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INFORME DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN PUNO

HACIA UN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS: MEJORANDO LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL

2011-2012
INTRODUCCIN La Red Nacional Anticorrupcin, se extiende en las 26 regiones de nuestro pas, donde diversos grupos vienen realizando acciones para enfrentar la corrupcin, en Puno a travs de estas dos iniciativas denominadas Fortalecimiento de los Comits de Vigilancia y Control y una ciudadana ms vigilante y Haca un uso eficiente de recursos pblicos: mejorando la transparencia de la gestin presupuestaria municipal.

Recordemos, que la corrupcin segn Transparencia Internacional1, es el uso del poder confiado para obtener beneficios privados indebidos, es decir para que se concrete un acto de corrupcin, es necesario que confluyan tres condiciones primero la falta de transparencia en la toma de decisiones y/o en la gestin de recursos, segundo la debilidad de los mecanismos de control y sancin y tercero la incapacidad de los ciudadanos para vigilar la gestin pblica; como se ve, estas condiciones o riesgos de corrupcin coinciden en trminos generales con los puntos pendientes en la agenda anticorrupcin. De ah la importancia de promoverlos y difundirlos.

La corrupcin genera grandes distorsiones, en especial los Corrupcin como tema de agenda costos adicionales que le impone a las economas VI Encuesta Nacional sobre corrupcin 2010 nacionales. A veces existe la extendida y errnea creencia Cules son los tres la corrupcin es que la corrupcin afecta slo las cuentas pblicas como Actualmente principales problemas del la principal preocupacin de pas? los peruanos. consecuencia del pago de sobreprecio de bienes y servicios 80 y pobreza han transados por el Estado con empresas privadas. Esto es Desempleo 60 descendido. apenas una parte de esa realidad. Lo que en verdad ocurre Hay una clara tendencia al 40 es alza desde 2003. Escndalos 20 que la corrupcin, adems de su influencia negativa en la 0 y desinters de los gobiernos la han alimentado. administracin pblica afecta de manera directa a las Corrupcin La gente est ms alerta que Desempleo personas, las cuales terminan pagando ms por todo lo que Pobreza antes. Consumo de drogas consumen ya que los bienes y servicios estn cargados por los costos de la corrupcin, ah entonces el empresario corrupto nunca pierde?; Ello es as por cuanto el Estado debe acentuar la presin fiscal para compensar sus erogaciones y por su parte las empresas deben incrementar sus precios para recuperar sus gastos extras en sobornos rentables. Al final, quien paga la factura de la corrupcin siempre es el ciudadano-contribuyente va impuestos. Adems es importante sealar que la corrupcin afecta nuestras vidas en todas las dimensiones del desarrollo, menoscaba nuestra economa, debilita la institucionalidad, genera pobreza, limita la cobertura y calidad de los servicios pblicos (salud, educacin, agua, desage, electricidad, carreteras, etc.), crea desconfianza entre gobernantes y gobernados, que en muchas ocasiones conlleva a suscitar conflictos sociales que afectan directamente a la gobernabilidad y democracia en nuestro pas y nuestra regin.
2002 2003 2004 2006 2008 2010

Exijo una explicacin! Rendicin de cuentas para reducir la corrupcin, Gua de orientacin sobre corrupcin y elementos bsicos de lucha contra la corrupcin en el Per, Agosto 2009, pg. N 10.

PRIMERA PARTE: INFORMACIN GENERAL DE LA INICIATIVA ANTICORRUPCIN I. DATOS DEL NUCLEO REGIONAL DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN PUNO Regin: Puno Integrantes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ana Mara Benique Gamarra, representante de CARE Zezy Yadeyda Sardn Ari, representante de la FEMUCARINAP, coordinadora Jvenes Paola Vargas Palomino, representante de la Red Inter Qurum. Candy Apaza Condori, representante de la Red Inter Qurum (Mesa T. de la Juventud). Julio Krishna Espinoza Perez, representante de la UNEC Puno Yovanni Manrique Ruelas, representante de la Radio Onda Azul. Edilberto Zapana Zapana, representante de A.B. PRISMA

Instituciones que representan 1. 2. 3. 4. 5. 6. CARE Regional Puno FEMUCARINAP (Coordinadora de jvenes) Red de Jvenes Inter Qurum-IQ. UNEC Radio Onda Azul A.B. PRISMA

II. JUSTIFICACIN Informacin poco transparente e incompleta de los proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn. Dbil capacidad de los comits de vigilancia ciudadana, para cumplir con su rol vigilante en San Antn y en Puno en proceso de construccin que requiere su consolidacin, Acompaado de la Sociedad civil poco informada e sensible al problema de la corrupcin y una gestin eficaz orientado a resultados. III. LUGAR DE LA EJECUCIN Y UBICACIN SOCIAL DE LA INICIATIVA ANTICORRUPCIN. Su ejecucin se realizara en los distritos de Puno de la Provincia de Puno y San Antn de la provincia de Puno. A todo ello se considera trabajar con los representantes de los comits de vigilancia, miembros del Consejo de Coordinacin Local, como pblico que busca acceder a la informacin pblica.

Por otro lado se considera tambin a los servidores pblicos responsables de las reas involucradas del gobierno local en el marco de los documentos requeridos por el Decreto Supremo N 063-2010-PCM, considerando su rol reciproco en el proceso de acceso a informacin pblica. Del mismo modo constituye un mecanismo que garantiza la transparencia y el acceso a la informacin pblica la constante capacitacin tcnica del funcionario pblico responsable y los colaboradores de ste, con la finalidad de que conozcan la normativa aplicable pero, principalmente, tomen conciencia de que la transparencia y el acceso a la informacin implica actuar en el mbito del principio de publicidad e informar al ciudadano permanentemente del desempeo del Estado. Debe entenderse que la capacitacin incluye a los ciudadanos, es decir, a la sociedad civil, de forma tal que sepa que la Constitucin Poltica establece que es su derecho solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica y que para ello existe la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. La participacin de los actores de la sociedad civil es en funcin de su rol vigilante del correcto uso de los recursos pblicos mediante el seguimiento que este hace a la informacin publicada lo cual no podra realizarse sin la participacin de los servidores pblicos encargados de alimentar la informacin de los Portales de Transparencia Estndar, sistemas y aplicativos de la administracin pblica que puede acceder el primero. IV. OBJETIVO Contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal en particular de los proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn y Municipalidad de Puno. Desarrollar capacidades y consolidar a los comits de vigilancia como instancia de la sociedad civil para contribuir a la sostenibilidad de procesos de transparencia pblica y vigilancia. V. RESULTADOS FINALES A LOGRAR. Pblico objetivo: ciudadanos, funcionarios y autoridades municipales. Los funcionarios municipales conocen y hacen uso de los sistemas de gobierno electrnico del Estado: Aplicativo del Presupuesto Participativo y Portales Municipales; participarn adems de sesiones de sensibilizacin en transparencia de la gestin municipal. Los Comits de Vigilancia con capacidades para ejecutar acciones de vigilancia y capacidad de gestin para la sostenibilidad de los procesos de vigilancia, es decir mejorar so rol desde lo organizativo y manejo normativo e instrumentos de vigilancia como la transparencia y derecho ciudadano de acceso a informacin Actores claves de la sociedad civil sensibilizados en transparencia y derecho ciudadano de acceso a informacin, adems de manejo bsico en el uso de TIC, que permitir a los ciudadanos acceder a la informacin en Internet que ofrecen sus municipios y las distintas instancias del Gobierno.

VI. PRINCIPALES ACTIVIDADES PROGRAMADAS ACTIVIDAD 01: Reunin informativa sobre la Red nacional anticorrupcin (lanzamiento de la II Escuela) con actores claves (COVIC, el nuevo COVIC, Autoridades, sociedad Organizada). ACTIVIDAD 02: I Taller de Capacitacin a funcionarios de las Municipalidades de Puno, San Antn, y 09 distritos invitados. ACTIVIDAD 03: II Taller de Capacitacin a funcionarios de las Municipalidades de Puno, San Antn, y 09 distritos invitados. ACTIVIDAD 04.- Primera sesin de trabajo con los Comit de Vigilancia y Control San Antn y Puno (Acompaamiento y Asistencia Tcnica) - Reporte del comit de vigilancia a travs de link en el portal de la municipalidad (boletn informativo) ACTIVIDAD 05.- Segunda sesin de trabajo con los Comit de Vigilancia y Control San Antn y Puno (Acompaamiento y Asistencia Tcnica) - Reporte del comit de vigilancia a travs de link en el portal de la municipalidad (boletn informativo). ACTIVIDAD 06.- Tercera sesin de trabajo con los Comit de Vigilancia y Control San Antn y Puno (Acompaamiento y Asistencia Tcnica). - Crear link de la COVIC en el portal de Gobiernos Locales. ACTIVIDAD 07.- Reuniones de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, Involucramiento de otros actores a la red anticorrupcin consiguindose: -Ampliar la Red Nacional Anticorrupcin. (Jvenes) ACTIVIDAD 08: Foro Regional Anticorrupcin: En el marco de la Campana Nacional Sincronizada Anticorrupcin: (Promovida por la Red IQ). Actividad 5.- Campana sincronizada Anticorrupcin: Foro Anticorrupcin. ACTIVIDAD 09: - Conferencia de PRENSA: Presentacin de resultados. ACTIVIDAD 10: Reunin y redaccin del Informe Final de la iniciativa. 3.5. Actividades Ejecutadas. ACTIVIDAD 02: I Taller de Capacitacin a funcionarios de las Municipalidades de Puno, San Antn, y 09 distritos invitados.

SEGUNDA PARTE: IMPLEMENTACIN DE LA II INICIATIVA ANTICORRUPCIN HACIA UN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS: MEJORANDO LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL: ACTIVIDADES Y RESULTADOS I. ACTIVIDADES EJECUTADOS A.- Sesiones de Asistencia Tcnica a los Comit de Vigilancia y Control de Puno 1. Primera y Segunda Sesin de Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno. (19 y26 Agosto 2011) 2. Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Sesin de Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno (02, 21, 23 y 30 de Setiembre 2012). 3. Sptima y Octava Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno (09 y 19 Octubre 2011). 4. Novena, Dcima, y Undcima Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno (19, 22 y 25 Noviembre 2011). 5. Duodcima, dcima tercera, dcima cuarta Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana y Control Puno (19, 20 y 23 Enero 2011). 6. Dcima quinta y Dcima sexta Asistencia tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana y Control Puno. (31 de enero y 03 de febrero 2011) 7. Dcima Sptima Asistencia tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana y Control Puno Rendicin de Cuentas de la Gestin del Comit de Vigilancia Y Control de Puno (COVIC Puno), Transferencia de gestin y administrativa del COVIC y Elaboracin del Plan de Trabajo Anual del COVIC Puno (06 y 16 marzo 2011) B.- Acompaamiento a reuniones y principales actividades del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno 1. Rendicin de Cuentas de la Gestin del Comit de Vigilancia Y Control de Puno COVIC Puno (06 marzo 2012) 2. Transferencia de gestin y administrativa del COVIC (16 marzo) 3. Reunin de Trabajo Elaboracin del Plan de Trabajo Anual del COVIC Puno (20 marzo 2012) 4. Reunin de los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno con autoridades y funcionarios de la Municipalidad de Puno. (10 de abril 2012) C.- Sesiones de Asistencia Tcnica a los Comit de Vigilancia y Control de San Antn 1. Primera Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (28 octubre 2011). 2. Segunda Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (16 marzo 2012). 3. Tercera Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (12 abril 2012).

D.- Acciones de capacitacin dirigidos a Autoridades, funcionarios, sociedad civil y ciudadana general y otras acciones. 1. FORO ANTICORRUPCIN: Comit de Vigilancia Ciudadana y transparencia para enfrentar la corrupcin (13 de abril 2012) 2. CONFERENCIA DE PRENSA Presentacin de resultados de la II Iniciativa Anticorrupcin Puno. (13 de abril 2012) 3. Taller de Capacitacin a los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno SNIP y Ejecucin de Obras y Proyectos (27 de marzo 2012) 4. MESA REDONDA RADIAL: Asistencia Tcnica a los miembros del comit de vigilancia ciudadana y control puno, para la ejecucin de la mesa redonda radial para socializar la experiencia del proceso de vigilancia en Puno (31 de enero 2012). 5. Reunin con Comits de Vigilancia de Puno, Crucero, Asillo y San Antn (24 noviembre 2011) 6. Taller Haca el uso eficiente de recursos pblicos y Transparencia en la gestin Pblica, Puno, 14 de diciembre del 2011 7. Taller Anticorrupcin Corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra la corrupcin (24 setiembre 2011) 8. Taller Transparencia, Acceso a Informacin pblica y Habeas Data (29 setiembre 2011). V. PRODUCTOS Y RESULTADOS DE LA II INICIATIVA a) Generales 22 miembros de los Comits de Vigilancia y Control de PP de Puno, San Antn, Asillo, Orurillo capacitados en vigilancia ciudadana, rol de la Contralora, Defensora del pueblo, transparencia, acceso a informacin, habeas data, SNIP, Ejecucin de Obras y Proyectos, corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra la corrupcin.

25 miembros de la Mesa Temtica de la Juventud, entre representantes de organizaciones juveniles, lderes y dirigentes juveniles conocen los aspectos generales, marco legal, efectos de la corrupcin; estrategias e instrumentos de lucha contra la corrupcin y la iniciativas anticorrupcin que se vienen implementando la Red Nacional Anticorrupcin. 225 participantes entre miembros del Comit de Vigilancia de Puno, lderes sociales y estudiantes de derecho de la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, conocen el marco conceptual, instrumentos para garantizar la transparencia y acceso a informacin pblica, adems de procedimientos para obtener informacin pblica a travs de la accin constitucional de Habeas Data. Experiencia del proceso de vigilancia y control de presupuesto participativo medianamente difundido. b) Productos a.1) Comit de Vigilancia y Control de Puno: i. Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previamente se

ii. iii.

iv. v. vi.

realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcalda, funcionarios y finalmente con los regidores. Propuesta de modificatoria del Reglamento de Funcionamiento del Comit de Vigilancia Ciudadana. 3 informes del Comit de Vigilancia Ciudadana del presupuesto participativo, presentado a la Municipalidad Provincial de Puno para sus observaciones, comentarios, aportes, entre otros. 22 formatos y actas de inspeccin de proyecto y/o obra aplicados a los responsables de la ejecucin del proyecto. Informe final del Comit Central de Vigilancia y Control Rendicin de cuentas de la gestin del COVIC PP Puno 2011). Plan de Trabajo Anual y Trimestral del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno.

a.2) Comit de Vigilancia y Control de San Antn: vii. Resolucin de Alcalda que reconoce al Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn. viii. Plan de Trabajo Anual 2012 del Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn. ix. Reglamento de Funcionamiento del Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn elaborado conjuntamente con el miembros de esta instancia. b) Resultados a.1) Comit de Vigilancia y Control de Puno: a. Primera experiencia de vigilancia activa encaminada en la Regin de Puno, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales). b. El Comit Central de Vigilancia Ciudadana fortalecido y mejora su nivel de organizacin. i. Reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades y funcionarios ii. Reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A (Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada c. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantes ejercieron activamente su labor en este proceso de vigilancia, en el 2012 se cuenta con 8 miembros activos a travs del Comit Central de Vigilancia y Control PP Puno, integrado por Comits Zonales. d. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometidos y con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacia los asuntos pblicos. e. Comit de Vigilancia de PP Puno logra vigilar 22 obras y/o proyectos, respecto a la ejecucin presupuestal y fsica, con sus respectivas observaciones y recomendaciones.

f. Comit de Vigilancia Ciudadana articulados con las diversas reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes. g. Voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios (Gerente Municipal) de la Municipalidad de Puno, para brindar informacin y apoyar en las diversas acciones realizadas por el Comit de Vigilancia. h. Aceptacin y reconocimiento de parte de los vecinos por la labor que vienen realizando los miembros del Comit de Vigilancia. i. El COVIC cuenta con Blog y faccebook para informar a la poblacin sobre las acciones de vigilancia permanentemente. j. El Comit Central de Vigilancia y Control PP Puno (Gestin 2011), rinde cuentas de su gestin y entrega el informe al CCL, a los nuevos miembros de COVIC PP Puno y la ciudadana en general; realiza la transferencia administrativa y gestin, a los nuevos integrantes. k. Comit de Vigilancia activa y funcionando por segundo ao consecutivo, rumbo al proceso de consolidacin. a.2) Comit de Vigilancia y Control de San Antn: l. Miembros del Comit de Vigilancia y Control del PP San Antn capacitados y asistidos tcnicamente por miembros de la Red Nacional Anticorrupcin. m. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, institucionalizados y reconocidos por Resolucin de Alcalda. n. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, cuenta con su Plan de trabajo Anual 2012. o. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn cuentan con el Reglamento de Funcionamiento Interno, consensuado y aprobado por sus miembros.

TERCERA PARTE: ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACIN DE LA II INICIATIVA ANTICORRUPCIN HACIA UN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS: MEJORANDO LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL

I. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS A.- Sesiones de Asistencia Tcnica a los Comit de Vigilancia y Control de Puno 8. Primera y Segunda Sesin de Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno. Reunin desarrollado el da 19 y 26 de agosto del 2011, que tuvo el objetivo de revisar y modificar el reglamento de funcionamiento del Comit de Vigilancia Ciudadana, que haga ms dinmica las acciones de vigilancia, se cont con la participacin de los miembros del comit de vigilancia, presidida por el presiente del Comit Central el Sr. Santos Demetrio Chire Cosi, participacin del facilitador de procesos participativos el Ing. Julio Zavalla Pinto, Gerente de Desarrollo Humano de la Municipalidad de Puno Dr. Juan Casazola Ccama, representantes de la Sub Gerencia de participacin ciudadana, as como representantes de Care y Prisma, con la finalidad de abordar la siguiente agenda: a) Sobre la modificacin del reglamento de funcionamiento del Comit de Vigilancia Ciudadana PP 2011, se realiza dos sesiones de Asistencia Tcnica, los da 19 y 26 de agosto del 2011. Para la respectiva aprobacin del reglamento del Comit de Vigilancia Ciudadana del PP COVIC, se realiza una revisin exhaustiva del contenido del reglamento, se realiza las modificaciones incorporando artculos que permita extender el periodo de vigilancia hasta la culminacin o liquidacin de los proyectos correspondientes al ao fiscal 2011, es decir ms all del ao 2011, Articulacin del Comit de Vigilancia con los Comits de Gestin entre otros aspectos, finalmente se consensua y se aprueba los aportes realizados durante las dos sesiones de asistencia tcnica. b) Sobre las acciones de vigilancia a los proyectos y/o obras, que iniciaron su ejecucin en este semestre, al respecto el responsable de la Oficina de proyectos presenta la relacin de proyectos que se encuentran en ejecucin en las tres modalidades: adjudicacin directa, licitacin y por comit de gestin de obra, se socializa la informacin entre los miembros del COVIC. Adems se acuerda la primera visita a realizarse el da viernes 02 de setiembre del 2011, a las 2.00 pm. - Se aplicar la ficha pre elaborada, debidamente aprobada por el Comit de Vigilancia de Puno, para realizar la accin de vigilancia y el respectivo reporte. - La visita por ser el primero se realizara con el acompaamiento del Gerente Municipal con la finalidad de efectivizar esta labor, en los posteriores visitas sern de carcter inopinado y estrictamente de conducido por los miembros del COVIC.

9. Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Sesin de Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno. Acciones realizadas en el marco de la implementacin de la segunda iniciativa anticorrupcin desde la Red Nacional Anticorrupcin Puno, como responsable PRISMA y CARE, se realiza 04 reuniones de asistencia tcnica, realizados los das 02, 21, 23 y 30 de setiembre del presente ao, el primero basados en la planificacin y preparacin de instrumentos para realizar las acciones de vigilancia denominadas visita a obras y/o proyectos y las tres reuniones se centraron en la sistematizacin de informacin para elaborar el informe respecto a las acciones realizadas durante los primeros 09 meses de ejercicio de sus funciones. Al respecto se tuvo en cuenta el plan de trabajo anual que contempla los siguientes ejes y objetivos. 1. FORTALECER LA PRESENCIA DEL COMIT DE VIGILANCIA DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO. 1.1. Mejorar el funcionamiento del Comit de Vigilancia Central y los Comits de Vigilancia Zonales. 1.2. Mejorar la comunicacin y coordinacin con el Concejo de Coordinacin Local y la sociedad civil en general 1.3. Coordinacin y comunicacin permanente con la Defensora del Pueblo, Contralora de la Repblica y el Ministerio Pblico. 2. GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS PASOS ESTABLECIDOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2.1. Contar con informacin, sobre el Proceso de Presupuesto Participativo 2.2. Generacin de propuestas para mejorar el proceso de formulacin. 3. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS RESULTADO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011 3.1. Contar con informacin, sobre el Proceso de de Presupuesto Participativo 3.2. Participacin activa en los procesos de licitacin y ejecucin de proyectos 3.3. Generacin de propuestas para mejorar la ejecucin del proceso a travs de recojo de informacin y anlisis 3.4. Ejecucin Presupuestal del ao fiscal 2011. Adems se incorpora las dificultades, logros y perspectivas para el proceso de vigilancia ciudadana y finalmente las recomendaciones a la Municipalidad, Comits de Gestin y a los agentes participantes. 10. Sptima y Octava Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno. Acciones realizadas en el marco de la implementacin de la segunda iniciativa anticorrupcin desde la Red Nacional Anticorrupcin Puno, como responsable PRISMA y CARE, se realiza 02 sesiones de asistencia tcnica, realizados los das 09 y 19 de setiembre del presente ao, ambos para realizar la las labores de vigilancia a travs de visitas in situ a 04 obras y/o proyectos en proceso de ejecucin: - Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo. - Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin San Juan.

Construccin de pistas y veredas en los jirones de la Unin de la Urb. TeproSalcedo - Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo. Durante las visitas se ha aplicado el formato nico denominado ficha de inspeccin, que consta de cuatros: Aspecto tcnico, aspecto administrativo, observaciones y recomendaciones. I) ASPECTO TCNICO: Expediente tcnico, Cuaderno de obra al da, Cronograma de avance obra, Informes mensuales al da, Controles de calidad, Avance fsico y Avance financiero. II) ASPECTO ADMINISTRATIVO: Personal: Permanece el residente, Visita del supervisor, N de maestro de obra, N de operarios, N de oficiales, N de peones; Almacn: Control visible de almacn, Partes de control de maquinaria pesada, Partes de control de equipo liviano, Control de combustible al da. III) IV) OBSERVACIONES RECOMENDACIONES

Durante las visitas se ha entrevistado con el ingeniero residente de obra, con el responsable de almacn, con el maestro de obra, con los obreros, adicionalmente con el presidente los comits de gestin y algunos vecinos.

Cuadro de reporte de visita a proyectos y/o obras ejecutadas.


Visita in situ a 04 obras y/o proyecto, ejecutados por la Municipalidad Provincial de Puno. Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral haya de la Torre, RinconadaSalcedo Admin. Directa 09 SET 2011
SI X X X X NC 5.81%* 14.87%* NO

Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin San Juan Comit de Gestin 13 SET 2011
SI X X X X NC 22.19% 28.0 % NO

Construccin de pistas y veredas en los jirones de la Unin de la Urb. TeproSalcedo Comit de Gestin 19 SET 2011
SI X X X X NC 22.88% 36.58% NO

Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo

Modalidad Fecha de visita


ITEMS I.- ASPECTO TECNICO 1.1. Expediente tcnico. 1.2.Cuaderno de Obra al da 1.3. Cronograma de Avance de obra. 1.4. Informes mensuales al da 1.5. Controles de Calidad 1.6. Avance Fsico 1.7. Avance Financiero II.- ASPECTO ADMINISTRATIVO 1.8. PERSONAL 1.8.1. Permanece el residente 1.8.2. Visita del supervisor 1.8.3. Nro. De maestro de Obra 1.8.4. Nro. de operarios 1.8.5. Nro. De oficiales 1.8.6. Nro. De Peones 1.9. ALMACEN 1.9.1. Kardex al da 1.9.2. Control Visible de almacn 1.9.3. Partes del control de maquinaria pesada 1.9.4. Partes del control de equipo liviano 1.9.5. Control de combustible al da III. OBSERVACIONES

Comit de Gestin 19 SET 2011


SI X X X NC 26.57% 57.46% NO X

X X 01 20 19 3 X X X X X - Instalaciones de agua y desage sin sanear o ejecutadas sin criterio tcnico. - La ejecucin de obra data el 15 de agosto y segn cronograma estuvo prevista para el 03 de agosto. - No concuerda el plazo de ejecucin, segn el cronograma es de 90 das y segn el residente el plazo es de 150 das. - El almacenamiento de cemento debe ser ms ordenada. - El cuaderno de control de asistencia deber estar visible y al alcance de las personas interesadas. - Coordinar con los usuarios sobre instalaciones de agua y

X X 01 08 01 12 X X X X X - No se encontr al Ing. Residente. - se encontr lneas vacas en cuaderno de obra y slo est registrada al 06 set 2011, es decir no se encuentra al da.

X X 01 03 03 10 X X X NC X Segn el cronograma el iniciacin del proyecto estuvo previsto para el 02 de agosto, sin embargo se inici da 08 de agosto del 2011 Se registr instalaciones incorrectas de desage y muy superficial, segn el Ing. residente. - Llevar en forma al da los wincard y Cardex. - Llevar el control estricto de la tarjeta de maquinaria.

X X 01 07 02 15 X X X X - Segn cronograma estaba previsto para el 02 de agosto, sin embargo la obra se inici el 08 AGO 2011.

IV. RECOMENDACIONES

- No se ha previsto en el expediente tcnico el estudio de suelo, para ello se realiz ajustes requiriendo el enrocado.

- En el cuaderno de obra no se debe dejar lneas en blanco, para evitar suspicacias. - Las tarjetas deben de estar en el andamio o en una parte visible del almacn.

desage, las instalaciones domiciliarias deben ser responsabilidad del usuario.

* Reporte de avance fsico y financiero hasta el da 31 de agosto del 2011. NC: No corresponde Apreciaciones generales y recomendaciones: De los cuatro proyectos y/o obras visitadas tres de ellos cumplieron con 11 tems de 12 solicitados, tanto en el aspecto tcnico, aspecto administrativo y personal, a excepcin del proyecto Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo, que slo ha cumplido con 6 tems de los 12 solicitados. Establecer como criterio de priorizacin de los proyectos y/o obras, el pago al da de los impuestos prediales (autovalo), aplicado en los talleres de trabajo. El Comit de Gestin debe ser una instancia que permita hacer cumplir los compromisos de los vecinos favorecidos por obras y/o proyectos.

11. Novena, Dcima, y Undcima Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno (19, 22 y 25 Noviembre 2011). Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia de Puno Reuniones de coordinacin realizadas los das 07 de noviembre, con el objetivo de coordinar acciones a realizar con el Comit de Vigilancia de Puno, y el da 21 de noviembre con el objetivo de visitar a la Contralora, municipalidad de Puno, Defensora y Presidente del COVIC. Las Sesiones de Asistencia Tcnica, se realizaron los das 19, 22 y 25 de noviembre del 2011, con la participacin de los miembros del comit de vigilancia presidida por el Sr. Santos Demetrio Chire Cosi, el facilitador de procesos participativos, as como representantes de Care y Prisma como representantes de la Red Nacional Anticorrupcin de Puno. El da 22 de noviembre del 2011, Se brinda las pautas correspondientes para culminar satisfactoriamente el proceso de vigilancia durante el ao 2011, sobre la culminacin del reglamento interno del Comit el cual se consensuar con las autoridades y funcionarios de la Municipalidad de Puno, sobre la presentacin del informe del comit de vigilancia de la misma forma previamente se planifica reunirnos el da 01 de diciembre del 2011, con la finalidad de revisar el informe, alimentar el informe a presentar en conferencia de prensa que sera el da 12 de diciembre del presente ao, Adems se solicita informacin respecto a los proyectos programados para el ao 2012, Los das 19 y 25 de noviembre del 2011, se brinda el acompaamiento a los miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana, para visitar la obras o proyectos en ejecucin a cargo de la Municipalidad Provincial de Puno, se realiza la inspeccin de

10 obras o proyectos, se aplic las fichas pre elaborada, debidamente aprobada por el CVI para realizar la accin de vigilancia y el respectivo reporte. Esta actividades se realizan en el marco de las actividades contempladas en la 2da iniciativa a implementarse en la regin Puno a cargo de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, en convenio con PROETICA. 12. Duodcima, dcima tercera, dcima cuarta Asistencia Tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana y Control Puno (19, 20 y 23 Enero 2011). Se realiza 3 sesiones de asistencia tcnica los da 19, 20 y 23 de enero del presente ao, sesiones realizadas en el local del Comit de Vigilancia (Municipalidad provincial de Puno) y en la Sala de reuniones PRISMA. Primera sesin de asistencia tcnica (19ENE2012) Esta actividad tiene el objetivo de consensuar el proceso de elaboracin del informe anual del Comit de Vigilancia Ciudadana y Control (COVIC), debatir la situacin del comit de vigilancia y control (COVIC) y analizar la ordenanza municipal que aprueba el reglamento del COVIC. Sobre el primer punto se aprueba un cronograma de reuniones de trabajo con la finalidad de elaborar el informe (21, 23 de enero y 3 de febrero 2012), despus de culminar su elaboracin socializar internamente a travs de una reunin taller, y presentar el informe anual a travs de la conferencia de prensa el da 15 de enero del 2012. Sobre el segundo punto, a pesar de haber solicitado a la alcalda y al consejo a travs de la ordenanza la ampliacin del mandato del COVIC actual, hasta junio del presente ao, que formalmente culmina el 31 de diciembre, no fue aprobada como tal slo se ampli hasta el 31 de enero del 2012, esta peticin se realiza con la finalidad de lograr la sostenibilidad del proceso de vigilancia sin embargo y la transferencia de los avances, instrumentos de gestin entre otros a los nuevos miembros del Comit de Vigilancia. Sobre el tercer punto despus del anlisis de la ordenanza municipal que aprueba el reglamento del Comit de Vigilancia y Control Puno, a pesar de haber modificado y sustrado algunos artculos del proyecto presentado por el COVIC y la Red Nacional Anticorrupcin, la esencia y naturaleza de la ordenanza se aprueba con los aportes realizados por varios actores, sin embargo se ha desestimado dos artculos de fondo, como la apertura presupuestal para dotar de recursos mnimos de funcionamiento del COVIC y la ampliacin del mandato hasta la ejecucin del total de proyectos programados para el ao fiscal correspondiente. Segunda sesin de asistencia tcnica (20ENE2012). Elaborar el informe anual del Comit de vigilancia y Control Puno (COVIC) y analizar la ejecucin presupuestal 2011 de la Municipalidad Provincial articulado al proceso de presupuesto participativo 2011, se inicia con la elaboracin del informe anual que contar con tres ejes conforme al plan operativo anual 2010-2011, el fortalecimiento institucional del COVIC, la formulacin del proceso de presupuesto participativo, y la implementacin del presupuesto participativo a travs de la

ejecucin de proyectos priorizados, se trabaja sobre el primer punto y se estable lo siguiente: Tercera sesin de asistencia tcnica (23ENE2012) Continuar con la elaboracin del informe anual del Comit de vigilancia y Control Puno (COVIC) y establecer los logros, dificultades, logros y perspectivas, desde la experiencia propia de los miembros del comit de vigilancia y control. Siendo lo siguiente los principales aportes: DIFICULTADES. Poco compromiso de los miembros del comit de vigilancia, de 16 miembros del comit slo participan activamente 05 miembros. Insuficiente recursos financieros y logsticos para cumplir con las labores de vigilancia (gastos de movilidad local, equipos (cmara fotogrfica, filmadora, impresora), material logstico y tiles de escritorio, gastos de comunicacin (celular). Capacidad tcnica an limitada para ejercer la labor de vigilancia. Local para el funcionamiento del Comit inadecuado. Dbil articulacin de la Subgerencia de participacin ciudadana para apoyar el proceso de vigilancia. Al inicio de la experiencia se percibi poco compromiso de los funcionarios de la Municipalidad. Pesimismo de algunos miembros del Comit de Vigilancia, para generar acciones y estrategias de vigilancia. Percepcin errnea de algunos vecinos sobre la labor de los Comits de Vigilancia, asumen que son remunerados, cuando realmente se hace un trabajo ad honoren o voluntariado ejerciendo la ciudadana y su compromiso por el desarrollo de Puno. Bajo inters y voluntad poltica de algunos regidores para institucionalizar el proceso de vigilancia a nivel de la Provincia de Puno. Se solicito ampliacin del mandato con la finalidad de culminar la vigilancia a los proyectos programados para el ao fiscal 2011, adems para lograr la continuidad y la sostenibilidad de Comit de Vigilancia entrante, que fue planteada en la ordenanza cuyo artculo fue desestimado por el Consejo Municipal. Se incorpora como propuesta en la nueva ordenanza la apertura de la partida presupuestaria para el funcionamiento del Comit de Vigilancia, que cont con el compromiso del Alcalde y Gerente municipal que lamentablemente esta propuesta, no fue aprobado por el Consejo Municipal.

LOGROS.

Se encamina la primera experiencia de vigilancia activa en la Regin de Puno, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales). El Comit Central de Vigilancia Ciudadana se fortalecen y mejoran su nivel de organizacin (reglamento de funcionamiento), estableciendo reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades y funcionarios, es reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A (Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previo a la aprobacin se realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcaldia, funcionarios y finalmente con los regidores. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantes ejercen activamente su labor en este proceso de vigilancia. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometida y con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacia los asuntos pblicos. Se ha logrado gestionar el local del Comit de Vigilancia, cedido por la Municipalidad Provincial de Puno. Se ha logrado vigilar 15 obras y/o proyectos, realizando un total de 17 visitas de vigilancia, respecto a la ejecucin fsica y presupuestal, con sus respectivas observaciones y recomendaciones para mejorar la calidad y la oportuna ejecucin de los mismos. Se ha logrado articular el Comit de Vigilancia Ciudadana con las diversas reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes. Voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios (Gerente Municipal) de la Municipalidad de Puno, para brindar informacin y apoyar en las diversas acciones realizadas por el Comit de Vigilancia. Aceptacin y reconocimiento de parte de los vecinos por la labor que vienen realizando los miembros del Comit de Vigilancia. Consolidacin encaminada del proceso del Comit de Vigilancia Mejora la capacidad organizativa para establecer acciones estratgicas con instituciones privadas como CARE y PRISMA miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno.

PERSPECTIVAS

Consolidar las acciones de vigilancia y la sostenibilidad e institucionalidad de los Comit de vigilancia ciudadana. Consolidacin de alianzas estratgicas con diversas instituciones. Presentar propuestas a la Municipalidad para la asignacin presupuestal orientada al desarrollo de capacidades y sostenibilidad de los comits de vigilancia. Generar acciones de incidencia para poner en la agenda local y regional para impulsar esta iniciativa en otras provincias de la Regin, propendiendo formar la red regional de comits de vigilancia. Generar acciones para socializar la experiencia del Comit de Vigilancia. Vigilar la administracin contable y financiera de los recursos pblicos para la ejecucin de los proyectos a cargo de los Comits de Gestin.

13. Dcima quinta y Dcima sexta Asistencia tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana y Control Puno. (31 de enero y 03 de febrero 2011) Se realiza 2 sesiones de asistencia tcnica los da 30 de enero, 03 de febrero del presente ao, sesiones realizadas en el local del Comit de Vigilancia (Municipalidad provincial de Puno) y en la Sala de reuniones PRISMA. Se realiza con el objetivo de brindar pautas para inspeccionar la ejecucin de 04 proyectos y/o obras en la ciudad de Puno, el tema central abordado es la inspeccin de la ejecucin de 03 proyectos y/o obras ejecutados por la Municipalidad Provincial de Puno, uno de los acuerdos arribados es continuar con la vigilancia de la ejecucin de proyectos y/o obras y cumplir con los procedimientos establecidos para la ejecucin de proyectos de inversin, para evitar irregularidades.
PROYECTOS Y/O OBRAS VIGILADAS
I.- ASPECTO TECNICO ITEMS II.- ASPECTO ADMINISTRATIVO PERSONAL ALMACEN

Expediente tcnico. Cuaderno de Obra al da Cronograma Avance de obra

P control maquinaria pesada

Control Visible de almacn

P control de equipo liviano

Nro. De maestro de Obra

Permanece el residente Visita del supervisor

Controles de Calidad

Avance Financiero

Nro. de operarios

Nro. De oficiales

Avance Fsico %

Nro. De Peones

Modalidad

19

20

21 22

Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya de la Torre, RinconadaSalcedo (30 ENE 2012). Construccin de pistas, veredas Jr. Luis Chevarria, Belisario Suarez, Fco Paredes 1ra y 2da cuadra, Pasaje Ejercito, (30 ene 2012). Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. 9 de octubre 2012 Barrio Progreso, (30 ene 2012). Construccin de pistas, veredas Jr. Revolucin TEPRO Salcedo, (03 FEB 2012).

C X G C X G C X G

100

100

01

02

02

08

Kardex al da

VISITA IN SITU A 23 OBRAS Y/O PROYECTO, EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.

48.0

28.0

01

07

06

12

27.0

30.0 1.5

01

12

05 --

14

C X S 3.0 S G

01 S S 1

X 08 S S S

Control combustible al da

Informes mensuales al da

14. Dcima Sptima Asistencia tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana y Control Puno Rendicin de Cuentas de la Gestin del Comit de Vigilancia Y Control de Puno (COVIC Puno), Transferencia de gestin y administrativa del COVIC y Elaboracin del Plan de Trabajo Anual del COVIC Puno (06 y 16 marzo 2011) Rendicin de Cuentas de la Gestin del Comit de Vigilancia Y Control de Puno -COVIC Puno (06 marzo 2012) Actividad convocada por el Comit de Vigilancia y Control, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno y la Red Nacional Anticorrupcin Puno, que tuvo el objetivo de presentar los logros, dificultades y perspectivas para el proceso de vigilancia en la Ciudad de Puno, se cont con la participacin de invitados como Teniente alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno, el Ing. Javier Humpiri Yucra, el Gerente Municipal Dr. Ricardo lvarez Gonzles, los principales funcionarios, dirigentes de la provincia de Puno y ciudadana en general. Se inicia con la presentacin del informe a cargo del presidente del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno, el Sr. Santos Chire Cosi, donde enfatiza su presentacin en todas las fases del proceso de vigilancia, enfatizando en los logros de su gestin, dificultades y perspectivas del Comit de Vigilancia y Control, enfatizando en los siguientes: LOGROS. a) Se encamina la primera experiencia de vigilancia activa en la Regin de Puno, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales). b) El Comit Central de Vigilancia Ciudadana se fortalecen y mejoran su nivel de organizacin. 1) Reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades y funcionarios, 2) Reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A (Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada c) Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previamente se realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcalda, funcionarios y finalmente con los regidores. d) 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantes ejercen activamente su labor en este proceso de vigilancia.

e) Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometida y con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacia los asuntos pblicos. f) Se ha logrado gestionar el local del Comit de Gestin de parte de la Municipalidad Provincial de Puno. g) Se ha logrado vigilar 22 obras y/o proyectos, respecto a la ejecucin presupuestal y fsica, con sus respectivas observaciones y recomendaciones. h) Se ha logrado articular el Comit de Vigilancia Ciudadana con las diversas reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes. i) Voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios (Gerente Municipal) de la Municipalidad de Puno, para brindar informacin y apoyar en las diversas acciones realizadas por el Comit de Vigilancia. j) Aceptacin y reconocimiento de parte de los vecinos por la labor que vienen realizando los miembros del Comit de Vigilancia. k) Consolidacin encaminada del proceso del Comit de Vigilancia l) Han mejorado su capacidad organizativa para establecer acciones estratgicas con instituciones privadas como CARE, PRISMA ambos miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, otras entidades pblicas y privadas. m) El COVIC cuenta con Blog y faccebook para informar a la poblacin sobre las acciones de vigilancia permanentemente En un segundo momento se elige el Comit Central de Vigilancia y Control de PP Puno, con la participacin activa de los miembros de los Comits Zonales de Vigilancia que de los 16 participaron 12 miembros quienes eligieron a la nueva directiva que recay la presidencia nuevamente en el Sr. Santos Chire Cosi que por ao consecutivo es reelegido por los miembros de los Comits Zonales de Vigilancia. Transferencia de gestin y administrativa del COVIC (16 marzo) Actividad convocada por el Comit Central de Vigilancia y Control Gestin 2011, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno y la Red Nacional Anticorrupcin Puno, que tuvo el objetivo de transferir la gestin la administracin del Comit Central de Vigilancia gestin 2011 al nuevo Comit Gestin 2012, se cont con la participacin de los miembros del Comit de vigilancia central y zonales.

En un primer momento, en la primera parte apertura la reunin de transferencia el Presidente del Comit Central de Vigilancia y Control de PP Puno, el Sr. Santos Chire Cosi, que da la bienvenida y augura xitos a esta nueva gestin, quien presenta el informe final del comit de vigilancia y se expone los avances del proceso de vigilancia y la situacin actual del comit de vigilancia y entrega de documentos de gestin y en la segunda parte y sede la palabra al Ing. Valentn Yupanqui para realizar la presentacin de los documentos y la entrega de documentos administrativos archivadores (documentos recibidos y enviados, solicitudes, informes de actividades, informes consolidados), acta de reuniones, inventario de equipos y bienes muebles. Culminado esta parte de la reunin se pasa ha invitar a los participantes de la reunin, ha realizar algunas intervenciones, en donde los miembros del Comit de Vigilancia expresaron su satisfaccin por el trabajo realizado por el Comit de la Gestin 2011, felicitaron por el trabajo y asumieron el compromiso de continuar con consolidar este proceso y el Comit de Vigilancia Central y zonales adems de lograr su articulacin. En un segundo momento se realiza la entrega fsica de los muebles, equipos gestionados por el Comit, para ello se apersonan al local institucional todos los miembros del Comit de Vigilancia Central y Zonales.

ASISTENCIA TCNICA AL COVIC SAN ANTON


15.

Primera Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (28 octubre 2011). Reunin desarrollada el da 28 de octubre del 2011, con la participacin de los miembros del comit de vigilancia presidida por el Sr. Cristbal Olarte, y Roberto Flores Calcina, Adems participan el Sr. Alcalde Vctor Manuel Mita Barrionuevo, con la finalidad de abordar la siguiente agenda: Sobre la presentacin de la iniciativa de la Red nacional Anticorrupcin denominada HACIA UN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS: MEJORANDO LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL, impulsado por PRISMA, CARE Regional Puno, FEMUCARINAP (Coordinadora de jvenes), Red de Jvenes Inter Qurum-IQ, UNEC, Radio Onda Azul, con el objetivo de contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal en particular de los proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn y Municipalidad de Puno, Asi mismo desarrollar capacidades y consolidar a los comits de vigilancia como instancia de la sociedad civil para contribuir a la sostenibilidad de procesos de transparencia pblica y vigilancia. Sobre la institucionalizacin del comit de vigilancia, se presenta los avances del Comit de vigilancia de Puno que se encuentra vigilancia la ejecucin presupuestal y proyectos correspondientes al ano fiscal 2011, se presenta la propuesta de resolucin de reconocimiento del COVIC, as mismo se comparte el reglamento de COVIC Puno y su respectivo plan de trabajo.

Sobre los resultados del proceso de presupuesto participativo, se brinda informacin respecto a los proyectos priorizados (acta de formalizacin de acuerdos), asi mismo informacin del aplicativo interactivo de presupuesto participativo, por otro lado se debate los avances de la ejecucin presupuestal que llega al 34% hasta la fecha, como referencia para conocer la ejecucin presupuestal del ano 2011.

Esta reunin se realiza en el marco de las actividades contempladas en la 2da iniciativa a implementarse en la regin Puno a cargo de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, en convenio con PROETICA. 16. Segunda Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (16 marzo 2012), dirigida a autoridades locales, funcionarios para la institucionalizacin del Comit de Vigilancia y Control de San Anton Se realiza el 23 de enero del presente ao, sesin de asistencia tcnica participan los representantes de la Municipalidad Distrital de San Antn, y representantes del Centro de Salud de San Antn, con la finalidad de hacer seguimiento e continuar con la implementacin del plan de mejora de servicios de salud. La asistencia tcnica en la Municipalidad Distrital participa el Sr. Lenin Delgado de la Flor Apaza (Responsable del Plan de Incentivos), Vctor Manuel Mita Barrionuevo (Alcalde de la Municipalidad Distrital) del Centro de Salud Cristbal Olarte (Presidente del Comit de Vigilancia de San Antn). Respecto al Comit de Vigilancia y Control, se dialog con el Presidente del COVIC de San Antn, donde expres que envo un documento sobre el reconocimiento a travs de una resolucin de alcalda, para que se inicie las acciones de vigilancia, al respecto se presentar la propuesta de resolucin de alcalda para su aprobacin, adems de presentar una propuesta de reglamento para su aprobacin por ordenanza.
RESOLUCION DE ALCALDIA N .-2012-MDSA/A San Antn, . de Marzo del 2012. VISTO: El Informe N -2012-MDSA/A/OPP. CONSIDERANDO: Que, los gobiernos locales son entidades bsicas de organizacin territorial de Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin, conforme as lo seala el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972. Que, mediante la Ley 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, se establecen disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el Proceso del Programacin Participativa del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Que, mediante Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01, la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, aprob el Instructivo N

001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo basado en Resultados ao Fiscal 2011, con la finalidad de que dicho documento sirva como instrumento orientador de los procesos de planeamiento, programacin y presupuesto a nivel subnacional, que incorpora el enfoque de resultado Y establece la conformacin del Comit de Vigilancia para velar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo y la ejecucin de los proyectos priorizados, solicitando al Gobierno Local informacin necesaria para vigilar el cumplimiento de los acuerdos e informando dicha ejecucin al Consejo de Coordinacin Local del distrito de San Antn. Que, estando conforme a lo dispuesto en la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2012 Ley N 29812, respecto al control de gastos, en su artculo 5.2, establece que la Contralora General de la Repblica, verifica el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley y las dems disposiciones vinculadas al gasto pblicoAs mismo y bajo responsabilidad, para el gasto ejecutado mediante el presupuesto por resultados, debe verificar su cumplimiento bajo esta estrategia. Que, estando a las facultades conferidas en el artculo 20 inciso 6) de la Ley N 27972, y estando los considerandos precedentes y los antecedentes normativos precitados, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Antn dicta la presente resolucin: SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO.- RECONOCER Y ACREDITAR, a los Miembros del Comit de Vigilancia y Control de Presupuesto Participativo San Antn (COVIC San Antn)), para el periodo 2011 - 2012, que velaran el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo Basado en Resultados correspondiente al ao fiscal 2012, a los siguientes ciudadanos: 1. CRISTOBAL OLARTE TICONA. DNI 02447054 2. FROILAN CHUPA PAREDES. DNI 01540051 3. ROBERTO DIMAS FLORES CALSIN DNI 01544337 4. VICENTE MITA CONDORI DNI 29437276 ARTICULO SEGUNDA: REMITIR copia de la presente Resolucin a los Miembros del Concejo de Coordinacin Local Distrital de Imperial y a los Miembros del Comit de Vigilancia del Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados Ejercicio 2012. ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR la presente a la Gerencia Municipal y oficina de Planificacin y Presupuesto a fin de que de cumplimiento de la presente disposicin. Regstrese, Comunquese y Archvese.

17. Tercera

Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (16 marzo

2012). Reunin desarrollada el da 16 de marzo del 2012, con la participacin de los miembros del comit de vigilancia presidida por el Sr. Cristbal Olarte, y Roberto Flores Calcina, Adems participan el Sr. Alcalde Vctor Manuel Mita Barrionuevo, La Srta. Regidora Lidia Goni Luna, el Gerente Municipal Simn Julio Ccancapa Hancco y el Asesor legal el Dr. Fredy Roger Ccama Quispe, con la finalidad de abordar la siguiente agenda:

Sobre la situacin del Comit de Vigilancia ciudadana, donde se presenta la resolucin de reconocimiento del Comit de Vigilancia Ciudadana de San Antn en el mes de febrero, as mismo se expres que se presentar el reglamento de esta instancia para su reconocimiento legal a travs de una ordenanza municipal o una resolucin de alcalda, se solicit que pueda apoyar este proceso, que se encargar de reportes quincenales o mensuales y contar con un blog para una comunicacin permanente entre el Comit de Vigilancia, principales actores locales y la sociedad civil, experiencia que contribuir en transparentar la informacin de la gestin municipal en particular de los proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn, y desde la Red Anticorrupcin se encargar de desarrollar las capacidades y consolidar al Comit de Vigilancia como instancia de la sociedad civil para contribuir a la sostenibilidad de procesos de transparencia pblica y vigilancia. Al final nos reunimos los miembros del Comit de Vigilancia para preparar y elaborar la propuesta de reglamento del Comit de Vigilancia Ciudadana, que ser presentada para su reconocimiento legal, documento que ser revisado y aprobado en fecha posterior en reunin del Comit de Vigilancia.

B.- Acciones de capacitacin dirigidos a Autoridades, funcionarios, sociedad civil y ciudadana general. 9. Taller Anticorrupcin Corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra la corrupcin Taller desarrollado el da 24 de setiembre del presente ao, dirigido a los miembros de la Mesa Temtica de la Juventud entre representantes de organizaciones juveniles, lderes y dirigentes juveniles, organizado por la Mesa Temtica de la Juventud y la Red Nacional Anticorrupcin Puno (PRISMA, CARE, FEMUCARINAP, RED IQ), con el objetivo de brindar aspectos generales sobre la corrupcin, el marco legal y efectos de la corrupcin en las dimensiones del desarrollo, adems de plantear y definir algunas estrategias y iniciativas que se vienen implementando desde la Red Nacional Anticorrupcin de Puno, evento donde participaron 25 jvenes. Se abord los siguientes temas: a) Corrupcin, marco conceptual, causas, efectos, en este punto se enfatiz en las causas de la corrupcin centrados en: 1) Debilidad de los controles e ineficiencia de las sanciones, tenemos en la estructura de los gobiernos locales, tenemos a los consejos municipales, las oficinas de control interno, adems fuera de ella en el mbito de la administracin de justicia como el Ministerio Pblico y Poder judicial encargados de determinar la existencia de responsabilidad civil o penal, que en muchos casos no son asumidos correctamente. Pero adems de ellos tenemos a la Defensora del Pueblo, a los congresistas de la regin, la procuradura regional anticorrupcin o comisiones ad hoc del Consejo Regional, en algunos casos con ciertas limitaciones. Que se traducen en: La impunidad, Desconfianza en los operadores de justicia, La ausencia o debilidad de control pblico; 2) Falta de transparencia sobre el manejo de los recursos y la toma de decisiones: Poca cultura de rendiciones de cuentas, pocos mecanismos para acceder a informacin pblica de la poblacin, a nivel de gobiernos locales provinciales con portales web desactualizados, a nivel de GL distritales la mayora no cuenta con portales web, traducidos en La falta de un sistema de contratacin transparente y por economas de escala, y La cultura del secreto. 3) Precariedad de la vigilancia ciudadana sobre los recursos pblicos, traducidos en la sociedad civil con poca cultura de vigilancia, baja capacidad de vigilancia, incentivos nulos, bajas condiciones para ejercer el derecho de vigilancia, La ausencia y debilidad del control social, Acompaado de poca cultura para ser vigilados por parte de los funcionarios del Estado. A partir de ella plantear acciones que puedan enfrentar las causas de la corrupcin, siendo las siguientes acciones planteadas: Educacin en ciudadana, promocin de derechos y asuncin de deberes. Promocin de valores en el los diversos mbitos sociales, en la familia, en las instituciones educativas, en el mbito comunal, etc.

10. Taller Transparencia, Acceso a Informacin pblica y Habeas Data. Taller desarrollado el da 29 de setiembre del presente ao, organizado participan estudiantes de derecho de la Universidad Andina Nstor Cceres Velzquez, miembros del Comit de Vigilancia de Puno y ciudadana en general, congregando a ms de 225

particopantes, organizado por la Defensora del Pueblo y la Red Nacional Anticorrupcin Puno, con el objetivo de dar a conocer el marco conceptual, instrumentos para garantizar la transparencia y acceso a informacin pblica, adems de procedimientos para obtener informacin pblica a travs de la accin constitucional de Habeas Data. Se abord 02 temas fundamentales: Transparencia y Acceso a informacin pblica, abordado por el Dr. Silvio Campana representante de la Defensora del pueblo a nivel del Sur del Pas, centrando su ponencia en el marco legal, instrumentos de transparencia como la obligatoriedad de las entidades pblicas de contar con sus portales web, adems de portales institucionales del MEF, SEACE entre otras, adems de conocer los instrumentos para acceder a informacin pblica, procedimientos y plazos aplicables segn ley y otros; y el Habeas Data, a cargo del Dr. Edwin Sarmiento Vocal de la Corte Superior de Justicia, accin constitucional que obliga a las autoridades de brindar informacin solicitada por los ciudadanos desde las autoridades jurisdiccionales. 11. Taller Elaboracin del Plan de Trabajo Anual del COVIC Puno (20 marzo 2012) Actividad convocada por el Comit Central de Vigilancia y Control Gestin 2012, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno y la Red Nacional Anticorrupcin Puno, que tuvo el objetivo de elaborar el Plan de Trabajo Anual 2012 del Comit Central de Vigilancia y Control de PP Puno, se cont con la participacin de los miembros del Comit de vigilancia central y zonales. En un primer momento apertura la reunin el Presidente del Comit Central de Vigilancia y Control de PP Puno, el Sr. Santos Chire Cosi, que da la bienvenida, quien presenta a la representante de CARE Puno Ana Mara Gamarra, a la representante de FEMUCARINAP Yadeyda Zezi Sardn, y representante de PRISMA Edilberto Zapana, las tres instituciones miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, quienes acompaarn el proceso. En un segundo momento el Coordinador Local de PRISMA, presenta la propuestas del plan anual 2012, recogiendo acciones propias de la experiencia del ao 2011, luego de esta presentacin contemplado en tres ejes de accin, participan los miembros del Comit para lanzar aportes y consensuar entre todos siendo las siguientes la primeras acciones que realizarn en este II trimestre y lo que queda del presente trimestre. - Taller de Capacitacin para el manejo de instrumentos para la vigilancia de proyecto y obras en ejecucin 27 de marzo 2012. - Reunin de Trabajo con las autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial de Puno. - Reunin con los residentes de obra para generar condiciones para la vigilancia. - Visita conjunta de vigilancia a proyectos desde el Comit Central y Comit Zonales. - Visita de vigilancia a cargo de los Comit Zonales de Vigilancia y Control de PP y el Comit Central de Vigilancia y Control de PP.

12. Taller de Capacitacin a los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno SNIP y Ejecucin de Obras y Proyectos (27 de marzo 2012) Taller realizado el da 27 de marzo del 2012, convocado por el comit central de Vigilancia y Control de PP, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno y la Red Nacional Anticorrupcin Puno, con el objetivo de conocer los procedimientos administrativos para la ejecucin de obras y/o proyectos de inversin, manejo de instrumentos para la vigilancia y conocer el sistema nacional de inversin pblica. En un primer momento se presenta el marco conceptual y legal del Sistema Nacional de Inversin pblica, a cargo del representante de la Gerencia de planeamiento y presupuesto de la Municipalidad de Puno, Ing. Reynaldo; y procedimientos para la ejecucin de obras y/o proyectos a cargo del Ing. Javier Galds Gerente de Ingeniera de la Municipalidad de Puno. El taller enfatizo en los procedimientos administrativos para la ejecucin de obras y/o proyectos de inversin pblica, resaltando los siguientes puntos Comits Central de Vigilancia y Control de Puno, capacitados en el manejo y acceso al Sistema Nacional de Inversin Pblica y la ejecucin de los proyectos y obras (la parte administrativa y tcnica). 13. MESA REDONDA RADIAL: Asistencia Tcnica a los miembros del comit de vigilancia ciudadana y control puno, para la ejecucin de la mesa redonda radial para socializar la experiencia del proceso de vigilancia en Puno (31 de enero 2012). La Actividad realizada el da 31 de enero del presente ao, en las instalaciones de Radio Onda Azul, se cont con la participacin de los miembros del Comit de Vigilancia y Control Puno, el Presidente Santos Chire Cosi, el Secretario Valentin Yupanqui, la Vocal Aracely Inquilla, el Administrador de Radio Onda Azul Yovanni Manrique Ruelas, el Coordinador Local de Prisma Edilberto Zapana, ambos miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno. Se presenta la experiencia del proceso de vigilancia a travs de los Comits de Vigilancia y Control, con la participacin de todos enfatizando en los siguientes puntos: a) Dificultades: Poco compromiso de los miembros del comit de vigilancia, de 16 miembros del comit slo participan activamente 05 miembros, Insuficiente recursos financieros y logsticos para cumplir con las labores de vigilancia (gastos de movilidad local, equipos (cmara fotogrfica, filmadora, impresora), material logstico y tiles de escritorio, gastos de comunicacin (celular), Capacidad tcnica an limitada para ejercer la labor de vigilancia, Local para el funcionamiento del Comit inadecuado, Dbil articulacin de la Subgerencia de participacin ciudadana para apoyar el proceso de vigilancia, entre otras problemas afrontados algunos superados. b) Logros: Se encamina la primera experiencia de vigilancia activa en la Regin de Puno, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales); El Comit Central de Vigilancia Ciudadana se fortalecen y mejoran su nivel de organizacin (reglamento de funcionamiento), estableciendo reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades y funcionarios, es reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A

(Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada; Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previo a la aprobacin se realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcaldia, funcionarios y finalmente con los regidores; 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantes ejercen activamente su labor en este proceso de vigilancia; Se ha logrado vigilar 22 obras y/o proyectos, realizando un total de 17 visitas de vigilancia, respecto a la ejecucin fsica y presupuestal, con sus respectivas observaciones y recomendaciones para mejorar la calidad y la oportuna ejecucin de los mismos; se ha logrado articular el Comit de Vigilancia Ciudadana con las diversas reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes, entre otros; c) Perspectivas: Consolidar las acciones de vigilancia y la sostenibilidad e institucionalidad de los Comit de vigilancia ciudadana; Consolidacin de alianzas estratgicas con diversas instituciones; Presentar propuestas a la Municipalidad para la asignacin presupuestal orientada al desarrollo de capacidades y sostenibilidad de los comits de vigilancia; Generar acciones de incidencia para poner en la agenda local y regional para impulsar esta iniciativa en otras provincias de la Regin, propendiendo formar la red regional de comits de vigilancia; Generar acciones para socializar la experiencia del Comit de Vigilancia y Vigilar la administracin contable y financiera de los recursos pblicos para la ejecucin de los proyectos a cargo de los Comits de Gestin. Adems de lanzar la fecha de la conferencia de prensa a realizarse el da 15 de febrero del 2012, para presentar el informe anual de las acciones de vigilancia realizadas. 14. Reunin con Comits de Vigilancia de Puno, Crucero, Asillo y San Antn (24 noviembre 2011) Los Comits de Vigilancia de Crucero, Asillo y San Antn, se renen en el Colegio de Abogados de Puno, y se logra los siguientes resultados o productos: conocen los avances del proceso de vigilancia emprendido en la Provincia de Puno, desde la mejora de organizacin del Comit central hasta el desarrollo de las acciones de vigilancia a los proyectos en ejecucin correspondientes al ao 2011, que ha coadyuvado en la motivacin de iniciar la institucionalizacin de los comits de vigilancia en los distritos en mencin y orientar los esfuerzos en construir la cultura de vigilancia ciudadana que contribuya a la reduccin de los actos de corrupcin. Se reprograma el taller denominadoHACIA UN USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS: MEJORANDO LA TRANSPARENCIA DE LA GESTIN PRESUPUESTARIA MUNICIPAL, para el da 14 de diciembre del 2011. 15. FORO ANTICORRUPCIN: Comit de Vigilancia Ciudadana y transparencia para enfrentar la corrupcin Actividad organizada juntamente con la Municipalidad Provincial de Puno y el Comit de Vigilancia y Control de PP Puno. Denominado, "Vigilancia ciudadana y transparencia para enfrentar la corrupcin", que tiene el objetivo de analizar y reflexionar sobre la problemtica de la corrupcin, presentar iniciativas para enfrentar este problema desde el

Estado (Municipalidad Provincial de Puno) y Sociedad Civil, consensuar perspectivas y generar compromisos. La Red Nacional Anticorrupcin, es una iniciativa orientada a formar, organizar y acompaar grupos ciudadanos contra la corrupcin en todo el pas, y nuestra Regin forma parte de este esfuerzo colectivo, que por segundo ao consecutivo viene implementando la iniciativa denominada "Haca un uso eficiente de recursos pblicos: mejorando la transparencia de la gestin presupuestaria municipal".

En el Foro se desarrolla lo siguiente: Ponencia Magistral sobre Corrupcin: Concepto, problemtica y perspectivas para enfrentarla, a cargo del Dr. Luis Vilcatoma Salas (Docente de la UNA), en un segundo momento se presenta ponencias sobre esfuerzos desde el Estado y Sociedad Civil para enfrentar la Corrupcin, el primero la Rendicin de cuentas, comits de gestin y vigilancia ciudadana, haca la construccin del Sistema de Transparencia y acceso a informacin pblica, a cargo del Dr. Ricardo lvarez, Gerente Municipal Municipalidad Provincial de Puno; el segundo el Comit de Vigilancia y Control de PP Puno, a cargo de Valentin Yupanqui, Fiscal del COVIC Puno; y tercero, Promoviendo y acompaando a la ciudadana para enfrentar la Corrupcin, a cargo del Coordinador de la Red Nacional Anticorrupcin Puno. o Continuar con los procesos emprendidos por los miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, en la promocin y acompaamiento de los comits de vigilancia cmo una estrategia efectiva de lucha contra la corrupcin, incorporar estructuras dentro de las Municipalidades que contribuyan a atacar las condiciones que generan la corrupcin, como lograr la transparencia de la gestin a travs de sus mecanismos como la rendicin de cuentas, portales web y acceso a informacin pblica desde la ciudadana. o Consolidar el proceso ya iniciado por los Comits de Vigilancia y control en la ciudad de Puno y lograr el efecto multiplicador en otros distritos. o Manifestacin unnime de rechazo a todo acto de corrupcin en nuestra regin y nuestro pas, que atenta contra el rgimen democrtico del pas, perenniza la pobreza, deteriora los valores, principios y la dignidad de las personas. o Asumir desde la juventud un rol ms protagnico, para generar diversas acciones para contribuir en la lucha contra la corrupcin. o Trabajar por una formacin integra de cada uno de nuestros nios y jvenes para contar con instituciones pblicas al servicio de las personas. o Fortalecer los Gobiernos Locales haca una gestin eficaz, transparente y participativa, a travs de la vigilancia y el seguimiento al uso de los recursos pblicos. Practicar y vivir los valores en las familias, como principio bsico para prevenir la corrupcin. o Promover iniciativas anticorrupcin que permitan sensibilizar a los ciudadanos para que puedan asumir el rol ms vigilante hacia la gestin pblica y la toma de decisiones que afecta los derechos de las personas y al bien comn. o Fortalecer las organizaciones juveniles para incorporarse en la vida poltica, social y econmica del pas. o Finalmente los participantes asumen el compromiso de realizar acciones permanentes para contribuir en la lucha anticorrupcin, y continuar con procesos

y esfuerzos ya emprendidos por la Municipalidad Provincial de Puno y otras municipalidades y sobre todo de la sociedad civil. As mismo estas propuestas generarn factores que favorezcan la lucha contra la corrupcin en el pas, promoviendo la transparencia y acceso a la informacin, superando las deficientes y dbiles sistemas de control estatal, y limitada vigilancia ciudadana, educacin sobre derechos y obligaciones frente al Estado.

16. CONFERENCIA DE PRENSA Presentacin de resultados de la II Iniciativa Anticorrupcin Puno. La Conferencia se cuenta con la participacin de los miembros de la Red Nacional Anticorrupcin-Puno, as mismo nos acompaan el Dr. Ricardo lvarez, Gerente Municipal Municipalidad Provincial de Puno, El Ing. Valentin Yupanqui, Fiscal del COVIC Puno; y Luis Salas Quispe, Comisionado de la Defensora del Pueblo. La presentacin de los resultados en estos dos aos, lo realiza el coordinador de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, Edilberto Zapana Zapana, quien realiza una remembranza de las dos iniciativas implementadas contribuyentes para enfrentar la corrupcin, la primera iniciativa con el objetivo de fortalecer los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, (comit central, comits zonales) y una ciudadana ms vigilante de las acciones y decisiones de los gobernantes en la provincia de Puno y la segunda iniciativa el objetivo fue de contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal en particular de los proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn y Municipalidad de Puno, a travs del desarrollo de capacidades y consolidacin de los comits de vigilancia como instancia de la sociedad civil para contribuir a la sostenibilidad de procesos de transparencia pblica y vigilancia. En el 2010, La Red Nacional Anticorrupcin Puno, con el respaldo institucional de PRISMA, sus miembros Radio Onda Azul, CARE Per, FEMUCARINAP, Red Inter Qurum, UNEC, aliados que nos acompaaron en este proceso el proyecto Mejorando la Inversin Municipal1, ODECMA2, la Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza, y la Defensora del Pueblo, implementan las iniciativas que permitieron fortalecer los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo en Puno y en la segunda etapa se incorpora a San Antn, brindndoles capacitacin y asistencia tcnica, adems se organiz diversas actividades de sensibilizacin y difusin que mantuvieron en agenda pblica la problemtica de la corrupcin. Las iniciativas se implementan en un plazo de dos aos, como respuesta a los diversos problemas de supuestos actos de corrupcin en la Regin. Para lograr este propsito, esta instancia requera organizarse y ser reconocida legalmente a nivel local, recibir capacitacin, contar con su reglamento de funcionamiento, plan de trabajo y realizar acciones permanentes de vigilancia (recoger informacin, procesamiento, emitir informes y recomendaciones para superar las deficiencias e irregularidades sobre su actuacin a las diversas obras y/o proyectos de inversin pblica de la Municipalidad Provincial de Puno, y ms adelante ampliar sus funciones para la vigilancia de obras y/o proyectos del Gobierno Regional ejecutados en la provincia de Puno. Propuesta que parte

de la situacin de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, que no lograron funcionar por diversas causas, como serias deficiencias en el desempeo de sus funciones, carencia en la capacidad tcnica, acompaado del desinters y/o indiferencia del ciudadano por vigilar el uso de los recursos pblicos. Cambios que durante estos dos aos, se visibilizan con la institucionalizacin del ejercicio de la vigilancia a travs de comits de vigilancia ciudadana de Presupuesto Participativo de Puno, logrando su funcionamiento permanente y sostenible, Pero estos logros y avances no hubiesen sido posibles sin el compromiso y la voluntad social mostrada por los miembros del Comit de Vigilancia y la voluntad poltica del Gobierno Local Municipalidad Provincial de Puno, quienes asumieron la decisin de construir una experiencia exitosa y sostenible. En el 2011 se suma al distrito de San Antn que esta en proceso de fortalecimiento; Adems de contribuir en la construccin de una cultura de transparencia en los gobiernos locales, una ciudadana activa y una sociedad civil cada vez ms consciente e informada sobre actos de corrupcin y vigilante en los asuntos pblicos. Principales resultados generales logrados con ambas iniciativas. Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo-Puno (comit central, comits zonales) y San Antn fortalecidos, asistidos tcnicamente y acompaados, el primero se encuentra en proceso de consolidacin y el segundo en proceso de institucionalizacin y generacin de condiciones adecuadas para su funcionamiento. Miembros de los Comits de Vigilancia y Control de PP de Puno (Gestin 2011 y 2012), San Antn, Asillo, Orurillo (Gestin 2012), capacitados en vigilancia ciudadana, rol de la Contralora, Defensora del pueblo, transparencia, acceso a informacin, habeas data, SNIP, Ejecucin de Obras y Proyectos, corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra la corrupcin, que permiti mejorar sus roles, manejo normativo, herramientas y conocer experiencias exitosas de vigilancia como el caso de Moquegua, para una buena vigilancia, adems se capacitaron alrededor de 70 lderes sociales y otros representantes de la sociedad civil. Una ciudadana cada vez ms consciente, sensibilizada y vigilante de las acciones y decisiones de los gobernantes, a travs de spot radiales, mesas radiales periodsticas, conversatorio de jvenes y diversas acciones realizadas y difundidas en los diversos medios de comunicacin social. La corrupcin es una preocupacin latente en la agenda pblica, y se ha logrado entender que no slo hay una alternativa para combatir (sancionar), sino otras acciones como garantizar el acceso a informacin pblica, fortalecer instancias de vigilancia, contar con portales web institucionales actualizados, imponer una cultura de transparencia a travs de la rendicin de cuentas y la promocin de valores, acciones orientadas a la prevencin. 25 miembros de la Mesa Temtica de la Juventud, entre representantes de organizaciones juveniles, lderes y dirigentes juveniles conocen los aspectos generales,

marco legal, efectos de la corrupcin; estrategias e instrumentos de lucha contra la corrupcin y la iniciativas anticorrupcin que se vienen implementando la Red Nacional Anticorrupcin. 225 participantes entre miembros del Comit de Vigilancia de Puno, lderes sociales y estudiantes de derecho de la UANCV, conocen el marco conceptual, instrumentos para garantizar la transparencia, acceso a informacin pblica y Habeas Data. Experiencia del proceso de vigilancia y control de III Taller de Comit de Vigilancia Estrategias de una buena vigilancia para presupuesto participativo en enfrentar la corrupcin Presentacin de la experiencia de Vigilancia de proceso de construccin y en Moquegua. Sr.Luis aupas Aza, Pdte. Comit de Vigilancia Ilo-Moquegua proceso de visibilizacin. 02 mdulos de capacitacin elaboradas, dirigida para orientar a los comits de vigilancia ciudadana y control. 10 boletines electrnicos denominados Altiplano Presupuestal, donde se brinda informacin a la ciudadana sobre el avance presupuestal, transferencia de recursos pblicos y orientacin de la inversin pblica. Principales resultados impulsados desde los Comits de Vigilancia y Control de PP en Puno y San Antn. COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PUNO a) Productos

1. Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 318-2012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previamente se realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcalda, funcionarios y finalmente con los regidores. 2. Tres informes del Comit de Vigilancia Ciudadana del presupuesto participativo, presentados a la Municipalidad Provincial de Puno para sus observaciones, comentarios, aportes, entre otros. 3. 22 formatos y actas de inspeccin de proyecto y/o obra aplicados a los responsables de la ejecucin del proyecto. 4. Informe final del Comit Central de Vigilancia y Control Rendicin de cuentas de la gestin del COVIC PP Puno 2011). 5. Plan de Trabajo Anual y Trimestral 2012, del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno.

b) Resultados: Fue clave el esfuerzo desplegado por los miembros del Comit

de Vigilancia y Control a pesar de las adversidades econmicas y prejuicios de algunos actores, con apertura y voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios de diversas gerencias de la Municipalidad Provincial de Puno y el acompaamiento de la Red Nacional Anticorrupcin-Puno. 1. Primera experiencia de vigilancia activa encaminada en la Regin de Puno, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales). 2. El Comit Central de Vigilancia Ciudadana fortalecido y mejora su nivel de organizacin. a. Reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades y funcionarios b. Reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A (Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada 3. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantes ejercieron activamente su labor en este proceso de vigilancia en el 2011, para este ao 2012 se cuenta con 8 miembros activos a travs del Comit Central de Vigilancia y Control PP Puno, integrado por Comits Zonales. 4. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometidos y con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacia los asuntos pblicos. 5. Se ha logrado gestionar el local, equipo de computo del Comit de Vigilancia y Control de PP-Puno, de parte de la Municipalidad Provincial de Puno, y otros en proceso. 6. Comit de Vigilancia de PP Puno logr vigilar 22 obras y/o proyectos, respecto a la ejecucin presupuestal y fsica, con sus respectivas observaciones y recomendaciones. 7. Comit de Vigilancia Ciudadana articulados con las diversas reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes. 8. Aceptacin y reconocimiento Reunin de los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno con autoridades y funcionarios de la de parte de los vecinos por la labor que Municipalidad de Puno. (10 de abril 2012) vienen realizando los miembros del Comit de Vigilancia. 9. El COVIC cuenta con Blog y faccebook para informar a la poblacin sobre las acciones de vigilancia permanentemente. 10. El Comit Central de Vigilancia y Control PP Puno (Gestin 2011), rinde cuentas de su gestin y entrega el informe al CCL, a los nuevos miembros de COVIC PP Puno y la ciudadana en general; realiza la transferencia administrativa y gestin, a los nuevos integrantes. 11. Comit de Vigilancia activa y funcionando por segundo ao consecutivo, rumbo al proceso de consolidacin. COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO SAN ANTN. a) Productos

1. Resolucin de Alcalda N 036-2012-MDSA, de fecha 30 de enero del 2012, que reconoce al Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn. 2. Plan de Trabajo Anual 2012 del Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn. 3. Reglamento de Funcionamiento del Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn elaborado conjuntamente con los miembros de esta instancia. b) Resultados 1. Miembros del Comit de Vigilancia y Control del PP San Antn con capacidades bsicas en marco conceptual, marco normativo y manejo de instrumentos de vigilancia. 2. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, reconocidos por Resolucin de Alcalda. 3. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, cuenta con su Plan de trabajo Anual 2012. 4. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn cuentan con el Reglamento de Funcionamiento Interno, consensuado y aprobado por sus miembros; y en proceso de aprobacin por ordenanza municipal. 5. Primera experiencia de vigilancia que se encamina en el distrito, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo. V. REUNIONES DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN PUNO REUNION DE TRABAJO DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN Actividad convocada por el Coordinador de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, se cont con la participacin de la representante de CARE Puno Ana Mara Gamarra, a la representante de FEMUCARINAP Yadeyda Zezi Sardn, representante de PRISMA Edilberto Zapana (instituciones miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno), adems se cont con la participacin del Ing. Julio Zavalla (Facilitador de la Municipalidad de Puno). En un primer momento se convers sobre la situacin del Comit Central de Vigilancia y Control Gestin 2012, en este punto se afin algunos detalles para el taller de capacitacin prevista para el da 27 de marzo del 2012 sobre el Sistema Nacional de Inversin pblica y procedimientos administrativos para ejecucin de proyectos, que constituye una de las primeras actividades del Plan de Trabajo Anual 2012 del Comit Central de Vigilancia y Control de PP Puno En un segundo momento se dialoga respecto a las actividades que an faltan implementar, respecto a ello se ratifica la ejecucin de las actividades programadas como el Foro Anticorrupcin y la conferencia de prensa para presentar los resultados de la implementacin de las 2 iniciativas, la Tercera Asistencia Tcnica al COVIC San Antn, As mismo se acord en apoyar al Comit de vigilancia con la impresin de sus sellos, credenciales, materiales de escritorio bsico, chalecos y gorras como incentivos a la labor realizada, cuya gasto se cubrira con los recursos ahorrados en las diferentes actividades. Finalmente se acuerda, respecto al Taller de Capacitacin para el manejo de instrumentos para la vigilancia de proyecto y obras en ejecucin 27 de marzo 2012, se cubrir los refrigerios, fotocopia de materiales y otros gastos bsicos. Respecto al Foro Anticorrupcin se acuerda invitar a las siguientes personalidades, la RP Simn Pedro Arnold, con ponencia magistral; al Dr. Ricardo lvarez para presentar los esfuerzos en la promocin de la vigilancia desde la Municipalidad de Puno y al presidente

del COVIC Santos Chire Cosi, como uno de los principales actores en el proceso de vigilancia en Puno. REUNIN DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN ELABORACIN DEL INFORME FINAL DE LA II INICIATIVA PARA LA

Actividad convocada por el Coordinador de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, se cont con la participacin de la representante de CARE Puno Ana Mara Gamarra, la representante de FEMUCARINAP Yadeyda Zezi Sardn, La representante de la Red Inter Qurum Candy Apaza, El Representante de la Radio Onda Azul, Elmer Mayta Flores y el representante de PRISMA Edilberto Zapana (instituciones miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno), adems se cont con la participacin del Ing. Julio Zavalla (Facilitador de la Municipalidad de Puno). En un primer momento se convers sobre la situacin del Comit Central de Vigilancia y Control Gestin 2012. Se presenta el informe preliminar y el resumen de actividades realizadas por la Red Anticorrupcin de Puno, con la finalidad de recoger aportes y sugerencia desde diversas percepciones personales e institucionales, en esta lgica se recoge sugerencias como diferenciar los resultados de la Red y los resultados logrados de los Comits de Vigilancia y Control de PP, si bien es cierto que contribuimos a travs de diversas acciones y un acompaamiento permanente a travs de los miembros de la Red; la capacidad organizativa y de gestin de los Comit de Vigilancia y Control de PP generaron resultados propios contribuyentes a la sostenibilidad del proceso.

ANEXOS

ANEXO Nro. 01 NUEVO REGLAMENTO DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

ANEXO Nro. 02 INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DE LA GESTIN DEL COMIT DE VIGILANCIA CIUDADANA DEL PP - PUNO

Presentacin

COMIT CENTRAL DE VIGILANCIA Y CONTROL PP PUNO

Hacia la construccin de una gestin municipal limpia y transparente

Rendicin de cuentas de la Gestin del Comit de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, correspondiente al ao fiscal 2011

INFORME ANUAL

INFORME ANUAL
RENDICIN DE CUENTAS DE LA GESTIN DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL - PUNO CORRESPONDIENTE

AL AO FISCAL 2011

I.- PRESENTACIN Nuestra ciudad de Puno no es ajeno a los procesos nacionales que se vienen dando en el pas, sobre todo en torno a la participacin en asuntos pblicos, como recordaremos en el Per desde el 2003 la poblacin de todo el pas tiene el derecho de participar en la priorizacin de los proyectos de sus localidades a travs del Proceso de Presupuesto Participativo. Muchos actores ya sean del Estado y sobre todo de la sociedad civil se han involucrado en este proceso, desde distintos espacios, asumiendo el reto de velar por las personas y su desarrollo humano como fundamento y fin, en este nuevo espacio de convivencia poltica, la experiencia en estos 9 aos, si bien es cierto han mostrado avances significativos, pero tambin descubrimos que an hay mucho por hacer, respecto al cumplimiento de los acuerdos generados entre la poblacin y nuestras autoridades, y ejecucin presupuestal transparente que contribuya a la reduccin de la corrupcin. Frente a esta situacin, desde la sociedad civil nos comprometimos fortalecer e institucionalizar el Comit Central de Vigilancia de Presupuesto Participativo Puno, desde las bases de los comits zonales, asumimos el reto de contribuir en la mejora de la gestin municipal, sobre todo en la vigilancia de la ejecucin de diversos proyectos de inversin pblica resultado del proceso de presupuesto participativo y con la finalidad de lograr el anhelado desarrollo buscando el bienestar de todos nuestros vecinos. La experiencia adquirida en dos aos consecutivos, nos reafirma mantener nuestro compromiso para mejorar los procesos de presupuesto participativo en trminos de eficacia, transparencia y participacin efectiva de la sociedad civil. Esta importante tarea que el Comit de Vigilancia tiene encomendada de trabajar voluntariamente de manera intensa manteniendo su independencia. As mismo invocamos a las diversas instituciones pblicas y privadas a sumarse a este esfuerzo de coadyuvar en este proceso, que le permita al Comit de Vigilancia mejorar su labor al servicio de toda la ciudadana contribuyendo en velar el buen uso de nuestros escasos recursos pblicos, y finalmente exhortamos a la Municipalidad Provincial de Puno (autoridades y funcionarios) ha continuar con la voluntad poltica brindada en esta primera etapa y nuestro reconocimiento a los miembros de la Red Nacional Anticorrupcin por su acompaamiento.

Santos Demetrio Chire Cosi, Valentn Yupanqui Miranda, Aracely Inquilla Acero, Marina Clorinda Mamani Salcedo y Maritza Chila Choque Comit Central de Vigilancia y Control de PP Puno.

II.- ANTECEDENTES

Esta experiencia en la ciudad de Puno avanza significativamente, durante varios aos los Comits de Vigilancia no han logrado despegar esta experiencia, sin embargo desde el ao 2010, gracias a la voluntad e inters de ciudadanos comprometidos, que asumen el reto institucionalizar y generar procesos de vigilancia constructivos desde el Comit de vigilancia y control, que inicia este proceso para incorporar en la gestin pblica participativa como una prctica permanente, que funde la cultura de vigilar y ser vigilados, como apuesta para reducir los riesgos de corrupcin que afecta las dimensiones del desarrollo, menoscaba nuestra economa, debilita la institucionalidad, genera pobreza, limita la cobertura y calidad de los servicios pblicos (salud, educacin, agua, desage, electricidad, carreteras, etc), crea desconfianza entre gobernantes y gobernados, que lamentablemente esta situacin conlleva a suscitar conflictos sociales que afectan directamente a la gobernabilidad y democracia en nuestro pas y nuestra regin. En Puno ya en el 2010 cuenta con 04 Comits de Vigilancia Zonales cuyos miembros integrantes son reconocidos y acreditados, mediante Resolucin Municipal N 780-2010-MPP/A, de fecha 13 de diciembre del 2010 y se conforma el Comit Central de Vigilancia Ciudadana que es conformado por los presidentes de los comits zonales siendo los siguientes integrantes2: 1.PRESIDENTE: Santos Demetrio Chire Cosi, representante de la zona Este. 2.SECRETARIO: Aracely Inquilla Acero, representante de la zona Norte. 3.FISCAL: Valentn Yupanqui Miranda, representante de la zona Sur. 4.VOCAL: Marina Clorinda Mamani Salcedo, representante de la zona Sur. 5.VOLUNTARIA: Maritza Chila Choque Jallihuaya,

Conferencia de Prensa: Reconocimiento legal y acreditacin del Comit de Vigilancia de PP Provincia de Puno (05/01/11).

Los integrantes de los Comits de Vigilancia Zonales del proceso de presupuesto participativo son los siguientes:
1. COMIT DE VIGILANCIA ZONA ESTE - Presidente: Santos Demetrio Chire Cosi* (Asoc. Unificada Mercado Plaza Variedades) - Secretario: Antonio Percy Flores Capacoyla (Red de Salud Puno). - Tesorero: Toribio Saravia Coaquira (Asoc. Comerciantes Simon Bolivar) - Vocal: Martha Soledad Flores Huarhua (Comit Obra jr. 24 de Junio Barrio Laykakota) 2. COMIT DE VIGILANCIA ZONA OESTE - Presidente: Benita Abarca Delgado (Barrio Chacarilla Alta) - Secretario: Eugenio Apaza Escarcena (I.E.S San Francisco de Ass) - Tesorera: Evangelina Toledo Godoy (Villa del Lago) - Vocal: Vctor Romn Salinas (Barrio Chacarilla Alta) Situacin ACTIVO LICENCIA INACTIVO INACTIVO

INACTIVO INACTIVO INACTIVO INACTIVO

Comit Central de Vigilancia del Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, elegido por los miembros de los comits zonales en reunin de fecha 05 de enero del 2011, Los comits zonales norte, sur, este y oeste fueron elegidos en el taller de priorizacin de proyectos y formalizacin de acuerdos del presupuesto participativo 2011 en fecha 25 de mayo del 2010.

3. COMIT DE VIGILANCIA ZONA NORTE - Presidente: Simn Rmulo Neira Sucapuca (Pdte. del Barrio Huscar) - Secretario: Nicasio Lerma Bustinza (Urb. Alto Bellavista Sector Nor Oeste) - Fiscal: - Vocal: Araceli Inquilla Acero (Comit de Vaso de Leche Cono Norte). Fredy Pastor Cruz (Comit Gestin de Electrificacin -Villa Florida) INACTIVO RENUNCIO ACTIVO INACTIVO

4. COMIT DE VIGILANCIA ZONA SUR Presidente: Valentn Yupanqui Miranda (TEPRO - SALCEDO). Secretario: Roger Japura Huisa (Centro Poblado Collacachi) Fiscal: Marina Clorinda Mamani Salcedo (Jayllihuaya). Vocal: Sabina Ramos Balcona (Centro Poblado Ichu) ACTIVO INACTIVO ACTIVO INACTIVO

MIEMBROS VOLUNTARIOS - Maritza Chila Choque (Centro Poblado Jayllihuaya) ACTIVO En este cuadro podemos observar que de todos los elegidos como miembros de los comits zonales de 16 slo 04 han cumplido con ejercer sus funciones y se cont con una ciudadana comprometida que ha contribuido en la labores y acciones de vigilancia, 01 ha solicitado licencia, 01 renuncio y el resto simplemente abandon su cargo, sin embargo esta situacin es vital superarlo para mejorar nuestras acciones de vigilancia y presencia en las cuatro zonas en forma permanente.

III.- ACCIONES REALIZADAS 1. FORTALECIMIENTO DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PP PUNO 1.1. funcionamiento del Comit de Vigilancia Central y los Comits Zonales. Acciones y logros 1.1.1. Contamos con un plan trabajo con tres ejes fundamentales a) Fortalecimiento institucional del Comit de Vigilancia de PP Puno, b) Vigilancia a la formulacin del proceso de PP y c) Vigilancia a la ejecucin del PP. 1.1.2. Contamos con un nuevo reglamento del Comit de Vigilancia debidamente aprobado por el Comit Central y aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 3182012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, que constituye en la institucionalizacin de esta instancia un avance significativo en la provincia. 1.1.3. Talleres y Pasanta para el fortalecimiento de capacidades a los miembros de los CV Central y Zonales: - Pasanta a la ciudad de Ilo-Moquegua, para conocer la labor del Comit de Vigilancia. - 08 Talleres donde se abord instrumentos y herramientas de vigilancia (portales institucionales), proceso de vigilancia en obras, estrategia de vigilancia, marco conceptual, marco legal, manejo de instrumentos informticos (ingreso a portales institucionales como el MEF, Municipalidad Provincial de Puno), entre otros. 1.1.4. Reuniones permanentes del Comit Central, con participacin de funcionarios, regidores y alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno.

1.1.5. Se logra gestionar el local para el Comit de vigilancia, una computadora (PC, Monitor, teclado y mouse) y material logstico para el funcionamiento regular del comit de vigilancia y otras gestiones en proceso ante entidades privadas y pblicas. 1.1.6. Alianzas estratgicas con CARE Oficina Departamental Puno, PRISMA, miembros de la Red Nacional Anticorrupcin- Puno, quienes acompaaron este proceso. 1.1.7. Socializacin de la experiencia del proceso de vigilancia y gestin del desarrollo de Puno, a travs de pasantas a los lderes sociales de la Regin de Apurimac (Abancay, Andahuaylas, Aymaraes y Cotabambas), promovidos por Socios Per, CARE Per y Desarrollo Humano. 1.2. Comunicacin y coordinacin 1.2.1. Motivacin y pautas sobre sus roles para los nuevos miembros del Comit de Vigilancia en el marco del proceso de presupuesto participativo para el ao fiscal 2012 (participacin en talleres de trabajo). 1.2.2. 04 informes presentados sobre las acciones realizadas por el Comit de Vigilancia, dirigidas a la Alcalda y Gerencia Municipal de la Municipalidad Provincial de Puno. 1.2.3. Alianzas estratgicas para mejorar nuestro rol de coordinacin y cooperacin mutua con organismos pblicos, medios de comunicacin (Radio Onda Azl y Radio Pachamama), instituciones pblicas como la Defensora del Pueblo, Colegios profesionales (Contadores, Abogados, Ingenieros, Economistas) entre otros. 1.2.4. Se realiza una rendicin de cuentas de la gestin del Comit de Vigilancia y Control PP con participacin de autoridades, funcionarios, nuevos miembros del Comit de Vigilancia, dirigentes barriales y vecinos de la ciudad de Puno. 2. CUMPLIMIENTO EN LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL A O FISCAL 2011 2.1. Informacin sobre el Proceso de Presupuesto Participativo 2.1.1. Se cuenta con informacin sobre las acciones del proceso de PP: Ordenanza de PP, Cronograma de actividades del PP, informacin del Aplicativo Interactivo del Proceso de Presupuesto Participativo. 2.1.2. Cumplimiento de cada una de las fases de formulacin del Proceso de Presupuesto Participativo. Para tener un mejor panorama del proceso de presupuesto participativo 2011 y 2012, se realiza un contraste entre la normatividad (Ley marco del proceso de Presupuesto participativo, reglamento e instructivo de presupuesto participativo) con el actual proceso del presupuesto participativo en nuestro distrito. El proceso de presupuesto participativo para el ao fiscal 2011 y 2012, en las 4 fases.

FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS 2011 y 2012 Conforme a la Ley Nro. 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, Instructivo N 001-2010-EF/76.01 y RESOLUCION DIRECTORAL N 0072010-EF/76.01

PP 2011

PP 2012

OBSERVACIONES / SUGERENCIAS

1.1. Plan de Trabajo y cronograma del proceso, aprobado por el CCL en reunin de trabajo. 1.2. Aprobacin y difusin de la Ordenanza (multianual) 1.3. Conformacin del Equipo Tcnico 1.4. Comunicacin e Invitacin para la participacin en el proceso 1.- PREPARACIN 1.5. Sensibilizacin 1.6. Convocatoria Pblica

Se sugiere la creacin del CCL a nivel del distrito de Puno que permita interactuar con actores locales. Publicado en la Pagina Web Institucional Equipo tcnico que incorpora la participacin de la sociedad civil.

Spot televisivo y radial. Ambos: Se realiz la convocatoria por TV, radio local, y oficios a los agentes participantes.. PP 2011, Se registraron 346 agentes participantes, entre ellos 149 son mujeres y 197 son varones. PP 2012, talleres de capacitacin dirigidas a los comits de vigilancia, Se sugiere realizar un programa de fortalecimiento de capacidades ciudadanas en forma PERMANENTE.

1.7. Identificacin e Inscripcin de agentes participantes

1.8. Acciones de capacitacin de agentes participantes

2.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo 2.1.1Taller de actualizacin de diagnstico situacional 2.1.2 Taller de Identificacin y Priorizacin de resultados Paso 1: Presentacin del Plan de Desarrollo Concertado Paso 2: Identificacin, Priorizacin de Resultados Paso 3: Identificacin de proyectos que responden a resultados priorizados 2.1.3 Evaluacin Tcnica de Proyectos Paso 1: Evaluacin Tcnica Paso 2: Asignacin del Presupuesto

Agentes Participantes con enfoque cortoplacista e inmediatista, resistente al enfoque de resultados.


PP 2012, no se aplic criterios de priorizacin: se sugiere que para el PP 2013 establecer las prioridades de los proyectos de inversin (JERARQUIZACION).

2.- CONCERTACIN

2.1.4 Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin. 2.2 Formalizacin de Acuerdos y Compromisos del Paso 1. Formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos. Paso 2. Conformar el Comit de Vigilancia y Control


Publicado a travs del aplicativo interactivo de presupuesto participativo (Portal Web del MEF). Se sugiere publicar en otros medios como cartillas, peridico mural, etc.

Paso 3. publicacin del Acta de Acuerdos y Compromisos para conocimiento de la comunidad COOR DINA CIN ENTR E NIVEL ES DE GOBI ERNO

Coordinacin y consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdiccin

3.1 Primera reunin de trabajo: identificacin de los principales problemas y compromiso de financiamiento para la ejecucin de proyectos. (ENERO) 3.2 segunda reunin de trabajo: definir y formalizar los acuerdos en un acta, elaborado por la Gerencia de Planificacin y Presupuesto (JUNIO )

Reunin no realizada por la coyuntura (transferencia administrativa y de gestin Municipal 2011-2014), se sugiere realizar esta reunin para no improvisar, y los alcaldes alcancen propuestas que respondan a sus planes y problemtica de los distritos.

4.1 Inclusin de las Prioridades Concertadas en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para aprobacion del Concejo Municipal 4.- FORMALIZACIN Paso 1. Los proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional del gobierno correspondiente para su aprobacin por el Concejo Municipal, Paso 2. La Gerencia de Planificacin y Presupuesto, elabora un cronograma de ejecucin de proyectos y pone a disposicin del Comit de Vigilancia, CCL


PP 2011, a travs de una audiencia pblica de rendicin de cuentas, y el PP 2012, se realiza el informe econmico en los talleres zonales.

4.2 Rendicin de Cuentas

2.2. Informacin sobre la ejecucin de LOS PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PP 2011, Y SU INCORPORACIN EN EL PIA Y SU EJECUCIN. Proyectos priorizados en el PP 2011 e incorporados en el PIA 2011 y ejecutado por zonas3, segn las actas del presupuesto participativo y el portal del MEF-SIAF, transparencia consulta amigable, se tiene el siguiente reporte. Zona Este: de los 29 proyectos nuevos propuestos y priorizados 05 proyectos se programaron en el presupuesto institucional de apertura, de los cuales slo 02 se ejecutaron Zona Oeste: de los 14 proyectos nuevos propuestos y priorizados slo 01 proyecto se program en el presupuesto institucional de apertura, el mismo que ha sido ejecutado durante el 2011. Zona Norte: de los 23 proyectos nuevos propuestos y priorizados slo 01 proyecto se program en el presupuesto institucional de apertura, el cual no ha sido ejecutado. Zona Sur: de los 17 proyectos nuevos propuestos y priorizados slo 01 proyecto se program en el presupuesto institucional de apertura, el mismo que ha sido ejecutado durante el 2011.

Conforme a las actas de priorizacin de proyectos del proceso de presupuesto participativo 2011 y el reporte de transparencia econmica (SIAF) del Ministerio de economa y finanzas, realizado durante el mes de mayo del 2010.

Reporte de los proyectos ejecutados a travs de los Comits de Gestin de Obra, que no se registran en el SIAF-MEF, por cuanto se ejecutan con recursos transferidos de la municipalidad a los Comits de Gestin de Obra a travs de un convenio, siendo lo siguiente: 1. Comite de Gestion de Obra AUPIS 2. Comite de Gestion de Obra Villasol 3. Comite de Gestion de Obra Las Begonias 4. Comite de Gestion de Obra Vallesito-Palomani 5. Comite de Gestion de Obra Urbanizacion San Juan 6. Comite de Gestion de Obra Jayllihuaya 7. Comite de Gestion de Obra Acceso Puma Uta 8. Comite de Gestion de Obra Jiron Union 9. Comite de Gestion de Obra Arenales 10. Comite de Gestion de Obra Nueva Florida 11. Comite de Gestion de Obra Jrs. Ancash y revolucin 12. Comite de Gestion de Obra Ciudad la Humanidad y Totorani 13. Comite de Gestion de Obra Pistas 9 de Octubre, Jr. Los Claveles y Jr. Los Cipreces 14. Comite de Gestion de Obra Jr.L.N. Chevarria y Pje. Ejercito Barrio Universidad 15. Comite de Gestion de Obra Barrio Chejoa 16. Comite de Gestion de Obra Jr. Amistad del Centro Poblado de Salcedo 17. Comite de Gestion de Obra Barrio Cerro Colorado

2.3. Propuestas para mejorar el proceso de formulacin. 2.3.1. Sugerencias y recomendaciones a la Municipalidad y sociedad civil. Percibimos que el proceso de proceso de presupuesto participativo se ha desarrollado como una actividad inercial y formal, cuando realmente debe desarrollarse como un proceso anual permanente, con activa participacin del Consejo de Coordinacin Local. Las acciones de capacitacin sobre el proceso de PP son insuficientes, cuando esta accin debe ser permanente, que permita cambiar mentalidades cortoplacista e improvisada de la mayora de los agentes participantes, aunque injustificadamente se mencione que la gente no quiere muchos talleres. En Proceso de PP, no se ha definido los proyectos (orden de priorizacin) para la ejecucin de proyectos y/o obras para el ao fiscal 2012.

Recomendamos establecer mecanismos efectivos para mejorar la participacin de la ciudadana ms informada, responsable y tolerante que contribuya al desarrollo integral de nuestra localidad. Sugerimos contar con un equipo tcnico especializado con habilidades y capacidades que permita un mejor desarrollo del proceso. Incorporar criterios de priorizacin de los proyectos de construccin de asfaltado y pistas que deben de contar con servicios de agua y desage, que permita agilizar la ejecucin de obras y cumplir con los plazos establecidos en el cronograma. El Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Puno, debe ser orientador de desarrollo, es decir que el proceso de presupuesto participativo debe responder al plan. El proceso de Presupuesto Participativo, no incorpora el enfoque de desarrollo humano integral, debido a la orientacin del presupuesto centrado en la ejecucin de proyectos de pistas y veredas que alcanza al 24% del Presupuesto Institucional. Mejorar la orientacin del presupuesto a proyectos que generen directamente empleo y mejora de ingresos de las familias puneas, proyectos que mejoran la cobertura y calidad de los servicios pblicos bsicos como educacin, salud, agua, desage, electrificacin, etc. Finalmente este enfoque se tiene que internalizar en programas de sensibilizacin y capacitacin permanente con interaccin de autoridades locales, funcionarios pblicos, representantes de la sociedad civil y ciudadana en alianza con los medios de comunicacin.

3. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS RESULTADO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011 3.1. Contar con informacin, sobre el Proceso de de Presupuesto Participativo 3.1.1. Se cuenta con informacin sobre los acuerdos del Presupuesto Participativo: acta de formalizacin de acuerdos, anteproyecto de PP, Presupuesto institucional de Apertura y Modificado y Cronograma de ejecucin de proyectos 2011 3.1.2. Se elabor instrumentos para realizar nuestra accin de vigilancia. Formato de inspeccin a proyectos y/o obras del Comit de Vigilancia. (ver Anexo 1) 3.2. Participacin activa en los procesos de licitacin y ejecucin de proyectos 3.2.1. Participar como veedores en el proceso de licitaciones pblicas para adquisicin de bienes y servicios. Respecto a este accin est an pendiente y debe de regularse la participacin del Comit de Vigilancia. 3.2.2. Visita y vigilancia a los proyecto y/o obras en situ. Reuniones de coordinacin y cooperacin con los Residentes de las diversas obras ejecutas por Comits de Gestin y Administracin Directa. 22 obras y/o proyectos en proceso de ejecucin inspeccionados por el Comit de vigilancia donde se ha brindado las recomendaciones del caso para superar algunas deficiencias y observaciones encontradas.

1 Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo (09 set 2011). 2 Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin San Juan (16 set 2011). 3 Construccin de pistas y veredas en los jirones de la Unin de la Urb. TeproSalcedo (25 set 2011) 4 Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo (25 set 2011). 5 Construccin de pistas y veredas Jirones de Tiahuanaco, Cabanillas y Arapa del Barrio Jos Antonio Encinas (18 OCT 2011). 6 Construccin del complejo deportivo del Centro Poblado de Jayllihuaya (19 OCT 2011). 7 Construccin de pistas y veredas de los Jirones la Unin Tepro Salcedo (18 OCT 2011). Segunda Visita 8 Construccin de pistas, veredas y reas verdes en las calles 4, 5 y 10 Aupis Villa del Lago (19 OCT 2011). 9 Construccin de pistas y veredas en los jirones 26 de julio, Jirn Naciones Americanas y jirn San Agustn del Barrio Manto (19 OCT 2011). 10 Construccin de Pistas y Veredas de los jirones Palomani, Cancharani y Anglica Garnica del Barrio Vallecito. 11 Mejoramiento de servicios educativos IEP N 70620, Centro Poblado Chulluni (25 NOV 2011). 12 Construccin de pistas, veredas y reas verdes de la Urbanizacin San Juan (25 NOV 2011). 13 Construccin de pistas y veredas del Jr. Alvic, Barrio Ricardo Palma (25 NOV 2011). 14 Construccin de pistas y veredas de los Jirones Revolucin, Ancash, las Mercedes y Pasaje Copacabana, (25 NOV 2011). 15 Acondicionamiento turstico y puesta en valor chullpas del Complejo Arqueolgico de Sillustani (13 DIC 2011) 16 Mejoramiento de servicios educativos IEP N 70801, Nuestra Seora de Guadalupe Totorani (13 DIC 2011) 17 Ampliacin de redes y conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado en asentamiento humano Ciudad Humanidad en Totorani. 18 Construccin de pistas y veredas del Jr. Amistad TEPRO Salcedo (30ENE2012). 19 Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo (30 ENE 2012). 20 Construccin de pistas, veredas Jr. Luis Chevarria, Belisario Suarez, Fco Paredes 1ra y 2da cuadra, Pasaje Ejercito, (30 ene 2012). 21 Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. 9 de octubre 2012 Barrio Progreso, (30 ene 2012). 22 Construccin de pistas, veredas Jr. Revolucin TEPRO Salcedo, (03 FEB 2012). PROYECTOS Y/O OBRAS VIGILADAS
ITEMS I.- ASPECTO TECNICO II.- ASPECTO ADMINISTRATIVO PERSONAL ALMACEN

P control maquinaria pesada

Cronograma Avance de obra

P control de equipo liviano

Control Visible de almacn

Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo (09 set 2011). Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin San Juan (16 set 2011). Construccin de pistas y veredas en los jirones de la Unin de la Urb. Tepro- Salcedo (25 set 2011) Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo (25 set 2011). Construccin de pistas y veredas Jirones de Tiahuanaco, Cabanillas y Arapa del Barrio Jos Antonio Encinas (18 OCT 2011). Construccin del complejo deportivo del Centro Poblado de Jayllihuaya (19 OCT 2011). Construccin de pistas y veredas de los Jirones la Unin Tepro Salcedo (18 OCT 2011). Segunda Visita Construccin de pistas, veredas y reas verdes en las calles 4, 5 y 10 Aupis Villa del Lago (19 OCT 2011). Construccin de pistas y veredas en los jirones 26 de julio, Jirn Naciones Americanas y jirn San Agustn del Barrio Manto (19 OCT 2011). Construccin de Pistas y Veredas de los jirones Palomani, Cancharani y Anglica Garnica del Barrio Vallecito. Mejoramiento de servicios educativos IEP N 70620, Centro Poblado Chulluni (25 NOV 2011).

AD

NC

5.8

14.8 01

20

19

CG

5 X

NC

22.2

28.0 01

12

CG

X X

NC

22.8

36.6 01

10

CG

X X

NC

26.5

57.4 01

15 X

AD

X X

22.1

39.6 01

10

08

24

CG

X X

35.0

36.0 01

CG

72.0

72.0

01

11

CG

51.0

23.9 01

13

AD

X X

NC

38.2

27.2 01 3

11

07

23

10

CG

78.0

67.0 01

10

06

19

11

AD

X X

51.0

65.0 01

16

22 NC

Control combustible al da

Informes mensuales al da

Nro. De maestro de Obra

Cuaderno de Obra al da

Permanece el residente

Controles de Calidad

Visita del supervisor

Expediente tcnico.

Avance Financiero

Nro. de operarios

Nro. De oficiales

Avance Fsico %

Nro. De Peones

VISITA IN SITU A 23 OBRAS Y/O PROYECTO, EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO.
Modalidad

Kardex al da

12

Construccin de pistas, veredas y reas verdes de la Urbanizacin San Juan (25 NOV 2011). Construccin de pistas y veredas del Jr. Alvic, Barrio Ricardo Palma (25 NOV 2011). Construccin de pistas y veredas de los Jirones Revolucin, Ancash, las Mercedes y Pasaje Copacabana, (25 NOV 2011). Acondicionamiento turstico y puesta en valor chullpas del Complejo Arqueolgico de Sillustani (13 DIC 2011) Mejoramiento de servicios educativos IEP N 70801, Nuestra Seora de Guadalupe Totorani (13 DIC 2011) Ampliacin de redes y conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado en asentamiento humano Ciudad Humanidad en Totorani. Construccin de pistas y veredas del Jr. Amistad TEPRO Salcedo (30ENE2012). Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo (30 ENE 2012). Construccin de pistas, veredas Jr. Luis Chevarria, Belisario Suarez, Fco Paredes 1ra y 2da cuadra, Pasaje Ejercito, (30 ene 2012). Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. 9 de octubre 2012 Barrio Progreso, (30 ene 2012). Construccin de pistas, veredas Jr. Revolucin TEPRO Salcedo, (03 FEB 2012).

CG

X X

85.0

67.0 X 01

10

19

13

CG

X X

20.0

32.0 01

12

08

20

14

CG

5.0

0.0

01

15

AD

80.1

83.5 X 01

96

16

AD

49.7

56.0 01

12

03

20

17

CG

X X X X

11.0

01

03

--

18

18

CG

55.7

71.2 01

12

06

15

CG

100

100

01

02

02

08

20

CG

48.0

28.0 01

07

06

12

21

CG

27.0

30.0 01

12

05

14

22

CG

X S S3.0

1.5

1 01 S S

--

08 S S X S

RESUMEN DE LA VISITA IN SITU A 22 OBRAS Y/O PROYECTO, EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO MODALIDAD DE EJECUCION Adminstracin Directa (AD) CANTIDAD PROY EJCUTADOS 6

Comit de Gestin (CG) TOTAL

16 22

En este cuadro observamos que del total de 22 proyectos / obras vigiladas 6 son ejecutados por administracin directa (AD) y 16 son ejecutados por los Comits de Gestin de Obra (CG), donde se centr las acciones de vigilancia. CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS Y CRITERIOS EN EL ASPECTO TECNICO
Administ Directa 6 6 4 5 6 4 15.4 17.9 Comits de Gestin 16 15 12 12 14 12 41.4 40.7

EXIGENCIAS Y CRITERIOS TECNICOS Modalidad Expediente tcnico. Cuaderno de Obra al da Cronograma Avance de obra Informes mensuales al da Controles de Calidad Avance Fsico % Avance Financiero

TOTAL
22 21 16 17 20 16 -.-.-

% de
CUMPLI MIENTO

NOTA NOTA PROMEDIO (0 A 20) (0 A 20)

95.5 72.7 77.3 90.9 72.7


-.-.-

19.1 14.5 15.5 18.2 14.5


-.-.-.-.16.4

En el aspecto tcnico como podemos observar en el cuadro se tiene dos grandes debilidades por superar, respecto al cumplimiento de contar con cuadernos de obra al da y controles de calidad, de 22 obras 06 no cuentan con cuaderno de obra al da ni controles de calidad, que expresado en porcentaje , el nivel de cumplimiento llega a 72.7%, El nivel de cumplimiento en una ponderacin de 1 al 20 como nota, en el aspecto tcnico obtiene 16.4, siendo baja esta nota. CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS Y CRITERIOS EN EL ASPECTO ADMINISTRATIVO COMPONENTE PERSONAL
Administ Directa 6 6 5 15 118 46 Comits de Gestin 16 15 14 16 109 60

EXIGENCIAS Y CRITERIOS ADMINISTRTIVOS Modalidad Permanece el residente Visita del supervisor Nro. De maestro de Obra Nro. de operarios Nro. De oficiales

% de TOTAL CUMPLI
MIENTO 22

NOTA NOTA PROMEDIO (0 A 20) (0 A 20)

21 19 31 227 106

95.5 86.4

19.1 17.3 18.2

Nro. De Peones

402

204

606

En el aspecto administrativo, en el componente personal, podemos observar en el cuadro que se tiene debilidades en las visitas del supervisor a las proyectos en ejecucin, respecto a las visitas del supervisor a las obras/proyectos en ejecucin, de 22 obras en 03 no se constatan las firmas del supervisor, que expresado en porcentaje, el nivel de cumplimiento llega a 84.4%, El nivel de cumplimiento en una ponderacin de 1 al 20 como nota, en el aspecto administrativopersonal, obtiene 18.2, siendo esta calificacin de media. CUMPLIMIENTO DE EXIGENCIAS Y CRITERIOS EN EL ASPECTO ADMINISTRATIVO COMPONENTE ALMACEN
Administ Directa 6 6 6 3 3 4 Comits de Gestin 16 16 14 15 11 09

EXIGENCIAS Y CRITERIOS ADMINISTRTIVOS Modalidad Kardex al da Control Visible de almacn P control maquinaria pesada P control de equipo liviano Control combustible al da

NOTA % de NOTA PROMEDIO TOTAL CUMPLI (0 A 20) MIENTO (0 A 20)


22

22 20 18 14 13

100.0 100.0 90.9 81.8 63.6

20.0 20.0 18.2 16.4 12.7 16.8

En el aspecto administrativo, en el componente de almacn, podemos observar en el cuadro que se tiene debilidades en el parte de control de combustible al da en las obras/proyectos en ejecucin, de 22 obras slo 14 cumplen este criterio, que expresado en porcentaje, el nivel de cumplimiento llega a 63.6%.

El nivel de cumplimiento en una ponderacin de 1 al 20 como nota, en el aspecto administrativoalmacn, obtiene 16.8, siendo esta calificacin baja. Apreciaciones generales y recomendaciones: Establecer como criterio de priorizacin de los proyectos y/o obras, el pago al da de los impuestos prediales (autovalo), aplicado en los talleres de trabajo. El Comit de Gestin debe ser una instancia que permita hacer cumplir los compromisos de los vecinos favorecidos por obras y/o proyectos.

3.3. Generacin de propuestas para mejorar la ejecucin del proceso a travs de recojo de informacin y anlisis

Ejecucin Presupuestal del ao fiscal 2011.


EJECUCION PRESUPUESTAL EN % DE LAS 13 MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DE LA REGION PUNO Ao de Ejecucin: 2011 Incluye: Slo Proyectos

TOTAL

18,249,887,586

31,853,719,779

70.6

Nivel de Gobierno M: GOBIERNOS LOCALES

5,025,856,339

13,540,351,730

64.5

Departamento 21: PUNO Municipalidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AZANGARO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOHO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANDIA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN - JULIACA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MELGAR AYAVIRI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL EL COLLAO ILAVE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA - MACUSANI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCANE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE S.A. DE PUTINA

276,489,223 PIA 9,018,785 3,084,092 13,807,554 4,031,767 21,707,542 3,505,378 5,601,671 3,176,979 9,724,706 7,677,047 6,578,295 4,668,637 5,486,918

625,746,960 PIM 27,060,724 4,563,999 21,984,342 5,891,906 37,304,307 28,817,031 20,852,532 5,835,077 19,415,841 17,885,089 15,086,062 13,552,545 13,952,307

79.0 Avance % 99.8 95.1 94.3 94.1 91.3 84.3 82.9 81.6 61.0 59.9 51.1 46.1 31.4

La Ejecucin presupuestal del 2011, a nivel de proyectos de inversin pblica, fue de 94.3% al 31 de diciembre del 2011, conforme al reporte en el Portal de Transparencia Econmica del Ministerio de Economa y Finanzas, ocupando el tercer lugar despus de Azangaro y Moho, se concluye que se hizo una buena ejecucin presupuestal, Sin embargo es importante mencionar que un buen porcentaje de este gasto se realiza con la transferencia de recursos en el mes de diciembre a los Comits de Gestin de Obra que estn en proceso de ejecucin de obra.

EJECUCIN PRESUPUESTAL 2011, POR FUNCIONES, que incluye actividades y proyectos4.


MONTO EJECUTADO % DEL PTO. TOTAL

FUNCION PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA TRANSPORTE MEDIO AMBIENTE EDUCACION TURISMO PROTECCION SOCIAL COMERCIO PREVISION SOCIAL CULTURA Y DEPORTE ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SALUD DEUDA PUBLICA SANEAMIENTO TOTAL

PIA

PIM

8,720,603 9,465,529 3,496,719 300,000 2,347,283 3,089,043 1,295,201 1,835,871 1,416,604 1,241,312 968,097 364,917 354,481 300,000 35,195,660

25,558,259 13,271,533 5,091,374 4,700,798 3,800,958 3,691,972 1,866,345 1,835,871 1,760,464 1,537,165 1,088,119 475,908 354,481 51,781 65,085,028

24,774,111 12,615,057 4,774,368 4,324,900 3,571,626 3,350,151 1,712,129 1,660,042 1,579,888 1,448,353 965,740 414,334 281,780 37,416 61,509,896

38.1 19.4 7.3 6.6 5.5 5.1 2.6 2.6 2.6 2.4 1.6 0.7 0.5 0.1 100.0

Apreciaciones Generales: A nivel de ejecucin presupuestal por funciones, es decir donde se orienta el gasto pblico, segn transparencia econmica del Ministerio de Economa y Finanzas la Municipalidad Provincial de Puno , la mayor parte del presupuesto esta en proyectos y/o obras en la funcin de Planeamiento, gestin y Reserva de contingencia, que representa el 38.1%, seguido de la Funcin de transportes con 19.4%, en tercer lugar se ubica la funcin de medio ambiente con 7.3%, en cuarto lugar educacin con 6.6%, lo que llama la atencin es que la funcin de salud y saneamiento ocupan los ltimos lugares en gasto llegando a slo 0.7% y 0.1% , del total del presupuesto A comparacin de los aos pasados se revierte la inversin que estuvo centrado en la funcin de transporte que en su mayora implica proyectos y/o obras de asfaltado de pistas y veredas, en el ao 2011 se revierte esta situacin aparentemente, sin embargo es importante mencionar que en la funcin Planeamiento, gestin y Reserva de
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En este punto se incluye actividades por cuanto es fundamental dar una mirada general respecto a la orientacin del presupuesto, adems la transferencia de recursos a los Comits de Gestin de Obra, que radica exclusivamente ha ejecutar proyectos/obras, se encuentran inmersas como gasto corriente (ms de 16 millones transferidos en el 2011), ms no como gasto de inversin previsto para la ejecucin de proyectos.

contingencia, podemos observar que ms del 60% del total de este presupuesto est destinado a Transferencia a los Comits de Gestin de Obra, que en su mayora son proyectos de pistas y veredas.

IV.- DIFICULTADES, LOGROS Y PERSPECTIVAS 1. DIFICULTADES. 1.1. Poco compromiso de los miembros del comit de vigilancia, de 16 miembros del comit slo participan activamente 05 miembros. 1.2. Insuficiente recursos financieros y logsticos para cumplir con las labores de vigilancia (gastos de movilidad local, equipos (cmara fotogrfica, filmadora, impresora), material logstico y tiles de escritorio, gastos de comunicacin (celular). 1.3. Capacidad tcnica an limitada para ejercer la labor de vigilancia. 1.4. Local para el funcionamiento del Comit inadecuado. 1.5. Dbil articulacin de la Subgerencia de participacin ciudadana para apoyar el proceso de vigilancia. 1.6. Al inicio de la experiencia se percibi poco compromiso de los funcionarios de la Municipalidad. 1.7. Pesimismo de algunos miembros del Comit de Vigilancia, para generar acciones y estrategias de vigilancia. 1.8. Percepcin errnea de algunos vecinos sobre la labor de los Comits de Vigilancia, asumen que son remunerados, cuando realmente se hace un trabajo ad honoren o voluntariado ejerciendo la ciudadana y su compromiso por el desarrollo de Puno. 1.9. Bajo inters y voluntad poltica de algunos regidores para institucionalizar el proceso de vigilancia a nivel de la Provincia de Puno. 1.10. Se solicito ampliacin del mandato con la finalidad de culminar la vigilancia a los proyectos programados para el ao fiscal 2011, adems para lograr la continuidad y la sostenibilidad de Comit de Vigilancia entrante, que fue planteada en la ordenanza cuyo artculo fue desestimado por el Consejo Municipal. 1.11. Se incorpora como propuesta en la nueva ordenanza la apertura de la partida presupuestaria para el funcionamiento del Comit de Vigilancia, que cont con el compromiso del Alcalde y Gerente municipal que lamentablemente esta propuesta, no fue aprobado por el Consejo Municipal. 2. LOGROS. 2.1. Se encamina la primera experiencia de vigilancia activa en la Regin de Puno, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales). 2.2. El Comit Central de Vigilancia Ciudadana se fortalecen y mejoran su nivel de organizacin (reglamento de funcionamiento), estableciendo reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades y funcionarios, es reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A (Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada 2.3. Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 3182012-CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previo a la aprobacin se realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcaldia, funcionarios y finalmente con los regidores.

2.4. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantes ejercen activamente su labor en este proceso de vigilancia. 2.5. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometida y con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacia los asuntos pblicos. 2.6. Se ha logrado gestionar el local del Comit de Vigilancia, cedido por la Municipalidad Provincial de Puno. 2.7. Se ha logrado vigilar 15 obras y/o proyectos, realizando un total de 17 visitas de vigilancia, respecto a la ejecucin fsica y presupuestal, con sus respectivas observaciones y recomendaciones para mejorar la calidad y la oportuna ejecucin de los mismos. 2.8. Se ha logrado articular el Comit de Vigilancia Ciudadana con las diversas reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes. 2.9. Voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios (Gerente Municipal) de la Municipalidad de Puno, para brindar informacin y apoyar en las diversas acciones realizadas por el Comit de Vigilancia. 2.10. Aceptacin y reconocimiento de parte de los vecinos por la labor que vienen realizando los miembros del Comit de Vigilancia. 2.11. Consolidacin encaminada del proceso del Comit de Vigilancia 2.12. Mejora la capacidad organizativa para establecer acciones estratgicas con instituciones privadas como CARE y PRISMA miembros de la Red Nacional Anticorrupcin Puno.

3. PERSPECTIVAS 3.1. Consolidar las acciones de vigilancia y la sostenibilidad e institucionalidad de los Comit de vigilancia ciudadana. 3.2. Consolidacin de alianzas estratgicas con diversas instituciones. 3.3. Presentar propuestas a la Municipalidad para la asignacin presupuestal orientada al desarrollo de capacidades y sostenibilidad de los comits de vigilancia. 3.4. Generar acciones de incidencia para poner en la agenda local y regional para impulsar esta iniciativa en otras provincias de la Regin, propendiendo formar la red regional de comits de vigilancia. 3.5. Generar acciones para socializar la experiencia del Comit de Vigilancia. 3.6. Vigilar la administracin contable y financiera de los recursos pblicos para la ejecucin de los proyectos a cargo de los Comits de Gestin. 3.7. Realizar el seguimiento a las recomendaciones realizadas a la Municipalidad Provincial de Puno, para mejorar la ejecucin de los proyectos en calidad y oportunidad.

V.- RECOMENDACIONES GENERALES 1. A LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO 1.1. Respecto al proceso de presupuesto participativo 1.1.1. Definir la priorizacin (orden de prelacin) de proyectos para el ao fiscal 2012, que evite las expectativas de la poblacin. 1.1.2. Desarrollar programas de sensibilizacin y capacitacin permanentes dirigidos a autoridades, funcionarios, sociedad civil y ciudadana en general. 1.2. Respecto al proceso de vigilancia al proceso de presupuesto participativo

1.2.1. Consolidar el proceso de vigilancia en el distrito de Puno, con apoyo y voluntad tanto del Gobierno Local y los actores involucrados. 1.2.2. Apoyo en la implementacin de equipos de cmputo y logstica para mejorar las condiciones de vigilancia. 1.2.3. Apoyar con recursos bsicos (movilidad local, indumentaria necesaria) para mejorar las acciones de vigilancia y contribuir efectivamente a la gestin municipal. 1.3. Respecto a la articulacin con los Comits de Gestin. 1.3.1. Mayor coordinacin con los comits de gestin, para facilitar las labores de vigilancia. 1.3.2. Velar por el estricto cumplimiento de los convenios establecidos con los Comits de Gestin de Obra, respecto a la rendicin de cuentas que deben de realizar ante la Municipalidad y a la poblacin, por lo menos una vez al mes. 1.4. Respecto al Consejo de Coordinacin Local. 1.4.1. Promover su funcionamiento regular, para que puedan asumir los roles asignados por la Ley Orgnica de Municipalidades, tanto en el proceso de planeamiento concertado, presupuesto participativo y generar propuestas de proyectos de impacto provincial y distrital. 2. AL COMIT DE GESTIN DE OBRA. 2.1. Mayor coordinacin para la adquisicin de materiales y otros para la ejecucin de proyectos y/o obras asignadas, para el acompaamiento de caso. 2.2. Mayor coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno, para el cumplimiento del Convenio entre ambos. 2.3. Brindar las facilidades para realizar las acciones de vigilancia a los proyectos a su cargo. 3. A LOS AGENTES PARTICIPANTES 3.1. Asumir responsabilidades para una efectiva participacin en los procesos de presupuesto participativo, que implica. 3.1.1. Manejo de informacin bsica sobre el proceso de presupuesto participativo, para una buena toma de decisiones. 3.1.2. Estar pendientes de los avances de la ejecucin de los proyectos y/o obras. 3.1.3. Reorientar la inversin a proyectos que realmente contribuirn al desarrollo integral de todos y todas las puneas, orientados a la mejora de ingresos econmicos, generacin de empleo y mejora de los servicios pblicos bsicos (salud, educacin, agua, desage y electrificacin). 3.1.4. Aprender a establecer prioridades

ANEXO Nro. 03

REGLAMENTO DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTN

REGLAMENTO DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTN CAPITULO I OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y BASE LEGAL OBJETIVOS ARTICULO 1.- El presente Reglamento tiene por objetivo Normar el Funcionamiento del Comit de de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo de la Municipalidad distrital de San Antn (en adelante COVIC PP), precisando su composicin, funciones, atribuciones, competencias y obligaciones, en acorde con la normatividad vigente. Entendindose que el COVIC PP es un rgano colegiado de la Sociedad Civil. PRINCIPIOS ARTICULO 2.- Los principios rectores del proceso de participacin, vigilancia y control son los siguientes: a) PARTICIPACIN.- El gobierno local promueve la participacin de la Sociedad Civil, en el Plan de Desarrollo Concertado Local y en el Presupuesto Participativo de la Municipalidad distrital de San Antn. b) TRANSPARENCIA.- Toda la comunidad tiene acceso a la informacin de los asuntos pblicos que se decidan y que se ejecuten. c) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.- La sociedad Civil Participa sin discriminacin de carcter poltico, ideolgico, religioso, racial, genero o de cualquier otra naturaleza d) CORRESPONSABILIDAD.- Entre el Estado y la sociedad Civil, en la identificacin, solucin de Problemas de la comunidad y su priorizacin respetando los contenidos y alcance del Plan de Desarrollo Concertado y del Presupuesto Participativo. e) SOLIDARIDAD.- Es la disposicin de toda persona participante para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares. f) EQUIDAD.- Igualdad de acceso a las oportunidades e incluso de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial. g) TOLERANCIA.- Garanta de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construccin de consensos. h) EFICIENCIA Y EFICACIA.- El Gobierno Local optimiza los recursos presupuestarios orientados al logro de resultados, objetivos y metas del Plan de Desarrollo Concertado Local, los cuales significan soluciones a los problemas ms relevantes de la jurisdiccin. i) COMPETITIVIDAD.- El gobierno local orienta su gestin hacia la competitividad promoviendo la Inversin Privada y orientando las acciones pblicas hacia la promocin del desarrollo. j) RESPETO DE LOS ACUERDOS.- La participacin ciudadana en los asuntos pblicos se fundamenta en el compromiso y respecto en el cumplimiento, por parte de todos los actores las decisiones concertadas. BASE LEGAL ARTCULO 3.- El presente reglamento tiene su sustento legal en: La constitucin Poltica del Per Ley 27783 Ley de bases de la descentralizacin. Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y su reglamento aprobado mediante D.S. 171-2003-EF - Ley 26300 Ley de Participacin Ciudadana. - Ley 27293 Ley del Sistema de Inversin Pblica y su Reglamento. - Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. -

- Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Informacin Pblica. - Ley 27927 de modificatoria de la Ley 27806 y su reglamento aprobado por decreto supremo 072-2003-PCM y las conexas. CAPITULO II DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL ROL DEL COMIT ARTCULO 4.- El Rol del Comit de Vigilancia y Control es: a) Vigilan el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo y la ejecucin de los Proyectos priorizados y los proyectos programados en el presupuesto institucional.. b) Solicitan al Gobierno Local la informacin necesaria para vigilar el cumplimiento de los acuerdos. c) Informan al Concejo Municipal, Consejo de Coordinacin y otras dependencias pblicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos ELECCIONES DEL COMIT ARTICULO 5.- El Comit de Vigilancia y Control, es elegido por los Agentes Participantes como parte del taller Central de priorizacin y Formalizacin de Acuerdos y ser conformado por los Agentes Participantes que representan a la Sociedad Civil y debe de ser reconocido por el Alcalda y/o Concejo Municipal. VIGENCIA DEL COMIT ARTICULO 6.- En un ao pueden coexistir dos Comits de Vigilancia y Control aquel formado para el ao en curso y el otro que continua vigilando por segundo ao el proceso de ejecucin de los proyectos de Inversin. MIEMBROS DEL COMIT ARTICULO 7.- El nmero mnimo de personas que integren los comits de Vigilancia es de Cuatro (04) Miembros y Mximo de Seis (06) Miembros debiendo de determinar la Asamblea. DELEGACIN DE TAREAS DE VIGILANCIA ARTCULO 8.- Son: a) vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo en la aprobacin y ejecucin del Presupuesto Institucional, verificando que contengan proyectos priorizados de acuerdo a los montos que fueron asignados y acordados por el Proceso b) Vigilar que el Gobierno Local cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras correspondiente a Proyectos priorizados en el Proceso Participativo, a fin de facilitar la vigilancia. c) Vigilar que los recursos del Gobierno Local destinados al Presupuesto Participativo del ao fiscal sean invertidos de conformidad con los acuerdos, compromisos asumidos y velar por la calidad de los proyectos ejecutados. d) Vigilar que la Sociedad Civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los Proyectos de Inversin incluidos en el Presupuesto Participativo. COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PROYECTOS Y/O OBRAS ARTICULO 9.- Con el fin de apoyar la labor de Vigilancia que viene desarrollando el Inspector o Supervisor de Obras de acuerdo al artculo 247 del reglamento de adquisiciones y Contrataciones del Estado, los beneficiarios de los Proyectos pueden constituir en comits de Vigilancia y Control de Proyectos y/o Obras. DE LA COMPOSICION DEL COMIT ARTICULO 10.- La conformacin del Comit de Vigilancia debe de procurar la participacin de Mujeres y representantes de Comunidades campesinas, a fin de cumplir con los principios de igual de oportunidades y equidad.

CAPITULO III DE LA ELECCION DE LOS MIEMBROS DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PROCESO DE ELECCION ARTICULO 11.- El Proceso de Eleccin de Los agentes Participantes Representantes de la Sociedad Civil Integrantes del Comit de Vigilancia y Control ser por voto simple correspondiendo la presidencia al de mayor votacin, luego el Secretario y seguidamente a los miembros, en caso de empate de los candidatos a integrar la Lista de Miembros del Comit ser por Sorteo. REQUISITOS PARA SER ELEGIDO ARTICULO 12.- Son: a) Ser Agente Participante representante de una Organizacin Social de Base o de Institucin Privada que forma parte del mbito jurisdiccional b) Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el Proceso Participativo. c) No haber sido condenado por delitos o faltas. ARTCULO 13.- El Proceso de Eleccin de los Miembros del Comit de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo ser facilitado por el Equipo Tcnico a travs de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de San Antn. ARTCULO 14.- La Eleccin del Comit de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo se realizar con la mitad ms uno de los Agentes Participantes CAPITULO IV FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ARTICULO 15.- El COVIC PP tiene las siguientes funciones: a) Vigilar el desenvolvimiento en cada una de sus etapas del proceso de Formulacin del Presupuesto Participativo. b) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos concertados en el marco del presupuesto participativo. c) Informar semestralmente al CCLD y a la sociedad Civil sobre los resultados de su labor de vigilancia y control. d) Recibir las denuncias relacionadas a las faltas cometidas por alguno de sus miembros y tramitarlas segn el presente reglamento. e) Suscribir el acta de acuerdos de los talleres del plan de desarrollo concertado y presupuesto participativo. ARTICULO 16.- El COVIC PP tiene las siguientes atribuciones a) Solicitar a la Municipalidad Distrital de San Antn la informacin que estime necesaria para el cumplimiento de sus funciones. b) Coordinar con la Gerencia Municipal y Oficina de Planeamiento y Presupuesto y otras dependencias pertinentes de la Municipalidad distrital de San Antn, la fecha y lugar de reunin con los representantes de la Sociedad Civil para emitir su informe Semestral. c) Reunirse en forma trimestral y previo a la elaboracin de su informe con los Funcionarios de las Oficinas Tcnicas Encargadas de la Ejecucin del presupuesto Participativo de la Municipalidad distrital de San Antn para recabar la Informacin sobre el avance de los mismos. d) Coordinar con el Consejo de Coordinacin Local Distrital a efectos de remitirle sus observaciones, recomendaciones y sugerencias en el proceso de elaboracin del presupuesto participativo. e) Comunicar a las Instancias pertinentes en caso encuentren indicios, prueba o anormalidades que ameriten su investigacin y establecimiento de responsabilidades.

ARTICULO 17.- El COVIC PP debe emitir sus informes a la Sociedad Civil dentro de los treinta (30) das siguientes al vencimiento del semestre respectivo CAPITULO V FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CVPP. ARTICULO 18.- Cargos por funciones son: a) PRESIDENTE.- Que representa al Comit convoca y conduce las reuniones. b) SECRETARIO.- Centraliza, dirige y participa en el procesamiento de la informacin y su anlisis y encargado de llevar el libro de actas. c) TESORERO.- Administra los recursos econmicos y materiales del Comit. d) VOCAL.- Realizan el trabajo de recojo de informacin. ARTICULO 19.- Las decisiones al interior del COVIC PP se adoptan por mayora simple de los miembros presentes, en caso de empate el presidente tiene el voto dirimente. ARTICULO 20.- Son derechos y obligaciones de los Miembros del COVIC PP. 20.1. Derechos: a) Ser reconocidos mediante resolucin de alcalda has ta la ejecucin completa de todos los proyectos a probados y contar con las respectivas credenciales. b) Solicitar y acceder a cualquier tipo de informacin y documentacin sobre el proceso a travs del COVICPP c) Participar e intervenir en todas la etapas y eventos del proceso presupuestal, conforme a la programacin de la Municipalidad. d) Visitar, inspeccionar y evaluar la ejecucin de los proyectos aprobados en el marco del proceso presupuestal. e) Contar con derecho a voz y voto durante las sesiones del COVIC PP. f) Emitir recomendaciones y sugerencias respecto al proceso de formulacin y ejecucin de proyectos. g) Presentar propuestas e iniciativas a ser incluidas en el plan de trabajo del COVIC PP. h) Recibir y proponer la ejecucin de acciones de capacitacin permanentes para fortalecer las capacidades como vigilantes del proceso i) Solicitar licencia, debidamente justificada y por escrito, para ausentarse del cargo hasta por un mximo de treinta das calendario. j) Recibir apoyo logstico, movilidad y otros para poder efectuar las labores de vigilancia. 20.2. Obligaciones: a) Cumplir las funciones inherentes a su cargo de acuerdo a la normatividad vigente b) Participar en las reuniones de trabajo del COVIC PP. c) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados en las reuniones del COVIC PP d) Participar en cada una de las etapas del Proceso del Presupuesto Participativo, salvo motivo de fuerza mayor. e) Consolidar los informes de trabajo grupal en las sesiones del COVIC PP, aportando de ser posible documentacin pertinente. f) Brindar informacin a los ciudadanos y organizaciones sociales sobre los avances en la ejecucin de los proyectos aprobados, cuando estos as lo soliciten. g) Recibir solicitudes, reclamos, denuncias y sugerencias y otros requerimientos de los ciudadanos y canalizarlas ante el COVIC PP. h) Asistir puntualmente y participar en las sesiones del COVIC PP, adems de participar en talleres y/o acciones de capacitacin. i) Practicar y promover la concertacin, el respeto mutuo, la tolerancia y el dilogo moderado durante las sesiones y otras actividades del COVIC PP. j) Actuar con imparcialidad y veracidad en el ejercicio de su cargo. k) Cumplir responsablemente con los encargos y comisiones asignadas. l) Cumplir con lo establecido en el presente reglamento. ARTICULO 21.- Son atribuciones de los miembros del COVIC PP.

a) Elegir y ser elegido en los diferentes cargos al interior del COVIC PP. b) Emitir opinin respecto a los puntos tratados en las reuniones de trabajo del COVIC PP. c) Emitir su voto en temas que as lo requieran. CAPITULO VI IMPEDIMENTOS, FALTASY VACANCIA DE LOS MIEMBROS DEL COVIC PP. ARTCULO 22.- Los miembros del COVIC PP estn impedidos de: a) Valerse de su cargo en el COVIC PP con fines de lucro. b) Utilizar el cargo para desarrollar actividades Poltico partidarias. c) Protagonizar hechos agraviantes a los miembros del CCLD, Sociedad Civil, Concejo Municipal o COVIC PP. d) Incurrir en cualquier acto doloso e) Desempear cualquier cargo en la entidad vigilada durante el periodo de su gestin ARTICULO 23.- El realizar cualquiera de los actos mencionados en el artculo anterior o el incumplimiento de lo establecido en el presente reglamento, constituye falta que da a lugar a las sanciones de amonestacin, suspensin y/o vacancia. ARTCULO 24.- Sanciones: a) Amonestacin por primera vez. b) Suspensin del cargo por treinta (30) das. por segunda vez. c) Separacin y vacancia por tercera vez. ARTICULO 25.- El pleno del COVIC PP sustentndose en las respectivas pruebas emite la sancin respectiva, considerando la gravedad o reiteracin de la falta. ARTICULO 26.- El COVIC PP es la segunda y definitiva instancia ante la cual se puede presentar reconsideracin en los quince (15) das siguientes de emitido el fallo del COVIC PP. ARTCULO 27.- Son Causales de vacancia las siguientes: a) Fallecimiento b) Renuncia voluntaria c) Inasistencia injustificada a 3 reuniones seguidas o 4 alternadas en el periodo de un ao. d) Falta grave que amerite dicha sancin por el pleno de COVIC PP. e) Tener Sentencia judicial condenatoria por delito doloso. ARTICULO 28.- En caso de vacancia se aplicara lo dispuesto en el artculo 7 de la presente ordenanza. CAPITULO VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- La primera reunin que realice el COVIC PP luego de aprobado el presente reglamento deber servir como base para fijar la periodicidad que deber ser mnimo mensual. SEGUNDA.- Cualquier otro aspecto no contemplado ser resuelto en el seno del COVIC PP. TERCERA.- Derogase las ordenanzas y todas las disposiciones municipales que se opongan a la presente ordenanza. POR TANTO: Mando se Registre, Publique y Cumpla.

ANEXO Nro. 04

RESOLUCION DE ALCALDIA QUE RECONOCE AL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTN

ANEXO Nro. 05 FICHAS APLICADAS DE INSPECCIN APLICADAS EN LAS ACCIONES DE VIGILANCIA A PROYECTOS Y/O OBRAS EJECUTADAS EN EL MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

Ficha de Inspeccin del COVIC Nro 01: Construccin de pistas, veredas y canalizacin Jr. Domingo Sabio y Vctor Ral Haya de la Torre, Rinconada-Salcedo.

Ficha de Inspeccin del COVIC Nro 02: Construccin de pistas y veredas en el Jr. Talara e Ilo de la urbanizacin San Juan.

Ficha de Inspeccin del COVIC Nro 03: Construccin de pistas y veredas en los jirones de la Unin de la Urb. Tepro- Salcedo

Ficha de Inspeccin del COVIC Nro 01: Construccin de pistas y veredas en el Jr. Las Begonias Salcedo.

ANEXO Nro. 06 FOTOGRAFIAS DE LAS DIVERSAS ACTIVIDADES REALIZADAS


- REUNIN DEL NUCLEO REGIONAL DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN. - REUNIN DEL COMIT DE VIGILANCIA. - PARTICIPACIN DEL OVIC EN EL PP Y ELECCIN DEL NUEVO COVIC 2012 - ACCIONES DE VIGILANCIA DEL COVIC A PROYECTOS Y/O OBRAS. - TALLERES DE CAPACITACIN CON JVENES, AUTORIDADES, FUNCIONARIOS, COMITES DE VIGILANCIA, ETC.

Reunin del Nucleo Regional Puno, (II Escuela Nacional Anticorrupcin) Planificando Acciones de la Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

Reuniones del Comit de Vigilancia Ciudadana de Presupuesto Participativo Puno Modificacin del reglamento de funcionamiento del COVIC

Reuniones del Comit de Vigilancia Ciudadana de Presupuesto Participativo Puno Modificacin del reglamento de funcionamiento del COVIC

Reuniones del Comit de Vigilancia Ciudadana de Presupuesto Participativo Puno Modificacin del reglamento de funcionamiento del COVIC

Taller de Trabajo del Proceso Presupuesto Participativo del Distrito de Puno Eleccin del Comit de Vigilancia Ciudadana (COVIC) de Puno Periodo 2011 2012 Presidente Actual del COVIC motivando a los nuevos integrantes (24 JUN 2011)

Taller de Trabajo del Proceso Presupuesto Participativo del Distrito de Puno Miembros del Comit de Vigilancia Ciudadana (COVIC) de Puno participan en el PP

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Foto en el loca intitucional del COVIC)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del Jr. Domingo Savio y Jr. Ral Haya de la Torre: Conteo de cemento y registro (09 SET 2011)

. Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del Jr. Domingo Savio y Jr. Ral Haya de la Torre: Entrevista a los responsables de la ejecu cin de obras (09 SET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del Jr. Domingo Savio y Jr. Ral Haya de la Torre: Pdte. del COVIC revisando la documentacin (cuaderno de Obra, cardex, wincard) (09 SET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del Jr. Domingo Savio y Jr. Ral Haya de la Torre: Miembros del COVIC en reunin con los responsables del proyecto (Puno, 09 SET 2011).

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del Jr. Domingo Savio y Jr. Ral Haya de la Torre: Levantando el acta de inspeccin o vigilancia (09 SET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del Jr. Domingo Savio y Jr. Ral Haya de la Torre: Miembros del COVIC dialogando con los vecinos (Puno, 09 SET 2011).

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del del Jr.La Unin TEPRO: Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con los responsables de la ejecucin del proyecto (19S ET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del del Jr.La Unin TEPRO: Aplicando los formatos preestablecidos para la inspeccin del proyecto en ejecucin (Puno, 19 SET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del del Jr.La Unin TEPRO: Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana con el presidente del Comit de gestin de obra (Puno, 19 SET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del del Jr.La Unin TEPRO: COVIC: Residente de obra, Pdte del Comit de Gestin entre otros firman el acta de vigilancia. (Puno, 19 SET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del del Jr.Las Begonias - Salcedo: Contabilizando los materiales del Almacen (Puno, 19 SET 2011)

Visita de inspeccin del Comit de Vigilancia de PP _Puno a la obra/ proyecto contruccin de pistas y verechas del del Jr.Las Begonias - Salcedo: Solicitando la documentacin al residente de Obra (Puno, 19 SET 2011)

Taller Transparencia, acceso a informcin y habeas data, Organizado por la Defensora del Pueblo en coordinacin con la Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 29 SET 2011)

Taller Transparencia, acceso a informacin y habeas data, dirigido a autoridades, estudiantes, lideres sociales y miembros del Comit de vigilancia (Puno,29 SET 2011)

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

Reunin del Comit de Vigilancia Ciudadana de Puno con la Monitora de PROETICA Red Nacional Anticorrupcin Puno (Puno, 05 de setiemnre 2011)

FORO ANTICORRUPCIN: Comit de Vigilancia Ciudadana y transparencia para enfrentar la corrupcin (13 de abril 2012)

REUNION DEL NUCLEO REGIONAL DE LA RNAP: Preparacin de actividades y revisin del informe preliminar de la II iniciativa (Marzo y Abril 2012)

RENDICION DE CUENTAS DE LA GESTION DEL COVIC PUNO (06 DE MARZO DEL 2012)

Comit de Vigilancia y Control de Presupuesto Participativo: transferencia a la gestin 2012.

ANEXO Nro. 05 LISTA DE PARTICIPANTES DE LOS TALLERES DE CACITACIN


- TALLER ANTICORRUPCIN CORRUPCIN: MARCO CONCEPTUAL, MARCO LEGAL, EFECTOS Y ESTRATEGIAS DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN - TALLER TRANSPARENCIA, ACCESO A INFORMACIN PBLICA Y HABEAS DATA.

Iniciativa anticorrupcin

Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo Mejorando la transparencia de la gestin presupuestaria municipal.

2010-2012

Red Nacional Anticorrupcin - Puno

ANTECEDENTES La Red Nacional Anticorrupcin-Puno (RNAP) es una iniciativa orientada a formar, organizar y acompaar grupos ciudadanos contra la corrupcin en todo el pas, y nuestra Regin forma parte de este esfuerzo colectivo, se conform en el 2009, como resultado de la I Escuela Nacional Anticorrupcin. La Red Nacional Anticorrupcin-Puno, emprende acciones para enfrentar la corrupcin, para ello presentan dos iniciativas que fueron aprobados por PROTICA para su implementacin, el objetivo de la primera iniciativa fue fortalecer los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, (comit central, comits zonales) y una ciudadana ms vigilante de las acciones y decisiones de los gobernantes en la provincia de Puno y la segunda iniciativa fue contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal en particular de los proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn y Municipalidad de Puno, a travs del desarrollo de capacidades y consolidacin de los comits de vigilancia como instancia de la sociedad civil para contribuir a la sostenibilidad de procesos de transparencia pblica y vigilancia.

En el 2010, La Red Nacional Anticorrupcin Puno, con el respaldo institucional de PRISMA, sus miembros Radio Onda Azul, CARE Per, FEMUCARINAP, Red Inter Qurum, UNEC, aliados que nos acompaaron en este proceso el proyecto Mejorando la Inversin Municipal5, ODECMA6, la Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza, y la Defensora del Pueblo, implementan las iniciativas que permitieron fortalecer los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo en Puno y en la segunda etapa se incorpora a San Antn, brindndoles capacitacin y asistencia tcnica, adems se organiz diversas actividades de sensibilizacin y difusin que mantuvieron en agenda pblica la problemtica de la corrupcin. Las iniciativas se implementan en un plazo de dos aos, como respuesta a los diversos problemas de supuestos actos de corrupcin en la Regin. Para lograr este propsito, esta instancia requera organizarse y ser reconocida legalmente a nivel local, recibir capacitacin, contar con su reglamento de funcionamiento, plan de trabajo y realizar acciones permanentes de vigilancia (recoger informacin, procesamiento y emitir informes sobre su actuacin) a las diversas obras y/o proyectos de inversin pblica de la Municipalidad Provincial de Puno, y ms adelante ampliar sus funciones para la vigilancia de obras y/o proyectos del Gobierno Regional ejecutados en la provincia de Puno. Propuesta que parte de la situacin de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo, que no lograron funcionar por diversas causas, como serias deficiencias en el desempeo de sus funciones, carencia en la capacidad tcnica, acompaado del desinters y/o indiferencia del ciudadano por vigilar el uso de los recursos pblicos. Cambios que durante estos dos aos, se visibilizan con la institucionalizacin del ejercicio de la vigilancia a travs de comits de vigilancia ciudadana de Presupuesto Participativo de Puno, logrando su funcionamiento permanente y sostenible, Pero estos logros y avances no hubiesen sido posibles sin el compromiso y la voluntad social mostrada por los miembros del Comit de Vigilancia y la voluntad poltica del Gobierno Local Municipalidad Provincial de Puno, quienes asumieron la decisin de construir una experiencia exitosa y sostenible. En el 2011 se suma al distrito de San Antn que esta en proceso de fortalecimiento; Adems de contribuir en la construccin de una cultura de transparencia en los gobiernos locales, una ciudadana activa y una sociedad civil cada vez ms consciente e informada sobre actos de corrupcin y vigilante en los asuntos pblicos.

Proyecto Mejorando la Inversin Municipal - MIM Puno, apoy y forma parte de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, durante la primera etapa (2010). 6 ODECMA Puno, apoy y forma parte de la Red Nacional Anticorrupcin Puno, durante la primera etapa (2010).

PRIMERA PARTE: RED NACIONAL ANTICORRUPCIN - PUNO I.INTRODUCCIN La Red Nacional Anticorrupcin, se extiende en las 26 regiones de nuestro pas, donde diversos grupos vienen realizando acciones para enfrentar la corrupcin, en Puno a travs de estas dos iniciativas denominadas Fortalecimiento de los Comits de Vigilancia y Control y una ciudadana ms vigilante y Haca un uso eficiente de recursos pblicos: mejorando la transparencia de la gestin presupuestaria municipal. Recordemos, que la corrupcin segn Transparencia Internacional7, es el uso del poder confiado para obtener beneficios privados indebidos, es decir para que se concrete un acto de corrupcin, es necesario que confluyan tres condiciones primero la falta de transparencia en la toma de decisiones y/o en la gestin de recursos, segundo la debilidad de los mecanismos de control y sancin y tercero la incapacidad de los ciudadanos para vigilar la gestin pblica; como se ve, estas condiciones o riesgos de corrupcin coinciden en trminos generales con los puntos pendientes en la agenda anticorrupcin. De ah la importancia de promoverlos y difundirlos. La corrupcin genera grandes distorsiones, en especial los Corrupcin como tema de agenda costos adicionales que le impone a las economas VI Encuesta Nacional sobre corrupcin 2010 nacionales. A veces existe la extendida y errnea creencia Cules son los tres la corrupcin es que la corrupcin afecta slo las cuentas pblicas como Actualmente principales problemas del la principal preocupacin de pas? los peruanos. consecuencia del pago de sobreprecio de bienes y servicios Desempleo y pobreza han 80 transados por el Estado con empresas privadas. Esto es 60 descendido. apenas una parte de esa realidad. Lo que en verdad ocurre Hay una clara tendencia al 40 alza desde 2003. Escndalos 20 es que la corrupcin, adems de su influencia negativa en la 0 y desinters de los gobiernos la han alimentado. administracin pblica afecta de manera directa a las Corrupcin gente est ms alerta que Desempleo personas, las cuales terminan pagando ms por todo lo que La Pobreza antes. Consumo de drogas consumen ya que los bienes y servicios estn cargados por los costos de la corrupcin, ah entonces el empresario corrupto nunca pierde?; Ello es as por cuanto el Estado debe acentuar la presin fiscal para compensar sus erogaciones y por su parte las empresas deben incrementar sus precios para recuperar sus gastos extras en sobornos rentables. Al final, quien paga la factura de la corrupcin siempre es el ciudadano-contribuyente va impuestos. Adems es importante sealar que la corrupcin afecta nuestras vidas en todas las dimensiones del desarrollo, menoscaba nuestra economa, debilita la institucionalidad, genera pobreza, limita la cobertura y calidad de los servicios pblicos (salud, educacin, agua, desage, electricidad, carreteras, etc.), crea desconfianza entre gobernantes y gobernados, que en muchas ocasiones conlleva a suscitar conflictos sociales que afectan directamente a la gobernabilidad y democracia en nuestro pas y nuestra regin.
2002 2003 2004 2006 2008 2010

I.INFORMACION GENERAL A. MIEMBROS DE LA RED NACIONAL ANTICORRUPCIN PUNO NUCLEO REGIONAL Asociacin Benfica PRISMA, institucin que asume la Coordinacin. RADIO ONDA AZUL CARE PER Oficina Regional Puno FEMUCARINAP Jvenes Puno RED INTERQUORUM UNEC Nos acompaan:
7

Exijo una explicacin! Rendicin de cuentas para reducir la corrupcin, Gua de orientacin sobre corrupcin y elementos bsicos de lucha contra la corrupcin en el Per, Agosto 2009, pg. N 10.

Defensora del Pueblo-Oficina Defensorial Puno Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza MTPP.

B. INICIATIVAS IMPLEMENTADAS Fortalecimiento de los Comits de Vigilancia y Control y una ciudadana ms vigilante y Haca un uso eficiente de recursos pblicos: mejorando la transparencia de la gestin presupuestaria municipal, C. OBJETIVO 1.
IV Taller de Capacitacin Haca el uso eficiente de recursos Fortalecer los Comits de Vigilancia y Control del pblicos y Transparencia en la gestin Pblica, Puno, 14 de Presupuesto Participativo, desarrollando sus diciembre del 2011 capacidades y consolidando esta instancia para contribuir a la sostenibilidad de los procesos de transparencia pblica y vigilancia ciudadana en Puno. Promover una ciudadana ms vigilante de las acciones y decisiones de los gobernantes en Puno. Contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal en particular de los proyectos de inversin priorizados en el presupuesto participativo de la Municipalidad de San Antn y Municipalidad de Puno.

2. 3.

D. LNEAS DE ACCIN Y ACTIVIDADES: 1. Difusin Doble propsito. Informar sobre los conceptos bsicos de corrupcin, su significado y sus consecuencias, dirigido a la poblacin en general. Generar procesos de ejercicio ciudadano, promover la vigilancia, y construir la cultura de vigilar y ser vigilados. 2, Sensibilizacin Dirigido a autoridades, funcionarios, dirigentes y actores relevantes

3. Capacitacin y la asistencia tcnica Dirigido a los comits de vigilancia y Capacitacin a miembros de los Comits de Vigilancia, en Tecnologas de Informacin y comunicacin y portales web de transparencia, control de presupuesto participativo de Puno y San Antn Elaboracin de instrumentos como su plan de trabajo, elaboracin de matrices para la vigilancia, Manejo de procedimientos para acceso a la informacin pblica, entre otros. Sostenibilidad del proceso de vigilancia (Institucionalizacin) E. IMPACTO DE LA INICIATIVA: Lograr la institucionalizacin de los Comits de Vigilancia a travs del funcionamiento permanente

- Compromiso y actitud de la sociedad civil de vigilar objetivamente las acciones (ejecucin de proyectos) y decisiones de sus autoridades locales (Municipalidad Provincial de Puno). - Incidir en las autoridades y funcionarios Brinden facilidades para el acceso a informacin de los miembros del Comit de Vigilancia Apoyar en la ejecucin de acciones de vigilancia al proceso de formulacin y ejecucin del presupuesto participativo. II.- IMPLEMENTACION DE LAS INICIATIVAS ANTICORRUPCIN A) EVALUACIN, REFLEXIN Y CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PROYECTO a.1. Evaluacin Es una experiencia positiva, que ha logrado involucrar diversas instituciones pblicas8, privadas9 y organizaciones de la sociedad civil10 sobre todo de organizaciones juveniles. La iniciativa que implementamos en Puno, fue acertada y viable, por que nos ha permitido centrarnos en tres objetivos el primero fortalecer los Comits de Vigilancia11, contribuir a transparentar la informacin de la gestin municipal y sensibilizar a la ciudadana en general, para contribuir en la lucha contra la corrupcin. La Predisposicin de los miembros del Comit de vigilancia y Control de Puno (2010-2012) y Comit de Vigilancia San Antn (2011-2012), la Defensora del Pueblo, MIM Puno, y La Mesa de Concertacin para Lucha Contra la Pobreza Puno, por su apoyo en la ejecucin las actividades programadas; La Municipalidad Provincial de Puno, por la voluntad poltica del Alcalde Ing. Luis Butrn Castillo, factores que permitieron desarrollar la iniciativa en forma adecuada y eficaz. Se ha logrado cumplir las actividades programadas en nuestro plan de trabajo 2010 y 2011. Se encamina una experiencia concreta para que otros grupos e instituciones puedan involucrarse, continuar y mejorar las estrategias de lucha contra la corrupcin, a travs de los Comits de Vigilancia y Control de Puno, desde la Municipalidad Provincial de Puno, a travs de sus autoridades y funcionarios, asumieron el compromiso de apoyar a esta experiencia (local, apoyo logstico, reuniones permanentes, aprobacin del nuevo reglamento). Se ha logrado el efecto multiplicador positivos que I Taller de Capacitacin del Comit de Vigilancia contribuyen a consolidar la iniciativa y abre nuevas de PP Provincia de Puno (12/07/10) posibilidades para implementar estas experiencias en Fortalecimiento del Comit de Vigilancia y una otros distritos que toman inters como en los distritos de ciudadana ms vigilante Macar, Santa Rosa, Orurillo y Asillo, gracias a la

Instituciones Pblicas Involucradas: Municipalidad Provincial de Puno, Defensora del Pueblo, ODECMA, Corte Superior de Justicia Puno y la Procuradura Anticorrupcin 9 Instituciones Privadas: Instituto de Estudios Aymaras, Ilustre Colegio de Abogados-Puno, Mejorando la Inversin Municipal; La Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Regin Puno, Mesa de la Juventud. 10 Organizaciones Sociales: Federacin de Jvenes para la Paz Mundial, Asociacin de Jvenes Unidos por Puno, Institucin Social de Investigacin Puno y diversas organizaciones juveniles de nuestra Regin Puno que participan en la Mesa Temtica de la Juventud MCLCP. 11 Comits de Vigilancia de Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno : Comit Central de Vigilancia del Presupuesto Participativo de la Provincia de Puno, elegido por los miembros de los comits zonales en reunin de fecha 05 de enero del 2011, Los comits zonales norte, sur, este y oeste fueron elegidos en el taller de priorizacin de proyectos y formalizacin de acuerdos del presupuesto participativo 2011 en fecha 25 de mayo del 2010.

capacidad de involucrar a otros actores para realizar acciones conjuntas a partir de acuerdos de gobernabilidad12 y acciones de incidencia a.2. Reflexiones Las campaas pblicas anticorrupcin, generan respuesta de la poblacin, sobre todo cuando generas espacios de participacin13 a travs de opiniones en forma libre. Necesitamos mostrar casos emblemticos de lucha contra la corrupcin en Puno, como esta iniciativa, y multiplicar diversas iniciativas efectivas, para que la poblacin se motive, se movilice para enfrentar este problema. Se requiere informar y continuar la sensibilizacin sobre los efectos de la corrupcin, de que manera afecta nuestra economa familiar y fiscal, nuestra institucionalidad (resquebrajamiento de la democracia y desconfianza en el Estado) y sobre todo a nuestros principios, valores y tica de cada ciudadano; de esta manera se contribuira a que la corrupcin no se tolere. Se requiere consolidar un sistema anticorrupcin al interior de las entidades pblicas y en una segunda etapa sistemas mixtos entre Estado y Sociedad civil que logre articular los diversos esfuerzos a nivel regional y local, para construir una cultura hacia una gestin transparente y eficiente, sancionar a los funcionarios y autoridades inmersos en actos de corrupcin. Se requiere consolidar los sistemas de transparencia de la gestin municipal, a travs de mejorar las instancias de Comits de gestin de Obra efectivas, Comits de Vigilancia y Control, funcionando y la mejora de los mecanismos de transparencia como la rendicin de cuentas (enfoque de resultados) y portales institucionales actualizados y accesibles al ciudadano. Definir y difundir el significado y los elementos de la corrupcin, ayudara a mejorar la calidad de las denuncias para que no sean permanentemente rechazadas por los rganos jurisdiccionales. La problemtica de la corrupcin es factible abordarlo, el mismo contexto genera factores positivos para implementar proyectos anticorrupcin bien dirigidos a nivel de Estado y sobre todo desde la sociedad civil, con un grupo humano a medio tiempo por lo menos y mejor si es exclusivo. En trminos populares el tema vende no hay pierde y esta es una oportunidad que podemos y debemos de aprovechar. Se creo una sobre expectativa en la poblacin, sobre todo la percepcin de los medios de comunicacin y algunos actores que centraron la lucha contra la corrupcin en la judicializacin de casos y sancin a los responsables, indudablemente este tema es importante, pero no lo es todo, hay diversas II Taller de Capacitacin del Comit de Vigilancia de PP Provincia de Puno (12/07/10) Derecho al acceso a la causas que se deben de atacar para enfrentar informacin pblica y vigilancia al PP este problema desde la raz, es decir necesitamos un abordaje integral14.

12 Acuerdo de Gobernabilidad y Debate Electoral Regional, incorporando compromisos para luchar contra la corrupcin (13/09/10), adems de incidir en las provincias de Puno (14/09/10), Carabaya (15/09/10) y distritos de Macari (19/09/10) y Santa Rosa (30/09/10); Taller de Capacitacin del Proceso de Transferencia de la Gestin y Administracin Municipal, (09/11/10); II Taller de Capacitacin Derecho de acceso a informacin pblica y vigilancia al presupuesto participativo (12 de julio 2010). 13 Espacios pblicos de participacin, como Mete tu cuchara opina sobre corrupcin (Conversatorio de Jvenes) y Opina sobre la corrupcin y Grafitis (Campaa Nacional Sincronizada). 14 Plan Nacional Anticorrupcin Un Compromiso de Todos, contempla 7 objetivos: a) Promover el Fortalecimiento del Sistema de Lucha contra la Corrupcin articulado; b) Institucionalizar en la administracin pblica las prcticas de buen gobierno, la tica, la transparencia y la lucha contra la corrupcin; c) Articular una estrategia judicial eficaz e integral contra la corrupcin; d) Promover prcticas y/o conductas en el sector empresarial para combatir la corrupcin; Promover la activa participacin de los medios de comunicacin en la lucha contra la corrupcin; Lograr el compromiso de la sociedad para que participe de manera activa en la lucha contra la corrupcin y la fiscalice; Desarrollar esfuerzos concertados a nivel internacional en la lucha contra la corrupcin nacional. http://www.pcm.gob.pe/popup_PCM/plan_anticorrupcion.pdf

Se puso en la agenda local-regional y asumido por los candidatos en la campaa electoral (2010), a nivel de discurso e incorporacin del tema en sus planes de gobierno. La iniciativa presentada, fue muy ambiciosa para implementarlo en un slo dos aos, esta programacin muy exigida de las actividades y resultados a obtener, acompaado por la poca capacidad operativa (tiempo exclusivo disponible para su implementacin), se constituy como una dificultad, sin embargo a pesar de ello hemos logrado alcanzar los objetivos propuestos y las acciones programadas.

a.3. Cumplimiento de objetivos a nivel de Resultados y/o Productos A. RESULTADOS Y/O PRODUCTOS: Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo-Puno (comit central, comits zonales) y San Antn fortalecidos, asistidos tcnicamente y acompaados, el primero se encuentra en proceso de consolidacin y el segundo en proceso de institucionalizacin y generacin de condiciones adecuadas para su funcionamiento. Miembros de los Comits de Vigilancia y Control de PP de Puno (Gestin 2011 y 2012), San Antn, Asillo, Orurillo (Gestin 2012), capacitados en vigilancia ciudadana, rol de la Contralora, Defensora del pueblo, transparencia, acceso a informacin, habeas data, SNIP, Ejecucin de Obras y Proyectos, corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra la corrupcin, que permiti mejorar sus roles, manejo normativo, herramientas y conocer experiencias exitosas de vigilancia como el caso de Moquegua, para una buena vigilancia, adems se capacitaron alrededor de 70 lderes sociales y otros representantes de la sociedad civil. Una ciudadana cada vez ms consciente, sensibilizada y vigilante de las acciones y decisiones de los gobernantes, a travs de spot radiales, mesas radiales periodsticas, conversatorio de jvenes y diversas acciones realizadas y difundidas en los diversos medios de comunicacin social. La corrupcin es una preocupacin latente en la agenda pblica, y se ha logrado entender que no slo hay una alternativa para combatir (sancionar), sino otras acciones como garantizar el acceso a informacin pblica, fortalecer instancias de vigilancia, contar con portales web institucionales actualizados, imponer una cultura de transparencia a travs de la rendicin de cuentas y la promocin de valores, acciones orientadas a la prevencin. 25 miembros de la Mesa Temtica de la Juventud, entre representantes de organizaciones juveniles, lderes y dirigentes juveniles conocen los aspectos generales, marco legal, efectos de la corrupcin; estrategias e instrumentos de lucha contra la corrupcin y la iniciativas anticorrupcin que se vienen implementando la Red Nacional Anticorrupcin. 225 participantes entre miembros del Comit de Vigilancia de Puno, lderes sociales y estudiantes de derecho de la UANCV, conocen el marco conceptual, instrumentos para garantizar la transparencia, acceso a informacin pblica y Habeas Data. Experiencia del proceso de vigilancia y control de presupuesto participativo en III Taller de Comit de Vigilancia Estrategias de una buena vigilancia para proceso de construccin y en proceso de enfrentar la corrupcin Presentacin de la experiencia de Vigilancia de visibilizacin. Moquegua. Sr.Luis aupas Aza, Pdte. Comit de Vigilancia Ilo-Moquegua 02 mdulos de capacitacin elaboradas, dirigida para orientar a los comits de vigilancia ciudadana-

10 boletines electrnicos denominados Altiplano Presupuestal, donde se brinda informacin a la ciudadana sobre el avance presupuestal, transferencia de recursos pblicos y orientacin de la inversin pblica. B. ACTIVIDADES REALIZADAS: 1. 2. Actividades de Sensibilizacin y Difusin: Conferencia de prensa: Lanzamiento y presentacin de la Red Nacional Anticorrupcin y Plan de Accin 2010 (10/03/10) Conversatorio de Jvenes Por una Regin sin Corrupcin (30/05/10), con participacin de principales autoridades y organizaciones juveniles y firma de acuerdos y compromisos para luchar contra la corrupcin, suscrita por las principales autoridades regionales, locales y organizaciones juveniles. Foro Provincial con candidatos Por Puno Sin Corrupcin (14/09/10) por la transparencia, acceso a informacin y lucha contra la corrupcin, y firma de acuerdos y compromisos para la lucha contra la corrupcin. VII Campaa Internacional Sincronizada Anticorrupcin QUE NO TE ENGAEN!, T tambin ponte la camiseta! (21 y 22 de Setiembre 2010) Taller Anticorrupcin Corrupcin: marco conceptual, marco Legal, efectos y estrategias de lucha contra la corrupcin (24 setiembre 2011) Taller Transparencia, Acceso a Informacin pblica y Habeas Data (29 setiembre 2011). MESA REDONDA RADIAL (Radio Onda Azul): Asistencia Tcnica a los miembros del comit de vigilancia ciudadana y control puno, para la ejecucin de la mesa redonda radial para socializar la experiencia del proceso de vigilancia en Puno (31 de enero 2012). Entrevistas en diversos medios de comunicacin radial y televisiva sobre corrupcin e avances en la implementacin de iniciativas para enfrentarla durante el 2010 al 2012. Actividades de Capacitacin 15 y Asistencia Tcnica: I Taller de Capacitacin Fortalecimiento de los Comits de Vigilancia y Control y una ciudadana mas vigilante en la provincia de Puno (21 de mayo 2010). II Taller de Capacitacin Derecho de acceso a informacin pblica y vigilancia al presupuesto participativo (12 de julio 2010). III Taller de Capacitacin Estrategias de una buena vigilancia para enfrentar la corrupcin (26 de Noviembre 2010). IV Taller Haca el uso eficiente de recursos pblicos y Transparencia en la gestin Pblica, Puno, 14 de diciembre del 2011 V Taller de Capacitacin a los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno SNIP y Ejecucin de Obras y Proyectos (27 de marzo 2012) Reunin con Comits de Vigilancia de Puno, Crucero, Asillo y San Antn (24 noviembre 2011) Acompaamiento a diversas reuniones ordinarias y extraordinarias, que permitieron elaborar y consensuar los principales instrumentos para el funcionamiento de esta instancia como el Plan de Trabajo y el Reglamento Interno, establecer estrategias para una buena vigilancia, coordinar acciones de vigilancia, capacitacin e incidencia. Reuniones permanentes con el equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de Puno, para coordinar acciones conjuntas. Acompaamiento a la conferencia prensa del Comit de Vigilancia para el reconocimiento legal, acreditacin pblica entrega de credenciales a los miembros del COVIC, adems se presenta el Reglamento y Plan de Trabajo. 18 Sesiones de asistencia tcnica a los miembros del Comit de Vigilancia y Control PP Puno durante el 2011 y 2012.

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

16. 17. 18.

15

Actividades de capacitacin co-organizadas por la Municipalidad Provincial de Puno, Comit de Vigilancia y Control PP Puno y la Red Nacional Anticorrupcin-Puno.

19. Acompaamiento a reuniones y principales actividades del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno: Rendicin de Cuentas de la Gestin del Comit de Vigilancia Y Control de Puno -COVIC Puno (06 marzo 2012), Reunin de Transferencia de gestin y administrativa del COVIC (16 marzo), Reunin de Trabajo Elaboracin del Plan de Trabajo Anual del COVIC Puno (20 marzo 2012), Reunin de los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno con autoridades y funcionarios de la Municipalidad de Puno. (10 de abril 2012) 20. Tres sesiones de Asistencia Tcnica a los Comit de Vigilancia y Control de San Antn: Primera Asistencia Tcnica (28 octubre 2011), Segunda Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (16 marzo 2012), Tercera Asistencia Tcnica al Comit de vigilancia de San Antn (12 abril 2012). 21. ACTIVIDADES NO PROGRAMADAS 22. Acuerdo de Gobernabilidad y Debate Electoral a nivel regional y a nivel local. incorporando compromisos para luchar contra la corrupcin a nivel regional y a nivel local, suscripcin del acuerdo de gobernabilidad a nivel Regional en Puno (13/09/10), adems de incidir en las provincias de Puno (14/09/10), Carabaya (15/09/10) y distritos de Macari (19/09/10) y Santa Rosa (30/09/10) 23. Taller de Capacitacin del Proceso de Transferencia de la Gestin y Administracin Municipal, (09/11/10) se aborda los siguientes temas: Gestin pblica con enfoque de resultados, experiencias de gestin municipal, transferencia de la gestin y administracin municipal, informe de rendicin de cuentas. 24. II Taller de Capacitacin Derecho de acceso a informacin pblica y vigilancia al presupuesto participativo (12 de julio 2010), se realiz con la participacin de los comits de vigilancia ciudadana, representantes de la sociedad civil y lideres sociales, sobre: a) Derecho al acceso a informacin Pblica, b) Sistema Nacional de Inversin Pblica, c) Rendicin de cuentas. 25. Elaboracin de 10 boletines electrnicos denominados Altiplano Presupuestal, donde se brinda informacin a la ciudadana sobre el avance presupuestal, transferencia de recursos pblicos y orientacin de la inversin pblica.
Grabacin de Spots Anticorrupcin en Radio Onda Azul

SEGUNDA PARTE: COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PP COVIC - PUNO Red Nacional I.INFORMACION GENERAL A. COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PP Es la organizacin o instancia integrada por representantes de la sociedad civil (vecinos) encargados de hacer seguimiento y control al Presupuesto Participativo principalmente en el proceso de formulacin y ejecucin, Adems de plantear propuestas para mejorar el proceso. En nuestro pas desde el 2003 la poblacin de todo el pas tiene el derecho de participar en la elaboracin y priorizacin de los proyectos de sus localidades y regiones a travs del proceso anual del Presupuesto Participativo. Muchos actores ya sean del Estado y sobre todo de la sociedad civil se han involucrado en este proceso,

Conferencia de Prensa: Reconocimiento legal y acreditacin del Comit de Vigilancia de PP Provincia de Puno (05/01/11).

asumiendo el reto de velar porque la persona y su desarrollo humano sea el fundamento y fin en este nuevo espacio de convivencia poltica, la experiencia en estos 8 aos, si bien es cierto han mostrado avances significativos, pero an hay mucho por hacer, se requiere la consolidacin de los Comits de Vigilancia del Presupuesto Participativo, para que puedan asumir un rol ms protagnico y velar por el cumplimiento de estos acuerdos y compromisos, cuidar de la ejecucin de calidad de los proyectos de inversin pblica y orientar los recursos a la mejora y cobertura de servicios pblicos bsicos y mejora de ingresos econmicos de la familias ms pobres. Adems de vigilar que la inversin pblica genere resultados en trminos de bienestar del ciudadano. El Comit de Vigilancia y Control de PP Reunin de Transferencia de gestin y administrativa del COVIC Puno, la Municipalidad Provincial de Puno, y la Red Nacional Anticorrupcin Puno, (16 marzo) inician el fortalecimiento del proceso de vigilancia desde el 2010, esta experiencia que busca contribuir significativamente en la construccin de una cultura vigilante y ser vigilado, afianzar una gestin participativa, transparente y eficaz, a travs del funcionamiento efectivo de los comits de vigilancia y control de presupuesto participativo. Para el logro de este propsito se ejecutan diversas acciones conjuntas en capacitacin, asistencia tcnica, reuniones de trabajo, adems sopesando tambin algunos pequeos percances que de alguna forma se vienen superando, despus de 2 aos esta experiencia pretende ser la semilla que brote desde Puno hacia todo el territorio de nuestra Regin, y que en el mediano plazo logremos cosechar los frutos de un pas mejor, y con redes de ciudadanos que nos permita enfrentar la corrupcin.

B. MIEMBROS DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PP PUNO El Comit de Vigilancia de Presupuesto Participativo - Puno, se plantea como resultado general a alcanzar el 2012, la consolidacin de su presencia a nivel provincial, fortaleciendo el cumplimiento del proceso de Presupuesto Participativo en la etapa de formulacin y ejecucin, contribuyendo a la transparencia y la gobernabilidad.

COMITE CENTRAL DE VIGILANCIA Y CONTROL PP PUNO 2011 (Resolucin Municipal N 780-2010-MPP/A)

Santo Demetrio Chire Cosi (Presidente) Valentn Yupanqui Miranda (Fiscal) Aracely Inquilla Acero (Secretaria). Marina Mamani Salcedo (Tesorera) Maritza Chila Choque (Voluntaria)

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COMITE CENTRAL DE VIGILANCIA Y CONTROL PP PUNO 2012

Santo Demetrio Chire Cosi (Presidente) MAXIMA CONCEPCION PALOMINO SANIZO (Secretaria) VICTOR PANCA MENDOZA (Vocal) MARCELINO LAQUI RAMOS (Fiscal)

COMITE DE VIGILANCIA Y CONTROL ZONALES PP PUNO 2012 (Res. Alcalda 0142011,19ENE2012)


Este Santos Demetrio Chire Cosi Presidente Porfirio Apaza Cabrera Secretario Antonio P. Flores Copacoyla Vocal Mario oscar Silva Flores Tesorero Oeste Marcelino Laqui Ramos Presidente Luis Guillermo Pizaroo Verano Secretario Florentino Mario Choque Palli Vocal Emilio Rojas Tapia Fiscal
Norte Vctor Panca Mendoza Presidente Juan Marcelo Soncco Quispe Secretario Beatriz Asuncin Panca Daz Vocal Jess Armando Cceres Apaza Fiscal Sur Mxima Palomino Sanizo Presidente Felix Bernab Choque Chila Secretario Pedro Cruz Mamani Vocal Amelio Ademir Fuentes Flores Tesorero

C. LNEAS DE ACCIN Y RESULTADOS AL 2012: a. Fortalecimiento institucional del Comit de Vigilancia de la Municipalidad Provincial de Puno Comit de Vigilancia Central y los Comits de Vigilancia Zonales articulados y funcionando. Comit de Vigilancia coordina con el Concejo de Coordinacin Local Provincial e informa oportunamente a la sociedad civil en general Comit de Vigilancia coordina y se comunica efectivamente con la Defensora del Pueblo, Contralora de la Repblica, el Ministerio Pblico y otras entidades pblicas. Formulacin del proceso de presupuesto participativo Proceso de Presupuesto Participativo incorpora el enfoque de resultados y responde a la problemtica de la ciudadana Propuestas generadas para mejorar el proceso de formulacin Comit de Vigilancia cuenta con informacin, sobre el Proceso de de Presupuesto Participativo Ejecucin del proceso de presupuesto participativo Comit de vigilancia participando en los procesos de licitacin y ejecucin de proyectos Comit de Vigilancia Propuestas generadas para mejorar la ejecucin de proyectos y/o obras a travs de visitas de inspeccin, recojo de informacin y anlisis.
El Comit Central de Vigilancia y Control PP Puno (Gestin 2011), rinde cuentas de su gestin presenta informe al CCL, a los nuevos miembros de COVIC PP Puno y la ciudadana en general (Puno, 06MAR2012)

b.

c.

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D. PRODUCTOS Y RESULTADOS DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PP - PUNO: b) Productos 6. Nuevo Reglamento del Comit de Vigilancia, aprobado por Ordenanza Municipal Nro. 318-2012CMPP, de fecha 11 de enero 2012, previamente se realiza reuniones de trabajo del Comit Central, reuniones con Alcalda, funcionarios y finalmente con los regidores. 7. Tres informes del Comit de Vigilancia Ciudadana del presupuesto participativo, presentados a la Municipalidad Provincial de Puno para sus observaciones, comentarios, aportes, entre otros. 8. 22 formatos y actas de inspeccin de proyecto y/o obra aplicados a los responsables de la ejecucin del proyecto. 9. Informe final del Comit Central de Vigilancia y Control Rendicin de cuentas de la gestin del COVIC PP Puno 2011). 10. Plan de Trabajo Anual y Trimestral 2012, del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno. b) Resultados: Fue clave el esfuerzo desplegado por los miembros del Comit de Vigilancia y Control a pesar de las adversidades econmicas y prejuicios de algunos actores, con apertura y voluntad poltica de parte de la Alcalda y funcionarios de diversas gerencias de la Municipalidad Provincial de Puno y el acompaamiento de la Red Nacional Anticorrupcin-Puno. 12. Primera experiencia de vigilancia activa encaminada en la Regin de Puno, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo (comit central, comits zonales). 13. El Comit Central de Vigilancia Ciudadana fortalecido y mejora su nivel de organizacin. c. Reuniones mensuales ordinarias y extraordinarias en forma permanente con participacin de las autoridades y funcionarios d. Reconocida legalmente bajo Resolucin de Alcalda N 780-2010-MPP/A (Comits Zonales) y Resolucin de Alcalda N 234-2011-MPP/A (Comit Central), debidamente acreditada 14. 16 miembros de los comits de vigilancia periodo 2010-2011 de los cuales 5 integrantes ejercieron activamente su labor en este proceso de vigilancia en el 2011, para este ao 2012 se cuenta con 8 miembros activos a travs del Comit Central de Vigilancia y Control PP Puno, integrado por Comits Zonales. 15. Los miembros del Comit Central de Vigilancia y Control comprometidos y con capacidad de incidencia para contribuir en la construccin de una cultura vigilante hacia los asuntos pblicos. 16. Se ha logrado gestionar el local, equipo de computo del Comit de Vigilancia y Control de PP-Puno, de parte de la Municipalidad Provincial de Puno, y otros en proceso. 17. Comit de Vigilancia de PP Puno logr vigilar 22 obras y/o proyectos, respecto a la ejecucin presupuestal y fsica, con sus respectivas observaciones y recomendaciones. 18. Comit de Vigilancia Ciudadana articulados con las diversas reas de la Municipalidad Provincial de Puno (Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin, Gerencia de Ingeniera, Gerencia de Desarrollo Humano Subgerencia de Participacin Ciudadana), a travs de acciones de incidencia y reuniones permanentes. 19. Aceptacin y reconocimiento de Reunin de los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno con autoridades y funcionarios de la parte de los vecinos por la labor que Municipalidad de Puno. (10 de abril 2012) vienen realizando los miembros del Comit de Vigilancia. 20. El COVIC cuenta con Blog y faccebook para informar a la poblacin sobre las acciones de vigilancia permanentemente. 21. El Comit Central de Vigilancia y

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Control PP Puno (Gestin 2011), rinde cuentas de su gestin y entrega el informe al CCL, a los nuevos miembros de COVIC PP Puno y la ciudadana en general; realiza la transferencia administrativa y gestin, a los nuevos integrantes. 22. Comit de Vigilancia activa y funcionando por segundo ao consecutivo, rumbo al proceso de consolidacin. E. ACTIVIDADES REALIZADAS:
Resumen de Actividades Ejecutas:

Cinco Talleres co-organizados con la Municipalidad Provincial de Puno y La Red Nacional Anticorrupcin. 16 Reuniones ordinarias para elaborar y consensuar los principales instrumentos para el funcionamiento de esta instancia como el Plan de Trabajo, el Reglamento Interno, establecer estrategias y acciones de vigilancia, 12 reuniones extraordinarias. Reuniones permanentes con el equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de Puno y miembros de la Red Nacional Anticorrupcin-Puno, para coordinar acciones y generar acuerdos y compromisos para mejorar el proceso de vigilancia.. 02 Conferencias de prensa para el reconocimiento legal, acreditacin pblica, presentacin de avances de las acciones implementadas por el Comit de Vigilancia y Control PP Puno. Rendicin de Cuentas de la Gestin del Comit de Vigilancia Y Control de Puno COVIC Puno (06 marzo 2012) Reunin de Transferencia de gestin y administrativa del COVIC (16 marzo) Reunin de Trabajo Elaboracin del Plan de Trabajo Anual (20 marzo 2012) Reunin de los nuevos miembros del Comit de Vigilancia y Control de PP Puno con autoridades y funcionarios de la Municipalidad de Puno. (10 de abril 2012) Mesa Redonda Radial: Asistencia Tcnica a los miembros del comit de vigilancia ciudadana y control puno, para la ejecucin de la mesa redonda radial para socializar la experiencia del proceso de vigilancia en Puno (31 de enero 2012). Participacin en los talleres de proceso de presupuesto participativo correspondiente al ao fiscal 2011 y 2012. Participacin en las audiencias de rendicin de cuentas (zonales) de la Municipalidad Provincial de Puno. Formato aplicado para inspeccin de obra.

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TERCERA: COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL DE PP COVIC SAN ANTON I.INFORMACION GENERAL A. COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PP El proceso de vigilancia en San Antn en este primer ao es inicial, se desarroll capacidades bsicas, y lograr la institucionalizacin del Comit de Vigilancia y Control de PP San Antn, queda an el reto de despegar esta experiencia en San Antn con la ejecucin de acciones de vigilancia y la sostenibilidad del proceso, y ente punto tenemos condiciones favorables el entusiasmo y voluntad social de los miembros del Comit de Vigilancia, as como la voluntad poltica del Alcalde Vctor Manuel Mita Barrionuevo y sus funcionarios que asumen el compromiso y el reto de fortalecer esta experiencia inicial.

B. MIEMBROS DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PP SAN ANTN

COMITE CENTRAL DE VIGILANCIA Y CONTROL PP PUNO 2011. (Resolucin de Alcalda N 036-2012-MDSA)

CRISTOBAL OLARTE TICONA. PRESIDENTE FROILAN CHUPA PAREDES. ROBERTO DIMAS FLORES CALSIN VICENTE MITA CONDORI

DNI DNI DNI DNI

02447054 SECRETARIA. TESORERO COORDINADOR

01540051 01544337 29437276

El Comit de Vigilancia de Presupuesto Participativo, se plantea como objetivo vigilar la ejecucin de proyectos resultado del Proceso de Presupuesto Participativo 2012, y mejorar la presencia del Comit, contribuyente a la transparencia y la gobernabilidad de la localidad.

F. PRODUCTOS Y RESULTADOS DEL COMIT DE VIGILANCIA Y CONTROL PP - PUNO: a) Productos 4. Resolucin de Alcalda N 036-2012-MDSA, de fecha 30 de enero del 2012, que reconoce al Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn. 5. Plan de Trabajo Anual 2012 del Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn. 6. Reglamento de Funcionamiento del Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn elaborado conjuntamente con los miembros de esta instancia. b) Resultados 6. Miembros del Comit de Vigilancia y Control del PP San Antn con capacidades bsicas en marco conceptual, marco normativo y manejo de instrumentos de vigilancia. 7. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, reconocidos por Resolucin de Alcalda. 8. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn, cuenta con su Plan de trabajo Anual 2012. 9. Comit de Vigilancia y Control del Distrito de San Antn cuentan con el Reglamento de Funcionamiento Interno, consensuado y aprobado por sus miembros; y en proceso de aprobacin por ordenanza municipal. 10. Primera experiencia de vigilancia que se encamina en el distrito, a travs de los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo. C. ACTIVIDADES REALIZADAS:

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1ra. Reunin del Comit de Vigilancia y Control de San Antn (28 octubre 2011), con los representantes de la Municipalidad Distrital de San Antn, para plantear acciones para el fortalecimiento de la instancia, solicitar el reconocimiento. 2da. Reunin del Comit de Vigilancia y Control de San Antn (16 marzo 2012), reunin para elaborar la propuesta de reglamento y plan de trabajo. 3ra. Reunin del Comit de Vigilancia y Control de San Antn (12 abril 2012). Aprobacin del reglamento de funcionamiento y plan de trabajo anual 2012. Participacin en los talleres organizados por la Red Nacional Anticorrupcin Puno en Puno, sobre uso eficiente de recursos pblicos, transparencia en la gestin Pblica, SNIP y Ejecucin de Obras y Proyectos.
CUARTA PARTE: PARTICIPACIN EN ESPACIOS PARA INCIDIR EN LA AGENDA REGIONAL A. MESA DE CONCERTACIN PARA LA LUCHA CONTRA LA POBREZA-REGIN PUNO:

Conversatorio de Jvenes
Por una Regin sin Corrupcin

Espacio entre instituciones del Estado y Sociedad Civil para concertar polticas pblicas donde la corrupcin se incorpora en la agenda regional; y la Mesa Temtica de Presupuesto Participativo, que es un espacio especializado 10 marzo 2010 para promover procesos participativos dentro dede ellos el proceso de presupuesto participativo, promocin de la vigilancia ciudadana (a travs de los comits de vigilancia), transparencia y acceso a la informacin pblica, que contribuyan a mejorar la institucionalidad y gobernabilidad en nuestra regin. B. GRUPO DE INICIATIVA REGIONAL POR EL ACUERDO DE GOBERNABILIDAD16: Instancia encargada de impulsar la suscripcin del acuerdo de gobernabilidad regional y generacin de propuestas temticas para la agenda regional, en donde como Red Nacional Anticorrupcin participamos en la comisin de la dimensin de desarrollo poltico institucional17.

Conversatorio con Jvenes Por una Regin sin Corrupcin Puno, 10 marzo 2010

Red Nacional

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Instancia conformada por instituciones del Estado, entidades privadas y organizaciones de la sociedad civil para impulsar el Acuerdo de Gobernabilidad Regional. 17 Comisin de la dimensin de desarrollo poltica e institucionalidad conformada por Asociacin Derechos Humanos y Medio Ambi ente, CARE, Asociacin SER, MIM-Puno, REMURPE, Coordinadora Rural, Defensora del Pueblo y la Red Nacional Anticorrupcin-Puno, quienes elaboraron propuestas en gestin pblica, Transparencia y Gobernabilidad, democracia y participacin, descentralizacin, derechos humanos, Post CVR, y lucha contra la Corrupcin para el acuerdo de gobernabilidad regional.