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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE FILOSOFIA

Genealogia da Governamentalidade em Michel Foucault

Rone Eleandro dos Santos

Belo Horizonte Maio/2010

RONE ELEANDRO DOS SANTOS

Genealogia da Governamentalidade em Michel Foucault


Dissertao apresentada ao Departamento de Filosofia da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Filosofia Linha de pesquisa: Filosofia Social e Poltica Orientador: Helton Machado Adverse

Belo Horizonte Maio/2010

100 S237g 2010

Santos, Rone Eleandro dos Genealogia da Governamentalidade em Michel Foucault / Rone Eleandro dos Santos. 2010. 242 f. Orientador: Helton Machado Adverse Dissertao (mestrado) - Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas. 1. Foucault, Michel, 1926-1984. 2. Filosofia Teses 3. Poder (Filosofia) - Teses. 4. Cincia poltica Filosofia - Teses. I. Adverse, Helton Machado. II. Universidade Federal de Minas Gerais. Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas. III. Ttulo

Para Patrcia e Lusa, por introduzirem leveza e doura minha existncia.

AGRADECIMENTOS

A realizao deste trabalho foi possvel devido colaborao de algumas pessoas e instituies. Agradeo a CAPES pelo indispensvel auxlio concedido. Agradeo ao meu orientador, Prof. Dr. Helton Machado Adverse, pela generosidade, pelas sugestes, pelos esclarecimentos e, principalmente, pelo apoio decisivo na fase final de composio da dissertao. Agradeo todos aqueles com as quais tive a oportunidade de conviver ao longo destes ltimos anos: Prof. Ester Vaisman, Prof. Newton Bignotto, meus colegas de mestrado, funcionrios do Departamento de Filosofia da FAFICH/UFMG, meus alunos e colegas professores. Agradeo meu pai, Seu Daniel, e minha me, Dona Cida, meus exemplos de perseverana e humildade. E tambm a meus irmos, irm, sobrinhos e sobrinhas. Mesmo na ausncia todos vocs sempre estiveram presentes nesta jornada. Agradeo Dona Wanda, Jos Eduardo e Renato. Principalmente Dona Wanda pela fundamental ajuda em casa desde o nascimento da Lusa. Por fim, agradeo Patrcia pela compreenso, companhia e amor nestes anos em que estamos juntos. pequena Lusa, fonte de nimo nos momentos de cansao, que por tantas vezes chorou querendo minha presena quando me isolava para escrever agora papai vai poder ficar mais tempo brincando de desenhar com voc... Agradeo a todos que compartilharam minhas tristezas e alegrias, suportando meu mau humor devido ao cansao e horas de sono atrasado. A todos minha afeio, pois apesar de tudo me compreendiam...

RESUMO

A presente dissertao tem como objetivo entender o processo de formao da governamentalidade a partir dos cursos Segurana, Territrio, Populao (19771978) e Nascimento da Biopoltica (1978-1979), oferecidos por Michel Foucault no Collge de France. Partindo da anlise das diferentes configuraes de poder soberano, disciplinar e biopoder objetiva-se chegar ao desdobramento das pesquisas foucaultianas para outros temas como a conduo, a direo, o cuidado e, principalmente, o governo dos outros. Desse modo, analisamos os diferentes modelos de governamentalidade estudados por Foucault: desde a forma arcaica de governamentalidade presente no antigo poder pastoral, passando pela moderna racionalidade governamental posta em funcionamento do sculo XVI ao sculo XVIII pela razo de Estado, at chegar ao tipo liberal concebido em meados do sculo XVIII e sua inflexo neoliberal atuante at nossos dias.

Palavras-chave: governamentalidade, poder, governo, poltica.

ABSTRACT

The present dissertation aims to understand the processes through which the concept of governmentality was elaborated in the seminars Security, Territory, Population (1977-1978) and The Birth of the Biopolitics (1978-1979), offered by Michel Foucault in the Collge de France. Starting with the analysis of the different configurations of power sovereign, disciplinary and biopower we intended to elucidate the foucauldian research on other subjects as the conduction, the direction, the care and, mainly, the government of the others. In this manner, we analyze the different models of governmentality studied by Foucault: the archaic form of governmentality present in the old pastoral power; the modern governmental rationality that operated from the XVI to XVIII centuries; the liberal type conceived in middle of the XVIII century and its neoliberal inflection operating until our days.

Key-words: governmentality, power, government, politics.

RSUM

Ce travail a pour but de comprendre le processus de formation de la gouvernementalit partir des cours Scurit, Territoire, Population (1977-1978) et Naissance de la Biopolitique (1978-1979), ministrs par Michel Foucault au Collge de France. En partant de l'analyse des diffrentes configurations de pouvoir souverain, disciplinaire et bio-pouvoir on cherchera aborder le dploiement des recherches foucaultiennes en dautres sujets comme la conduction, la direction, les soins et surtout le gouvernement des autres. Nous analysons donc les diffrents modles de la gouvernementalit tudis par Foucault: depuis la forme archaque de

gouvernementalit, prsent dans l'ancien pouvoir pastoral, en passant par la moderne rationalit gouvernementale, mise en place du XVIe au XVIIIe sicle par la Raison d'tat, jusqu'au type libral conu au milieu du XVIIIe sicle et son inflexion nolibrale oprante jusqu' nos jours.

Mts-cls: gouvernementalit, pouvoir, gouvernement, politique.

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SUMRIO INTRODUO CAPTULO 1: VARIAES DO PODER (E DA POLTICA) 1.1. O poder soberano e o suplcio como instrumento poltico 1.2. O poder disciplinar e a economia dos corpos dceis 1.3. O biopoder e a vida como problema poltico CAPTULO 2: O PODER PASTORAL COMO PRTICA DE GOVERNO 2.1. Caractersticas do poder pastoral 2.2. O poder pastoral na antiguidade: hebreus e gregos 2.3. Governo do corpo e da alma: o pastorado como tcnica de governo 2.4. O processo de crise do pastorado cristo CAPTULO 3: GOVERNAMENTALIDADE: A ARTE DO GOVERNO RACIONALIZADO 3.1. Da pastoral das almas arte de governar 3.2. A arte de governar: do speculum principi pedagogia do prncipe 3.3. A economia como princpio de governamentalidade CAPTULO 4: RAZO DE ESTADO E LIBERALISMO: MODELOS DE GOVERNAMENTALIDADE 4.1. A razo de Estado 4.1.1. Primeiro conjunto tecnolgico: o sistema diplomtico militar 4.1.2. Segundo conjunto tecnolgico: a polcia 4.2. O liberalismo 4.2.1. O liberalismo e a crtica da razo governamental CONSIDERAES FINAIS BIBLIOGRAFIA 11

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INTRODUO

Mais de um, como eu sem dvida, escreveu para no ter fisionomia. No me pergunte quem sou eu e no me diga para permanecer o mesmo: uma moral de estado civil; ela rege nossos papis. Que ela nos deixe livres quando se trata de escrever. Michel Foucault. A arqueologia do saber (1969).

Dentro do conjunto da obra de Michel Foucault, os trabalhos realizados na dcada de 1970 denotam uma preocupao em analisar os meios, procedimentos e instrumentos usados pelo poder para controlar e constituir o homem moderno. Os mecanismos de normalizao disciplinar e as tcnicas de biopoder so tomados como formas de poder que, conjuntamente, so responsveis pela objetivao e subjetivao do indivduo. Por um percurso de pesquisas sobre a loucura e a psiquiatria, o crime e o castigo, a doena e a medicina, o objetivo era demonstrar como pela excluso de alguns (os loucos, os criminosos, os doentes, etc.) indiretamente se constituam outros (os normais, os sadios, etc.). Ao trmino desta trajetria de estudos a questo do governo e da poltica introduzida como uma espcie de conseqncia da notvel lgica interna apresentada por Foucault em suas anlises (GAUTIER, 1996: 20).1

Em uma espcie de balano feito em outubro de 1982 durante um seminrio na Universidade de Vermont Foucault diz: Precisemos resumidamente que, atravs do estudo da loucura e da psiquiatria, do crime e do castigo, tentei mostrar como nos constitumos indiretamente pela excluso de alguns outros: criminosos, loucos, etc. Meu atual trabalho trata, doravante, da questo: como constitumos diretamente nossa identidade por meio de certas tcnicas ticas de si, que se desenvolveram desde a Antiguidade at nossos dias? (...) Gostaria de estudar agora um outro campo de questes: a maneira pela qual, por intermdio de alguma tecnologia poltica dos indivduos, fomos levados a nos reconhecermos como sociedade, como elemento de uma entidade social, como parte de uma nao ou de um Estado (FOUCAULT, 1994f: 814).

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Nesse sentido, no existe ruptura entre os trabalhos que discorrem sobre as tcnicas disciplinares e aqueles que tratam sobre o tema das tcnicas polticas de governo. Entre estes dois tipos de tcnicas existem dois pontos comuns que os aproximam: em primeiro lugar, seus estudos repousam sobre a mesma base metodolgica, a do mtodo histrico de tipo genealgico; em segundo lugar, o fundamento sobre o qual estas prticas se constituem como tcnicas a questo do poder. Atravs desta dupla continuidade mtodo e poder Foucault pode desenvolver e definir o conceito de governamentalidade (GAUTIER, 1996: 20). O foco de nossa ateno neste trabalho est depositado sobre os estudos e reflexes empreendidos durante o ano de 1976 at 1979, perodo no qual a anlise sobre a noo de poder ganha um novo desdobramento e passa a ser pensada pela ptica da racionalidade poltica a partir da introduo do conceito de governo. Com este novo desenvolvimento da noo de poder passou-se de um exame do poder disciplinar para uma analtica criteriosa do que Foucault chamou de biopoltica, um poder mais elaborado que toma sob sua responsabilidade o controle, gerenciamento e governo da vida humana. A partir do curso Segurana, Territrio, Populao (1977-1978) os estudos de Foucault passam por uma inflexo que muda substancialmente o teor das pesquisas, ao mesmo tempo em que mantm uma profunda e estreita relao com os temas tratados nos anos anteriores. A partir desse ano Foucault volta sua ateno para as questes relativas temtica do governo em um plano geral e s prticas do governo poltico de modo mais especfico. Nesse caso preciso fazer a distino entre estas duas formas de governo. Em seu sentido amplo o governo deve ser entendido tal como era aceito no sculo XVI, ou seja, quando no se referia apenas s estruturas polticas e gesto dos

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Estados, mas designava a maneira de dirigir a conduta dos indivduos ou dos grupos: governo das crianas, das almas, das comunidades, das famlias, dos doentes. O que significava que ele no agia apenas sob formas institudas e legtimas de sujeio poltica ou econmica; pelo contrrio, preciso tom-lo como o conjunto de modos de ao mais ou menos refletidos e calculados, porm todos destinados a agir sobre as possibilidades de ao dos indivduos. Governar, neste sentido estruturar o eventual campo de ao dos outros (FOUCAULT, 1995: 244). J o governo poltico, por outro lado, diz respeito atuao do Estado. o governo no sentido da ao poltica, por meio dos mtodos, tcnicas e mecanismos que este dispe para gerenciar um Estado ou uma regio. Neste aspecto, a ao poltico-governamental liga-se aplicao prtica de procedimentos administrativos efetuados pela racionalidade poltica tendo em vista a otimizao do espao pblico, um melhor ordenamento das relaes de convivncia e um maior controle sobre as pessoas e coisas que circulam dentro do territrio que est sob a alada de um poder estatal. Historicamente o conceito de governo passou por uma srie de mudanas. At o final do Renascimento, este conceito se referia tanto a gesto poltica e do Estado como tambm a maneira de dirigir a conduta dos indivduos ou dos grupos, ou seja, governar a famlia, as crianas, as almas, a comunidade. Com a modernidade a expresso governar restringir-se-ia, ento, apenas ao que diria respeito ao Estado. Tal deslocamento do uso do conceito ocorreria devido ao fato de que as relaes de poder foram progressivamente governamentalizadas, ou seja, elaboradas, racionalizadas e centralizadas na forma ou sob a cauo das instituies do Estado (FOUCAULT, 1995: 247). Trs dimenses tornar-se-iam doravante indissolveis: segurana, populao e governo.

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A arte de governo seria ento aquele conjunto de saberes que estabelece uma racionalidade prpria do Estado e do Prncipe, bem distinta da noo de governo geral.2 O processo de governamentalizao na Europa acompanha o procedimento de emancipao do Estado, bem como as mudanas nas condies econmicas e demogrficas que influenciaram o desbloqueio da arte de governar. De forma mais precisa podemos dizer que o problema do desbloqueio da arte de governar est em conexo com a emergncia do problema da populao. Essa desobstruo da ao governamental ocorre atravs de um processo extremamente sutil que, quando reconstitudo no detalhe mostra que a cincia do governo, a centralizao da economia em outra coisa que no a famlia e o problema da populao esto ligados (FOUCAULT, 2004a: 107). A constituio do Estado no sculo XVI um fator decisivo para as sociedades modernas. Esta instituio representaria a inaugurao de uma nova forma poltica de poder que se desenvolveria de maneira contnua. O poder do Estado, e nisto residiria sua fora, estaria no fato de ser um poder tanto individualizante quanto totalizante. Isto representaria uma astuciosa combinao de tcnicas de individualizao e dos procedimentos de totalizao (FOUCAULT, 1995: 236). De acordo com a anlise foucaultiana, no Ocidente a ao governamental se fundaria sobre trs matrizes: em uma idia crist de poder pastoral que se encarregaria dos indivduos, conduzindo-os em direo salvao, na idia de razo de Estado que surgiria no sculo XVI, questo central quando se considera o fortalecimento estatal e, por fim, em uma srie de instrumentos estatais que formariam nos sculos XVII e XVIII
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Vale lembrar aqui do importante livro de Michel Senellart, As artes de governar: do regimen medieval ao conceito de governo. Neste livro Senellart, seguindo o caminho aberto por Michel Foucault nos cursos do Collge de France e num esforo de erudio e de perspicaz anlise, empreende um estudo sobre os diversos discursos e escritos elaborados desde o perodo patrstico at a literatura psmaquiaveliana da razo de Estado que conduziram transformao da noo de governo.

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o dispositivo de polcia. A fuso destas trs matrizes levaria constituio de uma noo de governo imbuda de elementos racionalizados de conduo e direo dos indivduos, o que Foucault denomina de governamentalidade. A ocorrncia da governamentalizao do Estado fenmeno astucioso que permitiu a sobrevivncia do Estado frente s complexas modificaes polticas e econmicas ocorridas entre os sculos XVII e XIX , foi possvel pelo concurso entre o poder pastoral, o dispositivo diplomtico-militar e a tecnologia de polcia (FOUCAULT, 2004a: 112). Entretanto, Foucault no restringiu sua anlise sobre o governo, considerando apenas as prticas disciplinares e as tcnicas poltico-governamentais. Na verdade, ele estendeu a reflexo at s tcnicas de governo das almas inventadas pela Igreja em torno do ritual da penitncia (SENELLART: 2008, 529). Assim, para Foucault, do casamento entre a disciplinarizao dos corpos e o governo das almas que nasceu a concepo moderna de poltica. Mas, como isso ocorreu? Quais foram os elementos que possibilitaram esta unio de noes to distintas como as prticas religiosas de ascese e confisso com procedimentos governamentais e polticos? Quais transformaes puderam resultar na passagem de uma economia das almas para uma economia dos corpos? Como foi possvel o desenvolvimento da economia como princpio da ao governamental? Estas so algumas das questes que este trabalho busca trabalhar. Para tanto, buscamos refletir sobre o caminho analtico percorrido por Foucault para entender melhor como se estruturou a noo de governo em seu pensamento. Partimos de seu exame sobre o pastorado cristo, de como ocorreu o desenvolvimento nos primeiros sculos do Cristianismo de uma forma de poder que buscou (e busca) conhecer profundamente a conscincia e as almas dos homens para melhor govern-las,

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control-las e conduz-las salvao. Procuramos tambm verificar como a partir de uma crise do pastorado se construiu aps o sculo XVI uma prtica nova de poltica que Foucault definiu pelo conceito de governamentalidade. Atravs desse neologismo, Foucault objetivou retratar uma mentalidade poltica inteiramente nova, escondida na imensa e montona coleo de textos com minuciosos conselhos administrativos destinados ao Prncipe (FOUCAULT, 2004a: 93). Outro objetivo entender como se articularam e se entrelaaram as noes de pastorado cristo e o conceito de governamentalidade. As tcnicas pastorais so percebidas por Foucault como as antecessoras das tcnicas prprias da

governamentalidade, j que ambas buscam a constituio de um sujeito especfico que constantemente passa pelo crivo da analtica dos mritos e punies, sendo assujeitado por redes contnuas de obedincia, vigilncia, controles e castigos, alm de subjetivado pela imposio de dizer sempre a verdade sobre si a outrem. Na modernidade esse papel seria desempenhado pela polcia, esta nova tcnica governamental criada nos sculo XVII e XVIII. Tida no como uma instituio ou mecanismo que funciona no interior do Estado, mas como uma tcnica do governo prpria do Estado que cuida dos domnios, tcnicas, objetivos que pedem a interveno do Estado, a polcia tinha como objetivo principal cuidar do bem-estar e da maior felicidade possvel do homem. Para tanto ela deveria ter como princpio buscar a maior satisfao das necessidades daquele que seu objeto principal, a populao, sem se descuidar de empreender um rigoroso controle sobre a movimentao das mercadorias e indivduos. Este controle, alm de evitar o trnsito de delinqentes e mendigos tambm evitava a circulao de pestilncias e doenas nocivas, fator que incidia diretamente em um alto ndice de mortalidade.

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Os anos transcorridos entre os sculos XVII e XIX foram prolficos no que tange ao surgimento de estudos administrativos e relatrios de polcia que forneciam subsdios para a atuao governamental. Tais estudos discorriam, entre outros assuntos, sobre estocagem de gros, alimentao, taxa de natalidade e de mortalidade, incidncia de doenas, etc. Este conjunto de saberes e de conhecimentos elaborados neste perodo compunham, segundo Foucault, a racionalidade poltica prpria daquele perodo histrico. Enquanto o prncipe maquiaveliano deveria, entre outras coisas, dominar as tticas de conquista e dominao para ser considerado um bom governante, nesse momento o mais importante era que o dirigente poltico entendesse o funcionamento da estrutura econmica, poltica e administrativa do Estado. Identificamos nos cursos Segurana, Territrio, Populao (1977-1978) e Nascimento da Biopoltica (1978-1979) a anlise mais sistematizada de Foucault sobre as prticas governamentais e a criao de uma racionalidade poltica que, para alm do modelo jurdico, incide sobre a populao e o territrio (muito mais sobre aquela do que sobre este), tendo em vista a instalao da segurana, do bem-estar, da promoo da vida, da higiene. no mbito do estudo destas questes que Foucault passa a trabalhar sobre as artes de governar e a governamentalidade. A partir das reflexes sobre estes temas abre-se um novo domnio de estudos que prope examinar as diversas racionalidades polticas desenvolvidas na histria do Ocidente. exatamente sobre estes tpicos que discorrem os cursos Segurana, Territrio, Populao (1977-1978) e Nascimento da Biopoltica (1978-1979). A presente dissertao tem como objetivo maior empreender a anlise da genealogia da governamentalidade poltica tal como desenvolvida por Michel Foucault nestes dois cursos oferecidos no Collge de France. Para tanto, no primeiro captulo,

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partimos primeiramente da anlise das diferentes configuraes de poder soberano, disciplinar e biopoder objetivando chegar ao desdobramento das pesquisas foucaultianas para outros temas como a conduo, a direo e o cuidado dos outros. Este desdobramento ocorre devido introduo da noo de governo como conceito redentor. Noo esta que desbloqueia os estudos sobre a microfsica do poder ao estender seu campo de anlise para as prticas de governo dos homens, que tm sua raiz no arcaico modelo do pastorado. Na seqncia, no segundo captulo, trabalhamos o desenvolvimento foucaultiano sobre o poder pastoral. As prticas racionalizadas de governo no Ocidente tm como origem remota o poder pastoral concebido pelos hebreus, desenvolvido pelos antigos cristos e utilizado largamente durante toda a Idade Mdia. Aps passar por um perodo de crise essa forma arcaica de governamentalidade culminou na moderna racionalidade governamental posta em funcionamento do sculo XVI ao sculo XVIII pela razo de Estado. No terceiro captulo passamos ao estudo da anlise foucaultiana do processo de formao da governamentalidade como grade de inteligibilidade para se pensar a racionalidade poltica no sculo XVI. Para tanto, primeiramente buscamos entender o processo de passagem de uma prtica religiosa de pastoral das almas para o exerccio poltico da arte de governar. Dentro da anlise sobre a arte de governar vemos como se efetua a formao de uma pedagogia do prncipe a partir do antigo modelo do espelho dos prncipes, onde o bom governo era aquele realizado por um governante preparado segundo as virtudes necessrias. Com o surgimento do Estado Moderno e suas prticas racionais de governo entre as quais as tcnicas policiais de controle da populao, de estatstica dos recursos, de fiscalizao sobre a circulao de bens, alimentos e pessoas,

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etc. , mais do que as virtudes preciso ter o conhecimento para realizar a boa administrao. dentro deste contexto que emerge a economia como domnio de conhecimento e como princpio de governamentalidade. No quarto captulo discorremos sobre a razo de Estado e o liberalismo enquanto modelos de governamentalidade. Seguindo o princpio de que nunca se governa demais ocorre do sculo XVI ao sculo XVIII uma intensificao das prticas estatais de governo que tinham como objetivo a maximizao do poder do Estado. Veremos como essa majorao da potncia do Estado ocorre devido articulao entre o sistema econmico mercantilista, o mecanismo de polcia e o aparelho diplomticomilitar. Por volta da metade do sculo XVIII, devido atuao dos economistas liberais e a introduo da economia poltica, comea a ganhar corpo a crtica interna da razo governamental. O objetivo a modulao dos limites da racionalidade poltica tendo em vista o princpio de implantao de um governo econmico e frugal. o incio da governamentalidade liberal que nas primeiras dcadas do sculo XX passa por uma inflexo interna que resulta na governamentalidade neoliberal, atuante at nossos dias.

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CAPTULO 1 VARIAES DO PODER (E DA POLTICA)

Esta dificuldade nosso embarao em encontrar as formas de luta adequadas no vir de que ainda ignoramos o que o poder? Michel Foucault. Os intelectuais e o poder (1972). (...) Sem dvida, devemos ser nominalista: o poder no uma instituio e nem uma estrutura, no uma certa potncia de que alguns sejam dotados: o nome dado a uma situao estratgica complexa numa sociedade determinada. Michel Foucault. Histria da Sexualidade I: A Vontade de saber (1976).

Entre todos os assuntos e problemticas pertinentes ao conjunto de estudos de Michel Foucault o poder, certamente, ocupa um lugar no mnimo curioso. Primeiro porque no existe nenhuma obra deste autor que sistematize de forma densa, metdica e acabada a questo do poder, e que tenha em vista a construo de bases suficientes para a formulao de uma teoria geral do poder. Em segundo lugar devido ao fato de que, apesar de no receber tratamento exclusivo em algum de seus estudos, o poder foi um de seus objetos de estudo mais desenvolvidos. O que pode ser verificado nos estudos sobre as relaes entre poder e saber realizados no incio de 1970, na anlise da governamentalidade e da arte de governar feita no final dessa mesma dcada e nas pesquisas sobre o governo de si e dos outros realizadas por Foucault at sua morte em 1984.

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Foucault constata em suas pesquisas que as prticas de poder poltico possuam maneiras peculiares de aplicao durante o perodo medieval como o uso da tortura, da masmorra, da punio corporal ostensiva e pblica. Estas prticas tiveram vida longa, de modo que permaneceram mais ou menos inalteradas at o incio da modernidade. Contudo, Foucault observa que em um curto espao de tempo, do sculo XVII at o sculo XVIII, ocorreram modificaes que alteraram para sempre a face do poder. Em primeiro lugar, percebe a existncia de uma antomo-poltica, isto , a constituio, desde o sculo XVII, dos sistemas disciplinares modernos e sua nova tecnologia poltica dos corpos (MACHADO, 2005: 124). Continuando suas pesquisas Foucault se depara com o aparecimento de uma bio-poltica na segunda metade do sculo XVIII, ou seja, o surgimento de uma srie de novos controles reguladores que incidem no mais somente sobre corpos individualizados, mas sobre o conjunto complexo e heterogneo de indivduos que formam a populao (MACHADO, 2005: 124). Em cada um desses momentos da pesquisa foucaultiana esto expressos as sucessivas transformaes que as relaes de poder sofreram ao longo do tempo. Como conseqncia desses sucessivos momentos de mudana Foucault aponta, em linhas gerais, trs grandes modelos de exerccio do poder: o soberano, o disciplinar e o biopoder. As teorias polticas de soberania apresentavam o soberano como aquela figura jurdica que mantinha ligaes com um tipo especfico de sociedade onde o poder se exercia essencialmente como instncia de confisco, mecanismo de subtrao, direito de se apropriar de uma parte das riquezas: extorso de produtos, de bens, de servios, de trabalho e de sangue imposta aos sditos (FOUCAULT, 2007a: 148). Portanto, o poder soberano aquele que tem o direito de incidir sobre os homens, apropriando-se de

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seus bens, tomando seus corpos, limitando suas liberdades ou, no limite, decidindo entre duas opes extremas: a de causar a morte ou de deixar viver (FOUCAULT, 2007a: 148). A vida dos sditos estava nas mos do soberano. Este a mantinha tendo em vista a apropriao de algum benefcio que os sditos poderiam lhe oferecer, ou a extinguia se porventura algum indivduo fosse merecedor de morte por alguma ofensa a seu corpo real. O poder soberano constitui uma das modalidades de exerccio do poder, no sendo possvel deduzir que esta espcie de poder possa dar conta do poder em sua generalidade. Por isso, a partir do sculo XVII, o poder sofre uma nova inflexo passando a funcionar atravs de prticas disciplinares que visam a construo de uma sociedade til, produtiva e obediente. O poder disciplinar est associado a um grande nmero de mecanismos e prticas que colocam em funcionamento novas formas de regularizar as atividades humanas no tempo e no espao. o caso, por exemplo, do uso da vigilncia e do exame como tcnicas que exercem duas funes: a de modificar o comportamento dos indivduos e a de retirar deles um conjunto de conhecimentos e saberes que alimentam o poder disciplinar. Efeito de novas transformaes, Foucault aponta que o poder passa por um novo deslocamento tomando a forma de um poder que, como o poder soberano, apreende a vida dos homens para decidir seu destino. A diferena que agora no se trata mais de decidir entre causar a morte ou deixar viver, mas de escolher entre causar a vida ou devolver morte os homens sob a tutela do Estado. Assim, no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, entramos na era do modelo poltico que toma a vida como preocupao e a populao como uma espcie viva, a biopoltica, e no momento de nascimento de um novo modo de poder, o biopoder. nesse sentido que Foucault pode

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afirmar que a velha potncia de morte em que se simbolizava o poder soberano agora, cuidadosamente, recoberta pela administrao dos corpos e pela gesto calculista da vida (FOUCAULT, 2007a: 152). Apesar de suas sucessivas transformaes ao longo do tempo no seria correto afirmar que a emergncia de uma dessas modalidades signifique a imediata supresso daquela que a precedeu e de suas prticas polticas. Nesse sentido, sustentar que a vertente soberano-jurdica foi abandonada tendo em vista a implantao do modelo disciplinar de poder to errado quanto dizer que quando do surgimento do biopoder e seus modos de atuao as prticas disciplinares foram suprimidas. No ocorre o desaparecimento de um modelo para que o outro se instale. Pelo contrrio, sobre bases j firmadas e fazendo uso das modificaes exigidas sobre cada um desses modelos que foi possvel a implantao de novas formas de poder. Em Vigiar e Punir Foucault demonstra como durante a poca Clssica ocorre o aparecimento de uma nova mecnica do poder que coloca o corpo como objeto a ser tomado e manipulado. Entre o sculo XVII e o sculo XVIII surge uma estrutura disciplinar que empreende a implantao de frmulas diretas de dominao, com mtodos que permitem o controle minucioso das operaes do corpo. Para desvelar como estes mtodos disciplinares atuam Foucault toma, nesta obra, um modelo principal de instituio social onde possvel verificar a dominao sobre os corpos: as prises. Estas foram vistas como prottipos, como modelos que serviram de parmetro para a implantao de mecanismos de controle e disciplina em outras instituies como as escolas, as fbricas, os hospitais, as casernas e os hospcios. Atravs de uma detalhada pesquisa genealgica Foucault objetiva verificar as transformaes histricas ocorridas dentro destas instituies, tendo como base o modelo prisional.

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Mas antes de tratar das prticas disciplinares presentes nos diversos modelos de aprisionamento Foucault efetua a anlise de duas prticas anteriores que tiveram uma permanncia relativamente longa na histria: a tortura e o suplcio. Estas duas formavam uma espcie de conjunto punitivo que durante muito tempo foi o instrumento mais utilizado pelos reis seja com o intuito de punir desafetos ou castigar personagens sociais desajustados.3 Extremamente arraigadas na prtica jurdico-penal a tortura e o suplcio no desapareceram imediatamente aps a ecloso do aprisionamento e da disciplinarizao como tcnicas punitivas usadas pela justia. O poder soberano as continuou utilizando at o final do sculo XVIII quando ganha fora o movimento de reforma do sistema penal.

1.1. O poder soberano e o suplcio como instrumento poltico Um suplcio uma pena corporal muito dolorosa, que por vezes deve ser aplicada com excesso de rigor, crueldade e atrocidade. Mas no se engane quem pensa que o suplcio era visto como a deflagrao de uma raiva desmedida do poder soberano, por meio de seus rgos de punio, sobre os corpos indefesos dos criminosos que o atacaram por meio de seus crimes o corpo social, e conseqentemente, o corpo do rei. O suplcio uma tcnica, sustenta Foucault, e no deve ser equiparado aos extremos de uma raiva sem lei (FOUCAULT, 1994: 34). por isso que Foucault fala que a aplicao de uma pena somente pode ser considerada um suplcio se obedecer a algumas regras e critrios. Para ele, o espetculo do suplcio deve produzir uma certa quantidade de sofrimento que se possa, se no medir exatamente, ao menos apreciar, comparar e hierarquizar; a morte um suplcio na medida em que ela no simplesmente privao do direito de viver, mas a
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O que no significa que eram prticas punitivas de uso exclusivo dos monarcas. Basta pensarmos, por exemplo, no amplo uso realizado pela Igreja dos mais diversos mtodos de tortura e suplcio durante todo o perodo em que perdurou a Inquisio.

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ocasio e o termo final de uma graduao calculada de sofrimentos: desde a decapitao que reduz todos os sofrimentos a um s gesto e num s instante: o grau zero do suplcio at o esquartejamento que os leva quase ao infinito, atravs do enforcamento, da fogueira e da roda, na qual se agoniza muito tempo; a morte suplcio a arte de reter a vida no sofrimento, subdividindo-a em mil mortes e obtendo, antes de cessar a existncia, the most exquisite agonies [as mais requintadas agonias]. O suplcio repousa na arte quantitativa do sofrimento. Mas no s: esta produo regulada. O suplcio faz correlacionar o tipo de ferimento fsico, a qualidade, a intensidade, o tempo dos sofrimentos com a gravidade do crime, a pessoa do criminoso, o nvel social de suas vtimas. H um cdigo jurdico da dor; a pena, quando suplicante, no se abate sobre o corpo ao acaso ou em bloco; ela calculada de acordo com regras detalhadas: nmero de golpes de aoite, localizao do ferrete em brasa, tempo da agonia na fogueira ou na roda (o tribunal decide se o caso de estrangular o paciente imediatamente, em vez de deix-lo morrer, e ao fim de quanto tempo esse gesto de piedade deve intervir), tipo de mutilao a impor (mo decepada, lbios ou lngua furados). Todos esses diversos elementos multiplicam as penas e se combinam de acordo com os tribunais e os crimes (FOUCAULT, 1994: 34). O suplcio busca uma justa relao entre o ferimento fsico aplicado ao supliciado e a gravidade do crime cometido. O ato punitivo tem como uma de suas funes, seno a principal, a de transformar quem recebe o castigo em um exemplo aos outros homens que assistem ao espetculo do suplcio, para que estes no venham a cometer a mesma infrao. A exibio pblica de um suplcio faz parte, ento, de uma cerimnia, de um ritual litrgico de punio. A liturgia punitiva prescreve algumas exigncias que devem ser fielmente observadas para que o suplcio obtenha a maior eficcia possvel. Estas exigncias prescrevem determinaes que incidem sobre os dois personagens do espetculo: a vtima supliciada e o rgo de justia que aplica o suplcio. Em relao ao primeiro, Foucault observa que o suplcio deve ser marcante, pois destina-se, ou pela cicatriz que deixa no corpo, ou pela ostentao de que se acompanha, a tornar infame aquele que sua vtima; o suplcio, mesmo se tem como funo purgar o crime, no reconcilia; traa em torno, ou melhor, sobre o prprio corpo do condenado sinais que no devem se apagar; a memria dos

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homens, em todo caso, guardar a lembrana da exposio, da roda, da tortura, ou do sofrimento devidamente constatados (FOUCAULT, 1994: 35). J a justia, com seus rgos e instituies de execuo de sentenas, deve cuidar para que o suplcio seja realizado com a maior ostentao pblica e fazendo uso de todos os aparatos disponveis. Sua execuo sob a forma de um espetculo aberto ao pblico tem como objetivo que todos os componentes da audincia constatem a vitria, o triunfo da justia sobre o ser do criminoso. O prprio excesso das violncias cometidas, corrobora Foucault, uma das peas de sua glria: o fato de o culpado gemer ou gritar com os golpes no constitui algo de acessrio ou vergonhoso, mas o prprio cerimonial da justia que se manifesta em sua fora. Por isso, sem dvida, que os suplcios se prolongam ainda depois da morte: cadveres queimados, cinzas jogadas ao vento, corpos arrastados na grade, expostos beira das estradas. A justia persegue o corpo alm de qualquer sofrimento possvel (FOUCAULT, 1994: 35). O excesso das violncias cometidas nos suplcios uma prova do poder soberano sobre os sditos. O suplcio penal no se caracteriza por ser executado sob a forma de qualquer punio corporal, realizada a qualquer preo, sem julgamento do criminoso, sem algumas regras. Existe toda uma organizao meticulosa que visa a realizao dos sofrimentos segundo a graduao do crime e da pena cometida. Longe de agir de forma cega, descontrolada e sem princpios, a justia procede guiada pela clareza de uma racionalidade judiciria e penal. A prtica judicial encerra toda uma cincia da punio. Foucault lembra que mesmo nos excessos dos suplcios se investe toda a economia do poder (FOUCAULT, 1994: 35). O suplcio comporta a aplicao de uma punio que no objetiva apenas a correo do criminoso, por meio de torturas e sofrimentos corporais, ou a pena mxima de morte ao condenado. To importante

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quanto fazer a justia ser feita, o suplcio tem uma funo educativa, visto que tambm pretende atingir o conjunto de ouvintes e expectadores formado pelo povo. Nas cerimnias do suplcio, o personagem principal o povo, cuja presena real e imediata requerida para sua realizao. Um suplcio que tivesse sido conhecido, mas cujo desenrolar houvesse sido secreto no teria sentido. Procurava-se dar o exemplo no s suscitando a conscincia de que a menor infrao corria srio risco de punio; mas provocando um efeito de terror pelo espetculo de poder tripudiando sobre o culpado (FOUCAULT, 1994: 53). O povo tem um papel ambguo nos suplcios, tendo em vista que uma das funes dos suplcios a de provocar temor naqueles que assistem o abominvel teatro punitivo. Por esse motivo o povo convidado a presenciar os suplcios fazendo parte do processo de punio. No bastava apenas saber que ocorreu alguma execuo, ou que algum criminoso foi condenado e supliciado, mais que isso era preciso que as pessoas vissem com seus prprios olhos isso tudo acontecer. necessrio que as pessoas presenciem a punio para que sintam horror e temor diante do que assistem. Por outro lado, tambm imprescindvel a presena das pessoas durante os suplcios porque devem ser testemunhas e garantias da punio, e porque at certo ponto devem tomar parte nela (FOUCAULT, 1994: 53). O povo era chamado a se insinuar no espetculo punitivo. Essa forma de participao do povo faz parte de uma economia geral dos suplcios que possibilitava que o soberano tolerasse um instante de violncia do povo contra o supliciado. No raras vezes ocorriam excessos durante o momento de manifestao do povo, de tal forma que era preciso proteger o condenado da violncia da multido. Se essa expresso popular de justia, se essa demonstrao de um momento de pequena justia do povo ultrapassasse os limites o soberano poderia demarcar at onde iriam os privilgios do povo nesses espetculos de punio (FOUCAULT, 1994: 54).

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Contudo, a punio pode suscitar efeito contrrio e, ao invs de provocar o temor e educar quem assiste ao suplcio pode ocasionar a revolta. O povo pode se sentir sensibilizado com o sofrimento do supliciado e precipitar sua recusa do poder punitivo ao voltar-se contra o carrasco e executores da sentena (FOUCAULT, 1994: 54). Impor impedimentos a uma execuo tida como injusta, retirar o condenado das mos do carrasco e obter fora seu perdo, perseguir os executores, maldizer os juzes e pronunciar-se contra a sentena proferida contra os criminosos. Existe a possibilidade de que algumas destas coisas aconteam j que isso tudo faz parte das prticas populares que contrariam, perturbam e desorganizam muitas vezes o ritual dos suplcios (FOUCAULT, 1994: 54). Alis, condutas deste tipo passam a ocorrer com freqncia no sculo XVIII, o que demonstra uma inverso de papis e de objetivos dentro do espetculo punitivo. Aqueles que deveriam executar a pena tornam-se alvos da revolta popular e sofrem em seus corpos os castigos que deveriam aplicar nos condenados; por outro lado, estes ltimos passam, neste momento de revolta popular contra a justia, a ser considerados heris e mrtires do povo. Esta rejeio s punies excessivas ficava ainda mais patente se a condenao considerada injusta pelo povo. A revolta ocorre quando se v levar morte um homem do povo, diz Foucault, por um crime que teria custado, a algum mais bem nascido ou mais rico, uma pena relativamente leve. Parece que certas prticas da justia penal no eram mais suportadas no sculo XVIII e talvez desde h muito tempo pelas camadas profundas da populao. O que facilmente dava lugar pelo menos a comeos de agitao. J que os mais pobres (...) no tm possibilidade de serem ouvidos na justia, eles podem intervir fisicamente, onde quer que ela se manifeste publicamente, onde quer que eles sejam chamados como testemunhas e quase coadjutores dessa justia, entrando violentamente no mecanismo punitivo e redistribuindo os efeitos dele; repetindo em outro sentido a violncia dos rituais punitivos (FOUCAULT, 1994: 55).

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A partir da segunda metade do sculo XVIII a execuo pblica passa a ser vista no mais como momento de ostentao do poder real diante do condenado, mas como estopim de fomentao da revolta popular. O suplcio realizado abertamente no simbolizava mais a ocasio em que a violncia e a maldade encerrada em um criminoso seriam consumidas publicamente de uma vez por todas. O protesto contra os suplcios, diz Foucault, encontrado em toda parte na segunda metade do sculo XVIII: entre os filsofos e tericos do direito; entre juristas, magistrado, parlamentares; nos cahiers de dolances e entre os legisladores das assemblias. preciso punir de outro modo: eliminar essa confrontao fsica entre soberano e condenado; esse conflito frontal entre a vingana do prncipe e a clera contida do povo, por intermdio do supliciado e do carrasco. O suplcio tornou-se rapidamente intolervel (FOUCAULT, 1994: 69). O clima de hostilidade popular fazia com que a situao ganhasse contornos cada vez mais intolerveis. Era preciso eliminar com urgncia a confrontao pblica entre o condenado e o rei que expressava, em ltimo caso e de uma maneira simblica, a luta contra a explorao e a violncia soberana sobre o povo. Os reformadores penais do sculo XVIII Cesare Beccaria (1738-1794), Jeremy Bentham (1748-1832), Joseph Michel Antoine de Servan (1737-1807), etc. vo denunciar todo o excesso que ultrapassa, em todos os sentidos, o exerccio legtimo do poder poltico. O objetivo desta denncia e das reformas propostas estabelecer como princpio que a justia criminal puna em vez de se vingar (FOUCAULT, 1994: 69). Para conseguir a implantao desse princpio geral os reformadores reivindicam que se leve em considerao a humanidade presente em cada homem mesmo no pior dos assassinos como parmetro e limite do poder de punir. O homem que os reformadores puseram em destaque contra o despotismo do cadafalso tambm um homem-medida: no das coisas, mas do poder (FOUCAULT, 1994: 70). Enquanto o

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poder soberano caracteriza-se pelo uso excessivo dos castigos e suplcios, a partir do final da poca clssica comea a ganhar fora a idia de humanidade e de uma nova economia de poder que busca disciplinar os indivduos e incidir sobre eles uma srie de normas e regras que inserem seus corpos em um espao de conhecimento, de saber e, claro, de ao mais eficaz do poder. O movimento de reforma do direito criminal buscava uma nova estratgia para o remanejamento do poder de punir, de modo que este deixasse de ser um direito exclusivo do soberano e fosse concedido tambm a outros estratos da sociedade. Pautada em ideais de uma racionalidade poltica liberal os reformistas propuseram o estabelecimento de uma nova economia do poder de castigar que aumentasse os efeitos diminuindo o custo econmico e o custo poltico, de modo que fosse constitudo uma nova economia poltica do poder de punir (FOUCAULT, 1994: 75). Segundo Foucault, esta reforma, no sentido de uma generalizao da punio no mbito social, tinha como objetivos principais fazer da punio e da represso das ilegalidades uma funo regular, coextensiva sociedade; no punir menos, mais punir melhor; punir talvez com uma severidade atenuada, mas para punir com mais universalidade e necessidade; inserir mais profundamente no corpo social o poder de punir (FOUCAULT, 1994: 76). Mrcio Alves Fonseca relembra que para Foucault a correo do sistema penal tambm deve ser entendida em funo da alterao da poltica em relao s ilegalidades (FONSECA, 1995: 44). No Antigo Regime existia uma margem de tolerncia das ilegalidades que variava de acordo com cada camada social. Segundo Fonseca, embora tais ilegalidades constitussem um fator de aumento da criminalidade, uma vez que esta se fundamentava em ilegalidades mais vastas, s quais as camadas populares estavam unidas como condio de existncia, existia, de

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maneira generalizada, o funcionamento de um jogo entre as ilegalidades aceitas para cada estrato social que fazia parte da vida poltica e econmica das sociedades (FONSECA, 1995: 44).4 Muito mais intrigante era o fato de que, mais do que toleradas, as ilegalidades populares passaram a ser estimuladas. Isso porque a constante ocorrncia de pequenas ilegalidades populares alargava progressivamente uma brecha que possibilitaram o aparecimento de algumas transformaes. No caso especfico da Frana, Foucault cita como exemplo o desuso dos regulamentos de Colbert, as inobservncias das barreiras alfandegrias no reino, o deslocamento das prticas corporativas (Foucault, 1994: 78). A burguesia tinha grande interesse nessas transformaes, pois foi sobre elas que fundamentou grande parte de seu crescimento econmico. Nesse sentido, o que ocorre na segunda metade do sculo XVIII, com o aumento das riquezas e com o crescimento demogrfico, a mudana do alvo principal das ilegalidades populares para os bens e no mais para os direitos. assim que infraes como a pilhagem e o roubo tendem a substituir o contrabando e a luta armada contra os agentes do fisco. A mudana de alvo da ilegalidade popular (...) leva a uma crise, uma vez que passa a ameaar os considerados direitos de propriedade de parte da burguesia, fosse esta propriedade imobiliria, comercial ou industrial (FONSECA, 1995: 45). A reforma penal realizou o lanamento das bases para um mecanismo complexo de codificao dos comportamentos e das ilegalidades , assim como contribuiu para a elaborao de uma forma de representao dos castigos correspondentes s infraes (FONSECA, 1995: 46). A partir deste mecanismo, crimes e penas estavam interligados de maneira muito mais intensa, o que
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A idia de tolerncia em relao a alguns crimes e ilegalidades dentro da sociedade parece contradizer a proposta do panptico de Bentham como mecanismo da poltica penal que tem como meta a vigilncia e controle sobre o criminoso visando, como conseqncia, a eliminao exaustiva do crime. Nesse sentido, as propostas colocadas pelos reformadores penais do sculo XVIII esto bem mais prximas daquilo que sustentaro os neoliberais americanos na segunda metade do sculo XX. A saber, a total ineficincia de um sistema disciplinar exaustivo, a tolerncia sobre alguns crimes e a aceitao de uma certa taxa de ilegalidade (FOUCAULT, 2008b: 349-350).

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proporcionava uma maior eficcia ao sistema de punio. Os idelogos da reforma penal no queriam apenas desenvolver mais uma teoria do indivduo em sua relao com a sociedade, mas sim produzir uma tecnologia dos poderes sutis, eficazes e econmicos, em oposio aos gastos sunturios do poder dos soberanos (FOUCAULT, 1994: 93). nesse sentido que Foucault cita Servan, um destes idelogos reformadores, para demonstrar como para estes as idias de crime e de castigo deveriam estar estreitamente ligadas, bem como manter intervalos sucessivos de interposio entre um e outro. Quando tiverdes conseguido formar assim a cadeia das idias na cabea de vossos cidados, diz Servan dirigindo-se aos governantes, podereis ento vos gabar de conduzi-los e de ser seus senhores. Um dspota imbecil pode coagir escravos com correntes de ferro; mas um verdadeiro poltico os amarra bem mais fortemente com a corrente de suas prprias idias; no plano fixo da razo que ele ata a primeira ponta; lao tanto mais forte quanto ignoramos sua tessitura e pensamos que obra nossa: o desespero e o tempo roem os laos de ferro e de ao, mas so impotentes contra a unio habitual das idias, apenas conseguem estreit-la ainda mais; e sobre as fibras moles do crebro, funda-se a base inabalvel dos mais slidos imprios. Mas para formar a unio destas idias, preciso que elas sejam realmente inseparveis dos objetos, necessrio em uma palavra que os cidados vejam sempre o crime imediatamente punido mais que cometido (SERVAN, 1767: 3637, grifo nosso).5 Como a partir deste perodo os castigos passaram a ter um carter mais educativo, no sentido de correo do infrator, era certo que ao mesmo tempo ocorresse
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Joseph Michel Antoine de Servan (1737-1807) foi advogado geral no Parlamento de Grenoble entre 1764 e 1770. Defensor de idias prximas do esprito das Luzes constantemente se pronunciava a favor de uma justia fundada sobre a razo e o respeito aos direitos dos acusados. O que pode ser constatado neste seu Discours sur ladministration de la justice criminelle. Parte da passagem ora citada encontra-se traduzida na verso brasileira de Vigiar e Punir de Foucault (p.93). O restante uma traduo livre do trecho original transcrito a seguir: Quand vous aurez ainsi form la chaine des ides dans la tte de vos Citoyens, vous pourrez alors vous vanter de les conduire e dtre leurs matres. Un Despote imbcille peur contraindre des esclaves avec des chanes de fer; mais un vrai Politique les lie bien fortement par la chane de leurs propres ides; cest au plan fixe de la raison quil en attache le premier bout; lien dautant plus fort que nous en ignorons la texture, e que nous le croyons notre ouvrage: le dsespoir et le temps rongent les liens de fer e dacier, mais il ne peut rien contre lunion habituelle des ides, il ne fait que la refferer davantage, e sur les molles fibres du cerveau est fonde la base inaltrable des plus fermes Empires. Mais pour former l'union de ces ides, il faut quelles foient rellement insparables dans les objets, il faut en um mot que les Citoyens voient toujours le crime aussitt puni que commis (SERVAN, 1767: 36-37).

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uma modificao na forma como os magistrados eram vistos: no mais como frios e detestveis castigadores, mas agora como juzes que deixam suas decises serem tomadas segundo critrios humanistas. Mais do que atribuir maior eficcia sua ao quanto mais intensa ela fosse, ou quanto mais o povo absorvesse do espetculo de um suplcio, a punio deveria traar como meta resultados regulados pela positividade da correo e da reeducao do desviado social. Agora a relao castigo-corpo no mais do mesmo tipo que era quando ainda se aplicavam os suplcios pblicos. O sofrimento fsico, a dor do corpo no so mais os elementos constitutivos da pena. O castigo passou de uma arte das sensaes insuportveis a uma economia dos direitos suspensos. Se a justia ainda tiver que manipular e tocar o corpo dos justiveis, tal se far distncia, propriamente, segundo regras rgidas e visando a um objetivo bem mais elevado. Por meio dessa nova reteno, um exrcito inteiro de tcnicos veio substituir o carrasco, anatomista imediato do sofrimento: os guardas, os mdicos, os capeles, os psiquiatras, os psiclogos, os educadores; por sua simples presena ao lado do condenado, eles cantam justia o louvor de que ela precisa: eles lhe garantem que o corpo e a dor no so os objetos ltimos de sua ao punitiva (FOUCAULT, 1994: 16, grifo nosso). Para que as fibras moles do crebro de fato fossem modeladas segundo o desejo dos governantes, e os delinqentes se corrigissem, deixando de praticar aes criminosas ainda faltava a criao de um lugar onde isso pudesse ser feito. assim que em um espao de tempo relativamente curto, entre os ltimos anos do sculo XVIII e os primeiros do sculo XIX, surge na grande maioria dos pases europeus um sistema geral de punio que incide sobre a liberdade dos criminosos. o momento do nascimento das prises e de seu sistema de aprisionamento dos corpos.6 Comentando a importncia do surgimento das prises Mrcio Alves Fonseca diz que
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No que as primeiras formas de encarceramento de criminosos comeassem a existir neste perodo. Pelo contrrio, sua histria remonta antiguidade onde egpcios, gregos, romanos e outros povos usavam cadeias com celas trancadas para manter escravos ou prisioneiros de guerra. Mais tarde passou a servir de local para prender criminosos espera de julgamento, castigo ou execuo. somente no sculo XVIII que as prises passam a ter como finalidade encarcerar e isolar o criminoso na tentativa de recuper-lo novamente para o convvio social.

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o princpio de penas especficas, ajustadas a cada caso para servir de lio para todos, substitudo pela lei de deteno para qualquer infrao, exceto se esta merecer a morte. O aparelho uniforme das prises como mecanismo punitivo substitui, numa passagem quase instantnea, o mtodo de punio anterior, apoiado na diversidade das penas em funo dos diferentes tipos de crimes, por uma penalidade uniforme a ser imposta a todo crime (FONSECA, 1995: 47). As prises no eram somente o lugar onde se depositava o incontvel nmero de delinqentes espera de seu julgamento ou execuo. A punio no era mais algo que ainda estava por vir logo aps o julgamento, pois o prprio fato de se prender e retirar a liberdade de quem cometeu um crime passou a ter um carter punitivo. A punio deixou de ser um acontecimento pblico para se tornar um evento privado envolvido em um ar de mistrio a partir do momento em que passou a acontecer dentro dos muros da priso. Mas preciso destacar que a priso no nasce como conseqncia do projeto terico de reforma da penalidade desenvolvido no sculo XVIII, na verdade ela surge no incio sculo XIX, como uma instituio de fato, que quase no conta com justificao terica (FOUCAULT, 2005: 84). Alm do mais, a priso deve ser tomada aqui como uma espcie de metfora, de modelo reduzido do tipo de poder poltico e de mentalidade predominante nas sociedades do final do sculo XVIII at o sculo XIX.

1.2. O poder disciplinar e a economia dos corpos dceis Com a emergncia das prises como prottipo mais humanista de punio v-se o nascimento de um poder com um carter punitivo mais sutil. Percebeu-se que o melhor resultado era alcanado no atravs do nmero de chicotadas, aoites, decapitaes ou mortes realizadas. Mais do que o corpo do criminoso era sua a alma que deveria passar por um processo de correo. O que seria conseguido, em primeiro lugar, com a mudana na forma das punies proposta pelos reformadores do sculo XVIII e,

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em segundo lugar, atravs de uma ortopedia comportamental surgida a partir do sculo XIX. Esta tecnologia, ou mecanismo, que Foucault chama de disciplina, funcionar medida que comear a ser utilizada por certas instituies, como as casas de deteno e o Exrcito, pois j era aplicada de acordo com os objetivos definidos dentro de lugares institucionais, tais como a escola e o hospital, e tambm servir para autoridades preexistentes, como a polcia (FONSECA, 1995: 48). Nesse momento comea a ganhar fora o surgimento de uma rede de poderes que sem se limitar, avanam sobre todo corpo social com tcnicas, dispositivos, mecanismos de poder que permitem utilizar mtodos que atuam sobre todo o corpo. O controle efetuado to minucioso que esquadrinha o corpo colocando-o em um espao individualizado que permite o mximo de controle sobre seus gestos, comportamentos e atitudes, obtendo o mximo de rapidez de execuo de suas tarefas. Este poder infinitesimal e capilar se exerce sobre o corpo ativo que se transforma em objeto de controle e cuja economia almejada na eficcia dos seus movimentos. O que vemos se constituir toda uma cerimnia do exerccio planejado e do movimento calculado. Esta modalidade do poder atua de forma constante buscando esquadrinhar o tempo, o espao, os movimentos para, em ltima instncia, alcanar e domesticar as conscincias das pessoas. Para conseguir extrair o melhor aproveitamento das aes esperadas deste corpo observado, uma mirade de olhares o espreita e sujeita suas foras retirando o mximo de utilidade, ou impondo-lhe extenuantes obrigaes e exerccios quando se necessrio reeduc-lo como um corpo dcil novamente. Esses mtodos que permitem o controle minucioso das operaes do corpo, que realizam a sujeio constante de suas foras e lhes impem uma relao de docilidade-utilidade, so o que podemos chamar as "disciplinas". Muitos processos disciplinares existiam h muito tempo: nos conventos, nos exrcitos, nas oficinas tambm. Mas as disciplinas se tornaram no decorrer dos sculos XVII e XVIII frmulas gerais de dominao (FOUCAULT, 1994: 126).

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Ao mesmo tempo em que uma tcnica de organizao espacial, a disciplina tambm uma tcnica de distribuio dos corpos neste espao previamente individualizado, classificado, hierarquizado. A disciplina capaz de desempenhar sobre o corpo diferentes tcnicas de sujeio segundo os objetivos de utilizao que tem para com este corpo. Ela tambm efetua um controle do tempo, pois exige do corpo uma produo com maior rapidez e eficcia posto que aplica sobre este um detalhado controle temporal de suas aes. Mas a disciplina em primeiro lugar vigilncia, pois nesta que encontra um de seus principais mecanismos de controle do e sobre o corpo. Foucault situa o momento histrico do nascimento das disciplinas como concomitante ao nascimento de uma arte do corpo humano, que visa no unicamente o aumento de suas habilidades, nem tambm aprofundar sua sujeio, mas a formao de uma relao que no mesmo mecanismo o torna tanto mais obediente quanto mais til, e inversamente (FOUCAULT, 1994: 127). Ao mesmo tempo em que se formam as prticas disciplinares e por conta do funcionamento destas comea a ganhar contornos uma nova mecnica do poder que age sob uma espcie de anatomia poltica com objetivos bem especficos. Para Foucault, este mecanismo anatmico-poltico de poder define como se pode ter domnio sobre o corpo dos outros, no simplesmente para que faam o que se quer, mas para que operem como se quer, com as tcnicas, segundo a rapidez e a eficcia que se determina (FOUCAULT, 1994: 127). Este mecanismo ser tanto mais eficiente quanto melhor for usado seu peculiar instrumento, a disciplina, pois ela consegue aumentar as foras do corpo (em termos econmicos de utilidade), ao mesmo tempo em que diminui essas mesmas foras (em termos polticos de obedincia) fabricando assim corpos submissos e exercitados, corpos dceis (FOUCAULT, 1994: 127). Mas essa mecnica do poder no surgiu de maneira

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inesperada. Segundo Foucault, existe um longo processo de criao desta nova, mas ao mesmo tempo antiga anatomia poltica que a disciplina. por isso que tomou esta tecnologia de poder poltico e buscou refazer sua genealogia para retratar o momento histrico em que esse mecanismo se tornou mais necessrio. Desde muito cedo j era possvel encontrar esses mecanismos em instituies como colgios; mais tarde nas escolas primrias; logo aps lentamente no espao hospitalar; e em algumas dezenas de anos, reestruturaram a organizao militar (FOUCAULT, 1994: 127). O objetivo de Foucault no fazer uma histria do modo como as diversas instituies disciplinares foram surgindo ao longo do tempo segundo aquilo que cada uma possui de caracterstico e peculiar. Seu interesse girou em torno de traar a localizao e descrever o entrecruzamento de teorias, processos, prticas, tendncias e tcnicas que determinam certo investimento poltico sobre o corpo. isso que vemos principalmente em Vigiar e Punir. No fundo, o que Foucault almeja descrever como funciona e como se produziu o que chamou de dispositivo disciplinar. Mecanismo este responsvel por uma nova microfsica do poder que, desde o sculo XVII, no parou de crescer e cobrir grande parte do corpo social, levando ao surgimento de uma complexa forma de sociedade. Ento, este trabalho de descrio implicar na demora sobre o detalhe e na ateno s mincias: sob as mnimas figuras, procurar no um sentido, mas uma precauo; recoloc-las no apenas na solidariedade de um funcionamento, mas na coerncia de uma ttica (FOUCAULT, 1994: 128). Agora, na passagem de um mundo a outro, no se trata mais da existncia jurdica da soberania, mas da existncia biolgica da populao.7 Existe agora todo um
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Conforme veremos no 3 captulo a populao torna-se um elemento essencial para se pensar as aes polticas dentro deste novo modo de poder que comea a ganhar contornos no sculo XVIII. O que Foucault chamar de governamentalidade diz respeito diretamente a esta possibilidade de desbloqueio das artes de governar coisas que do sculo XVI at o sculo XVIII ainda se viam marcadas pelo antigussimo modelo da famlia.

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sistema de procedimentos que aperfeioam a distribuio dos indivduos no espao que somente se torna possvel devido operacionalidade oferecida pela disciplina. Podemos, por exemplo, falar da ttica do encarceramento e da descrio minuciosa dos detalhes que j era desde o antigo ascetismo cristo uma estratgia usada para melhor coibir e proibir, instruir e corrigir os corpos e as mentes para melhor usarem seu tempo e melhor aplicarem seus pensamentos. Quanto ao encarceramento e sua concomitante distribuio dos indivduos no espao, e a descrio dos detalhes podemos dizer que estas tiveram grande aceitao nos colgios e nos quartis para, mais tarde, adentrarem as fbricas. Estas instituies permaneceram com caractersticas e semelhanas muito prximas a de um convento, uma fortaleza, uma cidade fechada", onde o guardio somente abriria as portas para que os operrios entrassem aps o sinal haver soado, sem que ningum tenha permisso de entrar aps isso. Medidas como estas possibilitam que se concentrem as foras de produo buscando tirar delas o mximo de vantagens e neutralizar seus inconvenientes (roubos, interrupo do trabalho, agitaes e cabalas), alm de permitirem a proteo dos materiais e ferramentas e de dominar as foras de trabalho (FOUCAULT, 1994: 131). Mas a disciplina no se vale apenas do cerco que ela opera. O espao disciplinar moldado segundo a idia de local, de espao, isto , do que Foucault chama de quadriculamento. O quadriculamento parte do princpio simples, mas eficaz da localizao imediata. Assim o espao recortado pela ttica da disciplina, tende a se dividir em tantas partes quantos so os indivduos ou os corpos. Vale a mxima expressa por Foucault que afirma: cada indivduo no seu lugar; e em cada lugar, um indivduo (FOUCAULT, 1994: 131). A disciplina procede assim para melhor conhecer os indivduos, impondo-os um maior domnio medida que os conhece, para enfim,

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us-los da forma mais conveniente e eficaz possvel. Alm disso, o critrio do quadriculamento objetiva anular os efeitos das reparties indecisas, o

desaparecimento descontrolado dos indivduos, sua circulao difusa, sua coagulao inutilizvel e perigosa (FOUCAULT, 1994: 131). Estas so razes mais que suficientes para concluir que o sistema de disciplinarizao, com todos os elementos que lhe so correspondentes, pode ser tomado como uma ttica anti-desero, antivadiagem, anti-aglomerao. Esse procedimento quer estabelecer as presenas e controlar as ausncias, rigorosamente, vigiar os comportamentos de cada um, a cada instante. por isso que podemos visualizar aqui o entrecruzamento de toda uma srie de procedimentos arquiteturais que compartimentalizam o espao, um sistema de diviso dos horrios que possibilitam um controle temporal e a atribuio de uma srie de tarefas e exerccios a serem cumpridas que, se no impossibilitam, pelo menos dificultam a aplicao do pensamento em outras coisas que no as atividades a serem cumpridas. As escolas e instituies pedaggicas, por exemplo, so locais privilegiados de aplicao do poder disciplinar. Como a disciplina em primeiro lugar uma organizao do espao, podemos encontrar nas escolas toda uma disposio celular que divide os alunos por classes, impe uma hierarquia que separa por idade e matrias a serem lecionas. A organizao celular permite um maior controle e visualizao de cada um e ao mesmo tempo intensifica a quantidade e a qualidade do aproveitamento de todos. A distribuio e demarcao de cada carteira, e sua conseqente atribuio a um aluno especificamente se faz necessria para que haja um maior controle sobre os faltantes e indisciplinados. O grande objetivo a ser alcanado quando do estabelecimento e manuteno deste controle rgido e constante era o de transformar o grande alunado

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desgovernado e uniforme em uma multiplicidade ordenada, obediente e eficaz. Foucault expressa bem essa idia quando afirma que a organizao de um espao serial foi uma das grandes modificaes tcnicas do ensino elementar. Permitiu ultrapassar o sistema tradicional (um aluno que trabalha alguns minutos com o professor, enquanto fica ocioso e sem vigilncia o grupo confuso dos que esto esperando). Determinando lugares individuais, tornou possvel o controle de cada um e o trabalho simultneo de todos. Organizou uma nova economia do tempo de aprendizagem. Fez funcionar o espao escolar como uma mquina de ensinar, mas tambm de vigiar, de hierarquizar, de recompensar (FOUCAULT, 1994: 134). preciso enfatizar a importncia do tempo no funcionamento dos mecanismos de controle e vigilncia que fazem parte do sistema disciplinar. Isso porque a disciplina no se ocupa apenas do controle do produto ou resultado final que se almeja, ela se ocupa muito mais com a atividade geradora, com a prpria ao efetuada pelo indivduo que tem alguma finalidade ltima: seja ela a fabricao de um produto no caso da fbrica ou o aprendizado no caso das escolas. Nesse sentido que a escola torna-se com suas normas e regras uma instituio controladora do tempo. Atrasos no so tolerados, mas, ao contrrio, punidos. Existe toda uma preocupao com o cumprimento exato e regular do tempo, de modo que executar as tarefas e atividades rigorosamente dentro do prazo determinado acabou ganhando forma de aes virtuosas. Possuir estas virtudes faz a diferena entre o aluno considerado exemplar ou o aluno tido como problemtico e indisciplinado. A intensa diviso do tempo disciplinar leva Foucault a ilustr-lo com um exemplo de como no comeo do sculo XIX, sero propostos para a escola mtua horrios como o seguinte: 8,45 entrada do monitor, 8,52 chamada do monitor, 8,56 entrada das crianas e orao, 9 horas entrada nos bancos, 9,04 primeira lousa, 9,08 fim do primeiro ditado, 9,12 segunda lousa, etc. (FOUCAULT, 1994: 137).

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A majorao dos resultados obtidos pela disciplina obtida atravs do processo de individualizao dos corpos no espao, de modo que possam ser alvos de instrumentos de poder e de tcnicas de saber. Alm do mais, os corpos devem ser administrados e controlados na medida em que se objetiva extrair o mximo de resultados no menor tempo possvel e, para isso, necessria a implantao de uma estreita articulao entre o corpo, a ao e o tempo de realizao desta. A exigncia de produzir aparelhos eficientes implica em que o corpo tomado em sua singularidade torne-se um elemento que se coloca, se move e se articula com outros corpos para a constituio de um mecanismo homogneo e ordenado. Mas como seria possvel obter o melhor resultado de todos estes aparelhos onde ocorre a ao do poder disciplinar? Para Foucault, o sucesso do poder disciplinar se deve sem dvida ao uso de instrumentos simples: o olhar hierrquico, a sano normalizadora e sua combinao em um procedimento que lhe especfico, o exame (FOUCAULT, 1994: 153). Cada um destes instrumentos desempenha um papel especfico dentro do poder disciplinar que so pela ordem: a busca pelo estabelecimento de uma vigilncia constante que ao mesmo tempo individualizada e global, a implantao de normas que sistematizam as aes dos sujeitos e, por fim, a realizao de criteriosos processos de examinao que instituem diferenciaes entre os indivduos ao retirar destes a verdade que lhes inerente. Como o mecanismo disciplinar envolve todo o processo de desenvolvimento das aes desde seu incio at a realizao de seu objetivo final, preciso que ele possua um mecanismo que lhe garanta a possibilidade de efetuar uma observao constante, mas ao mesmo tempo global e individualizada. De acordo com Foucault o exerccio da disciplina supe um dispositivo que, pela constncia do jogo do olhar provoque a

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inibio das ms aes e obrigue a prtica das atividades determinadas. Por isso se fez necessrio a criao de um aparelho onde as tcnicas que permitem ver sejam capazes de intensificar os efeitos da ao do poder. O aparelho disciplinar perfeito e mais eficiente seria aquele que permitisse ver permanentemente e em uma nica olhada todos os gestos, todas as atitudes, todos os comportamentos ameaadores sem que aqueles que fossem vigiados possam vislumbrar aquele que os vigia. O aparelho disciplinar mencionado acima exemplificado por Foucault pelo modelo de uma estrutura arquitetnica idealizada pelo filsofo e jurista ingls Jeremy Bentham (1748-1832). Aps se envolver nos debates sobre as prises, as punies de crimes, a recuperao moral dos criminosos e retorno desses para a sociedade Bentham concebe a idia do panptico, arqutipo de todas as construes que possibilitassem a mxima vigilncia e a reabilitao do maior nmero de indivduos. De posse dessa idia escreve o Ponptico onde descreve minuciosamente o modo de funcionamento dessas construes. Em uma carta de 25 de novembro de 1791endereada ao deputado francs M. J. PH. Garran, Bentham promete a este poltico o envio da verso em ingls desse livro, bem como o extrato em francs feito por um amigo (que alguns intrpretes identificam como sendo tienne Dumont, um pastor e homem de letras que exerceu a funo de assistente de Bentham). No mesmo ano Garran, por sua vez, enviou este extrato Assemblia Nacional Constituinte francesa que o publicou pela Imprensa Nacional com o ttulo Panoptique: mmoire sur un nouveau principe pour construire des maisons d'inspection et nommment des maisons de force. Na concepo de Foucault, o panptico o dispositivo que melhor caracteriza o poder disciplinar posto ser ele pensado como um sistema arquitetural constitudo de uma torre central e um anel perifrico que permite a quem se posiciona no centro

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visualizar tudo e a todos sem que seja visto. Isso faz com que aqueles que so vigiados tenham sempre a sensao de que esto sendo observados, de modo que se pode chegar ao momento em que a conscincia da vigilncia faz com que seja desnecessrio uma vigilncia extensa e objetiva. O panptico de Bentham seria o princpio geral de uma nova anatomia poltica cujo objeto e fim no so a relao de soberania, mas as relaes de disciplina (FOUCAULT, 1994: 184). Princpio este que ao aplicar o mecanismo da disciplina possibilita conseqentemente a construo de um novo tipo de sociedade que se alinha a um tipo especfico de modo de aplicao disciplinar. Como bem discrimina Foucault, temos duas imagens da disciplina. Num extremo, a disciplina-bloco, a instituio fechada, estabelecida margem, e toda voltada para funes negativas: fazer parar o mal, romper as comunicaes, suspender o tempo. No outro extremo, com o panoptismo, temos a disciplina-mecanismo: um dispositivo funcional que deve melhorar o exerccio do poder tornando-o mais rpido, mais leve, mais eficaz, um desenho das coeres sutis para uma sociedade que est por vir. O movimento que vai de um projeto ao outro, de um esquema da disciplina da exceo ao de uma vigilncia generalizada, repousa sobre uma transformao histrica: a extenso progressiva dos dispositivos de disciplina ao longo dos sculos XVII e XVIII, sua multiplicao atravs de todo o corpo social, a formao do que se poderia chamar grosso modo a sociedade disciplinar (FOUCAULT, 1994: 184). Aplicados pelo poder disciplinar a vigilncia, o controle, o exame e a sano de normas formam um conjunto de instrumentos fundamentais para a constituio dos sujeitos e o domnio sobre os corpos. Muito aplicados entre os sculos XVII e XVIII todos estes instrumentos somavam-se a uma srie de tcnicas e procedimentos. Entre estes esto: a distribuio espacial dos corpos individuais, a organizao destes em um campo de visibilidade, a aplicao de exerccios e treinamentos tendo em vista o aumento da fora til e a implantao de tcnicas de racionalizao e de economia estrita de um tipo de poder que deveria ser exercido sem que juntamente sua aplicao ocorressem gastos exorbitantes o que se conseguia atravs de um sistema de

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vigilncia, de hierarquias, de inspees, de escrituraes e de relatrios. A somatria destes diversos elementos forma a cadeia complexa da tecnologia disciplinar ou poder disciplinar. Para compreendermos a alterao no regime de punio da sociedade como um todo preciso levar em considerao a ocorrncia de um fenmeno importante: a nova forma assumida pela economia e pela produo. O fim do regime feudal fez com que o conceito de riqueza na Europa dos sculos XVI e XVII fosse constitudo essencialmente pela fortuna de terras, por espcies monetrias ou, eventualmente, por letras de cmbio que os indivduos podiam trocar. J no sculo XVIII acontece uma mudana fundamental na ordem da materialidade da riqueza que no seria mais concebida como essencialmente monetria. A riqueza deixou de ser sinnimo de posse de terras para ter sua materialidade investida em mercadorias, estoques, mquinas, oficinas e matriasprimas que, ao mesmo tempo em que evidenciam o processo acelerado de instalao do capitalismo, representam uma fortuna diretamente exposta ao criminosa (FOUCAULT, 2005: 100). Disso decorre, por exemplo, o aumento considervel das incidncias de roubo de navios, depredao de oficinas e pilhagem de armazns ou estoques na Inglaterra de fim do sculo XVIII. O que leva acelerao do processo de consolidao de um sistema policial coeso e eficaz que tivesse como objetivo coibir todas essas ilegalidades.8 Alm disso, tanto na Inglaterra como na Frana, por exemplo, ocorreu uma alterao significativa na propriedade das terras porque
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Para Patrick Colquhoun (1745-1820), importante reformador do sistema policial ingls no sculo XIX, a polcia ao mesmo tempo uma nova cincia dentro da economia poltica e um sistema fechado de preveno, deteco e represso de crimes, depredaes e roubos. Um desses sistemas de polcia deveria fazer, segundo Colquhoun, o papel de polcia martima, ou seja, ser responsvel pelo patrulhamento e proteo dos estoques, docas, entrepostos e armazns onde ficavam depositadas as mercadorias a espera de exportao ou que chegavam de outros pases. Para Foucault essa preocupao de Colquhoun pode ser explicada porque ele foi um comerciante que sabia bem que as mercadorias armazenadas nas docas de Londres compunham uma grande riqueza que deveria ser constantemente vigiada e protegida contra saques e roubos (FOUCAULT, 2005: 101).

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esta vai mudar igualmente de forma com a multiplicao da pequena propriedade, a diviso e delimitao das propriedades. O fato de no mais haver, a partir da, grandes espaos desertos ou quase no cultivados, nem terras comuns sobre as quais todos podem viver, vai dividir a propriedade, fragment-la, fech-la em si mesma e expor cada proprietrio a depredaes (FOUCAULT, 2005: 101). Durante o regime do poder soberano os pequenos furtos e invases de terra eram tolerados posto que garantiam a sobrevivncia de uma parcela significativa da populao. Com o surgimento de novas formas de acumulao de capital, de novos modos de produo, de um novo estatuto jurdico da propriedade privada e de um novo sistema econmico o Antigo Regime assiste ao deslocamento das ilegalidades populares. Quer seja em suas manifestaes populares silenciosas e toleradas ou

aquelas mais violentas todas as prticas ilegais foram foradas a passar do campo da agresso ao direito para o do ataque aos bens privados. A mudana na materialidade das riquezas exigia uma represso rigorosa e uma intolerncia sistemtica e armada contra a ilegalidade (FOUCAULT, 1994: 79). Diante desse novo cenrio a reforma penal do sculo XVIII encontra razes suficientes para ser realizada. O que faz ganhar corpo a constituio da idia de uma penalidade que tem por funo no ser uma resposta a uma infrao, mas o elemento corretor dos indivduos ao nvel de seus comportamentos, de suas atitudes, de suas disposies e dos virtuais perigos que representam. Essa forma de penalidade aplicada s virtualidades dos indivduos, de penalidade que procura corrigi-los pela recluso e pelo internamento no pertence, na verdade, ao universo do Direito, no nasce da teoria jurdica do crime, no derivada dos grandes reformadores como Beccaria. Essa idia de uma penalidade que procura corrigir aprisionando uma idia policial, nascida paralelamente justia, fora da justia, em uma prtica dos controles sociais ou em um sistema de trocas entre a demanda do grupo e o exerccio do poder (FOUCAULT, 2005: 99, grifo nosso).

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No sculo XIX todo o sistema de penalidades passa a ser o exerccio de um controle no tanto sobre a conformidade ou no das aes dos indivduos com a lei, mas ao nvel do que podem fazer, do que so capazes de fazer, do que esto sujeitos a fazer, do que esto na iminncia de fazer (FOUCAULT, 2005: 85). O foco do novo poder punitivo deixou de ser a punio especificamente e passou a ser a preveno dos crimes. A busca da preveno trouxe consigo o problema da periculosidade. A noo de periculosidade significa que o indivduo deve ser considerado pela sociedade ao nvel de suas virtualidades e no ao nvel de seus atos; no ao nvel das infraes efetivas a uma lei efetiva, mas das virtualidades de comportamento que elas representam (FOUCAULT, 2005: 85). A ordem geral era evitar a ocorrncia do crime, por isso, para evit-lo era preciso estender ao mximo a rede de punio. Assim, procurou-se capacitar o poder punitivo de um instrumento econmico e eficaz que pudesse ser aplicado em todo o corpo social, ao mesmo tempo em que codificasse todos os comportamentos e reduzisse ao mximo todas as ilegalidades. Esse instrumento o dispositivo criado por Bentham do panptico. O controle dos crimes em potencial e a correo dos infratores que j realizaram aes criminosas no poderia ser realizado apenas pela justia, mas necessrio a colaborao de um conjunto de instituies laterais como a polcia, instituies de vigilncia estatal e instituies de correo formadas sob o exemplo do panptico como manicmios, hospitais, escolas, exrcitos, fbricas, etc. O poder punitivo desenvolveu-se para uma nova anatomia poltica em que o corpo tornou-se a personagem principal. O corpo individualizado tomado pelo poder seja atravs de prticas punitivas como o suplcio ou a tortura, seja por meio do mecanismo disciplinar que visa em ltima instncia a formao de corpos teis e dceis. Mas dentro da analtica foucaultiana existe outro desdobramento do poder situada por

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volta da segunda metade do sculo XVIII. Nesse perodo as tcnicas disciplinares passam por um processo de integrao a outras tcnicas que comeam a ganhar fora. Ao mesmo tempo em que ocorriam as prticas prprias do poder disciplinar tambm era gestada uma nova conformao do poder que expande sua ateno sobre o conjunto da populao. Essa nova variao do poder foi denominada por Foucault de biopoder.

1.3. O biopoder e a vida como problema poltico A assuno da vida como problema poltico coloca uma srie de novas questes que clamam por novos mtodos e procedimentos para serem solucionadas. O conhecimento de sujeitos individualizados, tal como o poder disciplinar proporciona, no suficiente para que as aes polticas possam resolver assuntos como: a escassez de alimentos devido baixa produo de cereais ou ao aumento exponencial da populao, a propagao de doenas por meio do deslocamento de pessoas infectadas ou devido insalubridade das cidades, etc.9 Para que estes problemas tenham a devida ateno o poder se desloca do tratamento de corpos especficos tomados como mquinas e avana para a anlise de uma gesto global da vida, posta em funcionamento mediante uma biopoltica da populao, na qual o corpo humano considerado elemento de uma espcie (sofrendo a incidncia, basicamente, das prticas de normalizao) (MAIA, 2003: 78). O nascimento da biopoltica como novo clculo das prticas racionalizadas de governo no sculo XVIII no significou a imediata eliminao da soberania. Para Foucault preciso ler nesse momento o ganho em
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Foucault desenvolve estas questes principalmente nas trs primeiras aulas do curso Segurana, Territrio, Populao onde discorre sobre a implantao de alguns elementos absolutamente novos no clculo da governamentalidade estatal. Nestas aulas apresenta alguns dispositivos e mecanismos de segurana que devem ter em vista o cuidado para com a ordem pblica e as condies de subsistncia alimentar dos habitantes da cidade atribuies estas que esto entre aquelas imputadas polcia. Alm do mais tambm discorre nestas aulas sobre a introduo, no sculo XVIII, da populao como objeto e da estatstica como ferramenta da nova racionalidade governamental.

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perspiccia e intensidade que fez com que o problema da soberania se tornasse mais agudo do que nunca (FOUCAULT, 2008a: 142). Nem muito menos o abandono das prticas disciplinares e de controle dos corpos individualizados, mas seu ajuste dentro de um quadro poltico e governamental mais amplo que tem como objetivo a administrao da populao. Para Foucault no seria correto afirmar que ocorre, em uma ordem temporal, a substituio de uma sociedade de soberania por uma sociedade disciplinar, que teve na seqncia sua substituio por uma sociedade de governo. Trata-se antes da formao de uma articulada triangulao entre soberania, disciplina e gesto governamental. Os mecanismos e procedimentos usados pelo poder soberano e pelo poder disciplinar continuam tendo sua importncia, bem como o saber extrado dos indivduos particulares. Mas somente estes conhecimentos no eram suficientes para se administrar o complexo conjunto de indivduos tomados sob a forma de uma espcie, de uma populao. Nesse momento comeam a trabalhar em conjunto todos os dispositivos e procedimentos racionalizados de uma gesto poltica da vida, seja no mbito micro ou macro, como: os dispositivos disciplinares, os dispositivos de segurana, os exames, a aplicao de normas, o clculo estatstico de todos os aspectos concernentes populao como natalidade, mortalidade, doenas, alimentao, etc. O ponto de partida do empreendimento genealgico de Foucault foi a descoberta dos micro-poderes disciplinares surgidos no sculo XVII que visavam o controle e o conhecimento mximo dos corpos individualizados tendo em vista a utilizao destes para algum fim. Concomitante ao surgimento das disciplinas gradativamente foram tomando forma uma srie de instituies sociais como a priso, o exrcito, a escola, a fbrica, o hospital, etc. A elaborao dos conceitos de biopoder e biopoltica se

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concretizou quando Foucault verificou o aparecimento ao longo do sculo XVIII e principalmente na virada do sculo XIX de um poder que no se contentava com a aplicao de disciplinas e normas sobre corpos individualizados cultivados em instituies sociais. A disciplinarizao e a normalizao passaram, nesse perodo, a serem tarefas associadas figura do Estado, sendo exercidas sob ttulo de poltica estatal que planejava a administrao da vida e do corpo da populao. Surgidos como desdobramentos de sua pesquisa genealgica sobre a microfsica do poder disciplinar iniciada no comeo dos anos 70 , os conceitos foucaultianos de biopoder e de biopoltica acrescentam novos elementos na anlise foucaultiana da poltica. Isso porque estes conceitos surgiram como fruto de uma maior elaborao de um conjunto de anlises e conceituaes estabelecidas anteriormente em outros estudos de Foucault. Entretanto, tambm preciso ver nestes dois conceitos a inaugurao de deslocamentos analticos em relao quilo que o filsofo havia pensado em obras anteriores como A Verdade e as Formas Jurdicas e Vigiar e Punir.10 No possvel discorrer sobre a temtica do biopoder e da biopoltica em Foucault sem passar pela anlise dos dois textos onde o filsofo trata desses assuntos, a saber: a aula de 17/03/1976 do curso Em Defesa da Sociedade e o ltimo captulo do primeiro volume da Histria da Sexualidade A Vontade de Saber, cujo ttulo Direito de morte e poder sobre a vida. sobre estes textos que discorreremos na seqncia. Em cada um desses textos Foucault fez uso de reflexes especficas e passou
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De fato falamos aqui de um deslocamento, mas nunca de um rompimento com anlises efetuadas em outros momentos. Isso porque possvel visualizar em uma obra como Vigiar e Punir, por exemplo, a presena de elementos que vo alm do aspecto disciplinar. Judith Revel chega a levantar a hiptese de que em Vigiar e Punir possvel verificar a existncia de muito mais que um processo de disciplinarizao. Conforme salienta, Foucault traa nesta obra a concomitante formao de uma anatomia-poltica sob a forma de uma medicina social dos corpos individuais treinados para produzir e de uma biopoltica, ou seja, de uma poltica dos seres vivos constitudos em populaes segundo uma regra de um tipo novo, no mais jurdica mas pretensamente natural: a norma tambm aqui, claro, em nome de uma racionalidade poltico-econmica que Foucault chama, de forma um pouco vaga, de liberalismo (REVEL, 2006: 53).

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por caminhos distintos para, enfim, chegar at os conceitos de biopoder e biopoltica. Caminhos estes que no so, de forma alguma, desvinculados ou antitticos. possvel verificar a existncia de uma patente complementaridade quando os textos citados acima so analisados dentro do conjunto analtico do pensamento de Foucault.11 O curso Em defesa da sociedade, proferido entre a publicao de Vigiar e Punir (fevereiro de 1975) e o primeiro volume da Histria da Sexualidade (outubro de 1976), ocupa uma posio especial dentro do conjunto de pesquisas e estruturao do pensamento de Foucault. Nesse curso, realizado de 07 de janeiro a 17 de maro de 1976, Foucault faz a reviso de seus estudos at ento tendo em vista traar novas linhas de pesquisas para os anos seguintes. assim que logo na primeira aula o filsofo efetua uma explanao sobre a situao de suas pesquisas desde seu ingresso no Collge de France e apresenta o que prope trabalhar ao longo do curso. Quando traa a situao de suas pesquisas desde o incio dos anos 70 Foucault deixa transparecer a seus ouvintes certa insatisfao com o carter fragmentrio, repetitivo e descontnuo que elas tomaram at ento. Apesar da proximidade dos assuntos e da existncia de diversos pontos de contato elas no chegavam a formar um conjunto coerente, muito menos ter uma continuidade. Os temas estudados nos cursos que por sinal seriam retomados em livros publicados nesta poca, como Vigiar e Punir e
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O uso destes conceitos no se restringe aos textos mencionados j que Foucault referiu-se a eles em outros momentos. A ttulo de exemplo podemos dizer que o conceito de biopoltica j havia sido usado por Foucault no ano de 1974 em O Nascimento da Medicina Social, segunda palestra de uma conferncia de que o filsofo participou no Instituto de Medicina Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (texto publicado alguns anos depois com o ttulo El nacimiento de la medicina social na Revista Centroamericana de Ciencias de la Salud, n 06, janvier-avril 1977, p.89-108). Neste texto o filsofo francs afirma que sua hiptese de trabalho a de que com o capitalismo no se deu a passagem de uma medicina coletiva para uma medicina privada, mas justamente o contrrio; que o capitalismo desenvolvendo-se em fins do sculo XVIII e incio do sculo XIX, socializou um primeiro objeto que foi o corpo enquanto fora de produo, fora de trabalho. O controle da sociedade no se opera simplesmente pela conscincia ou pela ideologia, mas comea no corpo, com o corpo. Foi no biolgico, no somtico, no corporal que, antes de tudo, investiu a sociedade capitalista. O corpo uma realidade biopoltica. A medicina uma estratgia biopoltica (FOUCAULT, 1979f: p.80, grifo nosso). Portanto, o conceito de biopoltica j passava por um processo de formulao bem antes da publicao dos textos onde objeto principal de anlise.

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A Vontade de Saber giram em torno da histria do procedimento penal, da evoluo e institucionalizao da psiquiatria no sculo XIX, de consideraes sobre a sofstica ou sobre a moeda grega, da Inquisio durante a Idade Mdia, da histria da sexualidade, quer seja atravs das prticas da confisso no sculo XVII e/ou por meio da anlise dos controles da sexualidade infantil nos sculos XVIII e XIX. Para Foucault, estes assuntos, tratados nos cursos Teoria e Instituies Penais (1971-1972), A Sociedade Punitiva (1972-1973), O Poder Psiquitrico (1973-1974) e Os Anormais (1974-1975), no passavam de temticas inconclusas que compunham pesquisas marcadamente fragmentrias que no chegaram a alcanar seu objetivo, e nem mesmo tiveram seqncia. Todos estes cursos formam um grupo de pesquisas dispersas e, ao mesmo tempo, muito repetitivas, que caam no mesmo ramerro, nos mesmos temas, nos mesmos conceitos. [...] Tudo isso marca passo, no avana; tudo isso se repete e no est amarrado. No fundo, tudo isso no pra de dizer a mesma coisa e, contudo, talvez, no diga nada; tudo isso se entrecruza numa embrulhada pouco decifrvel, que no se organiza muito; em suma, como se diz, no d resultado (FOUCAULT, 1999: 06). Nesta espcie de balano de seu trabalho Foucault localiza como centro de interesse o tema do poder. De posse deste tema formulada a pergunta geral que deseja investigar desde pelo menos os anos 1970-1971: como analisar o poder? Por que meios? Atravs de que mecanismos? Nesse momento os temas da guerra e da luta passam a ser colocados como possveis meios de anlise da questo sobre o como do poder. A introduo destes mecanismos analticos possibilita a anlise do poder no mais como objeto de troca contratual, mas como elemento articulador das relaes conflitantes existentes entre os homens. nesse sentido que no curso Em defesa da sociedade Foucault adota o modelo da guerra para se pensar o poder, tomando como ponto de partida o exame de alguns tericos da guerra como Maquiavel e Hobbes. Especialmente

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este ltimo de quem a idia de guerra de todos contra todos como fundamento das relaes polticas colocada em questionamento. Na interpretao de Foucault Hobbes no trata de batalhas reais, mas representaes calculadas que manifestam a vontade de domnio e de intimidao sobre os outros. A guerra de todos contra todos seria mais uma guerra de igualdade desenrolada no campo das representaes, e no na ordem do enfrentamento real de foras (FOUCAULT, 1999: 102-114). Partindo dessa interpretao da noo de guerra em Hobbes Foucault chega anlise dos discursos sobre a guerra de raas e as narrativas de conquistas como quadro geral da genealogia do biopoder e do racismo de Estado. No obstante, preciso enfatizar que Foucault no elabora no curso Em defesa da sociedade nenhuma teoria do poder em termos de luta/guerra, pois sua anlise objetiva a realizao de uma genealogia da formao do conceito de raa e de guerra de raas. Entretanto, para chegar ao exame da guerra de raas preciso levar em conta a ocorrncia de uma espcie de dialetizao interna, de emburguesamento do discurso histrico no sculo XVIII, que consiste no deslocamento do papel da guerra em seu interior. Ao invs de ser tomada como constitutivo da histria a guerra passa a ser vista como protetora e conservadora da sociedade; de condio de existncia da sociedade e das relaes polticas passou a ser a condio de sua sobrevivncia em suas relaes polticas. Desse modo, vai aparecer nesse momento a idia de uma guerra interna como defesa da sociedade contra os perigos que nascem em seu prprio corpo e de seu prprio corpo; (...) a grande reviravolta do histrico para o biolgico, do constituinte para o mdico no pensamento da guerra social (FOUCAULT, 1999: 258). A descrio deste deslocamento no interior do discurso histrico ocorre juntamente com a anlise da reelaborao poltica da noo de nao, realizada pela

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burguesia a partir da dificuldade de utilizao deste discurso como instrumento de combate nas lutas polticas. o que pode ser exemplificado com a transformao da idia de nao exposta na obra do abade Sieys chamada Quest-ce que le tiers tat?. Para este autor, a existncia da nao ser definida pela sobreposio de dois conjuntos de fatores: primeiro a existncia de uma lei comum e de uma legislatura em um Estado jurdico (FOUCAULT, 1999: 260); em segundo lugar, a associao entre uma srie de trabalhos como a agricultura, o artesanato, o comrcio, etc., e um certo nmero de funes ou instituies sociais como o exrcito, a Igreja, a administrao, etc. (FOUCAULT, 1999: 261). Estes fatores seriam condies de formao da nao que encontram-se presentes no Terceiro Estado, o que leva Sieys a afirmar que este uma nao completa (FOUCAULT, 1999: 264). Ento, a idia de nao reelaborada em funo de sua estreita ligao com o Estado. Este discurso poltico presente em autores como Sieys torna-se a matriz de um discurso histrico que se reaproxima do Estado, deixando de ter, desse modo, uma funo antiestatal. Partindo dessa nova forma de discurso histrico, a idia de guerra toma a forma de uma guerra interna travada em defesa da sociedade contra os perigos que nascem em seu interior. Todas as outras batalhas do lugar, nesse momento, a uma nica batalha: aquela que o Estado, a nao realiza continuamente dentro do corpo social em nome da prpria sociedade. Nesse momento a guerra entre as raas encontra seu desdobramento em um racismo. E por mais paradoxal que parea um racismo de Estado que uma sociedade vai exercer sobre ela mesma, sobre os seus prprios elementos, sobre os seus prprios produtos; um racismo interno, o da purificao permanente, que ser uma das dimenses fundamentais da normalizao social (FOUCAULT, 1999: 73).

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Aps a realizao de um extenso exame onde reflete sobre as transformaes dos conceitos de raa e guerra de raas, que culminam no racismo de Estado, Foucault chega enfim introduo do conceito de biopoder. Na aula de 17/03/1976 de Em defesa da sociedade o filsofo apresenta o biopoder como uma espcie de complemento ao poder disciplinar que surgiu durante a segunda metade do sculo XVIII. O seu carter complementar significa por um lado o ajuste de alguns pontos onde o poder disciplinar no poderia agir sozinho, e por outro lado que o biopoder opera uma adaptao das tcnicas prprias da disciplina tendo em vista suas prprias finalidades. Sendo assim, no se opera uma efetiva substituio do poder disciplinar pelo biopoder, nem muito menos a excluso daquele como ineficiente. Do contrrio, o que ocorre a completa coexistncia no mesmo espao e no mesmo tempo das duas espcies de poder. Cada uma dentro de seu nvel de ao: o poder disciplinar agindo no nvel micro do controle anatmico dos corpos e das vidas individualizadas, enquanto a poltica que age sobre o biolgico e seu correspondente poder passa a atuar sobre o nvel macro dos assuntos concernentes vida da populao de indivduos. O biopoder surge como uma tecnologia de poder, diz Foucault, que no exclui a tcnica disciplinar, mas que a embute, que a integra, que a modifica parcialmente e que, sobretudo, vai utiliz-la implantando-se de certo modo nela, e incrustando-se efetivamente graas a essa tcnica disciplinar prvia. Essa nova tcnica no suprime a tcnica disciplinar simplesmente porque de outro nvel, est noutra escala, tem outra superfcie de suporte e auxiliada por instrumentos totalmente diferentes (FOUCAULT, 1999: 289). Esta nova tcnica de poder reivindica para si no mais somente o controle dos corpos como o poder disciplinar, mas o conjunto formado pelo somtico, o psquico e a conscincia dos homens. Enfim, diz Foucault, o biopoder e sua poltica correlata no se

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dirige sobre o homem-corpo tomado apenas em sua anatomia mecnica. Interessa para ele o homem enquanto ser vivo, o homem-espcie em sua multiplicidade e no na medida em que eles se resumem em corpos, mas na medida em que ela [a multiplicidade de homens] forma, ao contrrio, uma massa global, afetada por processos de conjunto que so prprios da vida, que so processos como o nascimento, a morte, a produo, a doena, etc. (FOUCAULT, 1999: 289). Para compreender como se efetivou esta estatizao do biolgico, esta tomada da vida pelo poder estatal, Foucault teve de dedicar boa parte do curso Em Defesa da Sociedade anlise do surgimento da idia de raas, da guerra de raas, assim como ao estudo do surgimento da noo de soberania na Frana. Para ele a teoria clssica de soberania serviu de pano de fundo, de quadro analtico para se pensar a idia de guerra de raas. A soberania pautava-se na idia de que competia ao soberano decidir sobre o direito de vida ou de morte de seus sditos, o que significa, em ltima instncia, que compete a ele fazer morrer ou deixar viver quem ele quiser. O poder soberano no pode dar a vida, mas pode tir-la quando bem entender, pois porque o soberano pode matar que ele exerce seu direito sobre a vida (FOUCAULT, 1999: 287). A peculiaridade do biopoder est em que ele ultrapassa os limites nos quais a soberania e a disciplina esto encerrados. Por meio de tcnicas e tecnologias prprias como a demografia, a estatstica, a higiene e a sade pblicas, o controle de natalidade e mortalidade, entre outras, o biopoder se exerce sobre a vida e sobre a capacidade de proporcionar condies de vida ao conjunto de indivduos.12 Em linhas gerais podemos destacar trs domnios de interveno da biopoltica, entre os muitos surgidos no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX. O primeiro
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Foucault alerta que estas tcnicas e tecnologias possibilitaram no somente a formao de uma biopoltica da populao e de seu correlato tipo de poder. Na aula de 17/03/1976 ele menciona ser importante levar em considerao uma poro de problemas econmicos e polticos (FOUCAULT, 1999:290) ocorrida na segunda metade do sculo XVIII. Sobre a questo das transformaes econmicas, polticas e governamentais do Estado em relao sua populao Foucault dedicar os cursos Segurana, Territrio, Populao e Nascimento da Biopoltica.

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est associado a um dos aspectos mais importantes para se levar em considerao nesta nova racionalidade poltica e de poder: a relao triangular existente entre natalidade, doenas e morbidade. No se trata de dizer o quanto uma populao fecunda ou no, de aumento exponencial da taxa de nascimentos. Nesse clculo preciso refletir tambm diz Foucault, acerca do problema da quantidade de mortes, mas no mais simplesmente, como justamente fora o caso at ento, no nvel daquelas famosas epidemias cujo perigo havia atormentado tanto os poderes polticos desde as profundezas da Idade Mdia (aquelas famosas epidemias que eram dramas temporrios da morte multiplicada, da morte tornada iminente para todos). No de epidemias que se trata naquele momento, mas de algo diferente, no final do sculo XVIII: grosso modo, aquilo que se poderia chamar de endemias, ou seja, a forma, a natureza, a extenso, a durao, a intensidade das doenas reinantes numa populao. Doenas mais ou menos difceis de extirpar, e que no so encaradas como epidemias, a ttulo de causas de morte mais freqente, mas como fatores permanentes e assim que as tratam de subtrao das foras, diminuio do tempo de trabalho, baixa de energias, custos econmicos, tanto por causa da produo no realizada quanto dos tratamentos que podem custar. Em suma, a doena como fenmeno de populao: no mais como a morte que se abate brutalmente sobre a vida a epidemia mas como a morte permanente, que se introduz sorrateiramente na vida, a corri perpetuamente, a diminui e a enfraquece (FOUCAULT, 1999: 290-291, grifo nosso). O cmputo desses fenmenos no clculo poltico levou introduo de uma nova medicina que no objetiva apenas os indivduos isolados dentro de hospitais. Esta nova modalidade de medicina ter como foco o corpo social, e como funo maior a higiene pblica, com organismos de coordenao dos tratamentos mdicos, de centralizao da informao, de normalizao do saber, e que adquire tambm o aspecto de campanha de aprendizado da higiene e de medicalizao da populao (FOUCAULT, 1999: 291). Foucault apresenta outros campos onde a biopoltica empreende intervenes, alm daquele das doenas como objetos privilegiados de uma medicina social. O segundo domnio de interveno da biopoltica aquele composto pelo conjunto de

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fenmenos importantes como a velhice, os acidentes, as enfermidades e outras anomalias. O peso destes fenmenos no clculo biopoltico toma importncia no incio do sculo XIX quando do auge do processo de industrializao. Qualquer um destes fenmenos coloca o indivduo para fora do mercado produtivo, tornando-se necessrio a criao de mecanismos muito mais elaborados do que as j existentes instituies de assistncia social. assim, segundo Foucault, que vamos ter mecanismos muito mais sutis, mais racionais, de seguros, de poupana individual e coletiva, de seguridade, etc. (FOUCAULT, 1999: 291). Por fim, o terceiro domnio est associado preocupao quanto s relaes existentes entre os seres humanos e seu meio de existncia, ou seja, o ambiente onde residem e vivem. Este espao onde os indivduos vivem deve ser tomado quer seja natural ou artificial: quer seja em reas de pntanos onde existe a possibilidade de epidemias de doenas, ou nas cidades construdas pelo homem. De fato, no meio artificial formado pelas cidades que o problema das doenas requer ateno especial. A maneira como as vias pblicas eram dispostas, associada ao aumento do nmero de habitantes, s questes de insalubridade, concentrao de miasmas e falta de higiene favoreciam a circulao de doenas (FOUCAULT, 1999: 292). Enquanto pelo plo da mortalidade Foucault aponta a importncia da colocao no clculo biopoltico do problema das doenas, da velhice, dos acidentes, dos meios insalubres, entre outros fenmenos, pelo lado da natalidade e fecundidade apresenta a sexualidade como elemento importante para as polticas de gesto da vida. A partir do momento em que passou anlise dos dispositivos de produo da sexualidade, Foucault percebeu que o sexo e, portanto, a produo da prpria vida, se tornou alvo privilegiado da atuao da nova variao de poder. No se tratava mais de simplesmente

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aplicar mecanismos disciplinares sobre os indivduos, de impor a regulao dos comportamentos ou de controlar os pensamentos desviantes. O que se pretendia nesse momento era a normalizao da prpria conduta da espcie humana atravs de regras, incentivos, manipulaes e observaes de fenmenos ligados no apenas ao homem na sua condio particular. A norma o elemento que se aplica ao mesmo tempo ao corpo e populao e permite o controle simultneo da ordem disciplinar dos corpos e dos acontecimentos aleatrios de uma multiplicidade biolgica. Para Foucault, [a] norma o que pode tanto se aplicar a um corpo que se quer disciplinar quanto a uma populao que se quer regular. A sociedade de normalizao no , pois, nessas condies, uma espcie de sociedade disciplinar generalizada cujas instituies disciplinares teriam se alastrado e finalmente recoberto todo o espao essa no , acho eu, seno uma primeira interpretao, e insuficiente, da idia de sociedade de normalizao. A sociedade de normalizao uma sociedade em que se cruzam, conforme uma articulao ortogonal, a norma da disciplina e a norma da regulao. Dizer que o poder, no sculo XIX, tomou posse da vida, dizer pelo menos que o poder, no sculo XIX, incumbiu-se da vida, dizer que ele conseguiu cobrir toda a superfcie que se estende do orgnico ao biolgico, do corpo populao, mediante o jogo duplo das tecnologias de disciplina, de uma parte, e das tecnologias de regulao, de outra (FOUCAULT, 1999: 302).13 A tese desenvolvida no ltimo captulo de A Vontade de saber era a de que, a partir da passagem do sculo XVIII para o XIX, deu-se um importante deslocamento na forma de exerccio do poder soberano, que passou a se afirmar no mais como um poder de morte, mas sim como um poder que gere a vida. Agora, interessava ao poder estatal estabelecer polticas pblicas por meio das quais se poderia sanear o corpo da populao, depurando-o de suas infeces internas. O que poderia parecer um belo trabalho do Estado no sentido de estabelecer intervenes polticas que visam
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A palavra rgulation presente na verso francesa do curso Em defesa da sociedade foi traduzida por regulamentao na verso brasileira editada pela Martins Fontes. Preferimos outra traduo para este termo, a de regulao, por entender que o sistema de normas de que fala Foucault tem por objetivo a regulagem ou ajuste dos comportamentos individuais e coletivos, visando complementar todo o trabalho realizado pelas prticas disciplinares. J a palavra regulamentao reintroduz a linguagem jurdica por remeter a um conjunto de leis s quais se deve obedecer.

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incentivar, proteger, estimular e administrar o regime e as condies vitais da populao denunciado por Foucault como um obsessivo desejo estatal de purificao da vida. Foucault compreendeu que, a partir do momento em que a vida passou a se constituir como elemento poltico por excelncia, o qual tem de ser administrado, calculado, gerido, regulado e normalizado por polticas estatais, o que se observa no uma diminuio da violncia. O cuidado para com a vida de uns traz consigo, de forma necessria, a exigncia contnua e crescente da morte em massa de outros fenmeno que ocorre por meio de mecanismos intencionais de morte, sejam eles dissimulados como no caso das prticas implementada por um racismo de Estado ou manifestos como no caso de sistemas de eliminao generalizada praticados por regimes como o Nazismo e o Stalinismo. A conquista de meios de sobrevivncia de um corpo populacional depende da aplicao racionalizada de uma violncia depuradora que elimina os indivduos que se tornaram perigosos para o equilbrio da vida social. Portanto, no existe nenhuma contradio entre o poder de administrao e incremento da vida e o poder de matar tanto quantos forem necessrios para garantir as melhores condies vitais possveis. Dessa forma, podemos afirmar que a biopoltica no seu paroxismo na forma do racismo poltico estatal e dos diversos regimes de segregao e extermnio simultaneamente tambm uma tanatopoltica, uma poltica da morte. Assim, a partir do momento em que a tarefa do soberano passou a ser a de fazer viver, ou seja, garantir e estimular de modo racionalizado o crescimento da vida, as guerras se tornam cada vez mais sangrentas e os extermnios em massa se multiplicam (seja dentro ou fora dos limites territoriais do Estado). As guerras j no se travam em nome do soberano a ser defendido, diz Foucault, mas travam-se em nome da existncia de todos; populaes inteiras so levadas destruio mtua em nome da necessidade de viver. Os massacres se tornaram

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vitais. Foi como gestores da vida e da sobrevivncia dos corpos e da raa que tantos regimes puderam travar tantas guerras, causando a morte de tantos homens. E, por uma reviravolta que permite fechar o crculo, quanto mais a tecnologia das guerras voltou-se para a destruio exaustiva, tanto mais as decises que as iniciam e encerram se ordenaram em funo da questo nua e crua da sobrevivncia. (...) Se o genocdio , de fato, o sonho dos poderes modernos, no por uma volta, atualmente, ao velho direito de matar; mas porque o poder se situa e exerce ao nvel da vida, da espcie, da raa e dos fenmenos macios da populao (Foucault, 2007a: 149-150). Neste texto Foucault tambm ressalta que o Estado pode, em um contexto biopoltico, se valer das mais variadas e amplas formas de racismo para justificar o exerccio de seu direito de matar em nome da purificao e da preservao da vida. O racismo biolgico do Estado justifica o uso dos mais diversos meios para garantir a depurao da espcie humana, e isso a partir do momento em que faz a partilha entre aqueles que devem viver e aqueles que devem morrer. Nesse sentido, os conflitos polticos objetivam a todo instante a manuteno da vida do vencedor, mas no no sentido de resultado da oposio antagnica entre amigos e inimigos tal como concebido por Carl Schmitt.14 Os inimigos deixam de ser adversrios polticos para serem tomados como entidades biolgicas. No basta que sejam derrotados atravs de um conflito armado, de uma guerra, mas devem ser exterminados porque constituem uma espcie de perigo biolgico para os outros (Foucault, 2007a: 150). A preservao de uma raa, de uma comunidade, de uma populao depende da morte de outras. A morte do outro, analisa Foucault, no significa simplesmente a manuteno de minha
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O critrio do poltico, para Schmitt, a oposio amigo/inimigo. Todas as motivaes e aes polticas podem ser reduzidas a esta relao, no sentido de que a distino ltima a que podem reportar-se as aes e os motivos polticos a discriminao entre amigo e inimigo do mesmo modo que para a moral o bom e o mau, para a economia o til e o intil, e para o esttico o belo e o feio. Em ltima instncia, na concepo schmittiana a distino amigos-inimigos o fundamento de toda ao poltica. Los conceptos de amigo y enemigo, esclarece Schmitt em O Conceito de Poltico, deben tomar-se aqui en un sentido concreto y existencial, non como metforas o smbolos; tampoco se les debe confundir o debilitar en nombre de ideas econmicas, morales o de outro tipo; pero sobretodo no se los debe reducir a una instancia psicolgica privada o individualista, tomando-los como expressin de sentimientos o tendncias privados. [...] Solo es enemigo el enemigo pblico, pues todo cuanto hace referencia a un conjunto tal de personas, o en trminos ms precisos a un pueblo entero, adquiere eo ipso carcter pblico (SCHMITT, 2002: 58-59).

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vida no sentido de garantir minha segurana pessoal. Fazer com que ocorra a morte do outro, a morte da raa ruim, da raa inferior (ou do degenerado, ou do anormal), o que vai deixar a vida em geral mais sadia; mais sadia e mais pura (FOUCAULT, 1999: 305). No ltimo captulo de A Vontade de saber Foucault analisa como ocorrem as relaes entre a sexualidade e a biopoltica da populao. A sexualidade, tal como produzida por uma rede de saberes e poderes que agem sobre o corpo individual e sobre o corpo social, tornou-se a chave para a anlise e para a produo dos indivduos e do corpo social. Entretanto, no se deve esquecer que as figuras do Estado e do poder soberano, s quais Foucault havia deixado um pouco de lado para tentar compreender o modus operandi da microfsica dos poderes disciplinares, tornaram-se ento decisivas na mecnica do biopoder. Compete ao Estado ser a instncia focal de gesto das polticas pblicas relativas vida da populao. Diante desse quadro, a partir do sculo XIX j no importava apenas disciplinar as condutas individuais, mas, sobretudo, implantar um gerenciamento planificado da vida das populaes. Assim, o que se produzia por meio da atuao especfica do biopoder no era mais apenas o indivduo dcil e til, mas era a prpria gesto da vida do corpo social. Da a necessidade, segundo Foucault de se compreender como o sexo se tornou um foco privilegiado para o controle disciplinar do corpo e para a regulao dos fenmenos da populao, principalmente quando ocorre seu acoplamento em um novo dispositivo de poder sobre os indivduos e populaes, o dispositivo da sexualidade. O sexo um fenmeno que se encontra vinculado ao mesmo tempo vida do corpo e vida da espcie, possibilitando acesso tanto a um quanto a outro.

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Durante muito tempo o sangue e todo o simbolismo que ele carrega serviram de elemento importante para o bom funcionamento dos mecanismos do poder. Em uma sociedade onde prevaleciam os sistemas de aliana, a forma poltica do soberano, a diferenciao em ordens e castas, o valor das linhagens, onde a fome, as epidemias e as violncias tornam a morte iminente, o sangue constitui um dos valores essenciais (Foucault, 2007a: 160). At a segunda metade do sculo XVIII predominou uma espcie de sociedade de sangue; dali em diante at nossos dias prevalece uma sociedade de sexo, ou melhor, uma sociedade de sexualidade. Nesta os mecanismos do poder se dirigem ao corpo, vida, ao que faz proliferar, ao que refora a espcie, seu vigor, sua capacidade de dominar, ou sua aptido para ser utilizada. Sade, progenitura, raa, futuro da espcie, vitalidade do corpo social, o poder fala da sexualidade e para a sexualidade; quanto a esta, no marca ou smbolo, objeto e alvo. O que determina sua importncia no tanto sua raridade ou precariedade quanto sua insistncia, sua presena insidiosa, o fato de ser, em toda parte, provocada e temida (Foucault, 2007a: 161). Os novos procedimentos de poder surgidos na poca Clssica e ativados no sculo XIX fizeram com que nossas sociedades passassem de uma simblica do sangue para uma analtica da sexualidade. Mas a tomada da sexualidade como objeto de anlise e elemento em um clculo de conduo da vida dos homens no to recente assim. J no Cristianismo Primitivo verifica-se toda uma preocupao sobre como proceder diante dos impulsos sexuais e desejos libidinosos. Seja atravs das prticas de continncia, de celibato ou de virgindade, a prtica da renncia sexual permanente ganhou fora nas primeiras comunidades crists do sculo I d.C. at o sculo V d.C. 15 J
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Sobre a forma como os primeiros crculos cristos se posicionaram diante do sexo e dos desejos sexuais uma leitura obrigatria so os livros do historiador Peter Brown, de quem Foucault foi leitor. A ttulo de exemplo indicamos Corpo e Sociedade: o homem, a mulher e a renncia sexual no incio do cristianismo, publicado no Brasil pela editora Jorge Zahar em 1990. Neste livro Peter Brown analisa como o costume da renncia sexual se desenvolveu nos primrdios do Cristianismo. Para tanto o autor fornece uma vvida descrio dos cristos primitivos s voltas com as mais estranhas e perturbadoras preocupaes. Rastreando como as noes de renncia sexual, continncia, celibato e virgindade foram objetos de reflexes e controvrsias entre os autores cristos, Peter Brown aborda temas como o casamento e a

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nesse perodo vemos ganhar importncia as prticas de conduo espiritual, de direo e exame de conscincia como tcnicas aplicadas com o intuito de governar os indivduos. Alguns sculos mais tarde, entre o sculo XIII e o sculo XVI estas tcnicas sero acopladas prtica da confisso. Em A Vontade de saber Foucault define a confisso como um ritual de discurso onde o sujeito que fala coincide com o sujeito do enunciado; , tambm um ritual que se desenrola numa relao de poder, pois no se confessa sem a presena ao menos virtual de um parceiro, que no simplesmente o interlocutor, mas a instncia que requer a confisso, impe-na, avalia-a, intervm para julgar, punir, perdoar, consolar, reconciliar; um ritual onde a verdade autenticada pelos obstculos e as resistncias que teve de suprimir para poder manifestar-se; enfim, um ritual onde a enunciao em si , independentemente de suas conseqncias externas, produz em quem a articula modificaes intrnsecas: inocenta-o, resgata-o, purifica-o, livra-o de suas faltas, libera-o, promete-lhe a salvao (Foucault, 2007a: 70-71). Se no sculo XVI o governo dos homens era exercido por meio de tcnicas religiosas que visavam a direo das almas como a confisso, a partir do sculo XVII at o XIX ganha espao outros dispositivos que tm no corpo o objetivo principal. o momento de fortalecimento da medicina, da psiquiatria, e de todas as cincias que trabalham sobre o somtico mais do que sobre o espiritual. No que a prtica da confisso, por exemplo, tenha sido abandonada. Ocorre sim uma inverso no mecanismo da confisso que coloca sobre primeiro plano no os atos, mas os pensamentos do penitente. No mais o aspecto relacional, diz Foucault, mas o prprio corpo do penitente, so seus gestos, seus sentidos, seus prazeres, seus pensamentos, seus desejos, a intensidade e a natureza do que ele prprio sente (...). O novo exame vai ser um percurso meticuloso do corpo, uma espcie de anatomia da volpia. (...) Portanto, a confisso no se desenrolar mais de acordo com essa ordem de importncia, na infrao das leis da

sexualidade no mundo romano, no judasmo e na Igreja Primitiva. Para tanto o autor toma como recorte temporal o perodo iniciado poca do apstolo Paulo, passando pelos primeiros ascetas orientais como santo Antnio para chegar ao sculo conturbado que transcorreu desde a ascenso do ascetismo at a morte de santo Agostinho.

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relao, mas dever seguir uma espcie de cartografia pecaminosa do corpo (FOUCAULT, 2003a: 236-237). Nesse sentido a confisso deve ser tomada como um imenso mecanismo de extrao de discursos, de relatos sobre a existncia individual, que de algum modo compem o pano de fundo de todas as tcnicas tanto de exame como de medicalizao que ganharam corpo no sculo XIX (FOUCAULT, 2001: 233). A entrada do aspecto confessional no campo da medicina coloca nas mos dos mdicos mais um instrumento que contribui na sua ao sobre a vida dos homens. Isso porque como responsvel pela manuteno da sade do corpo ele deveria saber de todos os detalhes a fim de evitar qualquer tipo de malefcio. No sculo XVIII a medicina no uma cincia preocupada apenas com o indivduo, mas tambm com o corpo social. Em seu aspecto mais amplo, inerente s polticas de sade pblica, a medicina enquanto ramo do conhecimento e o hospital como instrumento so dois componentes essenciais da biopoltica.16 Como instrumento poltico do liberalismo nascente a biopoltica visa aumentar o raio de ao daquele atravs dos regimes de sade advindos dos programas elaborados no sculo XVIII (BONNAFOUS-BOUCHER, 2001: 67-68). Giorgio Agamben reala ainda mais os contornos e aprofunda o tema da biopoltica dizendo que ela no seria nada mais que a politizao da vida nua, ou seja, da zo mais do que do bos. A zo significa tomar a vida como um fato distintivo de todo ser vivente, sejam eles animais ou homens. J a bos relaciona-se com a maneira, a forma que caracteriza a vida de um indivduo ou um grupo, da a distino encontrada j
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Foucault trabalhou sobre estes temas em duas conferncias realizadas no Instituto de Medicina Social da UERJ, no ano de 1974 O nascimento da medicina social e O nascimento do hospital ; bem como no texto A poltica de sade no sculo XVIII publicado em Les Machines gurir: aux origines de lhpital moderne. Todos estes textos foram traduzidos e publicados no Brasil pela Editora Graal no livro Microfsica do Poder.

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em Plato e Aristteles de vida contemplativa (bos theoretics), vida de prazer (bos apolaustics) e vida poltica (bos polticos) (AGAMBEN, 2002: 09). Para os gregos no teria sentido algum falar de uma zo politik, mas a vida nua (zo) no pode deixar de ser pensada em seu aspecto poltico visto que em algum momento ela foi inserida na poltica moderna. Para Agamben, a biopoltica to antiga quanto o poder soberano. Desse modo, quando o Estado moderno coloca a vida biolgica no centro de seus clculos no faz mais do que reconduzir luz o vnculo secreto que une o poder vida nua, reatando assim (segundo uma tenaz correspondncia entre moderno e arcaico que nos dado verificar nos mbitos mais diversos) com o mais imemorial dos arcana imperii (AGAMBEN, 2002: 14). Como bem ressalta Agamben, a morte impediu que Foucault desenvolvesse todas as implicaes do conceito de biopoltica e indicasse em que sentido teria aprofundado sua investigao (AGAMBEN, 2002: 12). Contudo, alguns temas desenvolvidos no ano de 1976, seja no Em defesa da sociedade ou em A vontade de saber, demonstram que a genealogia das relaes de poder presente nas pesquisas de Foucault passaria por uma inflexo que resultaria na introduo de novas grades de anlise. assim que, concomitantemente aplicao de um poder sobre os corpos dos indivduos e de suas vidas, vemos surgir nas pesquisas de Foucault nos anos que se seguiram novos conceitos que no esto de forma alguma desvinculados de suas anlises anteriores. Entre estas podemos citar a noo de conduta, conduo, exame e direo de conscincia, pastorado, poder pastoral, ascese, converso, mas

principalmente a noo de governo e o correlato neologismo criado por Foucault, a governamentalidade. A assuno destes conceitos possibilitou a Foucault deslocar sua ateno de uma analtica minuciosa do poder para uma histria da racionalidade

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governamental ocidental, seus procedimentos de ao poltica e suas tecnologias e tcnicas de governo. De acordo com Francisco Ortega o governo um conceito redentor cuja incorporao no aparelho conceitual arqueolgico-genealgico de Foucault permitiu escapar da fundamentao circular do poder e da resistncia (ORTEGA, 1999: 24). Desse modo, a temtica do governo desponta para Foucault como um novo operador analtico que acaba por destravar o processo de suas pesquisas. Desse modo Ortega afirma que desde 1976 verifica-se um deslocamento terico na obra de Foucault que o conduz substituio do conceito de poder pelo de governo, para, finalmente desembocar na temtica do governo de si e da autoconstituio, isto , em um deslocamento terico no eixo do sujeito (ORTEGA, 1999: 35). Concordamos com este autor, mas no aceitamos a afirmao de que ocorre uma substituio do poder pelo governo como conceito operador. Seria mais correto afirmar que diante da insuficincia do modelo da guerra para explicar todas as relaes de poder, inclusive aquelas definidas em torno do consenso, Foucault elaborou um deslocamento estratgico introduzindo o conceito de governo e de governamentalidade.17 De fato, no curso de
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Segundo Daniel Defert j em dezembro de 1972 Foucault empreende a anlise das relaes de poder a partir da mais indigna das guerras: nem Hobbes, nem Clausewitz, nem luta de classes, mas a guerra civil (DEFERT, 2001: 57). Nesse mesmo perodo proferiu, no Collge de France, o curso La Socit punitive, que a princpio deveria chamar-se La Socit disciplinaire (DEFERT, 2001: 58). Fazendo a anlise de diferentes sociedades Foucault demonstra como se estabeleceram contra aqueles que infligiam suas leis e regras as mais diferentes tticas punitivas. Para tanto, propunha definir a partir das diferentes tticas punitivas como o banimento, a clausura, o castigo, o aoite, etc., quais relaes de poder eram efetivamente colocadas em funcionamento. J no curso de 1976 Foucault visou, se no abandonar a concepo do poder em termos de guerra, pelo menos interrogar os pressupostos e as conseqncias histricas da recorrncia ao modelo da guerra como analisador das relaes de poder. Dessa sua posio analtica decorre uma importante conseqncia. Como notou Michel Senellart, ao romper com o discurso da batalha utilizado desde o incio dos anos 1970, o conceito de governo assinalaria o primeiro deslocamento, acentuado a partir de 1980, da analtica do poder tica do sujeito (SENELLART, 2008: 497). Este deslocamento ocorreu devido complexidade da questo colocada por Foucault, pois ao invs de pensar a poltica segundo o arcaico sistema da soberania e suas instituies jurdicas e polticas atravessada pelo modelo da guerra e da disciplina era preciso pensar qual poderia ser o lugar da lei, da dominao disciplinar e da guerra no interior das formas governamentais modernas e contemporneas. Foucault, afirma Mitchell Dean, empenhou-se em considerar a maneira pela qual a arte de governar transformou e reconstituiu os aparatos estatais jurdicos e administrativos do sculo XX. (...) Nem a imagem da soberania, nem a linguagem da dominao e da represso, podem dar conta

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1978 o governo desponta como fio condutor de anlise, mas como bem salienta Michel Senellart seria inexato [...] afirmar que o conceito de governo substitui, a partir dessa data, o de poder, como se esse ltimo pertencesse a uma problemtica j superada. O deslizamento do poder ao governo que se efetua no curso de 1978 no resulta do questionamento do marco metodolgico, mas da sua extenso a um novo objeto, o Estado, que no tinha seu lugar na anlise das disciplinas (SENELLART, 2008: 521-522). No curso de 1976, Em Defesa da Sociedade, Foucault demonstra estar insatisfeito com o caminho seguido at aquele momento. Ele se via preso nas armadilhas que o conceito de poder havia lanado sobre seu pensamento e no via como escapar dos entraves que ele impunha a suas pesquisas. Aps ter escrito A Vontade de Saber naquele mesmo ano tudo indicava que em seu prximo curso fosse trabalhar problema da populao seguindo a linha de raciocnio do biopoder e da biopoltica. Tanto que quando abre seu prximo curso Segurana, Territrio, Populao (19771978) Foucault comea dizendo que gostaria de estudar aquilo que havia ficado um pouco no ar nos anos anteriores, o biopoder e o conjunto de fenmenos e mecanismos que lhe so inerentes (FOUCAULT, 2004a: 04). Apesar de, nas trs primeiras aulas desse curso, trabalhar sobre questes ligadas aos dispositivos de segurana prprios de uma biopoltica e de um governo das populaes, a partir da aula de 01/02/1978 passa ao estudo do problema do governo, das manobras e mtodos usados pela racionalidade poltica estatal para administrar um pas e sua populao. por meio de uma anlise da poltica governamental que Foucault estuda o biopoder e a biopoltica, o que tem ressonncia e continuidade no curso Nascimento da Biopoltica (1978-1979). Neste,
da emergncia da autoridade governamental e do lugar da lei e das instituies legais no seu interior (DEAN, 1999: 26). Tendo em vista oferecer uma resposta a esta necessidade de distino entre poltica e guerra, ao mesmo tempo em que torna operatrio o tema das revoltas, das lutas e das batalhas no mbito da poltica, que Foucault introduziu, a partir de 1978, no curso Scurit, territoire, population, a problemtica do governo.

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Foucault teve como objetivo estudar a racionalidade poltica no interior da qual foram postos os problemas especficos da vida e da populao, isso atravs de um estudo da governamentalidade liberal e das caractersticas prprias da arte liberal de governar tal como se esboaram no sculo XVIII e foram se transformando at o sculo XX. Nesse sentido, para complementar o entendimento sobre a questo do biopoder e da biopoltica nos prximos captulos deslocaremos nosso olhar para a srie de temas trabalhados por Foucault nos cursos Segurana, Territrio, Populao e Nascimento da Biopoltica.18 Os assuntos desenvolvidos nesses cursos preparam o terreno para a compreenso sobre o biopoder e a biopoltica. assim que Foucault desenvolve elementos que incidem ou que esto diretamente ligados populao, objeto e alvo desta forma de poder e de poltica. Para concretizar isso, conforme veremos no 2, 3 e 4 captulos, Foucault realizou um deslocamento fundamental em suas pesquisas passando da anlise do poder para o estudo sobre as prticas de governo. Um maior entendimento sobre como se aplicam as prticas do biopoder e da biopoltica na modernidade requer, segundo Foucault, a compreenso do desenvolvimento das prticas de governo, de conduo e de cuidado surgidas ao longo da histria. De um modo geral preciso entender a evoluo das diferentes prticas de governamentalidade formadas na histria da racionalidade poltica ocidental. Essas remontam ao antigo poder pastoral dos primeiros sculos do Cristianismo, passam pelo zelo e controle exercido sobre cada indivduo realizado pelo instrumento estatal da polcia durante os sculos XVI-XVIII,

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Deixaremos de lado em nosso estudo nos prximos captulos o curso Do Governo dos Vivos (19791980). Primeiro porque centralizamos nossa pesquisa principalmente nos dois cursos onde so tratados temas referentes a formao da governamentalidade no pensamento poltico ocidental. Em segundo lugar, porque dispomos apenas do resumo do curso e julgamos ser necessrio aguardar a publicao das aulas proferidas por Foucault em 1979-1980. Somente assim possvel ter um maior entendimento dos temas desenvolvidos no referido curso.

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chegando at as novas prticas de governo surgidas entre os sculos XVIII e XX quando do aparecimento de uma racionalidade poltica prpria do liberalismo.19 No prximo captulo veremos como Foucault pensa sobre a possibilidade de um governo dos homens comeando por uma reflexo minuciosa da idia oriental de poder pastoral presente nas relaes entre pastor e rebanho/ovelha (que ser associado relao entre soberano e povo/sdito. O pastorado deve ser entendido como um sistema de poder que tem como preocupao mxima a subsistncia e o cuidado da alma e do corpo de todos os indivduos, visando em ltima instncia um objetivo religioso: a salvao da alma. Logo aps passaremos a acompanhar a leitura foucaultiana do pastorado pela ptica do Cristianismo e da pastoral crist pensada como um governo das almas. Por fim, analisaremos como, na viso do filsofo, o modelo pastoral entra em processo de crise generalizada nos sculos XV e XVI quando da ocorrncia de alguns fenmenos e movimentos de resistncia religiosa que tm na Reforma Protestante o ponto alto.

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Em uma extensa nota presente no curso Nascimento da Biopoltica (p. 28-30), que retrata uma boa parte do manuscrito preparado para a aula de 10/01/1979, Foucault afirma ser necessrio pensar o liberalismo de uma forma mais ampla e como um quadro geral da biopoltica. Isso porque a anlise da biopoltica s poder ser feita quando se compreender o regime geral dessa razo governamental (...), esse regime geral que podemos chamar de questo de verdade antes de mais nada da verdade econmica no interior da razo governamental , e, por conseguinte, se se compreender bem o que est em causa nesse regime que o liberalismo, o qual se ope razo de Estado, ou antes, [a] modifica fundamentalmente sem talvez questionar seus fundamentos. S depois que soubermos o que era esse regime governamental chamado liberalismo que poderemos, parece-me, apreender o que a biopoltica (FOUCAULT, 2008b: 30).

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CAPTULO 2 O PODER PASTORAL COMO PRTICA DE GOVERNO

(...) se de fato h nas sociedades ocidentais modernas uma relao entre religio e poltica, essa relao talvez no passe essencialmente pelo jogo entre Igreja e Estado, mas sim entre pastorado e governo. Michel Foucault. Segurana, Territrio, Populao (Aula de 01/03/1978).

O antroplogo e etnlogo francs Andr-Georges Haudricourt afirma em Domestication des animaux, culture des plantes et traitement d'autrui que dois acontecimentos foram decisivos para a evoluo da humanidade: o cultivo de plantas e a domesticao de animais.20 A descoberta dessas duas tcnicas de manipulao possibilitaram um maior domnio e controle humano sobre a natureza, resultando em mudanas na relao do homem com a natureza. Esses avanos tecnolgicos acabaram, conseqentemente, modificando profundamente as relaes inter-humanas e aceleraram o estabelecimento de ncleos humanos civilizacionais. Quando da estruturao das nascentes sociedades e das primeiras civilizaes os homens seguiram dois modelos bem distintos, o agrcola e o pastoral. O primeiro caracteriza-se pela ao indireta negativa, ou seja, o contato do agricultor com as plantas no feita de forma brutal e simultnea, mas sim de maneira a deixar que cada

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Este texto foi originalmente publicado em 1962 na revista L'Homme: Revue Franaise d'Anthropologie, Paris , vol. 2, n 1, p. 40-50 e reeditado em 1987 pela Fondation de la Maison des sciences de lhomme em uma coletnea de textos de Haudricourt lanada com o ttulo La technologie, science humaine: recherches d'histoire et d'ethnologie des techniques.

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uma delas possa crescer segundo a ordem natural que lhe corresponde. J o modelo pastoral baseia-se na ao direta positiva, o que significa a exigncia de um contato permanente com o ser domesticado. O Pastor acompanha noite e dia seu rebanho, o conduz com seu cajado e seus ces, deve escolher as pastagens, fornecer os bebedouros, levar os cordeiros recm-nascidos nas passagens difceis e, finalmente, os defender contra os lobos. A sua ao direta: contato pela mo ou pela vara, montes de terra lanados com o cajado, co que morde o carneiro para dirigi-lo. Sua ao positiva: ele escolhe o caminho que impe a cada momento ao rebanho (HAUDRICOURT, 1962: 42, traduo nossa). Em alguns povos antigos, como os hebreus, era comum o uso de vocabulrio poltico que abusava das referncias atividade pastoral, alm do que estas estavam carregadas de representaes e simbologias religiosas. Em outros, como os chineses, predominava o emprego de termos que aludissem atividade agrcola. Haudricourt emprega duas figuras para caracterizar cada um desses tipos de sociedade: a primeira seria o que chamou de jardim chins e a segunda o curral mediterrneo (HAUDRICOURT, 1962: 43). A civilizao chinesa e sua ideologia dominante, o Confucionismo, tm como caracterstica falar dos homens por meio do uso de termos prprios da horticultura, e compar-los s plantas, terra, chuva, etc. Assim, no Tchong-Yong (Invarivel ambiente), um texto atribudo a Confcio, ou a seus discpulos imediatos, podemos ler que a virtude dos homens de Estado estabelece rapidamente um bom governo, como a virtude da terra faz crescer rapidamente as plantaes. As boas instituies desenvolvem-se com a mesma rapidez que os juncos e os canios. A perfeio do governo depende dos ministros. Um prncipe atrai bons ministros pelas qualidades de sua pessoa (CONFCIO apud HAUDRICOURT, 1962: 44, traduo e grifo nosso). Aqui notamos a ao indireta do governante. Ele no realiza nenhum tipo de ponderao ou exame com o intuito de escolher seus ministros. Sua virtude, sua

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vivncia reta age como atrativo suficiente para que os melhores homens queiram fazer parte de seu governo. Jean-Pierre Vernant lembra que para Haudricourt essa forma de poder indireta e negativa, prpria dos povos jardineiros, caracteriza a ao do horticultor preocupado em inserir-se na ordem natural e intervir o mnimo possvel. Desse modo, no pretende impor nenhum tipo de submisso ou constrangimento planta deixando-a crescer melhor quanto mais fizer uso da energia interna que possui (VERNANT, 2002: 51). Assim, na sociedade chinesa o poder no concebido como uma espcie de potncia exterior e estrangeira, imposta de fora quele que a suporta, como o poder do mais forte, que o curva sob o jugo, que o conduz com a vara, mas para quem o poder melhor aquele que se manifesta por uma no-ao total. No mundo chins, o melhor rei aquele que no age. aquele que, por sua pessoa, est to integrado e to representativo da ordem que, no reino em que as emanaes de sua pessoa so sentidas segundo a justia, cada coisa encontra naturalmente seu lugar e cresce como uma planta que s foi libertada dos montes de terra que a impediam de germinar, mas que cresce sozinha. No h violncia nessa concepo do poder, o poder no uma dominao (VERNANT, 2002: 106). O tratamento pastoral do homem na civilizao ocidental possui uma vasta histria. Idealizado de forma potica o pastor ocupa um grande espao seja na literatura religiosa ou poltica dos hebreus, Assrios, Egpcios e outros povos do Mediterrneo. Recordemos, por exemplo, que no livro bblico do Gnesis Abel possui o agradvel papel de pastor enquanto seu irmo Caim esfora-se para cultivar o solo; ou o tema do bom pastor; ou ainda a histria da ovelha desgarrada dos Evangelhos (HAUDRICOURT, 1962: 45). O pastor o lder/governante que estabelece com a divindade uma espcie de contrato de representao que lhe d o direito de ser o representante direto das vontades do deus-pastor entre os homens. Detentor de total poder de comando sobre as ovelhas e suas vontades o pastor-rei poderia administrar o

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curral como lhe aprouver, desde que o rebanho tenha o mais alto tratamento e o maior cuidado possvel. Discorrendo sobre as particularidades do poder pastoral em Omnes et singulatin: vers une critique de la raison politique Foucault observa a certa altura de sua exposio que o rebanho existe pela presena imediata e pela ao direta do pastor (FOUCAULT, 1994d: 138, traduo nossa). Nessa frase ele apresenta de modo muito direto a estreita vinculao existente entre os dois personagens necessrios para que o teatro do poder pastoral possa acontecer. necessrio que exista um pastor que esteja sempre presente e atuante junto ao rebanho para que este ltimo possa existir. Do mesmo jeito que a existncia do pastor requer um rebanho para ser conduzido. Relao de necessidade e correspondncia que possibilita a aplicao e permanncia do poder pastoral. O tema do pastorado foi muito usado entre os povos das sociedades orientais antigas, desde os assrios e babilnios passando pelos egpcios. Entre os babilnios, por exemplo, Hamurabi (cerca de 1728-1686 a.C.) usava como smbolo pessoal a imagem do pastor. Logo no prlogo do Codex Hammurabi proclama: Hamurabi, o pastor, encarregado pelo deus Enlil, sou aquele que faz transbordar abundncia e riqueza, que na abundncia faz crescer uma srie de coisas para Nippur, Doranki; que anda pelas quatro regies da terra, o sucessor da realeza, gerado por Sin (o deus da lua e da justia), que trouxe prosperidade a Ur [...]. Fundei o direito e a justia na linguagem da terra, para fomentar a prosperidade do povo... (CDIGO DE HAMMURABI, 1992: prlogo, grifo nosso). Hamurabi era o nico dentro da sociedade babilnica que poderia portar, entre outros ttulos, este que o designava como pastor dos homens. No Antigo Egito o fara recebia, durante os rituais de sua coroao, o cajado que simbolizava que a partir

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daquele momento ele no era somente o monarca de um reino, mas tambm o pastor que deveria cuidar e guiar o povo. Foucault ressalta que Deus tambm era um pastor conduzindo os homens sua pastagem e fornecendo seu alimento. Um hino egpcio invocava R da sorte: Oh R que vigia quando todos os homens cochilam, Tu que buscas o que bom para o teu gado (...). A associao entre Deus e o rei aparece naturalmente, pois todos os dois desempenham o mesmo papel: o rebanho que eles vigiam o mesmo; o pastor real tem a guarda das criaturas do grande pastor divino. Ilustre companheiro de pastagem, Tu que cuidas da tua terra e a nutres, pastor de toda abundncia (...) (FOUCAULT, 1994d: 137, traduo nossa).21

Em uma relao de transferncia, seno de papis pelo menos de funes, algumas sociedades antigas passaram a ver nos dirigentes polticos, governantes ou reis atribuies referentes ao cuidado para com o bem-estar do rebanho-povo que antes eram conferidas apenas a seus deuses. Diferente de outras modalidades de governo dos povos a atividade pastoral possui algumas peculiaridades, segundo Foucault. A seguir passamos ao exame de alguns traos caractersticos do pastorado segundo a reflexo foucaultiana.

2.1. Caractersticas do poder pastoral. Para efeito de diferenciao entre o poder pastoral e o poder de governo tpico dos gregos e romanos, Foucault apresenta, na aula de 08/02/1978 do curso Segurana, Territrio, Populao, alguns traos especficos da ao de governo realizada pelo pastor-governante sobre o rebanho-povo. Esquematicamente ele os organiza na seguinte seqncia: o objeto especfico de sua ao, a qualidade essencial deste poder, a

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Especificamente sobre o hino a Amon-R (ou Amon-R) Foucault usou a seguinte fonte BARUCQ, A. & DAUMAS, F. Hymnes et Prires de lgypte ancienne. N 69. Paris: Edition Du Cerf, 1980, p.198.

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finalidade de sua aplicao, a figura central de seu funcionamento e a maneira como deve ser exercido. Primeiro, o objeto da ao do pastorado. Diferentemente do modelo grego de governo, nos moldes do poder pastoral, o objeto especial sobre o qual o pastor dirige sua ateno no a cidade com seus limites territoriais e lateralmente os indivduos que nela habitam. A escala de importncia invertida. No pastorado toda ateno (ou pelo menos a maior parte dela) deve ser dirigida ao grupo de indivduos/rebanho que se quer dirigir/conduzir, mais exatamente sobre o rebanho em seu deslocamento, no movimento que o faz ir de um ponto a outro (FOUCAULT, 2008a: 168). preciso frisar a questo do deslocamento e do movimento porque em sua generalidade o poder pastoral no se encontra atrelado a um espao territorial que determina os limites de seu campo de ao. Como dissemos, os deuses gregos esto ligados cidade que ajudaram a fundar e que protegem quando invocados, tambm nela que recebem holocaustos e agrados nos templos a eles dedicados. J o deus hebraico caracterizava-se por ser um deus errante, sem morada e que est a todo o momento caminhando com seu nmade rebanho/povo que exigia cuidado e proteo, pois ainda no possuam a segurana da terra da promessa. Nunca a presena desse Deus hebraico mais intensa, mais visvel, do que, precisamente, quando seu povo se desloca e quando, na errncia do seu povo, em seu deslocamento, nesse movimento que o leva a deixar a cidade, as campinas e os pastos, ele toma a frente do seu povo e mostra a direo que este deve seguir (FOUCAULT, 2008a: 168). O poder pastoral se exerce sobre indivduos e no sobre um territrio. O rebanho/povo precisa de alimentao e descanso, o pastor/governante o conduz at onde possa encontrar. Seu poder est em determinar para o rebanho por onde deve andar, e no necessariamente centrado na terra como nos gregos. Diferentemente de um poder

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que se exerce sobre a unidade de um territrio, o poder pastoral se exerce sobre uma multiplicidade em movimento (FOUCAULT, 2008a: 169). Se existe alguma referncia ao territrio, este se d na medida em que o deus-pastor sabe onde ficam as campinas frteis, quais so os bons caminhos para se chegar l e quais sero os lugares de repouso favorveis (FOUCAULT, 2008a: 169). Em segundo lugar, o poder pastoral tem como qualidade principal o fato de ser um poder benfazejo. O que significa que esta modalidade de poder coloca como princpio fundamental para o governante, quase como funo e destino, o fazer o bem. Esta caracterstica no exclusividade do poder pastoral, posto que tambm marque presena no pensamento grego e romano, mas com a diferena de que para estes povos a diretriz fazer o bem apenas mais um dos componentes dentre os muitos que definem o poder. Para Foucault, como o poder pastoral inteiramente definido por seu bem-fazer, ele no tem outra razo de ser seno fazer o bem (FOUCAULT, 2008a: 170), o que nos remete ao seu terceiro trao caracterstico, a saber, a finalidade/objetivo de sua aplicao que no outra seno a salvao do rebanho. Salvar o rebanho/povo o trao que se constitui em objetivo fundamental do poder pastoral, o que no est muito distante da salvao da ptria fixada pelo pensamento poltico clssico como objetivo mximo do soberano. Como exemplo podemos citar o senador e filsofo romano Marco Tlio Ccero, no De Legibus coloca a mxima salus populi suprema lex esto como regra maior para o homem pblico.22
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Esta mxima pode ter duas tradues: a sade/bem-estar do povo a suprema lei ou a salvao do povo a suprema lei, e se encontra no De legibus, livro 3, captulo 3, pargrafo 8. Entretanto preciso enfatizar que dificilmente salus poderia ser traduzido por sade no contexto em que Ccero escreve o De legibus. O que est em jogo quando usa esta expresso o interesse comum dos habitantes do Estado, o bem-estar da coletividade. Claro que seguindo sua inteno e tendo em vista a aplicao que pretendia dar expresso salus populi Foucault optou por utilizar a traduo salvao do povo (na verdade ele coloca ptria e no povo) e no o primeiro sentido, o de sade/bem-estar do povo. Como vinha tratando na seqncia da aula de 08/02/1978 do curso Segurana, Territrio, Populao de temas como poder pastoral, Deus, hebreus, rebanho, salvao nada mais justificado que utilizasse este ltimo termo para traduzir salus.

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Contudo, a inteno de Ccero com esta mxima no era passar uma diretriz para os governantes, mas sim dizer aos magistrados qual deveria ser o propsito maior que deveriam ter em mente ao aplicarem zelosamente a lei. Estes deveriam estar imbudos de virtudes para aplicarem com justia as leis e no tirarem proveito delas para si mesmos. Todas as virtudes, entre elas as condizentes com a vida poltica, so fins em si mesmas, isto , no deveriam jamais ser utilizadas para benefcio prprio. A justia como fundamento e finalidade da comunidade poltica, no busca recompensa nem tem preo; buscada por si mesma, e a um tempo causa e o significado de todas as virtudes(CCERO, 1994: I, 48). Com a leitura realizada pelos pensadores cristos o populus romano foi substitudo pelo populus christianus, e a Respublica pela respublica christianorum. Leitor de Ccero, Santo Agostinho coloca, em sua Cidade de Deus, a Supremacia da ordem espiritual sobre a ordem poltica temporal. As virtudes cvicas do pensamento poltico romano que deveriam reger a vida pblica so substitudas pelo acatamento da autoridade da Igreja. A salus populi como supremo bem substituda pela salvao da alma, atravs da expanso na terra da comunitas christiana quando da institucionalizao da religio crist (herdeira direta da herana religiosa judaica) em uma Igreja. A salvao do rebanho se transformar em salvao da alma com o Cristianismo. Mas da forma como era visto pela tradio hebraica, salvar o rebanho estava associado antes de qualquer coisa a proporcionar os meios de subsistncia fundamentais para a manuteno da vida do rebanho-povo. por isso que Foucault anota que o poder pastoral essencialmente um poder de cuidado que se manifesta num dever, numa tarefa de sustento, de modo que a forma [...] que o poder pastoral adquire no , inicialmente, a manifestao fulgurante da sua fora e da sua superioridade. O poder pastoral se manifesta inicialmente por

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seu zelo, sua dedicao, sua aplicao infinita (FOUCAULT, 2008a: 170171). O responsvel pelo exerccio de zelo e cuidado para com o rebanho, e aqui estamos tratando da quarta caracterstica, aquele que se constitui como personagem central do funcionamento do poder pastoral: o pastor. Como figura central o pastor tem algumas funes que somente a ele competem, como: reunir, proteger e guiar seu rebanho cuidando para que nenhum perigo caia sobre ele. Apesar de sua centralidade existe uma relao de dependncia entre pastor e rebanho. S pode existir um rebanho e um poder que emanaria dele, na medida em que existe um pastor para uni-lo e conduzilo. Sem o pastor as ovelhas se perdem e, logo, no possuem potncia alguma, no sendo um rebanho, um povo. Da mesma forma, a existncia do pastor se justifica atravs da existncia de um rebanho que requer cuidados. O pastor, por ter sido designado pela divindade ou por ser o prprio Deus, sabe qual a natureza (e o destino) de seu rebanho, e esta no outra seno a sua felicidade proporcionada pela salvao. Essa felicidade completa-se quando o rebanho/povo estiver de posse do reino onde no existe sofrimento metfora usada pelos cristos para designar a felicidade que se obter numa vida alm da vida terrena. Essa dimenso escatolgica do trabalho do pastor ser ressaltada pelo Cristianismo porque para o Judasmo essa metfora estava imbuda de concretude ao ser centrada na promessa da Terra Prometida, Cana, e para alcan-la preciso efetuar o duro trabalho de conduo e zelo pelo rebanho. Quer seja o deuspastor ou o rei-pastor existe um encargo que lhe compete que no definido de incio pelo lado honorfico, que definido de incio pelo lado do fardo e da fadiga. Toda a preocupao do pastor uma preocupao voltada para os outros, nunca para ele mesmo. Est a, precisamente, a diferena entre o mau e o bom pastor. O mau pastor aquele que s pensa no pasto para seu prprio lucro, que s pensa no pasto para engordar o rebanho que poder vender e dispersar, enquanto o bom pastor s pensa no seu rebanho

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e em nada alm dele. No busca nem seu proveito prprio no bem-estar do rebanho. Creio que vemos surgir a, esboar-se a um poder cujo carter essencialmente oblativo e, de certo modo, transicional (FOUCAULT, 2008a: 171). O quinto e ltimo trao caracterstico do poder pastoral aquele que versa sobre a maneira como o pastor exerce sua misso. No exerccio de conduo do rebanho, o pastor se via diante de um paradoxo. O poder pastoral era ao mesmo tempo totalizante e individualizante j que o pastor devia cuidar de todo rebanho e em particular de cada uma das ovelhas. Era preciso todo o cuidado para com a totalidade do rebanho, mas tambm era preciso cuidar especialmente de cada uma das ovelhas. Um olho sobre o rebanho e um olho sobre cada uma em particular, omnes et singulatin, segundo Foucault (FOUCAULT, 2008a: 172). Para assegurar que todas as ovelhas se encaminhem para a salvao, ele deve zelar por todas as ovelhas individualmente, pois existem percalos e perigos ao longo do caminho e algumas podem se perder. Uma ateno individualizada deve ser a sua preocupao e um esforo de conhecer cada uma o meio de conduzir cada ovelha unidade do rebanho e rumo aos locais seguros. Por isso, para todas as ovelhas e para cada uma em particular, o pastor deve direcionar um cuidado especial, amoroso, benevolente. Deste modo, o pastor, que quer o bem s suas ovelhas, a tranqilidade nesse mundo e a felicidade final para alm desse mundo, tem de possuir um saber sobre todas e cada uma. Um saber geral, de todo o rebanho, e um saber individualizado, frente ao confronto desse modelo geral de ovelha e rebanho com a vida prtica, concreta e cotidiana de conduo de todas. Esse conhecimento individual e coletivo fornece ao pastor-rei elementos suficientes para instrumentalizar seu poder sobre o rebanho-povo. No cotidiano o pastor percebe as caractersticas de cada ovelha. Caso ocorra que uma se perca, por caractersticas prprias de desvio de carter ou

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por tropeos do caminho, compete ao pastor-rei deixar as outras ovelhas num lugar seguro e buscar a nica extraviada. Aqui temos uma ligao com a questo do sacrifcio e da oblao de que falvamos anteriormente. O poder pastoral oblativo e sacrifical posto que o pastor-rei quer a salvao e o bem-estar de seus governados a ponto de ser capaz de colocar-se em perigo para salvaguardar a vida do rebanho-povo ou at mesmo de apenas um dos indivduos do grupo. S o pastor sabe o caminho da salvao de suas ovelhas, por isso tem sob seu encargo a conduo delas. A existncia destas depende da sua existncia, cabe a ele ser o intermedirio entre o rebanho-povo e os locais de bonana, fartura e salvao. De acordo com Foucault, alm de conduzir todo o rebanho e cada uma das ovelhas de forma particularizada, o pastor devia estar disposto a se sacrificar por elas, mesmo que seja apenas uma que se desviou. Mais do que isso, ele deve estar disposto a sacrificar todo o rebanho pela vida e salvao de uma s das ovelhas. Eis o desafio, o paradoxo moral e religioso do pastor na tradio hebraica que ser a problemtica crist do pastorado: sacrifcio de um pelo todo e sacrifcio do todo por um (FOUCAULT, 2008a: 173). Na seqncia veremos, de maneira mais detida, qual foi o lugar do pastorado dentro do pensamento de dois povos antigos: os gregos e os hebreus. Entre este ltimo povo a idia de pastor-rebanho teve grande florescimento passando a ser a maior descrio da relao entre o povo de Israel com seu Deus, e logo depois com seus governantes. J entre os gregos a presena da metfora pastor-rebanho dividiu espao com outras formas de descrio da ligao entre dirigidos e dirigentes, o que no significa que teve menos importncia. Seguindo de perto a anlise de Foucault

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realizaremos a comparao entre alguns aspectos pertinentes a este assunto que aparecem tanto na literatura hebraica quanto na grega.

2.2. O poder pastoral na antiguidade: hebreus e gregos Para os hebreus Jav um deus diferente dos outros deuses porque ele se faz presente e se envolve com sua histria. Ele um deus que se manifesta de diversas formas e descrito nos livros do Antigo Testamento ora como rei, ora como senhor dos exrcitos, ora como pai, etc. Contudo uma das imagens mais usadas pelos hebreus para descrever seu deus a que o compara com um pastor. Mais do que um ttulo, dizer que Deus pastor significava, para o povo de Israel, descrever um modo prtico de ao, a maneira como Ele se comportava em relao a seu povo. Caminhando sempre frente de seu povo-rebanho Deus sabe como agir em qualquer eventualidade (BOSETTI, 1986: 08). Mais do que em qualquer outro povo da antiguidade foi entre os hebreus que a temtica do pastorado teve grande desenvolvimento. A relao pastor-rebanho comeou a ser usada com uma conotao quase que exclusivamente religiosa no sentido de uma metfora para ilustrar a ligao entre o povo de Israel e seu Deus. Ningum mais mereceu ser denominado pastor a no ser Deus. Entretanto, logo as funes atribudas ao pastor passaram tambm a ser aplicadas para representar os personagens de liderana entre os hebreus, como reis e profetas, mas no o ttulo de pastor. Por se tratar de um ttulo reservado a Deus nenhum rei hebreu recebia a designao de pastor. Contudo, entre todos os livros do Antigo Testamento possvel encontrar pelo menos uma nica exceo, o rei Davi, fundador de uma dinastia e do perodo monrquico entre os hebreus (2 Sm 5.2; Sl 78.70-72; Ez 34.23). O rei era

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aquele que recebia das mos de Deus o rebanho de homens a ser conduzido. Era atravs da atuao do pastor-rei e do destino que tivesse o rebanho-sdito que se conhecia e se distinguia o bom pastor do mau pastor. O bom pastor era aquele que conduzia, dirigia, encontrava alimento e reconduzia o rebanho sobre a terra. O mau pastor era aquele que dilapidava o rebanho, o dispersava, que era incapaz de lhe assegurar alimento e de moviment-lo sobre a terra (FOUCAULT, 2008a: 167). O mau pastor era associado ao rei negligente que, ao contrrio de garantir a subsistncia de seu povo e de lhe garantir a vida plena, acabava por fazer uso dele em seu prprio benefcio. Dentre todas as sociedades surgidas ao longo da histria, as que se formaram no ocidente europeu desde a Antiguidade foram capazes de criar inmeras maneiras de governo poltico, alm de continuamente efetuarem modificaes em suas estruturas jurdicas. No entanto, o mais interessante destacar o desenvolvimento de uma inusitada tecnologia de poder que tratava os homens como um rebanho guiado por alguns pastores. Criava-se assim um conjunto de relaes complexas, contnuas e paradoxais entre monarcas e sditos, entre governantes e governados. Essas relaes de tipo pastoral buscam seu fundamento no exemplo de relao que se via entre Deus e os homens, sendo a conduo divina sobre os homens o tipo de governo arquetpico que deveria ser imitado pelos governantes terrenos. Aqui Foucault aponta uma diferena importante e fundamental da relao existente entre os homens e as divindades entre os povos do Mediterrneo oriental e os gregos. Para os primeiros, e aqui podemos colocar os hebreus como exemplo mais manifesto, o relacionamento com seu deus desenvolvia-se de forma muito pessoal no sentido de conduo e cuidado paternal. Em contrapartida, entre os gregos e seus deuses a relao se dava de maneira mais intensa durante a fundao da cidade e nos momentos

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de proteo e interveno, mas nunca se efetivava de forma to ntima como entre os hebreus porque nunca um deus grego iria conduzir os homens da cidade que ajudou a fundar como um pastor faz com seu rebanho (FOUCAULT, 2008a: 168). O poder pastoral era exercido sobre uma multiplicidade de homens e no sobre um territrio. Era um poder aplicado sobre um conjunto de elementos heterogneos e no sobre uma unicidade coesa e superior como a cidade, o territrio ou o Estado. Ele visava todos e cada um (omnes et singulatin) em sua paradoxal equivalncia, e no uma unidade superior que compe um todo. Esta idia de exerccio do poder, de maneira de governar, era estranha para as estruturas polticas caractersticas da plis grega. Apesar disso, Foucault lembra a existncia de diversas referncias temtica do duplo pastor-rebanho dentro da literatura grega que possibilitam uma identificao com a relao entre soberano ou responsvel poltico com seus sditos ou concidados. Ele as divide em trs possveis grupos de referncia. No primeiro grupo coloca os textos Odissia e Ilada de Homero. Nestes, temos suma srie de passagens em que o rei designado, atravs de uma celebrao ritual, pastor dos povos, o poimn lan.23 O uso desta expresso para denominar de forma ritual a figura do soberano no exclusividade do vocabulrio homrico, pois esta formulao bastante tardia era fartamente usada pelos povos indo-europeus como assrios, babilnios, mesopotmios e egpcios. Nesta caracterstica expresso pode-se ver uma tentativa de justificar de forma mtico-religiosa os poderes excepcionais reservados ao rei. Se o rei bom e justo a terra ser frtil, as mulheres tero filhos e no ocorrero guerras. Existe uma ligao direta entre a conduta real e os fenmenos que ocorrem sobre o reino.
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No manuscrito usado por Foucault encontrava-se anotado algumas passagens destas obras onde aparece a temtica do pastor dos povos: Ilada, II, 253; Odissia, III, 156 e XIV, 497.

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Os textos da tradio pitagrica formam o segundo grupo de referncia, segundo Foucault. Nestes o modelo pastoril encontra-se presente desde os textos de Pitgoras de Samos, passando pelos neopitagricos at uma srie de fragmentos apcrifos atribudos desde a Antiguidade a Arquitas de Tarento ( 400-365 a.C.). A temtica do pastor atravessa os textos pitagricos primeiro por meio da derivao etimolgica existente entre o nomes (pastor) e o nmos (lei). O pastor aquele que faz a lei, na medida em que ele que distribui o alimento, que dirige o rebanho, que indica a direo correta, que diz como as ovelhas devem cruzar para ter uma boa progenitura (FOUCAULT, 2008a: 183). A presena pastoral neste tipo de literatura tambm pode ser vista na idia de que o magistrado definido no tanto pelo seu poder, fora e capacidade de deciso. O magistrado, para os pitagricos, antes de mais nada o philnthropos, aquele que ama seus administrados, aquele que ama os homens que a ele esto submetidos, aquele que no egosta (FOUCAULT, 2008a: 183). Apesar de sua coerncia e durabilidade a tradio pastoral presente no pitagorismo no chegou a ser marcante durante a Antiguidade, mantendo-se no limite, na porta de entrada no glossrio poltico. O terceiro grupo de referncia so os textos do vocabulrio poltico. Foucault apresenta algumas divergncias quanto disseminao da temtica pastoral nestes textos. Cita o filsofo e fillogo alemo Otto Friedrich Gruppe como exemplo de estudioso que no v a metfora do pastor dispersada pela literatura grega, mas apenas presente entre os pitagricos e mesmo assim por influncia oriental-hebraica. Contrapondo esta tese Foucault faz uso dos estudos de Armand Delatte onde este afirma que a imagem do pastor como modelo poltico um lugar-comum na literatura grega e no se limita apenas tradio pitagrica.24 Mas, segundo Foucault, dificilmente se
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Em Essai sur la politique pythagoricienne, Paris, Honor Champion, 1922, Delatte dispara crticas obra Ueber die Fragmente des Archytas und der lteren Pythagoreer , Berlin, G. Eichler, 1840 de Gruppe como quando, por exemplo, diz que a tese deste ltimo de que a meno pastoral na literatura pitagrica

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encontra nos textos da literatura poltica clssica grega alguma referncia temtica do pastor. O Index Isocrtico, por exemplo, no apresenta nenhuma referncia palavra poimn ou nomes, de modo que em Iscrates parece no se encontrar nem mesmo derivaes da palavra pastor como apascentar ou pastorear. Apenas no Areopagtico existe algo que se aproxima da metfora do pastor quando Iscrates fornece uma descrio muito precisa dos deveres do magistrado em relao tarefa de educar a juventude. Toda uma srie de deveres e de tarefas incumbem a esse magistrado. Ele deve cuidar dos jovens, deve vigi-los sem cessar, deve zelar no apenas por sua educao, mas tambm por sua alimentao, pela maneira como se comportam, pela maneira como se desenvolvem, at mesmo pela maneira como se casam (FOUCAULT, 2008a: 184-185). Logo, a metfora pastoral parece existir de forma rarefeita no vocabulrio poltico clssico. Mas esta falta de presena quebrada pelo comparecimento da temtica do pastor em um autor maior da filosofia grega, Plato. Nos textos polticos, principalmente o Crtias, a Repblica, as Leis e o Poltico o bom magistrado comparado a um bom pastor, e ser bom pastor significa o mesmo que ser o magistrado ideal. Em todas estas obras existe alguma referncia ao pastorado. No dilogo Crtias (109b-c) aparece a imagem dos deuses-pastores da humanidade: os deuses so apresentados como pastores originais responsveis pela tarefa de guiar, alimentar, zelar pela felicidade e bem-estar da humanidade nos primrdios da existncia desta, antes de se lhe abater a desgraa e ter uma vida dura. Nas Leis o papel pastoral desempenhado pelo magistrado. Mas este magistradopastor na verdade um magistrado subordinado que se coloca entre aqueles que
peca pela base por no tomar todas as obras atribudas a um mesmo autor, ou pelo menos mais algumas produes de autores pitagricos que no somente os fragmentos de Arquitas de Tarento (p. 73). Delatte tambm no entende por que Gruppe quer ver nessa simples comparao [do magistrado com um pastor] uma identificao e, nesta, o indcio de uma influncia hebraica (p. 121).

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fundaram e dirigem o Estado/plis e o povo-rebanho que nela vive. Ele [o magistradopastor] meio intermedirio entre o co de guarda propriamente dito, digamos brutalmente, o policial, e aquele que o verdadeiro senhor ou legislador da cidade (FOUCAULT, 2008a: 186). Na Repblica, em especial no Livro I, vemos se desenrolar um dilogo entre Scrates e Trasmaco sobre o papel do pastor e seu verdadeiro objetivo. Trasmaco atribui ao pastor intenes egostas e interesseiras posto que para ele todo trabalho desempenhado por este somente feito tendo em vista poder beneficiar-se do rebanho; logo, no correto comparar as virtudes do magistrado com as do pastor, conclui (Livro I, 343b-344c). Ao que Scrates rebate que o pastor que assim age na verdade um pseudo-pastor, pois o verdadeiro pastor se dedica com zelo pelo rebanho e no pensa em si mesmo (Livro I, 345c-e). Mas no grande texto do Poltico, na viso de Foucault, que encontramos uma reflexo mais consistente sobre a figura do pastor dentro das obras de Plato. Este dilogo coloca de forma mais direta e efetiva o problema de saber se se pode caracterizar, segundo o modelo pastoral no este ou aquele magistrado da cidade, mas o magistrado por excelncia, ou melhor, a prpria natureza do poder poltico tal como se exerce na cidade (FOUCAULT, 2008a: 187). Para responder melhor qual a substncia que caracteriza o poltico, Plato empreende uma anlise atravs do mtodo da diviso de um gnero/arte comum em uma multiplicidade de gneros/artes correlatas. Jayme Paviani traa de modo muito breve o conjunto das metforas usadas por Plato para analisar a especificidade do poltico. Comea dizendo que na estruturao do dilogo o filsofo grego visa examinar o poltico diaireticamente segundo a imagem do pastor de homens (258a-268d). Entretanto, complementa Paviani, Plato para completar a definio do poltico, alm de empregar a diviso dos gneros, introduz um mito csmico e evolutivo sobre a idade do mundo (269d-

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275e). O poltico aparece como algum que possui um saber tcnico que o distingue da maioria das pessoas comuns que so ignorantes nesses assuntos. O entrelaamento entre diairesis e mito e entre diairesis e o tempo cosmolgico e da sociedade permite a Plato mostrar finalmente que o poltico no um deus nem um pastor de ovelhas. Sua ao especfica, possui a presena de foras divinas, embora no tempo real humano isso no se realize. Desse modo, Plato, alm de usar a diviso, usa metforas (do saber tcnico do mdico e do professor de ginstica) e mitos e faz comparaes e comentrios. Em concluso, o saber do poltico mais do que um saber tcnico. Parece que Plato, ao contrrio de Aristteles que define a poltica como um conhecimento prtico, a situa entre a teoria e a prtica (PAVIANI, 2001: 117-118). A arte concernente ao poltico demanda que este possua o saber terico sobre o que deve governar, de que modo, quando e segundo que preceitos. Da mesma forma que deve ter conhecimento prtico sobre como colocar em funcionamento o governo da cidade. Ao magistrado por excelncia compete um conhecimento e uma arte especfica que seria a de comandar, mas a arte de comandar seres vivos, animais ou homens. Logo, o homem poltico o pastor dos homens, o pastor desse rebanho de seres vivos que a populao de uma cidade constitui (FOUCAULT, 2008a: 189). esta a idia passada no trecho que vai de 261e-262a, mas esta definio apressada da figura do homem pblico escancara a canhestrez evidente do uso da imagem do pastor como lugar-comum no pensamento poltico grego. O que equivale a dizer, ento, que, definindo, a princpio, a cincia do basiles como uma arte de apascentar homens, o dilogo simplesmente reenfatiza uma imagem homrica e tradicional do poder, nada lhe acrescentando de extraordinrio (OLIVEIRA, 2003: 41). Entretanto, enfatiza Foucault, exatamente para escapar dessa idia pastoral recorrente em Homero e nos textos pitagricos que Plato, no Poltico, discorre to extensamente sobre a associao do pastor com o governante poltico. Para Foucault o desprendimento da figura do homem poltico da idia de pastor acontece em quatro etapas. Primeiro, a retomada do uso do processo de diairesis que

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estabelece uma srie infindvel de subdivises para determinar em que grupo possvel colocar os homens, objetos privilegiados de um possvel pastorado do magistrado. E Plato percebe a inutilidade desta modalidade de investigao (264b-267c), segundo Foucault, porque partindo do questionamento sobre quem o magistrado-pastor deve pastorear ele percebe que se corre o risco de no chegar a lugar nenhum com o emaranhado de subdivises que a investigao suscita. Como invariante, o tema do pastor totalmente estril e sempre nos remete s variaes possveis nas categorias animais (FOUCAULT, 2008a: 190). A segunda etapa lana a pergunta sobre a especificidade do pastor. Em que consiste ser pastor? A esta pergunta pode-se responder de imediato que ser pastor significa ser o nico a cuidar do rebanho lhe providenciando alimento, cuidando das feridas, guiando pelos caminhos e arranjando as melhores unies para produzir os melhores cordeiros. Mas quando Plato aplica esta definio de pastor quele que cuida do gnero humano percebe que o rei-pastor tem sua unicidade contestada pelos rivais do rei no pastorado. Pela boca do Estrangeiro de Elia Plato coloca que todos os comerciantes, agricultores, moleiros, inclusive atletas e mdicos, protestariam energicamente junto a estes pastores de homens a quem chamamos polticos afirmando que eles que cuidam da criao dos homens, no apenas dos membros do rebanho, mas tambm dos governantes (PLATO, 1972: 220 [267e-268a]). Ora, o agricultor e o padeiro tambm alimentam os homens, ento podem reivindicar a divisa de pastor, da mesma forma que o mdico que cuida dos doentes e o pedagogo que orienta/educa as crianas. Todos aqueles que dispensam algum tipo de cuidado para com os homens possuem prerrogativas suficientes para usar o ttulo de pastor dos homens, rivalizando com o homem poltico. Novamente a anlise falha quando tenta colocar em questo a especificidade do pastor, pois vemos proliferar

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toda uma srie de funes que no so funes polticas , mas que podem ser atribudas atividade do pastor-magistrado. Logo, o homem poltico perde sua exclusividade de pastor dos homens ao ver seu papel ser requerido por outros personagens sociais, da mesma forma que v sua identidade ser colocada em perigo: o poltico desapareceu, conclui Foucault (FOUCAULT, 2008a: 191). Vendo a natureza do poltico ameaada (e aqui estamos na terceira etapa apresentada por Foucault), nesta altura do dilogo Plato interrompe o debate de carter dialtico e introduz na discusso, como uma espcie de jogo ou brincadeira (paidin), a narrativa dos ciclos csmicos, no intuito de tornar ainda mais evidente o equvoco implcito na compreenso do rei como pastor de povos (OLIVEIRA, 2003: 42). Estes ciclos csmicos, presentes no Mito apresentado no Poltico, movimentam-se cada qual em um sentido. O primeiro seria o sentido correto que corresponde a um perodo paradisaco, onde deus se ocupa do movimento do universo de maneira geral e as divindades menores (damones) se incumbem da vigilncia de cada uma das partes do mundo, de cada espcie vivente e dos homens em particular (era de Cronos). Nesse perodo csmico existem diversas espcies de animais e cada uma delas compe um rebanho particular com seu pastor divino exclusivo. Nesse conjunto de rebanhos existe um que composto pelo gnero humano, o qual no tinha preocupao alguma para viver, pois era o prprio Deus que pastoreava os homens e os dirigia tal como hoje os homens (a raa mais divina) pastoreiam as outras raas animais que lhes so inferiores. Sob o seu governo [de Deus], no havia Estado, constituio, nem a posse de mulheres e crianas, pois era do seio da terra que todos nasciam, sem nenhuma lembrana de suas existncias anteriores. Em compensao tinham em quantidade os frutos das rvores e de toda uma vegetao generosa, recebendo-os, sem cultiv-los, de uma terra que, por si mesma os oferecia. Nus, sem leito, viviam no mais das vezes ao ar livre, pois as estaes lhes eram to amenas que nada podiam sofrer, e por leitos tinham a relva macia que brotava da terra (PLATO, 1972: 226 [271e-272a]).

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A necessidade de fazer uso da poltica e do conjunto de instituies a ela ligada tem seu incio quando a era feliz de cuidados divinos chega a seu trmino e o mundo comea a girar em sentido inverso. O segundo eixo de rotao csmica (era de Zeus) conduz a tempos difceis nos quais deus abandona o governo dos cus e em que as divindades menores o acompanham, deixando o cuidado das partes do cosmo que lhes foram destinadas; o universo entregue a si mesmo passa ento a se mover em um sentido inverso, mergulhando todas as coisas em um estado de caos, desordem e esquecimento progressivos, at que o deus novamente nele intervenha, resgatando-o da destruio (OLIVEIRA, 2003: 42). Se bem que este abandono no total visto que mesmo distncia os deuses continuam, de maneira indireta, ajudando os homens. Para sobreviver no mundo hostil em que se viam mergulhados Plato lembra que os homens obtiveram, pela intermediao indireta dos deuses, a aquisio de muitos conhecimentos teis, como o fogo (dom de Prometeu) e as artes (dons de Hefesto), entre outras ddivas divinas (274c-d). Entretanto existe certo afastamento divino que obriga os homens a estabelecer meios de direo entre si. O que acontece, segundo o mito platnico, a partir do momento em que alguns passaram a dirigir outros e que a necessidade de implantao da poltica tenha implicado na conseqente necessidade de existir um grupo a parte, aquele dos homens polticos. Mas Foucault ressalta que em 275b-c Plato adverte que esses homens que agora se encarregam dos outros homens no esto acima do rebanho, como os deuses podiam estar acima da humanidade, na verdade continuam fazendo parte do gnero humano e no podem ser comparados ao pastor divino, mas sim aos homens que esto encarregados de dirigir (FOUCAULT, 2008a: 193).

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Por fim, o desprendimento da figura do homem poltico da idia de pastor tem uma quarta etapa no dilogo de Plato. Esta etapa aparece logo aps a exposio do mito dos ciclos csmicos, ou melhor, a partir do estado em que o homem se encontrava no estgio da histria humana aps a recluso divina: tendo de desenvolver a arte poltica para organizar sua vida. Como vimos, o modelo do pastor no pode ser aplicado aos homens polticos, o que leva Plato a fazer a associao do homem poltico com o modelo do tecelo (279a-283b). Diferente do modelo pastoral, que remete a um estgio paradisaco, antes do estabelecimento da humanidade, em que deuses e homens conviviam, ou que possibilita que outros personagens que zelavam por alguma instncia da vida dos homens reclamassem o ttulo de pastor, o modelo da tecelagem tem a vantagem de efetuar uma analtica das operaes de comando dos homens. Vai-se poder pr parte, primeiro, tudo o que constitui as artes adjuvantes da poltica, isto , as outras formas segundo as quais podem-se prescrever certas coisas aos homens e que no so propriamente a poltica. De fato, a arte da poltica como a arte do tecelo, no uma coisa que se ocupa globalmente de tudo, como o pastor deveria se ocupar de todo o rebanho. A poltica, como a arte do tecelo, s pode se desenvolver a partir e com a ajuda de certo nmero de aes adjuntas ou preparatrias (FOUCAULT, 2008a: 193). Assim como o tecelo precisa que outros realizem o trabalho de criao das ovelhas, de tosquia, de cardagem, de fiao da l em tranas para poder ter a matria prima que possibilita que exera seu ofcio, o poltico precisa do amparo de uma srie de pessoas que realizem ocupaes auxiliares sua funo. Existem aqueles que se dedicam ao comrcio, agricultura, ao ensino, guerra, aos debates nas assemblias, enfim, todos os ramos da vida pblica possuem profissionais realizando alguma tarefa. No fundo todos estes ofcios auxiliam a poltica, mas no esgotam a ao efetuada pelo poltico. Apesar de parecer que o homem poltico ficou sem nenhuma funo para realizar na sociedade compete a ele a mais nobre de todas as atividades. Ao agir como

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um tecelo, o homem poltico vai entrelaar as atividades, os ofcios e os homens com suas virtudes e vcios para buscar o equilbrio da vida na plis e a melhor trama social possvel. Jayme Paviani afirma que a analogia entre o tecelo e o poltico permite a Plato demonstrar que a poltica a cincia da totalidade da vida humana (PAVIANI, 2001: 120). Isso poderia levar a crer que o homem poltico deve ser conhecedor de tudo que ocorre na cidade e com todos da mesma forma que o magistrado-pastor deveria conhecer tudo que se passava com seu povo-rebanho. Mas na seqncia Paviani desfaz qualquer mal entendido ao complementar que A poltica enquanto a cincia do conveniente, do adequado, uma cincia diretiva que permite ao pblico exercer o governo, o comando. Sendo cincia do saber e do poder deve obter xitos prticos. Ela efetiva o entrelaamento entre o saber e a ao. Todavia, a diairesis do tecelo [colocada como alternativa rejeitada diairesis do pastor] mostra igualmente que a cincia poltica verdadeira no pode ser realizada de modo absoluto por um ser humano (PAVIANI, 2001: 120, grifo nosso). Sendo uma cincia que no pode ser da competncia de apenas um homem dentro da cidade necessrio que a poltica na pessoa do homem poltico dialogue com as outras atividades e funes sociais e seus respectivos representantes. Nisso fica patente que o exerccio da ao poltica possui complexidades especficas que vo alm da arte do cuidado e conduo do conjunto da sociedade como o quer a temtica do pastor. A arte do rei-tecelo consiste na cordata habilidade de juntar e tranar existncias mltiplas em uma trama social pautada na amizade e na concrdia. O corpo social composto de indivduos heterogneos que podem ter um carter ou moderado ou enrgico. E aqui est, pois, diz Plato atravs do Estrangeiro de Elia, a verdadeira funo dessa arte real de tecedura: jamais permitir o estabelecimento do divrcio entre o carter moderado e o carter enrgico, antes uni-los pela comunidade de opinies, honras e glrias, pela troca de promessas, para fazer deles um tecido flexvel e, como se diz, bem cerrado,

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confiando-lhes sempre em comum as magistraturas das cidades (PLATO, 1972: 268 [310e-311a]). Desse modo, ressalta Foucault, o tecelo poltico, o poltico tecelo forma com sua arte especfica, bem diferente de todas as outras, o mais magnfico de todos os tecidos (FOUCAULT, 2008a: 194). Tecido to fabulosamente trabalhado que a

populao que lhe d forma pode conter lado a lado personagens bem dessemelhantes como escravos e homens livres. Mas a coeso da trama tamanha e o trabalho to bem feito que, segundo Plato, os componentes da populao vem-se muito bem envolvidos nas dobras deste tecido magnfico que a ao poltica urdiu. Estreitando todos na trama criada o poltico governa e dirige, assegurando cidade, sem falta ou desfalecimento, toda a felicidade de que pode desfrutar (PLATO, 1972: 269 [311c]). Ora, se o poltico um tecelo, algum que pratica algum tipo de arte/artesanato, ele no deveria ser considerado mais um tcnico do que um governante? No a poltica mais uma das cincias presentes na plis? Sim, a poltica tambm uma cincia, mas uma cincia que como vimos executa a tarefa mais nobre de todas: realizar o entrelaamento, a administrao, a potencializao e a melhor conformao possvel s outras cincias/funes sociais de maneira que, do trabalho em conjunto por elas efetuado, a cidade obtenha o maior crescimento possvel, com a harmonia e felicidade entre os cidados. A cincia prpria do poltico consiste no gerenciamento dos caracteres humanos, de suas concordncias e discordncias, do que bom e excelente para cada um deles e do que os prejudica e pode viciar. O poltico possui a cincia capaz de efetuar o governo das almas humanas. Quanto mais for conhecedor dessa cincia mais ser capaz de colocar em prtica a tcnica do entrelaamento de seres humanos.

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A funo que compete ao poltico muito mais nobre e importante que aquelas desempenhadas pelos demais personagens da sociedade. O que no significa que as outras funes sociais sejam insignificantes. Pelo contrrio, por meio delas que se torna possvel o sucesso do trabalho do poltico. Tambm preciso ressaltar que a colocao da temtica do tecelo no significa o abandono da idia de pastor. Entretanto, a eficincia da metfora da tecelagem sobrepe-se do pastorado que, mesmo assim, continua existindo nas atividades menores e necessrias cidade. O mdico, o agricultor, o professor de ginstica, o pedagogo, o agricultor, enfim, todas as outras profisses sociais podem ser comparadas atividade pastoral, mas o homem poltico, com suas atividades particulares e especficas, no um pastor. [...] A arte real de prescrever no pode ser definida a partir do pastorado. O pastorado demasiado mido, em suas exigncias, para poder convir a um rei. pouco demais tambm por causa da prpria humildade de sua tarefa, e, por conseguinte, os pitagricos se equivocam ao quererem defender a forma pastoral, que pode efetivamente funcionar em pequenas comunidades religiosas e pedaggicas, [...] mas se equivocam ao defend-lo na escala de toda a cidade. O rei no um pastor (FOUCAULT, 2008a: 195, grifo nosso). Demoramos um pouco mais na anlise deste dilogo de Plato exatamente porque para Foucault o Poltico evidencia os motivos pelos quais o tema do pastor encontra-se ausente no vocabulrio poltico clssico grego. Ao fim e ao cabo a resposta platnica ao questionamento sobre a possibilidade de associao do personagem poltico por excelncia, o governante, com a figura do pastor no. Resposta negativa embasada por todos os argumentos que elencamos anteriormente. Se o pensamento grego no valoriza a temtica pastoral, no podemos dizer o mesmo de outros povos antigos como os hebreus especialmente. Entretanto, foi com o surgimento do cristianismo e de todas as instituies que o reforam que o pastorado ganhou maior relevncia no Ocidente. Foucault salienta que

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somente com a religio crist no mundo ocidental que a verdadeira histria do pastorado, como foco de um tipo especfico de poder sobre os homens , como modelo e matriz de procedimentos de governo dos homens ganha consistncia e status de procedimento poltico (FOUCAULT, 2008a: 196).

2.3. Governo do corpo e da alma: a pastoral crist como tcnica de governo Como vimos o pastorado possui uma histria bem antiga que remonta aos povos indo-europeus, sendo que com os hebreus muito mais do que qualquer outro. Herdeiro direto da tradio hebraica, o cristianismo foi o principal difusor do pastorado, seno o verdadeiro formulador deste como modelo e matriz de procedimentos de governo dos homens. Foucault diz que a temtica pastor-rebanho teve seu auge com o advento de um processo nico na histria do Ocidente que no possui comparao com nenhum outro evento em nenhuma outra civilizao. Este acontecimento engloba o processo pelo qual uma religio, uma comunidade religiosa se constitui como Igreja, isto , como uma instituio que aspira ao governo dos homens em sua vida cotidiana a pretexto de lev-los vida eterna no outro mundo, e isso na escala no apenas de um grupo definido, no apenas de uma cidade ou de um Estado, mas de toda a humanidade (FOUCAULT, 2008a: 196). Foi nesse momento de institucionalizao da religio crist nos moldes de uma Igreja que teve inicio a estruturao de um dispositivo de poder sem par na histria humana. Dispositivo que no cessou de buscar o desenvolvimento e a perfeio desde o sculo II/III d. C. at o sculo XVIII. Durante todos estes quinze sculos, o poder pastoral foi deslocado, transformado e integrado a outros dispositivos e instrumentos de poder, teve momentos de maior incidncia e outros em que sofreu atenuao de sua fora, mas nunca chegou a ser totalmente abolido. O prprio Foucault afirma poder estar equivocado ao estabelecer o sculo XVIII como limite do desenvolvimento do

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poder pastoral, isso porque sua tipologia, organizao e funcionamento so caractersticos de um poder e de uma forma de governo da qual no estaramos livres nem mesmo em nosso tempo presente. Um modo de medir a importncia, a intensidade e a profundidade com que foi implantado o poder pastoral no Ocidente cristo e a extenso de seu campo de cobertura verificando as numerosas tenses que provocou em diferentes pocas e pases. No foram poucas as revoltas, lutas, batalhas e guerras que foram deflagradas tendo como motivo o poder pastoral. Sejam estes combates para defender a permanncia da ao da pastoral crist ou para repeli-la com toda intensidade. As diversas guerras que ocorreram no mundo cristo ocidental desde o sculo XIII at o sculo XVIII tiveram como estopim, em sua maioria, algum tipo de contrariedade quanto a at onde o poder pastoral poderia agir. No foram poucas as vezes em que a pastoral teve de se defender na histria do Ocidente. No fundo, todas as guerras de religio, de Wyclif a Wesley, dos ctaros aos anabatistas, ocorreram para saber quem tinha o direito de governar os homens em sua vida cotidiana, nos detalhes e na materialidade que constituem as suas existncias (FOUCAULT, 2008a: 198). Na conferncia A Filosofia analtica da Poltica, proferida em abril de 1978, em Tquio, Foucault afirma que o poder pastoral iniciado no alvorecer do Cristianismo teve seu desenvolvimento mais intenso no decorrer da Idade Mdia quando do processo de complicadas relaes de governo, seja entre pais e filhos, senhor e vassalo, padre e fiis, que aconteciam na sociedade de ento. Contudo, foi no sculo XVI, com a deflagrao da Reforma protestante e o conseqente revide da Igreja com a ContraReforma, que o pastorado ganhou intensidade e alargou seu campo de atuao. Nessa sua intensificao o poder pastoral buscou aumentar sua influncia sobre cada indivduo

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em particular (...) no somente para o obrigar a agir de tal ou tal maneira, mas tambm de modo a conhec-lo, a descobri-lo, a fazer aparecer sua subjetividade e para estruturar a relao que ele tem consigo mesmo e com sua prpria conscincia (FOUCAULT, 1994a: 548-549). Segundo Foucault, muitos foram os estudos realizados tendo como enfoque a histria das instituies eclesisticas, das doutrinas, crenas e prticas religiosas. Na sua viso, faltaria efetuar uma histria do pastorado, das tcnicas por ele empregadas, de seu desenvolvimento, de seus diferentes tipos de anlises e saberes (FOUCAULT, 2008a: 199). Desde o incio do cristianismo, tem-se feito uma reflexo terica sobre o pastorado, uma reflexo, pode-se dizer de carter filosfico. Mas no cristianismo primrio o governo pastoral no fora pensado como uma instituio necessria. Ele era mais visto como uma tcnica de governo. O recobrimento gradual e progressivo da problemtica do pastorado hebreu pelo Cristianismo no aconteceu sem modificaes profundas na sua estrutura, o que possibilitou a apropriao desta prtica por parte das modernas tcnicas de governo. Uma destas modificaes aquela que implica em uma forma de conhecimento muito mais sutil e complexo do pastor em relao a suas ovelhas. O pastor deve colher as informaes individualizadas de cada membro da comunidade, conhecendo as necessidades pessoais de cada membro do rebanho e, mais que isso, deve saber o que faz cada um, o que lhes acontece, o que se passa em suas almas, seus pecados, seus segredos. Nesta prtica de individualizao o cristianismo se vale de dois instrumentos utilizados de forma articulada: o exame e a direo de conscincia. (PRADO FILHO, 2006: 33). A prtica do exame e direo de conscincia dentro do pastorado cristo no tinham como objetivo a busca da construo de uma conscincia de si como tinha o

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mtodo de examinao e direcionamento praticado na Antiguidade Greco-romana.25 Naquelas culturas o exame e a direo faziam parte de um arsenal de tcnicas de cuidado de si assim como a escrita de si, a meditao, os procedimentos de provao, entre outros que visava mais um cuidado com os atos praticados e no com a construo de uma interioridade. Por isso que o exame de conscincia visava o domnio sobre as representaes mentais no com o intuito de desvendar a origem profunda ou o sentido oculto de uma idia ou pensamento, mas sim de entender a estreita ligao entre o que estava sendo representado na mente e o si mesmo em construo, bem como as implicaes do que se pensa com as atitudes realizadas pelo sujeito. Para Cesar Candiotto a leitura foucaultiana assevera que diferena da direo de conscincia crist, que objetiva alcanar estados de obedincia integral e permanente, a direo de conscincia estica na poca imperial designa o procedimento pelo qual o indivduo submete-se a outrem no domnio privado em virtude da livre vontade, conforme considera conveniente e de modo sempre provisrio, excluindo qualquer coao jurdica ou poltica. Nela inexiste cesso de soberania ou renncia da vontade. O discpulo quer que o mestre lhe diga o que deve fazer. A vontade do mestre princpio da vontade prpria, embora seja o discpulo que deseje submeter-se vontade do mestre. Portanto, deixado de lado o contrato pelo qual o representante ocupa o lugar da vontade de algum, justamente porque no h cesso de vontade. As duas vontades, a do discpulo e a do mestre, permanecem presentes: uma no desaparece em proveito da outra. Elas coexistem, de modo que uma quer totalmente e sempre o que a outra quiser. Assim, a direo de conscincia somente se efetiva se o discpulo quiser ser dirigido (CANDIOTTO, 2008: 108-109). Situao diferente encontrada dentro da pastoral crist onde a relao entre diretor e dirigido acontece dentro de um contexto de total submisso e obedincia. Aquele que busca um diretor de conscincia o faz sabendo que isso implica na imposio da abertura e revelao de sua alma para ele. Por meio de regras que
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Foucault trabalha de forma mais detida a discusso sobre o exame e direo de conscincia na Antiguidade Greco-romana nos cursos Du gouvernement des vivants (1979-1980), Subjectivit et Vrit (1980-1981), LHermneutique du sujet (1981-1982) onde realiza uma investigao sobre a noo de cuidado de si como prtica de governo de si mesmo que possibilita o governo dos outros.

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conduzem o exame de conscincia o discpulo capaz de vasculhar sua conscincia de tal forma que revela para o mestre/diretor os atos praticados e os pensamentos mais escondidos. Aps ouvir tudo o diretor de conscincia, que via de regra era um padre, poderia estabelecer o que o discpulo/fiel deveria fazer para alterar sua conduta visando uma vida de maior santidade. Para realizar a direo de conscincia, o governo das almas e o cuidado para com elas, a pastoral crist faz uso de diversas prticas que vo desde o exame detalhado da conscincia at a confisso das faltas e pecados mais escondidos da alma. Esta relao realiza-se de si para consigo mesmo numa reflexo que se estrutura sobre a busca da verdade de si. Esta verdade se esconde nos discursos que cada um obrigado a pronunciar sobre si mesmo. A prtica do exame e direo de conscincia dentro do cristianismo j era corriqueira nos primeiros sculos de sua existncia, mas no sob a forma de uma obrigao. Tratava-se mais de tcnicas concernentes relao existente entre o mestre/diretor e seu discpulo/orientando rumo ao conhecimento da alma, dos desejos escondidos e pecados no revelados que atrapalham a beatitude e a vivncia santa. Este tipo de relao continuou existindo de forma esparsa durante a Idade Mdia. A partir do Conclio de Trento fica estabelecida a obrigatoriedade da prtica da confisso e penitncia ao menos uma vez no ano, o que ocasionou uma espcie de busca frentica por um diretor que ajudasse a melhor examinar a conscincia para que todos os pecados fossem apagados da alma do penitente.26
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Inventada no IV Conclio de Latro (1215) a confisso somente foi imposta como prtica obrigatria no sculo XVI quando, alm do carter moral, religioso e teolgico, encontrou-se atrelada a um processo de medicalizao e normalizao da sexualidade. Fazia-se necessrio endireitar os desvios de conduta e corrigir os maus hbitos que levavam a diversas prticas sexuais anormais como o incesto, a sodomia, o auto-erotismo infantil e a masturbao. Nesta empreitada trabalham, seno juntos pelo menos cada um contribuindo dentro de seu campo de ao, o padre e o mdico-psiquiatra. Na aula de 19 de fevereiro de 1975 do curso Os Anormais Foucault empreende a anlise de como a prtica da confisso se inscreve numa histria que pontuada por uma mudana de contedo da confisso-penitncia em confissodesvelamento (confession-aveu). E o que deveria ser desvelado seno os atos impuros cometidos s escondidas e que agora deveriam ser confessados ao mdico de almas, o padre, e no somente os atos como tambm as intenes e pensamentos. Para Foucault, desde a penitncia tarifada da Idade Mdia

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O cristianismo, alm de ser uma religio de salvao, zela por ser ao mesmo tempo confessional, no sentido de que investe na misso de conduzir os homens a uma vida eterna e impe uma srie de obrigaes e preceitos de verdade, dogmas e leis cannicas. Alm de exigir constantemente a f numa verdade revelada, o cristianismo possui um segundo sentido confessional, pois requer que cada um dos indivduos saiba quem , ou seja, (...) que se empenhe em descobrir aquilo que passa em si mesmo, que reconhea suas faltas, admita suas tentaes, localize seus desejos; cada um deve em seguida revelar essas coisas seja a Deus, seja aos outros membros da comunidade, conduzindo desta maneira a um testemunho, pblico ou de carter privado, contra si mesmo (FOUCAULT, 1994e: 805). As tcnicas crists de conduta de si que passam pela submisso, obedincia, exame e direo de conscincia visam alcanar a completa renncia ao mundo e a si mesmo. Esse processo de renncia acontece quando ocorre uma mortificao diria neste mundo abstendo-se totalmente de prazeres e delcias tendo em vista a salvao e a vida eterna. Diferentemente dos gregos onde a idia de mortificao e sacrifcio ocorria em favor da cidade, no Cristianismo essa renncia e morte cotidianas esto mais na ordem de uma espcie de tica e governo de si mesmo que determinam certa identidade ao Cristianismo e a sua modalidade de pastorado. J no final da primeira parte do texto Omnes et singulatin: vers une critique de la raison politique Foucault salienta que se pode dizer que o pastorado cristo introduziu um jogo que nem os gregos nem os hebreus haviam imaginado. Estranho jogo cujos elementos so a vida, a morte, a verdade, a obedincia, os indivduos, a identidade; jogo que parece no ter
at o sculo XVII-XVIII, v-se essa espcie de imensa evoluo que tende a dobrar uma operao, que no era nem sequer sacramental no incio, com toda uma tcnica concertada de anlises, opes refletidas, gesto contnua das almas, condutas e, finalmente, corpos; uma evoluo que reinsere as formas jurdicas da lei, da infrao e da pena, que no incio haviam modelado a penitncia [com a tarifao das penas correspondentes a cada falta, erro ou pecado cometido] reinsero dessas formas jurdicas em todo um campo de procedimentos que so [...] da ordem da correo, da orientao e da medicina (FOUCAULT, 2001: 232).

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relao alguma com o da cidade que sobrevive atravs do sacrifcio dos seus cidados. Combinando estes dois jogos - o jogo da cidade e do cidado e o jogo do pastor e do rebanho - no que denominamos os Estados modernos, nossas sociedades revelaram-se verdadeiramente demonacas (FOUCAULT, 1994d: 147). Como modelo de nova tcnica de governo o pastorado cristo distingue-se por ter um carter que o coloca no como um conjunto de restries ou prescries morais e ticas impostas aos indivduos. Caracteriza-se mais como um conjunto de tcnicas de conhecimento que visam realizar a construo de um saber que estava muito prximo de uma filosofia. Esta modalidade de filosofia objetivava a constituio de um governo de uns sobre os outros no cotidiano. A pastoral crist colocou-se desde o incio como uma tcnica privilegiada de governo dos homens, de modo que no sculo IV o bispo Gregrio Nazianzeno ( 329-390) definiu esta arte de governar os homens pelo pastorado como techn technn, epistem epistemn, a arte das artes, a cincia das cincias (FOUCAULT, 2008a: 200). Arte/cincia suprema que tem por objetivo conduzir o mais complexo e diverso dos seres vivos: o ser humano.27 Esta definio de Gregrio ter vida longa chegando a ser reproduzida j no sculo XVIII sob a forma de uma ars artium, um regimen animarum, isto , um regime das almas, um governo das almas. Essa concepo de pastoral como arte/cincia suprema de governo de uns sobre os outros durou muitos sculos, at que no sculo XVI configurou-se a formao das artes laicas de governar. Durante todo o perodo feudal o poder pastoral manteve-se distinto do poder poltico, o que no significa que tenha se eximido das questes polticas e se ocupado apenas do governo das almas dos homens; pelo contrrio, pois

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Foucaul t ret i r a estasinformaesdos Discursos de GregrioNazianzenona traduofrancesade J. Laplace ( Discours 1,3;2,16. Trad. J.Laplace . Sources chrt i ennes. Paris : Cerf, 1978, p.110111).

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ele s se ocupa das almas medida que esta conduo das almas implica uma interveno permanente e contnua na conduta cotidiana dos sujeitos, na gesto das suas vidas, dos seus bens, das riquezas, das coisas, objetivando dar conta do todo e de cada um, do indivduo e da coletividade, porm de forma diferenciada do poder poltico. Pode-se observar neste extenso perodo histrico uma srie de apoios, mas tambm de interferncias e conflitos entre pastorado e poder poltico, que mostram na verdade seu entrecruzamento (PRADO FILHO, 2006: 35). Na aula de 22/02/1978 do curso Segurana, Territrio, Populao, Foucault termina sua extensa anlise do pastorado traando suas ltimas consideraes sobre as diferenas existentes entre o modelo pastoral cristo e o modelo hebraico. Logo no incio desta aula argumenta que o pastorado cristo enriqueceu, transformou e desenvolveu de tal forma a temtica pastoral que originou uma rede de instituies que no existiam na civilizao hebraica e em nenhuma outra. A criao desta rede institucional compacta, densa e complicada se configura na formao da Igreja e, de modo mais amplo, de toda a cristandade/comunidade crist. Outro ponto importante desta releitura crist do pastorado para Foucault foi o desenvolvimento de uma arte de conduo, direo, controle e manipulao dos homens que os cerca em todos os mbitos de sua existncia individual ou coletiva durante todo tempo de suas vidas. O governo das condutas correlativo do governo das almas: o pastorado se constitui como governo das almas e governo dos homens que no se confunde com uma poltica, nem com uma pedagogia, nem com uma retrica, visto que dirige e conduz de forma profunda, contnua e detalhada, situando-se nas razes desta governamentalidade contempornea, que resultado de uma prtica poltica calculada e refletida (PRADO FILHO, 2006: 36). Estudando uma srie de textos datados historicamente de cerca do sculo III at o sculo VI que buscaram definir o pastorado cristo nas comunidades de f, 28 Foucault
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prefervel usar o termo comunidades de f ou falar em igrejas neste perodo porque ainda no havia ocorrido uma consolidao das igrejas, espalhadas por diversas regies do mundo antigo, em uma instituio forte e bem estruturada como ser mais tarde a Igreja. Sobre este assunto ver STOCKMEIER, Peter & BAUER, Johannes B. A autonomia da Igreja no desmoronamento do mundo antigo. In: LENZENWEGER, Josef; STOCKMEIER, Peter; BAUER, Johannes B.; AMON, Karl; ZINHOBLER, Rudolf (org.). Histria da Igreja Catlica. So Paulo: Edies Loyola, 2006, p. 85-112.

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conclui que em sua generalidade terica a pastoral estava relacionada a trs grandes temas: a salvao, a lei e a verdade. Em sua especificidade o pastor aquele que deveria guiar o rebanho para a salvao, ao mesmo tempo em que prescreve a lei e ensina os assuntos concernentes verdade. Em relao ao tema da salvao Foucault aponta a existncia no Cristianismo de uma reciprocidade de relaes que se estendem do pastor ao rebanho, passando por cada uma das ovelhas em particular. Este vnculo por demais complexo e elaborado envolve uma quantidade de responsabilidades sutis sob o encargo do pastor. A ligao relacional entre pastor e rebanho, por no ser global, tem como especificidade ser integral e paradoxalmente distributiva. Integral porque compete ao pastor garantir a salvao de todos, que por sua vez pressupe a salvao individualizada de cada um. O processo de salvao tambm paradoxalmente distributivo porque [...] a necessidade de salvar o todo implica que necessrio aceitar, se preciso, sacrificar uma ovelha que possa vir a comprometer o todo (FOUCAULT, 2008a: 224). Entretanto, e aqui est o carter paradoxal, preciso atentar para o fato de que a salvao de uma s ovelha deve causar tanta preocupao no pastor quanto a de todo o rebanho, no h ovelha pela qual ele no deva, suspendendo todas as suas outras tarefas e ocupaes, abandonar o rebanho e tentar traz-la de volta (FOUCAULT, 2008a: 224). Para buscar resolver o problema do paradoxo da salvao o Cristianismo introduz quatro princpios absolutamente especficos de sua viso de pastorado que, tanto gregos quanto hebreus no haviam concebido. Primeiro o princpio da responsabilidade analtica pelo qual o pastor dever, seja no fim do dia ou da vida no mundo, prestar contas de todas as ovelhas (aspecto quantitativo); bem como dever tambm dar satisfao a Deus de tudo que as ovelhas fizeram e pensaram de bom ou mau (aspecto qualitativo). Em segundo

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lugar o princpio da transferncia exaustiva e instantnea que imputa ao pastor por meio de uma transferncia direta e contnua o mrito ou demrito de cada um dos atos que cada ovelha fez, como se dele fossem. Como terceiro princpio, o princpio da inverso do sacrifcio que coloca que o pastor no apenas se perde com suas ovelhas (se os atos destas forem maus), como tambm deve estar disposto a se perder por elas, no lugar delas, aceitando inclusive morrer pela salvao delas e dele. Por fim, o princpio da correspondncia alternada que parte da suposio de que o merecimento do pastor no grande quando as ovelhas se conduzem bem, pois assim no consegue demonstrar suas qualidades pastorais. Assim, existe uma correlao entre as fraquezas das ovelhas com o mrito e a salvao do pastor; do mesmo modo que preciso que o pastor demonstre suas fraquezas para a edificao e salvao das ovelhas. Introduo especificamente crist, esse fino processo de trocas complexas introduz aquilo que Foucault chamou de economia dos mritos e demritos em razo de que supe uma anlise em elementos pontuais, mecanismos de transferncia, procedimentos de inverso, aes de apoio entre elementos contrrios, em suma, toda uma economia detalhada dos mritos e dos demritos, entre os quais, por fim, Deus decidir. [...] Em ltima instncia, a produo da salvao escapa, est inteiramente nas mos de Deus. E qualquer que sejam a habilidade, o mrito, a virtude ou a santidade do pastor, no ele que opera nem a salvao das suas ovelhas nem a sua prpria. Em compensao, ele tem de administrar, sem certeza terminal, as trajetrias, os circuitos, as reviravoltas do mrito e do demrito (FOUCAULT, 2008a: 229). No tocante ao tema da lei Foucault sustenta que o pastorado cristo apresenta diferenas significativas em relao forma como os gregos vivenciavam os aspectos legais. A questo da lei deve ser pensada segundo este comportamento quase que conseqente de sua aplicao, ou seja, a obedincia. Contudo, para qualquer cidado grego (que assim o pode ser considerado segundo a cultura grega antiga), o ato de obedecer e deixar-se conduzir somente ocorre em duas situaes: primeiro quando

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diante das leis promulgadas pela assemblia ou pelo magistrado ele obedece por uma questo de respeito s ordens; a segunda situao de posio de obedincia acontece quando ele persuadido por argumentos retricos a isso, seja por um orador, um mdico, um filsofo, etc. Ento, para os gregos a obedincia s leis passa ou pelo crivo do respeito ou pelo da persuaso. Comportamento diferente Foucault constata no campo de aplicao do pastorado cristo, pois aqui o procedimento de obedincia encontra sua razo de ser no prprio ato de obedincia. Ou seja, a razo de ser da obedincia a prpria obedincia. A isso Foucault chamou de instncia da obedincia pura. O verdadeiro cristo aquele que no possui mais vontade prpria. O que no significa que sua vontade esteja condicionada a alguma lei a ser seguida, pois o Cristianismo no uma religio da lei e nem mesmo seus pastores determinam leis a suas ovelhas. Se acaso isso ocorre apenas na medida em que Deus deseja algo de seu povo. Da porque o Cristianismo uma religio da vontade de Deus, que em uma escala de hierarquia acaba implicando em que as ovelhas devem obedecer s vontades dos pastores enquanto representantes divinos. Como os pastores relacionam-se com o rebanho no segundo os ditames legais, mas por conta de uma ao cuidadosa, no Cristianismo entre os cristos e aqueles que os dirigem de dependncia integral. Foucault destaca que a dependncia integral distingue-se por possuir trs facetas. Primeiro ela uma relao de submisso do cristo no a uma lei, um princpio ou discurso racional qualquer, mas sim a uma pessoa responsvel pela sua conduo. Quanto a isso a vida monstica e cenobtica no incio do Cristianismo repleta de histrias de submisso dos monges a seus superiores que lhes aplicavam as provas mais absurdas para testar o nvel de obedincia que possuam. O segundo desdobramento da

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dependncia integral diz que esta se caracteriza por ser uma relao sem fim. Enquanto entre os gregos o ato de submisso direo de algum sempre tinha como objetivo alcanar algum resultado. Assim era comum se submeter a um mdico para obter sade, a um retrico para aprender a arte da argumentao ou a um filsofo para adquirir conhecimento. Entre os cristos, como vimos, a obedincia e submisso a algum ocorrem simplesmente para ser obediente e alcanar o estado de completa obedincia. Colocar-se em estado de obedincia significa ter um comportamento de humildade e renncia da vontade prpria.29 A finalidade da obedincia mortificar sua vontade, fazer que sua vontade como vontade prpria morra, isto , que no haja outra vontade seno a de no ter vontade (FOUCAULT, 2008a: 235, grifo nosso). Diferentemente da aptheia grega buscada pelo discpulo atravs de uma submisso de sua vontade a um mestre durante certo tempo at que alcance o controle de si e de suas paixes, a aptheia crist visa a renncia aos prazeres do corpo e aos desejos da carne para que a vontade renuncie a si mesma sem parar e constantemente. A ltima faceta da dependncia integral coloca em jogo o par servido-servio como aspecto relacional entre o pastor e suas ovelhas, pois a aplicao de um conjunto de responsabilidades recprocas obriga a ovelha a uma sujeio total ao pastor, assim

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Existentes durante praticamente toda a histria do Cristianismo, os movimentos de contraconduta e dissidncia sempre colocaram sob questionamento a imposio de obedincia em relao s vontades de instncias eclesisticas superiores. Apesar destes movimentos revoltosos, entre os quais o grande movimento da Reforma Protestante o mais significativo, a proposta de prtica da obedincia sempre teve espao dentro da literatura religiosa crist, principalmente nos escritos ligados a instituies religiosas. Em pleno sculo de incidncia reformista surgia uma das mais fortes instituies da Igreja, A Sociedade de Jesus fundada por Incio de Loyola (1491-1556). Este coloca nas Constituies da Companhia de Jesus que a obedincia de um membro a seus superiores deve ser feita como se fossem um cadver [perinde ac cadver] que se deixa levar seja para onde for, e tratar vontade; ou como o bordo de um velho que serve a quem o tem mo, em qualquer parte, e para qualquer coisa em que o quiser usar (CONSTITUIES DA COMPANHIA DE JESUS E NORMAS COMPLEMENTARES, 2004: n547, p. 162). Esta obedincia hierrquica irrestrita ao superior imediato uma das bases da organizao da Companhia, alm de espelhar a prpria vontade divina para com o membro da instituio.

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como "coloca o pastor a servio de suas ovelhas, quer para assuntos de ordem material ou espiritual (PRADO FILHO, 2006: 37). Terceiro grande tpico do pastorado, o tema da verdade estabelece como tarefa primeira e principal para o pastor a de ensinar a comunidade sobre as verdades da f. Este ensinamento no somente de ordem terica posto que deva possuir tambm o carter prtico do exemplo de vida do pastor. Por meio de sua vivncia cotidiana e de sua pregao o pastor deve tocar cada membro da comunidade individualmente para provocar a converso constante e diria deste. Devem-se ressaltar dois aspectos deste ensino da verdade. Primeiro, que este ensinamento precisava ter a forma de uma direo da conduta cotidiana, o que equivale dizer que no se tratava de ensinar apenas o que se deveria saber e fazer, mas de uma modulao cotidiana deste ensino por uma observao, uma vigilncia, uma direo exercida a cada instante e da maneira menos descontnua possvel, sobre a conduta integral, total, das ovelhas (FOUCAULT, 2008a: 238-239). Em segundo lugar, esta direo contnua da conduta do sujeito vai muito alm do ensino da verdade, pois ela desdobra-se em uma direo de conscincia. A prtica de dirigir outrem lhe impondo exames rotineiros de conscincia a fim de buscar a verdade de si j existia na Antiguidade Grega onde era voluntria, circunstancial e episdica visto que quando algum buscava um diretor planejava deixar conduzir-se somente durante certo tempo, at ser capaz de dirigir-se sozinho. Na prtica pastoral crist, a direo e o exame de conscincia sofreram modificaes considerveis em sua estrutura. O pastorado cristo associou estreitamente estas duas prticas. A direo de conscincia constitua uma ligao permanente: a ovelha no se deixava conduzir somente a fim de enfrentar vitoriosamente algum passo perigoso; ela se deixava conduzir em cada instante. Ser guiado era um estado, e estaria fatalmente perdido no caso de tentar escapar disso. Quem no aceita nenhum conselho murcharia como folha morta, diz o eterno refro. Quanto ao exame de

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conscincia, seu objetivo no era o de cultivar a conscincia de si, mas de lhe permitir abrir-se inteiramente ao seu diretor - de lhe revelar as profundezas da alma (FOUCAULT, 1994d: 146-147, traduo nossa). Realizando uma releitura do pastorado hebreu e acoplando alguns atributos da cultura grega (sob uma nova roupagem, como vimos anteriormente sobre a direo e exame de conscincia), o poder pastoral cristo surgiu como um novo sistema de poder. Entre suas novssimas implantaes na ordem do poder ocidental Foucault aponta a aplicao, pelo pastorado cristo, de modos absolutamente especficos de individualizao que circulam em torno dos trs grandes temas da salvao, da lei e da verdade que vimos anteriormente. Estes modos de individualizao ocorrem Primeiro, por um jogo de decomposio que define a cada instante o equilbrio, o jogo e a circulao dos mritos e dos demritos. Digamos que no uma individualizao de estatuto, mas de identificao analtica. Em segundo lugar, uma individualizao que vai se dar no pela designao, pela marcao de um lugar hierrquico do indivduo. Ela no vai se dar, tampouco, pela afirmao de um domnio de si sobre si, mas por toda uma rede de servides, que implica a servido geral de todo o mundo em relao a todo mundo, e ao mesmo tempo a excluso do egosmo como forma central, nuclear do indivduo. portanto uma individualizao por sujeio. Enfim, em terceiro lugar, uma individualizao que no vai ser adquirida pela relao com uma verdade reconhecida, [mas] que, ao contrrio, vai ser adquirida pela produo de uma verdade interior, secreta e oculta. Identificao analtica, sujeio, subjetivao isso que caracteriza os procedimentos de individualizao efetivamente utilizados pelo pastorado cristo e pelas instituies do pastorado cristo. portanto toda a histria dos procedimentos da individualizao humana no Ocidente que est envolvida na histria do pastorado. Digamos ainda que a histria do sujeito (FOUCAULT, 2008a: 243). Foi assim que, progressivamente, o pastorado cristo deu lugar a toda uma arte de conduo e direo dos homens, fazendo-os falar sobre si mesmos para melhor guilos tanto coletivamente quanto individualmente ao longo de sua existncia. Por isso o pastorado torna-se para Foucault o pano de fundo histrico do problema de governo. Um problema que no deve ser confundido com os diversos procedimentos que so

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utilizados para submeter os homens a uma lei ou a um soberano (FOUCAULT, 2004a: 169). De incio porque o princpio da obedincia veiculada pelo pastorado evacua progressivamente a finalidade do comando ao qual se deve obedecer, seja ele proveniente da lei do soberano ou da cidade. Em seguida porque o modo de ao do pastorado faz aparecer toda uma prtica de submisso de indivduo para indivduo, sob o signo da obrigao certamente, mas fora do domnio da lei, posto que prefira uma dependncia que no tem nenhuma generalidade ou universalidade definindo os direitos e obrigaes dos sujeitos. Portanto, o pastorado cristo no garante nenhuma liberdade, bem como no conduz a nenhum governo/conduo de si ou dos outros. Novamente fazendo referncia ao bispo capadcio Gregrio Nazianzeno Foucault recorda, na aula de 01/03/1978 do curso Segurana, Territrio, Populao, que este foi o primeiro pensador cristo a tratar do problema do governo pastoral dos homens como uma economia das almas (oikonoma psykhn) que os latinos traduziriam mais tarde como regimen animarum, ou seja, regime das almas. Entre os pensadores gregos antigos, como Aristteles, encontramos a questo da economia ligada gesto da famlia atravs do governo sobre a mulher, os filhos, os escravos, as riquezas e bens. 30 Para o pastorado cristo o campo de alcance do governo estende-se para alm do oikos familiar grego, pois com a economia das almas objetiva-se abranger

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Jean-Pierre Vernant coloca em Mito e Sociedade na Grcia Antiga que para os gregos a economia deveria ser pensada segundo dois significados opostos. Primeiro segundo aquilo que chamam de oikonoma, no sentido de uma economia agrria, de tipo familiar, sobre a qual se constri a cidade como tal, de acordo com um ideal poltico de autarquia ao qual corresponde uma produo artesanal primitiva suficiente para umas necessidades reduzidas (VERNANT, 2003: 11-12, traduo nossa). O segundo significado aquilo que os gregos chamam chrematiske, isto , economia que [eles] fazem necessria ao crescimento da mesma cidade, as necessidades de seu abastecimento de alimentos e de recursos financeiros, especialmente em funo dos imperativos da guerra , chrematistike que se manifesta no desenvolvimento do comrcio martimo, do crdito, do banco e do emprstimo (VERNANT, 2003: 11-12, traduo nossa). Portanto, existia para os gregos uma economia agrcola e domstica, da famlia e da cidade em um raio pequeno de influncia (mercado interno), e outra economia mais ampla, de comrcio e transaes comerciais com outros povos (mercado externo).

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no somente o pequeno ncleo domstico, mas toda a cristandade, seno toda a humanidade.31 A partir do sculo XVI o conceito de regime e economia das almas sofre uma nova mudana, segundo Foucault, a partir da introduo do conceito de conduta que poderia designar tanto a atividade poltica de conduzir os homens, quanto a atitude de se conduzir ou de deixar-se conduzir por outra pessoa. Com efeito, ao mesmo tempo em que o pastorado passa a ser definido neste momento como conduo das almas esto nascendo neste mesmo tempo as artes de governar, o vigor das prticas pastorais como tal est declinando, mas est acontecendo uma passagem de elementos do pastorado para a prtica propriamente poltica: da conduo das almas ao governo dos vivos. Pe-se em movimento a governamentalizao do Estado e da sociedade a partir de ento a palavra economia est liberada para assumir os significados que tem entre ns: de domnio concreto, positivo, de fenmenos nvel de realidade e conjunto de saberes e tcnicas de interveno: as cincias econmicas modernas (PRADO FILHO, 2006: 40, grifo nosso).32 No terceiro captulo, quando estudaremos as artes de governar dentro da moderna racionalidade poltica que comea a tomar forma desde o sculo XVI, analisaremos melhor como Foucault concebe esta passagem da pastoral das almas para um governo poltico dos homens. Mas antes, e uma vez apresentado o panorama do desenvolvimento da noo de pastorado como delineado por Foucault, procuraremos na
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Essa concepo de economia para os cristos encontra-se associada quilo que muito cedo dentro do Cristianismo primitivo passou a ser chamado de economia da salvao. Esta economia da salvao deveria ser visvel dentro da histria da comunidade eclesial quando esta se torna como que a expresso da salvao em Cristo, incio e sinal do Reino que a torna universale salutis sacramentum, na oferta de salvao a todo o homem e a todos os homens (Ver: DOTOLO, C. Unicidade/Unicidade, in: LEXICON: dicionrio teolgico enciclopdico. So Paulo: Edies Loyola, 2003, p. 774). Ou seja, a salvao estava destinada a toda a humanidade em sua universalidade, pois, de fato, os primeiros cristos tinham um conceito singular da histria, que se pode designar mais adequadamente como economia da salvao, ou como histria da salvao da humanidade (MORALDI, 2001: 13). 32 Sobre a aplicao da palavra oikonoma no sentido moderno de cincia econmica ver o curso de 1978-1979 Nascimento da Biopoltica onde Foucault discorre sobre os pontos de contato entre as relaes comerciais, a economia, o direito, a poltica e a liberdade, sendo que para tanto toma como esteio analtico a arte liberal de governo. Refletindo nesta direo Foucault aponta o liberalismo como um empreendimento crtico feito contra a racionalidade poltica que toma a forma de uma filosofia poltica. No captulo 04 examinaremos estas questes dentro do referido curso de Foucault.

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seqncia discutir como se estabeleceu no limiar da modernidade a crise do pastorado em sua acepo religiosa. Isso porque o poder pastoral acabou por se re-significar e expandir-se, de um sentido estritamente religioso e moral, para uma concepo poltica e social de governo de um grupo de homens viventes nas cidades.

2.4. O processo de crise do pastorado cristo Em O Sujeito e o Poder, ao refletir sobre qual seria a melhor forma de caracterizar o que existe de especfico nas relaes de poder, Foucault diz que apesar do termo conduta possuir uma natureza equvoca aquele que melhor define os vnculos concernentes a elas. A realizao de um ato de conduo de algo ou algum deve ser, segundo ele, efetuada fazendo uso de mecanismos e instrumentos coercivos mais ou menos estritos ou, ainda, a maneira de se comportar num campo mais ou menos aberto de possibilidades (FOUCAULT: 1995, 244; 1994c, 237). Da porque o poder em todas as suas modalidades, e dentre elas a de tipo pastoral, distingue-se por ser menos da ordem do afrontamento entre dois adversrios ou do vnculo de um com relao ao outro, do que da ordem do governo (FOUCAULT: 1995, 244; 1994c, 237). Governo aqui entendido em sua acepo geral de conduo, direo, sustentao e conhecimento a fundo de todos e cada um (omnes et singulatin) dos indivduos como o apregoava o pastorado cristo. Ento, o governo algo muito mais amplo e complexo do que apenas um exerccio de tipo poltico, o que leva Foucault a pens-lo tal como o termo era concebido no sculo XVI. Ele [o governo] no se referia apenas s estruturas polticas e gesto dos Estados; mas designava a maneira de dirigir a conduta dos indivduos ou dos grupos: governo das crianas, das almas, das comunidades, das famlias, dos doentes. Ele no recobria apenas formas institudas e legtimas de sujeio poltica ou econmica; mas modos de ao mais ou menos refletidos e

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calculados, porm todos destinados a agir sobre as possibilidades de ao dos outros indivduos (FOUCAULT: 1995, 244; 1994c, 237, grifo nosso). A concepo de governo, tal como presente no sculo XVI, e ainda durante o sculo XVII, possui alguns pontos de ligao com a concepo grega de economia enquanto governo/gesto da famlia e dos bens do oikos. Tambm possvel verificar, claro, forte influncia da noo crist de conduo econmica das almas e dos homens em sua integralidade. Michel de Montaigne um exemplo de pensador daquele perodo histrico que, em decorrncia de sua retomada dos esticos, fez uso do termo conduta com o significado de governo e direo de outros. o que podemos constatar em seu ensaio intitulado Da educao das crianas onde discorre sobre as incontveis dificuldades e a forte resistncia enfrentada pelos preceptores na instruo, formao e governo de crianas insubmissas e incapazes de manter um mnimo de disciplina. Aqueles que, como nosso costume comporta, tentam em uma mesma lio e com idntica medida de conduta reger muitos espritos de to diversas medidas e formas, no de se espantar que, em toda uma multido de crianas, mal encontrem duas ou trs que apresentem algum fruto normal de sua disciplina (MONTAIGNE, 1999: 151, traduo e grifo nosso).33 Mas esta medida de conduta, de conduo das condutas, entra no sculo XVI, e passando at o sculo XVII, em um forte processo de desequilbrio e tenso com a deflagrao da crise do pastorado. Aps um longo perodo de afirmao e implantao das tcnicas e procedimentos que lhe valeram tanto poder, o pastorado viu-se envolvido no pior momento de sua histria. O que no significa que durante a Idade Mdia no ocorreram alguns movimentos de descontentamento contra seus procedimentos de ao e as imposies que determinava. O que Foucault exemplifica com os diversos

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Ceux qui, comme porte nostre usage, entreprennent dune mesme leon et pareille mesure de conduite regenter plusieurs esprits de si diverses mesures et formes, ce nest ps merveille si, en tout un peuple denfans, ils en rencontrent peine deux ou trois qui rapportent quelque just de leur discipline.

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movimentos revoltosos ou de resistncia ao modelo pastoral, sejam eles de ordem protestante ou catlica. Diante da busca por novos modos de governo que respondessem

satisfatoriamente questo sobre como governar, o que desembocou na multiplicao de artes de governar (arte pedaggica, arte poltica, arte econmica) e suas respectivas instituies de governo, Foucault aponta a emergncia de outra questo: como no ser governado? Mas no no sentido de que aquela governamentalizao caracterstica das sociedades ocidentais europias dos sculos XV-XVI significassem a busca por estados onde no existisse, em absoluto, nenhuma possibilidade de ser governado. Quero dizer que nesta grande inquietude em torno da maneira de governar e na investigao sobre as maneiras de governar, explica Foucault, se destaca uma questo perptua que seria: como no ser governado deste modo, por tal coisa, em nome destes princpios, tendo em vista tais objetivos e por meio de tais procedimentos, no assim, no para isso, no por eles?. Ento, se se outorga a amplitude e insero histrica que creio corresponde a esse movimento de governamentalizao, tanto da sociedade como dos indivduos, parece que se poderia colocar, aproximadamente, do lado desta ltima pergunta o que chamaria a atitude crtica. Fazendo frente e como contraparte das artes de governar, ou melhor, como companheira e adversria ao mesmo tempo, como maneira de duvidar delas, de recus-las, de limit-las, de lhes encontrar uma justa medida, de transform-las, de buscar um escape dessas formas de governar ou, em todo caso, um deslocamento a ttulo de reticncia essencial, mas tambm e por ele mesmo como linha de desenvolvimento das artes de governar, teria existido algo que nasceu na Europa nesse momento, uma espcie de forma cultural geral, atitude moral e poltica ao mesmo tempo, maneira de pensar etc., que simplesmente chamaria arte de no ser governado ou, inclusive, arte de no ser governado assim e nesse preo. Proporia ento, como uma primeira definio da crtica esta caracterizao geral: a arte de no ser governado de uma certa maneira (FOUCAULT, 1995a: 03, grifo no original, traduo nossa).34
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Utilizamos aqui a traduo para o espanhol realizada por Jorge Dvila da conferncia Quest-ce que la critique? realizada por Foucault em 27 de maio de 1978 na Socit Franaise de Philosophie e publicada no Bulletin de la Socit Franaise de Philosophie, vol. 82, n. 2, pp. 35-63, avr./juin 1990. No tivemos acesso verso espanhola publicada originalmente na Revista de Filosofia ULA, n 08, 1995a, p.05-30, mas fazemos uso de outra que segue numerao de pgina diferente daquela (pginas 0118) e encontra-se disponvel http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/15896/1/davila-criticaaufklarung.pdf.

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Essa atitude crtica caracteriza um comportamento diante do governo e da conduo realizada por outros colocando em questo a forma como estes a executam. Seguindo seu itinerrio analtico que coloca como eixo reflexivo o caminho desenvolvido pelo poder pastoral, principalmente atravs do modelo de pastorado cristo, Foucault elenca trs pontos de ancoragem histricos sobre os quais a atitude crtica pode ser fixada. O primeiro ponto um problema de crtica bblica, pois se relaciona com uma nova aproximao, surgida no sculo XV-XVI, para com a Escritura. O governo dos homens, nessa poca, era uma prtica permeada por religiosidade, obedincia Igreja e seu magistrio. Esta buscava na Escritura a fundamentao necessria para sua existncia e seu poder de governo sobre os homens. No querer ser governado por ela ou por polticas governamentais ligadas ao seu modelo pastoral significava uma volta Escritura para buscar nela outras formas de governo. Segundo Foucault, essa volta tem como objetivo resgatar o que de genuno existe na Escritura e recuperar o que foi efetivamente escrito na Escritura. Mais que isso, questionar a forma como se era governado e procurar na Bblia a verdade significou outras coisas como: colocar em discusso a verdade do que diz a Escritura, buscar como ter acesso verdade da Escritura na Escritura apesar da prpria escrita, ou no fim o questionamento simples e crucial da autenticidade da Escritura (FOUCAULT, 1995a: 04). O segundo ponto uma questo jurdica e de direito natural. No querer ser governado segundo os critrios de um mau governo no significa recusa s leis porque elas so injustas (at porque, segundo Foucault, na antiguidade dessas leis se esconde uma ilegitimidade essencial). Nesse sentido, a crtica deve ser vista como o ato de fazer frente ao governo e obedincia que exige, opondo-o com a reivindicao dos direitos

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universais e imprescritveis aos quais todo governo, qualquer que seja monarca, magistrado, educador, pai de famlia dever se submeter (FOUCAULT, 1995a: 04). O terceiro ponto de ancoragem histrico evoca o problema da certeza da verdade proferida por quem exerce posio de governo. No querer ser governado por uma autoridade que governa de forma insatisfatria significa tambm no aceitar como verdadeiro o que ela diz ser verdade. Apesar dela certificar a autenticidade daquilo que pronuncia, ou exatamente por isso preciso questionar a veracidade do que ela fala. A aceitao ou no do que dito pela autoridade deve passar pelo tribunal da razo, pelo julgamento pessoal sobre o que foi proferido (FOUCAULT, 1995a: 04). O estabelecimento do momento de crise onde comea a tomar forma uma atitude crtica que colocou em xeque a continuidade do poder pastoral no ficou apenas na esfera das discusses tericas. A situao do pastorado foi definida quando da deflagrao de algumas formas de resistncia e alguns focos de revolta que surgiram no fora dele, mas dentro de seu campo de ao e influncia. Tendo em vista isso, Foucault realiza, na aula de 01/03/1978 do curso Segurana, Territrio, Populao, uma pesquisa sobre as diversas modalidades de resistncia nascidas neste perodo. 35

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O uso do termo resistncia como uma reao contra o poder (aqui no caso de tipo pastoral) remonta tese enunciada em 1976 por Foucault em Histria da Sexualidade I: A Vontade de Saber, onde afirma que l onde h poder h resistncia e, no entanto (ou melhor, por isso mesmo) esta nunca se encontra em oposio de exterioridade em relao ao poder. Deve-se afirmar que estamos necessariamente no poder, que dele no se escapa, que no existe, relativamente a ele, exterior absoluto (...) (FOUCAULT, 2007a: 105-106). Na entrevista concedida no ano seguinte para o jornal Le Nouvel Observateur, de ttulo No ao sexo rei, foi questionado por seu interlocutor se no seria uma tautologia afirmar que onde existe poder, existe resistncia, ao que Foucault responde: Absolutamente. No coloco substncia de resistncia face a uma substncia do poder. Digo simplesmente: a partir do momento em que h uma relao de poder, h uma possibilidade de resistncia. Jamais somos aprisionados pelo poder: podemos sempre modificar sua dominao em condies determinadas e segundo uma estratgia precisa (FOUCAULT, 1979e: 241). A noo de resistncia continua presente nas reflexes de Foucault no decorrer de 1978 quando, segundo Senellart, Foucault afirma que tudo poltico pela natureza das coisas; tudo poltico pela existncia dos adversrios. [...] A poltica no nada mais, nada menos que o que nasce com a resistncia governamentalidade, a primeira sublevao, o primeiro enfrentamento (FOUCAULT apud SENELLART, 2008: 535).

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Com efeito, a noo de resistncia deve ser entendida aqui em sua reciprocidade com a de poder, posto que em seu carter estritamente relacional as correlaes de poder no podem existir seno em funo de uma multiplicidade de pontos de resistncia que representam, nas relaes de poder, o papel de adversrio, de alvo, de apoio, de salincia que permite apreenso. Esses pontos de resistncia esto presentes em toda a rede de poder. Portanto, no existe, com respeito ao poder, um lugar da grande Recusa alma da revolta, foco de todas as rebelies, lei pura do revolucionrio. Mas sim resistncias, no plural, que so casos nicos: possveis, necessrias, improvveis, espontneas, selvagens, solitrias, planejadas, arrastadas, violentas, irreconciliveis, prontas ao compromisso, interessadas ou fadadas ao sacrifcio; por definio, no podem existir a no ser no campo estratgico das relaes de poder (FOUCAULT, 2007a: 106). De fato, Foucault demonstra que mesmo que um movimento como o da Reforma Protestante possa ser tomado como um lugar de grande Recusa, como o grande momento de revolta contra as imposies do pastorado da Igreja, na verdade ele seria to somente reflexo e fruto de diversos movimentos especficos, de insubmisses, de revoltas de condutas acontecidas antes do sculo XVI. Eventos estes que visavam outro tipo de conduta que aquela que existia. Os indivduos revoltosos contra o poder pastoral desejavam, no fundo, serem conduzidos de outro modo, por outros condutores e outros pastores, para outros objetivos e para outras formas de salvao, por meio de outros procedimentos e mtodos de direo (FOUCAULT, 2008a: 257). Claro que a deflagrao destes movimentos no deve levar ao engano de que o pastorado tenha existido desde seu incio sem estar envolvido em lutas contra opositores. Na verdade o prprio pastorado surgiu como uma resposta da nascente Igreja contra as diversas correntes religiosas e sectrias que despontaram durante os sculos II, III e IV, como as seitas gnsticas.36
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Como objetivo de alcanar um conhecimento superior ou gnose (), os gnsticos empreenderam, desde os primeiros sculos do Cristianismo, forte oposio estrutura eclesistica oficial. Mais que um sistema, o gnosticismo deve ser considerado como um movimento de pensamento orgnico, unitrio, no qual verificam-se diversos elementos orientais, gregos, judeus e cristos. Continua sendo ainda difcil determinar-lhe a matriz, mas seja como for, aparenta ser uma tendncia mais ampla e provavelmente

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Possuidoras de caractersticas e especificidades prprias, e tendo uma srie de objetivos que lhes so prprios, essas revoltas de conduta no esto desvinculadas de aspectos polticos e econmicos. Tanto verdade que mesmo o levante idealizado por Lutero comeou por causa de discordncias doutrinais e religiosas, mas logo adquiriu matizes econmicos e polticos. As revoltas de condutas, em sua maioria, quase sempre estiveram ligadas a conflitos de outra natureza que tinham outras preocupaes e outros problemas que no somente aqueles referentes ao campo religioso. o que se pode vislumbrar em movimentos de resistncia j existentes desde a Idade Mdia e que estiveram ligados s lutas entre a burguesia e o feudalismo como no caso dos valdenses de Lyon na segunda metade do sculo XII. Bem como em movimentos que mesclavam aspectos mundanos e populares com elementos religiosos e de direo de conscincia ocorridos nos sculos XVI-XVII e que se formaram em torno de algumas personalidades da mstica e espiritualidade entre as quais Foucault cita algumas como Isabel de La Cruz na Espanha e Madame Acarie na Frana, por exemplo. Da mesma forma que os fenmenos de embate doutrinrio e acadmico realizado por dirigentes reformistas que se voltaram contra a Igreja, ou o posicionamento de doutores da Igreja que lecionavam nas universidades e, na esteira das crticas realizadas pelos pastores protestantes, colocaram sob suspeita a conduta eclesial como, por exemplo a mobilizao crtica realizada por John Wyclif e por Jan Hus.

mais antiga que o prprio cristianismo. Em razo de seu sincretismo, o gnosticismo no se consolidou como movimento bem organizado, mas como um conjunto de escolas ou seitas distintas por culto, organizao e doutrina. Alm disso, no interior dessas mesmas escolas ocorriam s vezes mudanas doutrinais dignas de considerao, que alteravam a conotao originria. [...] No h dvida de que o gnosticismo constituiu para a comunidade crist dos primeiros sculos o perigo mais grave tanto no mbito doutrinal quanto no tico. [Da] a forte tomada de oposio de autores como Justino, Irineu, Tertuliano, Hiplito, Clemente de Alexandria e Orgenes, que, a partir de pontos de ngulos diferentes, procuraram esfoliar a interpretao gnstica da f crist. [De modo que], com a chegada do sculo III, ter incio o progressivo e fatal declnio do gnosticismo (PADOVESE, L. Gnosticismo, in.: LEXICON: dicionrio teolgico enciclopdico. So Paulo: Edies Loyola, 2003, p.324-325).

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Enfim, a multiplicao das necessidades de conduo e governo das condutas no se articula sem o aparecimento concomitante de empreendimentos de resistncia e de alguns elementos daquilo que Foucault chamou de contraconduta.37 No conjunto da argumentao foucaultiana verifica-se que em correlao formao do poder pastoral, e no seio deste, surge toda uma srie de movimentos que visam outro tipo de conduta, outros mtodos e outros objetivos. Retomando a tese de que onde h poder, h resistncia, Foucault busca imprimir validade histrica hiptese de uma resistncia cujas condies de possibilidade esto articuladas na prpria estrutura do sistema de poder que busca, insistentemente, se desvencilhar ou, pelo menos, diminuir um pouco o vigor. De maneira mais precisa, podemos dizer que Foucault busca direcionar seu instrumental analtico a uma nova economia das relaes de poder (entre elas as de tipo pastoral), onde as formas de resistncia ao poder so tomadas como ponto de partida ou como um catalisador qumico de modo a esclarecer as relaes de poder, localizar sua posio, descobrir seu ponto de aplicao e os mtodos utilizados. Mais do que analisar o poder do ponto de vista da sua racionalidade interna, ela [a nova economia das relaes de poder] consiste em analisar as relaes de
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Para chegar nessa expresso, a certa altura da aula de 01/03/1978 do curso Segurana, Territrio, Populao, Foucault abre um parntese na argumentao para resolver, segundo ele, um problema de puro e simples vocabulrio. A questo qual seria a melhor palavra para designar os movimentos de resistncia, de recusa e de revolta. A expresso revolta de conduta carrega uma palavra, revolta, que demasiadamente forte para definir resistncias suaves e difusas como a mstica medieval, por exemplo. A palavra desobedincia por sua vez extremamente fraca, ainda que seja de fato o problema da obedincia que est no centro de tudo isso (FOUCAULT, 2008a: 264), mas um movimento como o anabatismo foi muito mais intenso que somente desobedincia. O uso de insubmisso foi logo deixado de lado por ser uma palavra muito vinculada localmente insubmisso militar. Outra opo poderia ser o uso do termo dissidncia, mas este tambm logo descartado por ser demasiadamente localizado no gnero de fenmenos de resistncia a alguma modalidade de governo com organizao pastoral, o que delimita sua possibilidade de aplicao. Aps rejeitar todas estas opes, Foucault prope o uso de contraconduta, uma expresso que diz ser mal construda, mas que tem a vantagem de possibilitar a referncia ao sentido ativo da palavra conduta. Contraconduta no sentido de luta contra os procedimentos postos em prtica para conduzir os outros; o que faz que [Foucault] prefira essa palavra a inconduta, que s se refere ao sentido passivo da palavra, do comportamento: no se conduzir como se deve. [Segundo ele], empregando a palavra contraconduta, sem dvida possvel, sem ter de sacralizar como dissidente fulano ou beltrano, analisar os componentes na maneira como algum age efetivamente no campo muito geral da poltica ou no campo muito geral das relaes de poder (FOUCAULT, 2008a: 266).

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poder atravs do antagonismo das estratgias (FOUCAULT, 1995: 234, grifo nosso). Esse processo de catalisao e de dinamizao postos em funcionamento pelas resistncias visa reconstituir as relaes de poder no exato ponto em que elas se inscrevem em toda sua concretude. Desta forma, Foucault empreende o esforo de esclarecer onde se localizam os pontos de aplicao e os mtodos que as relaes de poder podem utilizar atravs da confrontao de diversas estratgias, e no empreende o estudo das relaes de poder segundo o ponto de vista de sua racionalidade interna. Em sua anlise, Foucault aponta esta localizao dos pontos de aplicao da resistncia em cinco formas principais de contraconduta desenvolvidas, ou no mnimo intensificadas, durante o perodo medieval. Cada uma destas formas possui um matiz prprio em sua especificidade, no entanto, ainda assim se tocam, se articulam e se movimentam na dobradia dos elementos fronteirios existentes no poder pastoral. Estas contracondutas apresentadas por Foucault so: o ascetismo, as comunidades, a mstica, a Escritura e a escatologia.38 Em primeiro lugar o ascetismo. Esta prtica associada prpria essncia do Cristianismo est relacionada com o modo de vida monstico, pois o asceta antes de tudo o monge (ihidj em siraco, monazn e monaks em grego) que atravs da purificao do prprio pensamento, dos prprios sentimentos e com o exerccio das obras de misericrdia recebe como prmio a aptheia, a pureza do corao
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Antes de examinar estas cinco configuraes da contraconduta Foucault ressalta a necessidade de se levar em considerao uma srie de transformaes ocorridas dentro da Igreja durante a Idade Mdia que desembocaram na irrupo das posturas contrrias conduo. Transformaes estas de tipo religioso como a institucionalizao rigorosa do pastorado e de seus procedimentos, a estruturao de um dimorfismo que coloca clrigos e leigos em lados opostos por meio de uma ordem binria, e a atribuio da prtica do poder sacramental como exclusividade dos clrigos (FOUCAULT, 2008a: 267). Ou ainda transformaes de cunho poltico como a ligao do pastorado com o governo civil, a feudalizao da Igreja e de seu clero, e a introduo do modelo jurdico na prtica pastoral quando, por exemplo, da implantao de um sistema modulador de penas e de indulgncias no sacramento da confisso por volta do sculo XI-XII (FOUCAULT, 2008a: 268).

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(TENEK, 2003: 54). Entretanto, uma das razes do surgimento do pastorado na Igreja Ocidental e Oriental por volta dos sculos III-IV o combate que deveria ser estabelecido contra as prticas ascticas e os excessos do monaquismo e da anacorese egpcia e sraca.39 A luta contra o ascetismo ocorreu principalmente por conta da forma como este ltimo acatava a questo da obedincia. Diferentemente de uma obedincia irrestrita s ordens dos superiores que implicava em uma aceitao de direo da prpria conscincia, como estabelecia o pastorado, a prtica asctica coloca em funcionamento outros aspectos como: o exerccio sobre si mesmo sem intermedirios; a aplicao de exerccios cada vez mais difceis para provar e moldar o esprito do monge; a implantao de desafios interiores que se transmutam em desafios para os outros; a busca por um estado de tranqilidade da alma, de acalmia, de aptheia e, por fim, a posio de recusa do corpo e da matria a ponto de martiriz-lo com sacrifcios. Tudo isso esclarece porque o ascetismo totalmente incompatvel com uma estrutura do pastorado que implica [...] uma obedincia permanente, uma renncia vontade, e somente vontade, e uma extenso da conduta do indivduo ao mundo. [...] Creio que estas duas estruturas, a da obedincia e a do ascetismo, so profundamente diferentes. por isso que, quando e onde se desenvolveram contracondutas pastorais na Idade Mdia, o ascetismo foi um dos pontos de apoio, um dos instrumentos utilizados para isso e contra o pastorado. [...] como elemento de luta que ele foi ativado ao longo de toda a histria do cristianismo, reativado, sem sombra de dvida com uma intensidade particular, a partir do sculo XI ou XII. Portanto, concluso: o cristianismo no uma religio asctica (FOUCAULT, 2008a: 273).40
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Joo Cassiano (360-435) em suas Conferncias e na Instituio Cenobtica e tambm Benedito ou Bento de Nrsia (ca.480-ca.547) em suas Regras escrevem sobre as vantagens de uma vida de afastamento e recolhimento espiritual, seja na forma anacortica, monacal, cenobtica ou sarabatica. 40 Alguns anos depois, no curso A Hermenutica do sujeito (1981-1982), Foucault emite um parecer diferente. Ao discutir a constituio da noo de cuidado de si no ascetismo antigo aponta a existncia de uma ligao entre seu desenvolvimento na filosofia greco-romana e seu uso nos primrdios do cristianismo. Portanto, o cristianismo primitivo teve, de fato, um carter asctico. Referindo-se, por exemplo, ao Tratado da Virgindade de Gregrio de Nissa Foucault aponta que para este autor a liberao do matrimnio (o celibato) a forma primeira, flexo inicial da vida asctica . Desse modo, esta assimilao da primeira forma dos cuidados de si com a liberao do matrimnio mostra-nos ento a maneira como o cuidado de si tornou-se uma espcie de matriz do ascetismo cristo (FOUCAULT, 2004c: 13-14).

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A segunda forma de contraconduta so as comunidades, ou melhor, a unio de membros para a formao de comunidades que buscam, em conjunto, recusar a autoridade do pastor e as justificaes teolgicas e eclesiolgicas sobre o papel deste. Esta rejeio ao pastorado passa pela colocao de questionamentos sutis sobre alguns problemas doutrinais como: a idia de aceitao da autoridade do pastor em estado de pecado,41 a crena na eficcia do poder sacramental do padre (colocando aqui, por exemplo, o assunto da desconfiana do batismo de crianas para os anabatistas e a dvida quanto ao sacramento da confisso), e ligado a este a questo da presena real de Cristo na eucaristia.
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A postura de algumas comunidades mais radicais frente a

aspectos fundamentais do pastorado cristo coloca em xeque, por exemplo, o dimorfismo existente entre clrigos e leigos para inserir o da diviso dos membros da Igreja em eleitos e no-eleitos. Outra novidade a introduo de um novo sentido para o princpio da obedincia que agora ou no era mais observada, ou no era mais vista como uma exigncia do poder pastoral, mas sim como uma espcie de juramento recproco que poderia ser feito entre dois membros da comunidade. A mstica a terceira modalidade de contraconduta apresentada por Foucault. Aquele modo de existncia que escapa ao mtodo de controle por meio do ensino da
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Por trs deste ponto sobre as relaes entre a conduta de vida moral e interior do pastor com a eficincia e validade de seu poder, Foucault aponta se encontrar a questo da economia dos mritos e demritos. Entre aqueles que dissertaram sobre este assunto esto os protestantes Joo Huss e John Wyclif (Foucault, 2008: 275). Este ltimo estabeleceu o seguinte princpio sobre esta questo: Nullus est dominus civilis, nullus est praelatus, nullus est episcopus, dum est in peccato mortali, ou seja, ningum senhor, prelado, bispo enquanto se encontra em pecado mortal. Este preceito faz parte de um conjunto de 45 proposies que foram condenadas pelo XVI Conclio Ecumnico de Constana (1414-1418), mas que j haviam sido reprovadas, em parte, em dois Snodos de Londres em 1382 e em 1396, e no Sinodo de Roma de 1412 (DENZINGER, 2007: 343-344). 42 A doutrina da Igreja fixou um preceito que determina como deve ser pensada a relao eficcia dos sacramentos e santidade do celebrante/pastor. Segundo este preceito, a graa de Deus resulta do que feito, no de quem faz (ex opere operato, non ex opere operantis), de modo que um sacramento continua vlido independentemente do estado de imoralidade e pecado que o celebrante possa estar. Mais importante do que a santidade do ministro deve ser a disposio do sujeito na recepo do sacramento para que haja a graa [divina]. Se as disposies forem insuficientes, no se recebe a graa, mas eventualmente o carter ou outro efeito permanente (res et sacramentum) (GERARDI, R. Ex opere operato, in.: LEXICON: dicionrio teolgico enciclopdico. So Paulo: Edies Loyola, 2003, p.276277).

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verdade e do exame de conscincia criado pelo poder pastoral. Esse sistema que vai da verdade ao exame entra em curto-circuito com esta experincia de encontro pessoal e mstico com a divindade. Esta prtica de vida rejeita a sujeio de um exame de conscincia, pois a alma no se mostra ao outro num exame, por todo um sistema de confisses. A alma, na mstica, se v a si mesma. Ela se v a si mesma em Deus, e v Deus em si mesma (FOUCAULT, 2008a: 280). Alm do mais a mstica furta-se da estrutura de ensino e repercusso da verdade existente entre aquele que ensina e aquele que ensinado. Ela marcadamente caracterizada por ser uma experincia que sustenta que a ignorncia e a incapacidade de exprimir o estado de beatitude um conhecimento real de Deus, enquanto que o saber terico mesmo o teolgico um tipo de ignorncia que pode levar ao pecado do orgulho. J na mstica a ignorncia um saber, e o saber tem a prpria forma da ignorncia (FOUCAULT, 2008a: 281). A quarta estrutura de contraconduta pastoral gira em torno do problema da Escritura. Dentro do sistema de poder pastoral o papel da Escritura foi diminudo em relao presena, ensino, interveno, conduo e palavra do pastor. O regresso s Escrituras, que se desenvolve ao longo de toda a Idade Mdia, desqualifica a centralidade e a importncia do pastor e dos mecanismos institucionais do pastorado em proveito de um conhecimento exaustivo de seus textos sagrados. O que significa que no estudo da palavra divina o pastor pode comentar, pode explicar o que obscuro, pode designar o que importante, mas o far, de qualquer modo, para que o leitor possa ler por si prprio a Escritura (FOUCAULT, 2008a: 282). Por fim, a quinta modalidade de contraconduta desenvolve-se em torno da escatologia. A crena escatolgica rejeita os dispositivos do poder pastoral quando sustenta que o Tempo se esgotou, a promessa foi cumprida e o prprio Cristo est

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prestes a voltar e reunir, muito em breve, seu rebanho separando os bons para a vida eterna e os maus para a condenao. Com a vinda iminente do verdadeiro condutor, o pastor divino, no existe mais a exigncia de submisso aos pastores da histria e do tempo porque se corre o risco de cair nas mos de falsos pastores (o Anticristo), da a necessidade de aceitar o reino do Esprito Santo que derrama com igualdade sua graa sobre todos os eleitos de Deus. Estes exemplos de contraconduta demonstram que o Cristianismo, em sua organizao pastoral real, no uma religio asctica, comunitria, mstica, escatolgica e baseada na Escritura. Do mesmo modo que mostra, de forma efetiva, que as resistncias ao pastorado no so externas ao Cristianismo, mas encontram-se em uma posio de fronteira entre o pertencimento a esta religio e o completo rompimento. Com efeito, elas constituem-se utilizando elementos tticos inerentes ao prprio regime pastoral do qual desejam dissociar-se. Estas contracondutas marcam o ponto de entrada de transformaes que modificam as relaes de fora que se desenvolvem no meio dos grupos e comunidades, ao mesmo tempo em que no escondem as tticas que as justificam moralmente e/ou racionalmente. Finalmente, a anlise das resistncias ao poder pelo ponto de vista das contracondutas pastorais, que se desenrolam sobre diversas estratgias e tticas, permite segundo Foucault a libertao do uso do quadro analtico pelo qual compreendemos e teorizamos o poder. Para Foucault, este gnero de anlise mostra bem que as relaes de poder no se limitam somente a um tipo de governo poltico ou econmico, mas que elas se expandem em mltiplos nveis da vida em sociedade (seja na religio, nas artes, na educao,...).

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A questo de fundo ao se estudar o pastorado saber por quais motivos os problemas polticos e econmicos ocorridos durante a Idade Mdia acabaram por se traduzirem, segundo as palavras de Foucault, em um certo nmero de temas, de formas religiosas, de preocupaes religiosas que vo desembocar na exploso da Reforma, da grande crise religiosa do sculo XVI. Penso que, se no tomarmos o problema do pastorado, do poder pastoral, das suas estruturas como sendo o ponto de articulao desse diferentes elementos exteriores uns aos outros as crises econmicas, de um lado, e os temas religiosos, do outro , se no tomamos isso como campo de inteligibilidade, como princpio de relacionamento, como intercambiador entre uns e outros, acho que somos obrigados, nesse momento, a voltar s velhas concepes da ideologia [e] a dizer que as aspiraes de um grupo, de uma classe, etc., vm se traduzir, se refletir, se exprimir em alguma coisa como uma crena religiosa. O ponto de vista do poder pastoral, o ponto de vista de toda essa anlise das estruturas de poder permite, assim penso, retomar as coisas e analis-las, no mais na forma de reflexo e transcrio, mas na forma de estratgias e tticas (FOUCAULT, 2008a: 284-285). O problema do pastorado e das questes a ele concernentes demandam anlises minuciosas e muito mais estudo. Contudo, Foucault conseguiu em sua anlise extrair os pontos chaves deste tipo de poder. Consciente da importncia da temtica pastoral para o tipo de reflexo que deseja empreender foi necessrio dedicar muitas aulas do curso de 1978 a este assunto. Ao realizar sua anlise das estruturas que envolvem o poder pastoral Foucault preparou o pano de fundo necessrio para empreender o estudo das artes de governar e da governamentalidade que iriam se desenvolver no alvorecer do sculo XVI. preciso salientar ainda que todo este estudo sobre as prticas do pastoreio, de conduo e de governo ser utilizado como comparativo quando Foucault desenvolver sua anlise sobre o Estado governamentalizado, sobre a razo de Estado no sculo XVII e, sobretudo, sobre as aes do estado de Polcia no sculo XVIII-XIX. No prximo captulo passamos ao estudo da anlise foucaultiana do processo de formao da governamentalidade como grade de inteligibilidade para se pensar a

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racionalidade poltica no sculo XVI, o que se deve em grande medida exploso das prticas de governo e conduta. Para tanto, partimos do entendimento do processo de passagem de uma prtica religiosa de pastoral das almas para o exerccio poltico da arte de governar. Dentro da anlise sobre a arte de governar veremos como se efetua a formao de uma pedagogia do prncipe a partir do antigo modelo do espelho dos prncipes. No modelo do espelho dos prncipes o bom governo era aquele realizado por um governante preparado segundo as virtudes necessrias. Com o surgimento do Estado Moderno e suas prticas racionais de governo entre as quais as tcnicas policiais de controle da populao, de estatstica dos recursos, de fiscalizao sobre a circulao de bens, alimentos e pessoas, etc. , mais do que as virtudes preciso ter o conhecimento para realizar a boa administrao. dentro deste contexto que emerge a economia como domnio de conhecimento e como princpio de governamentalidade.

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CAPTULO 3 GOVERNAMENTALIDADE: A ARTE DO GOVERNO RACIONALIZADO

(...) a temtica do homem, atravs das cincias humanas que o analisam como ser vivo, indivduo trabalhador, sujeito falante, deve ser compreendida a partir da emergncia da populao como correlato de poder e como objeto de saber. (...) A partir do momento em que (...) como vis-a-vis no da soberania, mas do governo, da arte de governar, teve-se a populao, creio que podemos dizer que o homem foi para a populao o que o sujeito de direito havia sido para o soberano. Michel Foucault. Segurana, Territrio, Populao (Aula de 25/01/1978).

No decurso temporal que vai do sculo XVI at meados do sculo XVIII, possvel constatar a passagem de uma arte de governar baseada nas virtudes tradicionais e na habilidade humana para outra, absolutamente racional, cujos princpios e domnios so prprios do Estado. Pouco a pouco, durante estes sculos, foi tomando forma uma nova lgica de racionalidade governamental e uma nova prtica poltica. Essa nova matriz de racionalidade poltica no tem como objetivo primrio a defesa e a manuteno de um territrio (como em Maquiavel), nem mesmo o aumento do poder soberano ou das foras do Estado (como no Mercantilismo e no Cameralismo), mas sim o governo dos homens enquanto conjunto populacional. Em suma, o Estado deve conjugar esforos no sentido de cuidar de sua populao, promovendo a felicidade dos homens atravs do oferecimento de condies de trabalho, de produo, de consumo, de vida ou de morte. Distanciando-se da simples aplicao coercitiva de um corpo de leis

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sobre a populao o Estado foi, paulatinamente, tornando-se positivo e presente na vida cotidiana dos homens. Ao constatar isso Foucault percebe que o ferramental terico e conceitual de que dispunha (como as noes de saber, discurso, disciplina, vigilncia, poder, biopoltica,...) ajudaria a pensar as mudanas que ocorreram na histria poltica do Ocidente entre os sculos XVI e XVIII, mas no seriam suficientes. Desprovido de um conceito que fosse capaz de melhor denominar este novo momento na histria ocidental Foucault viu-se impelido a criar uma nova palavra, cunhar um neologismo que, na medida do possvel, fosse capaz de explicar o funcionamento de to complexa mirade de relaes sociais atravessadas por matizes de poltica, economia, tica e religio,... desse modo que na aula de 01/02/1978 introduzido o conceito operatrio, a noo metodolgica,43 que Foucault chamou de governamentalidade.44
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Tomo este termo emprestado do artigo La gubernamentalidad en los cursos del profesor Foucault de Carlos Ernesto Noguera. Neste texto, o autor explica que una nocin metodolgica es una herramienta para pensar, un instrumento para operar sobre un problema (NOGUERA, 2009: 23). Entretanto, continua Noguera, preciso recordar que para Foucault pensar no es un buen pensar o un pensar bien; no se trata de pensar correctamente, pues su inters tampoco es el conocimiento: pensar no es conocer, el pensamiento no est en la direccin del conocimiento, la investigacin foucaultiana no busca producir conocimiento, no se trata de una investigacin cientfica. De la misma manera, la transmisin de conocimientos, pero tampoco en la direccin de producir aprendizajes. Una y otra implican unos objetivos previos definidos en funcin del sujeto que aprende. Si una nocin metodolgica (como por ejemplo, la de gubernamentalidad) es diseada como herramienta para pensar, entonces se trata de un instrumento para provocar, para tensionar, para incitar el pensamiento: pensar de otro modo, pensar lo impensado antes que conocer o reproducir lo ya sabido. En este sentido, utilizando un trmino antiguo que Pierre Hadot recuper, podramos decir que una nocin metodolgica es un instrumento de conversin. (...) La palabra latina convertio corresponde a dos trminos griegos: episthrophe que significa cambio de orientacin y que implica la Idea de un retorno (al origen o a si mismo) y metanoia que significa cambio de pensamiento, arrepentimiento sugiriendo la Idea de mutacin y renacimiento. Una nocin metodolgica es, entonces, una herramienta para realizar una conversin, un giro, una virada, un cambio de orientacin, justamente lo que Foucault va a hacer con la introduccin de la gubernamentalidad en su curso de 1978 (NOGUERA, 2009: 25-26) 44 Traduzida do original gouvernamentalit, esta palavra inexiste tanto nos principais dicionrios de lngua francesa quanto no vernculo lusitano. Em portugus, esta palavra ora traduzida por governabilidade, ora por governamentalidade, o que pode resultar em confuses conceituais e de entendimento. Alfredo da Veiga-Neto, em seu artigo Coisas de Governo..., faz a defesa do uso de governamentalidade e no governabilidade como melhor traduo para a palavra do original francs. Segundo este autor enquanto governabilidade denota a qualidade daquele ou daquilo que se pode governar ou que se deixa governar, que dcil, que obediente , governamentalidade seria mais adequado ao conceito gouvernementalit cunhado por Foucault, posto que essa traduo vista como a qualidade segundo a qual o Estado foi se tornando governamental . Para Veiga-Neto, prefervel fazer uso do conceito governamentalidade porque este faz referncia mais s questes governamentais ligadas ao surgimento do Estado Moderno do que propriamente a alguma coisa ou algum que pode ser objeto de

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Mas o que a governamentalidade para Foucault? Para responder satisfatoriamente esta questo preciso antes dizer que o conceito/noo de governamentalidade sofreu modificaes e acrscimos medida que as pesquisas de Foucault foram avanando. Em consonncia com os dois eixos da noo de governo entendida ora como relao entre sujeitos, ora como relao consigo mesmo , este filsofo apresenta duas idias de governamentalidade, presentes em dois momentos de sua investigao. Em primeiro lugar, no mbito da anlise poltica quando Foucault afirma que este conceito/noo deve ser entendido atravs de trs interpretaes distintas, porm interligadas, que descrevem antes de tudo o conjunto constitudo pelas instituies, os procedimentos, anlises e reflexes, os clculos e as tticas que permitem exercer essa forma bem especfica, embora muito complexa, de poder que tem por alvo principal a populao, por principal forma de saber a economia poltica e por instrumento tcnico essencial os dispositivos de segurana. Em segundo lugar, por governamentalidade entendo a tendncia, a linha de fora que, em todo o Ocidente, no parou de conduzir, e desde h muito, para a preeminncia desse tipo de poder que podemos chamar de governo sobre todos os outros soberania, disciplina e que trouxe, por um lado, o desenvolvimento de toda uma srie de aparelhos especficos de governo [e, por outro lado], o desenvolvimento de toda uma srie de saberes. Enfim, por governamentalidade, creio que se deveria entender o processo, ou antes, o resultado do processo pelo qual o Estado de justia da Idade Mdia, que nos sculos XV e XVI se tornou o Estado administrativo, viu-se pouco a pouco governamentalizado (FOUCAULT, 2008a: 143-144). Nesse caso, trata-se daquilo que Edgardo Castro chamou de

governamentalidade poltica (CASTRO, 2009: 191), e que foi desenvolvida nos cursos Segurana, Territrio, Populao (1977-1978) e Nascimento da Biopoltica
um processo de governo ou direo porque dcil e obediente. Curiosamente, na traduo inglesa de gouvernamentalit, no foi utilizada a palavra governableness, j existente no dicionrio, mas o conceito governmentality. Por ser um termo que facilita a compreenso das sutis diferenas existentes entre governo no sentido poltico e governo no sentido de conduo e direo de coisas ou pessoas Veiga-Neto conclama, juntamente com governamentalidade, a ressurreio da palavra governamento em lngua portuguesa com o intuito de tornar mais rigoroso e mais fcil o duplo entendimento que, na perspectiva foucaultiana, possvel atribuir palavra governo (VEIGA-NETO, 2002: 17). De fato, a adoo e uso destes termos no carregariam mais ainda a lngua portuguesa, mas contribuiria para seu enriquecimento visto sua minuciosa elaborao e significativa aplicao.

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(1978-1979). Em um segundo momento e j no campo da anlise tica , Foucault define a governamentalidade de modo distinto, posto que agora seria pensada tendo por base a relao do sujeito consigo mesmo. Desse modo, em entrevista a Helmut Becker, Ral Fornet-Betancourt e Alfred Gomez-Mller datada de 1984, Foucault explica que (...) a governabilidade45 implica a relao de si consigo mesmo, o que significa justamente que, nessa noo de governabilidade, viso ao conjunto das prticas pela quais possvel constituir, definir, organizar, instrumentalizar as estratgias que os indivduos, em sua liberdade, podem ter uns em relao aos outros. So indivduos livres que tentam controlar, determinar, delimitar a liberdade dos outros e, para faz-lo, dispem de certos instrumentos para governar os outros. Isso se fundamenta ento na liberdade, na relao de si consigo mesmo e na relao com o outro. Ao passo que, se voc tenta analisar o poder no a partir da liberdade, das estratgias e da governabilidade, mas a partir da instituio poltica, s poder encarar o sujeito como sujeito de direito. Temos um sujeito que era dotado de direitos ou que no o era e que, pela instituio da sociedade poltica, recebeu ou perdeu direitos: atravs disso, somos remetidos a uma concepo jurdica do sujeito. Em contrapartida, a noo de governabilidade permite, acredito, fazer valer a liberdade do sujeito e a relao com os outros, ou seja, o que constitui a prpria matria da tica (FOUCAULT, 2006: 286).46

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A palavra governabilidade aqui apresentada pelos tradutores como a traduo do termo original gouvernementalit. Entretanto, continuamos afirmando nossa posio de acatar a palavra governamentalidade como a melhor traduo para a expresso originalmente cunhada por Foucault, conforme as razes j aduzidas anteriormente (ver nota 27). 46 Dois anos antes, na aula de 17/02/1982 do curso A hermenutica do sujeito, Foucault j havia se expressado de forma semelhante: (...) se considerarmos a questo do poder, do poder poltico, situandoa na questo mais geral da governamentalidade entendida a governamentalidade como um campo estratgico de relaes de poder, no sentido mais amplo do termo, e no meramente poltico, entendida, pois, como um campo estratgico de relaes de poder no que elas tm de mvel, transformvel, reversvel , ento, a reflexo sobre a noo de governamentalidade, penso eu, no pode deixar de passar, terica e praticamente, pelo mbito de um sujeito que seria definido pela relao de si para consigo. Enquanto a teoria do poder poltico como instituio refere-se, ordinariamente, a uma concepo jurdica do sujeito de direito, parece-me que a anlise da governamentalidade isto , a anlise do poder como conjunto de relaes reversveis deve referir-se a uma tica do sujeito definido pela relao de si para consigo. Isto significa muito simplesmente que, no tipo de anlise que desde algum tempo busco lhes propor, devemos considerar que relaes de poder/governamentalidade/governo de si e dos outros/relao de si para consigo compem uma cadeia, uma trama e que em torno destas noes que se pode, a meu ver, articular a questo da poltica e a questo da tica (FOUCAULT, 2004c: 306-307). Em outubro deste mesmo ano, em uma srie de conferncias na Universidade de Vermont, Foucault aponta para a confluncia entre as prticas de governamentalidade poltica e as prticas de governamentalidade tico-poltica ao afirmar brevemente que chama governamentalidade ao encontro entre as tcnicas de dominao exercidas sobre os outros e as tcnicas de si (FOUCAULT, 1994e: 784). Para Edgardo Castro este estudo das relaes entre o governo dos outros e o governo de si que, no marco da governamentalidade, permitir a articulao das estratgias de resistncia (CASTRO, 2009: 191). Sobre o lugar da resistncia em Foucault remeto aqui a SAMPAIO, Simone Sobral. Foucault e a resistncia. Goinia: Editora da UFG, 2006.

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Aqui a anlise ganha a forma de algo que poderamos chamar de governamentalidade tico-poltica, que foi trabalhada nos dois ltimos volumes de Histria da Sexualidade (1984) O uso dos prazeres e O cuidado de si (principalmente este ltimo) , e nos cursos A hermenutica do sujeito (1981-1982), O governo de si e dos outros (1982-1983) e O governo de si e dos outros: A coragem da verdade (19831984). Nestes, em um ponto de vista tico e poltico, Foucault percorre a formao de uma governamentalidade e de um governo de si e dos outros a partir de diversos textos da Antiguidade Clssica. Para o presente estudo tem maior relevncia o primeiro momento da noo de governamentalidade, ou seja, aquele ligado ao governo dos outros segundo a perspectiva das prticas polticas. Nesse sentido, partindo de sua anlise genealgica, Foucault sublinha que o acontecimento mais importante ocorrido no Ocidente, aquele que comeou a se substancializar no sculo XVI e emergiu no sculo XVIII, no foi um processo de estatizao da sociedade, mas sim o longo, complexo e tortuoso fenmeno de governamentalizao do Estado (FOUCAULT, 2008a: 145). Este acontecimento singular e prprio da sociedade ocidental somente ocorreu, diz Francisco Ortega, mediante a incorporao, a partir do sculo XVI, das diferentes tcnicas do poder pastoral, tcnicas de individuao e procedimentos globalizantes cuja expresso principal , desde o sculo XVIII, o biopoder, [que] correspondente (...) politizao da vida (ORTEGA, 2002: 107). Temos aqui uma trama composta pela governamentalizao do Estado, a ascenso do governo sobre a vida como problema poltico e a assuno desta por parte da estrutura estatal. Disso tudo interessante ressaltar o fato de que, provavelmente, foi o processo de governamentalizao pelo qual passou que permitiu a prpria sobrevivncia do Estado. possvel que

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se o Estado existe tal como ele existe agora, seja precisamente graas a essa governamentalidade que ao mesmo tempo exterior e interior ao Estado, j que so as tticas de governo que, a cada instante, permitem definir o que deve ser do mbito do Estado e o que no deve, o que pblico e o que privado, o que estatal e o que no-estatal. Portanto, (...) o Estado em sua sobrevivncia e o Estado em seus limites s devem ser compreendidos a partir das tticas gerais da governamentalidade (FOUCAULT, 2008a: 145). Concomitante ao processo histrico que culminou na formao da

governamentalidade possvel constatar no Ocidente, em linhas gerais, a formao progressiva de trs modalidades de Estado (o que no significa que um modelo sobrepe-se ao outro, mas sim que estabelecem uma relao de coexistncia). Primeiro o Estado de Justia, prprio do perodo feudal, onde as leis definem a territorialidade e a coeso das relaes em sociedade. Logo aps, a organizao de um Estado administrativo onde a territorialidade estabelecida pela delimitao das fronteiras, das foras, das riquezas de cada potncia territorial (sculos XV e XVI) e o surgimento de uma sociedade governada via regulamentos e prticas disciplinares (sculo XVII). Por fim, o Estado de governo, modalidade surgida no sculo XVIII (e que permanece at nossos dias) que no se define essencialmente em funo do territrio transformado em mais um dos vrios componentes do clculo poltico , mas sim em funo do conjunto da populao. E esse Estado de governo, que tem essencialmente por objeto a populao e que se refere [a] e utiliza a instrumentao do saber econmico, corresponderia a uma sociedade controlada pelos dispositivos de segurana (FOUCAULT, 2008a: 145-146). A estes diferentes tipos de Estado esto associadas modalidades especficas de poder (o soberano, o disciplinar e o biopoder). Todas estas tecnologias de poder foram postas em funcionamento na sociedade ocidental desde o sculo XVI. O que no significa que tenha existido a contnua sucesso de uma pela

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outra. Alternando momentos de hegemonia de uma e de outra estas formas de poder vm coexistindo desde aquela poca. Conforme j vimos, para Foucault o desenvolvimento da governamentalidade remonta muito mais longe no tempo e lana razes na formao e no funcionamento da arcaica noo de pastorado. A pastoral, principalmente aquela criada e reelaborada pelo Cristianismo, constitui como que o pano de fundo de todo o fenmeno de governamentalizao do Estado. De fato, como bem aponta Ins Lacerda Arajo, com o intuito de compreender como surge e como funciona o biopoder, Foucault recua na histria at o poder pastoral, cuja genealogia remonta s primeiras civilizaes orientais. E essa anlise o leva at as noes mais atuais de governamentalidade e de conduta de toda uma populao, na qual surge um novo tipo de subjetivao, e cujo solo o liberalismo. O liberalismo visto como o pano de fundo da biopoltica e uma conseqncia da arte de governar dos sculos XVI e XVII que vai at meados do sculo XVIII, quando se transforma pela ao de um novo jogo, o da economia poltica, prprio do liberalismo. O interessante que Foucault no cumpre a promessa de analisar o biopoder, pois se detm em uma acurada anlise do poder pastoral, da razo de Estado e do liberalismo, mas no nessa ordem (ARAJO, 2009: 43). Para realizar o traado genealgico da formao da governamentalidade no Ocidente Foucault realizou um grande retorno temporal para analisar o momento de formao do poder pastoral. Foi nos primrdios do Cristianismo que ele verificou o estabelecimento do esboo geral da governamentalidade que acabou culminando aps uma srie de modificaes e adaptaes nos dois modelos de racionalidade governamental moderna: a razo de Estado e o liberalismo. O primeiro seria aquele associado ao desenvolvimento desde o incio do sculo XVII de uma nova concepo de arte de governar proposta pelos polticos. Esta rompia com o modelo cosmo-teolgico medieval e renascentista para propor o estabelecimento de princpios racionais e formas de clculo especficas de um novo modo de governo.

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O modelo liberal de governamentalidade seria aquele surgido em meados do sculo XVIII atravs da introduo por parte dos economistas de uma nova racionalidade. No mais a Razo do Estado e seus dispositivos de polcia e diplomtico militar, mas sim o liberalismo atravs da economia e das prticas de mercado. Entretanto, preciso ressaltar que a razo econmica est, no substituindo a razo de Estado, mas dando um novo contedo razo de Estado e dando, por conseguinte, novas formas racionalidade de Estado (FOUCAULT, 2008a: 468). A governamentalidade liberal funcionou relativamente bem ao longo de cerca de dois sculos at que, no comeo do sculo XX, passa por um processo de crise interna que levou a uma reprogramao de seus mecanismos de ao. Disso resultou a sua nova feio, o neoliberalismo. No presente captulo seguiremos de perto o raciocnio de Foucault sobre como se realizou este deslocamento de uma pastoral religiosa das almas para uma pastoral poltica dos homens. nessa mudana crucial na histria da governamentalidade ocidental que veremos a introduo do critrio da economia como princpio de governo tomada aqui no como economia da salvao, mas como economia do bem-estar. Aps realizarmos isso poderemos no captulo 4 nos debruar sobre os modelos de governamentalidade postos em funcionamento pela razo de Estado e pelo liberalismo.

3.1. Da pastoral das almas arte de governar Detenho-me no limiar dessa governamentalidade moderna qual importantes trabalhos j foram dedicados, mas sobre a qual resta mostrar como se inscreve na histria longa dos modos de governo desde a Idade Mdia (SENELLART, 2006: 304, grifo nosso). Com esta frase, colocada no final de As artes

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de governar, Michel Senellart aponta para um vasto campo de pesquisas carente de um maior desenvolvimento e que necessita ser melhor explorado. Este, a saber, compreende a anlise do desenvolvimento e transformaes semnticas do conceito de regimen (governo) ao longo de toda a Idade Mdia at seu apagamento nos sculos XV-XVI quando, em seu lugar, nasce uma idia de governo tomada segundo a transfigurao efetuada pela nascente razo de Estado. De fato, quando Foucault estuda o nascimento, no Ocidente, da tecnologia de poder pastoral e da arte de governar no o faz segundo um estudo histrico exaustivo, mas realizando uma analtica das estruturas de pensamento que possibilitaram a criao destas. Isso sendo fiel a seu mtodo de estudo e fazendo os recortes histricos que melhor se adaptavam sua argumentao. Desse modo estudou o pastorado entre alguns povos antigos de forma mais detida entre os gregos e hebreus antigos para, enfim, investigar as mutaes introduzidas pelo cristianismo no conceito de poder pastoral. Para tanto, seu mtodo consistiu em analisar como alguns autores do cristianismo antigo entre eles So Joo Crisstomo, So Cipriano, Santo Ambrsio, Gregrio Nazianzeno, Gregrio o Grande, So Cassiano, So Bento , que viveram entre o sculo I at o sculo VI, pensaram a questo do governo das almas e corpos. nesse aspecto teolgico-religioso de conduo das almas e dos homens presente em diversos textos dos primrdios do Cristianismo que Foucault constata a gradativa formao da complexa noo de pastorado cristo. Na seqncia Foucault d um salto de alguns sculos para retomar o problema do poder pastoral j no sculo XIII com um autor como Toms de Aquino que ainda permanecia no vis da existncia de um continuum cosmolgico-teolgico que estreitava as relaes entre o governo divino do mundo celeste e do governo humano do mundo terrestre (FOUCAULT, 2008a: 313).

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Existe, portanto, toda uma seqncia temporal de pelo menos sete sculos englobando toda a alta Idade Mdia (sculos VI a IX) e a Idade Mdia clssica (sculos X a XIII) que Foucault no examina quando realiza sua investigao acerca do governo e das razes da prtica governamental moderna.47 sobre essa lacuna histrica que Senellart desenvolve sua investigao em As artes de governar quando, partindo da concepo de rei para os autores cristos dos primeiros sculos do Cristianismo e passando pela construo medieval do conceito de regimen, ele se depara com a estruturao do conceito de governo no limiar da Modernidade. Entretanto, preciso salientar que a escolha metodolgica de Foucault no inclua a realizao de um exame semntico minucioso da noo de regimen, tal como foi desenvolvida durante a Idade Mdia e que Senellart realizou com brilhantismo. Sua anlise semntica limitou-se a uma exposio da concepo de governo presente entre os sculos XIII e XVI para, tomando-a como norte, pensar as modificaes ocorridas quando da crise do pastorado e da transformao do governo pastoral das almas em um governo poltico dos homens (FOUCAULT, 2008a: 162-164). Sendo assim, importa para a anlise de Foucault apontar que mesmo passando por um processo de crise o sistema pastoral no chegou ao completo desaparecimento. Pelo contrrio, esta fase difcil do poder pastoral resultou na multiplicao de suas tticas e tcnicas que deram origem a uma srie de outras formas de governo e
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Apesar de ter negligenciado, ou pelo menos deixado de lado, o estudo das modificaes ocorridas sobre a noo de governo no decurso do sculo VI at o sculo XIII, as idias e intuies desenvolvidas por Foucault acerca do poder pastoral no deixam de ecoar sobre os acontecimentos e textos escritos durante aquele perodo da histria. o que afirma Michel Senellart quando diz que ao buscar seguir um dos possveis caminhos da longa histria dos modos de governo e desenrolar o fio das transformaes semnticas do regimen, at seu apagamento no discurso prudencial da razo de Estado acabou, por vrias vezes, deparando-se com as hipteses estimulantes de Michel Foucault sobre o surgimento, no Ocidente, de uma tecnologia de poder pastoral, surgida da experincia crist dos primeiros sculos, e revezada, na poca clssica, pela instalao de dispositivos de gesto dos fenmenos de massa (SENELLART, 2006: 304). De fato, em vrios momentos de As artes de governar Senellart faz referncia a Foucault, seja para posicionar-se do lado dele ou para contest-lo (sobre isso consultar as pginas 42-43, 77, 247, 255, 259, 304 da referida obra).

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conduo. Por isso, o grande momento de crise do pastorado e as investidas das contracondutas que premiram essa crise no levavam a uma rejeio global de toda conduta, mas a uma busca multiplicada para ser conduzido, mas como convm e aonde convm. Donde a multiplicao das necessidades de conduta no sculo XVI (FOUCAULT, 2008a: 310). Nesse movimento de aumento das variaes de governo h de se destacar que a manifestao da ruptura, do j tenso equilbrio relacional entre pastor e rebanho, permitiu que o modelo do pastorado se espalhasse e tomasse a dimenso de uma nova racionalidade poltica que expressa, na leitura de Foucault, atravs do neologismo governamentalidade.48 Aceitar que a pastoral continua viva no modelo moderno de governo poltico significa admitir que, de alguma forma e na sua essncia, noes e prticas to distintas como a ascese e a confisso mantiveram-se presentes no campo dos procedimentos governamentais e polticos. Resta saber que elementos possibilitaram este

acontecimento e responder de maneira satisfatria a esta complicada questo significaria, no mnimo, traar alguns pontos de ligao entre as prticas do governo pastoral e as do governo poltico. Foucault tinha cincia da enorme tarefa que se descortinava sua frente. Sabia tambm que dentro dos limites impostos pelo formato
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Este conceito possibilitou a Foucault um novo desdobramento, seno uma ampliao, da analtica do poder convergindo no desenvolvimento de algumas estratgias metodolgicas j incorporadas desde a segunda metade da dcada de 1970 em obras como Vigiar e Punir (1975), Em defesa da sociedade (19751976) e Histria da Sexualidade I A vontade de saber (1976). preciso acrescentar que estas trs obras marcam um momento no de clivagem e nem de transio, mas de abertura para outros assuntos que perpassam os cursos, entrevistas e textos produzidos por Foucault at o final de sua vida. o caso da emergncia do tema do governo em torno do qual conectam-se abordagens do filsofo acerca dos mecanismos de poder que efetivam o governo da vida e aquelas acerca das prticas do sujeito moral que correspondem ao governo de si (FONSECA, 2008a: 241). Podemos citar os cursos Securit, Territoire, Population (1977-1978) e Nascimento da Biopoltica (1978-1979), e textos como Omnes et singulatim: vers une critique de la raison politique (1979) e La technologie politique des individus (1982) como exemplos de estudos que buscam compreender as estratgias e tcnicas criadas para melhor governar/conduzir/administrar a vida dos homens no aspecto material e espiritual. Entre as obras onde Foucault trabalha o governo de si citamos o volume 2 e 3 da Histria da Sexualidade (O uso dos prazeres e O cuidado de si, respectivamente), os cursos Subjetividade e verdade (1980-1981), A Hermenutica do sujeito (1981-1982), Le gouvernement de soi et des autres (1982-1983) e Le gouvernement de soi et des autres: le courage de la verit (1983-1984).

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de um curso no poderia sequer esboar a srie de transformaes pelas quais se passou efetivamente dessa economia das almas ao governo dos homens e das populaes (FOUCAULT, 2008a: 305). Apesar disso, Foucault busca uma resposta a esta questo medida que, na aula de 08 de maro do curso Securit, Territoire, Population, destaca a fundamental importncia da noo de conduo e das prticas de conduta para se entender essa passagem da pastoral das almas para uma governamentalidade aplicada sobre os homens enquanto membros de uma populao. Igreja e Estado no configuram dois sistemas de fora totalmente paralelos com suportes distintos, aparelhos especficos e tcnicas prprias que incidem sobre os homens. Entre estas duas instncias de conduo e governo dos homens existe uma espcie de entrelaamento, fruto de sculos de convivncia, onde uma influenciava a outra apesar da passagem por momentos histricos ora turbulentos, ora relativamente harmoniosos.49 Apesar da relao existente entre ambas, no possvel afirmar que exista uma transferncia osmtica das funes pastorais para o monarca ou governante. Por isso o termo passagem no o mais apropriado para se entender os fenmenos envolvidos na interao entre o pastorado cristo e o governo poltico, entre a Igreja e o Estado no limiar da modernidade. Apesar das tcnicas de conduta usadas pelo pastorado guardarem certa similaridade para com as que foram colocadas em funcionamento pelas instituies do Estado preciso ressaltar a existncia de diferentes modos de aplicao destes procedimentos de conduo no campo das prticas governamentais. Por outro
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A relao entre Igreja e Estado possui uma longa histria. Ela comea com o Imperador Constantino (306-337) e sua poltica religiosa que buscava a simbiose perfeita entre Igreja e Estado. Atravessa as discusses medievais sobre a natureza do Estado e a inferioridade desse em relao Igreja. Passa pelo processo de secularizao da sociedade iniciado no sculo XVI (ou at mesmo antes). Chegando completa separao ocorrida no sculo XIX quando da concepo do Estado laico. Durante todos estes sculos as relaes entre o poder religioso e o poder poltico foram to complexas que oscilaram entre a tenso dos desentendimentos e a tranqilidade dos dilogos. De fato, preciso abolir a simples e anacrnica separao que coloca em lados diametralmente opostos Igreja e Estado, sagrado e profano, clero e laico, como se fossem elementos hermeticamente fechados. Pelo contrrio, existe a necessidade de tom-los segundo suas relaes, caracterizadas por serem extremamente moventes no tempo e de natureza muito complexa.

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lado, aps a emergncia dos movimentos de contra-conduta, das resistncias s prticas de governo, das revoltas pastorais nos sculos XV-XVI, diferentemente do que se possa supor, no se assiste, diz Foucault, a um desaparecimento do pastorado. No se assiste nem mesmo transferncia macia e global das funes pastorais da Igreja para o Estado (FOUCAULT, 2008a: 307). Por esta razo, afirma Foucault, no sculo XVI ocorre a deflagrao de um fenmeno muito mais complexo do que uma simples passagem de um modo de governo a outro. A transmisso das atividades prprias do pastor para o conjunto das funes do governante ocorre somente aps a passagem do pastorado por uma transformao muito elaborada. A complexidade desta espcie de adaptao de tcnicas pastorais no campo da governamentalidade poltica pode ser visualizada na juno de dois eventos importantes. O primeiro o estabelecimento de uma intensificao do pastorado religioso (...) em suas formas espirituais, mas tambm em sua extenso e em sua eficincia temporal (FOUCAULT, 2008a: 308). Tanto a Reforma Protestante quanto a Contra-Reforma Catlica forneceram ao pastorado religioso um maior poder de comando sobre os indivduos, seja por meio do aumento das condutas devocionais, da majorao dos controles espirituais ou de um maior desenvolvimento das relaes existentes entre os fiis e seus guias. Para alm das questes espirituais assiste-se nesse momento a expanso dos interesses pastorais tambm para o campo da vida cotidiana, temporal e concreta. Com efeito, diz Foucault, nunca o pastorado havia sido to intervencionista, nunca havia tido tamanha influncia sobre a vida material, sobre a vida cotidiana, sobre a vida temporal dos indivduos: a assuno, pelo pastorado, de toda uma srie de questes, de problemas referentes vida material, higiene, educao das crianas (FOUCAULT, 2008a: 308).

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O segundo evento importante ocorre no sculo XVI quando se assiste a uma multiplicao das prticas de conduo dos homens para alm da alada da Igreja. Ao manifestar-se fora do campo de ao eclesistico o problema da conduo desdobra-se em duas formas distintas que no so totalmente dspares. Pelo contrrio, quando analisadas em conjunto verifica-se que so complementares e formam um plano unitrio. A primeira forma de conduta coloca em relevo o desenvolvimento privado da questo da conduo: Como conduzir a si mesmo? Como conduzir os filhos? Qual a melhor maneira de se conduzir a famlia? Ou seja, descortina-se aqui todo o problema da busca pela medida correta de direcionamento da vida a ser aplicada sobre si na relao consigo mesmo, com os outros e com as autoridades que governam a cidade. 50 Ou ainda a questo da conduo do esprito atravs de regras de direcionamento tendo em vista o alcance da salvao, da verdade ou a aquisio de conhecimento (FOUCAULT, 2008a: 308-309). dentro deste quadro que se encontra o problema da conduta em Montaigne, diz Foucault, bem como o problema cartesiano do estabelecimento de regras de direo do esprito e a prtica da meditao na busca pelo conhecimento verdadeiro. A segunda forma coloca o problema da conduo no domnio pblico, no campo das aes polticas do governante. Questiona-se nesse momento sobre como e em que medida o exerccio do poder soberano pode e deve ser lastreado por um certo
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Estas interrogaes propagadas no sculo XVI-XVII no so inditas, posto que repercutem discusses que j haviam encontrado grande espao na filosofia clssica grega como, por exemplo, no Alcebades de Plato , ou na filosofia clssica romana com os esticos principalmente Sneca e Marco Aurlio. Inspirado nos gregos, Foucault chegou subjetivao como uma derivao do sujeito e concepo de uma relao de foras criadoras de um si a partir do qual se efetivam as prticas de um governo de si e de um governo dos outros. A relao com os outros, o cuidado para com os outros, era fundamental para a noo de cuidado de si na Grcia antiga. A tica do cuidado de si mesmo implica uma relao complexa com os outros, apesar do cuidado de si ser ontologicamente a relao primordial. O governo dos outros est estritamente relacionado com o aprendizado sobre o governo de si mesmo. Nesse sentido justifica-se a insero das prticas de si como a escrita de si (exemplificada por meio dos hypomnemata e das correspondncias) e as relaes de amizade. Sobre as relaes entre a amizade e a esttica da existncia no pensamento foucaultiano consultar Amizade e esttica da existncia em Foucault de Francisco Ortega.

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nmero de tarefas e atividades de conduo dos homens que at o momento no eram da sua alada. O soberano que reina, o soberano que exerce sua soberania se v, a partir desse momento, encarregado, confiado, assinalado a novas tarefas, e essas novas tarefas so precisamente as da conduo das almas (FOUCAULT, 2008a: 309). Foucault no aceita que ocorreu uma passagem pura e simples do poder pastoral para outras formas inteiramente novas de conduta, governo e direo dos homens. Para ele ocorre, na verdade, uma intensificao, multiplicao, proliferao geral dessa questo e dessas tcnicas da conduta, de modo que com o sculo XVI, entramos na era das condutas, na era das direes, na era dos governos (FOUCAULT, 2008a: 309). Dentre todos os modelos de conduo que ganharam intensidade nesse perodo conduo de si, conduo da famlia, conduo religiosa, conduo pblica sob os cuidados ou controle do governo , Foucault aponta a questo pedaggica da conduo das crianas como aquela que mereceu maior ateno. Isso porque ela estava exatamente na interseo, no cruzamento entre as diversas outras modalidades de governo. A utopia fundamental, o cristal, o prisma atravs do qual os problemas de conduo so percebidos o da instituio das crianas (FOUCAULT, 2008a: 310). De fato, basta apontarmos a proliferao, no sculo XVI, dos livros sobre educao das crianas, dos cdigos de comportamento e dos manuais de civilidade escritos por autores do porte de um Erasmo de Rotterd (1469-1536); ou dos textos ensasticos de Michel de Montaigne (1533-1592) que, se no elaboram uma idia sistemtica de educao, pelo menos apontam aqui e ali aluses e motivos que se revestem de grande significado educativo. Do primeiro podemos citar o livro De pueris instituendis (1529) onde enfrenta o problema do valor da educao atravs do tratamento de temas como: o

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comportamento decente ou indecente das crianas; as vestes adequadas a serem usadas; a maneira como comportar-se em uma Igreja, nas refeies, nos jogos e brincadeiras, nos momentos que precedem o sono ou o levantar-se e, por fim, quando se encontra na presena de pessoas mais velhas ou importantes. Segundo Franco Cambi a parte mais relevante do raciocnio pedaggico de Erasmo diz respeito ao papel desempenhado pela razo na concretizao da finalidade da educao. o cultivo da razo, essencialmente, que preparam os homens (j desde crianas) para viverem verdadeiramente sua humanidade (CAMBI, 1999: 254) Para realizar esta tarefa preciso que exista a cooperao entre professores, pais e comunidade. assim que para Cambi Erasmo atribui grande importncia ao papel do professor. A ele cabe a tarefa de caracterizar as diferenas individuais dos sujeitos e em relao a elas seguir as modalidades de ensino mais oportunas. Erasmo tem em alta considerao a funo do docente, embora manifeste em vrias ocasies um profundo desprezo por muitos mestres, pobres no que diz respeito preparao cultural e profissional. No menos relevante a sua referncia aos pais, para que se preocupem com a educao dos filhos, e comunidade, para que providenciem escolas eficientes, sendo a educao uma funo pblica, no menos importante que a organizao do exrcito (CAMBI, 1999: 255). De Montaigne citamos particularmente dois ensaios, Pedantismo e Da educao das crianas, onde o autor enfrenta de perto a problemtica escolar e educativa. Tomemos por exemplo o primeiro escrito onde Montaigne realiza uma crtica cerrada s prticas educativas usadas nas escolas da sua poca, sejam aquelas que permanecem com posies escolsticas ou aquelas que se inspiram apenas formalmente em concepes humanistas. O resultado tanto em um caso como em outro, diz Cambi, a ocorrncia de uma educao autoritria e pedante que no apresenta vnculo com a experincia concreta. Ou ainda uma instruo mnemnica e repetitiva mais preocupada em encher a cabea das crianas de noes do que formar a capacidade de julgamento e

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o esprito crtico dos alunos (CAMBI, 1999: 268). Incluindo-se entre aqueles que ensinam ou instruem algum de modo erudito e incuo Montaigne diz: Ns trabalhamos para encher a memria e deixamos o intelecto e a conscincia vazios. Assim como, s vezes, os pssaros vo procura de gro e o trazem no bico, sem o provar, para d-lo a seus filhotes, tambm nossos mestres vo pilhando a cincia nos livros alojando-a na ponta de suas lnguas somente para vomit-la ou lan-la ao vento. maravilhoso o quanto, propriamente, tal burrice se aloja sob meu exemplo. No o mesmo aquilo que fao na maior parte desta composio? (MONTAIGNE, 1595: 73, traduo nossa).51 Entretanto, apesar de sua centralidade, o problema da educao e governo das crianas no foi desenvolvido por Foucault em Segurana, Territrio, Populao.52 A modalidade de pedagogia que lhe interessou, nesse curso, foi aquela endereada aos prncipes e que lhes forneciam elementos racionalmente pensados para o bom governo dos homens. Este tipo de literatura deveria esclarecer para o governante como deveria agir quando governa. Para tanto, alguns problemas sobressaam logo de imediato, como a dificuldade de traar sobre quais domnios ou objetos especficos deveriam voltar-se a ateno do governante quando governa os homens, j que no se trata mais dos mesmos
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"Nous ne travaillons qu' remplir la memoire, et laissons l'entendement et la conscience vuide. Tout ainsi que les oyseaux vont quelquefois la queste du grain, et le portent au bec sans le taster, pour en faire beche leurs petits : ainsi nos pedantes vont pillotans la science dans les livres, et ne la logent qu'au bout de leurs lvres, pour la dgorger seulement, et mettre au vent. C'est merveille combien proprement la sottise se loge sur mon exemple. Est-ce pas faire de mesme, ce que je fay en la plus part de cette composition?" Aqui fao uso da edio pstuma dos Ensaios editada em 1595, portanto trs anos aps a morte de Montaigne, onde o texto deste filsofo encontrou sua verso definitiva. 52 Ainda que no tenha escrito nenhum texto consagrado ao tema da educao das crianas este , sem dvida, importante dentro da obra de Foucault, aparecendo sempre ligado a outros assuntos. Nesse sentido podemos apontar dois trabalhos, Vigiar e Punir e Os Anormais, onde Foucault desenvolve a questo da educao infantil e da conduo das crianas. Em Vigiar e Punir esse assunto aparece quando trabalhado o processo de disciplinarizao da educao onde o controle dos corpos e a ortopedia dos comportamentos configuram-se como temas de importncia e relevncia [ver 3 parte denominada Disciplina (p. 125-204), principalmente o captulo I (Os corpos dceis) e captulo II (Os recursos para o bom adestramento)]. J em Os Anormais a educao aparece no contexto da grande cruzada contra a masturbao no sculo XVIII e a implantao de uma sexualidade das condutas infantis [ver principalmente as aulas de 05 e 12 de maro desse curso, p. 293-369]. Para maiores informaes sobre o papel das crianas nas sociedades do Antigo Regime indico os seguintes livros: ARIS, Philippe. L'Enfant et la vie familiale sous l'ancient regime. Paris: Seuil, 1973 [Trad. : Histria Social da Criana e da Famlia. Rio de Janeiro: LTC, 1981] e ELIAS, Norbert. O processo civilizador. Volume I e II. Trad. Ruy Jungman. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1994 (principalmente o volume I, Uma histria dos costumes).

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que antes eram atribudos ao poder pastoral. Ou ento a dificuldade de traar sob qual tipo de pensamento, quais clculos, qual racionalidade usar para administrar um conjunto de homens no mbito da soberania. Portanto, diz Foucault, no se trata mais de continuar fazendo uso de uma ratio pastoralis, mas de descobrir qual modelo de ratio gubernatoria seria o mais eficiente. At o sculo XVI existia uma espcie de continuum teolgico-cosmolgico que algum como Toms de Aquino (1225-1274) apontava entre o governo da cidade celeste e o governo da cidade terrestre. No Do Reino ou do Governo dos Prncipes ao Rei de Chipre o Aquinate diz que o rei no aquele que apenas reina e no precisa governar.53 Pelo contrrio, para ele o rei aquele para o qual a funo de governar deve ser atribuda quase que automaticamente. porque, diz, aquele que governa (regit) uma comunidade perfeita, isto uma cidade ou uma provncia, chamado rei (rex) por antonomsia que aquele que governa uma casa no chamado rei, mas pai de famlia. Entretanto, ele tem alguma similitude com o rei por causa da qual se chama, vezes, os reis de pai dos povos. Portanto, daquilo que dissemos parece evidente que o rei aquele que governa a multido de uma cidade ou de uma provncia, e isso em vista do bem comum (TOMS DE AQUINO, 1946: 34, traduo nossa).54 Dessa definio de rei deduz-se que no existe nenhum elemento especfico que imponha ciso entre o governo do monarca e o exerccio da soberania. No existe ruptura entre governar e ser soberano. Pelo contrrio, existe uma continuidade que
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No prefcio de apresentao do De Regno Marie Martin-Cottier adverte que este opsculo no resume toda a doutrina poltica de Toms de Aquino. Nessa obra, o Doutor Anglico tem como objetivo especfico dirigir-se a um rei j estabelecido frente de um reino para lhe traar as diretrizes necessrias para exercer um governo justo (MARTIN-COTTIER, 1946: 09). O pensamento poltico do Aquinate muito mais complexo do que o que exposto no De Regno, de modo que se encontra esparso por diversas obras como: Comentrios aos quatro livros das Sentenas de Pedro Lombardo, Suma Teolgica, Suma contra os gentios, Comentrios tica nicomaquia, Comentrios Poltica de Aristteles, bem como no pequeno tratado Sobre o governo dos judeus Duquesa de Brabante. 54 Cest pourquoi celui qui gouverne (regit) une communaut parfaite, cest--dire une cit ou une province, est appel roi (rex) par antonomase; celui qui gouverne une maison nest pas appel roi, mais pre de famille. Cependant il a avec le roi quelque similitude cause de laquelle on appelle parfois les rois pres des peuples. De ce que nous avons dit, il ressort donc avec vidence que le roi est celui qui gouverne la multitude dune cit ou dune provice, et ceci en vue du bien commun.

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retratada, segundo Foucault, por meio de alguns modelos externos, algumas analogias do governo que traam os possveis perfis de prottipos que o governante pode ter em vista para exercer bem seu papel. O primeiro aquele do governo de Deus sobre a terra. O governante exercer bem sua funo medida que retirar seu modelo da forma como a natureza governa. Mas no limite quem governa universalmente todo o conjunto de elementos naturais Deus atravs de sua Providncia. Portanto, preciso considerar aquilo que Deus faz no mundo, diz Toms de Aquino, porque assim o que deve fazer o rei ser manifesto. Ao todo, h que se considerar duas operaes de Deus no mundo: uma pela qual ele o cria, outra pela qual ele o governa, uma vez criado (TOMS DE AQUINO, 1946: 109, traduo nossa).55 O segundo exemplo o do governo da prpria natureza e de sua fora vital sobre os seres viventes . Todos os organismos vivos estariam expostos decomposio e desagregao se no existisse neles uma fora vital, uma fora diretriz, que rene e mantm todos os elementos de que so compostos, ao mesmo tempo em que organiza estes organismos em funo do bem comum (TOMS DE AQUINO, 1946: 29). Da mesma maneira aconteceria com a sociedade ou o reino se cada indivduo buscar apenas o seu prprio bem e negligenciar o bem comum. necessrio, portanto, que haja no reino algo que corresponda ao que a fora vital, a fora diretriz do organismo, e esse algo que vai dirigir as tendncias de cada um ao seu prprio bem no sentido do bem comum vai ser o rei (FOUCAULT, 2008a: 310). Isso porque preciso que em toda multido exista um princpio diretor que a una e governe, e esse o prprio rei. Por fim, o modelo externo do governo do pastor sobre as ovelhas ou do pai sobre sua famlia . O pastor busca, no limite de suas foras, oferecer as melhores condies de vida para as ovelhas sob seus cuidados. Do mesmo
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Il faut donc considrer ce que Dieu fait dans le monde, car ainsi ce que doit faire le roi ser manifeste. Il y a en tout considrer deux oprations de Dieu dans le monde : lune par laquelle Il le cre, loutre par laquelle Il le gouverne une fois cre.

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modo faz o pai de famlia para com os seus. Contudo, nenhum bem particular como a sade, a riqueza, a erudio, etc., que oferecem condies de ser feliz na terra, supera a felicidade eterna quando, na beatitude celeste, os que forem salvos gozaro da presena de Deus. Nessa medida tanto o pastor quanto o pai de famlia devem tambm se preocupar com a salvao de todos no fim da vida. Ora, sendo o rei a cabea do reino e o responsvel pelo governo dos homens em vista do bem comum terreno tambm lhe compete traar um plano, tomar decises temporais, que no comprometam a salvao eterna do povo, mas que todos sob sua guarda alcancem a beatitude celeste. Portanto, porque o fim da vida que ora levamos com honestidade a beatitude celeste, pertence, por esta razo, ao ofcio do rei procurar para a multido uma vida boa, segundo aquilo que convm obteno da beatitude celeste. Ou seja, ele deve prescrever aquilo que conduz a esta beatitude celeste, e proibir, conforme for possvel, aquilo que contrrio (TOMS DE AQUINO, 1946: 124, traduo nossa).56 precisamente esta relao de continuidade apresentada por Toms de Aquino que rompida. O que no significa que o recurso a estes modelos deixou de ser usado. Pelo contrrio, eles permaneceram presentes nos tratados tericos sobre a soberania e o significado do poder real. Mas estas analogias seriam tanto mais formuladas, afirma Foucault, quanto mais se tratar de reavali-las, de estabelec-las a partir de outra coisa e segundo outra economia, porque (...) o que caracteriza o pensamento poltico no fim do sculo XVI e no incio do sculo XVII justamente a busca e a definio de uma forma de governo que seja especfica relativamente ao exerccio da soberania (FOUCAULT, 2004a: 240). Em O imaginrio da Renascena Claude-Gilbert Dubois afirma que o imaginrio csmico europeu que avana por toda a Idade Mdia, passando pelo
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Parce que, donc, la fin de la vie que nous menons prsentement avec honntet, est la batitude cleste, il appartient, pour cette raison, loffice de roi de procurer la multitude une vie bonne, selon quil convient lobtention de la batitude cleste ; cest-a-dire quil doit prescrire ce qui conduit cette batitude cleste, et interdire, selon quil sera possible, ce qui y est contraire.

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Renascimento, j no sculo XVI, era regido por uma srie de metforas que podem ser agrupadas em duas ordens essenciais. A primeira composta por aquelas associadas a um mimetismo antropomrfico ou teomrfico onde o mundo ou a imagem do homem, figurada atravs da noo de universo-corpo ou universo-habitat; ou a imagem de Deus, representado por meio de atributos como, por exemplo, a infinitude, a onipotncia ou a capacidade criativa (DUBOIS, 1995: 82). O segundo conjunto formado pelas metforas que fazem do universo um instrumento de significao, onde ocorre a representao deste atravs de uma cano, um poema, uma pea teatral; o universo o mensageiro que traz uma palavra e pode, portanto, ser assimilado aos angeli, outros mensageiros teolgicos que fazem o papel de intermedirios media ou gobetween (DUBOIS, 1995: 82). Durante a Renascena, todo este conjunto superposto de smbolos to difundido no perodo medieval viu-se substitudo por um novo grupo metafrico. Segundo Dubois, ocorre nesse perodo uma vontade de neutralizao que consiste em tratar o objeto csmico como objeto. No como um desses objetos criados pelas relaes amorosas, pela identificao com o sujeito e a projeo narcisista do sujeito sobre eles, mas um objeto a que se pode dar forma, demonstrvel, transcritvel em nmeros e em frmulas; s se poderia restituir-lhe a verdadeira natureza usando o vocabulrio das profisses dos marceneiros, ferreiros e outros tcnicos das artes mecnicas ou ento dos tcnicos de nvel mais elevado, os arquitetos, gemetras, mdicos. Se esse objeto tem corpo, um corpo-mquina. Em suma, a evoluo que se manifesta de maneira mais patente nas relaes entre homem e animal: o animal humanizado, ou portador de smbolos, que o da Renascena, cede lugar concepo cartesiana de um animal-mquina que se pode e deve usar como animal. O mesmo com relao ao Cosmo. Convinha igualmente livrar-se das conseqncias do esforo de simbolizao que tendia a fazer do Cosmo um portador de mensagens. Com esse fim, parecia necessrio inventar uma linguagem monossmica, que nada mais significasse alm do que designasse claramente. Tarefa difcil quando se tinha um sistema lingstico no qual a polissemia era instrumento de expresso do mistrio, da variedade e da complexidade das coisas, segundo a concepo polifnica que se tinha do real (DUBOIS, 1995: 92).

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O mundo governado segundo os critrios do poder pastoral, de uma economia da salvao, de uma obedincia irrestrita e de uma verdade absoluta comea a desmoronar entre o sculo XVI e XVII. Primeiro devido srie de movimentos anti-pastorais desencadeados contra a Igreja, mas que, como vimos, no significaram o completo desaparecimento do sistema pastoral (visto que este continuou, de uma forma ou de outra, presente nas prticas de conduo religiosa protestante). Em segundo lugar, o pastorado sofreu o golpe decisivo quando, atravs da produo e circulao das idias cientficas, ocorre o rompimento completo da ligao direta existente entre Deus e o mundo. Ligao esta que era expressa por meio de metforas, signos e analogias presentes na idia medieval e renascentista de cosmo.57 Todo o teor de mistrio e segredo que as metforas queriam passar foi, durante os sculos XVI e XVII, desvelado por meio das descobertas cientficas que alteraram a viso sobre o mundo. Entre estas podemos citar as descobertas astronmicas de Coprnico e Kepler, a redefinio da fsica com Galileu, a concepo de uma nova viso sobre a histria natural por John Ray, a criao da gramtica de Port-Royal, entre outras. Por uma espcie de quiasma ou cruzamento fundamental todas estas novas vises sobre o mundo, todos estes novos discursos cientficos, alteraram completamente o significado do governo divino sobre a terra. Eles mostraram que Deus rege o mundo somente por leis gerais, leis imutveis, leis universais, leis simples e inteligveis, que eram acessveis seja na forma da medida e da anlise matemtica, seja na forma da anlise classificatria, no caso da histria natural, e da anlise lgica, no caso da gramtica geral. (...) Quer dizer que Deus no o governa. No o governa no modo pastoral. Ele reina soberanamente sobre o mundo atravs de princpios (FOUCAULT, 2008a: 314, grifo nosso).

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Foucault j havia trabalhado em As Palavras e as Coisas sobre o ideal de cosmos na Idade Mdia e no Renascimento, perodos histricos onde fervilhava o uso de signos, o apelo a metforas e a construo de analogias para realizar a representao do mundo (ver 1 parte, captulo III: Representar, p. 63-105).

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Est decretado o fim de um mundo recheado de significaes e simbologias. J no existe espao para metforas que apenas dizem, de modo codificado, como Deus age sobre o universo, como ele governa como um pastor a vida dos homens. Um mundo inteiramente finalista, um mundo antropocentrado, um mundo de prodgios, de maravilhas e de sinais, enfim, um mundo de analogias e de cifras isso que constitui a forma manifesta de um governo pastoral de Deus sobre este mundo. Ora, isso que desaparece. Em que poca? Muito exatamente, entre os anos de 1580 e 1650, no momento da fundao da episteme clssica. isso que desaparece ou, se preferirem, numa palavra, podemos dizer que o desenvolvimento de uma natureza inteligvel na qual as causas finais vo se apagar pouco a pouco, em que o antropocentrismo vai ser posto em questo, um mundo que ser purgado de seus prodgios, maravilhas e sinais, um mundo que se desenvolver de acordo com formas de inteligibilidade matemticas ou classificatrias que j no passaro pela analogia e pela cifra, tudo isso corresponde ao que chamarei, perdoem-me o termo, de desgovernamentalizao do cosmo (FOUCAULT, 2008a: 314, grifo nosso). A mudana de viso de mundo tambm afeta a maneira como se pensava os aspectos relacionados com a questo do governo. Apartado de seus modelos de governo o soberano deveria buscar entender o que a tarefa que tinha de desempenhar: o que era governar uma cidade, uma multido de pessoas a fim de obter o bem comum para todos. A emergncia da busca pela especificidade do nvel e da forma do governo pode ser ilustrada, no fim do sculo XVI, pela problematizao da coisa pblica (res publica). Em outras palavras, pode ser traduzido por um novo fenmeno surgido nesse perodo: a governamentalizao da coisa pblica. Aquilo que o dirigente de um Estado dever fazer mais que a soberania, um suplemento em relao soberania, algo diferente do pastorado, e alguma coisa que no tem modelo, que deve buscar seu modelo, a arte de governar (FOUCAULT, 2004a: 242). Dessa forma, o soberano dever fazer algo mais do que simplesmente exercer a soberania ou desempenhar aes de pastoreio. Ele dever ser um artista especializado na arte de bem governar um Estado

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e um conjunto de indivduos. Deveria entender profundamente o que significa essa arte de governar e dominar as tcnicas e procedimentos concernentes a bem aplic-la.

3.2. A arte de governar: do speculum principi pedagogia do prncipe De acordo com Foucault, to importante quanto ser um perodo onde o engenho humano foi capaz de inventar as mais altas tcnicas cientficas e industriais, a Idade Clssica tambm deve ser considerada o momento de elaborao de formas de governo que, para serem eficazes, deveriam fazer funcionar uma srie de aparelhos administrativos e de instituies polticas. Nesse sentido, faz-se necessrio entender o que significa a noo de governo dentro do pensamento foucaultiano. Sobre o que est falando Foucault quando reflete e escreve sobre a ao de governar? Governo tem um sentido burocrtico-administrativo ligado a um poder estabelecido como Estado de Direito nos moldes de um contrato legal ou refere-se a algo mais amplo e complexo que extrapola qualquer legitimao judiciria e contratual, acontecendo mais na ordem das relaes? Para iniciar uma resposta a estas perguntas preciso saber que na perspectiva foucaultiana no se trata apenas de fazer uma anlise da questo governamental pela via do poder soberano centralizado ou do Estado de Direito. Nem mesmo da construo de uma teoria geral que diga o que essencialmente o poder, mas sim da dissecao das vrias formas de manifestao do poder. Muito menos a busca pela definio do que o governo, mas sim fazer o cmputo nominal e histrico das diversas prticas reais e concretas de governo que possibilitaram a formao posterior do Estado.58 Em Foucault
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A revoluo implantada por Foucault, seja no mbito da anlise histrica (como o diz Paul Veyne), no campo dos estudos das cincias do psi, ou nas pesquisas em filosofia poltica encontra-se na escolha de seu mtodo de trabalho. Foucault no buscou partir de universais previamente constitudos para, por meio deles, chegar at os fenmenos e eventos particulares. Nisso consiste seu nominalismo metodolgico. No em partir, a priori, de algo como o poder, a loucura, o direito, a medicina, o governo ou o Estado. Pelo contrrio, trata-se, antes, de inverter a frmula e colocar em sursis estes universais, tomando em primeiro

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Revoluciona a Histria, texto escrito em 1978, o historiador francs Paul Veyne afirma que o mtodo usado por Foucault consiste em compreender que as coisas no passam das objetivaes de prticas determinadas, cujas determinaes devem ser expostas luz, j que a conscincia no as concebe (VEYNE, 1982: 162). E continua dizendo que o erro antes de Foucault estava em tomar os objetos das prticas como possuidores de uma natureza que precedem as prprias prticas. Desconhecamos que cada prtica, tal como o conjunto da histria a faz ser, engendra o objeto que lhe corresponde, do mesmo modo que a pereira faz peras e a macieira mas; no h objetos naturais, no h coisas. As coisas, os objetos no so seno os correlatos das prticas. (...) Tudo gira em volta desse paradoxo, que a tese central de Foucault, e a mais original: o que feito, o objeto, se explica pelo que foi o fazer em cada momento da histria; enganamonos quando pensamos que o fazer, a prtica, se explica a partir do que feito (VEYNE, 1982: 163, grifo no original). Partindo disso, conclumos que o estilo foucaultiano de anlise objetiva uma investigao mais pontual e analtica onde as relaes prticas entre poder poltico e sociedade desenrolam-se sob a forma de tcnicas de vigilncia e controle voltadas para o governo contnuo e permanente dos indivduos. O que no significa que o Estado foi elidido desse quadro analtico. Ele tem seu espao e vai ocup-lo medida que as prticas de poder e de governo forem sendo aplicadas. Desse modo, no existe

lugar as prticas concretas e pontuais que iro, posteriormente, dar conformidade e sustentao a todas estas entidades. No incio do curso Nascimento da Biopoltica, quando fala de sua opo de mtodo de pesquisa, Foucault afirma que o historicismo parte do universal e passa-o, de certo modo, pelo ralador da histria. Meu problema o inverso disso. Parto da deciso, ao mesmo tempo terica e metodolgica, que consiste em dizer: como vocs podem escrever a histria, se no admitem a priori que algo como o Estado, a sociedade, o soberano, os sditos existe? Era a mesma questo que eu formulava quando indagava [sobre a loucura]. (...) O mtodo consistia em dizer: suponhamos que a loucura no exista. Qual , por conseguinte, a histria que podemos fazer desses diferentes acontecimentos, dessas diferentes prticas que, aparentemente, se pautam por esse suposto algo que a loucura? Portanto, exatamente o inverso do historicismo (...) (FOUCAULT, 2008b: 05). Essa crtica aos universais ser reafirmada em 1984 quando, sob o pseudnimo de Maurice Florence, Foucault escreve o artigo Foucault para o Dictionnaire des philosophes organizado por Denis Huisman, e republicado mais tarde nos Dits et crits. Sobre a questo do nominalismo e a recusa dos universais em Foucault consultar: VEYNE, Paul. Foucault revoluciona a histria. In: Como se escreve a histria. Braslia: Editora da UnB, 1982; RAJCHMAN, John. Foucault: a liberdade da filosofia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1987.

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desvinculao entre a aplicao dos mecanismos e aparelhos de vigilncia, administrao e controle da populao presentes nos mtodos modernos de governo e a instituio estatal que passa a tomar forma, grosso modo, desde o sculo XVI. Entretanto, preciso relativizar o Estado (FOUCAULT, 2004a: 252). Isso significa, de incio, o considerar no como um ser ou uma coisa da qual seria possvel pensar o eidos. O que leva Foucault a concluir que o Estado no tem essncia, no universal e no em si uma fonte autnoma de poder (FOUCAULT, 2008b: 105-106). Aqui est uma importante deciso para a aplicao do mtodo genealgico: partir no do Estado como um universal previamente dado, mas sim das prticas de governo, procedimentos e eventos histricos pontuais que em um dado momento convergiram na formao do Estado. Este, por sua vez, deve sua existncia a uma causalidade conjuntiva que, na ordem espao-temporal, reuniu as diferentes prticas e acontecimentos histricos, e no a uma teleologia transcendental, como se a criao do Estado fosse um fenmeno calculado e arquitetado por alguma entidade extraterrena ou divina. O Estado nada mais que um efeito (FOUCAULT, 2008b: 106), um resultado da conjuno de prticas ativas, pactuadas e refletidas de governo. Ou, no limite, podemos dizer que o prprio Estado uma prtica que no pode ser dissociado do conjunto de prticas que fizeram efetivamente que ele se tornasse uma maneira de governar, uma maneira de agir, uma maneira tambm de se relacionar com o governo (FOUCAULT, 2008a: 369). Nesse sentido, a existncia do Estado no mnimo intrigante e paradoxal porque ele no existe como objeto anteriormente dado, mas como fruto da contingncia de acontecimentos que o precedem. O que no significa dizer, em absoluto, que o Estado no existe posto ser ele o objeto a ser governado. Est muito claro que para Foucault importa identificar

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a emergncia de um certo tipo de racionalidade na prtica governamental, um certo tipo de racionalidade que permitiria regrar a maneira de governar com base em algo que se chama Estado e, em relao a esta prtica governamental, em relao a este clculo da prtica governamental, exerce a um s tempo o papel de um j dado, visto que verdade que o que ser governado um Estado que se apresenta como j existente, que se governar nos marcos de um Estado, mas o Estado ser, ao mesmo tempo, um objeto a construir. O Estado , ao mesmo tempo, o que existe e o que ainda no existe suficientemente. E a razo de Estado precisamente uma prtica, ou antes, uma racionalizao de uma prtica que vai se situar entre um Estado apresentado como dado e um Estado apresentado como a construir e a edificar. A arte de governar deve, ento, estabelecer suas regras e racionalizar suas maneiras de fazer propondo-se como objetivo, de certo modo, fazer o dever-ser do Estado tornar-se ser. O dever-fazer do governo deve se identificar com o dever-ser do Estado. O Estado tal como dado a ratio governamental o que possibilitar, de uma maneira refletida, ponderada, calculada, faz-lo passar ao seu mximo de ser (FOUCAULT, 2008b: 06). Para investigar como foi se constituindo a tcnica geral de governo dos homens Foucault precisou estender sua reflexo at o ponto onde ocorre o cruzamento entre as tcnicas de governo das almas, forjadas pela Igreja em torno do ritual da penitncia (SENELLART, 2008: 529), e o processo de disciplinarizao dos corpos realizado pelo Estado. Para tanto, Foucault elabora no curso Segurana, Territrio, Populao uma trama composta principalmente por dois fios: a arte de governar e a pastoral (SENELLART, 2008: 529). Estes por sua vez demandam uma srie de outros fios colaterais que ajudam a compor o pano de fundo da histria do governo e da histria da governamentalidade no Ocidente. Sobre o fio do governo pastoral ns j tratamos no segundo captulo desse trabalho, interessa no momento o fio da arte de governar. A arte de bem conduzir-se no governo foi objeto de incontveis tratados na Antigidade greco-romana e durante a Idade Mdia (j dentro de uma influncia dos preceitos do Cristianismo). J na Antigidade clssica, as obras mais conhecidas e que despontam como modelos seminais de toda a tradio crist posterior so Dos Deveres

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de Ccero e Da clemncia de Sneca. Tanto esses exemplos quanto aqueles surgidos no perodo medieval tinham como objetivo oferecer conselhos ao prncipe/governante sobre qual a melhor maneira de se conduzir, de exercer seu poder, de fazer aes que o levem a ser respeitado pelos sditos, de estabelecer a obedincia a Deus e a ele como seu representante (FOUCAULT, 2008a: 118). Os tratados direcionados aos prncipes escritos na Idade Mdia fazem parte de uma tradio parte dentro da literatura poltica que receberam a denominao de Espelhos dos Prncipes, seja mais ou menos por comodidade ou para melhor designar todos os escritos pertencentes ao gnero da panertica rgia (SENELLART, 2006: 49).59 Dentro deste conjunto literrio, surgido j no contexto cristo medieval de fins do sculo XII, podemos citar alguns que fazem parte do gnero tradicional dos espelhos como o Speculum regale de Godofredo de Viterbo (1180/1183), o Konungs-Skuggsja (Speculum regale) escrito noruegus de 1260 , o Speculum regis de Simon Islip (1337/1349), o Speculum regnum do franciscano Alvarus Pelagius (1341/1344), o Speculum morale regium de Robert Gervais (1384), entre outros. Este gnero encerra aqueles tratados que tinham por objetivo o discurso em louvor ao prncipe ao mesmo tempo em que ofereciam valiosos conselhos a este sobre como governar segundo as virtudes e qualidades inerentes ao bom prncipe. Para Marcos Antnio Lopes, a essncia do espelho de prncipe ser obra de aconselhamento moral dos reis. As obras do gnero constituem autnticos tratados sobre o comportamento moral dos soberanos, com pretenses declaradas de conduzir as cabeas coroadas na direo do bom governo. Constituindo-se o monarca na figura mais visvel numa dada comunidade poltica, que se encontra entregue por Deus sua responsabilidade, preciso encontrar os melhores instrumentos para orientar suas funes diretivas. Na cultura crist ocidental, os espelhos de
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Desde 1938 quando Wilhelm Berges escreveu o artigo Die Frstenspiegel des hohen und spten Mittelalters [Die Frstenspiegel des hohen und spten Mittelalters. Leipzig: MGM, 1938; 2 edio Stuttgart, 1952], convencionou-se a designar genericamente este modelo de literatura por Espelho dos Prncipes (Frstenspiegel). Entretanto, esta denominao remonta ao sculo XII com a obra Speculum regale de Godofredo de Viterbo, onde pela primeira vez apareceu a palavra espelho para nomear este tipo de obra.

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prncipes foram tradicionalmente livros de moral, que usavam a histria para ensinar o comportamento adequado aos reis, tanto em seu ofcio pblico quanto em sua vida privada, ambas as dimenses encaradas como categorias reflexivas, quase indissociveis. Em fins da Idade Mdia, usou-se comparar a figura do prncipe a um espelho, cujas virtudes se refletiam sobre o reino. Essa literatura fazia parte da educao dos prncipes em toda a Europa. Desde a infncia, eles ouviam as leituras de livros dessa natureza, feitas por seus preceptores ou por pessoas designadas por estes para essa tarefa (LOPES, 2004: 50-51). O espelho como metfora usada para retratar ou o prncipe como modelo moral para o restante do reino ou o reino celeste como arqutipo de governo a ser seguido pelo prncipe. Entretanto, Senellart faz a ressalva de que o gnero dos Specula praticamente no faz nenhum uso, seja literrio ou doutrinal, da vasta e rica simbologia do espelho desenvolvida pelos msticos e telogos cristos desde os primeiros sculos do Cristianismo. Por isso, conclui, trata-se de duas tradies distintas que raramente interferem. Um Filipe de Mzires (1327-1405) que escreve em seu Songe du vieil plerin [Sonho do velho peregrino] que, pela virtude do espelho que fala moralmente, assim como luz do sol se vem planamente [=claramente] as coisas criadas em geral neste mundo, assim tambm cada um v claramente seus defeitos sem reverberao como em relao ao sol uma exceo. Nenhum autor ps em cena, como ele, numa espcie de coreografia solar, a Rainha Verdade e suas Damas (Paz, Misericrdia e Justia), cada uma segurando um espelho, em volta do prncipe que elas iniciam nos segredos de seu ofcio. Assim, convm limitar o termo speculum, se o aplicamos arte de governar, a seu sentido histrico de manual, guia de conduta, inscrevendo-se certamente numa estrutura analgica do ser que permite estabelecer correspondncias entre o visvel e o invisvel, mas pobre em ressonncias metafricas (SENELLART, 2006: 54-55). Diferente do conjunto tradicional dos espelhos, a partir do sculo XVI nota-se um desenvolvimento nesse gnero de escritos. Senellart aponta que possvel verificar um interessante indcio de evoluo dos Espelhos dos prncipes j em um autor como Guillaume de La Perrire. No prefcio de seu Le Miroir politique ele explica as duas

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razes pelas quais quis dar [sua] presente obra o ttulo de Espelho poltico , sendo que a primeira razo diz que assim como num espelho aquele que nele se mira e olha no v to-somente sua face, mas v por linha reflexa a maior parte da sala ou quarto onde estiver, do mesmo modo todo administrador poltico que se quiser mirar no presente espelho (no de cristal, de prata, de vidro ou de ao, mas de papel) poder ver aqui, resumido e sumariamente agregado, tudo que lhe necessrio ver para exercer bem e devidamente seu ofcio, sem dar-se o trabalho de folhear vrios autores gregos e latinos que difusamente escreveram sobre isso (LA PERRIRE, 1567: f. 11v). Para Senellart a metfora trabalhada aqui muito mais preciosa e traz um elemento novo: a sala ou quarto onde est aquele que se mira. Na ordem das representaes o espelho no reflete, por meio de simetrias analgicas, a idealidade de um modelo transcendente, mas, por um fenmeno puramente fsico, a imagem do lugar onde se est (SENELLART, 2006: 55). A entrada do espao na reflexo especular do prncipe com seu encargo configura um fenmeno que no estava presente no modelo tradicional de espelho dos prncipes. O espao reflete a emergncia do territrio como domnio concreto, geograficamente estruturado (contrariamente ao conceito puramente jurdico do regnum medieval) do exerccio do poder. A face do prncipe se inscreve dentro de coordenadas espaciais com as quais ela forma um todo. Essa , talvez, a primeira lio do texto. Evitemos, porm, forar sua interpretao. O que o espelho mostra no tanto a realidade de um pas, em sua diversidade material, quanto uma sntese do que escreveram vrios autores gregos e latinos sobre a cincia do governo. O Espelho poltico um compendium para uso dos administradores polticos, aos quais falta tempo para folhear os livros eruditos. Um manual, portanto, que oferece aos governadores a representao de uma repblica bem ordenada (SENELLART, 2006: 56).

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Na aula de 01/02/1978 do curso Segurana, Territrio, Populao60 Foucault discorre sobre alguns exemplos de textos dentro de todo o conjunto literrio sobre a arte de governar surgida desde o sculo XVI (entre os quais o de La Perrire). Literatura esta que tinha por objetivo esmiuar todos os pontos importantes do governo do Estado e transformar em um livro para uso dos governantes. Para tanto Foucault buscou opor toda esta massa de literatura sobre o governo a um texto que, do sculo XVI ao sculo XVIII, foi objeto de repulsa explcita ou implcita: O Prncipe de Nicolau Maquiavel (FOUCAULT, 2008a: 119). Escrito em 1513 este livro foi louvado pelos contemporneos de Maquiavel no sculo XVI, e novamente teve ampla aceitao em pases como Alemanha, Itlia e Frana, quando redescoberto j no sculo XIX. No intervalo entre estes sculos O Prncipe suscitou as mais acaloradas discusses que originaram uma longa tradio literria anti-Maquiavel (FOUCAULT, 2008a: 120).61 O conjunto de escritos anti-Maquiavel realiza uma leitura invertida d O Prncipe partindo do princpio de que, para o florentino, o prncipe est em relao de singularidade e de exterioridade, de transcendncia em relao a seu principado
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Esta aula teve sua primeira transcrio publicada na revista italiana Aut-aut, n 167-168, set.-dez. de 1978, com reproduo em Actes, n especial 54, Foucault hors les murs, vero de 1986, p. 06-15, e republicada no terceiro volume dos Ditos e Escritos [Dits et crits. 1954-1988. Vol. III. Editado por D. Defert, F. Ewald e J. Lagrange. Paris, Gallimard, 1994.], onde recebeu o ttulo La gouvernementalit. No Brasil esta aula foi publicada em 1979 em FOUCAULT, Michel. Microfsica do poder. Rio de Janeiro: Graal, 1979, pp. 277-293, com o nome A governamentalidade, atravs de um trabalho conjunto de traduo de Roberto Machado e Ana Loureiro de Souza. 61 Michel Senellart aponta em As artes de governar que, dentro da longa tradio de escritos de artes de governar, existem algumas linhas de inclinao que possibilitaram o deslocamento do formato dos Espelhos dos Prncipes (Specula principum) medievais para os tratados de mximas de governo do Estado surgidos nos sculo XVI-XVII. A passagem de uma tica do regimen medieval inscrita na relao especular do prncipe com seu modelo perfeito para uma tcnica governamental determinada pelos interesses do Estado tem como piv o padro de prncipe apresentado por Maquiavel. Entre um e outro a figura do prncipe maquiaveliano representa menos um corte brutal do que uma transio, forte e surpreendente, sem dvida, derrubando clichs e convenes, mas atravs da qual se prolonga uma antiqssima pedagogia rgia, ao mesmo tempo que nela emerge uma conscincia nova das condies da ao poltica. O prncipe: no livro fundador, manifesto de uma cincia nascente, mas texto de articulao entre a literatura dos espelhos e os manuais de Estado . Por isso, complementa Senellart, para que se possa formar no sculo XVII uma cincia positiva do Estado, ser preciso romper-se a forma do espelho no qual O prncipe, a despeito de sua ironia subversiva, permanecia encerrado (SENELLART, 2006: 48-49).

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(FOUCAULT, 2008a: 122). Isso porque ou recebeu este principado por herana ou o adquiriu por conquista e atravs da violncia. Por conseguinte, tm-se como corolrio desse princpio que medida em que essa relao de exterioridade, ela frgil, e no vai parar de ser ameaada (FOUCAULT, 2008a: 122). Seja por ameaa externa de inimigos que querem tomar o principado das mos do prncipe, ou por ameaa interna de sditos descontentes com o governo que ele realiza. Deduz-se desse princpio e desse corolrio um imperativo que ordena que o objetivo do exerccio do poder deve ser o de manter, fortalecer e proteger o principado, entendido no como o conjunto constitudo pelos sditos e pelo territrio, mas como a relao do prncipe com o que ele possui, com o territrio que herdou ou adquiriu, com os sditos que lhe so submissos. esse principado como relao do prncipe com seus sditos e seu territrio, isso que se trata de proteger, e no diretamente, ou imediatamente, ou fundamentalmente, ou primeiramente, o territrio e seus habitantes. esse vnculo frgil do prncipe com seu principado que a arte de governar, a arte de ser prncipe apresentada por Maquiavel deve ter como objetivo (FOUCAULT, 2008a: 122-123). Para apresentar o que a literatura anti-Maquiavel pensava ser a verdadeira arte de governar Foucault faz o levantamento de alguns textos surgidos entre do sculo XVI at o sculo XVIII que se encaixam nessa tradio, entre os quais Discours sur les moyens de bien gouverner et maintenir en bonne paix un Royaume ou autre Principaut de Innocent Gentillet (c.1535-1588) e Anti-Machiavel de Frederico II (1712-1786). Entretanto, Foucault empreende sua anlise especificamente sobre obras: Le Miroir politique de Guillaume de La Perrire (1499?-1553?), 62 um dos primeiros escritos dessa
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O ttulo completo do livro Le Miroir politique, contenant diverses manieres de gouverner et policer les Republiques qui sont, et ont est par cy devant: Oeuvre [...] que necessaure tous Monarches, Rois, Princes, Seigneurs, Magistrats et autres qui sont charge du gouvernement ou administration dicelles: Par M. Guillaume de la Perrire, Tholosain, nome dado 2 e 3 edies impressas em Paris no ano de 1567. A 1 edio foi publicada em 1555 em Lyon com o ttulo Le Miroire politique, oeuvre non moins utile que ncessaire tous monarches, roys, princs, seigneus, magistrats, et autres surintendants et gouverneurs de Republicques. Historiador oficial de Toulouse, Guillaume de La Perrire recebeu a solicitao dos Capitolz dessa cidade para redigir num volume, pr em ordem conveniente, ilustrar e enriquecer os decretos e regulamentos municipais, concernentes ao fato do governo poltico (3

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tradio; e LOeconomique du Prince e La Politique du Prince, dois dos textos pedaggicos ao Delfim escritos por Franois de La Mothe Le Vayer (1588-1672). O que governar? Quem aquele que governa? possvel encontrar no Le Miroir politique a definio de que aquele que governa pode ser o monarca, o rei, o prncipe, o senhor, o magistrado, o prelado, o juiz, ou outros assemelhados. J governar, ou o ato de governo, tem para La Perrire os mesmos significados correntes no sculo XVI: governo da casa, governo das crianas, governo das almas, governo da famlia, etc. Destas definies retira-se uma importante implicao poltica. Diferente de Maquiavel para quem o prncipe estava em posio de exterioridade em relao ao principado e era o nico apto para govern-lo , La Perrire aceita que todas as pessoas que governam e todas as prticas de governo por um lado, so prticas mltiplas, j que muita gente governa: o pai de famlia, o superior de um convento, o pedagogo, o professor em relao criana ou ao discpulo; h, portanto, muitos governos em relao aos quais o do prncipe que governa seu Estado no mais que uma das modalidades. Por outro lado, todos esse governos so interiores prpria sociedade ou ao Estado. no interior do Estado que o pai de famlia vai governar sua famlia, que o superior do convento vai governar seu convento, etc. H, portanto, ao mesmo tempo, pluralidade das formas de governo e imanncia das prticas de governo em relao ao Estado, multiplicidade e imanncia dessa atividade, que a ope radicalmente singularidade transcendente do prncipe de Maquiavel (FOUCAULT, 2008a: 124). A arte de governar expressa nos diversos escritos da literatura anti-Maquiavel postula uma continuidade entre as vrias formas de governar, exatamente o contrrio da descontinuidade do governo do prncipe maquiaveliano. Enquanto a doutrina de O Prncipe e a teoria jurdica do soberano buscam ressaltar a descontinuidade entre o poder do prncipe e qualquer outra forma de poder, (...) nessas artes de governar
dedicatria, p. 09). Foi assim que, nesta obra de publicao pstuma qual dedicou quinze anos (15391553), La Perrire comps um novo gnero de espelho: um espelho ampliado que no somente um espelho do prncipe, mas um espelho estendido aos administradores polticos (que so de imediato os administradores da cidade de Toulouse a quem La Perrire dedica seu livro, mas tambm , por extenso, dirigido a todos os gestores pblicos de toda a Frana).

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devemos procurar identificar a continuidade, continuidade ascendente e continuidade descendente (FOUCAULT, 2008a: 125). A continuidade ascendente do governo assegura que aquele que deseja governar o Estado deve antes saber governar em um crescendo que vai do governo de si mesmo, passa pelo governo de sua famlia e de seu domnio para, enfim, chegar ao governo do Estado. O governante deveria ser preparado e instrudo para isso. Motivo bastante suficiente para que surgisse nesse perodo todo um conjunto de pedagogias do prncipe escritas por autores como Franois La Mothe Le Vayer. Este escreveu uma srie de textos pedaggicos, com o intuito de educar o Delfim, que discorrem sobre cincias teis arte de bem governar, tais como a geografia, a retrica, a lgica, a moral, a economia e a poltica.63 Ao serem reunidos estes textos fornecem, segundo La Mothe Le Vayer, elementos suficientes para instruir o governante. a pedagogia do prncipe que assegura a continuidade ascendente. Na linha descendente a continuidade se realiza na medida em que o governante segue como espelho para a conduta dos indivduos ou para a gesto das famlias. A boa

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Cf. LA MOTHE LE VAYER, Franois de. La Geographie du Prince, p. 01-172; La Rhetorique du Prince, p. 173-236; La Moral du Prince, p. 237-284; LOeconomique du Prince, p.285-296; La Politique du Prince, p. 297-358; La Logique du Prince, p. 359-391. In.: Oeuvres de Franois de La Mothe Le Vayer. Nouvelle Edition Revue et Augmente. Tomo I, parte II. Dresde: Michel Groell, 17561759 (7 tomes en 14 vol.). A continuidade ascendente fica evidente para La Mothe Le Vayer quando, dirigindo-se ao Delfim, afirma logo no incio de LOeconomique du Prince que a Moral, que a cincia dos Costumes divide-se em trs partes. Na primeira, que se denomina tica ou Moral por excelncia, e sobre a qual Vossa Majestade j se tem mantido, ns aprendemos a governar a ns mesmos pelas regras da Razo. Existem outras duas partes que seguem naturalmente aquela, uma das quais a Econmica, e a outra a Poltica. Esta ordem extremamente natural, posto que uma coisa de todo necessria que um homem saiba governar a si mesmo antes de comandar os outros: seja como Pai de famlia, o que da Economia; seja como Soberano, Magistrado ou Ministro de Estado, aquilo que diz respeito Poltica (LA MOTHE LE VAYER, 1756: 287-288, traduo nossa). Ou igualmente no primeiro captulo de La Politique du Prince: Depois das duas primeiras partes da moral, uma das quais ensina a se regrar a si mesmo e a outra a ser bom ecnomo, isto , a conduzir uma famlia como preciso, segue a terceira parte, que a poltica, ou a cincia de bem governar. uma cincia que to natural ao homem, e que lhe convm to bem que, de acordo com a observao de Aristteles, no existe em nenhum animal, embora se diga das abelhas e formigas, que se sentem bem em viver em comum em uma sociedade igualitria. Esta inclinao da natureza tem seu fundamento sobre o bem que todas as coisas procuram, e que ainda maior e mais considervel se ele mais geral. Ora, o bem de cada particular, e aquele das famlias, dependem absolutamente daquele do Estado que compreende os dois outros. No necessrio se surpreender se nossa inclinao natural nos leva at este ltimo e nos faz o desejar (LA MOTHE LE VAYER, 1756: 299-300, traduo nossa).

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administrao do Estado ter como vitrine a boa gesto pblica que se manifesta naquilo que na poca passa a ser chamado de polcia.64 Tanto na instruo do prncipe quanto na ao da polcia a grande questo desse perodo como introduzir o modelo de governo da famlia, ou seja, as prticas prprias de uma economia familiar na gesto do Estado. A introduo da economia no seio do exerccio poltico, isso, a meu ver, que ser a meta essencial do governo, diz Foucault (FOUCAULT, 2008a: 126). desse modo que, sculos XVI e XVII, o governo da famlia se transformou na pea-chave para que o Estado pudesse realizar por uma espcie de arte de governar ou de exerccio do poder a melhor administrao possvel. Nesse sentido, a economia deve ser entendida como um campo de realidade pelo qual o governo, atravs de processos complexos, capaz de interferir sobre a vida da populao ao mesmo tempo em que intensifica a riqueza e a potncia do Estado. O que diferente daquilo que sustentava Maquiavel, pois no se trata de exercer um domnio sobre um territrio e seus habitantes, mas sim efetuar aquilo que La Perrire chamou de governo das coisas.

3.3. A economia como princpio de governamentalidade Os debates ainda insipientes durante o sculo XVI e XVII sobre a aplicao da economia como grade de inteligibilidade para a ao do governo sero intensificados no decorrer do sculo XVIII. Autores como Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) e Franois Quesnay (1694-1774) refletiram sobre a aplicao da economia nas prticas de governo poltico. O primeiro discorre sobre isso no verbete Discours sur lconomie politique de 1755, onde, logo no incio, esclarece que a palavra economia vem de , casa, e de , lei, e significa originalmente apenas o sbio e legtimo governo da casa, para o bem comum da famlia. O sentido deste termo
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Termo que tinha um sentido diferente daquele que atribumos hoje palavra polcia. Discorreremos sobre a noo de polcia no quarto captulo do presente trabalho.

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foi, na seqncia, estendido ao governo da grande famlia, que o Estado. Para distinguir estas duas acepes se chama, neste ltimo caso, economia geral ou poltica e, no outro caso, economia domstica ou particular. Quando h entre o Estado e a famlia tanta relao quanto muitos autores o pretendem, no se seguiria por isso que as regras de conduta prprias de uma dessas sociedades fossem convenientes outra: elas se diferenciam por demais em grandeza para poderem ser administradas das mesma maneira, e sempre haver uma extrema diferena entre o governo domstico, em que o pai pode ver tudo por si mesmo, e o governo civil, em que o chefe no v quase nada a no ser pelos olhos alheios. Para que as coisas se tornem iguais a este respeito seria necessrio que os talentos, a fora, e todas as faculdades do pai aumentassem em razo da grandeza da famlia, e que a alma de um poderoso monarca fosse aquela de um homem comum, como a extenso de seu imprio a herana de um particular (ROUSSEAU, 2002: 41, traduo nossa). 65 J o mdico e economista Franois Quesnay fundador e principal representante da Fisiocracia, escola de pensamento econmico surgida na primeira fase cientfica da economia relacionou de tal forma o governo poltico e a economia que chegou a cunhar o termo governo econmico para designar a ligao entre ambos. O que, no fundo, uma tautologia, diz Foucault, j que a arte de governar , precisamente, a arte de exercer o poder na forma e segundo o modelo da economia (FOUCAULT, 2008a: 127). Contudo, esse pleonasmo quesnaysiano manifesta um momento no sculo XVIII em que a arte de governar comea a tomar a forma moderna de exerccio do poder atravs da cincia econmica. Para Foucault, a palavra economia denominava uma forma de governo no sculo XVI, e no sculo XVIII designar um nvel de

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Le sens de ce terme a t dans la suite tendu au governement de la grande famille, qui est ltat. Pour distinguer ces deux acceptions, on lappelle dans ce dernier cas, conomie gnrale, ou politique; et dans lautre cas conomie domestique, ou particulire. Quand il y aurait entre ltat et la famille autant de rapport que plusieurs auteurs le prtendent, il ne sensuivrait pas pour cela que les rgles de conduite propres lune de ces deux socites, fussent convenables lautre: elles diffrent trop en grandeur pour pouvoir tre administres de la mme manire, et il y aura toujours une extrme diffrence entre le gouvernement domestique, o le pre peut tout voir par lui-mme, et le gouvernement civil, o le chef ne voit presque rien que par les yeux dautrui. Pour que les choses devinssent gales cet gard, il faudrait que les talents, la force, et toutes les facults du pre, augmentassent en raison de la grandeur de la famille, et que lme dune puissant monarque ft celle dun homme ordinaire, comme ltendua de son empire est lhritage dun particulier.

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realidade, um campo de interveno para o governo, atravs de uma srie de processos complexos (...) absolutamente capitais para nossa histria (FOUCAULT, 2008a: 127). A descendncia contnua entre Estado e famlia se reflete na aplicao de uma administrao econmica dos assuntos estatais. A continuidade descendente acontece quando cada nvel daquilo que deve ser governado no escapa a essa linha de ao sem rupturas onde, de acordo com La Perrire, cabe ao governante colocar cada coisa no seu lugar e segundo a sua finalidade. Governar a correta disposio das coisas, das quais algum se encarrega para conduzi-las a um fim adequado (LA PERRIRE, 1567: f. 23r). Aqui Foucault enfatiza o ineditismo da aplicao da palavra coisas para denominar os elementos sobre os quais a administrao do governante deve estar atenta. Diferentemente do que acontecia at ento, pois a soberania do direito pblico, da Idade Media at o sculo XVI, no se exerce sobre coisas, ela se exerce primeiro sobre um territrio e, por conseguinte, sobre os sditos que nele habitam (FOUCAULT, 2008a: 128). Com La Perrire o foco muda do governo de um territrio para o governo das coisas o que, para Foucault, no significa opor as coisas aos homens, mas antes de mostrar que aquilo com que o governo se relaciona no , portanto, o territrio, mas uma espcie de complexo constitudo pelos homens e pelas coisas. Quer dizer tambm que essas coisas de que o governo deve se encarregar (...) so os homens, mas em suas relaes, em seus vnculos, em suas imbricaes com essas coisas que so as riquezas, os recursos, os meios de subsistncia, o territrio, claro, em suas fronteiras, com suas qualidades, seu clima, sua sequido, sua fecundidade. So os homens em suas relaes com estas outras coisas que so os costumes, os hbitos, as maneiras de fazer ou de pensar. E, enfim, so os homens em suas relaes com estas outras coisas que podem ser os acidentes ou as calamidades como a fome, as epidemias, a morte (FOUCAULT, 2008a: 128-129).66
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Michel Senellart concorda com Foucault de que o antigo governo das almas e corpos foi substitudo pelo governo das coisas (SENELLART, 2006: 43), mas o repreende em uma nota subseqente quanto ao exemplo tomado da obra de La Perrire. Segundo ele, ser que se pode realmente considerar como uma novidade, ou como sinal de uma transformao decisiva, a presena da palavra coisas na definio do governo por G. de la Perrire (Le Miroir politique, 1555) que ele [Foucault] comenta longamente: Governo a correta disposio das coisas, cujo encargo se assume para conduzi-las a um fim adequado (f. 23r-v)?. Isso porque, continua Senellart, logo na sequncia dessa definio La Perrire menciona os filsofos morais e telogos, em uma clara referncia tradio antiga e medieval. Ou

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O prncipe de Maquiavel deveria buscar a manuteno de seu principado protegendo o territrio e lidando com os sditos, de acordo com o momento, e segundo o que pedem os acontecimentos porque se for preciso derramar o sangue de algum, dever faz-lo quando houver justificativa conveniente e causa manifesta (MAQUIAVEL, 1996: 81). Desde que no faa de modo a ser odiado, visto que, na questo que envolve a conquista do amor ou do temor dos sditos, o prncipe deve sempre ter em mente que os homens amam segundo sua vontade e temem segundo a vontade do prncipe e que deve contar com o que seu e no o que de outros (MAQUIAVEL, 1996: 82). Mas os homens no so apenas sditos submissos vontade soberana do prncipe, eles so indivduos em relao a costumes, hbitos, modos de fazer ou de pensar que os distinguem em grupos, interesses e atividades. Ao governar deve-se levar em considerao mais do que apenas a conservao do territrio e tudo o que nele existe (sditos, riquezas,...). Governar exige levar em considerao homens, riquezas, eventos climticos, costumes, fecundidade, mortalidade, doenas, morte, etc.,

ainda quando, um pouco antes dessa definio, La Perrire diz que o governo pressupe ordem, na medida em que sem ordem no se pode devidamente governar . Nessa afirmao Senellart interpreta a existncia de um eco direto com a clebre definio agostiniana de paz presente em A Cidade de Deus, XIX, 13: A paz de toda coisa a tranqilidade que a ordem oferece, e a ordem no seno uma disposio das coisas semelhantes e dessemelhantes que atribui a cada uma o lugar que lhe cabe (ordo est parium et disparium rerum sua cuique loca tribuens dispositio) (SENELLART, 2006: 43-44). O que no significa que Foucault aboliu de sua leitura do governo como disposio das coisas dito por La Perrire o papel da ordem, do ordenamento. De fato, na seqncia de sua anlise Foucault enfatiza que diferentemente do modelo da soberania, presente na tradio antiga e medieval, onde a boa ordem seja do reino ou da natureza , ou o bem pblico, ou a paz, resultavam da submisso e obedincia a um sistema de leis: lei do soberano sobre esta terra ou lei do soberano absoluto, Deus (FOUCAULT, 2008a: 131). Existe uma circularidade aqui, pois a finalidade da soberania remete ao prprio exerccio da soberania; o bem a obedincia lei, logo o bem que a soberania se prope que as pessoas obedeam soberania (FOUCAULT, 2008a: 131). O bem comum, a paz ou a ordem aparecem, nesse caso, no como objetivo principal, visto que, em primeiro lugar e acima de tudo deve estar a manuteno da soberania atravs da obedincia s leis. O que muda com a introduo das coisas, assim como La Perrire escreveu e Foucault interpretou, que o governante no deveria cercar-se do conhecimento sobre as leis e imp-las aos homens. Trata-se, antes, de dispor das coisas, isto , de utilizar tticas, muito mais que leis, ou utilizar ao mximo as leis como tticas; agir de modo que, por um certo nmero de meios, esta ou aquela finalidade possa ser alcanada (FOUCAULT, 2008a: 132). Conhecer as coisas que deve administrar, tanto quanto ou mais que as leis da soberania, para orden-las e lav-las ao fim que lhes so convenientes constitui a tarefa essencial para o bom governante; posto que a finalidade do governo est nas coisas que ele dirige (FOUCAULT, 2008a: 132) e no nas leis que as circundam.

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sendo que a soberania adquirida por um prncipe figura apenas como um dos aspectos. O essencial, portanto, esse complexo de homens e coisas, isso que o elemento principal, o territrio, a propriedade, de certo modo, apenas uma varivel (FOUCAULT, 2008a: 129). Alm da tarefa de arrumar e de dispor as coisas segundo sua funo e finalidade o governante deve conduzi-las a um fim adequado. Aqui est outro elemento importante da definio de La Perrire que Foucault contrape aos textos filosficos e jurdicos que tratam da soberania. Esta nunca foi exposta como um direito puro e simples sobre o qual o soberano legtimo fundamenta incontestavelmente as razes do exerccio de seu poder. Os juristas afirmam o tempo todo que para que sua soberania fosse legtima, para ser um bom soberano, o soberano sempre deve se propor um fim, isto , dizem regularmente os textos [dos juristas e filsofos], o bem comum e a salvao de todos (FOUCAULT, 2008a: 130).67 O que o bem comum na perspectiva das teorias de soberania? Para estas o bem comum est caracterizado quando todos os sditos obedecem sem falhas s leis, executam os encargos que lhes foram atribudos, praticam corretamente os ofcios a que se dedicam, respeitam a ordem estabelecida, pelo menos na medida em que essa ordem conforme s leis que Deus imps natureza e aos homens. Ou seja, o bem pblico essencialmente a obedincia lei, lei do soberano sobre esta terra ou lei do soberano absoluto, Deus. Mas, como quer que seja, o que
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Foucault analisa o que disse o filsofo jusnaturalista alemo Samuel von Pufendorf (1632-1694). Para este a autoridade soberana conferida aos governantes apenas para que estes busquem o bem comum, o bem do povo e a manuteno da utilidade pblica; nunca deveria buscar seu benefcio particular, a no ser que este coincida com os interesses do Estado. Essa idia expressa tanto no De officio hominis et civis iuxta legem naturalem (livro II, cap. II, 3) quanto no De jure naturae et gentium (livro VII, cap. IX, 3). No De jure naturae et gentium l-se: O bem do povo a soberana lei: tambm a mxima geral que os Prncipes devem ter sempre diante de seus olhos, j que a eles foi conferida a Autoridade Soberana a fim de que a utilizassem para proporcionar e manter o Bem Pblico, que a finalidade natural das Sociedades Civis. Portanto, eles no devem considerar nada como vantajoso para si mesmos, se tambm no o para o Estado (PUFENDORF, 1706: 314). Especificando melhor o que quer dizer Pufendorf assinala na seqncia (livro VII, cap. IX, 4) que para manter a tranqilidade dentro do Estado preciso, necessariamente, que os cidados se conduzam segundo a maneira e a disposio conforme o Bem Pblico. Da porque o Soberano deve prescrever no somente Leis, que tendem a este fim, mas ainda estabelecer uma boa ordem e uma boa disciplina sobre tudo aquilo que concerne, por exemplo, educao das crianas de acordo com a Lei ou submisso dos sditos esta, quer seja por meio da razo ou pelo hbito (PUFENDORF, 1706: 314-315).

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caracteriza a finalidade da soberania, esse bem comum, esse bem geral, no afinal de contas outra coisa seno a submisso a essa lei. Isso quer dizer que a finalidade da soberania circular: ela remete ao prprio exerccio da soberania; o bem a obedincia lei, logo o bem que a soberania se prope que as pessoas obedeam soberania (FOUCAULT, 2008a: 131). Diferente disso, em La Perrire (e na tendncia que se segue a ele) a finalidade do governo exercido pelo poder soberano visto como a correta disposio das coisas de acordo com os fins que lhes so concernentes. isso que o governante deve buscar conhecer para executar bem o exerccio de sua funo soberana. O que no significa que o bem comum to propalado pelos juristas e filsofos da soberania tenha sido deixado de lado e substitudo pelo fim conveniente das coisas tal como pensado por La Perrire. Ou que tenha comeado a existir em determinado momento algo como uma oposio entre os dois. Ocorre sim o acoplamento entre ambos no momento em que a lei passa a ser vista como mais um instrumento entre outros que o governo dispe para cumprir suas funes o que tender a dividir sua importncia como ferramenta de poder , e as coisas com as quais o governante deve preocupar-se ganham maior relevncia. Regresso, por conseguinte, da lei; ou antes, na perspectiva do que deve ser o governo, a lei no certamente o instrumento maior. No sculo XVII e XVIII os economistas e fisiocratas iro intensificar essa idia de que no certamente pela lei que se pode efetivamente alcanar as finalidades do governo (FOUCAULT, 2008a: 132). Decididamente a arte de governar proposta por autores como La Perrire, La Mothe Le Vayer, Gentillet e outros esboaram alguns passos nessa direo. Creio que esse pequeno esboo da noo e da teoria da arte de governar, resume Foucault, esse primeiro rpido esboo, no ficou certamente no ar no sculo XVI; ele no era simplesmente assunto de tericos polticos. Podemos identificar suas correlaes no real. Por um lado, a teoria da arte de governar esteve ligada, desde o sculo XVI, a todos os desenvolvimentos do aparelho administrativo das monarquias territoriais (aparecimento dos aparelhos de governo, dos

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representantes do governo, etc.); esteve ligada tambm a todo um conjunto de anlises e de saberes que se desenvolveram desde o fim do sculo XVI e que adquiriram toda a sua amplitude no sculo XVIII, essencialmente esse conhecimento do Estado em seus diferentes dados, em suas diferentes dimenses, nos diferentes fatores do seu poder, e foi isso que se chamou precisamente de estatstica como cincia do Estado. Enfim, em terceiro lugar, essa busca de uma arte de governar no pode no ser posta em correlao com o mercantilismo e o cameralismo que so, ao mesmo tempo, esforos para racionalizar o exerccio do poder, em funo precisamente dos conhecimentos adquiridos pela estatstica e que tambm foram uma doutrina, ou melhor, um conjunto de princpios doutrinais quanto maneira de aumentar o poder e a riqueza do Estado (FOUCAULT, 2008a: 133-134). Entretanto, a arte de governar no pde adquirir grande amplitude e maior consistncia antes do sculo XVIII. Do sculo XVI at o sculo XVIII ela viu-se bloqueada por uma srie de razes. Seja por razes histricas que, de certa forma, se opuseram ao desenvolvimento pleno das tcnicas de governo, como, por exemplo, a Guerra dos Trinta Anos, as revoltas camponesas e urbanas, ou as diversas e subseqentes crises financeiras e de subsistncia que assolaram os pases europeus no final do sculo XVII. Ou seja ainda por aquilo que Foucault chamou, a contra gosto, de razes de estruturas institucionais e mentais. O que significa que, com a predominncia do problema do exerccio da soberania e da necessidade de se pensar como exercer o poder soberano, a arte de governar no poderia desenvolver-se de forma autnoma e especfica. O que pode ser verificado no caso do mercantilismo quando ocorre a primeira tentativa de racionalizao do exerccio do poder como prtica do governo atravs da constituio de um saber do Estado capaz de ser utilizado para as tticas de governo (FOUCAULT, 2008a: 136). Por outro lado, o mercantilismo tambm se viu bloqueado, tal como a arte de governar, porque estava estreitamente vinculado ao poder soberano. Esta ligao ocorria porque o mercantilismo tinha como objetivo seja na sua forma francesa, alem, espanhola ou inglesa o aumento do

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poder soberano atravs da ampliao das riquezas do pas, especificamente por meio da acumulao de metais e moedas. Para tanto, o mercantilismo fazia uso dos instrumentos tradicionais da soberania como leis, decretos e regulamentos. Desse modo, durante todo o sculo XVII at o incio do sculo XVIII (quando ocorre o desaparecimento das questes mercantilistas) a arte de governar manteve-se presa entre duas amarras. De um lado, era prisioneira do amplo e abstrato problema da soberania, com o qual se tentou formular, atravs de uma renovao da teoria da soberania, uma srie de princpios diretores de uma arte de governar. a que intervm os juristas do sculo XVII quando formulam ou quando atualizam a teoria do contrato. A teoria do contrato (...) vai ser uma espcie de matriz a partir da qual se procurar alcanar os princpios gerais de uma arte de governar (FOUCAULT, 2008a: 136). Mas, ao invs de resultar em princpios diretores de uma arte de governar, no se foi alm da criao de princpios gerais do direito pblico. Por outro lado, a arte de governar era cativa do modelo por demais estreito, frgil, inconsistente, porm concreto, da famlia. Toda a discusso nesse caso girava em torno da seguinte problemtica: como realizar a transferncia do micro modelo de governo econmico familiar para o macro governo de um Estado. Para desatar estas amarras e promover o desbloqueio da arte de governar foi preciso aguardar a emergncia de uma srie de fatos ocorridos no sculo XVIII. O desbloqueio da arte de governar ocorrer no rastro de uma srie de fenmenos como a expanso demogrfica do sculo XVIII, que estava ligada abundncia monetria proveniente, em grande parte, das transaes mercantilistas que, por sua vez, esteve tambm atrelada ao aumento da produo agrcola. Mas tudo isso compe o plano geral do momento do desbloqueio da arte de governar que, entretanto, tem como

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ponto preciso e decisivo a emergncia do problema da populao (FOUCAULT, 2008a: 138). Com a aplicao desse novo problema na racionalidade governamental foi possvel repensar a noo de economia, agora no mais estritamente vinculada ao modelo da famlia, mas atrelada populao e aos fenmenos que lhes so concernentes. Para realizar todos os clculos pertinentes sobre os acontecimentos relacionados populao fez-se uso novamente da estatstica. Com a diferena de que agora ela no seria usada, em benefcio de uma administrao monrquica e soberana, como instrumento de computao das riquezas do Estado. Segundo Foucault, essa mesma estatstica descobre e mostra pouco a pouco que a populao tem suas regularidades prprias: seu nmero de mortos, seu nmero de doentes, suas regularidades de acidentes. A estatstica mostra igualmente que a populao comporta efeitos prprios da sua agregao e que esses fenmenos so irredutveis aos da famlia: sero as grandes epidemias, as expanses epidmicas, a espiral do trabalho e da riqueza. A estatstica mostra [tambm] que, por seus deslocamentos, por seus modos de agir, por sua atividade, a populao tem efeitos econmicos especficos. A estatstica, ao possibilitar a quantificao dos fenmenos prprios da populao, faz aparecer sua especificidade irredutvel [ao] pequeno mbito da famlia. Salvo certo nmero de temas residuais, que podem ser perfeitamente temas morais e religiosos, a famlia como modelo do governo vai desaparecer (FOUCAULT, 2008a: 138139). Desse momento em diante a famlia passa a ser tomada a partir do interior da populao e como apoio fundamental do governo desta. De modelo quimrico para o bom governante e arqutipo de administrao econmica a famlia passa a ser um segmento da populao usado como laboratrio, local de pesquisas. Por meio dela possvel extrair informaes privilegiadas acerca do comportamento sexual, da demografia, do nmero de filhos, do consumo, das doenas, etc. Alm do mais, sobre ela que incidiro diversas campanhas desde meados do sculo XVIII como as que buscavam evitar a mortalidade, regularizar casamentos, promover vacinaes, realizar inoculaes, etc. A finalidade e meta do governo no vai ser mais o aumento do poder

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soberano ou o crescimento das riquezas do Estado, ou pelo menos no diretamente, pois a populao com todos os seus interesses e necessidades e no limite cada um dos indivduos que a constitui que emerge fortemente como alvo e instrumento do governo. Por fim, a populao ser o objeto sobre o qual o governo dever observar detidamente e refletir minuciosamente para constituir seu saber. A constituio de um saber de governo absolutamente indissocivel da constituio de um saber sobre todos os processos referentes populao em sentido lato, ou melhor, daquilo que ser chamado economia poltica. A passagem de uma arte de governo para uma cincia poltica, de um regime dominado pela estrutura da soberania para um regime dominado pelas tcnicas de governo ocorre, no sculo XVIII, em torno da populao e, conseqentemente, do nascimento da economia poltica (FOUCAULT, 2008a: 141). Todavia, preciso enfatizar que no ocorreu a eliminao da soberania e da disciplina como lugares a partir dos quais se pensam questes de Estado desde o momento em que a arte de governar ganhou substncia como cincia poltica. Pelo contrrio, ocorre uma intensificao tanto do problema da soberania quanto daquele referente aos aspectos disciplinares. De acordo com Foucault as coisas no devem, de forma nenhuma, ser compreendidas como a substituio de uma sociedade de soberania por uma sociedade de disciplina, e mais tarde de uma sociedade de disciplina por uma sociedade, digamos, de governo. Temos, de fato, um tringulo soberania, disciplina e gesto governamental , uma gesto governamental cujo alvo principal a populao e cujos mecanismos essenciais so os dispositivos de segurana (FOUCAULT, 2008a: 142-143). A racionalidade governamental realiza suas funes atravs da juno entre o conjunto legislativo, as prticas disciplinares e os mecanismos de segurana. Sendo que a segurana deve ser tomada como uma certa maneira de fazer funcionar, para alm dos mecanismos de segurana, as antigas estruturas da lei e da disciplina (FOUCAULT,

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2008a: 14). A importncia da questo dos mecanismos de segurana emerge seja no sentido de segurana do pas contra inimigos externos e internos (razo de Estado), ou a ttulo de segurana dos indivduos contra os perigos cotidianos (liberalismo).

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CAPTULO 4 RAZO DE ESTADO E LIBERALISMO: MODELOS DE GOVERNAMENTALIDADE

O Estado no nada mais que o efeito mvel de um regime de governamentalidades mltiplas. Michel Foucault. Nascimento da Biopoltica (Aula de 31/01/1979). A questo da frugalidade do governo a questo do liberalismo. Michel Foucault. Nascimento da Biopoltica (Aula de 17/01/1979).

Em sua feio moderna a governamentalidade vincula-se ao exerccio de gesto das coisas e das pessoas, a um problema de governo, entendido aqui no seu sentido mais amplo de conduo, cuidado e sustento dos indivduos tomados individualmente e coletivamente no conjunto da populao. Estas tarefas atribudas ao governante ressoam ainda aquelas que o pastor do antigo modelo pastoral deveria ter para com suas ovelhas e seu rebanho. Mas no se resumem a isso porque na verso moderna a governamentalidade enquanto arte de governo ser instigada por novos problemas como o controle de taxas de mortalidade e natalidade, a monitorao e eliminao de focos de doenas, aumento da produo de alimentos, etc. Desse modo, a somatria dessa srie de incumbncias, e outras mais que foram surgindo conforme as sociedades foram se tornando mais complexas, originaram diferentes modelos de governamentalidade poltica.

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A primeira dessas formas a razo de Estado. Situada entre os sculos XVI at incio do sculo XVIII a razo de Estado tinha como problema central a definio do tipo de racionalidade que deveria orientar o governo dos homens realizado pelo poder soberano. Esta nova concepo de arte de governar foi proposta por uma classe social que comeava a tomar forma: a dos polticos. Rompendo com o modelo cosmoteolgico medieval e renascentista a razo de Estado propunha o estabelecimento de princpios racionais e formas de clculo especficas de um novo modo de governo. Para tanto, buscou definir os objetos e instrumentos sobre os quais se assentaria o poder soberano. Em suma, a razo de Estado um tipo de racionalidade da prtica governamental que toma o Estado segundo dois pontos fundamentais: ele ao mesmo tempo um dado concreto e um objeto a ser construdo. Ele existe, mas no suficientemente. Por isso a organizao de uma poltica baseada no uso de dois conjuntos tecnolgicos: o sistema diplomtico militar e a polcia. O primeiro visa o aumento do poder e da influncia externa (apesar de ser a todo instante limitado por outros Estados); j o segundo tem por objetivo a majorao do poder interno do Estado atravs de princpios ilimitados de interveno. Na segunda metade do sculo XVIII uma nova forma de governamentalidade ganha contornos atravs da introduo de uma nova racionalidade proposta pelos economistas. O que somente foi possvel aps a ocorrncia de uma ruptura conceitual e da mudana de pensamento que levou a uma transformao importante na governamentalidade presente no Ocidente. Trata-se do surgimento de um princpio de limitao da arte de governar no que concerne s medidas de poltica interna adotadas pelos Estados. A interveno do Estado sobre a vida e as atividades dos indivduos dever, a partir de agora, obedecer a um princpio de limitao intrnseco. O

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instrumento intelectual de tal transformao foi a economia poltica e o campo de atuao foi o mercado. Como resultado nasce o liberalismo como novo modelo de governamentalidade. No mais a Razo do Estado atravs de seus dispositivos de polcia e diplomtico militar, mas sim o liberalismo atravs da economia e das prticas de mercado. Contudo, alerta Foucault, a razo econmica est, no substituindo a razo de Estado, mas dando um novo contedo razo de Estado e dando, por conseguinte, novas formas racionalidade de Estado (FOUCAULT, 2008a: 468). A governamentalidade liberal permaneceu, em linhas gerais, mais ou menos inalterada durante o sculo XIX at que sofre uma inflexo no comeo do sculo XX. Dessa data em diante prevalece outra governamentalidade que pode ser considerada uma variao intensificada da arte de governar liberal. Trata-se do neoliberalismo, sistema de governamentalidade que Foucault analisou via neoliberalismo alemo (personificado nas idias dos tericos da escola de Freiburg) e o neoliberalismo americano (representado nas idias dos tericos da Escola de Chicago).

4.1. A razo de Estado Foucault destaca que no sculo XVI a razo de Estado, tal como foi imaginada por seus tericos, foi imediatamente percebida como uma inveno, ou melhor, como algo que inovava e lanava nova luz sobre o pensamento poltico. Tanto que a razo de Estado tinha a mesma caracterstica contundente e abrupta da descoberta, cinqenta anos antes, do heliocentrismo, da descoberta da lei da queda dos corpos pouco depois, etc. (FOUCAULT, 2008a: 320). Ou mesmo no sculo XVII onde ainda era considerada uma novidade, como bem o atesta a Dissertatio de ratione status in Imperio nostro Romano-Germanico de Chemnitz. Esta idia de que a razo de Estado

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tenha surgido como um pensamento inovador foi objeto de contestao e de aceitao. Para uns ela no trazia nada de novo porque quando j na Antiguidade autores como Tcito, por exemplo, explicavam os mecanismos polticos do Estado nada mais faziam do que demonstrar o funcionamento da razo de Estado (FOUCAULT, 2008a: 321).68 J para outros, ao contrrio, existia uma novidade radical na nascente razo de Estado que no deve ser buscada nas obras dos historiadores, mas sim nos acontecimentos que se desenrolavam naquele momento histrico como, por exemplo, as vrias descobertas no campo cientfico. Chemnitz, observa Foucault, foi um desses defensores do ineditismo apresentado pela razo de Estado e, de fato, ele um dos mais interessantes, aquele que percebeu com perfeio que relao..., enfim, que em todo caso teve em vista uma analogia entre o que acontecia no domnio das cincias e o que acontecia no domnio da razo de Estado. Ele diz: claro, a razo de Estado sempre existiu, se entendermos por razo de Estado o mecanismo pelo qual os Estados podem funcionar, mas foi necessrio um instrumento intelectual absolutamente novo para detect-la e analis-la, do mesmo modo que existem estrelas que nunca foram vistas e que ser preciso esperar, para v-las, o aparecimento de um certo nmero de instrumentos e lunetas. Os matemticos modernos, diz Chemnitz, descobriram com suas lunetas novas estrelas no firmamento e manchas no sol. Os novos polticos tambm tiveram as suas lunetas, por meio das quais descobriram o que os antigos no conheciam ou nos haviam ocultado com cuidado (FOUCAULT, 2008a: 322). Do lado daqueles que contestavam a razo de Estado existiu mesmo uma faco radical que a via como um escndalo, uma heresia. Faziam parte desse grupo alguns escritores ligados a um catolicismo radical, ultramontano, que se colocaram em franca
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No fim do sculo XVI e primeira metade do sculo XVII o pensamento poltico e filosfico foi muito influenciado pela viso histrica, principalmente dos historiadores latinos, e mais especialmente por Tcito. O tacitismo teve entrada na Frana dessa poca atravs de um retorno ao estoicismo e no por conta da execuo de uma histria da historiografia. Para esse acontecimento em um contexto francs ver THUAU, Etienne. Raison dtat et pense politique lpoque de Richelieu . Paris: Albin Michel, 2000, mais especificamente o captulo II, Laccueil Tacite et Machiavel ou les deux raisons dtat, p.33102. Para o tacitismo em geral consultar TOFFANIN, G. Machiavelli e il Tacitismo. Padova: Draghi, 1921; SCHELHASE, K.C. Tacitus in Renaissance Political Thought. Chicago: Chicago University Press, 1976; CAMOS, Rosanna Gorris. La France estoit affame dun tel historien: lectures de Tacite entre France et Italie. In.: BOHLER, D. et MAGNIEN, C. Ecritures de lhistoire (XIVe-XVIe sicle). Actes du Colloque du Centre Montaigne et Centre National du Livre. Genve: Droz, 2005, p. 113-141.

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oposio ao catolicismo poltico de personagens como o Cardeal Richelieu (1585-1642) ou o Cardeal Jules Mazarin (1602-1661). Para eles a ratio status no era a razo de Estado, mas sim a razo do diabo (ratio diaboli). Tanto que, em 1637, um padre jesuta chamado Claude Clment (1594-1642/43) escreveu uma obra com um ttulo que expressa essa rejeio razo de Estado, a saber, Machiavellismus jugulatus a Christiana Sapientia Hispanica et Austriaca (O maquiavelismo jugulado pela sabedoria crist da Espanha e da ustria). Ali, refletindo sobre a razo de Estado e sobre os partidrios desta acaba vendo-os de uma forma muito negativa. O autor do Machiavellismus jugulatus enxerga os polticos como herticos, como um grupo congregado em torno de uma seita. A seita dos polticos (politicorun secta) engloba o conjunto daqueles que praticavam o que chamou de estatolatria (politiolatrian), ou seja, devotavam uma adorao ao Estado to intensa quanto a que os gregos antigos atribuam Cidade, ou os romanos Repblica/Imprio (CLMENT, 1637: 01-02). Para Foucault, possvel retirar disso que a idia corrente nessa poca foi a de entender a poltica no como um domnio ou uma prtica, mas um conjunto de pessoas, os polticos, ou melhor, um certo modo de pensar e racionalizar o que concerne estrutura do Estado. A palavra poltico[s] aparece aqui, portanto, para designar pessoas que, entre si, unem certa maneira de pensar, certa maneira de analisar, de racionalizar, de calcular, certa maneira de conceber o que um governo deve fazer e em que forma de racionalidade se pode apoi-lo. Em outras palavras, o que apareceu primeiro no Ocidente do sculo XVI e do sculo XVII no foi a poltica como domnio, no foi a poltica como conjunto de objetos, no foi nem mesmo a poltica como profisso ou como vocao, foram os polticos, ou, se quiserem, uma certa maneira de colocar, de pensar, de programar a especificidade do governo em relao ao exerccio da soberania. Por oposio ao problema jurdico-teolgico do fundamento da soberania, os polticos so os que vo tentar pensar em si mesma a forma da racionalidade do governo. E [] simplesmente no meado do sculo XVII que [aparece] a poltica, a poltica

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entendida ento como domnio ou como tipo de ao (FOUCAULT, 2008a: 328).69 Na prtica, desacoplado da teleologia crist, o governo poltico pode reformular suas prioridades e diminuir a extenso de seu objetivo: no mais a administrao e conduo de toda a humanidade como pretendia a Igreja, mas o governo de um reino soberano dentro de suas prprias regras e peculiaridades. J no plano terico ocorre o desenvolvimento de todo um savoir-faire, expresso em diversos escritos, que tem por objetivo o prncipe, isto , que visa instru-lo no conhecimento e no domnio das regras prprias da arte de governar. nesse momento que toma forma o modelo de prncipe que busca governar seu reino segundo as necessidades do momento, mas sempre tendo por finalidade a manuteno do territrio que comanda e tudo que nele existe. Aqui j estamos longe da representao medieval do governante como aquele que deveria buscar o verdadeiro sentido da virtude, da prudncia e da justia para melhor governar seu reino.

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nesse sentido que o cardeal Jules Mazarin escreve o Brevirio dos polticos: no como um tratado de poltica, mas como um manual prtico para os polticos. Segundo Bolvar Lamounier preciso entender que mundo poltico esse a que se refere o cardeal Mazarin e quem so estes polticos aos quais ele se dirige (LAMOUNIER, 1997: 11). Mazarin escreveu dentro do contexto do absolutismo francs e europeu, entendido como essa espcie de hipertrofia do poder de alguns monarcas individualmente, ou de suas respectivas dinastias, e no a plenitude institucional daquela grande estrutura que fomos aos poucos identificando como o Estado moderno. (...) O absolutismo uma das formas iniciais do Estado moderno, no o Estado moderno plenamente configurado (...) (LAMOUNIER, 1997: 11-12). Ora, se a delimitao das fronteiras nacionais este atributo maior e fundamental que caracteriza o Estado-nao moderno , era algo que continuava instvel na Europa do sculo XVII como imaginar que o acesso e a investidura de indivduos privados em funes dotadas de autoridade pblica j estivessem balizados por regras jurdicas firmemente estabelecidas, ou que existissem organizaes polticas e burocrticas sedimentadas o suficiente para assegurar a tais indivduos segurana e legitimidade em seu exerccio? (LAMOUNIER, 1997: 12-13). Assim, diz Lamounier, no caso especfico de Mazarin, aqueles a quem se dirige em seu Brevirio dos Polticos eram polticos, mas no polticos no sentido que hoje emprestamos palavra. Os polticos de nossa poca se definem em relao a um arcabouo constitucional preestabelecido: so polticos no Estado, ou em relao ao Estado. Os polticos de Mazarin, em comparao, seriam polticos antes do Estado. Se no fosse o risco de atribuirmos ao cardeal uma clarividncia excessiva, poderamos at dizer que eram avant la lettre: polticos que ele aparentemente desejava formar, como se vagamente antevisse a necessidade de um verdadeiro Estado, e conseqentemente de uma classe poltica, para que o exerccio do poder se distanciasse cada vez mais do recurso violncia (LAMOUNIER, 1997: 14).

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Conforme vimos, este modelo de governante, geralmente associado ao prncipe maquiaveliano, levou ao desenvolvimento entre o sculo XVI e o XVIII de toda uma srie de escritos pr ou contra Maquiavel. Enquanto meditavam e criticavam a verso maquiaveliana de governante os autores dessas obras acabaram formulando a concepo de uma razo de Estado. Um desses tericos, certamente o primeiro e mais importante entre eles, foi o jesuta italiano Giovanni Botero (1540-1617) de quem Foucault consulta o famoso tratado Della ragion di Stato libri dieci, escrito em 1589. Da retira aquilo que Botero pensava ser o Estado e a razo a ele correspondente, a saber, que o Estado uma firme dominao sobre os povos; e a razo de Estado o conhecimento dos meios adequados para fundar, conservar e ampliar uma tal dominao e senhorio (BOTERO, 1599: f. 4r). Entre estas tarefas prprias da racionalidade estatal Botero atribui maior importncia conservao do Estado do que sua extenso territorial; e extenso muito mais do que a prpria fundao do Estado. Ou seja, diz Foucault, ele faz da razo de Estado o tipo de racionalidade que vai possibilitar manter e conservar o Estado a partir do momento em que ele fundado, em seu funcionamento cotidiano, em sua gesto de todos os dias (FOUCAULT, 2008a: 318).70 Outro autor italiano a que Foucault recorreu foi Giovanni Antonio Palazzo que escreveu em 1604, em Npoles, uma obra chamada Discorso del governo e della ragion

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Na poca de Botero existiam duas vertentes de pensamento que refletiam sobre a prtica poltica do governo dos prncipes em termos de razo de Estado: o maquiavelismo e o tacitismo. Longe de inscreverse em uma ou outra dessas vises da racionalidade estatal Botero lana ataques virulentos sobre elas, principalmente sobre aquela associada a Maquiavel. Em Botero machiavlien ou linvention de la raison dtat Stphane Bonnet apresenta como o Della ragione di Stato se coloca como um tratado contra Maquiavel e se posiciona do lado da opinio comum quando se trata de fazer do secretrio florentino um terico da razo de Estado. Criticando o fato de Maquiavel fundar a razo de Estado fazendo pouco caso da conscincia moral e do conhecimento da lei de Deus, Botero afirma sua originalidade frente a este e obriga seus sucessores a se situarem no apenas em funo do maquiavelismo ou do antimaquiavelismo, mas tambm em relao distino entre a razo de Estado ordinria e a razo de Estado extraordinria: a primeira designa o conjunto dos imperativos de governo geralmente compatveis com a moralidade comum, a segunda retorna aos imperativos que derrogam esta moralidade (BONNET, 2003: 321).

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vera di Stato. Para Palazzo a razo de Estado possui dois sentidos, um objetivo e outro subjetivo. Objetivamente, vai se chamar de razo de Estado o que necessrio e suficiente para que a repblica (...) conserve exatamente sua integridade. Agora, tomando o lado [subjetivo] (...) o que vai ser chamado de razo de Estado? Pois bem, uma regra ou uma arte (...) que nos d a conhecer os meios para obter a integridade, a tranqilidade ou a paz da repblica (FOUCAULT, 2008a: 343). Em outras palavras, a finalidade da arte de governar torna-se, gradualmente, imanente prpria prtica de governo e aos assuntos aos quais ela poderia ser aplicada. Diferente da descrio de arte poltica encontrada em Toms de Aquino a finalidade da razo de Estado no deveria ser outra coisa seno o prprio Estado. Nesse sentido, a razo de Estado estabelece uma mudana no problema da origem e legitimidade do princpio de governo para aquele que tem em vista a prtica concreta das aes governamentais. Enquanto na viso tomasiana a arte de governar deve ser situada em uma posio transitria entre a vida presente dos homens e o Julgamento Final, a razo de Estado uma governamentalidade que no prev o trmino ou fim de seu domnio j que tem como perspectiva um tempo histrico. Como conseqncia, a idia de estabelecimento de uma paz perptua sobre a terra, em torno de um Imprio Universal (seja dos Csares ou da Igreja), progressivamente substituda pela idia de paz e equilbrio entre os Estados indefinido (FOUCAULT, 2008a: 347-348). E isso pode ser exemplificado historicamente pela assinatura do Tratado de Westflia que teve como objetivo pr fim guerra que arrasou a Europa entre 1618 e 1648 (Guerra dos Trinta Anos), alm de eliminar os desejos imperialistas da Casa dos Habsburgos e de implantar o antigo sonho europeu medieval de um imprio dos ltimos dias.

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A fim de compor o horizonte geral de formao da razo de Estado Foucault empreende a comparao entre alguns traos da arte pastoral de governo que ecoam, claro que modificados e segundo peculiaridades prprias, na arte de governar segundo uma racionalidade estatal. Isso retomando o problema da salvao, da obedincia lei e da busca pela verdade. Primeiro a questo da salvao. Todo o conjunto de justificativas usadas para conquistar a salvao da alma foi, no modelo da razo de Estado, progressivamente substitudo pela preservao da vida na terra o mximo possvel. Conseqentemente, os mecanismos usados pelo pastorado cristo para conhecer, dirigir e salvar a alma de cada indivduo so recuperados via tcnicas de individualizao postas em funcionamento. Se antes o objetivo era assegurar que todos e cada um dos indivduos conquistassem a bem-aventurana celeste, agora a finalidade que seja assegurada a maior produtividade, segurana e felicidade a todos. No corao da nova racionalidade poltica ganha cada vez mais espao a idia de felicidade, prosperidade e bem-estar da populao a cargo do Estado. O aumento da produtividade levaria, como resultado, ao crescimento da riqueza e do poder de cada Estado no esquecendo que o sistema econmico que sustentava esse pensamento era o Mercantilismo que pregava que o acmulo de riquezas e moedas resultaria na ampliao das foras do Estado (seja militar, econmica ou poltica). O que tem grande importncia no contexto europeu dos sculos XVI e XVII de grande rivalidade entre os vrios Estados. Cada vez mais o clculo da racionalidade poltica feito levando em conta o binrio indivduo-populao e todos os elementos que os rodeiam. O Estado foi, ao mesmo tempo, desenvolvendo uma prtica governamental que intensificou seu campo de influncia. Isso foi conquistado atravs do advento de um novo instrumento

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tecnolgico, a polcia. A esta nova tecnologia do poder estatal foi atribudo o encargo de regulamentar as prticas e os comportamentos dos indivduos em todos os nveis de sua vida social: seja cuidando do que concerne religio, oferecendo condies de alimentao, proporcionando sade, mantendo as construes e estradas, zelando pelo conhecimento cientfico, controlando os vagabundos e bandidos, tomando os pobres sob sua responsabilidade, etc. Nada deve escapar aos olhares da polcia. Ela deve ser o instrumento concreto de um governo estatal que almeja cada vez mais governar pois nunca se governa demais. Com a emergncia deste modelo de governo, onde Colin Gordon verifica uma conduo pastoral de tipo econmico que ele denomina de economic pastorate, verifica-se o surgimento de uma srie de reconfiguraes ticas que merecem maior ateno (GORDON, 1991: 12). Em primeiro lugar, ao contrrio da racionalidade pastoral crist onde se exigia do pastor o extremo do sacrifcio pelas ovelhas (mesmo que fosse por apenas uma que se extraviasse), na razo de Estado no se prescreve ao soberano que ele deve morrer pelos indivduos que encarregado de zelar e sustentar. O soberano na figura do Estado pode requerer no fim das contas o sacrifcio de quantos cidados for necessrio para que seja assegurada a sua prpria proteo e conservao. Nesse sentido, notamos aqui a inverso de papis entre governantes e governados no que se refere perspectiva do sacrifcio. Outro ponto que deve ser ressaltado que quando Foucault retoma a questo da salvao o faz tambm realizando um paralelo com a prtica do golpe de Estado, noo muito discutida no sculo XVII cujo texto Considrations politiques sur les coups dtat (1639) de Gabriel Naud (1600-1653) um dos exemplares mais conhecidos. O golpe de Estado no deve ser pensado como a apreenso do poder

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poltico de um governo por uma parcela de indivduos em detrimento de outros. Nem mesmo como algo estranho prpria razo de Estado visto que ela mesma no absolutamente homognea a um sistema de legalidade ou de legitimidade , pois ela no comanda segundo as leis, mas comanda as prprias leis que regem o Estado (FOUCAULT, 2008a: 349). O golpe de Estado se inscreve no horizonte geral da prpria razo de Estado, visto que quando ele se efetiva visa a necessidade de salvao do prprio Estado e do funcionamento de suas estruturas de governo. De acordo com Foucault, as promessas salvadoras do pastorado transformam-se nesta idia ao mesmo tempo teatral e trgica de golpe de Estado segundo o qual se deve aceitar uma srie de sacrifcios tendo em vista no a salvao de todos e de cada um, mas a salvao do prprio Estado (FOUCAULT, 2008a: 350). Esta concepo de salvao justifica as mais graves violncias como puro reflexo de uma racionalidade que se reencontra na restaurao da razo de Estado. Em segundo lugar o problema da obedincia e da lei. Para retomar esta questo, agora segundo a ptica da razo de Estado, Foucault toma como base o texto Of Seditions and Troubles (1625) de Francis Bacon (1561-1626). Ali o problema da obedincia no apresentado mais como uma situao de submisso para com os governantes, mas segundo as precaues a serem tomadas para administrar as sedies. Administrar porque as sedies no so vistas como acontecimentos incomuns ou inslitos, pelo contrrio, elas so como uma espcie de fenmeno, de fenmeno muito menos extraordinrio do que perfeitamente normal, natural, de certo modo at imanente vida da res publica, da repblica (FOUCAULT, 2008a: 356-567). Para Bacon, o governante precisa levar em considerao, ter sempre como possvel, a ocorrncia de sedies. O governante precisa administrar o Estado mesmo convivendo

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com distrbios e revoltas. J no concebvel que para assegurar um ambiente tranqilo e condies favorveis de governo se faa uso da fora ou de meios pouco ortodoxos para obter o apoio do povo (assim como o dizia sem meias palavras Maquiavel). Na viso de Bacon o importante que seja avaliada como se realiza a gesto ativa e permanente da obedincia, o que o bom governante consegue levando em conta, na matemtica da arte de governar, dois elementos principais, o aspecto econmico e a opinio pblica. Estes, por sua vez, esto associados a dois tipos de causas das sedies: as causas materiais e as causas ocasionais. O povo pode deflagrar algum tipo de agitao se estiver em estado de indigncia e passando fome ou muito descontente com alguma ao do governante. O descontentamento aqui no necessariamente tem relao com o grau de pobreza em que o povo pode estar. Mas, sendo as coisas como so, h que levar em conta a barriga e a cabea, a indigncia e o estado da opinio. Fome e opinio, barriga e cabea, eis as duas matrias da sedio (FOUCAULT, 2008a: 359). Ento, as sedies tm causas, e se tm causas tm remdio. Descobrindo o remdio exato e alcanando o controle das causas eficientes que influenciam o povo quer seja a pobreza, a fome, a atribuio indevida de cargos e benefcios a pessoas indignas, a subverso de costumes e leis, o aumento de preos, etc. , possvel acalmar os nervos e evitar o algum tipo de ofensa ou revolta. Por fim, no que diz respeito verdade Foucault mostra que o governo de um Estado no pode ficar na dependncia do conhecimento das leis, da prudncia, da sabedoria e das virtudes. O governante deve, doravante, conhecer os elementos que vo possibilitar a manuteno do Estado, a manuteno do Estado em sua fora ou o desenvolvimento necessrio da fora do Estado, para que ele no seja dominado pelos outros e no perca sua existncia perdendo sua fora ou sua fora relativa. Ou seja, o saber necessrio

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ao soberano ser muito mais um conhecimento das coisas do que um conhecimento da lei, e essas coisas que o soberano deve conhecer, essas coisas que so a prpria realidade do Estado precisamente o que na poca se chama de estatstica (FOUCAULT, 2008a: 365). A cincia da estatstica ensinar como o governo deve administrar suas foras atravs da aplicao de uma racionalidade econmica que tem como objetivo o crescimento das riquezas e a proteo da soberania do Estado. Como nesse perodo histrico, sculo XVI e XVII, existia uma situao de acirrada e permanente concorrncia entre os Estados, a verdade e os conhecimentos que o Estado constitua acerca de si mesmo deveriam ser objetos de segredo. No somente tendo em vista os inimigos externos do Estado, mas tambm os inimigos internos. Necessidade, por conseguinte, de pesquisas que sejam de certo modo coextensivas ao exerccio de uma administrao, mas tambm necessidade de uma codificao precisa do que pode ser publicado e do que no deve s-lo (FOUCAULT, 2008a: 367).71 Em torno dessa nova preocupao econmica, seria organizado um trabalho de formao e controle da conscincia dos indivduos. Isso por meio da implantao de uma srie de tcnicas, disciplinas e exames que transformaro diretamente o comportamento dos indivduos. Toda a srie de procedimentos de exame ligados ao poder pastoral ser transferida, com as devidas adaptaes, para os procedimentos de individualizao a servio do crescimento das foras internas do Estado, a saber, a Polcia e o aparato tecnolgico das disciplinas. Paralelamente sero organizados exrcitos que devem proteger as fronteiras de cada Estado e um dispositivo
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Estes segredos do Estado foram na poca chamados de arcana imperii. Foucault comenta que mesmo os conhecimentos estatsticos foram, durante muito tempo, considerados segredos do poder estatal (FOUCAULT, 2008a: 367). Sobre este assunto indicamos de Ernst H. Kantorowicz o artigo Secretos de Estado: um concepto absolutista y sus tardios origenes medievales , (disponvel em http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/2/REP_104_039.pdf). Muitos dos temas trabalhados por Kantorowicz neste texto foram examinados com mais cuidado no seu j clssico Os dois corpos do rei: um estudo sobre a teologia poltica medieval [So Paulo: Companhia das Letras, 1998].

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diplomtico-militar que tem por finalidade assegurar o equilbrio da Europa atravs de um sistema complexo de alianas. Eis, portanto, os dois conjuntos tecnolgicos que fornecem suporte externo e interno para a razo de Estado: o sistema diplomticomilitar e a Polcia.

4.1.1. Primeiro conjunto tecnolgico: o sistema diplomtico-militar Aps anos de guerras religiosas e polticas e o fim da Guerra dos Trinta Anos a Europa encontrava-se dividida em diversos Estados entre os quais as animosidades ainda no estavam completamente apagadas. Nem mesmo os desejos de conquista imperialistas. Com o intuito de dar um ponto final a isso foram assinados os diversos tratados que compunham o Tratado de Westflia: delimitaram fronteiras, diminuram o poder da Casa dos Habsburgos e da Igreja, etc.72 Entretanto, talvez a maior conquista tenha sido a implantao de um sistema de segurana que tinha como objetivo o estabelecimento de um equilbrio de foras e poder entre os Estado europeus. Porque os Estados estavam em relao de concorrncia uns com os outros, era necessrio conceber um sistema que permitisse limitar a ambio de cada um, ao mesmo tempo em que lhe deixasse bastante liberdade de modo que pudesse aumentar sua potncia dentro de suas fronteiras. Se fosse demasiado fraco um Estado tornar-se-ia presa fcil de seus vizinhos. Por outro lado, se fosse demasiado forte constituir-se-ia em uma ameaa para a segurana dos outros Estados e dele mesmo. Mas
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O Tratado de Westflia ps fim Guerra dos Trinta Anos quando de sua assinatura em 24 de outubro de 1648. Atravs de um pacto mtuo os acordos deste tratado remodelaram a Europa redefinindo as fronteiras entre os Estados. Destacamos entre as mudanas importantes a independncia das ProvnciasUnidas (Pases-Baixos) e a anexao sueca dos territrios que lhe deram controle sobre a foz dos rios Oder, Elba e Weser. O Sacro Imprio Romano-Germnico foi fragmentado em 350 Estados diminuindo, assim, o poder dos Habsburgos e a influncia da Santa F sobre a poltica europia. O Tratado de Westflia firmava ainda que cada Prncipe poderia escolher entre as confisses catlica, luterana e calvinista aquela que seria a religio dominante em seu Estado. Para maiores detalhes consultar: BLIN, Arnaud. 1648: la Paix de Westphalie ou la naissance de lEurope politique moderne . Bruxelles: ditions Complexe, 2006.

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como assegurar um equilbrio das foras, condio de uma paz duradoura, neste espao geogrfico fragmentado, formado de mltiplos Estados que eram desiguais e rivais entre si, chamada Europa? A execuo de tal projeto supunha a aplicao de dois mecanismos, um exrcito disciplinado e a diplomacia permanente, que juntos formavam o que Foucault chamou de dispositivo diplomtico-militar. O dispositivo diplomtico-militar tinha como objetivos maiores garantir que a constituio de uma Europa com Estados bem delimitados fosse respeitada (FOUCAULT, 2008a: 399), e assegurar o equilbrio da balana europia. Para alcanar o equilibro europeu, afirma Foucault, foram concebidas trs vias entre o sculo XVII e XVIII: da limitao absoluta do descompasso de foras entre os mais fortes e os mais fracos; da restrio do nmero de Estados mais fortes e equalizao das foras que cada um destes possuiria; por fim, da possibilidade de combinao da fora dos mais fracos para contrabalanar com a fora dos mais fortes (FOUCAULT, 2008a: 401-402). Desse modo seria possvel chegar no concretizao no de uma paz universal e definitiva, mas de uma paz relativamente universal e definitiva de acordo com a vontade dos prprios Estados em conjunto e em sua pluralidade. esse o objetivo, diz Foucault, para garantir essa segurana na qual cada Estado poder efetivamente aumentar suas foras, sem que o aumento das suas foras seja causa de runa para os outros e para ele prprio (FOUCAULT, 2008a: 402). Soma-se a isso o fato de que para garantir a paz relativa e o equilbrio europeu, por meio da aplicao do dispositivo diplomtico-militar, a razo de Estado teve de fazer uso de quatro instrumentos distintos e complementares. O primeiro deles a guerra, justificada aqui apenas na inteno de garantir a manuteno do equilbrio entre os Estados. No contexto europeu de sculo XVII-XVIII as guerras no ocorriam

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motivadas, como na Idade Mdia, por motivos jurdicos ou de direito, mas pela razo de Estado. Tem-se perfeitamente o direito de alegar, para deflagrar uma guerra, uma razo puramente diplomtica o equilbrio est comprometido, necessrio restabelecer o equilbrio, h um excesso de poder de um lado e no se pode toler-lo (FOUCAULT, 2008a: 404). Da o segundo instrumento, a diplomacia. Aps a firmao do Tratado de Westflia, cada pas por um compromisso multilateral criou cargos de diplomatas que representariam seus interesses diante dos outros. Estes deveriam fazer uso de todos os meios possveis negociaes permanentes, criao de sistemas de informaes sobre o poder de cada pas, transferncia de territrios, troca de favores econmicos, etc. para conciliar os interesses particulares do Estado que representava com aqueles que visavam sustentao do equilbrio europeu. De onde a idia de criao de uma sociedade das naes que parte do princpio de que os Estados so como indivduos que devem manter entre si um certo nmero de relaes que o direito deve determinar e codificar (...) (FOUCAULT, 2008a: 406). Isso foi o que suscitou o desenvolvimento e elaborao do que foi chamado no sculo XVIII de direito das gentes, o jus gentium.73 O terceiro instrumento o estabelecimento de um dispositivo militar permanente. O que levou profissionalizao dos exrcitos que dispensavam grandes somas em dinheiro para se manterem. A justificao para isso no era tanto o uso da fora militar em guerras, mas sim sua presena no clculo das relaes diplomticas, polticas e econmicas. Segundo Foucault, a existncia desse dispositivo
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Jean-Jacques Burlamaqui (1694-1728), um dos maiores tericos do jus gentium, podia escrever no seu Principes du droit de la nature et des gens que a Europa forma hoje um sistema poltico, um corpo em que tudo est ligado por relaes e pelos diversos interesses das naes que habitam esta parte do mundo. J no , como outrora, um amontoado confuso de peas isoladas, cada uma das quais se acreditava pouco interessada pela sorte das outras e raramente se importava com o que no lhe dizia diretamente respeito. (...) A ateno contnua dos soberanos a tudo o que acontece em seu pas e nos outros, os ministros sempre residentes, as negociaes perptuas fazem da Europa moderna uma espcie de repblica cujos membros, independentes mas ligados pelo interesse comum, se renem para manter a ordem e a liberdade (BURLAMAQUI apud FOUCAULT, 2008a: 407).

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militar permanente (...) uma das peas essenciais numa poltica comandada pelo clculo dos equilbrios, pela manuteno de uma fora que se obtm pela guerra, ou pela possibilidade de guerra, ou pela ameaa da guerra (FOUCAULT, 2008a: 409). Como ltimo instrumento Foucault coloca o aparelho de informao que possibilita ao Estado o conhecimento das prprias foras e a ocultao destas aos olhos dos outros, bem como a obteno de informaes sobre o poder dos aliados e adversrios, disfarando possu-las. Atravs desse sistema de equilbrio da balana de foras entre os Estados europeus, que talvez tenha sido mais terico que real, se forjou a idia de uma repblica europia, ou seja, de uma pluralidade dos Estados unidos por interesses comuns no seio de um mesmo espao geogrfico. A este sistema externo de equilbrio entre os Estados, fundado sobre um dispositivo diplomtico-militar, corresponde o desenvolvimento no interior dos Estados de outro conjunto tecnolgico, a polcia.

4.1.2. Segundo conjunto tecnolgico: a polcia Em Polcias e Sociedades na Europa o socilogo francs Jean-Claude Monet realiza uma cuidadosa pesquisa histrica e sociolgica do surgimento e estabelecimento dos diversos modelos de polcia no continente europeu. Nesta obra Monet apresenta, por meio de uma abordagem histrica e semntica, que a polcia herdeira de uma longa histria que remonta Grcia e Roma antiga. Os filsofos Aristteles e Plato atribuam dois sentidos polcia: o primeiro a via como um conjunto de leis e regras que possibilitam a administrao geral da Cidade (ordem pblica, moralidade, salubridade, abastecimentos); o outro a associava ao grupo de guardies da lei encarregados da manuteno do respeito por estas regulamentaes de que Plato fala

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na Repblica. Os romanos tomam o termo grego politeia que corresponde para eles ao mesmo tempo coisa pblica (res publica) e aos negcios da cidade (civitas) e o latinizam para politia, derivado da palavra polis. Ao mesmo tempo os juristas romanos atribuem um sentido e um papel especfico polcia visando a justificao do poder soberano absoluto do Estado imperial sobre os sditos. assim que o corpo policial passa a exercer um ofcio ambguo, pois, administrativa em sua forma, coercitiva em sua ao, a funo policial est, por sua natureza, no corao do poltico, que aparece ele mesmo sob a forma de uma relao de dominao (MONET, 2001: 21). Aps um longo perodo de Eclipse a noo de polcia ressurge na Idade Mdia, concomitante redescoberta e ensino do direito romano em algumas universidades europias. Nesse momento a polcia designa o estado de uma sociedade que se beneficia de um bom governo que promulga e aplica boas leis. J em 1591, diz Monet, a palavra polcia foi usada na Dinamarca segundo o sentido que ser difundido na Europa esclarecida do sculo XVIII, ou seja, no mais ao conjunto de funes governamentais, mas administrao geral que inclua a manuteno da ordem, da higiene, do comrcio, do trabalho, etc. Bem antes de aparecer na Europa do Norte o termo j era usado na Itlia, Frana e na Alemanha onde sua evoluo esteve associada consolidao da monarquia absoluta e do despotismo esclarecido. A ttulo de exemplo podemos citar a presena do conceito de polcia no dicionrio francs-latim de Robert Estienne, publicado em 1539, onde ele remete atividade governamental, isto , ao poder de promulgar regras que enquadram a vida social (MONET, 2001: 21). Em linhas gerais podemos dizer que do sculo XV at o sculo XVI a palavra polcia era usada de trs formas. Primeiro ela servia para designar um conjunto ou

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associao de indivduos dirigidos por uma autoridade pblica e um poder poltico. Tambm podia ser empregada para definir o conjunto de atos que vo precisamente reger essas comunidades sob a autoridade pblica. Ou, por fim, a noo de polcia poderia ser aplicada no sentido de definir o resultado positivo e valorizado de um bom governo (FOUCAULT, 2008a: 420-421). A partir do sculo XVII at o fim do sculo XVIII o conceito de polcia toma um sentido absolutamente novo, passando a definir os meios pelos quais a potncia do Estado pode crescer ao mesmo tempo em que garantida a manuteno da ordem em seu interior. Em outras palavras, conclui Foucault, a polcia vai ser o clculo e a tcnica que possibilitaro estabelecer uma relao mvel, mas apesar de tudo estvel e controlvel, entre a ordem interna do Estado e o crescimento de suas foras (FOUCAULT, 2008a: 421). Diferente da significao que hoje atribumos polcia diversos autores dessa poca a concebiam como uma tcnica de governo essencialmente estatal que possibilita a interveno do Estado sobre domnios e objetivos que lhe eram prprios (FOUCAULT, 1994d: 153). Ento, a polcia no tinha ainda o formato de um corpo institucionalizado, nem de um mecanismo a parte existente no interior do Estado, mas constitua o conjunto de uma tecnologia prpria da governamentalidade da razo de Estado. Por que meios e em que campos o Estado poderia utilizar a polcia e os mtodos a ela concernentes? Para responder tal questionamento Foucault analisa como o projeto de polcia adquiriu diferentes conotaes tericas e instrumentais em diferentes modelos de Estados europeus. Mais especificamente o objetivo era verificar como na Frana, Itlia e Alemanha foi sendo composta a concepo moderna de polcia.

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No caso da Itlia, o tema da polcia no teve um desenvolvimento significativo, tanto quanto o da razo de Estado e do equilbrio de foras entre os Estados. Para entender isso preciso ter em vista que nessa poca o territrio italiano era fragmentado em diversas regies e principados que rivalizavam entre si, o que colocava como problema maior a questo do equilbrio entre essas foras plurais. Tanto na teoria quanto na prtica real o objetivo maior era como executar a melhor composio das foras segundo o uso da diplomacia. A Itlia do sculo XVII-XVIII antes um Estado de diplomacia do que um Estado de Polcia (FOUCAULT, 2008a: 426). A Alemanha tambm era dividida em diversos Estados, mas esta diviso territorial teve um efeito diverso sobre a problemtica da polcia. Diferente do caso italiano, no alemo ocorreu um intenso desenvolvimento terico e prtico sobre o que deveria ser a polcia como meio de ampliao das foras do Estado. Os pequenos Estados alemes serviram de laboratrios concretos das aes policiadas, enquanto as universidades foram usadas como locais de formao dos administradores que deviam assegurar o desenvolvimento das foras do Estado e de reflexo sobre as tticas a empregar para fazer crescer as foras do Estado. Razo pela qual entre o sculo XVII e o XVIII foi possvel o desenvolvimento, nas universidades alems, de um conhecimento sem par na Europa, a Polizeiwissenschaft (a cincia da poltica). Esta teve como desdobramento natural a produo de uma srie de teorias sobre a polcia e manuais para administradores que estivessem frente do Estado que, de to associado s doutrinas e prticas da polcia passou a ser chamado de Polizeistaat, o Estado de Polcia (FOUCAULT, 2008a: 426-427). Diferente do caso da Alemanha, a Frana teve uma unificao precoce de seu territrio e a formao de uma centralidade monrquica e administrativa que colocou de

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modo concreto as aplicaes dos instrumentos da polcia. Enquanto no caso alemo a problematizao foi colocada de modo terico e conceitual, no francs foi no prprio interior da prtica administrativa que a polcia foi concebida. Concepo sem teoria, sistemas ou conceitos, mas no exerccio real que levou institucionalizao da polcia como estrutura tecnolgica da razo de Estado (FOUCAULT, 2008a: 428). Para aprofundar e embasar sua pesquisa Foucault ilustra sua anlise com o que foi descrito em vrias obras sobre a polcia surgidas entre o sculo XVII e o XVIII. Entre estas citamos La Monarchie aristodmocratique, ou le gouvernement compos et mesl des trois formes de legitimes Republiques de Louis Turquet de Mayerne (15501615); o compndio chamado Trait de la police escrito por Nicolas Delamare (16391723); e os lments gnraux de police de Johann Heinrich Gottlob von Justi (17201771). A utopia-programa de um Estado de Polcia idealizado por Turquet de Mayerne em La Monarchie aristodmocratique definia a polcia como o conjunto de artifcios que promovem ornamento, forma e esplendor cidade.74 O que nos leva a constatar que para este autor existe uma relao de semelhana entre a arte de governar e o exerccio da polcia, de modo que polcia se reduz tudo aquilo que se poderia pensar ou dizer em matria de governo: estendendo-se a polcia, evidentemente, a todos os Estados e condies das pessoas, e a tudo aquilo que elas designam, fazem, manejam ou exercem (TURQUET DE MAYERNE, 1611: 207, traduo nossa). Ampliando sua leitura do texto de Turquet de Mayerne Foucault vai dizer, em Omnes et

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Foucault se defende do fato de fazer uso de uma utopia de polcia para fazer a anlise concreta dessa tecnologia da razo de Estado afirmando que se o faz para demonstrar que essa obra de Turquet no seno um exemplo de uma imensa literatura [que estava] circulando na maioria dos pases europeus da poca. Tradio literria esta que exps idias que se difundiram pelos sculos XVII e XVIII, seja sob a forma de polticas concretas (tais como o cameralismo ou o mercantilismo), seja como matrias para ensino [como] a Polizeiwissenschaft alem (FOUCAULT, 2003: 379-380).

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singulatim: vers une critique de la raison politique 75, que a idia principal em La Monarchie aristodmocratique que a polcia engloba tudo, mas de um modo extremamente meticuloso e particularizado. Homens e coisas so vistas em suas relaes: a coexistncia dos homens no territrio; as suas relaes de propriedade; o que eles produzem; o que se troca no mercado (FOUCAULT, 1994d: 155, traduo nossa) Alm do mais, ela focaliza sua ateno sobre a maneira como os homens vivem, a ocorrncia de doenas sobre eles e os acidentes aos quais esto expostos. de um homem vivo, ativo e produtivo que a polcia cuida, de modo que, ressalta Foucault, para resumir sua teoria policial Turquet usa uma expresso notvel: o homem o verdadeiro objeto da polcia (...) (FOUCAULT, 1994d: 155, traduo nossa). Aqui vemos que no estamos longe do que dizia o modelo arcaico de poder pastoral cujo objeto maior era o cuidado e zelo pelas ovelhas/homens , nem mesmo da concepo de biopoltica e biopoder desenvolvidas por Foucault onde o propsito maior o de tomar o homem como ser vivo pertencente a uma espcie, que deve ser tratado com esmero para que oferea o mximo de suas potencialidades fsicas e produtivas. J Nicolas Delamare, um conselheiro-comissrio do Rei que no incio do sculo XVIII compilou uma srie de regulamentos de polcia de toda a Frana, visto por Foucault como uma fonte inesgotvel de informaes sobre a tecnologia geral de polcia. Em seu Trait de la police esse autor designa treze domnios ou campos sobre os quais a polcia deve cuidar no interior do Estado. So a religio, os costumes, a sade e os meios de subsistncia, a tranqilidade pblica, o cuidado com os edifcios, as praas e os caminhos, as cincias e as artes liberais, o comrcio, as manufaturas e as artes mecnicas, os empregados domsticos e os operrios, o teatro e os jogos, enfim o cuidado e a

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Texto que rene conferncia proferida nos dias 10 e 16 de outubro de 1979 na Universidade de Stanford nos EUA.

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disciplina dos pobres, como (FOUCAULT, 2008a: 450).76

parte

considervel

do

bem

pblico

Qual o sentido lgico da polcia ter sob sua responsabilidade elementos to distintos quanto estes? A resposta de Delamare um tanto hesitante, diz Foucault, pois primeiro responde que porque cabe polcia velar por tudo o que diz respeito felicidade dos homens. Depois acrescenta que a polcia vela por tudo o que regulamente a sociedade (as relaes sociais) [e] que prevalece entre os homens. Para, enfim, concluir que a polcia vela pelo vivo (FOUCAULT, 2003: 380-381). E aqui est a originalidade de Delamare posto que quando a polcia ocupa-se da religio, da sade, do comrcio, dos pobres, etc., ela nada mais faz do que cuidar da qualidade moral, da preservao, das comodidades e dos prazeres concernentes vida do homem. Para Delamare, ocupando-se destes itens a polcia proporciona a condio geral para que a vida em sociedade possa ser a melhor possvel. Nesse caso ela estaria executando o papel que lhe era atribudo, de uma forma geral, nos sculos XVII e XVIII, isto , ocupar-se do viver e do mais que viver proporcionando a maximizao das condies de bem viver em sociedade. O que concorda com o que diz logo nas primeiras pginas do Trait de la police quando seguindo de perto sua inspirao: o artigo Police escrito por Boucher dArgis para a Enciclopdia de Diderot e dAlembert , define de modo amplo a polcia como a arte de proporcionar uma vida cmoda e tranqila. O que especificado quando apresenta seu sentido mais restrito e verdadeiro de polcia como aquilo que visa a ordem pblica de cada cidade (LHEUILLET,
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Em Omnes et singulatim Foucault ir dizer que so elencados onze objetos da polcia no Trait de la police: 1) a religio; 2) a moralidade; 3) a sade; 4) os mantimentos; 5) as estradas, as pontes e caladas, e os edifcios pblicos; 6) a segurana pblica; 7) as artes liberais (em geral, as artes e as cincias); 8) o comrcio; 9) as fbricas; 10) os criados e os carregadores; 11) os pobres (FOUCAULT, 1994d: 156-157). Na verdade isso condiz mais com o que expe Delamare. A diferena na quantidade de domnios se deve ao fato de que Foucault aponta o teatro e os jogos como um item especial quando compreendidos no conjunto dos costumes.

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2002: 04). Ento, os problemas da polcia so problemas da cidade, problemas surgidos em meio complexa coexistncia de uma densidade populacional urbana. No caso dos manuais de polcia escritos dentro do contexto alemo, talvez o mais importante seja o lments gnraux de police de von Justi.77 Este polgrafo e professor de cameralstica, que em 1760 se tornou administrador geral das minas por ordem de Frederico II, apresenta em termos bem mais ntidos o grande paradoxo da polcia. De um lado, ela o que permite ao Estado aumentar seu poder e exercer sua potncia em toda sua amplido; de outro deve manter as pessoas felizes a felicidade sendo compreendida como uma sobrevida, a vida e uma vida melhorada (FOUCAULT, 2003: 383). Concomitante a este paradoxo von Justi apresenta uma distino entre poltica (die politik) e polcia (polizei). A primeira uma tarefa essencialmente negativa que consiste na busca pela segurana do Estado e no confronto direto contra seus inimigos internos e externos (o que caracteriza a meta da razo de Estado); j a segunda tem um aspecto positivo, pois tem por objetivo aplicar meios que garantam ao mesmo tempo a vida feliz dos cidados pela aplicao sbia de seus regulamentos e a majorao das foras e potncia do Estado tanto quanto for capaz (FOUCAULT, 2003: 383). Observando as definies propostas por estes trs tericos do Estado de Polcia podemos constatar que em todos enfatizada a preocupao central sobre o homem como ser vivo, suas relaes sociais e a busca por sua felicidade. O que possui ligao com a crescente importncia dada a um elemento que emerge com fora na matemtica da racionalidade poltica no sculo XVIII: a noo de populao. O que est em jogo nesses escritos e na prtica real da polcia o problema da interveno atuante e
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Obra cujo ttulo original Grundstze der Policey-Wissenschaft, Gttingen (1756). A traduo francesa de 1769 e recebeu o nome de Elments gnraux de police.

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permanente do Estado sobre a populao. A polcia governa no pela lei, mas intervindo de maneira especfica, permanente e positiva na conduta dos indivduos (FOUCAULT, 1994f: 825). Jorge Ramos do enfatiza que ao desempenhar suas funes, a polcia coletava diversas informaes sobre os nveis de prosperidade do reino e de seus habitantes que seriam de extrema necessidade na formao da racionalidade do Estado. Ora, o que interessa compreender que foi esta a via de identificao que o Estado encontrou para tocar diretamente a existncia individual dos cidados (RAMOS DO , 2005: 20). A polcia foi a tecnologia privilegiada atravs da qual o Estado pode realizar o processo de urbanizao do territrio, de modo que possvel afirmar que a polcia a condio de existncia da urbanidade (FOUCAULT, 2008a: 453). Atravs de regras e leis a polcia pode regulamentar as prticas e relaes da populao vivente na cidade, desde mincias do comportamento moral at preocupaes com a higiene pblica, a mortalidade, a alimentao, etc. nesse sentido que Catarina II, por exemplo, pode escrever que contrariamente s leis que se ocupam de coisas maiores, a polcia se ocupa perpetuamente dos detalhes (FOUCAULT, 2008a: 457). Ora, aqui vemos um elo com a idia de controle e disciplina dos comportamentos que o poder disciplinar objetivava conseguir sobre os corpos individuais. O que o poder disciplinar desejava fazer no mbito da microfsica dos corpos a razo de Estado, por meio da polcia, pretendia no espao macrofsico da populao. A tcnica da ao policiada passou a ter uma grande importncia nos sculos XVII e XVIII porque refletia o propsito de codificar o conjunto de relaes sociais onde se aplicava a interveno racional e reguladora do Estado, bem como sua influncia nas regulamentaes estatais. Assim, surgiram condies histricas para o

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exerccio do clculo detalhado, aplicado em inmeras circunstncias da vida. Tal aspecto realizou a concretizao do propsito nuclear da police, ou seja, coletar o maior nmero de informaes sobre a prosperidade do Estado e de seus habitantes, algo semelhante ao modo como o poder pastoral buscava recolher o maior nmero de informaes sobre suas ovelhas. Por esse motivo, os autores dos compndios e tratados sobre polcia e administrao estatal falam repetidamente de cincias do governo e da felicidade dos cidados. Como prtica e arte racionalizada de governo a razo de Estado tem como imperativo que nunca se governa demais, ao mesmo tempo em que coloca que o Estado deve ter como meta a maximizao de seu poder. O crescimento das foras e potencialidades do Estado seria conquistado, do sculo XVI at meados do sculo XVIII, por meio de instituies e maneiras precisas de governar. Primeiro pelo sistema econmico conhecido como Mercantilismo, que foi mais do que uma doutrina econmica posto que deve ser tomado como uma organizao da produo e circuitos comerciais segundo trs princpios: do enriquecimento pela acumulao monetria, do fortalecimento pelo crescimento da populao, e do constante estado de concorrncia entre os Estados. Em segundo lugar, pela ilimitada gesto e regulamentao interna do Estado e da populao que nele vive efetuada pela polcia. Por fim, pela organizao e estabelecimento de um permanente aparelho diplomtico-militar que vise o equilbrio de foras entre Estados concorrentes (FOUCAULT, 2008b: 08). Contudo, a razo de Estado foi cerceada por alguns mecanismos que visavam demarcar o limite, a fronteira at onde ela poderia se estender. Mas os mecanismos usados no sculo XVI at comeo do sculo XVIII eram sempre externos prpria racionalidade governamental como, por exemplo, a teologia ou de modo mais enftico o

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direito. Diferente do que ocorria na Idade Mdia quando as instituies judicirias multiplicavam o poder real, nesse momento a racionalidade jurdica visava limitar o poder estatal por meio do contratualismo e do direito natural (FOUCAULT, 2008b: 1113). O que no significa que existisse uma completa oposio entre Estado e direito, o que pode ser constatado atravs de um certo nmero de tericos favorveis ao poder real que buscaram integrar e justificar a razo de Estado com elementos jurdicos. Entretanto, vigiando cada passo do Estado o direito poderia opor-se racionalidade estatal quando esta excedesse os limites que lhe havia imposto e declar-lo ilegtimo (FOUCAULT, 2008b: 14). Por volta de metade do sculo XVIII ocorreu uma alterao importante nas formas de governamentalidade moderna. Esta transformao consistiu na emergncia de uma limitao da razo governamental que lhe intrnseca, que se encontra no seu interior e que lhe estabelece critrios para um auto-limite. Este limitador a eco nomia poltica. De incio a economia poltica no surge do mesmo modo que o direito como ponto de reflexo crtica sobre a legitimidade ou no da governamentalidade da razo de Estado, mas como componente de enriquecimento em um contexto de concorrncia entre Estados (Mercantilismo). A partir dessa poca ela vai exercer o papel de introdutora de um novo princpio: no mais o do governo ilimitado do Estado, mas o do equilbrio entre o mximo e o mnimo da arte de governar (FOUCAULT, 2008b: 24). Se at antes do sculo XVI-XVII a questo a ser posta era se o governo da cidade e dos sditos era feito critrios morais e religiosos, para depois (j no mbito da razo de Estado) ser colocado em termos de maximizao do poder estatal, de meados do sculo XVIII em diante o problema a ser posto se o governo est de acordo com as necessidades intrnsecas da prpria ao de governar que estabelecem os limites do

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mximo e do mnimo que o governante deve fazer. Nesse momento j estamos no campo de um novo modelo de governamentalidade: o liberalismo.

4.2. O liberalismo78 Partindo da escolha metodolgica de fazer uma anlise nominalista Foucault no toma o liberalismo como uma teoria poltica ou econmica, mas como uma prtica, como uma maneira de fazer orientada para objetivos e se regulando atravs de uma reflexo contnua. por isso que o liberalismo deve ser analisado, ento, como princpio e mtodo de racionalizao do exerccio de governo racionalizao que obedece, e a est sua especificidade, regra interna da economia mxima (FOUCAULT, 1997: 90). A instaurao do liberalismo como racionalidade poltica se ope sua construo como um sistema de idias onde a liberdade o centro ou como uma doutrina, trata-se antes de uma questo de exerccio mximo de um tipo de racionalidade (BONNAFOUS-BOUCHER, 2001: 40). Considerado como uma forma de racionalidade de governo, o liberalismo executa tambm o papel de regulador crtico da razo de Estado. Seu objetivo determinar o que se deve governar e como se deve governar, bem como implantar, no meio da racionalidade estatal, a economia poltica como instrumento intelectual de modulao dos limites e objetivos da razo governamental poltica. Guiado pela regra de maximizao da economia o liberalismo almeja a construo de um governo econmico, visto aqui em dois sentidos. Primeiro no
78

O tema do liberalismo j estava presente no arcabouo analtico de Foucault bem antes de 1978. Realizando um levantamento nos tomos II, III e IV de Dits et crits Maria Bonnafous-Boucher detecta que desde o comeo de 1970 Foucault j mencionava o liberalismo em seus estudos. Contudo, a partir de 1978 que o liberalismo entra verdadeiramente como um dos pivs da reflexo filosfica e poltica de Foucault (BONNAFOUS-BOUCHER, 2001: 28). Com a necessidade de precisar o conceito de biopoltica, Foucault encontra no liberalismo, na razo governamental liberal, o quadro geral para se pensar o poder sobre a vida.

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sentido pensado pelo fisiocrata Franois Quesnay de que o governo deve ser guiado pela economia poltica, visto que esta comea a se colocar como um quase sinnimo de ao governamental (FOUCAULT, 2008a: 127).79 Em segundo lugar, no sentido de que a arte de governar liberal emerge como uma espcie de burilamento interno da razo de Estado ou, no limite, ela a razo do governo mnimo como princpio de organizao da prpria razo de Estado; portanto, ela a instncia onde passa a ser visada uma economia, uma frugalidade das prticas de governo (FOUCAULT, 2008b: 40). Por todas estas caractersticas, a racionalidade liberal de governo coloca-se em franca oposio s pretenses do Estado de Polcia que visava o aumento sempre crescente do poder e das foras do Estado por meio de um excesso de controle sobre coisas, homens e fenmenos ocorridos nos limites do territrio. A emergncia da governamentalidade liberal no significou a eliminao dos mecanismos e instrumentos surgidos no contexto da razo de Estado como a polcia, o dispositivo diplomtico-militar, a proteo militar de um territrio soberano, etc. Todos estes elementos continuaram existindo, mas segundo vrias mutaes, inverses e adaptaes que os adequaram ao novo contexto poltico liberal. De maneira mais clara podemos dizer que todas as regulamentaes colocadas em funcionamento pela tecnologia de polcia na razo de Estado foram questionadas pelo pensamento econmico formulado pela doutrina fisiocrata. De fato, os fisiocratas postularam a inutilidade de todo o conjunto artificial de regulamentos elaborados pelo sistema policial. Eles seriam desnecessrios posto que exista uma regulao espontaneamente natural do movimento e circulao das coisas e homens. Da a necessidade apresentada

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A noo de governo econmico constitui o fio condutor do pensamento de Quesnay. Ela desenvolvida principalmente nas Maximes de gouvernement conomique que finalizam o verbete Grains (1757) escrito para fazer parte da Enciclopdia de Diderot e DAlambert , bem como nas Maximes gnrales du gouvernement conomique dun royaume agricole (1767).

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pelo liberalismo j na segunda metade do sculo XVIII, mas tambm no incio do sculo XIX, de reduzir os regulamentos do governo ao mnimo possvel para, conseqentemente, diminuir as intervenes governamentais nos processos econmicos e fazer, para o poder poltico, a distino entre as aes que deviam ser executadas e as aes que no deviam ser executadas, entre as reas em que se podia intervir e as reas em que no se podia intervir (FOUCAULT, 2008b: 184). Nesse sentido, se a governamentalidade da razo de Estado tinha a noo de populao como elemento sobre o qual a fazia incidir seus programas de intervenes na rea de sade, higiene, alimentao, natalidade, etc., a governamentalidade liberal, por seu turno, ter a sociedade civil como correlativo de uma prtica governamental menos intervencionista e autolimitada (FOUCAULT, 2008b: 403). Pela via do problema da comercializao e circulao dos cereais e da escassez alimentar os fisiocratas ou de um modo geral os economistas da segunda metade do sculo XVIII puderam empreender a crtica do Estado de Polcia. O que foi feito baseado em algumas teses especficas. Em primeiro lugar aquela que evoca a necessidade do pagamento de um bom preo pelos cereais se se quiser evitar a escassez alimentar e proporcionar que eles sejam abundantes. Nesse contexto, o mercado aparece de um lado como algo que deve obedecer aos mecanismos naturais e, de outro lado, como o lugar de verdade que se valendo dos mecanismos naturais chegar ao preo natural ou ao bom preo. Desse modo, o parmetro para saber a correo ou no das prticas governamentais o estabelecimento natural do valor bom ou normal dos preos. At o sculo XVIII o mercado era o lugar de jurisdio estabelecido por meio de uma srie de tcnicas que visavam combater a escassez alimentar, controlar o mercado de cereais, etc.. A partir desse momento o mercado se

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torna o lugar de veridio onde pronunciada a verdade sobre a prtica governamental (FOUCAULT, 2008b: 45). Com esta tese do bom preo os fisiocratas criticam diretamente a poltica mercantilista de acmulo e baixo preo pelos cereais tendo em vista a venda no mercado externo e a importao de ouro. Contra esta poltica eles reintroduzem na anlise e nos objetivos de uma interveno poltica a prpria agricultura, o lucro agrcola, as possibilidades do investimento agrcola, o bem-estar do campons, o mais que viver dessa populao constituda pelo campesinato (FOUCAULT, 2008a: 460-461). Ou seja, a colocao da cidade e do campo no mesmo patamar de importncia no clculo da governamentalidade. A segunda tese aquela que reivindica o preo justo pelos cereais obtido em funo da desregulamentao do valor de mercado sobre eles. O prprio jogo natural entre oferta e procura estabelecer o valor justo a ser pago pelos cereais. Desse modo atacado frontalmente o sistema artificial de regulamentao caracterstico do mecanismo de interveno da polcia que visava estabelecer o valor e limitar a circulao dos cereais tendo em vista evitar a escassez alimentar. Este passa a ser visto como intil posto que o prprio curso natural das coisas realize a regulao espontnea do preo dos cereais e a intensidade de circulao destes (FOUCAULT, 2008a: 463). A terceira tese coloca que a populao no em si mesma um bem indefinidamente modificvel, o qual preciso fazer crescer absolutamente. No Estado de Polcia se sustentava que nunca existe populao suficiente porque sempre se precisa de mais mo de obra para produzir e aumentar as riquezas e conseqentemente o poder do Estado. Para os economistas fisiocratas a populao um elemento relativo e no absoluto no clculo governamental. No preciso uma quantidade elevada de populao porque existe um nmero timo desejvel de gente que varia em funo tanto dos

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recursos como do trabalho possvel e do consumo necessrio e suficiente para sustentar os preos e, de modo geral, a economia (FOUCAULT, 2008a: 464). Alm do mais, sua quantidade no determinada de uma maneira artificial, mas por uma regulao espontnea e natural do nmero de nascimentos de acordo com a situao requerida pelo momento histrico do pas. Por fim, a ltima tese estabelece a liberdade de comrcio entre os pases e os indivduos particulares. Diferente do modelo de polcia que visava o mximo comrcio exterior de cereais para obter o mximo de moeda (conseguido cerceando o comrcio e circulao interna dos bens de consumo), as novas tcnicas governamentais propostas pelos economistas pretendem o

funcionamento do jogo de interesse e concorrncia entre particulares e entre Estados. Por meio da livre concorrncia e da comercializao sem amarras polticas todos lucram no fim das contas. O bem e a felicidade de todos vai ser assegurado pelo comportamento de cada um, contanto que o Estado, contanto que o governo saiba deixar agir os mecanismos do interesse particular, que estaro assim, por fenmenos de acumulao e regulao, servindo a todos (FOUCAULT, 2008a: 466). Disso decorre que o Estado no mais tomado como a finalidade ltima das atividades governamentais, mas o regulador dos interesses particulares segundo uma lgica que se opunha termo a termo governamentalidade que se estruturava no Estado de Polcia. Portanto, o trao mais importante da governamentalidade liberal foi assegurar o complexo jogo entre os interesses particulares e garantir a liberdade suficiente para que este jogo possa acontecer. O que possvel atravs da produo e organizao da liberdade que pe em funcionamento este jogo. A fabricao de liberdade na arte de governo liberal parte da segurana como princpio de clculo, na medida em que para funcionar este modelo de governamentalidade necessrio determinar em que medida

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os interesses e as liberdades individuais podem constituir-se em um perigo para o interesse de todos (FOUCAULT, 2008a: 89). O que resulta na aplicao de dispositivos de segurana muito mais do que de dispositivos disciplinares, visto que a disciplina, por definio, regulamenta tudo. A disciplina no deixa escapar nada. No s ela no permite o laisser-faire, mas seu princpio que as coisas mais nfimas no devem ser deixadas entregues a si mesmas. A menor infrao disciplina deve ser corrigida com tanto maior cuidado quanto menor ela for. J o dispositivo de segurana (...) deixa fazer [laisse faire]. No que deixa fazer tudo, mas h um nvel em que o laisser-faire indispensvel. Deixar os preos subirem, deixar a escassez se estabelecer, deixar as pessoas passarem fome, para no deixar que certa coisa se faa, a saber, instalar-se o flagelo geral da escassez alimentar (FOUCAULT, 2008a: 59). O liberalismo age dentro de um sistema que empreende a arbitragem entre a liberdade e a segurana dos indivduos a partir da noo de perigo (que os neoliberais usaro juntamente com a noo de risco). Para realizar a gesto dos interesses individuais o liberalismo no pode, ao mesmo tempo, deixar de ser o gestor dos perigos e dos mecanismos de segurana/liberdade, do jogo segurana/liberdade que deve garantir que os indivduos ou a coletividade fiquem o menos possvel expostos aos perigos (FOUCAULT, 2008b: 90). O que leva concluso que este modelo de arte de governar no funciona sem uma cultura dos perigos cotidianos e uma maximizao do exerccio da liberdade. Claro que existem contrapartidas como a necessidade de instalao de procedimentos de controle e coero disciplinares dos quais o panptico de Bentham o exemplo mais acabado. Alis, argumenta Foucault, o panptico a prpria frmula de governo liberal, pois o governo deve funcionar como ele. De que modo? Dando espao para o que os comportamentos individuais e de produo funcionem, ao mesmo tempo em que mantm certa vigilncia sobre eles de modo que possa intervir quando notar que a mecnica das aes de troca, que caracterizam a vida econmica, no mantiver um

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desempenho conveniente (FOUCAULT, 2008b: 91). Alm do mais, a instalao destes mecanismos de controle na forma panptica no serve apenas como contrapeso necessrio liberdade, mas tambm como princpio motor e agente produtor de liberdade (FOUCAULT, 2008b: 92).

4.2.1. O liberalismo e a crtica da razo governamental A oposio entre Estado de Polcia e Estado Liberal de que falvamos anteriormente no deve ser observada sem um certo grau de continuidade entre a governamentalidade correspondente razo de Estado e aquela referente ao liberalismo. Da mesma maneira como no Estado de Polcia, a governamentalidade liberal daria forma a um Estado que resultaria de uma racionalidade poltica que reivindica a todo instante as condies imanentes ligadas ao seu exerccio. Invertendo a lgica das coisas, o propsito desta imanncia desloca-se das condies ligadas prpria prtica governamental para a populao, objeto e meta privilegiada e singular das aes do governo. Os fisiocratas foram os primeiros, mas todos os tericos do liberalismo procuram determinar os limites da ao governamental em funo do conjunto de leis naturais que regulam a vida dos indivduos e das populaes. Partindo da a determinao de quais ambies o governo deve renunciar para efetuar da melhor forma possvel sua tarefa. O liberalismo se apresenta como empreendimento crtico, uma atitude crtica frente forma como a razo de Estado governava. O que no um comportamento recente indito, pois a crtica dos governados dirigida aos governantes remonta a tempos longnquos. Conforme vimos no segundo captulo, Foucault aponta elementos de uma possvel histria da atitude crtica nos inmeros movimentos contra o pastorado, que

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tiveram sua culminao na srie de revoltas religiosas ocorridas entre o sculo XVIXVII as quais somadas a outros fatores (descobertas cientficas, mudana de mentalidade, crescimento econmico, etc.) levaram dissociao do poder pastoral. Foucault afirma que a exemplo de Immanuel Kant (1724-1804) que empreender uma crtica da razo pura em fins do sculo XVIII , os primeiros pensadores do liberalismo econmico como Adam Smith (1723-1790) e Adam Ferguson (1724-1816) , tambm formularam uma crtica da arte de governar que transformar profundamente o modo como se encara os objetivos e encargos atribudos ao Estado. Assim, os economistas denunciaram as pretenses desmedidas do poder estatal de calcular e administrar todas as variveis e fenmenos que envolvem a vida da populao. Para os economistas essa postura governamental, essa vontade totalitria de controle no apenas era algo irrealizvel como no tinha nenhuma justificao. Aprofundando ainda mais sua crtica e questionando os excessos de aes de governo do Estado os liberais chegam mesmo a interrogar como possvel governar se sempre se governa demais. Para Foucault essa a questo que faz do faz do liberalismo uma prtica de governo totalmente original, pois ao mesmo tempo em que realiza a crtica externa ao estado de soberania tambm realiza a crtica permanente de si mesma. Razo pela qual a arte liberal de governo ao mesmo tempo uma forma de reflexo crtica da prpria prtica governamental. Crtica no somente das prticas despticas do Estado absoluto, mas da prpria racionalidade do governo, como princpio que estrutura a sociedade. Crtica, pois, da razo governamental (SENELLART, 1995: 08). Diferente da razo de Estado que tinha nos elementos jurdicos do direito os princpios externos de limitao da soberania o poder soberano no deveria tocar nos

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direitos e liberdades que no lhe foram outorgadas , o liberalismo se apresenta como uma razo governamental onde a crtica e a limitao acontecem por meio de mecanismos internos. Essa razo governamental crtica ou essa crtica interna da razo governamental, diz Foucault, (...) no vai mais girar em torno da questo do direito, ela no vai mais girar em torno da questo da usurpao e da legitimidade do soberano. No vai mais ter essa espcie de aparncia penal que o direito pblico ainda tinha nos sculos XVI e XVII, quando dizia: se o soberano desconsidera essa lei, deve ser punido com uma sano de ilegitimidade. Toda a questo da razo governamental crtica vai girar em torno de como no governar demais. No ao abuso de soberania que se vai objetar, ao excesso do governo. E comparativamente ao excesso do governo, ou em todo caso delimitao do que seria excessivo para um governo, que se vai medir a racionalidade da prtica governamental (FOUCAULT, 2008b: 18). A operacionalizao do liberalismo e do neoliberalismo como empreendimento crtico da racionalidade do Estado foi possvel em razo de alguns fatores. Primeiro devido emergncia, no sculo XVIII, da economia poltica como instrumento intelectual de clculo governamental. Em segundo lugar pela entrada do homo economicus e da sociedade civil como dois novos personagens no cenrio polticoeconmico, o que se consolidou no sculo XIX e XX. A idia de homo economicus surge primeiramente como uma espcie de resultado da reflexo iniciada j no sculo XVIII com Beccaria e Bentham acerca do alto custo pago para implantar um sistema de correo e punio do criminoso. As leis e mecanismos punitivos adotados pelo poder penal em fins do sculo XVIII devem ser tomados como um princpio de economia. Essa a razo pela qual o homo penalis , no sentido estrito, um homo economicus, pois a lei aquilo que permite, precisamente, articular o problema da penalidade com o problema da economia (FOUCAULT, 2008b: 341). Entretanto, podemos encontrar elementos constituidores

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dessa noo j na teoria do sujeito desenvolvida pelo empirismo ingls (FOUCAULT, 2008b: 370). Um dos mritos do empirismo ingls foi o de ter efetuado uma das transformaes mais significativas sobre a anlise do sujeito j realizadas no pensamento ocidental desde o perodo medieval. O que o empirismo ingls traz digamos, aquele que aparece grosso modo com Locke , (...) e sem dvida pela primeira vez na filosofia ocidental, um sujeito que no definido nem por sua liberdade, nem pela oposio entre alma e corpo, nem pela presena de um foco ou ncleo de concupiscncia mais ou menos marcado pela queda ou pelo pecado, mas um sujeito que aparece como sujeito de escolhas individuais ao mesmo tempo irredutveis e intransmissveis (FOUCAULT, 2004b: 275-276, traduo nossa).80 Para a filosofia empirista inglesa uma opo sempre algo feito pelo sujeito de forma individual, irredutvel e intransmissvel, mas sempre segundo seus interesses, desejos e preferncias. Assim, o empirismo realizou o surgimento da idia de um sujeito de interesse. Tal como surgido no sculo XVIII o homo economicus muito mais que um simples conceito ou uma noo abstrata para alguma teoria econmica, mas constitui um componente intangvel em relao ao exerccio do poder.81 O homo economicus, diz Foucault, aquele que obedece ao seu interesse, aquele cujo interesse tal que, espontaneamente, vai convergir com o interesse dos outros (FOUCAULT, 2008b: 369). No sculo XIX, os utilitaristas forneceriam sua contribuio formao do conceito de homo economicus. John Stuart Mill (1806-1873), por exemplo, apesar de nunca ter utilizado este termo ofereceu elementos para a sua consolidao. Quando pensou a economia poltica como uma cincia que lida com uma parcela das motivaes
80

Utilizaremos tambm a verso francesa de Nascimento da Biopoltica por no concordar com algumas expresses traduzidas na verso em portugus. 81 Para um melhor esclarecimento sobre a noo de homo economicus consultar: DEMEULENAERE, Pierre. Homo Oeconomicus : enqute sur la constitution dun paradigme. Paris: P.U.F., 1996; BRIDEL, Pascal. Homo oeconomicus: rerum cognoscere causas? ou du principe de rationalit comme instrument de connaissance en thorie conomique. In.: Revue europenne des sciences sociales (Cahiers Vilfredo Pareto). Tome XXXVII, 1999, n113, p. 149-167.

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humanas, Mill chega a afirmar que somente enquanto ser que deseja possuir riqueza o homem capaz de avaliar a eficcia comparativa dos meios para obt-la. Nesse sentido, o homem prediz unicamente aqueles fenmenos do estado social que ocorrem em conseqncia da busca de riqueza. Faz total abstrao de toda outra paixo ou motivo humano, exceto aqueles que podem ser tidos princpios perpetuamente antagonistas ao desejo de riqueza, notadamente a averso ao trabalho e o desejo de satisfao presente de indulgncias dispendiosas (MILL, 1974: 300).82 Vemos desenhado nessa citao o esboo de quadro comportamental do homo economicus. Ele deve ser visto como um indivduo que faz escolhas segundo seus interesses, mas levando em conta um clculo de utilidade ou inutilidade daquilo que escolhe. Contudo, foi apenas com os chamados economistas neo-clssicos como Lon Walras (1834-1910) e Vilfredo Pareto (1848-1923) que foi possvel obter uma melhor compreenso do homo economicus. Pareto, por exemplo, considera que o homem real no se manifesta apenas sob a forma do homo economicus que age de tal ou tal maneira segundo as vantagens que pode conseguir. Para ele o homem real tambm um homo ethicus para quem todo interesse particular busca esconder-se sob a forma de um interesse geral (DEMEULENAERE, 2008: 184). A problemtica do homo economicus vai ser colocada em funcionamento no momento em que interessa saber se esse sujeito do interesse assim definido, se essa forma de vontade que chamamos de interesse pode ser considerada do mesmo tipo da vontade jurdica ou se pode ser articulvel a ela (FOUCAULT, 2008b: 372). A resposta a esta questo seria que existe uma articulao entre ambos, mas nunca uma

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Segundo Laura Vallado de Mattos o final do trecho citado presente na traduo do Ensaio de Stuart Mill da Coleo Os Pensadores no muito clara. Para uma melhor compreenso talvez seja melhor utilizar o desejo de satisfao imediata de prazeres custosos ao invs de o desejo de satisfao presente de indulgncias dispendiosas. (MATTOS, 2004: p. 103).

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identificao ou superposio entre um e outro, pois o homo juridicus e o homo economicus atuam em campos distintos. To distintos que diante do problema da soberania e do exerccio do poder soberano cada um deles desenvolve uma atitude diferente. O homo juridicus pode em certas concepes e anlises se colocar como aquilo que limita o exerccio do poder soberano. J o homo economicus no se contenta apenas em estabelecer limitaes soberania, mas visa at certo ponto destitu-la. Ele o destitui na medida em que faz surgir no soberano uma incapacidade essencial, uma incapacidade maior e central, uma incapacidade para dominar a totalidade da esfera econmica (FOUCAULT, 2008b: 398). desse modo que o homo economicus emerge como uma espcie de desafio concepo jurdica de soberania, o que de modo mais preciso significa que o aparecimento simultneo e correlato da problemtica do mercado, do mecanismo dos preos e do homo economicus coloca como problema que a arte de governar deve se exercer num espao de soberania [que] habitado ou povoado por sujeitos econmicos. Ora, esse sujeitos econmicos, se levssemos as coisas ao p da letra e se apreendssemos a irredutibilidade do sujeito econmico ao sujeito de direito, exigiriam, ou a absteno do soberano, ou que a racionalidade do soberano, sua arte de governar, se inscrevesse sob o signo de uma racionalidade cientfica e especulativa (FOUCAULT, 2008b: 400). Para entender a radicalidade da crtica sobre o exerccio do poder poltico realizada pelo homo economicus, Foucault analisa a famosa passagem de A Riqueza das naes de Adam Smith sobre a ao da mo invisvel. Algumas anlises realizadas sobre a mo invisvel smithiana fazem uma leitura teolgica que colocam esta como metfora para a ao divina e providencial que determina os caminhos humanos e, conseqentemente, do mercado. Foucault no segue esta linha de anlise, pois pretende apontar j nesta idia da mo invisvel uma crtica realizada pelo pensamento econmico contra a ao poltica e governamental do Estado.

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A mo invisvel tem como uma de suas caractersticas essenciais o fato de conduzir os homens de negcio e comerciantes a um fim desconhecido que no estava presente em sua inteno inicial. Ao sujeito de interesse importa, desde o momento que empreende qualquer tipo de comrcio, alcanar seu propsito, a finalidade pela qual efetua relaes comerciais, a saber, o prprio ganho. Ao analisar a referncia smithiana da mo invisvel Foucault busca esmiuar melhor sua anlise em comparao com as empreendidas at ento. Segundo sua interpretao, para Smith as pessoas, sem saber porqu, nem como, seguem seu prprio interesse, e depois, finalmente, isso lucrativo para todo mundo (FOUCAULT, 2004b: 283, traduo nossa). preciso existir uma espcie de cegueira e incerteza da parte de cada indivduo quanto ao resultado coletivo para que este resultado seja alcanado e atendido. A obscuridade, a cegueira so absolutamente necessrias para todos os agentes econmicos. O bem coletivo no deve ser visado. Ele no deve ser visado porque ele no pode ser calculado, pelo menos no interior de uma estratgia econmica (FOUCAULT, 2004b: 283, traduo nossa). Aqui encontra-se o corao do princpio da mo invisvel exposto por Smith. Mais importante do que analisar o lugar desta mo e o papel por ela desenvolvido, a saber, agir como uma providncia que recolhe e amarra em conjunto os fios dispersados, preciso dar o devido valor noo de invisibilidade. nesse ponto que Foucault aponta indcios de uma crtica da cincia econmica racionalidade poltica. Se a totalidade dos processos econmicos inacessvel para aqueles envolvidos diretamente, tanto mais ser para o soberano poltico. Primeiro porque, se a palavra de ordem do mecanismo econmico a que diz que cada um siga seus prprios interesses, ento preciso que o soberano deixe cada um fazer ( laissez-faire) o que convm aos seus interesses. Em outras palavras, o poder, o governo no pode criar obstculos ao

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jogo de interesses individuais (FOUCAULT, 2004b: 284, traduo nossa). Mais que isso, impossvel que o soberano possa ter um ponto de vista totalizante sobre cada um dos elementos do mecanismo econmico. O olhar soberano sobre a economia nunca poder ser total. Seu alcance visual sobre o campo prprio da economia ser sempre parcial. Somente no nulo porque o poltico se cerca de tcnicos e agentes econmicos que o abastecem de informaes para sua atuao. Contudo, o melhor governo aquele que no intervm sobre a economia e a deixa seguir seu curso sem uma interferncia externa. (...) a economia entendida como prtica, mas entendida igualmente como tipo de interveno do governo, como forma de ao do Estado ou do soberano, a economia no pode ter seno a viso curta, e se existisse um soberano que pretendesse ter uma viso longa, um olhar global e totalizante, este soberano no veria nada mais que quimeras. A economia poltica denuncia, na metade do sculo XVIII o paralogismo da totalizao poltica do processo econmico (FOUCAULT, 2004b: 284-285, traduo nossa). A economia de mercado escapa a todo conhecimento que se quer totalizante, a todo conhecimento que deseja se colocar como possuidor de uma viso geral e total. Talvez seja possvel discorrer sobre os princpios abstratos do funcionamento da concorrncia, mas os fatos particulares e as circunstncias que envolvem a prtica de cada uma das conjunturas econmicas, isso impossvel de ser assimilado e escapa totalmente e irremediavelmente ao conhecimento de qualquer indivduo (mesmo que este seja o soberano). Tal fato se d porque a economia de mercado um sistema extremamente complexo composto de uma infinidade de adaptaes localizadas que impossvel de ser capturada por qualquer esprito, mesmo os mais esclarecidos. Realizar a descrio da mais simples conjuntura econmica coloca em jogo uma srie de interaes e mobilizam uma quantidade to vasta de informaes que mesmo o mais inteligente dos seres humanos no pode assimilar. Apenas o homo economicus pode ser

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tomado como uma espcie de ilhota de racionalidade possvel no interior de um processo econmico do qual o carter incontrolvel no contesta, mas ao contrrio, funda a racionalidade do comportamento atomstico do homo economicus (FOUCAULT, 2004b: 285, traduo nossa). A economia coloca em xeque o ponto de vista formulado, extremamente debatido e defendido ao longo do sculo XVIII pelos contratualistas, isto , a concepo jurdico-poltico da soberania como um corpo formado a partir da soma dos direitos cedidos pelos indivduos. Mais que isso, o mundo da racionalidade econmica colocase, mesmo desde esta poca, como completamente heterogneo e incompatvel com o mundo poltico e jurdico. O homo juridicus questiona o soberano sobre os direitos a ele cedidos e relembra a todo instante que configura quebra de contrato se este tocar nos outros direitos que no lhe foram confiados. Por outro lado, diferente a atitude do homo economicus, que apenas relembra o soberano de que ele no pode agir pelo simples fato de que ele no sabe, e no sabe simplesmente porque no pode saber (FOUCAULT, 2004b: 286). No pode saber no porque no lhe permitido saber, no uma questo de autorizao ou no. O soberano no pode saber por que ele no capaz de saber, no possui a capacidade suficiente de alcanar o conhecimento geral e total do processo econmico para nele interferir. Nesse sentido vemos configurar-se a crtica feita pela economia poltica e pelo homo economicus sobre o poder soberano que , enfaticamente, que no existe soberano em economia, ou, em outras palavras, no existe soberano econmico (FOUCAULT, 2004b: 287, traduo nossa). A falta ou impossibilidade de um soberano econmico ser o problema que atravessar toda a Europa e o mundo moderno, alm de ter um desdobramento no pensamento socialista,

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na busca por uma planificao econmica e pela implantao de uma economia de bemestar social. Enquanto no Estado policiado o que estava em jogo era uma maior interferncia do poder soberano sobre a populao em todos os seus campos de interesse (entre eles a economia) e a busca por uma viso de conjunto da soberania, no liberalismo e na economia poltica ocorre exatamente o contrrio. Para Foucault, a economia poltica de Adam Smith, o liberalismo econmico, constitui uma desqualificao deste projeto poltico de conjunto e, mais radicalmente ainda, uma desqualificao de uma razo poltica que seria indexada ao Estado e sua soberania (FOUCAULT, 2004b: 288, traduo nossa). A economia poltica fornece conhecimentos que todos aqueles que governam precisam pelo menos levar em conta, visto ser aquela uma cincia, um tipo de saber que passa a ter cada vez mais importncia. Mas esta valorao da economia no chega ao ponto de fazer da cincia econmica sinnimo da cincia do governo. Para Foucault, [...] o governo no pode ter por princpio, lei, regra de conduta ou racionalidade interna a economia. A economia uma cincia lateral em relao arte de governar. Deve-se governar com a economia, deve-se governar ao lado dos economistas, deve-se governar escutando os economistas, mas no preciso e no est em questo, no possvel que a economia seja a prpria racionalidade governamental (FOUCAULT, 2004b: 290, traduo nossa). Da mesma forma como no possvel a existncia de um soberano que entenda tudo sobre economia, pouco crvel que seja possvel afirmar sobre a existncia de algum economista especialista em poltica e em racionalidade governamental. O ato de governar exige cada vez mais uma constante troca de conhecimento entre os diversos campos especializados da cincia e do saber, entre os quais a poltica e a economia. desta forma que, segundo a leitura foucaultiana do liberalismo, um governante moderno

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pode realizar um bom governo. E aqui um bom governo significa entre outras coisas que seja eficiente e prspero de modo a proporcionar o mximo de bem-estar a cada um dos indivduos em particular e ao conjunto da populao de uma forma geral. Para que o soberano no sofresse algum tipo de destituio de seu poder, mantivesse o estatuto de sua racionalidade sem que ela fosse transformada em algo apenas terico, e garantisse a manuteno de sua governamentabilidade83 foi necessrio a emergncia de um novo campo de ao que seria o correlativo da arte de governar (FOUCAULT, 2008b: 401). Para Foucault, esse novo espao de referncia e de atuao da governamentalidade a sociedade civil. Mas o que a sociedade civil? Ela deve ser entendida no como uma idia filosfica, mas como um conceito de tecnologia governamental, ou antes, (...) o correlativo de uma tecnologia de governo cuja medida racional deve indexar-se juridicamente a uma economia entendida como processo de produo e de troca (FOUCAULT, 2008b: 402). por isso que, segundo Foucault, a sociedade civil e o homo economicus constituem dois elementos indispensveis da crtica liberal da racionalidade poltica. O homo economicus uma idia abstrata e puramente econmica que habita a realidade densa e complexa da sociedade civil. J esta ltima consiste no conjunto concreto onde necessrio recolocar os pontos ideais formados pelos homens econmicos a fim de administr-los de maneira conveniente. Logo, conclui Foucault, homo economicus e sociedade civil fazem parte do mesmo conjunto, o conjunto da tecnologia da governamentalidade liberal (FOUCAULT, 2008b: 403). Entre os autores do sculo XVIII no existia um consenso sobre como deveria ser pensada a idia de sociedade civil. No captulo VII do Segundo Tratado sobre o Governo John Locke diz que a sociedade civil e a sociedade poltica deveriam ser vistos
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Outra expresso cunhada por Foucault.

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como termos intercambiveis. Desse modo seu problema chave era compreender como os homens podem formar uma sociedade, deixando o estado de natureza somente sobre a base de realizao de seus direitos naturais (ROSANVALLON, 1989: 66, traduo nossa). J Rousseau no Contrato Social atribuiu um sentido mais dinmico dizendo que a sociedade civil no apenas a condio de emancipao do homem, mas o lugar do desenvolvimento das faculdades humanas e de reconstruo do homem

(ROSANVALLON, 1989: 67). com Adam Smith que pela primeira vez a sociedade civil seria compreendida economicamente. Mesmo que em A Riqueza das Naes este autor utilize o conceito de nao ou de sociedade no sentido mais geral, sempre da sociedade civil de que se trata. Smith contrape a noo de sociedade civil jurdico-politica com a idia de nao econmica, pois para ele so as riquezas que constituem e fundam uma nao. Ele compreende a nao como o espao do comrcio livre circunscrito pela extenso da diviso do trabalho e dirigido pelo sistema scio-econmico das necessidades. Com efeito, para Smith, a relao econmica que liga os homens como produtores de mercadorias para o mercado, que considerado como o verdadeiro cimento da sociedade (ROSANVALLON, 1989: 69). A partir da segunda metade do sculo XVIII a noo de sociedade civil sofre uma profunda metamorfose. Nessa poca acontece um processo de busca por identificao da sociedade civil com o Estado por antonomsia, ao mesmo tempo em que se estabelece uma oposio da sociedade civil em relao ao Estado. Foucault no buscou retraar a histria desses acontecimentos limitando-se a tomar o que pensou Adam Ferguson em seu Ensaio sobre a histria da sociedade civil. Terico escocs que pensou prximo do sentido de sociedade civil formulado por Adam Smith, para Ferguson a sociedade civil o elemento concreto, a globalidade concreta no interior

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da qual funcionam os homens econmicos que Adam Smith procurava estudar (FOUCAULT, 2008b: 405). A sociedade civil fergusoniana pode ser definida segundo quatro caractersticas maiores. Em primeiro lugar, ela uma constante histrico-natural, no sentido de que to antiga quanto o indivduo e em nenhum momento da histria um existiu sem o outro. O que leva concluso de que, diferente do que pensavam os tericos do estado de natureza, no foi instaurada em um dado momento histrico (FOUCAULT, 2008b: 405-408). Em segundo lugar, a sociedade civil um princpio de sntese espontnea entre os homens, pois assegura a harmonizao entre os interesses particulares por meio da convergncia involuntria dos interesses e dos fins, o que leva produo de benefcios a todos os seus membros. Vista dessa forma estamos prximos da figura da mo invisvel de Adam Smith. Entretanto, Ferguson enfatiza que a sociedade civil no se resume ao aspecto do mercado e o homem ao plano do homo economicus. As associaes entre os homens no so feitas apenas visando alguma espcie de lucro, mas tambm ocorrem por algum interesse desinteressado como a simpatia, a compaixo, etc. (FOUCAULT, 2008b: 408-412). Em terceiro lugar, ela uma matriz permanente do poder poltico. Ferguson rompe com a seqncia estado de natureza-contrato ao afirmar que a sociedade no procede de um contrato, de uma unio voluntria, de uma renncia ou da atribuio de direitos; pelo contrrio, ela exclui a constituio de uma soberania por um pacto de associao e de sujeio. O poder poltico emerge de forma espontnea e de maneira no finalizada na sociedade para apenas posteriormente receber um enquadramento jurdico (FOUCAULT, 2008b: 412-414). Por fim, apesar do anacronismo, a sociedade civil pode ser vista como motor da histria, o que decorre das trs caractersticas precedentes. Pensando a histria da sociedade civil segundo a

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sucesso progressiva de trs fases (selvageria, barbrie e civilizao) Ferguson define a ordem social como uma ordem espontnea. O que leva a pensar que as instituies sociais so fruto da ao dos homens mais do que de suas intenes, produto histrico e acidental de seus instintos mais do que de sua razo ou vontade (FOUCAULT, 2008b: 414-417). Baseado em uma anlise desse tipo podemos inferir que as relaes humanas dentro da sociedade civil no se pautam apenas em vnculos econmicos, polticos ou jurdicos. Elas decorrem ao mesmo tempo de todo tipo de interesse, quer sejam econmicos, jurdicos, polticos, religiosos, ou at mesmo de interesses

desinteressados. Interesses estes que no necessitam de um Estado efetuando a regulao constante, visto que a prpria sociedade civil tem total capacidade de determinar quais associaes, negociaes e finalidades almeja. Por fim, podemos dizer que o intervencionismo preconizado pelo Estado de polcia viu-se contestado pela idia de uma sociedade civil capaz de auto-produzir suas prprias condies de ordem e de prosperidade. Assim, contrariamente aos clculos fisiocratas que procuram uma adequao perfeita entre o conhecimento econmico dos governantes e a liberdade dos governados, a crtica liberal sustenta que tal conhecimento, mesmo em princpio, permanece inacessvel aos governantes. Por conseguinte, o governo deve desacoplar-se de qualquer empresa destinada a regular a ordem econmica cujo equilbrio permanece frgil ao intervencionismo dos governantes. Alm do mais, os limites traados s intenes do poder tornam-se diretamente proporcionais aos limites que circunscrevem suas possibilidades de conhecimento das engrenagens que fazem funcionar as relaes econmicas.

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Desde o sculo XVIII at o incio do sculo XX foram muitas as situaes em que o liberalismo se viu questionado, de dentro de seu prprio sistema de funcionamento, pelo excessivo custo econmico do exerccio das liberdades ou pela inflao dos mecanismos de controle compensatrios da liberdade. De fato, diante dos sistemas totalitrios surgidos na primeira metade do sculo XX nacional-socialismo e stalinismo o liberalismo buscou implantar mecanismos econmicos e polticos visando a garantia da liberdade econmica. De fato, todo o conjunto de mecanismos criados entre 1930 e 1960 tinha um carter intervencionista como se pode notar na proposta de sistema econmico formulado por Keynes , o que levou a uma espcie de crise do liberalismo. Crise esta que tem por carter intrnseco acontecer dentro do prprio funcionamento liberal, e isso atravs da manifestao de certo nmero de reavaliaes e novos projetos na arte de governar formulados na Alemanha e nos Estados Unidos antes e aps a 2 Guerra Mundial (FOUCAULT, 2008b: 94). Aqui j estamos em uma nova feio do liberalismo chamada de neoliberalismo, que Foucault buscou estudar segundo duas grandes linhas: a do neoliberalismo alemo (ordoliberalismo) que personificado nas idias dos tericos da Escola de Freiburg e a do neoliberalismo americano (anarcoliberalismo) representado no pensamento terico dos componentes da Escola de Chicago. no limiar dessa prtica neoliberal de governo que detemos nossa anlise. No sem antes ressaltar que o neoliberalismo deve ser visto mais como uma inflexo introduzida na curva histrica dos mtodos liberais de governo e no a rejeio completa destes tais como foram ativados e aplicados na segunda metade do sculo XVIII e todo o sculo XIX. Contudo, como alerta Foucault, preciso estar atento para o fato de que no se trata to somente da reativao das velhas formas de economia liberal

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para tentar sanar problemas de natureza diferente surgidos no sculo XX. Tanto na sua forma alem quanto na americana a grande questo do neoliberalismo saber se uma economia de mercado pode servir de modelo e forma para o Estado. por isso que os mtodos neoliberais de governo devem ser vistos como parte de uma nova programao da governamentalidade liberal. Ou antes, como uma reorganizao interna que questiona no o Estado sobre o quanto de liberdade conceder economia, mas sim a economia acerca de que modo a liberdade comercial pode desempenhar um papel de estatizao que permita fundar efetivamente a legitimidade de um Estado (FOUCAULT, 2008b: 127).

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Desde a arcaica arte de governar presente no pastorado, passando pela racionalidade governamental prpria da razo de Estado, chegando at a governamentalidade liberal, duas questes intercaladas so colocadas: a dos limites da ao poltica e governamental e a da resistncia ao poder. O que se manifestou de vrias formas ao longo dos sculos. Seja em termos de negao da direo de conscincia e da conduo das almas, concernentes a uma economia pastoral de governo, como o fizeram os movimentos de contraconduta religiosa nos sculos XVI-XVII. Quer seja no sentido da aplicao de mecanismos limitadores externos prpria razo governamental colocados pela teologia e pelo direito entre os sculos XVI-XVIII. Ou ainda atravs, desde a segunda metade do sculo XVIII em diante, da implantao da economia poltica como componente de limitao da esfera poltico-governamental.

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Se no sentido corriqueiro a palavra resistncia remete mera oposio, na viso foucaultiana ela tem uma maior densidade e complexidade ao encontrar-se em posio de anterioridade ao poder. Essa a novidade desse conceito filosfico e no menos poltico, alm de tambm ser o que d flego e uma amplido significativa para a compreenso das relaes de foras. nesse sentido que tanto em Segurana, Territrio, Populao como em Nascimento da Biopoltica podemos visualizar, mesmo que indiretamente, o apelo formao de novas modalidades de luta e de resistncia (FONSECA, 2008b: 161). Michel Senellart, em seu texto de situao dos cursos de 1978 e 1979, chegar mesmo a dizer que em Foucault a anlise dos tipos de governamentalidade indissocivel da anlise das formas de resistncia ou contracondutas que lhes so correspondentes (SENELLART, 2008: 534). Ao interpretar uma passagem do manuscrit sur la gouvernementalit texto indito escrito por Foucault e que foi usado para a edio dos cursos de 1978 e 1979 , Senellart aponta que para Foucault a poltica ser sempre concebida a partir do ponto de vista das formas de resistncia (SENELLART, 2008: 535). por isso que aps afirmar que a anlise da governamentalidade pressupe a concepo de que tudo poltico Foucault se corrige afirmando que se trata antes de dizer: nada poltico, tudo politizvel, tudo pode tornar-se poltico. A poltica no nada mais e nada menos do que aquilo que nasce com a resistncia s governamentalidades, a primeira revolta, o primeiro afrontamento (FOUCAULT apud SENELLART, 2008: 535). Portanto, no interior do prprio funcionamento das artes de governar que as formas de contracondutas podem emergir e um novo modelo de poltica pode ser possvel.

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CONSIDERAES FINAIS

Procuro provocar uma interferncia entre nossa realidade e o que sabemos de nossa histria passada. Se tenho sucesso, essa interferncia produzir reais efeitos em nossa histria presente. Minha esperana que meus livros tomem a sua verdade uma vez escritos, e no antes. (...) Espero que a verdade de meus livros esteja no futuro. Michel Foucault. Foucault estuda a razo de Estado (1979).

Diversos estudiosos da obra de Michel Foucault tm como ponto comum o estabelecimento de uma diviso desta em trs fases distintas.84 A fixao destas fases no deve ser tomada como o reconhecimento da existncia de momentos intelectuais especficos que no estabelecem nenhuma relao com os outros. Pelo contrrio, a separao em trs fases constitui apenas uma precauo metodolgica que facilita a melhor compreenso do complexo e abrangente universo foucaultiano. O prprio Foucault sempre buscou em seus escritos e cursos estabelecer pontes e ligaes entre estudos que realizava no momento e trabalhos precedentes, o que demonstra que ao invs de trs Foucaults distintos, que nada teriam em comum, seria melhor afirmar que existem trs desdobramentos da vida intelectual de um e mesmo pensador. Portanto, por um critrio metodolgico, de modo geral podemos dividir o conjunto da obra de Foucault a partir de trs fases ligadas a trs grandes eixos temticos. Em primeiro lugar, a fase arqueolgica onde trabalha pelo eixo da formao
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Uma investigao mais detalhada sobre estas fases e transformaes do pensamento de Michel Foucault pode ser encontrada nos trabalhos de DREYFUS & RABINOW (1995), ERIBON (1990 e 1996), FONSECA (1995), MACHADO (1988), entre outros.

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dos saberes. O empreendimento de uma arqueologia do saber no feito atravs de um estudo histrico da constituio dos saberes. Tomando como objeto as cincias empricas surgidas entre os sculos XVII e XVIII, o objetivo a anlise das prticas discursivas e das regras de constituio da verdade que possibilitaram a formao dos saberes cientficos surgidos naquele perodo histrico. o que vemos, por exemplo, em As palavras e as coisas (1966). Em segundo lugar, a fase genealgica desenvolvida atravs do eixo do exerccio do poder. Ao diferenciar a genealogia da arqueologia, Foucault afirma que a genealogia seria, portanto, com relao ao projeto de uma inscrio dos saberes na hierarquia de poderes prprios cincia, um empreendimento para libertar da sujeio os saberes histricos (FOUCAULT, 1979b: 172). Ela funcionaria como uma tcnica que, a partir da discursividade local, ativa os saberes tornando-os capazes de oposio e de luta contra a coero de um discurso terico, unitrio, formal e cientfico (FOUCAULT, 1979b: 172). Nesse sentido, as anlises realizadas em cursos, conferncias e livros escritos ao longo da dcada de 70 versam sobre as vrias nuances do poder, entendido no como uma instituio, mas como o conjunto de normas, tcnicas e procedimentos pelos se exerce algum tipo de ao sobre os indivduos. Seja no sentido de disciplinarizao dos corpos e comportamentos como podemos ver em Vigiar e Punir (1975) onde os mecanismos disciplinares so estudados em aparelhos sociais como prises, exrcitos, escolas, hospitais, fbricas, asilos , ou no sentido de governo da conduta dos outros atravs de mtodos governamentais trabalhado nos cursos Segurana, Territrio e Populao (1977-1978) e Nascimento da Biopoltica (1978-1979), por exemplo.

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Por fim, a fase tica onde o eixo analtico era o da constituio do sujeito. Iniciada no princpio dos anos 80 at a morte de Foucault em 1984, essa fase marca o desdobramento de suas pesquisas para o estudo da tica, do cuidado e do governo de si como formadores da subjetividade. No se trata ento de fazer uma teoria do sujeito, mas de empreender o estudo das diferentes maneiras como o indivduo, por si mesmo ou por alguma influncia externa, levado a se constituir como sujeito. Sobre este tema versam os ltimos volumes da Histria da Sexualidade, O uso dos prazeres (1984) e O Cuidado de si (1984), e cursos como A hermenutica do sujeito (1981-1982) e O governo de si e dos outros (1982-1983), entre outros. O presente trabalho buscou analisar uma parte da fase genealgica, concentrando as atenes sobre um momento especfico dos estudos sobre o poder, mais particularmente aquele compreendido a partir da introduo do conceito de governo como norteador analtico. A insero deste conceito possibilitou a Foucault ampliar seu campo de estudos do nvel das prticas de uma microfsica do poder para aquele das prticas do macro poder estatal. Por meio de uma pequena experincia de mtodo, realizada nos cursos Segurana, Territrio e Populao e Nascimento da Biopoltica , Foucault visou demonstrar como no existe incompatibilidade nem paradoxo entre as formas locais e microscpicas de poder tcnicas pastorais e disciplinares , e formas gerais aplicadas pelo Estado (FOUCAULT, 2008a: 481). A realizao de uma anlise histrica e crtica, que toma o Estado no como uma realidade transcendental e sim como produto das prticas e relaes humanas, fez com que Foucault postulasse uma diferente genealogia do Estado moderno. Esta genealogia no consiste em uma ontologia circular de uma instituio que tem nela mesma sua afirmao, mas pela

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histria das prticas racionais de governo, dos regimes de governamentalidade, elaborados e instalados na Europa do sculo XVI em diante. Pensando o Estado por esta perspectiva foi possvel fazer o exame das estratgias de conjunto nas quais se formam os movimentos de resistncia e contracondutas que contriburam para a construo das concepes polticas modernas. De modo mais concreto, possvel dizer, por exemplo, que a razo de Estado que tomou forma a partir do sculo XVI-XVII instituiu-se como uma adequao moderna da governamentalidade pastoral. Dentro desta razo de Estado se articulam o Mercantilismo, as tcnicas policiais e militares, bem como as prticas e dispositivos disciplinares que, tomados em conjunto, possibilitam a compreenso dos mecanismos estatais de governo. Com o advento da racionalidade liberal de governo em meados do sculo XVIII ocorrem modificaes significativas. A introduo da economia poltica como cincia governamental e a aplicao do princpio da liberdade como regra geral de regulao das relaes entre indivduos e Estado podem ser tomados como exemplos. Alm do mais, o surgimento da sociedade civil como limitadora das fronteiras da governamentalidade estatal deve ser destacada como outro evento importante nesse perodo. Muitos foram os crticos que diziam que a microfsica do poder desenvolvida por Foucault era incapaz de pensar elementos mais globais como o Estado, a poltica internacional ou mesmo a sociedade civil. Oferecendo uma resposta a estes o filsofo realiza uma importante guinada em suas anlises no final dos anos 70 ao realizar a histria das governamentalidades ocidentais. Atravs do estudo destas ele buscou demonstrar como tomaram forma os sistemas e estruturas governamentais que, fazendo uso de prticas cotidianas como as disciplinas e as regras de conduta, funcionam at

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nossos dias. Ao mesmo tempo, buscou trabalhar o contraponto a estes mecanismos de poder presente nos diversos movimentos de oposio como os de contraconduta religiosa no sculo XVI ou os de liberdade econmica e comercial no sculo XVIII. Em suma, estudando as diferentes maneiras segundo as quais o poder governamental funciona Foucault oferece outra possvel leitura de como as diferentes racionalidades polticas puderam se constituir e assumir o formato que, com algumas modificaes, ainda possuem at o presente. Esse outro modo de interpretar a racionalidade poltica crucial, pois permite a articulao entre as prticas locais de poder realizadas em instituies como a priso, a escola, o hospital, a fbrica, o exrcito, etc. , e as elevadas decises governamentais sobre economia, poltica internacional, sade pblica, etc. Alm disso, esta interpretao permite a problematizao da relao entre razo poltica e tecnologias de poder. O que ocorre devido ampliao do quadro analtico ao tomar as estruturas de poder a partir de onde efetivamente se formam, ou seja, entre as relaes humanas e no a partir de alguma justificao ideolgica e institucional. Partindo da anlise sobre a biopoltica onde o foco da ateno poltica recai sobre o conjunto de processos populacionais e o surgimento no final do sculo XVIII das tcnicas e tticas de biopoder , Foucault retrocede sua anlise para entender o processo histrico de formao das artes de governar e dos diversos tipos de governamentalidade no Ocidente. Com as discusses sobre a governamentalidade foram ampliadas as anlises sobre o poder disciplinar a partir da agregao de outros domnios como as prticas de gesto das condutas dos homens, de governo do Estado e de seus aparelhos administrativos.

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por esta perspectiva que devem ser considerados os estudos sobre a governamentalidade presentes nos cursos Segurana, Territrio e Populao e Nascimento da Biopoltica. A governamentalidade oferece uma nova grade de inteligibilidade que permite reconsiderar as noes da poltica e repensar as relaes entre liberdade e governo. Isso observando as diversas estratgias aplicadas com o intuito de governar os indivduos e o modo como se aceita ou se recusa ser governado. Podemos dizer que, para alm do exame das racionalidades e dispositivos de poder criados e desenvolvidos desde a Antiguidade at a Modernidade, Foucault buscou, com seus estudos, realizar a genealogia dos tipos de governamentalidade que possibilitaram a formao do Estado e suas diferentes prticas governamentais. Assim, a problemtica da governamentalidade foi construda sobre um deslocamento e uma extenso analtica significativa. Um deslocamento analtico porque se passa da perspectiva do Estado como instituio fundante para o Estado como instituio fundada a partir das prticas e relaes humanas concretas. Uma extenso analtica porque a questo do governo deve ser entendida como uma generalizao das tcnicas disciplinares. Enquanto estas ltimas agem sobre a forma da excluso (da criminalidade, da loucura, etc.), considerada como uma das faces constitutivas de parte de nossa identidade, a governamentalidade age atravs de prticas positivas de incluso sobre a qual se constri a matria das relaes sociais. Entre as tcnicas disciplinares e as tecnologias do governo das condutas no existe somente o deslocamento da excluso para a incluso, mas tambm a constituio de uma nova positividade, pois o governo das condutas tanto um problema de autogoverno quanto um problema de governo da

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conduo dos outros. Na verdade so duas questes que se encontram ligadas e formam um plo de articulao entre indivduo e sociedade.85 De modo geral Foucault apontou em seus estudos diferentes tipos de governamentalidades: a proto-governamentalidade desenvolvida pelo poder pastoral (hebraico e cristo), a governamentalidade presente na razo de Estado, e a governamentalidade liberal. Todos estes tipos possuem em comum o fato de, ao mesmo tempo em que induzem um certo modo de gesto dentro da lgica governamental especfica da poca em que se desenvolveram, fornecem a possibilidade de salvao para cada indivduo. Se no modelo do pastorado esta salvao tinha um teor religioso de redeno das almas, na Modernidade ela passaria a significar a salvao da vida de cada indivduo no sentido de que por meio de mecanismos polticos se visava a manuteno da vida atravs da conservao da sade e da vitalidade da populao. O que pode ser visualizado na implementao das preocupaes com a sade pblica, higiene, alimentao e segurana que tm por objetivo, em ltima instncia, buscar o equilbrio entre a taxa de natalidade e de mortalidade. Nesse sentido, a governamentalidade pode ser compreendida como o conjunto constitudo por instituies como a polcia, por exemplo , que permitem exercer uma forma especfica de poder e que tem como alvo a populao. Ao tomar o liberalismo no como teoria econmica ou poltica, mas como prtica refletida de governo (SENELLART, 1995: 07) Foucault estabelece a oposio
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A associao entre tcnicas disciplinares e formas de excluso, governamentalidade e tticas de incluso no devem ser tomadas como sistemas regulados e auto-suficientes. Isso porque, por exemplo, a disciplina no atua somente segregando os indivduos em instituies fechadas. Nisso reside o mrito de Foucault posto que demonstrou que o que ocorria na priso, no asilo ou no hospcio, ou seja o disciplinamento, era um fenmeno aceito por todos. Nessas instituies era implementado e posto em funcionamento, de modo concentrado, aquilo que ocorria de forma difusa nas instituies semi-abertas como escolas, hospitais, casernas, etc. Em suma, por meio da disciplina os vagabundos, os ociosos e outros agentes sociais como o delinqente e o incorrigvel foram assimilados pelo sistema produtivo dos sculos XVIII e XIX.

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deste com o modelo do Estado de polcia aplicado pela maior parte das monarquias europias at meados do sculo XVIII. A prtica liberal de governo pode ser considerada a imagem invertida da arte de governar presente na razo de Estado, o que no significa que tenha eliminado todos os mecanismos que esta possua, mas sim que realizou modificaes profundas no modo como funcionavam. Esta oposio crtica razo de Estado aparece na segunda metade do sculo XVIII, por exemplo, nos liberais alemes que, seguindo o caminho aberto por Kant, haviam realizado a denncia do modo desptico como se comportava o Estado de polcia. E faziam isso amparados nos princpios legais sustentados e oferecidos pelo Estado de direito. Diferentemente dos liberais alemes, Foucault no busca confrontar a lgica liberal e a lgica do Estado de polcia pelo vis do direito. A inovao da anlise foucaultiana est em confrontar estas duas lgicas em termos de racionalizao da prtica de governo. Enquanto o princpio motor da polcia diz que nunca se governa demais visto que sempre existem coisas e situaes que escapam ao controle e administrao do Estado , o pensamento e a prtica do liberalismo so atravessados pela idia constante de que sempre se governa demais. A racionalizao liberal do governo busca implantar a prtica refletida de um governo frugal e obedece constantemente a uma regra de economia mxima da ao dos governantes. por isso que Foucault afirma que a questo da frugalidade do governo a questo do Liberalismo (FOUCAULT, 2008b: 41). Em ltima instncia o que est em jogo para a reflexo liberal no apenas a recusa a uma forma de governo e sua substituio por outra como ocorreu no sculo XVI-XVII quando dos movimentos de resistncia e revolta contra o poder pastoral.

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Nem mesmo a discusso sobre como governar o mximo possvel, mas mantendo o menor custo econmico e poltico. A grande questo, aquela que est no fundamento da crtica liberal exatamente se no seria melhor e menos dispendioso no governar do que governar. realmente necessrio governar? No seria mais econmico diminuir as aes de governo ou, no limite, deixar de governar do que continuar governando? Estas questes transparecem o ponto alto do questionamento sobre as relaes entre governo e liberdade. Em Foucault et le problme du gouvernement Dominique Sglard destaca o xito de Foucault ao realizar uma genealogia do Estado e da racionalidade poltica ocidental a partir da governamentalidade como grade de anlise do poder. Segundo ele, essa perspectiva analtica certamente no resolve todos os problemas ligados ao Estado e s relaes entre governo e liberdade, entretanto oferece uma anlise de como os diversos movimentos de resistncia puderam surgir no interior das diversas estratgias governamentais. Neste sentido, Foucault mostra bem que as prticas de

governamentalidade e a busca pela liberdade de se autogovernar, tanto no formato prtico quanto na estrutura de pensamento, continuam tendo vinculao com o antigo modelo pastoral de governo. No fundo, de alguma maneira ainda reproduzimos as tticas pastorais de cuidado, zelo e conduo que influenciam na construo daquilo que somos (SGLARD, 1992: 139-140). Dentro do conjunto dos diversos tipos de governo surgidos no Ocidente entrecruzam-se e convivem lado a lado trs esferas que vo da ordem da microfsica ordem macrofsica. A primeira diz respeito ao campo mais individualizado e subjetivo do governo de si mesmo e das prticas de si como regra de conduta pessoal. A segunda esfera estaria ligada s tecnologias polticas aplicadas ao corpo, seja atravs de tcnicas

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disciplinares ou atravs de interferncias na ordem do bios, da vida de um conjunto populacional. A ltima esfera a mais generalizada e ligada soberania poltica que administra e gerencia uma nao, uma populao ou uma sociedade. Importa notar que existe um continuum, um fio condutor que interliga as aes minsculas e subjetivas de uma pessoa com a ordem poltica responsvel pelo bom ordenamento da coisa pblica. Esta uma das razes por que qualquer reflexo sobre a formao do homem moderno deve, no pensamento foucaultiano, passar pela anlise das maneiras como, desde a Antiguidade at nossos dias, nos relacionamos conosco mesmos e com os outros. Deve ser efetuada, no campo das problematizaes, uma analtica de como nos constitumos como sujeitos, de como fomos subjetivados a ponto de sermos como somos hoje. a esse respeito que a tentativa de livrar-se da economia do poder que molda nossas identidades exige a inveno de novas subjetividades, de novos modos de relaes de si para consigo mesmo. Foi exatamente sobre esse campo que tomaram rumo as pesquisas de Foucault antes de serem interrompidas por sua morte prematura.

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