EL CASO DE LAS CIUDADES INTERMEDIAS PATRIMONIALES EN COLOMBIA UNA VISIN A PARTIR DE LAS POLTICAS PBLICAS

Arq. LIDA BUITRAGO CAMPOS Arquitecta de la Universidad de la Salle, Magster en Restauracin Arquitectnica de la Universidad de Valladolid Espaa, Candidata a Doctorado en Ordenamiento Territorial y Planeamiento Urbano de la Universidad de Valladolid, Docente e investigadora de diferentes Universidades Publicas y Privada y Actualmente Docente Universidad de la Salle. Este es un resultado parcial de la Tesis Doctoral Transformaciones urbansticas, arquitectnicas y funcionales en las ciudades Colombianas: el caso de Tunja Boyac) dirigida por el Dr. Basilio Caldern Caldern, Profesor Titular del Doctorado en Ordenacin del Territorio una Interpretacin Geogrfica, del Departamento de Geografa Universidad de Valladolid Espaa. Resumen La conformacin de las ciudades en Colombia se inicia con unas determinantes histricas, dadas por las primeras fundaciones de la conquista y que se relaciona a su vez con los asentamientos que posea la poblacin indgena. Estas ciudades se caracterizaron por ser centros administrativos, econmicos, polticos, divisin que aun prevalece, pero los proceso de desarrollo no han sido uniformes. Por esta misma razn podemos clasificar estas ciudades de acuerdo a sus dinmicas, en metrpolis como Bogot, ciudades grandes como Medelln, Barranquilla y Cali, ciudades intermedias entre otras Tunja, Pasto, Popayn y pequeas poblaciones. El crecimiento de estas ciudades se ha visto influenciado ms que por su poblacin por su ubicacin estratgica, estimulada por acciones de produccin y polticas pblicas. Las regiones en que se han evolucionado estas ciudades, esta basada en una configuracin histrica que refleja las formaciones sociales, estructuras polticas y procesos de desarrollo no uniformes. Estas diferencias no solo son econmicas, fundamentado en diferencias de dotacin de recursos naturales, clima, barreras geogrficas,

densidad poblacional, articulacin al comercio internacional, etc., si no tambin de carcter poltico y social. Es mi inters concentrarme en aquellas ciudades intermedias Tunja, Popayn y Pasto que fueron muy importantes en la poca de la colonia pero que por diversos factores los procesos de desarrollo han sido desiguales y la conservacin de sus centros han contado con la

evolucin o involucin de sus reglamentaciones. Las afectaciones que cada una de ellas ha tenido son diversas por su ubicacin, pero se caracterizan por ser ciudades que se encuentran en le rango de 100 mil a 500 mil habitantes, capitales de departamento y fueron centros administrativos, polticos de gran importancia en la poca de la colonia y debido a las polticas publicas han incidido en su dinamizacin o su estancamiento. Las dinmicas de crecimiento y preservacin de estas ciudades como es el caso de Popayn y Pasto se ha visto afectada por los fenmenos ssmicos en diferentes periodos de su crecimiento, pero la toma de decisiones en funcin a la preservacin de los valores arquitectnicos de los diferentes periodos en que ocurri el siniestro fue distinta planteando para la ciudad de Popayn una reconstruccin de la ciudad de la poca colonial conformando un falso histrico de la memoria de la ciudad. En el caso de Pasto la ciudad se reconstruyo en el periodo en que se presento el siniestro contando la lectura en que se ha desarrollado la ciudad. Tunja ha tenido un proceso de desarrollo menor, incidiendo en la preservacin de sus edificaciones de los diferentes periodos que muestran la lectura de los momentos de mayor auge economico. La relacion de la ciudad de Tunja y Pasto es que por encima de la desigualdad de sus crecimientos y las lecturas del desarrollo reflejado en sus edificaciones, conservan sus dinmicas sociales en el centro de la ciudad. En Popayn el centro es un sector de gran conservacin con unas pero las dinmicas sociales se han desplazado a los nuevos centros que ha generado el crecimiento de la ciudad. Este fenmeno acarreara una

desarticulacin y un futuro deterioro del centro original de conformacin de la ciudad. Estas normas patrimoniales Vs las polticas urbanas expansionistas han modificado el concepto que se haba gestado la ciudad: ciudad que parta de un centro y creca en funcin de su densificacin. Pero las polticas urbanas planteaban el crecimiento a travs de los nuevos desarrollos en la periferia, generando una ciudad dispersa que en funcin de su crecimiento no se detiene a observar el potencial de las zonas intermedias. Es as que las ciudades de gran tamao con un crecimiento de poblacin desmesurado y que la movilidad de la ciudad tenga que buscar alternativas de un fenmeno incontrolable. Estas ciudades de menor tamao requieren ser vista a partir de las falencia que sufren las grandes ciudades para que puedan afrontar los requerimiento de sostenibilidad de la ciudad.

Palabras Claves: ciudades Intermedias, Patrimonio, Urbanismo, Polticas Urbanas, Polticas Patrimoniales

Introduccin El patrimonio definido como el valor que establece una cultura y transmite a generaciones futuras evoca significados a travs de elementos materiales e inmateriales. Esta herencia conlleva a originar una memoria colectiva; la transmisin de memoria a su vez ha definido que la sociedad construya su identidad por tal razn el Articulo 7 de la Constitucin Poltica de Colombia en 1991 el Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. En este momento se habla de un patrimonio integral que no se enuncia solo el elemento tangible si no el intangible por tal motivo lo plasmado en la Ley 397 de 1997 el patrimonio cultural como expresin de la nacionalidad colombiana bienes materiales e inmateriales. Un bien por si solo no posee un valor, pero la sociedad a la que pertenece legitima su significado e impregna un valor; por tal razn el envuelve los

desconocimiento del mismo puede conllevar a su desaparicin (URBANO 2000). 1 Denominar que es o que no es patrimonio, establece dentro del imaginario de la ciudad un elemento interesante de anlisis, ha implicado que los elementos se preserven o no. Pero que sucede cuando el valor esta sujeto a la no designacin ha perdido su valor. El valor se encuadra dentro del parmetro en que se desarrolla y el significado que se le imprime. Para poder entender el fenmeno que repercuti de manera especifica a Tunja tenemos que mirar que suceda en el mbito contextual tanto en la escala nacional como en la internacional.

1.1. Marco Legislativo a Nivel Nacional e Internacional

Para establecer como se ha realizado el proceso de valoracin del patrimonio americano tenemos que tener como referente los diferentes acontecimientos que se estaban dando en el mundo por esta misma causa. Es as que a partir de la Carta de Atenas de 1933 se presentan los primeros lineamientos, enfatizando las polticas a seguir en la proteccin del patrimonio. A partir de ese mismo ao se realizan congresos en las ciudades americanas con el fin de plantear prioridades a seguir concernientes al patrimonio. Estas medidas fueron adoptadas por las Repblicas Americanas, en un tratado de preservacin de su patrimonio, consignado en la Ley 14 de 19332. En este periodo de transicin entre las pautas establecidas entre la Carta de Atenas y Venecia se establecen limites y criterios de intervencin en algunos pases como es el caso de Colombia.
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La idea de patrimonio, por si mismo origen, apunta hacia el pasado. Patrimonio es decir herencia recibida por va paterna. Se afirma con el el recuerdo y con el recuerdo, la transmisin de una propiedad comn tanto fsica como espiritual. 2 Las Repblicas Americanas estn obligadas a preservar los monumentos inmuebles, adems de los de
origen colonial y prehistrico, los siguientes: a. los que estn ntimamente vinculados con la lucha por la independencia y con el periodo inicial a la organizacin de la Repblica; b. las obras de la naturaleza de gran inters cientfico, indispensable para el estudio de la flora y la geologa. Tratado de Montevideo, 1933, Ley 14 de 1936.

Colombia estable a nivel del Gobierno Nacional la Ley 163 de 1959 en la cual se dictan medidas sobre defensa y conservacin del patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.3 Se determinan otros apartes dentro de la Ley, como la creacin de centros filiales del Consejo de Monumentos Nacionales en los Departamentos, Intendencias y Comisaras del territorio Nacional segn articulo 20 del mismo ao. Estos centros filiares dependern del Consejo Nacional de Monumentos del Ministerio de Cultura COLCULTURA.4 A partir de la reglamentacin anterior se dictaron otros decretos reglamentarios con en fin de establecer la elaboracin de los inventarios de los monumentos existentes en las ciudades y lugares referentes en la Ley 163 de 1959 y en el Decreto No 264 del 12 de febrero 1963 5. Este proceso conllevara a establecer unos parmetros que no se vieron efectivos hasta los aos ochenta. Continuando con la reglamentacin a nivel mundial de patrimonio, la Carta de Venecia de 1964 establece la revitalizacin de los conjuntos histricos con el fin de salvaguardarlos que e integrarlos a los nuevos requerimientos(MARTINEZ1997) 6. Estas nuevas exigencias plantean la

Autor. es importante citar en estos momentos algunos artculos de la Ley 163 de Diciembre de 1959 que analizaremos de forma posterior: Articulo 3o. Declrense como monumentos nacionales los sectores antiguos de las ciudades de Tunja, Cartagena, Mompox, Popayn, Guaduas, Pasto y Santa Marta, ( especialmente la quinta de san Pedro alejandrino y las residencias de reconocida tradicin histrica) Pargrafo: para los efectos de la presente Ley se entender por sectores antiguos de las ciudades de Tunja, Cartagena,........... Las calles , plazas, plazoletas, murallas, inmuebles, incluidos casas y construcciones histricas, en los ejidos, muebles, etc. incluidos en el permetro que tenan estas poblaciones durante los siglos XVI, XVII, XVIII. Autor. Es importante analizar de forma paralela las diferentes repercusiones que se dieron en el mbito nacional como referente a las polticas internacionales sobre intervencin del patrimonio. 5 Segn artculos 8 y 17 del Decreto reglamentario No 264 del 12 de febrero de 1963 se le otorgan a las Alcaldas el expedir las licencias para ejecucin de obras en las ciudades enumeradas en la Ley 163 de 1959 y este decreto, pero se especifica que en caso de incidir estas obras en un cambio considerable de la fisonoma general requerir aprobacin del Consejo de Monumentos Nacionales. En el articulo 4o se incorporan los sectores antiguos de Bogot, Socorro, San Gil, Pamplona, Ri negro (Antioquia), Marinilla y Girn, en el pargrafo del mismo se explicitan las edificaciones de principios del XIX dentro de la declaratoria de proteccin. En este Decreto reglamentario se enfatiza en la concientizacin de salvaguardar el patrimonio colombiano y el incorporar las nuevas exigencias en las ultimas dcadas del siglo XX. 6 Art. 1 La nocin de monumento histrico comprende tanto la creacin arquitectnica aislada, como el ambiente urbano o paisajstico que constituya el testimonio de una civilizacin particular, de una evolucin significativa o de un acontecimiento histrico. Esta nocin se aplica no slo a las grandes obras, sino tambin a las obras modestas que con el tiempo hayan adquirido un significado cultural. Art. 9 La restauracin es un proceso que debe tener un carcter excepcional. Su finalidad es la de conservar y poner de relieve los valores formales e histricos del monumento y se fundamenta en el respeto a los elementos antiguos y a las partes autnticas. La restauracin debe detenerse all donde comienzan las hiptesis: cualquier trabajo encaminado a completar, considerado como indispensable por razones estticas y tericas, debe distinguirse del conjunto arquitectnico y deber llevar el sello de nuestra poca. La restauracin
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colaboracin

de

organismos

internacionales

que

apoyen

esta

recuperacin como son la UNESCO y el consejo de Europa entre otros. En 1967 en Quito, Ecuador, se determinan las normas sobre conservacin y utilizacin de Monumentos y lugares de inters histrico y artstico en los bienes de patrimonio cultural. Los que representan un valor econmico, por ello son gestores de progreso. Esta nueva visin sobre el patrimonio es adoptada por el derribo de valiosas edificaciones patrimoniales debido a la mala interpretacin de la MODERNIZACIN7. Las demandas de espacio que exiga la ciudad fueron reinterpretaban que el centro de las ciudades no cumplan estos requerimientos por tal razn se estableci la conservacin de algunos edificios de carcter monumental y el conjunto poda modificarse perdindose la imagen de conjunto. Esta huella fue latente dentro del progreso de la ciudad que continuaba con su estructura pero se modificaba para dar cabida a otro momento dentro de su historia. Por ello la nueva normativa propuesta por la norma de Quito estaba encaminada a concebir una imagen conjunto histrico, enmarcado dentro de un plan regulador a nivel municipal y nacional. Estos planes reguladores integran a estos baluartes

arquitectnicos dentro de un contexto urbano, planteando una integracin entre la poblacin y su patrimonio, desmitificado el acceso de algunas minoras. En la Resolucin de Santo Domingo en 1974 se reitera la posicin acerca de que los conjuntos histricos deben ser gestores de su desarrollo y no se deben limitar a los periodos anteriormente establecidos,
estar siempre precedida y acompaada de un estudio arqueolgico e histrico del monumento. Carta de Venecia de 1964. 7

IV, 1.La necesidad de conciliar las exigencias del progreso urbano con la salvaguardia de los valores ambientales, es ya hoy da una norma inviolable en la formulacin de los planes reguladores a nivel tanto local como nacional. En este sentido todo plan de ordenacin deber realizarse en forma que permita integrar al conjunto urbanstico los centros o complejos histricos de inters ambiental. IV, 2. La defensa y valoracin del patrimonio monumental y artstico no contraviene, terica ni prcticamente, con una poltica de regulacin urbanstica cientficamente desarrollada. Lejos de ello, debe constituir el complemento de la misma. V. 1. Partimos del supuesto de que los monumentos de inters arqueolgico, histrico y artstico constituyen tambin recursos econmicos al igual que las riquezas naturales del pas. Consecuentemente, las medidas conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que forman o deben formar parte de los mismos. Normas de Quito de 1967

por el estilo colonial y el republicano, incorporando los periodos posteriores hasta la poca actual, lo que requiere una investigacin documental de los elementos a incorporar, como tambin el planteamiento de incentivos para su mantenimiento; razn por la cual el concepto integrador de Centro Histrico evoluciona para conformarse como asentamientos humanos vivos, fuertemente condicionado por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocible como representativos de la evolucin de un pueblo8 Las diferentes elementos planteados a nivel de la preservacin del patrimonio se han ido encaminando a establecer su perdurabilidad a travs del tiempo, con unas condicionantes muy claras como son el hecho de encontrarse dentro de una estructura flexible y cambiante que requiere de unas medidas especificas segn su territorio. Estas nuevas perspectivas complementan algunos parmetros dados por la Carta de Venecia (1983/4, Eger). Los conceptos dados hasta el momento de manejar edificaciones como singularidades, replantea la unificacin como un desarrollo armnico de la ciudad y sus alrededores. Con el fin incluir la proyeccin del centro dentro de una totalidad9 Este pequeo aparte refleja la concepcin del significado de la vivienda dentro de un espacio evolutivo en cual esta afectado por los usos que se han dado a travs de ella y el impacto que ha surgido desde su

implementacin: Los barrios rehabilitados de la ciudad histrica reflejan el pasado, identifican las demandas del presente y sirven para el futuro10 Los diferentes foros que se han realizado sobre el patrimonio establecen polticas claras de intervencin, de todos los estamentos que la conforman (entidades privadas, pblicas, financieras, gremiales, comunidad, etc), articulado con la poblacin de diferentes recursos econmicos como directos implicados en procesos de apropiacin de los bienes culturales.

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Definicin de centros histricos, (1977) Coloquio sobre conservacin, Quito. Proteccin de centros histricos: a. la estructura del centro: el sistema de las vas principales....;b. el orden de los diferentes elementos que componen la ciudad el carcter de las reas libres y construidas,..... el tamao de los predios; c. la silueta de la ciudad; d. la relacin existente entre los alrededores y la relacin entre lo verde y lo construido....,etc. Eger (1983/4) Complemento a la Carta de Venecia. 10 Eger (1983/4), Complemento a la Carta de Venecia.

Las actuales normas que inciden sobre el patrimonio, integran el patrimonio con el habitante por ello es difcil desligar la identidad, costumbres, tradiciones e idiosincrasias dentro del patrimonio, debido a la incidencia que posee el mismo sobre su hbitat. Por esta misma razn se define involucrndolo en su preservacin. Siendo actores de su proceso de transformacin y recuperacin. La bsqueda de sostenibilidad de estos sectores parte de la buena concepcin de sus interventores con criterios a la medida de los directamente afectados y compaginado con reglamentos, normas sobre el centro histrico en funcin del desarrollo urbano de la ciudad.11 Los espacios pblicos como puntos de convivencia y convergencia de la ciudad, conforman una imagen predominante del grado de sociabilidad que poseen los individuos con su patrimonio. Estas medidas tomadas con respecto al patrimonio en los ltimos setenta aos han tenido incidencias negativas en algunos casos por la interpretacin de las mismas. El concepto evolutivo de singularidad a conjunto patrimonial, ha ocasionado el deterioro del contexto de estas edificaciones singulares. La modificacin de estas edificaciones origina lecturas de las transformaciones que ha sufrido la ciudad, siendo en algunos casos acertados y en otras no. El derrib como incidencia de estas decisiones, ha ocasionado perdidas irremplazables de Baluartes arquitectnicos. En la carta de Cracovia del 2000 dice que cada comunidad, teniendo en cuenta su memoria colectiva y consciente de su pasado, es responsable de la identificacin, as como de la gestin de su patrimonio. Los elementos individuales de este patrimonio son portadores de muchos valores, los cuales pueden cambiar en el tiempo. Esta variabilidad de valores especficos en los elementos define la particularidad de cada patrimonio. A causa de este proceso de cambio, cada comunidad desarrolla una conciencia y un conocimiento de la necesidad de cuidar los
Primer y segundo Foro Internacional sobre Patrimonio Arquitectnico. (1986/1988) Documento de Cartagena de Indias.
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valores propios de su patrimonio.12 Es importante que el valor del patrimonio se base en el significado que posean, pero la ciudad esta en una continua transformacin implicando que los valores cambien y se planteen nuevos valores. Esta construccin de una memoria colectiva parte de una sensibilizacin y conocimiento de sus riquezas para poder impregnarles el valor para su conservacin.

1.2. Reglamentacin a nivel Nacional

Las instancias internacionales han tenido repercusiones en el mbito nacional como he mencionado anteriormente, por ello es importante a nivel cronolgico como se ha realizado este proceso:

CUADRO COMPARATIVO DE LA REGLAMENTACIN URBANSTICA DEL PATRIMONIO

CRONOLOGA NORMAS A NIVEL INTERNACIONAL CARTA DE ATENAS AO CRONOLOGA REGLAMENTACINA NIVEL NACIONAL Y LOCAL TRATADO DE MONTEVIDEO LEY 14 DEL TRATADO DE MONTEVIDEO LEY 163 DEL GOBIERNO NACIONAL DECRETO NO. 264 DEL GOBIERNO NACIONAL DECRETO 2700 DEL GOBIERNO NACIONAL

1933 1936 1959 1963

CARTA DE VENECIA

1964 1968 1974

NORMAS DE QUITO, RESOLUCIN DE SANTO DOMINGO DECLARACIN DE MXICO COLOQUIO SOBRE CONSERVACIN QUITO CARTA DE MACHU PICHU

1975 1977 1978 1981 ACUERDO 03,05 DEL CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES RESOLUCIN 01 DEL CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES Y

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Carta de Cracovia 2001, Cracovia.

DECLARACIN DE TEPOTZOTLAN Y COMPLEMENTO A LA CARTA DE VENECIA DOCUMENTO DE CARTAGENA DE INDIAS, PRIMER FORO INTERNACIONAL CONVENIO DEL PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO, DOCUMENTO DE CARTAGENA DE INDIAS, SEGUNDO FORO INTERNACIONAL

1983/84

DECRETO 1380 DEL GOBIERNO NACIONAL. RESOLUCIN 04 DEL CONSEJO NACIONAL DE MONUMENTOS

1986

1988

Podemos observar en el cuadro anterior, que las medidas tomadas a nivel internacional se realizaron de una forma paralela a nivel nacional, reflejndose en los criterios tomados dentro de la ciudad. Estas medidas se integraron a nuestra realidad, partiendo de la conservacin de edificaciones singulares que por su gran valor cultural, patrimonial y artstico merecan su recuperacin (siglo XVI; XVII; XVIII y inicios de la independencia). El involucrar otros periodos histricos, fue un concepto en evolucin, limitado en este momento por las pocas anteriormente mencionadas. En el contexto Colombiano en los aos sesenta se establece que algunos sectores antiguos de algunas ciudades se consideren como patrimonio de la Nacin, Ley 163 de 1959; posteriormente reglamentado en el Decreto No 264 de 1963 el cual establece la elaboracin de Inventarios de los diferentes monumentos existentes. Esta medida fue con el fin de la identificacin de los mismos y fue la base para la reglamentacin especfica en los aos ochenta13; pero tard en realizarse en algunas ciudades diez aos ms tarde14. Los tratados, cartas internacionales parten de la premisa que el proceso de recuperacin del patrimonio debe contar con el apoyo de organismos internacionales para la financiacin y educacin en pro de su
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Autor. En la Ley 163 de diciembre de 1959 se establecen medidas sobre la conservacin del patrimonio histrico de las ciudades especialmente los sectores antiguos de Tunja, Cartagena, Popayn, Mompox,.......; siendo en el caso especfico de Tunja reglamentado su sector antiguo en la resolucin 01 de 1981, dictada por el Consejo de Monumentos Nacionales. 14 Autor. Como lo mencione anteriormente estos inventarios partieron especficamente de los periodos comprendidos entre el XVI - XVIII e inicios de la independencia, excluyendo edificaciones posteriores a esas pocas.

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revalorizacin. A su vez el Pas debe poseer mecanismos y entidades que velen con este fin, para lo que Colombia crea el Consejo Nacional de Monumentos Nacionales; encargados de identificar, reglamentar y conservar el patrimonio artstico, cultural y histrico. Los convenios internacionales concuerdan que para finales de los aos sesenta las ciudades latinoamericanas haban sufrido gran mutilacin sobre sus perfiles arquitectnicos, como consecuencia del mal entendido progreso, por encima de muchas medidas adoptadas para su

preservacin, Normas de Quito de 1967. Es a partir de los aos setenta donde el concepto de edificaciones singulares se transforma, Coloquio sobre conservacin Quito de 197715, dando una visin de conjunto patrimonial limitado por los diferentes periodos histricos, adicionalmente se menciona el potencial que poseen los mismos, como un eventual ingreso econmico. En esta dcada los procesos de inmigracin hacia las grandes ciudades son continuos, presentndose hacinamientos en algunos sectores. Estos movimientos de poblacin ocasionaron desequilibrios dentro de la estructura de los territorios; las medidas tomadas a partir de los aos setenta se encaminaron a relacionar las diferentes redes que posea la ciudad, para articularlas, con la participacin de los diferentes estamentos para su preservacin. En el caso de las edificaciones patrimoniales, se establecieron estamentos para su control, que en el caso especfico de Colombia Consejo de Monumentos Nacionales, estableci centros Filiales16 en los diferentes departamentos, intendencias y comisaras del Territorio Nacional17. En nuestra realidad el Consejo Nacional de

Autor. Anteriores a este Coloquio se realizaron otras declaraciones y declaraciones en otras ciudades como Santo Domingo (1974), Mxico (1975), Nairobi (1976), dando algunos parmetros que se reflejan de una manera condensada en este documento (Coloquio sobre conservacin Quito 1977) 16 Acuerdo No 003 de 1978; Articulo 2do El centro filial estar integrado por cinco miembros as: El Gobernador del departamento de Boyac, o su delegado que ser el Alcalde de Tunja, que a su vez lo presidir, el director del Instituto Colombiano de Cultura o su delegado, El Gerente de la corporacin Nacional de Turismo o su delegado; el Presidente de la Academia Colombiana de Historia de Boyac o su delegado y un delegado del Presidente Nacional de la Sociedad Colombiana de Arquitectos. 17 Autor: Estos centros filiales tienen una reunin mensual con el fin de analizar las diferentes licencias de construccin en la restauracin, conservacin, renovacin de monumentos histricos que son solicitadas para intervenir en los cascos histricos.

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Monumentos reglamenta el sector antiguo en 198118, estableciendo lineamientos de conservacin en ciudades que haban sido declaradas como patrimoniales hace veintids aos. La realidad de cada una de estas ciudades declaradas como patrimoniales en 1959 se vio afectada por las condiciones, polticas, econmicas y sociales de su territorio, en alguna medida la conservacin de sus inmuebles fue dado por el lento crecimiento urbano y el sentido de apropiacin de su patrimonio. En este momento se refleja que la falta de reglamentacin de los centros histricos, incidiendo en su deterioro, en algunos casos como el de Tunja se presentan dentro de la reglamentacin incongruencias que enfatizaron la perdida de muchas edificaciones. El centro de la ciudad como casco consolidado dentro de los periodos del siglo XVI - XIX, con un proceso de desarrollo lento hasta los aos cuarenta ha excluido las edificaciones que se han realizado a partir de estas fechas en el centro o otros lugares de la ciudad con un gran valor arquitectnico y histrico dentro del proceso evolutivo de la ciudad. Por ello en los aos ochentas se sigue observando la ciudad desde singularidades de diversas pocas pero como singularidades. Los planes de desarrollo establecidos a nivel nacional desde los aos sesenta19, establecieron pautas de planificacin, concebidas para resolver las necesidades ms apremiantes en la ciudad, por esta misma razn en este periodo las decisiones que se tomaron en el centro de la ciudad fueron nocivas a nivel patrimonial. Es a partir de la reforma poltica en 1991 que se modifican los lineamientos a seguir dentro de la planificacin de la ciudad, debido a que deben concentrarse a su realidad y contexto. Tomando como referente

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Resolucin 01 del 27 de marzo de 1981 por la cual se reglamenta la zona histrica de Tunja (Boyac).

Autor. Los planes de desarrollo en Colombia instituidos desde los aos 60 incidieron en la planificacin de la ciudad, pero las condiciones econmicas exigan resolver los problemas ms apremiantes dentro de la ciudad como vas, salud y vivienda, siendo el patrimonio un elemento a resolver posteriormente. Los recursos dependan de la Nacin establecidos por las prioridades de cada departamento, con la reforma de la constitucin poltica en 1991 los municipios son autnomos y gestores de sus propios recursos. Las metas trazadas en los municipios estarn relacionadas con las instancias departamentales y Nacionales, de acuerdo a los planes de desarrollo y Planes de ordenamiento territorial.

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actuaciones realizadas en otros lugares de forma acertada, pero acentuadas a su necesidad. Por ello desde 1993 los Planes de desarrollo y en 1997 los Planes de ordenamiento territorial han tenido que trazar sus metas y definir sus logros dentro del concepto de territorio.20 Los parmetros estn dados en conocer sus potencialidades y debilidades para una mejor planificacin. Los municipios han buscado su vocacin y en gran medida el patrimonio ha sido una convergencia con el fin de una explotacin turstica. Anteriormente a estos procesos en los aos noventa, se hicieron cuestionamientos sobre las acciones tomadas en el centro histrico anteriormente con miras de detener la perdida de edificaciones valiosas. Pero estas medidas tambin coinciden con las demandas econmicas de los sectores que se concentran en el centro de la ciudad. La rehabilitacin mal interpretada como una mala copia de edificaciones pasadas confunde la memoria colectiva. Ya que se realizaron reinterpretaciones de las edificaciones coloniales en una poca totalmente contempornea, desvirtuando la transformacin de las mismas a travs del tiempo. La lectura de un conjunto arquitectnico conformado por varias pocas que cada una de ellas refleja dentro de su contexto (manzana) las pautas y medias que se han tomado para su transformacin, siendo la sumatoria de estas transformaciones, el contexto que se reflejo en una poca especfica. Es redefinir la concepcin que se debe tener en funcin del centro de la ciudad; incurriendo en un concepto evolutivo del centro histrico como una gran malla que alberga varias redes a nivel social, econmico, poltico, donde confluyen un sin nmero de actividades y personas, que han vivido el proceso histrico de transformacin de la ciudad, con cada uno de sus referentes encuadrados dentro de un instante de esa historia. Estableciendo una lectura de cada una de sus calles, edificaciones, espacios de socializacin, convivencia, que han apropiado en centro de la ciudad dndole una caracterstica especfica.
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Autor. Administrativamente Colombia antes de la constitucin de 1991 estaba dividida en departamentos intendencias y comisaras, situacin que se simplifico a departamentos y municipios, que a su vez se integran en regiones. Estas divisiones poltico administrativas obedecen, en mayor o menor grado a circunstancias histricas ( poca de la colonia e independencia), las cuales prevalecen. hasta hoy.

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Todos los parmetros anteriores dados por las legislaciones nacionales e internacionales hasta los cambios dados dentro del concepto de patrimonio se han enmarcado dentro de unas instancias histricas que lo han definido como decisiones acertadas en algunos casos y en otros de forma contraria. La realidad en Colombia se ha visto en gran medida afectada por la gran burocracia que nos invade donde las medidas pueden tardar aos, como en el caso anteriormente mencionado con la legislacin patrimonial. La descentralizacin administrativa que se ha desarrollado desde los anos noventa en el pas, desafortunadamente no se ha reflejado de una forma efectiva con relacion al patrimonio. Por tal razn todo se centra en la capital del Pas. Los lineamientos a nivel internacional se centraron en edificaciones singulares concepto que en este momento se esta cambiando; pero en esta evolucin de conceptos ha ocasionado la perdida de muchas edificaciones. El mayor problema del patrimonio radica en su valoracin pues la toma de conciencia de lo que se posee es muy poca y los estamentos pblicos y privados no inciden de forma directa en esta transformacin. En algunos casos son los principales infractores dentro de las medidas tomadas dentro de la ciudad. En el documento de Cartagena de Indias de 1988 se analiza la rehabilitacin de los sectores histrico de una forma integral, incluyendo la arquitectura contempornea conformando un contexto global. Con estos nuevos parmetros las renovaciones urbanas desarrolladas en diferentes pases latinoamericanos convergen en redescubrir y establecer las identidades de las comunidades, con el fin optimizar las medidas dentro en los escenarios planteados. A partir de la ley 397 de 1997 se plantea que se deben preservar los Bienes de Inters Cultural mueble e inmueble, garantizar la conservacin integral y la sostenibilidad en el tiempo de los Bienes de Inters Cultural, estableciendo una categorizacin del patrimonio existente declarado

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como conjuntos urbanos homogneos, heterogneos singular .

y de patrimonio

Por esta razn se establecieron los Planes Especiales de Proteccin PEP que deberan mejorar la calidad de vida en los centros histricos, fortalecer su identidad cultural y permitir que las comunidades sean gestoras de su patrimonio. Estos Planes involucraran la conservacin integral de inmuebles tanto como el fortalecimiento de estos edificios o conjuntos con proyectos de renovacin urbana. Recuperacin del espacio publico, infraestructura y trafico vehicular. Los planes deben contar con la refuncionalizacin de los inmuebles dentro de programas de inters cultural. Estos planes se encuentran implementados desde el 2004 y han contado con apoyo tcnico del BIP en los Planes Pilotos de las ciudades de Santa Marta, Manizales y Barranquilla. Segn convenio firmado por el Ministerio de Cultura; Industria y turismo; Ambiente y vivienda; el Departamento de Planeacin Nacional y Findeter se apoye a cada programa desde su area en la coordinacin, desarrollo, planeacin, gestin y financiacin de los proyectos de impacto urbano y patrimonial. Los planes estn proyectados para los 43 bienes de inters cultural de carcter nacional que deben encontrarse en la fase preliminar para el 2008. La experiencia de los PEP que se realizaron pilotos dieron cierta capacitacin en los alcances que deba abordar los conjuntos urbanos, pero la implementacin a nivel nacional se vio abocada a que un solo grupo de profesionales intervinieran de forma masiva en todos los PEP que se estn realizando en el pas, conllevando a una visin sesgada de un forneo de las realidades de una comunidad que posee diferentes dinmicas. Realizando nuevamente un estudio somero en el que no se involucran las realidades sociales, culturales, econmicas y patrimoniales hace un poco apresurado definir el impacto de las decisiones. La conservacin de los inmuebles tendrn un impacto con la comunidad pero la

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refuncionalizacin ser lo mas difcil de afrontar hacia una comunidad que esta ajena a las decisiones sobre el valor de su patrimonio.

1.3. Situacin de la reglamentacin de las ciudades intermedias en Colombia La conformacin de las ciudades en Colombia se inicia con unas determinantes histricas, dadas por las primeras fundaciones de la conquista y que se relaciona a su vez con los asentamientos que posea la poblacin indgena. Estas ciudades se caracterizaron por ser centros administrativos, econmicos, polticos, divisin que aun prevalece, pero los proceso de desarrollo no han sido uniformes.21 Por esta misma razn podemos clasificar estas ciudades de acuerdo a sus dinmicas, en metrpolis, Santa Fe de Bogot, ciudades grandes como Medelln, Barranquilla y Cali, ciudades intermedias entre otras Tunja, Pasto, Popayn y pequeas poblaciones.22

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Buitrago Campos Lida, Perspectivas de desarrollo de las ciudades intermedias: problemas y oportunidades del centro histrico de Tunja, Trabajo de Investigacin, Universidad de Valladolid, Espaa, 2000, pag 24.

Autor: Se han establecido varios parmetros para clasificar las ciudades deacuerdo con sus recursos, potencialidades y el nmero de la poblacin. Segn clasificacin hecha por la CEPAL, 1997, las ciudades segn su nmero de poblacin son: Metrpolis: las que poseen una poblacin de 4 millones de habitantes, ciudades capitales, con una marcada segmentacin socio econmica en el espacio urbano. Estas desigualdades han aumentado la pobreza, la integracin social y persistencia o aumento de los problemas sociales. Ciudades Grandes: de 1 a 4 millones de habitantes, con mayor crecimiento y migraciones que son el paso intermedio para llegar a las metrpolis. Su poblacin se ha incrementado en los ltimos 15 aos a raz de iniciativas pblicas de inversin directa, acciones de promocin, que han llevado a su consolidacin. Ciudades Intermedias: de 500 mil a 1 milln de habitantes, estas han tenido un mayor crecimiento. A su vez se dividen en ciudades menores de 500 mil y entre 500 mil y un milln. El ritmo de crecimiento a sido mayor o similar al de la capital. En las metrpolis se ha incrementado en los ltimos cuarenta aos por las migraciones, pero el ndice de crecimiento vegetativo a sido superior en las ciudades intermedias. Los estudios se han centrado en analizar como ha sido el comportamiento de las grandes ciudades desde los diversos tpicos, siendo las ciudades intermedias un objeto de gran atencin para el desarrollo de las regiones. Las ciudades de tamao medio se ven afectadas por la falta de lazos con los centros urbanos o si existen en una sola direccin, favoreciendo a la ciudad principal. Estos lazos con las urbes incentivan su concentracin, observndose la disparidad entre las regiones. Este fenmeno dificulta que aparezcan otros centros de desarrollo y mejore la situacin a nivel de la regin. Los desequilibrios internos dentro de cada Pas se caracterizan por los fuertes y crecientes desequilibrios regionales. Estas ciudades se desenvuelven en una economa capitalista, representada por su proporcin de trabajadores asalariados, la existencia de una agricultura comercial, industria manufacturera, bancos y los servicios financieros. Pero no todas estas ciudades se encuentran en el mismo nivel de desarrollo. Se pueden establecer dos grupos a su vez aquellos que incrementan su poblacin a partir de la inmigracin de poblacin de las zonas rurales, mejorando su economa que se ve incentivada por las inversiones pblicas, privadas y el gran potencial de industrializacin. El otro grupo conformado por ciudades que partieron de una economa colonial, basada en una agricultura no tecnificada, en las que observamos su estancamiento y que declinan en su desarrollo (Pasto, Popayn), situacin que actualmente a variado con respecto a este estudio. Buitrago Campos Lida, (2000) Perspectivas de desarrollo de las ciudades intermedias: problemas y oportunidades del centro histrico de Tunja, Trabajo de Investigacin, Universidad de Valladolid, Espaa, pg. 19, 20, 26..

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El crecimiento de estas ciudades se ha visto influenciado ms que por su poblacin por su ubicacin estratgica, estimulada por acciones de produccin y polticas pblicas. Las regiones en que se han evolucionado estas ciudades, esta basada en una configuracin histrica que refleja las formaciones sociales, estructuras polticas y procesos de desarrollo no uniformes. Estas diferencias no solo son econmicas, fundamentado en diferencias de dotacin de recursos naturales, clima, barreras geogrficas, densidad poblacional, articulacin al comercio internacional, etc., si no tambin de carcter poltico y social.

Tabla de poblacin entre 1950 1990 y crecimiento anual por cien

1951

1964

1973

1985

1993

TUNJA POPAY N PASTO

23.00 8 31.86 6 48.85 3

40.45 1 58.50 0 82.54 6

55.166 77.884 130.22 2

87.851 141.96 4 197.40 7

101.62 2 169.42 5 261368

195 1 196 4 4.3 4.6 4.0

196 4 197 3 3.3 3.1 4.9

197 3 198 5 3.9 5.0 3.5

198 5 199 3 1.2 1.5 2.3

195 4 199 3 3.2 3.6 3.6

Fuente boletn demogrfico. Edicin especial Urbanizacin y evolucin de la poblacin de Amrica latina 1950 1990 CEPAL.

Es mi inters concentrarme en aquellas ciudades intermedias Tunja, Popayn y Pasto que fueron muy importantes en la poca de la colonia pero que por diversos factores los procesos de desarrollo han sido desiguales y la conservacin de sus centros han contado con la

evolucin o involucin de sus reglamentaciones. Las afectaciones que cada una de ellas ha tenido son diversas por su ubicacin, pero se caracterizan por ser ciudades que se encuentran en le rango de 100 mil a 500 mil habitantes, capitales de departamento y fueron centros administrativos, polticos de gran importancia en la poca de la colonia La vocacin de cada una de estas ciudades ha generado una apropiacin diferente de su patrimonio cultural y arquitectnico. Por esta misma razn limito el anlisis a la conservacin de su centro histrico desde el momento que estas ciudades son declaradas Monumento Nacional en

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1959 y como la reglamentacin a nivel nacional y local afectado o beneficiado este proceso. Segn la Ley 163 de 1959 declararse como monumento los sectores antiguos de las ciudades de Tunja, Cartagena, Mompx, Popayn, Guaduas, Pasto y Santa Marta (especialmente la Quinta de San Pedro Alejandrino y las residencias de reconocida trayectoria histrica)23.

Sectores Urbanos Declarados Bienes De Inters Cultural De Carcter Nacional

rea Diagn Reglamentacin Declarator Reglamentacin stico por ia aprobada por aprobada Consejo Nacional de Concejo Municipal Monumentos Boyac Tunja Ley 163 de Res 041/94 y Decreto 311 de C H 1993 1959 modificada acta 11/96 1995 Cauca Popay Ley 163 de Res. 0786 de 1998 M. Acuerdo 29 de 1997 C. H. ........... n 1959 C. ......... Nario Pasto Ley 163 de ..................................... ................................ C. H. ........... 1959 ................... ............. ........ Ministerio de la cultura, Direccin de patrimonio, Reglamentacin centros Histricos, Departam ciudad ento Santa Fe de Bogot, Marzo del 2000.

1.3.1. Reglamentacin centro histrico de Popayn Localizado en el suroccidente del pas, limita al norte con los departamentos del Valle del Cauca y Tolima, por el sur con Nario y Putumayo, por el oriente con Huila, Tolima y Caquet y por el occidente con Nario y el ocano Pacfico. La capital departamental del Cauca es la ciudad de Popayn, fundada originalmente con el nombre de La Asuncin de Popayn, por Sebastin de Belalczar en diciembre de 1536. Tuvo la denominacin de departamento en Creado en 1886, ratificado con la ley 65 de 1910.

Autor. adicionalmente al proceso de conservacin del centro histrico de las ciudades, bebemos puntualizar que la ciudad de Popayn sufre un desastre natural en 1983, teniendo grandes repercusiones dentro de su patrimonio.

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Popayn24 fue declarada monumento nacional en 1959, reglamentado su centro histrico mediante la Resolucin 0786 de 1998 y Acuerdo municipal 29 de 1997. La reglamentacin anterior a 1997 ha permitido una alta densificacin sobre la ocupacin de los centros de manzana y la fragmentacin predial, generando incompatibilidades con relacin al lenguaje arquitectnico tradicional. El conservar este lenguaje tradicional ha ocasionado que se confundan las construcciones contemporneas con las tradicionales, afectando una lectura clara con relacin al centro de la ciudad. Popayn sufre de un terremoto devastador en 1983,

repercutiendo en muchas de sus edificaciones, esta situacin an se refleja en muchos lotes vacos que han quedado desde el siniestro.

El Acuerdo Municipal No 29 de 1997 se establece una normativa general para todos los predios, consecuente con las caractersticas de los sectores homogneos identificados como Centro Monumental, Occidental, Oriental y Norte del Centro Histrico. La reglamentacin del centro histrico menciona algunos apartes que son importantes de analizar, en funcin del estado en que se encuentra el centro histrico: Articulo 27 Centros de Manzana Los centros de manzana existentes en el sector reglamentado debern conservarse como reas verdes y su vegetacin deber preservarse e incrementarse. (La dimensin de las manzanas realizadas en la colonia, han sido una gran problemtica por su mal aprovechamiento, debido a que muchas de ellas se han densificado y han perdido ser uno de los pulmones ambientales de la ciudad). Esto a su vez se liga con el Articulo 29 sobre las condiciones de habitabilidad de los espacios pues requieren iluminacin y ventilacin.

Otra de las grandes problemticas con que cuentan el centro histrico se refiere a los parqueaderos, los cuales se encuentran enlazados con los
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Popayn es la capital del departamento de Cauca se encuentra a 1738 mts sobre el nivel del mar, con una temperatura de 19 C, se encuentra con referencia de la capital de la repblica de 702 Km, con una poblacin en la cabecera municipal de 175.210 y 14.724 en el rea rural.

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criterios de intervencin y el uso25; dentro de los programas que contempla la norma: es des estimular la circulacin de vehculos en el centro de la ciudad para ello se identificaron unos sectores aptos para parqueaderos e incentivos para las personas que los propongan en los bordes del centro de la ciudad.26 Dentro de los criterios de intervencin en los diferentes sectores se realiza una normativa minuciosa en funcin de los proyectos que se tienen dentro del centro de la ciudad, entre ellos se incluyen: Conservacin Especial: son aquellos inmuebles que fueron construidos en reemplazo de otros desaparecidos por causa del terremoto de 1983 y que se construyeron repitiendo las caractersticas de ocupacin, volumetra y distribucin espacial de los inmuebles desaparecidos. Art. 45. Conservacin Tipolgica: por poseer reconocidos valores

arquitectnicos, tcnicos, histricos y de paisaje urbano y por lo tanto forman parte de la memoria de la ciudad y por medio de las cuales es posible reconocer el desarrollo urbano de Popayn en el tiempo27. En las obras nuevas se establece que deben tener un lenguaje contemporneo, diferencindose de las construcciones tradicionales (Art. 78), adicionalmente debe incluir el anlisis del perfil de la calle, materiales y el color de las fachadas, en el caso de proponer otro color diferente del blanco, requerida de calas estratigrficas de inmuebles tradicionales, para el cambio de color, en funcin de los criterios del centro histrico de la ciudad.

Articulo 33. Parqueaderos el nmero mnimo de parqueaderos que deber disponerse segn la categora de intervencin y el uso ser: En predios de conservacin Integral y de conservacin Tipolgica : no se exigirn; en predios de conservacin parcial, reestructuracin y obras nuevas: en vivienda un estacionamiento; comercio un estacionamiento por cada 60 mts de construccin, en los hoteles debern disponer de un estacionamiento por cada dos habitaciones; institucional un estacionamiento por cada 50 mtr cuadrados de construccin. Resolucin 0786 de 1998. 26 Art.127 de la resolucin 0786 de 1998 para incentivar el transado de parqueaderos que funcionan en los lotes vacos: los propietarios de los parqueaderos que funcionan en lotes vacos del centro histrico, debern pagar en adelante y en forma indefinida un impuesto de industria y comercio calculado sobre la tarifa del 10 por mil. 27 Autor. Dentro de las normas de conservacin Tipolgica se establece, en la adecuacin de estos inmuebles nos e permitir la particin de espacios estructurales de inmuebles tales como zaguanes, circulaciones, galeras y patios. En el caso que ya se encuentren varios copropietarios se compartir sin permitir la particin ( Art. 60, 67) Este tipo de medidas deba implementarse a nivel de centro de la ciudad , puesto que son uno de las mayores fragmentaciones de predios.

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La reglamentacin del centro histrico de Popayn est encaminada a los planes y programas que posee para su recuperacin. Esta medida esta en funcin de su patrimonio y con ello ve como puntos articuladores los espacios pblicos entre ellos los parqueaderos, proyectos especiales con el Parque Caldas, Ro Molino), la reubicacin de algunos usos incompatibles, la reubicacin de los vendedores ambulantes (Centro comercial Anarkos) y la visin del centro de la ciudad en su contexto con el anlisis de sus perfiles y el estudio de color.

Popayn es considerada la ciudad religiosa de Colombia por la majestuosa celebracin de la Semana Santa, donde el patrimonio se vuelca hacia sus calles, como el orgullo de sus habitantes por esta misma razn, se tiene conciencia de su gran valor. La reglamentacin esta en funcin de la imagen hacia este evento por ello es tan importante su recuperacin. La reconstruccin de un edificio en su totalidad, destruido por un conflicto armado o por desastres naturales, es solo aceptable si existen motivos sociales o culturales excepcionales que estn relacionados con la identidad de la comunidad entera (Cracovia, 2000). Popayn cuenta con una gran identidad cultural, pero su reconstruccin ha dejado una memoria confundida con respecto a las edificaciones originales. En algunas reconstrucciones se ven adaptadas las puertas de los garajes como elemento no original. Popayn se encuentra en una gran dinmica regional por ser un punto de paso para el sur del pas, el proceso de transformacin en los ltimos anos a ocasionado que limites entre el centro de la ciudad y las zonas de mayor actividad de vivienda y comercial. Existiendo una asimetra entre el centro histrico y la ciudad. El crecimiento se ha dado en dos sentidos

hacia el norte y sur de la ciudad debido a la va y los limites de los cerros que circundan el centro. Existe una ruptura dentro de la continuidad histrica de la ciudad debido a la memoria construida a partir de los terremotos, denominando la

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temporalidad en que se desarrollo el centro de la ciudad y los limites que posee en funcin con su periferia. La idealizacin del sector plantea unas dinmicas tursticas, institucionales y se marca como actividades que preserven su conservacin.

Centro Filial Cauca

ANTECEDENTES FILIAL CAUCA Acuerdo 06/78, Se establecen los centros filiales a nivel nacional. Resolucin 033/83 Resolucin 033 /90 Se crea la Filial, se establecen las funciones generales y sus miembros son el Gobernador o su delegado, delegado del consejo Nacional de Monumentos, el jefe de la oficina de Planeacin Departamental, Gerente Corporacin de Turismo, Presidente de la Academia de Historia, Presidente Sociedad Col. Arq. , delegado Consejo Regional de Cultura y Secretara Tcnica: Director del Archivo Histrico. Resolucin 002 /95 En esta resolucin incluye el Rector de la Universidad del Cauca o su delegado y la secretara Tcnica de la Fundacin del Banco del Estado Oficio 021333/96 En este oficio se incluye la Asociacin Caucana de Ingenieros, un delegado de Caucatur y secretaria de Planeacin. ACTAS Y Tienen reuniones peridicas con su respectivas actas 42 del 20 DECISIONES de mayo de 1997 COMIT TCNICO Conformado por un delegado del consejo de Monumentos , ASESOR Sociedad Col Arq y Caucatur. COMPETENCIAS DE Control y supervisin de obras o intervenciones sealadas en PLANEACIN las normas aplicadas a la reglamentacin, recibe y tramita solicitudes de intervencin y remite al Curador Urbano el concepto de licencia y ejerce funciones del comit tcnico. Emite concepto de inmuebles de Conservacin Tipolgica, Conservacin Especial, Reestructuracin. COMPETENCIAS Aprueba proyectos y solicitudes de Conservacin Integral, DEL CENTRO FILIAL Especial, Tipolgica, Parcial y obras nuevas. res0786/98mc Reglamentacin del centro histrico acuerdo 29/97

Los Centros Filiares poseen las mayores decisiones dentro de las intervenciones en el centro Histrico de la ciudad. En especial la Seccional Cauca plantea divergencias con Planeacin Municipal por no tomar en cuenta sus criterios, adicionalmente los proyectistas son miembros de la filial conflictuando la situacin.

1.3.2. Reglamentacin centro histrico de Pasto

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Departamento localizado en el extremo suroccidental del pas, limita al norte con el Cauca, al este con Putumayo, al sur con Ecuador, y al oeste con el ocano Pacfico. Denominacin de departamento segn la Ley 1 de 1904, fundada en 1539 por el capitn Lorenzo de Aldana en el sitio de Guacanquer. Trasladada el 24 de junio de 1540 a su actual ubicacin por Pedro de Puelles, con el nombre de Villaviciosa o San Juan de Pasto. Ttulo de "muy noble y muy leal" por real cdula de Felipe II, a 17 de junio de 1559.28 La ciudad en el siglo XVI y XVII tuvo un gran desarrollo debido a la proximidad a dos ciudades importantes en Colombia con Popayn y en el Ecuador con Quito, esto genero que algunas ciudades tomaran su acento en la ciudad. Para el siglo XVIII obras civiles, como el puente de la Carnicera, sobre el Ro Blanco; otras obras religiosas fueron construidas, entre ellas el templo de Santo Domingo (hoy Cristo Rey), el convento franciscano y el templo de Nuestra Seora de La Merced.(NARVAES ,1997). 29 San Juan de Pasto en la lucha de independencia en su apoyo a la corona Espaola, tuvo fuertes luchas quedando la ciudad en ruinas. Esta posicin poltica genero un relegamiento del nuevo rgimen patriota naciente, generndole un gran aislamiento. Este es designado como

departamento en 1904.

Pasto ha sufrido de fuertes sismos que han generado la reconstruccin de la ciudad, en varios momentos en 1834 planteando una gran perdida de las edificaciones de la colonia, remplazndose por edificaciones del periodo de la republica y posteriormente se remplazan edificaciones de
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San Juan de Pasto es la capital del Departamento de Nario. El municipio se encuentra ubicado en el llamado Valle de Atriz, al pie del Volcn Galeras, a una altura de 2.551 metros sobre el nivel del mar, , con una temperatura promedio de 14 C.. El casco urbano del municipio, se encuentra en terreno plano, rodeado de montaas y recorrido por varios ros y quebradas. Este contexto natural ha generado que el casco urbano se desarrolle, desde su trazado original ortogonal, en sentido Norte-Sur, ya que en el sentido Oriente-Occidente dos ros de gran importancia delimitaron el rea histrica: el ro Pasto y el Mijitayo; las calles fueron trazadas paralelas al primero, en sentido Norte-Sur.
Narvez Portilla Silvia,

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tipo gubernamental con influencia del neoclsico. En 1935 sufre de otro terremoto. Con el plan regulador se expande la estructura ortogonal por plan realizado por Kart Bruner(HOFER 2000)30

Pasto es declarada Monumento Nacional en 1959. Desde el momento de su declaratoria el centro de la ciudad, no ha posedo una reglamentacin clara al respecto. En el Plan de desarrollo de 1968 se establece para el rea central, convertirla en un centro administrativo, comercial y de servicios. A travs de una normativa y plan vial. Esta medida ocasiono el reemplazo de muchas edificaciones coloniales y republicanas por edificaciones contemporneas. Las decisiones tomadas en el Plan de 1968 estaban encaminadas a la sustitucin total de las edificaciones. Por ello en algunas manzanas del centro de la ciudad encontramos retrocesos en las edificaciones con miras a la ampliacin de las vas. Estas medidas no se concluyeron debido a causas econmicas, pero modificaron la imagen que posea el centro de la ciudad.

La conservacin de edificaciones se limito a edificaciones singulares de carcter religioso e institucional, desvirtuando los valores arquitectnicos y urbanos que posea el centro de la ciudad en el momento que es declarada patrimonio nacional. Esta situacin no ha cambiado para 1985, pues el centro de la ciudad no posee una reglamentacin aprobada ante Monumentos Nacionales y solamente se rige por un Acuerdo municipal 027 de 1987. Acuerdo que surge del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Pasto 1985 - 2.005. En el cual se establece unos estatutos para su rea central.31La ciudad nuevamente sufre un sismo en 1985.

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No existe una referencia detallada de esa actividad, salvo algunas notas en la prensa que reportan sus visitas o sus breves estadas.
Universidad Nacional de Colombia, Plan de Ordenamiento y Desarrollo de Pasto 1985 - 2005, Pasto, 1985.

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La problemtica que posee el centro de la ciudad en este momento se enmarca por su densificacin comercial, servicios y el desplazamiento de la poblacin hacia su periferia, en busca de una mejor calidad ambiental. La destruccin del patrimonio es masiva, pues las edificaciones no han subsistido a las nuevas exigencias, siendo abandonadas, fragmentadas o derribadas. El espacio pblico se encuentra afectado en este periodo por las redes viales, las cuales congestionan el centro de la ciudad por la mala organizacin del transporte pblico y privado. El centro de la ciudad se disgrega de las actividades que se realizan en su periferia por ello solo se concentra como punto de servicios de actividades terciarias. La apropiacin al centro de la ciudad es alta pues se observa como un punto de empleo comercio, servicio y vivienda. Los baluartes

arquitectnicos, histricos y culturales que posee la ciudad se encuentran de manera singular. El centro histrico es un punto articulador de

actividades culturales, sociales y comunitarias; conserva su actividad de centro vivo, pero debido a las catstrofes naturales hubo prdida de patricio en diferentes periodos. Una caracterstica de las ciudades analizadas, el centro histrico de Pasto cuenta con unos lmites naturales identificables, que definen su traza ortogonal modificada en sus bordes por el curso de los ros. Algunos de estos ros han desaparecido como cursos de agua pero han incidido dentro del trazado, originando diagonales y pequeos espacios residuales32. Estas limitantes topogrficas han sido una barrera dentro del proceso de edificacin, por la dificultad para ser urbanizados. Adicionalmente la tenencia de los predios aledaos a estos lmites tambin ha beneficiado la no densificacin, debido al inters de los mismos en su no explotacin. A partir de este borde natural el Plan de desarrollo Pasto 1986 -2005 establece la consolidacin del rea central, el mejoramiento de la red vial,
Los limites del centro histrico son en el sentido oriente - occidente: el ro Pasto, las colinas Santiago y Mara Goretti; en el sentido norte - sur los ros de Jess al norte, el ro de la compuerta, Chapal y quebarada Caracha al sur. Universidad Nacional de Colombia, Plan de Ordenamiento y Desarrollo de Pasto 1985 - 2005, Pasto, 1985, pag 50.
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la renovacin del sector de la antigua plaza de mercado y la reubicacin de la Terminal de buses33. El Plan hace mucho hincapi en fortalecer la actividad residencial en el centro de la ciudad con el fin de revalorizarlo y recuperar sus valores patrimoniales e histricos. Complementando esta medida se fortalecern los espacios pblicos, la descongestin de las vas y la descentralizacin de algunas actividades terciarias. En la reglamentacin se definen dos niveles de conservacin integral y de conjunto urbano respetando las edificaciones existentes y estableciendo normas para las edificaciones nuevas con relacin a los empates, paramentos, patios, entre otras. Dentro de los usos permitidos se menciona la vivienda, comercial local, sector y ciudad e institucional de orden administrativo34. Las alturas estn acorde a los usos anteriormente mencionados con un mximo de 5 pisos e incrementndose en algunos casos en el interior de los predios. Se permiten como mximo dos alturas por cada cuadra. Los paramentos y empates estarn de acuerdo a las edificaciones vecinas y a las predominantes a nivel de cuadra. A su interior las manzanas deben conservar su centro, teniendo como limite una ocupacin inferior a un 75%. El espacio pblico estar en funcin de la recuperacin de los bordes naturales del centro histrico, Ronda del ro Pasto, Las Colinas de Santiago y Mara Goretti y Avenida Santander35, articulados con las

Autor. En este proceso de renovacin y reubicacin de equipamientos ha sido un punto de convergencia de todas las ciudades, a medida de su crecimiento. Esta sustitucin de equipamientos a ocasionado desalojo y deterioro de los mismos, debido a la incompatibilidad de los usos existentes y la imposicin de otros. Estos procesos de renovacin son muy lentos debidos a las persistencias culturales , sociales, econmicas y al impacto que genera el nuevo equipamiento. 34 Autor. Dentro del desarrollo de los usos permitidos se presentan algunas divergencias: con relacin a la vivienda se permite la vivienda multifamiliar dando la posibilidad de construir en altura; en lo institucional se excluyen escuelas, colegios, universidades, clnicas y hospitales por el rea que requieren para su desarrollo. Esto replantea algunos conceptos en pro de su revitalizacin por la incompatibilidad de algunos usos y por la viabilidad de otros.
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Las intervenciones puntuales en cada uno de los bordes naturales son:

La ronda del Ri Pasto: en la va oriental se realizar un parque lineal, el cual contar con equipamientos complementarios dentro de su trayecto. Las colinas de Santiago y Mara Goretti: se requiere la conservacin, preservacin de sus reas verdes y su consolidacin como pulmn del centro de la ciudad.

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plazas y plazuelas con que cuenta el centro histrico. Esta recuperacin contara con un amueblamiento adecuado para cada uno de esos espacios. El espacio pblico se articular con el espacio vial con la incorporacin de calles peatonales en los bordes naturales y la implantacin de bahas de parqueo sobre los retrocesos que se realizaron en el plan de desarrollo de 1968. La red de servicio pblico contara con pares viales que modificarn el sistema de anillo vial. Actualmente las medidas tomadas dentro de este Plan siguen en vigencia. Repercutiendo en la recuperacin del centro de la ciudad. Las decisiones tomadas en los Planes de desarrollo han dejado una huella muy fuerte dentro de su transformacin, pues el lenguaje de conjunto patrimonial del centro de la ciudad es imperceptible. La destruccin del patrimonio de la ciudad es invaluable por ello la apropiacin al lugar esta dado ms como una ciudad en continua transformacin y con un referente lejano de sus baluartes arquitectnicos de conjunto. El centro de la ciudad se convierte en un sector economico con unas dinmicas que acentan su transformacin, la singularidad de algunas de sus edificaciones se exaltan dentro de una estructura en un cambio constante. Pasto ha conformado un centro urbano que posee algunas caractersticas patrimoniales.

En el marco del Plan Nacional de Recuperacin de Centros Histricos, el Ministerio de Cultura, mediante el Convenio 1518 de 2005, program la elaboracin de la Fase I del Plan Especial de Proteccin para este centro histrico. Igualmente, ha destinado recursos para la proteccin de los valores patrimoniales del sector histrico y de los inmuebles

mencionados, con la contratacin de estudios y ejecucin de obras preventivas y de mantenimiento(Mincultura 2008).

La avenida Santander: se debe incorporar como paseo, a travs del anlisis peatonal y vehicular de la ciudad. Universidad Nacional de Colombia, (1985) Plan de Ordenamiento y Desarrollo de Pasto 1985 - 2005, Pasto, pg. 65- 67.

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Centro Filial Nario

Acuerdo 06/78, se establecen los centros filiales a nivel nacional. Resolucin 033/83 Resolucin 032 /90 Se crea la Filial , se establecen las funciones generales y sus miembros son el Gobernador o su delegado, delegado del consejo Nacional de Monumentos, el jefe de la oficina de Planeacin Departamental, Director de la oficina departamental de Turismo, Presidente de la Academia Nariense de Historia, Presidente Sociedad Col. Arq. , gerente de Corponario o su delegado y Secretara Tcnica: Fundacin Morada al Sur. Resolucin 003 /95 En esta resolucin incluye el Director del Centro Cultural Leopoldo Lpez lvarez del Banco de la Repblica, Rector de la Universidad de Nario o su delegado de Bellas Artes. ACTAS Y Se tiene copia de actas hasta la nmero 001 del 30 de abril de DECISIONES 1996. COMIT TCNICO Conformado por Resolucin 02 de 1996 del centro Filia un ASESOR delegado del consejo de Monumentos , un miembro de la academia de Historia, Asociacin de Estudiantes Javerianos, Director de Planeacin y el Director de Bellas artes. Este comit no cuenta con la aprobacin del consejo Nacional de Monumentos. COMPETENCIAS DE La reglamentacin esta en elaboracin , solamente se trabaja PLANEACIN Y EL con un acuerdo municipal 027 de 1987, que acoge un plan para CENTRO FILIAL el centro.

Los problemas administrativos de las Filiales se reflejan en el patrimonio de la ciudad, por el grado masivo de su depredacin, contando que la ciudad es declarada Monumento Nacional en 1959 y hasta hoy no posee una reglamentacin clara.

1.3.3. Reglamentacin centro histrico de Tunja

Departamento localizado al noreste del pas. Limita al oriente con Arauca y Casanare, por el occidente con Antioquia, al norte con Santander y Norte de Santander y al sur con Casanare y Cundinamarca.

Departamento creado en 1821. La capital departamental es la ciudad de Tunja, fundada el 6 de agosto de 1539 por el capitn Gonzalo Surez Rondn, Ttulo de ciudad "muy noble y muy leal" por real cdula de Carlos V, del 30 de marzo de 1541. Tunja es declarada monumento nacional por la Ley 14 de 1959 por su sector antiguo (construcciones del siglo XVI; XVII: XVIII e inicios de la

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independencia). El proceso de crecimiento de la ciudad se vio apoyado por los planes de desarrollo y reglamentacin especfica para su conservacin. Como referentes anteriores al ao de ser declarada se encuentran algunos acuerdos municipales que paramentan las edificaciones en sus alturas, fachadas, licencia, etc.,36 pero la reglamentacin se establece para toda la ciudad, cabe anotar que las modificaciones que posea la estructura de la ciudad es mnima, con relacin al plano de 1810. En este periodo la ciudad se limito a la consolidacin de sus manzanas. La incorporacin del Plan Piloto de 1958 establece el centro como zona administrativa, comercial, bancaria, residencial e institucional con un gran carcter histrico que es importante de mantener y conservar.37 El ao siguiente del Plan es declarada el centro patrimonio Nacional, pero no se toman medidas al respecto, solo podemos encontrar hasta 1965 un acuerdo municipal referido a la toma de medidas en relacin al patrimonio histrico38, tenemos que mencionar que en este periodo se inicio la transformacin del centro de la ciudad por el derribo de edificaciones singulares (Alcalda, Rentas Departamentales entre otras). En 1973 se contrata la elaboracin del Plan de Desarrollo PAL el cual realiza un anlisis de la situacin que se encuentra la ciudad y en especial su centro, el cual no cumple las normas establecidas por Monumentos nacionales y hace hincapi sobre la utilizacin de los diferentes predios patrimoniales que se encuentran deteriorados y no son prioridad para las instituciones Nacionales, incidiendo en su estado. En este ao se realiza el primer inventario de inmuebles patrimoniales incluyendo las

edificaciones del siglo XVI; XVII; XVIII y principios de la independencia; el

Acuerdo No 25 de 1930. en este acuerdo se enfatiza en la utilizacin de los materiales, excluyendo los tejados en paja. Adicionalmente se menciona que ninguna edificacin particular podra tener escalones hacia la calle. 37 Usos generales del Terreno, Plan Piloto de 1958. 38 Acuerdo No 5 de 1965. Art. 1. El parmetro de la calle 19 de esta ciudad seguir la lnea de oriente a occidente, del Palacio Municipal y de la casa colonial por el sur y por el norte el edificio de santo Domingo; Art 2. Para la defensa y conservacin de los edificios y casas coloniales, el paramento de esas edificaciones o la lnea de su construccin no ser alterada aumentando o disminuyendo su anchura de las calles o carreras.

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referente total de los predios es de 180 distribuidos dentro del sector histrico39. Este inventario sirvi de base para la reglamentacin del centro de la ciudad, segn Resolucin 01 de 198540, parta el centro de la ciudad con unas reas de influencia que no posean caractersticas de relevancia pero limitaban de forma inmediata con estas edificaciones singulares. Todas aquellas edificaciones que no se encontraban dentro de estas reas establecidas podran tener una designacin de renovacin urbana, se recomienda establecer de manera clara estas reas de renovacin para no afectar el trazado original. Se menciona la incompatibilidad de algunos usos con el patrimonio del centro de la ciudad como es el caso de los colegios, universidades y afines, los cuales deban estar lejos de las reas a conservar y zonas de influencia. Se propone la peatonalizacin de algunas calles, modificar el trfico pesado y de transporte urbano que afecta el sector y se reubique la plaza de mercado. Algunas polticas encontradas en funcin del patrimonio de la ciudad y con relacin a la resolucin anterior, se establece algunas observaciones como la inclusin de inmuebles y muebles de la poca contempornea pues tambin son considerados como relevantes dentro de la historia de la ciudad. Esta incorporacin de elementos incluye el sector urbano y rural. foto En el Plan de Desarrollo Tunja 450 aos41 se definen lineamientos a seguir concernientes a la situacin del centro histrico y se realiza un
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Autor. Este inventario cuenta con identificacin completa del predio, localizacin escrita y grfica, descripcin del predio, uso actual, edad, valor patrimonial, estados de conservacin t su relacin con el entorno, este inventario fue realizado por l Arq Restaurador Alberto Corradine en 1973. 40 Resolucin 01 del 27 de marzo de 1981. 1. Predios de inters histrico y arquitectnico de primera importancia las edificaciones de la poca colonial y republicana de primera y segunda importancia dentro de esta categora se encuentran los templos, conventos y algunos ejemplos de arquitectura civil (casa del Fundador, Juan de Vargas, etc); 2. 1. Predios de inters histrico y arquitectnico de segunda importancia las edificaciones de diferentes pocas de cierto valor ambiental, pero que carecen de valor individual suficiente para considerarse hitos urbanos. se excluyen el sector de la carrera 10a con la calle 21, costado sur oriental, hasta el costado de la carrera 10a con la calle 22.. 41 Autor. En el Plan de Desarrollo Tunja 450. El Plan Tunja 450 aos realiza un anlisis exhaustivo de las condiciones que han incidido en el deterioro del centro de la ciudad y la afectacin directa del no poseer una reglamentacin clara a nivel de los sectores y sobre las edificaciones singulares. Se identifican unas edificaciones singulares que se podan relacionar entre si con una visin turstica. Se hablan de algunos usos incompatibles como los colegios y se coloca como uno de los grandes causantes de su deterioro aos se integran algunos espacios en el centro de la ciudad a travs de la peatonalizacin de algunas calles.

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inventario de las edificaciones ms relevantes; a partir de este plan y enlazando con las caractersticas del centro se establecen siete sectores dentro del mismo. Caracterizados por edificaciones o espacios singulares: Bosque de la Repblica, Antigua Plaza de Mercado, Ancianato, Parque Santander, Parque Pinzn, Plaza de Bolvar y Terminal de transportes. Adicionalmente se establece un rea de influencia de estos sectores.42 La delimitacin de estos sectores corresponden a los limites del imaginario de los ejes que conforman las calles y carreras dentro del sector denominado como homogneo. Esta reglamentacin definida por estos sectores segn el Decreto 311 de 1995, el centro histrico de la ciudad establece criterios de intervencin tomando una visin de conjunto del centro identificado cada uno de los sectores por edificaciones singulares. Esta reglamentacin enuncia: tampoco se permiten las perforaciones de la manzana mediante pasajes peatonales o vehicular, con la excepcin de los conjuntos o agrupaciones, ni reducir o ampliar la seccin de las vas43 En este momento el centro de la ciudad posea algunas manzanas en estas condiciones, modificadas para viviendas en serie con permeabilidades y el retroceso para la
Autor dentro del centro de la ciudad segn el decreto 311 de mayo 18 de 1995 se establecen sectores homogneos segn el articulo 01 en el que se determinan por sus caractersticas fsicas ( morfolgicas, tipolgicas y funcionales), enlazados estos sectores a edificaciones singulares. Estos sectores se intervendrn en funcin a la conservacin, rehabilitacin y consolidacin as: Bosque de la repblica: En este sector se define una de las reas verdes de la ciudad, dentro de las edificaciones singulares se encuentra la iglesia y la plazoleta de san Laureano, con una topografa irregular por el barranco de su mismo nombre. en este sector se requiere de su conservacin debido a sus condiciones ambientales y urbanas. Antigua plaza de mercado: incidido por la antigua plaza de mercado como afectaciones hidrogrficas (quebrada el Gato) que incidieron dentro de su trazado. Algunos usos incompatibles por el nuevo uso planteado por lo cual requiere de su consolidacin y rehabilitacin. Ancianato: es una zona residencial aledaa al Ancianato. En este sector se requiere la conservacin y consolidacin de esta rea residencial del centro de la ciudad. Parque Santander: Posee transformaciones dentro de su trazado y se establece como uno de los bordes del centro con el norte de la ciudad. Requiere una rehabilitacin en funcin de la tipologa y la forma. Parque Pinzn: es uno de los ms conservados, requiriendo mantenimiento. Plaza de Bolvar: este la recuperacin de su imagen como centro de la ciudad, por ello requiere de su rehabilitacin y conservacin. Terminal de Transportes: requiere de su renovacin por encontrarse con algunas zonas deprimidas por el uso existente dentro del sector. Para todos estos sectores se establecen ciertos criterios de intervencin: Conservacin integral: edificaciones del siglo XVI hasta hoy que son de gran calidad dentro de la historia urbana de la ciudad. Intervencin restringida: edificaciones del XVI hasta hoy que poseen elementos singulares que representan una condicin dentro de la estructura de la ciudad a nivel tipolgico, arquitectnico o urbanstico. Reestructuracin: son aquellas edificaciones que no poseen un valor singular por ello y por ello pueden ser remplazadas por obras nuevas que se integren a la visin del conjunto arquitectnico.
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Decreto 311 del 18 de mayo de 1995 expedido por la Alcalda mayor de Tunja, 1995.

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ampliacin de algunas vas. la reinterpretacin de la reglamentacin a ocasionado consecuencias nocivas para algunas edificaciones que han sido derribadas, en algunos casos remplazadas por edificaciones que confunden la memoria de los habitantes. En la norma se menciona en el artculo 144 del decreto 311/95 sobre reestructuracin las partes nuevas que se integren debern expresar la arquitectura de nuestra poca, estas condiciones no se dan en todos los casos, con un mal proceso de sustitucin de las edificaciones. Con relacin a determinados usos dentro del sector se definen horarios en el caso que requieran zonas de descargue o transito de vehculos con este fin (vehculos de mximo 3 toneladas de carga); las reas mnimas de locales comerciales y la no utilizacin de zaguanes para este fin. Posterior a este decreto a parece el acuerdo 008 de 1998 en el cual se reglamenta la ciudad y se establece una sectorizacin de la misma incluyendo el centro de la ciudad en el sub zona 4, el cual debe remitirse a las normas de conservacin histrica del decreto anterior.44 Como hemos mencionando anteriormente a nivel nacional se implementan los planes de ordenamiento territorial POT45 segn la Ley 388 de 1997, este Plan se enlaza con un anteproyecto marzo del 2000 elaborado por Arq. Fernando Corts sobre la recuperacin y

sostenibilidad del Centro Histrico de Tunja, dentro de los objetivos de este estudio se pretende tomar medidas de proteccin y conservacin segn lo establecido en la Ley 397 de 1997 del Ministerio de Cultura sobre la incorporacin de proyectos de gestin para la rehabilitacin de
Autor. en este Acuerdo 008 de 1998 se menciona que la sub zona No 4 esta integrada por los barrios Banderas, Santa Brbara, CENTRO, Nieves, Laureles; en ellos se permiten los siguientes usos: .1 Vivienda unifamiliar, multifamiliar aislado, multifamiliar en conjunto y se excluye la vivienda de inters social. 2 Comercio se permite el comercio local, se excluyan aquellas de mayor cubrimiento de sector, generando mayores exigencias vehiculares y peatonales; a nivel delos servicios se permiten aquellos de mayor envergadura como son los recreativos, tursticos, clnicas y otros de caractersticas similares. 3. Industria a nivel artesanal. 4. Institucional con cobertura local, de sector y se restringen algunos equipamientos a nivel de ciudad. En las condiciones en que se desarrolla esta normativa difiere de la realidad que se presenta en el centro de la ciudad, por las persistencias de algunos usos que se encontraban en otras condiciones histricas como es el caso de la zona de ferreteras, materiales de construccin, etc. del sector de la antigua plaza de mercado. 45 Definicin POT constituye el conjunto de directrices, polticas, estrategias, programas, actuaciones, decisiones y normas coherentes y concertadas establecidas con el fin de administrar el territorio municipal, los cuales son estructurados a partir de polticas, estrategias, programas y proyectos que garanticen el uso racional y equitativo del suelo, el desarrollo econmico en garanta con la naturaleza y el acceso a toda la poblacin a la vivienda, los servicios pblicos y sociales, la recreacin y los derechos ciudadanos consagrados en la constitucin poltica de Colombia. Acuerdo Municipal 0014 del 31 de mayo del 2001, Tunja.
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los centros histricos del pas y en concordancia con la Ley 388 de 1997 sobre los planes de ordenamiento territorial. Dentro del rea de estudio se definen los barrios: centro histrico (denominado Centro), como los sectores de los barrios Santa Brbara, Popular, El Bosque, San Laureano, San Ignacio y las Nieves( constituido por 83 manzanas ). En este diagnstico se establece otra mirada del centro de la ciudad como es la negacin que posee la misma sobre el ro Chulo, el deterioro del borde del centro y su definicin como tal.46 Por esta misma razn dentro de los criterios se encuentra la articulacin del centro con la avenida oriental y el ro Chulo, a travs de recorridos peatonales y actividades culturales. Dentro de estos parmetros se establece una visin de conjunto entre el patrimonio monumental y su contexto; por este mismo hecho se propone realzarlo a travs de los bordes naturales. El mayor nfasis de la propuesta es tener la ciudad como un museo abierto el cual cuenta con grandes baluartes arqueolgicos an sin explotar y la gran riqueza de sus edificaciones del siglo XVI- XIX, articulado con un fin turstico y cultural. Esta interconexin se hara con la avenida oriental como punto de entrada a travs de una nueva estacin del tren (reactivando este servicio) y teniendo como remate un parque metropolitano, a su vez la avenida oriental paralela a la lnea frrea se convertir en una va de carcter urbano consolidando entre ellas un pasaje urbano. Esta medida estar acompaada con la ampliacin de la carrera 15 - transversal 19 para disminuir el trfico sobre la avenida Coln47. El concatenar cada una de las propuestas del centro histrico con relacin a la ciudad, establecen algunas determinantes como es el desarrollo comercial sobre los ejes norte- sur y ms de carcter social y cultural en

Autor es importante mencionar que el limite del centro de la ciudad se establece por la traza establecida de manera inicial en 1623 y consolidada hasta los inicios de la independencia. este limite no es perceptible dentro de la imagen de la ciudad, pues es mas establecido por sus bordes topogrficos, que los dados por sus edificaciones. 47 La propuesta pretende crear una estructura del centro muy articulada y compleja potenciando y tensionando el centro histrico por medio de recorridos y actividades, generando unas reas de valorizacin que permitan desarrollar unos mecanismos de renovacin urbana, con la idea de mantener su mezcla de usos y dotar en algunos casos de equipamientos culturales, Corts Fernando, Proyecto Integral de Recuperacin y sostenibilidad del centro histrico de Tunja, anteproyecto, marzo 2000, pag 11, Tunja.

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los ejes oriente occidente, lo cual plantea nuevos polos de desarrollo (econmico, poltico y cultural). Los espacios pblicos son revaluados desde su punto de mantenimiento, conservndose ms los espacios de plazoleta con relacin a los parques48. En este momento este proyecto se encuentra en viabilidad econmica y poltica. Los planteamientos de diferentes proyectos concernientes con las potencialidades del centro de la ciudad deben requerir de un estudio minucioso, como unas polticas claras de intervencin. Las relaciones virtuales entre los edificios singulares quedan en eso en relaciones virtuales que no ofrecen los recorridos propuestos. Las reglamentaciones que podemos apreciar en la ciudad se manejan de una manera poco consciente del potencial turstico, desligando las diferentes redes que se presentan dentro de la ciudad. La reglamentacin ha sido permisiva para el deterioro de sus edificaciones, que solo se ha limitado a edificaciones singulares y las visiones de conjuntos son apropiadas de una manera potica con realidades distintas a cada lugar. Es importante tomar como referente ejemplos forneos, pero apropiarnos a nuestra realidad, se ha el caso de la pavimentacin de nuestras plazas, etc. La reglamentacin y normativas deben estar encaminadas a un propsito claro: turstico, administrativo, cultural, etc.; rigurosas en las clasificacin de sus edificaciones y los criterios a intervenir sobre las mismas. Los principales problemas que presentan las reglamentaciones estn definidos de esta forma: Propuesta de intervencin del centro de la ciudad. Criterios de intervencin sobre los inmuebles y los espacios pblicos. La presentacin de los proyectos que se realizan.

Autor: Esta propuesta propone intervenir dentro de las edificaciones existentes los parques del Bosque de la Repblica, el de la independencia, la plaza de Bolvar y la plazoleta de las Nieves articulados por las carreras 10 , 11 y las calles 19,20; estos apoyados por equipamientos culturales, religiosos, interinstitucionales, etc. (Proyecto de Biblioteca y centro de medios visuales( Calle 20), museo Bolivariano (Bosque de la Repblica), centro cultural contemporneo de Tunja (Plaza de las Nieves), archivo histrico municipal y departamental, hotel mirador y museo de la cultura indgena). Dentro de las intervenciones nuevas se plantearan sobre algunos predios vacos sobre los ejes de las calles 19, 20; la parte occidental de la avenida coln y el sector oriental de la avenida oriental. En estos sectores se proponen plazoletas, miradores, estacionamientos y actividades comerciales.

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 Los incentivos y las sanciones. El primer punto tiene que ver con lo mencionado anteriormente como son la identificacin de unos focos, se ha el caso de los inmuebles singulares y su rea de influencia. Estos puntos se conforman de una manera desligada, pero no solo el peatonalizacin de sus calles los enlaza, si no la oferta complementaria de estos recorridos conectores con

establecimientos comerciales y gastronmicos. La interconexin de los mismos estar ligada a los atractivos que el recorrido ofrezca y la distancia entre los mismos. A su vez los criterios de intervencin que se puedan realizar dentro de los inmuebles incentivara el desarrollo de estos planteamientos. El vehculo como problemtica de congestin y depredacin de inmuebles (parqueaderos), se limita a su mencin, pero no genera propuestas de desplazamiento de esta actividad a otros puntos aledaos al centro de la ciudad. Claro esta que esto requerira incentivos para los inmuebles que se acogerse a estas propuestas. Los proyectos arquitectnicos que se presentan desconocen de manera abrupta su contexto limitndose a su inmueble y a la mala interpretacin de la arquitectura colonial; el encontrarse dentro del centro histrico de la ciudad es un castigo que limita a su intervencin y el desconocimiento del valor patrimonial que poseen las edificaciones que lo conforman. En el caso especfico de Tunja se puede decir que es un centro vivo y esencial dentro de las dialcticas entre el centro y la periferia. Por encima que las reglamentaciones no han sido en su totalidad positivas, se puede entender la continuidad de su transformacin urbana y como la reglamentacin tambin ha dejado su huella indeleble en las estructuras existentes.

Centro Filial Boyac

Acuerdo 06/78, se establecen los centros filiales a nivel nacional. Resolucin 033/83 Resolucin 033 /90 Se crea la Filial , se establecen las funciones generales y sus miembros son el Gobernador o su delegado, delegado del consejo Nacional de Monumentos, el jefe de la oficina de Planeacin

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Departamental, Gerente Corporacin de Turismo, Presidente de la Academia de Historia, Presidente Sociedad Col. Arq. , delegado Consejo Regional de Cultura y Secretara Tcnica: Director del Archivo Histrico. Resolucin 002 /95 En esta resolucin incluye el Rector de la Universidad del Cauca o su delegado y la secretara Tcnica de la Fundacin del Banco del Estado Oficio 021333/96 En este oficio se incluye la Asociacin Caucana de Ingenieros, un delegado de y secretaria de Planeacin. ACTAS Y Tienen reuniones peridicas con su respectivas actas 42 del 20 de DECISIONES mayo de 1997 COMIT TCNICO Conformado por un delegado del consejo de Monumentos , Sociedad ASESOR Col Arq COMPETENCIAS DE Control y supervisin de obras o intervenciones sealadas en las PLANEACIN normas aplicadas a la reglamentacin, recibe y tramita solicitudes de intervencin y remite al Curador Urbano el concepto de licencia y ejerce funciones del comit tcnico. Emite concepto de inmuebles de Conservacin Tipolgica, Conservacin Especial, Reestructuracin. COMPETENCIAS Aprueba proyectos y solicitudes de Conservacin Integral, Especial, DEL CENTRO FILIAL Tipolgica, Parcial y obras nuevas. Tunja res041 94 Reglamentacin del centro histrico modificada acta 5 /95 acuerdo 311/95

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