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REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana

POLITIQUE ET STRATEGIE NATIONALE DE LASSAINISSEMENT

Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement


Dfinitions et principaux enjeux
Lassainissement concerne lensemble des interventions destines assurer la salubrit des zones habites et limiter les impacts de la pollution sur lenvironnement. Lassainissement a un double objectif : 1. 2. Prserver la sant de la population ; Rduire limpact de la pollution au milieu naturel.

La Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement concerne principalement la gestion des eaux uses et pluviales, dchets solides de type domestique et des excrta. La gestion des dchets et des rejets industriels et miniers fait dj lobjet dune Politique Nationale pilote par le Ministre charg de lIndustrie et le Ministre charg de lEnvironnement. La gestion des dchets hospitaliers est prise en compte par la Politique Nationale de gestion des dchets des tablissements de soins et de la scurit des injections. Elles seront donc abordes surtout pour assurer leur compatibilit et leur complmentarit avec la Politique Nationale de lAssainissement. Compte tenu de ltat actuel de lassainissement Madagascar, les principaux enjeux de la Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement sont : La gestion des excrta qui concerne la fois le milieu urbain et rural : les quipements de type fosse septique et le tout--lgout sont utiliss par un nombre limit de la population et la majeure partie de la population dispose de fosses sches ou utilise la nature et les milieux rcepteurs comme lieux daisance; La gestion des dchets solides de type domestique : cest un enjeu majeur en milieu urbain, quelque soit la taille de lagglomration ; La gestion des eaux semi-unitaires : en milieu urbain, la grande majorit des rseaux dassainissement collectent des eaux mnagres et des eaux pluviales ; ils sont en mauvais tat avec une capacit limite.

Objectifs et orientations stratgiques


La Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement vise organiser et promouvoir les actions damlioration de lassainissement et de lhygine sur lensemble du territoire malgache. Pour ce faire, elle doit aboutir ladoption dun cadre rglementaire et institutionnel clair, lamlioration de la performance des services dassainissement, aux actions de sensibilisation lhygine et aux oprations de contrle sanitaire et environnemental.

DECLARATION DE POLITIQUE DE LASSAINISSEMENT

2007

La Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement se dcline en 7 orientations stratgiques : 1. La clarification du partage des responsabilits et la mise en place dune organisation institutionnelle pragmatique et oprationnelle Le partage des responsabilits est aujourdhui particulirement flou : plusieurs Ministres interviennent dans le domaine de lassainissement et leurs responsabilits se chevauchent. Les Communes, premires responsables de lassainissement sur leur territoire, nont pour la plupart - ni les comptences techniques ni les moyens matriels et financiers pour assumer ce rle. Enfin, les Rgions nouvellement mises en place sont galement impliques dans la gestion de lassainissement. 2. Lamlioration de la performance des services dassainissement Les services dassainissement manquent defficacit cause dun dficit de comptences, de matriel et de moyens financiers. Ils grent le plus souvent des infrastructures dlabres dont ils ne peuvent assurer lentretien. Ils sont gnralement intgrs aux services techniques des Communes et nont pas limportance quils mritent pour mener bien leur mission. 3. Ladoption dun mode de financement assurant efficacit et recouvrement des cots dans la limite de la capacit payer de la population La quasi totalit des services dassainissement fonctionnent sans ressources ni budget propres alors que la rglementation le permet et mme lencourage. En consquence, la plupart des services sont peu performants et les infrastructures se dgradent rapidement. La mauvaise qualit des services nencourage pas la population prenniser et adopter de bonnes mesures dhygine. 4. Ladaptation des technologies et la rduction des cots dinvestissement Les infrastructures dassainissement sont trop souvent inadaptes, soit parce quelles sont trop coteuses en investissement ou en entretien, soit parce quelles ne rpondent pas aux besoins. Dans de trop nombreuses agglomrations, elles sont dlabres, insuffisantes voire inexistantes. 5. La priorisation au niveau national de la sensibilisation lhygine Les mauvaises conditions dhygine contribuent ltat de pauvret dans lequel vit encore une part trop importante de la population et se traduisent par des pathologies et une mortalit excessive. 6. Le renforcement des actions de veille sanitaire, de prvention et dassistance en cas de crise Malgr les arrts municipaux et la mise en place de bureaux municipaux dhygine chargs de la police sanitaire, la prvention des situations de crise reste peu efficace. Les contrles sanitaires ne sont pas renforcs dans les zones risques. 7. La matrise et le contrle de limpact environnemental Les eaux uses et les excrta (matires de vidange) sont directement dverss au milieu rcepteur, sans traitement ; les dcharges sont trop souvent sauvages

DECLARATION DE POLITIQUE DE LASSAINISSEMENT

2007

et ne sont pas contrles. Limpact environnemental de ces infrastructures publiques, qui devraient faire lobjet dtude dimpact selon la rglementation en vigueur, est mal connu.

Missions
Les missions du comit interministriel PSNA comportent plusieurs tapes : Etape prliminaire de validation ; Etape de rflexion sur les volutions rglementaires requises ; Etape dlaboration dassainissement. et de mise en uvre du programme national

Il nest pas ncessaire que ltape de rflexion sur les volutions rglementaires soit acheve pour que cette tape dbute ; la rglementation actuelle permet en effet de lancer la plupart des actions du programme national dassainissement.

Rflexions rattacher la mise en uvre de la Politique et Stratgie Nationale de lAssainissement


Plusieurs rflexions sont rattacher imprativement la mise en uvre de la PSNA : La politique nationale de gestion des rejets et dchets industriels La question des rejets industriels se pose dans de nombreuses agglomrations et il parat opportun de laborder dans le cadre des actions inities par le comit interministriel PSNA1 ; Ladquation entre la PSNA et : La mise en uvre de la politique sectorielle de leau ; Le processus de dcentralisation et de dconcentration (PN2D) ; La politique nationale damnagement du territoire; Le code de leau La politique nationale de la gestion des dchets des tablissements de soins et de la scurit des injections La politique de sant scolaire Cette liste nest bien entendue pas exhaustive.

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1

Cette rflexion peut donner lieu ladoption dune dclaration de politique spcifique aux rejets et dchets industriels.