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Garantas Constitucionales
Son mecanismos o instrumentos jurdicos de proteccin que permiten evitar, mitigar, reparar la vulneracin de un derecho establecido en la Constitucin
Garantismo
Modelo terico, jurdico y poltico que tiene como fin asegurar el cumplimiento de los derechos
Penal: proteger a las personas del poder punitivo del Estado
Patrimonial: proteger alas personas en sus relaciones entre los particulares Constitucional: rematerializar la constitucin y convertirla en norma suprema que pretende disciplinar y vincular los poderes pblicos a los derechos
Garantas en la doctrina
Primarias: segn Ferrajolli son aquellas que se refieren al funcionamiento del sistema jurdico y a la caracterizacin del Estado en la Constitucin. Estado Constitucional de Derechos Supremaca de la Constitucin Fines del Estado Principio de legalidad Secundarias: De acuerdo a Ferrajoli, son aquellos mecanismos administrativos o jurisdiccionales que permiten proteger los derechos de las personas
Sociales: Segn Gerardo Pisarello son mecanismos en manos de los ciudadanos y grupos sociales para presionar al Estado y vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos
Garantas
Primarias: habilita a los poderes pblicos para hacer efectiva la puesta en marcha de polticas para hacer efectivos los derechos (rgimen de buen vivir y rgimen de desarrollo. Arts. 275 y ss) Secundarias: mecanismos jurisdiccionales que buscan evitar, cesar o enmendar la violacin de un derecho (arts. 86 y ss ) Sociales: mecanismos en manos de los ciudadanos y grupos sociales para vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos (art. 204 y ss)
Garantas en la Constitucin
GARANTAS NORMATIVAS
Art. 84 Adecuacin a los derechos de la Constitucin de los instrumentos internacionales de toda norma proveniente de cualquier autoridad
Ninguna ni siquiera la reforma constitucionalpodr ir en contra de los derechos reconocidos en la constitucin
GARANTIAS JURISDICCIONALES
Medidas cautelares (art. 87) Accin de proteccin (art. 88)
Habeas Corpus (art. 89)
Garantas Institucionales
Son mecanismos de proteccin que la institucin otorga a determinadas organizaciones o instituciones
Principio de separacin de poderes Reconocimiento de Carcter laico del Estado Principio de legalidad Existencia de control de constitucionalidad Control Constitucional en cabeza de la Corte Constitucional Promocin de Derechos Humanos por la Defensora del Pueblo. El carcter laico del Estado Autonoma municipal Defensor del pueblo
Eficacia de los derechos del buen vivir. Reformular o adoptar medidas alternativas para evitar vulnerar derechos constitucionales. Garantizar la participacin de personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
Art. 2 numeral 2
Art. 2 numeral 3
Art. 2 numeral 4
No se puede denegar justicia constitucional alegando a) contradiccin, b) obscuridad o, c) falta de norma aplicable
Aplicacin directa de Art. 4 la Constitucin numeral 2 Gratuidad Inicio por demanda de parte Impulso oficioso Art. 4 numeral 3 Art. 4 numeral 4 Art. 4 numeral 5
Articulo
Art. 4 numeral 6
En que consiste?
El juez es el director del proceso Debe controlar la actuacin de los intervinientes Debe evitar dilaciones y abusos del derecho Los procesos constitucionales son en principio informales El juez debe adecuar las formalidades al cumplimiento de los derechos sustanciales No podr sacrificar la justicia por el incumplimiento de requisitos y formalidades
Art. 4 numeral 7
Art. 4 numeral 8
Art. 4 numeral 9
Articulo
Art. 4 numeral 11
En que consiste?
El juez debe economizar actuaciones procesales, concentrando etapas y evitando dilaciones injustificadas, as como convalidando nulidades y actuaciones irregulares de oficio
Art. 4 numeral 12
Art. 4 numeral 13 Art. 5
Todos los procedimientos relacionados con los procesos constitucionales son publicos
El juez debe aplicar las normas que requiera la solucin del caso, incluso aquellas distintas a las invocadas por las partes El juez debe modular los efectos de las sentencias: en el tiempo, espacio y materia
Conjunto de instrumentos procesales que dentro del sistema jurdico estatal cumplen la funcin de tutela directa de los derechos constitucionales.
Todas son acciones son pblicas y populares Procedimiento sencillo e informal Tramite oral (audiencias pblicas) Hbiles todos los das y horas El incumplimiento acarrea destitucin
Reparacin Integral
Objetivo de las Garantas:
Reparar integralmente el derecho vulnerado
Propsito de la reparacin:
Volver las cosas al estado anterior a la vulneracin del derecho Reparar el dao material o inmaterial
Formas de reparacin:
Hay mltiples formas de la reparacin Entre ellas la reparacin econmica cuya cuantificacin se hace a travs de un juicio verbal sumario Material Inmaterial
Reparacin integral
Rpida Proporcional y suficiente
Que puede incluir la reparacin integral? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Restitucin del derecho Garanta de no repeticin Investigar y sancionar Medidas de reconocimiento Disculpas pblicas Prestacin de servicios pblicos Atencin en salud Compensacin econmica
Responsabilidad y repeticin
Declarada la vulneracin del derecho, el juez o jueza, deber declarar la responsabilidad del Estado o del particular. Si se trata del Estado, la jueza o juez deber remitir lo actuado a la mxima autoridad de la entidad contratante para dar paso al derecho de repeticin.
CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA
Garantas Jurisdiccionales
GARANTIA JURISDICCIONAL Accin de proteccin (Art. 88) DERECHO PROTEGIDO Todo derecho constitucional y de bloque de constitucionalidad (fondo) QUIEN JUZGA Todo juez/a
Libertad (detencin arbitraria y formalidades de la prisin preventiva), integridad fsica (tortura), y vida (desaparicin forzada).
Acceso a la informacin pblica
Todo juez/a
Todo juez/a
Todo juez/a
Corte Constitucional Corte Constitucional
DERECHO PROTEGIDO
Evitar la violacin grave e inminente de todo derecho Todo derecho (fondo) Libertad (detencin arbitraria) Integridad fsica (tortura) Desaparicin forzada Libertad (prisin preventiva) Acceso a la informacin pblica Intimidad (proteccin informacin personal) Eficacia del sistema jurdico Derechos Humanos en lo judicial Garanta normativa Garanta de poltica pblica
Fte. Ramiro Avila Santamara, Desafos constitucionales,
CONSTITUCIN 1998
Amparo No existe Habeas Corpus No existe No existe No existe (amparo judicial CPP) No existe (LOAIP) Habeas data No existe Expresamente prohibido No existe No existe
CONSITTUCIN 2008
Medida cautelar (art. 87) Accin de proteccin (art. 88) Habeas Corpus (art. 89) Habeas Corpus (art. 89) Habeas Corpus (art. 89) Habeas Corpus (art. 89) Accin de Acceso a la Informacin Pblica (art. 91) Habeas Data (art. 92) Accin por incumplimiento (art. 93) Accin Extraordinaria de proteccin (art. 94) Garantas normativas (art. 11 y 84) Garanta de poltica pblica (art. 85)
Medidas Cautelares
Objeto:
Precautelar, evitar o cesar la amenaza o violacin de los derechos constitucionales y tratados internacionales de derechos humanos. Art. 26 LOGJCC Art. 87 Constitucin de la Repblica Art. 160 Cdigo de Procedimiento Penal
Antecedentes (1 corriente)
La accin de Amparo Constitucional
Caracterstica cautelar. Requisito: accin u omisin de autoridad pblica Buscaba suspender los efectos de actos administrativos Dao grave e inminente No se pronunciaba respecto del fondo del asunto planteado Objeto: tomar medidas provisionales de defensa del derecho
Antecedentes (2 corriente)
La accin de amparo
Poda remediar las consecuencias de un acto u omisin reparaba los daos causados Se converta en un mecanismo de conocimiento y reconocer la existencia de un dao y ordenar la reparacin Su naturaleza pasaba a ser tutelar o cautelar Se gener conflicto, restndole efectividad
Comparacin
1998
2008 Accin de proteccin Tutela de derechos Reparacin Medidas Cautelares Dentro de proceso de garantas De manera independiente y autnoma Evitar o cesar
Amparo constitucional Dao grave e inminente Tutelaba derechos Buscaba cesar, evitar y remediar vulneraciones a derechos
Medidas Cautelares
Concepcin Clsica
Procede respecto de daos que puedan generarse durante el conocimiento de la causa principal Se encuentran ligadas a la existencia de un proceso. Tienen como objeto o finalidad asegurar los efectos prcticos de la posible sentencia estimatoria. Evitan que dicha decisin judicial llegue demasiado tarde, y pierda su razn de ser o se torne ineficaz
Caractersticas
Instrumentalidad
Carecen de un fin en si mismas Se encuentran subordinadas y ordenadas al proceso principal del cual dependen Asegura el cumplimiento y eficacia de la sentencia
Provisionalidad
Subsisten hasta el momento que exista sentencia definitiva O cambien los supuestos que dieron lugar a su otorgamiento
Revocabilidad
no alcanzan la categora de cosa juzgada
Similitudes
Operan generalmente inaudita pars No prejuzgan el fondo del asunto Tienen carcter preventivo Son revocables Comparten presupuestos de concesin: apariencia de buen derecho, peligro en la demora, adecuacin
Diferencias
Concepto y Finalidad
a) Garantizan la efectividad de la sentencia en un proceso. b) Mecanismo autnomo de proteccin preventiva de derechos humanos.
Caractersticas
a) Instrumentales: Estn subordinadas y ordenadas al proceso con miras a asegurar la sentencia. Dependen de la existencia de un proceso. b) No instrumentales: no requiere la existencia de un proceso para que opere su proteccin.
Cambio de enfoque
a) Provisionales: duran mientras dure el proceso. b) Provisionales: duran mientras se mantengan las condiciones daosas para el derecho.
Concepto
Las medidas cautelares son medidas que con carcter preventivo y partiendo de un conocimiento no exhaustivo por la gravedad e inminencia de dao, se dictan previo a un trmite informal y sencillo, a peticin de parte o de oficio, inaudita pars, sin que necesariamente exista un proceso, a fin de proteger un derecho amenazado o violentado.
Medidas Cautelares
Naturaleza
Cautelar prevenir , precaver determinada accin Preservar los derechos Precautelar la vigencia de una amenaza de vulneracin de derechos Urgencia impide que un dao posible se haga efectivo
Requisitos
Periculum in mora (peligro en la demora)
Proceden cuando los jueces tengan conocimiento de un hecho que de modo inminente y grave amenace con violar un derecho o viole un derecho
Adecuacin
Deben ser idneas, adecuadas a su objeto
Claves
Gravedad
El grado ms intenso o elevado de vulneracin de los derechos La afectacin directa al ncleo de los derechos en cuestin
Urgencia
Riesgo o amenaza inminente de violacin razonablemente posible De intereses jurdicos no sujetos a reparacin
Precautelan agravar la controversia, adems protegen efectivamente los derechos fundamentales, toda vez que la posible actuacin de una de la partes procesales puede generar una vulneracin de un derecho fundamental y acarrear un dao irreparable.
Prohibiciones
Cuando existan medidas cautelares en las vas administrativas u ordinarias; Cuando se trate de ejecucin de rdenes judiciales; Cuando se interponga en la accin extraordinaria de proteccin de derechos. Cuando se presente contra otra medida cautelar por los mismos hechos
Procedimiento
Informalidad: Encarnado en accin popular (Cualquier persona o grupo de personas) Independencia en la resolucin: Pueden ser presentadas junto a cualquier otra garanta jurisdiccional, por lo que no debe mediar calificacin de la demanda de garanta jurisdiccional para encontrar su decisin. No pruebas: Los hechos son suficientes para resaltar la necesidad de medidas cautelares El juez puede convocar a una audiencia en caso de creerlo necesario
Delegacin
Una vez otorgadas la medidas cautelares, le juez podr delegar la supervisin de su ejecucin a cualquier funcionario o entidad del estado encargada de velar por los derechos humanos.
Revocacin
Slo puede darse una vez que el dao causado o la vulneracin sea evitada o interrumpida Hayan cesado los requisitos para interponerla: no exista la inminencia de un dao grave o irreparable Prohibicin: No se puede proponer una medida cautelar contra otra de la misma naturaleza.
Declarar la violacin, ordenar la reparacin, especificar la obligacin En cualquiera, son hbiles todos los das y las horas Solo para el caso Ante la Corte Provincial
Sin formalidades; No subsidiariedad (no sustituye a una va idnea y eficaz) art. 40.3 LOGJCC
Violacin de un derecho constitucional por actos u omisiones de: - Autoridad pblica no judicial - Persona particular: prestacin de servicios pblicos impropios - Concesin o delegacin; situacin de indefensin, subordinacin o discriminacin - Por polticas pblicas
Qu es el habeas corpus?
En trminos generales una garanta constitucional que el ordenamiento jurdico establece en favor de aquella persona que sufre, o e est en riesgo de sufrir, coaccin o violencia en contra de su libertad o integridad fsica, debido a una accin ilegal o abuso de poder de una autoridad pblica o de un particular.
Objetivo:
Recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima.
Trmite
CALIFICACIN
Dentro de las 24 hora siguientes A LA PRESENTACIN EL JUEZ DEBE Admitir , inadmitir o rechazar la demanda o solicitud En ese auto debe sealar adems: Da y hora de la audiencia Medios de prueba conducentes El juez dirige la audiencia Termina cuando se forme criterio , e inmediatamente dicta sentencia verbal, expresando decisin Para mejorar sus medios de conviccin puede suspender la audiencia La Ausencia accionado, no implica la suspensin de la audiciencia La Ausencia accionante o afectado: implica un desistimiento tasito
AUDIENCIA
PRUEBAS
El demandante debe, en principio demostrar la ocurrencia de la vulneracin de los derechos, salvo cuando la constitucin o la ley invierten la carga de la prueba
La ley faculta para crear comisiones para recabar pruebas Hay una Presuncin de veracidad de los hechos Cuando se trata de demandas por discriminacin , vulneracin de derechos al medio ambiente sano o derechos de la naturaleza naturaleza
TERMINACION PROCEDIMIENTO
Calificacin de la demanda
Mediante providencia indica: la admisin o inadmisin; la fecha de la audiencia (3 das); el orden de traslado al demandado; la orden de presentacin de pruebas; puede medidas cautelares
Audiencia
Exposicin del accionante o afectado (20 min), demostrar dao o fundamentos; Exposicin del demandado, responder sobre fundamentos jurdicos (20 min); 10 minutos para cada uno de rplica Declarar la violacin, ordenar reparacin, y,
Desestimiento o allanamiento.
Sentencia
especificar obligacin
Admisibilidad Argumento claro del derecho violado Relacin directa e inmediata Justificar la relevancia del problema y pretensin No en lo injusto o equivocado de la sentencia No falta o errnea aplicacin de la ley No en apreciacin de prueba del Juez Dentro de trmino No contra Tribunal Contencioso Electoral que permita solventar una violacin grave de derechos
Proteccin de los derechos constitucionales y del debido proceso en sentencias, actos definitivos, resoluciones con fuerza de sentencia Ante una violacin de derechos constitucionales en los procesos judiciales Corte Constitucional Determinar si se han violado o no los derechos, y ordenar la reparacin, resolver en 30 das. mximo 20 das desde la notificacin de la decisin judicial (a las que fueron partes) Solo para el caso Calidad en que comparece la persona accionante Constancia de la sentencia o auto est ejecutoriado Demostracin de haber agotado los recursos ordinarios y extraordinarios Sealamiento preciso del derecho violentado
Cundo se interpone: Quin resuelve: Obligacin del Juez: En qu tiempo: Efectos: Requisitos de procedimiento:
Garantas Constitucionales
Administracin de justicia
Ventajas
Actualiza el ordenamiento jurdico con estndares internacionales de proteccin de derechos fundamentales Ayuda a garantizar la Supremaca de la Constitucin Refuerza la vinculacin de los jueces al debido proceso y derechos fundamentales Fortalece la debida motivacin y argumentacin racional de sentencias Unifica la interpretacin sobre derechos fundamentales No cuestiona el principio de cosa juzgada Se basa en la constitucin y no en la ley Garantiza la justicia material de las decisiones judiciales
5 das
Sentencia
Audiencia facultativa
Control Constitucional
Los derechos determinan prohibiciones y obligaciones que deben cumplirse de manera explicita en los distintos poderes del Estado Pueblos y Comunidades Indgenas
Constitucin
Comparten con el Estado atribuciones especficas, en funcin de su peculiar situacin cultural y jurdica
Objeto:
Garantizar los derechos constitucionales frente a decisiones de la jurisdiccin indgena. Deber presentarse al trmino de 20 das de conocida la decisin. Ante la Corte Constitucional
Justicia Indgena
Tienen la facultada de administrar justicia bajo los cnones, del derecho propio y las instituciones ancestrales que los caracterizan
Nacionalidades, Pueblos y Comunidades culturalmente diferenciadas que actualmente son el fundamento del Estado Plurinacional e Intercultural, previsto en el Art. 1 de la Constitucin.
Constitucin
Habeas Corpus Judicial Accin de Proteccin Accin de Acceso a la Informacin Pblica Habeas Data Judicial Accin Extraordinaria de Proteccin
www.corteconstitucional.gob.ec
Gracias
Fabin Soto Cordero