Cambio Climatico Bolivia - Modulo5

Reconocimientos:
El proyecto Formacin a formadores para el desarrollo de acciones educativa en Cambio Climtico, ha sido realizado gracias al apoyo de la Embajada del Reino de los Paises Bajos. En el diseo, elaboracin y complementacin de stos mdulos han participado el siguiente equipo de profesionales de ENERGETICA: Ing. MSc. Miguel Fernndez F. Ing. Iris Guzmn O. Lic. Tania Vzquez V. Lic. Ana Mara Michel V. Lic. Gladys Rojas P. Ing. Noelia Cerruto T. Arq. Juan Carlos Parra B. Ing. Marcelo Torrez S. Coordinador General Especialista en Medio Ambiente Especialista en Capacitacin y Diseo de Talleres Facilitadora de Talleres y Desarrollo de Material Didctico para Guas Facilitadora de Talleres y Relacionamiento Institucional con Unidades Educativas Apoyo en temas de Medio Ambiente Diagramacin y Diseo Grfico Soporte Informtico Diseo Multimedia
Adicionalmente se ha contado con la revisin, sugerencias y comentarios del equipo de profesionales del Programa Nacional de Cambios Climticos: Ing. MSc. Oscar Paz Rada Ing. Ivy Beltrn Ing. MSc. Freddy Tejada Dra. Marilyn Aparicio Coordinador General Area de Proyectos Area de Proyectos Consultora en Salud
Cochabamba, Noviembre de 2006
Haciendo frente al Cambio Climtico
Mdulo 5
Haciendo frente al Cambio Climtico ndice

1. Introduccin 1. Respuesta internacional ante el Cambio Climtico 1.1. Club de Roma 1.2. Primera conferencia mundial sobre el clima 1.3. Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC) 1.4. Segunda conferencia mundial sobre el clima 1.5. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC) 1.5.1. Mandato Berln (1995) 1.5.2. El protocolo de Kyoto (1997) 1.5.3. Acuerdo de Bonn (2001) 1.5.4. Acuerdo de Marrakech (2001) 1.6. Cumbre Mundial sobre desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002) 1.7. Declaracin Ministerial de Delhi sobre el cambio climtico y el desarrollo sostenible (2002) 1.8. Entrada en vigor del Protocolo Kyoto (febrero de 2005) 2. Instituciones vinculadas al cambio climtico 2.1. Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) 2.2. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 2.3. Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) 2.4. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2.5. Fondo para el Medio ambiente Mundial (FMAM) 3. La respuesta Nacional, Bolivia 3.1. Programa nacional de Cambios Climticos (PNCC) 3.2. Plan de Accin Quinquenal 3.3. rea Vulnerabilidad y Adaptacin 3.4. rea inventarios y opciones de mitigacin 3.5. Oficina de Desarrollo Limpio (ODL) 3.6. Medidas de adaptacin 1 1 1 2 2 2 3 6 7 8 8 9 9 11 11 11 12 12 14 14 15 15 18 19 20 20 21
Programa Nacional de Cambio Climtico
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3.6.1. Concepto de adaptacin 3.6.2. Sector recursos hdricos 3.6.3. Sector ecosistemas y sus servicios 3.6.4. Sector asentamientos humanos, energa e industria 3.6.5. Sector salud humana 3.6.6. Sector prcticas agropecuarias 3.7. Medidas de mitigacin al CC 3.7.1. Concepto de mitigacin 3.7.2. Miitigacin en el sector forestal 3.7.3. Miitigacin en el sector energtico 3.8. Casos de estudio en Bolivia 3.8.1. Casos de estudio PNCC Proyecto forestal: Proyecto de accin climtica Noel Kempff Mercado Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio y variabilidad Climtica de los Sistemas Alimentarios en Zonas Semiridas de Montaa Vulnerabilidad y Adaptacin de la salud humana ante los efectos del cambio climtico en Bolivia Implementacin de proyectos de Educacin, Investigacin, Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico a nivel Nacional 3.8.2. Casos de estudio ENERGTICA Balance ambiental de la aplicacin de fuentes de energa tradicional y fotovoltaica en municipios del cono sur - Cochabamba Evaluacin operacional de fogones y Cocina Eficiente a lea CEL - 4 y anlisis de impactos sobre la calidad de vida Sustitucin de biomasa por gas natural en pequeas industrias rurales productores de yeso y cal en el departamento de Cochabamba. Anlisis medio ambiental y econmica Bibliografa Glosario
21 22 24 24 25 25 26 26 28 28 30 30 30
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1. Respuesta internacional ante el Cambio Climtico
A nivel mundial, la estabilizacin de las emisiones de CO2 es una de las principales acciones para hacer frente el cambio climtico que se est generando en nuestra poca. De este modo, se organizaron en el mundo varias cumbres, reuniones mundiales, firma de tratados, protocolos, acuerdos y declaraciones para este propsito.
1.1. Club de Roma

Figura 5.1. Club de Roma
Se constituy en Roma en 1968 con 35 personalidades entre acadmicos, cientficos, investigadores y polticos de 30 pases; estas personas compartan una creciente preocupacin por las modificaciones del entorno ambiental que afectaban a la sociedad contempornea. El objetivo de la sociedad era investigar la crisis ambiental en progreso. Los anlisis ambientales de este grupo contemplaban la interdependencia entre distintos aspectos polticos con aspectos energticos, alimentarios y demogrficos, proyectada bajo distintos escenarios con horizontes que se extienden hacia los prximos 50 aos. El grupo desarrolla un inventario de problemas entre los que se destacan aspectos como:

deterioro del medioambiente fsico, crisis de las instituciones, burocratizacin, enajenacin de la juventud, violencia, educacin inadecuada, brecha creciente entre pases pobres e industrializados y ricos, crecimiento urbano incontrolado, inseguridad en el empleo, satisfaccin decreciente obtenida en el trabajo, impugnacin de los valores de la sociedad, indiferencia ante la ley y el orden, inflacin y disrupcin monetaria
En 1972 el Club de Roma editara su primer informe de trabajo, bajo una visin alarmista y determinista del futuro por lo cual se mantiene a la organizacin al margen
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Figura 5.2. Actividades humanas en posible riesgo de los efectos del Cambio Climtico
de los eventos pblicos de toma de decisiones. Sin embargo, sus estudios ponen en la mira los efectos complejos y acelerados de los cambios en el medio ambiente global; dando paso al surgimiento del movimiento ambientalista en la mayor parte de mundo (Prime, 2005).
1.2. Primera conferencia mundial sobre el clima

La Primera Conferencia Mundial sobre el Clima se realiz en 1979. En esta conferencia se reconoci el cambio climtico como un problema grave que podra afectar a la actividad humana. Como resultado, la Conferencia emiti una Declaracin, convocando a los gobiernos del mundo a "controlar y prever potenciales cambios en el clima provocados por el hombre y que pudiesen resultar adversos al bienestar de la humanidad". Tambin respald el establecimiento de un Programa Climtico Mundial (WCP por sus siglas en ingls) bajo la responsabilidad conjunta de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Consejo Internacional para las Ciencias (ICSU por sus siglas en ingls). Entre 1980 y 1990 se realizaron en distintas partes del mundo, paneles intergubernamentales que junto con la creciente evidencia cientfica ayudaron a aumentar la conciencia internacional sobre el problema del cambio climtico. Estas conferencias convocaron a la accin mundial. Entre las conferencias ms importantes se encuentran (CORDELIM, 2005): la Conferencia Villach (octubre 1985), la Conferencia de Toronto (junio de 1988), la Conferencia de Ottawa (febrero de 1989), la Conferencia de Tata (febrero 1989), la Conferencia y Declaracin de La Haya (marzo 1989), la Conferencia Ministerial de Noordwijk (noviembre de 1989), el Acuerdo de El Cairo (diciembre 1989), la Conferencia de Bergen (mayo de 1990) y la Segunda Conferencia del Clima (noviembre de 1990).
1.3. Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC)

Figura 5.3. Las reuniones sobre CC evaluan los impactos ambientales, econmicos y sociales en el desarrollo del hombre
Por otro lado, en 1988 el PNUMA y la OMM establecieron el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC) con el mandato de (CORDELIM, 2005): evaluar el estado de conocimiento existente sobre el sistema climtico y cambio climtico, evaluar los impactos medioambientales, econmicos y sociales del cambio climtico, y evaluar las posibles estrategias de respuesta.
1.4. Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima

Se realiz en Ginebra en 1990 gracias a la labor del IPCC. Gracias a esta conferencia las Naciones Unidas adoptaron la Resolucin 45/212, de 21 de diciembre de
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Figura 5.4. Logotipo de UNFCCC
1990, sobre la Proteccin del Clima Global para las Generaciones Actuales y Futuras. Esta resolucin estableci el Comit Intergubernamental de Negociacin (CIN) con el mandato de preparar un Convenio Marco sobre Cambio Climtico.
1.5. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC/UNFCCC)
De este modo, en diciembre de 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob el comienzo de las negociaciones para elaborar un tratado que seria adoptado, por 150 pases, en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Nueva York, 9 de mayo de 1992) y firmado, por 154 pases adems de la Comunidad Europea, en la Cumbre de la Tierra (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo) en Ro de Janeiro (junio de 1992). Los firmantes se comprometen a "estabilizar la concentracin de GEI en la atmsfera a niveles que eviten interferencias antrpicas con el sistema climtico" (CMNUCC, 2003). En esta Cumbre de la Tierra se adoptaron, adems, otros acuerdos como la Declaracin de Ro, la Agenda 21, el Convenio de Diversidad Biolgica y los Principios Forestales. Una vez ratificadas las firmas (despus de firmar una convencin los gobiernos estn obligados a ratificarla), la Convencin entr en vigencia el 21 de marzo de 1994, con el objetivo de: "[] lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible". Bolivia firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) en 1992, en ocasin de la Cumbre de la Tierra y la ratific el 25 de julio de 1994, bajo el decreto Ley N1576, aprobado por el Congreso Nacional y el Ejecutivo. Posteriormente, en noviembre de 1994, la Secretara de la Convencin recibe y acuerda dicha ratificacin (PNCC, 2005). La CMNUCC define en tres principios bsicos para tomar las acciones ante el Cambio Climtico: 1. Principio precautelatorio: dada la amenaza de daos severos e irreversibles, la falta de certeza absoluta en el conocimiento cientfico del problema no debe ser utilizada como excusa para posponer las acciones que permitan mitigar los efectos del cambio climtico. 2. Principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas": que establece la necesidad de acuerdos globales en la lucha contra el cambio climtico, pero reconoce que los pases desarrollados deben tener los compromisos que conlleven esta estrategia. 3. Necesidad de garantizar el desarrollo de los pases pobres: mediante la
Figura 5.5. Asentamientos humanos que modifican ecosistemas pueden afectar el sistema climtico
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La CMNUCC define acciones ante promocin del concepto de desarrollo sostenible. el cambio climtico que son asumidas por los 150 pases firmanExisten varios aspectos importantes de la Convencin, entre ellas: tes. 1. En aquel entonces no se tenia certeza cientfica sobre lo que deba entenderse por niveles peligrosos de concentracin de GEI para el sistema climtico 2. Se consider el cambio del clima como algo inevitable por lo que adems de las acciones preventivas se deben considerar medidas de adaptacin a las nuevas condiciones climticas.
Figura 5.6. Pases industrializados son responsables de los mayores niveles de GEI en el planeta
3. Se reconoce la responsabilidad de los pases desarrollados en el problema, y por tanto se les pide el mayor esfuerzo en la estabilizacin de las emisiones de GEI. 4. Se asume la necesidad de potenciar la investigacin cientfica sobre el cambio climtico, as como el desarrollo y transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo. 5. Se apuesta por el desarrollo sostenible y la educacin de los ciudadanos en materia de cambio climtico. 6. Los pases industrializados se comprometen a adoptar polticas y medidas que apunten a regresar las emisiones de los GEI a los niveles de 1990 para el ao 2008 (los objetivos de emisiones para el periodo posterior al 2000 se abordan en el Protocolo de Kyoto). Adicionalmente, deben tambin presentar comunicaciones nacionales en forma regular detallando sus estrategias para el cambio climtico. 7. Los pases en transicin a una economa de mercado, tienen cierto grado de flexibilidad para implementar sus compromisos. 8. Los pases ricos suministrarn "recursos financieros nuevos y adicionales" y facilitarn la transferencia o el acceso a tecnologas ecolgicamente racionales. Tambin ayudarn a financiar otros proyectos relacionados con la Convencin. La CMNUCC agrupa a los pases, segn su grado de desarrollo, como pases del Anexo I y pases del Anexo II. El primer grupo lo integran pases desarrollados que han adoptado compromisos de reduccin cuantificable de GEI. El segundo grupo son pases en desarrollo que, por este motivo, no han asumido obligaciones de disminucin cuantificable de emisiones, pero que contribuyen, a travs de la acogida en sus territorios, con actividades que reduzcan y/o absorban las emisiones de GEI en la atmsfera. Por otro lado, el CIN que tenia el mandato de preparar la CMNUCC se disuelve en 1995, quedando como autoridad mxima de la Convencin, la Conferencia de las Partes (CoP). La CoP comprende a todos los estados que han ratificado o aceptado la Convencin (185 pases hasta julio de 2001). sta celebr su primera reunin (CoP-1) en Berln en 1995 y ha continuado reunindose anualmente (cuadro 5.1), siendo
Los pases industrializados de acuerdo al Protocolo de Kyoto se comprometen a reducir sus emisiones de GEI en un 5.2%, por debajo del ao base de 1990, para el periodo 2008-2012.
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potestad de las Partes decidir lo contrario. El papel de la CoP es promover y revisar la implementacin de la Convencin (a travs del rgano Subsidiario de Ejecucin -SBI-). Para lo cual, revisar en forma peridica los compromisos existentes a la luz del objetivo de la Convencin, los nuevos hallazgos cientficos (a travs del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico -SBSTA-), y la efectividad de los programas nacionales para el cambio climtico. La CoP puede adoptar nuevos compromisos a travs de enmiendas y protocolos de la Convencin. En diciembre de 1997 adopt el Protocolo de Kyoto. En el ao 2001 la CoP decidi que era necesario establecer dos nuevos fondos para la Convencin: 1. Fondo Especial para el Cambio Climtico 2. Fondo para los pases menos desarrollados, que va destinado a ayudar a los pases en desarrollo a adaptarse a los impactos del cambio climtico, obtener tecnologas limpias y limitar el crecimiento de sus emisiones. (La CoP tambin acord establecer un Fondo para la Adaptacin de acuerdo al Protocolo de Kyoto).
Lugar y fecha Reunin de reunin Principales resultados Observaciones Este nuevo instrumento jurdico desemboc en el Protocolo de Kyoto adoptado en diciembre de 1997. Publicacin del segundo informe del IPCC
Adopcin del "Mandato de Berln" (detallado mas adelante), que establece los Berln, objetivos concretos de limitacin de emisiones del Convenio. CoP-1 marzo / abril Pone en marcha el proceso de negociacin de un "Protocolo u otro instrumento de 1995 legal" que contuviera obligaciones concretas de limitacin y reduccin de emisiones de GEI para despus del ao 2000 (citndose los aos 2005, 2010 y 2020). CoP-2 Ginebra, julio de 1996
El objetivo revesta especial importancia, debido a Conseguir un apoyo poltico al Segundo Informe del IPCC, dada su importancia la campaa de desprestigio llevada a cabo por los para las negociaciones posteriores que iban a sucederse dentro del Convenio. representantes de los intereses multinacionales de las industrias del carbn y el petrleo. Desde la Cumbre de la Tierra en Ro, el evento de negociacin climtica ms publicitado es la CoP-3 a travs del PK. En esta reunin participaron alrededor de 10.000 delegados, observadores y periodistas.
CoP-3
Adopcin por consenso del Protocolo de Kyoto (PK). El Protocolo es un acuerdo Kyoto, legalmente vinculante bajo el cual los pases industrializados deben reducir sus diciembre emisiones colectivas de seis GEI (descrito a detalle ms adelante). La CoP-3 de 1997 tambin consider la financiacin, la transferencia de tecnologa y el anlisis de la informacin en el marco de la Convencin.
Se adopt un Plan de Accin de dos aos para finalizar los detalles pendientes del PK. Para asegurar que el acuerdo se encuentre totalmente operativo cuando CoP-4 Buenos Aires, entre en vigor, los gobiernos acordaron como fecha lmite la CoP-6 para decidir 1998 cmo funcionarn los mecanismos del PK. El Plan tambin abord el tema del cumplimiento, polticas y medidas, y temas relacionados con la Convencin como la transferencia de tecnologas favorables al clima hacia los pases en desarrollo. Se estableci un cronograma agresivo para completar el trabajo del PK. CoP-5 Bonn, 1999 Se logr un acuerdo sobre cmo mejorar el rigor de los informes nacionales de los pases industrializados y cmo fortalecer las guas para medir las emisiones de los GEI. Tambin se tomaron medidas para abordar los cuellos de botella en la entrega y la consideracin de las comunicaciones nacionales de los pases en desarrollo. En septiembre de 2000, se lleva a cabo la Cumbre del Milenio donde la erradicacin de la pobreza es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En Julio del 2001, el IPCC public su Tercer Reporte de Evaluacin (TAR). Los temas polticos clave del PK no pudieron ser resueltos en el tiempo disponible. Por este motivo se suspendi la sesin para julio de 2001.
CoP-6
Adopt un acuerdo poltico amplio sobre las normas operativas del PK. Realiz avances en dar forma a un paquete de apoyo financiero y de transferencia tecnolgica para asistir a los pases en desarrollo, a que contribuyan a la accin global sobre el cambio climtico. En la segunda sesin, las Partes resolvieron sus diferencias sobre los grandes 2 sesin: principios y adoptaron el Acuerdo de Bonn (detallada mas adelante). Estos Bonn, julio Acuerdos proporcionaron orientacin poltica sobre el avance en la implementade 2001 cin de la Convencin y la redaccin de la normativa operativa detallada del PK.
1 sesin: La Haya, noviembre de 2000
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Lugar y fecha Reunin de reunin
Principales resultados
Observaciones
CoP-7
Se lleg a un acuerdo final, Acuerdo de Marrakech (detallado ms adelante), en el paquete de decisiones, esto sirvi para establecer las Reglas y Modalidades Marrakech, para la implementacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del PK. Se reunieron alrededor de 170 pases representaoctubre / Adicionalmente, en esta reunin se pudo elegir a los miembros de la Junta dos por sus respectivas delegaciones noviembre Ejecutiva para el MDL, y el establecimiento de sus obligaciones en relacin con de 2001 la CMNUCC, el PK y el MDL. Se establecieron dos fondos adicionales: fondo especial para el cambio climtico y fondo para pases menos desarrollados.
En septiembre / octubre se desarrolla la Cumbre Aunque se lleg a un acuerdo sobre la Declaracin de Delhi (detallada mas ade- de Johannesburgo (detallada mas adelante). Nueva Delhi, lante), no se eliminaron las separaciones, entre desarrollados y no-desarrollados. La Declaracin de Delhi posibilita la implementaCoP-8 octubre / Las Partes acordaron sobre disposiciones y procedimientos para el MDL, conclu- cin de la CMNUCC y el PK. noviembre yeron directrices sobre informes y revisiones (Artculos 5, 7 y 8), y proporcionaAunque la Declaracin de Delhi no inici un dilode 2002 ron orientacin adicional al Fondo de los pases menos desarrollados. go formal sobre la ampliacin de compromisos futuros, las discusiones informales ya se iniciaron. Se abordaron un gran nmero de detalles relevantes para la interpretacin del Miln, PK. diciembre Se lograron interesantes avances con respecto a los proyectos de sumideros de 2003 (forestacin y reforestacin) bajo el MDL y del Fondo Especial de Cambio Climtico para regiones vulnerables. "El problema es que Estados Unidos y Arabia Saudita estn bloqueando un consenso sobre el futuro, sobre las reducciones que son necesarias despus de 2012" (rsula Fuentes, delegada alemana). En febrero de 2005 entra en vigor el PK con la ratificacin de Rusia.
CoP-9
Estados Unidos se niega a ratificar el PK. Otro tema de debate fue qu ocurrir una vez que expire el PK, en 2012. A este Buenos Aires, respecto, se determin la necesidad de realizar seminarios y encuentros para CoP-10 diciembre debatir los pasos que se seguirn. de 2004 Un punto polmico fue la pretensin de Arabia Saudita de que le compensen las prdidas econmicas que le provocara la reduccin del uso del petrleo.
CoP-11 y CoP/ MoP-1
China y el G77 mantienen la posicin de no asumir compromisos de reduccin de emisiones con Se la llama CoP/MoP-1 debido a que luego de la ratificacin de Rusia es la pri- el argumento de que la responsabilidad del cammera reunin de las partes, del PK. bio climtico es de los pases desarrollados y de Se comenzaron a discutir como se iban a cumplir los compromisos post 2012, es que son ellos quienes deben pagar el costo de la Montreal, decir el segundo periodo de compromisos del PK (2013-2017). reduccin. China y el G77 son 130 pases entre diciembre Se adoptaron tambin una serie de resoluciones importantes relacionadas con los que se encuentran pases pobres, que no tiede 2005 adaptacin y la inclusin de la reforestacin como medida de mitigacin. nen grandes reservas de petrleo y que se vern afectados por el cambio climtico. Este grupo lo Estados Unidos accedi a deliberar en la CoP, pero an se niega a ratificar el PK lideran Arabia Saudita (mayor explotador de La Unin Europea (UE) se compromete a reducir sus emisiones en 30 % para el petrleo), Brasil (que tiene el mayor ndice de 2020. emisin mundial de CO2 por los niveles de deforestacin) y China (que pretende incrementar la explotacin de carbn).
Cuadro 5.1. Resumen de las Conferencias entre Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (En base a BBCMundo, CORDELIM, IPCC y CMNUCC)
1.5.1. Mandato de Berln (1995) El mandato de Berln acuerda poner en ejecucin un plan que permita tomar medidas apropiadas para hacer frente al cambio climtico, en el perodo posterior al ao 2000. Busca en particular el reforzamiento de los compromisos de las Partes, mediante la adopcin de un protocolo u otro instrumento jurdico. Se exige una cooperacin lo ms amplia posible entre todos los pases y su participacin en una respuesta internacional eficaz y apropiada. El plan de ejecucin se gui por lo siguiente: "Las Partes deberan proteger el sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas (los pases desarrollados emiten ms GEI que los pases en desarrollo) y sus respectivas capaci-
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Figura 5.7. Emisiones de GEI por industrias
dades. En consecuencia, las Partes que son pases desarrollados deberan tomar la iniciativa en lo que respecta a combatir el cambio climtico y sus efectos adversos" (CMNUCC, 2003). 1.5.2. El Protocolo de Kyoto (1997) Durante el desarrollo de la CoP-3 en Kyoto, Japn, se concret el compromiso (de tomar acciones en cuanto al cambio climtico) que asumieron las naciones al firmar la CMNUCC, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo y Medio Ambiente en Ro, Brasil, en 1992 (Cumbre de Ro). El Protocolo de Kyoto (PK) tiene como objetivo principal la reduccin global de emisiones, por parte de los pases industrializados, en un nivel inferior de no menos del 5 % por debajo de las emisiones de 1990, para el ao 2012. Para lograr su objetivo, el PK deba lograr la ratificacin de al menos 55 Partes en la Convencin entre ellas los pases desarrollados que produzcan al menos el 55 % del total de emisiones de CO2 del grupo de naciones industrializadas (CMNUCC, 2003). Los pases desarrollados deben reducir las emisiones colectivas de los seis GEI ms importantes para el cambio climtico: dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y oxido nitroso (N2O), y los gases industriales de larga vida, hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) y hexafluoruro de azufre (SF6). Los clorofluorocarbonos, o CFCs, estn controlados por el Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono de 1987 (CMNUCC, 2003). Para ayudar a los pases industrializados a reducir las emisiones, de manera que stos no tengan prdidas econmicas mientras promueven el desarrollo sostenible, el PK incluy tres mecanismos de accin: 1. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Promueve el desarrollo sostenible y permite a los pases desarrollados (Anexo I) financiar proyectos de reduccin de emisiones en los pases en vas de desarrollo (no Anexo I) y recibe crditos por esto. Las actividades de los proyectos debern resultar en Certificados de Emisiones Reducidas (CERs por sus siglas en ingls) que los pases desarrollados pueden utilizar para cumplir sus propias metas obligatorias. Estos proyectos pueden involucrar entidades de carcter pblico o privado y deben tener efectos mensurables y a largo plazo sobre las emisiones del pas anfitrin. Por ltimo, el MDL permite a los pases participantes cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) planteados el ao 2000. La transferencia de tecnologa MDL debe estar acompaada por la generacin de capacidad; asegurando que las nuevas tecnologas sean compatibles con el medio ambiente, que apoyen las prioridades y estrategias de desarrollo nacionales, y contribuyan al logro de beneficios globales. 2. Rgimen de Comercializacin de Emisiones. Reglas de contabilizacin de la reduccin de emisiones en los sumideros de carbono. Permitir a los pases del Anexo I comprar y vender crditos de emisiones entre ellos. Tambin podrn adquirir "unidades de reduccin de emisiones" financiando ciertos tipos de proyectos en otros pases desarrollados. Toda operacin de este tipo ser suplementaria a las medidas nacionales que se adopten para cumplir los compromisos del PK.Los pases del Anexo I que reduzcan emisiones de GEI en niveles
El Protocolo de Kyoto (PK) establece: 1. El mecanismo de desarrollo limpio (MDL) 2. El comercio de emisiones de GEI 3. El mecanismo de implementacin conjunta
Figura 5.8. Emisiones de GEI requeridas por el PK
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Figura 5.9. Emisiones GEI provocadas por incendios y guerras
mayores de lo exigido en el PK, podrn vender ste exceso a otros pases del Anexo I; los cuales pueden acreditar estas reducciones como parte de sus compromisos de reduccin de emisiones de GEI. 3. Implementacin Conjunta. Se concibi como una forma de canalizar nuevos fondos a las actividades del cambio climtico. Promueve el co-desarrollo de las tecnologas avanzadas y su transferencia entre pases del Anexo I. El socio inversor puede proporcionar la mayor parte de la tecnologa necesaria y el capital financiero en tanto que el socio del pas anfitrin puede proporcionar el lugar, el personal principal y la organizacin necesaria para el lanzamiento y el sostenimiento del proyecto. Las emisiones reducidas por medio de ste mecanismo se denominan Unidades de Reduccin de Emisiones (URE) (CMNUCC, 2003). Bolivia como una muestra ms de su deseo de luchar contra las implicaciones negativas del cambio climtico; y, como pas altamente vulnerable, ratific el Protocolo de Kyoto a travs de la Ley de la Repblica No.1988 de 22 de julio de 1999 (PNCC, 2005). 1.5.3. Acuerdo de Bonn (2001) En este acuerdo se consensan algunos de los puntos ms conflictivos de Protocolo de Kyoto:
Se debe lograr el nmero de ratificaciones necesarias (mnimo 55 de las partes
con no menos del 55 % de emisiones globales de CO2). Se establece un lmite para la contabilizacin de sumideros de carbn, tomando en cuenta las condiciones especificas de cada pas. La Comunidad Europea, sin embargo, manifiesta que existen incertidumbres cientficas sobre los sumideros de carbn, alegando que la absorcin es temporal (los gases se liberan cuando los bosques se talan o incendian). Adems, menciona que los sumide ros de carbn no garantizan una reduccin real de emisiones, sino slo un contrapeso. Se establece que el sistema de vigilancia del cumplimiento de los acuerdos del PK debe ser del tipo "restaurador". De este modo, el pas que sobrepase el nivel de emisiones permitido deber restaurar el dao provocado y pagar una pequea multa. Se determina que el apoyo financiero a los pases en vas de desarrollo, sea de tipo obligatorio y voluntario. Asimismo, se separan los fondos que corresponden a la CMNUCC y los que entran dentro del PK. De este modo se asegura que los pases en desarrollo recibirn ayuda a pesar de que el PK no entre en vigor (este apartado hace referencia especialmente a Estados Unidos que es parte de la CMNUCC pero no ratifica el PK).
Figura 5.10. Regulacin de sumideros de carbono como un sistema para equilibrar las emisiones de GEI
Se excluye la energa nuclear de las tecnologas limpias (MDL). Aunque sta es una energa que no produce emisiones implica peligros durante su uso. Pese a la percepcin de que algunos pases contaminan menos que otros; no se especifica un sistema concreto para regular los permisos de emisin sobrantes de un pas.
1.5.4. Acuerdo de Marrakech (2001)
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Figura 5.11. Los bosques se constituyen en medidas de mitigacin de CO2
Fue celebrado en noviembre de 2001, previo a la celebracin del CoP-7, las Partes haban reconocido el papel esencial de los bosques en el cambio climtico: Los bosques son una fuente de dixido de carbono (CO2) cuando se destruyen o se degradan. Los bosques resultan muy afectados por el cambio climtico. Los bosques manejados de forma sostenible proporcionan un servicio ambiental de caractersticas singulares al eliminar el CO2 de la atmsfera. En Marrakech, las conversaciones se centraron en la funcin de mitigacin que cumplen los bosques en cuanto al cambio climtico. Como resultado de este acuerdo, se delega a los bosques (en pases industrializados) y los proyectos de repoblacin forestal (en pases en desarrollo), una de las funciones fundamentales en los compromisos actuales de reduccin de CO2. Tambin se establece, en este acuerdo, la obligacin de los pases sobre la notificacin estricta de procedimientos para evaluar la variacin de las existencias de carbono y bosques. Los pases deberan coordinar los informes sobre los bosques que presentan a la FAO y a la CMNUCC, as como a otros organismos y convenios internacionales: "Colmar las lagunas existentes en los conocimientos y la metodologa, armonizar las definiciones y fomentar la cooperacin dentro de las naciones y entre los pases, la CMNUCC, el IPCC y la FAO son los requisitos cruciales y urgentes que permitirn estimar adecuadamente la variacin de las existencias de carbono en los bosques y notificarla de manera coherente y eficaz" (FAO, 2002). La asignacin de crditos relacionados al carbono en pases industrializados se realiz en base a la Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales 2000 (ERF2000), que proporcion, para la casi totalidad de pases industrializados, datos objetivos y cuantificados sobre la estimacin del almacenamiento de carbono de las actividades forestales realizadas antes del ao 1990.
Figura 5.12. Logotipo de Johannesburgo
1.6. Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002)

En agosto/septiembre de 2002 se desarrolla la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, donde se insta la participacin de las energas renovables y MDL en la satisfaccin de las necesidades energticas y desarrollo sostenible. Tambin se hace referencia a la participacin del sector privado PPP (Public-PrivatePartnership) junto los organismos pblicos de cooperacin y entidades empresariales para promover actividades de desarrollo (Mercosur/GTZ, 2004).
1.7. Declaracin Ministerial de Delhi sobre el cambio climtico y el desarrollo sostenible (2002)
En esta declaracin se reafirma que el desarrollo econmico y social y la erradicacin de la pobreza son las prioridades primordiales. Tambin se toma en cuenta los resultados del Tercer Informe de Evaluacin del
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Figura 5.13. El desarrollo sostenible trata de preservar la biodiversidad o indirectamente asegurar las condiciones necesarias para vivir
IPCC, donde se confirma que ser necesario lograr reducciones significativas de las emisiones mundiales para alcanzar el objetivo de la Convencin, reduccin de no menos del 5 % de emisiones de GEI para los pases desarrollados en 2012 respecto a las emisiones de 1990, en los paises subdesarrollados. Por otro lado, se establece que la mitigacin de las emisiones de GEI, en los pases desarrollados goza de un alto grado de prioridad en las disposiciones de la Convencin; pero al mismo tiempo, ser necesario impulsar las medidas de adaptacin en los pases ms vulnerables. De este modo, reconoce que frica es la regin que sufre en mayor medida las repercusiones del cambio climtico y de la pobreza. As, las iniciativas de desarrollo como la Nueva Alianza para el Desarrollo de frica deberan recibir apoyo en el contexto del desarrollo sostenible. Sobre estas consideraciones y bajo un marco de desarrollo sostenible, mediante el aumento de la cooperacin internacional, se sintetizan algunas premisas: Apresurar la ratificacin del PK
Promover el desarrollo sostenible, tomando en cuenta que el desarrollo econmico es esencial para tomar medidas contra el cambio climtico
Las estrategias nacionales de desarrollo sostenible deberan integrar el cambio
climtico en sectores como el agua, energa, salud, agricultura y diversidad biolgica
Centrarse en la erradicacin de la pobreza y en la adaptacin a fin de salvaguardar la vulnerabilidad de los pases en desarrollo
Hacer una declaracin a futuro que enfatice la necesidad de ensanchar y pro-
fundizar globalmente los compromisos en preparacin para un segundo perodo de compromisos y ms all (2013-2017)
Reforzar la transferencia de tecnologa en sectores como la energa, transpor-
te, industria, salud, agricultura, diversidad biolgica, silvicultura y gestin de desechos Mejorar el acceso a servicios y recursos energticos seguros, asequibles, eco nmicamente viables, socialmente aceptables y ecolgicamente apropiados.
Figura 5.14. Se desarrollan tecnologas para el aprovechamiento de suelos en las zonas costeras
Adems de diversificar el suministro de energa, propiciando la descentralizacin energtica y el desarrollo de energas renovables. Aumentar sustancialmente la proporcin mundial de las fuentes de energa renovable para suministro (CMNUCC, 2003) Durante la estructuracin de esta declaracin surgieron tambin algunas controversias entre las cuales se encontr que los pases desarrollados deben tomar en liderazgo bajo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. De este modo, los pases en desarrollo se opusieron a cualquier proceso que los lleve a nuevos acuerdos. Sin embargo, el grupo de pases desarrollados reafirm al crecimiento econmico como la llave hacia el progreso ambiental y al derecho de todos a la prosperidad; pero al mismo tiempo, declararon que algunas de las exigencias de los pases en desarrollo son demasiado radicales.
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Figura 5.15. Reuniones de aceptacin del PK
Por otro lado, muchos pases apoyaron poner nfasis en la energa renovable y otros hicieron hincapi en la eficacia de la energa y tecnologas avanzadas de combustibles fsiles.
1.8. Entrada en vigor del Protocolo de Kyoto (febrero de 2005)

El 16 de Febrero de 2005 entr en vigor el protocolo de Kyoto, al haber sido ratificado por Rusia que emite el 17,4 % de GEI. Con esta nueva ratificacin, sumado a 126 pases que emiten el 44,2 % de GEI, se consigui el porcentaje necesario de emisiones de GEI (mayor al 55 %) para que el PK tenga validez legal. De este modo, EEUU, con el 36,1 % de las emisiones totales de los pases desarrollados, en su empeo de no ratificar el PK, se ha quedado solo junto con Australia, que supone un 2,1 % (WWF/Adena, 2006). Con la entrada en vigor del protocolo de Kyoto se concentrarn los esfuerzos prin cipalmente en (WWF/Adena, 2006):
La reduccin de las emisiones que causan el cambio climtico Gran parte de los pases industrializados estn legalmente obligados a reducir sus emisiones para el 2012 a niveles claramente definidos en el CMNUCC. Se pone un precio a las emisiones de CO2 y a otros gases de efecto invernadero y se crea la infraestructura para que se pueda empezar a comerciar con ellos.
Empresas que operan dentro de pases del PK tendrn que incluir el coste de
CO2 dentro de sus operaciones. Esto incluye a las empresas americanas con sucursales en pases dentro del Protocolo. Entran en vigor los tres mecanismos internacionales del PK para comerciar con reducciones de emisiones: El mecanismo de desarrollo limpio, la implementacin conjunta y el comercio de emisiones que permite el intercambio entre pases dentro de Kyoto.
Figura 5.16. Logotipo de la OMM
2. Instituciones vinculadas al cambio climtico

2.1. Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM)
La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) es uno de los organismos especializados de la Organizaron de las Naciones Unidas (ONU, UN o UN, por sus siglas en ingls), que coordina la actividad cientfica mundial y facilita la cooperacin internacional en materia de servicios y observaciones meteorolgicas. Desde 1979, la OMM desarrolla el Programa Mundial sobre el Clima (PMC) que se centra en determinar la predecibilidad del clima (y el grado de influencia del hom bre sobre el mismo) y detectar los cambios climticos inminentes (naturales o de origen humano) que pueden afectar considerablemente actividades humanas esenciales. De esta manera, sus principales objetivos son (OMM, s.a.): Utilizar la informacin climtica existente para mejorar la planificacin econmica y social, y
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Figura 5.17. Logotipo del PNUMA
Mejorar la comprensin de los procesos climticos mediante la investigacin y el desarrollo tecnolgico.
2.2. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

El PNUMA es el principal organismo de las NU encargado de la cuestin del medio ambiente, el cual se encarga de:
Evaluar y determinar el estado del medio ambiente mundial Determinar qu cuestiones del medio ambiente requieren una cooperacin
internacional.
Proporcionar asistencia para formular una legislacin ambiental internacional Integrar cuestiones ambientales en las polticas y programas sociales y econmicos del sistema de las NU El PNUMA busca resolver los problemas que los pases no pueden enfrentar solos, sirve como un foro para crear consenso y llegar a acuerdos internacionales, busca la participacin de empresas, industria, comunidad cientfica y acadmica, organizaciones no gubernamentales y grupos cvicos para crear conciencia mundial acerca de los problemas del medio ambiente. El PNUMA tambin realiza investigaciones y sntesis de informacin regional y mundial relativa al medio ambiente. Cuenta con la Base de Datos sobre Recursos Mundiales (GRID) que facilita y coordina la reunin y difusin de datos e informacin sumamente fidedignos en el plano regional y con INFOTERRA que es una red mundial de intercambio de informacin y servicios de respuesta a preguntas tcnicas sobre medio ambiente con cobertura a ms de 175 pases. El PNUMA apoya el trabajo del IPCC y de la CMNUCC. En Amrica Latina, organiza el Foro de Ministros del Medio Ambiente y apoya las reuniones preparatorias de las CoPs, PK y Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), para construir posiciones comunes ante las negociaciones internacionales. Adems, el PNUMA promueve el uso de energas renovables y la produccin ms limpia, desarrolla campaas de informacin ambiental, realiza evaluaciones y alerta a la poblacin en caso de riesgos, y apoya estudios estratgicos sobre vulnerabilidad, manejo de riesgos y adaptacin al cambio climtico (CINU, 2001).
Figura 5.18. Estudios sobre Adaptacin y Vulnerabilidad de la biodiversidad por efectos del CC
2.3. Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC)

Para evaluar toda la informacin disponible sobre la ciencia y la diversidad de problemas econmicos relacionados con el cambio climtico, la OMM y el PNUMA crearon el IPCC, encargado de elaborar informes amplios, transparentes y objetivos sobre toda la evidencia cientfica disponible acerca del cambio climtico (CMNUCC, 2004). En 1990 el IPCC public su Primer Informe de Evaluacin. Una vez aprobado (luego de un riguroso proceso de revisin por pares), el Informe confirm la evidencia cientfica sobre el cambio climtico. Esto tuvo un fuerte efecto sobre los responsables de polticas y tambin sobre el pblico en general y proporcion las bases para las negociaciones de la Convencin sobre el Cambio Climtico.
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Figura 5.19. Riesgos de sequas y prdidas de recursos hdricos por efectos del CC
En diciembre de 1995 se public el Segundo Informe de Evaluacin del IPCC, en el que se afirma que "el balance de las pruebas sugiere una influencia humana perceptible en el clima mundial". Adems, establece que "algunas comunidades humanas se han hecho ms vulnerables a riesgos tales como tormentas, inundaciones y sequas como el resultado de un aumento de densidad de poblacin en reas riesgosas tales como cuencas de ros y planicies costeras". Por otro lado, infiere que "se han identificado cambios serios en algunas reas, como el aumento de la incidencia de eventos de alta temperatura, inundaciones, etc., aumento de pestes, cambios en la composicin, estructura y funcionamiento ecolgico, incluyendo la productividad primaria". Destacan tambin la evaluacin de las alternativas de estabilizacin de la concentracin de gases a distintos niveles (y sus implicaciones en trminos de la emisin global de tales gases), as como el anlisis de las tecnologas disponibles y de las posibles polticas de mitigacin. En julio del 2001, el IPCC public su Tercer Reporte de Evaluacin (TAR). Los resultados predijeron un calentamiento de 1,4 a 5,8 C entre 1990 y 2100. Se determin que la adaptacin "es una estrategia necesaria a todas las escalas para complementar los esfuerzos de mitigacin, en orden a reducir los riesgos derivados del cambio climtico".
Sobre este tema, para el IPCC existen dos modos de adaptacin:
Reactivos a los cambios climticos Anticipatorios o preventivas, que consisten en la necesidad de desarrollar y ejecutar iniciativas (acciones, polticas, mecanismos) proactivas, basadas en informes de vulnerabilidad previos y completos que permitan atenuar los efectos del cambio climtico (CMNUCC, 2003) Sin embargo, el resultado ms relevante del TAR fue que los nuevos resultados cientficos proporcionaron una evidencia convincente de la relacin entre las actividades humanas y el calentamiento global (CORDELIM, 2001).
Figura 5.20. Vulnerabilidad en el desarrollo de animales y cultivos que proveen de alimentos a las ciudades
En noviembre de 2003, el grupo aprob en grandes lneas las aportaciones de los grupos de trabajo al Cuarto Informe de Evaluacin. Entre las aportaciones se incluyen acciones para mejorar la certidumbre de sus conclusiones, proveer soporte cientfico a los objetivos de la CMNUCC y el PK y considerar las cuestiones transversales que aseguren un anlisis integrado de la problemtica ambiental. Este cuarto informe se completar en el ao 2007 (IPCC, 2006). Adems de los informes de evaluacin, el IPCC elabora: Informes especiales que constituyen evaluaciones especficas realizadas en base a una peticin de las partes de la CMNUCC. Por ejemplo: Impactos regionales del cambio climtico (1997), la aviacin y la atmsfera global (1999), cuestiones metodolgicas y tecnolgicas en la transferencia de tecnologa (2000), escenarios de emisiones (2000), uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (2000), la captacin y el almacenamiento del dixido de carbono
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(2005), proteccin de la capa de ozono y el sistema climtico mundial (2005). Guas metodolgicas que describen metodologas y prcticas para realizar inventarios nacionales de GEI, y son utilizadas por las Partes en la CMNUCC para preparar sus comunicaciones nacionales. Para el 2006, el IPCC prev la publicacin de nuevas lneas directrices de 2006 del IPCC para los inventarios nacionales de GEI. Documentos tcnicos que aportan una perspectiva cientfica o tcnica sobre temas especficos, y estn basados en material de los informes del IPCC. Por ejemplo: tecnologas, polticas y medidas para mitigar el cambio climtico (1996), introduccin a los modelos climticos simples utilizados en el Segundo Informe de Evaluacin del IPCC (1997), Estabilizacin de los gases atmosfricos de efecto invernadero: implicaciones fsicas, biolgicas y socioeconmicas (1997), implicaciones de las propuestas de limitacin de emisiones de CO2 (1997), cambio climtico y biodiversidad (2002). A finales de 2007 est previsto finalizar un documento tcnico sobre el cambio climtico y el agua. (IPCC, 2006).
Figura 5.21. Logotipo del PNUD
2.4. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

El PNUD brinda asesora tcnica en polticas pblicas y apoya las capacidades nacionales para hacer frente al cambio climtico. Las polticas energticas y ambientales (y las dedicadas al cambio climtico) son un rea temtica central de la labor del PNUD. Las iniciativas financiadas o implementadas por el PNUD en cambio climtico estn dirigidas a (IPCC, 2006): Fortalecer el desarrollo de fuentes de energa confiables, accesibles y no con taminantes Desarrollar inventarios de GEI segn las guas establecidas por la CMNUCC
GEI y para la adaptacin al cambio climtico,
Analizar medidas potenciales para neutralizar el aumento de las emisiones de Fortalecer las fuentes de financiamiento para energas no contaminantes Apoyar a los Estados Partes de la Convencin en la elaboracin de las comunicaciones nacionales
Figura 5.22. Sistemas fotovoltaicos o fuentes de energa alternativa no contaminante
2.5. Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)

El FMAM se estableci en 1992 como un mecanismo de cooperacin internacional. Es la mayor fuente de financiamiento mundial para actividades en pases en desarrollo y en pases con economas en transicin que beneficien el medio ambiente global. No obstante, el FMAM acta siempre en carcter de cofinanciador, que provee fondos "nuevos y adicionales" para atender los temas ambientales mundiales. El FMAM rene a 173 gobiernos miembros, agencias de desarrollo de lderes, la comunidad cientfica, entidades del sector empresarial y ONGs en apoyo de una agenda global comn sobre medio ambiente. Su trabajo se concentra en seis reas crticas del medio ambiente global: biodiversidad, cambio climtico, recursos hdricos internacionales, degradacin de los suelos, capa de ozono, y contaminantes
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Figura 5.23. Uso de lea como fuente de energa en muchos pases subdesarrollados. Combustible biomsico con emisiones de GEI importantes del sector energa
orgnicos persistentes (POPs en ingls). El FMAM apoya proyectos impulsados por los pases y compatibles con las prioridades nacionales. Dentro del rea de cambio climtico, el FMAM se dedica a cuatro temas: 1. Remocin de obstculos para la eficiencia y la conservacin de energa 2. Promocin de la adopcin de energa renovable mediante la remocin de obstculos y la reduccin de costos de implementacin 3. Reduccin de los costos de largo plazo de las tecnologas que emiten pocos GEI 4. Apoyo al desarrollo del transporte sostenible. Como mecanismo de financiacin para la CMNUCC/UNFCCC, el FMAM recibe orientacin de la CoP (Conferencia de las Partes) sobre poltica, prioridades de programa y criterios de elegibilidad relativos a la Convencin. Asimismo, en calidad de mecanismo financiero, provee financiamiento para la preparacin de las Comunicaciones Nacionales de los pases en desarrollo (previstas por la CMNUCC) en donde se informa sobre las emisiones de GEI, las polticas climticas nacionales y la vulnerabilidad nacional ante los cambios climticos (IPCC, 2006).
Figura 5.24. Logotipo del PNCC
3. La respuesta Nacional, Bolivia

Se presenta un resumen de la documentacin de la presentacin institucional del PNCC, para mayores detalles visitar su pgina web: http://www.pncc.gov.bo/esp/ pdf/ publicaciones/presentacion%20institucional%20pncc.pdf
3.1 Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC)

En 1995 se cre el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC), que depende del Ministerio de Planificacin del Desarrollo bajo el Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente (VPTMA), para cumplir con las obligaciones contradas al ratificar la CMNUCC en julio de 1994 y desarrollar las primeras investigaciones sobre esta temtica. En 1996 el PNCC incorpora la posibilidad de desarrollar el Plan Nacional de Accin sobre el Cambio Climtico en los sectores energtico y forestal, estudios complementarios de Inventarios de Emisiones con las nuevas metodologas del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC) y la Estrategia Nacional de Implementacin (ENI) de la CMNUCC, que es aprobada en el ao 2000 (PNCC, 2005). El PNCC estableci los niveles de emisin de GEI de los aos 1990, 1994, 1998 y 2000, tomando como metodologa comparativa las Guas del IPCC de 1996 y el Manual de buenas prcticas. Tambin desarroll anlisis sobre escenarios climticos, vulnerabilidad de algunos ecosistemas al cambio climtico y opciones de mitigacin. Adems, desarroll medidas que podran realizarse en el pas para enfrentar el
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Figura 5.25. El PNCC trabaja en Bolivia con la misin de mantener la diversidad de los climas presentes sin obstruir el desarrollo humano
cambio climtico, as como las necesidades nacionales para la implementacin de proyectos (PNCC, 2005). La misin del PNCC es impulsar la formulacin de polticas para la implementacin de acciones de adaptacin y mitigacin, adems de la facilitacin y promocin de proyectos en el marco del comercio internacional de reduccin de emisiones, que contribuyan con el desarrollo sostenible nacional. Entre las principales polticas del PNCC estn (PNCC, 2005): Implementar la agenda internacional ambiental en Bolivia como instrumento que
permita el desarrollo econmico y social del pas, fomentando el potenciamien-
to y transformacin productiva y fortaleciendo las iniciativas de inversiones para el desarrollo sostenible. Consolidar la Estrategia Nacional de Implementacin de la Convencin del Cambio Climtico, fomentando acciones de adaptacin al cambio climtico que permitan el desarrollo rural y la generacin de capacidades nacionales para luchar contra los riesgos y los impactos provocados por tales cambios, incorporando a las comunidades en un proceso que permita su desarrollo socioeconmico.
Contar con las capacidades pblicas y privadas para la formulacin e imple-
mentacin de proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, para la captacin de ingresos, la negociacin y la distribucin equitativa de beneficios.
Implementar la mayor cantidad viable de proyectos dentro del Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto y otros esquemas alternativos de comercio de emisiones.
Promover el desarrollo de capacidades institucionales pblicas y privadas para
la identificacin del grado de vulnerabilidad de los sectores sociales y productivos a los efectos del cambio climtico a nivel nacional, departamental y local. Impulsar acciones de capacitacin, educacin, informacin y comunicacin con el fin de concientizar a la poblacin nacional sobre los efectos del cambio climtico. Incorporar, en el sistema educativo formal e informal, contenidos curriculares sobre el cambio climtico, con el objetivo de crear en las actuales y futuras generaciones, las condiciones requeridas para disminuir la vulnerabilidad y desarrollar sus capacidades adaptativas. Insertar al interior de las polticas de los distintos sectores sociales y productivos del pas, la temtica del cambio climtico como instrumento de adaptacin.
Figura 5.26. Talleres de capacitacin sobre la temtica de CC, dirigidos a profesores y docentes de normales
El Programa Nacional de Cambios Climticos tiene como objetivos los siguientes (PNCC, 2005): Apoyar en todo el trabajo tcnico al gobierno boliviano en el cumplimiento de los
compromisos del pas ante la Convencin del Cambio Climtico y el Protocolo
de Kyoto. Desarrollar Planes Nacionales de Accin destinados a enfrentar el Cambio Climtico.
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Figura 5.27. La difusin de CC en Bolivia representa un proceso de concientizacin y sensibilizacin de cada uno ante esta problemtica
Desarrollar Estrategias Nacionales referidas a la Implementacin de la Con-
vencin y la participacin de Bolivia en el Protocolo de Kyoto.

Desarrollar Inventarios de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. opciones de Adaptacin.
Desarrollar Estudios de Impacto de los Cambios Climticos y proponer
Generar anlisis de opciones de Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero. Divulgar la temtica del Cambio Climtico en todos los rdenes. Asesorar a las instancias superiores del Ministerio de Desarrollo Sostenible. Buscar apoyo econmico para proyectos y/o actividades en Cambio Climtico.
Generar capacidades nacionales para el entendimiento del Cambio Climtico. Apoyar los procesos concernientes a la educacin y la sensibilizacin sobre el Cambio Climtico. En la figura 5.28 se muestran las reas, componentes y estructura de funciona-
miento del Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) y la Oficina de Desarrollo Limpio (ODL).
Figura 5.28. Estructura de funcionamiento del PNCC la ODL (PNCC, 2005)
3.2 Plan de Accin Quinquenal El Plan de Accin Quinquenal propone ser parte de una respuesta nacional coordinada ante el cambio climtico, basada en el trabajo conjunto de todos los actores responsables de acciones de desarrollo que deban incluir dentro de sus consideraciones de planificacin la influencia del cambio climtico sobre sus sectores. Tambin considera la necesidad de que la poblacin nacional sea conciente de su vul nerabilidad de tal manera de actuar responsablemente y con conocimiento ante ella. De este modo, el Plan de Accin Quinquenal establece los siguientes componentes:
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Figura 5.29. En Bolivia, el cambio y uso de suelos es la fuente principal de emisiones de GEI
Componente de capacitacin, sensibilizacin y educacin en la temtica del cambio climtico, que busca incorporar dentro de los valores y conocimientos de la sociedad boliviana, las acciones necesarias para reducir el efecto negati vo que podra tener el cambio climtico sobre el ecosistema y llevar adelante un adecuado control social que impida la degradacin del ecosistema y, al mismo tiempo, coadyuve a su mantenimiento en forma autnoma y por principio propio. Programa de establecimiento de proyectos de mitigacin y adaptacin; que los Municipios identifiquen claramente sus posibilidades de llevar adelante proyectos de adaptacin y de mitigacin ya sea dentro del MDL o fuera de l y se encuentren socios estratgicos que ayuden a cumplir este plan. En tal sentido, se pretende armonizar los marcos institucionales nacionales y regionales para la promocin, el manejo y la coordinacin de las actividades de mitigacin (MDL y no-MDL), adems de reconocer al MDL, al Comercio Internacional de Derechos de Emisin (CIDE) y a otros mecanismos de merca do de bonos de carbono, como instrumentos importantes para el desarrollo sostenible y la gestin ambiental y energtica del pas. Asimismo, se pretende promocionar constantemente proyectos de adaptacin al Cambio Climtico. Plan Nacional de Adaptacin (PNA), Debido a la fuerte vulnerabilidad del pas al cambio climtico por sus caractersticas fisiogrficas, ecolgicas, sociales y econmicas, es fundamental elaborar un PNA realista, ejecutable, generado y adaptado localmente y que responda a la realidad nacional, para obtener como resultado final un marco que gue la coordinacin e implementacin de las ini ciativas de adaptacin en el pas a travs de un enfoque participativo y con el componente de la utilizacin de las sinergias con otros programas productivos y ambientales. Programa de establecimiento de lneas de base departamentales de emisiones de GEI a travs de una inventariacin regional y estandarizada; dentro de las actividades orientadas a la mitigacin de los efectos del cambio climtico es importante continuar con el monitoreo de la emisin de GEI, pero llevada adelante en tiempo real y en forma regular. De esta manera se pretende contar con un programa piloto de evaluacin constante de la evolucin y efectividad del presente plan en el tema de mitigacin, adems de identificarse las reas potenciales de intervencin o de correccin de medidas. El proceso de la evaluacin local de los niveles de emisin de GEI ayudar a los gobiernos departamentales en la identificacin de medidas especficas que reducirn estas emisiones. Un completo entendimiento de las cir cunstancias presentes y una clara evaluacin de las oportunidades para la accin, en todos los sectores de la economa, son esenciales para enfrentar el tema del cambio climtico en forma efectiva. Componente sobre fortalecimiento de capacidades investigativas. En trminos generales, la investigacin en el pas dista mucho de generar permanentes procesos tecnolgicos en todos los aspectos del desarrollo. Este aspecto es mucho mas complejo dentro de la temtica del cambio climtico; pues sta es nueva y requiere, en muchos casos, de fuerte inversin tecnolgica para ser apropiadamente llevada adelante. Por otra parte tambin requiere de una fuerte coordinacin interinstitucional pues la informacin debe fluir libre y rpidamente entre los usuarios, con el fin de evitar duplicacin de esfuerzos y efectividad en el uso de
Figura 5.30. El Plan de Accin Quinquenal contempla estudios de vulnerabilidad ante el CC, tanto para la biodiversidad como para aspectos econmicos y sociales
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Figura 5.31. Estudios de CC sobre Bolivia ante eventos climticos extremos considerando la geografa accidentada de las zonas
los recursos. De esta manera se debe imponer una cultura de respeto de los campos de accin de las instituciones y de coordinacin de las acciones.
3.3 rea Vulnerabilidad y Adaptacin Adicionalmente el PNCC genera estudios sobre vulnerabilidad y adaptacin al cam bio climtico, en la salud, en las comunidades de montaa de Bolivia y en ecosistemas. Dentro de esta rea se encuentran:
Componente: Proyecto sobre estudios de Cambios Climticos: Fase II, cuyo objetivo es explorar los vnculos entre la vulnerabilidad local de las comunidades de montaa de Bolivia a eventos climticos extremos y la preparacin local para enfrentar desastres y posible adaptacin al Cambio Climtico en relacin y con nfasis en la incidencia sobre la pobreza en regiones especialmente vulnerables. Con la implementacin de la fase II el proyecto llevar a cabo estudios y evaluaciones de vulnerabilidad, capacidad de adaptacin al cambio climtico en relacin a una posible reduccin de la pobreza en el nivel municipal y subnacio nal. El estudio se realizar en reas impactadas por cambios severos en la hidrologa regional y que paralelamente muestran condiciones de pobreza elevada. Se tomarn en cuenta las temticas de alimentacin y salud humana. Componente de seguridad alimentaria, la necesidad de estudiar el efecto del cambio climtico en relacin con la seguridad alimentaria est principalmente enfocada al aspecto de la disponibilidad de alimentos que estn directamente relacionados con la produccin de cultivos y la actividad pecuaria especialmente en las regiones tropicales y subtropicales. En este sentido, se ha visto la necesidad de estudiar los efectos directos del cambio climtico en la produccin de cultivos, como por ejemplo la presencia ms frecuente de sequa, acortamiento del periodo de lluvias, presencia inoportuna de heladas, temperaturas ms altas de lo normal que inducen la existencia de nuevas plagas y enfermedades en los cultivos y otros. Este nuevo panorama se suma ya a la alta vulnerabilidad a la seguridad alimen taria existente en el pas donde una de cada tres personas a nivel nacional y
Figura 5.32. Muerte de ganado vacuno por enfermedades y cambio de condiciones climticas
cinco personas en el mbito rural no pueden acceder a la canasta bsica alimentaria por falta de recursos. Componente de salud humana, segn las proyecciones, el cambio climtico aumentar los peligros para la salud humana, sobre todo en las poblaciones de menores ingresos de los pases tropicales y subtropicales (Tercer informe de Evaluacin (IPCC -2001). Considerando lo anterior, el nivel de vulnerabilidad ser y ya est siendo diferente para cada comunidad, puesto que cualquier repercusin potencial del cambio climtico afectar ms a algunos grupos de poblacin que a otros; en virtud de su situacin geogrfica, de su nivel de pobreza, grado de educacin, densidad demogrfica, grado de desarrollo econmico, disponibilidad alimentaria, el nivel y la distribucin de los ingresos, las condiciones ambientales loca-
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Figura 5.33. Condiciones climticas favorables para el desarrollo de vectores de enfermedades en reas tropicales
les, su estado de salud y la calidad y disponibilidad de servicios sanitarios y de alerta temprana. En base a la ampliacin de los efectos del cambio climtico, los impactos de las enfermedades transmitidas por vectores o aquellas de carcter infectocontagioso se potenciarn. Las variaciones en los patrones climatolgicos, estn favoreciendo la emergencia de enfermedades que estaban bajo control o haban desaparecido, y en otros casos estamos observando la extensin geogrfica y altitudinal de las reas endmicas. Sobre esta base, el componente salud del Proyecto Estudios del CambioClimtico pretende: 1. Identificar e incrementar la comprensin de la vulnerabilidad de la salud humana a los impactos del cambio y la variabilidad climtica y la capacidad adaptativa de las comunidades locales en regiones seleccionadas, correspondientes a zonas semiridas de montaa de Bolivia, que se consideran vulnerables al cambio climtico por la precariedad de sus sistemas de subsistencia humana y ecosistemas frgiles. 2. Disear e implementar una estrategia de adaptacin de los sistemas de subsistencia humanos en las zonas seleccionadas para poner a prueba medidas especficas de adaptacin en salud humana. Para lograr los objetivos mencionados el componente salud del proyecto contribuir al entendimiento de la vulnerabilidad y adaptacin y las tendencias del cambio y la variabilidad climtica en regiones de montaa, desarrollando metodologas cientficas y participativas para la evaluacin de la vulnerabilidad al cambio climtico, e iniciar medidas de adaptacin en coordinacin con los actores claves, contribuir a la definicin de polticas a nivel local, departamental y nacional, y aportar a la discusin global del cambio climtico en salud. 3.4 rea inventarios y opciones de mitigacin Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff, Componente G2, que pretende efectuar la supervisin, monitoreo y verificacin del Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff (PAC-NK). Para la gestin 2005 se prev principalmente finalizar con el proceso de verificacin y certificacin de las compensaciones de carbono del Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff (PAC-NK), en coordinacin con la entidad operacional, SGS UK Ltd, la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) y The Nature Conservancy (TNC). Adems, se realizar un estudio inicial sobre la comercializacin de los bonos de carbono generados por el PAC-NK, correspondientes al Gobierno boliviano, se dar apoyo a la elaboracin de proyectos MDL en el Sector Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y del Sector Forestal (LULUCF por sus siglas en ingls) y Proyectos PPD del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se capacitar en temas del Cambio Climtico a recursos humanos Nacionales y se coordinar actividades de investigacin en el sector Agrcola y Forestal. 3.5 Oficina de Desarrollo Limpio (ODL) En el marco de los requerimientos de la CMNUCC para participar en el MDL y como
Figura 5.34. El Parque Noel Kempf Mercado es una de las zonas ms importantes del pas que puede certificar para los bonos de carbono
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Figura 5.35. El desarrollo sostenible en Bolivia aporta al mercado de carbono
resultado de los esfuerzos que durante aos realiz el PNCC, la Autoridad Nacional Designada (AND) ahora el VPTMA crea, en marzo de 2002, la Oficina de Desarrollo Limpio (ODL) a interior del PNCC para cumplir con el Protocolo de Kyoto. La ODL inici sus operaciones en septiembre del 2002, y funciona como una agen cia de promocin de proyectos MDL (Mecanismo de Desarrollo Limpio) para el mercado de carbono y como una entidad tcnica encargada de evaluar el aporte al desarrollo sostenible de proyectos MDL en Bolivia.
Las principales funciones de la ODL son:
Fomentar, guiar y apoyar el desarrollo de actividades sostenibles mediante la

participacin en el mercado de carbono bajo el PK y otros esquemas de comer-
cio de GEI (mercados voluntarios).

Promocionar la generacin, el desarrollo, la implementacin y el mercadeo de
los proyectos MDL en Bolivia.

Apoyar y promover la participacin equitativa de todos los sectores en el mer-
cado de carbono bajo el PK y otros esquemas de comercio.

Evaluar y aprobar, como brazo operativo de la AND, el componente de desarro-
llo sostenible de los proyectos MDL en Bolivia.

calificacin como MDL.
Prestar asistencia tcnica a los promotores y proponentes de proyectos para su Impulsar la formacin tcnica a los actores relevantes (empresarios privados, comunidades locales e indgenas) en la formulacin y evaluacin de proyectos MDL Apoyar la formacin de un marco regulatorio para las actividades MDL en Bolivia.
Figura 5.36. Proyecto APQ/OR/1035. Evaluacin de la vulnerabilidad y capacidad de adaptacin al Cambio Climtico. Municipio Chipaya-Oruro (Galera de fotos PNCC)
3.6 Medidas de adaptacin

3.6.1 Concepto de adaptacin La adaptacin al cambio climtico mejora las condiciones de respuesta brinda la posibilidad de reducir, en forma sostenible, muchos de los impactos adversos de ese cambio y aumentar los impactos beneficiosos, aunque ambos tienen su costo y dejan daos residuales.
Anticipativa Reactiva - Cambios en la duracin de la estacin de crecimiento - Cambios en la composicin de los ecosistemas - Migracin de los humedales - Cambios en las prcticas agrcolas - Cambios en las plizas de seguros - Compra de equipo de acondicionamiento de aire - Pagos de indeminizaciones, subvenciones - Observanca de los cdigos de edificacin - Mantenimiento de las playas
- Compra de las plizas de seguros - Construccin de casas sobre pilotes - Nuevo diseo de plataformas petrolferas - Sistema de alerta temprana - Nuevos cdigos de edificacin y normas de diseo - Incentivos para la reubicacin
Sistemas Naturales Sistemas Humanos
Pblica
Privada
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Figura 5.37. Los cambios de las condiciones de los ecosistemas modifican los sistemas naturales dificultando la adaptacin de los seres vivos ante el CC
En los sistemas naturales, la adaptacin se produce por reaccin, mientras que en los sistemas humanos puede tambin ser previsora. En la Cuadro 5.2 se presentan tipos y ejemplos de adaptacin al cambio climtico (IPCC, 2001).
Cuadro 5.2 Tipos de adaptacin al cambio climtico (IPCC, 2001)
A nivel de ecosistemas, la adaptacin es el proceso por el cual un individuo asimila una nueva forma de supervivencia, provocada por los cambios en su ecosistema. De esta manera, el individuo se adapta a estos cambios y busca la forma de interrelacionarse (fsica, qumica y biolgicamente) con su nuevo entorno. En general, las especies se adaptan al medio a travs de la evolucin. sta surge como consecuencia de tres procesos naturales: variacin gentica, herencia y seleccin natural (Sand, s.a.). En cuanto a la adaptabilidad humana, la experiencia en materia de adaptacin a la variabilidad y los extremos climticos muestra que en los sectores privado y pblico hay limitaciones a la realizacin del potencial de adaptacin. La adopcin y la eficacia de la adaptacin privada (o impulsada por el mercado) en sectores y regiones est limitada por otras fuerzas, condiciones institucionales y diversas fuentes de fallas del mercado. En algunos casos, las medidas de adaptacin podran tener consecuencias imprevistas, incluido el dao al medio ambiente. El mejoramiento de la capacidad de adaptacin reduce la vulnerabilidad de sectores y regiones al cambio climtico, incluidos los extremos y la variabilidad; y de esa forma promueve el desarrollo sostenible y la equidad (IPCC, 2001). La capacidad de adaptacin vara considerablemente entre las regiones, los pases y los grupos socioeconmicos, y habr de variar a lo largo del tiempo. A continuacin se detallan las capacidades y medidas de adaptacin por sectores (IPCC, 2001).
Figura 5.38. Proyecto APQ/CB/01016. Alternativas del manejo y aprovechamiento de Recursos Naturales para reducir los efectos del Cambio Climtico en sistemas de produccin campesina (Centro de servicio y acxompaamiento tcnico-Galera de fotos PNCC)
3.6.2 Sector recursos hdricos En funcin a la cuenca hidrogrfica, as como del uso del recurso hdrico para el cual est prevista la cuenca, se plantean una serie de medidas de adaptacin entre las cuales estn (IPCC, 2001): Los administradores de los recursos hdricos tienen experiencia en la adaptacin al cambio. No obstante, la influencia general del cambio climtico puede impedir la aplicacin de algunas estrategias de adaptacin tradicionales, y las adaptaciones disponibles con frecuencia no se utilizan.
La adaptacin puede comprender gestin del lado de la oferta (por ejemplo,
modificacin de la infraestructura o los arreglos institucionales) y del lado de la demanda (cambio de la demanda o reduccin del riego). Hay numerosas polticas "sin pesar", que generan beneficios sociales netos independientemente del cambio climtico. El cambio climtico es slo una de las numerosas presiones que enfrenta la
gestin de los recursos hdricos. En ninguna parte las decisiones sobre gestin
de estos recursos se toman solamente para hacer frente al cambio climtico, aunque ste se toma cada vez ms en cuenta en los planes para la gestin futura. Algunas vulnerabilidades estn fuera de la responsabilidad convencional de los administradores de recursos hdricos.
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Figura 5.39. Vulnerabilidad de asentamientos humanos con riesgo de inundaciones
Las estimaciones de los costos econmicos de los impactos del cambio climtico en los recursos hdricos dependen mucho de los supuestos que se utilicen en la adaptacin. Quiz no se pueda aplicar una adaptacin econmicamente ptima debido a limitaciones relacionadas con la incertidumbre, las instituciones y la equidad. Los sucesos extremos suelen ser catalizadores del cambio en la gestin de los recursos hdricos, al exponer las vulnerabilidades y aumentar la conciencia sobre los riesgos climticos. El cambio climtico modifica los indicadores de sucesos extremos y variabilidad, lo que complica la adopcin de decisiones sobre adaptacin. La capacidad de adaptacin tambin depende de la capacidad institucional, la filosofa de gestin de la riqueza, la escala temporal de la planificacin, el marco jurdico y de organizacin, la tecnologa y la movilidad de la poblacin. Los administradores de recursos hdricos necesitan actividades de investigacin e instrumentos de gestin que permitan la adaptacin a las incertidumbres y el cambio, ms que improvisar escenarios climticos. El PNCC (1997) desarroll estudios de adaptacin en base a 5 cuencas: cuenca del ro Mamor (este del pas: Beni, Santa Cruz, parte de Cochabamba), cuenca del ro Caine (valle de Cochabamba), cuenca del ro Guadalquivir (sur del pas: Tarija), cuenca del ro Miiguillas (sur del departamento del La Paz) y cuenca del ro Choqueyapu (ciudad de La Paz). El ro Mamor es utilizado para suministro, riego, transporte pluvial, etc., dada su amplia extensin. De este modo, las opciones de adaptacin consideradas estn dirigidas a proteger todos estos usos. Las medidas de adaptacin prioritarias en esta cuenca son el uso planificado y coordinado de la cuenca, y el monitoreo y prediccin de crecidas y sequas. El ro Caine es utilizado para sistemas de riego del valle de Cochabamba y para el suministro de agua domstica a poblaciones pequeas de la cuenca. Las opciones de adaptacin estn destinadas a garantizar el suministro y la calidad del recurso en el mediano y largo plazo. En esta cuenca se priorizan el uso planificado y coordinado de la cuenca, el control de la contaminacin, los planes de contingencia para la sequa y sistemas de irrigacin controlada, como medidas de adaptacin de la cuenca. El ro Guadalquivir en su cuenca alta es utilizado fundamentalmente para el suministro de agua a la ciudad de Tarija y para algunos sistemas de riego en zonas aledaas. La adaptacin en esta cuenca es importante debido a las caractersticas erosivas muy fuertes de la zona, por los problemas de revegetacin. Las medidas de adaptacin priorizadas para esta cuenca son el uso planificado y coordinado de la cuenca, los planes de contingencia para la sequa, el control del consumo a travs de la medicin y facturacin; y, el monitoreo y prediccin de crecidas y sequas. El ro Miguillas es utilizado principalmente para la generacin de energa elctrica, riego y suministro aislado, por lo tanto las medidas de adaptacin deben ceirse a estas caractersticas. En esta cuenca se priorizan la construccin de represa, planes de contingencia para la sequa, y el monitoreo y prediccin de crecidas y sequas como medidas de adaptacin al cambio climtico.
Figura 5.40. Proyecto IPQ/OR/01034. Validacin de tcnicas de micro captacin de aguas de lluvia y microclimas para la reforestacin en el Munivcipio de Curaguara de Carangas-Oruro (Facultad de ciencias agrcolas, pecuarias y veterinarias-UTO)
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Figura 5.41. Rio Mamor corre por la amazona boliviana
Finalmente el ro Choqueyapu que suministra agua a la ciudad de La Paz, sirve de depsito de aguas contaminadas y del sistemas de alcantarillado sanitario y aguas pluviales de toda la cuenca. Adems es uno de los suministros de riego en la cuenca aguas abajo. Las medidas de adaptacin deben tomar en cuenta estas caractersticas en adicin a la posibilidad de ocurrencia de crecidas. Entre estas medidas se encuentran el uso planificado y coordinado de la cuenca, control de la contaminacin, construccin de represa, y monitoreo y prediccin de crecidas y sequas. Los recursos hdricos influyen en el desarrollo y el progreso de la humanidad. En el caso de desbordes de cuencas, las urbes quedan afectadas en sus infraestructuras. Existen muchas razones para el taponado de desages y alcantarillas, como el exceso de basura, que durante un evento extremo pueden ser fatales para la gente. Por tal motivo, se realizan proyectos de mejoramiento de drenajes y defensivos, con la intencin de impedir la sobrecarga de agua durante precipitaciones intensas. En el caso de ciudades debajo de pendientes, los defensivos protegen las urbanizaciones del material de arrastre del agua, evitando derrumbes. 3.6.3 Sector ecosistemas y sus servicios La adaptacin a la prdida de los servicios de algunos ecosistemas puede ser posible, especialmente en ecosistemas sometidos a gestin. No obstante, la adaptacin a la prdida de ecosistemas silvestres y biodiversidad puede ser difcil o imposible.
cambios en los cultivos y la sustitucin de recursos, pero la adaptacin al cam-
Figura 5.42. Ecosistemas afectados por contaminacin de ros y sequas
Hay una considerable capacidad de adaptacin en la agricultura, incluidos los bio climtico en evolucin y a la variabilidad interanual es incierta.
Las adaptaciones en la agricultura son posibles pero no se producirn sin consi-
derables costos de transicin y costos de equilibrio (o residuales). Se prevn ms impactos adversos en zonas en que el acervo de recursos es
ms pobre y la capacidad de los agricultores para adaptarse es ms limitada.
Figura 5.43. Los asentamientos de gente se adoptan a las condiciones naturales de ecosistemas de acuerdo a las posibilidades de desarrollo
En muchos pases en que las tierras de pastoreo son importantes, la falta de infraestructura e inversin en gestin de recursos limita las opciones de adaptacin. La silvicultura comercial es adaptable; refleja un historial de decisiones de gestin a largo plazo en situaciones de incertidumbre. Se prevn adaptaciones en la gestin del uso de la tierra (silvicultura de especies seleccionadas) y en la gestin de los productos (elaboracin-comercializacin).
La adaptacin en los pases desarrollados ser ms fcil, mientras que en los pases en desarrollo y los pases en transicin, especialmente en las regiones tropicales y subtropicales, ser ms difcil (IPCC, 2001).
3.6.4 Sector asentamientos humanos, energa e industria Los impactos ms grandes y costosos del cambio climtico se producen debido a los cambios en la probabilidad de que se produzcan sucesos extremos que superen la resistencia de diseo de los sistemas humanos.
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Figura 5.44. Riesgos de enfermedades por efectos del CC
Hay muchas opciones de adaptacin para reducir la vulnerabilidad de los asen-
tamientos. Ahora bien, los administradores urbanos, especialmente en los pases en desarrollo, tienen tan poca capacidad para resolver problemas de actualidad (vivienda, saneamiento, agua y energa) que la gestin de los riesgos del cambio climtico superan los medios de que disponen. La falta de recursos financieros, las instituciones dbiles, y la planificacin
inadecuada o no apropiada son importantes obstculos a la adaptacin en los
asentamientos humanos. La adaptacin ambiental satisfactoria no se puede lograr sin una direccin de base local, tcnicamente competente y que cuente con apoyo poltico. La incertidumbre con respecto a la capacidad y la voluntad de responder impiden la evaluacin de la adaptacin y la vulnerabilidad (IPCC, 2001). 3.6.5 Sector salud humana La adaptacin comprende cambios en la sociedad, las instituciones, la tecnologa o el comportamiento para reducir los posibles impactos negativos o aumentar los positivos. Hay numerosas opciones de adaptacin, que se pueden aplican a nivel de poblacin, de comunidad o de personas. La medida de adaptacin ms importante y eficaz en funcin del costo es la renovacin de la infraestructura de salud pblica, que en los ltimos aos ha declinado en gran parte del mundo. Muchos problemas de salud y enfermedades que podran acentuarse con el cambio climtico pueden prevenirse efectivamente si se cuenta con recursos financieros y humanos adecuados para salud pblica, incluidas la capacitacin, la vigilancia y la respuesta en casos de emergencia, y los programas de prevencin y control. La eficacia de la adaptacin depender de la oportunidad. La prevencin "primaria" tiene por objeto reducir los riesgos antes de que se produzcan, mientras que las intervenciones secundarias apuntan a prevenir nuevos casos. Entre los factores determinantes de la capacidad de adaptacin a las amenazas del cambio climtico figuran el nivel de los recursos materiales, la eficacia del gobierno y las instituciones civiles, la calidad de la infraestructura de salud pblica y la carga de enfermedades preexistente.
Figura 5.45. Cultivos de alta montaa
La capacidad de adaptacin depender tambin de las investigaciones para comprender las vinculaciones entre el clima, las condiciones meteorolgicas, los sucesos extremos y las enfermedades transmitidas por vectores (IPCC, 2001). 3.6.6 Sector prcticas agropecuarias De manera general, en los cultivos del pas, las evaluaciones de vulnerabilidad muestran que una elevacin en la temperatura en un rango de hasta 2 C produci ra lesiones serias en los ecosistemas de no estar acompaada de un incremento en las precipitaciones. De este modo, las medidas de adaptacin estarn orientadas, fundamentalmente, a conservar el agua del suelo y del ambiente, de manera de lograr mayores aportes de humedad a la atmsfera. Entre las opciones de adaptacin del sector agrcola se encuentran:
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Figura 5.46. Proyecto MPQ/LP. Fijacin de carbono y recuperacin de reas degradadas mediante la forestera comunitaria en zonas de colonizacin de Nor Yungas (Galera de fotos PNCC)
Manejo de aguas y suelo. Es la medida ms importante, ya que sin ella no se
podra garantizar la sustentabilidad de los sistemas de produccin agrcola, este ltimo, prioritario para la continuidad en los sistemas.
Manejo de la biodiversidad. Significa el aporte de insumos biolgicos a fin de
mejorar la produccin agrcola.
Investigacin agrcola. Aunque no significa una medida de resultados inmediatos, constituye una fuente de aporte de insumos tecnolgicos y tcnicos destinado a lograr una produccin mayor y ms sostenible. Transferencia interactiva de tecnologa. Significa la forma final de lograr que los productores adopten las nuevas tcnicas introducidas a los sistemas de produccin para conseguir la sostenibilidad, recuperando al mismo tiempo los conocimientos tradicionales. Estas medidas de adaptacin requieren de la realizacin de un plan de implementacin basado en: 1. Organizacin de un sistema de investigacin interactiva local que deber estar encargado de recuperar todos los conocimientos importantes de los productores locales y conectarlos con los medios actuales de produccin, para lograr una produccin agroecolgica y sostenible. 2. Establecimiento de una red de organizaciones que trabajen en el rea rural; coordinando con tcnicos relacionados directamente con el productor para poder implementar las medidas de adaptacin planeadas. 3. Jerarquizacin de los cargos de decisin local de modo de asegurar que las polticas planeadas estn acordes tanto con la poltica nacional como con los requerimientos de los agricultores y los requerimientos del ecosistema. 4. Establecimiento de una red local de informacin y educacin, con el objeto de no descuidar ningn estrato de la poblacin que deba ser informado sobre la magnitud de los cambios globales y sus consecuencias sobre el ecosistema y las caractersticas socioeconmicas en general.
Figura 5.47. Proyecto APQ/SC/01039. Reforestacin subcuenca media faja central del ro Pira (El Torno-Santa Cruz-Galera de fotos PNCC)
En el sector ganadero las opciones de adaptacin toman en cuenta la posibilidad de que el uso de la tierra cambiar en el futuro como resultado del cambio climtico, decremento de la productividad y la fertilidad de los suelos y posibles cambios socioeconmicos (PNCC, 1997).
3.7 Medidas de mitigacin al CC

3.7.1 Concepto mitigacin Mitigacin "Es el resultado de la aplicacin de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad fsica, social y econmica" (CNE, 2003). La mitigacin es una de las actividades ms importantes de gestin; debido a que permite realizar acciones anticipadas con el fin de reducir significativamente las consecuencias esperadas de la exposicin de elementos vulnerables (personas, infraestructura, medio ambiente y diversidad biolgica) a un determinado even-
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Figura 5.48. Deforestacin por cultivos ilcitos de coca en zonas tropicales
to (CNE, 2003). En lo que al cambio climtico se refiere, mitigacin es la intervencin antropgena para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero (IPCC, 2001b). El IPCC pone mayor nfasis en la capacidad de mitigacin que es una forma de integrar los resultados derivados de la aplicacin de las tres perspectivas en el futuro: desarrollo, equidad y sostenibilidad. Los factores que determinan la capacidad para mitigar el cambio climtico son, entre otros, la disponibilidad de opciones tecnolgicas, de poltica y el acceso a los recursos para garantizar la aplicacin de estas opciones. La capacidad de mitigacin tambin depende de las caractersticas propias de cada pas que facilitan el logro del desarrollo sostenible, como la distribucin de los recursos, el poder relativo de los distintos segmentos de la poblacin, la credibilidad de las autoridades que toman las decisiones, el grado de complementariedad entre los objetivos climticos y otros objetivos, el acceso a informacin y anlisis crebles, la voluntad de actuar en respuesta a esa informacin, la capacidad de distribuir el riesgo entre generaciones y dentro de una misma generacin, etc. (IPCC, 2001b). Para poder considerar los riesgos fundamentales del cambio climtico, evaluar las interacciones crticas con otros aspectos de los sistemas humanos y ambientales y guiar las respuestas de poltica se requiere una visin a largo plazo de una multiplicidad de posibilidades futuras. Los escenarios constituyen un medio estructurado de organizar la informacin y de llegar a conocer las posibilidades. Cada escenario de mitigacin describe un mundo futuro determinado, con sus caractersticas econmicas, sociales y ambientales particulares y la adicin de una poltica climtica deliberada, y por lo tanto contiene informacin implcita o explcita acerca del desarrollo, la equidad y la sostenibilidad. A continuacin se da un panorama de los tres tipos de escenarios (IPCC, 2001b): 1. Escenarios de mitigacin generales creados desde el SIE. El progreso tecnolgico es un elemento fundamental en todos los escenarios de mitigacin generales. De acuerdo con el tipo de mitigacin, los escenarios se clasifican en cuatro categoras: escenarios de estabilizacin de las concentraciones, escenarios de estabilizacin de las emisiones, escenarios de corredores de emisiones seguras y otros escenarios de mitigacin. Todos los escenarios examinados incluyen emisiones de dixido de carbono (CO2) relacionadas con la energa; algunos escenarios tambin incluyen emisiones de CO2 resultantes de cambios en el uso de la tierra, de procesos industriales y de otros GEI importantes. 2. Escenarios de tipo narrativo. Los escenarios de futuros mundiales no tienen en cuenta especficamente, o en forma exclusiva, las emisiones de GEI. Son, por el contrario, descripciones hipotticas ms generales de los posibles mundos futuros. Toman en cuenta dimensiones que evitan la cuantificacin, como la gestin de gobierno y las estructuras e instituciones sociales, pero que son de todos modos importantes para el xito de las polticas de mitigacin. Los futuristas han sealado una amplia gama de situaciones futuras, desde variantes de desarrollo sostenible hasta el derrumbe de los sistemas sociales, econmicos y ambientales. Dado que los valores futuros de los factores socioe-
Figura 5.49. Esquema del sistema de secuestro de CO2 del ocano como medida de mitigacin para las emisiones de GEI (www.irccm.de/greenhouse/mitigacion. html)
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Figura 5.50. Los bosques como sumideros de Carbono (Cruz, s.a.)
conmicos determinantes de las emisiones pueden variar enormemente, es importante disear polticas climticas que puedan adaptarse fcilmente a circunstancias futuras muy diversas. 3. Escenarios de mitigacin basados en los nuevos escenarios de referencia diseados en el IE-EE del IPCC. El IPCC cre seis nuevos grupos de escenarios de emisiones de GEI de referencia organizados en cuatro "familias" de escenarios, y los public en su Informe especial sobre escenarios de emisiones (IE-EE). Las familias de escenarios A1 y A2 ponen el nfasis en el desarrollo econmico. Las familias B1 y B2 hacen hincapi en el desarrollo sostenible. En total se utilizaron seis modelos para generar 40 escenarios que comprenden los seis grupos de escenarios. Seis de estos escenarios, que deben considerarse igualmente vlidos, se eligieron para ilustrar todo el conjunto de escenarios. Estos seis escenarios incluyen escenarios de referencia para cada uno de los mundos, as como dos escenarios, el A1F1 y el A1T, que ilustran otros posibles adelantos tecnolgicos en materia de energa en el mundo del escenario A1. 3.7.2 Mitigacin en el sector forestal Sobre la base de mejorar los sumideros de carbono como uno de los procesos de mitigacin del Cambio Climtico, el PNCC (1997), determin que es de vital importancia para el sector forestal, concientizar sobre el peligro que se corre con la deforestacin, la tala indiscriminada de bosques y la degradacin de los suelos. Asimismo, es primordial que la prdida de bosques sea revertida por medio de un manejo sostenible de los recursos forestales, con participacin activa de la poblacin dependiente de los bosques, de manera que los planes de adaptacin mitigacin sean flexibles y permitan satisfacer las necesidades locales y nacionales, y mejorar la calidad de vida del habitante. El desarrollo y crecimiento del sector forestal se dar a travs de la implementacin de proyectos agroforestales, planes de manejo de explotacin forestal, diversificacin y promocin de productos no maderables, e industrializacin de los productos. Algunas de las medidas de mitigacin del sector forestal son la identificacin de especies que puedan tolerar al CC; reduccin de la fragmentacin del habitat (para ayudar a las especies a migrar); reforestacin para la fijacin de CO2; aplicacin de tcnicas para talar; y, manejo efectivo y sustentable de las especies forestales. En las figuras 5.50 a, b, c, d se puede apreciar cmo los bosques, mejoran de los sumideros de carbono al almacenar el compuesto en su biomasa. 3.7.3 Mitigacin en el sector Energtico
das principalmente a la reduccin de la intensidad de uso de los diferentes combus-
Las medidas de mitigacin en el sector energtico (PNCC, 1997) han sido enfocatibles y a la reduccin de emisiones de GEI:
Eficiencia de iluminacin en el sector residencial y comercial. A travs de la introduccin de lmparas fluorescentes compactas (mismo flujo luminoso con una potencia aproximadamente 4.5 veces menor que los focos incandescentes) en lugar de las lmparas incandescentes, tanto en el sector residencial como en
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Figura 5.51. Proyecto MPQ/LP/01010a. Construccin de pico-centrales hidroelctricas de Samaapampa y Challapampa (Galera de fotos PNCC)
el sector pblico. Eficiencia en cocinas que utilizan biomasa. A travs del aumento de la eficiencia de las cocinas (para coccin de alimentos y agua) que utilizan lea, estircol animal y residuos vegetales. Las cocinas mejoradas ahorran aproximadamente un 35 % de combustible. Eficiencia de la refrigeracin del sector residencial. A travs de la introducnuevos modelos de ahorro de energa (energy saver) proporcionan una demanda media de energa de 3.3 veces menor que los equipos sin caractersticas de ahorro de energa.
cin de refrigeradores de bajo consumo de energa en el sector residencial. Los
Incremento del uso residencial de gas natural. Toma en cuenta el uso residencial masivo de gas natural para propsitos de coccin y calentamiento de agua en el subsector residencial urbano electrificado. Incremento del uso de energa solar en el calentamiento de agua. Los proyectos piloto de uso de energa solar han comprobado la factibilidad de uso de este tipo de energa en diversos usos domsticos.
Eficiencia del uso comercial de biomasa. Se han desarrollado varios estudios para aumentar la eficiencia en el uso de biomasa en el sector comercial y pequeo industrial: produccin artesanal de ladrillos, yeso, cal, etc. El PNCC (1997) propone disminuir la intensidad del uso de biomasa de la siguiente manera: en el uso de lea se propone una disminucin en la intensidad de uso de energa de 1,73 veces (42 % de ahorro de combustible) mediante el uso de equipos mejorados. En el caso del estircol se propone una disminucin de 2,19 veces (54 % de ahorro). Conservacin de la energa elctrica en los usos comerciales. Mediante la introduccin gradual de aparatos ms eficientes para reducir la intensidad de uso de energa elctrica. Conservacin de la energa en la industria. El 2 % de las industrias del pas, consideradas grandes, consuman el 90 % de la energa demandada por el sec tor. El rendimiento en el uso final de energticos de este sector est en el orden del 28 %. Entre las alternativas para mejorar la eficiencia energtica en la industria estn: el reordenamiento interno (5 - 10 % de ahorro de energa), el mejoramiento en los sistemas de mantenimiento (10 - 12 % de ahorro), y las mejoras de procesos y tecnologa(10 - 15 % de ahorro) (PNCC, 1997). Incremento del uso de gas natural en el sector transporte. El anlisis de mitigacin de GEI del PNCC (1997), propone acelerar el ritmo de conversin de la flota automotriz de transporte pblico hacia el gas natural comprimido. Reduccin de la quema de gas natural en campos de explotacin. Se estableci como medida de mitigacin que la cantidad de gas natural que se quema en los campos se reduzca hasta su lmite tcnicamente posible; considerando la eficiencia del proceso de produccin de gas cercana al 100 %, a travs de la
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recuperacin del mayor porcentaje de gas natural y licuables; y de la reinyeccin del total del gas que no se pueda incorporar a las corrientes de produccin. Con estas medidas de mitigacin en el sector energtico, se estima reducir las emisiones de CO2 en un 9,88 % para el ao 2010 y 22,03 % para el ao 2030, tomando en cuenta un escenario de reduccin modesto (PNCC, 1997).
Figura 5.52. reas del Parque Noel Kempff(Dr. David Cruz Choque-Consultor PNCC)
El Parque Noel Kempff cumple el objetivo de (Dr. Cruz-PNCC 2006): - Capturar emisiones de carbono - Fortalecer la proteccin y vigilancia de reas protegidas - Conservacin de la biodiversidad -Fomentar el ecoturismo
Figura 5.53. Reserva forestal del Parque Noel Kempff (Dr. Cruz-PNCC 2006)
3.8 Casos de estudio en Bolivia

3.8.1. Casos de estudio PNCC
Proyecto forestal: Proyecto de accin climtica Noel Kempff Mercado

Resumen extrado de www.redesma.org/boletin/bol_2005/bol_7_21/nota-fan.pdf Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) Con la reciente certificacin lograda, el Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff se convirti en ejemplo mundial por su aporte a la mitigacin del cambio climtico a travs de la conservacin de bosques. La certificacin realizada al Proyecto por la Socit Genral de Surveillance, certificadora internacional, prob en la reciente Conferencia de Partes (COP 11), que iniciativas que buscan reducir la emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI) evitando la deforestacin son capaces de generar crditos de carbono, cientficamente cuantificados, monitoreados y certificados. El Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff se convirti en referente internacional por ser el primer proyecto forestal de mitigacin de GEI enteramente certificado en el mundo, de acuerdo a rigurosos estndares utilizados en proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio. La certificacin exitosa de sus crditos de carbono demostr que los proyectos que evitan la deforestacin y conservan el bosque pueden ser
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incluidos en la estrategia internacional de reduccin de emisiones de GEI. Adems de generar oportunidades para la conservacin de la biodiversidad de Bolivia, el Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff ha logrado promover el desarrollo sostenible de las comunidades locales apoyando alternativas para la generacin de ingresos, fortalecimiento de sus organizaciones; y, educacin y capacita-
Figura 5.54. Proyecto MPQ/LP/01004. Forestacin con especies nativas en un bosque de altura en el cantn de Palcoco (Palcoco-La Paz)
cin; aspectos que tambin despertaron el inters de los expertos internacionales en la problemtica de cambio climtico. Las instituciones que iniciaron el proyecto son The Nature Conservancy y la FAN conjuntamente al Gobierno de Bolivia, American Electric Power, BP -America y PacifiCorp.
Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio y Variabilidad Climtica de los Sistemas Alimentarios en Zonas Semiridas de Montaa
Resumen extrado de http://unfccc.int/resource/docs/natc/boladd4.pdf- Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) Los ecosistemas productivos estn en peligro de ser impactados severamente por el cambio climtico. No solamente debido a los impactos directos del aumento de la temperatura y de los cambios en los patrones de lluvia; sino tambin porque las prcticas productivas debern adaptarse a nuevas condiciones climticas en un corto periodo de tiempo. Los ecosistemas de montaa son especialmente vulnerables al cambio climtico, porque el aumento de la temperatura puede modificar drsticamente la hidrologa regional, debido principalmente a la reduccin y desaparicin de los glaciares, pero tambin inducido por cambios en los patrones de precipitacin. Esto afectar los mosaicos de vegetacin y la diversidad de ecosistemas y microclimas de diferentes maneras. El aumento de la precipitacin durante la temporada de lluvias y la reduccin de reservorios de agua en los glaciares pueden traer consigo acrecentada erosin de los suelos y restricciones en la disponibilidad de agua durante la poca seca, afec-
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Figura 5.55. Los efectos del aumento de temperatura afdecta positivamente cuando la provisin de agua para riego este asegurada. Cultivos tpicos de Bolivia: papa, maz y trigo.
tando diferentes actividades humanas pero en particular a la agricultura y la provisin de alimentos. El presente trabajo explora de manera sistemtica los aspectos claves de la vulnerabilidad de sistemas alimentarios al cambio climtico en regiones semiridas de montaa para el desarrollo e implementacin de medidas de adaptacin. El trabajo que ha sido orientado a explorar de manera profunda los factores claves que afectan a los sistemas alimentarios en los valles mesotrmicos y semiridos de Bolivia, sistematiza un panorama global de las principales tendencias climticas y sus efectos sobre los sistemas alimentarios. Como regin piloto se ha escogido la cuenca alta del ro Grande entre los departamentos de Cochabamba y Chuquisaca y como principal herramienta de relevamiento consultas con actores sociales cuyos resultados han sido corroborados con documentacin meteorolgica y el ndice de vegetacin del sensor NOAA-AVHRR. Las consideraciones iniciales han sido discutidas dentro del marco terico de las evaluaciones del Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC). Segn el Tercer Reporte de Evaluacin del IPCC, las concentraciones de gases de efecto invernadero y los cambios en los patrones de temperatura y precipitacin afectarn a la agricultura y la alimentacin; principalmente, a travs de cambios en la fenomenologa de los cultivos, as como cambios en los patrones de incidencia de plagas y enfermedades. El efecto fertilizante del aumento de concentraciones de Carbono en la atmsfera impactar de manera positiva la productividad de los cultivos si los cultivos logran resistir aumentos de temperatura. En regiones donde los cultivos estn sometidos a temperaturas por debajo de la temperatura ptima para su desarrollo, el aumento de la temperatura tendr efectos positivos sobre los rendimientos siempre y cuando se asegure la provisin de agua. Los estudios realizados en Bolivia bajo este marco conceptual, utilizando modelos de sensitividad, muestran efectos positivos del elevamiento de la temperatura sobre el rendimiento de cultivos de papa y maz, cuando la provisin de agua est asegurada. De estos resultados surge una pregunta fundamental: Cules sern los cambios climticos mas probables en la regin y cmo stos afectarn a la provisin de agua para los cultivos? Como resultado de las consultas se ha concluido que deben ser considerados para la investigacin y la planificacin de medidas de adaptacin, dos elementos: El primer elemento es ganar mayor entendimiento de las tendencias en los patrones climticos dentro de la regin. Los modelos climticos utilizados muestran una clara tendencia a que la lluvias aumenten durante la poca de lluvias (Septiembre - Marzo) en los valles centrales de Bolivia, sin embargo se conoce muy poco sobre la distribucin y el comportamiento de las lluvias durante el ao. Las percepciones y observaciones de agricultores y extensionistas revelan cambios drsticos en los patrones de lluvia en los ltimos veinte aos, principalmente el retroceso del inicio de las lluvias en los meses de septiembre - octubre seguido por lluvias severas durante la germinacin (noviembre). La misma tendencia se observa en los valores del NDVI y es levemente mostrada por los resultados de modelos de circulacin general (GCM).
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Las mismas observaciones de agricultores y extensionistas revelan que la distribucin de las lluvias, dentro de la poca hmeda, se est tornando irregular. En algunos casos, el periodo entre una lluvia y otra, ha superado los veinte das daando severamente los cultivos. Existe evidencia muy puntual en datos meteorolgicos para corroborar esta percepcin; sin embargo esto debera ser corroborado y documentado con estudios regionales y globales. Otros riesgos climticos asociados con la ocurrencia de bajas temperaturas, as como con diferencias de presin y vientos severos deben ser entendidos a mayor profundidad y documentados en mayor detalle. El segundo elemento crtico est relacionado con entender en detalle los impactos de eventos "El Nio - La Nia" en la regin y las medidas de sobre vivencia actuales utilizadas para responder a los impactos. "El Nio" viene acompaado con reducciones en la cantidad de lluvias en la cordillera de los Andes. En los ltimos veinte aos la regin ha tenido que soportar ocho perodos de sequa. Estas medidas de sobrevivencia se constituyen en medidas de adaptacin a largo plazo como respuesta al cambio climtico. Especialmente vulnerables son los cultivos a secano. Las medidas de adaptacin al cambio climtico vienen de la mano con medidas tecnolgicas en curso para proporcionar de riego a los cultivos, proteger estos de eventos extremos como lluvias
severas, viento y granizo, y adaptando los cultivos a nuevas condiciones ambientales a travs del mejoramiento de semillas. El documento propone medidas de adaptacin a diferentes niveles de decisin. A nivel nacional se propone mayor coordinacin entre las diferentes esferas de gestin ambiental; a nivel subnacional los mecanismos de coordinacin deben emerger del manejo integral de cuencas, proteccin de bosques y planes de uso del suelo; y, a nivel local, a travs de transferencia tecnolgica, generacin de empleos y fortalecimiento institucional para catalizar medidas de adaptacin.
Figura 5.55. Proyecto MPQ/LP/01036. Forestacin en la cuenca del Lago Titicaca (Tito Yupanqui- La Paz)
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Figura 5.56. Estudio sobre los efectos del Cambio Climtico en la salud (PNCC,2005)
Vulnerabilidad y Adaptacin de la salud humana ante los efectos del cambio climtico en Bolivia
Resumen extrado de http://www.wmo.ch/web/wcp/clips2001/html/ReporteFinal_ ClimaSalud.doc- Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) En Bolivia existen enfermedades en las que la variabilidad climtica (Stress Trmico y Golpe de Calor) tiene gran influencia. Estn las enfermedades transmitidas por vectores, el clera y otras enfermedades infecciosas, y las enfermedades respiratorias (provocadas principalmente por la contaminacin). Existen cambios climticos que exacerban enfermedades como las pulmonares obstructivas crnicas y las arteriopatas coronarias y otras de menor influencia como el cncer de colon. Se desarrollaron modelos espacio temporal con varianza no constante desarrollados en Cuba para el pronstico de enfermedades. Estos modelos toman en cuenta la precipitacin pluvial que determina la presencia vectorial, el viento que favorece la dispersin pasiva y las zonas endmicas que existen en Bolivia. El clima favorece el desarrollo del 27 % de casos de malaria; sumados a la tendencia y el desplazamiento temporal de la malaria, se estima que el canal endmico se
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expandir del 12 al 20 %. Ante las anomalas climticas, las enfermedades no se comportan segn sus patrones estacionales normales, existen tendencias de crecimientos bruscos en Plasmodium vivax el 1994 y P. falsiparum el 1993 respectivamente y existe correlacin entre la presencia de casos posterior a los fenmenos o anomalas climticas, considerando los periodos de incubacin. La Variabilidad y el Cambio Climtico tienen una clara incidencia sobre el incremento en las picaduras y la presencia de la enfermedad. El comportamiento vara su ciclo estacional observando un desplazamiento en la media de estaciones y un adelanto en los periodos de transicin.
Implementacin de proyectos de Educacin, Investigacin, Adaptacin y Mitigacin del Cambio Climtico a nivel Nacional
Resumen extrado de http://www.enlared.org.bo/2005/agencia/Archivo/ GUIA%20DE%20PRESENTACION%20PROYECTOS%20pq-pncc.doc- Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC)
El Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC) planifica sus acciones para los prximos 5 aos y considera el desarrollo de acciones operativas con programas, proyectos y actividades; de tal manera de orientar sus esfuerzos en forma coordinada para mejorar la capacidad adaptativa nacional en funcin de su vulnerabilidad diagnosticada y promover acciones de mitigacin de Gases de Efecto Invernadero como una forma responsable de responder a la comunidad internacional. En la figura 5.57 se detallan las reas temticas de los proyectos del Plan Quinquenal del Programa Nacional de Cambios Climticos.
Figura 5.58. Proyecto EPQ/SC/01012. Educacin, comunicacin e investigacin sobre la adaptacin al cambio climtico (Charagua - Santa Cruz - Galera de fotos PNCC)
Figura 5.57 reas temticas de los proyectos del Plan Quinquenal del PNCC
1. Proyectos de Educacin sobre el Cambio Climtico Se buscan proyectos que apoyen a la Difusin, Educacin, Capacitacin y Concientizacin sobre la temtica del cambio climtico. Dentro de los proyectos de Educacin se priorizan: Fomento a la introduccin de la temtica del cambio climtico dentro del sistema de educacin boliviana, tanto en el Sistema de Educacin Superior (Universidades, Institutos tcnicos, Normales, etc.) como en Sistemas de Edu cacin inicial.
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Figura 5.59. Proyecto IPQ/CB/01027. Capacitacin e investigacin comunitaria en cambios climticos (Charazani-La Paz-Galera de fotos PNCC)
Promocin de espacios regulares de dilogo entre organizaciones conservacio-
nistas, campesinos, organizaciones de base, industriales, ONGs, etc. que establezcan la ptica generalizada del cambio climtico y sus implicaciones, de manera que la capacitacin tambin se produzca dentro de estos mbitos. Proyectos que incorporen la educacin y comunicacin para la adaptacin al Cambio Climtico. 2. Proyectos de Investigacin Cientfica sobre el Cambio Climtico
Deber proponer innovaciones tecnolgicas o investigaciones relevantes para la solucin de la problemtica del Cambio Climtico y sus impactos negativos. Investigaciones sobre factores de emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Investigaciones sobre anlisis y correlacin de variables climticas y escenarios climticos.
Figura 5.60. Proyecto EPQ/LP/01019. Campaa de concientizacin y capacitacin para el cambio climtico en el Municipio de Tiahuanacu (Tiahuanacu-La PazGalera de fotos PNCC)
Validacin a nivel local y/o regional de opciones de adaptacin al Cambio
Climtico.
Estudios para el desarrollo de escenarios de Mitigacin al Cambio Climtico. Investigacin de vulnerabilidad y adaptacin de ecosistemas susceptibles al cambio climtico. Proyectos que favorezcan el desarrollo de investigaciones intersectoriales de la relacin de Cambio Climtico y salud humana.
3. Proyectos de Adaptacin sobre el Cambio Climtico

Intervenciones a nivel comunitario implementando opciones de adaptacin al
Cambio Climtico, que generen beneficios ambientales locales y mejoren las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria.
Desarrollo de opciones de adaptacin basados en escenarios climticos en sec-
tores de alto impacto. Acciones de adaptacin al Cambio Climtico en reas focales como la salud humana, biodiversidad, recursos hdricos, recursos forestales, agricultura y seguridad alimentaria. 4. Proyectos de Reduccin y/o Absorcin de Gases de Efecto Invernadero Proyectos con alto potencial de mitigacin de GEI (eficiencia energtica, uso de energas renovables, transformacin de matriz energtica, transferencia de tecnologa; forestacin, reforestacin y conservacin). Debe contemplarse la elaboracin de la lnea base GEI y el desarrollo de escenarios de reduccin de emisiones, cuantificacin de GEI a reducir o capturar, anlisis de incertidumbre en los escenarios; elaboracin de los flujos de carbono con y sin proyecto y que contribuyan al Desarrollo Sostenible local o regional.
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Figura 5.61. Grfica del ACV acumulado de todos los sistemas caracterizados por impacto de dao
3.8.2. Casos de estudio ENERGTICA
Balance ambiental de la aplicacin de fuentes de energa tradicional y fotovoltaica en municipios del cono surCochabamba
Resumen extrado de la tesis de Rodrigo Lpez - Universidad Catlica Boliviana Particularmente este trabajo se enfoca al consumo de orden domstico en poblaciones dispersas. En general, la necesidad de iluminacin, en reas rurales remotas, se satisface a partir de la combustin de fuentes fsiles; estos insumos representan solo el 11 % del consumo domstico. Ese estudio desarroll un balance de
Figura 5.63. Grfica de la generacin de CO2, por unidad de kWh generado
aspectos ambientales sobre el uso de fuentes tradicionales y alternativas aplicadas a la iluminacin de hogares rurales del cono sur de Cochabamba; se identific el uso de velas, mecheros a diesel, lmparas a GLP y pilas como fuentes de iluminacin tradicionales; y, sistemas fotovoltaicos como alternativa energtica. El anlisis del ciclo de vida (ACV) permiti evaluar todos los factores de contaminacin ambiental generados desde la extraccin de los recursos para la manufactura de los sistemas de iluminacin estudiados, hasta el desecho de stos al final de su ciclo de vida til. Estas herramientas permitieron determinar los principales factores de riesgo en cada etapa del ciclo de vida y ayudaron a establecer comparaciones entre ambos sistemas por medio del uso de indicadores comunes.
Figura 5.62. Esquema analtico del mtodo eco-indicador99 (Fuente: Pr Consultants, 2001)
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Figura 5.64. Reflejo del escenario tras la introduccin del sistema fotovoltaico dentro del hogar rural en referencia a un escenario anterior
Resultados Obtenidos De forma cualitativa, los resultados del ACV por cada fuente de energa fueron comparados, tomando como unidad comparativa el potencial de daos sobre la salud, el ecosistema y el empleo de recursos. As, se encontr que las fuentes de energa tradicionales representan mayor riesgo de impacto comparados con sistemas fotovoltaicos. Cada categora de dao implica una extensa lista de emisiones originadas en cada periodo del ACV. Particularmente se ha considerado slo aquellas ms relevantes, para justificar de una forma ms clara este anlisis comparativo. Estos ndices de comparacin corresponden a la generacin de NOx, SOx, CO2, hidrocarburos poliaromticos cclicos entre muchos otros. Emisiones contaminantes por unidad de kWh generado Las emisiones de varias sustancias se estandarizan como una sustancia representativa para evaluar el impacto ambiental. En ese sentido, los resultados han sido representados en equivalentes de CO2, a fin de manejar una unidad en comn. El diesel como la fuente de iluminacin con mayor capacidad en generacin de emisiones contaminantes. Por otra parte, el sistema fotovoltaico es la fuente que ofrece mayor cantidad de energa, con una generacin de emisiones ms bajas. La estimacin grfica demuestra que el uso de paneles en hogares rurales es una alternativa comparativamente ms costosa econmicamente, pero ofrece beneficios, otorgando mayor cantidad de luz, mayores servicios y reduciendo la contaminacin en interiores. En este segundo caso, el segundo escenario, tras la introduccin del sistema fotovoltaico, sirvi como referencia para la estimacin del primer escenario.
Figura 5.65. Reflejo del escenario anterior a la introduccin del sistema fotovoltaico dentro del hogar rural en referencia a un escenario posterior
Los resultados muestran que el uso de fuentes tradicionales resulta ms costoso en trminos ambientales, por la generacin de emisiones contaminantes. Se requiere mayor flujo de masa en la utilizacin de estas fuentes. Las fuentes fsiles de energa otorgan mayor energa pero menos eficiencia; es decir, menos luz. En cambio, el panel fotovoltaico ofrece menos energa pero ofrece mayor luminosidad, lo que le otorga un mayor valor de uso por parte del usuario final. El uso de energa del rea rural en Bolivia representa gran dependencia por el uso de velas, diesel y pilas. El GLP queda relegado al uso en hogare;s cuyos ingresos son ms altos que el promedio poblacional. En general, aproximadamente el 55 % de la poblacin meta de estudio, no tiene acceso al servicio de electricidad. Las fuentes de energa tradicionales comparten etapas de produccin similares, al ser todas ellas productos derivados del petrleo. La mayor proporcin de sus riegos de impactos nocivos corresponden a esta etapa (considerada desde la extraccin del crudo hasta la puesta del producto en el mercado). El estudio de ACV reflej que algo ms del 95 % de las emisiones txicas, con impactos sobre la salud, corresponden a las fuentes fsiles. Las emisiones y los factores impacto sobre el ecosistema son en un 70 % responsabilidad de los combustibles fsiles, y algo ms del 25 % del sistema fotovoltaico. De forma aislada a las cantidades y periodos de uso dentro el hogar rural, se obserPrograma Nacional de Cambio Climtico
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Figura 5.66. Comparacin entre fogn tradicional
v que el coste de emisin de CO2, por cada kWh generado, es mayor al usar diesel, seguido del GLP, las velas y el sistema fotovoltaico. Se ha determinado, por ejemplo, que el uso de GLP podra, al cabo de veinte aos, otorgar un total de 1 526 kWh, lo cual equivaldra a la generacin de alrededor 730 kg de CO2. De la misma manera al cabo del mismo perodo de tiempo, el uso del sistema fotovoltaico habr significado generar un aproximado de 267 kg de CO2.Esto significa un 36,58 % de reduccin en la presencia del CO2 en el ambiente.
Figura 5.67. Cocina eficiente a lea de 4 kW de potencia (CEL-4)
Evaluacin operacional de fogones y Cocina Eficiente a Lea CEL - 4 y anlisis de impactos sobre la calidad de vida
Resumen extrado de la tesis de Iris T. Guzmn O. - Universidad Catlica Boliviana La cocina, tpica del rea rural, est edificada de adobe en las paredes, piso de tierra, techo de paja y barro. Este ambiente cerrado cuenta con pequeos orificios en el techo y paredes en forma de ventanas. La funcin de estos orificios es el de liberar, del ambiente interno, el humo de la quema de lea. El equipo utilizado en la zona es el fogn de barro denominado tambin K'oncha. La ubicacin y tamao de fogn depende del nmero de personas que viven en cada casa. El fogn que se estudi en estas mediciones cuenta con dos ojos, y un orificio de entrada para la lea. Como es caracterstico, la construccin del fogn no cuenta con chimenea. En el da se acostumbra cocinar dos veces, una en la maana y otra por la tarde; las comidas principales de la dieta de la gente del campo son las sopas a base de papa y trigo, lawas (sopa espesa) de maz, mote de maz o haba y otros. La Cocina Eficiente a Lea de 4 kW de potencia promocionada por ENERGTICA maneja una tecnologa comprobada en otros pases, basada en la combustin de alta temperatura. Su diseo permite un mejor aprovechamiento del combustible porque cuenta con un quemador cermico, plancha metlica y una chimenea para la expulsin total de humos. As mismo, la estructura del quemador de alta temperatura y los mecanismos de evacuacin de humos permiten la minimizacin de residuos contaminantes del medio ambiente. La utilizacin de este equipo fue igual al manejo y uso del fogn para caracterizar adecuadamente los niveles de contaminantes analizados en estas mediciones. Las emisiones de Gases de efecto invernadero de un fogn tradicional se presentan en mayor concentracin como CO2, considerando que 1 kg de lea contiene 454 gr de carbono. La utilizacin de equipos tecnolgicos simples, especialmente de costos bajos, permiten a la gente cocinar sus alimentos; pero abaratar costos repercute directamente en la salud de las personas. La gente que utiliza fogones tradicionales toma en cuenta el tiempo de coccin de alimento y no as la cantidad de txicos que respiran durante esta actividad, ni el impacto que los desechos de sus actividades tengan sobre el entorno.
Cuadro 5.3. GEI emitidos por la combustin en fogones (Fuente: Smith, 2000)
GEI Dixido de carbono Metano Monxido de carbono Hidrocarburos xidos nitrosos
Concen- Equivalen tracin cia en CO2
--- gr --403 3.9 37.5 6.3 0.018 131 89 4.7
Cuadro 5.4. Comparacin de rendimientos energticos por equipo

Equipo Cantidad agua Tiempo punto de ebullicin Cantidad lea Productividad Rendimiento l h kg lh
-1
Fogn CEL-4 10 1 2,5 10,0 4,0 2,5 10 0,93 0,9 10,71 11,11 0,96
l kg
-1
Consumo especfi- kg h-1 co de lea
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Cuadro 5.5. Comparacin de potencias y eficiencias por equipo

Equipo Potencia del equipo Potencia til Eficiencia w w % Fogn 6250 675,7 10,81 CEL-4 2250 765,2 34,01
Los resultados comparativos muestran una productividad mayor con el uso de la CEL - 4 y el consumo de lea en fogones resulta ser ms del 100 %. El tiempo de hervido de agua en ambas tecnologas es similar. Aunque comparado con los tiempos en campo, se podra decir que la prctica de los usuarios influye en la toma de datos. Las diferencias observadas en la operacin de fogones y CEL - 4 estn marcadas en la alimentacin de combustible. Al fogn se introducen leos gruesos y se abandona la tarea. En cambio la CEL - 4 requiere de atencin contina para introducir, acomodar y remover el combustible dentro la cmara de combustin. Los fogones poseen una eficiencia 400 % menor que la eficiencia de la CEL - 4. La diferencia de los fogones est en el corto tiempo de coccin de alimentos; pero los aspectos negativos como baja cantidad de energa aprovechada, emisin de humos, alto consumo de lea y fuerte choque trmico, hacen de esta tecnologa algo peligrosa. Los datos presentados en la tabla son resultados cuantitativos del estudio realizado en dos casas de la comunidad de Moyapampa- Totora durante a preparacin de una comida. En ambas casas se realiza la coccin del alimento dos veces al da, reportando un gasto de 5 kg en fogones y un consumo de 2 kg promedio en la CEL - 4. Anualmente significa un ahorro de lea del 60 % equivalente a 2 016 kg de lea. Adems del ahorro en lea se nota cualitativamente la minimizacin de la contaminacin en interiores al usar la CEL - 4. Las emisiones del gas CO2, ms importantes dentro de los GEI, resultan bastante elevadas comparadas con las emisiones del consumo de lea de la CEL - 4. El ahorro de lea permite la disminucin de 1 097,69 kg de CO2 al ambiente. Adems de los beneficios indirectos sobre la masa boscosa que no ser deforestada como fuente de energa. Claramente se observa que los niveles de concentracin del fogn sobrepasan los lmites permisibles en un 68 % en concentracin de PM10. En el caso del NO2 el
Cuadro 5.6. Consumos anuales de lea Fogn vs CEL - 4

Equipo Cantidad lea Cantidad lea Ahorro lea kg/vez kg a-1 kg a-1 Fogn 5 3650 2190 CEL-4 2 1460
Cuadro 5.7. Emisiones anuales de CO y CO2 en fogones y cocinas CEL-4

Comunidad Ahorro Fogn CEL-4 (60%)
Cantikga-1 3 650 1 460 2 190 dad Emi- CO kg 3,65 1,46 2,19 siones CO2 kg 1 829,49 731,80 1 097,69
Cuadro 5.8. Niveles de concentracin de PM10 y NO2

Contaminante Concentracin promedio Equipo Fogn Concentracin promedio Equipo CEL-4 Normas estndar WHO Normas estndar EPA PM10 (promedio en 24 horas) g/m3 252,84 NO2 (promedio anual) g /m3 64,08
50,5
34,2
150
40
150
100
lmite es sobrepasado en un 50 % para la normas de Organizacin Mundial de la Salud (OMS-WHO). En cambio para la EPA no se alcanza el lmite establecido. Los resultados de la CEL - 4 no sobrepasan los lmites establecidos por ninguna de las normas establecidas, la WHO y la EPA.
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Ahora, comparando los resultados de la CEL - 4 y el fogn se puede ver que la contaminacin en interiores se redujo para las partculas totales en suspensin menores a 10 m (PM10) en un 80 %, es decir 188,76 gm- menos en la concentracin durante 24 horas. La concentracin de NO2 tomada muestra que la disminucin del 46,6 % de contaminante, en concentracin resulta 16,3 gm- .
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Figura 5.69. Participacin en la emisin de CO2
Figura 5.68. Filtros Utilizados en las Mediciones de PM10. Diferencias entre el filtro del fogn (oscuro) y el de la CEL 4 (claro)
Sustitucin de biomasa por gas natural en pequeas industrias rurales productores de yeso y cal en el departamento de Cochabamba. Anlisis medio ambiental y econmica
Resumen extrado del trabajo de Aitor Guzmn - ENERGTICA En la zona de Suticollo y Montenegro de la Provincia Quillacollo-Cochabamba, existen aproximadamente una centena de industrias rurales que producen cal, yeso y ladrillo como materiales bsicos para la construccin. Estas industrias utilizan como principal combustible la lea, slo un 15 % posee en la actualidad abastecimiento de gas natural. Los productores se hallan organizados en la Asociacin de Productores de yeso y cal (APYC), Villa Montenegro y Suticollo, fundada en 1978. Las actividades de la Asociacin sobre todo se han dirigido a la nivelacin de los precios, especialmente del yeso. Sin embargo la heterogeneidad de la Asociacin dificult la coordinacin y en la toma de decisiones sobre otros aspectos importantes como mejoras tecnolgicas, crdito, mercado, problemas ambientales, etc. El sistema de combustin, utilizado en la produccin de ambos productos, resulta bastante ineficiente lo cual repercute enormemente en la demanda excesiva de lea, en los costos y en una fuerte contaminacin ambiental. La quema de lea no solamente es fuente de CO2, sino de diferentes tipos de contaminantes resultantes de la combustin (material particulado, monxido de carbono, hidrocarburos no quemados, xidos de nitrgeno, etc.). La lea utilizada en los hornos es extrada de la misma localidad en algunos casos o de otros lugares. La lea de la regin es siempre preferida debido a su cercana y el bajo costo de su transporte; sin embargo, las consecuencias se han hecho sentir, al evidenciarse problemas de deforestacin en la zona.
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Los principales impactos medio ambientales de la produccin de yeso, cal y ladrillo estaran asociados principalmente con el proceso de combustin tanto en lo que se refiere a los impactos en el factor aire como en lo referente a la deforestacin que tiene lugar como consecuencia de la demanda de lea. El volumen de lea demandado por las industrias es bastante elevado, por cada
horneada en un horno de yeso, cal y ladrillo se consume respectivamente 3,4 y 14 toneladas de lea; lo que tomando en cuenta las frecuencias de produccin y el nmero de hornos asentados en la zona nos dara un consumo total de 13 000 t de lea por ao, cifra que puede darnos una indicacin de los impactos que se estar-
an provocando sobre los recursos forestales.

Figura 5.70. Emisiones de CO2 en la produccin de yeso, cal y ladrillo (durante el proceso de deshidratacin)
Las emisiones de CO2 por la combustin de lea, en el proceso de deshidratacin, exceden aproximadamente en un 30 % a las emisiones por la combustin de gas. La grfica muestra claramente que la cantidad de GEI es mayor en la fabricacin de ladrillos.
Figura 5.71. Emisin Anual de CO2 en las industrias productoras de yeso, cal y ladrillo
Anualmente la fabricacin de yeso resulta de mayor impacto en cuanto a su contribucin de CO2 al ambiente. Especficamente con la combustin de lea.
Figura 5.72. Emisin anual de Contaminantes en las industrias productoras de yeso, cal y ladrillo
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Bibliografa
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Glosario
a.C. ACACIA ACV ADN Antes de Cristo Consorcio para la Aplicacin de Evaluaciones de Impacto Climtico Anlisis del Ciclo de Vida cido desoxirribonuclico, constituye el material gentico de los organismos. Es el componente qumico primario de los cromosomas y el material del que los genes estn formados. Autoridad Nacional Designada Asociacin de Productores de Yeso y Cal Adenosina trifosato, es una molcula que consta de una purina (adenina), un azcar (ribosa), y tres grupos fosfato. Gran cantidad de energa para las funciones biolgicas se almacena en los enlaces de alta energa que unen los grupos fosfato y se liberan cuando uno o dos de los fosfatos se separan de las molculas de ATP. Bolivia Forestal Cambio Climtico Cocina Eficiente a Lea de 4W de potencia Certificados de Emisiones Reducidas (CERs por sus siglas en ingls) Comisin para la Gestin Integral del Agua en Bolivia Conservacin Internacional Comercio Internacional de Derechos de Emisin Comit Intergubernamental de Negociacin Centro de Informacin en Energas Renovables Naciones Unidas Centro de Informacin Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias (Costa Rica) Cmara Nacional de Industrias Convenio de Naciones Unidas sobre Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Conferencia de las Partes Circulacin Termohalina Oficina Nacional de Promocin del Mecanismo de Desarrollo Limpio de Ecuador Departamento de Medio Ambiente de la Escuela Politcnica Nacional Estrategia Nacional de Implementacin El Nio - Oscilacin del Sur (o ENSO en ingls) Environmental Protection Agency Evaluacin de los Recursos Forestales mundiales 2000 Fundacin Amigos de la Naturaleza Organizacin de las Naciones Unidad para la Agricultura y la Alimentacin Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fundacin para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas Modelos de Circulacin General Gases de Efecto Invernadero Gas Licuado de Petrleo
AND APyC ATP
BOLFOR CC CEL - 4 CERs CGIAB CI CIDE CIN CINER CINU CMNUCC o UNFCCC CNE CNI CNUCUSDB CoP CTH CORDELIM DMAEPN ENI ENOS EPA ERF - 2000 FAN FAO FMAM FUNDESNAP GCM GEI GLP
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GRID IE-EE INE INFOTERRA IPCC IS92
Bases de Datos sobre Recursos Mundiales ICSU Consejo Internacional para las Ciencias (ICSU por sus siglas en ingls) Informe Especial sobre Escenarios de Emisiones del IPCC. Instituto Nacional de Estadstica Red Mundial de Intercambio de Informacin y Servicios de Respuesta a Preguntas Tcnicas sobre Medio Ambiente Intergovernmental Panel on Climate Change o Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico Escenario de Emisiones publicado en 1992 en el reporte suplementario a los asesores del IPCC. El IS92 consta de 6 escenarios IS92a, IS92b, IS92c, IS92d, IS92e, IS92f. Information Unit on Climate Change - Servicio de Informacin sobre Cambio Climtico Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y del Sector Forestal (LULUCF por sus siglas en ingls) Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios Mecanismo de Desarrollo Limpio Reunin entre Partes Metros Sobre el Nivel del Mar Nicotiamida-Adenina Dinucleotido fosfato, es una coenzima utilizada en la fase oscura de la fotosntesis (ciclo de Calvin) que se encarga de reducir el CO2 a carbn orgnico (Es una coenzima y recibe hidrgenos para convertirse). National Aeronautics and Space Administration Oscilacin del Atlntico Norte Oficina de Desarrollo Limpio Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin Meteorolgica Mundial o World Meteorological Organization Organizacin Mundial de la Salud o World Health Organization Organizacin No Gubernamental Organizaron de las Naciones Unidas Oscilacin del Sur Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff (PAC-NK) Potencial de Calentamiento Global o Global Warming Potential (GWP) Protocolo de Kyoto Programa Mundial de Alimentos Programa Mundial sobre el Clima Material Particulado menor a 10 m Plan Nacional de Adaptacin Producto Nacional Bruto Programa Nacional de Cambios Climticos Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Contaminantes Orgnicos Persistentes (POPs en ingls) Public-Private-Partnership rgano Subsidiario de Ejecucin rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico Servicio Nacional de reas Protegidas
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IUCC LULUCF MACA MDL MoP m.s.n.m. NADPH o NADP
NASA OAN ODL ODM OMM o WMO OMS o WHO ONGs ONU, UN o UN OS PAC-NK PCG o GWP PK PMA PMC PM10 PNA PNB PNCC PNUD PNUMA POPs PPP SBI SBSTA SERNAP
Mdulo 5
SI SIE SIFOR/BOL USGS SNE TAR TER TNC VPTMA UE UKHI URE UV WCP WWF ZCIT
Sistema Internacional de Unidades Segundo Informe de Evaluacin del IPCC Sistema Nacional de Informacin Forestal - Bolivia United State Geological Survey Superintendencia Nacional de Energa Tercer Reporte de Evaluacin (Third Assesment Report) del IPCC Tasas de Emigracin Requeridas The Nature Conservancy Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente Unin Europea United Kingdom Meteorological Office Unidades de Reduccin de Emisiones Ultra Violeta (radiacin proveniente de la actividad solar) Programa Climtico Mundial (WCP por sus siglas en ingls) World Wild Foundation Zona de Calmas Ecuatoriales o Zona de Convergencia Intertropical COMPUESTOS QUMICOS Metano Clorofluorocarbonos Gas dixido de carbono Compuestos orgnicos voltiles diferentes del metano Hidrofluorocarbonos xido ntrico u xido de nitrgeno Oxidos de nitrgeno Nitrgeno gaseoso Oxido nitroso Oxgeno atmico o tomo de oxgeno Oxgeno gaseoso Ozono Perfluorocarbonos Hexafluoruro de azufre UNIDADES DEL SISTEMA INTERNACIONAL ao; 1a = 365 d Simboliza la unidad de presin en atmsfera estndar; 1 atm = 101 325 Pa Barril equivalente de petrleo por habitante (medida de consumo de recursos energticos) Adems de la cantidad de temperatura termodinmica (smbolo T), expresado en la unidad kelvin, se usa tambin la cantidad de temperatura Celsius (smbolo t) definida por la ecuacin t = T - T0, donde T0 = 273,15 K por definicin. Para expresar la temperatura Celsius, se utiliza la unidad de grados Celsius, smbolo C, el cual es igual en magnitud a la unidad kelvin; en este caso, "grado Celsius" es un nombre especial usado en lugar de "kelvin". Un intervalo o diferencia de temperatura Celsius puede ser expresado en unidades kelvin as como en unidades de grados Celsius.
CH4 CFC o CFCs CO2 COVDM HFCs NO NOx N2 N2O O O2 O3 PFCs SF6
a atm BEP hab-1 C
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Mdulo 5
Ckm-1 C/km d Gg grcm-3 gr/cm3 GtC h ha haa-1 hPa
Cambio en la temperatura (en grados centgrados) por cada kilmetro de aumento vertical da; 1d = 24 h Giga gramos (medida de masa). Giga representa un factor multiplicador de 109 1 000 000 000. gramos (masa) presentes en un centmetro cbico (volumen) medida de densidad Giga toneladas de Carbono. Giga representa un factor multiplicador de 109 1 000 000 000. hora; 1h = 60 min = 3600 s hectreas, medida de superficie, generalmente utilizada para medir terrenos. 1 ha = 10 000 m2 variacin anual de una superficie Simboliza la unidad de presin en hecto Pascales (Pa); 1PA = 1Nm-2 N/m2 = m-1kg s-2 kg/m/s2. Hecto (h) representa un factor multiplicador de 102 100 Es la unidad de temperatura termodinmica, y es la fraccin 1/273,16 de la temperatura termodinmica del punto triple del agua. Un intervalo de temperatura puede tambin expresarse en grados Celsius C kilogramos (masa) presentes en un metro cbico (volumen) medida de densidad Cambio en la distancia (en kilmetros) por cada hora transcurrida (medida de velocidad) Cambio en la distancia (en kilmetros) por cada segundo transcurrido (medida de velocidad) kilo Watt hora, medida de flujo radiante multplicado por el factor 103 Cambio en el volumen (en litros) por cada ao transcurrido (medida de caudal) 1 l L = 1 dm3 = 10-3 m3 Cambio en el volumen (en litros) por cada da transcurrido (medida de caudal) 1 l L = 1 dm3 = 10-3 m3 micrometro es una medida de longitud cuyo factor multiplicador el 10-6 0,000001 En las unidades del sistema internacional (SI) representa una medida de concentracin cuyo factor multiplicador es 10-6 0,000001 y puede ser igualado a la expresin ppm. Concentracin anual Simboliza la unidad de presin en mili bares; 1 bar = 0,1 MPa = 100 kPa = 1000 hPa = 105 Pa. Mili representa un factor multiplicador de 10-3 0.001. medida de transmisibilidad en hidrogeologa nanometro es una medida de longitud cuyo factor multiplicador el 10-9 0,000000001 tonelada mtrica, 1 t = 103 kg Wm2 es una medida de flujo radiante (watt o W) en un rea determinada. Su expresin en trminos de unidades base del SI es: m2 kg s-3. y la Alimentacin 2002 Evaluacin y notificacin de las variaciones de las existencias de carbo no: una iniciativa concertada?, Revista internacional de silvicultura e industrias forestales - Vol. 53 2002/3 en www.fao.org (verificado el 26 de mayo de 2006), Roma
kgm3 kg/m3 kmh-1 km/h kms-1 km/s kWh l a-1 l d-1 m molm-3
molm-3 a-1 mbar m2 d-1 nm t Wm2
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Guzmn, Iris T.- Universidad Catlica Boliviana San Pablo - ENERGTICA 2006 Evaluacin operacional de fogones y Cocina Eficiente a Lea CEL - 4 y anlisis de impactos sobre la calidad de vida IPCC 2001
Tercer Informe de Evaluacin. Cambio Climtico 2001. Impactos, Adaptacin y Vulnerabilidad, IPCC, Ginebra

Cambio Climatico Bolivia - Modulo5

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Cochabamba, Noviembre de 2006

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1.1. Club de Roma

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1.2. Primera conferencia mundial sobre el clima

1.3. Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC)

1.4. Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima

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Figura 5.4. Logotipo de UNFCCC

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1 sesin: La Haya, noviembre de 2000

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Lugar y fecha Reunin de reunin

CoP-11 y CoP/ MoP-1

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Figura 5.7. Emisiones de GEI por industrias

Figura 5.8. Emisiones de GEI requeridas por el PK

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Figura 5.9. Emisiones GEI provocadas por incendios y guerras

1.5.4. Acuerdo de Marrakech (2001)

Programa Nacional de Cambio Climtico

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Figura 5.11. Los bosques se constituyen en medidas de mitigacin de CO2

Figura 5.12. Logotipo de Johannesburgo

1.6. Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002)

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climtico en sectores como el agua, energa, salud, agricultura y diversidad biolgica

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Figura 5.15. Reuniones de aceptacin del PK

1.8. Entrada en vigor del Protocolo de Kyoto (febrero de 2005)

2. Instituciones vinculadas al cambio climtico

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Figura 5.17. Logotipo del PNUMA

Mejorar la comprensin de los procesos climticos mediante la investigacin y el desarrollo tecnolgico.

2.2. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

2.3. Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC)

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Figura 5.21. Logotipo del PNUD

2.4. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Figura 5.22. Sistemas fotovoltaicos o fuentes de energa alternativa no contaminante

2.5. Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)

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Figura 5.24. Logotipo del PNCC

3. La respuesta Nacional, Bolivia

3.1 Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC)