proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos. As inovaes legislativas no param por ai, em breve, o Brasil poder ratiicar a Conveno 189, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) de junho de 2011, aproximando ainda mais o empregado domstico de outros tipos de empregado.
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3. A aplicao da EC 72 e a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana A lei trabalhista, inclusive a EC 72, tem aplicao direta e imediata, atingindo os contratos de trabalho domstico j existente, contudo, sem efeito retroativo. Vale dizer, aplicvel para o trabalhador domstico contratado ou no antes de 03 de abril de 2.013 (data de publicao no Dirio Oicial). Contudo, quanto aos direitos previstos na EC 72, h direitos com eiccia imediata e outros com eiccia limitada. Tem eiccia imediata: (a) salrio mnimo; (b) irredutibilidade salarial; (c) garantia de salrio; (d) 13 salrio; (e) proteo do salrio; (f) jornada de trabalho de 8 horas dirias limitadas a 44 horas semanais; (g) repouso semanal remunerado; (h) adicional de hora extra; (i) licena gestante e licena paternidade; (j) aviso prvio proporcional; (k) reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; (l) aposentadoria; (m) reconhecimento de convenes e acordos coletivos de trabalho; (n) proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; (o) proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia; (p) proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos de idade e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos. Por sua vez, alguns direitos devem atender as condies estabelecidas em lei e observar a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias (eiccia limitada): (a) a proteo da relao de emprego contra a dispensa arbitrria ou sem justa causa; (b) seguro desemprego e o FGTS; (c) remunerao do trabalho noturno; (d) salriofamlia; (e) assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at 5 anos de idade em creches e pr-escolas; (f) seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este ser obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. Em nossa viso, parte desses direitos considerados de eiccia limitada tem aplicao imediata, pela aplicao da legislao existente e aplicvel aos demais empregados regidos pela CLT.
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4. Ambiente de trabalho do empregado domstico Podemos considerar ambiente de trabalho do empregado domstico, de uma forma bastante sucinta, o local no qual ele desenvolve regularmente suas atividades proissionais, bem como o local destinado s suas refeies e descanso quando fornecidos pelo empregador. 5. O dever de zelo do ambiente de trabalho Todo empregador tem o dever de zelar pela segurana, sade e higiene de seus trabalhadores, propiciando as condies necessrias para tanto, bem como zelando para o cumprimento dos dispositivos legais atinentes medicina e segurana do trabalho. Contudo, tambm dever do empregado zelar pela preservao do ambiente de trabalho e observncia das regras de segurana, sade e higiene no local de trabalho. Como h interesse pblico nessas questes, ainda papel do Estado iscalizar o cumprimento das normas de medicina e segurana do trabalho. 6. As normas existentes para o meio ambiente de trabalho Nos termos da Constituio Federal, os direitos sociais envolvem as questes relativas educao, sade, a alimentao, ao trabalho, a moradia, ao lazer, segurana, Previdncia Social, proteo maternidade e infncia e assistncia aos desamparados. Alm disso, a Constituio prev os direitos dos trabalhadores, alm de outros que visem melhoria de sua condio social. No elenco destes direitos, temos: reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Apesar dos dispositivos legais existentes, a regulamentao pormenorizada das condies de trabalho est na Portaria 3.214/1978, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), conhecido por Normas Regulamentadoras (NRs).
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As NRs dizem respeito s inmeras questes relacionadas ao meio ambiente de trabalho, so elas: NR 1 Disposies Gerais; NR 2 Inspeo Prvia; NR 3 Embargo e Interdio; NR 4 Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT); NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA); NR 6 Equipamento de Proteo Individual (EPI); NR 7 Exames Mdicos; NR 8 Ediicaes; NR 9 Riscos Ambientais; NR 10 Instalaes e Servios de Eletricidade; NR 11 Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais; NR 12 Mquinas e Equipamentos; NR 13 Vasos Sob Presso; NR 14 Fornos; NR 15 Atividades e Operaes Insalubres; NR 16 Atividades e Operaes Perigosas; NR 17 Ergonomia; NR 18 Obras de Construo, Demolio, e Reparos; NR 19 Explosivos; NR 20 Combustveis Lquidos e Inlamveis; NR 21 Trabalhos a Cu Aberto; NR 22- Trabalhos Subterrneos; NR 23 - Proteo Contra Incndios; NR 24 Condies Sanitrias dos Locais de Trabalho; NR 25 Resduos Industriais; NR 26 Sinalizao de Segurana; NR 27 Registro de Proissionais; NR 28 Fiscalizao e Penalidades; NR 29 Trabalho porturio; NR 30 Trabalho aquavirio; NR 31 Trabalho na agricultura, pecuria, silvicultura, explorao lorestal e aquicultura; NR 32 Trabalho em servios de sade; NR 33 Trabalho em espaos coninados; NR 34 Trabalho na indstria naval e NR 35 Trabalho em Altura. 7. As NRs aplicadas aos empregados domsticos? A aplicao ou no das NRs depende de cada ambiente de trabalho, por isso, no existe uma resposta precisa para essa questo. Por isso, parece-me nos necessria a elaborao de uma regulamentao especica para as relaes de trabalho domstico. Considerando as NRs existentes, em uma anlise inicial, nos parece que algumas podem ser aplicadas s relaes de trabalho domstico. So elas: NR 1 Disposies Gerais; NR 6 Equipamento de Proteo Individual (EPI); NR 7 Exames Mdicos; NR 17 Ergonomia; NR 24 Condies Sanitrias dos Locais de Trabalho e NR 28 Fiscalizao e Penalidades. Para o Decreto 6.481/08, na rubrica Trabalho Domstico (item 76) encontra-se os provveis riscos ocupacionais e provveis repercusses sade no mbito do trabalho domstico:
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Item 76.
Descrio dos Trabalhos
Provveis Riscos Ocupacionais
Provveis Repercusses Sade
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Esforos fsicos intensos; isolamento; abuso fsico, psicolgico e sexual; longas jornadas de trabalho; trabalho noturno; calor; exposio ao fogo, posies antiergonmicas e movimentos repetitivos; tracionamento da coluna vertebral; sobrecarga muscular e queda de nvel
Afeces msculo-esquelticas (bursites, tendinites, dorsalgias, sinovites, tenossinovites); contuses; fraturas; ferimentos; queimaduras; ansiedade; alteraes na vida familiar; transtornos do ciclo viglia-sono; DORT/ LER; deformidades da coluna vertebral (lombalgias, lombociatalgias, escolioses, cifoses, lordoses); sndrome do esgotamento proissional e neurose proissional; traumatismos; tonturas e fobias
8. A realizao de exames mdicos Ser obrigatrio exame mdico, por conta do empregador, nas condies estabelecidas em Lei e nas instrues complementares a serem expedidas pelo MTE: (a) na admisso; (b) na demisso; (c) periodicamente. 9. O dever de fornecer e iscalizar o uso de equipamentos de proteo O empregador obrigado a fornecer aos empregados, gratuitamente, equipamento de proteo individual adequado ao risco e em perfeito estado de conservao e funcionamento, sempre que as medidas de ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de acidentes e danos sade dos empregados. O equipamento de proteo s poder ser posto venda ou utilizado com a indicao do Certiicado de Aprovao do Ministrio do Trabalho. Alm da entrega do equipamento de proteo, o empregador obrigado a exigir do empregado a sua efetiva utilizao, bem como substitulo quando necessrio. Como exemplos de equipamentos de proteo, temos: protetores
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auriculares (tipo concha ou plug), luvas, culos de proteo, capacete, calados, mscaras, luvas, vestimentas etc. 10. Aplicao das regras de ergonomia no trabalho Ergonomia o conjunto de normas voltadas orientao da fora do trabalho, visando adequao das relaes do homem com o seu trabalho e as condies nas quais ele desenvolvido. Por intermdio da NR 17, o MTE determinou as regras a serem observadas nas condies de trabalho relacionadas com levantamento, transporte e descarga de materiais. de 60 quilogramas o peso mximo que um empregado pode remover individualmente, ressalvadas as disposies especiais relativas ao trabalho do menor e da mulher. No est compreendida na proibio do artigo a remoo de material feita por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, carros de mo ou quaisquer outros aparelhos mecnicos, podendo o MTE, em tais casos, ixar limites diversos, que evitem sejam exigidos do empregado servios superiores s suas foras. Ser obrigatria a colocao de assentos que assegurem postura correta ao trabalhador, capazes de evitar posies incmodas ou foradas, sempre que a execuo da tarefa exija que trabalhe sentado. Quando o trabalho deva ser executado de p, os empregados tero sua disposio assentos para serem utilizados nas pausas que o servio permitir. Ao empregador vedado empregar a mulher em servio que demande o emprego de fora muscular superior a 20 quilos, para o trabalho contnuo, ou 25 quilos, para o trabalho ocasional, sendo inaplicvel a citada determinao quando ocorrer a remoo de material feita por impulso ou trao de vagonetes sobre trilhos, de carros ou quaisquer aparelhos mecnicos.
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11. A doena e o acidente do trabalho Nos termos da legislao previdenciria, consideram-se doena ou acidente do trabalho, as seguintes entidades mrbidas: (a) doena proissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social; (b) doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente. No so consideradas como doena do trabalho: (a) a doena degenerativa; (b) a inerente a grupo etrio; (c) a que no produza incapacidade laborativa; (d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho. Em caso excepcional, constatando-se que a doena no includa na relao mencionada, mas que resultou das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se relaciona diretamente. Alm disso, equiparam-se tambm ao acidente do trabalho: (a) o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao; (b) o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: (1) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; (2) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; (3) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; (4) ato de pessoa privada do uso da razo; (5) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior; (b) a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; c) o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: (1) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; (2) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; (3) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando inanciada por esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do
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meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado; (d) nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades isiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho. Existe ainda o acidente de percurso (in itinere), ou seja, aquele que ocorre no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. 12. Caracterizao do acidente e da doena do trabalho Em ltima instncia, quem pode dizer se uma doena ou acidente decorre ou est relacionado ao trabalho o mdico perito do INSS. A percia mdica do INSS considerar caracterizada a natureza acidentria da incapacidade quando constatar ocorrncia de nexo tcnico epidemiolgico entre o trabalho e o agravo, decorrente da relao entre a atividade da empresa e a entidade mrbida motivadora da incapacidade elencada na Classiicao Internacional de Doenas (CID). 13. Os deveres do empregador em caso de acidente ou doena do trabalho O empregador dever comunicar o acidente do trabalho Previdncia Social at o 1 dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade competente (autoridade policial). Na falta de comunicao por parte do empregador, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica. 14. A estabilidade acidentria para o empregado domstico A legislao previdenciria prev que o empregado que sofreu acidente de trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de 12 meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na "empresa". Assim, a resposta a essa pergunta depender de como podemos entender o termo "empresa" previsto na Lei previdenciria. Ou seja, estamos
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falando da igura do empregador (inclusive empregador domstico) ou apenas de pessoas jurdicas que buscam lucro (ou pessoas jurdicas equiparadas). A questo merece uma maior relexo por parte dos estudiosos do Direito e da prpria Justia do Trabalho. 15. Outros efeitos jurdicos em caso de acidente de trabalho No apenas em caso de acidente do trabalho, mas tambm no caso de doena do trabalho, nas hipteses em que se veriique uma conduta omissiva ou dolosa do empregador na observncia das normas de medicina e segurana do trabalho, o empregador responder civil e penal pelos seus atos.
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Artigos
A relao de trabalho domstico segundo a Emenda Constitucional n 72
Alexandre Nery de Oliveira Desembargador do Tribunal Regional do Trabalho da 10 Regio (DF/TO). Professor de Direito Processual do Trabalho. Ps-Graduado em Teoria da Constituio. Medida salutar seria prosseguir com a contnua regulamentao infraconstitucional para a desonerao contnua dos empregadores domsticos e a estimulao formalizao dos contratos de trabalho domstico. A Constituio brasileira recebeu, promulgada em 02 de abril de 2013 e com vigncia a partir do dia seguinte, quando publicada, sua Emenda 72, que passa a regular as relaes de emprego domstico, alterando o contedo anterior do pargrafo nico do artigo 7 da Carta de Outubro de 1988, assim agora com o seguinte teor: Art. 7. (...) (...) Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social." Num contraponto inicial, cabe perceber que o dispositivo original do pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal enunciava aplicveis aos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos respectivos incisos IV (garantia do salrio mnimo), VI (irredutibilidade salarial), VIII (dcimo terceiro salrio), XV (repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos), XVII (frias anuais com adicional de 1/3), XVIII (licena gestante), XIX (licena-paternidade), XXI (aviso prvio proporcional ao
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tempo de servio, no mnimo de 30 dias) e XXIV (aposentadoria), alm da integrao Previdncia Social. Todos os direitos assegurados em 1988 restam mantidos, acrescidos agora de outros com vigncia imediata ou dependentes de regulamentao especica, no que j se estabelece para estes ltimos que as normas vigentes para os trabalhadores em geral no se lhes aplicam porque a Emenda Constitucional n 72 exige a observncia de normas prprias que deinam a simpliicao para o cumprimento das obrigaes tributrias, principais e assessrias e s peculiaridades da relao do trabalho para a incidncia doutros aspectos. Por isso, so acrescidos aos direitos dos trabalhadores domsticos, com vigncia imediata desde a publicao da Emenda Constitucional n 72, os contidos na Constituio Federal, artigo 7, incisos X (proteo ao salrio, constituindo crime a reteno dolosa), XIII (jornada mxima diria de 8 horas e de 44 horas semanais, facultada compensao de horrios e a reduo de jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho), XVI (adicional mnimo de 50% para as horas extraordinrias de trabalho), XXII (reduo dos riscos inerentes ao trabalho), XXVI (reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho), XXX (proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrios de admisso por motivos discriminatrios sexo, idade, cor ou estado civil) e XXXIII (proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo, a partir de 14 anos, como aprendizes). Doutro lado, mas dependentes de regulamentao especica, icam estendidos os direitos contidos na Constituio Federal, artigo 7, incisos II (seguro-desemprego em caso de desemprego involuntrio), III (FGTS), IX (remunerao de trabalho noturno superior ao trabalho diurno), XII (salrio-famlia aos dependentes, sendo o trabalhador de baixa renda), XXV (assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at 5 anos de idade em creches e pr-escolas) e XXVIII (seguro contra acidente de trabalho, a cargo do empregador, para permitir o benefcio previdencirio correspondente, sem prejuzo da indenizao patronal quando o patro incorrer em culpa ou dolo). Percebo, desde logo, que a omisso contida no artigo 7, pargrafo nico, segundo o texto original de 1988 persiste, ainda agora com a Emenda Constitucional n 72, em relao ao prazo prescricional, que no se invoca
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Ao estabelecer o comando dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a Carta de Outubro de 1988 havia distinguindo os trabalhadores domsticos por considerar, com acerto, que os empregadores domsticos no se podiam situar no mesmo patamar que outros empregadores, sobretudo empresas, dadas as peculiaridades das relaes de trabalho no mbito domstico.
como aquele descrito para os trabalhadores em geral contido no inciso XXIX (prazo prescricional de cinco anos, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho), assim denotando que, nas relaes de trabalho domstico, poderia o legislador ixar prazo diferenciado, embora corrente jurisprudencial indique que, em no se tratando a prescrio de direito trabalhista, mas de instituto que o restringe, incidiria o marco prescricional geral dos trabalhadores urbanos e rurais contido no referido inciso XIX do artigo 7 da Constituio, tambm aos domsticos, j que no deixam de ser, nas suas peculiaridades, tambm trabalhadores urbanos ou rurais. De todo modo, penso que nada afastaria a possibilidade de ter a EC 72 j corrigido a falha anterior e, quando menos, indicar que os direitos assegurados aos domsticos observavam o contido no inciso XIX do pertinente artigo 7. Ao estabelecer o comando dos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, a Carta de Outubro de 1988 havia distinguindo os trabalhadores domsticos por considerar, com acerto, que os empregadores domsticos no se podiam situar no mesmo patamar que outros empregadores, sobretudo empresas, dadas as peculiaridades das relaes de trabalho no mbito domstico. No tenho dvidas de que os avanos alcanados ento pelo ordenamento contido no pargrafo nico do artigo 7 da Constituio poderiam ter sido desde 1988 maiores, como a extenso do fundo de garantia por tempo de servio que permitiria resguardar aqueles trabalhadores com grande tempo de casa que eram, de um dia para outro, demitidos sem receber nada alm do que as verbas rescisrias cabveis, perdendo qualquer compensao pelo tempo de servio aos mesmos empregadores e, por vezes, sem novas chances de recolocao no mercado de trabalho, a elucidar, tambm, a falta do segurodesemprego para essa categoria. No contraponto da maior onerao ao empregador domstico, havia frmulas j ento capazes de permitir o devido resguardo ao trabalhador domstico, sobretudo nas situaes decorrentes de rescises contratuais. Doutro lado, ocasio o ponto nevrlgico que se estabeleceu na Assembleia Constituinte dizia respeito, mais, s questes alusivas jornada domstica e ao controle de horrio, tema que agora empresta maior debate em decorrncia da Emenda Constitucional n 72, sobretudo pela perplexidade de como controlarse a jornada no ambiente domstico. Parece-me, contudo, que, nesse particular, o constituinte derivado poderia ter ido em medida a garantir a jornada semanal, sem afastar o regramento das jornadas dirias ao ajuste entre patres e empregados domsticos, dadas as peculiaridades
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que regem tais relaes, sobretudo aquela que denota uma sobreposio necessria, por vezes, de modo a garantir que os empregadores possam, igualmente, trabalhar, enquanto os empregados domsticos acabam por gerir suas casas e a cuidar de seus ilhos ou familiares mais necessitados. Ademais, parece-me que houve um desvio signiicativo da rota irme empreendida nos Governos Fernando Henrique e Lula, quando aprovadas as Leis 10.208/2001 e 11.324/2006, assim alterando a Lei n 5.859/1972, que dispe sobre o emprego domstico, inserindo medidas paulatinas para o implemento de certos direitos, ainda que timidamente, alguns sob a premissa de faculdade ao empregador domstico, alm de normas que desoneraram os empregadores domsticos e permitiram implemento signiicativo nos registros de contrato de trabalho domstico, retirando da informalidade muitos empregados domsticos, assim garantindo-lhes no apenas direitos trabalhistas, porque estes no se apagam falta do registro devido luz do princpio do contrato realidade que rege o Direito do Trabalho, mas assegurando-lhes direitos previdencirios, sem prejuzo daquel'outros direitos trabalhistas que sequer eram previstos no pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal e que passaram a integrar o elenco direitos aplicveis ou possveis de aplicar s relaes de trabalho domstico. Penso, portanto, que medida mais salutar seria prosseguir com a contnua regulamentao infraconstitucional para a desonerao contnua dos empregadores domsticos e a estimulao formalizao dos contratos de trabalho domstico, atraindo ainda ao implemento de novos direitos, como emergeria do FGTS obrigatrio e assim do direito decorrente ao seguro-desemprego, sem prejuzo de outros direitos que, paulatinamente, poderiam ser, com a devida relexo e contnua observncia do luxo de formalizao contratual, implementados. Cabe perceber-se, sempre, que o caput do artigo 7 da Constituio Federal, ao qual o seu pargrafo nico se vincula, no impede que outros direitos que permitam a melhoria da condio social dos trabalhadores sejam deferidos alm dos que expressamente exige, inclusive porque no plano do Direito do Trabalho a Constituio, conquanto norma hierrquica suprema, ponto de partida para os direitos do trabalhador e no limite. Contudo, se a crtica poderia ter sido feita antes e assim agora se perfaz, seus efeitos j no tm signiicncia maior medida que a Emenda Constitucional n 72 restou aprovada em tempo recorde nas duas Casas do Congresso Nacional, sem maiores debates nos intercursos exigidos pela prpria Constituio para ensejar as relexes pertinentes, j assim vigente desde 03 de abril de 2013, quando publicada.
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Cabe, doravante, analisarmos os efeitos cotidianos das novas medidas nas relaes domsticas de trabalho. A onerao emergente da Emenda Constitucional n 72, certo, transparece mais, de imediato, no aspecto das horas extras devidas, e, logo mais adiante, no implemento ao custeio do fundo de garantia por tempo de servio, decorrendo, no pertinente jornada, sobretudo a perplexidade daqueles que dependem de uma jornada diria mais estendida do trabalhador domstico para fazer frente a cuidados, sobretudo, com crianas, idosos, doentes e pessoas portadores de necessidades especiais. Com efeito, h que se perceber, parecendo no ter sido antes assim percebido, que a jurisprudncia trabalhista h muito tem enquadrado aqueles envolvidos nas atividades de babs ou cuidadores, inclusive ou ainda quando detentores de conhecimentos de enfermagem bsica, tcnica ou superior, tambm como empregados domsticos, j que o conceito transpassa para todos que desempenham cotidianamente trabalho no ambiente domstico em prol da famlia. Nessa perplexidade de como resolver as situaes surgidas com a EC 72, espero ter as respostas adequadas para que os transtornos ou sofrimentos aparentes dessa onerao repentina no se transformem, ainda mais, como j se tem indicado na mdia, na perda de postos de trabalho por diversos empregados domsticos ao instante que seus empregadores preferem no arcar com os custos acrescidos, substituindo o trabalho contnuo por aquele eventual de trabalhadores autnomos contratados como diaristas para, sem os direitos inerentes aos empregados domsticos, fazer frente a suas necessidades, ao instante em que deslocam ilhos para creches ou escolas de regime integral e seus idosos, doentes ou pessoas necessitadas para asilos ou instituies de apoio, fora assim do ambiente familiar em que poderiam ser melhor cuidados.
No tenho, com a devida vnia de quem assim empresta valor a tal assertiva, o ideal de que a Emenda Constitucional n 72 simboliza a segunda fase da abolio da escravatura, no compartilhando da imagem fcil que se tem dado na mdia de que os empregados domsticos so escravos de seus empregadores, porque ento se deveria ter a premissa de que a Constituio de 1988, dita ento como Carta da Cidadania, nada mais seria que, para muitos grupos, mera falcia. No signiica dizer, doutro lado, que neste Pas no haja trabalhadores domsticos submetidos a condies imprprias de
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trabalho, mas isso se percebe, sobretudo, naqueles rinces em que o Estado no se apresenta ou nas situaes em que a informalidade se sobrepe, solapando direitos trabalhistas e previdencirios legtimos, no podendo ser considerados como senhores feudais aqueles que, por vezes na classe mdia, servem-se de empregados domsticos devidamente registrados, observando os direitos devidos e emprestando-lhes todo o respeito exigido. Nesse contraponto, a Emenda Constitucional n 72, ao acrescer direitos trabalhistas ao rol antes elencado no texto original do artigo 7, pargrafo nico, da Constituio, no fez muito diferente do que os efeitos que se perseguiam com as citadas Leis 10.208/2001 e 11.324/2006, embora, com o maior alarde, parea provocar efeito contrrio ao indicar um preocupante rompimento do paradigma de formalizao dos contratos de trabalho e do afastamento dos patres para a busca de trabalhadores eventuais, desprovidos de maiores direitos, enquanto senhores de si prprios na exigncia contributiva Previdncia Social e no assegurar valores de reserva para que possam ter descansos semanais ou anuais, preocupaes longe daqueles empregados domsticos regularmente registrados. Ademais, fosse a estabelecer uma ruptura geral da condio de trabalhadores domsticos, cabe perguntar o porqu de no se ter emprestado toda a extenso do contido no artigo 7 da Constituio a tal categoria, no que o pargrafo nico seria algo do passado. Com efeito, assim no foi porque ainda se percebeu, como em 1988, que as relaes domsticas, seja no campo ou na cidade, guardam distines em relao quelas dos trabalhadores em geral, dado o ambiente familiar, de coniana e informalidade cotidiana que se reveste, ao contrrio do ambiente das empresas em que a subordinao e os rituais se estabelecem na cadeia de comando, assim como o diferencial na existncia de pessoal por vezes destinado a gerir as prprias folhas de pagamento, algo impensvel no ambiente domstico, em que o patro deve ter os meios de controlar, por si, todos os pagamentos e recolhimentos a seu cargo, sem maiores burocracias, de modo a no ser desestimulado ao registro de seus empregados domsticos. No tema particular da jornada, h que se perceber que os contratos de trabalho domstico passam a encontrar apenas o limite da jornada diria ou semanal de trabalho, sem desqualiicar os efeitos dos contratos ento vigentes quanto ao ajuste do salrio em relao jornada mdia estabelecida entre patres e empregados domsticos, porque doutro
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lado seria considerar-se, ento, de modo totalmente inadequado, que os trabalhadores domsticos trabalhavam certas horas sem qualquer remunerao, quando o efeito decorrente da Emenda Constitucional considerar, apenas, que aquelas horas antes pagas de modo simples, quando percebidas agora como extraordinrias, devem ter o acrscimo devido do adicional de 50% para sua remunerao regular. Nesse particular, razovel que o empregador domstico, ao contratar (ou ao re-ratiicar os contratos ento vigentes quando da EC 72), deina o horrio exigido do trabalhador e os perodos pr-assinalados destinados a intervalo para repouso e refeio com almoos, jantares ou lanches, segundo o descrito no artigo 71 da CLT, sem que isso corresponda exigir folha de ponto nas residncias, a teor, contrrio senso, do artigo 74, 2, da CLT, exceto na excepcionalidade de contar o empregador domstico com mais de dez trabalhadores no ambiente residencial, assim deinindo a jornada regular para os limites de 8 horas dirias ou 44 horas semanais, ou ainda de 6 horas dirias quando o trabalho se realizar sob regime de revezamento em turnos ininterruptos, alm de j indicar-se o eventual ajuste a horas extras precontratadas. Por bvio, na considerao do valor da hora de trabalho domstico para ins de apurao da hora extra no se h que afastar do contido no artigo 7, IV, da Constituio quando garante, desde 1988, o salrio mnimo aos empregados domsticos, assim, inclusive, nas vertentes pertinentes do valor mnimo a ttulo de hora ou dia trabalhados, porque, em havendo desvio desse patamar, h que se perfazer a regular correo ou desqualiicao do salrio ajustado, desde antes. Tambm se h que perceber que a Constituio ixa a durao do trabalho, assim no se compreendendo no cmputo de jornada o tempo destinado a descanso intrajornada ou interjornada, ainda quando o empregado domstico resida na residncia do prprio empregador, enquanto no chamado, nas horas de descanso, ao trabalho regular ou excepcional, no se podendo, sequer, considerar o perodo de descanso como horrio disposio do empregador, porque assim no se pode ter o perodo destinado a refeio, descanso e sono. A excepcionalidade de eventual chamado para atender situao emergencial e excepcional no desnatura a qualidade desse chamado como se inserido num cotidiano, eis que o sobreaviso ensejaria uma ateno contnua do obreiro na possibilidade de ser chamado, resultando diminuio dos efeitos do descanso regular, em que o trabalhador tem o tempo a seu dispor ou sem maior preocupao com o trabalho. Sendo assim, no se h, sequer, que
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exigir que o descanso seja realizado fora do ambiente domstico, porque no se h que admitir o absurdo de expulsar o empregado do ambiente de trabalho enquanto no perodo destinado a descanso intrajornada, nem de conin-lo a ambientes restritos de modo a sinalizar algo diferente, quando a exegese do intervalo diz com perodo em que o trabalhador no deve ter exigido trabalho e pode dispor do tempo de descanso e refeio, ainda que, por vezes, junto a outros empregados ou aos familiares da casa onde trabalhe. No se h, com a devida vnia, que transformar a relao domstica num inferno, em que o empregado domstico tenha que ser isolado do convvio familiar para no corresponder prestao de trabalho, quando o descanso pode perfazer-se, regularmente, nos limites do bom senso e dentro do prprio ambiente residencial. Doutro lado, quando j antevisto problema no ambiente domstico para a regulao da jornada diria, admite-se, como nos contratos de trabalho em geral, ajustar-se, mediante acordo individual escrito, a compensao da jornada do empregado domstico, a teor da Smula 85-I, do colendo Tribunal Superior do Trabalho, devendo, nesse particular efeito, o eventual ultrapassar da jornada diria de oito horas encontrar o limite constitucional de 44 horas semanais, sob pena de serem devidas as horas extras que sobrepem-se eventualmente a tal limite, observandose, ainda, eventuais efeitos da referida Smula 85-IV/TST quando descreve que a prestao de horas extras habituais descaracteriza o acordo de compensao de jornada. Nesta hiptese, as horas que ultrapassarem a jornada semanal normal devero ser pagas como horas extraordinrias e, quanto quelas destinadas compensao, dever ser pago a mais apenas o adicional por trabalho extraordinrio. Igualmente, como antes indicado, no h impeditivo a precontratar horas extras, desde que observado o limite de duas horas extras dirias, a teor do artigo 59 da CLT, quando assevera que a durao normal do trabalho poder ser acrescida de horas suplementares, em nmero no excedente de 2 (duas), mediante acordo escrito entre empregador e empregado, ou mediante acordo coletivo de trabalho, considerado, ainda, por lgico, o dever de remunerar outras horas excedentes trabalhadas excepcionalmente, a teor da Smula 376/TS, ainda quando superado o limite pr-ajustado, no se parecendo, por enquanto, aplicveis as disposies legais decorrentes da Lei n 9.601/1998, quanto ao banco de horas, j que o colendo Tribunal Superior do Trabalho compreende que o preceito legal exige seu estabelecimento por meio de conveno ou acordo coletivo de trabalho, a afastar a possibilidade de ajuste individual entre as partes.
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Cabe notar que, conquanto a Emenda Constitucional n 72 tenha reconhecido a possibilidade de acordos e convenes coletivas de trabalho no mbito das relaes de trabalho domstico, no parece razovel compreender os empregadores domsticos como empresas para os ins do artigo 611, 1, da CLT, enquanto assim no se dispor, alm de perceber-se diiculdade de constituio de sindicatos patronais domsticos, ou ao menos agora sua exigncia para emprestar campo a tal incidncia, dada a inexistncia de inalidade econmica como decorre dos empregadores em geral e desorganizao inerente a tal categoria, ainda quando se perceba a existncia de associaes de donos e donas de casa que ainda devem trilhar um longo caminho at estabelecerem as premissas inerentes transformao em sindicatos patronais.
No exame dos novos direitos trabalhistas j vigentes desde a publicao da EC 72, cabe, ainda, quanto a efeitos diretos incidentes sobre os empregadores domsticos, a proibio, doravante, de contratao de menores de 16 anos para qualquer trabalho domstico, exceto a partir dos 14 anos se considerados aprendizes, e, ainda, o trabalho noturno ou considerado perigo ou insalubre a menores de 18 anos. Nesses casos, em havendo empregado nessas condies, o efeito imediato exige a resciso do contrato de trabalho domstico anterior, porque doravante no se lhe empresta mais licitude, pelo que antes decorria do contido no artigo 5, II, da Constituio Federal, de que se no era obrigado ou proibido de fazer algo mediante lei, assim se poderia deixar de fazer ou fazer, enquanto agora a proibio decorre de comando constitucional e inibe efeitos regulares ao contrato assim proibido de existir.
Igualmente, resta vedado doravante estabelecer o empregador domstico distino salarial, de exerccio de funes ou de critrio de admisso de empregado domstico por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil, sem nisso se distanciar do que o colendo Supremo Tribunal Federal assinalou quando da anlise de preceito similar, assim distinguindo que no emerge discriminao quando a atividade exigida seja inerente ao critrio estabelecido, em razo da natureza e das atribuies especicas do emprego, mas apenas quando se percebe num bice sem vinculao a qualquer elemento da atribuio a desenvolver. Com relao aos direitos dependentes de regulamentao infraconstitucional especica, cabe esclarecer que alguns esto na esfera
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do Estado e no do empregador domstico, enquanto outros dependem de fonte de custeio a ser discriminada, no que haver lgica onerao patronal. Sem descrever exerccio de futurologia, parece lgico que a lei de regncia quanto ao FGTS e ao seguro-desemprego ser a prpria Lei n 5.859/1972, com as alteraes ento empreendidas pela Lei n 10.208/2001, excluda por bvio a facultatividade do empregador domstico incluir o empregado domstico no regime fundirio e, assim, a permitir-lhe o eventual benefcio do seguro-desemprego. Doutro lado, emerge bvio que, inclusive de modo a evitar demisses no mbito domstico de trabalho, dever haver uma desonerao pela reduo das alquotas de contribuio previdenciria e de recolhimento fundirio, inclusive porque ainda se deve somar, num contexto a deinir, os valores a ttulo de salrio-famlia e se devidos pelo INSS ou pelo diretamente pelo prprio empregador, ainda que como contrapartida contributiva, como assim tambm a alquota pertinente ao seguro de acidente de trabalho domstico (SAT) para fazer jus contrapartida do eventual benefcio previdencirio, ainda que possa ser tambm responsabilizado o empregador domstico quando o acidente de trabalho tenha ocorrido em decorrncia de dolo ou culpa patronal. Quanto ao adicional noturno, a EC 72 no admite a atrao das regras da CLT, ao menos por ora, se assim no for expressamente determinado em lei especica, que pode, doutro lado, estabelecer parmetros diferenciados para sua apurao e ao percentual incidente sobre a hora diurna de trabalho, inclusive assim considerando as particularidades domsticas e, qui, e assim se espera, as necessidades de certos contratos de trabalho envolverem trabalho noturno para os cuidados com crianas, idosos, doentes e portadores de necessidades especiais, muitas vezes, sobretudo nesses ltimos casos, a exigir grupos em revezamento pela necessidade de ateno permanente, sob pena de termos outro problema social estabelecido, assim a necessidade de o Estado aparelhar instituies capazes de cuidar dos idosos, dos doentes e de certos portadores de necessidades especiais que no podem prescindir de ateno contnua e direta. Por im, quanto garantia de assistncia em creches e prescola aos ilhos dos empregados domsticos, emerge tal benefcio como incumbncia do Estado, mais ainda agora provocado a resolver o problema social estabelecido, igualmente, pela demanda exigida por
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muitos futuros ex-empregadores domsticos que, trabalhadores noutras esferas, tambm passaro a exigir do Estado a incidncia que lhes pertine quanto ao artigo 7, XXV, da Constituio Federal, porque doutro modo os trabalhadores em geral restaro prejudicados no desempenho do labor cotidiano que se lhes exigem os respectivos empregadores, preocupados com os cuidados que possam estar sendo ministrados a seus ilhos, tanto mais quando desprovidos de apoio familiar para tanto. Concluindo, penso que acerta quem diz que a Emenda Constitucional n 72 quebra paradigmas, mas em graus diversos, porque estabelece, em verdade, uma inverso dos valores que se vinham paulatinamente instituindo com a maior formalizao dos contratos de trabalho domstico, ameaando com o desemprego inmeros trabalhadores domsticos que, sem maior formao, no tero outro emprego que no o retornar ao labor domstico sob condies salariais mais desfavorveis para a contrapartida patronal s oneraes doravante exigidas ou para trabalharem como autnomos, assim reduzindo valores de sustento ao instante em que igualmente onerados com as exigncias de contribuio prpria para garantir benefcios previdencirios ou para as reservas inanceiras necessrias a permitir-lhes folgas ou frias regulares. Nisso, talvez, pode emergir uma paradoxal reduo do padro de vida que muitos empregados domsticos haviam alcanado nos ltimos anos, inclusive atraindo pessoas que, mesmo providas de cursos mdios ou superiores, no conseguiam colocao no mercado de trabalho em geral. O exguo intervalo de tempo desde quando aprovada a proposta em primeiro turno na Cmara dos Deputados at sua aprovao em segundo turno no Senado Federal e consequente promulgao pelas Mesas das Casas do Congresso Nacional permite vislumbrar quanto fora pouco discutida em relao a efeitos imediatos e mediatos, mas, em se tratando de emenda constitucional, nada mais h que se ajustar as normas infraconstitucionais que permitam, quando menos, evitar maior onerao aos empregadores domsticos e assim, sem perda da qualidade de vida dos empregados domsticos, permitir manter, tanto quanto possvel, nmero razovel de contratos em vigncia. No emerge dvidas, de todo modo, que vrias questes sero logo submetidas ao exame da Justia do Trabalho que, espero, far prevalecer o bom senso na regular e razovel aplicao das normas constitucionais e infraconstitucionais pertinentes ao trabalho domstico de modo a resguardar ntegras as relaes sociais que assim se estabelecem no especial ambiente familiar, sem com isso, igualmente, distanciar-se das conquistas trazidas aos empregados domsticos.
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Nesse equilbrio social necessrio, espero, os Juzes e Tribunais do Trabalho devem encontrar o ponto certo de interpretao constitucional e infraconstitucional condizente a garantir a eiccia da Emenda Constitucional n 72, mais ainda pela existncia de relaes de trabalho domsticas a regular, porque no me parece que o constituinte derivado tenha, ao estabelecer a alterao constitucional descrita, pretendido instituir letra morta ao instante em que sucumbissem para o nada os contratos de trabalho existentes atualmente ou que pudessem ser irmados no futuro com a dignidade ao trabalho devidamente remunerado, como se vinha empreendendo, paulatinamente, no plano infraconstitucional. Como magistrado trabalhista, espero que a prestao jurisdicional a ser enunciada nos casos decorrentes pela Justia do Trabalho demonstre a razoabilidade que deve decorrer da coniana e do respeito que nos inspiram a Sociedade brasileira.
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Artigos
A Concretizao do Direito Humano ao Trabalho Decente para os Empregados Domsticos Enfoque na Conveno 189 da OIT e na Emenda Constitucional 72/2013
Marcia Kazenoh Bruginski Mestre em Cncias Jurdicas com nfase em Direito do Trabalho pela Faculdade de Direito de Lisboa. 1. INTRODUO O presente artigo visa abordar o desenvolvimento da regulamentao do trabalho domstico no Brasil, relacionando o seu contedo histrico com a Conveno n. 189 da OIT e a recente Emenda Constitucional n. 72/2013, que eliminou a discriminao legal que permeava a relao de trabalho domstico. A questo ganha nfase frente importncia do trabalhador do lar para a sociedade. De fato, no preciso recorrer s estatsticas oiciais para se concluir pela indispensabilidade do trabalho domstico.1 Atualmente, com a nova organizao produtiva capitalista, as mulheres ingressaram amplamante no mercado de trabalho2. Diante disso, os afazeres domsticos foram, a grosso modo, terceirizados. Limpeza, alimentao, organizao, cuidado com crianas e idosos, jardinagem e tantas outras tarefas ligadas ao funcionamento de uma unidade familiar passaram a ser desempenhadas por um terceiro: o empregado domstico. Ocorre que este trabalhador, responsvel pela alma de um lar, nem sempre valorizado. Ao contrrio, apesar da sua crescente importncia
1 Aponta-se que, na Amrica Latina, em cada 100 mulheres que trabalham, 14 so trabalhadoras domsticas, consistindo na ocupao mais importante para as mulheres. (OIT. Um trabalho decente para as trabalhadoras domsticas remuneradas do continente. Notas OIT Srie O Trabalho Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe. Braslia, n. 1, 2010) 2 O aumento da demanda do trabalhador domstico no adveio, segundo a OIT, somente da entrada massiva das mulheres no mercado de trabalho. Outros pontos so citados como o envelhecimento da populao, a intensiicao do trabalho e a freqente ausncia ou insuicincia de polticas pblicas, programas e aes que promovam a conciliao entre o trabalho e a vida familiar . (OIT. A abordagem da OIT sobre a Promoo da Igualdade de Oportunidades e Tratamento no Mundo do Trabalho. Disponvel em: <http://www.oitbrasil. org.br/sites/default/iles/topic/gender/pub/trabalho _ domestico_nota_1_561_735.pdf>. Acesso em: 25 abril 2013.)
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tanto a nvel econmico como social, o trabalho domstico desponta como um dos mais precrios, mal retribudo e inseguros.3 No Brasil, o prprio legislador descurou o trabalhador domstico, tratando-o como um obreiro diferenciado, que, talvez pela sua construo histrica ou questes econmicas, era enquadrado como uma categoria secundria, a qual se atribuia apenas alguns direitos trabalhistas traados pela redao anterior do pargrafo nico do artigo 7 da CF e pela Lei n. 5.859/72. Ou seja, os domsticos no se igualavam aos demais trabalhadores urbanos e rurais amparados pela Consolidao das Leis do Trabalho. Com a aprovao, em 16 de junho de 2011, da Conveno n. 189 da OIT, vislumbrou-se a possibilidade concreta de igualar a categoria dos empregados domsticos dos urbanos e rurais, o que veio a ser sedimentado no Brasil pela Emenda Constitucional n. 72/2013, promulgada em 02 de abril de 2013. A diretiva internacional consolidou uma preocupao constante da OIT com relao a discriminao sofrida pelos empregados domsticos. De igual forma e de um ponto de vista moral, a classe dos domsticos teve o seu valor legalmente reconhecido com a Emenda Constitucional n. 72/2013, caminhando agora, a passos largos, para a conquista do direito decentes condies de trabalho. Neste diapaso, faz-se importante a anlise, ainda que breve, do que representa um trabalho digno na atualidade e a sua vinculao com o alargamento do rol de direitos dos domsticos. 2. HISTRICO DA REGULAO JURDICA DO TRABALHO DOMSTICO NO BRASIL A deinio de trabalhador domstico antecedeu Consolidao das Leis do Trabalho e constava no Decreto-lei n. 3.078/41 4. J em 1943,
3 De acordo com nota da OIT, cerca de menos de um tero das trabalhadoras domsticas da Amrica Latina registrada e a proporo que consegue aposentar-se ainda menor. (OIT, Um trabalho decente...). tambm apontamento da OIT que em 2008, por exemplo, somente 26,8% do total de domsticos tinham carteira de trabalho assinada, e entre as trabalhadoras domsticas negras, este percentual era ainda menor, cerca de 24%. (OIT, A abordagem...) 4 Art. 1 do Decreto-lei n. 3.078/41. So considerados empregados domsticos todos aqueles que, de qualquer proisso ou mister, mediante remunerao, prestem servios em residncias particulares ou a benefcio destas.
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a CLT, no artigo 7, a, excluiu expressamente a classe dos domsticos de sua proteo. 5 Posteriormente, a Lei n. 5.859/72 passou a regulamentar os direitos das domsticas, cuidando de deinir a igura e traar os requisitos coniguradores da relao de emprego, sobretudo para diferenciar da trabalhadora usualmente conhecida como diarista. De acordo com o artigo 1 da Lei n. 5.859/72, so caractersticas do emprego domstico: prestao pessoal de servios; de natureza contnua; com inalidade no lucrativa; e executado no mbito familiar. Cabe registrar que, embora o trabalho domstico no tenha estrita natureza econmica, certo que a manuteno da vida, no domus, condio para a insero dos membros da famlia no mercado. Assim, o trabalho domstico termina por ter ao menos um contedo econmico indireto, ao possibilitar a atividade econmica fora do lar. 6 Outrossim, importante que se diga que, se por um lado a Lei n. 5.859/72 reconheceu direitos categoria dos empregados domsticos, por outro, contemplou-a com menos direitos daqueles empregados subordinados que possuam contratos de trabalho regulamentados pela CLT. 7 Sobreveio a Constituio Federal que, no pargrafo nico do artigo 7, estendeu aos domsticos direitos previstos naquele dispositivo para os trabalhadores urbanos, rurais e avulsos (incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV). Entretanto, embora a inteno do legislador constitunte no tenha sido esta, inegvel que o pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal apenas ressaltou a desigualdade do trabalhador familiar com relao aos urbanos e rurais. E tal contraste normativo acabou se embasando na justiicativa de que o empregador domstico possui condio inanceira inferior em comparao com um empreendimento econmico. 8
5 BARZOTTO, Luciane Cardoso. Trabalho domstico decente: breves consideraes sobre aConvenon. 189 da OIT, Revista LTr,So Paulo, v. 75, n. 8, ex. 1, p. 948, ago. 2011. 6 BARZOTTO, 2011, p. 949 7 Ibid. 8 Ibid.
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Pois bem, vale registrar que empregador, segundo consta do art. 2 da CLT, sobretudo o seu pargrafo primeiro, no precisa ser necessariamente uma empresa, ou seja, ter inalidade lucrativa. A propsito, o conceito mais certeiro e simples de empregador o vinculado com o fato de algum, seja pessoa fsica ou jurdica, regular ou no, de direito pblico ou privado, possuir empregados. Portanto, o que existe em verdade uma degradao da igura do domstico, ou seja, uma falta de clareza de seu papel no interior do contexto familiar 9, o que culimina no tratamento desigual desta espcie de empregado. Convm ressaltar que as tarefas desempenhadas pelo empregado domstico, comumento representado pela classe feminina10, como babs, cozinheiras e arrumadeiras, coniguram o cerne do funcionamento de uma unidade familiar. Acrescente-se que, o papel da domstica suplanta a limpeza, organizao e conservao do lar, alcanando a esfera imaterial da famlia, j que engloba cuidados com crianas, idosos e animais. E no raras vezes, a igura do trabalhador domstico acaba se tornando uma parte fundamental da famlia, o que origina a falsa ideia de que ele no necessita de proteo legal, j que labora por amor quele lar e s pessoas que o constituem. Ainda, importa tambm referir edio das Leis ns. 10.208, de 23 de maro de 2001, e 11.324, de 19 de julho de 2006, s quais representam considervel ampliao dos direitos trabalhistas e previdencirios.11 A OIT aprovou a Conveno n. 189 com objetivo dereconhecimento mundial de que os empregados domsticos so trabalhadores e como proissionais merecem o respeito e a dignidade como seres humanos no exerccio de seus afazeres. 12 A inteno principal da norma internacional,
9 BARZOTTO, 2011, p. 949. 10 O trabalho domstico, historicamente, predominantemente desempenhado por mulheres. 11 A Lei n.11.324/06 alterou dispositivos das Leis ns. 9.250, de 26 de dezembro de 1995, 8.212, de 24 de julho de 1991, 8.213, de 24 de julho de 1991, e 5.859, de 11 de dezembro de 1972; revogou dispositivo da Lei n. 605, de 5 de janeiro de 1949 e a Lei n. 10.208/01, e acrescentou artigos Lei n. 5.859/72. 12 BARZOTTO, op. cit., p. 950.
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sem dvida, de equiparar a condio dos domsticos dos demais trabalhadores. No mesmo diapaso, a Emenda Consticuional n.72/2013, imprimiu nova redao ao pargrafo nico do artigo 7 da CLT, promovendo, inalmente, a igualdade de direitos para os trabalhadores domsticos em territrio brasileiro. O pargrafo nico do art. 7 da CLT passou a vigorar com a seguinte redao:
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria da sua condio social: [...] Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social.
Alguns dos direitos previstos na nova redao do preceito constitucional j eram obrigatrios, como o salrio mnimo, irredutibilidade salarial, gratiicao natalina, repouso semanal remunerado, aviso prvio, frias remuneradas com 1/3, licena-gestante, licena paternidade e aposentadoria. Alm do que, j se conferia o direito ao seguro-desemprego mediante certas condies, como a ocorrncia de dispensa sem justa causa e o prvio recolhimento de FGTS, at ento facultativo. No que diz respeito aos novos direitos, alguns possuem aplicao imediata, como a durao mxima de jornada de trabalho, e outros dependem de regulamentao especica como o auxlio-creche, o seguro contra acidentes de trabalho e o salrio famlia.
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Ganha nfase a garantia estabelecida no pargrafo nico do artigo 7 da CF de limitao da jornada de trabalho aos domsticos, bem como, o pagamento de horas extraordinrias, adicional noturno e horas pelo tempo disposio do empregador, nos exatos termos das orientaes contidas no artigo 10 da Conveno n. 189 da OIT.13 De tal modo que a partir de agora, a jornada dos domsticos de 8 horas dirias e 44 horas semanais. Cumpre enfatizar, outrossim, que a Lei n. 5.859/72 no ixava os limites de durao de trabalho, nem conferia o direito a percepo de horas extraordinrias, pelo que, a prpria jurisprudncia no reconhecia esse benefcio aos domsticos, conforme se v do aresto abaixo transcrito:
EMPREGADA DOMSTICA. Horas extras. Indenizao. A CF, no art. 7, pargrafo nico, ao deinir os direitos assegurados categoria dos empregados domsticos, expressamente exclui os previstos nos incs. XIII, XV e XVI, que tratam da durao do trabalho normal, do repouso semanal remunerado e da remunerao do servio extraordinrio. Logo, e considerando-se que as especiicidades do trabalho, cuja natureza peculiar, impossibilitam o controle do tempo trabalhado, no h falar em horas extras ou, mesmo, em indenizao. Ademais, a conveno n 189 da oit, que equipara os domsticos s demais espcies de empregados, no foi ratiicada pelo Brasil at o presente momento, valendo lembrar, outrossim, que a Lei n 5.859/72, que rege a categoria, tambm nada garante quanto limitao da jornada. Desprovido, no tpico, o recurso da reclamante. (TRT 4 R.; RO 0000363-26.2011.5.04.0305; Nona Turma; Rel. Juiz Conv. Joo Alfredo Borges Antunes de Miranda; DEJTRS 03/04/2013; Pg. 77)
Assinale-se, contudo, que se tratando de inovao legal, no h ainda delineamentos concretos sobre como se delimitar a jornada de trabalho do domstico. Como bem aponta Luciane Cardoso Barzotto,
13 O artigo 10 da Conveno n 189 da OIT composto dos seguintes preceitos: garantia de igualdade de tratamento entre os trabalhadores domsticos e os trabalhadores em geral com relao s horas normais de trabalho, compensao de horas extras, aos perodos de descanso dirios e semanais e frias anuais remuneradas; direito ao descanso semanal de pelo menos 24 horas consecutivas; remunerao pelas horas disposio do domiclio onde trabalham.
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nesta seara existem diiculdades de ordem prtica, ou seja, como fazer todos estes registros de jornada de forma conivel? 14 H igualmente questionamentos sobre o tempo disposio do domstico, principalmente para aqueles que residem no local de trabalho, tambm com relao a averiguao da insalubridade e periculosidade do ambiente laboral e, entre outros, como se fazer a inspeo do ambiente de trabalho em face do prescrito no artigo 5 XI da Constituio Federal, que considera a casa asilo inviolvel. Ora, como no invadir a privacidade e a intimidade do empregador domstico ao se fazer a inspeo nos locais de trabalho? 15 Relevante sublinhar que os desaios apresentados advm, inclusive, da complexidade da igura do empregado domstico, posto suas caractersticas peculiares e o seu papel histrico no mercado de trabalho. Nada obstante, em que pese aos apontamentos sobre entraves e dvidas na aplicao prtica da legislao trabalhista atual dos domsticos, inegvel a conquista da classe dos domsticos, por tantos anos vtima da invisibilidade laboral. 3. DIREITO AO TRABALHO DECENTE PARA O EMPREGADO DOMSTICO
A preocupao com essa proisso j antiga para a OIT, haja vista o conjunto de aspectos que distanciam o domstico do conceito de trabalho decente, como por exemplo, discriminaes de raa ou etnia.
O domstico uma das mais antigas ocupaes, cuja histria vinculada a escravido, ao colonialismo e outras formas de servido. 16 Talvez pela sua evoluo histrica, o trabalho domstico remunerado atualmente apontado como uma das proisses com maior dicit de trabalho decente, sendo exercida basicamente por mulheres e caracterizada pela desvalorizao social. A preocupao com essa proisso j antiga para a OIT, haja vista o conjunto de aspectos que distanciam o domstico do conceito de trabalho decente, como por exemplo, discriminaes de raa ou etnia.
14 BARZOTTO, 2011, p. 950. 15 GAMBA, Juliane Caravieri Martins. Relexes sobre a Conveno n. 189 da OIT trabalhadores domsticos - e o recente acrdo do TRT da 2 Regio (horas extras para a empregada domstica), Revista LTr, So Paulo, v. 76, n. 2, ex. 1, p. 198, fev. 2012. 16 Com relao a esta questo, vide: Soares, Evanna. Abolio da escravatura e princpio da igualdade no pensamento constitucional brasileiro (relexos na legislao do trabalho domstico), Revista do Ministrio Pblico do TrabalhoBraslia, v. 20, n. 39, p. 366-394, mar. 2010.
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Neste aspecto, no causa espanto que j na parte introdutria da Conveno n. 189, intitulada Conveno Sobre Trabalho Decente para as trabalhadoras e trabalhadores domsticos, composta por onze consideraes, observe-se o claro intuito de colocao do domstico no mercado de trabalho com total dignidade.17 Em consonncia com a OIT, a Constituio brasileira prescreve a essencialidade do trabalho como instrumento de airmao da dignidade humana, conforme se extrai da interpretao conjunta dos incisos III e IV do seu artigo 1. Pontua Juliane Caravieri Martins Gamba que a dignidade do trabalhador e o direito ao trabalho digno representam os pilares do Estado Democrtico de Direito. 18 De acordo com Georgenor de Sousa Franco Filho 19, o trabalho decente pode ser deinido da seguinte forma: aquele em que no h abuso dos direitos mnimos do ser humano enquanto tal, o que no o expe a situaes vexatrias, prejudiciais sua segurana, sade e higiene, o que lhe garante repouso razovel para recuperar a higidez fsica aps uma jornada de labor. Registre-se, ainda, que o trabalho digno compreendido sob dois aspectos: o intrnsico ou subjetivo e o extrnseco ou objetivo. O enfoque subjetivo considera a pessoa do trabalhador, ou seja, a sua satisfao em desenvolver determinada atividade e outros sentimentos positivos inerentes sua proisso. J pelo prisma objetivo, julga-se digno o trabalho realizado mediante certas condies materiais, como remunerao adequada e compatvel com a funo, no discriminao, limite de durao de jornada de trabalho, meio ambiente de trabalho saudvel (com condies adequadas de higiene, segurana e sade) etc.20 De todas as intenes citadas na Conveno n. 189 da OIT, algumas
17 OIT. Conveno e Recomendao sobre Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos. Disponvel em <http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/iles/ topic /gender/ pub/trabalho_domestico_nota_5_565_739.pdf>. Acesso em: 21 abril 2013. 18 GAMBA, 2012, p. 188. 19 FRANCO FILHO, Georgenor de Souza. Os novos direitos do domstico segundo a OIT, Repertrio IOB de Jurisprudncia, So Paulo, v. 26, n. 7, cd. 2, p. 223, abr. 2012. 20 GAMBA,2012, p. 190.
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merecem especial ateno quando se cogitam condies dignas de trabalho. Em apertada sntese, sobressai-se o reconhecimento da contribuio dos empregados domsticos para a economia global, ou seja, a urgente necessidade de sua valorizao perante a comunidade internacional; o intuito de conteno dos abusos aos direitos humanos e, derradeiramente, mas no menos importante, a questo da promoo da igualdade em relao aos demais trabalhadores j efetivada pelo Brasil. 21 Luciane Cardoso Barzotto
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, referindo-se ao contedo da
Conveno n. 189 da OIT, aponta os relexos sociais e contratuais do documento para o trabalhador do lar, ao assim dispor: O contedo do trabalho domstico deixa de depender de suas peculiaridades intrnsecas, e passa a ser regido, como em qualquer relao trabalhista, de maior regulao contratual formal. Em outros termos, seguindo-se a linha histrica do trabalho e do Direito do Trabalho, h uma passagem do status trabalhador domsticopara ocontratode trabalhador subordinado com direitos e deveres especiicados e exigveis. O trabalho domstico abandonar a informalidade e a lexibilidade de seu contedo.
Outro ponto importante da Conveno n. 189 da OIT a previso no seu artigo 13 de um ambiente de trabalho salubre. No mesmo diapaso, a Emenda Constitucional n. 72/2013 acresceu ao pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal o inciso XXIII23 no rol de direitos dos trabalhadores domsticos. De outro lado e embora se festeje a igualdade promovida, esperase que as novas exigncias no causem o efeito perverso de afastar ainda mais a formalidade das relaes laborais do mbito residencial. 24 Com efeito, as discusses sobre o tema no deixam dvidas de que os empregadores domsticos intencionam dispensar os seus empregados,
21 OIT, Conveno... 22 BARZOTTO, 2011, p. 951. 23 constitucionalmente garantido aos trabalhadores urbanos e rurais e agora tambm aos domsticos: XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; 24 BARZOTTO, 2011, p. 951.
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mesmo sem antes averiguar em concreto a efetiva extenso do impacto na economia familiar. Ou pior, o contrato que estava formalmente regularizado poder cair na informalidade. provvel que muitos faam a proposta de ruptura contratual com a sua empregada domstica mediante nova contratao margem da lei. Logo, as domsticas sofrero um acrscimo de desrespeito aos direitos trabalhistas, consequncia antagnica ao que realmente se pretende. Porm, a promoo de igualdade entre os domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais, embora possa vir a ter um lado perverso como exposto logo acima, representa incontestavelmente o alcance to almejado pela OIT das mesmas garantias legais de todos os trabalhadores. Em outras palavras, a equiparao dos direitos trabalhistas dos domsticos aos demais trabalhadores se mostra como medida adequada na busca por melhores e dignas condies de trabalho que, mais do que um princpio constitucional, so uma exigncia real. 4. CONSIDERAES FINAIS Durante muitos anos os empregados domsticos tiveram uma tutela legal diferenciada, at que o clamor social foi atendido e a categoria passou a ter os mesmos direitos dos demais empregados. Veriica-se, portanto, uma importante transio histrica com o advento da Conveno n. 189 da OIT e da Emenda Constitucional n. 72/2013, que alterou o pargrafo nico do artigo 7 da CLT e eliminou a discriminao legal que marcava a relao empregatcia domstica. A equiparao dos direitos dos empregados domsticos reproduz a busca por condies dignas de trabalho, ainda que possa trazer consigo alguns problemas do ponto de vista dos empregadores domsticos, tais como o acrscimo do custo para manuteno do seu trabalhador do lar. Junto com essa questo, poder se dar tambm um aumento de demisses dessa categoria e reduo da oferta de postos de trabalho para os domsticos, o que poderia fomentar o uso do trabalho informal, exatamente o que se visa refrear.
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Nessa esteira, somente o transcurso do tempo demonstrar como os pase que ratiicarem a Conveno n. 189 da OIT e o Brasil, em especico, se adaptadro ao novo cenrio igualitrio delineado. Com efeito, faz-se necessria uma mudana comportamental por parte dos sujeitos da relao empregatcia domstica para a efetivao das garantias legais. O que no se pode perder de vista que, ainda que existam efeitos negativos, sobressaem-se vrios relexos positivos, como a maior proteo ao trabalhador e, por consequncia, a valorizao das atividades desenvolvidas pelo empregado domstico. Como perspectiva futura, cogita-se, inclusive, o alcance do im da discriminao e da marginalizao da categoria, o que representaria o pice do trabalho decente no mbito da relao de emprego domstico. REFERNCIAS BARZOTTO, Luciane Cardoso. Tabalho domstico decente - breves consideraes sobre aConvenon. 189 da OIT, Revista LTr, So Paulo, v. 75, n. 8, ex. 1, p. 948-951, ago. 2011. CASSAR, Volia Bonim. Direito do Trabalho. 7 ed. Niteri: Impetus, 2012. FRANCO FILHO, Georgenor de Souza. Os novos direitos do domstico segundo a OIT, Repertrio IOB de Jurisprudncia, So Paulo, v. 26, n. 7, cd. 2, p. 221-223, abr. 2012. GAMBA,JulianeCaravieri Martins. Relexes sobre a Conveno n. 189 da OIT - trabalhadores domsticos - e o recente acrdo do TRT da 2 Regio (horas extras para a empregada domstica),Revista LTr, So Paulo, v. 76, n. 2, ex. 1, p. 188-201, fev. 2012. MARANHO, Rosanne. OIT e os novos rumos do trabalho domstico no Brasil. Jornal trabalhista, Braslia v. 29, n. 1453, p. 14, nov. 2012. OIT. A abordagem da OIT sobre a Promoo da Igualdade de Oportunidades e Tratamento no Mundo do Trabalho. Disponvel em: <http://www.oitbrasil.org.br/ sites/default/iles/topic/gender/pub/ trabalho_domestico_nota_1_561_735.pdf>. Acesso em: 25 abril 2013.
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______. Conveno e Recomendao sobre Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos. Disponvel em <http:// www.oit.org.br/sites/default/files/topic/housework/doc/trabalho_ domestico_nota_5_565.pdf>. Acesso em: 23 abril 2013. ______. Um trabalho decente para as trabalhadoras domsticas remuneradas do continente. Notas OIT Srie O Trabalho Domstico Remunerado na Amrica Latina e Caribe. Braslia, n. 1, 2010. SOARES, Evanna. Abolio da escravatura e princpio da igualdade no pensamento constitucional brasileiro (relexos na legislao do trabalho domstico), Revista do Ministrio Pblico do Trabalho,Braslia, v. 20, n. 39, p. 366-394, mar. 2010. SOARES FILHO, Jos. Direitos Trabalhistas e Previdencirios do Empregado Domstico, REVISTA CEJ, Braslia, n. 35, p. 54-57, out./dez. 2006.
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Artigos
O Trabalho Domstico e a Emenda Constitucional 72.
Resgate, igualdade, perdo, responsabilidade
Edsio Passos Advogado, deputado federal (Legisatura 91/94) e, atualmente, diretor administrativo da ITAIPU Binacional. Andr Passos Advogado, vereador em Curitiba (Legislaturas 2000/4/8) e scio do escritrio Passos & Lunard Advogados Associados. So os trabalhadores domsticos que, dentro de nossas casas cuidam de nossos ilhos e netos, da nossa alimentao, e possibilitam a todos os que trabalham fora condies para se desenvolverem proissionalmente, dando sustentao a toda famlia. A importncia desses trabalhadores foi inalmente reconhecida. Sem dvida, haver um momento de adaptao dos empregadores a esses novos direitos, mas os impactos sero muito positivos Ministra do TST Delaide Miranda Arantes (1). Certamente ela (a Constituio) no ser capaz de criar uma legalidade totalmente nova. Permanecero existindo todas as relaes hoje existentes. No entanto, tais relaes sofrem o impacto de um programa explicitado na Constituio. Isto passa a ser mais um fator do real a inluir sobre a prxis jurdica. Nesta dialtica prossegue a elaborao da nova legalidade nova prxis Jos Reinaldo de Lima Lopes (2).
Aprovada a Constituio de 05 de outubro de 1988, as relaes de trabalho, individuais e coletivas, sofreram o impacto das novas normas. Entretanto, no se obrigou o legislador a construir um Estatuto dos Trabalhadores aos moldes da Espanha. Eis que, desde ento, conformou-se situao jurdica complexa entre normas constitucionais, complementares, ordinrias, convencionais e decises dos Tribunais, se no mais um caudal de decretos, portarias, instrues. Somam-se as normas internacionais das Convenes, Recomendaes e Orientaes da OIT. Passados quase vinte e cinco anos da promulgao da Carta Magna, certamente o saldo jurdico-poltico-econmico-social vem sendo positivo, em que pese as setenta e duas emendas consignadas em seu
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texto. Seu tronco-mater democrtico, popular, inovador permanece intacto e, no plano do Direito do Trabalho, sustentculo dos direitos sociais. No mesmo ano que comemoramos os setenta aniversrios da Consolidao das Leis do Trabalho, os vinte e cinco da Constituio conirmam a construo poltica-ideolgica dos princpios da liberdade e da justia, da solidariedade e da fraternidade busca incessante de homens e mulheres por um mundo melhor. Entretanto, a CLT de 1943, em seu art.7, no que se refere aos empregados domsticos os excluiu quanto aplicao de seus preceitos. Somente em 1972, com a Lei 5.859, que algumas normas protetivas lhes foram outorgadas. Embora, para a admisso, junto carteira de trabalho, devessem apresentar atestado de boa conduta e, caso o empregador exigisse, atestado de sade. A herana da escravatura perdurou, em verdade, um sculo, pois somente com a Constituio de 1988, ainda que timidamente, lhes foram destinadas normas como apndice dos direitos amplos e gerais dos trabalhadores urbanos e rurais. A Emenda Constitucional n72/2013 resgata todo este processo histrico inigualvel, no qual mulheres e homens se submeteram aos mais humildes servios em favor de milhes de famlias, crianas, idosos, doentes enim, pessoas fundamentais para a nossa sobrevivncia e desenvolvimento. Por certo, vivemos novos tempos. Tempos em que a ministra do TST Delaide Miranda Arantes, empregada domstica em sua juventude para poder sustentar-se e estudar, declara que a aprovao da PEC das Domsticas pode se resumir em duas palavras: igualdade e resgate: a Emenda Constitucional resgata uma enorme dvida que o Brasil tem com os domsticos. Tempos em que um operrio metalrgico nordestino Luiz Incio Lula da Silva - eleito e reeleito Presidente da Repblica. E que outrora uma jovem combatente contra a ditadura militar Dilma Roussef - tambm eleita para a Presidncia da Nao. Certamente, este resgate exige o momento de pedir perdo, como diz Sandel: Quando se trata de pedir perdo, o que conta a idia. E a idia em questo o reconhecimento da responsabilidade(3).
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Perdo coletivo, perdo pblico, que se traduz justamente na aprovao da Emenda Constitucional e, agora, na regulamentao dos direitos bsicos nela inseridos. Esta a nossa responsabilidade. A EMENDA CONSTITUCIONAL 72 A Emenda Constitucional n72, de 02 de abril de 2013 (DOU 03.04.2013) ixou nova redao ao pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal de 05 de outubro de 1988, nos seguintes termos: Art.7. Pargrafo nico: So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. No que se refere primeira parte da EC 72, os direitos relativos aos incisos IV (salrio mnimo), VI (irredutibilidade salarial), VIII (13 salrio), XV (repouso semanal remunerado), XVII (frias), XVIII (licena-maternidade), XIX (licena-paternidade), XXI (aviso prvio proporcional ao tempo de servio) e XXIV (aposentadoria) j constavam da redao do pargrafo nico do artigo 7 da CF/88, tendo sido mantidos. Os incisos acrescidos, com vigncia imediata, so os de nmero VII (garantia salarial nunca inferior ao mnimo), X (proteo do salrio na forma da lei), XIII (jornada de trabalho de 44 horas semanais), XVI (remunerao por horas extras), XXII (reduo dos riscos inerentes ao trabalho), XXVI (reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho), XXX (proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil), XXXI (proibio de discriminao quanto a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia) e XXXIII (proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 e de qualquer trabalho a maiores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos).
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Dois incisos destacam-se na alterao constitucional: - a limitao da jornada de trabalho em 44 horas semanais e o pagamento de horas extraordinrias quando ultrapassado este limite. Esta nova condio acarretar o reordenamento geral da jornada de trabalho da categoria proissional, com profundos relexos na esfera patronal, eis que o sistema anterior era livre de controle e de pagamento por hora extraordinria. Desde controle, fracionamento do tempo, compensaes, enim uma gama mltipla de situaes diferenciadas, quer de interesse do prprio empregado ou das necessidades do empregador. Quanto aos incisos que, para serem aplicados, dependem de condies estabelecidas em lei, observando-se a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, esto deinidos os de nmeros I (relao de emprego protegida contra despedida arbitrria), II (seguro-desemprego), III (fundo de garantia de tempo de servio), IX (remunerao do trabalho noturno superior a do diurno), XII (salriofamlia), XXV (assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e pr-escolas) e XXVIII (seguro contra acidentes de trabalho). O TRABALHO DOMSTICO A Conveno 189 da OIT deine como trabalho domstico aquele realizado em/ou para domiclio. E o trabalhador domstico quem realiza o trabalho domstico no mbito de uma relao de trabalho, estando excludos aqueles(as) que o fazem de maneira ocasional e sem que seja um meio de subsistncia. Para o Ministrio do Trabalho e Emprego, empregado domstico aquele maior de 18 anos que presta servios de natureza contnua e de inalidade no-lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas(4). A Lei n5.859/72, art.1, considera empregado domstico aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. O Decreto n71.885/73 manteve a deinio da lei e estabeleceu que o empregador domstico a pessoa ou famlia que admita a seu servio empregado domstico. Integram a categoria proissional as cozinheiras, governantas, babs, lavadeiras, faxineiras, vigias, motoristas particulares, jardineiros, acompanhantes de idosos, caseiros, entre outros.
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O Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DIEESE realizou pesquisa sobre o trabalho domstico remunerado entre 2001 e 2011 constatando que o emprego domstico no Brasil caracteriza-se por ser uma ocupao de baixos salrios, jornadas extensas, pouca proteo social e alto grau de informalidade na contratao. A mo de obra essencialmente feminina, mais da metade das trabalhadoras so negras, tm entre 25 e 49 anos ou mais e baixo nvel de escolaridade. Entretanto, assinala o DIEESE que em momento de crescimento da economia, como ocorreu entre 2004 e 2009, com impactos positivos no nvel de emprego como um todo, o emprego domstico comeou a passar por lenta modiicao. Muitas jovens passaram a optar por empregos em outros setores como comrcio e servios. Com isto, o peril etrio das trabalhadoras domsticas se alterou entre 1999 e 2009 ocorrendo um envelhecimento da categoria (5). Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio PNAD 2009, so 7,2 milhes de trabalhadores domsticos, dos quais 93,3%, ou seja, 6,7 milhes so mulheres. As mulheres negras esto fortemente presentes nessa ocupao, 61,7% do total de trabalhadoras domsticas. Essa ocupao representa 19,4% do total da ocupao feminina, o que signiica que 1 a cada 5 mulheres maiores de 18 anos so trabalhadoras domsticas. Em 2009, havia 383 mil meninos e meninas entre 10 e 17 anos no trabalho infantil domstico. Desses 340 mil eram meninas e 233 mil, meninas negras. Apenas 32% das trabalhadoras domsticas tm carteira de trabalho assinada, somente 30,1% contribui para a Previdncia Social e sua remunerao , em mdia, mais baixa que o salrio mnimo (6). A Organizao Internacional do Trabalho OIT informa sobre dados relativos aos trabalhadores domsticos no mundo considerando cerca de ao menos 52 milhes de pessoas, 83% mulheres, 7,5% de mulheres
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com emprego assalariado, 29,9% excludos da legislao laboral nacional, 45% com direito a um dia de descanso semanal e mais de um tero das trabalhadoras domsticas no tem direito licena maternidade (7). A JORNADA DE TRABALHO. O BANCO DE HORAS A jornada de trabalho de 44 horas semanais aplicada aos domsticos equipara esses trabalhadores grande maioria dos componentes das demais categorias proissionais. Normalmente, a jornada ser de 8 horas dirias de segunda a sexta-feira, e 4 horas no sbado. Poder, entretanto, constar em nmero inferior, como, por exemplo, 7h20 de segunda a sbado. Nesses dois exemplos, ter que ser observado um descanso de uma hora a cada dia. Porm, se a jornada for de 6 horas dirias o intervalo de descanso ser de 15 minutos. As horas extraordinrias dirias no podero exceder a duas, com adicional mnimo de 50%. A lexibilizao da jornada de trabalho ser possvel atravs de acordo ou conveno coletiva de trabalho, com a ixao do banco de horas, que permitir ajustes mais adequados prestao de servios. Em legislao especica, o banco de horas poder ser ixado independentemente de instrumento coletivo, como se anuncia na regulamentao. O controle da jornada com anotaes de entrada, sada e descanso obrigatrio, mas as partes podero estabelecer sistemas alternativos. Estas so questes sensveis a serem equacionadas em decorrncia das realidades laborais. Exempliicando essa diiculdade, ao decidir sobre a jornada de trabalho de 12x36, durante julgamento de agravo de instrumento na Terceira Turma do TST, o Ministro Maurcio Godinho Delgado enfatizou: Exigir negociao coletiva para autorizar essa sistemtica de prestao de assistncia e seguridade social no mbito familiar seria desrespeitar a nfase que vrios dispositivos constitucionais realizam nesse campo. Acentuou o Ministro que aps a EC 72 no possvel aplicar-se o rigor da Smula 444 do TST no caso de cuidadores de doentes ou idosos da famlia, podendo, nessa hiptese, haver apenas o acordo bilateral entre as partes (8).
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A REGULAMENTAO. FGTS, TRABALHO NOTURNO A Emenda Constitucional n72 objetiva a simpliicao no cumprimento das obrigaes tributrias principais e acessrias, inclusive quanto s peculiaridades nas relaes de trabalho. Portanto, a regulamentao de incisos como o recolhimento previdencirio e do Fundo de Garantia de Tempo de Servio simpliicar ao empregador o controle no cumprimento dessas normas. Assim tambm com referncia ao pagamento do salrio famlia e contratao do seguro contra acidentes de trabalho. O trabalho noturno, muito comum na relao de emprego domstico, em especial no atendimento de crianas e idosos (acompanhantes e babs), dever atender a uma regulamentao que possibilite adequar horrios, intervalos e jornadas alternativas. A REPRESENTAO SINDICAL Os Acordos e Convenes Coletivas de Trabalho entre entidades sindicais de trabalhadores e empregadores domsticos desde j so reconhecidos, possibilitando avano signiicativo nas relaes coletivas do setor. Se, porm, a organizao dos trabalhadores j se constituiu atravs de sindicatos e federaes, as entidades de empregadores so incipientes e no vm sendo reconhecidas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Os obstculos patronais decorrem de que se trata de uma organizao individual de difcil coeso, no se projetando como categoria econmica. O alinhamento sindical pea necessria instrumentalizao de ajustes e acordos, sem os quais a aplicao da norma constitucional enfrentar resistncias duradouras. Este um dos pontos relevantes que sero assinalados no setor, no Ministrio do Trabalho e Emprego e no Judicirio Trabalhista. Exemplo das diiculdades: o Sindicato dos Empregadores Domsticos do Estado de So Paulo-SEDESP, fundado em 1989, manifestouse, inclusive promovendo abaixo-assinado dirigido ao Congresso Nacional, contrariamente aprovao da Emenda Constitucional-PEC 478, por consider-la prejudicial e gerar verdadeiro caos nos lares brasileiros. Em seguida aprovao da EC, encaminhou carta-aberta aos parlamentares federais demonstrando as consequncias danosas aos empregadores (9). Todavia, no campo dos trabalhadores a Federao Nacional das Trabalhadoras Domsticas (FENATRAD), fundada em 1997, iliada Central nica dos Trabalhadores-CUT e integrada por trinta e oito
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sindicatos de base. Sua presidente Creuza Maria Oliveira entende que no se trata s de igualdade de direitos, mas de incluso e reparao histrica, diante dos absurdos j vivenciados por essas cerca de 8 milhes de trabalhadoras domsticas do pas. A justia social est sendo feita para uma categoria que tem papel importante na construo deste pas (10). Ao contrrio daqueles que consideravam impossvel a organizao sindical dos empregadores antes da EC 72, assim como decises no mesmo sentido do TST e TRTs, agora, faz-se o reconhecimento de acordos e convenes coletivas de trabalho aos empregados domsticos, h possibilidade dos empregadores domsticos organizarem-se em entidade sindical. Ocorre similitude constitucional com a organizao em sindicato dos integrantes de entidades rurais o proprietrio rural individual e de colnias de pescadores o pescador individualmente considerado com a observao de que a lei ter que estabelecer regulamentao especica (pargrafo nico do art. 8 CF/88). DIARISTAS E EMPREGADAS DOMSTICAS Paralelamente ao servio mensal prestado pelas empregadas domsticas, as diaristas desempenham um papel extensivo nas relaes de trabalho do setor. Ajustes formulados de modo extremamente diversiicados, quer quanto ao objeto, durao e remunerao dos servios. Por vezes, a diarista executa mltiplas tarefas, com periodicidade muito variada, de uma vez por quinzena a dois ou trs dias por semana, sempre recebendo por um valor/dia. A anlise de que a persistncia dessa prestao de servio possa caracterizar a relao de emprego um dos pontos da controvrsia dos julgamentos nos tribunais. Contudo, atualmente, predominante o entendimento jurisprudencial do TST da no existncia de vnculo empregatcio nestes casos. Para melhor ilustrar esta posio destacam-se alguns julgados recentes de Turmas, nas seguintes ementas: VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. A jurisprudncia desta corte irmou-se no sentido de que no existe vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que trabalha em sua residncia apenas trs dias na semana, o que, conforme a deciso do tribunal regional, a hiptese dos autos, ante o no
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preenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei n 5.859/72 (Tribunal Superior do Trabalho TST RR 225-57.2011.5.24.0061 Quinta Turma Rel. Min. Joo Batista Brito Pereira DEJT 19/10/2012 Pg. 1089) AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA. DIARISTA. VNCULO DE EMPREGO. Trabalho em dois dias da semana (recurso fundamentado apenas em divergncia jurisprudencial; incidncia do bice das Smulas ns 296 e 337 do TST). No merece ser provido agravo de instrumento que visa a liberar recurso de revista que no preenche os pressupostos contidos no art. 896 da CLT. Agravo de instrumento no provido. Agravo de instrumento em recurso de revista. Diarista. Vnculo de emprego. Trabalho em dois dias da semana (recurso fundamentado apenas em divergncia jurisprudencial; incidncia do bice das Smulas ns 296 e 337 do TST). No merece ser provido agravo de instrumento que visa a liberar recurso de revista que no preenche os pressupostos contidos no art. 896 da CLT. Agravo de instrumento no provido. (Tribunal Superior do Trabalho TST AIRR 405-10.2011.5.03.0077 Stima Turma Rel Min. Delade Miranda Arantes DEJT 24/08/2012 Pg. 1463). AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO. EMPREGADO DOMSTICO. CONTINUIDADE. Constatada a possvel violao do artigo 1 da Lei n 5.859/72, d-se provimento ao agravo de instrumento. II - Recurso de revista. Vnculo de emprego. Empregado domstico. Continuidade. A jurisprudncia do TST adota entendimento no sentido de o trabalho realizado pela diarista por dois ou trs dias da semana no preenche o requisito da continuidade previsto no artigo 1 da Lei n 5.859/72. Ressalva de entendimento da relatora. Recurso de revista conhecido e provido. (Tribunal Superior do Trabalho TST; RR 787800-57.2009.5.09.0673; Oitava Turma; Rel Min. Maria Laura Franco Lima de Faria; DEJT 19/10/2012; Pg. 2146). A matria foi sumulada pelo E. TRT da 1 Regio: Smula 19.Trabalhador domstico. Diarista. Prestao laboral
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descontnua. Inexistncia de vnculo empregatcio. A prestao laboral domstica realizada at trs vezes por semana no enseja conigurao do vnculo empregatcio, por ausente o requisito da continuidade previsto no art.11 da Lei 5.5859/72. Com a regulamentao do emprego domstico assalariado, abrese a oportunidade tambm da ixao de regras para as diaristas e caseiros. No mesmo sentido, as empresas de prestao de servio domstico iro se constituir em grande nmero, novos sites especializados entraro em operao, empresas de orientao sobre a formalizao de pagamentos dos trabalhadores e de encargos sociais, previdencirios, tributrios. Enim, para atender-se a milhes de trabalhadores e empregadores do setor, diante das inovaes legais, de se encontrar instrumentos operacionais. PRESCRIO Citando vrios juslaboralistas de renome como PELEGRINO, GONALVES e SUSSEKIND os professores PAMPLONA FILHO e VILLATORE concluem que, mesmo no prevista a norma constitucional sobre a prescrio da ao a empregados domsticos antes da EC 72, assim como na prpria Emenda de se aplicar o determinado no item XXIX do art.7 da CF/88, prazo prescricional de cinco anos, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho:
Como se v, para respeitados juslaboralistas, como os supramencionados, a prescrio a ser aplicada aos trabalhadores domsticos a mesma referente aos demais empregados, urbanos e rurais, conforme previso do art. 7, inciso XXIX, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (11). CONSEQUNCIAS SOCIAIS O impacto da norma constitucional nas relaes jurdicas de trabalho se reletir diretamente nas relaes sociais. O recente crescimento econmico veriicado no Brasil vem determinando mudanas substanciais
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no plano social, em especial pela agregao da mulher no plano produtivo. O jornal O Estado de So Paulo publicou evoluo do mercado de trabalho domstico: o mercado de trabalho para as empregadas domsticas vem mudando nos ltimos 10 anos, antes mesmo da nova legislao que entra em vigor na segunda-feira. Os salrios aumentaram, a informalidade caiu e o peril educacional melhorou (12). Por outro lado, o Ministro da Fazenda do Brasil considera que A Organizao Internacio-nal do Trabalho publicou dados que mostram que, entre os 10 pases do mundo com maior nmero de trabalhadores domsticos, 8 esto no chamado mundo emergente. So eles: Brasil, ndia, Indonsia, Filipinas, Mxico, Colmbia e Arbia Saudita. ns estamos absorvendo uma parte do mercado de trabalho que estava sendo subutilizada. O Brasil possui trabalhadores que no esto diretamente envolvidos na produo. Por exemplo, as empregadas domsticas... hoje voc tem um deslocamento desses segmentos de trabalhadores que no esto diretamente na rea produtiva e que esto indo para a rea produtiva (13). O Instituto Brasileiro de Economia (IBRE FGV) airma que a tendncia tem sido a migrao de pessoas que desempenham servios domsticos para outros setores da economia (14). Se mesmo antes da aprovao da Emenda Constitucional ocorreram substncias mudanas no plano econmico-social, muito mais profundas sero as consequncias sociais derivadas do impacto das alteraes legais no trabalho domstico. SITUAO MUNDIAL A Organizao Internacional do Trabalho publicou dados que mostram que, entre os 10 pases do mundo com maior nmero de trabalhadores domsticos, 8 esto no chamado mundo emergente. So eles: Brasil, ndia, Indonsia, Filipinas, Mxico, Colmbia e Arbia Saudita. No mundo desenvolvido esto na lista a Espanha e os Estados Unidos. Os pases com menor taxa de empregados domsticos so a Austrlia, Japo, Hungria, Montenegro. A OIT alerta que o aumento de empregados domsticos no mundo no veio acompanhado de leis regulamentadoras e protetoras dos trabalhadores. Ressalta, tambm, a ocorrncia de abusos e maus-tratos contra domsticas. A BBC-Brasil realizou extensa pesquisa sobre a situao do trabalho domstico em vrios pases, traando um
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peril com 2.086 empregadas domsticas entrevistadas em 14 regies metropolitanas, constatando que metade sequer recebe salrios suicientes para manter suas famlias. A coordenadora nacional da pesquisa assinalou: no sculo XXI os trabalhadores domsticos no tm acesso aos direitos mais bsicos que se possa imaginar (15).
JUSTIA PARA OS TRABALHADORES DOMSTICOS A senadora Ldice da Mata, relatora da Emenda Constitucional, airma: Dois de abril uma data histrica, na qual foi consagrada a correo de uma injustia social em relao a mais de 7 milhes de trabalhadores e trabalhadoras domsticas do Brasil. A promulgao da Emenda Constitucional 72/2013 passa a lhes garantir os mesmos direitos dos demais trabalhadores. Esse o resultado de anos de uma luta que teve incio com Laudelina Campos Melo, que fundou a primeira associao da categoria, em Campinas, em 1936. E conclui: Estamos iniciando uma profunda mudana cultural, comportamental e do prprio mercado de trabalho domstico. Da luta e das conquistas dos trabalhadores domsticos, tiramos uma grande lio (16). REFERNCIAS: (1) ARANTES, Delaide Miranda. Ministra Delaide Arantes fala sobre direitos dos trabalhadores domsticos, http://www.tst.jus.br, 25.03.2013 (2) LOPES, Jos Reinaldo de Lima. Mudana social e mudana legal: os limites do Congresso Constituinte de 87, in A Crise do Direito numa Sociedade em Mudana. Ed. UNB, 1988, p. 119 (3) SANDEL, Michael J. Justia. O que fazer a coisa certa. Ed. Civilizao Brasileira,2012, p.263 (4) OIT. Cartilha sobre trabalhador(a) domstico(a). Ed. Escritrio no Brasil, Novembro, 2012, p. 6 (5) DIEESE. Trabalho domstico. Ed. DIEESE, Maro, 2012, p. 20 (6) OIT. Idem, p. 6/7
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(7) OIT. Trabajadores Domsticos: datos y cifras, http://www.ilo.org, Maro, 2013 (8) TST. Turma debate situao de cuidadores domsticos em vista da EC 72, AIRR-1272-74.2012.5.03.0139, http://www.secom@tst.jus.br, 15/04/2013 (9) SEDESP.Abaixo-assinado, http://www.sedesp.com.br, 16/04/2013 (10) OLIVEIRA, Creuza Maria. Uma reparao histrica, jornal Folha de S.Paulo, 28.03.2013 (11) PAMPLONA FILHO, Rodolfo e VILLATORE, Marco Antnio Csar. Direito do Trabalho Domstico, Ed. LTr75, 2011, p.146 (12) O Estado de S. Paulo. Domstica ganha mais, registrada e est mais velha. 29/03/2013, p. B4 (13) BBC-Agncia Brasil. Domsticas so reserva subutilizada de trabalho (Ministro Guido Mantega), http://www.bbc.co.uk, 05/07/2011 (14) BBC-Agncia Brasil. Crescimento econmico estimula domstica a mudar de emprego, http://www.bbc.co.uk, 13/07/2011 (15) BBC-Agncia Brasil. Pases emergentes renem maior nmero de domsticas, diz OIT, http://www.bbc.co.uk, 04/04/2013 (16) MATA, Ldice da. Justia para os trabalhadores domsticos, Senado Federal, http://www.congressoemfoco.uol.com.br, 08/04/2013
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Artigos
Trabalho decente domstico e a necessidade de mais legislao para o brasil ratiicar a conveno n. 189 da organizao internacional do trabalho e suas consequncias sociais e econmicas
Alessandra Barichello Boskovic Mestre e Doutoranda em Direito Econmico e Socioambiental pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUCPR). Professora de Direito do Trabalho e Advogada. Marco Antnio Csar Villatore Ps-Doutorando em Direito pela Universidade de Roma II, Tor Vergata, Doutor pela Universidade de Roma I, La Sapienza e revalidado pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e Mestre pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP). Sumrio: 1 INTRODUO; 2 NOES DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO; 3 - A CONVENO N. 189 DA OIT; 4 - A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 72/2013; 5 NECESSIDADE DE OUTRAS REGRAS NACIONAIS PARA RATIFICAO; 6 CONSIDERAES FINAIS; 7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
1 INTRODUO Primeiramente gostaramos de agradecer a gentileza do convite para escrevermos sobre assunto to importante e atual que o trabalho domstico, aps a Emenda Constitucional 72/2013. Como certamente muitos timos trabalhos sobre a supracitada legislao sero publicados nesta edio especial deste sucesso editorial que a Revista Eletrnica do Tribunal Regional do Trabalho da Nona Regio, decidimos analisar a questo relacionada Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que criou a Conveno 189, na cidade de Genebra, na Sua, em 16 de junho de 2011 e que certamente foi que desencadeou uma agilizao na tramitao da Proposta de Emenda Constitucional 66, de 2012. Apesar da evoluo dos direitos trabalhistas constitucionais para essa importante categoria de trabalhadores, j estudada em outro artigo1, analisaremos a necessidade de modiicao de parte de legislao infraconstitucional para que o Brasil possa ratiicar a Conveno 189 da OIT.
1 BOSKOVIC, Alessandra Barichello; VILLATORE, Marco Antnio Csar. A CONVENO N. 189 DA OIT, A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 72/2013 E O TRABALHO DOMSTICO NO BRASIL ANLISE SOCIOECONOMICA, in Atualidade em direito e processo do trabalho. Coordenadoras: rica Fernandes Teixeira; Rbia Zanotelli de Alvarenga. So Paulo, Editora LTr, no prelo.
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Para tanto, entendemos necessria uma anlise do nascimento da OIT para chegarmos questo envolvendo uma ratiicao no nosso querido Pas. Depois faremos uma incurso s regras encontradas na Conveno 189 da OIT, comparando-as legislao existente sobre trabalho domstico, que podem ser resumidas principalmente na Consolidao das Leis do Trabalho (que o exclui de sua aplicabilidade), na Lei 5.859/1972 (com alteraes de vrias Leis, como a 10.208/2001 e a 11.324/2006) e, por im, no pargrafo nico do artigo 7. da Constituio de 1988 (com as alteraes advindas da Emenda Constitucional 72/2013). 2 NOES DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO A necessidade de criao de um organismo internacional ligado ao Direito do Trabalho j era uma preocupao, desde o incio do sculo XIX, at a criao da Organizao Internacional do Trabalho, no ano de 1919, pela XIII parte do Trabalho da Paz (Tratado de Versalhes), com o im da Primeira Grande Guerra Mundial. De acordo com Arnaldo Sssekind2, podemos destacar os seguintes eventos para a evoluo histrica da Organizao Internacional do Trabalho: No Sculo XIX j havia a ideia de criao de um organismo no supracitado sentido, como foi o caso do industrial socialista da Gr-Bretanha, Robert Owen (1818), e defendida pelo industrial alsaciano Daniel Legrand (1841), chegando ao Manifesto Comunista de Marx e Engels (1848) e Encclica Rerum Novarum (1891) do Papa Leo XIII; 1890 Primeira Conferncia Internacional do Trabalho Berlim; 1897 Organizao Crist do Trabalho Zurique; 1897 Criao da Comisso para Organizar um Organismo Internacional do Trabalho Bruxelas; 1900 Congresso de Paris Fundao Internacional para Proteo dos Trabalhadores; 1901 Criao da Associao Internacional de Proteo Legal dos Trabalhadores Basilia; 1915 Congresso da Filadlia; 1916 Recomendao para criao do Tratado de Paz Inglaterra; 1918 Requerimento para participao dos Trabalhadores na Conferncia da Paz abril de 1919.
2 SSSEKIND, Arnaldo. Direito Internacional do Trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr, 2000, p. 85-98.
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Como j comentamos em outra oportunidade3
A Organizao Internacional do Trabalho, criada em 11 de abril de 1919, logo aps a Primeira Grande Guerra Mundial, com uma estrutura orgnica composta de: Conferncia Internacional do Trabalho (Assembleia Geral), Conselho de Administrao (direo colegiada) e a Repartio (ou Bureau) Internacional do Trabalho (secretaria geral), busca efetivamente dar conta dessas realidades que se fazem sentir a partir das transformaes do mundo do trabalho. Da mesma forma j airmamos que4 a Conveno Internacional um tratado-lei multilateral, ratiicvel, que no admite ressalva. So os instrumentos normativos internacionais mais importantes, que derivam da Conferncia Internacional do Trabalho, rgo da OIT. So editadas e votadas pelos representantes dos estados membros, dos empregadores e dos trabalhadores. (...) Para aprovao da Conveno so exigidos os votos favorveis de 2/3 dos delegados presentes. Complementamos5, explicando que: A Conveno Internacional adquire vigncia no plano internacional doze meses aps a ratiicao de pelo menos dois pases membros. Se nenhum ou apenas um pas ratiicar, no adquire vigncia no plano internacional. Adquirida a vigncia no plano internacional, criase a obrigao para os Estados membros da OIT de no prazo de doze ou dezoito meses (o prazo depende do texto da Conveno) submeter-se a ratiicao, por esta razo; a vigncia no se confunde com a eiccia
3 ARAUJO, Filipe Augusto Barolo Lopes; VILLATORE, Marco Antnio Csar. Aspectos sociais e econmicos envolvendo a Conveno 158 da Organizao Internacional do Trabalho, in Direito Internacional do Trabalho e Convenes Comentadas da OIT. Coordenadoras: Rbia Zanotelli de Alvarenga; Lorena de Mello Rezende Colnago. So Paulo, Editora LTr, no prelo. 4 PAMPLONA FILHO, Rodolfo; VILLATORE, Marco Antnio Csar. Direito do Trabalho Domstico. 4. ed. So Paulo: LTr, 2011, p. 81. 5 Ibidem, p. 81.
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jurdica resultante de sua aplicao. Ratiicao o processo pelo qual passam as convenes internacionais para lhes prestar validade e eiccia na ordem jurdica interna do estado soberano. No Brasil, o Presidente da Repblica que tem, por delegao constitucional, a obrigao e o dever de, atravs de uma mensagem presidencial, encaminhar para aprovao do Congresso Nacional, a ratiicao de um tratado internacional ( uma obrigao internacional). Aprovada pelo Congresso Nacional (se no aprovar arquivado), devolve ao Presidente da Repblica, que por sua vez no est obrigado a ratiicar. Ele pode promulgar ou vetar. Em relao vigncia da Conveno da OIT, lembrado6 que: a) no se deve confundir vigncia internacional da conveno com a sua eiccia jurdica no mbito do Estado-membro, ou seja, no se confunde a vigncia internacional com a nacional; b) a vigncia internacional da conveno inicia-se a partir do momento em que o instrumento adotado pela Conferncia, sendo assinado pelo Presidente da referida reunio e pelo Diretor Geral da RIT.
O signiicado fundamental da OIT explicado por Luiz Eduardo Gunther7, da seguinte forma: observa-se como os efeitos da globalizaomundializao podem apresentar desaios jurdicos no papel dos Estados, da Organizaes Internacionais ou das empresas multinacionais. E, particularmente, assinala-se o signiicado fundamental da OIT, nesse momento histrico, para reunir elementos de convico, analis-los e apresentar estudos consistentes com o objetivo de equilibrar as relaes entre o capital e o trabalho, j que vivemos em mundo unipolar, com predomnio do capitalismo.
6 JORGE NETO, Francisco Ferreira; CAVALCANTE, Jouberto de Quadros Pessoa. Manual de Direito do Trabalho. 2a. ed., Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004, p. 18. 7 GUNTHER, Luiz Eduardo. A OIT e o Direito do Trabalho no Brasil. Curitiba: Juru, 2012, p. 26.
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Sobre o tema de trabalho domstico antes da Conveno 189 da OIT, comentamos8 que a Conveno n. 103 da OIT, de 28 de junho de 1952, que trata do amparo maternidade. Alm de outras peculiaridades, assegura tutela ao trabalho assalariado domstico efetuado em casas particulares, conforme se infere dos seguintes artigos: Art. I 1. A presente conveno aplica-se s mulheres empregadas em empresas industriais bem como s mulheres empregadas em trabalhos no industriais e agrcolas, inclusive s mulheres assalariadas que trabalham em domiclio. (...) 3. Para os ins da presente conveno, o termo 'trabalhos no industriais' aplica-se a todos os trabalhos executados nas empresas e servios pblicos ou privados seguintes, ou em relao com seu funcionamento: (...) h) o trabalho domstico assalariado efetuado em casas particulares; bem como a todos os outros trabalhos no industriais aos quais a autoridade competente decidir aplicar os dispositivos da Conveno".
No recente a ateno despendida pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) para com os trabalhadores domsticos. Vernica Altef Barros9 (2011, p. 7) destaca que as primeiras resolues internacionais versando sobre as condies de trabalho domstico datam da dcada de 1940. At o inal da primeira dcada do sculo XXI, contudo, nenhum instrumento internacional que se aplicasse exclusivamente ao trabalho domstico havia sido institudo.
8 PAMPLONA FILHO, Rodolfo; VILLATORE, Marco Antnio Csar. Ob. Cit., p. 82. 9 BARROS, Vernica Altef. Os projetos de Conveno e Recomendao da OIT para trabalhadores domsticos: discusso nas reunies da Conferncia Internacional do Trabalho de 2010 e 2011. Revista Justia do Trabalho. Ano 28, n. 330. p. 7. Jun. 2011.
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3 - A CONVENO N. 189 DA OIT No dia 16 de junho de 2011, na centsima reunio da Conferncia Internacional do Trabalho, ocorrida em Genebra, na Sua, sede da Organizao Internacional do Trabalho desde 1920, foram adotadas pelos Delegados dos Estados Membros a Conveno 189, sobre trabalho decente para domsticos, por 396 votos a favor, 16 votos contra e 63 abstenes, e a Recomendao 201, de acompanhamento, por 434 votos a favor, 8 contra e 42 abstenes. Este diploma internacional, contudo, encontrou resistncia jurdica para implementao no Brasil. As grandes divergncias existentes entre o ordenamento jurdico trabalhista brasileiro e a orientao estabelecida pela OIT resta evidenciada quando da anlise dos artigos 3. e 10 do diploma internacional: regras sindicais e, tambm, a obrigao atribuda aos Estados Membros de garantir igual tratamento jurdico aos empregados domsticos e aos empregados em geral, respectivamente. Observe-se: Artigo 3. 1. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar a promoo e a proteo efetivas dos direitos humanos de todos trabalhadores domsticos, em conformidade com as disposies da presente Conveno. 2. Todo Membro dever, no que diz respeito aos trabalhadores domsticos, adotar medidas previstas na presente Conveno para respeitar, promover e tornar realidade os princpios e direitos fundamentais no trabalho, a saber: (a) a liberdade de associao e a liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva; (b) a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio; c) a erradicao efetiva do trabalho infantil; e (d) a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao.
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3. Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos e os empregadores dos trabalhadores domsticos usufruam da liberdade sindical, da liberdade de associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros devero proteger o direito dos trabalhadores domsticos e dos empregadores dos trabalhadores domsticos de constituir organizaes, federaes e confederaes, que julguem pertinentes, e, a partir da condio de observar os estatutos destas organizaes, ailiar-se s mesmas. (...) Artigo 10. 1. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar igualdade de tratamento entre os trabalhadores domsticos e trabalhadores em geral em relao durao normal de trabalho, remunerao de horas extras, perodos de descanso dirio e semanal e frias anuais remuneradas de acordo com as leis nacionais, regulamentos ou negociaes coletivas, tendo em conta as caractersticas especiais do trabalho domstico. 2. Repouso semanal deve ser de pelo menos 24 horas consecutivas. 3. Perodos durante os quais os trabalhadores domsticos no so livres para dispor de seu tempo da forma como quiserem e permanecem disposio da famlia para responder a possveis solicitaes, sero considerados como horas de trabalho, na medida determinada pelas leis nacionais, regulamentos ou negociaes coletivas, ou quaisquer outros meios compatveis com a prtica nacional. (destaques dos autores) 10 Convm explicar a noo de trabalho decente, nas palavras de Luiz
10 ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. http://www.oit.org.br/sites/ default/iles/topic/housework/doc/trabalho_domestico_nota_5_565.pdf, Acessado em 27 de abril de 2013.
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Eduardo Gunther11: trabalho decente e negociao coletiva do trabalho so assuntos que se entrelaa em uma s direo, atendendo a dois princpios modernos essenciais: dignidade da pessoa humana e desenvolvimento do trabalho de forma sustentvel. Sob o aspecto jurdico, o grande entrave ratiicao da Conveno n. 189 pelo Brasil se encontrou, portanto, no pargrafo nico do artigo 7. da Constituio de 1988, que restringia os direitos trabalhistas da categoria. Alm disso, a alnea a do artigo 7. da CLT afasta expressamente a aplicao deste diploma aos empregados domsticos. Neste sentido, imperiosa seriam (i) a alterao do texto do pargrafo nico do artigo 7. da Constituio; (ii) a revogao da alnea a do artigo 7. da CLT; e (iii) a elaborao de legislao especica, regulamentando aspectos peculiares estabelecidos pela Conveno n. 189 da OIT, que vo alm do j previsto na Consolidao.12 Foi neste contexto que, em 14 de dezembro de 2012, foi apresentada no Congresso Nacional brasileiro a Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n. 66, conhecida como a PEC das domsticas, que altera a redao do pargrafo nico do art. 7. da Constituio Federal (sic) para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e demais trabalhadores urbanos e rurais. 13 Na exposio de motivos da PEC n. 66/2012 restou consignado que as mudanas pretendidas no regime jurdico dos domsticos beneiciaro 6,8 milhes de trabalhadores [...].14
11 GUNTHER, Luiz Eduardo. A OIT e o Direito do Trabalho no Brasil. Curitiba: Juru, 2012, p. 94. 12 O Direito do Trabalho no Brasil prima pela valorizao da realidade em detrimento da forma (princpio da primazia da realidade sobre a forma). Nesta esteira, admitem-se contratos de trabalho na forma escrita, verbal e at mesmo tcita. No que tange aos empregados domsticos, a atual disciplina jurdica no diverge da regra geral. A Conveno n 189 da OIT, de outro vrtice, impe a necessidade de um contrato de trabalho escrito para os trabalhadores domsticos (artigo 7., caput). Neste sentido, na hiptese de internalizao de tal diploma internacional, no basta que se estenda aos trabalhadores domsticos no Brasil o j disposto na CLT far-se- necessria a regulamentao especica de determinados pontos, tais como a questo do contrato de trabalho escrito. 13 BRASIL. Proposta de Emenda Constituio n. 66. 2012. Disponvel em: <http://www. senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=120984&tp=1>. Acesso em: 20 fev. 2013. 14 Ibidem.
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Os estudos destinados a elaborar uma proposta de Emenda Constitucional que visasse a isonomia entre os trabalhadores urbanos, rurais e domsticos iniciaram j no ano de 2008, mas apenas em 2012 foram concludos. A principal diiculdade encontrada pelos tcnicos para a concluso dos trabalhos, segundo a exposio de motivos da PEC, foi o aumento dos encargos inanceiros para os empregadores domsticos.15 Realizada essa introduo, analisaremos agora a Emenda Constitucional que trouxe alguns direitos ao empregado domstico. 4 - A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 72/2013 Em 26 de maro de 2013 o Senado Federal aprovou a PEC n. 66 e no dia 03 de abril do mesmo ano foi publicada a Emenda Constitucional (EC) n. 72 no Dirio Oicial da Unio (DOU), j comentada em outro estudo nosso16. Observa-se, contudo, quem em que pese grandioso tenha sido o avano da categoria domstica na persecuo de seus direitos, a igualdade pretendida pela OIT ainda no foi alcanada. Isso porque, considerando o disposto no j mencionado artigo 7., alnea a, da CLT, aqueles direitos que no constaram expressamente da nova redao do pargrafo nico do artigo 7. da Constituio de 1988 (tais como os intervalos intra e interjornadas, por exemplo) no foram estendidos aos empregados domsticos. Ademais, alguns incisos dependero de regulamentao especial. o caso do peculiar inciso XII, pois em anteriores tentativas de estender tal direito aos domsticos, esbarrou-se no problema de gerao de valores para este im17. Sob um aspecto mais prtico, questionamentos como de que forma iscalizar o efetivo cumprimento da jornada limite de oito horas? e como produzir provas neste sentido em eventual ao trabalhista? no podem ser ignorados pelo Direito.
15 BRASIL. Proposta de Emenda Constituio n. 66. 2012. Disponvel em: <http://www. senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=120984&tp=1>. Acesso em: 20 fev. 2013. 16 BOSKOVIC, Alessandra Barichello; VILLATORE, Marco Antnio Csar. Ob. Cit., no prelo. 17 O Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) brasileiro, por se tratar de sistema de repartio, possui especial zelo por seu equilbrio atuarial. Neste sentido, o artigo 195, 5, da Constituio Federal apresenta o princpio da preexistncia do custeio em relao ao benefcio ou servio, estabelecendo que nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
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No incomum que o empregado domstico chegue ao seu local de trabalho quando todos os membros da famlia j saram para seus afazeres cotidianos, e que ao trmino de suas atividades a famlia ainda no tenha retornado ao lar. Se, por um lado, o empregado domstico deve, sim, receber tratamento igualitrio ao dos demais empregados, no se pode olvidar que o empregador domstico bastante peculiar em relao aos empregadores em geral. Se, por um lado, o empregado domstico deve, sim, receber tratamento igualitrio ao dos demais empregados, no se pode olvidar que o empregador domstico bastante peculiar em relao aos empregadores em geral. Uma srie de questionamentos, portanto, aguardam posicionamentos doutrinrios e, especialmente, jurisprudenciais. 5 NECESSIDADE DE OUTRAS REGRAS NACIONAIS PARA RATIFICAO Como comentado no subitem 3 do presente estudo, pelo menos parte de dois artigos da Conveno 189 da OIT (artigos 3. e 10) ainda conlitam com uma legislao infraconstitucional brasileira, quer seja, a Consolidao das Leis do Trabalho CLT (Decreto-Lei 5.452). O artigo 3, portanto, como j transcrito no presente estudo, nos traz a igura da liberdade sindical e a existncia de entidades sindicais dos empregados e dos empregadores domsticos. Sindicato , de acordo com Amauri Mascaro Nascimento, uma organizao social constituda para, segundo um princpio de autonomia privada coletiva, defender os interesses trabalhistas e econmicos nas relaes coletivas entre os grupos sociais.18 Em sentido semelhante, encontra-se a deinio de Octvio Bueno Magano, nos seguintes termos: Sindicato a associao de pessoas fsicas ou jurdicas, que exercem atividade proissional ou econmica, para a defesa dos respectivos interesses.19 Nos dois conceitos de sindicato acima transcritos, encontra-se o termo econmico para se determinar a atividade ou o interesse do empregador.
18 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Curso de Direito do Trabalho. 13a. ed., So Paulo: LTr, 1997, p. 776. 19 MAGANO, Octvio Bueno. Direito Coletivo do Trabalho - Manual de Direito do Trabalho - Volume III, 3. ed., So Paulo, LTr Editora, 1993, p. 96.
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O conceito de categoria econmica encontra-se no art. 511, 1. da Consolidao das Leis do Trabalho, tendo o seguinte teor: Art. 511 (...) 1. A solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades idnticas, similares ou conexas, constitui o vnculo social bsico que se denomina categoria econmica. O 2. do mesmo artigo celetrio conceitua, por sua vez, a categoria proissional: Art. 511 (...) 2. A similitude de condies de vida oriunda da proisso ou trabalho em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou em atividades econmicas similares ou conexas, compe a expresso social elementar compreendida como categoria proissional. No artigo 1. da Lei 5.859/1972 encontramos as principais caractersticas do vnculo empregatcio domstico, sendo que uma das mais importantes a inalidade no lucrativa, que conlita diretamente com a deinio de categoria econmica encontrada no artigo 511, 1o. da Consolidao das Leis do Trabalho. Em razo de jamais poder pertencer, o empregador domstico, a uma categoria econmica, resta impossvel a existncia de um sindicato patronal domstico. Alm disso, entende-se que, para se formalizar uma Conveno Coletiva do Trabalho, assim como para se instaurar um Dissdio Coletivo, deve haver bipolaridade de partes, ou seja, sindicato de empregado e sindicato de empregador. Com a inexistncia de qualquer uma dessas partes ica prejudicada a negociao e a formao de documentos normativos coletivos, o que o caso do domstico. Para complicar ainda mais essa interpretao, a Emenda Constitucional 72/2013 assegurou aos empregados domsticos o direito ao reconhecimento de acordos e convenes coletivos (artigo 7o., inciso XXVI, atravs do pargrafo nico do prprio artigo). Sergio Pinto Martins explica-nos que: no entanto, o empregador domstico no est submetido a uma categoria econmica, porque, por deinio, no exerce atividade econmica. Isso impede, portanto, a possibilidade de serem estabelecidos direitos trabalhistas aos domsticos, justamente porque na conveno coletiva se necessita de sindicatos de empregadores domsticos, e estes no exercem atividade econmica,
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alm de o acordo ser celebrado com empresa, e o empregador domstico no uma empresa, que considerada a atividade organizada para a produo de bens e servios para o mercado, com ito de lucro.20 Odonel Urbano Gonales conclui que: nada obstante a liberdade de se associarem e formarem sindicatos, empregados e empregadores domsticos no tm base legal para solucionar conlitos coletivos de trabalho por meio de instrumentos que tenham como essncia normatividade. No se pode enquadrar os empregadores como categoria econmica, porquanto o ponto nodal ou nevrlgico do trabalho domstico reside precisamente na inexistncia de lucro, voltado e dirigido para o mbito familiar21. Segundo Octaclio P. Silva, "sempre houve defensores da sindicalizao dos domsticos, inclusive com a simples ratiicao da Conveno n. 87, da OIT. No que se refere ao direito mexicano, 'De La Cueva prope que aos domsticos se estendam os benefcios da sindicalizao e da contratao coletiva (O novo direito..., p. 548). Parece-nos que essa ideia choca com o princpio, implcito na regulamentao do sindicalismo, e expresso pelo que se refere contratao coletiva (art. 386) que exige a existncia de uma empresa como elemento essencial'22. Como se v, as opinies em contrrio destacam, sobretudo, a diiculdade de sindicalizao pela falta de concentrao em determinado ncleo laboral (empresa). No entanto, tendncia moderna a extenso, aos domsticos, no s a sindicalizao, mas todos os direitos trabalhistas, individuais e coletivos, inclusive a greve.23 Vale registrar, contudo, que no h impedimento, na nossa opinio, para a existncia de organismos de representao de trabalhadores domsticos, pois prestam eles importantes funes de conscientizao e orientao de to importante classe de obreiros. Sobre a questo da liberdade sindical temos ainda maiores problemas, pois sequer os demais trabalhadores brasileiros, incluindo os
20 MARTINS, Sergio Pinto. Manual do Trabalho Domstico, So Paulo, Malheiros Editores, 1996, p. 80. 21 GONALES, Odonel Urbano. Manual do Empregado e do Empregador Domstico. So Paulo: LTr, 1997, p. 118/119. 22 DE BUEN L., Nestor. Derecho del trabajo. Mxico: Porra, 1976, p. 425. 23 SILVA, Octaclio P., Empregados Domsticos in Curso de Direito do Trabalho - Estudos em Memria de Clio Goyat, obra sob a coordenao de Alice Monteiro de Barros, Volume I, 2 ed., So Paulo, LTr Editora, 1994, p. 374/375.
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urbanos e rurais previstos no caput do artigo 7. da Constituio de 1988, possuem tal prerrogativa. Como j explicado, anteriormente24, veriicamos que o Brasil o nico pas integrante do MERCOSUL que no ratiicou todas as 8 Convenes Fundamentais da OIT, restando a Conveno 87, sobre Liberdade Sindical, justamente em razo da nossa unicidade sindical e da cobrana obrigatria de contribuio (artigo 8o., incisos II e IV da Constituio Federal de 1988, respectivamente). No podemos nos esquecer da discusso j realizada antes25 sobre a impossibilidade de modiicao de parte da Constituio brasileira, inclusive nos seus artigos 7o. e 8o., alm de seus incisos e pargrafos nicos, no caso de clusulas ptreas, conforme previso do artigo 60, pargrafo 4o., inciso IV da mesma Carta Magna. Analisando os incisos II e IV do supracitado artigo 8o. da Constituio de 1988, lembramos que no seria possvel a ratiicao da Conveno 87 da OIT sem a mudana dos incisos supracitados, sobre pluralidade sindical e contribuio sindical obrigatria, respectivamente. Esto em tramitao inmeras Propostas de Emenda Constituio, sendo a mais atualizada a de nmero 369/2005, derivada do Frum Nacional do Trabalho, irmada por Ricardo Jos Ribeiro Berzoini, ento Ministro de Estado do Trabalho e Emprego brasileiro, que se encontra retirada de pauta, de ofcio, pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC), desde o dia 26 de outubro de 201126. A supracitada Proposta de Emenda Constitucional tem por inalidade a alterao de alguns incisos do artigo oitavo da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, principalmente o inciso II, passando de Unicidade Sindical para Pluralidade Sindical e IV, retirando a obrigatoriedade de pagamento de contribuio sindical, mas passando a existir uma contribuio denominada de negocial, para atender aos
24 VILLATORE, Marco Antnio. Direito do Trabalho no MERCOSUL e nas Constituies dos Estados Partes, in Revista de Derecho Internacional y del Mercosur, Ao 8, n. 5, Buenos Aires: La Ley, Octubre de 2004, p. 53. 25 VILLATORE, Marco Antnio Csar; GOMES, Eduardo Biacchi. Hierarquia das Convenes Fundamentais da Organizao Internacional do Trabalho na conformidade da Emenda Constitucional 45, de 2004. In: Constituio e Competncia Material da Justia do Trabalho depois da EC 45/2004. Curitiba: Genesis, 2005, p. 77-98. 26 BRASIL. http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/ichadetramitacao? idProposicao=277153. Acesso em: 29 abril 2013.
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gastos com a negociao coletiva, em razo da Conveno Coletiva de Trabalho continuar com a sua caracterstica de abranger a todos os membros de determinada proisso, desde que a entidade sindical seja a mais representativa. Tivemos o grato prazer de participar da banca de tese de doutorado de Gilberto Strmer27 em que foi discutida, exatamente, a questo de que, mesmo com a modiicao prenunciada pela Proposta supracitada, o Brasil continuaria no podendo ratiicar a Conveno 87 da OIT, tendo em vista a cobrana de contribuio obrigatria, alm do fato de se exigir um percentual de 20% de adeso dos trabalhadores para se formar um novo sindicato. Convm frisar o ensinamento de Antnio Augusto Canado Trindade, no seguinte sentido: Em seu estudo para a Conferncia Mundial, mantevese a OIT consciente de que muitas violaes de direitos humanos tomam a forma de ao no nvel de privao econmica ou imposio de desvantagens no local de trabalho discriminao no emprego, trabalho forado e escravido, violaes da liberdade de associao no emprego, trabalho forado e escravido, violaes da liberdade de associao, trabalho, infantil, abusos de trabalhadores migrantes, - e muitas outras reas de direitos humanos so protegidas essencialmente mediante a legislao trabalhista. J no que diz respeito ao artigo 10 da Conveno 189 da OIT, muito se tem debatido sobre a obrigatoriedade de intervalos para descanso e para alimentao ao empregado domstico. Ocorre que ao contrrio do que vem sendo divulgado na mdia, e apesar de entendermos serem devidos os intervalos de 1 a 2 horas previstos no artigo 71 e pargrafos da CLT, a previso de durao do trabalho encontrada no inciso XIII da Constituio de 1988 no trouxe essa interpretao, lembrando que a CLT expressamente afastou os empregados
27 STRMER, Gilberto. A liberdade sindical na constituio da repblica federativa do Brasil de 1988 e sua relao com a conveno 87 da organizao internacional do trabalho, tese apresentada no Curso de Ps-Graduao em Direito do Centro de Cincias Jurdicas da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC como requisito parcial para a obteno do ttulo de Doutor em Direito, Orientadora: Professora Doutora Olga Maria Boschi Aguiar de Oliveira, p. 233-248.
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domsticos do manto de sua proteo28. Com isso, os trabalhadores domsticos se tornaram marginalizados no que tange proteo trabalhista, devendo ser estabelecida nova legislao, possivelmente para complementar a legislao prpria dos domsticos, que ser analisada no pargrafo abaixo. Foi com a Lei 5.859, de 11 de dezembro de 1972, que o trabalho domstico encontrou razovel regulamentao. Tratou-se, contudo, de bastante modesto diploma normativo, na medida em que criou apenas um restrito leque de direitos a tais empregados, a saber: anotao em Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), frias anuais de vinte dias teis e proteo pela Previdncia Social. O grande marco na consolidao de direitos sociais em nosso ordenamento jurdico foi, certamente, a Constituio de 1988. Paulo Bonavides29 resume muito bem, no seguinte argumento: Tocante aos direitos sociais bsicos, a Constituio deine princpios fundamentais, como os valores sociais do trabalho e a livre iniciativa; estabelece objetivos fundamentais para a repblica como o desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e da marginalizao e a reduo das desigualdades sociais e regionais e, de ultimo, em captulo prprio, enuncia os direitos sociais, abrangendo genericamente a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desempregados. [] Como se v, o novo texto constitucional imprime uma latitude sem precedentes aos direitos sociais bsicos, dotados agora de uma substantividade nunca antes conhecida nas Constituies anteriores, a partir de 1934. O pargrafo nico do artigo 7. da Constituio de 1988, que trouxe parte de proteo aos empregados domsticos, ainda no pode ser
28 CLT, artigo 7., alnea a. Os preceitos constantes da presente Consolidao, salvo quando for, em cada caso, expressamente determinado em contrrio, no se aplicam: aos empregados domsticos, assim considerados, de um modo geral, os que prestam servios de natureza noeconmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. 29 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 24. ed. So Paulo: Malheiros, 2009, p. 374.
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considerada isonmica, se comparada aos empregados em geral. Amauri Mascaro Nascimento30 comenta que o objetivo inicial da Assembleia Nacional Constituinte seria equiparar integralmente os direitos conferidos aos trabalhadores domsticos e aos demais, mas que ao longo dos trabalhos constataram-se incompatibilidades, razo pela qual se restringiu a gama de garantias dos domsticos. Observe-se: Desde o incio dos trabalhos da Assembleia Nacional Constituinte, atravs das primeiras propostas, notou-se uma tendncia no sentido da incluso do empregado domstico dentre aqueles que mereciam uma ateno especial, e, nos primeiros projetos que foram apresentados, pretendia-se a total equiparao de direitos entre domsticos, trabalhadores de empresas rurais, urbanos e funcionrios pblicos. Na medida em que as discusses parlamentares se desenvolveram nas diversas comisses, foram modiicadas as propostas, com a excluso de direitos que realmente eram incompatveis com a natureza desse trabalho, at que se chegou a uma formula aprovada pela Comisso de Sistematizao e que assegurou ao domstico alguns dos direitos previstos na Constituio para o trabalhador urbano em geral e que so os indicados no art. 7., 2. []. No se compreende porque o Legislador no aproveitou a oportunidade para inserir vrios outros direitos, como nos casos dos incisos V (piso salarial) e XIX (prescrio trabalhista), apesar de que neste ltimo caso se tem utilizado por costume. No primeiro caso, poderia ser aplicvel em Acordos Coletivos de Trabalho, pois o problema sindical ligado categoria econmica, ou seja, parte patronal. Com a troca da questo econmica para outra sem ins lucrativos, resolveria, com isso tambm, a questo envolvendo a Lei Complementar 103/2000, mais conhecida vulgarmente como salrio mnimo estadual, praticada com discusses por cinco estados brasileiros, quer sejam, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Paran, Santa Catarina e So Paulo. Por utilizar como base o inciso V do artigo 7. da Constituio, ele se refere a piso salarial para quem no tem piso.
30 NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Direito do Trabalho na Constituio de 1988. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 76.
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Concorde-se ou no com as tais incompatibilidades alegadas pelo Constituinte, fato que o cenrio jurdico que acomodou a realidade dos empregados domsticos at o incio do ano de 2013 pode ser classiicado como precrio, especialmente se comparado com os empregados em geral os chamados celetistas. Se, de um lado, a Constituio de 1988 ampliou consideravelmente a proteo conferida aos domsticos, de outro vrtice muitos dos direitos atribudos aos empregados em geral foram a eles denegados por quase vinte e cinco anos. 6 CONSIDERAES FINAIS Apesar de ser comentado em mdia e em alguns artigos doutrinrios, to especial relao de trabalho ainda no se encontra em situao de total igualdade com os demais empregados protegidos pelas regras da Consolidao das Leis do Trabalho, assim como ocorreu com os trabalhadores rurais, cuja legislao especial atual (Lei 5.889/73), em seu artigo 1., revogou a alnea b do artigo 7., que tambm o exclua de tal regra. Importante lembrar, porm, que a relao empregatcia domstica possui uma interao familiar absurdamente maior em relao a qualquer outro trabalhador, pois se trata de uma pessoa que normalmente acompanha a vida da pessoa fsica ou da famlia para quem presta servios, muitas vezes sendo orientada ou orientando outras pessoas, como se participasse daquele ncleo familiar, o que em vrias oportunidades realmente ocorre. Infelizmente h situao de verdadeira adoo por ainidade, de ambas as partes, e em outros casos, de utilizao de servios anlogos escravido31, e para estes ltimos se deve aplicar a punio que normalmente ocorre em uma Reclamatria Trabalhista. Na questo econmica, muitos empregados domsticos percebero que tero seus salrios aumentados, mas infelizmente outros tantos sero dispensados, e o mais triste ser veriicar que em muitas das vezes, tais resilies contratuais ocorrero por impossibilidade de a famlia pagar tais direitos que, frisamos, so o mnimo que a digna atividade, assim como um Professor ou um Presidente, deveriam receber.
31 PERON, Rita de Cssia A. B.; VILLATORE, Marco Antnio Csar. O TRABALHO DOMSTICO ANLOGO CONDIO DE ESCRAVO COMO EXEMPLO DE TRABALHO FORADO AINDA EXISTENTE NO BRASIL in Direito Penal do Trabalho: estudos atuais. Coordenador: Eduardo Milleo Baracat. 2 vol. Belo Horizonte: Editora Forum, 2013, no prelo.
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Entendemos, ainda, que se o Brasil quer ratiicar a Conveno 189 da OIT os nossos legisladores devero aproveitar a oportunidade que uma srie de incisos do artigo 7., encontrados em seu pargrafo nico, dependem de regulamentao, e inserir alguns outros regramentos, como a previso de intervalos, e modiicao em outros, como retirar a indicao de que entidade sindical de empregadores necessariamente ser ligado a uma categoria econmica. Por ltimo, deveriam se preocupar, tambm, por inserir alguns incisos que no foram, sem qualquer razo plausvel, na Emenda Constitucional 72/2013, como foram os casos do inciso XIX (prescrio trabalhista) e do inciso V (piso salarial), possvel este em caso atual de Acordo Coletivo de Trabalho. 7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. A Organizao Internacional do Trabalho e a proteo aos direitos humanos do trabalhador.Revista LTr. So Paulo, vol. 71, n. 5, p. 604-615, mai. 2007. ARAUJO, Filipe Augusto Barolo Lopes; VILLATORE, Marco Antnio Csar. Aspectos sociais e econmicos envolvendo a Conveno 158 da Organizao Internacional do Trabalho, in Direito Internacional do Trabalho e Convenes Comentadas da OIT. Coordenadoras: Rbia Zanotelli de Alvarenga; Lorena de Mello Rezende Colnago. So Paulo, Editora LTr, no prelo. BARROS, Vernica Altef. Os projetos de Conveno e Recomendao da OIT para trabalhadores domsticos: discusso nas reunies da Conferncia Internacional do Trabalho de 2010 e 2011. Revista Justia do Trabalho. Ano 28, n. 330. p. 7-18. Jun. 2011. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 24. ed. So Paulo: Malheiros, 2009. BOSKOVIC, Alessandra Barichello; VILLATORE, Marco Antnio Csar. A CONVENO N. 189 DA OIT, A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 72/2013 E O TRABALHO DOMSTICO NO BRASIL ANLISE SOCIOECONOMICA, in Atualidade em direito e processo do trabalho. Coordenadoras: rica Fernandes Teixeira; Rbia Zanotelli de Alvarenga. So Paulo, Editora LTr, no prelo. BRASIL. Consolidao das Leis do Trabalho. 1943. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del5452compilado. htm>. Acesso em: 20 dez. 2012.
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Artigos
Emenda Constitucional 72/2013: Superao da Desigualdade?
Nancy Mahra de Medeiros Nicolas Oliveira Juza do Trabalho em Foz do Iguau Pr. Mestre em Direito pela PUCPR. 1. Introduo A recente promulgao da Emenda Constitucional 72/2013, em 2 de abril de 2013, por certo representar uma nova fase das relaes de trabalho domstico no Brasil, historicamente marcadas por profundas desigualdades ainda no superadas pela ordem jurdica. A ampliao signiicativa dos direitos dos trabalhadores domsticos prevista na EC 72/13, impulsionada pela Conveno 189 (Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos), adotada pela OIT em 16 de junho de 2011, recoloca em discusso o papel do trabalho domstico na sociedade brasileira em momento de signiicativas alteraes econmicas, com relexos na oferta de mo de obra em diversos segmentos da economia, inclusive no mbito do trabalho domstico. Esse trabalho pretende analisar se a alterao legislativa promovida pela EC 72/2013 ser suiciente para promover efetivos avanos nas relaes de trabalho domstico no Brasil, considerando-se os princpios da igualdade e da dignidade da pessoa humana recepcionados pela Constituio Federal de 1988. 2. Evoluo da regulao do trabalho domstico no Brasil Inobstante a importncia econmica e social do trabalho domstico, que ocupa parcela signiicativa da populao economicamente SUMRIO: 1. Introduo. 2. Evoluo da regulao do trabalho domstico no Brasil. 3. O papel da Conveno 189 na ampliao dos direitos dos trabalhadores domsticos. 4. A EC 72/2032 e a superao da desigualdade. 5. Concluses. 6. Referncias.
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ativa, sendo o maior grupo dentro da populao feminina ocupada, condio revelada por sucessivos estudos estatsticos1, a anlise da evoluo legislativa reservada ao trabalho domstico revela um descaso do legislador por uma atividade considerada de baixo prestgio social, com signiicativo avano apenas a partir da Constituio de 1988. Durante quase todo o perodo colonial, foram as Ordenaes Filipinas que regulamentaram as relaes jurdicas no pas, at serem revogadas pelo artigo 1.807 do Cdigo Civil de 1916. Quanto ao trabalho domstico, as Ordenaes estabeleciam regras relativas a contrataes, salrios (inclusive salrio utilidade), previso de descontos de danos causados pelos criados aos amos e disposies testamentrias, evidenciando-se, de todo o texto relativo ao trabalho domstico, a prevalncia da vontade do amo relativamente s condies contratuais e a maior credibilidade de sua palavra como prova de cumprimento de tais obrigaes. S havia ixao de pagamento de valor mnimo para criados a partir de quatorze anos, no caso dos homens, e de doze anos para as mulheres. Para criados com menos idade, cabia ao amo a ixao do salrio, estando inclusive autorizado a nada pagar a menores de sete anos, presumindo-se que em tal situao estavam sendo criados pelos amos, em evidente explorao do trabalho infantil autorizada pelo legislador, sem qualquer proteo legal. 2 A primeira Constituio Republicana (1891), no tratou de relaes de trabalho de qualquer natureza. Com o advento do Cdigo Civil de 1916, todas as relaes de trabalho, inclusive as domsticas, passaram a ser tratadas como locao de servios (artigos 1.1216 a 1.236). O Decreto-Lei 3.078, de 27.1.1941, tratou da locao dos empregados em servio domstico, deinindo o empregado domstico,
1 Dentre estes estudos destaca-se o Comunicado n 90 do IPEA, que indica que em 2009 o Brasil contava com cerca de 7,2 milhes de trabalhadores domsticos (homens e mulheres), representando 7,8 do total dos trabalhadores do pas; destes, 93% eram mulheres, sendo 61,6% mulheres negras. Especiicamente em relao mo de obra feminina, o trabalho domstico era a fonte de renda de 17% das mulheres ocupadas em 2009, ou o equivalente a 6,7 milhes de mulheres. In Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA. Comunicados do IPEA. Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas. Braslia, n. 90, 5 maio, 2011. Disponvel em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/110505_comunicadoipea90. pdf>. Acesso em 23 jan. 2012. 2 ORDENAES E LEIS DO REINO DE PORTUGAL. 13. Ed. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1865, p. 33-39. Apud OSTERMAYER, Beatriz. Empregado domstico: sua integrao na legislao social. Revista de Estudos Jurdicos. So Leopoldo, v. 3, n. 7, 1973, p. 110-115.
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com previso de anotao do contrato em carteira proissional e aviso prvio; ixava hipteses de resciso contratual por violaes contratuais por atos do empregado e do empregador; facultava a apresentao de reclamao junto ao Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e determinava a promoo de estudos para a criao de um regime de previdncia social para os empregados domsticos. 3 O artigo 15 determinava a regulamentao, em noventa dias, do Decreto-Lei 3.078, mas como esse Decreto nunca foi regulamentado, a maior parte da doutrina e da jurisprudncia entendeu que a norma no teve vigncia ou, para aqueles que entenderam que o Decreto chegou a vigorar, essa eiccia cessou com a promulgao da CLT em 1943. Com a aprovao da CLT, em 1943, o Cdigo Civil de 1916 icou tacitamente revogado em relao locao de servios para os empregados enquadrados na deinio do art. 3. Tendo o artigo 7, a da CLT excludo de forma expressa a aplicao das normas da Consolidao aos trabalhadores domsticos, e com o entendimento de que o DecretoLei 3.078 no teve vigncia, os trabalhadores domsticos, a partir da CLT, icaram sem qualquer proteo legislativa. Como airma Jos Aparecido dos Santos, o que se fez por caminhos hermenuticos foi consagrar a ausncia absoluta de qualquer tipo de proteo jurdica ao trabalhador domstico.4 Somente com a Lei 5.859, de 11.12.1972, que o trabalhado domstico foi regulamentado. Ainda assim, os direitos previstos foram apenas o registro em CTPS, a incluso como segurado da Previdncia Social e frias de vinte dias, inferiores queles j garantidos aos demais trabalhadores desde 1943. O grande avano na proteo jurdica do trabalho domstico veio, sem dvida, com a Constituio de 1988, que estendeu categoria os seguintes direitos: salrio mnimo, irredutibilidade salarial, dcimo terceiro salrio, repouso semanal remunerado, frias anuais remuneradas acrescidas do tero, licena gestante com durao de cento e vinte dias, licena paternidade, aviso prvio, aposentadoria e integrao Previdncia Social.
3 BRASIL. Decreto-lei 3.078, de 27 de fevereiro de 1941. CLBR. Rio de Janeiro, 27 fevereiro 1941. Disponvel em <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=18953>. Acesso em 20 jan 2012. 4 SANTOS, Jos Aparecido dos. Trabalho domstico, constituio e cidadania: perspectivas para uma transformao social por meio do direito do trabalho. In: FREITAS, Marco Antnio; MONTESSO, Cludio Jos; STERN, Maria de Ftima C. B. (Org.). Direitos Sociais na Constituio de 1988. Uma anlise crtica vinte anos depois. So Paulo: LTr, 2008, p. 209.
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Mas mesmo para direitos expressamente garantidos pela norma constitucional, a interpretao foi restritiva. Exemplo paradigmtico foi o direito s frias: como as frias ixadas na Lei 5.859 eram de vinte dias, parte da doutrina e da jurisprudncia entendeu que as frias continuavam a ser de vinte dias, ainda que acrescidas do tero. Somente com a alterao promovida pela Lei 11.324/2006 que as frias dos domsticos foram expressamente ixadas em trinta dias, concluso a que j se poderia chegar desde 1988 se a hermenutica construda em torno da regulamentao do trabalho domstico fosse orientada pelo igualdade e pela dignidade da pessoa humana, princpios consagrados pela Constituio e por diversos tratados internacionais de direitos humanos. Alm da ixao das frias, a Lei 11.324 proibiu descontos do salrio do domstico pelo fornecimento de alimentao, vesturio, higiene e moradia, ao mesmo tempo afastando a natureza salarial e a incorporao remunerao de tais parcelas; autorizou descontos apenas no caso de moradia fornecida pelo empregador em local diverso do local de trabalho e estendeu trabalhadora domstica a garantia de emprego desde a conirmao da gravidez at cinco meses aps o parto, quase dezoito anos aps a garantia ser ixada na Constituio Federal para as demais trabalhadoras. A incluso do trabalhador domstico no FGTS foi ixada pela Lei 10.208/2001, mas de forma facultativa, atrelando-se a esta incluso o recebimento do seguro desemprego em caso de dispensa imotivada, o que, dado inclusive os entraves burocrticos para o recolhimento do FGTS pelo empregador domstico, acaba por excluir de tais benefcios grande parte dos trabalhadores domsticos. Percebe-se, assim, que nos cem anos entre a abolio da escravatura e a Constituio de 1988 o legislador brasileiro pouco se ocupou das relaes de trabalho domstico, e, com isto, postergaram-se no tempo os efeitos sociais, econmicos e jurdicos da gnese escravocrata do trabalho domstico, que passou inclume ao longo do sculo XX. 5 A recente EC 72/2013, de 2.4.2013, que estende aos trabalhadores domsticos a quase totalidade dos direitos ixados no artigo 7 da Constituio de 1988, aigura-se como previso legislativa capaz de superar, ao menos em termos de regulao normativa, a desigualdade arraigada na cultura brasileira, que permite tratamento discriminatrio aos trabalhadores domsticos.
Percebe-se, assim, que nos cem anos entre a abolio da escravatura e a Constituio de 1988 o legislador brasileiro pouco se ocupou das relaes de trabalho domstico, e, com isto, postergaram-se no tempo os efeitos sociais, econmicos e jurdicos da gnese escravocrata do trabalho domstico, que passou inclume ao longo do sculo XX.
5 OLIVEIRA, Nancy Mahra de Medeiros Nicolas. Trabalho domstico no contexto econmico e socioambiental brasileiro: desigualdades e paradoxos na regulao normativa. Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Curitiba, 2012, p. 46.
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Resta saber se ser suiciente para a superao dessa desigualdade. 3. O papel da Conveno 189 na ampliao de direitos dos trabalhadores domsticos A Conveno 189 da OIT, sobre Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, adotada em 16.6.2011, ainda no foi ratiicada pelo Brasil. Mas a posio adotada pelos representantes brasileiros na 100 reunio da Conferncia Internacional do Trabalho, que aprovou a Conveno, j indicava a inteno do governo brasileiro de enfrentar a questo da desigualdade6, de modo que se pode airmar que a recente alterao constitucional foi impulsionada pela posio adotada pela OIT na Conveno 189. O artigo 3 da Conveno 189 determina que os Estados membros implementem medidas efetivas para a garantia de direitos humanos e direitos fundamentais do trabalho (liberdade de associao e liberdade sindical e direito negociao coletiva, eliminao de todas as formas de trabalho forado, erradicao do trabalho infantil e eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao), reairmando o contido na Declarao da OIT de 1988 sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho.7 Dentre os direitos no assegurados pela legislao brasileira antes da EC 72/2013, esto previstos na Conveno 189: limitao da jornada diria e semanal, com possibilidade de pagamento e compensao de horas extras e determinao de que o tempo que o trabalhador permanecer disposio do empregador seja considerado como tempo de trabalho; garantia de intervalos dirios e semanais; reduo da hora noturna e pagamento de adicional noturno; direito organizao sindical e celebrao de acordos e convenes coletivas; normas de proteo sade e segurana do trabalhador; normas para o trabalhador domstico migrante.8 A promulgao da recente EC 72/2013 evidencia que a presso internacional, em especial da OIT, pode ser capaz de produzir efeitos na
6 OIT. Conferencia Internacional del Trabajo. Comisin de los Trabajadores Domsticos. 100 reunin, Ginebra, junio de 2011, p. 11. 7 OIT. Declarao da OIT sobre os princpios e direitos fundamentais no trabalho. Disponvel em <http://www.oit.org.br/sites/default/iles/topic/oit/doc/declaracao_oit_547. pdf>. Acesso em 3.2.2012 8 OIT. Conveno 189. Disponvel em http://www.oit.org.br/topic/housework/doc/ convencao_td_220.pdf. Acesso em 17.7.11.
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legislao interna, primeiro passo para as transformaes necessrias busca da igualdade ainda no atingida pelo trabalhador domstico brasileiro. ] 4. A EC 72/2013 e a superao da desigualdade A EC 72/2013 alterou o pargrafo nico do artigo 7 da Constituio de 1988, assegurando expressamente aos trabalhadores domsticos, sem qualquer ressalva, alm daqueles que j estavam garantidos at sua promulgao, os seguintes direitos: garantia de salrio no inferior ao mnimo para aqueles que percebem remunerao varivel; proteo do salrio na forma da lei; durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro horas semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva; remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; reduo dos riscos inerentes ao trabalho por meio de normas de sade, higiene e segurana; reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; proibio de diferenas de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; proibio de discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia e proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Foram estendidos aos domsticos tambm, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades: relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos da lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; seguro desemprego em caso de desemprego involuntrio; remunerao do trabalho noturno superior do diurno; salrio famlia pago em razo do dependente do trabalho de baixa renda nos termos da lei; assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at cinco anos de idade em creches e pr-escolas e seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa9.
9 BRASIL. Emenda Constitucional n 72, de 2 de abril de 2013. Dirio Oicial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 2 abril 2013. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/ Constituicao/Emendas/Emc/emc72.htm. Acesso em 28.4.2013.
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Dentre os direitos elencados no artigo 7, portanto, no foram estendidos aos trabalhadores domsticos apenas aqueles previstos nos incisos V (piso salarial proporcional extenso e complexidade do salrio), XI (participao nos lucros e resultados); XIV (jornada de seis horas para trabalho ininterrupto), XX (proteo do mercado de trabalho da mulher), XXIII (adicionais de penosidade, insalubridade e periculosidade), XXVII (proteo em face da automao), XXXII (proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os proissionais respectivos) e XXXIV (igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso), previses que no se coadunam com a inalidade e a natureza do trabalho desenvolvido em ambiente domstico, de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, como deinido pelo artigo 1 da lei 5.859/72. As alteraes promovidas pela EC 72/2013 atendem, em essncia, aos direitos garantidos pela Conveno 189 da OIT, em demonstrao da fora dos tratados internacionais em um mundo cada vez mais globalizado. Dentre os direitos imediatamente garantidos, a norma relativa durao do trabalho, com previso inclusive de pagamento de horas extras, que mais polmica vem suscitando desde a apresentao da chamada PEC das domsticas, posteriormente transformada na EC 72/2013. diiculdade prtica de controle da durao de trabalho no mbito domstico, para empregadores no acostumados a tal procedimento, soma-se uma prtica secular de exigncias de jornadas sem qualquer limitao para o trabalhador domstico, situao que se revela ainda mais complexa para as trabalhadoras que moram no local de trabalho, misturando vida particular e trabalho, no raro permanecendo continuamente disposio do empregador, inclusive em horrio noturno. Segundo o Comunicado 90 do IPEA, a conjuno de moradia e trabalho impe s trabalhadoras a jornada mais extrema e exaustiva de todas, alcanando 75 horas semanais, das quais 48 horas em atividades domsticas para os empregadores e 27h para afazeres domsticos prprios. 10 Solues desburocratizadas devero ser encontradas pelo Estado brasileiro, como forma de, vencendo a resistncia de uma sociedade culturalmente acostumada inferioridade do trabalhador domstico, implementar as medidas necessria para tornar efetivos os direitos agora formalmente garantidos na Constituio.
10 IPEA- Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Comunicados do IPEA. Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas. Braslia, n. 90, 5 maio, 2011. Disponvel em: http:// www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/comunicado/110505_comunicadoipea90.pdf>. Acesso em 23 jan. 2012.
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Incumbir ao legislador, ainda, regulamentar de forma clere os direitos previstos na segunda parte do novo pargrafo nico do artigo 7 da Constituio (incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII), j que imediatamente aps a promulgao da EC 72/2013 estabeleceu-se um entendimento majoritrio de que tais direitos obrigatoriamente necessitariam de uma regulamentao. Caso contrrio, corre-se o risco de repetir-se o que se deu com o Decreto-Lei 3.078, de 27.1.1941, que, por falta de regulamentao, nunca entrou em vigncia, deixando os trabalhadores domsticos sem proteo legal. Mas mesmo sem a regulamentao sugerida nesse primeiro momento aps a promulgao da EC 72/2013, os direitos garantidos pelos incisos I, II e IX podem ser imediatamente aplicados ao trabalhador domstico, bastando que se entenda que a nova redao do pargrafo nico do artigo 7 da Constituio acabou por revogar, de forma tcita, o art. 7, a da CLT, aplicando-se ao trabalhador domstico os mesmos institutos aplicveis aos demais trabalhadores, urbanos e rurais. Em relao aos direitos elencados nos incisos III, XII e XXVIII requerem, efetivamente, uma regulamentao especica, que trate da forma de recolhimento e custeio dos benefcios ali institudos. A hermenutica a ser construda em face das importantes modiicaes introduzidas pela EC 72/2013 deve conduzir efetiva igualdade entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores, como forma de garantir a vida digna preconizada pela Constituio Federal. A experincia brasileira tem demonstrado que a mera previso legislativa no suiciente para a garantia de direitos nem para a efetivao da igualdade, podendo-se airmar, com amparo no pensamento de Cesarino Jnior, que a regulamentao do trabalho domstico no Brasil, ao menos at a Constituio de 1988, pautou-se mais pelo interesse do empregador domstico do que pelas necessidades do trabalhador domstico.11 H que se ter em perspectiva, inalmente, que as mudanas econmicas pelas quais passa o Brasil resultam tambm em alteraes nas relaes de trabalho domstico. A ampliao das possibilidades de colocao no mercado de trabalho de parte da mo de obra antes direcionada ao trabalho domstico, ao mesmo tempo em que pode servir para proissionalizar o trabalhador deste segmento, resultar, em contrapartida, na escassez de trabalhadores domsticos e no encarecimento de tais servios. Em uma sociedade acostumada mo
11 CESARINO Jnior, Antnio Ferreira. Direito Social. So Paulo: LTr, 1980, p. 209.
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de obra domstica abundante e barata, as transformaes impostas pelas mudanas econmicas e legislativas podem levar a conlitos e resistncias iniciais tpicas das grandes mudanas comportamentais vividas pela sociedade, e que podero ser superadas pela redeinio de papis sociais dos atores dessas relaes de trabalho, reclamando ainda a participao do Estado e da sociedade para oferecer novas formas de prestao de servios, de modo a suprir as necessidades familiares que surgiro a partir de tais mudanas. 5. Concluso A EC 72/2013 constitui fundamental instrumento na implementao da igualdade preconizada pela Constituio Federal de 1988. A extenso da quase totalidade dos direitos previstos no artigo 7 da CLT aos trabalhadores domsticos rompe deinitivamente com a tradio legislativa brasileira, de falta de regulao efetiva do trabalho domstico ao menos at a Constituio de 1988, tornando-se importante meio para o resgate de dvida histrica com os trabalhadores domsticos. A hermenutica a ser construda em torno da emenda constitucional recm promulgada deve levar em conta os pressupostos da igualdade e da busca da vida digna, garantidas pela Constituio brasileira e tambm pelos tratados internacionais de direitos humanos. A alterao legislativa tambm poder acarretar profundas modiicaes nas relaes de trabalho domsticos nos modelos atuais, redeinindo os papis sociais dos partcipes das relaes de trabalho e tambm do Estado e da sociedade brasileira. 6. Referncias BRASIL. Decreto-lei 3.078, de 27 de fevereiro de 1941. CLBR. Rio de Janeiro, 27 fev 1941. Disponvel em <http://www6.senado.gov.br/legislacao/ ListaPublicacoes.action?id=18953>. Acesso em 20 jan 2012. ______. Emenda Constitucional n 72, de 2 de abril de 2013. Dirio Oicial da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, 2 abril 2013. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/ emc72.htm. Acesso em 28.4.2013. CESARINO Jnior, Antnio Ferreira. Direito Social. So Paulo: LTr, 1980, p. 209
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IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Comunicados do IPEA. Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas. Braslia, n. 90, 5 maio, 2011. Disponvel em: http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/ comunicado/110505_comunicadoipea90.pdf>. Acesso em 23 jan. 2012. OIT. Conferncia Internacional del Trabajo. Comisin de los Trabajadores Domsticos. 100 reunin, Ginebra, junio de 2011. ______. Declarao da OIT sobre os princpios e direitos fundamentais no trabalho. Disponvel em <http://www.oit.org.br/sites/default/iles/ topic/oit/doc/declaracao_oit_547.pdf>. Acesso em 3.2.2012. OLIVEIRA, Nancy Mahra de Medeiros Nicolas. Trabalho domstico no contexto econmico e socioambiental brasileiro: desigualdades e paradoxos na regulao normativa. Dissertao (Mestrado) - Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Curitiba, 2012. ORDENAES E LEIS DO REINO DE PORTUGAL. 13. Ed. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1865, p. 33-39. Apud OSTERMAYER, Beatriz. Empregado domstico: sua integrao na legislao social. Revista de Estudos Jurdicos. So Leopoldo, v. 3, n. 7, 1973, p. 110-115. SANTOS, Jos Aparecido dos. Trabalho domstico, constituio e cidadania: perspectivas para uma transformao social por meio do direito do trabalho. In: FREITAS, Marco Antnio; MONTESSO, Cludio Jos; STERN, Maria de Ftima C. B. (Org.). Direitos Sociais na Constituio de 1988. Uma anlise crtica vinte anos depois. So Paulo: LTr, 2008, p. 209.
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Artigos
Aspectos Sociais da Relao Entre Empregado e Empregador Domstico
CONSIDERAES INICIAIS
Silvana Souza Mandalozzo
Netto
O trabalho humano um dos fatores fundantes da sociedade moderna, pautada no sistema capitalista. Ele se desenvolve em diversos setores, dentre os quais, tem-se o mbito domstico, numa relao travada entre empregado e empregador domstico. As normas legais foram surgindo com o tempo para regular esta relao empregatcia, que se reveste de caractersticas especiais, muito diferente das demais. Estas peculiaridades possuem relevncia, pois o trabalho se desenvolve num mbito diferenciado, qual seja, dentro do ncleo familiar, onde no h a inteno lucrativa, mas, numa esfera onde laos pessoais so desenvolvidos com maior intensidade e coniana. Talvez pelos motivos declinados anteriormente, o legislador procurou expedir normas especiais para tratar desta questo peculiar. Para tanto, o estudo ser dividido em trs partes, quais sejam: marcos legislativos e histricos, o trabalho domstico no inconsciente feminino e na economia brasileira e algumas questes salariais e trabalhistas que regulam a relao de emprego domstica. De maneira alguma se pretende esgotar o assunto, mas tratar de forma supericial a questo, para se ter uma breve noo da importncia do trabalho domstico no Brasil.
MARCOS LEGISLATIVOS E HISTRICOS
Professora Associada da Universidade Estadual de Ponta Grossa. Mestre e Doutora em Direito pela UFPR. Juza do Trabalho. Lenir Mainardes da Silva Professora Associada da Universidade Estadual de Ponta Grossa. Mestre e Doutora em Servio Social
Inicialmente o trabalho domstico era disciplinado pelas
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Ordenaes do Reino, depois pelo Cdigo Civil de 1916 (locao de servios) e posteriormente pelo Decreto-Lei 3.078, de 27/02/1941, alguns entendendo que este nem teria entrado em vigor.1 Este Decreto, coerente com sua poca, previa que a relao era de locao dos empregados em servio domstico e deveria existir carteira proissional. No artigo 2, 1, constavam as exigncias para a emisso do documento, e na alnea c constava atestado de vacina e de sade, fornecidos por autoridades sanitrias federais, estaduais ou municipais e, onde no as houver, por qualquer mdico, cuja irma dever ser reconhecida. Constavam vrias disposies, e dentre elas, bem especiicadas os deveres dos empregados e dos empregadores. Surge a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), em 01/05/1943, para regular questes entre empregados e empregadores, e, no artigo 7, a, previu a excluso dos empregados domsticos das normas ali contidas. Mas, apresentou uma deinio consistente do que seria considerado empregado domstico. Num passado no muito distante, mais precisamente na dcada de 70, surgiu a Lei 5.589, de 11/12/1972, regulando a proisso de empregado domstico. Esta norma previa muitos direitos a serem aplicados aos empregados domsticos e contm inclusive determinaes no usadas mais nos dias atuais. Como exemplo desta ltima situao, est o contido no artigo 2, onde o empregado deveria apresentar atestado de boa conduta e atestado de sade, a critrio do empregador. Hoje, o atestado de boa conduta poderia ser a certido de antecedentes criminais, cuja exigncia pelo empregador poderia no ser vista com bons olhos. E, em relao ao atestado de sade, a exigncia poderia gerar uma certa forma de discriminao pelo empregador. A legislao citada foi de grande importncia, no sentido de conferir a obrigatoriedade dos direitos ali estabelecidos, numa poca em que talvez estas relaes fossem tratadas de uma forma precarizada, exempliicando-se sem registro em Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS).
1 BARROS, Alice Monteiro de. Contratos e Regulamentaes Especiais de Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2012, p. 172.
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Regulamentando a lei, adveio o Decreto 71.885, de 09/03/1973, que inclusive contou com disposies alm das estabelecidas, como por exemplo, em seu artigo 2, levando em entendimento de que o captulo das frias constante na CLT tornou-se aplicvel aos empregados domsticos. Posteriormente, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, houve nova mudana na tratativa desta relao. O pargrafo nico do artigo 7 acabou estendendo aos empregados domsticos uma relao maior de direitos. Esta foi uma preocupao dos operadores do Direito, tanto que, obras surgiram para o enfrentamento do assunto. Veja-se a opinio de Joo Rgis Fassbender Teixeira, saudoso professor da UFPR, em obra editada em 1992: O que desejamos discutir, aqui e agora nesse estudo modesto e simples, so os problemas criados desde a Constituio de 1988, - entre patres e empregados domsticos. ... Queremos, verdade, falar aos nossos companheiros Advogados: que de um lado, quer de outro, diuturnamente havero de enfrentar o debate, em Juzo ou fora dele, nesta pelea hoje to comum entre a empregada e a patroa, nos chos dos lares de quase todos.2 Citam-se ainda as demais normas que vieram a regulamentar a relao de emprego ora analisada: Decreto 3.361, de 10/02/2000 regulamentando o acesso do empregado ao Fundo de Garantia de Tempo de Servio (FGTS) e ao Programa do Seguro Desemprego, Lei 10.208, de 23/03/2001 que disciplinou as mesmas questes citadas pelo Decreto anteriormente mencionado e a Lei 11.324, de 19/07/2006, esta, com conotao iscal, alm de dispor sobre matria trabalhista. A ltima norma legal citada uma das que beneiciaram os empregadores, pois permitiu a deduo iscal da valor da contribuio patronal recolhida anualmente, existindo um teto mximo calculado sobre o salrio mnimo nacional, limitando-se a um empregado domstico por declarao.
2 TEIXERIA, Joo Rgis Fassbender. Trabalho Domstico. Curitiba, Juru, 1992, p. 9.
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E, recentemente, as inovaes ocorreram com a Emenda Constitucional (EC) 72, de 02/04/2013, alterando a redao do pargrafo nico da Constituio Federal. Na ementa consta a razo normativa, qual seja, estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. Sob este ngulo que a matria deve ser entendida, igualandose os direitos dos trabalhadores domsticos em relao a outros trabalhadores, naquilo que for possvel. Resta salientar que a proisso de empregado domstico consta na Classiicao Brasileira de Ocupaes (CBO), sob o nmero 5121, com quatro divises (5121-05 Empregado domstico nos servios gerais, 5121-10 Empregado domstico arrumador, 5121-15 Empregado domstico faxineiro e 5121-20 Empregado domstico diarista), com as seguintes atribuies: Preparam refeies e prestam assistncia s pessoas, cuidam de peas do vesturio como roupas e sapatos e colaboram na administrao da casa, conforme orientaes recebidas. Fazem arrumao ou faxina e podem cuidar de plantas do ambiente interno e de animais domsticos.3 Sob o cdigo 5132, esto os cozinheiros, e uma das divises o 5132-10, que menciona cozinheiro de servio domstico, sendo aqueles que organizam e supervisionam servios de cozinha em residncias, planejando cardpios e elaborando o pr-preparo, o preparo e a inalizao de alimentos, observando mtodos de coco e padres de qualidade dos alimentos.4 Houve a citao destes cdigos para demonstrar como a proisso de empregado domstico est arraigada na sociedade contempornea brasileira. Passar-se- a uma anlise do trabalho domstico desempenhado por empregado e sua implicao na economia brasileira.
3 Classiicao Brasileira de Ocupaes. Disponvel em: <http://www.mtecbo.gov.br/cbosite/ pages/pesquisas/BuscaPorTitulo Resultado.jsf>. Acesso em: 22 abr. 2013. 4 Idem.
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O TRABALHO DOMSTICO NO INCONSCIENTE FEMININO E NA ECONOMIA BRASILEIRA Neste tpico sero analisados alguns dados numricos do trabalho domstico desempenhado por empregados. Na diviso clssica das pessoas por sexo, encontram-se mais mulheres trabalhando nesta proisso, em comparao com os homens, e as razes para isto so as mais variadas. Existia a noo passada de me para ilha que os servios domsticos so inerentes s mulheres, tanto que muitos brinquedos infantis demonstram esta intencionalidade. Imitaes de casinhas completas com eletrodomsticos e aparatos de cama, mesa e banho, e at mesmo bonecas e bonecos que representam ilhos, so presenteados Hoje existem mordomos, para crianas do sexo feminino. No inconsciente de tais crianas j se est incutindo esta misso de ter ilhos e cuidar dos afazeres domsticos. Muitas destas mulheres, posteriormente, acabam se dedicando ao trabalho domstico, como empregadas, j que, via de regra, um labor que no exige muita qualiicao. Sobre o assunto, Alice Monteiro de Barros ensina: O principal fator que esclarece esse fenmeno da segregao proissional reside em atitudes tradicionais a respeito do papel da mulher, transmitidas por pais e mestres, as quais podero frear as aspiraes das mulheres no trabalho.5 Logicamente, este entendimento mencionado no pargrafo anterior no pode ser tido como uma regra. At mesmo nas escolas, principalmente no ensino fundamental, j h meno de que no existem atividades exclusivas de um sexo ou de outro sexo. E muitas famlias acabam incentivando seus ilhos em atividades iguais, sejam meninos ou meninas, despertando a mesma criatividade em ambos. Hoje existem mordomos, motoristas, cuidadores de idosos que se dedicam a trabalhos domsticos. Nada impede que em um futuro prximo, mais pessoas do sexo masculino venham a se dedicar aos servios mais clssicos domsticos, como cozinhar, arrumar, cuidar de
5 BARROS, Alice Monteiro de. A Mulher e o Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1995, p. 149.
motoristas, cuidadores de idosos que se dedicam a trabalhos domsticos. Nada impede que em um futuro prximo, mais pessoas do sexo masculino venham a se dedicar aos servios mais clssicos domsticos, arrumar, dentre como de cozinhar, crianas, cuidar outros,
especialmente
numa poca de tentativa de plena igualdade entre os sexos.
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crianas, dentre outros, especialmente numa poca de tentativa de plena igualdade entre os sexos. Cita-se ainda, que para a realizao de trabalhos domsticos, necessrio que o empregado possua 18 anos completos. Isto porque o Decreto 3.597, de 12/09/2000, que promulgou a Conveno 182 e a Recomendao 190 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre a Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil e a Ao Imediata para sua Eliminao, disps sobre o assunto. E, o Decreto 6.481, de 12/06/2008, que regulamentou a citada conveno, estabeleceu as Piores Formas de Trabalho Infantil, criando a Lista TIP, incluindo os servios domsticos, no item 76. No Decreto 6.481, de 12/06/2008 foram mencionados os provveis riscos ocupacionais: Esforos fsicos intensos; isolamento; abuso fsico, psicolgico e sexual; longas jornadas de trabalho; trabalho noturno; calor; exposio ao fogo, posies antiergonmicas e movimentos repetitivos; tracionamento da coluna vertebral; sobrecarga muscular e queda de nvel. E ainda, no mesmo documento, constaram as provveis repercusses Sade: Afeces msculo-esquelticas (bursites, tendinites, dorsalgias, sinovites, tenossinovites); contuses; fraturas; ferimentos; queimaduras; ansiedade; alteraes na vida familiar; transtornos do ciclo viglia-sono; DORT/ LER; deformidades da coluna vertebral (lombalgias, lombociatalgias, escolioses, cifoses, lordoses); sndrome do esgotamento proissional e neurose proissional; traumatismos; tonturas e fobias. Esta regulamentao do legislador brasileiro vem demonstrar a preocupao com o pleno desenvolvimento dos menores empregados, relacionando a atividade domstica na condio de empregado como no salutar. O fato que o trabalho domstico encontra pleno desenvolvimento na sociedade brasileira. Como tal, merece ateno de estudiosos.
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O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), constantemente apresenta Comunicados, com o objetivo de antecipar estudos e pesquisas mais amplas, com uma comunicao sinttica e objetiva e sem a pretenso de encerrar o debate sobre os temas que aborda, mas motivlo.6 O Comunicado n. 90 do IPEA, de maio de 2011, abordou a questo da situao atual das trabalhadoras domsticas no Brasil, analisando dados de 1999 a 2009. Saliente-se que o estudo no abrange somente as empregadas domsticas, conhecidas como mensalistas, mas tambm as diaristas que prestam servios em mais de um domiclio. Em 2009, 7,2 milhes de pessoas estavam empregadas na categoria de domsticas, representando 7,8% do total de ocupados no Brasil. A maior parte dos empregados eram mulheres, e particularmente as negras, pobres e sem escolaridade ou qualiicao proissional. As mulheres correspondiam a 93% desta fora de trabalho. O estudo deste comunicado demonstra que em 2009, 42,5% de trabalhadoras domsticas estava compreendida entre a faixa de 30 a 44 anos, existindo uma reduo numrica em relao a idade inferior a 30, desde 1999. E isto demonstra que h uma queda entre os jovens no trabalho domstico. Assim icou evidenciado: O fato que os dados apontam para a inexistncia de uma reposio geracional desta categoria, o que signiica que a ocupao tem sido sustentada por um estoque de trabalhadoras que tende a se reduzir cada vez mais, seja pelo prprio aspecto demogrico, seja porque conseguem aposentar-se e retirar-se do mercado. Assim, possvel pensar que, dado o processo de envelhecimento populacional e o surgimento de novas possibilidades ocupacionais para as jovens trabalhadoras, o trabalho domstico, da forma como conhecemos hoje, tende a reduzir-se drasticamente.7 Ainda, como constante no Comunicado, em 2009, apenas 18% dos
6 Comunicado do IPEA. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/portal/index. php?option=com_content&view=article&id=8278>. Acesso em 22 abr. 2013. 7 Comunicado do IPEA, p. 7.
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trabalhadores domsticos eram sindicalizados. Neste mesmo ano, 2,7% das trabalhadoras residiam no local que trabalhavam, existindo a maior incidncia desta moradia no Nordeste (5,3%) e menor no Sul (1,3%). Outro dado importante que ocorreu uma queda entre 1999 a 2009, de trabalhadoras que prestavam servios em apenas um domiclio, de 82,8% para 70,7%.8 Quanto remunerao, o estudo demonstrou que de 1999 a 2009 a mesma icava aqum do salrio mnimo estadual: Baixas remuneraes caracterizam o emprego domstico em nosso pas. Ao lado da precarizao devida falta de acesso aos direitos trabalhistas, e complementando-a, as remuneraes recebidas pelas trabalhadoras domsticas em geral so muito baixas. Em 2009, a remunerao mdia alcanou R$ 386,45 ao ms. No mesmo ano, o salrio mnimo nacional era de R$ 465,00. Na srie histrica da dcada, percebe-se que, a despeito do aumento da renda da trabalhadora domstica, no h uma aproximao com o valor do salrio mnimo..., o que revela, mais uma vez, a desvalorizao dessa atividade no Brasil.9 Enim, os estudos apontam que a proisso de empregado domstico, ainda no bem remunerada, e via de regra, exercida com pessoas com pouco grau de escolaridade, e em sua maioria, do sexo feminino. ALGUMAS QUESTES SALARIAIS E TRABALHISTAS Em relao ao patamar salarial, assegura-se categoria das empregadas domsticas o salrio mnimo nacionalmente uniicado, ante a expressa disposio contida no artigo 7, IV, da Constituio Federal. Mesmo no estando o disposto no artigo 7, V, da Constituio Federal assegurado aos empregados domsticos - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho, alguns Estados j vem adotando este patamar de salrio mais elevado. justamente o caso do Paran, que valendo-se do ltimo dispositivo citado e da Lei Complementar 103, de
8 Comunicado do IPEA, p. 9-12. 9 Comunicado do IPEA, p. 20-21.
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14/07/2000, adota pisos salariais diferenciados. A Lei Estadual 17.135, de 01/05/2012, estabeleceu no artigo 1, Grupo II, o salrio de R$ 811,80, vlido at abril do corrente ano. Desta forma, em vrios Estados, muitos empregados domsticos j auferem valores maiores do que o salrio mnimo nacional. Este um argumento que leva concluso que est se caminhando a uma verdadeira igualdade entre o trabalho domstico e outra espcie de trabalho. Sero pontuados alguns aspectos trabalhistas, escolhidos aleatoriamente, especialmente quanto a questes prticas previstas na EC 72. Dos incisos de aplicao imediata arrolados no pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal, o que mais causou comentrios foi o XIII, que implica na limitao de 8h dirias e 44h semanais de trabalho, facultando-se a compensao de horrios e a reduo da jornada, atravs de acordo ou conveno coletiva de trabalho. Muitos mencionaram que o controle de horrio, como constante em livro ponto, relgio ponto, carto ponto ou outro equivalente, passaria a ser obrigatrio. Numa primeira impresso, tem-se que a adoo deste controle formal no necessrio, pois analogicamente s os estabelecimentos com mais de 10 (dez) trabalhadores so obrigados a adotar esta formalidade - artigo 74, 2, da CLT. E, numa residncia, via de regra, quando existe empregado domstico, em nmero inferior a 10 (dez), o que dispensaria o registro de horrio. Quanto a compensao de horrio, considera-se que o acordo individual entre as partes vlido, ante os termos da Smula 85, I, do E. TST. O tema que mais discusso causou o alusivo obrigatoriedade ou no da concesso de intervalo, j que a CLT no se aplica aos trabalhadores domsticos. Mas, por questo de igualdade de tratamento com os demais trabalhadores e at mesmo porque o labor alm de 8h dirias exige descanso, sob pena de se tornar exaustivo, o ideal a concesso, de 1h a 2h, como previsto no artigo 71 da CLT, para observar o disposto no inciso XXIII, do artigo 7 da Constituio Federal. Como mencionado, o empregador optar se vale ou no a pena anotar o registro de horrio, e o fazendo, ter a obrigao de guardar o mesmo com cautela, pois se impelido, dever apresenta-lo em Juzo, sob pena de entendimento de que o horrio mencionado pelo empregado verdadeiro. E ainda mais, se efetuar este registro, deve se acautelar para que no ocorra o contido na Smula 338, III, do E. TST, que assim dispe:
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Os cartes de ponto que demonstram horrios de entrada e sada uniformes so invlidos como meio de prova, invertendo-se o nus da prova, relativo s horas extras, que passa a ser do empregador, prevalecendo a jornada da inicial se dele no se desincumbir. Mas o fato do legislador determinar o pagamento de um salrio mnimo para 44 horas semanais de labor, implica em espancar qualquer dvida que existia anteriormente, no sentido de se poder ou no pagar salrio proporcional a horrio inferior. Agora, trabalhando um empregado domstico menos que 44 horas semanais poder existir pagamento proporcional s horas ajustadas. O pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal, aplicou aos empregados domsticos o reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho, direito este previsto no incido XXVI. Como mencionado a anteriormente, a taxa de sindicalizao ainda nima no Brasil desta categoria. Certo que existiro diiculdades para a celebrao destes instrumentos, j que os empregadores no constituem categoria econmica, pois a prpria lei menciona a ausncia de ins lucrativos. Mas, se num futuro prximo ou distante, estes instrumentos venham a ganhar forma concreta e eicaz, devero ser seguidos pelos empregadores, e certamente alargaro o contedo de direitos a serem aplicados. Dos demais incisos previstos que dependem de regulamentao, alm do FGTS e seguro desemprego j mencionados anteriormente e dependentes da opo do empregador, para a quitao dos demais, como remunerao do trabalho noturno, salrio famlia, e seguros contra acidentes de trabalho, a situao merecer adaptao legal. Mesmo que as relaes domsticas sejam informais, a quitao dos direitos trabalhistas est se tornando cada vez mais formal e burocratizada, e os empregadores talvez dependam de outros proissionais para a confeco de clculos. Se o pagamento das obrigaes trabalhistas com empregado domstico era mais atenuada do que as demais, hoje com a igualdade passou a se tornar mais cara e com maiores formalidades. Isto demonstra que, se houver retrao do mercado de trabalho, os encargos com afazeres domsticos tero que ser divididos de forma mais igualitria entre os membros da famlia.
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Ao optar-se pela existncia de um empregado no mbito domstico, todos os direitos trabalhistas devem ser obrigatoriamente seguidos. Caso no sejam respeitados, assegura-se o ajuizamento de ao trabalhista, e se procedentes os pedidos, importaro em valores a serem pagos pelo ex-empregador. E, neste aspecto processual, as aes trabalhistas ajuizadas devem ser vistas com muita cautela pelos devedores. Dispe o artigo 1 da Lei 8.009, de 29/03/1990, acerca da impenhorabilidade do imvel residencial do casal ou da famlia, no respondendo por dvidas de qualquer natureza, exceto em relao s hipteses previstas na prpria lei. Para os crditos trabalhistas de aes movidas por empregado domstico, no existe esta impenhorabilidade, como se denota: Art. 3 A impenhorabilidade oponvel em qualquer processo de execuo civil, iscal, previdenciria, trabalhista ou de outra natureza, salvo se movido: I - em razo dos crditos de trabalhadores da prpria residncia e das respectivas contribuies previdencirias; ... Se existe igualdade entre empregado domstico e outra espcie de empregado, talvez fosse o caso de se modiicar a norma legal, prevendo-se a impenhorabilidade do imvel utilizado pela famlia, no qual o ex-empregado trabalhou. S assim, estar-se-ia assegurando a igualdade prevista constitucionalmente. CONSIDERAES FINAIS Inicialmente a relao entre empregador e empregado domstico era travada na seara do Direito Civil, e nas dcadas de 40 e 70 passou a ganhar um contorno trabalhista. Com o advento da EC 72, e consequente alargamento dos direitos aos empregados domsticos, vai-se rompendo aos poucos a noo negativa que pairava sobre esta espcie de trabalho, j que, em tese, h a igualdade de tratamento em relao a qualquer outro trabalho. Um problema que continuar existindo, a impossibilidade de iscalizao efetiva do cumprimento dos direitos trabalhistas. Esta iscalizao, na prtica, ocorrer to somente quando questionado algum direito perante a Justia do Trabalho, ou seja, quando uma ao j estiver ajuizada.
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Os custos com a contratao de um empregado domstico, com o passar do tempo, foi sendo acrescido, e o ser ainda mais, quando todas as normas previstas no artigo 7, pargrafo nico da Constituio estiverem j regulamentados. Alm do mais, burocratizou-se ainda mais a relao, pois o empregador domstico dever saber confeccionar guias e calcular verbas trabalhistas. Enim, ou ter conhecimento tcnico, ou dever valerse de proissional que realize estas atividades, aumentando ainda mais os custos da contratao. No se est de maneira alguma criticando este aumento de custo, mas mencionando-se algumas de suas implicaes. Estas formalidades e aumento de custo, poder, com o tempo demonstrar que talvez as mulheres trabalhadoras sejam prejudicadas no mercado de trabalho, pois tero que receber uma remunerao muito superior a devida daquela necessria contratao de uma empregada domstica. O tempo dir se as mudanas ocorridas na legislao aplicvel aos domsticos, em abril de 2013, importar numa reduo do nmero de empregados ou representar um avano da tratativa das relaes, com mais direitos trabalhistas sendo cumpridos. Caso haja diminuio dos postos de trabalho nos empregos formais, seria interessante que a precarizao no avanasse, com a contratao de mais diaristas (que prestam servios em vrios domiclios), pois, via de regra, esta espcie de trabalhadora ica margem da legislao trabalhista e previdenciria (embora tenha a opo de contribuir com a Previdncia Social). O fato que existir uma acomodao do mercado, e as decises a serem adotadas pela Justia do Trabalho formaro um entendimento a respeito de questes palpitantes. REFERNCIAS
BARROS, Alice Monteiro de. A Mulher e o Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1995. BARROS, Alice Monteiro de. Contratos e Regulamentaes Especiais de Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2012. Classiicao Brasileira de Ocupaes. Disponvel em: <http://www.mtecbo. gov.br/ cbosite/pages/pesquisas/BuscaPorTituloResultado.jsf>. Acesso em: 22 abr. 2013. Comunicado do IPEA. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/portal/index. php?option= com_content&view=article&id=8278>. Acesso em 22 abr. 2013. TEIXERIA, Joo Rgis Fassbender. Trabalho domstico. Curitiba, Juru, 1992.
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Artigos
Empregados Domsticos: a Fictcia Isonomia
1 BREVE EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO PROTETIVA DO Valdyr Perrini Advogado Trabalhista, Professor de Direito do Trabalho da Pontifcia Universidade Cat-lica do Paran e Professor Licenciado de Direito Civil da Faculdade de Direito de Curitiba. TRABALHO DOMSTICO: A m vontade do legislador em relao ao trabalho domstico ica bem retratada pela morosa evoluo dos seus direitos trabalhistas. Libertos da escravido pela Lei urea, em 13 de maio de 1888, os trabalhadores domsticos permaneceram sem qualquer referncia especica do direito positivo vigente at 01 de maio de 1943. Nesta data foi publicado o Decreto-Lei 5.452, que aprovou a Consolidao das Leis do Trabalho e sacramentou a discriminao ao exclu-los expressamente da incidncia do novo diploma legal, ...assim considerados, de um modo geral, os que prestam servios de natureza no econmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas... (letra a do artigo 7 da CLT). Diante da inexistncia de legislao especica, o trabalho domstico foi regulado pelos 29 anos que mediaram entre o advento da CLT e a promulgao da Lei 5859 de 11 de dezembro de 1072 pelo anacrnico Cdigo Civil de 1916. Ali, a seo II do captulo IV dedicava 20 singelos artigos ao contrato de locao de servios. Dentre os pouqussimos direitos aplicveis ao trabalhador domstico estava o aviso prvio. Este era de oito dias se o salrio fosse ixado por tempo de um ms ou mais. De quatro dias, em se tratando de salrio ajustado por semana ou quinzena. Ou de vspera em se tratando de salrio contratado por menos de 7 (sete) dias. Paradoxalmente, foi no mais truculento dos governos da ditadura militar que os direitos do trabalhador domstico avanaram
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parcimoniosamente. A Lei 5.859 de 1972 incorporou ao minguado patrimnio do empregado domstico os seguintes direitos: incorporarse Previdncia Social, ter anotada sua carteira proissional e usufruir de frias por vinte dias teis. Com a Constituio Federal de 1988, importante avano histrico foi obtido. Depois de renhida disputa entre os setores progressistas e conservadores que ento se engalinhavam, a contragosto o centro concordou com a redao do pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal, que estabelecia os direitos mnimos dos trabalhadores, dedicado a esta categoria proissional. Ficavam ento garantidos ao trabalhador domstico os seguintes direitos: salrio mnimo, irredutibilidade salarial, 13 salrio, repouso semanal remunerado, frias e gratiicao de frias, licena-maternidade e paternidade, aviso prvio e aposentadoria. Importantes conquistas garantidas desde h muito aos trabalhadores em geral foram mantidas fora do alcance dos empregados domsticos. Estavam eles alijados, dentre outros, do direito limitao da jornada de trabalho, aos adicionais de horas extras, noturno e de insalubridade, garantia de emprego para a gestante e ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho. Novo interregno, desta feita de 18 anos1, para que outros tmidos direitos fossem agregados ao patrimnio jurdico do trabalhador domstico. Pela Lei 11.324 de 19 de julho de 2006 foi consagrada a garantia de emprego para a trabalhadora gestante, deinida extenso das frias de 30 dias e proibidos descontos salariais de parcelas in natura fornecidas. Mais um passo importante em direo do objetivo ainda no conquistado, de igualdade de tratamento jurdico e surge a Emenda Constitucional que tomou o nmero 72. Esta conferiu a seguinte redao ao pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal: Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
1 A Lei 10.208, de 23 de maro de 2001, quase no apagar das luzes do Governo FHC, ao facultar ao empregador domstico ao seu exclusivo alvedrio inscrever ou no seu empregado domstico no regime do FGTS, no passa de um arremedo de direito estendido a este trabalhador, sem qualquer repercusso ftica importante, bem ao estilo neoliberal daqueles tempos bicudos para os trabalhadores em geral.
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incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies
estabelecidas em lei e observada a simpliicao do
cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social." Por ela importantes direitos foram conquistados pelo trabalhador domstico, tais como a jornada de trabalho de quarenta e quatro horas, o recebimento de horas extras com adicional de 50% pelo trabalho alm do limite legal. Entretanto, conquanto inequvocos os avanos evidenciados pela alterao constitucional, ao contrrio do que foi propalado pela imprensa escrita, falada e televisada, a sociedade brasileira ainda se encontra longe do patamar civilizatrio mnimo, que consiste na plena igualdade de direitos entre os trabalhadores celetistas e domsticos. 2 REFLEXES SOBRE AS RAZES DO TRATAMENTO DISCRIMINATRIO CONFERIDO AO TRABALHADOR DOMSTICO: A propsito do tema, oportunas as relexes expendidas por Bertrand Russel em memorvel obra escrita em 1935: A ideia de que os pobres devem ter direito ao lazer sempre chocou os ricos. Na Inglaterra do incio do sculo XIX, a jornada de trabalho de um homem adulto tinha quinze horas de durao. Algumas crianas cumpriam, s vezes, essa jornada, e para outras a durao era de doze horas. Quando uns abelhudos intrometidos vieram airmar que a jornada era longa demais, foi-lhes dito que o trabalho mantinha os adultos longe da bebida e as crianas afastadas do crime. Eu era ainda criana quando, pouco depois de os trabalhadores urbanos terem conquistado o direito de voto, e para a total indignao das classes superiores, os feriados pblicos foram legalmente institudos. Lembro-me de uma velha duquesa exclamando: 'O que querem os pobres com esses feriados? Eles deviam estar trabalhando.' Hoje em dia as pessoas so menos francas, mas o sentimento persiste, e fonte de boa parte de nossa confuso econmica. 2
2 Elogio ao cio, Russel, Bertrand, Editora Sextante, 5 Edio, pg. 29
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Dentro deste mesmo contexto, oportunas as consideraes expendidas pelo Professor Amauri Cesar Alves a propsito das razes da tradicional mitigao dos direitos do trabalhador domstico3: Historicamente o trabalhador domstico tratado no Brasil como cidado de segunda classe. O tratamento discriminatrio se d no cotidiano das casas dos patres, como regra geral (que comporta excees, claro) e, infelizmente, no texto constitucional, cidado e democrtico, de 1988. As origens da desigualdade so amplamente conhecidas e remontam escravido. A pouca capacidade de presso social, a ineiccia da ao sindical e o preconceito impuseram aos trabalhadores domsticos um rduo caminho em busca da igualdade, tambm no plano da norma... A justiicativa terica (que tende a esconder verdadeiro preconceito social) sempre foi no sentido de que no poderia haver igualdade jurdica entre os empregados domsticos e os demais (celetistas e rurais) por no haver igualdade ftica entre os empregadores domsticos e os demais (celetistas e rurais). A explicao para o tratamento desigual residiria na proteo ao empregador domstico, que no teria condies inanceiras de arcar com os mesmos custos trabalhistas suportados pelo empregador (celetista ou rural) que obtm ganho econmico com a explorao do trabalho no sistema capitalista. Percebe-se, no particular, uma espcie de aplicao do princpio da proteo s avessas no que tange ao exerccio dos direitos do trabalhador domstico. Quem protegido, paradoxalmente, o empregador e no o empregado! E isto sob a pia argumentao utilizada sempre que o assunto ampliar direitos trabalhistas: a impossibilidade dos empregadores arcarem com o excesso de custos representado pelos benefcios amealhados, ensejador de previses catastricas de aumento nos ndices de desemprego.
3 O EMPREGADO DOMSTICO EM SEU CAMINHO PARA A IGUALDADE, artigo publicado no Jornal Observador, 11/11/2011, Edio 818, Pedro Leopoldo, MG, pg. 02 encontrado no stio eletrnico http://www.direitodotrabalhoessencial.com.br/artigos/oempregado-domestico-em-seu-caminho-para-a-igualdade/
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Foi assim quando o 13 salrio integrou o patrimnio do trabalhador brasileiro, quando a licena maternidade foi ampliada para 120 dias e na reduo do limite de trabalho semanal para quarenta e quatro horas. E est sendo assim em relao aos desdobramentos da Emenda Constitucional 72, embora pequenos e ainda postergados para um futuro incerto, os gastos que efetivamente sero ampliados com o implemento dos novos direitos. 3 CONCEITUAO DISCRIMINATRIA DO EMPREGADO
DOMSTICO: Percebe-se a discriminao que impregna o direito positivo contra a igura do trabalhador domstico no s na histrica minimizao dos seus direitos, mas at mesmo na conceituao que lhe conferida pela Lei 5859/72. Ao optar pela continuidade como um dos requisitos caracterizadores do vnculo de emprego domstico, em detrimento da no eventualidade adotada pelo artigo 3 da CLT, deu margem a construo doutrinria que coloca margem da proteo do direito do trabalho o trabalhador diarista. A esse respeito, assim leciona Maurcio Godinho Delgado4: O quinto elemento ftico-jurdico geral (no eventualidade) foi importado pela Lei do Trabalhador Domstico com uma conformao jurdica especica. A lei 5859/72 preferiu no repetir a expresso do artigo 3, CLT (servios de natureza no eventual) substituindo-a pela expresso servios de natureza contnua. Qual a razo da escolha diferenciada de expresses pelo dois diplomas legais? Duas interpretaes emergem a respeito desse ponto. A primeira, insistindo que a diferenciao de expresso absolutamente irrelevante. O que importa o conceito acolhido pela legislao. Nessa linha, o conceito de no eventualidade incorporado pela Lei do Trabalho Domstico (atravs da expresso natureza contnua) seria idntico ao conceito j clssico ao ramo jus trabalhista brasileiro e lanado com clareza pelo artigo 3 da CLT (natureza no eventual)...
4 Curso de Direito do Trabalho, 9 Edio, fevereiro de 2010, pgs. 357/358
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A segunda vertente interpretativa parte do suposto de que o processo de interpretao do Direito sempre h de combinar o mtodo lingustico... com os mtodos lgico-sistemtico e teleolgico... Ora... ao no adotar a expresso celetista consagrada (natureza no eventual) que importava afastamento da teoria da descontinuidade no tocante caracterizao do trabalhador eventual elegendo, ao revs, exatamente a expresso rejeitada pela CLT (natureza contnua), a Lei Especial dos Domsticos... fez claramente uma opo doutrinria, irmando o conceito do trabalhador eventual domstico em conformidade com a teoria da descontinuidade... luz, portanto, desta vertente interpretativa, coniguraria trabalhador eventual domstico por incidncia da teoria da descontinuidade... a chamada diarista domstica, que labora em distintas residncias, vinculando-se a cada uma delas apenas uma ou duas vezes por semana, quinzena ou ms... Sem prejuzo da maior robustez da primeira corrente acima registrada, que deve prevalecer visto que efetivamente irrelevante a distino entre no eventualidade e continuidade, para efeito de caracterizao do vnculo de emprego domstico, salta aos olhos a postura discriminatria adotada pelo legislador. Ningum em s conscincia h de enquadrar como trabalhador eventual, luz do estabelecido pelo artigo 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, o professor que leciona um nico dia da semana na escola, ou o garom que presta servios aos ins de semana para o restaurante, uma vez constatada a subordinao jurdica. Pois o mesmo no ocorre com o domstico diarista. Em face justamente da substituio da no eventualidade pela continuidade no texto legal, dada a ambiguidade de tratamento conferido a este trabalhador, importante corrente doutrinria, mesmo sem muito rigor cientico, consideram-no empregado somente se comparecer trs dias por semana ao trabalho. Descarta, via de consequncia, o vnculo de emprego domstico do diarista que presta servios apenas uma ou duas vezes por semana!
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4 MOTIVAO DA EMENDA 72: Mesmo sem presso signiicativa dos principais interessados em face da diiculdade de aglutinao destes proissionais e da consequente fragilidade de suas entidades sindicais, a Emenda Constitucional 72 induvidosamente deu azo a signiicativo avano nos direitos trabalhistas dos empregados domsticos. Diante desse quadro de importante aquisio de direitos, importante reletir sobre as reais motivaes da conduta do Congresso Nacional no episdio. Sem desconsiderar a conjuntura internacional representada pela aprovao pela OIT5, em meados de 2011, de normas trabalhistas voltadas para a isonomia dos direitos trabalhistas dos empregados domsticos e dos demais trabalhadores, a motivao preponderante da Cmara dos Deputados e do Senado Federal nesse sentido prende-se vetusta e infalvel lei econmica da oferta e da procura. A revista Veja Edio So Paulo, tradicional porta-voz das classes conservadoras amplamente representadas no Congresso Nacional, dadas as mazelas e distores de nossa democracia representativa (ruim com ela, mas pior sem ela) em edio publicada no dia 06 de maio de 20116, retrata com singular maestria a relao hodiernamente existente entre empregados e empregadores domsticos: Existem em So Paulo 632.000 trabalhadores domsticos, quase todos so mulheres. H empregadas, faxineiras, diaristas, babs, cuidadoras de idosos, cozinheiras, lavadeiras, passadeiras e arrumadeiras. So proissionais que, segundo as estatsticas demogricas e a percepo geral das patroas, esto em falta... Na capital, est cada vez mais difcil contratar uma empregada. Mais caro tambm... De acordo com a Pesquisa Mensal de Emprego, do IBGE, a participao dessas mulheres no mercado de
5 Conforme stio eletrnico http://www.brasil.gov.br/noticias/arquivos/2011/06/16/oitaprova-igualdade-de-direitos-trabalhistas-para-empregados-domesticos 6 Reportagem de Manuela Nogueira com colaborao de Carolina Giovanelli encontrada no stio eletrnico http://vejasp.abril.com.br/materia/domesticas
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trabalho diminuiu 14% entre 2006 e 2010 na regio metropolitana de So Paulo. No mesmo perodo, o salrio subiu 21%. O relatrio mostra que nenhum outro grupo teve aumento de rendimento to expressivo. Ainda assim, elas esto entre os proissionais com os piores salrios da cidade... Segundo o socilogo Jos Pastore, pesquisador de relaes trabalhistas e professor do curso de economia da USP, o principal motivo dessa mudana o aquecimento do mercado de trabalho, que ampliou o nmero de vagas em outras reas. Agora essas trabalhadoras tm a oportunidade de ser registradas, folgar nos ins de semana e contar com protees sociais.... Com a escassez desse tipo de mo de obra, o relacionamento entre patroas e empregadas, eivado de complicaes, est mais delicado. As empregadoras se dizem pressionadas a ceder na lista cada vez maior de reivindicaes. As domsticas, por sua vez, tm plena conscincia do seu valor atual, com a lei da oferta e da demanda a seu favor. Estamos nos aproximando da realidade americana e europeia, em que a maioria dos moradores cuida de suas casas. Ter domstica um luxo de poucos, completa Priscila. Como se percebe, longe de retratar singela sensibilidade diante da iniquidade representada pela disparidade de direitos, secularmente consolidada, a postura de boa parte dos parlamentares que votaram no sentido da aprovao da Emenda Constitucional 72 teve como objetivo valorizar a proisso de empregado domstico, justamente para reter mo-de-obra nesta categoria proissional. O estigma social e jurdico que recai sobre o trabalhador domstico e estimula a diminuio a passos largos do seu contingente numrico foi enim atenuado com a intensa campanha miditica desencadeada no sentido de que inalmente obtida a almejada igualdade de direitos e conquistado este patamar civilizatrio mnimo por tantos anos desejado neste particular.
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Releases ufanistas, como o recentemente vinculado no conhecido blog do jornalista Luiz Nassif7 trazem mensagem de valorizao do emprego domstico, tendo como objetivo subjacente a conteno do verdadeiro xodo representado pelo esvaziamento constante da proisso: Brasil d exemplo ao mundo com legislao das domsticas, diz OIT Para Organizao Internacional do Trabalho, ponto mais importante de nova lei igualdade de tratamento estabelecida com demais trabalhadores. O Brasil se tornou uma referncia internacional em relao aos direitos dos trabalhadores domsticos, airma a OIT (Organizao Internacional do Trabalho). A avaliao chega em funo do projeto de emenda constitucional conhecido como PEC das domsticas, em vigor a partir desta quarta-feira (3), data da publicao da nova legislao no Dirio Oicial da Unio... Martin Oelz, especialista em direito do trabalho da OIT sobre as condies de trabalho no mundo, disse em entrevista BBC Brasil que o Brasil encontra-se agora na pequena lista de pases que possuem as legislaes consideradas mais avanadas nessa rea. 'Com a aprovao da emenda constitucional, o Brasil se torna um exemplo para outros pases', avalia o jurista... O aumento da remunerao e consequentemente da prpria valorizao do empregado domstico realidade econmica irreversvel. Ela decorre da crescente procura das famlias de classe mdia e alta por estes proissionais e da escassez destes no mercado de trabalho. Segmentos conservadores, porm esclarecidos da sociedade, diante dessa valorizao inevitvel, admitem que venha acompanhada do carimbo da igualdade e da valorizao do trabalho domstico. Ao retirarem a pecha de trabalhador de segunda categoria do empregado domstico, aumentam-lhe a autoestima e contribuem para estancar a
7 http://www.advivo.com.br/blog/luisnassif/oit-elogia-nova-lei-das-domesticas
O aumento da remunerao e consequen-temente da prpria valo-rizao irreversvel. do Ela empregado decorre da domstico realidade econmica crescente procura das famlias de classe mdia e alta por estes proissionais e da escassez destes no mercado de trabalho.
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reduo do nmero destes proissionais. E, via de consequncia tambm limitar o crescente aumento dos salrios praticados. Os tempos so de desenvolvimento econmico e consequente prosperidade econmica para os empregadores em geral. Tal realidade torna oportuna uma mudana no quadro de direitos dos trabalhadores domsticos, compatvel com a valorizao deste trabalho decorrente da escassez destes proissionais. Exatamente sob este prisma que se deve compreender as verdadeiras razes do inusitado consenso nascido em torno do tema, partilhado tanto pelos combativos e sinceros parlamentares do PSOL quanto pelos conservadores integrantes das bancadas evanglica e ruralista! 5 IGUALDADE FRUSTRADA: Instaurado o debate acerca da necessidade de tratamento igualitrio entre trabalhadores domsticos e celetistas nos meses que antecederam a aprovao do Projeto de Emenda Constitucional 66/2012, prevaleceu a ideia de que o caminho trilhado era consentneo com o princpio da dignidade da pessoa humana, estabelecido pelo inciso III do artigo 1 da Constituio Federal. Nesta exata direo foi a aprovao do projeto por unanimidade, pelo Senado Federal, da PEC 66/2012, seguida de pronunciamento do Presidente da Casa, Senador Renan Calheiros, em rede de rdio e televiso, vido por recuperar a credibilidade do Poder Legislativo Federal, to em baixa. Na ementa da proposta de Emenda Constitucional, de autoria do Deputado Carlos Bezerra, do PMDB do Mato Grosso resplandecia a sonhada isonomia: Altera a redao do pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal para estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. Prosseguia assim o autor do projeto:
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Sabemos que, seguramente, equalizar o tratamento jurdico entre os empregados domsticos e demais trabalhadores elevar os encargos sociais e trabalhistas. Todavia, o sistema hoje em vigor, que permite a existncia de trabalhadores de segunda categoria, uma verdadeira ndoa na Constituio democrtica de 1988 e deve ser extinto, pois no h justiicativa tica para que possamos conviver por mais tempo com essa iniquidade. O parecer da Relatora, Senadora baiana Ldice da Mata, iliada ao Partido Socialista Brasileiro, reforava esta orientao: A Proposta de Emenda Constituio n 66, de 2012, tem por inalidade estender empregada domstica os mesmos direitos assegurados pelo artigo 7 aos demais trabalhadores urbanos e rurais... Em concluso, a medida vem em boa hora, eis que, no s amplia signiicativamente os direitos dos trabalhadores domsticos, mas tambm pe um im a uma odiosa discriminao em relao aos demais trabalhadores, tornando mais justo o tratamento que essa laboriosa, mas pouco valorizada classe de trabalhadores, merece de seus legisladores. Com a presente proposta de emenda Constituio, felizmente, chega-se ao im de um ordenamento jurdico que validava diferenas injustiicveis. Todavia o resultado prtico obtido com a promulgao da Emenda Constitucional 72 no foi a almejada igualdade. No se ignora que a reforma constitucional realizada representou signiicativo avano na evoluo dos direitos dos empregados domsticos, comparvel apenas com o advento da Constituio Federal de 1988. Signiicativo que os nove incisos do artigo 7, originalmente aplicveis, tenham se transformado em dezoito imediatamente aplicveis e, aps regulamentao em mais sete.
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Induvidoso que a conquista da jornada de oito horas dirias e quarenta e quatro semanais representa importante marco no resgate desta dvida histrica que a sociedade, ainda presa a um rano escravocrata, tem para com os trabalhadores domsticos. Todavia entre a conquista destes importantes direitos e a propalada igualdade ainda existe uma distncia amaznica. Quisessem deputados e senadores efetivamente igualar em direitos e obrigaes os trabalhadores domsticos, celetistas e rurais e teriam pura e simplesmente revogado o pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal e includo em seu caput meno expressa aos trabalhadores domsticos. Tivessem assim procedido e no teriam excludo do patrimnio jurdico potencial do trabalhador domstico, por exemplo, a possibilidade de receber adicionais de insalubridade ou de penosidade (este ltimo no regulamentado sequer para o trabalhador celetista, decorridos quase vinte e cinco anos da vigncia da Constituio Federal). A propsito da insalubridade, cumpre enfatizar que servios notoriamente insalubres, como os de jardinagem, podem ser laborados em condies de insalubridade por empregados domsticos, no se justiicando a excluso da extenso do inciso XXIII do artigo 7 da CLT, seno em funo do secular preconceito que sofrem estes trabalhadores. Mais interessado em divulgar junto mdia uma ictcia isonomia entre os trabalhadores do que na concretizao propriamente dita desta igualdade, o Congresso Nacional optou por uma alterao rebuscada do pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal que facilita o prosseguimento do preconceito e da discriminao. Direitos como o FGTS, o adicional noturno e a proteo contra a despedida arbitrria j se encontram exaustivamente regulamentados no direito positivo vigente. No faz, portanto, qualquer sentido postergar sua integrao no patrimnio jurdico do empregado domstico sujeitando a sua observncia a futura regulamentao. A Lei 10.208/2001, ao permitir que o recolhimento do FGTS do trabalhador domstico fosse feito de forma facultativa pelo empregador,
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j estabeleceu com mincia as condies deste recolhimento. Bastaria o Congresso Nacional ter transformado a faculdade em obrigao para que desde logo este direito fosse estendido a esta categoria proissional. A sujeio deste e de diversos outros direitos regulamentao com atendimento das condies estabelecidas em lei... observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades... tem objetivo evidente: permitir o estabelecimento de condies adversas de regulamentao destes benefcios, viabilizando o prosseguimento de verdadeira distonia de direitos entre empregados de primeira e de segunda categoria. No momento em que se redigem estas relexes, fala-se em alquotas de recolhimento do FGTS inferiores a 8%. E de indenizao inferior a 40% como desestmulo despedida arbitrria ou sem justa causa. Capitaneados pelo Senador Romero Juc, os setores mais retrgrados do Congresso Nacional ressurgem das cinzes e se articulam neste sentido. Por certo a mesma estratgia minimizadora de direitos ocorrer em relao ao adicional noturno e aos demais direitos cuja incidncia foi postergada se as entidades representativas dos empregados domsticos no mobilizarem a categoria contra este verdadeiro estelionato poltico que se avizinha. A postura da classe poltica merece veemente repdio, pois equivale a um autntico estelionato poltico e social. Isto porque os efeitos obtidos com a alterao no texto constitucional no se coadunam com o que foi propalado pela imprensa e pela prpria classe politica enquanto perduraram os debates que precederam a promulgao da Emenda 72. E o desencontro ainda mais grave na medida em que se constata que as nicas alteraes que efetivamente representam aumento imediato de despesas por parte do empregador domstico so aquelas que dizem respeito ao FGTS e multa devida em caso de despedida imotivada. Todas as demais alteraes perpetradas visam muito mais alterao de hbitos no relacionamento entre o empregador e o empregado domstico do que ao aumento de despesas do oramento familiar.
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Bastar ao empregador, por exemplo, racionalmente direcionar a prestao de servios do trabalhador dentro de oito horas dirias e quarenta e quatro semanais ou compensar as jornadas de acordo com as diretrizes expendidas pelo 2 do artigo 59 da CLT e Smula 85-TST, para que no precise dispender nenhum centavo a mais a ttulo de horas extras. Sintomtico que justamente as alteraes na legislao capazes de suscitar desde logo benefcios pecunirios ao trabalhador domstico tenham sido ardilosamente postergadas sabe-se l at quando. Bem ao estilo brasileiro muda-se aparentemente sem se mudar muito verdadeiramente! Oxal os trabalhadores domsticos percebam o risco de que a almejada igualdade transforme-se em uma imensa fraude e se mobilizem para conquistar verdadeiramente um tratamento isonmico. E que os deputados e senadores cumpram o prazo de 90 dias em que anunciaram que seriam ultimadas as regulamentaes. 6 CONCLUSO: Em sntese conclui-se que: - O preconceito existente com relao ao trabalho domstico ica bem retratado pela morosa evoluo dos seus direitos trabalhistas. - Historicamente constata-se que nas relaes entre o trabalhador e o empregador domstico existe signiicativa tendncia da doutrina e da jurisprudncia em aplicar o princpio da proteo s avessas, protegendo, paradoxalmente este ltimo, sob o argumento de seu poder econmico no se compara do empregador celetista; - A discriminao e o preconceito contra o trabalhador domstico evidenciam-se no s pela histrica minimizao dos seus direitos, mas tambm pela sua conceituao legal: a Lei 5859/72, ao optar pela continuidade como um dos requisitos caracterizadores do vnculo de emprego domstico, em detrimento da no eventualidade adotada pelo artigo 3 da CLT, deu margem para construo doutrinria, que coloca margem da proteo do Direito do Trabalho o trabalhador
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diarista, restringindo de forma discriminatria o conceito de empregado domstico. - A motivao preponderante do Congresso Nacional ao aprovar a Emenda Constitucional 72 decorre do inevitvel reconhecimento da aplicao, no ambiente familiar, da vetusta lei econmica da oferta e da procura; - Longe de retratar sensibilidade das elites, diante da iniquidade representada pela disparidade de direitos entre trabalhadores celetistas e domsticos, os parlamentares tiveram como objetivo valorizar a proisso de empregado domstico e consequentemente reter mo-de-obra nesta categoria proissional, tornando palatvel o exerccio desta proisso a partir de intensa campanha miditica anunciadora do suposto im da desigualdade de direitos; - Em que pese tudo o que foi dito sobre a igualdade de direitos e da efetiva evoluo no tratamento do empregado domstico pelo ordenamento jurdico, remanesce distncia amaznica entre o que foi aprovado e a isonomia anunciada; - Se o Congresso Nacional verdadeiramente tivesse a inteno de sufragar efetiva igualdade, teria pura e simplesmente revogado o pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal e includo em seu caput meno expressa aos trabalhadores domsticos; - Da forma como foi redigida a Emenda Constitucional permaneceu a possibilidade de se aprovarem alquotas inferiores a 8% para efeito do recolhimento do FGTS e multas por despedida abusiva, menores do que os 40% garantidos aos trabalhadores celetistas e rurais; - A consecuo efetiva da igualdade de tratamento, que pode decorrer da regulamentao anunciada, depende da mobilizao dos empregados domsticos e de suas entidades representativas, sob pena de icar caracterizado verdadeiro estelionato poltico e social; - A gravidade da manuteno da distonia entre trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores acentua-se na medida em que se percebe que as nicas alteraes que efetivamente representam aumento imediato de despesas por parte do empregador domstico so justamente aquelas que dizem respeito ao FGTS e multa devida
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em caso de despedida imotivada, as quais foram postergadas por uma incerta regulamentao; - Todas as demais alteraes perpetradas pressupe mera alterao de hbitos no relacionamento entre o empregador e o empregado domstico, no representando necessariamente qualquer aumento de despesas no oramento familiar. 7 BIBLIOGRAFIA: - ELOGIO AO CIO, Russel, Bertrand, Editora Sextante, 5 Edio; - O EMPREGADO DOMSTICO EM SEU CAMINHO PARA A IGUALDADE, Alves, Amauri Cesar, artigo publicado no Jornal Observador, 11/11/2011, Edio 818, Pedro Leopoldo, MG encontrado no stio eletrnico http:// www.direitodotrabalhoessencial.com.br/artigos/o-empregadodomestico-em-seu-caminho-para-a-igualdade/ - CURSO DE DIREITO DO TRABALHO Delgado, Maurcio Godinho, 9 Edio, fevereiro de 2010; - Revista Veja, Edio So Paulo, publicada em 26.05.2011, Nogueira, Manuela e Giovanelli, Carolina encontrada no stio eletrnico http:// vejasp.abril.com.br/materia/domesticas; - Texto OIT ELOGIA NOVA LEI DAS DOMSTICAS, Nassif, Luis, Blog do, encontrado no stio eletrnico http://www.advivo.com.br/blog/ luisnassif/oit-elogia-nova-lei-das-domesticas.
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Artigos
Trabalho Domstico: a emenda que piorou o soneto
1. A cidad Em outubro de 1988, sob a proteo de Deus, a Assembleia Advogado, mestre em Direito e professor na Escola de Direito da PUC e no MBA da Estao Business School, em Curitiba. Nacional Constituinte (487 deputados e 72 senadores) promulgou a Carta Poltica, logo cognominada de cidad, haja vista a restaurao do voto direto e secreto, im da censura prvia e, entre outras muitas benesses, uma inefvel e superabundante catalogao de direitos sociais, tais como educao, sade, alimentao, trabalho, moradia, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia, assistncia aos desamparados e, no menos importante, uma indita catalogao de direitos aos trabalhadores, em extenso rol de 34 regras. A justiicar a constitucionalizao de direitos trabalhistas (aviso prvio, frias, 13 salrio, adicional noturno, hora extra, domingos, licena remunerada me trabalhadora (120 dias) e ao pai trabalhador, etc.), a convico de que a globalizao os levaria ao deinhamento, seno a extino completa, face da volpia da economia sem fronteiras. Passado um quarto de sculo, a Constituio/1988, com seus 250 artigos, recebeu exatas 72 modiicaes, provindas das emendas deliberadas e votadas pela Cmara dos Deputados e Senado Federal. Ou seja, a contextura original da Carta, merc de tantas ataduras e remendos, j experimenta um novo feitio, a provar um distanciamento entre a folha de papel e os fatores reais de poder, fazendo recorrente a lio de Lassale1: ... a Constituio escrita, a folha de papel, sucumbir necessariamente, perante a Constituio real, a das verdadeiras foras vitais do pas. Hlio Gomes Coelho Jnior
1 Lassalle, Ferdinand. A Essncia da Constituio. 4 edio, Rio de Janeiro, Lumen Juris, 1998, p. 47.
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A ltima das Emendas, a de n 72 e datada de 02.04.2013, reescreveu os direitos dos trabalhadores domsticos, sob o blsamo da necessria ... reparao de uma injustia histrica" e o im de um resqucio escravagista... 2, no dizer da senadora Ldice da Mata (PSB-BA), a relatora da PEC das domsticas e que resultou na EC em comento. 2. O Brasil no iccional De 1988 para hoje, o Brasil se tornou a 7 economia do planeta, aproveitando o empuxo mundial, fenmeno que perdura tem j algumas dcadas, ainda que atualmente refreado face da crise de 2008. Os nossos indicadores de desenvolvimento humano (IDH: estudo, sade e renda) no se compatibilizam com o porte da nossa economia, tanto que iguramos em 85 lugar entre 187 pases auditados pela ONU, abaixo da mdia obtida pelos pases latino-americanos3. O brasileiro estuda pouco (mdia de 7,2 anos) do Brasil, ao lado do Suriname, o pior ndice entre os pases sul-americanos4 - e so mais de trinta milhes os analfabetos funcionais que, segundo o IBGE, so pessoas com 15 anos ou mais de idade e menos de quatro anos de estudo, ou seja, pessoas que leem e escrevem, mas no entendem aquilo que leem5. E h os analfabetos efetivos, algo como treze milhes (96,1% deles com mais de 25 anos (e mais da metade concentrados na faixa etria acima dos 50 anos) e 17% habitando o nordeste do pas) 6. Baixssima escolaridade e altssimo analfabetismo (absoluto ou funcional) so dois elementos que sempre conspiraram contra o emprego, tornando-se, nos dias de hoje, invencveis obstculos a sua obteno. Cabe reconhecer que temos milhes de cidados impedidos de
2 Disponvel em: <www12.senado.gov.br/.../relatora-da-pec-das-domesticas-prevemudanca>. Acesso em: 01.05.2013. 3 ONU. PNDU (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento). IDH (ndice de Desenvolvimento Humano, que uma medida resumida do progresso em trs dimenses bsicas do desenvolvimento humano: renda, educao e sade) de 2012. Disponvel em: <http://www. pnud.org.br/arquivos/nt-br.pdf>. Acesso em: 30.04.2013. 4 ONU-PNDU-IDH, em 14.03.2013. Disponvel em: <http://g1.globo.com/educacao/ noticia/2013/03/>. Acesso em: 01.05.2013. 5 Disponvel em: <http://g1.globo.com/educacao/>. Acesso em 01.05.2013. 6 Portal Aprendiz, disponvel em: <http://portal.aprendiz.uol.com.br/2012/11/22/brasil-aindatem-129-milhoes-de-analfabetos-segundo-ibge-2/>. Acesso em 02.05.2013.
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se ativarem em um trabalho que requeira uma pequena exigncia intelectual, um mnimo de adestramento e um tiquinho de tcnica... Requisitos bsicos ocupao na indstria, comrcio, hospitais, escolas, transportes e servios... No toa, segundo dados do IBGE, o Brasil tem 7,2 milhes de domsticos, sendo que s 26% deles tm a CTPS anotada... A propsito, no ms em curso, a CLT alcana 70 anos, ... exibindo moldura disforme: 20% de toda a mo de obra do pas no dispem de carteira assinada, representando 18,6 milhes de admitidos ilegalmente, no sendo atingidos, assim, pela lei. H, ainda, 15,2 milhes de trabalhadores por conta prpria sem qualquer proteo, por no contriburem para a Previdncia Social. O pas patina nessa via porque o espao das relaes do trabalho ocupado por uma viso retrgrada de algumas Centrais Sindicais. Que defendem inchamento do Estado; que no aceitam a regulao da terceirizao, medida que poderia ampliar o universo legal de trabalhadores; que sonham com a volta aos tempos da Revoluo Industrial. As Centrais disputam entre si para ganharem mais trabalhadores e locupletarem seus cofres. o peleguismo agindo em pleno incio da segunda dcada do sculo XXI 7 . No toa, em 2012, a infraestrutura do pas, a eicincia do seu governo, o desempenho econmico e a pujana do seu setor privado ranquearam o Brasil em 46 lugar, dentre os 59 pases avaliados pelo instituto suo IMD8, que afere a habilidade de uma nao em criar e manter um ambiente que sustente valor para suas empresas e prosperidade para a sociedade, a partir da leitura da disciplina iscal, crescimento do comrcio internacional, ganhos em produtividade, desenvolvimento de seu capital humano e investimentos em tecnologia e produo cientica... Estamos no im da ila... 3. O trabalho domstico O vnculo de emprego domstico singular. Os envolvidos so obrigatoriamente pessoas naturais (fsicas). No h empresa. O local de trabalho a residncia. No h estabelecimento. O
7 CLT, 70 anos. Migalhas.com.br. Disponvel em: <http://www.migalhas.com.br/Porandubas/ 35,MI177549,91041-Porandubas+n+355>. Acesso em: 02.05.2013. 8 International Institute for Management Development Lausanne, Sua.
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servio absolutamente desprovido de um im econmico. A atividade no visa lucro. O convvio pessoal e ntimo na acepo exata da palavra: ntimo [Do lat. intimu.] Adjetivo. 1. Que est muito dentro. 2. Que atua no interior. 3. Muito cordial ou afetuoso; entranhvel. 4. Estreitamente ligado por afeio e coniana, segundo Aurlio9. O Empregado domstico ... aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa a pessoa ou famlia, no mbito residencial destas 10, enquanto o empregador domstico a pessoa ou famlia que admite a seu servio, sem inalidade lucrativa, empregado domstico 11. face da especiicidade da relao, A CLT, em regra, no colhe a relao jurdica que se estabelece entre empregador e empregado domstico12. 4. A proteo legal preexistente EC n 72. 4.1. Lei Federal n 5.859 Em 1972, a Lei encimada disps sobre a proisso de empregado domstico, assegurando-lhe a anotao da Carteira de Trabalho e Previdncia Social; os benefcios e servios da Previdncia Social, na qualidade de segurado obrigatrio, com a contribuio do empregador inclusive, e frias anuais remuneradas ( poca a sua durao era de 20 dias teis tambm aos empregados urbanos e rurais). 4.2. Lei Federal n 6.887 Em 1980, a Lei indicada ampliou para at o limite de 03 (trs) salrios mnimos regionais ( poca o salrio mnimo no tinha o alcance nacional) o salrio de contribuio do empregado domstico que fosse assalariado com valores superiores ao mnimo vigente.
9 Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa/Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, Coordenao Marina Baird Ferreira. 5 edio, Curitiba, Editora Positivo, 2010, p. 1177. 10 Art. 1 da Lei n 5859, de 11.12.1972. 11 Art. 15 da Lei n 8212, de 24.07.1991. 12 Os preceitos constantes da presente Consolidao salvo quando fr em cada caso, expressamente determinado em contrrio, no se aplicam: a) aos empregados domsticos, assim considerados, de um modo geral, os que prestam servios de natureza no-econmica pessoa ou famlia, no mbito residencial destas (Art. 7, a da CLT, com a redao dada pelo Decreto n 8079, de 11.10.1945).
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4.3. Constituio de 1988 A CF/1988, regulamentria por vocao, em boa parte pelas razes antes indicadas, tambm acolheu regras especicas aos trabalhadores domsticos, assegurando-lhes: salrio mnimo; irredutibilidade do salrio; 13 salrio inclusive na aposentadoria; repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; frias acrescidas de 1/3; licena maternidade, sem prejuzo do emprego e salrio, com a durao de cento e vinte dias; licena paternidade; aviso prvio proporcional ao tempo de servio; aposentadoria e integrao previdncia social.13. 4.4. Lei n Federal 8.009 Em 1990, a Lei referenciada disps sobre a impenhorabilidade do bem de famlia, assim entendido o imvel residencial prprio do casal, ou da entidade familiar, que foi posto a salvo de qualquer constrio em processos de ... execuo civil, iscal, previdenciria, trabalhista ou de outra natureza, salvo se movido em razo dos crditos de trabalhadores da prpria residncia.... dizer, ao empregado domstico est assegurado penhorar o imvel residencial do seu empregador, em caso de uma ao/execuo trabalhista, satisfao dos seus direitos. Proteo singular atribuda ao empregado domstico... 4.5. Lei Federal n 10.208 Facultou a incluso do empregado domstico no FGTS, por ato do seu empregador, e lhe estendeu o seguro-desemprego, na dispensa sem justa causa, quando efetivamente inscrito no FGTS. Ainda, capitulou as justas causas ensejadoras da resciso do contrato de tralho, por iniciativa do empregador, referindo-se expressamente ao rol de condutas contido no art. 482 da CLT, dele excetuando dois tipos (negociao habitual e violao de segredo da empresa) especicos, exatamente pela natureza no econmica do emprego domstico.
13 Pargrafo nico do art. 7 da C.F. de 05.10.1988.
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4.6. Lei Federal n 11.324 Em 2006, a Lei indicada vedou qualquer desconto, no salrio do empregado domstico, por conta de fornecimento de alimentao, vesturio, higiene ou moradia, diferenciando assim tal trabalhador dos demais trabalhadores que, percebendo prestaes in natura, icam sujeitos aos descontos salariais em lei estabelecidos. A nica possibilidade a permitir o alcance do salrio do domstico icou coninada hiptese de concesso de moradia em local diverso da prestao de servios e desde que assim ajustado entre as partes. Ainda assegurou as frias de 30 dias, com o acrscimo de 1/3, e impediu a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada domstica grvida at cinco meses aps o parto. 4.7. Piso Salarial Estadual Desde 2006, autorizado pela Lei Complementar n 103, de 14.07.2000, o Estado do Paran estabelece o seu piso salarial, que colhe tambm os domsticos. A partir de 1. 05.2013, o piso estadual para o domstico est ixado em R$ 914,82, ou seja, valor 34,93% superior ao salrio mnimo nacional (R$ 678,00). A sua exigibilidade reconhecida pelo TRT-9. Regio: EMPREGADO DOMSTICO. REMUNERAO INFERIOR AO SALRIO MNIMO REGIONAL. DIFERENAS DEVIDAS. A LC 103/2000 autorizou os Estados a ixarem pisos salariais diferenciados, conforme prev o inciso V, do art. 7, da Constituio Federal. Havendo no Estado do Paran legislao especica que instituiu patamar remuneratrio diferenciado aos empregados domsticos, necessrio reconhecer o direito percepo de diferenas salariais decorrentes da no observncia do piso regional. Recurso ordinrio do reclamado a que se nega provimento 14.
14 Acrdo 11281-2013 da 4. Turma do TRT-9. Regio, relator Cssio Colombo Filho, DEJT de 02.04.2013.
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face de tais constataes, no razovel airmar que o empregado domstico brasileiro no goza de uma consistente garantia legal, sendo criticvel o comportamento da Senadora Ldice da Mata ao airmar que a Emenda Constitucional n 72/2013 representa a ... reparao de uma injustia histrica" e o im de um resqucio escravagista... 15. Discurso poltico falso e que segrega, claramente dirigido para o povo pouco estudado, mas de densidade eleitoral signiicativa. 5. A Emenda Constitucional n 72 Em 02.04.2013, o parlamento brasileiro, por suas mesas da Cmara dos Deputados (presidida pelo Deputado Henrique Eduardo Alves) e do Senado Federal (Senador Renan Calheiros), entregou sociedade brasileira a EC n 72, que veio estabelecer a igualdade de direitos trabalhistas entre os trabalhadores domsticos e os demais trabalhadores urbanos e rurais. A partir dela, ento, aos empregados domsticos foram adicionados mais os seguintes direitos16: Garantia do salrio mnimo, para os que recebem remunerao varivel; Proteo do salrio na forma da lei, sendo crime a reteno dolosa; Durao do trabalho normal no superior a 08 horas e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e reduo da jornada, mediante acordo e conveno coletiva de trabalho; Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% do normal; Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; Reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; Proibio de diferenas de salrios, de exerccio de funes e de
15 Disponvel em: <www12.senado.gov.br/.../relatora-da-pec-das-domesticas-prevemudanca>. Acesso em: 01.05.2013. 16 E.C. 72, 02.04.2013: O pargrafo nico do art. 7 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social."
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critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; Proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia; e, Proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos. E, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, mais os seguintes direitos: Relao de emprego protegida contra a despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; A proteo do salrio na forma da lei, sendo crime a reteno dolosa depende de lei, aguardada desde 1988 pelos trabalhadores urbanos e rurais. Os domsticos s faro se juntar a tais expectadores. Seguro desemprego, em caso de desemprego involuntrio; FGTS; Remunerao do trabalho noturno superior a do diurno; Salrio famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; Assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at cinco anos de idade em creches e pr-escola; Seguro contrato acidente de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado quando incorrer em dolo ou culpa; Integrao previdncia social.
6. A signiicncia da Emenda Constitucional n 72 Muitos dos direitos estendidos aos domsticos, rigorosa e concretamente, no tero efeito. A proteo do salrio na forma da lei, sendo crime a reteno dolosa depende de lei, aguardada desde 1988 pelos trabalhadores urbanos e rurais. Os domsticos s faro se juntar a tais expectadores. A garantia do salrio mnimo, para os que recebem remunerao varivel regra incua, haja vista que o salrio mnimo j era garantido ao domstico pela redao original do pargrafo nico do art. 7 da CF.
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A reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana impor Unio a edio de Normas Regulamentares para o ambiente domstico, o que dever ocorrer ad calendas graecas ou no dia do so nunca, cumprindo destacar que as casas esto a salvo de qualquer iscalizao por parte do Ministrio do Trabalho17, por expressa disposio constitucional18. As proibies de diferenas de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil ou a de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deicincia, certamente, j estavam vetadas nos princpios fundamentais e nos direitos e garantias fundamentais enunciados na mesma Constituio Federal19, sem embargo da Lei n 9.029/9520, que se aplica s relaes de emprego em geral, domsticas inclusive. J quanto ao reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho, cabem temperamentos e reservas, forte na convico de que a prpria Constituio Federal (art. 8) apruma e sistematiza a associao sindical partindo da suposio da existncia de uma categoria econmica, que nada tem com a atividade de empregador domstico que, como j indicado, no exerce atividade lucrativa. Ademais, inconcebvel que um empregador domstico, pessoa natural (fsica), possa ser sujeito de um acordo coletivo de trabalho, instrumento normativo prprio de empresas (art. 611, 2 da CLT), valendo relembrar que sequer se sujeitam s contribuies sindicais. Sem uma emenda constitucional, que redeina
17 O MTE, em 12.03.13, editou a Nota Tcnica n 75/2013/DMSC/SIT, com a seguinte ementa: Requisio. MPT. Trabalho Domstico. Fiscalizao in loco. Impossibilidade. Conceito de estabelecimento (CLT) no equiparvel ao de casa (Constituio Federal) para ins de livre acesso da Inspeo do Trabalho, que remanesce restrito ao primeiro. Impossibilidade de que a requisio ministerial seja equipada determinao judicial. 18 a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de lagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial (art. 5, XI, CF). 19 CF/1988: art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao e art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade...: XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria aos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inaianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da Lei.. 20 Lei n 9029, de 13.04.1995: Art. 1 Fica proibida a adoo de qualquer prtica discriminatria e limitativa para efeito de acesso a relao de emprego, ou sua manuteno, por motivo de sexo, origem, raa, cor, estado civil, situao familiar ou idade, ressalvadas, neste caso, as hipteses de proteo ao menor previstas no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.
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associaes sindicais, no ser possvel tratarmos de sindicato das donas de casa e sindicatos dos domsticos como manejadores de instrumentos coletivos ou partcipes de dissdios coletivos de natureza econmica. J quanto proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos, h que se admitir a inexistncia de aprendizado regular proisso de domstico e que as residncias no so lugares perigosos ou insalubres. O empregador domstico, ento, deve observar a idade mnima de 16 anos livre contratao. Nada alm. A integrao previdncia social j tem regulao desde 1972. Os demais direitos (relao de emprego protegida contra a despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; seguro desemprego, em caso de desemprego involuntrio; FGTS; remunerao do trabalho noturno superior a do diurno; salrio famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; assistncia gratuita aos ilhos e dependentes desde o nascimento at cinco anos de idade em creches e pr-escola; seguro contrato acidente de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado quando incorrer em dolo ou culpa) expressamente so dependentes de leis, certo que elas tambm devero conter regras que simpliiquem os cumprimentos das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades. Resta aguardar. De tudo, pois, restaram os novssimos direitos: durao do trabalho normal no superior a 08 horas e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e reduo da jornada, mediante acordo e conveno coletiva de trabalho e remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em 50% do normal. Empregadores e trabalhadores domsticos, por no se sujeitarem CLT (art. 7, letra a), no podem e no devem ser incentivados utilizao de controle de ponto, acordos de compensao de horas ou banco de horas, registros de intervalos para repouso e alimentao que esto nela previstos. Ora bem, a prpria CLT a tanto no obriga as empresas
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empregadoras que mantenham at dez trabalhadores21, nmero de empregados pouco provvel em um ambiente residencial. Cabe, por agora, aguardar a iniciativa do Congresso Nacional que, advertido pelos cidados e cidads que trabalham (e em regra tambm na condio de empregados) e empregam domsticos, tem a obrigao de consertar o que estava razovel e suicientemente arrumado. O diacho que de onde menos se espera da que no sai nada, como dizia o Baro de Itarar22. Desculpe-nos Saramago: tenhamos pressa sim e no percamos tempo, pois se so verdadeiros os dados do IBGE, que contou mais de sete milhes de domsticos, h, no mnimo, mais sete milhes de famlias, ou algo como 28 milhes de pessoas, aguardando o remendo da emenda. O Estado tem sido presunoso ao supor que, mantendo mais de 30 milhes de analfabetos, absolutos ou funcionais, sero eles absorvidos pelo mercado de trabalho competitivo... E absolutamente arrogante ao no discernir que a natureza da relao estabelecida entre empregados e empregadores domsticos nada tem de injusta e escravagista... Bem ao contrrio, tem funcionado como antessala melhoria de vida. Quem vive no mundo real sabe disso...
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21 CLT, Art. 74, 2: - Para os estabelecimentos de mais de dez trabalhadores ser obrigatria a anotao da hora de entrada e de sada, em registro manual, mecnico ou eletrnico, conforme instrues a serem expedidas pelo Ministrio do Trabalho, devendo haver pr-assinalao do perodo de repouso. (Redao dada pela Lei n 7.855, de 24.10.1989) 22 Pseudnimo de Apparcio Fernando de Brinkerhof Torelly (1895-1971) jornalista e escritor.
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Artigos
Os domsticos e a previdncia social: o sentido da reforma de 2013
Sidnei Machado Advogado, Doutor em Direito pela UFPR e professor de Direito do Trabalho e Previdencirio tambm da UFPR. 1. Igualdade de direitos como sentido profundo da reforma A histrica sesso do Senado Federal do dia 02.04.2013, convocada para a promulgao da Emenda Constitucional n. 72/2013, que alterou o texto da Constituio para ampliar os direitos dos empregados, tem um sentido social e poltico bastante profundo. Com o ato de promulgao se ps im diferenciao de direitos e garantias constitucionais que persistia entre os empregados domsticos e os demais trabalhadores do setor privado. Foi uma manifestao eloqente da sociedade brasileira rumo a um projeto de igualdade de proteo jurdica, como rompimento da herana histrica de tratamento desigual da ocupao domstica. A posio jurdica agora airmada de igualdade representa tambm um passo longo na perspectiva do paradigma do constitucionalismo brasileiro, com pelo menos dois sentidos importantes. Primeiro, por propiciar a igualdade de garantias como princpio constitucional, na estrutura de direitos fundamentais e de cidadania social e; segundo, por incorporar um rol de direitos provenientes de uma relao de trabalho, como obrigaes de prestaes positivas ao empregado domstico. Ou seja, a igualdade aparece no texto constitucional como princpio e como garantia de direitos. Como decorrncia das perspectivas de princpio e de garantia, se promove importante mudana paradigmtica com a integrao plena previdncia social, concretizada pelo o acesso a todas as prestaes positivas e servios j assegurados aos demais trabalhadores. A ruptura como o modelo tradicional de diferenciao veiculado pelo que podemos chamar de sistema tradicional do Direito do Trabalho, que tinha suas razes num modelo de trabalho no produtivo e, assim, no organizado na forma capitalista de relao de emprego, representa uma abertura construo de outros direitos de cidadania aos domsticos. A singularidade do forte
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trao do trabalho domstico com a escravido oferece um sentimento coletivo de rompimento tardio, mas necessrio com pesado passado. O trabalho exercido denominado no passado como servios de portas adentro, permitiu historicamente a convivncia do trabalho domstico com o trabalho escravo do Brasil colonial e imperial. Encarregado de cuidar O trabalho exercido denominado no passado como servios de portas adentro, permitiu historica-mente a convivncia do trabalho domstico com o trabalho escravo do Brasil colonial e imperial. Encarregado de cuidar da casa, o trabalho domstico representou uma fora de trabalho sempre numerosa e margilizada. da casa, o trabalho domstico representou uma fora de trabalho sempre numerosa e margilizada. Essa contextualizao, no longo caminho entre escravido e construo de direitos de cidadania, ajuda a compreender as razes da extenso tardia desses direitos. A primeira regulao do trabalho domstico no Brasil somente aparece na dcada de 70, por meio de Lei n. 5.589/72, para assegurar apenas duas garantias: a anotao do contrato de trabalho e frias de 20 dias.1 Mesmo a modernizao do projeto da CLT, de 1943, ainda nossa maior referncia de regulao forte, ao menos simblica, tratou de expressamente excluir a sua aplicao ao trabalho domstico (artigo 7). O reconhecimento de direitos aos domsticos no contexto poltico-social do perodo mais truculento da ditadura militar dos anos 70, que combina forte represso poltica, com expanso de alguns direitos sociais, se d pelo projeto do governo burocrtico-militar de expanso da previdncia social a todas as categorias. Pelo modelo da cidadania regulada, no conceito cunhado por Wanderley Guilherme dos Santos,2 fato que a anotao do contrato de trabalho permitiu um mitigado acesso proteo social dos domsticos, com a concesso de algumas prestaes, com critrios diferenciados em razo da sua ocupao proissional da domstica. De fato, a integrao do domstico previdncia social resultou do projeto de universalizao da previdncia social, iniciada em 1966, com a criao do Instituto Nacional de Seguridade Social (INPS), e inalizada em 1974, com a criao do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. A integrao dos domsticos (1972) se deu quase que simultaneamente com a iliao obrigatria previdncia dos trabalhadores autnomos (1973) e dos trabalhadores rurais (1971),3 e signiicou um ltimo passo da expanso da cobertura previdenciria das categorias proissionais que exerciam atividade remunerada, mas
1 At esse perodo o trabalho domstico estava regido pelo Cdigo Civil de 1916, na parte que disciplinava a locao de servios domsticos nos artigos 1.216 a 1.236. 2 SANTOS, Wanderley Guilherme dos. Cidadania e Justia; a poltica social na ordem brasileira. Rio de Janeiro: Campus, 1979. 3 O A Lei Complementar n 11, de 25 de maio de 1971, institui o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural - PR-RURAL.
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eram at marginalizadas.4 A incluso dos domsticos somente em 1972 bastante tardia se considerarmos que o sistema de incluso por categoria proissionais se inicia no Brasil em 1923, com a Lei Eloy Chaves. A anotao da carteira de trabalho possibilitou o acesso s prestaes de aposentadorias e penses pelos domsticos, dentro da estruturao normativa de proteo de Lei 5.589, de 11.12.1972, regulamentada pelo Decreto 71.885, de 9 de maro de 1973, em vigor somente a partir de 04 de maro de 1973. Trata-se de um modelo que pressupe cotizaes de empregado domstico e do empregador, a incidir sobre o salrio, pelo vnculo contributivo para o Regime Geral da Previdncia Social (RGPS). Apesar do amplo modelo de Seguridade Social da Constituio de 1988, com a ampliao dos direitos sociais dos domsticos, no aspecto de incluso previdenciria foi mantida a restrio de acesso a algumas prestaes, como o acidente de trabalho, o salriofamlia e o seguro-desemprego. A longa trajetria histrica de diferenciao pelas ocupaes na repartio de direitos sociais at a reforma de 2013, no tinha permitido ao trabalhador domstico o mesmo status de proteo jurdica dos demais empregados. Igual proteo de direitos, portanto, parece ser essa a vontade expressada pela deliberao parlamentar de 2013 e, a toda evidncia, o aspecto de maior relevncia para tratar a desigualdade em nosso sistema jurdico. O novo texto tem um papel fundamental na moldura institucional da seguridade social universal e igualitria, com a projeo ampla da normatividade de direitos fundamentais. 2. O obstculo da informalidade A dimenso da informalidade tem sido uma barreira de difcil transposio para efetividade dos direitos dos domsticos. Segundo dados do PNAD 2009, o Brasil tinha 7.223.000 trabalhadores domsticos, dos quais 1.995.000 (27,62%) com carteira assinada e 5.228.000 (73,38%), sem registro. A marca dessa alta informalidade persiste na atividade, sem qualquer indicador de reverso, o que faz com que, no mapa dos desprotegidos, os domsticos se mantenham com participao expressiva. A cidadania regulada pressupe que o contrato de trabalho formal ainda a chave de acesso aos direitos de cidadania, nele includas
4 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania o Brasil: o longo caminho. 15 ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2004, p. 171.
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as prestaes da seguridade social. Portanto, a informalidade o primeiro grande tema incontornvel para a expresso plena dos direitos de acesso seguridade dos domsticos. O aumento da cobertura via formalizao do vnculo de emprego do domstico, depois de 40 anos da vigncia da lei de 1973, continua a ser um desaio. Como incluir amplamente os empregados domsticos? No tivemos experincias de polticas pblicas fortes nesse sentido. Porm, h algumas experincias recentes que apontam alguma estratgia nova do Estado brasileiro para reduzir a informalidade e ampliar a cobertura previdenciria. A primeira experincia aparece via ao do Estado com a concesso de incentivo iscal, como medida de estmulo formalizao do trabalho domstico. Em 2006, a Lei 11.324, de 19 de julho de 2006, resultado da converso da Medida Provisria 284/2006, permitiu aos empregadores domsticos a deduo no Imposto de Renda da Pessoa Fsica dos valores pagos a ttulo da contribuio previdenciria patronal dos trabalhadores domsticos, limitado a um empregado domstico e um salrio-mnimo. No entanto, os resultados decorrentes da medida se revelaram inexpressivos e no contriburam para uma maior formalizao dos domsticos.5 A segunda poltica de promoo do acesso seguridade social se deu dentro de uma espcie de contra-reforma previdenciria, em 2005, que culminou com a promulgao da Emenda Constitucional n. 47, de 5 de julho de 2005. O novo texto constitucional possibilitou a criao de um sistema especial de incluso previdenciria, para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio mnimo. A regulamentao do chamado Plano Simpliicado se deu com a Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006, que concretamente reduziu a alquota de contribuio previdenciria de 20% para 11% sobre o salrio-mnimo. Essa estratgia no visou diretamente a formalizao do vnculo do empregado domstico, na medida em que tenta incluir todos os cidados de baixa renda. Porm, uma medida com
5 Dados do IPEA, de 2011 indicaram que a trajetria de formalidade dos domsticos entre 1999 e 2011 no teve alterao signiicativa (Caderno Situao atual das trabalhadoras domsticas no pas, n. 90, de 05.05.211).
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signiicativo impacto no trabalho domstico, j que permitiu que muitos trabalhadores domsticos informais tivessem tambm acesso de modo facultativo ao plano previdencirio simpliicado.6 H, paralelamente, um crescente debate oriundo de projetos de lei que visam aprofundar a reduo dos custos sociais do trabalho domstico, a pretexto de promover a maior formalizao. Desde 2010, por exemplo, tramita no Congresso Nacional o Projeto de Lei 7082/2010, que prope a reduo do percentual de contribuio de 12% para 4% sobre o salrio do empregado. A defesa da reduo das alquotas de contribuio ganhou novo apelo parlamentar depois da aprovao da Emenda Constitucional n. 72/2013. Essa proposta tenta alinhar-se com a poltica de desonerao da folha de pagamento, a poltica tributria levada a cabo pelo governo Dilma, que j reduziu a contribuio previdenciria de 42 setores da economia, com renncia iscal de mais de R$ 12,8 bilhes somente em 2013. Essas propostas esto muito identiicadas com setores parlamentares defensores de reformas trabalhistas e que viram na regulamentao do trabalho domstico uma oportunidade para desregulamentar e lexibilizar o custo das contribuies sociais. Na prtica essas propostas visam a uma renncia iscal, pois, se houver reduo, os custos da seguridade social sero repassados a toda sociedade como subsdio. 3. Diaristas ou empregadas domsticas: o critrio jurdico impreciso Apesar da proissionalizao da ocupao domstica, a qualiicao do contrato de trabalho em nosso sistema jurdico ainda se move em torno de critrios jurdicos demasiadamente imprecisos. O conceito de empregado domstico contido no art. 1 da Lei de 1972, que faz a referncia a um trabalho no ambiente domstico, prestado do modo contnuo, no produziu uma interpretao fundada em um critrio seguro e preciso. Os mesmos conceitos de empregado domstico e empregador domstico foram assimilados pela lei previdenciria ao reproduzir o texto do artigo 1 da 1972.7 Essa impreciso repercute fortemente nas prticas sociais, pois ao lado da ocultao da relao de emprego domstico, tambm se percebe uma grande zona de insegurana jurdica, motivo de grande tenso e conlitos, muitos resolvidos exclusivamente e de forma
6 Em dezembro de 2011, dos 14,6 milhes de outros contribuintes que izeram pelo menos uma contribuio nos ltimos 12 meses 2,6 milhes eram optantes pelo Plano Simpliicado de Previdncia Social (Anurio Estatstico da Previdncia Social de 2011). 7 Atualmente o art. 11, II da Lei 8.213/91 deine empregado domstico e, por sua vez o art. 14, II, disciplina o empregador domstico.
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restrita pelo critrio jurisprudencial que, a partir de sua prtica, elege o critrio qualiicador do contrato de trabalho domstico. Segundo a jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho (TST), formada a partir de diversas decises judiciais sobre o tema, o vnculo empregatcio de um trabalhador domstico se forma a partir de trs ou mais dias de atividades na mesma semana em uma mesma residncia.8 Todavia, o argumento central para diferenciar diaristas prestadores de servios e empregados domsticos, usado nas decises do TST, o critrio de continuidade, extrado do art. 1 da Lei do domstico, interpretado pelas Cortes trabalhistas basicamente como de ausncia de interrupo da atividade. A prtica jurisprudencial que tenta diferenciar a continuidade da Lei do domstico da no eventualidade do art. 3 da CLT insuiciente para uma resposta coerente sobre o mbito da relao de emprego do domstico, sem analisar outros elementos importantes tambm qualiicadores da relao de emprego, dentre as caractersticas do trabalho subordinado e da prestao de servios civis. Sob esta tica, se poderia argumentar ser irrelevante que a diarista tenha prestado servios para outro empregador, vez que o ordenamento jurdico no veda a manuteno de mais de um contrato de trabalho, simultaneamente, desde que haja compatibilidade de horrio. Embora a exclusividade no seja pressuposto do vnculo empregatcio do domstico, a prtica jurisprudencial a aproxima do requisito da continuidade ao trabalho ininterrupto, quando deveria apenas analisar, como faz em relao s demais relaes de trabalho, vinculando a continuidade habitualidade da prestao de servios. Para uma domstica que trabalha dois dias por semana, no parece haver motivao suiciente para afastar a natureza contnua do trabalho contratado. Como justiicar que o trabalho prestado pela 'diarista', por longo perodo, de 10 ou 20 anos, por exemplo, possa ser denominado de eventual ou descontnuo? Desse modo, no Brasil se d grande nfase qualiicao pelo critrio da durao do trabalho, formulado em torno da exigncia de
8 Conforme alguns julgados recentes: RR - 239400-41.2006.5.09.0005 Relator Ministro: Renato de Lacerda Paiva, 2 Turma, DEJT 25/03/2011; RR - 184500-88.2006.5.24.0006, Relator Ministro: Pedro Paulo Manus, 7 Turma, DEJT 17/06/2011; RR - 338300-46.2008.5.09.0892, Relatora Ministra: Maria de Assis Calsing, 4 Turma, DEJT 10/06/2011.
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continuidade, cujo critrio assume contedo distinto da habitualidade, eleito para a qualiicao do contrato dos demais empregados. precisamente nesse ponto que h espao para uma reviso do critrio nacional incado na continuidade. Deve haver um esforo de qualiicao do domstico a todos os que exercem proissionalmente essa atividade no mercado de trabalho. Alis, o artigo 1 da Conveno 189 da OIT elegeu como conceito de domstico aquele que tem como proisso (...) e, desse modo, exclui apenas aqueles que executam a atividade ocasionalmente e esporadicamente, sem que essa seja a sua proisso. No mbito normativo da OIT encontramos tambm a diretriz contida na Recomendao 198, de 2006, sobre relao de emprego, que propugna as legislaes e s prticas nacionais que adotem critrios eicazes na deinio da relao de emprego, a im de propiciar a proteo efetiva dos trabalhadores na relao de emprego. Na valorao do trabalho domstico deve tambm ser adequada conceituao da relao de trabalho domstico que incorpore tambm a nova realidade do mercado de trabalho domstico, que sofreu diversas mutaes nas ltimas dcadas. A igualdade de posies jurdicas entre domsticos e os demais trabalhadores, albergada na Emenda Constitucional 72/2013, pode ser um elemento fundamental para desencadear uma reviso legislativa da qualiicao do empregado domstico e, ainda, introduzir na interpretao judicial mudanas diante da nova realidade ftica e jurdica do trabalho domstico. Em sntese, diante do sentido de igualdade conquistado pelos domsticos oportuna e necessria a revalorizao dos critrios conceituais da relao de emprego. 4. O contedo e alcance das novas prestaes previdencirias dos domsticos Do ponto de vista de direitos previdencirios positivados pela Emenda Constitucional 72/2013, com a extenso de direitos do artigo 7 da Constituio, temos o direito ao seguro contra acidentes de trabalho (XXVIII), o salrio-famlia (XII) e o seguro-desemprego (II). Para uma primeira relexo, caberia indagar sobre o alcance e o contedo dessas normas para os domsticos, embora os trs direitos novos devam ser objeto de regulamentao em lei ordinria pelo Congresso Nacional. A regulamentao em lei ordinria pelo congresso nacional, a depender da correlao de foras polticas, pode assumir uma posio ampliativa ou
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restritiva desses direitos. Mas h um ncleo fundamental que d moldura a essas novas garantias. A cobertura dos riscos de acidentes de trabalho, ao lado da proteo contra a reduo dos riscos inerentes ao trabalho dos domsticos, agora garantidos, se destaca pelos valores que pretendem salvaguardar. Os domsticos estavam excludos do seguro de acidentes de trabalho e havia um vazio normativo sobre as condies de sade e segurana nessa atividade. Apesar de alguma resistncia incidncia de normas no mbito familiar, a integrao ao seguro acidente de trabalho deine, por consequncia, ser o empregador responsvel por adotar medidas preventivas de proteo sade e segurana do domstico, como medida concreta da garantia de reduo dos riscos inerentes ao trabalho (art. 7, XXII). claro que essas medidas devem consistir basicamente nas obrigaes de orientar o empregador sobre os riscos inerentes s suas atividades de limpeza, como manuseio de produtos qumicos, o trabalho em altura, uso de escadas, eventuais riscos eltricos. Se necessrio caber ao empregador fornecer algum equipamento de proteo individual. Seria relevante alguma normatizao tcnica mnima sobre normas a serem observadas no mbito familiar, ambiente que no est imune aos riscos do trabalho. A reparao acidentria oriunda do prmio do seguro contra acidente de trabalho e doenas ocupacionais garante acesso prestao do auxlio-acidente, com o pagamento ao domstico da prestao equivalente a 50% do salrio-de-benefcio, em caso de perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. A norma a aplicada para qualiicao do acidente de trabalho deve ser a Lei 8.213/91, notadamente os artigos 19 a 23. O empregador domstico passa a assumir a obrigao de recolher mensalmente a cota do Seguro de Acidente de Trabalho, em alquota a ser deinida pelo critrio de risco da atividade domstica. Outra obrigao a de comunicar a Previdncia Social os eventos considerados acidentes de trabalho. Outra ampliao de direitos previdencirios e a garantia de acesso ao seguro-desemprego. verdade que j tnhamos um limitado acesso aos
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domsticos com depsitos de fundo de garantia, conforme fora previsto na Lei 10.208, de 23 de maro de 2001. Contudo, o modelo de facultatividade de pagamento do Fundo de Garantia restringia o acesso. Porm, os mecanismos de acesso ao seguro-desemprego, que em princpio deve ser equiparado aos demais empregados, deve corresponder ao pagamento de um perodo de trs a cinco prestaes, depois de implementada a carncia de seis meses de contribuio. O acesso ao salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda do domstico uma ampliao de direitos sociais relevantes, dado que so prestaes que tm a marca da seletividade da baixa renda e visam proteger a famlia, considerada ncleo fundamental da sociedade e do Estado. 5. Nota inal A reforma de 2013, no aspecto de acesso previdncia social, se insere na tendncia de expanso de direitos humanos e fundamentais, em harmonia com os compromissos de promoo do trabalho decente, apoiada em grande parte nas diretrizes da Conveno 189 da OIT e da Recomendao 201, adotadas em junho de 2011. A traduo e incorporao para o nosso sistema interno promovem ao mesmo tempo a igualdade de garantias e de direitos previdencirios, uma poltica de direitos humanos fundamentais para os domsticos que potencializa os direitos sociais e a democracia substantiva. Alguns desaios fundamentais ainda se mantero latentes. Como incorporar amplamente os trabalhadores domsticos informais? Como combater as relaes de trabalho encobertas? Sempre que se refere ao trabalho domstico diz-se que ela comporta peculiaridades, a justiicar algumas diferenciaes em relao aos demais trabalhadores. fato que ainda um pouco difcil deini-lo como uma proisso dentro das atividades exercidas no mbito do contrato, com clara delimitao de direitos e obrigaes entre um trabalhador domstico e um empregador. Porm, a isonomia de tratamento conquistada signiica uma proteo jurdica ampla, apta a dar respostas a persistente precariedade da integrao do domstico previdncia social.
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Acrdos
Desembargadora Adayde Santos Cecone
Acrdo RO 029462011-071-09-00-0 da 4 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 22/03/2013, Relatora Desembargadora Adayde Santos Cecone.
V
[...]
I S T O S, relatados e discutidos estes autos de RECURSO CASCAVEL - PR, em que Recorrente EMILIA WEBER e Recorridos
ORDINRIO, procedentes da 01 VARA DO TRABALHO DE
HELIO SCHORR e LARA TATIANA BRUNHARA.
VNCULO EMPREGATCIO DE 19/08/2009 A 01/04/2011 O MM Juzo a quo no reconheceu a existncia de vnculo entre as partes, fundamentando que o labor era prestado em, no mximo, trs dias na semana, estando ausente o requisito da continuidade (ls. 53/54). Alega que "partindo do princpio que no mbito domstico, somente poderia haver frequncia de pessoas relacionadas ao empregador, a prova produzida deveria ter sido melhor apreciada" (l. 57); as suas testemunhas demonstram que a mdia de dias por semana em que prestava servios aos Reclamados era de cinco dias e no inferior a trs. Na inicial, a Reclamante alega que foi admitida em 19/08/2009, como domstica, prestando servios, inicialmente, das 9h s 15h, de 2 a 6 feira, passando em agosto/2010, conforme determinao dos Reclamados, a laborar apenas trs dias na semana, com reduo de seu salrio, sendo dispensada em 01/04/2011 (l. 03). A Reclamada defendeu-se asseverando que a Reclamante laborava como diarista, em duas dirias mensais, prestando servios, sobretudo, em pocas festivas, no perodo de 19/01 a 28/02/2011 (ls. 24/28).
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Compulsando os autos, denota-se que no h prova robusta o suiciente para se reconhecer o vnculo de emprego. No foi trazida qualquer prova documental e a prova oral, a meu ver, favorece a tese dos Reclamados. A 1 testemunha da Reclamante declarou (l. 48) que a conhece do Big Chopp, no Shopping, pois ela tambm trabalha l, na cozinha, das 17h s 22h, sendo que por vezes fazia hora extra e ia mais cedo ao servio e passava na frente da casa da Reclamada, por volta das 15h, horrio em que a Reclamante estava lavando a calada, sendo que isso ocorria "geralmente 02 a 03 vezes na semana". Acrescentou, ainda, que comprou um beb conforto da Reclamada e esteve uma vez na sua residncia para ver o produto e outra para compr-lo, na mesma semana, e a Reclamante estava no local. A 2 testemunha da Reclamante disse (ls. 48/49) que a gerente da Reclamante nas empresas Big Chopp e no Sabor na Brasa, laborando das 10h s 23h/24h; sabe que a Reclamante trabalhava para os Reclamados porque ela comentava e tambm porque, por vezes, em seu caminho para o trabalho, a via s 9h/10h do lado de fora da casa dos Reclamados, lavando a calada, mas no soube dizer quantas vezes aconteceu. Veriica-se que a 2 testemunha no soube dizer as vezes que teria visto a Reclamante "lavando calada" na casa dos Reclamados e a 1 testemunha tambm no mostrou segurana ao airmar as vezes na semana (de duas a trs) que via a Reclamante a servio dos Reclamados, sendo pouco provvel que a Reclamante "lavasse a calada" em trs dias na semana e, diante das dvidas, acredito que isso ocorria por, no mximo, duas vezes na semana. Portanto, no h nos autos elementos suicientes que ensejem a caracterizao do vnculo, em no tendo a Reclamante se desincumbido de seu nus processual ixado pelo artigo 818, da CLT, ao contrrio dos Reclamado que observou a regra do art. 333, II, do CPC, de aplicao supletiva no Processo do Trabalho. Nem se diga que o labor de diarista, com frequncia de dois dias por semana, constitua razo para o reconhecimento de vnculo empregatcio, posto que o prprio C. Tribunal Superior do Trabalho
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considerou que no existe vnculo empregatcio nos casos de diarista que trabalham menos de trs dias por semana, conforme o seguinte aresto: "RECURSO DE REVISTA - DOMSTICO - VNCULO EMPREGATCIO - CARACTERIZAO - EXIGNCIA DE CONTINUIDADE NA PRESTAO DOS SERVIOS. I - O trabalho contnuo aquele realizado de forma sistemtica, em que as tarefas dirias se complementam ao longo da semana, no tendo sido por outro motivo que a Constituio Federal estendeu aos domsticos o Repouso Semanal Remunerado, pelo que, constatada a prestao de servios em apenas dois dias por semana, impe-se o afastamento do vnculo empregatcio domstico, ante a ausncia do requisito indispensvel da continuidade. Precedentes desta Corte. II - Recurso provido". Processo: RR - 2939/2003-037-02-00.5 Data de Julgamento: 07/10/2009, Relator Ministro: Antnio Jos de Barros Levenhagen, 4 Turma, Data de Divulgao: DEJT 23/10/2009. Mantm-se. CONCLUSO Pelo que, A C O R D A M os Desembargadores da 1 Turma do E. Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, por unanimidade de votos, CONHECER DO RECURSO ORDINRIO DA RECLAMANTE e das contrarrazes. No mrito, por igual votao, NEGAR-LHE PROVIMENTO, nos termos da fundamentao. Custas inalteradas. Intimem-se. Curitiba, 12 de maro de 2013. ADAYDE SANTOS CECONE DESEMBARGADORA RELATORA
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Desembargadora Ana Carolina Zaina
Acrdo RO 00311-2011089-09-00-6 da 2 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 13/03/2012, Relatora Desembargadora Ana Carolina Zaina.
V
[...]
I S T O S, relatados e discutidos estes autos de RECURSO ORDINRIO, provenientes da Vara do Trabalho de Apucarana - PR, em que Recorrente JACIRA SANTANA DA SILVA e Recorrida MARIA ALICE FISCHETTI BENELI.
EMPREGADA DOMSTICA - VNCULO ANTERIOR AO REGISTRO EM CTPS O d. Juzo de origem rejeitou o pedido de reconhecimento de vnculo empregatcio anterior ao perodo anotado em CTPS, por entender que a autora no comprovou que, de 05 de julho de 2007 a 05 de agosto de 2010, prestava servios r em quatro dias da semana. Sustenta a autora que a r no se desvencilhou do nus de comprovar que no houve vnculo de emprego domstico anterior ao perodo registrado em CTPS, pois a nica testemunha ouvida em audincia no conirmou a tese defendida em contestao. Requer a ampliao do perodo de vnculo de emprego, com a respectiva anotao em CTPS, bem como a condenao da r ao pagamento das verbas dele decorrentes. Narrou a autora, na petio inicial, que prestou servios na residncia da r, como empregada domstica, de 05 de julho de 2007 at 05 de agosto de 2010, mas que s houve registro do vnculo em CTPS em 02 de maro de 2009. Disse que sempre trabalhou s segundas, teras, quintas e sextas-feiras, das 08h00 s 18h00, com 10 minutos de intervalo intrajornada. Em contestao, a r defendeu que, em julho de 2007, contratou a autora para prestar servios domsticos como diarista, duas vezes na semana, servios esses que geralmente eram prestados s segundas e sextas-feiras, das 08h00 s 17h00, com 1 hora para almoo.
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Airmou que de julho de 2007 a maro de 2009 a autora atuava como diarista em mais duas residncias, que de novembro de 2007 a fevereiro de 2008 sequer lhe prestou servios e que a partir de maro de 2009 foi admitida como empregada domstica, laborando em quatro dias das semana, das 08h00 s 17h00. Trouxe aos autos declaraes prestadas pela Sra. Dalva Helena Rodrigues (l. 70), pelo Sr. Nilton Amauri Favaro (l. 71), pelo Sr. Marcos Roberto Cussolin (l. 72) e pela Sra. Rozileni Ertmann (ls. 86-87), nos seguintes termos, respectivamente: Declaro que, por volta do ms de maro ou abril do ano de 2008, em conversa com a Senhora Jacira Santana da Silva, solicitei seus servios como diarista para minha residncia, sua resposta foi de impossibilidade, argumentando que estava trabalhando em trs casa, para a Senhora Maria Alice F. Beneli, Huana Beneli e Rozileni Ertmann, todas do mesmo bairro (Dalva Helena Rodrigues). Declaro que a Senhora Huana Mara Beneli, no ano de 2007, passou a morar com seu esposo na residncia ao lado direito da minha, permanncia esta que durou aproximadamente nove a doze meses, e que a Senhora Jacira Santana da Silva, pelo menos uma vez por semana, se encontrava nesta efetuando os seus servios dirios. (Nilton Amauri Favaro). Declaro que a Senhora Huana Mara Beneli, no ano de 2007, passou a morar com seu esposo na residncia ao lado esquerdo da minha e que a Senhora Jacira Santana da Silva comparecia na residncia ao lado da sua para atividades do lar uma vez por semana. (Marcos Roberto Cussolin). Declaro que a Senhora Jacira Santana da Silva trabalhou em minha residncia de novembro de 2007 a dezembro de 2008, comparecendo duas vezes por semana, sendo nas teras e quintas-feiras. (Rozileni Ertmann). Ao ser inquirida (l. 19), a autora respondeu que: 1-comeou a trabalhar para a reclamada no dia 5 de julho de 2007 e parou de trabalhar no dia 5 de agosto de 2010; 2-do inal de 2007 a junho/julho de 2008 trabalhou por cinco/seis meses para a Sr Rosilene e neste perodo trabalhava trs dias por semana para a reclamada; 3-a partir de julho de 2008 voltou a trabalhar em quatro dias por semana para a reclamada; 4-nunca icou sem trabalhar para a reclamada; 5-trabalhava na casa da ilha da reclamada, Sr Uana, um dia por semana, na quarta-feira,
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no se recordando o perodo; 6-nunca gozou frias; 7-o trabalho executado na casa da Sr Uana foi em perodo distinto daquele executado na casa da Sr Rosilene; 8-trabalhava para a reclamada s segundas, teras, quintas e sextas-feiras; 9-no perodo em que trabalhou na casa da Sr Rosilene, a depoente trabalhava s teras e quintas-feiras e na casa da reclamada s segundas, quartas e sextas-feiras; 10-a depoente trabalhava das 8h s 17h, sendo que no perodo de reforma trabalhava at s 19h em duas vezes por semana; 11-a neta da depoente era apanhada na escola por uma Van. Em interrogatrio (l. 19), a r airmou: 1-a reclamante trabalhou para a reclamada de junho a novembro de 2007, tendo se ausentado at fevereiro de 2008, sendo que a partir de fevereiro a reclamante voltou a trabalhar para a reclamada, mas sempre prestou servios em dois dias por semana; 2-a partir do registro a reclamante passou a trabalhar quatro vezes por semana; 3-no perodo em que trabalhou com registro em CTPS, a reclamante no gozou frias de trinta dias contnuos, mas foi dispensada do trabalho por sete dias no inal de 2009 e por outros perodos no correr de 2009; 4-a reclamante trabalhava das 8h/8h30min s 16h/18h. A testemunha indicada pela r (Sra. Rozileni Ertmann) declarou (ls. 19-20) que: 1-a reclamante prestou servios para a depoente de novembro de 2007 ao inal de 2008, em duas vezes por semana, s teras e quintas-feiras; 2-a reclamante comentou com a depoente que trabalhava tambm para a reclamada em dois dias da semana e para a Sr Uana em um dia; 3-no sabe o perodo em que a reclamante prestou servios para a Sr Uana. Nesse contexto, veriica-se que, no obstante as respeitveis ponderaes feitas nas razes recursais, a r se desincumbiu do nus de comprovar que, antes do perodo registrado em CTPS, a autora lhe prestou servios na condio de diarista, nus lhe competia, nos termos do artigo 818 da CLT c/c artigo 333 do CPC, por no ter negado a prestao dos servios. A prova documental produzida s ls. 70-72 e 86-87 atestou que, at o inal de 2008, a autora atuava como diarista, em trs residncias, prestando servios domsticos dois dias na residncia da r (Sra. Maria Alice Fischetti Beneli), um dia na residncia da Sra. Huana Mara Beneli e dois dias na residncia da Sra. Rozileni Ertmann.
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No mesmo sentido foi a prova testemunhal, j que a Sra. Rozileni Ertmann conirmou que a autora lhe prestou servios "de novembro de 2007 ao inal de 2008, em duas vezes por semana, s teras e quintasfeiras" e que a diarista lhe disse que "trabalhava tambm para a reclamada em dois dias da semana e para a Sr Uana em um dia". Corroborando a tese defendida em contestao, a autora, quando inquirida, admitiu que "trabalhava na casa da ilha da reclamada, Sr Uana, um dia por semana, na quarta-feira, no se recordando o perodo" e que, "no perodo em que trabalhou na casa da Sr Rosilene, a depoente trabalhava s teras e quintas-feiras". Comprovada nos autos a frequncia de labor na residncia da r em apenas dois dias por semana, cinge-se a controvrsia caracterizao ou no do pressuposto da continuidade. O conceito de empregado domstico dado pelo artigo 1 da Lei 5.859/1972 (Aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, na residncia destas). Consoante o entendimento predominante no c. TST, o trabalho prestado at duas vezes por semana, ainda que por longo perodo, no caracteriza vnculo de emprego, pela ausncia do requisito da continuidade previsto no mencionado artigo. A propsito, vale conferir: VNCULO DE EMPREGO - FAXINEIRA QUE PRESTA SERVIOS DUAS VEZES POR SEMANA. A reclamante, faxineira, prestava servios reclamada com frequncia que variava entre uma e duas vezes por semana, fato que levou o e. Regional a reconhecer o vnculo de emprego, ao fundamento de que o trabalho no foi prestado de forma eventual. Esta Corte, no entanto, tem irme jurisprudncia de que a prestao de servios, por um ou dois dias por semana, independentemente do tempo de durao, afasta a existncia do vnculo de emprego domstico, por no atendido os requisitos do artigo 3 da CLT c/c artigo 1 da Lei n 5.859/72. A relao jurdica de natureza autnoma. Recurso de revista conhecido e provido (RR - 63200-79.2009.5.04.0017
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Data de Julgamento: 31/08/2011, Relator Ministro: Milton de Moura Frana, 4 Turma, Data de Publicao: DEJT 16/09/2011) VNCULO EMPREGATCIO. DIARISTA. CONTINUIDADE NA PRESTAO DO SERVIO. I. O Tribunal Regional no reconheceu o vnculo empregatcio entre as partes por entender ausente o requisito da continuidade. Consignou que, embora no reste a menor dvida de que a recorrente prestou em favor do recorrido servios de natureza domstica, no mbito de sua residncia, de modo pessoal, permanente e oneroso, seguramente no o fez de modo contnuo, requisito essencial caracterizao da relao de emprego domstico-. II. O posicionamento adotado pelo Tribunal Regional est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte Superior, no sentido de que a caracterizao da continuidade indispensvel ao reconhecimento do vnculo de emprego do trabalhador domstico e de que o labor realizado em apenas dois ou trs dias na semana no conigura tal requisito. Estando a deciso regional em conformidade com a jurisprudncia atual e iterativa desta Corte Superior, o conhecimento do recurso de revista por divergncia jurisprudencial encontra bice na Smula n 333 desta Corte e no 4 do art. 896 da CLT. Recurso de revista de que no se conhece. (RR - 171300-70.2006.5.01.0065 Data de Julgamento: 03/08/2011, Relator Ministro: Fernando Eizo Ono, 4 Turma, Data de Publicao: DEJT 26/08/2011) VNCULO EMPREGATCIO. EXIGNCIA DE
CONTINUIDADE NA PRESTAO DOS SERVIOS. O reconhecimento do vnculo empregatcio com o empregado domstico est condicionado continuidade na prestao dos servios, o que no se aplica quando o trabalho realizado durante alguns dias da semana. No caso, inicialmente, durante longo perodo, a reclamante laborava duas vezes por semana
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para o reclamado, passando, posteriormente, a quatro vezes. Assim, no h como reconhecer o vnculo de emprego postulado, porque, na hiptese, est conigurada a prestao de servios por trabalhadora diarista. Recurso de revista de que no se conhece. (RR - 184500-88.2006.5.24.0006 Data de Julgamento: 25/05/2011, Relator Ministro: Pedro Paulo Manus, 7 Turma, Data de Publicao: DEJT 17/06/2011) Assim, no preenchido o requisito da continuidade, previsto no artigo 1 da Lei 5.859/1972, no h como se reconhecer o vnculo de emprego entre as partes, no perodo anterior ao registro em CTPS. Logo, h de ser mantida inclume a r. sentena recorrida. Mantm-se. [...] CONCLUSO A C O R D A M os Juzes da 2 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, por unanimidade de votos, CONHECER DO RECURSO ORDINRIO DA AUTORA, e no mrito, por igual votao, NEGARLHE PROVIMENTO, nos termos da fundamentao. Custas inalteradas. Intimem-se. Curitiba, 28 de fevereiro de 2012. ANA CAROLINA ZAINA DESEMBARGADORA RELATORA
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Desembargador Luiz Celso Napp
Acrdo RO 227572011-013-09-00-2 da 4 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 12/03/2013, Relator Desembargador Luiz Celso Napp. DIARISTA QUE PRESTA SERVIOS EM RESIDNCIA APENAS EM DOIS DIAS DA SEMANA - INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO - O reconhecimento do vnculo empregatcio do domstico est condicionado habitualidade na prestao dos servios, no se prestando ao reconhecimento do vnculo o trabalho durante dois dias da semana, o que implica na concluso de que a Reclamante laborava na condio de diarista. Recurso da reclamada a que se d provimento.
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I S T O S, relatados e discutidos estes autos de RECURSO ORDINRIO, provenientes da MM. 13 VARA DO TRABALHO DE CURITIBA - PR, sendo Recorrente MIRIAM DE CASTRO LEAL e Recorrido SUELI ADLIA DIAS DA ROSA.
VNCULO DE EMPREGO - VERBAS SALARIAIS DELE DECORRENTES Alegou a reclamante, na inicial, que trabalhou para a r, exercendo a funo de empregada domstica, no perodo compreendido entre 11/05/1991 e 05/04/2011. Acrescenta que, at dezembro de 1999, laborava nas segundas, quartas e sextas-feiras e a partir de janeiro de 2000, nas segundas e quintas-feiras, sempre das 8h30min s 17h. Diz ainda que, a partir de janeiro de 2006, alm da jornada acima descrita, cumprida na residncia da r, todos os sbados, fazia limpeza no escritrio da empresa de propriedade da reclamada, sendo que trs vezes por ms, laborava das 8h s 13h e uma vez, das 8h s 17h. Em defesa, a reclamada no nega a prestao de servios pela autora, mas aduz que, na condio de empregada domstica, a autora laborou apenas no perodo compreendido entre janeiro e maio de 1991. A partir dessa data, a prestao de servios se deu na condio de diarista,
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em dois dias na semana. Quanto aos sbados, airma que era a empresa, da qual fazia parte como scia, quem contratou a autora. Nesse contexto, e considerando-se que a R alegou inexistncia de vnculo de emprego mas admitiu que a Recorrente prestou-lhe servios como diarista, chamou para si o nus de provar sua alegao, por se tratar de fato modiicativo do direito da Autora, incidindo, por corolrio jurdico, na regra inscrita no inciso II do art. 333 do CPC. A sentena reconheceu a existncia do vnculo empregatcio entre as partes, no perodo de 11/5/1991 a 5/4/2011, na funo de empregada domstica e salrio mensal equivalente a R$ 300,00 (trezentos reais). Inconformada, a reclamada recorre, insistindo na ausncia de vnculo de emprego. A prova oral, consiste nos depoimentos de trs testemunhas trazidas a convite da autora e duas da parte r. A primeira testemunha da autora airmou: "Conhece a autora desde 2004 quando comeou a comprar roupas da mesma, pois vendia roupas da r no seu apartamento; 2- esteve no local "umas 3 vezes", sendo a ltima vez em 2010; 3- Alm de vender roupas a autora trabalhava no local, na limpeza, como domstica ;4- Desconhece se a autora trabalhava em outros locais;5- A autora trabalhava segunda e quintafeira para a r; 6- sabe de tal fato em funo de que ia no apartamento nas segundas ou s quintas; 7- No sabe como era o pagamento da autora; REPERGUNTAS DO(A) RECLAMANTE: 8- quanto ao item 02 diz que era no ms, geralmente depois do almoo, pelas 14hs" A segunda testemunha obreira deps no seguinte sentido: "conhece autora e r em funo de que trabalhou com as mesmas, pois trabalhava na agncia da r como agente de viagens, de outubro de 2009 a julho de 2010; 2- a agncia icava na rua Santa Catarina, no bairro Agua Verde, sendo neste local que trabalhava; 3- A autora trabalhava como diarista neste mesmo local;4Que tal se dava todos os sbados;5- Que a depoente eventualmente trabalhava aos sbados; 6- No sabe
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se a autora trabalhava em outro local; 7- No sabe se a autora trabalhava para outra no perodo; 8- Desconhece qual era o pagamento da autora; REPERGUNTAS DO(A) RECLAMANTE: 9- quanto ao item 05 no tem como dispor quantas vezes por ms; REPERGUNTAS DO(A) RECLAMADA:10- que na empresa M Leal quem fazia o pagamento era a tesoureira Sr Iara; 11- A autora trabalhou em alguns dias como diarista para a depoente. Nada Mais." (ls. 56/57). A terceira e ltima testemunha da reclamante, assim se pronunciou: "trabalhou para a r do inal de 1993/incio de 1994 at 2008, ajudando nos servios domsticos, como diarista, 02 vezes por semana; 2- Conheceu a autora "praticamente l", pois antes j conhecia a autora do elevador e do nibus, sendo que tal se deu no inal de 2003/incio de 2004; 3- Esclarece que desde 1993/1994 trabalhava no mesmo prdio em que a r reside, para a vizinha Marta "de tal", andar e apartamento que no se recorda, por 02 vezes, para logo depois conhecer a autora e ir trabalhar com a r;4- Questionada sobre as datas, pois uma hora se refere a 1993/1994 e outra 2003/2004, diz que no sabe ao certo, no tendo certeza das datas, mas que foi em 1993/1994 dizendo que o tempo que conheceu a autora mas no sabe explicar como, se confundiu com relao s datas;" (l. 57). A primeira testemunha da r, por seu turno, disse: "A depoente trabalhou para a me da r, quando j tinha 15 ou 16 anos, at ter 40 anos, depois tendo ido trabalhar para a r, uma vez por semana, at hoje, sem anotao em CTPS, pois diarista; 2- Conheceu a autora no local, logo quando foi trabalhar para r, no sabendo precisar exatamente qual poca, no se recordando se tal se deu por muito tempo ou no, na verdade dizendo que foi trabalhar para a r com 58 anos, antes no sabendo ao certo se a autora j trabalhava no local ou no ; 3- era difcil encontrar a autora no trabalho pois a depoente trabalhava um dia e a autora trabalhava 02 dias por semana e s se encontravam em festinhas de aniversrio ou Natal ;4- Desconhece quanto a autora ganhava; 5- Desconhece se a autora trabalhava em outro local; 6- Acha que a autora trabalhava na irma da r;
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SEM REPERGUNTAS DO(A) RECLAMADA: REPERGUNTAS DO(A) RECLAMANTE: 7- nos dias de festinhas a autora estava l para lavar a loua, ajudar a servir e arrumar a casa.;" (ls. 27/28). A segunda testemunha da r, Iara Maria Brustolim, sobre o tema, airmou: "Conhece as partes de trabalho, sendo a at desde 2000, quando trabalhava junto com a mesma numa agncia a autora em 2006, na agncia M. Leal em que a autora tambm trabalhava como diarista, 01 vez por semana, normalmente aos sbados ; 2- Esta agncia de turismo da r e Rui de Castro Leal; 3- a depoente trabalha no departamento inanceiro, fazia pagamento para a autora, que recebia por quinzena, mas a diria era de R$ 60,004- A autora trabalhava na residncia da r, mas desconhece com qual frequncia; REPERGUNTAS DO(A) RECLAMADA:5- quanto ao item 01, maro de 2006, aproximadamente ; 6- No lembra at quando a autora trabalhou" (l. 58). Impende ressaltar que, para o reconhecimento em juzo de vnculo de emprego, essencial o preenchimento de todos os requisitos do art. 3 da CLT, que considera empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrios. Logo, cinco so os requisitos imprescindveis para a caracterizao do empregado: pessoa fsica, pessoalidade, continuidade, onerosidade e subordinao. O art. 1 da Lei n. 5.859/72 considera como empregado domstico aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial. A continuidade , portanto, um dos elementos essenciais para a caracterizao da relao empregatcia do trabalhador domstico, o que no restou provado na presente lide. Segundo lies de ALICE MONTEIRO DE BARROS, para o enquadramento da trabalhadora nos preceitos da Lei n. 5.859/72 necessrio "que o trabalho executado seja seguido, no sofra interrupo", destacando que "no domstica a trabalhadora de residncia que l comparece alguns dias da semana, por faltar na relao jurdica o elemento continuidade" (in Curso de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 2009, p. 348).
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Restou incontroverso na presente lide que a Recorrente prestava servios para o mbito residencial da Recorrida durante 02 (dois) dias na semana. Importante destacar que tanto a primeira testemunha obreira como a primeira testemunha da r, foram categricas em airmar que a reclamante trabalhava 02 dias por semana na reclamada e todas elas consideram a autora como diarista. O trabalho desenvolvido pela Recorrente, portanto, era espordico, prestado em apenas dois dias por semana, no desempenhando suas atividades de forma contnua e permanente para o mbito residencial da Recorrida, sendo invivel o reconhecimento da relao jurdica empregatcia regida pela Lei n. 5.859/72. De acordo com os ensinamentos de RODOLFO PAMPLONA FILHO e MARCO ANTNIO CSAR VILLATORE, "os diaristas no podem ser considerados empregados domsticos, tendo em vista que um dos requisitos indispensveis para a sua caracterizao a presena da continuidade na prestao de trabalho" (in Direito do Trabalho Domstico. So Paulo: LTr, 2006, p. 44). Esse o posicionamento seguido pela jurisprudncia trabalhista, como se observa pelas seguintes ementas: "RELAO DE EMPREGO - DOMSTICA DIARISTA PRESTADORA DE SERVIOS DE LIMPEZA - FAXINEIRAS - Faxineira que trabalha como diarista, em residncia particular duas vezes por semana, com liberdade para prestar servios em outras residncias, no se constitui empregada domstica para efeito de aplicao da Lei n 5.859/72, mas prestadora autnoma de servio. Ausentes os requisitos da subordinao e continuidade, sobretudo o ltimo principal elemento caracterizador da relao de emprego domstica. Recurso ordinrio improvido. (TRT 5 R. - RO 00370-2008-463-05-00-0 - 5 T. - Rel. Esequias de Oliveira - J. 27.01.2009)" "EMPREGADO DOMSTICO - DIARISTA - NO CONFIGURAO - Um dos requisitos condio de empregado domstico a prestao de servios de forma contnua, ou seja, sem interrupo (artigo 1. da Lei n 5.859 /1972). Nessa esteira, aquele que
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presta servios em alguns dias da semana no pode ser enquadrado como empregado domstico, pois que ausente a requerida continuidade do labor. 2Recurso ordinrio conhecido e no provido. (TRT 10 R. - RO 01334-2008-102-10-00-2 - 2 T. - Rel. Juiz Gilberto Augusto Leito Martins - J. 21.01.2009)" No outro o posicionamento do C. TST, de acordo com as ementas abaixo: "RECURSO DE REVISTA - DIARISTA - RELAO DE EMPREGO DOMSTICO NO CONFIGURADO. A prestao de servios em residncia durante trs ou quatro vezes por semana, porque no contnua, insuiciente para conigurar relao de emprego domstico, nos moldes preconizados na Lei n 5.859/72. Recurso de revista conhecido e provido" (TST-RR-2300-89.2002.5.01.0040, Ac. 1 Turma, Rel. Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, in DEJT 18.6.2010). "1. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. O empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinao, servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial. O labor exercido pela diarista em dois ou trs dias alternados na semana tem carter descontnuo da prestao de trabalho, no se adequando ao pressuposto especico da Lei n 5.859/72, que rege os empregados domsticos. Recurso de Revista no conhecido" (TSTRR-44600-13.2009.5.04.0016, Ac. 2 Turma, Relator Ministro Guilherme Augusto Caputo Bastos, in DEJT 9.9.2011). "RECURSO DE REVISTA. VNCULO EMPREGATCIO. DIARISTA. CONTINUIDADE NA PRESTAO DO SERVIO. I. O Tribunal Regional no reconheceu o vnculo empregatcio entre as partes por entender ausente o requisito da continuidade. Consignou que, -embora no reste a menor dvida de que a recorrente prestou em favor do recorrido servios de natureza domstica, no mbito de sua residncia, de modo pessoal, permanente e oneroso, seguramente no o fez de modo contnuo, requisito essencial caracterizao da relao de emprego domstico-. II. O posicionamento
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adotado pelo Tribunal Regional est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte Superior, no sentido de que a caracterizao da continuidade indispensvel ao reconhecimento do vnculo de emprego do trabalhador domstico e de que o labor realizado em apenas dois ou trs dias na semana no conigura tal requisito. Estando a deciso regional em conformidade com a jurisprudncia atual e iterativa desta Corte Superior, o conhecimento do recurso de revista por divergncia jurisprudencial encontra bice na Smula n 333 desta Corte e no 4 do art. 896 da CLT. Recurso de revista de que no se conhece" (TST-RR-171300-70.2006.5.01.0065, Ac. 4 Turma, Relator Ministro Fernando Eizo Ono, in DEJT 26.8.2011). "FAXINEIRA. VNCULO DE EMPREGO. DOMSTICA. CONTINUIDADE. A jurisprudncia desta Corte irmou-se no sentido de que no se conigura de vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que trabalha em sua residncia apenas trs dias na semana, o que, conforme a deciso regional, a hiptese dos autos, ante o no preenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. Recurso de Revista de que no se conhece" (TST-RR-99801-65.2006.5.01.0246, Ac. 5 Turma, Relator Ministro Joo Batista Brito Pereira, in DEJT 16.4.2010). "RECURSO DE REVISTA. DOMSTICA. VNCULO EMPREGATCIO. EXIGNCIA DE CONTINUIDADE NA PRESTAO DOS SERVIOS. O reconhecimento do vnculo empregatcio com o empregado domstico est condicionado continuidade na prestao dos servios, o que no se aplica quando o trabalho realizado durante alguns dias da semana. No caso, inicialmente, durante longo perodo, a reclamante laborava duas vezes por semana para o reclamado, passando, posteriormente, a quatro vezes. Assim, no h como reconhecer o vnculo de emprego postulado, porque, na hiptese, est conigurada a prestao de servios por trabalhadora diarista. Recurso de revista de que no se conhece" (TSTRR-184500-88.2006.5.24.0006, Ac. 7 Turma,
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Relator Ministro Pedro Paulo Manus, in DEJT 17.6.2011). "RECURSO DE REVISTA. PROCESSO ELETRNICO VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. CONTINUIDADE. Consoante jurisprudncia dessa Corte no preenche o requisito da continuidade previsto no artigo 1 da Lei n. 5.859/72 o labor exercido pela diarista em dois ou trs dias da semana. Precedentes. Recurso de Revista conhecido e provido" (TST-RR-583500-55.2009.5.09.0020, Ac. 8 Turma, Relator Ministro Mrcio Eurico Vitral Amaro, in DEJT 1.6.2012). Ante o exposto, DOU PROVIMENTO aos pedidos formulados pela Recorrente, para afastar a existncia de vnculo empregatcio na relao havida entre as partes, assim como as condenaes da decorrentes. CONCLUSO Pelo que, A C O R D A M os Desembargadores da 4 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, por unanimidade de votos, EM CONHECER DO RECURSO ORDINRIO DA PARTE, assim como das respectivas contrarrazes. No mrito, por igual votao, EM DAR PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO ORDINRIO DA R para, nos termos da fundamentao: a) afastar a existncia de vnculo empregatcio na relao havida entre as partes, assim como as condenaes da decorrentes, mantida a condenao referente ao vale-transporte. Custas inalteradas. Intimem-se. Curitiba, 27 de fevereiro de 2013.
LUIZ CELSO NAPP DESEMBARGADOR RELATOR
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Acrdo
Desembargador Sergio Murilo Rodrigues Lemos
Acrdo RO 046832011-071-09-00-3 da 6 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 28/09/2012, Relator Desembargador Sergio Murilo Rodrigues Lemos. EMPREGADA DOMSTICA X DIARISTA. O desenvolvimento de atividades apenas em alguns dias da semana ou do ms, ainda que por longo perodo, com relativa liberdade no horrio de trabalho, acrescida da possibilidade de prestar servios para outras pessoas, apontam para trabalho autnomo (diarista), sem vnculo de emprego. Recurso ordinrio dos reclamados conhecido e provido.
V
[...]
I S T O S, relatados e discutidos estes autos de RECURSO ORDINRIO, provenientes da 1 VARA DO TRABALHO DE CASCAVEL - PR, sendo Recorrentes LEANDRO CAPUZZO e ELAINE CRISTINA SQUISSATO e Recorrido TEREZA DE JESUS DE OLIVEIRA MACHADO.
A. Vnculo empregatcio Pretendem os reclamados a reforma da r. sentena no que tange ao vnculo de emprego reconhecido pela magistrada sentenciante. Com razo. Em audincia (l. 57) a prpria reclamante assim deps: "Depoimento pessoal do(a) autor(a): que trabalhou para os reclamados por quase dois anos; que costumava trabalhar em mdia 03 vezes por semana; que recebia por ms; que o reclamado Leandro pagava R$ 200,00 por ms e o restante icava a cargo da reclamada Elaine; que no sabe dizer exatamente o valor total que recebia no ms; que no havia dia certo no ms
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para o pagamento; reperguntas do(a) reclamado(a): que atualmente no est trabalhando, pois est com problemas de sade; que j trabalhou com registro em carteira vrias vezes; que no sabe dizer exatamente o dia do incio e termino do contrato de trabalho; que a depoente lavava roupas, passava e fazia faxina; que a depoente cobrava R$ 50,00 por dia; que chegou a faltar ao trabalho algumas vezes, e que os reclamados sabiam, pois eram vizinhos de muro; que a reclamada Elaine no gostava que a depoente faltasse; que os dias que tinha de folga trabalhava em outras residncias, nas mesmas funes; que parou de trabalhar para os reclamados, porque se mudou para Guaraniau; que avisou a reclamada dois meses antes; que mesmo quando os reclamados tiravam frias a depoente tinha que ir trabalhar; que a depoente nunca tirou frias; que os reclamados deixavam as chaves com a depoente ou com uma vizinha. Nada mais." (sem destaques no original) Alm disso, foi colhido o depoimento de uma testemunha, ouvida por indicao dos reclamados (ls. 57/58): "Inquirio da 1 testemunha apresentada pelo(a) reclamado(a): SONIA DALVA RAMOS DE MACEDO SILVEIRA - Rg. n 6.813.506-0-PR. Brasileira, casada, do lar, com 49 anos de idade, residente na Rua Cap. Leonidas Marques, 892, Cascavel-PR. Contraditada a testemunha, sob a alegao de amizade ntima com os reclamados, inclusive frequentando a casa dos mesmos. Inquirida disse que vizinha dos reclamados e no frequenta a casa dos mesmos. Que as vezes quando os reclamados viajavam a depoente icava com as chaves. Rejeito a contradita. Advertida e compromissada na forma da lei. Inquirida disse: que conheceu a autora; que a autora trabalhava na casa dos reclamados; que no sabe dizer exatamente quantas vezes por semana a reclamante trabalhava na casa dos reclamados; que sabe que a reclamante trabalhou para vrios vizinhos dos reclamados; reperguntas do(a) reclamado(a): que a reclamante trabalhava fazendo limpeza; que a reclamante trabalhou um dia, por meio perodo, na casa da depoente; que no
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sabe em que condio a reclamante trabalhava para os vizinhos; sem reperguntas da autora. Nada mais." (sem destaques no original) Ante as declaraes acima transcritas, no restaram evidenciados os contornos do art. 3 consolidado, sobretudo no que diz respeito subordinao e pessoalidade nos servios prestados para os reclamados. Portanto, o trabalho prestado pela reclamante no possua natureza contnua, o que impossibilita o reconhecimento da condio de empregada domstica (artigo 1, da Lei n 5859/72), convergindo, a prova oral produzida, na deinio de trabalhador autnomo, identiicado como diarista, sem liame empregatcio. A jurisprudncia farta nesse sentido: "VNCULO DE EMPREGO - FAXINEIRA - DIARISTA Depoimento pessoal da autora em que declara o trabalho realizado em trs dias na semana, em servios de faxina, na residncia da reclamada, denominandose como diarista, com prestao de servios em outras residncias. O trabalho realizado em tais condies afasta o carter de continuidade exigido na Lei 5.859/72. Vnculo de emprego no conigurado." (TRT 4 R. - RO 00238.661/99-7 - 4 T. - Rel Juza Maria Ins Cunha Dornelles - J. 17.12.2001). "RELAO DE EMPREGO - DOMSTICA - INOCORRNCIA - No se considera empregada domstica, a diarista que trabalha duas ou trs vezes por semana, em horrio reduzido, na residncia da tomadora de servios. Ref.: Lei 5859/72." (TRT 3 R. - RO 24343/97 - 5 T. - Rel. Juiz Antnio Fernando Guimares - DJMG 29.08.1998). "DOMSTICA - DIARISTA - EXISTE DIFERENA BSICA ENTRE A DIARISTA E A EMPREGADA DOMSTICA - A primeira opta por um regime jurdico onde escolhe os dias de trabalho, estabelece sua remunerao e seus servios e no se submete s ordens gerais do tomador dos servios, nem est obrigada a justiicar suas ausncias, de modo que no se faz presente a relao de emprego, ainda que se trate de trabalho no eventual, ou seja, em dois ou trs dias da semana." (TRT 2 R. - RO 02960117241 - (02970446418) - 3 T. - Rel
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Juza Maria de Ftima Zanetti Barbosa e Santos - DOESP 16.09.1997). "LAVADEIRA - TRABALHO EM TRS DIAS POR SEMANA - O trabalho realizado por lavadeira diarista no caracteriza o vnculo de emprego domstico. Ref.: Art. 3 CLT, art. 15, CPC." (TRT 3 R. - RO 17723/96 - 4 T. - Rel. Juiz Mrcio Flvio Salem Vidigal - DJMG 14.06.1997). "DIARISTA - AUSNCIA DE CONTINUIDADE INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO - O conceito de trabalhador domstico dado pelo art. 1 da Lei n 5.859/1972, que transcrevo: 'Ao empregado domstico, assim considerado aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas, aplica-se esta lei'. Destarte, para o reconhecimento do vnculo de emprego de natureza domstica, o elemento continuidade essencial, no se confundindo com a noeventualidade ou habitualidade, previsto no art. 3 da CLT. A continuidade signiica ausncia de interrupo, j a no-eventualidade, ou habitualidade, pressupe que o fato seja usual e freqente. Fica evidente, portanto, que a noo de continuidade neste caso mais restrita que a noo de eventualidade prevista na CLT, vez que a continuidade exigida no aquela do dia-a-dia, mas sim a regularidade na prestao de servios. Conclui-se, portanto, que a denominada 'diarista domstica', que labora prestando servios de limpezas e faxinas apenas por um ou dois dias por semana, se insere no conceito de trabalhadora autnoma, no se enquadrando como empregada domstica, nos termos da Lei n 5.859/1972. No caso dos autos, competia reclamante, nos termos dos arts. 818 da CLT e 333 do CPC, demonstrar que o seu labor se deu de quinta a segunda-feira e desse nus no se desincumbiu a contento. Precedentes: TST, RR 1152, 3 T., Rel Min. Conv. Wilma Nogueira de A. Vaz da Silva, DJU 24.10.2003; TST, RR 532403, 3 T., Rel. Min. Conv. Paulo Roberto Sifuentes Costa, DJU 19.12.2002. Recurso conhecido e desprovido." (TRT 15 R. - RO 00103.2006.138.15.00.2 - 5 T. - Rel. Juiz Jos Antonio Pancotti - DJSP 24.11.2006).
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Diante do exposto, encontram-se ausentes os requisitos estampados no art. 3, da CLT, tendo os reclamados se desvencilhado do nus que lhe impunham os artigos 818, da CLT, e 333, II, do CPC, na medida em que a provas |(entre elas o prprio depoimento pessoal da reclamante) comprovam tanto que o trabalho se dava em 3 dias na semana quanto que a reclamante prestava servios em outras residncias, e no s para os reclamados. Reformo a sentena para afastar o reconhecimento do vnculo de emprego e em consequncia, a anotao do perodo em CTPS. Igualmente indevidas as verbas da decorrentes, j que relativas a um vnculo de emprego inexistente, razo pela qual se exclui-se a condenao ao pagamento de aviso prvio, frias acrescidas do tero, gratiicaes natalinas, diferenas salariais, FGTS com multa, etc. Ante o decidido acima, ica prejudicada a anlise das demais insurgncias dos reclamados. CONCLUSO Pelo que, A C O R D A M os Juzes da 6 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, por unanimidade de votos, CONHECER DO RECURSO ORDINRIO DOS RECLAMADOS, assim como das respectivas contrarrazes. No mrito, por igual votao, DAR-LHE PROVIMENTO para afastar o reconhecimento do vnculo de emprego e em consequncia, a anotao do perodo em CTPS e excluir da condenao as verbas da decorrentes, tais como aviso prvio, frias acrescidas do tero, gratiicaes natalinas, diferenas salariais, FGTS com multa, etc., tudo nos termos da fundamentao. Custas invertidas, dispensadas. Intimem-se. Curitiba, 19 de setembro de 2012.
SERGIO MURILO RODRIGUES LEMOS DESEMBARGADOR RELATOR
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Acrdos
Juza Janete do Amarante
Acrdo RO 329042010-652-09-00-3 da 7 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, publicado no DJ 17/02/2012, Relatora Convocada Juza Janete do Amarante. DIARISTA. PRESTAO DE SERVIOS EM DOIS DIAS DA SEMANA. VNCULO DE EMPREGO NO RECONHECIDO. Nos termos do art. 1. da Lei n 5.859/72, conforma-se empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua e sem inalidade lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. A prestao de servios em dois dias da semana, acrescida da possibilidade de prestar servios em outras residncias, converge para o trabalho identiicado como diarista, sem liame empregatcio. Recurso da Autora a que se nega provimento.
V
[...] [...]
I S T O S, relatados e discutidos estes autos de RECURSO ORDINRIO, provenientes da MM. 18 VARA DO TRABALHO DE CURITIBA - PR, sendo Recorrente AIDE SERRANO DIAS (AUTORA) e Recorridos ELIAS GONZAGA e BRIGIDA MICELI (RUS).
2. MRITO VNCULO DE EMPREGO
A prestao de servios em apenas alguns dias da semana, por dois ou trs, no mximo, conforme destacou a prova oral colhida, sem ter sido descartada, ainda, a possibilidade de prestao de servios a outras residncias, converge para a deinio de trabalhadora autnoma, deinida como diarista. curial o labor como diarista, porque no h o comprometimento
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do empregado no comparecimento ao labor, posto que a forma de remunerao (diria) lhe permite laborar em vrias residncias, nos dias que melhor atendam a seus interesses e, se tal ocorrer durante 25 dias a cada ms, a remunerao correspondente ser extremamente superior que auferiria se laborasse como empregada domstica formalmente contratada. Portanto, o interesse no estabelecimento do vnculo em Juzo meramente patrimonial, posto que a funo social (correlao entre a prestao laboral e seu valor econmico, possibilitando ao trabalhador o acesso a condies dignas de vida) da relao contratual do diarista atingida com menos esforo laborativo mensal em relao empregada domstica que labora com registro em CTPS e assume obrigao contratual de laborar com continuidade. Se veriicarmos a questo sob a luz do direito previdencirio, o labor como diarista possibilita a contribuio previdenciria da trabalhadora diarista, como contribuinte facultativa, no sendo a informalidade dos prstimos laborais um bice busca dos benefcios previdencirios, porque para o acesso a estes basta a contribuio, mesmo na condio de segurada facultativa. Em suma, o trabalho como diarista, alm de possibilitar maior rendimento mensal em relao ao trabalho como empregado domstico, no importa prejuzo previdencirio, pois a condio de segurado da Previdncia Social no decorre unicamente da existncia de vnculo de emprego, formalmente constitudo, mas da vontade do trabalhador diarista inscrever-se como contribuinte facultativo perante a Previdncia Social. A jurisprudncia corrobora esse entendimento: RECURSO DE REVISTA. 1. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. O empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinao, servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial. O labor exercido pela diarista em dois ou trs dias alternados na semana tem carter descontnuo da prestao de trabalho, no se adequando ao pressuposto especico da Lei n 5.859/72, que rege os empregados domsticos. Recurso de Revista no conhecido. (RR - 44600-13.2009.5.04.0016, Relator Ministro: Guilherme Augusto Caputo Bastos, 2 Turma, DEJT 09/09/2011).
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RECURSO DE REVISTA - DIARISTA - RELAO DE EMPREGO DOMSTICO NO CONFIGURADO. A prestao de servios em residncia durante trs ou quatro vezes por semana, porque no contnua, insuiciente para conigurar relao de emprego domstico, nos moldes preconizados na Lei n. 5.859/72. Recurso de revista conhecido e provido. (RR2300-89.2002.5.01.0040, Relator Ministro: Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, 1 Turma, DEJT 18/6/2010). (...) 2. DIARISTA. INEXISTNCIA DE VNCULO DE EMPREGO DOMSTICO. AUSNCIA DE CONTINUIDADE. Para a caracterizao do empregado, regido pela CLT, exige-se a prestao de servios 'de natureza no eventual' (CLT, art. 3.): embora o trabalhador venha a no laborar por todos os dias da semana, sua condio no estar desnaturada, quando as atividades de seu empregador admitirem tal comportamento e assim se houver pactuado. J a Lei n. 5.859/72 exige que o empregado domstico preste servios de 'natureza contnua', no mbito residencial da famlia, o que equivale a, em princpio, trabalho em todos os dias da semana, com ressalva do descanso semanal remunerado (Constituio Federal, art. 7., inciso XV e pargrafo nico). No se pode menosprezar a diferena do tratamento dado pelo legislador a cada qual. So situaes distintas, em que os servios do trabalhador domstico correspondero s necessidades permanentes da famlia e do bom funcionamento da residncia. As atividades desenvolvidas em alguns dias da semana, com vinculao a outras residncias, apontam para a deinio do trabalhador autnomo, identiicado como diarista. Os autos no revelam a inteno das partes de celebrar contrato de trabalho domstico, para prestao de servios de forma descontnua, o que, embora possvel, no se pode presumir, diante da expressa dico legal e da interpretao que se lhe deve dar. O aplicador do direito no pode, sem respaldo na Lei, transigurar relacionamento jurdico eleito pelas partes, dando-lhe, quando j produzidos todos os efeitos esperados, diversa roupagem. Haveria, a, o risco inaceitvel de se provocar instabilidade social e jurdica. Recurso de revista conhecido e provido. (RR85940-64.2008.5.03.0091, Relator Ministro: Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, 3 Turma, DEJT 21/5/2010). TRABALHO PRESTADO NO MBITO DOMSTICO. DIARISTA. PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES NA SEMANA. AUSNCIA DE VNCULO DE EMPREGO. A
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diarista, que presta servios em dias alternados em casa de famlia, no tem vnculo empregatcio como domstica, em face do no preenchimento dos requisitos necessrios caracterizao da relao de emprego. Recurso de revista conhecido e desprovido. (RR-58100-60.2005.5.01.0020, Relator Ministro: Roberto Pessoa, 2 Turma, DEJT 10/9/2010). Tem-se, portanto, que a prova oral evidenciou a tese da parte R, satisfazendo, assim, o encargo probatrio que sobre ela recaa (arts. 818 da CLT e 333, I, do CPC). Mantm-se. CONCLUSO Pelo que, A C O R D A M os Desembargadores da 7 Turma do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio, por unanimidade de votos, CONHECER DO RECURSO ORDINRIO DA AUTORA, assim como das respectivas contrarrazes, e, no mrito, por igual votao, NEGAR-LHE PROVIMENTO, nos termos do fundamentado. Custas inalteradas. Intimem-se. Curitiba, 07 de fevereiro de 2012. JANETE DO AMARANTE Juza Federal do Trabalho Relatora Convocada
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Acrdo
Ministro Hugo Carlos Scheuermann
Acrdo da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, AIRR - 23620033.2009.5.02.0064, publicado no DJ 04/02/2013, Relator Ministro Hugo Carlos Scheuermann. AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO DOMSTICO. NO CONFIGURAO. 1. A Corte de origem afastou a tese autoral derredor da formao do vnculo de emprego domstico, porquanto "incontroverso nos autos que a reclamante trabalhava duas vezes por semana apenas". 2. Est sedimentado neste Tribunal Superior o entendimento de que o trabalho no mbito domstico por dois dias por semana no conigura o vnculo empregatcio, em razo da ausncia de continuidade. Precedentes. 3. Inviolados os arts. 1 da Lei 5859/72 e 2, 3 e 7 da CLT e incidente o teor da Smula 333/TST e do 4 do art. 896 da CLT. Mantido, pois, o bice ao trnsito da revista. Agravo de instrumento conhecido e no provido.
V
[...]
I S T O S, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n TST-AIRR-236200-33.2009.5.02.0064, em que Agravante JACILENE RODRIGUES DA SILVA e Agravada VILMA APARECIDA DOS SANTOS PINTO.
Incontroverso nos autos que a reclamante trabalhava duas vezes por semana apenas, o que a torna 'diarista', e no empregada domstica. De acordo com o art. 1 da Lei n. 5.859, de 11 de dezembro de 1972, domstico aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa e famlia. No caso, no havia continuidade, assim deinida na lio de Alice Monteiro de Barros:
Foto: www.tst.jus.br
' necessrio, portanto, que o trabalho executado seja seguido, no sofra interrupo. Portanto, um
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dos pressupostos do conceito de empregado domstico a continuidade, inconfundvel com a no-eventualidade exigida como elemento da relao jurdica advinda do contrato de emprego irmado entre empregado e empregador, regido pela CLT. Ora, a continuidade pressupe ausncia de interrupo, enquanto a no eventualidade diz respeito ao servio que se vincula aos ins normais da atividade da empresa. 'No o tempo em si que desloca a prestao de trabalho efetivo para eventual, mas o prprio nexo da prestao desenvolvida pelo trabalhador com a atividade da empresa'. Logo, se a no-eventualidade uma caracterstica que no depende do tempo, o mesmo no se pode dizer da continuidade, j que a interrupo tem natureza temporal. Assim, no domstica a trabalhadora de residncia que l comparece em alguns dias da semana, por faltar na relao jurdica o elemento continuidade' (in Contratos e Regulamentaes Especiais de Trabalho. Peculiaridades, Aspectos Controvertidos e Tendncias. 3 ed. So Paulo: LTR, 2008, p. 198). De outra parte os recibos colacionados com a inicial no tm o condo de fazer a prova pretendida quanto ao pagamento de salrios porquanto no contm qualquer identiicao da empregadora. A prova oral produzida, por sua vez, demonstra a ausncia de continuidade, elemento essencial conigurao do vnculo, conirmando a prestao de servios em apenas dois dias na semana. Nesse sentido, so os seguintes Acrdos: RECURSO DE REVISTA. RECONHECIMENTO DO VNCULO EMPREGATCIO. DOMSTICA. A teor do art. 1 da Lei n 5.859/72, constitui elemento indispensvel conigurao do vnculo de emprego domstico, a continuidade na prestao dos servios. Assim, sendo incontroverso que a reclamante somente trabalhava duas vezes por semana para o reclamado, no h como reconhecer-lhe o vnculo empregatcio. Ademais, esta Corte, j vem decidindo que no caso de diarista domstica, que labore apenas uma ou duas vezes vez por semana em residncia, no se vislumbra o vnculo de emprego, mas apenas prestao de servios, que, inclusive, seria paga aps o dia de trabalho. Recurso
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de revista conhecido e improvido. (Tribunal Superior do Trabalho TST; RR 1.594/2002-034-15-00.1; Segunda Turma; Rel. Min. Renato de Lacerda Paiva; DJU 25/04/2008; Pg. 132) DIARISTA. VNCULO EMPREGATCIO. NO CARACTERIZAO. Aos servios prestados como diarista, embora habituais, falta a continuidade prpria do vnculo de emprego e que, por deinio legal, caracteriza o contrato de trabalho do empregado domstico. (TRT 02 R.; RS 00866-2006-313-02-00-4; Primeira Turma; Rel. Juiz Wilson Fernandes; DOESP 15/04/2008; Pg. 311). RELAO DE EMPREGO. DOMSTICA. DIARISTA 2 VEZES POR SEMANA. A Lei n 5.859/72, que regula o trabalho domstico ixa em seu artigo 1, como um dos elementos para sua conigurao, a continuidade na prestao dos servios. Trata-se de imposio rigorosa que, uma vez no caracterizada, afasta a condio do trabalhador de empregado domstico. A prestao de servios de diarista em apenas 2 dias da semana no cumpre o requisito necessrio da continuidade, para caracterizao da relao de emprego do domstico. (TRT 02 R.; RS 01483-2007-017-02-00-5; Ac. 2008/0010657; Dcima Segunda Turma; Rel. Juiz Marcelo Freire Gonalves; DOESP 08/02/2008; Pg. 426) Nesse contexto, evidente que a reclamante era diarista, e no empregada domstica, pois ausente o requisito da continuidade de que trata a Lei n. 5.859/72. Mantenho. A pretenso da parte recorrente, assim como exposta, importaria, necessariamente, o reexame de fatos e provas, o que encontra bice na Smula 126/TST e inviabiliza o seguimento do recurso, inclusive por divergncia jurisprudencial. CONCLUSO DENEGO seguimento ao Recurso de Revista" (destaquei). Na minuta, a reclamante sustenta cumpridos os pressupostos suicientes ao conhecimento da revista. Argumenta que o recuso merece ser processado, porquanto conigurado o seu vnculo laboral, como sendo de empregada domstica. Aponta violao dos arts. 1 da Lei 5859/72 e 2, 3 e 7 da CLT.
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No prospera a insurgncia. Na espcie, ao aferir a conigurao do vnculo empregatcio, o Tribunal a quo, com base nas provas produzidas, consignou demonstrada "a ausncia de continuidade, elemento essencial conigurao do vnculo, conirmando a prestao de servios em apenas dois dias na semana". De plano, no h falar em violao dos arts. 2 e 3 da CLT, pois versam sobre a relao de emprego comum, no disciplinando a de emprego domstico. Da mesma forma, no possvel vislumbrar afronta ao art. 7 da CLT, pois o dispositivo nada dispe sobre o cerne da controvrsia, relativa conigurao da continuidade da prestao dos servios, requisito previsto, quanto ao domstico, no art. 1 da Lei 5.859/72. De qualquer modo, consoante a jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho, o trabalho no mbito domstico por dois dias por semana no conigura o vnculo empregatcio, em razo da ausncia de continuidade. Precedentes: TST-RR-225-57.2011.5.24.0061, Relator Ministro Joo Batista Brito Pereira, 5 Turma, DEJT de 19/10/2012; TSTRR-583500-55.2009.5.09.0020, 8 Turma, Rel. Min. Mrcio Eurico Vitral Amaro, DEJT de 01/06/12; TST-RR-171300-70.2006.5.01.0065, 4 Turma, Rel. Min. Fernando Eizo Ono, DEJT de 26/08/11; TST-RR-247500-88.2007.5.02.0087, 7 Turma, Rel. Juza Convocada Maria Doralice Novaes, DEJT de 13/05/11; TST-RR-44600-13.2009.5.04.0016, 2 Turma, Rel. Min. Guilherme Augusto Caputo Bastos, DEJT de 09/09/11; TST-RR-2300-89.2002.5.01.0040, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, DEJT de 18/06/10; TSTRR-85940-64.2008.5.03.0091, 3 Turma, Rel. Min. Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, DEJT DE 21/05/10; TST-RR-68100-42.2005.5.03.0060, 3 Turma, Rel. Min. Rosa Maria Weber Candiota da Rosa, DEJT de 07/04/09. Nesse entender, a Smula 333/TST e o art. 896, 4, da CLT, constituem bices ao trnsito da revista. Assim, no conigurada violao direta e literal de preceito da lei federal ou da Constituio, nem divergncia jurisprudencial hbil e especica, nos moldes das alneas "a" e "c" do artigo 896 da CLT, invivel
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o trnsito da revista e, consequentemente, o provimento do agravo de instrumento. Nego provimento ao agravo de instrumento. ISTO POSTO A C O R D A M os Ministros da Primeira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer e negar provimento ao agravo de instrumento. Braslia, 18 de dezembro de 2012.
HUGO CARLOS SCHEUERMANN Ministro Relator
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Acrdo
Desembargadora Maria das Graas Silvany Dourado Laranjeira
Acrdo da 2 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, RR - 237370005.2008.5.09.0014 publicado no DJ 03/04/2013, Relatora Desembargadora Convocada Maria das Graas Silvany Dourado Laranjeira. RECURSO DE REVISTA - VNCULO DE EMPREGO DIARISTA - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - AUSNCIA DE CONTINUIDADE. O quadro ftico delineado pelo e. Tribunal Regional de que a reclamante prestava servios reclamada em frequncia que variava entre duas e trs vezes por semana, razo pela qual reconheceu o vnculo de emprego, ao fundamento de que caracterizada a no eventualidade. Entretanto, nos termos do citado artigo 1 da Lei 5.859, de 11 de dezembro de 1972, o elemento continuidade essencial ao reconhecimento do contrato de trabalho domstico, no se confundindo com a no eventualidade ou habitualidade, prevista no artigo 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, para efeito da conigurao do vnculo de emprego do trabalhador comum. A continuidade pressupe ausncia de interrupo. Para a no eventualidade ou habitualidade, basta que o fato seja usual, frequente e, assim, coadunando-se com a interrupo. A natureza do trabalho domstico habitual e diria, porquanto os afazeres do lar so ininterruptos. Sob tal ngulo, no se pode admitir que o trabalho prestado em apenas dois ou trs dias na semana possa ser considerado contnuo, nos termos do dispositivo de lei j citado. Emerge, ainda, dos depoimentos testemunhais colacionados no acrdo regional que a reclamante trabalhava no restante da semana para a sogra da reclamada (dois dias - teras e quintas) e aos sbados para a cunhada; e que a reclamada contava com empregada domstica devidamente registrada em grande parte do perodo em que a reclamante busca o vnculo. Conforme denunciado pela prpria reclamante, encontra-se ausente hiptese em exame requisito fundamental estampado na Lei 5859/72, notadamente o elemento continuidade. O fato de a autora laborar
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para a reclamada apenas trs dias, e para a sogra e cunhada, outros dias demonstra a descontinuidade da prestao do servio. O denominado trabalhador diarista, a bem da verdade, presta seus servios a diversos tomadores, descaracterizando, desse modo, o elemento "continuidade", implicando, portanto, na impossibilidade de se reconhecer o vnculo empregatcio com cada um dos tomadores do servio. Qualquer outra interpretao das normas legais aplicveis ao obreiro diarista teratolgica. Alis, a jurisprudncia da Corte irme no entendimento de que a realizao de trabalho durante alguns dias da semana no caracteriza o vnculo de emprego, ante a falta da continuidade do servio estabelecida no art. 1 da Lei 5.859/72, na hiptese do trabalho domstico, ou da no eventualidade de que trata o art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho. Recurso de revista conhecido e provido. V I S T O S, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR-2373700-05.2008.5.09.0014, em que Recorrente MARISTELA KTIA FERREIRA FORMAGGIO OSRIO e Recorrida DELCY HEINEMANN. [...] 1.3 VNCULO DE EMPREGO - DIARISTA - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - AUSNCIA DE CONTINUIDADE O e. Tribunal Regional deu provimento ao recurso ordinrio da reclamante para declarar a existncia de vnculo empregatcio com a reclamada. Eis os termos do v. acrdo do regional: "VNCULO EMPREGATCIO Entendeu o MM. Juzo do primeiro grau que o conjunto probatrio autoriza a concluso de que a autora era diarista e no empregada domstica, no reconhecendo, portanto, o vnculo de emprego perseguido na pea de ingresso, no perodo compreendido entre 1/ maro/1981 e 17/julho/2008. A sentena consignou, ainda, que a no-eventualidade, que se vincula com o servio que se insere nos ins normais da atividade da empresa (CLT, art. 3), no se
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confunde com a continuidade a que alude o artigo 1 da Lei n. 5.859/72, que pressupe a ausncia de interrupo (ls. 24/27). Contra tal deciso, insurge-se a autora, argumentando, em sntese, que a r admitiu a prestao de servios, duas vezes por semana, em sua residncia, e que o fato de haver trabalhado para outras pessoas no altera a relao empregatcia. Invoca a declarao que acompanha a inicial, por meio da qual a r admite que a autora sua auxiliar domstica h 23 anos. A autora relatou, na inicial, que foi admitida pela r em 1/maro/1981, para exercer a funo de empregada domstica, mediante labor trs vezes por semana, sem que houvesse o registro em CTPS, e imotivadamente dispensada em 17/julho/2008, percebendo como ltima remunerao R$ 660,00 (l. 3). Em contraposio, a r alega que contratou a autora, em 1/julho/1981, mediante os servios de 'diarista', trs vezes por semana, permanecendo nesta condio at julho/1991, ocasio em que a autora deixou de trabalhar, no somente para a r, mas para outras residncias em que exercia a mesma funo. Prossegue, alegando que a reclamante retornou ao trabalhou em 1996, que foi recontratada, na mesma funo, para laborar duas vezes por semana, 'sendo que em algumas vezes por uma ou trs vezes por semana, restando desde j claro e provado da contratao de mdia de dois dias semanais'. Alega que no haveria vinculao empregatcia, uma vez que a autora seria diarista, e no domstica. Quanto remunerao, alega que a autora recebia R$ 55,00 por dia, acrescido de vale transporte (l. 16). Acompanhou a inicial declarao da r, irmada em 1/ outubro/2004, no sentido de que a autora 'TRABALHA COMO AUXILIAR DOMSTICA, 23 anos (sic), em minha residncia e RECEBE mensalmente o valor de R$ 1000,00 (Hum mil reais)' (l. 8). Em depoimento, a autora relatou que: 'trabalhou na casa da r de 1/03/1981 at julho de 2008, quando foi dispensada; 02) que sempre trabalhou
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trs dias por semana; 03) que parou de trabalhar em 13/12/1991 devido ao nascimento de sua ilha mais nova, retornando em 1993; 04) que trabalhava nas teras e quintas para a sogra da r, Sr. . Elcir e aos sbados para a Sr. Norma, cunhada da reclamada; 05) que trabalhou para as Sr. Elcir e Norma, da mesma forma e perodos acima declarados; 06) que no sabe desde quando no trabalha mais para a Sr. Norma; 07) que continua prestando servios para a Sr. Elcir; 08) que trabalhou para a Sr. Joseane, na mesma poca; 09) que trabalhou par a Sr. Joseane quando a mesma precisava, segundo requerimento da Sr. Elcir; 10) que no trabalhou para a Sr. Rita; 11) que quando prestava servios para a r no havia empregada domstica; 12) que conhece a Sr. Hlida; 13) que h oito anos a Sr. Hlida empregada domstica da r; 14) que recebia toda sexta-feira; 15) que a ltima diria foi paga no valor de R$ 55,00 ; 16) que sempre trabalhou trs dias na casa da r; 17) que a r no pagava 13 salrio, sendo certo que s vezes pagou uma gratiicao' (em destaque - l. 21). A reclamada, por sua vez, relatou que: 'a autora comeou a trabalhar para r desde 07/07/1981; 02) que a autora trabalhava uma vez por semana; 03) que no mesmo perodo a autora chegou a trabalhar para a sogra e duas cunhadas, uma prima da r; 04) que a depoente poderia trabalhar at duas vezes por semana, dependendo de algum fator, como por exemplo, uma festa; 05) que no inal de 1991, a autora parou de prestar servios diante do nascimento de sua ilha; 06) que voltou a trabalhar aps quatro anos do nascimento, aproximadamente, icando at ano de 2008, por motivos econmicos; 07) que a r sempre teve empregada domstica mensalista; 08) que a autora recebia por dia R$ 55,00 mais o nibus; que o acerto era feito diariamente' (em destaque - ls. 21/22). A testemunha Ellen Marisa de Arajo, indicada pela autora, nada esclareceu sobre os fatos controvertidos. A segunda testemunha obreira, Maria Regina Pereira da Silva, airmou que: 'no trabalhou e nem prestou servios na residncia da r; 02) que trabalhou durante quatro anos no
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prdio como auxiliar de limpeza onde a r tinha o seu apartamento, de 2003 a 2007; 03) que durante o perodo declinado, ou seja, de 2003 a 2007, via a autora prestando servios na casa da r s segundas, quarta e sextas-feiras' (ls. 22). A informante da reclamada, Norma Kruk Formaggio, narrou que: 'casou em 1982 e a autora foi indicada para trabalhar em sua residncia pela r; 03) que a autora trabalhou para a depoente no perodo de 1982 a 1991/1992, aproximadamente; 04) que a autora voltou aps quatro anos, aproximadamente, trabalhando at 2000; 05) que na residncia da depoente a autora trabalhava uma vez por semana, nas quartas-feiras; 06) que a autora tambm trabalhava, alm da residncia da depoente, na casa da r, da Sr. Elcir, Sr. Rita e Sr. Joseane; 07) que a autora ia duas vezes trabalhar na casa da r' (l. 22). Por im, a primeira testemunha da reclamada, Jlio Csar Gonalves Cordeiro, esclareceu que: 'que funcionria da empresa da r desde 1988; 02) que a Sr. Hlida empregada domstica da reclamada h 10 anos, aproximadamente; 03) que tem conhecimento de tal fato, pois foi o prprio depoente que fez o registro na CTPS da Sr. Hlida; 04) que analisando os documentos de ls. 08, informa que no se recorda com preciso se confeccionou o mesmo, esclarecendo que a poca a autora solicitou declarao para ins comerciais; 05) que a residncia da r no havia sido assaltada, mas sim a da autora; 06) que a inalidade da declarao era com o objetivo do item 05 (sic)' (l. 23). Pois bem. O vnculo de emprego com a diarista comporta vrias interpretaes da doutrina e da jurisprudncia, mas esta E. Segunda Turma, em casos similares aos destes autos, posiciona-se pelo reconhecimento de vnculo da 'diarista', desde que ique robustamente provado o carter de continuidade na prestao de servio, e com isso, a subordinao e onerosidade. Como mencionado, a reclamada reconheceu a prestao de servios da reclamante duas vezes por semana, em mdia. Desincumbiu-se a autora, contudo,
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de comprovar frequncia superior, pois a segunda testemunha ouvida a seu convite asseverou que a autora laborava para a r s segundas, quartas e sextas-feiras, conforme acima transcrito. No cenrio que ora se apresenta, no se pode nominar de eventual o trabalho prestado trs vezes por semana, para o mesmo empregador, durante um lapso de tempo superior a quinze anos. Diz-se eventual o trabalho, conforme ensinamentos de JOS LUIZ FERREIRA PRUNES, 'demandado anormalmente, no dizendo com as necessidades e os ins da empresa' ('Contrato de Trabalho Domstico e Trabalho a Domiclio', Editora Juru, 1995, p. 71/72). O requisito continuidade no se confunde com labor ininterrupto, pois est vinculado habitualidade da prestao de servios. Ainda que a autora laborasse somente em dois dias por semana, no estaria afastada a natureza contnua do trabalho, bastando a certeza de que, nos dias combinados, a autora prestaria os servios ajustados. Assim, entende-se por continuidade a prestao de servios de forma reiterada durante um prazo determinado de tempo. O servio prestado pela 'diarista', por longo perodo, como na espcie, na execuo de tarefas de limpeza, demonstra claramente a continuidade do trabalho. Assim tambm j me posicionei em caso semelhante: 'CONTINUIDADE - O reconhecimento de vnculo de emprego da diarista perfeitamente possvel, desde que ique robustamente provado o carter de continuidade na prestao de servio, e com isso, a subordinao e onerosidade. Entende-se por continuidade a prestao de servios de forma reiterada durante um longo perodo de tempo, como no caso de prestao de servios em um dia da semana por mais de dois anos ao mesmo empregador' (TRT 9 R. - RO 07893-2000 - (173082001) - 4 T. - Rel Juza Rosemarie Diedrichs Pimpo - J. 16.05.2001). Sob esta ptica, irrelevante que a reclamante pudesse ter prestado servios para outro empregador, vez que o ordenamento jurdico no veda a manuteno de
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mais de um contrato de trabalho, simultaneamente, desde que haja compatibilidade de horrio. Frise-se que a exclusividade no pressuposto do vnculo empregatcio. Existente tambm a onerosidade nos servios prestados, eis que a reclamada reconhece que remunerava a autora por dia trabalhado. A subordinao resta evidenciada pela obrigao que a autora possua em realizar os servios domsticos que a reclamada determinava. No existe prova de que a reclamante possusse autonomia na realizao dos servios. Alis, na realizao de servios domsticos a subordinao constitui-se em elemento essencial do prprio labor, sendo a regra, somente sendo afastada com prova em contrrio, o que no ocorre no caso vertente. Diante de tais fatos, veriicam-se conigurados os requisitos ensejadores da relao de emprego, estando a autora enquadrada no disposto na Lei 5.859/72, eis que presente a prestao de servios pessoal, com continuidade, subordinao e mediante salrio. Neste sentido, os seguintes julgados: 'DIARISTA. RELAO DE EMPREGO - A simples denominao 'diarista' no e elemento essencial para a descaracterizao da relao empregatcia. Presentes os requisitos legais deinidores do empregado (CLT, art. 3.), o vnculo de emprego resta conigurado TRT-PR-RO 2.139/90 - Ac.3 T 2.850/91 - Rel. Juiz Euclides Alcides Rocha - DJPr. 10/05/91. DOMSTICA. RELAO DE EMPREGO. DIARISTA. Ainda que preste servio em apenas alguns dias por semana, a 'diarista' possui vnculo empregatcio, pois esto presentes os requisitos da pessoalidade, da subordinao jurdica, do trabalho no interesse do empregador e do salrio. Enquadra-se como domstica. TRT-PR- RO 1.998/90 - Ac.3 T 3.121/91 - Rel. Juiz Ricardo Sampaio - DJPr. 24/05/91. Neste contexto, imperiosa a declarao do vnculo empregatcio entre as partes.
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No que tange ao perodo contratual, embora a inicial noticie um nico contrato de trabalho (incio em 1/ maro/1981 e encerramento em 17/julho/2008), assim tambm sinalizado pelo documento de l. 8, j mencionado, entendo que houve, entre as partes, dois contratos de trabalho distintos, conforme admitido pela autora, em depoimento, e corroborado pela prova oral. Diante deste quadro probatrio, declaro que a existncia de vnculo empregatcio entre a autora e a reclamada, mediante dois contratos de trabalho: o primeiro, entre 1/maro/1981 e 13/dezembro/1991 e o segundo, entre 1/dezembro/1993 (a autora airmou que, por ocasio do nascimento de sua ltima ilha, retornou em 1993, no esclarecendo em qual ms seria) e 17/julho/2008. Relativamente s parcelas decorrentes da relao de emprego, no se aigura oportuna a anlise, de imediato, competindo ao MM. Juzo de primeira instncia a avaliao e pronunciamento a respeito, com o que resguardado icar tambm aqui o acesso ao duplo grau de jurisdio, cujo apreo, consagrado no artigo 515 do CPC, enseja a determinao de retorno dos autos Vara do Trabalho de origem para apreciao do pleito, como entender de direito, sob pena, ainda, de supresso de instncia. Reforma-se." (ls. 105-111 numerao eletrnica) A reclamada sustenta que a Corte Regional interpreta, de forma equivocada e extensiva, o art. 3 da Consolidao das Leis Trabalhistas e ainda o art. 1 da Lei 5.859/72, estabelecendo que os requisitos principais para conigurar vnculo empregatcio a no eventualidade e a continuidade. Aduz que icou devidamente comprovado nos autos que a reclamante trabalhava como diarista diante da falta de subordinao, da eventualidade e da continuidade, estando prejudicado o vnculo empregatcio, em presena do fato da prestao de servio de modo intermitente e eventual. Ressalta entendimento do Tribunal Superior do Trabalho de que diarista que trabalha trs vezes na semana na mesma residncia, por si s, no caracteriza vnculo de emprego, pois trata-se de servio autnomo, e no de empregado domstico.
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Aponta violao dos artigos 3 da Consolidao das Leis do Trabalho e 1 da Lei 5.859/72 e divergncia jurisprudencial. Ao exame. O quadro ftico delineado pelo e. Tribunal Regional de que a reclamante prestava servios reclamada em frequncia que variava entre duas e trs vezes por semana, razo pela qual reconheceu o vnculo de emprego, ao fundamento de que caracterizada a no eventualidade. Efetivamente: "No cenrio que ora se apresenta, no se pode nominar de eventual o trabalho prestado trs vezes por semana, para o mesmo empregador, durante um lapso de tempo superior a quinze anos." (l. 108 - numerao eletrnica) "O requisito continuidade no se confunde com labor ininterrupto, pois est vinculado habitualidade da prestao de servios. Ainda que a autora laborasse somente em dois dias por semana, no estaria afastada a natureza contnua do trabalho, bastando a certeza de que, nos dias combinados, a autora prestaria os servios ajustados. Assim, entende-se por continuidade a prestao de servios de forma reiterada durante um prazo determinado de tempo. O servio prestado pela 'diarista', por longo perodo, como na espcie, na execuo de tarefas de limpeza, demonstra claramente a continuidade do trabalho." (l. 109 - numerao eletrnica) Entretanto, a tese adotada pela Corte Regional merece ser reformada. Isso porque, nos termos do citado artigo 1 da Lei 5.859, de 11 de dezembro de 1972, o elemento continuidade essencial ao reconhecimento do contrato de trabalho domstico, no se confundindo com a no eventualidade ou habitualidade, prevista no artigo 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, para efeito da conigurao do vnculo de emprego do trabalhador comum. A continuidade pressupe ausncia de interrupo. Para a no eventualidade ou habitualidade. Basta que o fato seja usual, frequente e, assim, coadunando-se com a interrupo.
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A natureza do trabalho domstico habitual e diria, porquanto os afazeres do lar so ininterruptos. Sob tal ngulo, no se pode admitir que o trabalho prestado em apenas dois ou trs dias na semana possa ser considerado contnuo, nos termos do dispositivo de lei j citado. Emerge, ainda, dos depoimentos testemunhais colacionados no acrdo regional que a reclamante trabalhava no restante da semana para a sogra da reclamada (dois dias - teras e quintas) e aos sbados para a cunhada; e que a reclamada contava com empregada domstica devidamente registrada em grande parte do perodo em que a reclamante busca o vnculo. Conforme denunciado pela prpria reclamante, encontra-se ausente hiptese em exame requisito fundamental estampado na Lei 5859/72, notadamente o elemento continuidade. O fato de a autora laborar para a reclamada apenas at trs dias, e para a sogra e cunhada, outros dias demonstra a descontinuidade da prestao do servio. O denominado trabalhador diarista, a bem da verdade, presta seus servios a diversos tomadores, descaracterizando, desse modo, o elemento "continuidade", implicando, portanto, na impossibilidade de se reconhecer o vnculo empregatcio com cada um dos tomadores do servio. Qualquer outra interpretao das normas legais aplicveis ao obreiro diarista teratolgica. Alis, a jurisprudncia da Corte irme no entendimento de que a realizao de trabalho durante alguns dias da semana no caracteriza o vnculo de emprego, ante a falta da continuidade do servio estabelecida no art. 1 da Lei 5.859/72, na hiptese do trabalho domstico, ou da no eventualidade de que trata o art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho. Nesse sentido, temos que o trabalho prestado trs vezes por semana no atende ao requisito de continuidade que a legislao exige. Precedentes: "RECURSO DE REVISTA. 1.PRELIMINAR DE NULIDADE POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. Expostos os fundamentos que conduziram ao convencimento do rgo julgador, com anlise da matria trazida sua apreciao, consubstanciada est a efetiva prestao jurisdicional. Recurso de revista no conhecido, no aspecto.- 2. DIARISTA. INEXISTNCIA DE VNCULO DE EMPREGO DOMSTICO. AUSNCIA
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DE CONTINUIDADE. Para a caracterizao do empregado, regido pela CLT, exige-se a prestao de servios -de natureza no eventual- (CLT, art. 3): embora o trabalhador venha a no laborar por todos os dias da semana, sua condio no estar desnaturada quando as atividades de seu empregador admitirem tal comportamento e assim se houver pactuado. J a Lei n 5.859/72 exige que o empregado domstico preste servios de 'natureza contnua', no mbito residencial da famlia, o que equivale a, em princpio, trabalho em todos os dias da semana, com ressalva do descanso semanal remunerado (Constituio Federal, art. 7, inciso XV e pargrafo nico). No se pode menosprezar a diferena do tratamento dado pelo legislador a cada qual. So situaes distintas, em que os servios do trabalhador domstico correspondero s necessidades permanentes da famlia e do bom funcionamento da residncia. As atividades desenvolvidas em alguns dias da semana, com vinculao a outras residncias, apontam para a deinio do trabalhador autnomo, identiicado como diarista. Os autos no revelam a inteno das partes de celebrar contrato de trabalho domstico, para prestao de servios de forma descontnua, o que, embora possvel, no se pode presumir, diante da expressa dico legal e da interpretao que se lhe deve dar. O aplicador do direito no pode, sem respaldo na Lei, transigurar relacionamento jurdico eleito pelas partes, dando-lhe, quando j produzidos todos os efeitos esperados, diversa roupagem. Haveria, a, o risco inaceitvel de se provocar instabilidade social e jurdica. Recurso de revista conhecido e provido." (RR - 344-46.2011.5.03.0079, Redator Ministro: Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, Data de Julgamento: 19/09/2012, 3 Turma, Data de Publicao: 09/11/2012) "RECURSO DE EMBARGOS (ART. 894, INC. II, DA CLT). FAXINEIRA. VNCULO DE EMPREGO. DOMSTICA. CONTINUIDADE. O requisito da continuidade no se confunde com a no-eventualidade disposta no art. 3 da CLT. O servio prestado, embora tenha perdurado no tempo, no tem os contornos tpicos daquele previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. A continuidade mais consistente que a no-eventualidade, de ocorrncia mais vezes por semana. A hiptese de que um dia trabalhado em sete dias corridos na semana, e ainda, somente porque perdurou durante longos
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anos, no alcana a inalidade contnua prevista no art. 1 da Lei 5.859/72. Recurso de Embargos de que se conhece e a que se d provimento." (ED-RR - 187560092.2003.5.09.0002, Relator Ministro: Joo Batista Brito Pereira, Data de Julgamento: 20/11/2008, Subseo I Especializada em Dissdios Individuais, Data de Publicao: 13/02/2009) "VNCULO EMPREGATCIO - DIARISTA - ART. 1 DA LEI 5.859/72 - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - EMPREGADA DOMSTICA - NO CARACTERIZAO. A jurisprudncia desta Corte tem caminhado no sentido de no reconhecer o vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que labora em sua residncia apenas dois ou trs dias na semana, ativando-se tambm em outras residncias ante o no preenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. Na hiptese, a Reclamante laborava apenas trs dias da semana para a Reclamada e prestava servios em outras residncias durante o mesmo perodo em que laborou para a ora Recorrida. Assim, ao no reconhecer o vnculo de emprego domstico, o Regional decidiu a matria em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, sendo certo que, para se chegar a concluso em sentido contrrio seria necessrio o reexame do conjunto probatrio dos autos, pois sequer foram reconhecidos expressamente pelo Regional os demais elementos coniguradores do vnculo empregatcio, o que encontra bice na Smula 126 do TST. Recurso de revista no conhecido." (RR - 59300-54.2007.5.03.0060, Redator Ministro: Ives Gandra Martins Filho, Data de Julgamento: 03/10/2012, 7 Turma, Data de Publicao: 19/10/2012) "I - AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO. EMPREGADO DOMSTICO. CONTINUIDADE. Constatada a possvel violao do artigo 1 da Lei n. 5.859/72, d-se provimento ao Agravo de Instrumento. II - RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO. EMPREGADO DOMSTICO. CONTINUIDADE. A jurisprudncia do TST adota entendimento no sentido de o trabalho
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realizado pela diarista por dois ou trs dias da semana no preenche o requisito da continuidade previsto no artigo 1 da Lei n. 5.859/72. Ressalva de entendimento da Relatora. Recurso de Revista conhecido e provido." (RR - 787800-57.2009.5.09.0673, Relatora Juza Convocada: Maria Laura Franco Lima de Faria, Data de Julgamento: 17/10/2012, 8 Turma, Data de Publicao: 19/10/2012) "(...). VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. Empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinadamente, servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, em funo do mbito residencial destas. Evidenciando-se o labor por somente dois dias na semana, conigura-se o carter descontnuo da prestao de trabalho, fora, portanto, do pressuposto especico da Lei n. 5859/72. Recurso de Revista no conhecido." (RR - 125200-82.2003.5.01.0026, Relatora Ministra: Maria de Assis Calsing, Data de Julgamento: 16/02/2011, 4 Turma, Data de Publicao: 25/02/2011) "RECURSO DE REVISTA. DOMSTICA. VNCULO EMPREGATCIO. EXIGNCIA DE CONTINUIDADE NA PRESTAO DOS SERVIOS. O reconhecimento do vnculo empregatcio com o empregado domstico est condicionado continuidade na prestao dos servios, o que no se aplica quando o trabalho realizado durante alguns dias da semana. No caso, inicialmente, durante longo perodo, a reclamante laborava duas vezes por semana para o reclamado, passando, posteriormente, a quatro vezes. Assim, no h como reconhecer o vnculo de emprego postulado, porque, na hiptese, est conigurada a prestao de servios por trabalhadora diarista. Recurso de revista de que no se conhece." (RR - 184500-88.2006.5.24.0006, Relator Ministro: Pedro Paulo Manus, Data de Julgamento: 25/05/2011, 7 Turma, Data de Publicao: 17/06/2011)
Logo, o v. acrdo recorrido, ao reconhecer a formao do vnculo de emprego, em que pese a realizao dos servios em mximo trs vezes por semana, violou o art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho.
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CONHEO, por ofensa ao art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho. MRITO 2.1 VNCULO DE EMPREGO - DIARISTA - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - AUSNCIA DE CONTINUIDADE Conhecido o recurso, por violao do art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, DOU-LHE PROVIMENTO para afastar o reconhecimento do vnculo de emprego com a reclamante. Prejudicado o exame do recurso quanto aos demais temas.
ISTO POSTO
A C O R D A M os Ministros da Segunda Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista apenas quanto ao tema "VNCULO DE EMPREGO - DIARISTA - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - AUSNCIA DE CONTINUIDADE", por violao do art. 3 da Consolidao das Leis do Trabalho, e, no mrito, dar-lhe provimento para afastar o reconhecimento do vnculo de emprego com a reclamante, restabelecendo a sentena primeva. Prejudicado o exame do recurso quanto aos demais temas. Com ressalva de entendimento do Exmo. Ministro Renato de Lacerda Paiva. Braslia, 3 de Abril de 2013.
MARIA DAS GRAAS SILVANY DOURADO LARANJEIRA Desembargadora Convocada Relatora
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partes, dando-lhe, quando j produzidos todos os efeitos esperados, diversa roupagem. Haveria, a, o risco inaceitvel de se provocar instabilidade social e jurdica. Recurso de revista conhecido e provido.
istos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR-344-46.2011.5.03.0079, em que Recorrente ELTON RODRIGUES RUAS e Recorrida ADRIANA DE SOUZA.
[...] 1.2 - MRITO. A realidade ftica delineada nos autos revela que a Reclamante trabalhava para o Reclamado em trs dias da semana. Pretende a Vindicante o reconhecimento de vnculo de emprego domstico, com o pagamento de parcelas tpicas, defendendo-se o Ru com a ocorrncia de trabalho autnomo, tratando-se de diarista. Apesar de incontroversa a prestao de servios, no mbito domstico, esta se dava de forma fragmentada, pois ocorria apenas em trs dias da semana. Para a caracterizao do empregado, regido pela CLT, exige-se a prestao de servios "de natureza no eventual" (CLT, art. 3). Em tal campo, "a aferio da natureza eventual dos servios prestados h de ser feita tendo em vista os ins normais da empresa. A descontinuidade da prestao de servios nem sempre afastar a existncia de autntico contrato de trabalho, desde que corresponda a uma normal descontinuidade da atividade econmica do empregador: prestao descontnua, mas necessidade permanente" (Dlio Maranho, in "Direito do Trabalho", FGV, 1993, pg. 62). Tanto representa que, embora o trabalhador venha a no laborar por todos os dias da semana, sua condio no estar desnaturada, quando as atividades de seu empregador admitirem tal comportamento e assim se houver pactuado. J a Lei n 5.859/72 exige que o empregado domstico preste servios de "natureza contnua", no mbito residencial da famlia. Servios de natureza contnua so, em princpio, aqueles que se desenvolvem em todos os dias da semana, com exceo do franqueado ao repouso semanal remunerado, nos termos do art. 7, inciso XV e pargrafo nico, da Constituio Federal.
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No se pode menosprezar a diferena do tratamento dado pelo legislador a cada modalidade de trabalhador. So situaes distintas, em que os servios do domstico correspondero s necessidades permanentes da famlia e do bom funcionamento da residncia. As atividades desenvolvidas em trs dias da semana, como se veriica no presente caso, apontam para a deinio do trabalhador autnomo, identiicado como diarista. Os autos no revelam a inteno das Partes de celebrar contrato de trabalho domstico, para prestao de servios de forma descontnua, o que, embora possvel, no se pode presumir, diante da expressa dico legal e da interpretao que se lhe deve dar. O aplicador do direito no pode, sem respaldo na Lei, transigurar relacionamento jurdico eleito pelas partes, dando-lhe, quando j produzidos todos os efeitos esperados, diversa roupagem. Haveria, a, o risco inaceitvel de se provocar instabilidade jurdica, com comprometimento de um modelo inteiramente aceito pela sociedade, capaz de promover o sustento de milhes de famlias. Em cada caso, com ateno para os requisitos oferecidos pelo ordenamento, dever-se- pesquisar o eventual propsito de se mascarar relao de emprego, mantendo-se, entretanto, aquelas situaes que se moldem efetividade dos fatos: o princpio protetivo, quando busca resguardar o patrimnio jurdico dos trabalhadores, no pode ser utilizado para efeito inverso. No caso, segundo a realidade que o acrdo regional revela, no restou conigurada a continuidade na prestao dos servios, o que, repitase, a teor do art. 1 da Lei n 5.859/72, constitui elemento intransponvel para a conigurao do vnculo de emprego domstico. Nada denuncia, ainda, a necessria subordinao da Reclamante ao Reclamado, de forma que se adiantasse o vnculo de emprego. Nesse sentido, colaciono os seguintes julgados desta Corte, em que foram analisados casos de labor em trs e at quatro dias na semana: "RECURSO DE REVISTA - DIARISTA - RELAO DE EMPREGO DOMSTICO NO CONFIGURADO. A prestao de servios em residncia durante trs ou quatro vezes por semana, porque no contnua, insuiciente para conigurar relao de emprego domstico, nos moldes
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preconizados na Lei n 5.859/72. Recurso de revista conhecido e provido" (TST-RR-2300-89.2002.5.01.0040, Ac. 1 Turma, Rel. Ministro Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, in DEJT 18.6.2010). "1. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. O empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinao, servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial. O labor exercido pela diarista em dois ou trs dias alternados na semana tem carter descontnuo da prestao de trabalho, no se adequando ao pressuposto especico da Lei n 5.859/72, que rege os empregados domsticos. Recurso de Revista no conhecido" (TSTRR-44600-13.2009.5.04.0016, Ac. 2 Turma, Relator Ministro Guilherme Augusto Caputo Bastos, in DEJT 9.9.2011). "RECURSO DE REVISTA. VNCULO EMPREGATCIO. DIARISTA. CONTINUIDADE NA PRESTAO DO SERVIO. I. O Tribunal Regional no reconheceu o vnculo empregatcio entre as partes por entender ausente o requisito da continuidade. Consignou que, -embora no reste a menor dvida de que a recorrente prestou em favor do recorrido servios de natureza domstica, no mbito de sua residncia, de modo pessoal, permanente e oneroso, seguramente no o fez de modo contnuo, requisito essencial caracterizao da relao de emprego domstico-. II. O posicionamento adotado pelo Tribunal Regional est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte Superior, no sentido de que a caracterizao da continuidade indispensvel ao reconhecimento do vnculo de emprego do trabalhador domstico e de que o labor realizado em apenas dois ou trs dias na semana no conigura tal requisito. Estando a deciso regional em conformidade com a jurisprudncia atual e iterativa desta Corte Superior, o conhecimento do recurso de revista por divergncia jurisprudencial encontra bice na Smula n 333 desta Corte e no 4 do art. 896 da CLT. Recurso de revista de que no se conhece" (TSTRR-171300-70.2006.5.01.0065, Ac. 4 Turma, Relator Ministro Fernando Eizo Ono, in DEJT 26.8.2011). "FAXINEIRA. VNCULO DE EMPREGO. DOMSTICA.
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CONTINUIDADE. A jurisprudncia desta Corte irmouse no sentido de que no se conigura de vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que trabalha em sua residncia apenas trs dias na semana, o que, conforme a deciso regional, a hiptese dos autos, ante o no preenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. Recurso de Revista de que no se conhece" (TST-RR-99801-65.2006.5.01.0246, Ac. 5 Turma, Relator Ministro Joo Batista Brito Pereira, in DEJT 16.4.2010). "RECURSO DE REVISTA. DOMSTICA. VNCULO EMPREGATCIO. EXIGNCIA DE CONTINUIDADE NA PRESTAO DOS SERVIOS. O reconhecimento do vnculo empregatcio com o empregado domstico est condicionado continuidade na prestao dos servios, o que no se aplica quando o trabalho realizado durante alguns dias da semana. No caso, inicialmente, durante longo perodo, a reclamante laborava duas vezes por semana para o reclamado, passando, posteriormente, a quatro vezes. Assim, no h como reconhecer o vnculo de emprego postulado, porque, na hiptese, est conigurada a prestao de servios por trabalhadora diarista. Recurso de revista de que no se conhece" (TST- RR-184500-88.2006.5.24.0006, Ac. 7 Turma, Relator Ministro Pedro Paulo Manus, in DEJT 17.6.2011). "RECURSO DE REVISTA. PROCESSO ELETRNICO VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. CONTINUIDADE. Consoante jurisprudncia dessa Corte no preenche o requisito da continuidade previsto no artigo 1 da Lei n. 5.859/72 o labor exercido pela diarista em dois ou trs dias da semana. Precedentes. Recurso de Revista conhecido e provido" (TST-RR-583500-55.2009.5.09.0020, Ac. 8 Turma, Relator Ministro Mrcio Eurico Vitral Amaro, in DEJT 1.6.2012). No mesmo sentido, recente julgado da Eg. 2 Turma desta Corte, de relatoria do Exmo. Ministro Renato de Lacerda Paiva (TSTAIRR-96300-17.2009.5.01.0079, in DEJT de 3.4.2012), em que o rgo manteve a improcedncia do pleito de relao de emprego, formulado por diarista que prestava servios em trs dias da semana.
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Por outro lado, a Conveno n 189 da OIT, aprovada em 16.6.2011, em seu artigo 1, apenas trata do conceito de trabalho e trabalhador domstico, o que est em consonncia com as deinies j estabelecidas no Brasil, aduzindo que considerado empregado domstico aquele maior de 16 anos que presta servios de natureza contnua (frequente, constante, no eventual) e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas, no estabelecendo, contudo, a quantidade de dias de labor na semana para ser conigurado o vnculo empregatcio. No bastasse, registro que, em alguns casos, apenas nas situaes em que comprovada a prestao de servios por longos anos e mediante pagamento mensal (premissas no evidenciadas no caso em apreo), alguns rgos desta Corte tm optado por reconhecer o vnculo empregatcio entre as partes (TST-E-ED-RR-250040-44.2004.5.02.0078, Ac. SBDI-1, disponibilizado no DEJT de 16.9.2011; TST-RR-117700-25.2006.5.05.0033, Ac. 2 Turma, disponibilizado no DEJT de 2.9.2011). Diante do exposto, dou provimento ao recurso de revista, para julgar improcedente a reclamao trabalhista, restabelecendo a r. sentena. Invertidos os nus da sucumbncia. Custas, pela Autora, no importe de R$510,57, calculadas sobre o valor dado causa na inicial de R$25.528,30, dispensada, tendo em vista o deferimento dos benefcios da gratuidade de justia (l. 104-v). ISTO POSTO A C O R D A M os Ministros da Terceira Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, conhecer do recurso de revista, por divergncia jurisprudencial e, no mrito, dar-lhe provimento para julgar improcedente a reclamao trabalhista, restabelecendo a r. sentena. Invertidos os nus da sucumbncia. Custas, pela Autora, no importe de R$510,57, calculadas sobre o valor dado causa na inicial de R$25.528,30, dispensada, tendo em vista o deferimento dos benefcios da gratuidade de justia (l. 104v). Vencido o Sr. Ministro Mauricio Godinho Delgado, que juntar voto vencido. Redigir o acrdo o Sr. Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira. Braslia, 19 de setembro de 2012. Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira Redator Designado
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Acrdos
Ministro Caputo Bastos
VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. O labor exercido em Acrdo da 5 Turma do Tribunal Superior do Trabalho, RR 26850049.2008.5.09.0594, Publicado em 27-02-2013, Relator Ministro Caputo Bastos. apenas um dia da semana tem carter descontnuo, no se adequando ao pressuposto especico de continuidade da Lei n 5.859/72, que regula o trabalho domstico. Recurso de revista conhecido e provido.
I S T O S, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR-268500-49.2008.5.09.0594, em que Recorrente IVETE GODOI NUNES e Recorrida ELENA MARTINS VEIGA.
[...] VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. Neste particular, assim decidiu o egrgio Tribunal Regional: "Insurge-se a r contra a r. sentena que reconheceu o vnculo empregatcio entre as partes. Aduz que a reclamante trabalhava apenas meio dia por semana, sendo diarista, o que afasta o vnculo de emprego. Cita o artigo 3 da CLT e assevera que no se aplica o contido na Lei 5.859/72. Transcreve ementas e excertos de decises proferidas por outros Tribunais a im de sustentar a sua tese. No lhe assiste razo. Transcrevo, inicialmente, o teor da deciso proferida por esta E. Turma no que tange anlise do recurso ordinrio da autora de ls. 44-49, especiicamente quanto ao reconhecimento do vnculo empregatcio entre as partes: 'Pleiteia a reclamante a reforma da r. sentena que rejeitou
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o pedido de vnculo de emprego, indeferindo as verbas decorrentes. Sustenta que restou comprovada a prestao de servios com exclusividade, subordinao, habitualidade e dependncia da r, o que conigura o vnculo de emprego. Aduz que a reclamada reconheceu a prestao de servios, no se desincumbindo do nus da prova de que o trabalho se dava em razo de outra modalidade que no o contrato laboral'. Restou incontroverso que a autora trabalhava para a reclamada em servios domsticos, recebendo pelo dia trabalhado, no prprio dia de labor, no recebendo nos dias em que no podia trabalhar. Nos outros dias que no trabalhava para a r, trabalhava em outras residncias, tambm recebendo por dia trabalhado. Restou controvertido apenas o nmero de dias por semana em que a autora trabalhava para a r, pois asseverou que trabalhava dois dias, quando a r admite a prestao de servios apenas em um dia na semana. Declarou a autora em seu depoimento (l. 28): 'que comeou a trabalhar no dia 02/08/2003; que a depoente trabalhou para a reclamada, para a ilha da reclamada, para irm e outros parentes; que trabalhou para a ilha da reclamada 1 vez por semana e para a reclamada 02 vezes por semana; que trabalhou em outras casas nos demais dias; que na hora que ia embora a reclamada pagava o dia para a reclamante; que quando no podia trabalhar no recebia pelo dia; que nunca mandou ningum trabalhar em seu lugar; que icou sem trabalhar para a reclamada por dois meses; foi dispensada agora em 2008;' A reclamada por sua vez airmou (ls. 28/29): 'que a reclamante trabalhava um dia na semana, em meio perodo; que trabalhou neste perodo para Simone (sua ilha), para sua irm, para Vanessa (esposa do sobrinho); que quando a reclamante faltava no recebia e tambm no mandava outra pessoa em seu lugar;' Restou comprovado, portanto, que a reclamante prestava servios para a reclamada, duas vezes (conforme a autora) ou uma vez (conforme a r) por semana.
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Posto isso, entendo que a deciso no mereceria reforma. A Lei n 5.859/72, que disciplina o trabalho domstico, tem como requisito imprescindvel a prestao de servios de natureza contnua. No o tempo em si que desloca a prestao de trabalho de efetivo para eventual, mas o prprio nexo da prestao desenvolvida pelo trabalhador, com a atividade da empresa (Ribeiro de Vilhena, Paulo Emlio, in Relao de Emprego: supostos, autonomia e eventualidade). Logo, vez que o tempo no descaracteriza a 'no eventualidade' o mesmo no se poder dizer no tocante continuidade, por provocar ele a interrupo. Desta forma, no domstica a faxineira de residncia que l comparece em alguns dias da semana, por faltar na relao jurdica o elemento continuidade. No entanto, curvo-me ao entendimento que prevalece perante esta E. Turma, de que mesmo sendo de apenas uma vez por semana a prestao de servios no mbito residencial, haver vnculo de emprego, por se tratar de trabalho pessoal, oneroso, subordinado e no eventual. Neste sentido a deciso proferida nos autos TRTPR-03383-2008-892-09-00-8, publicada em 16/06/2009, de lavra do Exmo. Desembargador MRCIO DIONSIO GAPSKI, cujos fundamentos adoto como razes de decidir: 'Conquanto a defesa tenha negado a prestao de servios, a r acabou por admitir em depoimento pessoal que a autora 'prestou-lhe servios como diarista uma vez por semana de 1994 at julho de 2008' (l. 45). Essa declarao, aliada prova documental juntada com a contestao (ls. 22/29), acabou por atribuir-lhe o nus da prova quanto existncia da prestao de servios de forma autnoma, do qual no se desincumbiu. (...) Ultrapassada a questo ftica, invoca-se o conceito de empregado domstico que dado pelo art. 1, da Lei n 5.859/72, assim considerado aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, na residncia destas. No caso em tela, reputo presentes os elementos coniguradores da relao de emprego (Lei 5.859/72).
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Inegvel a subordinao da autora reclamada, caracterstica prpria do trabalho domstico. Havia pessoalidade e onerosidade (consoante se depreende do depoimento da prpria r), alm da continuidade na prestao de servios, porque, inobstante no houvesse trabalho em todos os dias da semana, a reclamante ativou-se em prol da reclamada de forma habitual e prolongada, em dia previamente programado para a execuo dos servios (terasfeiras). Note-se que a exclusividade no requisito para a conigurao do vnculo de emprego, sendo possvel a prestao de servios a terceiros em dias e horrios compatveis com as atividades desenvolvidas na r. Nem se alegue que o documento de l. 25 (em que a terceira estranha lide, Josemari, declara que a reclamante trabalhou como sua diarista 'usualmente s teras-feiras, no perodo compreendido entre os meses de julho de 2004 a julho de 2005') inirma a concluso ora esposada, porque referido documento foi impugnado pela reclamante e, ademais, a prpria reclamada confessou que a autora 'prestou-lhe servios como diarista uma vez por semana de 1994 at julho de 2008; que a reclamante ia na casa da depoente s teras-feiras' (l. 45). Repita-se que no se pode considerar eventual a prestao de servio durante quase 15 anos, ainda que em apenas uma vez por semana, notadamente se em dia ixo. Nesse sentido: (...) Dou provimento, para reconhecer a condio de empregada domstica da reclamante, com prestao de servios r no perodo de 01-01-1994 a 15-07-2008, em 01 vez por semana, determinando o retorno dos autos Vara de origem para o julgamento dos demais pedidos como entender de direito'. Pelo exposto, impe-se o reconhecimento da existncia
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de relao de emprego entre as partes, com o retorno dos autos origem para apreciao, dentre as quais a durao do contrato dos demais pedidos e questes e a frequncia semanal, sob pena de supresso de instncia' - destaquei - (acrdo de ls. 66-68). Com efeito, ao admitir a prestao de servios e negar o vnculo de emprego, a r atraiu para si o nus da prova (art. 818 da CLT e 333, II, do CPC), pois invoca fato impeditivo ao direito vindicado pela autora. Ou seja, incumbia r comprovar a ocorrncia dos fatos que impediram a caracterizao da relao de emprego. A questo da relao de emprego casustica e se caracteriza em funo da existncia simultnea dos elementos previstos nos artigos 2 e 3 da CLT, independentemente da vontade das partes. O entendimento turmrio no sentido de que a partir do momento em que o autor airma sua condio de empregado, na petio inicial, e o ru, em defesa, no nega a prestao de servios, mas diz no haver relao de emprego, o nus da prova passa para quem se defende, pois se presume que o trabalho deu-se de forma subordinada. Desse encargo o reclamado no se desincumbiu a contento, uma vez que os elementos de convico constantes nos autos no so hbeis a demonstrar que a autora exercia suas funes de maneira autnoma ou eventual, sem continuidade na prestao de servio. Nessa linha, converge a jurisprudncia: (...) H que se observar, por im, que no se pode ter por eventual a prestao de servios ocorrida por perodo aproximado de 04 anos (de 04.08.2003 a 30.06.2005 e de 01.07.2006 a 20.05.2008), ainda que ocorresse em apenas um dia por semana (de acordo com o que restou consignado na r. sentena de primeiro grau - l. 123), pois sempre se mostrou presente a expectativa de retorno e a presuno de que o comparecimento da autora estaria fundamentada na permanente necessidade de servios.
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Vale citar jurisprudncia da lavra da Exma. Desembargadora Rosemarie Diedrichs Pimpo : (...) Ratiicando o que foi expendido no acrdo de ls. 6668, em especial os termos da deciso transcrita (TRTPR-03383-2008-892-09-00-8, publicada em 16/06/2009, de lavra do Exmo. Desembargador MRCIO DIONSIO GAPSKI) que traduz o posicionamento majoritrio desta E. Turma, concluo que a r no se desincumbiu de seu nus de demonstrar a ausncia de qualquer dos requisitos exigidos pelo art. 3 da CLT, no se evidenciando a autonomia ou eventualidade na prestao de servios, motivo pelo qual MANTENHO a r. sentena que reconheceu a existncia de vnculo de emprego entre as partes e deferiu as verbas consectrias" (l. 195/203 - destaquei). No recurso de revista, insiste a reclamada que a reclamante era diarista, trabalhadora autnoma, portanto. Airma que a reclamante prestava servios em apenas um dia da semana, recebendo pelos dias laborados. Aponta violao dos artigos 1 da Lei n 5.859/1972, 2 e 3 da CLT e transcreve arestos para confronto de teses. O recurso alcana o conhecimento. Para a caracterizao da relao de emprego domstica faz-se necessria a presena concomitante dos seguintes elementos fticojurdicos: pessoalidade, onerosidade, subordinao jurdica e continuidade, alm da inalidade no lucrativa dos servios prestados a pessoa ou famlia, conforme se extrai dos artigos 3 da CLT e 1 da Lei n 5.859/72. No caso, no obstante a reclamante tenha prestado servios reclamada por vrios anos, consignou o egrgio Tribunal Regional que a periodicidade do labor foi de apenas uma vez por semana. Contudo, de acordo com reiterada jurisprudncia desta Corte, no h vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que labora em sua residncia apenas dois ou trs dias na semana, ante o no preenchimento do requisito da continuidade, previsto no artigo 1 da Lei n 5.859/72.
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Nesse sentido, cito os seguintes precedentes: "RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO CARACTERIZAO. A teor do art. 1 da Lei n 5.859/72, constitui elemento indispensvel conigurao do vnculo de emprego domstico, a continuidade na prestao dos servios. Assim, sendo incontroverso que a reclamante somente trabalhava duas vezes por semana para a reclamada, no h como reconhecer o vnculo empregatcio. Ademais, esta Corte, j vem decidindo que no caso de diarista domstica , que labore apenas uma ou duas vezes por semana em residncia, no se vislumbra o vnculo de emprego, mas apenas prestao de servios. Recurso de revista conhecido e desprovido. (RR - 239400-41.2006.5.09.0005 Relator Ministro: Renato de Lacerda Paiva, 2 Turma, DEJT 25/03/2011). "RECURSO DE REVISTA. DOMSTICA. VNCULO EMPREGATCIO. EXIGNCIA DE CONTINUIDADE NA PRESTAO DOS SERVIOS. O reconhecimento do vnculo empregatcio com o empregado domstico est condicionado continuidade na prestao dos servios, o que no se aplica quando o trabalho realizado durante alguns dias da semana. No caso, inicialmente, durante longo perodo, a reclamante laborava duas vezes por semana para o reclamado, passando, posteriormente, a quatro vezes. Assim, no h como reconhecer o vnculo de emprego postulado, porque, na hiptese, est conigurada a prestao de servios por trabalhadora diarista. Recurso de revista de que no se conhece. (RR - 184500-88.2006.5.24.0006, Relator Ministro: Pedro Paulo Manus, 7 Turma, DEJT 17/06/2011). "RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. Empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinadamente, servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, em funo do mbito residencial destas. Evidenciando-se o labor por somente um dia na semana, conigura-se o carter descontnuo da prestao de trabalho, fora, portanto, do pressuposto especico da Lei n. 5859/72. Recurso de Revista conhecido e provido. (RR - 33830046.2008.5.09.0892, Relatora Ministra: Maria de Assis
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Calsing, 4 Turma, DEJT 10/06/2011. "RECURSO DE REVISTA - DIARISTA - RELAO DE EMPREGO DOMSTICO NO CONFIGURADO. A prestao de servios em residncia durante trs ou quatro vezes por semana, porque no contnua, insuiciente para conigurar relao de emprego domstico, nos moldes preconizados na Lei n. 5.859/72. Recurso de revista conhecido e provido." (RR2300-89.2002.5.01.0040, Relator Ministro: Luiz Philippe Vieira de Mello Filho, 1. Turma, DEJT 18/6/2010.) "(...) 2. DIARISTA. INEXISTNCIA DE VNCULO DE EMPREGO DOMSTICO. AUSNCIA DE CONTINUIDADE. Para a caracterizao do empregado, regido pela CLT, exige-se a prestao de servios 'de natureza no eventual' (CLT, art. 3.): embora o trabalhador venha a no laborar por todos os dias da semana, sua condio no estar desnaturada, quando as atividades de seu empregador admitirem tal comportamento e assim se houver pactuado. J a Lei n. 5.859/72 exige que o empregado domstico preste servios de 'natureza contnua', no mbito residencial da famlia, o que equivale a, em princpio, trabalho em todos os dias da semana, com ressalva do descanso semanal remunerado (Constituio Federal, art. 7., inciso XV e pargrafo nico). No se pode menosprezar a diferena do tratamento dado pelo legislador a cada qual. So situaes distintas, em que os servios do trabalhador domstico correspondero s necessidades permanentes da famlia e do bom funcionamento da residncia. As atividades desenvolvidas em alguns dias da semana, com vinculao a outras residncias, apontam para a deinio do trabalhador autnomo, identiicado como diarista. Os autos no revelam a inteno das partes de celebrar contrato de trabalho domstico, para prestao de servios de forma descontnua, o que, embora possvel, no se pode presumir, diante
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da expressa dico legal e da interpretao que se lhe deve dar. O aplicador do direito no pode, sem respaldo na Lei, transigurar relacionamento jurdico eleito pelas partes, dando-lhe, quando j produzidos todos os efeitos esperados, diversa roupagem. Haveria, a, o risco inaceitvel de se provocar instabilidade social e jurdica. Recurso de revista conhecido e provido." (RR85940-64.2008.5.03.0091, Relator Ministro: Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, 3. Turma, DEJT 21/5/2010.) "(...) VNCULO DE EMPREGO - CARACTERIZAO. A teor do art. 1. da Lei n. 5.859/72, constitui elemento indispensvel conigurao do vnculo de emprego domstico, a continuidade na prestao dos servios. Assim, sendo incontroverso que a Reclamante somente trabalhava duas vezes por semana para a Reclamada, no h como reconhecer-lhe o vnculo empregatcio. Ademais, esta Corte, j vem decidindo que no caso de diarista domstica, que labore apenas uma ou duas vezes por semana em residncia, no se vislumbra o vnculo de emprego, mas apenas prestao de servios, que, inclusive, seria paga aps o dia de trabalho. Recurso de revista no conhecido." (RR-14950077.2004.5.01.0025, Relator Ministro: Renato de Lacerda Paiva, 2. Turma, DEJT 8/10/2010.) "TRABALHO PRESTADO NO MBITO DOMSTICO. DIARISTA. PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES NA SEMANA. AUSNCIA DE VNCULO DE EMPREGO. A diarista, que presta servios em dias alternados em casa de famlia, no tem vnculo empregatcio como domstica, em face do no preenchimento dos requisitos necessrios caracterizao da relao de emprego. Recurso de revista conhecido e desprovido." (RR-58100-60.2005.5.01.0020, Relator Ministro: Roberto Pessoa, 2. Turma, DEJT 10/9/2010.)
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Nesse prisma, tendo o egrgio tribunal Regional considerado contnuo o trabalho domstico realizado apenas uma vez por semana, ainda que por longo perodo de tempo, violou o disposto no artigo 1 da Lei n 5.859/1972.
Conheo do recurso, por violao artigo 1 da Lei n 5.859/1972. MRITO VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. Conhecido o recurso por violao artigo 1 da Lei n 5.859/1972, corolrio lgico o seu provimento para julgar improcedentes os pedidos deduzidos na inicial, invertidos os nus da sucumbncia, isenta a Reclamante. Prejudicada a anlise dos temas remanescentes da Revista. ISTO POSTO A C O R D A M os Ministros da Quinta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do recurso de revista por violao artigo 1 da Lei n 5.859/1972 e, no mrito, dar-lhe provimento para julgar improcedentes os pedidos deduzidos na inicial, invertidos os nus da sucumbncia, isenta a reclamante. Prejudicada a anlise dos temas remanescentes da Revista. Braslia, 27 de fevereiro de 2013.
CAPUTO BASTOS Ministro Relator
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Acrdo
Ministro Mauricio Godinho Delgado
Acrdo da 6 Turma do Tribunal Superior do Trabalho do Paran, AIRR n 19900-20.2010.5.13.0005 Publicado em DEJT 29/04/2011, Relator Ministro Mauricio Godinho Delgado. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO DE REVISTA. RITO SUMARSSIMO. DIARISTA DOMSTICA VERSUS VNCULO EMPREGATCIO. DECISO DENEGATRIA. MANUTENO. Conigurado o labor domstico por somente 1 ou 2 dias na semana, desponta o tipo jurdico da diarista domstica (trabalho descontnuo domstico), no se caracterizando a relao de emprego tipiicada pela Lei n 5859/72. Em consequncia, no h como assegurar o processamento do recurso de revista quando o agravo de instrumento interposto no desconstitui as razes expendidas na deciso denegatria que assim subsiste pelos seus prprios fundamentos. Agravo de instrumento desprovido.
V
[...]
I S T O S, relatados e discutidos estes autos de Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n TST-AIRR-19900-20.2010.5.13.0005, em que Agravante MARIA IVANILDA LIMA DA NBREGA e Agravada WILMA MARIA DINIZ BRASILEIRO.
VNCULO EMPREGATCIO NUS DA PROVA Alegao(es): - contrariedade (s) Smula(s) n 212/TST. - violao do(s) art(s). 333, II, do CPC e 818 da CLT. - divergncia jurisprudencial. Ante a restrio do artigo 896, 6, da CLT, descabe anlise de violao legislao infraconstitucional e divergncia jurisprudencial.
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A Primeira Turma deste Tribunal esclareceu que a demandada, em depoimento coerente, disse que a reclamante era sua diarista e s trabalhava quatro ou cinco vezes ao ms e que deixou de necessitar dos servios da mesma porque passou a icar em casa, em face do gozo de auxlio previdencirio, e assumiu a execuo dos servios da casa juntamente com sua ilha. Nesse contexto, concluiu o julgado que no restou comprovado o vnculo pretendido, eis que a prestao de servios em um ou dois dias na semana no conigura relao empregatcia. Veriica-se que a pretenso da parte recorrente, assim como exposta, importaria, necessariamente, no reexame de fatos e provas, o que encontra bice na Smula n 126/TST e inviabiliza o seguimento do recurso. CONCLUSO Denego seguimento ao recurso de revista" (ls. 138-139). Acrescentem-se, por oportuno, os seguintes fundamentos adotados no acrdo regional: "A reclamante pleiteia os benefcios da Justia gratuita. O pleito incuo e vazio, eis que a gratuidade perseguida foi deferida pela deciso revisanda (l. 04 sequencial 11). Feito esse breve esclarecimento, cumpre analisar a existncia ou no da relao de emprego alegada pela recorrente. Segundo a recorrente, trabalhou ela para a demandada no perodo de 10.04.2006 a 30.01.2010, como empregada domstica. A r ao se defender, sustentou, em sntese, que a reclamante era faxineira, trabalhando uma ou duas vezes por semana em sua residncia, sem qualquer vnculo empregatcio (sequencial 6). Embora as partes no tenham produzido prova oral, entendo que o vnculo no restou comprovado.
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A demandada, em depoimento coerente, disse que a reclamante era sua diarista e s trabalhava quatro ou cinco vezes ao ms e que deixou de necessitar dos servios dela porque passou a icar em casa, em face do gozo de auxlio previdencirio, e assumiu a execuo dos servios da casa, juntamente com sua ilha, in verbis: que a reclamante prestava servio de faxina na casa da reclamada; que a reclamante comparecia no mais do que 04 ou 05 vezes por ms; que a reclamada no dispunha de outra secretria; que pelo menos uma vez por semana a reclamante comparecia para trabalhar, no necessariamente no mesmo dia; que pagava em mdia R$ 50,00 por faxina a reclamante; que a reclamante prestou tais servios durante cerca de 04 anos; que como passou a usufruir benefcio previdencirio a reclamada no viu mais a necessidade de permanecer com uma faxineira, tendo assumido junto com sua ilha o servio da casa; que esta no gozo do auxlio doena desde agosto de 2009; que antes de se afastar a depoente trabalhava oito horas dirias; que os afazeres domsticos icavam a cargo da ilha da depoente que no trabalha; que alm do mais utilizavam de marmitas para alimentao; que a ilha da depoente cursa Contabilidade no perodo da noite; que durante todo o perodo em que a reclamante prestou servio o valor pago variou entre R$ 30,00 e R$ 50,00; que a reclamante nunca teve frias pois prestava servio de faxina; que o dia da faxina era combinado com a reclamada e a reclamante, tendo em vista que esta fazia faxina em outros locais; que no sabe os locais onde a reclamante prestava outras faxinas; que ao comunicar a reclamante que no precisava mais dos servios de faxina nada lhe pagou alm da diria ajustada; que nunca exigiu recibo da reclamante' (ls.01 e 02 - sequencial 2). Como se depreende do depoimento acima, que conirma integralmente a tese defensiva, tenho que no restou comprovado o vnculo pretendido, eis que a prestao de servios em um ou dois dias na semana no conigura relao empregatcia. de bom alvitre salientar que a reclamante disse que
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no inal da prestao de servios recebia mensalmente R$ 400,00. Ora, como a demandada disse que pagava R$ 50,00 pela diria trabalhada e o ms tem em mdia 4 semanas, resta claro que a acionante realmente trabalhava um ou dias em cada semana (R$ 50,00 x 8 dias por ms = R$ 400,00 mensais). Registre-se, ainda, que o fato de a demandada ter dito que no existia outra empregada na casa no importa em conirmar o vnculo suscitado pela reclamante, mormente quando a acionada disse textualmente que sua ilha, que no trabalha, era quem executava as tarefas domsticas, auxiliada antes pela demandante, na condio de diarista e, posteriormente, pela prpria me. Considerando a sua condio de diarista, no h que se falar em recolhimento de contribuies previdencirias por parte da reclamada. Acerca da matria, trago a seguinte deciso: Contribuies do INSS. Trabalho sem vnculo de emprego prestado no mbito domstico. Na prestao de servios de natureza domstica, na condio de diarista, sem vnculo empregatcio, no h que se cogitar de incidncia da contribuio previdenciria sobre o valor acordado, pois o tomador de servios no se enquadra como contribuinte, nos termos do artigo 1o , inciso I, da Lei Complementar n.o84/1996 e artigo 15 da Lei n.o 8.212/1991. Quanto ao prestador de servios, o mesmo recolhe a contribuio por iniciativa prpria (artigo 30, inciso II, da Lei n.o 8.212/91). (TRT/SP - 01520200730102004 - RO - Ac. 3aT 20090263701 - Rel. Mercia Tomazinho - DOE 08/05/2009)" (ls. 85-87).
Cumpre ressaltar que, nos processos submetidos ao rito sumarssimo, somente se admite recurso de revista por violao direta Constituio Federal ou por contrariedade a smula do TST, consoante o disposto no art. 896, 6, da CLT.
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Nesse sentido, o apelo ser analisado apenas quanto alegao de suposta contrariedade Smula 212/TST. Ocorre, entretanto, que a referida Smula no diz respeito discusso ora travada, porquanto no se discute o nus de provar o trmino do contrato de trabalho, mas, sim, a conigurao ou no do vnculo empregatcio entre as partes (trabalho domstico), que, in casu, foi afastado pelo Eg. TRT. De tal modo, Conigurado o labor domstico por somente 1 ou 2 dias na semana, desponta o tipo jurdico da diarista domstica (trabalho descontnuo domstico), no se caracterizando a relao de emprego tipiicada pela Lei n 5859/72. Em consequncia, no h como assegurar o processamento do recurso de revista quando o agravo de instrumento interposto no desconstitui as razes expendidas na deciso denegatria que assim subsiste pelos seus prprios fundamentos. Por im, registre-se que as violaes constitucionais apontadas apenas em sede de agravo de instrumento no impulsionam o apelo, por se tratar de inovao recursal. Pelo seu acerto, portanto, adoto como razes de decidir os fundamentos da deciso agravada e NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento. ISTO POSTO A C O R D A M os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, negar provimento ao agravo de instrumento. Braslia, 13 de abril de 2011.
Mauricio Godinho Delgado Ministro Relator
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Acrdo
Ministro Ives Gandra Martins Filho
Acrdo da 7 Turma do Tribunal Superior do Trabalho do Paran, RR n 5930054.2007.5.03.0060 Publicado no DEJT em 19/10/2012, Relator Designado Ministro Ives Gandra Martins Filho. VNCULO EMPREGATCIO - DIARISTA - ART. 1 DA LEI 5.859/72 - PRESTAO DE SERVIOS TRS VEZES POR SEMANA - EMPREGADA DOMSTICA - NO CARACTERIZAO. A jurisprudncia desta Corte tem caminhado no sentido de no reconhecer o vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que labora em sua residncia apenas dois ou trs dias na semana, ativando-se tambm em outras residncias ante o no preenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. Na hiptese, a Reclamante laborava apenas trs dias da semana para a Reclamada e prestava servios em outras residncias durante o mesmo perodo em que laborou para a ora Recorrida. Assim, ao no reconhecer o vnculo de emprego domstico, o Regional decidiu a matria em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, sendo certo que, para se chegar a concluso em sentido contrrio seria necessrio o reexame do conjunto probatrio dos autos, pois sequer foram reconhecidos expressamente pelo Regional os demais elementos coniguradores do vnculo empregatcio, o que encontra bice na Smula 126 do TST. Recurso de revista no conhecido.
V I S T O S, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n TST-RR-59300-54.2007.5.03.0060, em que Recorrente NGELA MARIA DE SOUZA SANTOS e Recorrida REJANE ABREU DE CASTRO. [...] TRABALHO DOMSTICO - VNCULO EMPREGATCIO - PRESTAO DE SERVIOS EM TRS DIAS DA SEMANA
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Tese Regional: No h de se falar em reconhecimento de vnculo de emprego domstico, ante a inexistncia de continuidade na prestao dos servios. A Reclamante comparecia trs vezes na semana residncia da Reclamada e laborou em outras residncias durante o tempo em que prestou servios Reclamada (seq. 1, pgs. 189-193). Anttese Recursal: O trabalho em trs dias da semana na residncia da Reclamada caracteriza a continuidade da prestao de servios, nos termos da Lei 5.859/72. O apelo vem amparado em violao da Lei 5.859/72 e em divergncia jurisprudencial (seq. 1, pgs. 197-209). Sntese Decisria: No h de se falar em vnculo empregatcio da Reclamante que laborava como diarista e pretende se enquadrar como empregada domstica, na medida em que o art. 1 da Lei 5.859/72, que regulamenta o trabalho dos empregados domsticos, expresso ao consignar a necessidade de continuidade. No caso dos autos, o acrdo regional consignou que a Reclamante laborava apenas trs dias da semana para a Reclamada e que trabalhava em outras residncias durante o mesmo perodo em que prestou servios para a ora Recorrida, o que caracteriza atividade de faxineira ou diarista. Registrou ainda que a prova testemunhal demonstrou que a Empregada eventualmente trocava os dias de prestao de servios na casa da Reclamada quando tinha consultas mdicas ou faxinas na casa de outras pessoas (seq. 1, pgs. 189-191). Assim, a pretenso de reconhecimento do vnculo empregatcio esbarra no bice da Smula 126 do TST, pois somente pelo reexame do conjunto ftico-probatrio dos autos que seria possvel a alterao do julgado, no sentido de veriicar a presena dos elementos caracterizadores do vnculo de emprego, o que vedado nesta Instncia Superior. Ademais, a deciso recorrida foi proferida em consonncia com o entendimento reiterado desta Corte, segundo o qual no h vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que labora em sua residncia apenas dois ou trs dias na semana, ante o no preenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. Nesse sentido so os seguintes precedentes: "RECURSO DE REVISTA - DIARISTA - RELAO DE EMPREGO DOMSTICO NO CONFIGURADO. A prestao de servios em residncia durante trs ou quatro vezes por semana, porque no
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contnua, insuiciente para conigurar relao de emprego domstico, nos moldes preconizados na Lei n 5.859/72. Recurso de revista conhecido e provido" (TST-RR-2300-89.2002.5.01.0040, Rel. Min. Vieira de Mello Filho, 1 Turma, DJ de 18/06/10). "RECURSO DE REVISTA. 1. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. O empregado domstico a pessoa fsica que presta, com pessoalidade, onerosidade e subordinao, servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial. O labor exercido pela diarista em dois ou trs dias alternados na semana tem carter descontnuo da prestao de trabalho, no se adequando ao pressuposto especico da Lei n 5.859/72, que rege os empregados domsticos. Recurso de Revista no conhecido" (TST-RR-44600-13.2009.5.04.0016 , Rel. Min. Caputo Bastos, 2 Turma, DJ de 09/09/11). "DIARISTA. VNCULO DE EMPREGO. REQUISITOS. CONTINUIDADE. A jurisprudncia desta Corte exprime-se pela inexistncia de vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que labora em sua residncia apenas dois ou trs dias na semana, ante o nopreenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei 5.859/72" (TSTRR-68100-42.2005.5.03.0060, Rel. Min. Rosa Maria Weber Candiota, 3 Turma, DJ de 07/04/09). "RECURSO DE REVISTA. VNCULO EMPREGATCIO. DIARISTA. CONTINUIDADE NA PRESTAO DO SERVIO. I. O Tribunal Regional deu provimento ao recurso ordinrio interposto pelo Reclamado e julgou improcedentes os pedidos da petio inicial. Consignou que 'trabalhava a reclamante apenas 3 dias por semana' e entendeu que isso 'no pode ser considerado trabalho contnuo, de forma a enquadrar-se no conceito legal de empregado domstico'. II. Esta Corte Superior j irmou jurisprudncia no sentido de que no se caracteriza o requisito da continuidade, necessrio ao reconhecimento de vnculo empregatcio do trabalhador domstico, quando o trabalho se
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realiza somente em dois ou trs dias na semana. Estando a deciso regional em conformidade com a jurisprudncia atual e iterativa desta Corte Superior, o conhecimento do recurso de revista por divergncia jurisprudencial encontra bice na Smula n 333 desta Corte e no 4 do art. 896 da CLT. Recurso de revista de que no se conhece" (TST-RR - 54700-83.2007.5.01.0241 , Rel. Min. Fernando Eizo Ono, 4 Turma, DJ de 12/08/11). "RECURSO DE REVISTA. DIARISTA QUE PRESTA SERVIOS EM RESIDNCIA APENAS EM TRS DIAS DA SEMANA. INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO. O reconhecimento do vnculo empregatcio do domstico est condicionado continuidade na prestao dos servios, no se prestando ao reconhecimento do liame a realizao de trabalho durante alguns dias da semana, no caso, incontroverso que a Reclamante somente trabalhava trs vezes por semana para a Reclamada, no havendo como reconhecerlhe o vnculo empregatcio com a ora Recorrida, pois, nessa hiptese, estamos diante de servio prestado por trabalhador diarista. O carter de eventualidade do qual se reveste o trabalho do diarista decorre da inexistncia de garantia de continuidade da relao. O diarista presta servio e recebe no mesmo dia a remunerao do seu labor, geralmente superior quilo que faria jus se laborasse continuadamente para o mesmo empregador, pois nele restam englobados e pagos diretamente ao trabalhador os encargos sociais que seriam recolhidos a terceiros. Se no quiser mais prestar servios para este ou aquele tomador dos seus servios no precisar avis-lo com antecedncia ou submeter-se a nenhuma formalidade, j que de sua convenincia, pela lexibilidade de que goza, no manter um vnculo estvel e permanente com um nico empregador, pois tem variadas fontes de renda, provenientes dos vrios postos de servios que mantm. Recurso de revista conhecido e desprovido" (TST-RR-1717940-91.2001.5.09.0006, Rel. Min. Horcio Raymundo de Senna Pires, 6 Turma, DJ de 11/10/07). "RECURSO DE REVISTA. DIARISTA QUE PRESTA
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SERVIOS, EM RESIDNCIA, DOIS OU TRS DIAS NA SEMANA. INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO. O reconhecimento do vnculo empregatcio com o empregado domstico est condicionado continuidade na prestao dos servios, o que no se aplica quando o trabalho realizado durante alguns dias da semana. No caso, inicialmente, durante longo perodo, a reclamante laborava duas vezes por semana para a reclamada, passando, posteriormente, a trs vezes. Assim, no h como reconhecer o vnculo de emprego postulado, porque, na hiptese, est conigurada a prestao de servios por trabalhadora diarista. Recurso de revista de que se conhece e a que se d provimento, para julgar improcedente a reclamao" (TSTRR-1767600-12.2005.5.09.0007, Rel. Min. Pedro Manus, 7 Turma, DJ de 04/05/09). "RECURSO DE REVISTA. PROCESSO ELETRNICO. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. CONTINUIDADE. Consoante jurisprudncia dessa Corte no preenche o requisito da continuidade previsto no artigo 1 da Lei n. 5.859/72 o labor exercido pela diarista em dois ou trs dias da semana. Precedentes. Recurso de Revista conhecido e provido." (TSTRR-583500-55.2009.5.09.0020, Rel. Min. Mrcio Eurico Vitral Amaro, 8 Turma, DJ de 01/06/12).
Assim sendo, NO CONHEO do recurso de revista. ISTO POSTO A C O R D A M os Ministros da Stima Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por maioria, no conhecer do recurso de revista, vencida a Exm Sr Ministra Delade Miranda Arantes. Braslia, 03 de outubro de 2012.
Ives Gandra Martins Filho Redator Designado
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Ementas
RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO - FAXINEIRA - PRESTAO DE SERVIOS UMA VEZ POR SEMANA - NO CARACTERIZAO (alegao de violao aos artigos 2, 3 e 818 da Consolidao das Leis do Trabalho e 1 da Lei n 5.859/72 e divergncia jurisprudencial). A teor do art. 1 da Lei n 5.859/72, constitui elemento indispensvel conigurao do vnculo de emprego domstico, a continuidade na prestao dos servios. Assim, sendo incontroverso que a reclamante somente trabalhava uma vez por semana para o reclamado, no h como reconhecer o vnculo empregatcio. Ademais, esta Corte j vem decidindo que no caso de diarista domstica, que labore apenas uma ou duas vezes por semana, no se vislumbra o vnculo de emprego, mas apenas prestao de servios. Recurso de revista no conhecido." (RR 40700-39.2006.5.04.0012, Relator Ministro: Renato de Lacerda Paiva, 2 Turma, Data de Publicao: 18/11/2011)
"RECURSO DE EMBARGOS (ART. 894, INC. II, DA CLT). FAXINEIRA. VNCULO DE EMPREGO. DOMSTICA. CONTINUIDADE. O requisito da continuidade no se confunde com a no-eventualidade disposta no art. 3 da CLT. O servio prestado, embora tenha perdurado no tempo, no tem os contornos tpicos daquele previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. A continuidade mais consistente que a no-eventualidade, de ocorrncia mais vezes por semana. A hiptese de que um dia trabalhado em sete dias corridos na semana, e ainda, somente porque perdurou durante longos anos, no alcana a inalidade contnua prevista no art. 1 da Lei 5.859/72. Recurso de Embargos de que se conhece e a que se d provimento." (E-EDRR - 1875600-92.2003.5.09.0002, Relator Ministro: Joo Batista Brito Pereira, Data de Julgamento: 20/11/2008, Subseo I Especializada em Dissdios Individuais, Data de Publicao: 13/2/2009)
"RECURSO DE REVISTA. 1.PRELIMINAR DE NULIDADE POR NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. Expostos os fundamentos que conduziram
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ao convencimento do rgo julgador, com anlise da matria trazida sua apreciao, consubstanciada est a efetiva prestao jurisdicional. Recurso de revista no conhecido, no aspecto.- 2. DIARISTA. INEXISTNCIA DE VNCULO DE EMPREGO DOMSTICO. AUSNCIA DE CONTINUIDADE. Para a caracterizao do empregado, regido pela CLT, exige-se a prestao de servios 'de natureza no eventual' (CLT, art. 3): embora o trabalhador venha a no laborar por todos os dias da semana, sua condio no estar desnaturada quando as atividades de seu empregador admitirem tal comportamento e assim se houver pactuado. J a Lei n 5.859/72 exige que o empregado domstico preste servios de 'natureza contnua', no mbito residencial da famlia, o que equivale a, em princpio, trabalho em todos os dias da semana, com ressalva do descanso semanal remunerado (Constituio Federal, art. 7, inciso XV e pargrafo nico). No se pode menosprezar a diferena do tratamento dado pelo legislador a cada qual. So situaes distintas, em que os servios do trabalhador domstico correspondero s necessidades permanentes da famlia e do bom funcionamento da residncia. As atividades desenvolvidas em alguns dias da semana, com vinculao a outras residncias, apontam para a deinio do trabalhador autnomo, identiicado como diarista. Os autos no revelam a inteno das partes de celebrar contrato de trabalho domstico, para prestao de servios de forma descontnua, o que, embora possvel, no se pode presumir, diante da expressa dico legal e da interpretao que se lhe deve dar. O aplicador do direito no pode, sem respaldo na Lei, transigurar relacionamento jurdico eleito pelas partes, dando-lhe, quando j produzidos todos os efeitos esperados, diversa roupagem. Haveria, a, o risco inaceitvel de se provocar instabilidade social e jurdica. Recurso de revista conhecido e provido." (RR - 344-46.2011.5.03.0079, Redator Ministro: Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, 3 Turma, Data de Publicao: 9/11/2012)
"RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. CONTINUIDADE. De acordo com a jurisprudncia desta Corte, no h vnculo de emprego domstico entre o tomador dos servios e a diarista que labora em sua residncia apenas dois ou trs dias na semana, ante o no preenchimento do requisito da continuidade, previsto no art. 1 da Lei 5.859/72. Recurso de revista conhecido e provido." (RR - 91454.2010.5.09.0029, Relatora Ministra: Dora Maria da Costa, 8 Turma, Data de Publicao: 26/10/2012)
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Enunciados
TRT 1 Regio (Rio de Janeiro)
TRABALHADOR DOMSTICO. DIARISTA. PRESTAO LABORAL DESCONTNUA. INEXISTNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO - A prestao laboral domstica realizada at trs vezes por semana no enseja conigurao do vnculo empregatcio, por ausente o requisito da continuidade previsto no art. 11 da Lei 5.859/72. RESOLUO ADMINISTRATIVA n 16/2011
Link: http://bd1.trt1.jus.br/xmlui/handle/1001/3484
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Lei Estadual
17.135/2012
o Paran, a Lei 17.135/2012 dispe sobre o piso salarial dos trabalhadores em vigor no estado, exceto aos servidores municipais, estaduais, trabalhadores que tenham piso salarial deinido em lei
federal ou em acordo ou conveno coletiva de trabalho. Em seu artigo 1 esto deinidos quatro grupos com a indicao dos respectivos pisos salariais e categorias proissionais abrangidas. Os empregados domsticos pertencem ao Grande Grupo Ocupacional 5, segundo a Classiicao Brasileira de Ocupaes1, que compreende os trabalhadores dos servios, vendedores do comrcio em lojas e mercados. Na legislao estadual, estes trabalhadores se enquadram no grupo II e possuem piso salarial em R$ 811,80 (oitocentos e onze reais e oitenta centavos).
Lei Estadual 17.135/2012

Publicado no Dirio Oicial n. 8704 de 2 de Maio de 2012 Smula: Fixa, a partir de 1 de maio de 2012, valores do piso salarial no Estado do Paran e sua poltica de valorizao, com fundamento no inciso V, do art. 7 da Constituio Federal e na Lei Complementar Federal n 103, de 14/07/2000. A Assembleia Legislativa do Estado do Paran decretou e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1. O piso salarial dos empregados integrantes das categorias proissionais enumeradas na Classiicao Brasileira de Ocupaes
1 MINISTRIO DO TRABALHO E DO EMPREGO. Classiicao Brasileira de Ocupaes. Disponvel em: <http://www.mtecbo.gov.br/cbosite/pages/home.jsf>. Consultado em 5 de maio de 2013.
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(Grandes Grupos Ocupacionais), reproduzidas no Anexo I da presente Lei, com fundamento no inciso V, do art. 7 da Constituio Federal e na Lei Complementar n 103, de 14 de julho de 2000, no Estado do Paran, a partir de 1 de maio de 2012, ser de: GRUPO I R$ 783,20 (setecentos e oitenta e trs reais e vinte centavos) para os Trabalhadores Empregados nas Atividades Agropecurias, Florestais e da Pesca, correspondentes ao Grande Grupo Ocupacional 6 da Classiicao Brasileira de Ocupaes; GRUPO II R$ 811,80 (oitocentos e onze reais e oitenta centavos) para os Trabalhadores de Servios Administrativos, Trabalhadores Empregados em Servios, Vendedores do Comrcio e Lojas e Mercados e Trabalhadores de Reparao e Manuteno, correspondentes aos Grandes Grupos Ocupacionais 4, 5 e 9 da Classiicao Brasileira de Ocupaes; GRUPO III R$ 842,60 (oitocentos e quarenta e dois reais e sessenta centavos) para os Trabalhadores da Produo de Bens e Servios Industriais, correspondentes aos Grandes Grupos Ocupacionais 7 e 8 da Classiicao Brasileira de Ocupaes; GRUPO IV R$ 904, 20 (novecentos e quatro reais e vinte centavos) para os Tcnicos de Nvel Mdio correspondentes ao Grande Grupo 3 da Classiicao Brasileira de Ocupaes; Pargrafo nico. A data-base para reajuste dos pisos salariais de 1 de maio. Art. 2. Ficam estabelecidas as diretrizes para a poltica Estadual de Valorizao do salrio mnimo regional para o ano de 2013: I - o reajuste para a preservao do poder aquisitivo do salrio mnimo regional ser composto pelo produto entre o ganho real de 5,1%, e a variao acumulada nos ltimos doze meses do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) do Instituto Brasileiro da Geograia e Estatstica IBGE, ouvido o Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social IPARDES; II - a variao do INPC a que se refere o inciso anterior ser o valor acumulado de 12 meses at a data do prximo reajuste. Pargrafo nico. A implementao da variao do INPC ser substituda por estatutos tcnicos do Observatrio do Trabalho da Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Economia Solidria SETS, em conjunto com o
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Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social IPARDES e do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DIEESE. Art. 3. Os valores do piso salarial para o ano de 2013, a que se refere o artigo anterior, sero ixados por Decreto do Governador do Estado. Art. 4. A poltica de valorizao dos pisos salariais a serem ixados a partir do ano de 2014, sero objeto de negociao tripartite entre as Centrais Sindicais e Federaes Patronais, com a participao do Governo do Estado, e acompanhamento do Ministrio Pblico do Trabalho e Superintendncia Regional do MTE. Pargrafo nico. A atualizao ser subsidiada por estudos tcnicos do Observatrio do Trabalho da Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Economia Solidria SETS, em proposta a ser encaminhada ao Conselho Estadual do Trabalho CET. Art. 5. Compete ao Conselho Estadual do Trabalho CET; I - o monitoramento e avaliao da poltica estadual de valorizao do Piso Salarial Mnimo Regional; II - a realizao das reunies tripartes entre as entidades sindicais dos trabalhadores e empregadores, para atendimento ao art. 4 desta Lei. Art. 6. Esta Lei no se aplica aos empregados que tm piso salarial deinido em Lei Federal, Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho e aos Servidores Pblicos Municipais. Art. 7. Os pisos ixados nesta Lei no substituem, para quaisquer ins de direito, o salrio-mnimo previsto no inciso IV do art. 7 da Constituio Federal. Art. 8. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, icando revogada a Lei n 16.807, de 1 de maio de 2011. PALCIO DO GOVERNO EM CURITIBA, em 01 de maio de 2012. Carlos Alberto Richa Governador do Estado
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Decreto Estadual n 8088

1 de Maio de 2013
Publicado no Dirio Oicial n. 8949 de 2 de Maio de 2013 Smula: Fixa, a partir de 1 de maio de 2013, valores do piso salarial no Estado do Paran e sua poltica de valorizao, com fundamento no inciso V,do art. 7, da Constituio Federal, na Lei Complementar Federal n 103, de 14 de julho de 2000 e na Lei n 17.135, de 01 de maio de 2012. O GOVERNADOR DO ESTADO DO PARAN, no uso das atribuies que lhe confere o art. 87, inciso V, da Constituio Estadual, em consonncia com a Lei Complementar Federal n 103, de 14 de julho de 2000 e o art. 3 da Lei n 17.135 de 1 de maio de 2012, DECRETA: Art. 1 O piso salarial dos empregados integrantes das categorias proissionais enumeradas na Classiicao Brasileira de Ocupaes (Grandes Grupos Ocupacionais), reproduzidas no Anexo I do presente Decreto, com fundamento no inciso V, do art. 7 da Constituio Federal, na Lei Complementar Federal n 103, de 14 de julho de 2000 e na Lei n 17.135, de 1 de maio de 2012, no Estado do Paran, a partir de 1 de maio de 2013, ser de: I - GRUPO I R$ 882,59 para os Trabalhadores Empregados nas Atividades Agropecurias, Florestais e da Pesca, correspondentes ao Grande Grupo Ocupacional 6 da Classiicao Brasileira de Ocupaes; II - GRUPO II R$ 914,82 para os Trabalhadores de Servios Administrativos, Trabalhadores Empregados em Servios, Vendedores do Comrcio, Lojas e Mercados e Trabalhadores de Reparao e Manuteno, correspondentes aos Grandes Grupos Ocupacionais 4, 5 e 9 da Classiicao Brasileira de Ocupaes;
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III - GRUPO III R$ 949,53 para os Trabalhadores da Produo de Bens e Servios Industriais, correspondentes aos Grandes Grupos Ocupacionais 7 e 8 da Classiicao Brasileira de Ocupaes; IV - GRUPO IV R$ 1.018,94 para os Tcnicos de Nvel Mdio, correspondentes ao Grande Grupo 3 da Classiicao Brasileira de Ocupaes; Pargrafo nico. A data-base para reajuste dos pisos salariais 1 de maio. Art.2 Este Decreto no se aplica aos empregados que tm piso salarial deinido em Lei Federal, Conveno ou Acordo Coletivo de Trabalho e aos servidores pblicos municipais. Art. 3 Os pisos ixados neste Decreto no substituem, para quaisquer ins de direito, o salrio mnimo previsto no inciso IV do art. 7 da Constituio Federal. Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Curitiba, em 1 de maio de 2013, 192 da Independncia e 125 da Repblica. CARLOS ALBERTO RICHA GOVERNADOR DO ESTADO
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Norma Coletiva
CONVENO COLETIVA DE TRABALHO 2009/2010
NMERO DE REGISTRO NO MTE: DATA DE REGISTRO NO MTE: NMERO DA SOLICITAO: NMERO DO PROCESSO: DATA DO PROTOCOLO: Conira a autenticidade no endereo
PR001678/2009 MR031759/2009 46212.010361/2009-16 17/07/2009
17/07/2009
http://www3.mte.gov.br/internet/mediador. TERMOS ADITIVO(S) VINCULADO(S) Processo n: 46212.012831/2009-86 e Registro n: PR002239/2009
SINDICATO DOS EMPREGADOS DOMESTICOS DE ARAUCARIA E REGIO -, CNPJ n. 03.924.120/0001-73, neste ato representado(a) por seu Presidente, Sr(a). CAROLINE MICHELISA STACHERA; E SINDICATO DOS EMPREGADORES DE EMP E EMPG DOMESTICOS PR, CNPJ n. 73.298.242/0001-87, neste ato representado(a) por seu Presidente, Sr(a). BERNARDINO ROBERTO DE CARVALHO; celebram a presente CONVENO COLETIVA DE TRABALHO, estipulando as condies de trabalho previstas nas clusulas seguintes: CLUSULA PRIMEIRA - VIGNCIA E DATA-BASE As partes ixam a vigncia da presente Conveno Coletiva de Trabalho no perodo de 1 de agosto de 2009 a 31 de julho de 2010 e a data-base da categoria em 1 de junho.
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CLUSULA SEGUNDA - ABRANGNCIA A presente Conveno Coletiva de Trabalho abranger a(s) categoria(s) Empregados Domesticos, com abrangncia territorial em Adrianpolis/PR, Agudos do Sul/PR, Almirante Tamandar/PR, Antonina/ PR, Antnio Olinto/PR, Araucria/PR, Balsa Nova/PR, Campina do Simo/ PR, Campo do Tenente/PR, Campo Largo/PR, Cerro Azul/PR, Colombo/ PR, Contenda/PR, Curitiba/PR, Fazenda Rio Grande/PR, Guaraqueaba/ PR, Guaratuba/PR, Lapa/PR, Mandirituba/PR, Matinhos/PR, Morretes/PR, Palmeira/PR, Paranagu/PR, Pin/PR, Pinhais/PR, Piraquara/PR, Pontal do Paran/PR, Quatro Barras/PR, Quitandinha/PR, Rio Branco do Sul/PR, Rio Negro/PR, So Jos dos Pinhais/PR, So Mateus do Sul/PR e Tijucas do Sul/ PR.
Salrios, Reajustes e Pagamento Piso Salarial
CLUSULA TERCEIRA - PISO SALARIAL Fica assegurado aos empregados domsticos, pelo prazo de vigncia do presente instrumento, o piso salarial de R$ 610,12 (seiscentos e dez reais e doze centavos) mensais.
Reajustes/Correes Salariais
CLUSULA QUARTA - CORREAO SALARIAL A correo salarial ser negociada pelas partes na data base da categoria. Pagamento de Salrio Formas e Prazos
CLUSULA QUINTA - RECIBOS DE SALARIO Todo o empregador domstico ser obrigado a fornecer mensalmente ao empregado cpia dos recibos da remunerao real auferida pelo trabalhador, em moeda corrente, tudo de conformidade com o disposto nesta CCT, inclusive recibos de frias, 13 Salrio e demais gratiicaes e/ou direitos.
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CLUSULA SEXTA - PAGAMENTO DOS SALARIOS Todo o empregador domstico ser obrigado a fornecer mensalmente ao empregado cpia dos recibos da remunerao real auferida pelo trabalhador, em moeda corrente, tudo de conformidade com o disposto nesta CCT, inclusive recibos de frias, 13 Salrio e demais gratiicaes e/ ou direitos. CLUSULA STIMA - FORMA DE PAGAMENTO O pagamento dos salarios ser efetuado em dia til e no local de trabalho dentro do horrio de servio ou imediatamente aps o encerramento deste. Em caso de pagamento do salrio e/ou outras verbas atravs de cheque, ser permitido ao empregado ausentar-se do trabalho durante a jornada, por periodo de tempo suiciente para que o empregado efetue o desconto do mesmo. CLUSULA OITAVA - ADIANTAMENTO DE SALRIO Fica facultado a todo o empregador domstico proceder adiantamento salarial equivalente a 40% (quarenta por cento) do salrio mensal at o dia 20 de cada ms. Salrio produo ou tarefa
CLUSULA NONA - DIARISTA Os trabalhadores denominados diaristas no podero receber diria inferior a 1/30 do valor do piso salarial deinido no caput desta clusula. Descontos Salariais CLUSULA DCIMA - DESCONTOS SALARIAIS - MORADIA Salvo quando resultantes de adiantamento salarial ou de dispositivos de Lei, vedado ao empregador efetuar qualquer desconto dos salrios do empregado, inclusive pelo fornecimento de alimentao , vesturio, higiene ou moradia. Pargrafo nico: Podero ser descontadas as despesas com moradia de que trata o caput desta clusula quando essa se referir a local diverso da residncia em que ocorrer a prestao de servio, e desde que essa possibilidade tenha sido expressamente acordada entre as partes.
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Outras normas referentes a salrios, reajustes, pagamentos e critrios para clculo
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA - IRREDUTIBILIDADE SALARIAL A todo o empregador domstico ser proibido reduzir salrios de seus empregados, salvo em caso de comum acordo entre as partes quando houver proporcional reduo na jornada de trabalho, desde que no haja prejuzo ao empregado.
Gratiicaes, Adicionais, Auxlios e Outros 13 Salrio
CLUSULA DCIMA SEGUNDA - 13 SALRIO Todo trabalhador domstico ter direto ao Dcimo Terceiro Salrio, inclusive proporcional, por qualquer tempo de servio prestado, equivalente ao seu salrio integral no ms de dezembro de cada ano, ou na resciso do contrato, ainda que proporcional. Gratiicao de Funo
CLUSULA DCIMA TERCEIRA - FGTS O empregador domstico no est obrigado a recolher o FGTS do empregado domstico, sendo facultado ao mesmo a incluso do empregado domstico no Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. PARGRAFO NICO Da obrigatoriedade: No obstante o contido na clusula acima, o recolhimento do FGTS em favor do empregado domstico passa a ser obrigatrio quando o empregador faz o primeiro recolhimento.
Adicional de Hora-Extra
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CLUSULA DCIMA QUARTA - HORAS EXTRAS/ ADICIONAL NOTURNO Ficam as partes livres para ixar a jornada de trabalho que melhor lhes convier. Auxlio Transporte CLUSULA DCIMA QUINTA - BENEFCIOS O transporte fornecido pelo empregador no integrar o salrio do empregado para quaisquer ins, nem geraro quaisquer outros efeitos trabalhistas.
Auxlio Educao
CLUSULA DCIMA SEXTA - FUNDO DE EDUCAO E QUALIFICAO Estabelecem as partes que ser institudo o Fundo de Educao e Qualiicao Proissional no mbito desta conveno coletiva. Com os recursos decorrentes do fundo ora institudo, as entidades sindicais dos trabalhadores promovero treinamentos, seminrios, cursos de formao e capacitao proissional, bem como outros eventos destinados ao constante aprimoramento dos empregados, aos integrantes da categoria proissional. PARGRAFO PRIMEIRO: Por mtuo consentimento das partes convenentes, para custeio do fundo, ica ajustado que os empregadores pagaro entidade sindical dos trabalhadores a importncia equivalente a R$ 30,00 (trinta reais) por empregado abrangido pela presente Conveno Coletiva de Trabalho, at o 5 dia til do ms de abril de 2010. PARGRAFO SEGUNDO: Excluem-se da aplicao desta clusula, os empregados que estiverem com seus contratos de trabalho suspensos, seja a que ttulo for.
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PARGRAFO TERCEIRO: O empregador que deixar de recolher a participao acima estabelecida, dentro dos prazos assinalados, incorrer em multa no valor correspondente a 2% (dois por cento) do montante no recolhido, se paga nos primeiros 30 (trinta) dias subseqentes ao vencimento. Aps este prazo, incorrer em mais multa de 1% (um por cento) do montante no recolhido, cumulativamente, por ms de atraso.
Contrato de Trabalho Admisso, Demisso, Modalidades Normas para Admisso/Contratao
CLUSULA DCIMA STIMA - DOS CONTRIBUINTES INDIVIDUAIS Para os trabalhadores que no se encaixem na deinio acima, dever o tomador dos servios, exigir do prestador de servios a inscrio junto ao INSS na qualidade de contribuinte individual bem como iscalizar o correto recolhimento das contribuies previdencirias. CLUSULA DCIMA OITAVA - ANOTAO NA CTPS O empregador ser obrigado a anotar na CTPS do empregado, sob as penas da lei, a real funo ou cargo exercido pelo mesmo, bem como o salrio real percebido, aplicando-se os termos desta CCT a todos os trabalhadores descritos na Clusula Primeira. CLUSULA DCIMA NONA - RECOLHIMENTO PREVIDENCIRIO A Carteira de Trabalho e Previdncia Social, CTPS, deve ser assinada desde o 1 dia de trabalho, devendo o empregado contribuir com a sua cota parte ao INSS, devendo o desconto ser realizado pelo empregador que far o recolhimento tempestivamente aos cofres do INSS. Da mesma forma, o empregador deve contribuir com a parcela que lhe cabe, observando-se o salrio registrado na Carteira de Trabalho do empregado. PARGRAFO PRIMEIRO Inadimplncia: O no cumprimento do disposto nesta clusula, tempestivamente, obriga ao empregador em cumpri-lo integralmente, com as duas cotas, independentemente de ter precedido ou no ao respectivo desconto do percentual do empregado, onerando-se ao empregador, inclusive,
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os possveis prejuzos que o empregado possa vir a ter em seus direitos previdencirios. PARGRAFO SEGUNDO Dos carns: O carn de recolhimento previdencirio, aps o respectivo cumprimento do recolhimento pelo empregador, dever ser entregue, mediante recibo, ao empregado, destacada a via de comprovao do empregador. Desligamento/Demisso
CLUSULA VIGSIMA
HOMOLOGAES
DAS
RESCISES
CONTRATUAIS DE TRABALHO Fica estabelecido que as homologaes das rescises de contrato de trabalho superiores h um ano devem ser realizadas no sindicato proissional signatrio da presente. devendo ser respeitado o prazo de 10 (dez) dias aps a demisso. Suspenso do Contrato de Trabalho
CLUSULA VIGSIMA PRIMEIRA - NAS DEMISSES, HORRIO DE MUDANA O empregado domstico que residir no local de trabalho no poder ser demitido noite, ou seja, no perodo das 18:00h s 08:30h, sob pena de pagamento de multa prevista em clusula prpria, em favor do empregado. Mo-de-Obra Jovem
CLUSULA VIGSIMA SEGUNDA - PROIBIO DO TRABALHO MENOR Fica expressamente proibida a contratao de menores de 16 anos de idade para prestao de servios de qualquer natureza, sob pena de incidir nas sanes previstas em leis que regem a matria.
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Outras normas referentes a admisso, demisso e modalidades de contratao CLUSULA REGISTRO VIGSIMA TERCEIRA OBRIGATORIEDADE DO
Fica estabelecido que o registro em CTPS para os trabalhadores denominados diaristas que prestam servios em trs ou mais dias na semana passa a ser obrigatrio somente a partir do incio da vigncia da presente Conveno Coletiva de Trabalho.
Relaes de Trabalho Condies de Trabalho, Normas de Pessoal e Estabilidades Normas Disciplinares
CLUSULA VIGSIMA QUARTA - FALTAS ABONADAS - ATESTADO No sero descontadas do salrio as faltas e ausncias justiicadas, valendo para tanto o disposto no Art. 473 da CLT, assim consideradas: I - at 2 (dois) dias consecutivos, em caso de falecimento do cnjuge, ascendente, descendente, irmo ou pessoa que, declarada em sua Carteira de Trabalho e Previdncia Social, viva sob sua dependncia econmica; II - at 3 (trs) dias consecutivos, em virtude de casamento; III - por 5 (cinco) dias, em caso de nascimento de ilho, no decorrer da primeira semana; IV - por 1 (um) dia, em cada 12 (doze) meses de trabalho, em caso de doao voluntria de sangue devidamente comprovada; V - at 2 (dois) dias consecutivos ou no, para o im de se alistar eleitor, nos termos da lei respectiva; VI - no perodo de tempo em que tiver de cumprir as exigncias do Servio Militar referidas na letra c do art. 65 da Lei n 4.375, de 17.08.l964 (Lei do Servio Militar); VII - nos dias em que estiver comprovadamente realizando provas de exames vestibular para ingresso em estabelecimento de ensino superior.
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PARGRAFO NICO Atestado para ilhos: As faltas decorrentes de atendimento mdico aos ilhos de at 14 anos dos empregados sero abonadas/justiicadas, no limite de, no mximo 7 (sete) faltas no semestre, devendo, para tanto, constar no atestado o nome da me. Demais faltas amparadas no mesmo motivo sero consideradas justiicadas, porm autorizando-se o desconto pelo empregador.
CLUSULA VIGSIMA QUINTA - DAS PENALIDADES Pelo descumprimento de quaisquer das Clusulas acordadas, icam os infratores obrigados ao pagamento de meio piso salarial pactuado, que se reverter em favor da parte prejudicada, sem incidncia de descontos. Estabilidade Me CLUSULA VIGSIMA SEXTA - ESTABILIDADE DA GESTANTE Fica garantida empregada gestante a estabilidade no emprego do incio da gravidez at cinco meses aps o parto. Gozar, tambm, de 120 dias de licena maternidade, conforme prescreve o Art. 7. , XVIII, da Constituio Federativa sem prejuzo em seu salrio, o qual ser pago pelo INSS. No perodo de salrio maternidade caber ao empregador recolher apenas a parcela da contribuio a seu cargo, sendo que a parcela devida pela empregada ser descontada pelo INSS no benefcio. O perodo de recebimento do salrio maternidade considerado para efeitos de carncia para os benefcios da Previdncia Social. PARGRAFO NICO Indenizao: Em caso de despedida imotivada, bem como em caso de ausncia de recolhimento da contribuio previdenciria, o empregador icar obrigado a indenizar o perodo estvel e o de licena gestacional, com todos os seus relexos legais. Para ins de recebimento dos benefcios previdencirios o perodo de carncia contado a partir do ms de inscrio do segurado, desde que efetuado o recolhimento da primeira contribuio no prazo estipulado.
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Outras normas referentes a condies para o exerccio do trabalho CLUSULA VIGSIMA STIMA - UNIFORME Os empregadores podero exigir o uso de uniforme, no entanto, devero fornec-los gratuitamente, vedado qualquer desconto salarial a tal ttulo. Na hiptese de no devoluo por parte do empregado, quando da resciso de contrato de trabalho, poder o empregador reter o equivalente a 50% (cinqenta por cento) do valor da aquisio dos mesmos.
Jornada de Trabalho Durao, Distribuio, Controle, Faltas Descanso Semanal CLUSULA VIGSIMA OITAVA - REPOUSO SEMANAL O repouso semanal ser gozado preferencialmente aos domingos. No dever haver labor nos feriados deinidos pela legislao vigente, sendo que, se houver labor nestes dias, a remunerao ser acrescida de 100% (cem por cento) sobre o dia trabalhado. Frias e Licenas Durao e Concesso de Frias
CLUSULA VIGSIMA NONA - FRIAS O empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de 30 (trinta) dias com, pelo menos 1/3 (um tero) a mais que o salrio normal, aps cada perodo de 12 (doze) meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia. Converso e abono: facultado ao empregado converter 1/3 (um tero) do perodo de frias a que tiver direito em abono pecunirio, no valor da remunerao que lhe seria devida nos dias correspondentes. Frias proporcionais: Na cessao do contrato de trabalho, independentemente da durao do contrato, desde que haja sido demitido por justa causa, o empregado ter direito a remunerao relativa ao perodo incompleto de frias, na proporo de 1/12 (um doze avos) pr ms de servio ou frao superior a 14 (quatorze) dias.
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Relaes Sindicais Outras disposies sobre representao e organizao
CLUSULA TRIGSIMA - EMPREGADO DOMESTICO Considera-se empregado domstico aquele que presta servios de natureza contnua e de inalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito residencial destas, dentre os quais exempliicativamente, bab, arrumadeira, passadeira, copeiro (a), cuidador (a) de idosos, governanta, mordomo, secretario (a) do lar, motorista particular, segurana particular, vigia particular, jardineiro, caseiro (a), chacareiro (a), diarista residencial e/ ou estabelecimento de lazer. CLUSULA TRIGSIMA PRIMEIRA - DEMAIS ATIVIDADES Considera-se trabalho de natureza contnua aquele que prestado em favor do mesmo empregador com freqncia de trs vezes a cada semana ou mais, de modo que a presente Conveno Coletiva de Trabalho regula, tambm, as relaes de trabalho entre os empregadores e esses trabalhadores denominados diaristas. CLUSULA TRIGSIMA SEGUNDA - BASE TERRITORIAL As Entidades Sindicais acima mencionadas, representadas por seus presidentes, celebram a conveno coletiva de trabalho, composta por 26 clusulas. A todo o empregador domstico ser proibido reduzir salrios de seus empregados, salvo em caso de comum acordo entre as partes quando houver proporcional reduo na jornada de trabalho, desde que no haja prejuzo ao empregado. facultado ao empregado converter 1/3 (um tero) do perodo de frias a que tiver direito em abono pecunirio, no valor da remunerao que lhe seria devida nos dias correspondentes. Na cessao do contrato de trabalho, independentemente da durao do contrato, desde que no haja sido demitido por justa causa, o empregado ter direito remunerao relativa ao perodo incompleto de frias, na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de servio ou frao superior a 14 (quatorze) dias.
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As faltas decorrentes de atendimento mdico aos ilhos de at 14 anos dos empregados sero abonadas/justiicadas, no limite de, no mximo 7 (sete) faltas no semestre, devendo, para tanto, constar no atestado o nome da me. Demais faltas amparadas no mesmo motivo sero consideradas justiicadas, porm autorizando-se o desconto pelo empregador. Em caso de despedida imotivada, bem como em caso de ausncia de recolhimento da contribuio previdenciria, o empregador icar obrigado a indenizar o perodo estvel e o de licena gestacional, com todos os seus relexos legais. Para ins de recebimento dos benefcios previdencirios o perodo de carncia contado a partir do ms de inscrio do segurado, desde que efetuado o recolhimento da primeira contribuio no prazo estipulado. Fica expressamente proibida a contratao de menores de 16 anos de idade para prestao de servios de qualquer natureza, sob pena de incidir nas sanes previstas em leis que regem a matria. O empregador domstico no est obrigado a recolher o FGTS do empregado domstico, sendo facultado ao mesmo a incluso do empregado domstico no Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS. Fica eleito o foro da sede do sindicato proissional, para dirimir quaisquer dvidas, oriundas do presente instrumento. A presente Conveno Coletiva de Trabalho vigorar nos municpios das bases territoriais do sindicato proissional, que coincidirem com os municpios da base territorial do sindicato patronal, signatrios do presente. CLUSULA PATRONAL TRIGSIMA TERCEIRA MUNICPIOS, SINDICATO
A base territorial do sindicato patronal abrange todo o Estado do Paran. Disposies Gerais Aplicao do Instrumento Coletivo CLUSULA TRIGSIMA QUARTA - FORO COMPETENTE Fica eleito o foro da sede do sindicato proissional, para dirimir quaisquer dvidas, oriundas do presente instrumento. CLUSULA VIGSIMA SEXTA - Assinaturas:
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Por estarem justas e contratadas, assinam o presente instrumento em 6 (seis) vias, inclusive aos ins de registro e depsito junto a DRT/PR, facultando as partes o direito de requerer o registro e depsito. CATEGORIA PROFISSIONAL: Sindicato dos Empregados Domsticos de Araucria e Regio Sindidom, inscrito no CNPJ: 03.924.120/0001-73 com cdigo sindical n 000.00090.727-8 Caroline Michelisa Stachera Presidente CPF n 009.307.529-45
CAROLINE MICHELISA STACHERA Presidente SINDICATO DOS EMPREGADOS DOMESTICOS DE ARAUCARIA E REGIO BERNARDINO ROBERTO DE CARVALHO Presidente SINDICATO DOS EMPREGADORES DE EMP E EMPG DOMESTICOS PR ANEXOS ANEXO I - AUTORIDADES APOIADORAS ROBERTO REQUIO Governador do Estado do Paran ORLANDO PESSUTI Vice Governador do Estado do Paran DEPUTADO NELSON GARCIA Secretrio de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social ALVIR PEREIRA DE LIMA JUNIOR Superintendente Regional do Trabalho e Emprego no Paran ALMIR DA SILVA CARDOSO Gerente Executivo da Previdncia Social DEPUTADO LUIZ CLAUDIO ROMANELLI Lder do Governo na Assemblia Legislativa MARIA CECILIA CENTA DO AMARAL Secretria Chefe da Casa Civil em Exerccio CARLOS AUGUSTO MOREIRA JUNIOR Chefe de Gabinete do Governador
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OIT - Conveno 189

Conveno sobre o Trabalho Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos1
A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho, reunida nesta cidade no dia 1 de junho de 2011 em sua 100 Reunio; Consciente do comprometimento da Organizao Internacional do Trabalho de promover o trabalho decente para todos por meio do alcance dos objetivos da Declarao da OIT sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e da Declarao da OIT sobre Justia Social para uma Globalizao Equitativa; Reconhecendo a contribuio signiicativa dos trabalhadores domsticos para a economia global, que inclui o aumento das possibilidades de trabalho remunerado para as trabalhadoras e trabalhadores com responsabilidades familiares, o aumento da capacidade de cuidado das pessoas de idade avanada, das crianas e das pessoas com deicincia, e um aporte substancial das transferncias de renda em cada pas e entre os pases; Considerando que o trabalho domstico continua sendo subvalorizado e invisvel e executado principalmente por mulheres e meninas, muitas das quais so migrantes ou membros de comunidades desfavorecidas e, portanto, particularmente vulnerveis discriminao em relao s condies de emprego e trabalho, bem como outros abusos de direitos humanos; Considerando tambm que, em pases em desenvolvimento, que historicamente tm escassas oportunidades de emprego formal, os trabalhadores domsticos constituem uma proporo signiicativa da
1 Traduo feita pelo Escritrio da OIT no Brasil (no oicial).
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fora de trabalho nacional e permanecem entre os mais marginalizados; e Recordando que convenes e recomendaes internacionais do trabalho se aplicam a todos os trabalhadores, inclusive trabalhadores domsticos, a no ser que se disponha o contrrio; Observando a particular relevncia, para os trabalhadores domsticos, da Conveno sobre Trabalhadores Migrantes (Revisada), 1949 (n 97), a Conveno sobre Trabalhadores Migrantes (Disposies Complementares), 1975 (n 143), a Conveno sobre Trabalhadores e Trabalhadoras com Responsabilidades Familiares, 1981 (n 156), a Conveno sobre Agncias Privadas de Empregos, 1997 (n 181), e a Recomendao sobre Relacionamento Empregatcio, 2006 (n 198), bem como o Marco Multilateral da OIT para as Migraes Laborais; Princpios e diretrizes no vinculantes para uma abordagem baseada em direitos para a migrao laboral (2006); Reconhecendo as condies especicas sob as quais o trabalho domstico executado e que fazem com que seja desejvel complementar as normas de mbito geral com normas especicas para os trabalhadores domsticos para que possam exercer plenamente seus direitos; Recordando outros instrumentos internacionais relevantes, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos, o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, a Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Transnacional Organizado e, em particular, seu Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Trico de Pessoas, especialmente Mulheres e Crianas, assim como o Protocolo contra o Contrabando de Imigrantes por Terra, Mar e Ar, a Conveno sobre os Direitos da Criana, a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e seus Familiares; e Tendo decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho decente para os trabalhadores domsticos, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio; e Tendo decidido que estas propostas devem tomar a forma de uma Conveno Internacional,
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Adota, neste dia, 16 de junho do ano de dois mil e onze, a seguinte Conveno, que pode ser citada como a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011. Artigo 1 Para o propsito desta Conveno: (a) o termo trabalho domstico designa o trabalho executado em ou para um domiclio ou domiclios; (b) o termo trabalhadores domsticos designa toda pessoa, do sexo feminino ou masculino, que realiza um trabalho domstico no marco de uma relao de trabalho; (c) uma pessoa que executa o trabalho domstico apenas ocasionalmente ou esporadicamente, sem que este trabalho seja uma ocupao proissional, no considerada trabalhador domstico. Artigo 2 1. A presente Conveno se aplica a todos os trabalhadores domsticos. 2. Todo Membro que ratiique esta Conveno poder, aps consultar as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como as organizaes que representem trabalhadores domsticos e organizaes que representem os empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, excluir integralmente ou parcialmente do seu mbito de aplicao: (a) categorias de trabalhadores para as quais esteja previsto outro tipo de proteo no mnimo equivalente; (b) categorias limitadas de trabalhadores em razo de problemas especiais de natureza substantiva que possam surgir. 3. Todo Membro que se beneiciar da possibilidade prevista no pargrafo anterior dever, em seu primeiro relatrio sobre a aplicao da Conveno de acordo com o artigo 22 da Constituio da Organizao Internacional do Trabalho, indicar toda categoria particular de trabalhadores que tenha sido excluda em virtude do pargrafo anterior, assim como as razes para tal excluso; e, em relatrios subsequentes, devero especiicar qualquer medida tomada visando a extenso da aplicao da Conveno aos trabalhadores em questo.
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Artigo 3 1. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar a promoo e a proteo efetivas dos direitos humanos de todos trabalhadores domsticos, em conformidade com as disposies da presente Conveno. 2. Todo Membro dever, no que diz respeito aos trabalhadores domsticos, adotar medidas previstas na presente Conveno para respeitar, promover e tornar realidade os princpios e direitos fundamentais no trabalho, a saber: (a) a liberdade de associao e a liberdade sindical e o reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva; (b) a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou obrigatrio; (c) a erradicao efetiva do trabalho infantil; e (d) a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao. 3. Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos e os empregadores dos trabalhadores domsticos usufruam da liberdade sindical, da liberdade de associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros devero proteger o direito dos trabalhadores domsticos e dos empregadores dos trabalhadores domsticos de constituir organizaes, federaes e confederaes, que julguem pertinentes, e, a partir da condio de observar os estatutos destas organizaes, ailiar-se s mesmas. Artigo 4 1. Todo Membro dever estabelecer uma idade mnima para os trabalhadores domsticos, em consonncia com as disposies da Conveno sobre a Idade Mnima, 1973 (n 138), e a Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, 1999 (n 182), idade que no poder ser inferior idade mnima estabelecida na legislao nacional para os trabalhadores em geral. 2. Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que o trabalho realizado por trabalhadores domsticos menores de 18 anos e com idade superior idade mnima para emprego no os impea ou interira em sua educao obrigatria, nem comprometa suas oportunidades para acessar o ensino superior ou uma formao proissional.
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Artigo 5 Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos gozem de uma proteo efetiva contra todas as formas de abuso, assdio e violncia. Artigo 6 Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos, como os trabalhadores em geral, usufruam de condies equitativas de emprego e condies de trabalho decente, assim como, se residem no domiclio onde trabalham, assegurar condies de vida decentes que respeitem sua privacidade. Artigo 7 Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos sejam informados sobre suas condies de emprego de maneira apropriada, veriicvel e de fcil compreenso e, preferivelmente, quando possvel, por meio de contratos escritos de acordo com a legislao nacional ou acordos coletivos que incluam em particular: (a) o nome e sobrenome do empregador e do trabalhador e os respectivos endereos; (b) o endereo do domiclio ou domiclios de trabalho habituais; (c) a data de incio e, quando o contrato vlido por um perodo determinado de tempo, sua durao; (d) o tipo de trabalho a ser executado; (e) a remunerao, mtodo de clculo e periodicidade de pagamentos; (f ) as horas regulares de trabalho; (g) as frias anuais remuneradas e os perodos de descanso dirios e semanais; (h) a proviso de alimentao e acomodao, quando for o caso; (i) o perodo de experincia, quando for o caso;
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(j) as condies de repatriao, quando for o caso; e (k) as condies que regiro o trmino da relao de trabalho, incluindo todo o prazo de aviso prvio comunicado pelo trabalhador domstico ou pelo empregador. Artigo 8 1. Na legislao nacional, se dever dispor que trabalhadores domsticos migrantes, que so contratados em um pas para prestar servios domsticos em outro pas, recebam uma oferta de emprego por escrito ou contrato de trabalho, que seja vlido no pas onde os trabalhadores prestaro servios, que inclua as condies de emprego assinaladas no Artigo 7, antes de cruzar as fronteiras nacionais para assumir o emprego sobre o qual a oferta ou o contrato dizem respeito. 2. A disposio do pargrafo anterior no se aplica aos trabalhadores que possuem liberdade de movimento em virtude de emprego sob acordos regionais, bilaterais ou multilaterais ou no marco de organizaes de integrao econmica regional. 3. Os Membros devero adotar medidas para cooperar entre si no sentido de assegurar a aplicao efetiva das disposies da presente Conveno para trabalhadores domsticos migrantes. 4. Todo Membro dever especiicar, por meio da legislao ou outras medidas, as condies segundo as quais os trabalhadores domsticos migrantes tero direito repatriao por expirao ou trmino do contrato de trabalho em virtude do qual foram empregados. Artigo 9 1. Cada Membro dever tomar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos: (a) possam alcanar livremente com o empregador ou potencial empregador um acordo sobre se residiro ou no no domiclio onde trabalham; (b) que residem no domiclio no qual trabalham no sejam obrigados a permanecer no domiclio ou acompanhar os membros do domiclio durante perodos de descanso dirios ou semanais ou durante as frias anuais; e (c) tenham o direito de manter em sua posse seus documentos de viagem e identidade.
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Artigo 10 1. Todo Membro dever adotar medidas para garantir a igualdade de tratamento entre os trabalhadores domsticos e os trabalhadores em geral com relao s horas normais de trabalho, compensao de horas extras, aos perodos de descanso dirios e semanais e frias anuais remuneradas, em conformidade com a legislao nacional e com acordos coletivos, considerando as caractersticas especicas do trabalho domstico. 2. O perodo de descanso semanal dever ser de pelo menos 24 horas consecutivas. 3. Perodos nos quais os trabalhadores domsticos no dispem livremente de seu tempo e permanecem disposio do domiclio onde trabalham de maneira a atender a possveis demandas de servios devem ser consideradas como horas de trabalho, na medida em que se determine na legislao nacional, acordos coletivos ou qualquer outro mecanismo em conformidade com a prtica nacional. Artigo 11 Todo Membro dever adotar medidas para assegurar que trabalhadores domsticos se beneiciem de um regime de salrio mnimo, onde tal regime exista, e que a remunerao seja estabelecida sem discriminao por sexo. Artigo 12 1. Os salrios dos trabalhadores domsticos devero ser pagos diretamente em dinheiro, em intervalos regulares, no menos que uma vez por ms. A menos que a modalidade de pagamento esteja prevista na legislao nacional ou em acordos coletivos, o pagamento poder ser realizado por transferncia bancria, cheque bancrio, cheque postal ou ordem de pagamento ou por outro meio de pagamento monetrio legal, com o consentimento do trabalhador interessado. 2. O pagamento de uma proporo limitada da remunerao dos trabalhadores domsticos na forma de parcelas in natura poder ser determinada na legislao nacional, em acordos coletivos ou em deciso arbitral, em condies no menos favorveis que aquelas geralmente aplicveis a outras categorias de trabalhadores, sempre e quando se
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adotem as medidas necessrias para assegurar que as prestaes in natura sejam feitas com o acordo do trabalhador e sejam apropriadas para seu uso e benefcio pessoal, e que o valor atribudo s mesmas seja justo e razovel. Artigo 13 Todo trabalhador domstico tem direito a um ambiente de trabalho seguro e saudvel. Todo Membro, em conformidade com a legislao e a prtica nacionais, dever adotar medidas eicazes, com devida ateno s caractersticas especicas do trabalho domstico, a im de assegurar a segurana e sade no trabalho dos trabalhadores domsticos. As medidas referidas no pargrafo anterior podero ser aplicadas progressivamente, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. Artigo 14 1. Todo Membro dever adotar as medidas apropriadas, com a devida ateno s caractersticas especicas do trabalho domstico e atuando em conformidade com a legislao e a prtica nacionais, para assegurar que os trabalhadores domsticos se beneiciem de condies no menos favorveis que aquelas aplicadas aos trabalhadores em geral, com relao proteo da seguridade social, inclusive no que diz respeito maternidade. 2. As medidas referidas no pargrafo anterior podero ser aplicadas progressivamente, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. Artigo 15 1. Para proteger efetivamente os trabalhadores domsticos contra prticas abusivas que tenham sido contratados ou colocados no emprego por agncias privadas de emprego, inclusive os migrantes, todo Membro dever:
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(a) determinar as condies que regiro o funcionamento das agncias privadas de emprego que contratam ou colocam no emprego trabalhadores domsticos, em conformidade com a legislao e prtica nacionais; (b) assegurar a existncia de mecanismos e procedimentos adequados para a investigao de queixas, abusos presumidos e prticas fraudulentas em decorrncia das atividades das agncias privadas de emprego em relao aos trabalhadores domsticos; (c) adotar todas as medidas necessrias e apropriadas, tanto em sua jurisdio como, quando proceda, em colaborao com outros Membros, para proporcionar uma proteo adequada e prevenir os abusos contra os trabalhadores domsticos contratados ou colocados em seu territrio por agncias privadas de emprego. Sero includas as leis ou regulamentos que especiiquem as obrigaes respectivas da agncia privada de emprego e do domiclio para com os trabalhadores domsticos e sero previstas sanes, includa a proibio das agncias privadas de emprego que incorram em prticas fraudulentas e abusos; (d) considerar, quando se contratar os trabalhadores domsticos de um pas para prestar servios em outro pas, a celebrao de acordos bilaterais, regionais ou multilaterais, com a inalidade de prevenir abusos e prticas fraudulentas na contratao, colocao e no emprego; e (e) adotar medidas para assegurar que as taxas cobradas pelas agncias privadas de emprego no sejam deduzidas da remunerao dos trabalhadores domsticos. 2. Ao colocar em prtica cada uma das disposies deste artigo, todo Membro dever realizar consultas com as organizaes mais representativas dos empregadores e dos trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. Artigo 16 Todo Membro dever adotar, em conformidade com a legislao e prtica nacionais, medidas para assegurar que todos os trabalhadores domsticos, seja em pessoa ou por meio de representantes, tenham acesso efetivo aos tribunais ou outros mecanismos de resoluo de conlitos, em condies no menos favorveis que aquelas previstas para os demais trabalhadores. Artigo 17
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Todo Membro dever estabelecer mecanismos de queixa e meios eicazes e acessveis para assegurar o cumprimento da legislao nacional relativa proteo dos trabalhadores domsticos. Todo Membro dever formular e colocar em prtica medidas relativas inspeo do trabalho, aplicao de normas e sanes, com a devida ateno s caractersticas especicas do trabalho domstico, em conformidade com a legislao nacional. medida que seja compatvel com a legislao nacional, tais medidas devero especiicar as condies sob as quais se poder autorizar o acesso ao domiclio, com o devido respeito privacidade. Artigo 18 Todo Membro, em consulta com organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, dever colocar em prtica as disposies desta Conveno por meio da legislao, acordos coletivos ou outras medidas adicionais de acordo com a prtica nacional, estendendo ou adaptando medidas existentes para aplic-las tambm aos trabalhadores domsticos ou elaborando medidas especicas para o setor, quando apropriado. Artigo19 Esta Conveno no afetar disposies mais favorveis aplicveis a trabalhadores domsticos em virtude de outras convenes internacionais do trabalho. Artigo 20 As ratiicaes formais desta Conveno sero comunicadas, para registro, ao Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho. Artigo 21 1. Esta Conveno obrigar unicamente os Membros da Organizao Internacional do Trabalho cujas ratiicaes tiverem sido registradas pelo Diretor Geral. 2. Esta Conveno entrar em vigor doze meses aps da data de registro em que as ratiicaes de dois Membros tenham sido registradas pelo Diretor Geral. 3. A partir deste momento, esta Conveno entrar em vigor para todos os Membros, doze meses aps a data do registro de sua ratiicao.
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Artigo 22 1. Todo Membro que tenha ratiicado esta Conveno poder denuncila ao inal de um perodo de dez anos, a contar da data de sua entrada em vigor, mediante comunicao ao Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho, para registro. A denncia no ter efeito antes de se completar um ano a contar da data de seu registro. 2. Todo Membro que tenha ratiicado esta Conveno e que, no prazo de um ano depois de expirado o perodo de dez anos referido no pargrafo anterior, no tiver exercido o direito de denncia disposto neste artigo, icar obrigado a um novo perodo de dez anos e, da em diante, poder denunciar esta Conveno ao inal de cada perodo de dez anos, nos termos deste artigo. Artigo 23 1. O Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho notiicar todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho sobre o registro de todas as ratiicaes e denncias que lhe forem comunicadas pelos Membros da Organizao. 2. Ao notiicar os Membros da Organizao sobre o registro da segunda ratiicao que lhe tiver sido comunicada, o Diretor Geral lhes chamar a ateno para a data na qual entrar em vigor esta Conveno. Artigo 24 O Diretor Geral da Organizao Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio Geral das Naes Unidas, para registro, em conformidade com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, informaes completas sobre ratiicaes e atos de denncia por ele registrados. Artigo 25 O Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral, quando considerar necessrio, relatrio sobre a aplicao desta Conveno e examinar a convenincia de incluir na ordem do dia da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial.
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Artigo 26 1. No caso da Conferncia adotar uma nova conveno que reveja total ou parcialmente esta Conveno, a menos que a nova Conveno contenha disposies em contrrio: a) a ratiicao por um Membro da nova Conveno revisada implicar, ipso jure, a denncia imediata desta Conveno, a partir do momento em que a nova Conveno revisada entrar em vigor, no obstante as disposies do artigo 22 supra; b) a partir da data de entrada em vigor da conveno revisada, esta Conveno deixar de estar sujeita a ratiicao pelos Membros. 2. A presente Conveno continuar, em todo o caso, em vigor, na sua forma e contedo atuais, para os Membros que a ratiicaram, mas no ratiicarem a conveno revisada. Artigo 27 As verses em ingls e francs do texto desta Conveno so igualmente autnticas.
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OIT - Recomendao 201
Sobre o Trabalho Domstico Decente para as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos
A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho, reunida nesta cidade em 1 de Junho de 2011 em sua 100 sesso; Havendo adotado a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011; Havendo decidido adotar diversas proposies relativas ao trabalho decente para os trabalhadores domsticos, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia, e Havendo decidido que tais proposies deveriam tomar a forma de uma recomendao que complemente a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011, Adota, neste dia 16 de junho do ano de dois mil e onze, a presente Recomendao, que pode ser citada como a Recomendao sobre os trabalhadores domsticos, 2011. 1. As disposies desta recomendao complementam as da Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011 (a Conveno) e deveriam ser consideradas conjuntamente com elas. 2. No momento de adotar medidas para assegurar que os trabalhadores
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domsticos usufruam da liberdade de associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros deveriam: (a) identiicar e eliminar restries legislativas ou administrativas ou outros obstculos ao exerccio do direito dos trabalhadores domsticos de constituir suas prprias organizaes ou ailiar-se s organizaes de trabalhadores que julguem convenientes e ao direito das organizaes de trabalhadores domsticos de se ailiarem a organizaes, federaes e confederaes de trabalhadores; (b) contemplar a possibilidade de adotar ou apoiar medidas para fortalecer a capacidade das organizaes de trabalhadores e empregadores, as organizaes que representem os trabalhadores domsticos e as organizaes que representem os empregadores dos trabalhadores domsticos, com a inalidade de promover, de forma efetiva, os interesses de seus membros, com a condio de que se proteja, em todo o momento, o direito independncia e autonomia de tais organizaes, em conformidade com a legislao. 3. No momento de adotar medidas para a eliminao da discriminao em matria de emprego e ocupao, os Membros, em conformidade com as normas internacionais do trabalho, deveriam, entre outras coisas: (a) assegurar que os sistemas de exames mdicos relacionados ao trabalho respeitem o princpio da conidencialidade de dados pessoais e a privacidade dos trabalhadores domsticos e estejam em consonncia com o repertrio de recomendaes prticas da OIT, intitulado Proteo de dados pessoais dos trabalhadores (1997) e com outras normas internacionais pertinentes sobre proteo de dados pessoais; (b) prevenir toda discriminao em relao a tais exames; e (c) garantir que no se exija que os trabalhadores domsticos se submetam a exames de diagnstico de HIV ou gravidez, ou que revelem seu estado quanto ao HIV ou gravidez. 4. Os Membros, ao avaliar a questo dos exames mdicos dos trabalhadores domsticos, deveriam considerar:
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a) colocar disposio dos membros dos domiclios e dos trabalhadores domsticos a informao sobre sade pblica disponvel com respeito aos principais problemas de sade e enfermidades que podem suscitar em cada contexto nacional a necessidade da submisso a exames mdicos; b) colocar disposio dos domiclios e dos trabalhadores domsticos a informao sobre exames mdicos voluntrios, os tratamentos mdicos e as boas prticas de sade e higiene, em consonncia com as iniciativas de sade pblica destinadas comunidade em geral; c) difundir informao sobre as melhores prticas em matria de exames mdicos relativos ao trabalho, com as adaptaes pertinentes para que seja considerado o carter especico do trabalho domstico. 5. (1) Os Membros deveriam, considerando as disposies da Conveno n 182 e a Recomendao n 190 sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil, de 1999, identiicar as modalidades de trabalho domstico que, por sua natureza ou pelas circunstncias nas quais so executadas, poderiam prejudicar a sade, segurana ou moral de crianas e proibir e eliminar estas formas de trabalho infantil. (2) Ao regulamentar as condies de trabalho e de vida dos trabalhadores domsticos, os Membros deveriam dedicar especial ateno s necessidades dos trabalhadores domsticos menores de 18 anos e com idade superior idade mnima de emprego deinida pela legislao nacional e adotar medidas para proteg-los, inclusive: (a) limitando estritamente sua jornada de trabalho para assegurar que disponham de tempo adequado para descanso, educao ou formao proissional, atividades de lazer e de contato com familiares; (b) proibindo o trabalho noturno; (c) restringindo o trabalho excessivamente exigente, tanto fsica como psicologicamente; (d) estabelecendo ou fortalecendo mecanismos de vigilncia de suas condies de trabalho e vida. 6. (1) Os Membros deveriam prestar assistncia apropriada, quando necessrio, para assegurar que os trabalhadores domsticos compreendam suas condies de emprego.
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(2) Alm dos elementos enumerados no Artigo 7 da Conveno, as condies de emprego deveriam incluir os seguintes dados: (a) uma descrio do posto de trabalho; (b) licena por enfermidade e, quando procedente, todo outro tipo de licena pessoal; (c) a taxa de remunerao ou compensao das horas extras e das horas de disponibilidade imediata para o trabalho, em consonncia com o pargrafo 3 do artigo 10 da Conveno; (d) todo outro pagamento ao qual o trabalhador domstico tenha direito; (e) todo pagamento in natura e seu valor monetrio; (f ) detalhes sobre o tipo de alojamento provido; e (g) todo desconto autorizado da remunerao do trabalhador. (3). Os Membros deveriam considerar o estabelecimento de um contrato de trabalho padro para o trabalho domstico, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e dos trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com as organizaes representativas de empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam. (4). O contrato padro dever estar permanentemente disposio, de forma gratuita, dos trabalhadores domsticos, dos empregadores domsticos, das organizaes representativas e do pblico em geral. 7. Os Membros deveriam considerar o estabelecimento de mecanismos para proteger os trabalhadores domsticos do abuso, assdio e violncia, por exemplo: a) criando mecanismos de queixa acessveis com a inalidade de que os trabalhadores domsticos possam informar os casos de abuso, assdio ou violncia;
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b) assegurando que todas as queixas de abuso, assdio ou violncia sejam investigadas e sejam objeto de aes judiciais, segundo proceda; e c) estabelecendo programas de reinsero e readaptao dos trabalhadores domsticos vtimas de abuso, assdio e violncia, inclusive proporcionando-lhes alojamento temporrio e ateno sade. 8. (1) As horas de trabalho, inclusive as horas extras e os perodos de disponibilidade imediata para o trabalho deveriam ser registradas com exatido, em consonncia com o pargrafo 3 do artigo 10 da Conveno, e o trabalhador domstico deveria ter fcil acesso a esta informao; (2) Os Membros deveriam considerar a possibilidade de elaborar orientaes prticas a este respeito, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e trabalhadores, assim como com as organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas de empregadores de trabalhadores domsticos, quando elas existam. 9. 1. Com respeito aos perodos nos quais os trabalhadores domsticos no dispem livremente de seu tempo e permanecem disposio dos membros do domiclio para atender a possveis demandas por seus servios (perodos de disponibilidade imediata para o trabalho), os Membros, na medida em que a legislao nacional ou acordos coletivos determinem, deveriam regulamentar: (a) o nmero mximo de horas por semana, ms ou ano que pode ser solicitado ao trabalhador domstico que permanea em disponibilidade imediata para o trabalho e a forma com que podem calcular-se estas horas; (b) o perodo de descanso compensatrio ao qual o trabalhador domstico tem direito, caso o perodo normal de descanso seja interrompido pela obrigao de permanecer em disponibilidade imediata para o trabalho; e (c) a taxa segundo a qual o perodo de disponibilidade imediata para o trabalho deveria ser remunerado. (2). Para os trabalhadores domsticos cujas tarefas habituais sejam realizadas noite, levando em considerao as diiculdades do trabalho
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noturno, os Membros deveriam considerar a adoo de medidas comparveis s que se refere o subpargrafo 9.1. 10. Os Membros deveriam tomar medidas para garantir que trabalhadores domsticos tenham direito a perodos adequados de descanso durante a jornada de trabalho que permitam a realizao de refeies e pausas. 11. 1. O descanso semanal deveria ser de ao menos 24 horas consecutivas. 2. O dia ixo de descanso semanal deveria ser determinado em comum acordo entre as partes, em conformidade com a legislao nacional ou acordos coletivos, atendendo s demandas do trabalho e s necessidades culturais, religiosas e sociais do trabalhador domstico. (3). Quando a legislao nacional ou acordos coletivos prevejam que o descanso semanal poder ser acumulado em um perodo de mais de sete dias para os trabalhadores em geral, tal perodo no dever exceder 14 dias para o trabalhador domstico. 12. A legislao nacional ou os acordos coletivos deveriam deinir as razes pelas quais pode-se exigir dos trabalhadores domsticos que prestem servio em seu perodo de descanso dirio ou semanal, e se deveria prever um perodo de descanso compensatrio apropriado, independente de compensao inanceira. 13. O tempo despendido pelo trabalhador domstico no acompanhamento de membros do domiclio durante as frias no deveria ser contado como parte de suas frias anuais remuneradas. 14. Quando se estabelea que o pagamento de uma determinada proporo da remunerao ser feita em parcelas in natura, os Membros deveriam contemplar a possibilidade de: (a) estabelecer um limite mximo para a proporo da remunerao que poder ser paga in natura, de forma a no diminuir indevidamente a remunerao necessria para a manuteno dos trabalhadores domsticos e suas famlias; (b) calcular o valor monetrio dos pagamentos in natura, tomando por referncia critrios objetivos, como o valor de mercado de tais prestaes,
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seu preo de custo ou o preo ixado por autoridades pblicas, segundo proceda; (c) limitar os pagamentos in natura ao que claramente apropriado para o uso e benefcio pessoal do trabalhador domstico, como alimentao e acomodao; (d) assegurar, quando se exige a um trabalhador domstico que resida no domiclio do empregador, que no se aplique nenhum desconto na remunerao com respeito ao alojamento, a menos que o trabalhador domstico aceite o desconto, e (e) assegurar que os artigos diretamente relacionados ao desempenho das tarefas dos trabalhadores domsticos, como uniformes, ferramentas e material de proteo, assim como sua limpeza e manuteno, no sejam considerados como pagamentos in natura, e que seu custo no seja descontado da remunerao dos trabalhadores domsticos. 15. (1) os trabalhadores domsticos deveriam receber, no momento de cada pagamento, uma relao escrita de fcil compreenso, na qual igurem a remunerao total que ser paga e a quantidade especica e a inalidade de qualquer deduo que tenha sido feita. (2) Mediante o trmino da relao de trabalho, qualquer valor pendente deveria ser pago imediatamente. 16. Os Membros deveriam adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos usufruam de condies no menos favorveis quelas aplicadas aos demais trabalhadores em geral no que diz respeito proteo dos crditos salariais no caso de insolvncia ou falecimento do empregador. 17. Quando a acomodao e alimentao so fornecidas, deveriam prever-se, levando-se em considerao as condies nacionais, as seguintes condies: (a) um quarto separado e privado que seja adequadamente mobiliado e ventilado, equipado com uma maaneta com chave, que deve ser entregue ao trabalhador domstico;
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(b) acesso a instalaes sanitrias em boas condies, compartilhada ou privadas; (c) iluminao suiciente e, na medida em que for necessrio, calefao ou ar-condicionado, em funo das condies prevalecentes do domiclio; e (d) refeies de boa qualidade e em quantidade suiciente, adaptadas, quando proceda e de maneira razovel, s necessidades culturais e religiosas particulares dos trabalhadores domsticos a que se referem. 18. No caso do trmino da relao de trabalho por iniciativa do empregador, por motivos que no sejam faltas graves, aos trabalhadores domsticos que moram no domiclio no qual trabalham deveria ser concedido um perodo razovel de aviso prvio e tempo livre suiciente durante este perodo para buscar um novo emprego e alojamento. 19. Os Membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam adotar medidas com a inalidade de, por exemplo: (a) proteger os trabalhadores domsticos, eliminando ou reduzindo ao mnimo, na medida do razoavelmente factvel, os perigos e riscos relacionados com o trabalho, com vistas a prevenir acidentes, enfermidades e mortes e promover a segurana e sade no trabalho nos domiclios que constituam locais de trabalho; (b) estabelecer um sistema de inspeo suiciente e apropriado, em conformidade com o disposto no artigo 17 da Conveno, e sanes adequadas em caso de infrao da legislao do trabalho em matria de segurana e sade no trabalho; (c) instaurar procedimentos para a coleta e publicao de estatsticas sobre enfermidades e acidentes proissionais relativos ao trabalho domstico, assim como outras estatsticas que se considerem teis para a preveno dos riscos e acidentes no contexto da segurana e sade no trabalho;
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(d) prestar assistncia em matria de segurana e sade no trabalho, inclusive sobre aspectos ergonmicos e equipamentos de proteo; e (e) desenvolver programas de formao e difundir orientaes sobre os requisitos em matria de segurana e sade no trabalho que sejam especicas para o trabalho domstico. 20. 1. Os Membros deveriam considerar, em conformidade com a legislao nacional, meios para facilitar o pagamento das contribuies previdncia social, inclusive com respeito aos trabalhadores domsticos que prestam servios para mltiplos empregadores, por exemplo, mediante um sistema de pagamento simpliicado. (2). Os Membros deveriam considerar a celebrao de acordos bilaterais, regionais ou multilaterais para assegurar que os trabalhadores domsticos migrantes, cobertos por tais acordos, gozem da igualdade de tratamento com respeito seguridade social, assim como do acesso aos direitos de seguridade social e manuteno ou a transferncia de tais direitos. (3). O valor monetrio dos pagamentos in natura deveria ser devidamente considerado para ins de previdncia social, inclusive com respeito contribuio dos empregadores e dos direitos e benefcios dos trabalhadores domsticos. 21. (1) Os Membros deveriam considerar a adoo de medidas adicionais para assegurar a proteo efetiva dos trabalhadores domsticos e, em particular dos trabalhadores domsticos migrantes, como por exemplo: (a) estabelecer uma linha telefnica nacional de assistncia, com servios de traduo para os trabalhadores domsticos que precisem de apoio; (b) em consonncia com o artigo 17 da Conveno, prever um sistema de visitas, antes da colocao, a domiclios que empregaro trabalhadores domsticos migrantes; (c) criar uma rede de alojamento de emergncia; (d) sensibilizar empregadores quanto a suas obrigaes, proporcionadolhes informao sobre as boas prticas relativas ao emprego dos
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trabalhadores domsticos, sobre as obrigaes legais em matria de emprego e migrao em relao aos trabalhadores domsticos migrantes, sobre suas medidas de execuo e as sanes em caso de infrao, e sobre os servios de assistncia disposio dos trabalhadores domsticos e seus empregadores; (e) assegurar que trabalhadores domsticos possam recorrer a mecanismos de queixa e tenham a capacidade para apresentar recursos legais, tanto civil quanto penal, durante o emprego e depois de terminada a relao de trabalho, independentemente de ter deixado o pas de emprego; e (f ) estabelecer um servio pblico de assistncia que informe aos trabalhadores domsticos, em idiomas que eles compreendam, acerca de seus direitos, da legislao relevante, dos mecanismos de queixa disponveis e de recursos disponveis, em relao legislao em matria de emprego e a legislao sobre migrao, assim como acerca da proteo jurdica contra delitos como atos de violncia, o trico de pessoas e a privao de liberdade, e lhes proporcione outros dados que possam necessitar. (2) Os membros que so pases de origem de trabalhadores domsticos migrantes deveriam contribuir para a proteo efetiva dos direitos desses trabalhadores, informando-lhes seus direitos antes de sua partida de seu pas, estabelecendo fundos de assistncia legal, servios sociais e consulares especializados e adotando qualquer outra medida que seja apropriada. 22. Os membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, bem como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam considerar a possibilidade de especiicar, por meio de legislao nacional ou outras medidas, as condies sob as quais os trabalhadores domsticos migrantes teriam direito repatriao sem nus para eles, aps o trmino do contrato de trabalho em virtude do qual foram empregados. 23. Os Membros deveriam promover boas prticas das agncias privadas de emprego com relao aos trabalhadores domsticos, inclusive
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trabalhadores domsticos migrantes, tendo em conta os princpios e enfoques contemplados na Conveno sobre Agncias Privadas de Emprego, 1997 (n 181) e na Recomendao sobre Agncias Privadas de Emprego, 1997 (n 188). 24. Na medida em que seja compatvel com a legislao e a prtica nacionais relativas ao respeito privacidade, os membros podero considerar as condies sob as quais os inspetores do trabalho ou outros funcionrios encarregados de zelar pelo cumprimento das disposies aplicveis ao trabalho domstico deveriam ser autorizados a ter acesso aos locais em que se realiza o trabalho. 25. (1) Os membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, assim como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam estabelecer polticas e programas, com o objetivo de: (a) fomentar o desenvolvimento contnuo de competncias e qualiicaes dos trabalhadores domsticos, inclusive, se for o caso, a alfabetizao de forma a melhorar suas possibilidades de desenvolvimento proissional e de emprego; (b) atender as necessidades dos trabalhadores domsticos quanto ao alcance do equilbrio entre trabalho e vida pessoal ; e (c) assegurar que as preocupaes e os direitos dos trabalhadores domsticos sejam considerados no contexto de esforos gerais de conciliao entre responsabilidades do trabalho e familiares. (2) Os membros, em consulta com as organizaes mais representativas de empregadores e de trabalhadores, bem como com organizaes representativas dos trabalhadores domsticos e com organizaes representativas dos empregadores dos trabalhadores domsticos, quando tais organizaes existam, deveriam elaborar indicadores e sistemas de medio apropriados de maneira a fortalecer a capacidade dos rgos nacionais de estatstica com o objetivo de coletar, de maneira efetiva, dados necessrios para facilitar a formulao eicaz de polticas em matria de trabalho domstico.
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26. (1) Os membros deveriam considerar a cooperao entre si para assegurar que a Conveno sobre as Trabalhadoras e os Trabalhadores Domsticos, 2011, e a presente Recomendao sejam aplicadas de forma efetiva aos trabalhadores domsticos migrantes. (2) Os Membros deveriam cooperar nos nveis bilateral, regional e global com o propsito de melhorar a proteo de trabalhadores domsticos, especialmente no que diz respeito preveno do trabalho forado e trico de pessoas, acesso seguridade social, monitoramento das atividades de agncias privadas de emprego que contratam pessoas para desempenhar trabalho domstico em outro pas, difuso de boas prticas e compilao de estatsticas sobre trabalho domstico. (3) Os membros deveriam tomar as medidas apropriadas para assistir uns aos outros e dar efeito s disposies da Conveno por meio da cooperao ou assistncia internacionais reforadas, ou ambas, que incluam apoio ao desenvolvimento social e econmico e prtica de programas de erradicao da pobreza e de ensino universal. (4) No contexto da imunidade diplomtica, os membros deveriam considerar: a) a adoo de polticas e cdigos de conduta para o pessoal diplomtico destinados a prevenir a violao dos direitos dos trabalhadores domsticos; e b) a cooperao entre si em nvel bilateral, regional e multilateral com a inalidade de enfrentar as prticas abusivas contra os trabalhadores domsticos e preveni-las.
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Resenha
Desembargador Luiz Eduardo Gunther Coordenador da Revista Eletrnica
obra composta de dezenove captulos que abordam: conceito de empregado domstico; pressupostos de caracterizao; espcies; o empregador domstico; proteo legal; diferenas entre o
empregado domstico e outros sujeitos de relaes jurdicas; o empregado domstico no direito estrangeiro e no direito internacional; admisso; anlise dos direitos trabalhistas; anlise dos direitos previdencirios; polmicas sobre empregado domstico direitos trabalhistas comuns no assegurados; direitos trabalhistas e aplicabilidade controversa; descontos a que esto sujeitos; extino do contrato de trabalho; responsabilidade civil das agncias de empregados domsticos; peculiaridades do processo trabalhista sobre o tema; direito coletivo do trabalho; projeto da nova lei do domstico; legislao vigente.
Aps as referncias, o livro se completa com jurisprudncia sobre temas polmicos e parte prtica (modelos).
O Ministro do Tribunal Superior do Trabalho e Professor dos autores, Pedro Paulo Teixeira Manus, no prefcio salienta a oportunidade da obra, que consegue aliar a postura cientica dos escritores com a utilidade da obra de consulta, solucionando os problemas que a relao de emprego DIREITO DO TRABALHO DOMSTICO Rodolfo Pamplona Filho e Marco Antonio Cesar Villatore. 4. ed. ampl. rev. e atual. So Paulo: LTr, 2011. 256 p. domstico sugere no dia a dia (p. 15).
Irany Ferrari, por sua vez, destaca a pesquisa de jurisprudncia e de direito comparado sobre o tema, o que eleva a obra a um patamar diferenciado, constituindo-se no livro mais completo do pas sobre o assunto (segunda orelha).
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Os autores assinalam, na nota quarta edio, que atualizaram os arestos jurisprudenciais, explicando que salvo uma meno indireta na Smula n 377 do Tribunal Superior do Trabalho (antiga Orientao Jurisprudencial n 99 da SDI), com atualizao em 2008, no h uma smula sequer que trate especiicamente desse tipo de relao empregatcia (p. 17).
O Ministro Pedro Paulo Teixeira Manus salienta que os autores enfrentaram os problemas surgidos no desenvolvimento do trabalho domstico de forma direta e clara, apontando as solues adequadas para as vrias questes e sempre fundamentando o posicionamento na legislao. Desse modo, serve o livro como referncia segura e pragmtica de consulta (p. 15). Assinala, tambm, a excelente qualidade da obra, provavelmente a mais completa do Brasil sobre o tema, que enriquece a literatura jurdico-trabalhista (p. 16).
Naturalmente, ante a surpresa da aprovao da Emenda constitucional n 72, de 02. 04. 2013, que alterou a redao do pargrafo nico do art. 7 da CF/88, os autores ainda no puderam preparar nova edio. Aguarda-se, assim sua atualizao como contribuio importante ao estudo desse importante tema.
Mesmo assim, o livro continua sendo fundamental para a anlise e compreenso do trabalho domstico no Brasil contemporneo.
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Sinopse
sse Manual do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), cuja primeira edio remonta ao ano de 2004, editado e distribudo pela Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT).
A quinta edio, de 2013, vem revista e atualizada conforme as alteraes trazidas pela Emenda Constitucional n 72, de 2 de abril de 2013. O primeiro aspecto abordado o conceito: quem o trabalhador domstico? Relaciona 29 (vinte e nove) aspectos que denomina de direitos dos empregados domsticos. Explicita a necessidade da carteira de trabalho e previdncia social e os direitos ao salrio-mnimo e ao dcimo-terceiro salrio. Airma que a remunerao do trabalho noturno um direito pendente de regulamentao. Detalha a jornada de trabalho e como se deve proceder, exempliicando com clculo. Menciona o direito ao repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos, e o trabalho em feriados civis e religiosos. Expe como so devidas as frias de 30 (trinta) dias, o valetransporte e o aviso prvio. Informa que o FGTS, at sua regulamentao, opcional. Mas, uma vez efetivada sua incluso, reveste-se de carter irretratvel quanto ao respectivo vnculo empregatcio. Trabalhador Domstico: Direitos e Deveres Orientaes. 5. ed. Braslia: MTE, SIT, 2013, 36 p. Pondera que o seguro-desemprego depende de regulamentao para ser exigido e que o trabalho domstico no pode ser exercido por menor de 18 (dezoito) anos.
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Elucida que o pactuado nos instrumentos coletivos (CCTs e ACTs) tem carter normativo, desde que no contravenha s normas de proteo ao trabalho. Lembra que o trabalhador domstico est sujeito a diversos tipos de acidentes e que o empregador responsvel por adotar medidas de proteo, devendo orientar os(as) trabalhadores(as) sobre as tarefas e seus riscos, observando: trabalho em altura; levantamento, transporte de cargas e ritmo de trabalho; choque eltrico; riscos ambientais; agentes fsicos, biolgicos e qumicos. Descreve o direito estabilidade no emprego em razo da gravidez, a licena gestante, a licena-paternidade e o auxlio-doena, adicionando que o direito ao salrio-famlia depende de regulamentao. Detalha os deveres dos empregados e as obrigaes dos empregadores. Informa que o empregado domstico pode ser contratado em carter experimental, de forma a que suas aptides possam ser avaliadas. Lembra que os direitos garantidos pela EC n 72 entraram em vigor na data de sua publicao, em 02.04.2013, no sendo devidos de forma retroativa. Relaciona as verbas rescisrias devidas ao empregado domstico dispensado sem justa causa e aquele que se desligou por meio de pedido de demisso (demitiu-se). Salienta ser indispensvel a assistncia e a homologao resciso contratual do empregado domstico. Esclarece o manual, ainda, no que consiste a dupla atividade, o assdio moral e o assdio sexual e o que so condies de segurana, sade, conforto e alimentao. Nos Anexos a obra apresenta um modelo de contrato de trabalho, instrues para preenchimento da CTPS, como identiicar a Classiicao Brasileira de Ocupaes CBO e traz modelos de recibos de pagamento de salrio, de entrega de vale-transporte, de frias, de aviso prvio e de termo de resciso de contrato de trabalho. O manual do Ministrio do Trabalho e Emprego de indispensvel utilidade nesse momento, em que existem muitas dvidas sobre a ampliao de direitos na rea do trabalho domstico. Esse documento acessvel pelo site do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Disponvel pelo link: http://portal.mte.gov.br/trab_domestico/imprima-a-cartilha/
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Sinopse
Cartilha explica quem o trabalhador/trabalhadora domstico(a), explicitando que, segundo dados de 2009, no Brasil, de 7,2 milhes de pessoas que realizam trabalho domstico, 6,7 milhes
so mulheres (93,3%). Segundo o estudo, 61,7% do total de trabalhadoras so negras. Esse trabalho tambm representa 19,4% do total da ocupao feminina, o que signiica que uma a cada cinco mulheres maiores de 18 anos so trabalhadoras domsticas. Explica o livreto quais so as normas mnimas estabelecidas pela Conveno n 189 e tambm os direitos dos trabalhadores domsticos no Brasil. De forma sinttica, so enumerados os direitos: carteira de trabalho e previdncia social; salrio mnimo ixado em lei; irredutibilidade salarial; dcimo-terceiro salrio; repouso semanal remunerado; feriados civis e religiosos; frias de trinta dias; frias proporcionais ao trmino do contrato de trabalho; estabilidade no emprego em razo de gravidez; licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio; licena-paternidade de cinco dias corridos; auxlio-doena pago pelo INSS; aviso prvio de, no mnimo, trinta dias; aposentadoria; integrao previdncia social; valetransporte; FGTS, benefcio opcional; seguro-desemprego. Alerta a Cartilha que a Conveno n 189 da OIT ainda no foi ratiicada pelo Brasil. importante, contudo, assinalar que no momento da edio da Cartilha no havia sido promulgada a EC 72, que alterou o pargrafo nico do art. 7 da CF/88, o que aconteceu apenas em 02.04.2013. Explica a Cartilha quais so os deveres e obrigaes no trabalho domstico. Assinala as vantagens do patro, empregador(a) domstico(a), ao assinar a CTPS. Apresenta informaes importantes para o(a) trabalhador(a) e tambm para o(a) empregador(a).
Cartilha sobre TRABALHADOR (A) DOMSTICO(A) - CONCEITOS, DIREITOS, DEVERES E INFORMAES SOBRE A RELAO DE TRABALHO
Publicada em novembro de 2012 pelo Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho OIT, Escritrio no Brasil, 28 pginas.
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Situaes especicas so detalhadas, como a do caseiro, trabalhador em condomnio residencial, dupla atividade e diarista. Como se rescinde o contrato de trabalho domstico? O que se deve pagar no momento da resciso contratual? Quando devem ser pagas as verbas rescisrias? Quais os documentos a apresentar no momento da demisso? Quando se considera o abandono de emprego? Qual o papel do sindicato dos trabalhadores domsticos? Essas indagaes so respondidas de forma sinttica, mas satisfatria. Explica-se, tambm, a ocorrncia do assdio moral e do assdio sexual no local de trabalho. Uma curiosidade: nas referncias, menciona-se um artigo publicado no jornal Gazeta do Povo, caderno Justia e Direito, em 20,07.2012, de autoria de Nancy Mahra de Medeiros Nicolau Oliveira, Mestre em Direito Econmico e Socioambiental pela PUC-PR e Juza do Trabalho em Foz do Iguau-PR. Essa cartilha est disponvel no site da OIT-Brasil gratuitamente. Acesso atravs do link: http://portal.mte.gov.br/trab_domestico/
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Sinopse
texto apresenta a ntegra da Emenda Constitucional n 72, de 02 de abril de 2013 (p. 21). Explica quem considerado trabalhador domstico (p. 5 e 7) e quais os direitos que entraram em vigor imediatamente aps a publicao da Emenda Constitucional n 72, de 2013. Mostra direitos que dependem de regulamentao para entrar em vigor, tais como: seguro-desemprego; FGTS; adicional noturno; salrio-famlia. Diz que os direitos garantidos pela EC 72 de 2013 so aplicados retroativamente. Ao analisar a jornada de trabalho, so respondidas perguntas sobre: compensao por escrito; horrio de almoo; descanso intrajornada; horrio de sada; jornada reduzida; controle da jornada. Deine tambm o que so horas extras e como se calculam. A possibilidade de celebrao de contrato de experincia e de como contratar trabalhador analfabeto, bem como os descontos e os atestados mdicos so explicados de modo didtico. Explicam-se ainda os procedimentos relacionados ao FGTS, esclarecendo-se que essa obrigao s passar a ser exigida aps a regulamentao da EC 72 de 2013.
T R A B A L H A D O R DOMSTICO PERGUNTAS E RESPOSTAS. A obra, disponvel no site do Ministrio do Trabalho e Emprego, Braslia-DF data de 2013. 22 p.
Constitui-se o texto em importante meio de esclarecimento de dvidas imediatas sobre o trabalho domstico. Essa Cartilha est disponvel no site do Ministrio do Trabalho e Emprego.Pode ser acessada pelo link http://portal.mte.gov.br/trab_domestico/perguntas-e-respostas/
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Sinopse
Maria ngela de Novaes Marques
transcurso do simblico 70 aniversrio da Consolidao das Leis do Trabalho recebe oportuna Obra Coletiva originria do empenho relexivo compartilhado por professores de
vrias Universidades brasileiras de excelncia. A diligente iniciativa coordenado pelos Professores Jouberto de Quadros Pessoa Cavalcante e Marco Antnio Csar Villatore, com prefcio do Professor Amador Paes de Almeida, que convida leitura a partir da insero dos direitos do trabalhador no vasto conjunto dos direitos humanos.
Os estudiosos partem dessa premissa signiicativa, percorrendo temas diversiicados para os quais apresentam vises crticas e sempre sob recorte contemporneo. As inluncias (inumerveis), virtudes (mltiplas) e o processamento de questes que postulam aprimoramentos na legislao so analisados ao longo de dezenove captulos concisos e preciosos: impactos da crise de institutos e do capitalismo; emprego e globalizao; fundamentos e histrico da legislao trabalhista nacional; formas alternativas de soluo de conlitos; aes airmativas e medidas coletivas assecuratrias; trabalho da mulher; trabalho do adolescente; princpio da boa-f objetiva, princpio da ultratividade e nova redao da Smula 277 do TST; despedida coletiva. CLT 70 Anos de Consolidao Uma Relexo Social, Econmica e Jurdica - Cavalcante, Jouberto de Quadros Pessoa; Villatore, Marco Antnio Csar 1 ed. Atlas 2013
Outros temas com idntica relevncia e profundidade so elencados no livro CLT 70 Anos de Consolidao. Uma Relexo Social, Econmica e Jurdica, compondo conhecimento coletivo que retrata a evoluo madura do Direito do Trabalho no Brasil.
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Sinopse
Domstica documentrio de Gabriel Mascaro
A matria-prima do gnero de cinema documentrio exige pesquisa, associando o caracterstico compromisso com a realidade abordagem autoral (subjetiva). O Diretor Gabriel Mascaro alcanou a difcil frmula com o potente Documentrio "Domstica", em cartaz desde 1 de maio no dito "circuito alternativo" de So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Realizado antes da vigncia da PEC do trabalho domstico, a atualidade do tema forte indcio de que o ilme ser subtrado ao espao "alternativo" e trazido s cenas culturais mais concorridas. O Diretor atribuiu a sete adolescentes, com idades entre 15 e 17 anos, a misso de registrar durante uma semana a rotina de empregadas domsticas de suas respectivas casas, sob a nica condio de lhe entregar o material bruto para a narrativa e montagem cinematogrica. A partir dos depoimentos revelam-se relaes trabalhistas emaranhadas por tenses culturais, inquietantes contradies entre esfera pblica e privacidade, a tnue linha entre o afeto e o que decorre das relaes de poder, a fragilidade incmoda do acmulo inindvel de funes na intimidade do ambiente domstico de trabalho. "Domstica" chega s salas de cinema consagrado pelo destaque no 45 Festival de Braslia do Cinema Brasileiro, no Festival de Cinema Independente de Buenos Aires e tendo participado da competio oicial do 25 IDFA - Festival Internacional de Documentrios de Amsterdam. Trailer Oicial: http://www.youtube.com/watch?v=NVl1wptZdS4
Informaes Tcnicas Ttulo Original: Domstica Pas de Origem: Brasil Gnero: Documentrio Durao: 76 minutos Ano de Lanamento: 2013 Estreia no Brasil: 01/05/2013 Estdio: Sesso Vitrine Direo: Gabriel Mascaro
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Dilogos da Magistratura
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CURITIBA
LONDRINA
MARINGA
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Trabalho Domstico - Roteiro de Campo

Emenda Constitucional 72: Art. 7. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social."
QUESTIONAMENTOS:
1)
EM QUE MEDIDA A CONVENO 189 DA OIT PODE SER ADOTADA COMO FONTE DE DIREITO NO BRASIL?
Se considerada fonte formal, qual sua hierarquia normativa?
CURITIBA: No, at que ocorra sua efetiva ratiicao pelo Brasil.
LONDRINA: Aps ratiicada perante a OIT e promulgada pela Presidncia da Repblica, a Conveno 189 ser internalizada no direito brasileiro como fonte formal, assumindo o status de lei ordinria; somente teria o status de lei complementar (mas no o caso), se aprovada com ateno ao qurum previsto no 3, do art. 5 da CF.
MARING: A Conveno 189 no fonte formal do direito no Brasil porque ainda no foi ratiicada pelo governo brasileiro. Em caso de ratiicao tem natureza de lei ordinria porque no se trata de regulamentao de direitos humanos, condio necessria para ser considerada emenda constitucional nos termos do art. 5, 3 da Constituio da Repblica.
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2)
EM RAZO DA EMENDA CONSTITUCIONAL, APLICA-SE A CLT AOS TRABALHADORES DOMSTICOS? ART. 7, A, DA CLT: OS PRECEITOS
CONSTANTES DA PRESENTE CONSOLIDAO, SALVO QUANDO FOR, EM CADA CASO, EXPRESSAMENTE DETERMINADO EM CONTRRIO, NO SE APLICAM AOS EMPREGADOS DOMSTICOS. SE NO, QUAIS FORAM OS DIREITOS ESTENDIDOS AOS DOMSTICOS PELA EC 72?
Se sim, em que medida, com quais restries? O que na CLT no compatvel com o Trabalho Domstico?
CURITIBA: A Constituio Federal estendeu aos domsticos direitos relacionados a determinados institutos de direito do trabalho. Apenas em relao a esses institutos especicos deve ser buscada na CLT a regulamentao geral, que tambm aplica aos domsticos, quando no houver lei especial. Em relao a temas no abrangidos pela reforma constitucional, a CLT continua no sendo destinada ao trabalho domstico, conforme seu art. 7, a, da CLT.
LONDRINA: A CLT ainda no aplicvel aos domsticos, por fora do que dispe a alnea a, do seu art. 7, que se encontra vigente, j que no foi revogado e nem se incompatibiliza com a CF. A EC 72 apenas alterou o texto do pargrafo nico do art.7 da CF, estendendo alguns outros direitos categoria dos domsticos. Incluindo-se os direitos anteriormente j constantes do pargrafo nico, do art. 7 da CF, aos domsticos passaram a ser garantidos os direitos constantes dos incisos I, II, III, IV, VI, VII, VIII, IX, X, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXV, XXVI, XXVIII, XXX, XXXI e XXXIII.
MARING: A CLT no se aplica aos trabalhadores domsticos, exceto quanto aos direitos expressamente previstos na EC 72 e que no dependam de lei especica.
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3)
AOS TRABALHADORES DOMSTICOS SE RECONHECE O DIREITO ASSOCIAO SINDICAL E VALIDADE DE CONTRATOS COLETIVOS? Se sim, quem representa a categoria empregadora e como se recolhe o imposto sindical?
CURITIBA:
Sim,
jurisprudncia
ordenamento
jurdico
infraconstitucional devem se adaptar ao novo modelo constitucional, com a criao de uma estrutura representativa sindical de empregados e empregadores domsticos.
LONDRINA : Sim, aos trabalhadores domsticos se reconhece o direito associao sindical e validade de contratos coletivos, pois categoria foi estendida a garantia ao reconhecimento das CCTs e ACTs (inciso XXVI, art. 7, CF), rompendo-se com a estrutura do modelo sindical brasileiro. Representar a categoria empregadora o Sindicato dos Empregadores Domsticos, de acordo com regulamentao que advier. O imposto sindical dever ser recolhido em consonncia com norma especica. Talvez atravs do imposto nico que est sendo objeto de estudo no Congresso Nacional.
MARING: Entendendo-se a expresso contratos coletivos como generalizao das expresses Conveno Coletiva de Trabalho e Acordo Coletivo de Trabalho considera-se inconstitucional o reconhecimento da negociao coletiva aos trabalhadores domsticos porque incompatvel com a unicidade sindical prevista no art. 8, II da Constituio da Repblica. No existe a categoria econmica de empregador domstico. No possvel a criao de sindicatos de empregadores domsticos por lhes faltar solidariedade econmica da atividade produtiva, nos termos do art. 511, 2 da CLT (A solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades idnticas, similares ou conexas, constitui o vnculo social bsico que se denomina categoria econmica). A negociao coletiva incompatvel com o trabalho domstico. Para dar eiccia a negociao coletiva de trabalhadores domsticos necessria a ampla liberdade sindical, que no vigora no Brasil. A Conveno 189, em seu art. 3, 3 trata do direito a negociao coletiva, mas o faz segundo um ordenamento jurdico ideal de pluralismo e liberdade sindical o qual inaplicvel no direito brasileiro. (Conveno 189 da OIT: Ao adotar medidas para assegurar que os trabalhadores domsticos e os empregadores dos trabalhadores domsticos usufruam da liberdade sindical, da liberdade de
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associao e do reconhecimento efetivo do direito negociao coletiva, os Membros devero proteger o direito dos trabalhadores domsticos e dos empregadores dos trabalhadores domsticos de constituir organizaes, federaes e confederaes, que julguem pertinentes, e, a partir da condio de observar os estatutos destas organizaes, ailiar-se s mesmas).
4)
EMBORA A EC NO MENCIONE ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE, MAS ASSEGURE REDUO DOS RISCOS INERENTES AO TRABALHO, ESSES ADICIONAIS SO DEVIDOS?
CURITIBA: No, por terem sido eloquentemente excludos da previso constitucional.
LONDRINA: No, porquanto o legislador constituinte reformador excluiu deliberadamente os direitos constantes do inciso XXIII (adicionais de remunerao) da extenso havida. De outra parte, a CLT no aplicvel aos trabalhadores domsticos, por fora do contido na alnea a, do art. 7, da CF.
MARING: Os adicionais de insalubridade e periculosidade no so devidos aos trabalhadores domsticos porque tais direitos no foram estendidos pela EC 72 e porque no aplicvel a CLT. A violao da garantia de reduo dos riscos inerentes ao trabalho poderia ser indenizada com base de que a constituio fonte de direito subjetivo e que o descumprimento de preceito constitucional deve ser reparado ou compensado com medidas concretas (no caso a proteo da sade do trabalhador domstico) ou com medidas equivalentes a essa proteo (indenizao pecuniria).
5)
JORNADA. A EC 72 ESTENDEU AOS DOMSTICOS TODO O REGIME LEGAL REFERENTE DURAO DO TRABALHO?
CURITIBA: Sim, conforme estabelecido na CLT para a coletividade de trabalhadores empregados, exceto naquilo que conlitar com leis especiais.
LONDRINA: No, os direitos referentes durao do trabalho estendidos pela emenda constitucional foram aqueles dela expressamente
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constantes. Em sendo assim, relativamente durao do trabalho no foram estendidos, por exemplo, o regime de turnos ininterruptos de revezamento e cargos de coniana. H que se ressaltar que a CLT no aplicvel aos trabalhadores domsticos, por fora do contido na alnea a, do seu art. 7.
MARING: Sim, a EC 72 estendeu ao trabalhador domstico o Captulo II da CLT referente a durao do trabalho. A jurisprudncia tem decidido que o art. 7, XIII da Constituio da Repblica no revogou, antes recepcionou, a regulamentao do horrio de trabalho contida na CLT, ou seja, a normatizao infraconstitucional relativa a garantia de limitao da jornada de trabalho est inteiramente disciplinada no captulo II da CLT que trata da durao do trabalho. Nesse ponto, o trabalhador domstico se encontra no mesmo patamar de proteo jurdica dos demais trabalhadores.
6)
SE SIM, EXIGE-SE, OU RECOMENDA-SE AO EMPREGADOR DOMSTICO CONTROLE FORMAL DE PONTO? A QUEM INCUMBE O NUS DA
PROVA EM RELAO JORNADA DO DOMSTICO?
CURITIBA: No obrigatria a instituio de controles formais de ponto para registro da jornada dos domsticos e o nus da prova de comprovar excessos do trabalhador.
LONDRINA: Mesmo no tendo sido estendido todo o regime legal de durao do trabalho, recomenda-se a adoo de controle de jornada de trabalho, como forma de evitar futuras controvrsias processuais. O nus da prova incumbir a quem alegar (art. 818, da CLT).
MARING: No se exige o controle formal (escrito ou eletrnico) do horrio de trabalho do empregado domstico, porque o empregador em geral no tem essa obrigao quando conta com menos de dez empregados. Estando o trabalhador domstico no mesmo nvel de proteo dos demais trabalhadores no que diz respeito a durao do trabalho, no se sujeita a controle formal de jornada. O nus da prova incumbe a quem alega, nos termos do art. 818 da CLT, sendo que ante a ausncia de controle formal, cabe ao empregado domstico provar a jornada de trabalho.
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7)
ADMITE-SE REGIME DE COMPENSAO DA JORNADA DOS SBADOS? SE SIM, BASTA ACORDO INDIVIDUAL?
CURITIBA: Na forma do Enunciado 85/TST, admite-se a adoo de regimes de compensao de jornada para a supresso de trabalho aos sbados por acordo individual escrito, enquanto e se no houver disposio em sentido contrrio em convenes coletivas.
LONDRINA: Sim, pois a EC prev que facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho (inciso XIII, art. 7). Basta acordo individual, porm, escrito, conforme entendimento jurisprudencial j sedimentado no item I da smula n 85 do TST.
MARING: Sim, admite-se a compensao de jornada mediante acordo individual como previsto no art. 59 da CLT e smula 85 do c. TST.
8)
ADMITE-SE UM SISTEMA DE BANCO DE HORAS, COM A CONVERSO DA JORNADA EXCEDENTE EM FOLGAS COMPENSATRIAS? SE SIM,
BASTA ACORDO INDIVIDUAL?
LONDRINA: No, pois o regime de banco de horas previsto pela CLT, cujo diploma legal no aplicvel aos trabalhadores domsticos, por fora do contido na alnea a, do seu art. 7. Mas, se se entendesse admissvel o banco de hora, esse sistema compensatrio somente poderia ser adotado atravs de negociao coletiva, consoante entendimento jurisprudencial cristalizado no item V da smula n 85 do TST.
MARING: Sim, admite-se o banco de horas, como previsto no art. 59, 2 da CLT. Como no h possibilidade de negociao coletiva referente ao trabalho domstico, pode-se instituir o banco de horas por acordo individual escrito, a exemplo do que ocorre com a compensao de jornada de trabalho.
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8)
(QUESTO DEBATIDA EM CURITIBA) ADMITE-SE A ADOO DE REGIMES EXTRAVAGANTES DE HORRIOS, COMO, POR EXEMPLO, O
REGIME 12x36, EM SITUAES DOMSTICAS PECULIARES, AOS MOLDES DOS CUIDADORES DE IDOSOS E DOENTES? SE SIM, BASTA ACORDO INDIVIDUAL?)
CURITIBA: Como na questo anterior, admite-se a adoo desses sistemas diferenciados em situaes peculiares, por acordo individual escrito, enquanto e se no houver disposio em sentido contrrio em convenes coletivas.
9)
ADMITE-SE A ADOO DE REGIME 12X36, ESPECIALMENTE EM RELAO AOS CUIDADORES DE IDOSOS? SE SIM, BASTA ACORDO
INDIVIDUAL?
LONDRINA: Sim, admite-se a adoo do regime 12x36, pois a EC prev que facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho (inciso XIII, art. 7). Esse regime especial somente poder ser adotado mediante previso em lei ou ajustada por negociao coletiva, conforme entendimento jurisprudencial j sedimentado na smula n 444 do TST.
MARING: Sim, admite-se a jornada de 12 x 36, mediante acordo individual, porque atende s peculiaridades do trabalho domstico.
9)
(QUESTO DEBATIDA EM CURITIBA) ADMITE-SE A ADOO DE UM SISTEMA AMPLO DE COMPENSAO, COM A CONVERSO DA
JORNADA EXCEDENTE EM FOLGAS COMPENSATRIAS E ACERTAMENTO EM PERODOS MAIS ESTENSOS QUE A SEMANA, CONHECIDO COMO BANCO DE HORAS?
CURITIBA: A adoo de sistemas de banco de horas somente pode ser aceita se decorrer de negociao coletiva e estiver expressamente prevista em alguma modalidade de contratao coletiva.
340
Trabalho Domstico
10)
analogia.
ADMITE-SE O REGIME DE REMUNERAO POR SOBREAVISO PARA BABS E CUIDADORES DE IDOSOS QUE PERNOITAM? ACUMULA-
SE COM O ADICIONAL NOTURNO? APLICA-SE A REDUO LEGAL DA HORA NOTURNA?
CURITIBA: Sim, esses regimes remuneratrios podem ser aplicados, por
LONDRINA: No se admite o regime de remunerao por sobreaviso para babs e cuidadores de idosos que pernoitam, porquanto esse direito previsto na CLT, cujo diploma legal no se aplica aos trabalhadores domsticos, por fora do contido na alnea a, do seu art. 7.
MARING: No. Em primeiro lugar, se o trabalhador domstico pernoita no local de trabalho no pode estar em regime de sobreaviso, posto que esse regime de trabalho pressupe que o trabalhador ique em sua casa aguardando o chamado do empregador (art. 244, 2 da CLT). Talvez a situao pudesse ser equivalente ao regime de prontido (art. 244, 3 da CLT: Considera-se de "prontido" o empregado que icar nas dependncias da estrada, aguardando ordens. A escala de prontido ser, no mximo, de doze horas. As horas de prontido sero, para todos os efeitos, contadas razo de 2/3 (dois teros) do salrio-hora normal). Entretanto, por se tratar de norma especial prevista para determinada categoria proissional e, alm disso, estar prevista na CLT (que no se aplica aos trabalhadores domsticos), o regime de sobreaviso (ou de prontido) incompatvel com o regime de horrio do contrato de trabalho domstico. No sendo devidas as horas de sobreaviso, no cumulao com adicional noturno ou reduo da hora noturna.
11)
POSSVEL PENSAR EM AUSNCIA DE CONTROLE DE JORNADA PARA DOMSTICOS CASEIROS EM CHCARAS DE LAZER?
CURITIBA: No, as normas de excluso do regime de limitao da durao do trabalho no se aplicam nessa hiptese. LONDRINA: A CLT no aplicvel aos empregados domsticos (art. 7, a, CLT), razo porque no se pode exigir controle de horrio por parte do empregador e nem se pode aplicar as regras relativas aos trabalhadores externos para os domsticos caseiros em chcaras de lazer.
Trabalho Domstico
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MARING: Sim, aplicvel ao contrato de trabalho domstico o art. 62 da CLT, como por exemplo no caso de mordomos e governantas.
12)
INTERVALOS. A EC 72 ESTENDEU AOS DOMSTICOS O DIREITO A INTERVALOS INTRAJORNADA? SE SIM, ADMITE-SE REDUO DA DURAO DO INTERVALO INTRAJORNADA?
CURITIBA: Sim, os perodos de descanso integram o regime de durao de jornada e proteo contra excessos. A regulamentao sobre intervalos da CLT se aplica aos domsticos, admitindo-se a reduo de sua durao por acordo individual escrito, mesmo sem autorizao de autoridades administrativas, considerando as peculiaridades dessa modalidade de trabalho.
LONDRINA: A EC 72 no estendeu diretamente aos domsticos o direito a intervalos intrajornada, porquanto esse direito previsto na CLT, cujo diploma legal no se aplica a essa categoria de trabalhadores (art. 7, a, CLT). No entanto, considerando-se que esse um direito destinado higiene, sade e segurana do trabalho, previsto no item XXII do art. 7 da CF, o qual foi estendido aos domsticos, impe-se o entendimento de que essa categoria proissional faz jus ao intervalo mnimo intrajornada, o qual, falta de lei especica, deve ser de no mnimo 1 (uma) hora, por aplicao analgica ao art. 71 da CLT. No se admite a reduo da durao do intervalo mnimo intrajornada, ainda que decorrente de acordo ou conveno coletiva de trabalho, porque o intervalo constitui medida de higiene, sade e segurana do trabalho, conforme entendimento jurisprudencial consagrado na smula n 437, item II do TST.
MARING: Sim, os intervalos durante a jornada de trabalho esto contidos no captulo II da CLT, o qual aplicvel ao contrato de trabalho domstico. Admite-se a reduo do intervalo por acordo individual entre empregado e empregador, por coerncia com as peculiaridades do trabalho domstico, independentemente de autorizao do ministrio do trabalho, porque no possvel a iscalizao dentro do recesso do lar (art. 5. XI da Constituio da Repblica).
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13)
COMO SE FAZ O RECOLHIMENTO DO FGTS DOS TRABALHADORES DOMSTICOS?
LONDRINA: Atualmente j existe um procedimento especiico para que o empregador domstico que tenha optado pelo regime facultativo em questo faa o recolhimento do FGTS ao seu empregado domstico. Portanto, o procedimento para o recolhimento devido o mesmo, pois a nica diferena que a EC implantou foi a obrigatoriedade do regime do FGTS para todos. Em sendo assim, deve o empregador domstico utilizarse de guia prpria para fazer esse recolhimento.
MARING: O recolhimento do FGTS do trabalhador domstico feito atravs do site da Receita Federal, criando o CEI cadastro do empregador domstico e em seguida no site da CEF que tem o passo a passo necessrio. O empregador deve ter certiicado digital.
13)
(QUESTO DEBATIDA EM CURITIBA) A RESCISO DO CONTRATO DE EMPREGO DEVE SER HOMOLOGADA EM SINDICATO? APLICA-
SE A MULTA RESCISRIA DO FGTS A PARTIR DA DATA DA EC?
CURITIBA: Sim. Se no houver sindicato constitudo na localidade, deve ser tentada a homologao no MTE. A multa rescisria do FGTS devida a partir da promulgao da Emenda Constitucional. O prazo para o pagamento das rescisrias o previsto no art. 477 da CLT.
14)
RESCISO DO CONTRATO DE EMPREGO. A RESCISO DEVE SER HOMOLOGADA EM SINDICATO? APLICA-SE A MULTA RESCISRIA DO FGTS A PARTIR DA DATA DA EC? APLICA-SE O AVISO PRVIO PROPORCIONAL AO TEMPO DE SERVIO DESDE A DATA DE ADMISSO OU DA DATA DA EC?
LONDRINA: No, a resciso contratual no precisa ser homologada perante o sindicato, porquanto essa obrigatoriedade estabelecida pela CLT (art. 477) e esse diploma legal no aplicvel categoria dos domsticos (art. 7, a, CLT). Aos domsticos passaram a ser aplicveis a multa rescisria do FGTS e o aviso prvio proporcional, na medida em que o aviso prvio j era direito garantido aos domsticos e o FGTS passou a ser obrigatrio e no mais facultativo. Todavia, h que se observar que, de acordo com a emenda constitucional, tanto um quanto outro so garantias
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cujas implementaes icam dependentes do atendimento s condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades.
MARING: A resciso do contrato de trabalho domstico com mais de um ano de durao no precisa ser homologada no ministrio do trabalho ou no sindicato proissional porque o art. 477 da CLT no se aplica a essa modalidade contratual. A multa rescisria incidente sobre os depsitos do FGTS aplicada aos contratos de trabalho domstico em que houve opo pelo respectivo regime. A EC 72 no tornou obrigatrio o FGTS para o trabalho domstico porque condicionou esse direito s condies estabelecidas em lei e observada a simpliicao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades. Ora, a Lei 10208/2001 estendeu o regime do FGTS aos trabalhadores domsticos em carter facultativo. A EC 72, ao se referir s condies estabelecidas em lei no faz o FGTS obrigatrio, mas coloca em patamar constitucional a regra ordinria da Lei 10208/2001. Somente lei especica pode impor a obrigatoriedade do regime do FGTS para os trabalhadores domsticos. O aviso prvio proporcional aplica-se ao contrato de trabalho domstico, nos termos da Lei 12506/2011, na medida em que j era garantido ao trabalhador domstico antes da EC 72, por essa razo contando-se todo o tempo de servio do trabalhador, mesmo que anterior a EC 72.
15)
PIS?
PIS. ESTENDEU-SE AO DOMSTICO O ABONO DO PIS? SE SIM, O EMPREGADOR DOMSTICO DEVE PASSAR A CONTRIBUIR PARA O
CURITIBA: No, o empregador domstico no deve contribuio ao PIS. LONDRINA: O PIS no direito estendido categoria dos domsticos. A legislao relativa ao PIS prev que esse direito deve se cumprido por empresa. MARING: No. O PIS no foi estendido ao empregado domstico porque a LC 26 estabelece que devido por pessoa jurdica e, como se sabe, o empregador domstico sempre pessoa fsica.
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Trabalho Domstico
16)
COMO SE FAZ O PAGAMENTO DO SALRIO-FAMLIA PARA OS DOMSTICOS? O EMPREGADOR DOMSTICO QUE DEVE PAGAR DIRETAMENTE? SE SIM, COMO FAZ O RESSARCIMENTO JUNTO AO INSS? CURITIBA: Trata-se de direito de aplicao contida. Somente aps
regulamentao especica do benefcio previdencirio ser devido salriofamlia para os domsticos.
LONDRINA: O empregador deve pagar diretamente o salrio famlia, cumprindo com o seu dever social e, depois, deve buscar o ressarcimento diretamente junto ao INSS ou atravs de ao judicial.
MARING: A garantia do salrio famlia tem eiccia limitada porque depende das condies estabelecidas em lei e, no momento, a lei no confere esse benefcio aos trabalhadores domsticos, to pouco deine o modo de compensao a ser usufruda pelo empregador. Depende, portanto, de complementao por meio de lei.
17)
ADMITE-SE A FISCALIZAO DA SUPERINTENDNCIA DO TRABALHO NO AMBIENTE RESIDENCIAL?
CURITIBA: A iscalizao somente possvel sem acesso ao ambiente domiciliar. O domiclio inviolvel e somente pode ser iscalizado mediante autorizao judicial consignada em mandado judicial.
LONDRINA: No se admite a iscalizao da Superintendncia do Trabalho no ambiente residencial, em razo da inviolabilidade da casa garantida pelo art. 5, XI, da Constituio Federal.
MARING: A iscalizao ordinria do ministrio do trabalho no pode ser realizada porque a casa inviolvel (art. 5, XI da Constituio da Repblica). Entretanto, em casos especiais, mediante o princpio da proporcionalidade, havendo suspeita de grave violao a garantia individual do trabalhador (trabalho escravo, assdio moral e sexual, explorao do trabalho infantil) admite-se a iscalizao para averiguao das condies de trabalho.
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PONTEM OUTROS PONTOS DE CONTROVRSIA NO PREVISTOS. QUAIS OS MARCOS TEMPORAIS PRESCRICIONAIS PARA O TRABALHO DOMSTICO?
CURITIBA: Os mesmos prazos bienal e quinquenal aplicados aos trabalhadores em geral.
E QUE MANEIRA PODE SE DAR A DISTINO SALARIAL DO TRABALHO DOMSTICO EM RAZO DE SER MANUAL, TCNICO OU INTELECTUAL?
MARING: pode ocorrer a distino entre o salrio de um cuidador de idoso que tenha a qualiicao de enfermeiro e da bab que cuida de crianas, na mesma residncia. Ambos realizam trabalho domstico, mas um tcnico e outro pode ser considerado manual.
PROIBIO DE DISCRIMINAO EM RAZO DE DEFICINCIA DO TRABALHADOR IMPLICA A OBRIGAO DO EMPREGADOR DOMSTICO ADOTAR MEDIDAS DE ACESSIBILIDADE NO MBITO DA RESIDNCIA?
MARING: uma vez contratado o trabalhador domstico com deicincia, obrigao do empregador adotar as medidas de acessibilidade necessrias ao desempenho das tarefas inerentes ao trabalho.
EC 72 NO ESTENDEU AO TRABALHADOR DOMSTICO O DIREITO AO PISO SALARIAL PROPORCIONAL COMPLEXIDADE DO TRABALHO. ESSE FATO TEM EFEITOS SOBRE A LC 103-2000, QUE ESTABELECE PISOS SALARIAIS ESTADUAIS?
MARING: Embora a questo no seja nova, merece reexame uma vez que houve a possibilidade de ser includa a garantia ao piso salarial previsto em norma estadual, mas assim no se fez. O silncio constitucional sobre esse tema pode ser interpretado como negao da garantia ao piso salarial para o trabalhador domstico, tornando inconstitucional as leis estaduais que ixam valores diferentes do salrio mnimo nacional.
S TRABALHADORES QUE EXERCEM PROFISSES CONSIDERADAS CATEGORIA DIFERENCIADA PERDEM ESTA QUALIDADE AO CELEBRAR CONTRATO DE TRABALHO DOMSTICO?
MARING: No caso de motoristas, por exemplo, a lei especial seria aplicvel ao trabalhador domstico que exercesse essa funo.
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Trabalho Domstico
Mural de Notcias
Sindicato assina Conveno Coletiva para empregadas domsticas
O Sindicato das Empregadas Domsticas de Curitiba e Regio Metropolitana, iliado a Fora Sindical do Paran, assinou, na ltima sexta-feira (30/07/2010), a 2 Conveno Coletiva da categoria... leia mais!
Conveno coletiva pode limitar trabalho domstico

Sindicato e Secretaria do Trabalho defendem que seja estabelecido o que empregados podem fazer ou no na casa do patro... leia mais!
Por Lei Domstico NO tem sindicato.

Para mim, empregada domstica no possui sindicato de classe, oicial, vamos dizer assim. Fao essa airmao, sem pretender jamais desmerecer a categoria dos domsticos, mas apenas com o objetivo de esclarecer que legalmente os sindicatos que se intitulam Sindicato de empregados domsticos no existem... leia mais!
Veja o passo a passo para ter uma empregada domstica legalizada

A proposta de emenda Constituio que aumenta os direitos das empregas domsticas, conhecida como PEC das Domsticas, foi promulgada nesta tera-feira (2) e os empregadores tero de se adequar s novas regras... leia mais!
Trabalho Domstico
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Governo assina Conveno Coletiva do Trabalho Domstico nesta tera-feira - 13/07/2009

Durante a reunio da Escola de Governo desta tera-feira (14) ser assinada a Conveno Coletiva do Trabalho Domstico, uma parceria entre a Secretaria de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social, Ministrio da Previdncia Social e Superintendncia do Trabalho e Emprego no Paran... leia mais!
Governo e sindicatos fecham acordo com prazo para regulamentao de domsticos

O governo federal deve se posicionar, no dia 11 de junho, com as centrais sindicais sobre a regulamentao do trabalho domstico. Os dois lados estabeleceram um calendrio de negociaes em reunio nesta tera-feira (14/5), no Palcio do Planalto, com representantes de cinco centrais sindicais e o ministro da Secretaria-Geral da Presidncia, Gilberto Carvalho... leia mais!
Diarista em um dia na semana obtm reconhecimento de vnculo empregatcio no TST - 19/5/2008

Um dia na semana, por mais de vinte e sete anos. Uma diarista paranaense trabalhou nessa condies para a mesma pessoa e conseguiu, na Segunda Turma do Tribunal Superior do Trabalho, a manuteno da deciso da Justia do Trabalho da 9 Regio (PR), que lhe concedeu o vnculo de emprego como empregada domstica... leia mais!
Publicaes online da OIT-Brasil sobre trabalho domstico... Conhea! Publicaes online da OIT - Internacional - Trabalho domstico remunerado na amrica latina e caribe..
Conhea!
Um trabalho decente para as trabalhadoras domsticas remuneradas do continente... leia mais!
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Trabalho Domstico
AGENDA
CONGRESSO INTERNACIONAL DE DIREITO SECURITRIO - CIDISE 2013
Trabalho Domstico
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53 Congresso Brasleiro de Direito do Trabalho LTR
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Trabalho Domstico
Coluna Sustentabilidade
A partir desta edio, a Revista Eletrnica do TRT do Paran passa a contar com coluna mensal da Comisso de Responsabilidade Socioambiental CRS. Criada em 2004, a CRS tem entre suas atribuies elaborar e coordenar, em parceria com outras reas do Tribunal, propostas estratgicas que propiciem o desenvolvimento de aes voltadas melhoria da qualidade de vida, conscientizao sobre consumo consciente, preservao do meio ambiente e a promoo dos direitos humanos. Com sua criao, o Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio estabelece um compromisso com a sociedade, a partir do qual busca efetivar o mandamento constitucional expresso no art. 225 da Carta Magna, o qual estabelece que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Neste sentido, paralelamente a prestao jurisdicional, o planejamento estratgico da instituio deine como um de seus atributos de valor a responsabilidade socioambiental. Imbudo deste desiderato, a Justia Trabalhista do Paran opta por um estilo de gesto que promove a consolidao do trip da sustentabilidade: ser ambientalmente correto, socialmente justo e economicamente vivel. A Responsabilidade Socioambiental expressamente reconhecida como um dos objetivos da Nona Regio, desenvolveu seu primeiro programa ambiental com a implementao do Projeto de Coleta Seletiva Solidria em todas as unidades do Regional, conforme mandamento do Decreto n 5.930 de 2006. A separao dos resduos slidos nos coletores coloridos dispostos nas copas relete na reciclagem anual de 40 toneladas de materiais encaminhados as 22 Associaes e Cooperativas
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credenciadas no Estado. Essa ao, portanto, relete em dignas condies de trabalho para centenas de trabalhadores, que se no estivessem no sistema de cooperativa, provavelmente estariam em condies insalubres recolhendo tais resduos nas ruas de nossas cidades. Vale destacar que entre as exigncias impostas a essas cooperativas que no haja, em nenhuma hiptese, utilizao de mo de obra infantil. Portanto, ao realizar o descarte adequado todos estamos contribuindo para a promoo da cidadania plena destes trabalhadores. Por meio de pequenas aes, executadas rotineiramente, todo o corpo funcional pode auxiliar nesse processo, como apagar lmpadas e desligar o monitor ao trmino do expediente. Imprimir apenas o extremamente necessrio e ao faz-lo utilizar-se de papel reciclado. Em 2012, outro passo importante foi dado para se alcanar a efetiva consolidao das prticas socioeconmicas e ambientais em sua gesto, com a celebrao junto ao Ministrio do Meio Ambiente o Termo de Adeso Agenda Ambiental da Administrao Pblica A3P. A implementao desta parceria visa a estimular a adoo de atitudes e procedimentos que levem ao uso racional dos recursos naturais e dos bens pblicos, a im de maximizar a eicincia dos servios prestados. justamente por isso, que desde 2012, as unidades que desenvolvem e praticam aes socioeconmicas e ambientais so certiicadas com o selo Inteligncia Socioambiental Reconhecida. Projeto alinhado com o planejamento estratgico da Nona Regio que visa a alcanar 100% das unidades judicirias e administrativas at 2015. Nestes nove anos de atividade, a Comisso de Responsabilidade Socioambiental j desenvolveu diversas atividades, mas permanece convicta de que apenas com a permanncia de aes de cunho pedaggico poder consolidar a mudana de comportamento almejada. No ltimo ano, 528 pessoas participaram de treinamentos vinculados temtica da sustentabilidade, promovidos pela CRS. Em 2013, a Comisso de Responsabilidade Socioambiental est expandindo sua Ao de Educao Ambiental nas unidades do interior. Neste primeiro quadrimestre, j foram visitados os Fruns de Foz do Iguau, Cascavel, Maring e Londrina. Os prximos municpios que recebero a equipe de servidores da CRS so: Guarapuava, Ponta Grossa, Paranagu e a Regio Metropolitana de Curitiba.
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Ficha Tcnica

TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 9 REGIO CURITIBA - PARAN ESCOLA JUDICIAL

4.4 "RECURSO DE REVISTA. VNCULO DE EMPREGO. DIARISTA. CONTINUIDADE. ........................................................................................................................280

FABRCIO NICOLAU DOS SANTOS NOGUEIRA

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10 Cf. http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/ichadetramitacao?idProposicao=104504. Acesso a 02.4.2013.

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11 Cf. http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/ichadetramitacao?idProposicao=460882. Acesso a 02.04.2013.

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. Segundo amplamente noticiado no Brasil, em nosso pas existem

12 Cf. http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/ documents/publication/wcms_200965.pdf. Acesso a 30.3.2013.

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2 http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pme_nova/ peril_trabalha_domesticos.pdf - acesso em 06.04.2013.

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(...) no havendo norma positivada

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