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A : ORGANISATION DE LAGENCE
SOMMAIRE
LASSEMBLEE GENERALE ........................................................................................................................... 10 LE CONSEIL DADMINISTRATION ................................................................................................................. 10 LE COMITE DE PILOTAGE............................................................................................................................ 11 LE COMITE TECHNIQUE DE SUIVI ............................................................................................................... 12 LA DIRECTION GENERALE .......................................................................................................................... 13 LES SERVICES DE LAGENCE ...................................................................................................................... 13 LES COMMISSIONS SPECIALISEES ............................................................................................................. 13
A.2.3
A.2.3.1 A.2.3.2 A.2.3.3 A.2.3.4 A.2.3.5 A.2.3.6 A.2.3.7 A.2.3.8 A.2.3.9 A.2.3.10 A.2.3.11 A.2.3.12 A.2.3.13 A.2.3.14 A.2.3.15 A.2.3.16
A.2.4
A.3
A.3.2
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AFRICATIP - Association des Agences Africaines dExcution des Travaux dIntrt Public
MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES
A : ORGANISATION DE LAGENCE
A.3.2.1 A.3.2.2
SOMMAIRE
A.3.3
A.4
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.1.1 Renseignementsgnraux A : ORGANISATION DE LAGENCE A.1 PRESENTATION DE LAGENCE
Sige Adresse
Dure de vie
Rgime fiscal
Scurit sociale
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.1.3 Adressesutiles A : ORGANISATION DE LAGENCE A.1 PRESENTATION DE LAGENCE
Service de l'emploi
Expert comptable
Auditeur
Informaticien
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.1.3Implantationgographique A : ORGANISATION DE LAGENCE A.1 PRESENTATION DE LAGENCE
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.1.4 Activitsde lAgence A : ORGANISATION DE LAGENCE A.1 PRESENTATION DE LAGENCE
Le mode opratoire principal de lAgence est la MAITRISE DOUVRAGE DELEGUEE (MOD). Cette activit est rgie sur le plan juridique par le mandat qui est un contrat par lequel le mandataire (lAgence : Matre douvrage dlgu) reprsente le mandant (Matre dOuvrage) dans lexcution doprations ralises pour le compte de celui-ci. Elle agit en qualit de mandataire pour le compte de mandants qui peuvent tre :
le gouvernement, les collectivits territoriales, les projets et programmes de dveloppement, les communauts de base et mme les intervenants privs.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.1.5Informationssur 1reactivit A : ORGANISATION DE LAGENCE A.1 PRESENTATION DE LAGENCE
Les objectifs du projet ou du programme, Les bnficiaires du projet ou du programme, Les composantes ou parties du projet ou du programme, La dure du projet ou du programme, La zone gographique dintervention, Le cot du projet, La mthode dintervention de lAgence.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.1.6 Documentationjuridique A : ORGANISATION DE LAGENCE A.1 PRESENTATION DE LAGENCE
REGISTRES COMPTABLES :
DOCUMENTS INSTITUTIONNELS :
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.1 OrganigrammedelAgence A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
DIRECTEUR GENERAL
CONTROLEUR DE GESTION / CI
DIRECTEUR TECHNIQUE
STANDISTERECEPTIONNIST E
CONSEILLER EN COMMUNICATION
SECRETAIRE DE DIRECTION
ASSISTANTE DE DIRECTION
COMPTABLE
ASSISTANT ADMINISTRATIF
CHAUFFEUR
CHEF(S) DE PROJETS
SECRETAIRE DE DIRECTION
ASSISTANT FINANCIER
PLANTON
CONSEILLER JURIDIQUE
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
Les dcisions de lAssemble sont prises sous forme de rsolutions annexes au procsverbal (P.V.) de la runion au cours de laquelle ces dcisions ont t prises. LAG se runit au moins une fois par an en session ordinaire pour examiner toutes les questions habituelles lies au fonctionnement normal de lAgence et, en particulier, le projet de budget tabli pour lexercice suivant. Elle se runit en session extraordinaire dans les conditions fixes par les statuts pour examiner les questions relevant de ce type de runions. Les dcisions prises par les organes spcifiques institus dans le cadre de la mise en uvre des projets ne doivent entamer en rien lautonomie de lAgence. Ces dcisions doivent tre pralablement ratifies par lAssemble gnrale pour tre excutoires.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
Le C.A. dlgue au DG ses pouvoirs afin de reprsenter au mieux lAgence et assurer le fonctionnement optimal de lAgence. Le C.A. reste responsable des actes de gestion du DG.
Le Coordonnateur de lUnit de Gestion du Projet ou son reprsentant assure le secrtariat du comit de pilotage. Les membres sont dsigns pour la dure de la mise en uvre du projet. Le CP peut mettre des avis et suggestions qui seront soumis lUGP et au Ministre de tutelle. Le prsident du CP convoque et fixe l'ordre du jour des runions sur proposition du Coordonnateur de lUGP du projet. Les PV des runions sont transmis aux ministres et organismes reprsents au Comit. La composition, l'organisation et le fonctionnement du CP ainsi que celui de UGP font l'objet d'un arrt du Ministre de tutelle. La qualit de membre du comit de pilotage ne donne droit aucune rmunration. Le Comit de Pilotage a pour attribution de :
Version provisoire N 1 Mathieu Amadou K. SOUGUE Date de rdaction : 12/2002 Date dernire rvision : _____________
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
donner des orientations par rapport lexcution du projet ; examiner les rapports dactivits et davancement du projet ; faciliter le rglement des problmes ventuels auxquels le projet est confront et qui risque de retarder son avancement ; et favoriser la concertation entre les principaux intervenants du secteur urbain dans la ville de Bangui et veiller leur implication.
Le Comit de Pilotage du projet regroupe les principaux services de lEtats impliqus dans la gestion du projet (Ministres techniques, Municipalit de Bangui, AGETIP CAF, ONGs, etc...). Son secrtariat est assur par le Ministre de tutelle.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
La Direction administrative et financire assure la gestion administrative et financire des activits de lAgence.
1.
La CM est charge de prendre les dcisions de qualification et de classement des entreprises et dattribuer les marchs. Elle se runit autant de fois quil est ncessaire. La CM est prside par le DG. Le CA en assure le secrtariat. Les dcisions de la CM sont mentionnes dans les P.V. tablis pour chacune de ses runions.
2.
Les membres de la CA sont dsigns par la CM. Le DT prside la CA, sil nest pas membre de la CM. La CA assure le secrtariat de la CM. Elle est charge de faire les travaux prliminaires danalyse et de proposition pour la prise de dcision de la CM. Les dcisions de la CA sont mentionnes dans les P.V. tablis pour chacune de ses runions.
3.
Le comit hebdomadaire de direction (CHD) se compose du staff de lAgence (DG, DT, DAF, Conseillers et de lASD). Le CHD se runit une fois par semaine pour examiner le planning des travaux dlivrer au cours de la semaine. Le CHD est prsid par le DG ou son reprsentant. LASD assure le secrtariat.
Il faut noter que dans la prsente version du manuel, certains des postes dcrits ne sont pas encore pourvus. Sur ces bases, les postes faisant lobjet de fiches descriptives concernent :
1. Directeur Gnral
Version provisoire N 1 Mathieu Amadou K. SOUGUE Date de rdaction : 12/2002 Date dernire rvision : _____________
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
2. Directeur Technique 3. Directeur Administratif et Financier 4. Contrleur de gestion 5. Conseiller juridique 6. Conseiller en communication 7. Assistante de Direction 8. Comptable 9. Assistant financier 10. Assistant administratif 11. Secrtaire de Direction pour la DAF 12. Chef de projets 13. Secrtaire de Direction pour la DT 14. Standardiste-rceptionniste 15. Chauffeur 16. Planton
Chacune des fiches doit tre duplique pour tre remise lAgent occupant le poste concern afin quil puisse la consulter en permanence et chaque fois que ncessaire.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
DIRECTEUR GENERAL (DG) Assemble Gnrale (ou Prsident du CA pour les SA) DT, DAF, Conseillers, ASD
Le DG est responsable de la bonne marche de l'Agence tant sur le plan technique que financier et administratif vis vis de lAssemble Gnrale de lAgence, du Gouvernement et des PTF. Le DG a autorit directe sur tous les organes de gestion de lAgence. Il dispose de tous les pouvoirs les plus tendus pour administrer l'Agence.
Tches
Administration gnrale
il assure la gestion quotidienne de l'Agence en accord avec la politique gnrale et les rglements rgissant l'activit de l'Agence ; il collabore avec les institutions nationales et internationales, PTF y compris, pouvant aider la ralisation des objectifs de l'Agence ; il prpare et excute les dlibrations de lAG; il prside toutes les commissions spcialises de lAgence ; il signe les actes concernant lAgence et reprsente celle-ci vis vis des tiers et le cas chant en justice; il est assist sur le plan oprationnel par un directeur technique et un directeur administratif et financier ; il propose l'organigramme et son actualisation lAG ; il coordonne toutes les activits de l'Agence. il prend, dans les cas d'urgence qui ncessitent un dpassement de ses attributions normales, toutes les mesures conservatoires ncessaires, charge pour lui d'en rendre compte lAG. dans les plus brefs dlais.
Gestion financire
il prsente lAG (et au PTF) les budgets prvisionnels, les tats financiers annuels de l'Agence et ceux des projets excuts ainsi que les rapports d'activit trimestriels et annuels ; il approuve les ordres de transferts de fonds sur les comptes spciaux ouverts dans les banques commerciales ; il co-signe les chques tirs sur les comptes bancaires qui ont t prpars par le comptable ;
Gestion technique
il valide les propositions de sous-projets soumises par les bnficiaires afin de s'assurer que ceux-ci rpondent parfaitement aux critres d'ligibilits dfinis ; il veille au respect du cahier de charges des matres duvres, ONG, entreprises, fournisseurs engags dans les contrats avec lAgence ; il veille galement sassurer que les bnficiaires de sous-projets respectent bien leurs engagements ; il prononce les rceptions provisoires et dfinitives des ouvrages ; il prononce la remise des ouvrages au matres douvrages.
Tches (suite)
Administration du personnel
il nomme les cadres, conformment la procdure de recrutement en vigueur ; il recrute et licencie le personnel conformment aux textes en vigueur;
Date de rdaction : 12/2002 Date dernire rvision : _____________
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
il veille lapplication des rglements noncs dans les dcrets, arrts, manuels, directives, circulaires et mmoires relatifs la gestion du personnel ; il dtermine les niveaux de rmunrations du personnel; il autorise les augmentations de salaires, le versement des primes, et autres gratifications de mme que les retenues sur salaires ; il autorise les acomptes et avances sur salaires ; il informe le personnel de toutes les conditions d'emploi ; il signe les tats de salaires (tat de virement et billettage) ; il veille ce que tous les registres obligatoires en matire de gestion du personnel soient tenus jour ; il arrte les horaires de travail conformment aux textes en vigueur ; il autorise les absences du personnel. il est responsable de tout le personnel qui uvre dans le cadre de l'Agence; il prend les sanctions l'encontre du personnel qui manque au respect du rglement intrieur.
Rapports
Les statuts de lAgence, les conventions de financement, les conventions de projets et les conventions de matrise douvrage dlgue ; la convention-cadre entre le Gouvernement et lAgence prvoient ltablissement de rapports pour rendre compte de lexcution des activits confies. Le DG veille la production rgulire de ces rapports qui couvrent aussi bien les donnes techniques que financires. Les rapports financiers sont regroups en deux (2) catgories : les tats financiers produits par lAgence en sa qualit de personne morale ; les tats financiers produits par lAgence en sa qualit de mandataire charg dexcuter les activits qui lui ont t dlgues. Pour lui permettre de rpondre ces obligations : il contrle et approuve les rapports financiers avant leur soumission aux PTF, au Gouvernement et lAG ; il contrle et approuve les rapports d'activits avant leur soumission aux PTF, au Gouvernement et lAG.
Suivi et contrle
Le DG supervise toutes les activits de contrle et de suivi menes au sein de lAgence. Il veille ce que les organes de contrle extrieurs lAgence (ci-aprs) exercent leur mission sans entraves : Commissaire aux comptes (pour les SA), Inspection du Ministre charg des finances (pour la gestion des fonds publics), Brigade de vrification fiscale, Inspection du Travail, auditeurs indpendants recruts pour conduire laudit des tats financiers des projets dont lAgence excute les activits, missions de revue mi-parcours, etc...
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
DIRECTEUR TECHNIQUE (DT) DG CP, SD Sous la responsabilit du DG de l'Agence, le Directeur Technique a pour missions principales la supervision et le contrle du processus technique de prparation, de slection, de lexcution, du suivi et de la remise des projets aux matres douvrages et aux bnficiaires. Gestion technique
il veille l'application des dispositions du manuel de procdures techniques de lAgence ; il constitue et gre les banques de projets relevant de sa comptence technique ; il veille la mise jour le registre des entreprises qualifies et des matres d'uvre ; il coordonne et supervise les tudes confies par l'Agence aux matres d'uvre ; il contrle, a posteriori, les DAO raliss par les matres d'uvre pour s'assurer de leur conformit aux dispositions du manuel de procdures techniques ; il prside les travaux de la CA sil nest pas membre de la CM ; il s'assure que les matres d'uvre excutent leur mission de supervision et de contrle des travaux dans les rgles de l'art ; il programme l'excution des activits ; il prpare les programmes annuels ; il supervise les activits des chefs de projets travaillant sous son autorit ; il valide les dcomptes et veille la tenue jour de la situation des travaux ; il facilite matriellement les missions techniques (supervision, audit technique), et fournit toutes les informations et documents ncessaires, il fait prparer la rception des travaux excuts par les entrepreneurs au profit des bnficiaires ; il tient jour la documentation technique rpondant aux besoins de l'Agence ; il propose au DG des thmes d'tudes tendant amliorer la performance des entreprises locales et la qualit des projets soumis par les bnficiaires et matres d'ouvrage ; il s'acquitte de toutes les autres tches qui pourraient lui tre confies par le DG.
Tches
Rapports il prpare avec le CG/CI les rapports d'activits trimestriels et annuels sur lavancement et la ralisation des projets excuts par lAgence.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
DIRECTEUR ADMINISTRATIF ET FINANCIER (DAF) DG SD, CPT, ASF, ASA, CHF, STR, PLT Sous la responsabilit du DG de l'Agence, le Directeur Administratif et Financier assure des fonctions de direction administrative, financire et comptable de l'Agence. Supervision il est charg de superviser et contrler les services financiers et comptables de l'Agence ainsi que lensemble des tches incidence financire ou ayant trait la gestion financire. Gestion financire
il s'assure que les procdures financires mises en uvre sont conformes aux dispositions du manuel de procdures techniques ; il responsable de la prparation du projet de budget de l'Agence ; il assure le suivi rgulier du budget en vue dune gestion efficace et dun contrle de lutilisation des fonds dont il a la charge ; il fait prparer les demandes de rallocation de fonds adresses aux PTF, en conformit avec ses directives ; il contrle et surveille les entres et les sorties de fonds des comptes bancaires ou des caisses ; il co-signe les chques, virements de paiement et les engagements de dpenses.
Tches
il veille au respect des procdures dacquisitions de biens et de services ; il assure un contrle rigoureux des dpenses en veillant au respect du budget ; il procde au contrle du respect des clauses contractuelles l'occasion des commandes de services ou de biens avant tout dcaissement de fonds ;
Gestion comptable
il contrle et veille l'tablissement des tats financiers et comptables (journal, livres, tableau de bord, situation des immobilisations, engagements, impays,...) conformment au systme informatis mis en place et donnant les dtails pour chaque catgorie de dpenses, composantes, sous-composantes, activits ; il met en place un systme de comptabilit (budget, comptabilit gnrale, comptabilit analythique) en temps rel pour toutes les composantes ainsi quun systme de contrle interne appropri et fiable ; il contrle les pices pour s'assurer de leur validit, de leur exactitude et de leur bonne imputation ; il vrifie priodiquement les livres et registres comptables pour s'assurer de leur bonne tenue ; il contrle les tats de rapprochement de comptes bancaires ; il s'assure rgulirement que les pices justificatives des transactions de l'Agence et tous documents financiers ou d'ordre comptable sont classs ou archivs suivant des principes efficaces ; il contrle les oprations de dcaissements, en particulier le paiement des dcomptes et des factures et maintient des relations d'ordre comptable avec les fournisseurs et l'administration ;
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
Tches (suite)
Gestion administrative
il est charg de l'organisation gnrale des services administratifs et financiers de l'Agence ; il veille au bon fonctionnement des structures administratives de l'Agence ; il veille l'application des procdures administratives, financires et comptables de l'Agence et leur mise jour rgulire ; il s'assure que les conventions avec les PTF et le Gouvernement sont respectes; il procde la description des tches des postes administratifs; il supervise le recrutement du personnel de l'Agence, gre sa promotion et sa formation ; il accorde une attention particulire l'application de la lgislation du travail ; il veille une bonne circulation de linformation de porte gnrale au sein de lAgence.
Rapports
Le DAF a la responsabilit de produire les tats financiers suivants : les tats financiers produits par lAgence en sa qualit de personne morale ; les tats financiers produits par lAgence en sa qualit de mandataire charg dexcuter les activits qui lui ont t dlgues (rapports sur ltat davancement des activits et des rapports du suivi financier) Le DAF tient les tats financiers ci-dessus la disposition des organes de contrle : Commissaire aux comptes (pour les SA), Gouvernement (pour les fonds publics), services fiscaux, services sociaux, auditeurs indpendants ; missions de supervision des PTF, revues mi-parcours.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
CONTROLEUR DE GESION (ou CONTROLEUR INTERNE) (CG/CI) DG nant Sous la responsabilit du DG, le Contrleur de Gestion (CG) assure une fonction de contrle et de surveillance de la ralisation des objectifs dactivit. <Cette fonction peut tre galement assure par un contrleur (ou auditeur) interne (CI). La diffrence fondamentale entre ces deux fonctions est que les tches du CG si situent en aval des tches des autres agents alors que les fonctions du CI sont en amont>. Systme dinformation de gestion
il informe la Direction Gnrale sur les faits dordre interne et externe dont la connaissance est utile pour ajuster la politique gnrale de lAgence ; il appui la Direction Gnrale dans son rle de formulation des hypothses et des directives susceptibles de maximiser les chances de ralisation des objectifs gnraux de lAgence ; il rend compte, au moyen de tableaux de bord, des carts entre les prvisions et les ralisations, donne une explication des causes et indique les mesures correctrices adquates ; il veille la mise en uvre dune comptabilit analytique de gestion adapte aux besoins de lAgence.
Tches
Gestion de lorganisation
il propose toute suggestion permettant une meilleure rpartition des tches et des responsabilits en vue de latteinte des objectifs dans de meilleures conditions de moyens et temps ; il signale toute inadquation actuelle des procdures en vigueur et propose les solutions damlioration.
Gestion budgtaire
il appui la DAF pour la prparation du projet de budget adapt aux objectifs gnraux et aux prvisions globales de la Direction Gnrale.
Gestion du patrimoine
il organise et supervise les travaux dinventaire physique de biens, fournitures et caisse de lAgence.
Rapports
il veille au respect des dlais de remise des rapports de chaque direction ; il dresse lui-mme trimestriellement un rapport de contrle de gestion ; il participe la rdaction des rapports dactivits de lAgence.
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CONSEILLER JURIDIQUE (CJ) DG nant Sous la responsabilit du DG, le Conseiller Juridique (CJ) assure une fonction de contrle du respect de la lgalit des actes impliquant lAgence et de protection de lAgence vis--vis des tiers. <Cette fonction peut tre sous traite auprs dun cabinet juridique indpendant suivant les besoins de lAgence>. Rdaction des actes
il rdige ou vrifie tous les projets dactes impliquant lAgence avant sa signature par le DG ; il assure la fonction dhuissier la CM lors de louverture des plis loccasion des appels doffres ; il rdige les PV de lAG ; il vrifie la conformit juridique des PV des commissions de lAgence ;
Tches
Conservation
il tient jour tous les registres lgaux de lAgence ; il conserve les garanties reues des tiers de mme que les garanties donnes ; il assure la main leve des cautions reues ; il assure la gestion des baux, polices dassurances, cautionnements ; il assure le suivi des conventions signes par lAgence ; il gre les risques lis aux engagements pris par lAgence.
Contentieux
il assure le suivi des dossiers de contentieux de lAgence avec les tiers en liaisons avec les cabinets davocat. il dresse annuellement un rapport sur le respect des dispositions juridiques par les services de lAgence.
Rapports
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
CONSEILLER EN COMMUNICATION (CC) DG nant Sous la responsabilit du DG, le Conseiller en Communication (CC) assure une fonction de conception, dexcution et de contrle des actions en communication de lAgence avec les bnficiaires, les PTF et les mdias. <Cette fonction peut tre sous traite auprs dune agence de communication suivant les besoins de lAgence>. Rdaction des messages
il conoit les messages adresss au public cible ; il participe la prparation de campagnes mdiatiques ; il prpare les dpliants et autres documents dinformations sur les activits de lAgence ; il excute les reportages lors de crmonies de remises douvrages ;
Tches
Tches de protocole
il appui la Direction Gnrale dans lorganisation des rencontres dinformation avec les populations bnficiaires des activits et les autorits administratives ; il organise les missions tlvisuelles ou radiophoniques de lAgence ; il prpare les visites de chantiers pour les PTF ;
Rapports
il dresse trimestriellement un rapport sur les actions en communication excutes au cours du trimestre coul.
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ASSISTANTE DE DIRECTION DG nant Sous la supervision du DG, lAssistante de Direction (ASD) assure les tches administratives ci-aprs. Traitement de textes
elle assure le traitement des textes rdigs par le DG, au moyen dun logiciel appropri ; ces documents comprennent les correspondances administratives, les tlcopies, les messages et courriers lectroniques, les correspondances avec ladministration fiscale et douanire (demandes d'exonrations) et avec ladministration du travail et de la scurit sociale et divers autres organismes, les notes de service, les rapports, les procs-verbaux, les comptes-rendus, les contrats, etc. ; elle soumet ces documents au DG pour signature.
Gestion du courrier
elle reoit le courrier du DG pour traitement ; elle veille ce que le STR tienne jour les registres pour le suivi du courrier "dpart" et "arrive" ; elle sassure de lenregistrement et de la ventilation du courrier et ces documents en provenance ou destination des autres services ; elle contrle et s'assure de la diffusion correcte des notes de service, circulaires, directives administratives et, en gnral, de tout document diffusion gnrale ; elle prend en stno les messages urgents tlcopier ; elle sassure de la distribution rgulire du courrier destin lextrieur par le planton (ou le service priv de courrier) ; elle utilise un logiciel appropri pour expdier et recevoir le courrier lectronique et pour le distribuer, le classer et larchiver.
Missions, voyages
elle prpare les missions du DG,
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
Tches
Gestion financire
il participe l'laboration du projet de budget de l'Agence ; il communique rgulirement au DAF ou son intrim la situation des disponibilits ; il prpare les demandes de rallocation de fonds adresses aux PTF ; il assure le suivi des cautions bancaires reues ou donnes ; il contrle les chques mis en paiement des salaires du personnel ; il suit le rythme des dcaissements auprs des Banques et en rend compte au DAF et au DG des difficults rencontres.
Gestion comptable
il contrle les pices justificatives de dpenses et de recettes pour s'assurer de leur validit, de leur exactitude avant leur comptabilisation ; il impute les pices comptables ; il analyse les comptes et justifie les soldes des comptes ; il prpare mensuellement les conciliations de banques; il assure le contrle et le suivi du brouillard de la caisse de menues-dpenses et la caisse de vente de DAO ; il tient jour les livres comptables ; il gre les immobilisations il classe et archive les documents comptables.
Rapports financiers
Le CPT produit selon les priodicits convenues (trimestre, semestre, anne) les tats financiers suivants : les tats financiers produits par lAgence en sa qualit de personne morale ; les tats financiers produits par lAgence en sa qualit de mandataire charg dexcuter les activits qui lui ont t dlgues. Le CPT assiste et met la disposition des organes de contrle ci-aprs, tous les documents dordre comptable et financier : Commissaire aux comptes, Gouvernement, services fiscaux, services sociaux, auditeurs indpendants; missions de supervision des PTF, revues mi-parcours.
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Gestion financire
il prpare les chques de paiement des salaires ; il prpare la liquidation des factures fournisseurs aprs avoir rapproch factures et commandes; il contrle les tats d'indemnits de missions avant leur paiement ; il prpare les chques l'occasion des paiements des achats locaux et des dcomptes des travaux ; Il prpare les tats de frais divers (frais, perdiem (ou indemnits de missions) ; il tient la caisse de menues-dpenses de l'Agence ; il tient la caisse de vente de DAO.
Gestion comptable
il saisit et classe chronologiquement les pices comptables ; il tient le brouillard de la caisse de menues-dpenses et de la vente de DAO.
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Tches
Gestion du personnel
il prpare lorganisation des recrutements ; il participe la gestion de la formation du personnel ; il tablit la paie et procde aux dclarations sociales ; il prpare les tats de billetage des salaris pays en espces ; il tient jour tous les registres obligatoires en matire de droit du travail ; il tient jour les fiches de prsence du personnel ; il assiste les organes de contrles sociaux loccasion de leurs vrifications.
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Titre du poste
Suprieur hirarchique Subordonns Rle
Tches
Traitement de textes
elle assure le traitement des textes rdigs par le DAF, au moyen dun logiciel appropri. Ces documents comprennent : les correspondances avec les entreprises, matres doeuvre et consultants intervenant pour la DAF, les tlcopies, les messages et courriers lectroniques changs avec les partenaires de la DAF, les rapports et PV, les comptes-rendus, les contrats, etc... elle soumet ces documents au DG pour signature aprs visa du DAF.
Gestion du courrier
elle tient jour le registre de transmission de la DAF ; elle reoit du STR le courrier destin la DAF, elle lenregistre et le transmet au DAF pour traitement ; elle soumet au DG pour signature les courriers prpars par le DAF, elle s'assure auprs du STR de la diffusion diligente des correspondances de la DAF ; elle prend en stno les messages urgents tlcopier ; elle utilise le logiciel appropri pour expdier et recevoir le courrier lectronique de la DAF et pour le distribuer, le classer et larchiver.
Communications tlphoniques
elle demande et reoit les communications tlphoniques du DAF ; elle note les messages tlphoniques destins au DAF.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
Tches
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Tches (suite)
Rapports d'activits
pour faciliter la rdaction des rapports dactivits, il rdige lattention du DT un compte rendu de suivi de chantiers ; il transmet, la fin de chaque mois au DT des tableaux comportant les informations de synthse ci-aprs : sous-projets ayant fait l'objet d'un appel d'offres au cours de la priode ; marchs attribus au cours de la priode ; rcapitulatif des marchs par entreprises et dcaissements par catgories de travaux ; contrats de matrise d'uvre signs au cours de la priode ; rcapitulatif des contrats de matrise d'uvre et dcaissements par catgories de travaux ; personnel employ par les entreprises au cours de la priode (Hommes et Hommes/Jours) ; performances au cours de la priode ; tat d'avancement des projets.
Ces tableaux doivent tre conformes aux modles types annexs au manuel de procdures techniques .
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Traitement de textes
elle assure le traitement des textes rdigs par le DT, au moyen dun logiciel appropri. Ces documents comprennent : les correspondances avec les entreprises, matres doeuvre et consultants intervenant pour la DT, les tlcopies, les messages et courriers lectroniques changs avec les partenaires de la DT, les correspondances avec les services techniques impliqus dans lexcution des travaux ; les rapports et PV, les comptes-rendus, les contrats, etc... elle soumet ces documents au DG pour signature aprs visa du DT.
Gestion du courrier
elle tient jour le registre de transmission de la DT ; elle reoit du STR le courrier destin la DT, elle lenregistre et le transmet au DT pour traitement ; elle soumet au DG pour signature les courriers prpars par le DT et le CP, elle s'assure auprs du STR de la diffusion diligente des correspondances de la DT ; elle prend en stno les messages urgents tlcopier ; elle utilise un logiciel appropri pour expdier et recevoir le courrier lectronique de la DT et pour le distribuer, le classer et larchiver.
de non-objection des PTF, les offres (techniques et financires), les procs-verbaux de dpouillement et danalyse des offres, les notifications, les ordres de services, les marchs, les cautions, les dcomptes, les comptes rendus de chantiers, les procs-verbaux de rception (provisoire et dfinitive), les procs-verbaux de remise douvrages, etc. Gestion des rendez-vous et visites
elle prend ou donne les rendez-vous du DT aux visiteurs (tenue des agendas) ; elle accueille les visiteurs et les introduit auprs du DT ; elle rappelle en temps opportun au DT les runions et obligations prvues; elle coordonne l'ensemble des contacts extrieurs du DT.
Communications tlphoniques
elle demande et reoit les communications tlphoniques du DT ; elle note les messages tlphoniques destins au DT.
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Standard tlphonique
il est charg de la transmission des messages reus: la communication tlphonique reue est transmise directement l'intress si celui-ci est prsent ; en cas d'absence, le message laiss par l'interlocuteur est remis, par crit, au destinataire ds son retour ; le personnel de l'Agence charge le STR de communiquer les messages aux correspondants extrieurs. il note les appels extrieurs des agents (pour le pays et linternational) dans un registre comportant les indications notes en fin de tableau.
Rception
il est charg de l'accueil des personnes trangres l'Agence : accueil des livreurs : information et rapprochement avec le destinataire des biens ; accueil des visiteurs : aprs renseignements pris sur l'objet de leur visite, il informe le destinataire de l'arrive de son visiteur (lorsqu'il est attendu), ou avise lASD ou la SD ; il enregistre, dans tous les cas, toutes les entres de personnes extrieures.
Courrier
il rceptionne le courrier destin lAgence (ou courrier-arrive ) et lenregistre dans le registre prvu cet effet ; il prpare la circulation du courrier en attachant un bordereau de transmission et distribue le courrier reu dans des parapheurs ; il classe les originaux du courrier trait; il collecte le courrier de lAgence destin aux tiers (ou courrier-dpart ), lenregistre dans le registre prvu cet effet ; il enregistre le courrier dpart dans le registre de transmission puis le remet au CHF pour distribution.
Caftria
il gre le matriel de caftria et le fait rviser en cas de besoin ; il tient selon les rgles dhygine acceptables le service de caftria ; il gre les consommables de caftria.
Modle de registre de tenue des appels tlphoniques extrieurs : Date 24/11/2002 Nom/agent XXX N appel 00 (33) 155.34.13.98 Ville Paris Heure/dbut Heure/fin 11h27 11h35 Visa
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Dplacements, conduite il assure le transport des personnes (DG, DT, DAF, autres personnels de l'Agence, Experts, et...) et des biens selon les instructions du DG ou du DAF, il veille avoir constamment bord lors des dplacements les pices administratives obligatoires (assurances, certificat dimmatriculation, etc...), il respecte en permanence les obligations du code de la route et notamment celles concernant les limitations de vitesse, il vite les modes de conduite et les itinraires susceptibles de dgrader ou dendommager les vhicules, il tient un carnet de bord et de dplacements indiquant notamment les consommations diverses (carburants, lubrifiants, pneumatiques, etc...), il veille la scurit des vhicules, des personnes et des biens transports. Entretien courant du vhicule il assure le nettoyage et l'entretien quotidien des vhicules ; il veille rappeler en temps voulu les visites dentretien des vhicules, il signale lASA toute dfaillance ncessitant une visite et/ou une rparation, il assure la surveillance des rparations des vhicules de lAgence ; il assure toutes autres tches lui confies par le DG ou le DAF.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.3 Descriptiondespostes cls A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
Distribution du courrier il distribue le courrier externe de lAgence et fait marger le registre de transmission par les destinataires de ce courrier ; il rcupre galement le courrier destin lAgence ; il est charg des autres courses professionnelles de lAgence la demande du DG, du DAF ou du DT. Reprographie
il assure la reprographie et la reliure des documents de lAgence ; il assure lentretien quotidien de la machine photocopier ; il rappelle les dates de maintenance priodique de la machine photocopier lASA afin de faire procder aux rvisions ncessaires.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.2.4 Pouvoirs A : ORGANISATION DE LAGENCE A.2 ORGANISATION DE LAGENCE
A.2.4 POUVOIRS
La connaissance des possibilits de pouvoirs et de dlgations de signatures est essentielle car la validit des actes en dpend troitement. Ainsi, les personnes habilites signer au nom de lAgence doivent tre clairement identifies et connues des interlocuteurs extrieurs (Gouvernement, PTF, oprateurs, fournisseurs, etc...). Les spcimens lgaliss des signatures des personnels habilits doivent tre communiqus aux PTF avant tout dcaissement et aux banques commerciales ds louverture des comptes. Ces signatures doivent tre connues afin dviter les risques de contrefaon. Les pouvoirs et dlgations varient en fonction de la nature des pices et du degr dengagement qui en rsulte pour lAgence. Le tableau ci-aprs synthtise les procdures de signature et de dlgation en vigueur :
Nature de lacte Pices de dpenses bons de commande marchs salaires etc Chques et virements 3 scnarios Signataire principal DG Co-signataire nant Dlgations
DAF et/ou DT
Uniquement pour des dpenses dont la nature et le plafond ont t fixs par note de service du DG.
DG DG DAF
DAF DT DT
Rgle normale En cas dabsence du DAF Exceptionnel : en cas dabsence du DG et sous rserve de lui rendre compte ds son retour.
Autorit signataire
DG
A noter que les demandes de retraits de fonds sur les comptes de crdit, de don ou de subvention prsentes aux PTF sont signes par une ou plusieurs personnes habilites dsignes par le Reprsentant autoris du Gouvernement (lautorit signataire). Une seul signataire est normalement suffisant. Mais le Reprsentant autoris peut en dsigner deux ou plusieurs. Cette possibilit rpond moins un soucis de contrle qu une proccupation de disponibilit des signataires autoriss afin dviter les retards dans lacheminement des requtes. Dans tous les cas, le Reprsentant autoris doit indiquer dans les correspondances adresses aux PTF lidentit des signataires autoriss et les noms des personnes habilites. Il doit galement prciser si chaque signataire signe seul ou co-signe en veillant ce que les exigences du contrle ne sopposent pas lobtention rapide des signatures ncessaires, ceci pour assurer lefficacit des retraits de fonds.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.1 Codificationde linformation A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.1 Codificationde linformation A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
CP - 01. 1 - 11/2002
Fonction (2 c. alphabtiques) CP
Voir les listes des imprims administratifs figurant dans les annexes des modules
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.1 Codificationde linformation A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
Tout document doit porter une date de cration. Cette date peut se prsenter sous lun des formats suivants :
jour, mois, anne ; mois, anne ou anne, mois anne.
Le mois peut tre exprim en quantime (05, par exemple) ou en caractres alphabtiques complets ou abrgs (JANVIER ou JAN). Si utile, les documents crs sous forme de fichiers informatiques peuvent indiquer galement lheure de cration.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.2Traitementdu courrier A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
Dpouillement
date :
BORDEREAU DE TRANSMISSION DESTINATAIRE code DG DT DAF CG ASD CPT ASF ASA Visa Attribution Avis et retour Suite donner Information Accord Rglement Excution Rgularisation MOTIF INSTRUCTIONS
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.2Traitementdu courrier A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
Enregistrement
Le STR enregistre le courrier administratif dans le registre de courrier arrive et enregistre les factures ou dcomptes dans un registre particulier appel facturier . Il reporte dans le cachet appos et sur le bordereau de transmission le numro dordre chronologique du registre correspondant. Le registre du courrier arrive comporte au moins les mentions suivantes : N dordre, date de rception, Ref et date du courrier, Dsignation de lexpditeur, Objet. Le registre du courrier facturier comporte au moins les mentions suivantes : N dordre, date de rception, Dsignation de lexpditeur, Rfrences et date de la facture Montant de la facture Lensemble du courrier est ensuite plac dans le parapheur du DG. LASD contrle lenregistrement et la prparation du parapheur avant lintroduction chez le DG. Le DG examine chaque courrier, porte les affectations, vise et donne ventuellement des instructions particulires pour le traitement. LASD rcupre le parapheur examin ; prend copie du courrier ventiler, place les copies du courrier dans le parapheur destin de chaque direction (DT, DAF,) et transmet le courrier chaque direction concerne (au secrtariat de direction). Chaque destinataire vise le bordereau de transmission en guise de dcharge. Les bordereaux sont retourns lASD pour classement avec les originaux du courrier. La rgle principale de tout classement efficace est que tout document doit tre retrouv rapidement mme en labsence du personnel qui est lorigine du classement. Les documents peuvent tre classs selon lun des critres suivants ou par combinaison de deux de ces critres : par n ordre chronologique, par dossier de projet excut, par nature de document. Le STR classe les originaux du courrier administratif dans les classeurs appropris par numro denregistrement. Les factures et dcomptes suivent le classement adopt par le service comptable. Les exemplaires destins au service technique sont classs par projet ou par opration. Les pices relatives aux dossiers techniques (tudes, travaux) sont classes par rubriques techniques : demandes de non-objection et rponses obtenues, correspondances, dossiers dappel doffres, offres reues, dossiers danalyses des offres, marchs, ordres de services, dcomptes, procs-verbaux ; chaque rubrique tant subdivise par nature de prestations (tudes, travaux et contrles). Les documents rcents (datant dun an ou qui nont pas encore fait lobjet de vrifications par les organes de contrle habilits) sont placs dans des classeurs perforations et rangs porte de main (tagres, armoires) proximit des bureaux des utilisateurs. Les documents anciens sont rangs dans des botes-archives. Les documents vieux de plus de trois exercices sont ficels et rangs dans des cartons-archives et placs dans un local archives . Un guide rcapitulatif du classement et de larchivage pourra tre labor lorsque tous les codes seront attribus pour tre joint en annexe au prsent manuel de procdures.
Traitement
Classement
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.2Traitementdu courrier A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
Courrier dpart
Collecte
Le courrier de lAgence destin lextrieur est soumis la signature du DG quel que soit le service metteur ou quel que soit le rdacteur. Les documents expdier sont placs, en trois exemplaires au moins, dans le parapheur du service et transmis lASD pour soumission la signature du DG. Les rfrences porter sur le courrier dpart comprennent les mentions suivantes : Le code du signataire : DG ; Le code du rdacteur : par exemple : DT Lanne dmission du courrier ; par exemple : 2002 Le numro dordre chronologique : 015. Exemple : DG/DT/2002-015 Le numro peut tre port au moyen dun tampon numroteur ou saisi directement sur lordinateur aprs renseignement auprs du STR pour viter les duplications de rfrences. Les parapheurs sont rcuprs par lASD aprs signature du DG ; elle vrifie quil ny a pas domission.
Enregistrement
Le STR enregistre le courrier dans le registre dpart ; porte ventuellement le numro dordre sil nest pas port par informatique. Il ventile chaque document comme suit : 1 exemplaire pour le chrono de classement ; 1 exemplaire est retourn dans le parapheur pour le service metteur pour classement par ce dernier ; 1 exemplaire (original) pour le destinataire.
Acheminement
Le STR enregistre galement dans le registre de transmission le courrier dpart ; prpare les plis et les remet au PLT pour distribution. Lorsquil sagit du courrier expdier par la poste ordinaire ou courrier express ; lASD appose les timbres sur les enveloppes suivant les tarifs du service postal ; ou fait appel au coursier express (DHL, EMS Chronopost, etc.) pour rcuprer les plis.
Classement
Le courrier dpart est class dans les mmes conditions que le courrier arrive . Les originaux de courrier sont classs chez lASD.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.2Traitementdu courrier A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
Courrier reu
Pour des raisons videntes de confidentialit et defficacit, tous les messages envoys lAgence doivent tre reus dans une unique bote lettres lectronique avant dtre redistribus leurs destinataires. Le DG dsigne lagent responsable de cette tche (a priori lASD). Cet agent vrifie rgulirement ltat de la bote aux lettres lectroniques pour tre inform sans dlai de tout courrier reu. Il sauvegarde en mode lecture seule les messages reus sous la forme de fichiers dans des sous-rpertoires correspondant aux rubriques cres sur le serveur du rseau interne dinformatique de lAgence. Des sous-rpertoires individuels peuvent tre ouverts pour chaque agent connect au rseau interne pour y dposer les copies des documents les concernant et pour lchange de messages internes. Les noms des fichiers comprendront des numros squentiels par ordre de date afin dautoriser les classements chronologiques, les tris et les recherches rapides.
Courrier envoy
Chaque agent quip dun micro-ordinateur peut envoyer des messages partir de son poste. Toutefois le logiciel est paramtr pour qu loccasion de chaque envoi de message une copie soit automatiquement envoye vers le rpertoire gnral de la messagerie lectronique gr par la mme personne que ci-dessus. Les fichiers sont galement dans le format lecture seule afin dviter les modifications accidentelles.
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MANUEL-CADRE DE PROCEDURES ADMINISTRATIVES, FINANCIERES ET COMPTABLES A.3.3 Circulationdelinformation A : ORGANISATION DE LAGENCE A.3 GESTION DE LINFORMATION
La runion hebdomadaire se tient jour fixe. Sa dure est limite une heure. Le DG dsigne par roulement un responsable pour rdiger le procs-verbal de runion qui doit tre succinct. Le procs-verbal de la prcdente runion est rappel au dbut de chaque nouvelle runion afin dacclrer lanalyse des problmes et dassurer la continuit du suivi. Les runions mensuelles suivent le mme rgime dorganisation que les runions hebdomadaires; mais leur dure peut tre porte 2 heures. La runion mensuelle peut tre tenue, par exemple, chaque premier lundi du mois. Chaque fois quil est ncessaire, la runion mensuelle peut tre largie aux matres duvre et aux ONG. La runion trimestrielle peut tre largie aux entreprises, aux reprsentants de lEtat. Lordre du jour est communiqu au moins 15 jours lavance afin que les participants puissent correctement sy prparer. La dure de la runion est limite une matine (3 4 heures). Une note de service du DG fixe les conditions et le calendrier de chacune de ces runions.
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