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Desafos climticos de Lima y Callao: oportunidad para la sostenibilidad?

Mg. Arq. Liliana Miranda Sara


Doctorante Universidad de Amsterdam Directora Ejecutiva Foro Ciudades para la Vida lmiranda@ciudad.org.pe www.ciudad.org.pe

Construccin Social del Conocimiento


Entender vulnerabilidades hidro climticas en ciudades metropolitanas, la percepcin y aceptacin del riesgo : anlisis multi nivel (institucional) y multi escalar (territorial) Talleres de escenarios inclusivos y entrevistas (diversos tipos de conocimiento, tcito, experto, codificado, especialistas) Diagnstico climtico y propuesta de Estrategia de Adaptacin al CC de la ciudad de Lima (Proy. Avina/MML) Identificar y analizar el discurso o enfoque que trae cada actor (conciente o inconciente) y evaluar/construir oportunidades de re-conciliacin:
Construccin, anlisis y transferencia

Enfoques del agua: mercanca, derecho humano, derecho de la naturaleza y/o sector Enfoques del desarrollo: pro crecimiento, pro pobres, pro

PRO CRECIMIENTO?: HACIA UNA CIUDAD POLICNTRICA (IMP/MML)


ASENTAMIENTOS MAS RECIENTES Titulacin. Agua y desage. Programa Techo Propio. Escaleras y Muro de Contencin. Cinturn ecolgico. LIMA TRADICIONAL Zonificacin concertada Densificacin ordenada Espacios pblicos recuperados ASENTAMIENTOS PERIFERICOS CONSOLIDADOS Conexiones viales. Nuevos centros urbanos.

Pro Pobres: Mapa de Pobreza Urbana en Lima Barrio Mio MML

Pobres Clase Media a ricos Muy pobres y altamente vulnerables Fuente: INEI, Censo 2007

Pro Vida (ILPOE, Universidad de Stuttgart , LiWa

Sectorial (Pro Inversin?) ..


Planta de Agua de Osmosis Inversa Planta deTratamiento de aguas residuales de TABOADA Planta de Tratamiento Chillon (Concesin) Ro Chilln Presa Chancay Huascacocha Rmac (En ejecucin)

Laguna Huascacocha Huinco Hidroelctrica Marca III

Ocean Pacifico

Planta de Tratamiento de Agua Potable Huachipa (en ejecucin) Planta de La Atarjea Ro Rmac

(en operacin) Ro Santa Eulalia

Proyecto Marca II
Ro Blanco

Planta deTratamiento de aguas residuales Planta de Agua de Osmosis Inversa La Chira Ro Lurn

Gestin de Cuencas y territorio: MINAG, MINAM 3 Gobiernos Regionales 1 Gobierno provincial con competencias regionales, 3 Municipalidades provinciales Ms de 80 Municipalidades distritales.

Mltiples escalas, temas e institucionalidad para el anlisis territorial

Gestin del Agua: ANA, ALA, Juntas de Usuarios, SEDAPAL, EDEGEL Gestin del suelo urbano: Vivienda, MML (IMP, GDU), MPC (GDU) y MPH, privados, pobladores. Gestin del riesgo: INDECI, 3 Gob. Regionales, 3 Gob. Provinciales, soci.civil, sector privado, acadmico.

Lima Metropolit ana

Mapa de Actores
SUBGERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

MAPA DE ACTORES
SUNASS
SINAGERD

ORGANIZACIONES
INSTITUCIONES INDIVIDUOS

NACIONAL
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

ANA

REGIONAL
REGION LIMA

Ministerio de Agricultura (MINAG)

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento


Ministerio de Medioambiente (MINAM) Ministerio Salud (MINSA) Ministerio de Energa y Minas (MINEM) Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

COFOPRI SEDAPAL SENAMHI DGOT DIGESA

LOCAL
Instituto Metropolitano de Planificacin (IMP)

REGION CALLAO REGION LiMA PROV. REGION JUNN

SOCIEDAD CIVIL
Universidades

Servicio de Parques de Lima (SERPAR) Subgerencia de Defensa Civil ..

ONGs
Empresa Privada Poblacin ..

REGION PASCO ..

Fuente: Linda Zilvert, FCPV

Enfoque Metodolgico Integrador


Multi escalar: Macro Regin Lima, la Ciudad Metropolitana y el Barrio

DESARROLLO SOSTENIBLE
(Con adaptacin)
CUENCA TERRITORIO

REGIN

VULNERABILIDAD

CIUDAD

RIESGO CLIMTICO
GESTION A M B I E N TA L
Multi-nivel (Coordinacin Ve r t i c a l )

(Integracin)

Escenarios Climticos
(Amenazas)

GESTION M E T R O P O L I TA N A
y del suelo (Coordinacin Horizontal)

GOBERNANZA DEL AGUA (Integracin)

Lima, eventos extremos histricos


15 de enero 1970 Llovi 5 horas, 17 mm SENAMHI) ( 23 de febrero 1998 T Sup. del Mar promedio 24.6C Un lodazal, llega a 80 m de Palacio de Gobierno. Ro Huaycoloro pas por Campoy, Zrate, Rmac y el Trbol de Caquet, y avanzo hasta casi llegar a la avenida Per. El torrente del ro Rimac, lleg al metro de altura (puertas del Convento de los Descalzos). Empezaron actos de pillaje. Autoridades impidieron tragedia con vctimas mortales. 2012 Lluvias provenientes de Brasil en febrero Anomala que viaja desde el Pacfico e ingresa por el Atlntico, empuja la humedad hacia la cordillera, generando las lluvias. La anomala se ubica en el lmite de Per, Brasil y Bolivia. Incide de sur a norte. Como un huracn que viaja aleatoriamente. Golpea la cordillera y levanta la humedad generando las lluvias. El ao pasado, hubo anomalas similares, pero no llegaron al Per

Ms de 2 mil viviendas colapsaron; se aneg por completo la Va Expresa, 150 amagos de incendio, aeropuerto Jorge Chvez daado y la capital qued aislada (Huaraz, por ejemplo, solicit un puente areo con Lima). Cataratas en la quebrada de Armendriz, en Barranco.

Fuente: Eduardo Calvo (IPCC)

3 Escenarios Plausibles
El principal escenario: incertidumbre
Escenario 1:
Lluvias intensas y aumento de temperatura de al menos 2 C. El Nio + frecuente casi permanente y aumento de + 6 % Precipitaciones (normal 9 mm/ao). SENAMHI 6,28% + de caudal
Fuentes: Estrategia de Adaptacin al CC de la MML, Proyecto MML / Foro Ciudades para la Vida / Avina, CAS-2011 (TALLER EXPERTOS MML 2012, LiWa 2012, IWS/ZIRN, Eduardo Calvo, IPCC)

Escenario 2:
Mayor frecuencia de El Nio (ENSO), condiciones alternadas de los escenarios 1 y 3 (+ precipitaciones y tambin periodos ms secos).

Escenario 3:
Clima + temperado, parecido a situaciones como La Nia, - 9,6 % de precipitaciones = probable sequas graves 13,72 % - Caudal

Mapeando la percepcin del riesgo: Participacin comunitaria en la creacin de conciencia

Existen Iniciativas para la Adaptacin


Programas y proyectos de entidades nacionales MINAM
Programas y proyectos de la MML (GSC/SMA, SERPAR, PGRLM) Municipalidades Distritales (Pacto climtico San Borja, Pueblo Libre y Miraflores) Programas y proyectos de Gobiernos Regionales SNIP ADOPTA GR Lima Provincias, GR Callao Investigacin SENAMHI, IMARPE, MINAM, Universidades Cooperacin Tcnica: PNUD, AVINA Sociedad Civil: FCPV, MOCCIC, otros Investigacin aplicada, Chance2Sustain, LiWa (SEDAPAL, MML, FOVIDA, UNI, FCPV, entre otros) SIRAD (INDECI) articula informacin para la atencin de emergencias y gestin del riesgo a sismos y tsunamis.

un RBOL

Capacidades de Adaptacin?
Actores dbiles, fragmentados, compitiendo entre s, desinformados y sin recursos aunque con avances
Persiste mirada sectorial y no territorial, ni integradora:

adaptacin como desafo del desarrollo sostenible an ausente (en todas sus dimensiones, no solo riesgos o ambiental.) Actores diversos y dispersos deciden sobre el desarrollo de la ciudad (tanto pblicos como privados y comunitarios) Debilidad y discontinuidad de las polticas, mirada cortoplacista Carencias en la generacin de informacin cientfica y tcnica actualizada Escasos recursos para la adaptacin, las inversiones ambientales y/o de largo plazo an no son prioritarias

Limitaciones y desafos
Actitud compartida de negacin del riesgo en general y al riesgo climtico en particular (descalificacin con adjetivos de extremistas o apocalpticos) Informacin poco confiable, costosa y poca voluntad de compartirla Las fuentes de informacin territorial, los mapas base, no estn georeferenciados y/o no coinciden Ausencia y discontinuidad del personal SIG en las entidades (generalmente consultores) Altos costos Vulnerabilidades climticas y pobreza - en general - coinciden en Lima: los desafos del desarrollo sostenible se exacerban con el CC Lograr acceso a informacin reciente y confiable Urgencia de establecer y operativizar una plataforma de colaboracin e intercambio de informacin y datos espaciales Existen espacios de coordinacin y participacin (ej. CAM, grupos tcnicos) pero an incipientes que requieren ser institucionalizados

Lecciones aprendidas
El conocimiento tiende a quedarse all donde ha sido generado, los procesos inclusivos aumentan las oportunidades de aceptacin e internalizacin de futuras propuestas El (auto) reconocimiento del enfoque (de desarrollo y/o del agua) y/o de los discursos de cada actor facilita el mutuo entendimiento y la construccin de consensos Escenarios climticos inclusivos (combinando varios tipos de conocimiento) contribuyen a (ms) rpidamente construir consensos y amplan oportunidades de aceptacin y (an por confirmar) el mutuo entendimiento para acordar acciones colectivas y colaborativa (Pacto Climtico de Lima y Callao?)

Los mapas SIG permiten entender e integrar diferentes tipos de conocimientos territoriales a diferentes escalas y referidos a la misma ciudad (macro regional/intercuencas, ciudad metropolitana y barrio)
Talleres de escenarios y mapas SIG como una forma de conocimiento y creacin de conciencia
Requieren validacin (expertos, especialistas y comunidades) Son insumos para la construccin social de un nuevo conocimiento del territorio. Contribuyen a una mirada holistica, integradora y de largo plazo

Muchas gracias!

lmiranda@ciudad.org.pe
www.ciudad.org.pe www.chance2sustain.eu www.lima-water.de