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Buenas Prcticas para mejorar la educacin en Amrica Latina Preal Autora: Ana Mara De Andraca Primera edicin: Septiembre de 2003 Registro de Propiedad Intelectual: No 135.569

Diseo e impresin: Editorial San Marino E-mail: sanmarino@adsl.tie.cl

ndice

Presentacin Introduccin Listado de experiencias segn eje temtico Listado de experiencias por pas Descripcin de experiencias: Gestin escolar Mejora de la calidad y equidad de la educacin A. Calidad B. Equidad Evaluacin de los aprendizajes Financiamiento de la educacin Fortalecimiento de la profesin docente Uso de tecnologas educativas de punta

7 11 19 27 37 73 75 109 165 181 203 241

TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI

PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE TACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN

PRESENTACIN

PRESENTACIN PRESE TACIN PRESENTACIN 7 PRESENTACI N PRESENTACIN PRESENTACI PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESENTACIN PRESE

Para PREAL es un orgullo presentar este libro que contiene una descripcin resumida de las principales innovaciones educativas implementadas en Amrica La- tina y el Caribe en la dcada de los 90 y algunas iniciadas ya en los 80. En l se presentan los programas y proyectos desarrollados en la enseanza bsica y media escolarizada, que han sido registrados en la base de datos Mejores Prcticas de Poltica Educacional y Reforma Educativa, que PREAL tiene y alimenta en su sitio web desde 1998, atendiendo a uno de los propsitos centrales del Programa, como es identificar y difundir iniciativas que contribuyen al mejoramiento educacional en los pases de la regin Esta publicacin est dirigida a una amplia gama de usuarios: maestros y directores de establecimientos educacionales, administradores del sector, responsables de la toma de decisiones, encargados de la ejecucin de programas innovadores, profesionales involucrados con la formacin y actualizacin de los docentes, investigadores y acad- micos, entre otros. Con ella se pretende fomentar el intercambio de informacin sobre nuevas prcticas educativas que han intentado implementar diversas estrategias para mejorar la calidad y equidad de la educacin en nuestros pases. 9

Si bien todas las experiencias presentadas estn respaldadas por documentos escri- tos, no todas disponen de evaluaciones acabadas de sus resultados. Sin embargo, todas ellas ilustran posibilidades de articulacin de esfuerzos y uso de recursos, dan- do cuenta en muchas oportunidades de la flexibilidad que se requiere al aplicar pro- gramas y proyectos en realidades tan dinmicas como la latinoamericana. De hecho, algunas de ellas ya han servido de inspiracin en contextos diferentes a los de su origen. Otras, aunque pocas, han concluido su perodo de ejecucin dejando lecciones para orientar las decisiones en contextos educativos menos desarrollados. La informa- cin contenida en esta Base de Datos ha servido, adems, para definir y estructurar el Programa de Pasantas Estmulo a la Innovacin Educativa, ejecutado por PREAL y patrocinado por el Banco Interamericano de Desarrollo, BID. Este libro ha sido posible gracias a la colaboracin de numerosas personas que aportaron informacin y nos hicieron llegar publicaciones y comentarios para enri- quecer nuestro Banco de Datos. En forma especial, queremos destacar el valioso trabajo realizado por Ana Mara De Andraca, Coordinadora de este proyecto, y el aporte de Sofa Trey en la edicin del libro y correccin de pruebas, y agradecer a los patrocinadores del PREAL sin cuyo apoyo esta iniciativa no se habra efectuado.

JEFFREY PURYEAR & MARCELA GAJARDO Codirectores

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TRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRO DUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODU CIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCI INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN I TRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRO DUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODU CIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCI INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN I TRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRO DUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODU CIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCI INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN I TRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRO DUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODU CIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCI

INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN I TRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRO DUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODU CIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCI INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN I TRODUCCIN DUCCIN 1 1 INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTR O INTRO DUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODUCCIN INTRODU

INTRODUCCIN

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A partir del ao 1998 el Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y el Cari- be, PREAL se propuso identificar y difundir iniciati- vas que contribuyen al mejoramiento educacional en la Regin, para lo cual inici un proyecto de cobertu- ra regional tendiente a registrar las mejores prcticas en el campo de las reformas educativas y de la aplica- cin de polticas educacionales. Como resultado de esta iniciativa, surgi la Base de Datos Mejores Prcticas de Poltica Educacional y Reforma Edu- cativa, presentada en la pgina web del PREAL e incrementado peridicamente hasta la fecha. Actualmente est integrada por 119 iniciativas que han sido identificadas a travs de la revisin de fuentes secundarias de informacin, visitas a varios pases, per- manente revisin de materiales presentados en semina- rios y congresos internacionales, as como tambin la consulta de redes de informacin ciberntica y de diver- sos bancos de datos sobre experiencias educativas. Ms que un simple listado de experiencias, se trata de ofrecer antecedentes sobre un conjunto de iniciati- vas que dan cuenta de la direccin de los esfuerzos realizados en los distintos pases para mejorar su edu- cacin y que muestran buenos resultados o parecen promisorias en la bsqueda de una educacin de

cali-

dad y equidad. Ellas tienen en comn algunas de las siguientes caractersticas: forman parte de polticas nacionales, estn destinadas a objetivos de reforma, funcionan dentro de estructuras existentes, focalizan su accin en sectores vulnerables, buscan optimizar el uso de recursos existentes, estimulan la responsabilidad de la comunidad por los resultados de la educacin.

Recogiendo el material acumulado en esta base de datos hasta diciembre de 2002, y actualizando en lo posible la informacin, PREAL pone ahora a disposi- cin este libro que contiene una descripcin sinttica de una variedad de programas y proyectos educativos considerados promisorios, implementados en la re- gin en el transcurso de la dcada de los 90 y algunas iniciadas en los aos 80. Algunos de los proyectos que aqu se presentan son experiencias relativamente recientes y varias de ellas an no dan cuenta de sus resultados. Otras, ms maduras, aportan elementos para formular o perfec- cionar polticas, pudiendo replicarse o adaptarse en otros pases y contextos. Se ha intentado, de acuerdo a la informacin disponible, mostrar tanto las bonda1

des como las debilidades de estas iniciativas, ya que varios casos cuentan con estudios y evaluaciones que lo documentan. En todo caso, todas ellas aportan al propsito de dar a conocer experiencias que aciertan en distintos mbitos y a poner en contacto a sus eje- cutores con sus pares, con otros actores de la socie- dad y con autoridades de gobierno ocupadas en la reforma del sector. La lectura de estas experiencias no solo permite ver los programas o proyectos que han ejecutado o estn ejecutando gobiernos nacionales y locales por mejorar su educacin, sino que da cuenta del trabajo conjunto que estos han realizado, dependiendo del caso, con organizaciones internacionales, universida- des y centros de estudios, organizaciones no guberna- mentales, empresas y organismos del sector privado, maestros y sus organizaciones, asociaciones de padres y con los estudiantes mismos, demostrando que el mejoramiento de la educacin puede y debe ser un desafo compartido y que las soluciones se deben bus- car en forma participativa. Da cuenta, tambin, de que muchos de los desafos del sector educativo de los ltimos decenios, como son, por ejemplo, el aumento de la cobertura y la reduccin de las inequidades en las

oportunidades

educativas, siguen siendo tareas pendientes en varios pases y se requiere impulsar ms y mejores progra- mas que permitan superarlos. Para ello constituyen una importante referencia los proyectos dirigidos a incorporar ms nios al sector educativo, partiendo desde preescolar, y los que enfatizan la retencin es- colar; los que crean oportunidades para la educacin secundaria; los que por medio de la educacin a dis- tancia facilitan los procesos educativos a profesores y alumnos ubicados en zonas de difcil acceso; los pro- gramas compensatorios que ponen atencin en los sectores ms pobres de la sociedad; o los que impul- san la educacin bilinge y multicultural que facilitan la educacin de la poblacin indgena respetando su cultura. Por otra parte, da cuenta tambin de las tendencias de la reforma en la regin que, pese a las diferencias y particularidades locales, muestran que todos los pases comparten objetivos similares, especialmente ligados a la insoslayable necesidad de elevar la cali- dad de la educacin. Al respecto resultan ilustradores los programas orientados a una mejor formacin do- cente, a su capacitacin en servicio y mejoramiento continuo, junto a un progreso de sus condiciones la- borales y remuneraciones; los proyectos para lograr una gestin desarrollan escolar ms eficiente; los que

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materiales educativos; los que contribuyen a la man- tencin y mejoramiento de la infraestructura escolar; las iniciativas para incorporar nuevas tecnologas en las escuelas, en particular las ligadas a la informtica; y la implementacin de sistemas de evaluacin, como una prctica hoy indispensable para conocer en qu medida las reformas logran sus objetivos de una me- jor educacin. Para facilitar el conocimiento de las 119 experien- cias, estas han sido clasificadas en ejes temticos esta- blecidos en base a los criterios propuestos en un estu- dio reciente sobre las caractersticas y resultados de las reformas educativas y orientaciones de poltica predo- minantes en Amrica Latina en la dcada de los noven- ta (Gajardo, M., 1999)1. En l se indica ... en las re1

Gajardo, Marcela. Reformas Educativas en Amrica Latina. Ba- lance de una Dcada. PREAL Documentos N 15 Santiago de Chile, septiembre 1999. Estos ejes coinciden, en general, con las recomendaciones emanadas de la Comisin Internacional sobre Educacin, Equidad y Competitividad Econmica del PREAL, que sealan que para lograr una educacin equitativa y de calidad es preciso establecer estndares para el sistema de educacin y medir el avance en su cumplimiento; otorgar a las escuelas y comunida- des locales mayor control sobre la educacin y responsabilidad por ella; fortalecer la profesin docente mediante el incremento de sueldos, la reforma de los sistemas de capacitacin y una mayor responsabilidad de los profesores ante las comunidades a las que sirven; y aumentar la inversin por alumno en la educacin bsica.

formas de los noventa se han perfilado con fuerza cua- tro ejes de poltica en torno a los cuales se han disea- do estrategias, programas y proyectos de innovacin y cambio: el de la gestin, la calidad y equidad, el per- feccionamiento docente y el financiamiento. Varios son los programas y proyectos que se orientan en esta di- reccin. Estn, por una parte, los que apuntan al forta- lecimiento de los ambientes de aprendizaje, los que enfatizan en la mejora de la formacin y la motivacin de los maestros y los que apuntan al fortalecimiento de la gestin institucional. Y aade que la mayora de los pases han impulsado cambios que apuntan en estas direcciones, abandonando la orientacin que favoreca la igualdad en el acceso a la educacin. En la ltima dcada, en cambio, se ha enfatizado la igualdad en los resultados, es decir, la provisin de una educacin de calidad para todos.... la descentralizacin y competen- cia por recursos, con criterios de discriminacin positi- va y de accin proactiva del Estado a travs de progra- mas de mejoramiento de la calidad y equidad; la introduccin de nuevos instrumentos de informacin; la evaluacin pblica de programas e instituciones y la apertura de los establecimientos escolares a redes de apoyo externo. (Gajardo, op. cit., 99) El siguiente cuadro ofrece, de manera sinttica, realizaciones de una dcada de reformas educativas para cada uno de los mbitos identificados. de poltica educativa

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Ejes y Estrategias en las Orientaciones de Poltica Educacional de los Noventa

Ejes de poltica Gestin Estrategias/Programas Descentralizacin administrativa y pedaggica. Fortalecimiento de las capacidades de gestin. Autonoma escolar y participacin local Mejora de los Sistemas de Informacin y Gestin Evaluacin/Medicin de Resultados/Rendicin de cuentas ante la Equidad y calidad Focalizacin en escuelas ms pobres en los niveles preescolar y bsico. Discriminacin positiva grupos vulnerables (pobres e indigentes, urbanos y rurales poblacin indgena, mujeres pobres e indgenas. Reformas Curriculares. Provisin de textos y materiales de instruccin Extensin de jornada escolar/incremento horas de clase. Programas de mejoramiento e Innovacin Pedaggica. Programas de Fortalecimiento Institucional. Desarrollo Profesional de los Docentes. Remuneracin por desempeo Poltica de Incentivos. Subsidio a la demanda. Financiamiento compartido. Movilizacin recursos sector privado. Redistribucin/impuestos por Educacin. Uso efectivo de recursos existentes (racionalizacin).

Perfeccionamient o docente Financiamiento

Fuente: Gajardo, Marcela. Reformas Educativas en Amrica Latina. Balance de una Dcada. PREAL Documentos N 15. Santiago de Chile, 1999.

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Con fines operativos, a los criterios anteriores se agregaron dos estrategias utilizadas con frecuencia para conseguir los propsitos de las polticas educati- vas: la evaluacin de los aprendizajes y el uso de tecnologas educativas de punta. La primera, en res- puesta al creciente desarrollo de sistemas de medicin de resultados de los aprendizajes y la necesidad de determinar con mayor precisin el impacto de las po- lticas educativas, conocer el desempeo de las escue- las, corregir programas y reorientar el uso de recursos. La segunda, atendiendo a la importancia que ha adquirido este tipo de iniciativas en la regin, las po- tencialidades de estas herramientas para resolver al- gunos problemas educativos y la necesidad, por parte de la educacin, de adecuarse a las principales ten- dencias de generacin de conocimiento y tcnicas de produccin que ya predominan en pases desarrolla- dos. Como resultado de lo anterior, las iniciativas que integran el banco de datos aparecen agrupadas en tor- no a los siguientes ejes temticos: gestin escolar, mejora de la calidad y equidad de la educacin, evaluacin de los aprendizajes, fortalecimiento de la profesin docente,

uso de tecnologas educativas de punta, financiamiento de la educacin. Las experiencias de cada eje temtico aparecen or- denadas en orden alfabtico segn los 14 pases de Amrica Latina y el Caribe, para los que se dispone de informacin, a saber Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Mxico, Repblica Dominica- na, Uruguay y Venezuela. Igualmente, se ha incluido un ndice de experiencias por pases para dar una vi- sin de las distintas iniciativas a nivel nacional. Algu- nas experiencias cuentan con informacin ms deta- llada en el Banco de Datos PREAL Mejores Prcticas. Otras han sido reseadas en profundidad en la serie del mismo nombre. En ambos casos la informacin est disponible en www. preal.org. En los casos en que una experiencia aparece vinculada a otra descrita en el libro, el nombre de la ltima ha sido destacado en letra negrita para orientar al lector a la bsqueda de mayores antecedentes si lo desea. Cada experien- cia va acompaada de la referencia bibliogrfica a partir de la cual se obtuvo la informacin presentada a fin de facilitar al lector la obtencin de informacin ms detallada si lo desea. Asimismo, se ha considera- do importante identificar en cada caso la persona e instituciones responsables de la iniciativa y sus coor-

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denadas, de manera de posibilitar el contacto de sus ejecutores con otros actores estratgicos de la socie- dad, profesionales y autoridades del sector. Considerando que algunas experiencias incluidas en este libro han sido reconocidas como iniciativas destaca- das por otros bancos de datos existentes, tales como INNODATA2 de UNESCO e Innovemos3, de UNESCO/ OREALC o por proyectos regionales impulsados por la Organizacin de Estados Americanos, OEA, en el marco de la Iniciativa de Educacin de la Cumbre de las Am- ricas4 (Portafolio de Programas Consolidados de la Uni- dad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura de ese organismo y Proyecto Multilateral Refuerzo de la Gestin Educativa y Desarrollo Institucional), se ha incor-

porado la informacin pertinente en cada caso, ofrecien- do al lector la posibilidad de consultar otras fuentes y confrontar la informacin presentada. Este conjunto de experiencias, llamadas aqu me- jores prcticas, no aspira a constituirse en un manual de modelos. Cada una constituye una historia din- mica, con altos y bajos, probablemente ninguna es replicable en su totalidad en otros contextos. Pero s, todas ellas son una muestra de la creatividad y empu- je necesario para solucionar los problemas educativos de la regin, un indicador de las mltiples alternati- vas que existen, y pueden ser iluminadoras para todos aquellos que estn empeados en reformas y programas de educativo. mejoramiento

S e r e f

i e r e a D a t a b a n k o n E d u c a t i o n a l I n n o v a t i o

n , d e l a O f i c i n a I n t e r n a c i o n a l d e E d u c a c

i n , I B E , d e U N E S C O . ( V e r : w w w . i b e . u n e

s c o . o r g / I n t e r n a t i o n a l / D a t a b a n k s / I n n o d a t

a / i n n o . h t m ) .

c a L a t i n a y e l C a r i b e d e U N E S C O / O R E A L C

Se refiere al Banco de Innovaciones de la Red de Innovacion e s E d u c a t i v a s p a r a A m r i

Ver www. oas. org/udse/cooperacion. html

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CIAS SEGN EJE TICO TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEM LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE E PERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN E TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEG EJE TEMTICO LISTADO DEEXPERIENCIAS EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTAD DE SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS S GN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN SEGN EJE EJE TEMTI LISTADO DE EXPERIENCIAS TEMTICO LISTADO DE EXPERIE CIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEM TICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE E PERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN E TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEG EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTAD DE TEM TI CO L IST A EXPERIEN C IA S D O D E EX PE R IEN S EG N EJE CIAS S

D E E XP E LI S R I E N C I A TA D O S

GN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTI LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIE CIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEM TICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS E PERIENCIAS SEGN L1I9STADO DE SEGN E EJE TEMTICO TEMTICO LISTADO DE EXPERIENCIAS SEGN EJE TEMTICO LISTADO

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GESTIN ESCOLAR Programa Escuela Creativa - Argentina. Programa Nacional de Gestin Institucional- Argentina. Programa Nueva Escuela (PNEA) - Argentina. Gestin Escolar Colegiada: Consejos Escolares, Cajas Escolares y otras Unidades Ejecutoras - Brasil. Colegiados o Consejos Escolares - Brasil. Dinero Directo a las Escuelas - Brasil. Eleccin de Director - Brasil. Racionalizacin Administrativa de la Educacin Pblica Paulista - Brasil. Galardn a la Excelencia Educativa - Colombia. El Proyecto Educativo Institucional (PEI) - Colombia. Programa de Colegios en Concesin - Colombia. Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME) - Chile. Consejos Educativos Escolares (CDE) - El Salvador. Educacin con Participacin de la Comunidad EDUCO - El Salvador. Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo PRONADE - Guatemala. Proyecto Hondureo de Educacin Comunitaria (PROHECO) - Honduras. Gestin Escolar en la Escuela Primaria - Mxico. Escuelas o Centros Autnomos - Nicaragua Proyectos de Mejoramiento Educativo - Uruguay.

MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN A. Calidad Proyecto de Mejora de la Calidad de la Educacin Fundamental en Minas Gerais. PROQUALIDADE Brasil. Reorganizacin de la Trayectoria Escolar. Clases de Aceleracin - Brasil. 21

 Programa de Aceleracin de Aprendizaje - Colombia. Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin General Bsica (PROMECE) - Costa Rica. Programa de Mejoramiento de la Educacin Secundaria - Costa Rica. Proyecto de Apoyo al Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin, SIMED, y Escuelas Lderes - Costa Rica. Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin, SIMED - Costa Rica. Extensin Jornada Escolar - Chile. Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Preescolar y Bsica (MECE Bsica) - Chile. Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Media (MECE Media) - Chile. Proyecto Montegrande - Chile. Solidificacin del alcance en la Educacin Bsica (SABE)- El Salvador. Escuelas Modelo - Nicaragua. Programa de Educacin Bsica (BASE II) - Nicaragua. Apoyo al Sistema de Mejoramiento de la Educacin Nicaragense, (SIMEN) - Nicaragua. Lderes Empresariales por la Educacin Bsica y la Reforma Educativa, EDUCA - Repblica Dominicana. Escuelas de Tiempo Completo - Uruguay. Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Primaria (MECAEP) - Urugua.y Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria y la Formacin Docente (MES y FOD) - Uruguay.

B. Equidad Programa Nacional de Escuelas Prioritarias - Argentina. Programa de Mejoramiento del Rendimiento (PROMERE) - Argentina. Proyecto Tercer Ciclo Rural - Argentina. Fundaescola l - Brasil. Fundaescola II. Brasil. 22

Escuela Nueva - Colombia. Postprimaria Rural - Colombia. Programa de Educacin Continuada de la Caja de Compensacin Familiar, CAFAM - Colombia. Sistema de Aprendizaje Tutorial, SAT - Colombia. Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida en las Comunidades de Atencin Prioritaria (PROMECUM) - Costa Rica. Programa para el Mejoramiento Integral de la Calidad de la Educacin de las Escuelas Unidocentes Costa Rica. Liceo para Todos - Chile. Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin en las Escuelas Bsicas de Sectores Pobres (Programa de las 900 Escuelas) - Chile. Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin para las Escuelas Rurales Multigrado (MECE Rural) - Chile. Red de Centros Educativos Matrices (CEM) - Ecuador. Nueva Escuela Unitaria (NEU) - Guatemala. Programa de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI) - Guatemala. Programas Compensatorios - Mxico. Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE) - Mxico. Programa de Abatimiento al Rezago Educativo (PARE)/Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica (PAREB) - Mxico. Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica (PAREIB) - Mxico. Programa de Cursos Comunitarios - Mxico. Posprimaria - Mxico. Programa Atencin Educativa a Poblacin Indgena (PAEPI) - Mxico. Atencin Educativa a Poblacin Infantil Agrcola Migrante - Mxico. Escuela Multigrado Innovada - Repblica Dominicana. Programa de Educacin Bilinge - Uruguay.

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 Programa de Mejoramiento de los Aprendizajes en las Escuelas Pblicas Urbanas de Contextos Desfavora- bles - Uruguay. Escuelas Fe y Alegra - Varios Pases. Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos (PROEIB) - Varios Pases. EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa (SINEC) - Argentina. Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin Bsica (SAEB) - Brasil. Sistema de Evaluacin del Rendimiento Escolar del Estado de So Paulo (SARESP) - Brasil. Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) - Chile. Sistema de Medicin de Logros del Aprendizaje - Costa Rica. Evaluacin Nacional de Aprendizajes en Lengua Materna y Matemticas - Uruguay. Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin - Varios Pases. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN Beca Escuela Familiar para la Educacin y Ahorro - Escuela - Brasil. Bolsa Escola - Brasil. Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin (FNDE) - Brasil. Fondo de Mantencin y Desarrollo de la Educacin Fundamental y Valorizacin del Magisterio (FUNDEF) - Brasil. Programa de Garanta de Renta Mnima (PGRM) - Brasil. Programa de Vouchers (Vales) para las Escuelas Secundarias - Colombia. Ley de Donaciones Educacionales - Chile. Subvenciones Escolares - Chile. Programa de Asignacin Familia (PRAF) - Incentivo al Desarrollo del Aprendizaje (IDA) - Honduras. 24

 Programa de Educacin, Salud y Alimentacin, PROGRESA /Oportunidades - Mxico. FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE Red Federal de Formacin Docente Continua - Argentina. La Escuela de Cara Nueva. Programa de Educacin Continua - Brasil. Oficinas Pedaggicas - Brasil. Programa de Formacin de Profesores en Ejercicio (Proformao) -Brasil. Races y Alas - Brasil. Microcentros: Estrategia Nacional de Formacin de Profesores - Colombia. Programa de Formacin Permanente de Docentes (PFPD) - Colombia. Programa Nacional de Incentivos y Estmulos a los Maestros y Escuelas - Colombia. Becas al Exterior para Profesionales de la Educacin - Chile. Programa de Desarrollo Profesional de los Docentes - Chile. Formacin Inicial de Profesores - Chile. Perfeccionamiento Fundamental de Docentes en Servicio: Los Grupos Profesionales de Trabajo - Chile. Perfeccionamiento Fundamental de Docentes en Servicio: Los Microcentros Rurales - Chile. Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados (SNED). Premios a Liceos de Excelencia - Chile. Carrera Magisterial - Mxico. Incentivo Econmico de Arraigo para los Maestros - Mxico. Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (PRONAP) - Mxico. Programa de Capacitacin de Maestros en Servicio de Educacin Primaria (PRODEP) - Repblica Dominicana. Centros Regionales de Formacin de Profesores (CERP) - Uruguay. Proyecto de Formacin Continua de Profesores de Ciencias a travs de la Televisin Educativa Iberoameri- cana (FORCIENCIAS) - Varios Pases.

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USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA Nuevas Tecnologas de Comunicacin en la Educacin (MultiRio) - Brasil. Programa Nacional de Informtica en Educacin (ProInfo) - Brasil. Programa Nacional de Educacin a Distancia: TV Escuela - Brasil. Programa Nacional Salto al Futuro - Brasil. Un Salto al Futuro - Brasil. Telesecundaria Educacin Bsica Rural - Colombia. Programa de Informtica Educativa (PIE MEP-FOD) - Costa Rica. Programa de Informtica Educativa para Secundaria (PRIES-MEP) - Costa Rica. Telesecundaria - Costa Rica. Red Enlaces - Chile. Telesecundaria - Mxico. Red Satelital de Televisin Educativa (EDUSAT) - Mxico. Red Internacional Virtual de Educacin (RIVED) - Varios Pases. Matemtica Interactiva para Educacin Bsica - Venezuela.

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PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS PORDE PAS LISTADO DE EXPERIENCIA POR PAS LISTADO EXPERIENCIAS POR PASDE LISTADO DE EXPERIEN CIAS POR PAS LISTADO EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXP RIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO D EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTAD POR DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS PAS LISTA DO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PA LISTADOPO DEPAS EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS GESTIN ESCOLAR LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTAD DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTA DO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADOPOR DE EXPERIENCIAS POR PA LISTADO DE EXPERIENCIAS PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS PO PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIA POR PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO DE EXPERIEN CIAS POR DE PAS LISTADO DE EXPERIENCIAS POR PAS LISTADO EXP RIENCIAS PORRI PAS EXPERIENCIAS POR EXPERIENCIA S P LISTADO O S R P DE PA S LI L EX ISTA DE PE CIA OR P A S STAD PAS LISTADO D

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ARGENTINA Programa de Mejoramiento del Rendimiento (PROMERE). Programa Escuela Creativa. Programa Nacional de Gestin Institucional. Programa Nacional de Escuelas Prioritarias. Programa Nueva Escuela. Proyecto Tercer Ciclo Rural. Red Federal de Formacin Docente Continua. Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa (SINEC). BRASIL Beca-Escuela Familiar para la Educacin y Ahorro-Escuela. Bolsa Escola. Dinero Directo a las Escuelas. Eleccin de Director. Gestin Escolar Colegiada: Consejos Escolares, Cajas Escolares y otras Unidades Ejecutoras. Colegiado o Consejos Escolares. Fondo de Mantencin y Desarrollo de la Educacin Bsica y Valorizacin del Magisterio (FUNDEF). Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin (FNDE). Fundaescola I. Fundaescola II. La Escuela de Cara Nueva. Programa de Educacin Continua. Nuevas Tecnologas de Comunicacin en la Educacin (MultiRio). Oficinas Pedaggicas. Programa de Garanta de Renta Mnima, PGRM. Programa Nacional de Educacin a Distancia: TV Escuela. Un Salto al Futuro. 29

 Programa Nacional de Informtica en Educacin (ProInfo). Programa Nacional Salto al Futuro. Programa de Formacin de Profesores en Ejercicio (Proformao). Proyecto de Mejora de la Calidad de la Educacin Fundamental en Minas Gerais: PROQUALIDADE. Races y Alas. Racionalizacin Administrativa de la Educacin Pblica Paulista. Reorganizacin de la Trayectoria Escolar. Clases de Aceleracin. Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin Bsica (SAEB). Sistema de Evaluacin del Rendimiento Escolar del Estado de So Paulo (SARESP). COLOMBIA El Proyecto Educativo Institucional (PEI). Escuela Nueva. Galardn a la Excelencia Educativa. Microcentros: Estrategia Nacional de Formacin de Profesores. Postprimaria Rural. Programa de Aceleracin de Aprendizaje. Programa de Formacin Permanente de Docentes (PFPD). Programa de Vouchers (Vales) para las Escuelas Secundarias. Programa Nacional de Incentivos y Estmulos a los Maestros y Escuelas. Programa de Colegios en Concesin. Programa de Educacin Continuada de la Caja de Compensacin Familiar (CAFAM). Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT). Telesecundaria: Educacin Bsica Secundaria Rural.

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COSTA RICA Programa de Informtica Educativa (PIE MEP-FOD). Programa de Informtica Educativa para Secundaria (PRIES-MEP). Sistema de Medicin de Logros del Aprendizaje. Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin General Bsica (PROMECE). Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida en las Comunidades de Atencin Prioritaria (PROMECUM). Programa de Mejoramiento de la Educacin Secundaria. Programa para el Mejoramiento Integral de la Calidad de la Educacin de las Escuelas Unidocentes. Proyecto de Apoyo al Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin (SIMED), y Escuelas Lderes. Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin (SIMED). Telesecundaria. CHILE Extensin Jornada Escolar. Becas al Exterior para Profesionales de la Educacin. Formacin Inicial de Profesores. Ley de Donaciones Educacionales. Liceo para Todos. Perfeccionamiento Fundamental de Docentes en Servicio: Los Grupos Profesionales de Trabajo (GPT). Perfeccionamiento Fundamental de Docentes en Servicio: Los Microcentros Rurales. Programa de Desarrollo Profesional de los Docentes. Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin en las Escuelas Bsicas de Sectores Pobres (Programa de las 900 Escuelas). Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin para las Escuelas Rurales Multigrado (MECE Rural). Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Media (MECE Media). 31

Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Preescolar y Bsica (MECE Bsica). Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME). Proyecto Montegrande. Red Enlaces. Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE). Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados (SNED). Premios a Liceos de Excelencia. Subvenciones Escolares. ECUADOR Red de Centros Educativos Matrices (CEM). EL SALVADOR Consejos Educativos Escolares (CDE). Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO). Solidificacin del Alcance en la Educacin Bsica (SABE). GUATEMALA Nueva Escuela Unitaria (NEU). Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo (PRONADE). Programa de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI). HONDURAS Proyecto Hondureo de Educacin Comunitaria (PROHECO). Programa de Asignacin Familia (PRAF) Incentivo al Desarrollo del Aprendizaje (IDA).

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NICARAGUA Escuelas o Centros Autnomos. Escuelas Modelo. Programa de Educacin Bsica (BASE II). Apoyo al Sistema de Mejoramiento de la Educacin Nicaragense (SIMEN). MXICO Atencin Educativa a Poblacin Infantil Agrcola Migrante. Carrera Magisterial. Gestin Escolar en la Escuela Primaria. Incentivo Econmico de Arraigo para los Maestros. Posprimaria Programa de Cursos Comunitarios. Programas Compensatorios. Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE) / Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica (PAREB). Programa Atencin Educativa a Poblacin Indgena (PAEPI). Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE). Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica (PAREIB). Programa de Educacin, Salud y Alimentacin, (PROGRESA)/OPORTUNIDADES. Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (PRONAP). Red Satelital de Televisin Educativa (EDUSAT). Telesecundaria. REPBLICA DOMINICANA Escuela Multigrado Innovada. Lderes Empresariales por la Educacin Bsica y la Reforma Educativa.

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 Programa de Capacitacin de Maestros en Servicio de Educacin Primaria (PRODEP). URUGUAY Centros Regionales de Formacin de Profesores (CERP). Escuelas de Tiempo Completo. Evaluacin Nacional de Aprendizajes en Lengua Materna y Matemticas. Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Primaria (MECAEP). Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria y la Formacin Docente (MES y FOD). Programa de Educacin Bilinge. Programa de Mejoramiento de los Aprendizajes en las Escuelas Pblicas Urbanas de Contextos Desfavorables. Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME). VENEZUELA Matemtica Interactiva para Educacin Bsica. VARIOS PASES Escuelas Fe y Alegra. Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin. Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos (PROEIB). Proyecto de Formacin Continua de Profesores de Ciencias a travs de la Televisin Educativa Iberoameri- cana (FORCIENCIAS). Red Internacional Virtual de Educacin.

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DESCRIPCIN DE DESCRIPCIN

EXPERIENCIAS DE EXPERIENCIASDE

CRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIP CIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DEEXPERIENCIAS DESCRIPCI DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EX PERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIASDESCRIPCIN DE EXPE RIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIEN CIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIA DESCRIPCINDE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DES CRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIP CIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DEEXPERIENCIAS DESCRIPCI DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EX PERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIASDESCRIPCIN DE EXPE RIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIEN CIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIA DESCRIPCINDE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DES CRIPCIN DE EXPERIENCIASDESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIP CIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DEEXPERIENCIAS DESCRIPCI DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCI DE EX PERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DESCRIPCIN DE EXPE

DESCRIPCIN

DE SC DE EX IP C I PERIEN N CIASDESCRIPCIN DE DESCRIPCIN EXPERIENCIDE A S DESCRIPCIN 3 5 EXPERIENCIAS DE EXPERIENCIA DESCRIPCIN DE EXPERIENCIAS DES

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COLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GE TIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCO LAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLA GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN E COLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GE TIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCO LAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLA GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN E COLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GE TIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCO LAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLA GESTIN ESCOLAR E GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN COLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GE TIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCO LAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLA GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN E COLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GE TIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCO LAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLA GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN E

GESTIN ESCOLAR

37 COLAR GESTIN ESCOLAR ESCOLAR GESTIN GESTIN ESCOLAR GE TIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESCOLAR GESTIN ESC

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Pas: Argentina Nombre del proyecto: Programa Escuela Creativa Institucin responsable: Direccin General de Escuelas de la Provincia de Mendoza
Creado en 1992, este programa apunta a la promo- cin de proyectos institucionales innovadores a travs de su financiamiento monetario anual, priorizando la gestin curricular. En un concurso que convoca a to- das las escuelas, se incentiva la competitividad insti- tucional. En el primer ao, el 51% de las escuelas primarias de la provincia presentaron proyectos, obteniendo fi- nanciamiento un 28%. En 1994, el nmero de escue- las participantes se increment a 73%, obteniendo fondos un 62%. Los porcentajes son similares para las escuelas de enseanza media. Las temticas abordadas se concentran en la pre- vencin del fracaso escolar y la formacin para el trabajo, mientras que la capacitacin docente es ms frecuente en el nivel medio. Estudios sobre la experiencia indican que, aunque los proyectos canalizan una parte importante de lo que la escuela concibe como renovacin curricular, muchos de ellos plantean experiencias ya implemen- tadas con xito por las escuelas y que necesitan finan- ciamiento para continuar. Tambin se observa que la mayora de los proyectos adecuan sus contenidos y Gestin escolar metodologas a los lineamientos gubernamentales, lo cual limita la autonoma escolar, y que se pone mucho nfasis en la formalizacin de los proyectos, en detri- mento de la bsqueda de nuevas alternativas. Contacto: Guillermina Tiramonti, FLACSO Argenti- na. Fax: 54 11 375 1373. E-mail: educa@flacso.o rg.ar Fuentes de Informacin: Duschatzk, Silvia y Dussel, Ins, Los emprendimientos de innovacin educativa. Alcances y lmi- tes. Buenos Aires, 1998. Mimeo. Birgin, A.; Dussel, I; y Tiramonti, G., Nuevas Tecnologas de Intervencin en las Escuelas: Pro- gramas y Efectos. Revista Propuesta Educativa, Ao 9 N 18. FLACSO, Argentina. Junio 1998. Documento presentado en la Conferencia Latinoamericana sobre Innovaciones Educativas en el Marco de las Reformas Educativas de los Noven- ta, PREALUNCEP, Panam, 30 de noviembre y 1 de diciembre de 1998.

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Pas: Argentina Nombre del proyecto: Programa Nacional de Gestin Institucional(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Iniciado en 1999, se propone mejorar las prcticas de gestin en todos los niveles del sistema educativo, a travs de la actualizacin, formacin y asistencia tcnica de los directivos escolares, supervisores y equipos tcnicos provinciales, y por la va de la arti- culacin de iniciativas nacionales y provinciales. El programa utiliza modalidades heterogneas de trabajo que ofrecen diversos temaseje y alternativas de ac- cin, permitiendo a cada provincia construir su propia propuesta. Para ello se ha definido una seleccin de contenidos vinculados con la gestin estratgica de las instituciones del campo educativo, organizados al- rededor de los siguientes seis ejes: Globalizacin: nuevos desafos educativos. Gestin institucional estratgica. Competencias de quienes lideran las instituciones educativas y esco- lares. Construccin y uso de la informacin para la toma de decisiones.
(*) Este Programa forma parte del Proyecto Multilateral Refuerzo de la Gestin Educativa y Desarrollo Institucional, que se desarrolla en el marco de la Iniciativa de Educacin de la Cumbre de las Amricas con apoyo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).

Buenas prcticas de gestin y aprendizaje institucional: los procesos de innovacin en la gestin educativa y escolar. Sujetos y contextos: desafos especficos para la gestin educativa y escolar. Formacin continua de equipos directivos. El programa emprende actividades que apuntan a un estilo de gestin diferente que pueda recrear la forma de hacer escuela. En este marco, las ocho l- neas de accin son: Trayecto de formacin de especialistas provinciales en gestin institucional educativa. Promueve que las provincias puedan contar con un conjunto de especialistas en gestin estratgica mediante un seminario taller de duracin anual. Jornadas de actualizacin orientadas a directivos y/o supervisores escolares. Ms de 1.500 directi- vos de instituciones escolares y supervisores de todo el pas han participado en las distintas pro- vincias en una serie de jornadas de actualizacin en temas de gestin estratgica. 40

Pasantas de intercambio entre directivos escola- res, que consiste en programas de intercambio de experiencias profesionales entre directivos argen- tinos y de otros pases. La primera experiencia se desarroll en Estados Unidos, donde viajaron 20 directivos de escuelas de todo el pas. Seminario taller Formacin en red. Se ha desa- rrollado, con las autoridades educativas de la Pro- vincia de Buenos Aires, una experiencia piloto de formacin en gestin, cuyos destinatarios han sido los equipos directivos y de orientacin escolar de doce instituciones educativas. Proyectos del PNGI. El programa ofrece a las au- toridades educativas provinciales un conjunto de propuestas de formacin continua para directivos y supervisores escolares, as como alternativas de asistencia tcnica (asesoras, consultoras, monito- reo de procesos, etc.) y de intercambio profesional para los equipos provinciales. Biblioteca bsica. Se contempla seleccionar una coleccin de materiales considerados significativos para apoyar la tarea de los especialistas pro- vinciales dedicados a la formacin continua de di- rectivos y supervisores, en los temas de gestin estratgica educativo. en el campo

Haciendo escuela. A travs de esta lnea el progra- ma desarrolla acciones de asistencia tcnica a las provincias que lo solicitan, para actualizar a los aspirantes a cubrir cargos directivos.

Pgina web. A travs de esta va se intenta contribuir a la generacin de una renovada gestin de las instituciones educativas, propiciando el acceso a espacios de conocimiento, estudio, anlisis y re- flexin. Contacto: Pilar Pozner, Coordinadora General del Programa. Fono: 54 11 4129 1538. Fax: 54 11 4129 1531. E-mail: webmaster@pgi.me.go v.ar Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin, Subsecretara de Educacin Bsica, Programa Nacional de Gestin Institucional, en www.me.go v.ar/seb/programas Ministerio de Educacin, Programa Nacional de Gestin Institucional, Plan de Trabajo del Progra- ma. Ao 2000. Buenos Aires, junio 2000. Mimeo.
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PREAL Mejores Prcticas N 8, julio 2001. En www.preal.or g escolar Gestin

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Pas: Argentina Nombre del proyecto: Programa Nueva Escuela (PNEA) Institucin responsable: Ministerio de Cultura y Educacin
Iniciado en 1994, este programa intenta desarrollar con las provincias modelos alternativos de gestin es- colar a nivel del aula, la escuela y el sistema escolar. Para ello agrupa escuelas de todas las regiones y ni- veles educativos que producen innovaciones concre- tas en la organizacin y gestin escolar. En su prime- ra etapa, finalizada en 1996, actu a travs de 961 escuelas de todo el pas. Cada provincia design 5 escuelas cabecera como centros de recursos de aprendizaje y cada una de ellas se relacion con 5 a 12 escuelas de impacto, con las que comparta informacin, capacitacin, materiales y recursos. Involucrando a los supervisores como actores de la transformacin, el programa distribuy material di- dctico, capacit buscando la transferencia de los aprendizajes a la escuela, organiz seminarios para los encargados de la gestin educativa en todos los niveles y otorg asistencias tcnicas y monitoreos a las escuelas. Las acciones realizadas en esta etapa dieron origen a la nueva estructura acadmica del sistema y su aplicacin, que destacan la importancia de la participacin de los docentes en la elaboracin de proyectos pedaggicos institucionales, el trabajo ins- titucional de los alumnos organizados en equipos re- lacionados con contenidos curriculares y tareas vin- culadas con la gestin administrativa, incluyendo progresivamente los Contenidos Bsicos Comunes y el aula flexible. Contacto: Gestin . Secretara de Programacin y

Ministerio de Cultura y Educacin. Fono: 54 11 4129 1538. Fax: 54 1 811 6954.

Fuente de informacin: Aguerrondo, Ins, La gestin educativa. El caso de Argentina. Versin Preliminar. Documento presentado al IX Seminario-Taller de Polticas y Gestin Educativas de UNESCOOREALC. Santiago, noviembre 1997.

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Pas: Nombre del proyecto:

Brasil Gestin Escolar Colegiada: Consejos Escolares, Cajas Escolares y otras Unidades Ejecutoras

Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes

En Brasil, la Constitucin Federal de 1988 considera la participacin de la comunidad en la gestin de polticas pblicas. En este marco, el Ministerio de Educacin y diversas Secretaras estn aplicando programas descentra- lizados que llevan recursos a la escuela y fomentan una gestin escolar autnoma y participativa, tales como el Programa Dinero Directo a la Escuela (PDDE), y Fondo de Mantencin y Desarrollo de la Enseanza Fundamental y de Valorizacin del Ma- gisterio (FUNDEF), entre otros. Con el fin de apoyar la progresiva autonoma de las escuelas, las Secretaras de Educacin estaduales y municipales han promovido, en asociacin con las escuelas, la organizacin de colegiados u rganos de- liberativos de diversa naturaleza y formas. Operando en todo el territorio nacional, estas organizaciones re- ciben diferentes denominaciones: Consejo Escolar, Caja Escolar, Cooperativa Escolar, Asociacin de Pa- dres y Profesores, entre otras. Denominadas por el Ministerio como Unidad Ejecutora, su funcin es contribuir a una mayor autonoma pedaggica, admi-

nistrativa y financiera en todas las escuelas pblicas de enseanza bsica. Entre ellas destacan: Consejo Escolar: implantado en 13 estados y en ms de 15 mil de sus escuelas (37,3%) en la red estadual de enseanza fundamental (1997), es un rgano colegiado que promueve la participacin de la comunidad escolar en la administracin y gestin de la escuela. Si bien estos consejos exis- ten en Brasil desde los 80, a partir de 1986 ad- quieren un carcter deliberativo, superando su tra- dicional papel consultivo. En Gestin escolar 43

5 estados Cear, Pernambuco, So Paulo, Distrito Federal y Rio Grande do Sul funcionan en ms del 75% de las escuelas. Son presididos, generalmente por el di- rector. Caja Escolar: cuya funcin es administrar los recursos financieros de la escuela provenientes del Gobierno Federal (Fondo de Mantencin y Desarrollo de la Educacin Bsica). Son unidades financieras ejecutoras que existen en 9 estados y 7.638 escuelas (18% del total estadual). En cinco estados estas Cajas operan en casi la totalidad de

Escolar y la Caja escuelas estaduales (Amap, Baha, Rio Grande do Norte, Maranho y Gois). Colegiado Escolar: rgano consultivo, colectivo y fiscalizador que acta en cuestiones tcnicas, pe- daggicas, administrativas y financieras de la uni- dad escolar. Funcionan en 4 estados Baha, Ma- ranho, Minas Gerais y Mato Grosso do Sul abarcando la totalidad de sus escuelas (ms de 10 mil), que representan el 25% de las escuelas esta- duales del pas. Asociacin de Padres y Maestros: son entidades civiles con personalidad jurdica y sin fines de lu- cro, cuyo objetivo es auxiliar a la direccin esco- lar en la promocin de actividades administrativas, pedaggicas y sociales de la escuela. Tambin les corresponde recaudar recursos para complementar gastos de enseanza, educacin y cultura. Existen en 13 estados y ms de 13 mil escuelas de la red estadual de escuelas de enseanza fundamental. Un estudio a fines de la dcada de los 90, realizado en 26 unidades federadas, identific 13 tipos de estructuras de gestin colegiada en la red estadual de enseanza fundamental en el ao 1997, siendo las ms frecuentes el Consejo Escolar, la Asociacin de Padres y Maestros, el Colegiado Escolar. Establece, asimismo, que en muchos estados

(42%) coexiste ms de una estructura de gestin cole- giada, funcionando en forma complementaria. Contacto: Ministra Vitria Alice Cleaver, Chefe da Assessoria Internacional. Fono: 55 61 4108836. Fax: 55 61 4109229. E-mail: vcleaver@gm.mec.go v.br Fuentes de informacin: Parente, M. y Lck, H., Mapeamento de Estruturas de Gesto Colegiad em Escolas dos Sistemas Estaduais do Ensino. En: Ministerio da Edu- cao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, INEP, Gesto escolar e formao de gestores, en Aberto N 72, Vol 17. Brasilia, junio 2000. http: //ww w .tve bras il.co m.b r/s a lto /e dfis ica / meio_principal.htm Paes de Barros, R y Mendona, R., El impacto de tres innovaciones institucionales en la educacin brasilea en: Savedoff, W., La organizacin marca la diferencia. Educacin y salud en Amrica Latina. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C., 1998.

Pas: Brasil Nombre del proyecto: Colegiados o Consejos Escolares Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Los colegiados o consejos escolares constituyen un instrumento utilizado por algunos estados para or- ganizar e institucionalizar la participacin de los pa- dres, maestros, funcionarios y alumnos en la gestin de la escuela. Se constituyen como un rgano consultivo y deli- berativo, encargado de coordinar y evaluar las activi- dades pedaggicas, administrativas y financieras de las unidades escolares. Los representantes de los co- legiados o consejos son elegidos por sus respectivas categoras en la mayora de los estados. La presiden- cia del mismo, que puede ser atribucin del director de la escuela u otro miembro de la comunidad esco- lar, dura entre uno y tres aos, variando en los distin- tos estados. El colegiado o consejo delibera y/u opina sobre materias como: elaboracin del reglamento interno, evaluacin y acompaamiento de polticas pedaggicas, presentacin de cuentas de recursos financieros, materiales y equipamiento, evaluacin del desempeo de maestros y alumnos, y organizacin del calendario escolar. Estas atribuciones son comunes, con variaGestin escolar ciones mnimas, en los estados que han implantado colegiados o consejos. El primero se implant el ao 1983 en Minas Ge- rais y en los aos 80 otros tres estados siguieron el mismo camino. La modalidad se extendi a 7 estados adicionales en los inicios de los 90 y hacia fines del 93 solo 6 estados carecan de consejos escolares. Los principales problemas enfrentados en la implantacin de estos rganos han sido la dificultad de comprensin del papel de cada segmento, el autorita- rismo tradicional de los directores y la falta de expe- riencia con este tipo de organizacin. Para superar estos obstculos, se han utilizado manuales de entre- namiento, materiales didcticos y/o programas de apoyo. Entre los mritos que se reconocen a estos organismos figura la posibilidad de organizar la participa- cin de los miembros de la escuela y de la comunidad en forma ms permanente. Tambin se menciona su capacidad de potenciar el proceso de eleccin demo- crtica de directores de escuela, ya que le ofrece mayor soporte institucional, permitindole superar el

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aislamiento clsico de sus funciones. Adems, respal- da y otorga mayor consistencia a la autonoma finan- ciera de la escuela, objetivo fomentado por el progra- ma Dinero Directo a las Escuelas. Contacto: Ministra Vitria Alice Cleaver, Chefe da Assessoria Internacional. Fono: 55 61 410 8836. Fax: 55 61 410 9229. E-mail: vcleaver@gm.mec.go v.br

Fuentes de informacin: Paes de Barros, R y Mendona, R., El impacto de tres innovaciones institucionales en la educacin brasilea, en Savedoff, W., La organizacin marca la diferencia. Educacin y salud en Amrica Latina. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C., 1998. Sobrino, J. et al. , Gesto da Escola Fundamental: Situao Atual e Tendencias, en: Instituto de Pes- quisa Econmica Aplicada, Gesto Escolar: Desafios y Tendencias, IPEA 145. Brasilia, 1994.

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Dinero Directo a las Escuelas Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Este programa busca la descentralizacin de la gestin escolar, valorizando a la escuela como centro de accin educativa, con autonoma para decidir cues- tiones pedaggicas, administrativas y financieras, destinando recursos para la mantencin y equipa- miento del establecimiento y para la adquisicin de material de consumo. Iniciado en 1995, moviliza cada ao alrededor de US$ 250 millones, destinando a cada escuela una can- tidad de recursos establecida segn el tamao del es- tablecimiento y su localizacin regional. El primer criterio constituye una orientacin universalista del traspaso de recursos, en tanto el segundo enfatiza una accin redistributiva y compensatoria de las desigual- dades regionales por parte del gobierno central. Los valores fluctan entre un mnimo de US$ 250 para las escuelas que atienden hasta 100 alumnos y un mxi- mo de US$ 50 mil para escuelas con 2 mil alumnos o ms en las regiones Sur, Sud Oeste y Centro-Oeste. En las regiones del Norte y Nordeste el valor es 50% superior, variando entre US$ 300 y US$ 6.500. Financiado con recursos de la cuota federal del Salario-Educacin, que son administrados por el Fondo de Mantencin y Desarrollo de la Educacin Bsica y Valorizacin del Magisterio, no permite usar estos recursos en pagos de personal (salarios, gratificaciones u otros incentivos monetarios), debiendo estar, en par- te, destinados a proyectos especficos resultantes de iniciativas de la escuela o de la Secretara. El traspaso directo del dinero a las escuelas, sin intermediacin de los gobiernos estaduales o de los municipios, exige que la institucin escolar tenga un rgano colegiado funcionando (asociacin de padres y maestros, consejo escolar o caja escolar) y requiere tambin de una cogestin de los recursos pblicos con representantes de la comunidad. Dado que pocas escuelas disponan de estos mecanismos en 1996, el Ministerio de Educacin y Deportes (MED) permiti hasta 1997 que las Secretaras de Educacin o las Prefecturas Municipales asumieran temporalmente la funcin ejecutora. El programa beneficia a las escuelas pblicas de enseanza fundamental de las redes estadual, munici- pal y del Distrito Federal, y a las escuelas de educa- cin especial mantenidas por organizaciones no gubernamentales.

Gestin escolar 47

Entre las dificultades para llevar adelante esta ex- periencia se indica: la burocracia para el cumplimien- to de las normas, la falta de experiencia y calificacin del personal involucrado, y la legislacin vigente, que no permite que la escuela sea una unidad presupuesta- ria. No obstante, el programa refuerza la autonoma financiera de las escuelas, que es una prctica antigua y difundida en Brasil. Iniciada en 1977 en Sergipe, muchos estados la adoptaron en la dcada de los 80 (Pernambuco, Baha, Santa Catarina, Paran, Mato Grosso y Gois). Todos los dems estados, excepto Rio Grande do Norte y So Paulo, implantaron esta experiencia en los primeros aos de la dcada de los 90. En 1996, 30 millones de alumnos y 180 mil esta- blecimientos fueron beneficiados por el traspaso de R$ 260 millones (US$ 208 millones aproximadamen- te). Contacto: Ministra Vitria Alice Cleaver, Chefe da Assessoria Internacional. Fono: 55 61 410 8836. Fax: 55 61 410 9229. E-mail: vcleaver@gm.mec.go v.br

Fuentes de informacin: Ministrio da Educao e do Desporto. Desenvolviento da Educao no Brasil. Brasilia, 1996. Ministrio da Educao e do Desporto, Dinheiro na Escola. Procedimentos Operacionais. 1997. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Edu- cao. Brasilia, 1997. Paes de Barros, R y Mendona, R., El impacto de tres innovaciones institucionales en la educacin brasilea en: Savedoff, W., La organizacin marca la diferencia. Educacin y salud en Amrica Latina. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C., 1998. Draibe, S. M., A Reforma da Educao no Brasil. A experincia da descentralizao de recursos no ensino fundamental. Estudos do caso. En: Martinic et al., (eds.), Reformas en Educacin y Salud en Amrica Latina, CIDE/ILADES. Santiago de Chile, octubre 1999.
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PREAL Mejores Prcticas N www.preal.or g

8, julio 2001. En

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Eleccin de Director Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Tradicionalmente, la seleccin de director de las escuelas en Brasil obedeca a criterios polticos, pero tras la redemocratizacin del pas y con la eleccin directa de gobernadores se introdujeron nuevos mto- dos para su eleccin, los que varan desde concursos hasta elecciones por votacin en las que participan funcionarios de la escuela, padres y alumnos mayores de 16 aos. Esto rige solo en algunos estados del pas. En otros se mantiene la atribucin de nombrar directores por parte del Secretario de Educacin, consultando previamente a la comunidad en algunos casos. Hay tambin estados donde se aplica un concurso pblico, una prueba selectiva o bien se combinan criterios. Las calificaciones de los candidatos que compiten por los cargos de director difieren entre los esta- dos, pero en general se considera el nivel de escola- ridad, la experiencia en administracin escolar y los aos de experiencia. En la dcada de los 80, la se- leccin de directores se implant en seis estados de Brasil (Cear, Rio Grande do Norte, Rio de Janeiro, Santa Catarina, Paran, Mato Grosso). En los aos 90, los Mato estados de Paraba, Minas Gerais y Grosso do Sul tambin adoptaron el sistema de elec- cin directa. La permanencia del director electo en su cargo tambin difiere entre los estados. En algunos dura dos aos y en otros tres. Contacto: Ministra Vitria Alice Cleaver, Chefe da Assessoria Internacional. Fono: 55 61 410 8836. Fax: 55 61 410 9229. E-mail: vcleaver@gm.mec.go v.br Fuentes de informacin: Paes de Barros, R y Mendona, R., El impacto de tres innovaciones institucionales en la educacin brasilea en: Savedoff, W. La organizacin mar- ca la diferencia. Educacin y salud en Amrica Latina. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C., 1998. Sobrino, J. et al., Gesto da Escola Fundamental: Situao Atual e Tendencias. En: Instituto de Pes- quisa Econmica Aplicada, Gesto Escolar: Desafios y Tendencias. IPEA 145. Brasilia,

Gestin escolar

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Racionalizacin Administrativa de la Educacin Pblica Paulista Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin y Deportes de So Paulo
La poltica educacional del Estado de So Paulo contempla la reorganizacin de la red pblica de es- cuelas, la calificacin de sus recursos humanos, la reestructuracin del modelo pedaggico vigente des- de haca veinte aos y la redistribucin de la modali- dad de ocupacin de los predios escolares. As, con el fin de mejorar el aprendizaje escolar, se separaron los establecimientos de la siguiente forma: los que atien- den a alumnos del ciclo bsico hasta la 4 serie, los que atienden a estudiantes de 5 a 8 serie y aquellos con alumnos de enseanza media. Esta separacin f- sica de nios, jvenes y adolescentes pretende crear mejores espacios de aprendizaje para estimular la per- manencia de los estudiantes en la escuela, reduciendo as los altos ndices de evasin escolar. La reorganizacin produjo una reduccin del n- mero de escuelas y sus correspondientes gastos. Se cerraron 148 establecimientos y 40 mil funcionarios fueron despedidos. Pero esto no signific una dismi- nucin de la oferta educativa. Al contrario, se reorien- taron las matrculas y se aument la carga horaria de 3,5 a 5 horas, con el consecuente aumento de tiempo destinado al estudio.

Diversas medidas fueron adoptadas para lograr la descentralizacin y desconcentracin de recursos y competencias: El nombramiento de Delegados de Educacin con criterios tcnicos y no solo polticos. La reorganizacin de la red fsica de escuelas (una escuela para nios, otra para jvenes). Racionalizacin de la Fundacin para el Desarrollo de la Educacin (FDE) y otros organismos cen- trales, con el objeto de reforzar la capacidad de las Delegaciones de Educacin. Cambios en la entrega, compra y distribucin de la merienda escolar. 50

Realizacin de un catastro escolar. Eliminacin de divisiones regionales, para incrementar el poder de las Delegaciones de Educacin. Traspaso de recursos a las escuelas para su administracin directa. Fomento de asociaciones con municipios. Valorizacin de los docentes. Reorganizacin del modelo pedaggico (fortaleci- miento del papel del supervisor, implementacin de las horas de trabajo pedaggico en las escuelas,

clases de aceleracin, Oficinas Pedaggicas , y fortalecimiento de la Educacin a Distancia, entre otras). Implantacin de una poltica de evaluacin educa- cional. A fin de acelerar el proceso de descentralizacin, el gobierno estadual busc asociaciones con los mu- nicipios para incrementar la capacidad de gerencia. Con este objeto se realiz un Plan Estadual de Educa- cin regionalizado. El programa produjo una serie de discrepancias y rechazos entre los padres de familia que vieron modi- ficadas antiguas prcticas, y entre los funcionarios, con su natural resistencia a una racionalizacin de carcter impositivo. El breve tiempo transcurrido no permite todava una evaluacin de resultados de esta iniciativa. Pero existen indicios sobre una mayor autonoma en la ad- ministracin de las escuelas, y una gestin ms inde- pendiente y eficiente. Existe tambin la certeza de la irreversibilidad proceso. del

Contacto: Dr. Gabriel Benedito Isaac Chalita, Secre- tario de Educacin de So Paulo. Fono: 55 11 321 82001, 321 82000. Fax: 55 11 25558 1835. E-mail: infoeducacao@educacaosp.go v.br Fuentes de informacin: Bomeny, H. Feital, R., Descentralizao no Brasil: Reforma educativa em curso, en: Bomeny, H. (Ed.), Ensino Bsico na Amrica Latina. Expe- rincias, Reforma, Caminhos Ed. UERJ. Rio de Janeiro 1998, pp 39-58. Ribeiro, Ricardo, Racionalizacin Administrativa de la Educacin Pblica Paulista. Mimeo. 1996. Accin Educativa, Pontificia Universidad Catlica de S. Paulo, Colquio sobre a reorganizao da rede estadual do ensino de So Paulo. Serie De- bates. So Paulo, 1996. http:eu.ansp.br/secedusp Gestin escolar

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Galardn a la Excelencia Educativa Institucin responsable: Secretara de Educacin del Distrito de Bogot
Este Galardn fue creado en 1997 junto al Foro de Presidentes y la Cmara de Comercio para destacar e incentivar la gestin escolar de instituciones educati- vas cuyos estudiantes logran resultados de calidad. Se otorga a instituciones de educacin formal de Bogot, privadas o estatales, debidamente legalizadas y que no han sido sancionadas en los ltimos cinco aos. Cubre dos categoras: instituciones de educacin b- sica y media, y aquellas que ofrecen un ciclo comple- to o mediante convenio con otros niveles. Para administrar el Galardn se dise un instrumento, la Gua de Evaluacin, que con el tiempo se ha transformado en una herramienta de autoevaluacin en las instituciones y que ayuda a consolidar la autonoma de la organizacin escolar. Este instrumen- to permite a las instituciones educativas conocer el estado de los procesos de gestin y formular estrate- gias de mejoramiento en la implementacin de su Proyecto Educativo Institucional. Se utiliza tambin como herramienta de supervisin y vigilancia en ins- tituciones de educacin superior. La Gua identifica el desarrollo de cuatro acciones: planificacin, realizacin, verificacin y actuacin. Se aplica a diversos

aspectos de la educacin, como la estrategia acadmi- ca, la administrativa, el Gobierno Escolar y el lideraz- go, el desarrollo del personal directivo, docente, ad- ministrativo y de servicios, el desarrollo del estudiante y el de la comunidad. Cada establecimiento premiado se beneficia con un aporte aproximado de 25 mil dlares, adems de un pergamino y estatuilla de reconocimiento. Las ins- tituciones a cargo del Galardn realizan la difusin de la experiencia.

Contacto: Carlos Andrs Gutirrez, Corporacin Ca- lidad. Fono: 571 622 08 11. Fax: 571 611 26 30. E-mail: cgutierrez@ccalidad.com.co Fuente de informacin: Secretara de Educacin Distrital, Corporacin Calidad, Galardn a la Excelencia. Gua de Evaluacin 2001-2002. Bogot, 2001. 52

Pas: Colombia Nombre del proyecto: Proyecto Educativo Institucional (PEI) Institucin responsable: Ministerio de Educacin Nacional
Desarrollados en Colombia a partir de 1995 y esta- blecidos como requisito para la legitimidad de todos los establecimientos educacionales, constituyen pla- nes anuales de desarrollo administrativo y pedaggico que expresan cmo concibe la educacin el respectivo establecimiento, las orientaciones y principios que lo rigen y la forma como desarrollar su labor acadmi- ca y pedaggica. Los PEI se articulan en torno al ejercicio de la democracia y de la autonoma; la interrelacin de la escuela con la comunidad; la solucin de los conflic- tos y el cumplimiento de los compromisos y acuerdos establecidos. Los componentes de los PEI son los siguientes: Componente Conceptual: fruto del estudio por parte de la comunidad educativa, expresa la visin, mi- sin y objetivos que la institucin se propone. Componente Administrativo: alude a mecanismos como el Gobierno Escolar, el Manual de Convi- vencia, la calificacin del personal y la adminis- tracin de recursos. Componente Pedaggico: abarca la creacin de un ambiente escolar propicio para el aprendizaje y la convivencia; el diseo de un currculo pertinente y acorde a la propia realidad; un plan de estudios que orienta sobre contenidos, tiempos y secuen- cias para desarrollar competencias bsicas y cono- cimientos; una evaluacin permanente y cualitati- va; y la formacin de maestros capaces de poner en prctica el PEI. Componente de Interaccin y Proyeccin Comunitaria: orienta la relacin de la comunidad educati- va con el contexto. Plan Operativo: instrumento de gestin que define las acciones y responsabilidades para la realizacin del PEI. Segn la Direccin de Investigacin y Desarrollo Pedaggico del Ministerio de Educacin Nacional, hasta 1998 el 90% de las instituciones escolares haba registrado su PEI en las secretaras departamentales de educacin. Con el propsito de conocer el estado de desarrollo de los proyectos y de promover el inter- cambio de experiencias, el gobierno estableci incen- tivos financieros anuales para 200 PEI exitosos o so- bresalientes (US$ 6.000 promedio), que son

utilizados Gestin escolar

para

el

fortalecimiento 53

institucional.

Estudios realizados sobre esta experiencia destacan los siguientes aspectos como los ms novedosos: la transformacin de la institucin escolar, convirtin- dola en gestora de su propio desarrollo y organiza- cin; la construccin social del currculo escolar; la evaluacin cualitativa e integral; la promocin flexi- ble y permanente; la metodologa de enseanzaaprendizaje desarrollada por proyectos pedaggicos integrales y asignaturas; y la interaccin con la comu- nidad. La participacin es sealada como uno de los mayores logros de la implementacin de los PEI, canali- zada principalmente a travs de los mecanismos esta- blecidos por norma (Gobierno Escolar, Personero Estudiantil, Asociaciones de maestros, alumnos y pa- dres de familia). Se destaca un impacto positivo en la gestin administrativa. Los docentes consideran que es una mayor exigencia laboral con la misma retribu- cin salarial e indican un exceso de capacitacin des- articulada de los procesos que se viven al interior de la escuela. Entre los obstculos para la aplicacin de esta es- trategia se mencionan: el riesgo de que los PEI sean asumidos en muchos establecimientos a travs de pro- cesos tradicionales o rutinarios de planificacin; la tendencia a burocratizar la construccin de los pro-

yectos; el cuestionamiento de los actores frente a la asignacin de mayores responsabilidades con un respaldo presupuestario insuficiente y la atencin relati- vamente superior a aspectos organizativos, gerencia- les y operativos de la escuela, descuidando el mbito pedaggico y la generacin de conocimientos, entre otros. Contacto: Leyton. Jos Mara

Fono: 571 222 2800 ext. 4309. Fax: 571 222 4715.

Fuentes de Informacin: Ministerio de Educacin Nacional, Proceso de construccin de PEI. Lineamientos Generales para las diferentes instancias administrativas de las en- tidades territoriales y el MEN. Serie Documentos de Trabajo. Bogot, 1996. Calvo, Gloria, Los Proyectos Educativos Institucionales y la descentralizacin pedaggica en Co- lombia, en: UNESCOOREALC, Nuevas For- mas de Ensear y Aprender. Santiago, octubre 1996. PREAL Mejores Prcticas No 1, abril 1999. En www.preal.org

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Programa de Colegios en Concesin Institucin responsable: Secretara de Educacin de Bogot
Este programa involucra instituciones oficiales que ofrecen educacin bsica y media, y que surgen para aumentar la cobertura y calidad de educacin para los nios y jvenes de los dos estratos sociales inferiores de Bogot. Su propsito es transferir la ca- pacidad de gestin educativa de instituciones que han mostrado su efectividad, hacia zonas marginales y pe- rifricas de la ciudad, donde hay alta demanda no satisfecha. Cada colegio debe atender aproximada- mente mil alumnos de estratos socioeconmicos 1 y 2 del SISBEN (Sistema de identificacin de los beneficiarios de programas y subsidios sociales), que vivan en el rea de influencia del colegio (cerca de un kil- metro a la redonda), en grados de preescolar a und- cimo, con dos cursos por grado. A travs de este nue- vo esquema de administracin se espera ofrecer 45 mil nuevos cupos en sectores marginales de Bogot. En el ao 2000 comenzaron a funcionar 16 colegios, todos en grado cero y primaria; y en el ao 2001 recibieron alumnos de secundaria. En el ao 2000 se abri la licitacin para otros 5 colegios. Cuando est en plena operacin, el esquema de concesin alcanzar a atender 45 mil estudiantes en 51 colegios, con un

promedio de 880 alumnos por colegio en jornada ni- ca, y representar cerca del 4% de la oferta pblica de Bogot. Estos establecimientos, con infraestructura y equi- pamiento bien dotados, son administrados por conce- sionarios (8 en el ao 2002) que han sido selecciona- dos en una licitacin pblica en la que han presentado propuestas pedaggicas, administrativas y econmi- cas que buscan el mejoramiento integral de las insti- tuciones y que hayan tenido durante los ltimos cinco aos resultados de nivel superior o muy superior en el examen del Instituto Colombiano para el Fomento Gestin escolar 55

de la Educacin Superior, medicin que se realiza en el ltimo grado de la secundaria. Las instituciones se- leccionadas suscriben contratos de concesin educati- va por 15 aos, prorrogables, con el compromiso de permitir el seguimiento y evaluacin de la calidad educativa de sus servicios. El concesionario tiene au- tonoma en la gestin, especialmente en la contrata- cin de profesores y rector. El nico parmetro que establece el Distrito es la obligacin de contratarlos cumpliendo la ley y garantizando el pago de salarios y prestaciones.

Por su parte, la Secretara de Educacin pone a disposicin las instalaciones y dotaciones, y paga al concesionario un monto por cada estudiante. El con- cesionario recibe una remuneracin de US$ 475 por nio al ao. Esto es menor al costo unitario en los colegios pblicos de Bogot que es de US$ 595 (los cuales solamente ofrecen jornadas de medio da, mientras los Colegios en Concesin ofrecen jornada completa). El concesionario debe admitir los estu- diantes sin aplicar ningn tipo de filtro, salvo la per- tenencia del nio a los estratos socioeconmicos 1 y 2 del SISBEN, y preferiblemente la cercana geogrfica al colegio.

Contacto: Martha Luca Franco, Secretara de Educacin de Bogot, Direccin de Cobertura. Fono: 571 324 10 00 ext. 4200 4202. Fuentes de informacin: Villa, Leonardo y Duarte, Jess, Nuevas experiencias de gestin escolar pblica en Colombia, en: Wolf, L.; Gonzlez, P. y Navarro, J.C., La educacin privada en Amrica Latina: puede te- ner fines pblicos?, LOM Ediciones. Santiago de Chile, marzo 2002. Corpoeducacin, Boletn Informativo N 7. Noviembre 2001.

Pas: Chile Nombre del proyecto: Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Estrategia de descentralizacin pedaggica basada en la asignacin de recursos especiales a iniciativas generadas e implementadas por los equipos docentes de las escuelas y especificadas en un proyecto. Su aplicacin est basada en tres soportes: Generacin y ejecucin de los PME por parte de las escuelas, financiados pblicamente. Creacin de un Fondo de Recursos para la realizacin de los PME, al que las escuelas postulan. Creacin de un sistema de apoyo y supervisin renovado por parte del Ministerio de Educacin, para facilitar a las escuelas la elaboracin y ejecu- cin de sus proyectos. Las escuelas compiten anualmente por recursos pblicos especiales para la ejecucin de los PME a travs de un concurso. La escuela que se adjudica un PME recibe recursos financieros calculados en fun- cin de la matrcula escolar (valor promedio de US$ 6.000; mnimo de US$ 3.060 y mximo US$ 10.205). Tambin recibe un Paquete de Apoyo Didctico (televisor, videograbador, microscopios, etc.). Los PME tienen entre uno y tres aos de plazo para su ejecucin.

La seleccin de proyectos se realiza en concursos anuales, aplicando criterios de calidad (mejoras en procesos y resultados educativos), equidad (favorecer escuelas con mayores deficiencias de aprendizajes) y pertinencia (adecuacin a las particularidades de las escuelas y los contextos en que funcionan). Para res- petar la equidad, las escuelas se agrupan por niveles de riesgo (alto, medio, bajo), compitiendo entre s en su respectiva categora. Durante 1992 y 1993 los PME atendieron a escuelas bsicas y de educacin especial. En 1994 y 1995, se incorporaron el Progra- ma MECE Rural y el Programa de Gestin escolar 57

Educacin Am- biental . En siete concursos anuales (1992-1998) se haba financiado un total de 5.644 PME, beneficiando a 8.540 establecimientos, cerca de 95 mil docentes y ms de 2 millones 260 mil alumnos, distribuyndose cerca de 42 millones de dlares. En el ao 2001 se beneficiaron 1.443 escuelas, ms de 25 mil docentes y 641.316 alumnos. Las principales estrategias adoptadas en la enseanza bsica corresponden a la implementacin de sa- las didcticas o laboratorios. Otra estrategia frecuente es la publicacin de diarios, revistas escolares o bole-

tines que permiten a toda la comunidad participar en actividades del proyecto. Una tercera estrategia es la utilizacin de medios audiovisuales, con frecuente presencia de radios intraescolares. En la enseanza media, un 36% de los PME buscan la integracin de asignaturas, un 29% intenta re- solver problemas de lenguaje y comunicacin, en tan- to la formacin matemtica solo agrupa a un 6%. La formacin cientfica representa un 8% de los PME de este nivel y los proyectos orientados a la formacin afectiva y valrica constituyen un 14%. Entre las fortalezas y debilidades de la experiencia se seala el esfuerzo de los docentes por cambiar sus rutinas metodolgicas (por ejemplo, mediante la sala didctica); el esfuerzo de los maestros por ofrecer si- tuaciones de aprendizaje contextualizadas y significa- tivas (revistas y peridicos escolares). Se nota tam- bin una mayor autonoma de los profesores en relacin a sus prcticas pedaggicas, dependiendo del estilo de conduccin de la escuela y la apertura hacia otros actores de la comunidad. Por otra parte, se reconoce que el espacio de encuentro y reflexin logrado

en la elaboracin del proyecto no siempre perdura, dependiendo de la disponibilidad de tiempo de los docentes y la disposicin de la direccin para mante- ner las reuniones tcnicas. Contacto: Rafael Andaur. Fono: 56 2 390 4937. Fax: 56 2 380 0354. E-mail: randaur@mineduc.cl Fuentes de informacin: Cristin Cox, La reforma de la educacin chilena: contexto, contenidos, implementacin. PREAL Documentos N 8. Santiago, 1997. Ministerio de Educacin, Informacin estadstica de los Proyectos de Mejoramiento Educativo 1992-1998. Mimeo 1999. Ministerio de Educacin - Divisin de Educacin General, Directorio de Proyectos de Mejoramien- to Educativo. Santiago, 1996.
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PREAL Mejores Prcticas N www.preal.org

1, abril 1999. En

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Pas: El Salvador Nombre del proyecto: Consejos Educativos Escolares (CDE) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Constituyen una iniciativa que surge desde el nivel central al local, que busca resolver problemas de ad- ministracin de escuelas oficiales existentes, basn- dose en el modelo de administracin escolar en el rea rural postulado por el Programa de Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO). A diferencia de las Asociaciones Comunitarias de Edu- cacin del mismo EDUCO, que son organizaciones de los padres de familia, los CDE constituyen una estrategia para administrar eficientemente los recursos del Estado, mediante la participacin de diversos actores (directores, profesores, alumnos, padres de familia) a travs de organismos colegiados instalados al interior del centro educativo. Implementados a nivel nacional a partir de 1997, buscan propiciar una gestin ms participativa y de- mocrtica, concretando la descentralizacin admi- nistrativa de los servicios educativos del Ministerio de Educacin en el sistema de educacin pblica. Durante 1997 se conformaron 2.387 CDE en todo el pas. Especficamente, los CDE tienen como responsabilidad: Gestin escolar Identificar las necesidades de la escuela. Priorizar las necesidades. Gestionar y administrar recursos para la escuela. Aprobar el programa escolar anual. Aprobar el presupuesto del programa escolar. Estudios recientes indican que los grandes ausentes en la toma de decisiones y discusiones de los pro- blemas de la escuela son los alumnos. Evidencian una mayor participacin de los padres de familia, advir- tiendo que el tiempo que se les demanda a los repre- sentantes es, en ocasiones, excesivo. No obstante, alertan tambin sobre la baja proporcin de padres dispuestos a participar. La gran mayora delega en unos pocos voluntarios. Respecto de los profesores, estiman que estos pierden parte de su poder al quedar sujetos a eventuales sanciones del CDE. Los CDE estn integrados por: El director del centro, quien lo preside y lo repre- senta legalmente. Dos representantes de los educadores, uno de los cuales acta como secretario. Tres representantes de los padres de los alumnos, uno de los cuales acta como tesorero.

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 Dos estudiantes mayores de 12 aos, representan- tes de los alumnos. Los CDE administran recursos humanos y financie- ros. Los nombramientos, traslados, reincorporaciones, asignacin de horas de clase y sobresueldos del perso- nal, entre otros, son canalizados por el presidente del CDE. Su presidente lleva, adems, un expediente del desempeo profesional del educador. La administra- cin financiera incluye el manejo del bono de calidad educativa (dinero proporcional al nmero de secciones atendidas por el centro), la administracin de los bie- nes materiales y de otros ingresos del centro educativo. Al igual que con las ACE de EDUCO, el Ministerio transfiere los fondos a cuentas bancarias de los CDE.

Estos priorizan las inversiones de la escuela, dentro de los parmetros establecidos por el Ministerio. Contacto: Lic. Elizabeth Ortiz. Fono: 503 2 281 0238. Fax: 503 2 281 0274. Fuente de informacin: Argello M, Ada, Administracin educativa des- centralizada: el caso del El Salvador. En: Minis- terio de Educacin Nacional, Instituto SER de In- vestigacin y Fundacin Corona, Autonoma Escolar y Descentralizacin. Santa Fe de Bogot, Colombia, 1999. Pp. 119-161.

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Pas: El Salvador Nombre del proyecto: Educacin con Participacin de la Comunidad EDUCO(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Programa nacional, con financiamiento del Banco Mundial y del Banco Interamericano del Desarrollo, creado en 1991 a partir de experiencias piloto de ges- tin autnoma en comunidades rurales afectadas por el conflicto armado. Busca incorporar al sistema edu- cativo al milln y medio de nios excluidos de l, transferir los recursos financieros a las comunidades y hacerlas partcipes en la administracin del servicio educativo. Entre sus objetivos destacan: Enfrentar una demanda educativa no cubierta y compartir las responsabilidades de la educacin bsica con grupos organizados de padres de fami- lia y organizaciones no gubernamentales.
(*) Esta experiencia forma parte del Portafolio de Programas Consolidados de la Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura de la Organizacin de Estados Americanos, realizado en el marco del Captulo Educacin de la Cumbre de las Amricas (Ver: www.oas.o rg/udse/cooperacion.html. Aparece tambin reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/Databanks/ Innodata/inno.htm) y en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO/ OREALC (Ver www.innovemos.unesco.cl)

Promover la participacin de las comunidades rurales pobres en la definicin y administracin de los servicios educativos Mejorar y renovar la supervisin de los docentes de educacin bsica. Las escuelas EDUCO son operadas por Asociacio- nes Comunales para la Educacin (ACE), entidades sin fines de lucro elegidas por un perodo de tres aos entre los padres de los nios matriculados en ellas. Las ACE son escogidas a travs de votacin popular y son orientadas por un Consejo de Directores. Ellas estn capacitadas para recibir y asignar recursos fi- nancieros. Firman convenios con el Ministerio de Educacin para las secciones territoriales a su cargo, quien les provee fondos, capacitacin y supervisin. En dichos convenios se especifica el nivel de salario de los docentes y otros gastos, as como tambin se establece un ao escolar de al menos 160 das de du- racin, significativamente ms largo que en las escue- las pblicas regulares. Las ACE administran la educacin, correspondin- doles la seleccin y contratacin de los profesores (por un ao, renovable), el seguimiento y monitoreo

Gestin escolar 61

de su desempeo, la mantencin y equipamiento del establecimiento, la movilizacin de la comunidad para que aporte servicios voluntarios a la escuela y la realizacin de campaas para recoleccin de fondos complementarios a los otorgados por el Ministerio. Entre los logros del programa se destacan el aumento de la escolaridad en zonas rurales y la dismi- nucin del ausentismo, de la repeticin y de la deser- cin; el mayor compromiso de los padres con la educacin de sus hijos; el incremento de la capacidad organizacional para administrar proyectos de desarro- llo local; la mejora del nivel de educacin de los padres y la comunidad en general; la provisin de textos acordes con la realidad del pas la creacin de salas de clases alternativas; y la creacin de bibliote- cas de salas de clases. El programa pas a convertirse en el componente principal de la estrategia del gobierno en materia edu- cativa. Entre 1991 y 1997 experiment una fuerte ex- pansin, aumentando los nios beneficiados de 8.416 a 193.984. Las ACE aumentaron de 263 a 1.759 en el mismo perodo. Sin embargo, ha enfrentado proble- mas tales como la nopertenencia a la comunidad de muchos profesores, lo que dificulta su identificacin con la realidad; la capacitacin insuficiente a las ACE en escuelas para padres; la relativa transitoriedad de

los maestros, que prefieren incorporarse al sistema

pblico; y la falta de capacitacin de los maestros para este tipo de actividad, que se traduce en deficiencias en la calidad de la educacin impartida. Existen proyecciones de ampliacin del programa a grados superiores y hacia otras comunidades que carecen de servicios educativos, inspirando la reforma educativa nacional. Contacto: Lic. Abigail Castro de Prez. E-mail: dnaced@es.com.sv Fuente de informacin: Alvarez; B. Ruiz Casares, M., Senderos de cambio. Gnesis y ejecucin de las reformas educati- vas en Amrica Latina y el Caribe. USAID AED. Washington, 1997. Winkler, Donald and Ferris, James, Descentralization in Education: Participation in the Manage- ment of Schools at the local level. The World Bank. Mimeo. 1995. Ministry of Education (El Salvador) and the World Bank. El Salvadors Educo Program. A first report on parents participation in school based maneg- ment. Working paper serie on impact evaluation of educational reforms. Paper No 4 July 1997.
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PREAL Mejores Prcticas N

2, agosto 1999.

Pas: Nombre del proyecto:

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Programa de apoyo a la organizacin y funciona- miento de escuelas autogestionadas en zonas rurales que han carecido de atencin educativa, iniciado en 1992 y reestructurado en 1996. Busca aumentar la cobertura y mejorar la calidad del servicio educativo en los primeros tres aos de educacin primaria en reas rurales, convirtindose as en instrumento para cumplir el compromiso del gobierno en los Acuerdos de Paz en lo referente a lograr el acceso de toda la poblacin en edad escolar a un mnimo de tres aos de escolaridad para el ao 2000. El programa dota de recursos financieros a las comunidades organizadas legalmente, las cuales admi- nistran el servicio educativo en forma descentraliza- da, fortaleciendo la autogestin comunitaria. Para ello, opera a travs de dos instancias:

Guatemala Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo (PRONADE)(*)

ww w.oas.org/udse/cooperacion.html)

(*) Esta experiencia forma parte del Portafolio de Programas Consolidados de la Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura de la Organizacin de Estados Americanos, realizado en el marco del Captulo Educacin de la Cumbre de las Amricas. (Ver:

 Los Comits Educativos de Autogestin (COEDUCA), integrados por padres de familia, quienes administran el proceso educativo (contra- tan al maestro, pagan su salario, proveen de ayuda alimentaria, compran los tiles escolares y mate- rial didctico), supervisan la asistencia y desempe- o de maestros y nios, y determinan el calendario y horario escolar. Las Instituciones de Servicio Educativo (ISE), instituciones con experiencia en el rea rural, Gestin escolar 63

que organizan y legalizan los COEDUCA, capacitan y orientan a los padres de familia y maestros, supervisan el uso de los recursos por parte de los COEDUCA y recopilan informacin de las comu- nidades. Fundamentado en los principios de solidaridad, participacin ciudadana y eficiencia administrativa, esta experiencia se distingue por tres elementos cen- trales: La participacin ciudadana en la autogestin edu- cativa. La administracin de recursos financieros del Estado.

 La contratacin de maestros a cargo de los COEDUCA. El programa funciona por medio de las Institucio- nes de Servicios Educativos que operan en todo el territorio nacional. El Ministerio de Educacin firma un convenio con cada COEDUCA y les traspasa re- cursos financieros para salarios de docentes y servi- cios de apoyo (ayuda alimenticia, valija didctica para el maestro y tiles para los estudiantes). En 1998 PRONADE haba realizado 899 convenios entre el Ministerio y los COEDUCA, atendiendo a 155.321 nios y 3.692 docentes. Su meta para el 2000 era atender a 250.000 nios, fomentar el desarrollo en ms de 130 municipios y mejorar la calidad de los servicios educativos asegurando una efectiva partici- pacin de la comunidad en la accin educativa. Ac- tualmente se expande a otros departamentos, sin per- der de vista su focalizacin hacia los ms pobres en el rea rural. Estudios del Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales (CIEN) indican un impacto de PRONADE en el compromiso y participacin de la comunidad en las decisiones sobre la escuela, en la contratacin de maestros que residen cerca de la comunidad donde trabajan y en la solucin de pro-

blemas de la comunidad escolar, factores que han contribuido a la disminucin del ausentismo y a un mayor aprendizaje escolar. Entre los factores negativos se seala que la autogestin implica una sobrecarga de trabajo, en tanto la labor de los maestros y de los COEDUCA se percibe como poco reconocida. Contacto: Arana. Licda. Miriam Castaeda

Fonos: (502) 201 4644, (502) 478 4716. E-mail: miriamporras@hotmail.com

Fuentes de informacin: Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales (CIEN), Educando para la Paz. Serie Hacia la Paz y el Desarrollo, Ao 1, Edicin 2. Ciudad de Guatemala. Ministerio de Educacin, Programa Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo- PRONADE. S./f. Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales, Anlisis del impacto de la autogestin: la ex- periencia de PRONADE. Managua, 1999.
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PREAL Mejores Prcticas N 2, agosto 1999. En www.preal.o rg

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Pas: Honduras Nombre del proyecto: Proyecto Hondureo de Educacin Comunitaria (PROHECO) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Inspirado en el Programa de Educacin con Par- ticipacin de la Comunidad (EDUCO) y en el Pro- grama Nacional de Autogestin para el Desarrollo Educativo (PRONADE) , de El Salvador y Guatema- la respectivamente, este programa tiene como objeti- vo mejorar la calidad de la educacin a travs de la participacin comunitaria en la prestacin de servi- cios educativos a la poblacin rural con mayores carencias sociales y educativas, especialmente en los niveles preescolar y primaria. Iniciado en 1999, atendi ese ao a ms de 25 mil alumnos de ambos niveles en 13 de los 18 departamentos del pas. Se ha planteado como meta la aper- tura de 500 escuelas para ampliar la cobertura de la educacin. Dichas escuelas funcionan mayoritaria- mente en casas privadas (72%) y las restantes operan en escuelas (17%) y en iglesias (7%), careciendo mu- chas de ellas de las condiciones bsicas de un centro educativo (por ejemplo, letrinas y agua potable). Las organizaciones de base de estas escuelas son las Asociaciones Educativas Comunitarias (AECO), responsables de la contratacin de maestros, adquisicin de material didctico y habilitacin de las escue-

las. Integradas mayoritariamente por hombres, miem- bros de la comunidad de origen campesino, requieren de frecuente supervisin y retroalimentacin por par- te de las autoridades educativas. Para su funcionamiento, el programa haba contratado 600 maestros hasta el ao 2000, generalmente originarios de la misma zona donde laboran, debiendo superar el rechazo de los docentes a trabajar en zonas rurales. Entre las dificultades enfrentadas por el proyecto figura la resistencia de los gremios Gestin escolar 65

magisteriales, ini- cialmente opuestos al desarrollo de esta nueva forma de enseanza; la capacitacin y organizacin de las AECO, cuyos miembros carecen de experiencia pre- via y conocimiento de los procesos en los que deben intervenir; la falta de personal calificado para dirigir procesos de desarrollo comunitario; y la persistencia de prcticas burocrticas en los procesos administrati- vos. Los fondos para su desarrollo provienen en gran parte del Banco Mundial (casi 70%) y se destinan mayoritariamente (92%) al pago de salarios de los maestros. Un porcentaje muy reducido (8%) se ha

destinado a capacitacin y apoyo organizativo de las AECO. Contacto: Nancy Portillo de Rodrguez, Directora Unidad de Cooperacin Externa, Ministe- rio de Educacin. Fono: 504 2 227 497. Fax: 504 2 23 227271; 23 75567.

Fuente de informacin: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Experiencias en Gestin Educativa. Proyecto OEA Refuerzo de la gestin educativa y desarrollo ins- titucional, Vol. 1 Managua, Nicaragua. Marzo 2000.

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Escolar en la Escuela Primaria Institucin responsable: Gestin Secretara de Educacin Pblica. Subsecretara de Educacin Bsica y Normal
Es un programa iniciado en 1997 en 200 escuelas ubicadas en 5 estados (Baja California Sur, Colima, Guanajuato, Quintana Roo y San Luis de Potos). En los aos siguientes el programa se ampli alcanzando a 621 establecimientos en el ciclo escolar 1999/2000, y llegando tambin a otros estados como Michoacn, Morelos, Nayarit, Sonora, Baja California y Durango. Contando con apoyo tcnico y financiero del Fon- do Mixto de Cooperacin Tcnica y Cientfica Mxi- co-Espaa, el programa fue concebido para mejorar la organizacin y el funcionamiento cotidiano de las es- cuelas primarias y para probar una estrategia de capa- citacin y de promocin del trabajo colegiado en las escuelas. El proyecto combina dos lneas de trabajo: La transformacin de la organizacin y el funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias me- diante un diagnstico de la situacin educativa de la escuela y la formulacin de un proyecto educa- tivo para superar los principales problemas detec- tados. La recoleccin y sistematizacin de informacin sobre las caractersticas generales de la escuela y la documentacin del proceso que estas siguen al poner en marcha la innovacin. En la primera etapa del programa, entre septiembre y diciembre de 1997, la mayora de las escuelas dise su proyecto escolar los que se han concentra- do en el mejoramiento de la lectura, la escritura, la expresin oral y algunos en matemticas y antes de finalizar el ciclo la mayora lo puso en marcha. Al terminar el ciclo escolar 97-98, el personal docente y directivo evalu su proyecto escolar tanto en lo relati- vo al proceso de integracin de los equipos de trabajo (al poner en discusin del Consejo Tcnico Escolar asuntos de carcter pedaggico) como en lo que se refiere al desarrollo del proyecto y los resultados ob- tenidos. Como resultado de la experiencia, se destaca la revitalizacin del Consejo Tcnico de la escuela, orientndolo a asuntos tcnico-pedaggicos, la incor- poracin de los directores a las discusiones acadmi- cas, la identificacin de necesidades de actualizacin por parte de los maestros y el mejor aprovechamiento de los materiales educativos, entre otros. Por otra par-

Gestin escolar 67

te, en el desarrollo del proyecto se han elaborado di- versos materiales: cuadernos para transformar la es- cuela, una serie de trpticos, el peridico Transfor- mando nuestra escuela y videos. Pese al logro de la elaboracin de proyectos escolares en poco ms del 90% de las escuelas participan- tes, estudios sobre la experiencia reconocen que la propuesta de funcionamiento de las escuelas no ha logrado convertirse en el estilo de trabajo de las mis- mas. Los logros varan, adems, por las diferencias existentes entre los establecimientos, pero registran efectos positivos sobre las relaciones de colaboracin y responsabilidad entre las autoridades educativas federales y las escuelas; sobre la capacitacin de los equipos estatales; sobre la capacitacin de los equipos tcnicos de programas compensatorios; sobre los Centros de Maestros, que usan materiales diseados; y algunas maestros. experiencias de directivos y

Contacto: Lic. Rodolfo Ramrez. E-mail: rramirez@sep.gob.mix ; Rosa Ora- lia Bonilla Pedroza. Coordinadora. Fono: 52 55 328 1097 ext. 18922. Fax: 52 55 230 7772. E-mail: rbonilla@sep.gob.mx Fuentes de informacin: Secretara de Educacin Pblica de Mxico, Informe de Labores 1997-1998. Direccin General de Informtica. www.sep.gov.mx/informe Secretara de Educacin Pblica, Perfil de la Educacin en Mxico, segunda versin corregida. Mxico D.F. 1999. Organizacin de Estados Americanos, Proyecto Multinacional de Refuerzo de la Gestin Educativa y Desarrollo Institucional. Informe de Mxico. En http://www.mcye.gov.ar/oea/experiencias/mexico

Pas: Nicaragua Nombre del proyecto: Escuelas o Centros Autnomos(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Programa iniciado en 1993, el cual busca transferir responsabilidades administrativas desde el gobierno central a los Consejos Directivos de las escuelas, con el objeto de mejorar la eficiencia en el uso de los fondos pblicos, movilizar recursos en las localidades y aumentar la efectividad de las escuelas. Los Consejos estn integrados por el director de la escuela y representantes de maestros, padres y alum- nos, en nmero que vara segn el tamao de la es- cuela. Salvo los estudiantes, cada miembro vota para la toma de decisiones sobre aspectos materiales y acadmicos de la escuela. Igualmente, tienen autori- dad en materias pedaggicas (definen el programa cu- rricular de la escuela, fijan sus propias normas de evaluacin de los estudiantes, seleccionan textos es- colares, definen el horario y calendario escolar), administrativas (contratan director, vetan decisiones del director sobre contratacin de personal administrativo y sobre asuntos pedaggicos, y respecto a sus sancio(*) Esta experiencia forma parte del Portafolio de Programas Consolidados de la Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura de la Organizacin de Estados Americanos, realizado en el marco del Captulo Educacin de la Cumbre de las Amricas. (Ver: www.oas.org/udse/cooperacion.html).

nes contra los estudiantes, etc.) y financieras (fijan y administran el presupuesto escolar, fijan aportes vo- luntarios de los padres, otorgan incentivos financieros a los maestros, dan cuenta financiera de la escuela a la comunidad escolar y al Ministerio). Hacia fines de 1995 el programa inclua 100 escuelas secundarias y se extendi a la enseanza primaria. En las escuelas primarias urbanas se aplic el modelo utilizado en las secundarias. En las escuelas rurales, en cambio, se introdujo una nueva forma de autonoma: los Ncleos Educativos Rurales Autno- mos (NER), conjunto de escuelas agrupadas en torno a una principal, en la cual se establece un Consejo Directivo a cargo de las escuelas que integran el n- cleo. Juntas, actan como una sola escuela que com- parte el Consejo. Para transformarse en autnoma, la escuela firma un contrato con el Ministerio de Educacin, previa solicitud firmada por la mayora de los maestros y el director. El financiamiento de las escuelas autnomas combina transferencias mensuales del nivel central y recursos locales generados por concepto de cuotas que cancelan los apoderados. La transferencia men-

Gestin escolar

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sual se determina sobre la base del presupuesto anual del ao anterior y est destinada a cubrir los honora- rios bsicos de los maestros y gastos asociados a la mantencin rutinaria de la escuela. Estudios sobre la experiencia sugieren que esta ha activado cambios positivos al interior de muchas escuelas, traducidos en un mayor control sobre la admi- nistracin escolar. Tambin reconocen la necesidad de realizar evaluaciones que establezcan el eventual efecto de estos cambios sobre la calidad de la educa- cin y las metodologas de enseanza. Las evidencias disponibles sugieren un incremento en la participa- cin de los padres en la escuela y una mayor asisten- cia de los docentes. Tambin sugieren que el impacto parece depender de las circunstancias institucionales locales y las condicionantes econmicas de la escue- la; que el concepto de autonoma es interpretado en variadas formas por los distintos actores del proceso educativo; que la mayor participacin de los padres a menudo se concentra en actividades sociales o apoyo

material a las escuelas, sin haber asumido un papel activo como agentes educativos de sus hijos. Contacto: Azucena Cruz Arias, Responsable de Relaciones Internacionales, Ministerio de Educacin. Fono: 505 2 650 391; 265 0444. Fax: 505 2 651191; 650391. Fuentes de informacin: King, E. et al., Nicaraguas School Autonomy re- form: A first look The World Bank. Washington, Sept. 1996. Fuller, B; Rivarola, M., Nicaraguas Experiment to descentralize schools: views of parents, teachers and directors. Working Paper Series on Impact Evaluation of Education Reforms. Pa- per N 5. Development Economics Research Group. The World Bank. Washington. February, 1998.

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Pas: Uruguay Nombre del proyecto: Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME) Institucin responsable: Administracin Nacional de Educacin Pblica
Inspirada en la experiencia chilena, los PME tienen como propsito desarrollar la capacidad de ini- ciativa y gestin autnoma de las comunidades do- centes escolares. Buscan, tambin, fortalecer la capacidad de autoorganizacin de cada centro, permi- tiendo a los maestros ser gestores y administradores de los cambios. A travs del fomento a la creatividad, se busca la consolidacin de un nuevo modelo de organizacin educativa. Las comunidades escolares elaboran un plan de desarrollo de la escuela que atienda las dimensiones consideradas prioritarias por los docentes, con el ob- jeto de contribuir a mejorar la calidad de la ensean- za. Los proyectos ganadores reciben en promedio US$ 3.000, que deben destinarse completamente a su implementacin. Los PME se iniciaron en 1995 y se proyectaban hasta el ao 2000, para completar en todo el periodo el apoyo a unos 800 proyectos. Hasta el ao 2001, el desarrollo de los PME estuvo a cargo de MECAEP, pero una vez evaluada la experiencia como exitosa, se decidi institucionalizar esta prctica a nivel del Consejo de Educacin Primaria. Su financiamiento y la

capacitacin que se imparte continan correspondien- do a MECAEP. Entre 1995 y 1997 se haban apoyado 444 PME, priorizando las escuelas que presentan mayores carencias en materias de desercin, repeticin e inasis- tencia, y cuyos alumnos provienen de hogares de ba- jos ingresos. As, la mitad de los PME ganadores pertenecen a escuelas de alto riesgo y un 30% a es- cuelas de riesgo medio. En 1998 se seleccionaron 141 proyectos por concurso, por una inversin total de US$ 420 mil. Los proyectos se refieren a variadas temticas, reflejando las inquietudes de los docentes (lenguaje, Gestin escolar 71

derechos humanos, hbitos alimenticios, Internet, entre otros). Al igual que en Chile, los recursos se distribuyen a travs de un concurso al que las escuelas postulan. La duracin promedio de los proyectos aprobados es de 24 meses, frente a los 30 meses observados en Chile. Una evaluacin realizada en los PME de Uruguay sugiere efectos modestos pero positivos sobre los re- sultados educativos de escuelas con estos proyectos. Su impacto es levemente superior en castellano y significativamente mayor en matemtica. Las mejoras

en los rendimientos aumentan en la medida en que disminuye el tamao de las escuelas. Asimismo, se observa un incremento notorio en la asistencia en es- cuelas con PME, una disminucin en la rotacin de directores y en el ausentismo de los docentes. Aunque no se identifican cambios en la forma de hacer clases, se sugiere que estos operan a travs de una mayor conciencia y seguimiento del director sobre el desem- peo de los docentes. Contacto: Relaciones Silvana Marn, Encargada de

Fuentes de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica, Una visin integral del proceso de reforma educativa en Uruguay. 1995-1999. Montevideo, 2000. Espnola, Viola, Autonoma Escolar: Factores que contribuyen a una escuela ms efectiva. Ban- co Interamericano de Desarrollo. Departamento Regional de Operaciones. Washington, febrero 2000.

Internacionales. Fax: 598 2 915 63 52, 915 3857

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LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA DE LA DE CALIDAD Y EQUIDAD DDE LA EDUCACIN MEJORA LA CALIDAD Y EQUIDAD LA EDUCACI MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA D LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD D LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACI MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA D LA CALIDAD Y EQUIDAD DE DE LA LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD EQUIDAD EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD EQUIDAD DE D LA LA EDUCACI EDUCACIN MEJORA DE DE LA CALIDAD Y MEJORA LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA D LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD D LA EDUCACIN MEJORA DEDE LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACI MEJORA LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA D LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD EQUIDAD DE D LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD Y EQUIDAD LA Y E QU IDA D ED UCA CI N ME J O DE L A ED UC R A E L A C ALI D ACI

MEJORA DE LA CALIDAD

ED U C Y E Q U ID A C I N A D D E L

escolar Gestin

MEJORA DEMEJORA LA CALIDAD Y EQUIDA73 D EQUIDAD DE LA DE EDUCACIN D LA CALIDAD Y LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD EQUIDAD DEEQUIDAD LA EDUCACIN MEJORA DE LA CALIDAD Y

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A. CALIDAD Pas: Nombre del proyecto: Brasil Proyecto de Mejora de la Calidad de la Educacin Bsica (PROQUALIDADE) Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin, Minas Gerais
Esta iniciativa, iniciada en 1995 y proyectada has- ta el 2000, persigue la mejora del desempeo educa- cional definida por avances significativos en el apren- dizaje de los alumnos de 1er grado. Los programas que contempla incluyen las siguientes actividades: Autonoma Escolar con Responsabilidad : eleccin democrtica del Director de Escuela por la comu- nidad escolar, creacin del Consejo Escolar y creacin de la Caja Escolar. Descentralizacin : adquisicin descentralizada y autnoma de bienes y servicios, segn orientacio- nes de la Secretara de Estado de Educacin; ad- quisiciones va ferias de libros (40 a 60 libros para bibliotecas en 31 mil salas de clase); y bienes y servicios de informtica para la administracin escolar. Entrenamiento: capacitacin de profesores (perfeccionamiento de 90 mil docentes y entrenamien- to de dirigentes) iniciada en junio de 1998 para atender a 12 mil dirigentes de la red pblica, ins- pectores y asesores pedaggicos de las superinten- dencias regionales de educacin. Apoyo a Innovaciones Escolares: financiamiento de proyectos de desarrollo y enriquecimiento curricular elaborados por las propias escuelas. Sern beneficiadas, en tres etapas, 1.500 escuelas selec- cionadas por sorteo en una primera fase, y por la calidad de los proyectos presentados en una se- gunda etapa. Aceleracin de Aprendizaje : correccin del flujo escolar para alumnos de 1 a 4 serie desfasados en 2 o ms aos respecto al grado que les corresponde cursar a su edad.

Mejora de la calidad de la educacin

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 Proyecto Piloto de Nucleacin Rural: construccin de escuelas ncleos en reas rurales. Informes del Banco Mundial (institucin que apo- ya este programa) destacan la reduccin de la repi- tencia: en 1992, un 32% de alumnos que llegaban a 5a serie habiendo repetido curso una sola vez; en 1997, lo hizo un 56%. Contacto: Alcyone Saliba, Gerente. Fono: 55 31 219 4409. Fax: 55 312 261 3069 219 4527.

Fuentes de informacin: Banco Mundial, PROQUALIDADE. Reviso Intermediria. Janeiro a Junho de 1998. Mimeo. Ju- nio 1998. Jornal do Brasil. Minas Educao. Separata 28 de julio 1998.

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Reorganizacin de la Trayectoria Escolar. Clases de Aceleracin(*) Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin, So Paulo
Destinado a estudiantes que presentan dos o ms aos de desfase entre su edad y el grado que cursan que en 1998 constituan el 65% de los alumnos de enseanza fundamental del pas, este programa posi- bilita su reinsercin en grados compatibles con sus edades. Para estos efectos, se crean dentro de la pro- pia escuela cursos de mximo 25 estudiantes que pre- sentan desfase, quienes asisten all por un ao con 4 horas diarias de clases. Para esto se cuenta con mate- riales de apoyo adecuados a la edad y experiencia de los alumnos, preparados en el marco del programa. Basado en el compromiso de los actores claves, el programa dura mximo cuatro aos en un sistema es- colar o municipio y mximo dos aos en una escuela dada. La participacin es decidida por cada escuela y, dentro de ella, por los propios maestros, reflejando as las necesidades locales. Para asegurar la relevan- cia de su contenido, se realiza una capacitacin do- cente en el trabajo, con fuerte supervisin, otorgan- do materiales especiales y ofreciendo un programa de
(*) Esta experiencia aparece reseada en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y

entrenamiento a distancia. Los docentes reciben una capacitacin inicial de 80 horas, donde se les ensea a escuchar a los estudiantes y estimular el xito esco- lar a travs de comentarios positivos. Reciben, tam- bin, material de apoyo. La participacin en el pro- grama no implica un incremento salarial para los docentes. La supervisin es un elemento clave del programa. Existe un supervisor por cada 10 docentes, seleccio- nado entre los maestros participantes. Este hace una visita de 4 horas a cada sala de clases cada semana, 40 veces al ao. Se rene adems con 10 maestros cada dos semanas, guiando el trabajo y estimulando el intercambio de experiencias. El programa fue iniciado en forma piloto en el Estado de Maranho en 1995. Ms tarde fue aplicado en el Estado de Minas Gerais por el Proyecto Acelera Brasil desarrollado en 24 municipios bajo el auspi- cio de Ayrton Senna y por varios proyectos indivi- duales financiados por los municipios. En total, ha involucrado desde 1995 a 200 mil estudiantes en 8 mil cursos y ms de 8 mil profesores han participado en l.

Mejora de la calidad de la educacin

el Caribe de UNESCO/OREALC (Ver www.innovemos.unesco.cl).

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Un estudio realizado en una muestra de estudiantes en 15 escuelas seal que la mayora de los alum- nos del programa fueron promovidos a cursos supe- riores, aprendieron a trabajar en grupo y mejoraron su autoestima. Destac como factores de xito la capaci- tacin de los profesores, que utiliz metodologas participativas que equilibraron elementos tericos y prcticos, as como la oferta permanente de capacita- cin a travs de las Oficinas Pedaggicas en las de- legaciones de enseanza. Se asigna tambin impor- tancia al material de apoyo. Por otra parte, las evaluaciones de los alumnos sometidos a este programa de intervencin por un ao, mostraron que ellos avanzaron en promedio dos aos acadmicos. Los alumnos fueron promovidos a cursos entre uno y cuatro grados superiores, obtenien- do puntajes comparables a estudiantes en los grados correspondientes. Contacto: Dr. Gabriel Benedito Isaac Chalita, Secre- tario de Educacin de So Paulo. Fono: 55 11 321 82001, 321 82000. Fax: 55 11 25558 1835. E-mail: infoeducao@educao.sp.go v.br

Fuentes de Informacin: Secretara de Estado da Educao de So Paulo. Reorganizao da Trajetria Escolar: Classes de Acelerao. Documento de Implementao. Fun- dao para o Desenvolvimento da Educao - FDE. So Paulo, 1998. Araujo e Oliveira, J., Learn as you teach: The accelerated learning program in Brazil and its approach to teacher education. Documento presentado a la Conferencia: Los Maestros en Amrica Latina: Nuevas perspectivas sobre su desarro- llo y desempeo, organizado por el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y PREAL en San Jos de Costa Rica (28 al 30 de junio de 1999). Ministrio da Educao e do Desporto. Secretara da Educao Fundamental, Ensinando e Aprendendo para valer! Relatorio de acompanhamento do trabalho nas classes de acelerao. Brasilia, 1998. PREAL Mejores Prcticas No 7, marzo 2001. En www.preal.org

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Programa de Aceleracin del Aprendizaje Institucin responsable: Secretara de Educacin. Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot D.C.
Este programa que es una adaptacin de la expe- riencia brasilea Reorganizacin de la Trayectoria Escolar. Clases de Aceleracin se desarrolla en ins- tituciones escolares del Distrito Capital. Para su eje- cucin se asociaron el Ministerio de Educacin, la Federacin Nacional de Cafeteros y la Corporacin para el Desarrollo de la Educacin Bsica (Corpoedu- cacin). Tiene por objetivo reducir el desfase entre edad de los alumnos y el grado cursado. El ao 98, el 62% de los alumnos matriculados tena al menos un ao de desfase y el 8,5% de la poblacin escolar ofi- cial tena ms de tres aos de desfase. Abarcando los cinco aos de primaria, el programa permite a los nios que ya saben leer y escribir, cursar y culminar en un ao lectivo dos o ms grados de su educacin bsica primaria. Para quienes no do- minan la lectura ni la estructura, se desarrolla un ni- vel inicial que enfatiza la adquisicin de estas habili- dades. Para el desarrollo de sus actividades, se apoya en siete mdulos escritos y diseados para los nios en forma de cuadernos de trabajo, los que estn organi- zados en forma de proyectos y subproyectos. Los maestros disponen de una gua de apoyo al trabajo acadmico y de un manual operativo para su imple- mentacin. Estos materiales fueron adaptados de los brasileos, bajo la responsabilidad de Corpoeduca- cin y con la asesora de educadores colombianos. Al trmino del programa, y de acuerdo a los avances logrados por cada estudiante, las instituciones es- colares asumen la responsabilidad de ubicar a los alumnos en cursos regulares. Contacto: Corpoeducacin. Fono: 57 1 530 5128. Fax: 57 1 691 6070. Fuentes de informacin: Secretara de Educacin, Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot, Programa de Aceleracin del Aprendizaje. Mimeo, S./f. Corporacin para el Desarrollo Educacin Bsica, Boletn Informativo N 3. de la

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Pas: Nombre del proyecto:

Costa Rica Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin General Bsica (PROMECE) Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica
Este es un programa nacional que plantea acciones en diversos aspectos, con los objetivos de mejorar la calidad y eficiencia de la prestacin de servicios de la Educacin General Bsica y fortalecer la capacidad de planificacin y administracin del Ministerio de Educacin. Financiado con recursos nacionales, por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y por el Banco Mundial, incluye los siguientes componentes: Infraestructura fsica , con la rehabilitacin y construccin de edificaciones educativas (escue- las, casas de maestro y sedes regionales), concen- trando sus obras en zonas urbanas y reas urbano- marginales. Recursos para el aprendizaje para alumnos y docentes, asignando prioridad a la preparacin y ad- quisicin de material impreso. Contempla, asimis- mo, la capacitacin docente para el uso de estos recursos. Adecuacin curricular, aplicando un enfoque que site al estudiante como centro del proceso y que permita ajustes locales y regionales, a partir de experiencias de aula de los maestros docentes. Se trata de la integracin al currculo de nuevos estu- dios, mejoramiento de procesos y estrategias de aprendizaje. Desarrollo profesional, estableciendo un sistema nacional permanente de desarrollo para el educa- dor que enfatice las materias bsicas y priorice otras reas crticas de acuerdo a las diferentes subpoblaciones. Evaluacin educativa, creando y reforzando una estructura apropiada para una evaluacin permanente. Informtica educativa , utilizndola especialmente en el Tercer Ciclo de la Educacin Bsica. Fortalecimiento institucional , mejorando la capacidad de direccin, ejecucin y desconcentracin administrativas para atender las necesidades regio- nales. Implica, tambin, una mejor organizacin de los establecimientos educativos. La ejecucin y seguimiento de estos componentes est a cargo de entidades del Ministerio de Educa- cin, del Ministerio de Obras Pblicas y de universidades.

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Contacto: Carlos Barrantes, Director PROMECE. Fono: 506 222 0029, 2218592. Fax: 506 222 65. E-mail: cbarrant@yahoo.com

Fuente de informacin: Ministerio de Educacin Pblica, Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin General Bsica (PROMECE). En: www.mep.go.cr/ promece Mejora de la calidad de la educacin

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Pas: Costa Rica Nombre del proyecto: Programa de Mejoramiento de la Educacin Secundaria Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica
Este programa intenta crear, proponer y probar ex- periencias curriculares novedosas a nivel de educa- cin secundaria acadmica, con participacin activa de profesores, estudiantes y padres de familia. Busca alcanzar una educacin atractiva, con planes y pro- gramas de estudio renovados, actualizados, adecuados a las demandas sociales de esta modalidad educativa. Sus actividades se centran en los siguientes proyectos: Revisin, anlisis y priorizacin de los contenidos programticos, a fin de definir un currculo nacio- nal bsico, producto de un proceso participativo. Mejoramiento y actualizacin de los planes de es- tudio. Busca proponer un plan de estudios para el Tercer Ciclo, que reduzca el nmero de asignatu- ras a las que se enfrenta el estudiante que ingresa a sptimo ao y mejore su distribucin, el que se debe aplicar en instituciones seleccionadas como plan piloto. Creacin de Colegios Modelo, cinco instituciones representativas del ambiente educativo nacional para aplicar los nuevos planes de estudio. Creacin de Colegios de Tercer Ciclo Rural de la Educacin General Bsica , que surge como res- puesta a la necesidad de disminuir las diferencias entre zonas urbanas y rurales. Creacin de Liceos Experimentales Bilinges, instalando seis instituciones bilinges para fomentar el aprendizaje de una segunda lengua. Contacto: Ana Zamora, Oficina de Asuntos Interna- cionales, Ministerio de Educacin. Fono: 506 255 2982. Fax: 506 223 6905. Fuente de informacin: Ministerio de Educacin Pblica, Programa de Mejoramiento de la Educacin Secundaria. En: www.mep.go.cr

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Pas: Nombre del proyecto:

Costa Rica Proyecto de Apoyo al Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin (SIMED) - Escuelas Lderes
mas abiertos que fortalecen su capacidad creativa, pe- daggica y organizativa para lograr aprendizajes de calidad en todo el alumnado. Luego de desarrollar su propuesta de cambio educativo en forma gradual y autogestionada, la escuela lder proyecta su experien- cia educativa innovadora hacia otros docentes y es- cuelas de su circuito escolar. Entre los logros de este proyecto se seala la cobertura de 194 escuelas lderes, dos tercios de las cua- les se ubican en regiones; la valoracin del contexto sociocultural en la adecuacin e implementacin cu- rricular; y la organizacin de comits y el trabajo en equipo para una gestin ms participativa. En su ter- cera etapa de ejecucin, iniciada en 1998, se propone extender sus logros a 600 escuelas del pas, compren- didas en ellas 69 de Atencin Prioritaria urbano-mar- ginales y 84 unidocentes. Estudios sobre la experiencia en una muestra de 20 escuelas indican que estas han logrado un alto gra- do de desconcentracin y flexibilidad administrativa. Indican tambin que el enfoque tcnico-pedaggico aplicado en ellas se caracteriza por una

Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica

Iniciado en 1992 y con apoyo tcnico y financiero de UNESCO y Holanda, este proyecto busca mejorar la calidad de la educacin en el I y II ciclo de la enseanza bsica, potenciando la capacidad tcnica de la estructura educativa y elevando la calidad de la institucin escolar a travs de prcticas educativas in- novadoras. Concebido como apoyo al Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin (SIMED) , pretende: Promover el desarrollo y la adecuacin permanen- te del currculo a las necesidades y caractersticas de los alumnos y su contexto. Fomentar la capacitacin permanente de los agentes educativos. Fortalecer la capacidad de gestin del personal di- rectivo y tcnico. Institucionalizar una muestra de 800 escuelas lderes que funcionen como centros de produccin, aplicacin y evaluacin de experiencias innovado- ras tcnico-pedaggicas y administrativas. Las Escuelas Lderes son concebidas como siste-

metodologa Mejora de la calidad de la educacin 83

de enseanza activa, la organizacin de experiencias de aprendizaje, la proyeccin institucional y la aplica- cin de diversos tipos de evaluacin. Esta experiencia concluy en el ao 2001, dando paso al programa nacional SIMED. Contacto: Nacional. Ema Fernndez, Coordinadora

Fono: 506 256 7011 Fax: 506 222-68-70/2582614. E-mail: simed@mep.go.cr

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin Pblica, El proyecto SIMED y las Escuelas Lderes: una propuesta in- novadora para mejorar la calidad de las institucio- nes educativas de nivel primario. Mimeo. San Jos, abril 1999. Aguilar. B. et al., Evaluacin de las caractersticas de las escuelas lderes del proyecto SIMED. Departamento de Investigacin Educativa. Ministerio de Educacin Pblica. En: http://www.mep.go.cr
o

PREAL Mejores Prcticas N 14, junio 2003. En www.preal.org

Pas: Nombre del proyecto:

Costa Rica Sistema Nacional de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin (SIMED) Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica
Programa de cobertura nacional iniciado en el ao 2001, una vez finalizada la ejecucin del Proyecto de Apoyo al SIMED, que busca consolidar los logros de este proyecto. Durante el perodo de 1991 a 2001, el Ministerio de Educcin Pblica desarroll el Proyecto de Apoyo al SIMED, con el propsito de colaborar en la construc- cin de un mejor sistema educativo en Costa Rica. El actual proyecto tiene como objeto consolidar y ampliar las experiencias exitosas de la etapa anterior y armoni- zar todas las instancias del sistema central, regional e institucional a fin de establecer interrelaciones e in- terdependencias mutuas que promuevan una accin co- herente, sistemtica, planificada y eficiente que favo- rezca aprendizajes de calidad y un mejoramiento sostenido de la calidad de la educacin en I y II ciclos. El programa SIMED promueve la adopcin de un modelo de desarrollo institucional basado en la genera- cin y puesta en prctica de estrategias tales como diagnstico institucional, comunal y de aula, gestin escolar renovada, capacitacin docente, planeamiento institucional, pedaggiadecuacin curricular, prctica

ca renovada y autoevaluacin institucional, entre otras. Actualmente, el programa SIMED ofrece asesora y seguimiento para el mejoramiento tcnicopedag- gico de las escuelas incorporadas en otros proyectos del Ministerio de Educacin Pblica, tales como Es- cuelas Lderes, Escuelas de Proyeccin, Escuelas de Excelencia, Escuelas Urbanas de Atencin Prioritaria, Escuelas de Horario Ampliado, escuelas que desarro- llan el Proyecto Aula Abierta, entre otros. Asimismo, asesora y acompaa a las 20 regiones educativas Mejora de la calidad de la educacin 85

del pas en sus procesos de diagnstico regional, planifi- cacin y ejecucin de acciones durante el desarrollo del ao escolar, para lo cual publica peridicamente material de apoyo a sus acciones. Contacto: Ministerio de Educacin. Fono/fax: 506 222-68-70/2582614. E.mail: simed@mep.go.cr Fuente de informacin: Ministerio de Educacin, Programa SIMED En: www.mep.gov.cr

Pas: Chile Nombre del proyecto: Extensin de la Jornada Escolar Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Esta iniciativa apunta al incremento en el tiempo disponible para el trabajo escolar, ampliando en pro- medio 200 horas cronolgicas anuales el tiempo lecti- vo del sistema escolar. Esto se logra con el paso de una atencin organizada en dos turnos de 6 horas pe- daggicas cada uno, a una jornada completa de 8 ho- ras pedaggicas diarias (toda la maana y parte de la tarde) en todos los establecimientos educacionales subvencionados del pas, en el plazo de 6 aos. La meta es que el sistema escolar funcione con una jor- nada escolar semanal de 38 horas para el nivel bsico y 48 horas en el nivel medio, con 1.200 horas crono- lgicas anuales. Su aplicacin es gradual y ha enfrentado problemas de tramitaciones legales para su financiamiento. En 1997 se integraron a la extensin de la jornada escolar 3.260 establecimientos, en su mayora escue- las bsicas y de zonas rurales. Evaluaciones del proceso en curso indican que, pese a la justificacin pedaggica que realizan los es- tablecimientos para la extensin de la jornada, la ma- yor parte de ellos no han reorganizado el tiempo escolar sino han agregado un conjunto de actividades al plan comn tradicional que aplican. Ms del 60% del tiempo extra en la educacin bsica y ms del 45% en la enseanza media se ocupa en actividades o talleres relacionados con campos de inters y que no tienen relacin directa con el plan comn curricular (depor- tes, expresin artstica). Contacto: Claudio Almonacid, Ministerio de Educa- cin. Fono: 56 2 390 4536. Fax: 56 2 380 0317/8. Fuentes de informacin: Cristin Cox, La reforma de la educacin chilena: contexto, contenidos, implementacin. PREAL Documentos N 8. Santiago, 1997. Martinic, Sergio, Organizacin del tiempo y reforma educativa. El caso de la extensin de la jor- nada escolar en Chile. Ponencia en Conferencia Latinoamericana sobre Innovaciones Educativas en el Marco de las Reformas Educativas de los Noventa (Panam, 30 de noviembre y 1 de di-

ciembre de 1998). 86

Pas: Nombre del proyecto:

Chile Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Preescolar y Bsica (MECE Bsica)(*)

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Intervencin sistmica que busca mejorar la calidad de la educacin bsica, tanto en lo referido a los contenidos como a la distribucin social de los apren- dizajes. Para ello, realiza diversas acciones a objeto de mejorar las condiciones, procesos y resultados de la enseanza, aplicando una combinacin de inversio- nes en insumos materiales e innovaciones en el proce- so educativo, moduladas de acuerdo a tipos de escue- las. En trminos de inversiones en insumos para el mejoramiento de la Educacin Bsica, el programa dota de textos de estudio a todos los alumnos de 1 a 8 bsico de establecimientos subvencionados, y habilita bibliotecas en todas las aulas de los establecimientos subvencionados de enseanza bsica del pas. Por otra parte, contempla reparaciones en infraestructura, dotacin de elementos complementarios, tales como
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

juegos y jardines, y programas asistenciales en salud, procurando asegurar mejores condiciones para el aprendizaje. El programa incluye diversas innovaciones para enriquecer el trabajo de estudiantes y docentes: Los Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME), a travs de los cuales se otorga financiamiento pblico a proyectos generados en las escuelas. La Red Enlaces, red de informtica educativa que atiende a todas las escuelas del pas. Programas de mejoramiento enfocados en el equi- dad, entre los cuales figuran el Programa de Me- joramiento de la Calidad de la Educacin para las Escuelas Rurales Multigrado (MECE Ru- ral), que ofrece una propuesta pedaggica espec- fica para este tipo de escuelas; y el Programa de las 900 Escuelas Contacto: Ministerio de Educacin. Fono: 56 2 390 4000 Fax: 56 2 380 0317/8.

Mejora de la calidad de la educacin 87

Fuentes de informacin: Cristin Cox, La reforma de la educacin chilena: contexto, contenidos, implementacin. PREAL Documentos N 8. Santiago, 1997.

Ministerio de Educacin, La reforma educativa en marcha. Polticas del Ministerio de Educacin. Santiago, mayo 1995.

8 8

Pas: Nombre del proyecto:

Chile Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Media (MECE Media)(*)

Databanks/Innodata/inno.htm).

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Iniciado en 1995 con la participacin de 325 esta- blecimientos y aplicado en forma gradual, este pro- grama cubra al ao 1997 la totalidad de liceos del pas (1.350). El programa pone el acento en la reno- vacin pedaggica de los establecimientos educacio- nales, propicia el trabajo tcnico colectivo entre los docentes y directivos para revisar la gestin educativa y las prcticas pedaggicas, ampliando y consolidan- do la autonoma escolar y la profesionalizacin de los docentes, e impulsa iniciativas para situar a los estu- diantes como protagonistas de su propio aprendizaje. Las lneas de accin del programa combinan inversin e innovacin en procesos similares a MECE Bsica, con adecuaciones importantes: Recursos y condiciones para el trabajo escolar: reparaciones de infraestructura, una biblioteca por establecimiento, textos y material didctico, com- putadores para establecer la red Enlaces, textos
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/

(por primera vez el Estado entrega a cada alumno y profesor del nivel secundario). Estas adquisicio- nes se realizan con participacin de la demanda: el 80% de los recursos para el aprendizaje es decidido por los equipos docentes sobre la base de cat- logos de libros y materiales elaborados por el Mi- nisterio, el que realiza las adquisiciones y las distribuye a los establecimientos. Procesos educativos y resultados de aprendizaje: nuevo marco curricular para el Mejora de la calidad de la educacin 89

nivel secundario; nueva metodologa de trabajo de los profesores (espacio de discusin y diseo: grupos de trabajo colectivo de los docentes (GTP); nuevas activida- des de los alumnos (actividades curriculares de li- bre eleccin); Proyectos de Mejoramiento Educativo (PME) similares a los de MECE Bsica; red de asistencia tcnica a los establecimientos y fon- do de recursos para apoyo tcnico externos. Este programa se institucionaliz en el ao 2000, funcionando desde entonces con recursos del Estado, bajo el nombre de Programa de Mejoramiento de la Enseanza Media.

Contacto: Pedro Montt, Coordinador Nacional de Educacin Media. Fono: 56 2 390 4000. Fax: 56 2 380 0317/8.

Fuentes de informacin: Cristin Cox, La reforma de la educacin chilena: contexto, contenidos, implementacin. PREAL Documentos N 8. Santiago, 1997. Ministerio de Educacin, La reforma educativa en marcha. Polticas del Ministerio de Educacin. Santiago, mayo 1995.

Pas: Chile Nombre del proyecto: Proyecto Montegrande Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Este es un programa que apoya financieramente a liceos subvencionados con proyectos de innovacin, calidad y equidad especialmente promisorios y que cuenten con apoyos externos (de la comunidad local, empresas, instituciones de educacin superior). Los proyectos pueden referirse a currculo de estudio, me- todologas de aprendizaje y evaluacin, gestin esco- lar, relaciones del establecimiento con su entorno, en- tre otros. Los proyectos aprobados reciben durante 4 aos, a partir de 1998, un aporte de 100 mil dlares anuales, ms un monto variable de 100 dlares por alumno matriculado. Estos recursos son adicionales a otros recibidos por el establecimiento por parte del Ministerio (tales como la subvencin escolar). El traspaso de recursos otorga facultades de administra- cin delegada a los establecimientos, cuyo funcionamiento recibe la asesora y fiscalizacin del Ministe- rio de Educacin. Iniciado en 51 liceos a lo largo del pas (45 ubica- dos en reas urbanas, 6 en reas rurales), el proyecto aspira a que las propuestas desarrolladas por los esta- blecimientos seleccionados mejoren la calidad de la educacin y se transformen en modelos exitosos que

posteriormente puedan ser replicados por otros establecimientos del pas. El Ministerio busca as establecer una columna vertebral de instituciones que contri- buyan a dinamizar al resto con mejores prcticas, tanto educativas como de gestin. Para participar en el proyecto se exige a los establecimientos postulantes al menos 15% de su matrcula 95-96 con estudiantes en situacin de vulnerabi- lidad social, asegurando objetivos de equidad. Se exige, tambin, que entre 1994 y 1996 hayan tenido iguales o menores tasas de retencin y repitencia que el promedio de los Mejora de la calidad de la educacin 91

establecimientos educacionales subvencionados de la provincia respectiva, y contar a la fecha de postulacin con al menos tres promocio- nes egresadas de la enseanza media. La convocatoria, presentacin y seleccin de propuestas se realiz entre marzo y junio de 1997; la formulacin de planes de desarrollo, entre julio y di- ciembre de 1997; y la ejecucin de los planes, entre enero de 1998 y diciembre del 2001. Contacto: Ximena Valds. Fono: 56 4094. Fax: 56 2 672 6654. 2 390

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin, Reforma en marcha: buena educacin para todos. Santiago, marzo 1998.

Ministerio de Educacin, La Reforma en marcha. Programa MECE Media. Proyecto Montegrande. 1998.

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Pas: El Salvador del Alcance en la Educacin Bsica (SABE) Nombre del proyecto: Solidificacin Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Iniciado en 1991 con acciones para los seis prime- ros grados de la enseanza bsica y financiado ini- cialmente por la Agencia para el Desarrollo Interna- cional de los Estados Unidos (USAID) y administrado con asistencia tcnica de la Academia para el Desarrollo Educativo (AED) y Development Associates Inc. (DA), ambas de los Estados Unidos, este proyecto apunta a la renovacin del sistema edu- cativo nacional en lo relativo al desarrollo curricular en los niveles preescolar y bsico. Incluye componen- tes relacionados con el mejoramiento de la calidad educativa y con el mejoramiento del sistema adminis- trativo de la educacin, tales como: renovacin curri- cular; capacitacin de agentes educativos; dotacin de materiales; apoyo al sistema de supervisin; e in- cremento de la participacin de los padres en el pro- ceso educativo. Para lograr un mejoramiento de la calidad educati- va, el proyecto contempla los siguientes subcompo- nentes: Programa de estudios, que incluye alfabetizacin y aritmtica bsica tradicional, ciencia, salud y medio ambiente. Se incluyeron, adems, ejes transversales en la formacin de valores humanos y cvicos, la equidad de gnero, la educacin para la democracia, la convivencia pacfica y los dere- chos humanos. Dotacin de materiales para la escuela y el aula. Se elabor material didctico de calidad y bajo costo la coleccin Cipotes distribuido para todos los estudiantes desde parvularia hasta sexto grado. Adems, se formaron bibliotecas escolares y se desarroll un programa especial de fomento a la lectura a travs de un sistema de bibliotecas mviles (bibliobuses). Se crearon dos series de programas de matemtica para alumnos de 1 a 3er grado, trasmitidas diariamente por radio interacti- va (IRI) a travs de ms de 20 radioemisoras pri- vadas. Incremento de la participacin de padres en el proceso educativo. Se realiza a travs de las Aso- ciaciones Comunales para la Educacin (ACE) del Programa EDUCO, los Consejos Directivos Es- colares (CDE), los Consejos Educativos Catlicos (CECE) y las escuelas para padres y madres. Capacitacin de maestros en servicio. A partir del

Mejora de la calidad de la educacin 93

proyecto SABE, esta actividad funciona en forma descentralizada, a travs de tres centros regionales, uno de los cuales acta como Centro Nacional en- cargado de coordinar las lneas de trabajo en esta rea. Opera tambin a travs de 27 Escuelas Mode- lo ubicadas en cada uno de los distritos educativos, las cuales atienden localmente a las escuelas de su entorno. Los 35 mil maestros de nivel parvulario y bsico han recibido capacitacin general y especfi- ca durante todos los aos del proyecto. Adems, mediante el programa especial de becas, se envi ms de 500 maestros, directores, supervisores y tc- nicos a realizar estudios en el extranjero (Estados Unidos), los que asumieron el compromiso de orga- nizar sus escuelas como escuelas modelo. Mejoramiento del sistema de supervisin escolar, a travs de capacitacin formativa a supervisores, la distribucin de manuales y la introduccin de 100 nuevos supervisores distritales. Se realizaron, adems, mejoras en la administracin de la educacin mediante la departamentalizacin y fortalecimiento de la gestin institucional en las escuelas. En 1995 se crearon 14 oficinas departa- mentales de educacin y varios proyectos piloto de descentralizacin. En 1994 se inici la creacin y or- denamiento de entidades

representativas de las comunidades en la gestin educativa. Las principales expe-

riencias al respecto fueron la creacin de los Fondos Educativos Distritales y los Fondos Educativos Esco- lares. Los primeros operaron en el perodo 1994-95. Los segundos, iniciados en 1996, sirvieron de base a la creacin de los Consejos Directivos Escolares. En ambos casos, nuevas instituciones privadas, organizaciones nogubernamentales y alcaldas municipales fueron estimuladas hacia un programa destinado a lle- var la educacin a zonas donde no existan escuelas. En 1997 se inaugur el programa Bonos para la Calidad de la Educacin para ms de 2.800 escuelas, que distribuye a cada escuela en proporcin a su matrcula fondos para invertir en materiales, mante- nimiento, equipos y servicios de capacitacin, segn el criterio de los Consejos Directivos Escolares. Contacto: Castillo. Marta O. de

SABE. Una raz del cambio. El Salvador 19911998. San Salvador, agosto 1998. 9 4

Fono: 503 222 54 24. Fax: 503 221 4428.

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin; ww w.casapres.go v.sv/ ministerios/mineduc. Centro de Informacin Inter- net. Presidencia de la Repblica de El Salvador. Secretara de Comunicaciones, 1997. Ministerio de Educacin, USAID, Proyecto

Pas: Nicaragua Nombre del proyecto: Escuelas Modelo Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
Basadas en la experiencia de la Escuela Nueva aplicadas en Colombia y en Guatemala, las Escuelas Modelo se iniciaron en el contexto del Programa de Educacin Bsica (BASE I) a mediados de la dcada de los 90. Estas Escuelas se caracterizan por los siguientes elementos: Aprendizaje centrado en el alumno. El docente acta como facilitador, enfatizando tanto el proceso como los resultados de los aprendizajes. Enseanza-aprendizaje es un proceso activo desarrollado en forma individual o en grupo (tutoras entre compaeros y alumnos de diferentes eda- des). Desarrollo de manuales y guas para docentes, libros de texto para estudiantes y material de ins- truccin ad hoc. Transformaciones en el ambiente de la sala de cla- ses (rincones de aprendizaje, etc.). Bibliotecas de aula y de la escuela, y centro de recursos para el aprendizaje. Compromiso de docentes y autoridades. Apoyo del Ministerio de Educacin. Liderazgo democrtico y participacin estudiantil en gobierno escolar. Participacin de los padres y de la comunidad. Funcionan tanto en escuelas regulares como multi- grado. Funcionan en escuelas rurales y urbanas. Evaluaciones sobre la experiencia indican que las Escuelas Modelo funcionan con mejores resultados, tienen una participacin activa de los estudiantes en las aulas de clase y usan efectivamente los materiales didcticos. Sugieren, asimismo, que tienen mayores tasas de incorporacin a 5 de enseanza primaria que los promedios nacionales. Adems, destacan los logros en la capacitacin de los padres y su compromi- so con la escuela, quienes asisten a reuniones, contri- buyen con jardines, juegos didcticos y mejorando las condiciones materiales de la escuela. Contacto: Azucena Cruz Arias, Responsable Relaciones Internacionales del Ministerio de Educacin, Fono: 505 2 650391; Fax: 505 2 651191 651595.

Mejora de la calidad de la educacin 95

Fuente de informacin: Bernbaum, M; Kraft, R.; BASE II Mid -Term Evaluation Report. Informe no publicado prepa- rado para USAID/Nicaragua. Sept. 2002.

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Pas: Nicaragua Nombre del proyecto: Programa de Educacin Bsica (BASE II) Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
La primera fase del programa de Educacin Bsica (1994-1998), enfatiz reformas del currculo de edu- cacin primaria y estimul cambios en prcticas de enseanza y materiales didcticos. Con estos fines se otorg capacitacin a 20 mil docentes y administrado- res educacionales y se apoy la autonoma escolar y la descentralizacin y modernizacin del sistema edu- cativo. El objetivo de la fase actual del proyecto BASE II es aumentar el acceso a una educacin primaria de calidad, mejorar los logros de los estudiantes y au- mentar el nmero de estudiantes que completan la es- cuela primaria, asignando un nfasis especial a las escuelas rurales multigrado y educacin bilinge en la Costa Atlntica. El Programa Base II considera los siguientes com- ponentes: Aumentar la efectividad del maestro a travs de la capacitacin docente, continuando con la transfor- macin curricular en el sistema regular de ense- anza. Contempla la expansin de la red nacional de capacitacin de maestros y el fortalecimiento del sistema de Escuelas Modelo . Promover el acceso de poblaciones menos atendi- das a una educacin de calidad, otorgando mayor nfasis a las reas de educacin intercultural-bilin- ge y multigrado. Contempla el desarrollo de la educacin multigrado a travs de la modificacin del currculo de las Escuelas Normales Rurales, la formacin de capacitadores y maestros en servi- cio, quienes ensearn o estn actualmente ense- ando en escuelas bilinges, y el diseo de mate- rial de enseanza complementario. Tambin se considera el desarrollo de la educacin bilinge- intercultural y la enseanza de espaol como se- gunda lengua. Incrementar la participacin de comunidades y padres de familia en fortalecer la calidad educativa, realizando un programa de subvenciones a ONGs. Fortalecer al Ministerio de Educacin apoyando la descentralizacin educativa. Esto significa apo- yar el desarrollo de un sistema de informacin in- tegrado y el desarrollo de una cultura de gerencia eficiente. Asimismo, implica apoyar el desarrollo de investigaciones y evaluaciones para ser utiliza-

dasde laen Mejora calidadla de la formulacin educacin

de

polticas 97

educativas.

 Recuperacin Educativa para restaurar o mejorar las escuelas afectadas por el Huracn Mitch. El nmero de Escuelas Modelo urbanas, rurales y bilinges ha aumentado de 94 a 175, asegurando al menos una Escuela Modelo en cada municipio nicara- gense. BASE II intenta fortalecer estas Escuelas a fin de convertirlas en sitios de demostracin y capaci- tacin para las escuelas a su alrededor. En estas es- cuelas se aplican mtodos activos de enseanza- aprendizaje. Las salas de clase se organizan de tal forma que los estudiantes destinan la mayor parte del tiempo en la escuela a trabajos en grupo. Los estu- diantes y docentes trabajan con guas y materiales de- sarrollados por los docentes. Estas escuelas, adems, tienen gobiernos escolares fortalecidos. El gobierno nicaragense anunci la expansin del programa de Escuelas Modelo a toda la educacin primaria antes del ao 2012.

Contacto: Azucena Cruz Arias, Responsable de Relaciones Internacionales del Ministerio de Educacin. Fono: 505 2 650391; Fax: 505 2 651191 651595. Fuente de informacin: Academy for Educacional Development, Programa de Educacin Bsica y Capacitacin (BASE II). En www.aed.org.ni/progbase.htm Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, Programa de Educacin Bsica en Nicaragua. En Revista El Maestro, Ao 3. Edicin especial. Diciembre 2000. Bernbaum, M; Kraft, R., BASE II Mid -Term Evaluation Report. Informe no publicado prepara- do para USAID/Nicaragua. Sept. 2002.
o

PREAL Mejores Prcticas N 14, junio 2003. En www.preal.o rg

9 8

Pas: Nombre del proyecto:

Nicaragua Apoyo al Sistema de Mejoramiento de la Educacin Nicaragense (SIMEN) Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
Iniciado en 1992, y beneficiando a ms de 55 mil estudiantes, su centro de inters fue la transformacin curricular y administracin de la Educacin Preesco- lar, Primaria y Formacin Docente. Est integrado por los siguientes componentes: Desarrollo curricular y sus dos grandes lneas de accin: la transformacin y la adecuacin curricu- lar. Ellas incluyen la elaboracin y validacin de nuevos documentos curriculares; la adecuacin cu- rricular que se realiza en las Escuelas Gua; la concordante capacitacin de los maestros; la siste- matizacin de experiencias valiosas y su irradia- cin hacia las escuelas vecinas a las escuela gua y a las escuelas normales. Formacin docente inicial en sus dos modalidades presencial y a distancia que considera la trans- formacin curricular y administrativa de las Es- cuelas Normales; la capacitacin de personal tc- nico, directivo y docente por medio de cursos de Educacin Presencial; la capacitacin de docentes de educacin primaria en servicio mediante educacin a distancia, con mdulos autoformativos tc-

nico-pedaggicos; la creacin, fortalecimiento y organizacin de los Centros de Recursos para el Aprendizaje en las Escuelas Normales y la corres- pondiente capacitacin de personal. Informacin, planificacin y evaluacin educativa, que incluye la realizacin de estudios socio- educativos para la adecuacin curricular; el diseo y elaboracinn de propuestas de evaluacin educa- tiva; creacin de un Subsistema de Informacin Educativa a nivel local; seguimiento y evaluacin y difusin de las actividades del Mejora de la calidad de la educacin 99

proyecto. La cobertura de este proyecto alcanza a 52 Escue- las Gua ubicadas en 14 Departamentos, 51 munici- pios y 2 regiones autnomas, atendiendo a casi 36 mil estudiantes y unos 52 mil beneficiados indirectos que reciben la irradiacin de las experiencias. Beneficia adems a 15 escuelas normales, con unos 2 mil estu- diantes en los cursos regulares y 3 mil 500 en los cursos de profesionalizacin.

Contacto: Azucena Cruz Arias, Responsable de Relaciones Internacionales del Ministerio de Educacin. Fono: 505 2 650391; Fax: 505 2 651191 651595.

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin, Apoyo al Sistema de Me- joramiento de la Educacin Nicaragense (SIMEN) finaliza con resultados significativos. En Revista El Maestro, Ao 4, abril, mayo, junio, 2001. Ministerio de Educacin, SIMEN, en http:// www.mecd.gob.ni/simen.asp

0 0

Pas: Repblica Dominicana Nombre del proyecto: Lderes Empresariales por la Educacin Bsica y la Reforma Educativa Institucin responsable: Accin para la Educacin Bsica (EDUCA)
EDUCA es una organizacin sin fines de lucro, creada en 1989, que rene a alrededor de 200 empre- sarios y profesionales destacados que buscan mejorar la cobertura y calidad de la educacin bsica y velar por la implementacin de las reformas en el sector educacin. Asimismo promueve la participacin de todos los sectores de la sociedad en el proceso educa- tivo; da seguimiento a la agenda educativa nacional y desarrolla experiencias que puedan ser replicadas o ampliadas. Desde su creacin ha trabajado en cuatro reas: Concientizacin sobre la importancia de la educa- cin bsica, por medio de publicidad impresa (in- serciones en peridicos, publicidad comercial, campaas de medios, campaas para fomentar el regreso de los nios a la escuela, conferencias anuales APRENDO con educadores y otros ac- tores interesados en la educacin). Se trabaj tam- bin en esto con fondos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Promocin de la reforma, desarrollada principal- mente mediante el apoyo a la solucin del conflicto entre docentes y el gobierno y la participacin

en la elaboracin del Plan Decenal para la Educa- cin. Prestacin de servicios a escuelas de bajos in- gresos en Santo Domingo , realizado principal- mente a travs del proyecto Iniciativas Priva- das para la Educacin Primaria, financiado por USAID, que incluy elaboracin y distribucin de textos y cuadernos de trabajo para matemti- ca y espaol. Promocin de la participacin de los padres, co- munidades y empresas en las escuelas (programa de apadrinamiento de escuelas y Mejora de la calidad de la educacin 101

fomento de las asociaciones de padres y amigos de la escuela). Las iniciativas de apoyo a la educacin generadas por EDUCA han sido clasificadas en los siguientes tipos: Ayudas simples, en que la empresa aporta recursos para necesidades especficas de las escuelas situa- das en el entorno donde esta trabaja, o donde estu- dian los hijos de sus obreros. A esta categora co- rresponde el Programa de Apadrinamiento iniciado por EDUCA en 1990 y continuado posteriormente por la Secretara de Estado de Educa-

cin (SEEC) en 1996. En dicho perodo 26 empre- sas apadrinaron 221 escuelas. Ayudas programticas , consistentes en crear o im- plementar programas nuevos relacionados con ac- tualizacin de docentes, nuevos mtodos de ense- anza, becas para maestros y estudiantes destacados. A esta categora corresponden las ac- ciones de la Fundacin Falconbridge, la premia- cin de la Asociacin de Industrias de Herrera a los maestros meritorios y el programa Yo tengo V.A.L.O.R.. Cambio sistmico, que corresponde a las acciones desarrolladas al inicio de EDUCA, en que el em- presariado particip activamente en el Plan Edu- cativo y en la formulacin del Plan Decenal de Educacin, firmando un acuerdo de donacin de 7 aos con la USAID, en el Proyecto PIPE (Iniciati- vas Privadas para la Educacin Primaria), ejecuta- do entre 1992 y 1998. Este proyecto contempl la realizacin de programas de entrenamiento, as como el desarrollo y revisin de materiales didc- ticos en reas estratgicas. Entre los logros de esta iniciativa se destaca la incorporacin del empresariado y otros sectores de la

sociedad civil en la bsqueda y ejecucin de solucio- nes nuevas a la problemtica educativa, su colabora- cin en la ejecucin de la reforma educativa domini- cana y el desarrollo de un programa de capacitacin para maestros y directores de escuelas bsicas. Contacto: Ada Consuelo Hernndez, Directora Eje- cutiva. Fax: 1 809 682 1813. E-mail: e.educa@codetel.net.do Fuentes de informacin: Bernbaum, M. y Locher, U., EDUCA. Lderes empresariales promueven la educacin bsica y la reforma educativa en Repblica Dominicana. US- AID, Washington D.C., octubre 1998. Accin para la Educacin Bsica. En Sociedad Civil Ao 1 N 4. Santo Domingo, mayo 1999. Tavares, J.T., Los empresarios y el Plan Decenal de Educacin. EDUCA. Santo Domingo, 1994. EDUCA. Evaluacin de Medio Trmino del Plan Decenal de Educacin. Sector Empresarial. Mimeo. Santo Domingo S./f.

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Pas: Uruguay Nombre del proyecto: Escuelas de Tiempo Completo Institucin responsable: Administracin Nacional de Educacin Pblica
Proyecto financiado por el Banco Mundial, que ofrece una educacin de tiempo completo al 20% de los alumnos de condicin socioeconmica precaria en rgimen de doble turno y con un currculo ajustado a sus necesidades. Iniciado en 1992, extiende el hora- rio escolar en escuelas comunes considerando la construccin de nuevas aulas y el acondicionamiento de otras existentes. En los tres primeros aos se crea- ron 58 escuelas de tiempo completo, que atendan a 9.500 nios. Actualmente funcionan 95 escuelas de este tipo, que atienden a 23.000 alumnos. A partir de 1995, se dise una Propuesta Pedag- gica, aplicada desde 1999, que presenta modificacio- nes en los siguientes aspectos: Elaboracin de un proyecto escolar y adopcin de un nuevo estilo de trabajo docente. Las nuevas condiciones de trabajo docente incluyen la partici- pacin en una reunin semanal del colectivo do- cente, la planificacin, preparacin de materiales, atencin de las familias, el trabajo en talleres con nios de todos los niveles y la atencin de un gra- do especfico. Las escuelas que logren una implementacin exitosa de este modelo pueden actuar como Escuelas de Prctica Docente para la forma- cin de nuevos maestros. Elaboracin de una propuesta pedaggica y didctica actualizada. Experiencia educativa enriquecida con actividades mltiples y diversas (talleres, deporte, salidas didcticas, uso del Centro de Recursos para el Aprendizaje del establecimiento). Atencin integral del alumno, incluyendo aspectos de salud, alimentacin, atencin social e higiene. Acentuacin de la preocupacin y contacto con las familias, a travs del envo de materiales, visitas de hogares y actividades formativas, entre otros. Los cargos de director de estas escuelas fueron provistos por concurso. En 1998 se realizaron cursos sistemticos para capacitar a los maestros en nuevos programas y metodologas de enseanza y actualmen- te se realizan cursos de actualizacin docente para la implementacin de la nueva propuesta curricular. No obstante el corto perodo de funcionamiento, y a pesar de que recin en 1998 se inician cursos

siste- mticos para capacitar a los maestros en los Mejora de la calidad de la educacin 103

nuevos programas y metodologas de enseanza, el Censo

Nacional de Aprendizajes del ao 1999 y 2002 mostr mejores resultados de las escuelas de tiempo comple- to que en las escuelas comunes. Contacto: Marina Orozco, Coordinadora del Programa. Fono 598 2 902 7361; 902 7359 Fax 598 2 908 2062. Fuentes de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica, Una visin integral del proceso de reforma educativa en Uruguay. 1995-1999. Montevideo, 2000.

ANEP - CODICEN Lineamientos para la Implementacin de un Nuevo Modelo Pedaggico e Ins- titucional de Escuela de Tiempo Completo En: ww w.cep.edu.uy/informacioninstitucional/CE P/ LineasTiempoCompleto.htm ANEP Escuelas de tiempo completo En: www.mecaep.edu.uy

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Pas: Uruguay Nombre del proyecto: Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Primaria (MECAEP) Institucin responsable: Administracin Nacional de Educacin Pblica
Proyecto iniciado en 1994 con apoyo del Banco Mundial, que contempla un conjunto de acciones para elevar la calidad de la Educacin Primaria: Distribucin de libros y textos escolares. Hasta 2001 se distribuyeron gratuitamente ms de 4 mi- llones 243 mil libros y textos, destinando una do- tacin especial a las escuelas que atienden a nios de condiciones socioculturales bajas. Producidos por autores uruguayos, son evaluados por tribuna- les tcnicos y se realiza un seguimiento anual de su calidad a la luz de la experiencia docente en su uso. Para optimizar los resultados, se ha realizado un programa sistemtico de capacitacin docente en su uso. Elaboracin de Proyectos de Mejoramiento Edu- cativo (PME). Se trata de planes de desarrollo de las escuelas elaborados por la comunidad escolar, que atienden las dimensiones priorizadas por los docentes. Los planes aprobados reciben en prome- dio US$ 3.000 para su implementacin. Hasta 2001 se realizaron 1.031 PME, casi la mitad de los previstos por el programa. En su seleccin se busca favorecer a las escuelas de mayor riesgo de repitencia, desercin e inasistencia, habindose adjudicado la mitad de los proyectos aprobados a este tipo de escuelas. Distribucin de material didctico , asignando paquetes complementarios especiales a las escuelas de menor rendimiento y que atienden a la poblacin ms desfavorecida. Equipamiento de todos los centros educativos del pas con bibliotecas escolares Desarrollo de un programa de capacitacin de do- centes en servicio Apoyo a la administracin en las escuelas Implantacin de un sistema nacional de evaluacin de los aprendizajes. (Ver: Evaluacin Nacional de Aprendizajes en Lengua Materna y Matemticas) Contacto: Pedro Ravela. Director Tcnico de MECAEP. Fax: 598 2 908 2062. E-mail: mecaep@adinet.com.uy

Mejora de la calidad de la educacin 105

Fuente de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica. Consejo Directivo Nacional, 1998: La Educacin Uruguaya. Situacin y Perspectivas. Basado en la Exposicin de Motivos del Proyecto de Rendicin de Cuentas y Balance de Ejecucin Presupuestal. Ejercicio 1997. Montevideo, julio 1998. Administracin Nacional de Educacin Pblica. MECAEP. En: www.mecaep.edu.uy

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Pas: Nombre del proyecto:

Uruguay Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria y la Formacin Docente (MES y FOD)

Distribucin de libros, material y equipamiento di- dcticos. Implementacin de proyectos de mejoramiento de la calidad que fomenten la actividad autnoma y colectiva de los centros. Reformulacin del currculo del Ciclo Bsico, fun- damento de la extensin de la jornada escolar a 5,5 horas. Su implementacin considera la elaboracin de guas curriculares para los docentes con las nuevas propuestas programticas, as como la organizacin de seminarios-oficinas y foros de de- bate, entre otros. En relacin a la transformacin de la Educacin Media Superior considera: Generacin de bases para el anlisis, debate y ge- neracin de propuestas sobre la necesidad de la transformacin; Diseo de la estructura curricular y programas de estudio del Segundo Ciclo de Enseanza Media, capacitacin de docentes y elaboracin de material didctico, de laboratorio y material de apoyo

Institucin responsable: Administracin Nacional de Educacin Pblica

Financiada por el Banco Interamericano de Desa- rrollo, e iniciada en 1996, esta iniciativa tiene por objeto apoyar la reforma del sistema educacional se- cundario, asignando particular importancia al mejora- miento de la calidad y equidad de la enseanza y a la formacin docente. Busca consolidar la universaliza- cin del Ciclo Bsico de la Enseanza Media comple- tando los nueve aos de escolaridad obligatoria y tambin transformar el Segundo Ciclo de este nivel de enseanza. Tiene cuatro componentes Consolidacin del Ciclo Bsico Transformacin de la Educacin Media Fortalecimiento y consolidacin del sistema de Formacin Docente Modernizacin de la Gestin del Sistema ANEP Para el Ciclo Bsico destacan las siguientes acciones: Ampliacin de la infraestructura de los liceos con la habilitacin de nuevas salas y establecimientos, para ampliar la jornada escolar.

a la implementacin Mejora de la calidad de la educacincurricular, incluyendo la 107

creacin de Espacios de Recursos Mltiples para el Aprendizaje en los centros de mayor tamao del Segundo Ciclo. Considera la consolidacin y ex- tensin de los Bachilleratos Tecnolgicos; Elaboracin e implementacin de programas de mejoramiento de la calidad. El programa contempla un fondo concursable de US$ 400 mil para 100 proyectos presentados por los liceos, los que recibirn capacitacin y apoyo tcnico para su preparacin. Considera, asimismo, la capaci- tacin y reconversin de ms de 2 mil maestros con formacin insuficiente para desempearse en el nivel medio y la creacin de Centros de Formacin de Pro- fesores (CREDES). La Experiencia Piloto en el Ciclo Bsico con 11 centros iniciada en 1996 se ha extendido gradualmen- te hasta llegar a 56 centros en 1998 (38 liceos y 18 escuelas tcnicas), incorporando un rgimen de ense- anza por reas, mayor permanencia de docentes en el centro educativo, mayor carga horaria del currculo y fortalecimiento de instancias de participacin. Un estudio de seguimiento del Programa MES y FOD mostr que dichos centros registraron menores tasas de desercin que sus homlogos en el grupo de control. Indicaron, adems, que en dichos establecimien-

tos exista una comunidad acadmica con un nmero pequeo de profesores que concentraban su actividad en un solo establecimiento y que estos mostraban ma- yor autonoma en la programacin de actividades y financiamiento de gastos recurrentes. En su etapa actual de desarrollo este programa re- cibe el nombre de Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente, MEMFOD. Contacto: Relaciones Silvana Marn, Encargada de

Internacionales. Fax: 598 2 915 63 52, 915 3857 Fuente de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica. Consejo Directivo Nacional 1998: La Educacin Uruguaya. Situacin y Perspectivas. Basado en la Exposicin de Motivos del Proyecto de Rendi- cin de Cuentas y Balance de Ejecucin Presu- puestal. Ejercicio 1997. Montevideo, julio 1998. Administracin Nacional de Educacin Pblica. Programa de Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente, MEMFOD En: www.memfod.edu.uy/componentes/ prin_componentes.htm

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B. EQUIDAD Pas: Argentina Nombre del proyecto: Programa Nacional de Escuelas Prioritarias Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Secretara de Educacin Bsica
Este programa atiende al 25% de las escuelas ms pobres del pas, que presentan bajo rendimiento en pruebas nacionales de evaluacin, elevadas tasas de repitencia y sobreedad. Est dirigido a garantizar la igualdad de oportunidades educativas para los secto- res ms vulnerables, aplicando acciones integrales e intensivas para lograr que estas escuelas alcancen al menos los promedios provinciales correspondientes. Participan en este programa escuelas de los niveles Inicial, Educacin General Bsica y Polimodal. Como estrategia, se ha priorizado la promocin de la elaboracin de proyectos pedaggicos por parte de las escuelas seleccionadas, concediendo similar im- portancia a los proyectos que buscan desarrollar com- petencias bsicas favorables a nuevos aprendizajes y a los que promueven el mejoramiento en la calidad de vida (insercin calificada en el mundo del trabajo, vida ms saludable, mejor convivencia democrtica, entre otros). El programa considera tambin la capacitacin a directivos para reforzar estilos autnomos Mejora de la equidad de la educacin de gestin institucional, el fortalecimiento del trabajo con la familia y la comunidad, la formacin de equi- pos de asistentes tcnicos especializados, la distribu- cin de becas a los alumnos en coordinacin con el Programa de Becas del Ministerio de Educacin, la provisin de infraestructura y equipamiento didctico (bibliotecas, laboratorios de ciencias, medios audiovi- suales y equipos informticos), entre otras cosas. El programa promueve el trabajo en red entre las escuelas, estimulndolas a integrar ncleos segn proximidad geogrfica, a fin de multiplicar los efec- tos de las experiencias exitosas. As como cada escue- la implementa proyectos focalizados, se estimula tambin la elaboracin de proyectos comunes para cada ncleo. En el ao 2000 se atendi a 800 escuelas y se esperaba cubrir 5.500 en el plazo de cuatro aos. Las metas son disminuir en un 70% la repitencia de los alumnos de Educacin General Bsica (reducirla de un promedio de 16 a 5,2%), en un 20% en la Ense-

calidad de educacin la la de Mejora 109

anza Media (del 10,8 al 8,6%); aumentar en un 25% el nivel de calidad de los aprendizajes en Educacin General y en un 65% en el secundario (del 43,5 al 72,5%). Contacto: Murtagh. Ricardo E-mail: rmurtagh@me.go v.ar

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin, Secretara de Educacin Bsica. Instituto de Financiamiento Educativo. En www.me.go v.ar/seb/programa s (mayo 2001) Ministerio de Educacin, Secretara de Educacin Bsica, Programa Nacional Escuelas Prioritarias, en http://ww w.edunettucuman.go v.ar/oficial/planes/priorit.htm (mayo 2001)

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Pas: Argentina Nombre del proyecto: Programa de Mejoramiento del Rendimiento (PROMERE) Institucin responsable: Direccin General de Escuelas de la Provincia de Mendoza
Iniciado en 1992, este es un programa compensa- torio que procura mejorar el rendimiento escolar en las escuelas primarias que atienden a poblacin iden- tificada como de riesgo segn la tasa de repitencia en los primeros grados y otros elementos del diagns- tico situacional. Por iniciativa de los supervisores del nivel medio, el programa incluy tambin escuelas secundarias seleccionadas de acuerdo a sus ndices de repitencia (1er y 2 grado), a los resultados de evalua- ciones provinciales y a condiciones socioeconmicas de su poblacin. Consiste en apoyo financiero para la compra de tex- tos, la produccin y distribucin de materiales disea- dos por los profesores y el perfeccionamiento docente en servicio. A partir de proyectos, se envan fondos a las escuelas, las que deciden qu textos o cursos son prioritarios para sus objetivos. En el caso de la media, se agreg tambin un refuerzo alimentario. Estudios sobre el programa indican que este ha contribuido a desarrollar cierta preocupacin sobre los resultados escolares en las instituciones de regio- nes donde se ejecuta y a reducir la repitencia, junto con lograr que los alumnos de reas marginales dis-

pongan de textos de estudio. Detectan tambin cierta burocratizacin de la problemtica del fracaso esco- lar, que tiende a reducirlo a la medicin de rendi- miento y repitencia. No se ha logrado promover el cuestionamiento de la prctica de enseanza en tanto factor de fracaso, sino que los docentes consideran al alumno y/o su medio como causas del fenmeno. Contacto: Vallone. Miguel

Fono: 54 11 4 126 11 56 / 52. Fax: 54 11 4129 1157. E-mail: info@me.gov.ar Mejora de la equidad de la educacin

Fuentes de informacin: Birgin, A.; Dussel, I; y Tiramonti, G., Nuevas Tecnologas de Intervencin en las escuelas: Pro- gramas y Efectos. Revista Propuesta Educativa, Ao 9 N 18. FLACSO, Argentina. Junio 1998. Documento presentado en la Conferencia Latinoamericana sobre Innovaciones Educativas en el Marco de las Reformas Educativas de los Noventa, PREAL-UNCEP, Panam, 30 de noviembre y 1 de diciembre de 1998.

calidad de educacin la la de Mejora 111

Pas: Argentina Nombre del proyecto: Proyecto Tercer Ciclo Rural Institucin responsable: Ministerio de Cultura y Educacin
Este es un programa compensatorio que forma parte del Plan Social Educativo y que pretende insta- lar el Tercer Ciclo en cada escuela rural, apoyando cada zona mediante: Una red institucional (conjunto de 10 escuelas articuladas en torno a una sede que acta como Uni- dad de Gestin Local). Una red de recursos (equipamiento, infraestructura, materiales, presupuestos asignados igualitaria- mente para cada escuela). Una red de docentes (permanentes: supervisor zonal, director, maestro tutor; e itinerantes: profeso- res de distintas reas y responsable de sede). Su aplicacin es gradual, incluyendo 700 establecimientos en 1997 y previendo 2.500 en 1998. En el primer ao se aplican los cuadernos de trabajo, los proyectos de calidad de vida y los profesores itinerantes. En el segundo ao se trabaja por una mayor inclusin de la comunidad, la autoevaluacin y coevaluacin de los alumnos y la inclusin de nuevas reas curriculares. En el tercer ao se orienta a una mayor articulacin con el mundo del trabajo, para lo- grar una mejor insercin laboral del estudiante al fi- nal del ciclo. Considera horario y calendarios flexi- bles y otorgamiento de becas. Los alumnos asisten 10 horas semanales para trabajo con docentes, y trabajan 15 horas en la escuela/hogar o comunidad en horarios establecidos a menudo con acuerdo de la comunidad. Contacto: Giamello. Guillermo Golzman y Clarisa

Fono: 54 11 4129 1000. E-mail: info@me.go v.ar

Fuente de Informacin: UNESCO OREALC. Documento presentado al IX Seminario de Polticas y Gestin Educativa. Santiago, noviembre 1997.

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Fundaescola I Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Este proyecto opera en microrregiones de las 10 capitales de las regiones Norte y Centro Oeste de Brasil, con aportes del Banco Mundial. Su objetivo es mejorar la enseanza bsica, acercando las escuelas primarias a las instituciones pblicas responsables por ellas, mediante una administracin coordinada. Con ello se busca aumentar la cobertura, mejorar las tasas de promocin y de graduacin, as como el lo- gro acadmico de los estudiantes de estas zonas. Contempla cuatro componentes interrelacionados: Proveer a las escuelas de condiciones mnimas para la enseanza-aprendizaje (un set de materia- les, equipo docente, equipamiento e infraestructu- ra bsica). Establecer procesos de planificacin y toma de decisiones para mejorar el desempeo escolar de los estudiantes, con participacin de los docentes, apoderados, comunidad y consejo escolar (planes de desarrollo y proyectos escolares). Proveer espacios escolares adicionales . Fortalecer la capacidad institucional para la administracin educacional a nivel municipal, estadual y escolar. Busca tambin apoyar programas nacionales para incrementar la calidad de la educacin, fortaleciendo la coordinacin e implementacin de proyectos edu- cativos. Forma parte del programa Fundaescola , diseado para apoyar la enseanza bsica en 19 estados de las zonas Norte, Noreste y Central-Oeste del Brasil, inte- grado por proyectos con objetivos y estructuras simi- lares. Contacto: Ministerio de Educacin y Deportes, Direccin General de Proyecto Fundaescola. Fono: 55 61 316 2908. Fax: 55 61 316 2910. Fuentes de informacin: Seminario Enseanza Bsica en Amrica Latina: Experiencias, Reformas, Caminos, PREAL, Fun- dacin Getulio Vargas, DEMEC. Rio de Janeiro, junio 1996. Ministerio de Educacin, http://ww w.fundescola.org.br/

Mejora de la equidad de la educacin

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Institucin responsable: Fundaescola Ministerio deII Educacin y Deportes, Direccin General de Proyecto Fundaescola
Este proyecto es el segundo desarrollado para apoyar la educacin primaria en 19 regiones seleccionadas del Norte, Nordeste y Centro Oeste de Brasil, las tres regio- nes ms pobres del pas. Ampla la cobertura geogrfica de Fundaescola I, que oper en 10 microrregiones, cu- briendo 9 microrregiones importantes del Nordeste y 18 microrregiones adicionales en el Norte y Centro Oeste del pas. Adems de este nuevo nfasis geogrfico, nue- vas orientaciones diferencian esta segunda etapa del proyecto: define una estrategia global para el desarrollo de la escuela, basada en el aprendizaje de la primera etapa del proyecto; incluye la formulacin y experimen- tacin de nuevos modelos pedaggicos para mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje; considera incentivos adicionales para motivar la adopcin de nuevos estilos de trabajo por parte de las escuelas, municipios y esta- dos; contempla el financiamiento de mejoras y nueva infraestructura; considera la implementacin de los pro- gramas de formacin docente desarrollados en la prime- ra etapa. Basado en la experiencia del proyecto de Educacin Bsica del Nordeste del Brasil, experiencias de proyectos de mejoramiento educativo implementados en Chile, Uruguay y otros pases latinoamericanos, as como tambin en la Escuela Nueva de Colombia, Fundaescola II tiene los siguientes subcomponentes: Estndares mnimos de operacin de las escuelas. Fortalecimiento de la escuela a travs de la formu- lacin de Planes de Desarrollo Escolar. Promocin de movilizacin social y comunicacin. Refuerzo de los programas educativos nacionales y de los Sistemas Nacionales de Informacin Edu- cacional. Desarrollo institucional y administrativo de los sistemas educacionales. El proyecto intenta apoyar la poltica educativa brasilea, buscando asegurar que los nios de las re- giones ms pobres del Brasil completen con xito los ocho grados de educacin bsica. Se propone incre- mentar la medida estndar de aprendizaje aceptable de un 45% en 1998 a 65% en el ao 2007, y elevar en un 70% los alumnos que completan el ciclo de ense-

anza fundamental respecto de lo observado en 114

1999.

Proponiendo una estrategia basada en la escuela, contempla los siguientes pasos: Entrega a la escuela de un presupuesto discrecional mnimo para libre administracin a cargo del consejo escolar (cercano a US$ 10 anuales por es- tudiante). Ayuda a la escuela para lograr estndares mnimos operacionales, contribuyendo al financiamiento de elementos y servicios para las condiciones mni- mas requeridas para un aprendizaje aceptable por parte de los alumnos. Desarrollo institucional basado en la escuela, que culmina con la formulacin de un plan de desarrollo escolar colaborativo con participacin de la co- munidad y que considera metas de diferente alcan- ce (reduccin de tasa de repitencia, planificacin estratgica, etc.). Adopcin e implementacin de diseos de ense- anza-aprendizaje, que incluye la experimentacin de modelos pedaggicos y administrativos aplica- dos con xito en Brasil y otros pases. El rea de cobertura del programa se define de acuerdo a la Oficina de Censo Brasileo. Las micro-

rregiones consisten en una agrupacin de municipios adyacentes que comparten intereses y caractersticas socioeconmicas. En total, el programa trabaja con 200 municipios. Si bien algunas estrategias (como transferencia de recursos a la escuela o estndares operativos mnimos en las escuelas) son de cobertura estadual, la mayora de las actividades consideradas por Fundaescola se aplican en las microrregiones se- leccionadas. El programa contempla estrategias de colaboracin entre estados y municipios, que se espe- ra incrementen la responsabilidad y trasparencia en el uso de recursos. Contacto: Ministerio de Educacin y Deportes, Direccin General de Proyecto Fundaescola. Fono: 55 61 316 2908. Fax: 55 61 316 2910. Fuentes de informacin: www.worldbank.org/pics/pid/br50763.txt Ministerio de Educacin, http://ww w.fundescola. org.br/ Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la

Mejora

de

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Escuela Nueva(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin Nacional
Este programa combina estrategias curriculares, comunitarias, de capacitacin docente y de adminis- tracin escolar, con el fin de ofrecer el ciclo primario completo y producir mejoramientos cualitativos en la educacin en sectores rurales apartados. Sus estrate- gias incluyen el aprendizaje activo, centrado en el alumno; currculo pertinente basado en la cotidiani- dad del nio; calendarios y sistemas de promocin y evaluacin flexibles; relacin ms cercana entre la es- cuela y la comunidad; dotacin a las escuelas de guas de aprendizaje y bibliotecas, y capitacin do- cente para mejorar sus prcticas pedaggicas. Uno de los elementos centrales de la Escuela Nueva es el trabajo con guas de aprendizaje, bibliotecas al interior del aula, rincones de aprendizaje y gobiernos estudiantiles. Las guas operan como libros de texto in(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: ww w.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm). Aparece tambin en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO / OREALC (Ver ww w.innovemos.unesco.cl).

teractivo para nios, que les permiten completar unida- des acadmicas a su propio ritmo, avanzando a travs de promociones flexibles, y que facilitan el trabajo indivi- dual y en grupo. Para los docentes, sirven como herra- mientas de planificacin. Ellas combinan el currculo oficial con adaptaciones a nivel local hechas por los maestros en sus cursos de capacitacin. Pueden ser pro- ducidas a escala nacional, reduciendo costos. La Escuela Nueva fue organizada en 1975 y a par- tir de 1987 form parte del plan nacional para erradi- car la pobreza, coincidiendo con la poltica de des- centralizacin en todo el pas. Surgieron mltiples dificultades: cambios en la estrategia de capacitacin, retomando modelos tradicionales, falta de prctica en el uso de materiales, problemas en la entrega oportu- na de materiales, ausencia de monitoreo y apoyo a los maestros, incorporacin de docentes y administrati- vos inexpertos, traslado de maestros capacitados a zo- nas urbanas, entre otros. Como resultado, el Ministe- rio abandon su prioridad hacia las escuelas rurales por muchos aos. A pesar de estos problemas, muchas de estas escuelas han sobrevivido, especialmente en la zona ca-

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fetera, donde la Federacin Nacional de Cafeteros ha mantenido su apoyo. La Fundacin Volvamos a la Gente ha estado reactivando la Escuela Nueva desde la dcada de los 90, organizando una Red de Maestros y Escuelas interesados en mantener voluntariamente su organizacin y dinmica, buscando alianzas entre los gobiernos locales y la sociedad civil, para apoyar la Escuela Nueva. Estudios sobre Escuela Nueva indican que esta ha hecho aportes significativos a la expansin de la edu- cacin rural, la reduccin de la desercin escolar y ha tenido un impacto positivo significativo en los aprendi- zajes de los estudiantes. De hecho, los alumnos de es- tas escuelas obtuvieron en 1998 mejores resultados que las escuelas urbanas de ciudades pequeas. Se seala, tambin, que en estas escuelas la participacin de la comunidad es significativamente superior a la observa- da en establecimientos tradicionales. Adems, estos resultados positivos han tenido un costo unitario por es- tudiante semejante al de las escuelas comunes. Por sus resultados ha servido de referencia e inspi- racin en la definicin de polticas educativas en va- rios pases de la regin. Por las caractersticas de su implementacin, ejemplifica logros y problemas de una experiencia surgida ampliada a escala local,

como programa nacional, debilitada por factores con- textuales y asumida luego por instancias no guberna- mentales para su revitalizacin. Contacto: Fundacin Manuel Rojas y Vicky Colbert,

Volvamos a la Gente. Fono: 57 1 245 2712, 32 8164. Fax: 57 1 245 2041. E-mail: volvamos@iname.com Fuentes de informacin: Psacharopoulos, G; Rojas, C. y Vlez E., Achievement evaluation of Colombiass Escuela Nueva: is multigrade the answer?, World Bank Policy Research Working Paper. WPS896. April 92. En: Comparative Education Review. Vol: 37 N 3. 1993. Colbert, V. y Rojas, M., Innovar e ir a escala, una de las funciones clave de las ONGs a nivel de Educacin Bsica. La experiencia del Sistema Es- cuela Nueva y la Fundacin Volvamos a la Gente en Colombia. Documento presentado al Taller In- ternacional El rol y los abordajes de las ONGs en el influenciamiento de polticas educativas. Save

thede Children. Recife, julio 1999. Mejora la equidad de la educacin

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Postprimaria Rural(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin Nacional
Programa que constituye una de las principales estrategias del gobierno colombiano para ampliar la co- bertura y mejorar la calidad de la Educacin Bsica Secundaria en las zonas rurales, basado en experien- cias innovativas desarrolladas en el sector entre 1990 y 1994. Est destinado a jvenes y nios de estas reas, egresados de 5, cuya edad flucta entre los 11 y 17 aos, ofrecindoles la oportunidad de completar 9 sin abandonar su rea de residencia. Desarrollado a partir de la sistematizacin de experiencias piloto que comienzan en 1990, este progra- ma opera en 16 Departamentos y ha llegado a atender ms de 500 centros en el 2001. Para el ao 2003 se espera completar una cobertura de 70.000 nios y j- venes atendidos en la educacin bsica secundaria y financiada bsicamente por los Gobiernos Departa- mentales y Municipales. Caracterizndose por el fortalecimiento de la orga- nizacin del servicio educativo municipal, la optimi- zacin del uso de los recursos y la oferta de una edu- cacin bsica adecuada a las condiciones y necesidades de la vida rural, opera dentro del sistema escolar e incorpora actividades de educacin formal, no formal e informal. A diferencia de otros programas colombianos orientados a cubrir la enseanza secundaria en el sec- tor rural como el Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT) o la Postprimaria con metodologa de Escuela Nueva del Estado de Caldas, su objetivo actual no es retener a la poblacin en el campo, sino brindar a los jvenes posibilidades de continuar en el sistema edu- cativo, o bien desempearse en actividades producti- vas no necesariamente de carcter agropecuario o ru- ral. Para implementar la estrategia del programa, las escuelas primarias de una zona rural, se organizan en grupos de cinco en promedio para ofrecer en una de ellas la Posprimaria, articulndose mediante un Pro- yecto Institucional Educativo Rural (PIER), bajo un modelo de organizacin por red y con el apoyo de los

(*) Esta experiencia forma parte del Portafolio de Programas Consolidados de la Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura de la Organizacin de Estados Americanos, realizado en el marco del Captulo Educacin de la Cumbre de las Amricas. (Ver: ww w.oas.org/udse/cooperacin.html).

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docentes que prestan sus servicios en estos estableci- mientos. Los docentes reciben formacin sobre la imple- mentacin de este modelo a travs de diferentes alter- nativas talleres, acompaamiento, apoyo virtual, pa- santas, tutoras de acuerdo con las realidades de los contextos en que se desempean. Con esta formacin (de 3 a 5 talleres al ao) los docentes pueden formu- lar y poner en marcha el PIER correspondiente. Entre los resultados logrados en el proceso de im- plantacin y expansin de este modelo destacan la eficiencia para llevar educacin bsica completa a las zonas rurales con relativos bajos costos, la efectiva ampliacin de la cobertura educativa hasta la bsica secundaria en la zona rural, la participacin de los alumnos y la comunidad en el desarrollo de los pro- yectos productivos de acuerdo con las necesidades de la zona y la adquisicin de aprendizajes bsicos necesarios para la vida rural, as como tambin la capaci- tacin de los maestros de primaria para que puedan orientar la secundaria. Se considera, adems, que ha contribuido a detener procesos migratorios y que ha fomentado una mayor conciencia del cuidado del me- dio ambiente y una mentalidad de gestin empresarial a travs de los proyectos pedaggicos productivos. La implantacin local de este modelo est siendo impulsada actualmente por el Ministerio de

Educacin Nacional a travs de un convenio con la Universidad de Pamplona (de Bogot), en una ofer- ta a las entidades territoriales en la que los departa- mentos y/o municipios asumen la financiacin y la Universidad se encarga de asesorar el proceso de implantacin y de la capacitacin necesaria para los maestros. Contacto: Angel Ignacio Ramrez Castellanos. Fono: 57 1 2871988; Fax: 57 1 2871988 Ext. 102. E-mail: creadbcbm@unipamplona.edu.co Fuentes de Informacin: Perfetti, M., et al., Experiencias alternativas para la expansin del acceso a la educacin Secundaria para los jvenes en las zonas rurales: El Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT) y el Modelo de Postprimaria Rural de Escuela Nueva, en: w w w. i a d b . o r g /int/DRP/Red4/Documentos / CRECE_informe_final.pdf Organizacin de Estados Americanos, Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura Postprimaria rural, en:www.oas.org/udse/educ-5ejes.html
o

PREAL Mejores Prcticas N 13, enero 2003. En www.preal.o rg

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calidad de educacin la la de Mejora 1 1 9

Pas: Nombre del proyecto:

Colombia Programa de Educacin Continuada de la Caja de Compensacin Familiar (CAFAM) Institucin responsable: Caja de Compensacin Familiar (CAFAM)
Este es un programa de educacin continuada creado en 1981, el cual ofrece un proceso de educacin permanente, flexible y semiescolarizado a jve- nes trabajadores y adultos de las zonas rurales, estimu- lando la completacin de sus estudios de bachillerato. El estudio est organizado en cinco etapas o com- petencias que corresponden a los diferentes niveles de educacin formal: Desarrollo de destrezas de lectoescritura (alfabeti- zacin) Etapa fundamental (bsica primaria) Etapa complementaria (bsica secundaria) Etapa de reas bsicas de inters (bsica secunda- ria) Etapa de reas avanzadas de inters (media) Es un programa abierto, cuyo ingreso no requiere certificados de estudios. Al ingresar al programa, el participante es ubicado en una determinada etapa se- gn los conocimientos que posea, de acuerdo a una prueba de diagnstico. Si bien es un programa flexi- ble y basado en el autoaprendizaje, en el que cada participante establece sus propias metas acadmicas, estos deben asistir a clases al menos una vez a la semana y trabajan en pequeos grupos apoyados por un tutor. Una vez finalizada una competencia, el par- ticipante presenta una prueba ante el evaluador. Al final del semestre, ellos realizan una evaluacin insti- tucional sobre la administracin, los materiales, los agentes educativos y el clima de aprendizaje. Al ao 2001 el programa atenda unos 3 mil parti- cipantes en la sede de la Caja de Compensacin y ofreca la capacitacin en las empresas e instituciones que desean implementar su metodologa. Otras insti- tuciones ejecutan el programa en forma autnoma (otras cajas de compensacin, instituciones de servi- cio a la comunidad, entidades gubernamentales, cole- gios, universidades y empresas de todo el pas), educando a ms de 50 mil adultos en 26 departamentos y aproximadamente 300 municipios. Entre los reconocimientos internacionales recibidos por el programa destaca su seleccin en 1994 por el Instituto de Educacin de Adultos de la UNESCO en Hamburgo como Modelo de Programa Innovador para el Mundo.

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Contacto: Jos Germn Zuluaga C., Director del Programa. Fono: 57 1 225 7304. Fax: 57 1 250 9757.

Fuentes de informacin: Corpoeducacin Boletn Informativo N 7. Noviembre 2001. Caja de Compensacin Familiar, http:// ww w.cafam.com.c o (download educacin) Mejora de la equidad de la educacin

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT)(*) Institucin responsable: Fundacin para la Aplicacin y Enseanza de las Ciencias (FUNDAEC)
Este es un programa de educacin formal creado en 1974 para promover el bienestar de las comunida- des rurales mediante la formacin de recursos huma- nos, de manera que estas sean capaces de impulsar un desarrollo autogestionado. Aplica una estrategia pe- daggica semipresencial y tutorial que desarrolla un currculo acorde con las caractersticas rurales, cuyos contenidos responden a los lineamientos legales del plan de estudios de la educacin Bsica, Secundaria y Media. Tanto la metodologa como los textos utilizados fueron creados sobre la base de una experimentacin de campo realizada inicialmente en el norte del Valle del Cauca. Este programa atiende a jvenes y adultos campesinos, quienes deben participar 15 horas semanales
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.org/International/Databanks/Innodata/inno.htm) y en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO/ OREALC (Ver www.innovemos.unesco.c l).

presenciales, lo que les permite cumplir otros compromisos laborales, familiares o comunitarios. Sus egresados tienen la categora de trabajadores en bien- estar rural en tres niveles: Impulsor Rural (equivalen- te a los grados 6 y 7), Prctico en Bienestar Rural (8 y 9 grado) y Bachiller en Bienestar Rural (equi- valente a grados 10 y 11), capacitado para adminis- trar empresas productivas rurales propias e incidir so- bre el desarrollo comunitario. En grupos de 20 alumnos se renen con el tutor 15 20 horas semanales en horarios acordados por ambas partes. El estudiante realiza prcticas de campo sin alejarse de su comunidad. Recibe textos y mate- riales que promueven la participacin y desarrollan el currculo. Este programa atiende a ms de 30 mil alumnos y se implementa en 17 Departamentos de Colombia. El modelo se aplica tambin en otros pases: Brasil, Ecuador, Guatemala, Honduras y Mxico. Desarrollado con el apoyo de diversas instituciones eclesisticas, gubernamentales y ONGs, entre sus logros se destacan la ampliacin de la cobertura edu-

122

cativa en el sector rural mediante alianzas con la so- ciedad civil, la generacin de empleos en las zonas rurales y la promocin de proyectos sociales, educati- vo-culturales y productivos. Contacto: Ramiro Lpez, Director Coreducar SAT. Fono: 57 1 341 8937. Fax: 57 1 341 8937. E-mail: coreducar@hotmail.com

Fuente de informacin: Villegas R, Luz, El Sistema de Aprendizaje Tuto- rial SAT. Una propuesta educativa para el desarro- llo rural humano, armnico y sostenible. Docu- mento presentado a la Conferencia del Banco Mundial LCSHD Educacin y Pobreza: Incluyen- do a los Excluidos. Madrid, Espaa, mayo 2000. En de ww rg/LAC (febrero 2002). Mejora la w.worldbank.o equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora

1 2 3

Pas: Nombre del proyecto:

Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica

Programa estratgico diseado para aumentar la pertinencia y elevar la calidad de la educacin ofreci- da en comunidades urbano-marginales. Procura, asi- mismo, una mejor integracin hogarescuela-comuni- dad, estableciendo convenios para coordinar la accin de programas sociales del Plan Nacional de Combate a la Pobreza. Propone diferenciar los planes y programas en lo referente a mtodos y tcnicas de trabajo en el aula, manteniendo inalterados sus contenidos. Tambin in- tenta adecuar los programas y planes segn el contex- to socioeconmico y cultural, y complementarlos con materiales didcticos y textos escolares para cada es- tudiante. Un elemento novedoso consiste en la creacin de Equipos Interdisciplinarios y Recuperacin Integral, que permiten una atencin y seguimiento individual de los logros de aprendizaje y de la madurez intelec- tual y afectiva del nio. El programa asigna importan- cia a la formacin y motivacin de los docentes, ba- sndose en la capacitacin entre iguales y enfatizando

Costa Rica Programa el Mejoramiento de laPrioritaria Calidad de la Educacin y Vida en laspara Comunidades de Atencin (PROMECUM)
el papel de facilitador de los procesos de cambio so- cial por parte de los maestros. Iniciado en 1994 con 24 escuelas, aument la co- bertura a 69 establecimientos en 1997 ubicados en el 77% de las regiones educativas del pas, en las que se atiende a 55 mil estudiantes y trabajan ms de dos mil docentes. Si bien el rendimiento de estas escuelas ha sido siempre muy inferior al nacional, desde la ejecu- cin de este programa se evidencia una disminucin significativa de la desercin y repeticin. No obstan- te, es importante resaltar que la cobertura es reducida: solo se atiende el 15% de los 450 centros susceptibles de participar en l. Adems, los centros atendidos presentan diferentes niveles de ejecucin de sus com- ponentes. La mitad de las escuelas no cuentan an con el equipo interdisciplinario completo y la capacitacin docente requiere de sistematizacin. Entre las dificultades enfrentadas se mencionan las prcticas burocrticas anacrnicas del sistema y un equipo docente insuficiente e inestable, carente de la formacin profesional requerida para aplicar las nuevas

metodologas. 124

Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora Contacto: Eugenio Espinoza, Coordinador del Pro- grama. Fax: 506 258 2614. Fuente de informacin: Ministerio de Educacin Pblica, Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educacin y Vida en las Comunidades de Atencin Prioritaria, PROMECUM. En: http://ww w.mep.go.cr/promecum

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Pas: Nombre del proyecto:

Costa Ricapara el Mejoramiento Integral de la Calidad de la EduPrograma cacin de las Escuelas Unidocentes

Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica

Este programa busca la superacin de desigualda- des entre la educacin urbana y la rural, mediante una estrategia educativa que garantice una mejor calidad de la educacin en las escuelas unidocentes, las que representan el 40% del total de establecimientos de I y II ciclo de la Educacin General Bsica en el pas. Postula un nuevo modelo de educacin para las reas rurales, la capacitacin y formacin especial de maes- tros unidocentes y la introduccin de metodologas y tcnicas apropiadas para la enseanza unidocente. Iniciado con carcter experimental en 1995 y orientado por las metodologas aplicadas en los pro- gramas de la Escuela Nueva de Colombia, ha estado apoyado por UNICEF y el Programa de Mejora- miento de la Calidad de la Educacin, PROMECE, de Costa Rica. De aplicacin gradual, pretende cubrir la totalidad de escuelas unidocentes del pas. Para el logro de sus objetivos, el programa incluye los siguientes componentes: Formacin y capacitacin del maestro unidocente. Dotacin de materiales y equipo para el aprendiza- je. Desarrollo de programas, fichas y textos educativos. Infraestructura y mobiliario. Desarrollo de un modelo experimental de escuela rural. El modelo educativo aplicado fomenta una prcti- ca pedaggica que estimula al alumno para aprender, para estudiar de forma autnoma y aplicar lo aprendi- do a situaciones cotidianas. Propone diversas alternativas de formacin y capacitacin docente continuas, as como el establecimiento de estmulos profesionales que propicien la permanencia de los maestros en escuelas unidocentes. Se ha establecido un convenio con la Universidad Na- cional, financiado por el Gobierno de Holanda, para la formacin de docentes en las diferentes regiones del pas y un programa de capacitacin a los maestros unidocentes sobre planeamientos didcticos, uso de materiales para el aprendizaje, tcnicas y mtodos de enseanza. Respecto de los materiales para el aprendizaje, el programa ha elaborado una gua para los docentes

126

que contienen referencias poltico-conceptuales y metodolgicas en relacin con la nueva propuesta educa- tiva del Ministerio para el sector rural. Presenta tam- bin un conjunto de tcnicas y procedimientos pedaggicos para la prctica educativa. La elabora- cin de estas guas constituye un esfuerzo tcnico para lograr estrategias diferenciadas con respecto al modelo educativo nacional para la educacin bsica. Por otra parte, el programa ha desarrollado materiales educativos ad hoc (textos escolares, guas y fichas de trabajo) basados en el plan de estudio nacional, gran parte de los cuales se ha distribuido en escuelas unidocentes.

En la etapa experimental, el horario lectivo de los estudiantes se ampli, a la vez que se asign una hora y media para labores de planificacin docente. La adaptacin del calendario escolar a los ciclos de pro- duccin de la comunidad influy reduciendo el ausen- tismo, repitencia y desercin en estas escuelas. Contacto: Emma Fernndez Jarqun. Fono: 506 2226870. Fuente de informacin: Ministerio de Educacin Pblica ww w.mep.go.cr/unidocentes.asp Mejora de la equidad de la educacin

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calidad de educacin la la de Mejora

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Pas: Chile Nombre del proyecto: Liceo para Todos Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Este es un programa destinado a 423 liceos chile- nos, que busca mejorar la oferta educativa y elevar la calidad de vida de los liceos con mayor riesgo socio- educativo y con los mayores ndices de desercin es- colar. Busca reducir la desercin entre los aos 2001 y 2005 desde un 11% a un 6%. Para esto, cada esta- blecimiento desarrolla un plan de accin destinado a evitar el abandono escolar, contemplando lneas que buscan vincular el liceo con la comunidad externa y establecer redes de colaboracin para facilitar la inte- gracin social de los jvenes. Estos planes consideran entre sus estrategias: La adaptacin de lo pedaggico en contextos adversos, mediante la definicin de un Plan de Accin basado en las necesidades de aprendizaje de los jvenes, el examen de los recursos existentes y las capacidades profesionales disponibles, entre otros. Los liceos reciben un aporte en dinero del Ministerio de Educacin para financiar las accio- nes propuestas. El monto es determinado segn la matrcula de los establecimientos. Los liceos que se encuentran en la etapa final de la aplicacin del Plan de Accin pueden elaborar un Proyecto de Mejoramiento Educativo y postular a los fondos concursables correspondientes. El programa ofre- ce, adems, capacitacin a los docentes con el fin de desarrollar y fortalecer capacidades, conoci- mientos y estrategias para implementar un apren- dizaje diferenciado acorde a las caractersticas y necesidades de los alumnos. La entrega de becas para comprometer a los jvenes de ms escasos recursos a realizar en forma completa sus estudios de nivel medio. La beca consiste en un monto de $ 145.000 anuales (US$ 215 aprox.) que el establecimiento recibe a nombre del alumno en una cuenta del Banco del Esta- do. En el ao 2001 se programaron 6.125 becas en todo el pas. Contacto: Pedro Montt, Coordinador Nacional Edu- cacin Media. Fono: 56 2 390 4000. Fax: 56 2 380 0317/8. Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin. Programa Liceo para Todos: Focalizar recursos en los liceos ms

nece128

Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora sitados. En: Revista Educacin. Apuntes de la Reforma. Edicin N 1, junio 2001. Ministerio de Educacin. Agenda Liceos 2001, Santiago de Chile 2001.

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Pas: Nombre del proyecto:

Chile Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin en las Escue- las Bsicas de Sectores Pobres (Programa de las 900 Escuelas) (*)
Caribe de UNESCO/ OREALC (Ver www.innovemos.unesco.cl ).

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Conocido tambin como el Programa de las 900 Escuelas, o simplemente P 900, surgi en Chile en l990 y busca elevar la calidad de la educacin, distri- buirla con equidad e incorporar a la comunidad en la tarea educativa, ofreciendo apoyo especial al 10% de las escuelas pblicas gratuitas con los rendimientos acadmicos ms bajos del pas, ubicadas en los secto- res de mayor pobreza. Su objetivo inicial fue mejorar los rendimientos en alumnos de primero a cuarto ao de la enseanza bsica de dichas escuelas, en las reas de lenguaje y matemtica, y desarrollar la crea- tividad y autoestima de los alumnos. El diseo de este programa, de cobertura nacional, se basa en un diagnstico de la realidad educativa del pas y en las mediciones del Sistema de Medicin de la Calidad de la Enseanza (SIMCE). Sobre la base
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/Databanks/Innodata/inno.htm) y en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el

de estos datos, se seleccionan las escuelas en funcin de su bajo rendimiento, la situacin econmica des- medrada de los alumnos y el tamao y accesibilidad del establecimiento. Su estrategia descansa en la renovacin de las orientaciones y mtodos de lectoescritura y matemti- cas, en la contratacin de monitores entre jvenes de la comunidad que han finalizado su educacin secun- daria para apoyar el trabajo docente con los alumnos ms rezagados, en los Talleres de Aprendizaje y en una fuerte inyeccin de material didctico renovado. 130

Este programa opera mediante la aplicacin de dos elementos centrales: Los Talleres de Perfeccionamiento Docente, a car- go de los supervisores tcnicos del Ministerio pre- viamente capacitados. Se realizan en el lugar de trabajo y estn destinados a elevar la capacidad tcnica de los docentes para lograr un aprendizaje efectivo de los estudiantes. La capacitacin ofreci- da es grupal, permanente a lo largo del ao con una frecuencia de 1 2 veces por mes. El trabajo de talleres ha sido reforzado con la elaboracin de

material didctico para facilitar la prctica de los aprendizajes en la sala de clases, as como tambin fichas de trabajo con actividades coherentes a las nuevas propuestas. Los Talleres de Aprendizaje con los nios con mayores problemas de aprendizaje y dificultades so- cioafectivas. Se trabaja con nios de tercero y cuarto ao bsico que presentan atraso escolar, or- ganizados en grupos pequeos (15 a 20 personas) y son conducidos por animadores de la comuni- dad. Funcionan en cada escuela, fuera del horario habitual de clases, dos veces por semana, aumen- tando as la permanencia del nio en la escuela. Las evaluaciones de estos talleres reconocen lo- gros importantes en la mejora de autoestima, la capacidad de expresin y la participacin y com- promiso con la escuela, aun cuando no logran co- rregir problemas conductuales. Al respecto, asig- nan importancia a los manuales que orientan la labor de los monitores, al uso de materiales alter- nativos y al apoyo permanente de los supervisores. En el ao 2001 participaron 1.443 escuelas en el programa, en las que trabajaban ms de 25 mil docentes atendiendo a 641 mil estudiantes. Hasta el mismo ao un total de 2.757 escuelas haban participado en

el P 900. Al ao 1996, los estudiantes de las escuelas del programa experimentaron una mejora cercana al 10% en los puntajes obtenidos en pruebas nacionales de medicin de resultados (SIMCE), disminuyendo la distancia en calidad entre las escuelas del tramo infe- rior del sistema y el resto. Las escuelas del programa que logran mejoras en los aprendizajes de sus alum- nos se incorporan al Programa MECE Bsica, tam- bin de cobertura nacional. Contacto: Carmen Sotomayor. Fono: 56 2 390 4747. Fax: 56 2 380 0346. Fuentes de informacin: Cristin Cox, La reforma de la educacin chilena: contexto, contenidos, implementacin. PREAL Documentos N 8. Santiago, 1997. Garca Huidobro, J.E. y Jara, C., El Programa de las 900 Escuelas, y Filp, J., Todos los nios aprenden. Evaluaciones del P 900, en Gajardo, M., Cooperacin Internacional y Desarrollo de la Educacin. Ministerio de Planificacin Nacional. Agencia de Cooperacin Internacional. Santiago, Chile, 1994. Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora

1 3 1

Pas: Nombre del proyecto:

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Conocido actualmente como Programa de Educa- cin Bsica Rural, esta iniciativa est orientada a es- cuelas rurales multigrado de hasta tres docentes. De- sarrollada en todo el pas desde 1992 en el marco del Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equi- dad de la Educacin. (MECE), atiende cerca de 100 mil alumnos. Tiene por objeto generar condiciones para que los alumnos adquieran nuevos conocimien- tos y destrezas desde su realidad cotidiana. Su estrategia apunta a un efectivo mejoramiento de los conocimientos y de las prcticas docentes, a fin de producir innovaciones curriculares que favorezcan los aprendizajes de los alumnos. Para ello, el progra- ma articula diversas lneas de accin que combinan la dotacin de recursos para crear ambientes favorables a la enseanza y el aprendizaje, con reorientaciones curriculares y apoyo a los procesos pedaggicos. En- tre ellas figuran: Adecuacin metodolgica para ofrecer nuevas al- ternativas pedaggicas orientadas hacia una mayor autonoma y creatividad del docente. Capacitacin de docentes para superar el aisla-

Chile Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin para las Escuelas Rurales Multigrado (MECE Rural)
miento del docente rural, desarrollada mediante actividades de perfeccionamiento (cursos, encuen- tros, talleres) y a travs del trabajo permanente en agrupaciones de profesores rurales. Organizacin profesional de profesores segn la proximidad fsica de las escuelas (Microcentros de Coordinacin Pedaggica), que se renen con pe- riodicidad para seguir la implementacin de las in- novaciones pedaggicas. Asistencia tcnico-pedaggica constante a escuelas y microcentros. Diseo y produccin de textos y materiales didc- ticos consistentes con la nueva propuesta. Dotacin de material didctico que apoye las metodologas activas de enseanza en escuelas multi- grado, tales como el Manual de Desarrollo Curri- cular, Guas Didcticas y Didctica del Lenguaje. Elaboracin y ejecucin de Proyectos de Mejoramiento Educativo para el desarrollo de iniciativas pedaggicas originadas en cada microcentro, des- tinados a aplicar en cada escuela alguna innovacin original que el grupo de profesores

considera 132

importante para mejorar el aprendizaje de los alumnos. Estudios sobre el programa sealan un impacto positivo en la calidad de la educacin, que resulta significativo en las reas de lectoescritura, matemti- ca y ciencias sociales. La comparacin de puntajes promedios en pruebas SIMCE 1992 y 1996 muestra incrementos cercanos a 9 puntos en los alumnos de escuelas incorporadas al programa. Identifican, ade- ms, altos logros de eficiencia dadas las bajas tasas de ausentismo, repitencia y desercin observadas en las escuelas estudiadas en 1996. Destacan, asimismo, que los microcentros constituyen uno de los elemen- tos ms valorados del programa por parte de los docentes. En este contexto, cabe destacar que la relacin costo-efectividad del programa es considerada como

adecuada, en tanto corresponde a la quinta parte del valor de subvencin mensual por alumno. Contacto: Javier San Miguel, Coordinador MECE Rural, Ministerio de Educacin. Fono: 56 2 390 4922. Fax: 56 2 380 0354. Fuentes de informacin: Cristin Cox, La reforma de la educacin chilena: contexto, contenidos, implementacin. PREAL Documentos N 8. Santiago, 1997. Pp. 12-13. Ministerio de Educacin, Programa Educacin Bsica Rural. Santiago, 1999. Ministerio de Educacin, Evaluacin del Programa Educacin Bsica Rural. Santiago, 1999.
o

PREAL Mejores Prcticas N 13, enero 2003. En ww w.preal.o rg la educacin Mejora de la equidad de

calidad de educacin la la de Mejora

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Pas: Ecuador Nombre del proyecto: Red de Centros Educativos Matrices (CEM) Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Cultura - PROMECEB y EB/PRODEC
Este programa es un subcomponente del Proyecto de Desarrollo, Eficiencia y Calidad, EB/PRODEC, y crea redes desconcentradas de escuelas destinadas a mejorar la calidad de la educacin en zonas urbano- marginales y rurales. Estas redes estn integradas por un plantel central llamado Centro Educacional Ma- triz (CEM) y las escuelas de un rea homognea, ubicadas en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos y que atienden a una poblacin estimada de 500 mil escolares. Constituyen una nueva forma de gestin descentralizada, que permite a un grupo de escuelas planificar su propio desarrollo y racionalizar adecua- damente sus recursos, con la participacin y apoyo de la comunidad. Cada red en torno al CEM comprende de 15 a 30 unidades escolares y atiende una poblacin mnima de 6.000 alumnos, con 200 profesores. Ellas se es- tructuran para fortalecer el papel de las escuelas ase- gurando su identidad, superando el aislamiento de las escuelas rurales y urbanomarginales e incrementando su capacidad de negociacin. Los planteles centrales sirven como puntos focales para las escuelas circundantes que forman parte de la red y actan como centros de capacitacin y de actividades tendientes a mejorar la calidad de la educacin. Adems, junto a las direcciones provinciales de educacin, desarrollan funciones administrativas descentralizadas de super- visin y planificacin. Las redes CEM tienen presupuesto propio, administran la remuneracin de su personal y desarrollan una relacin de colaboracin con la comunidad, bus- cando principalmente aportes para la mantencin y recuperacin de la infraestructura. El CEM tiene un director para toda la red, quien maneja los aspectos pedaggicos y administrativos de las escuelas. Existe un Consejo Directivo, integrado por miembros de la comunidad, que aprueba la distri- bucin del trabajo de los docentes y los presupuestos de la red. Tambin existe un consejo de alumnos, una comisin de desarrollo profesional y un comit con- sultivo comunitario, todos ellos organismos nuevos en el sistema escolar del pas. La participacin es un elemento central en las redes CEM. En ellas, el presi- dente del comit de padres de familia tiene voz y voto en el consejo directivo de la red, participando en la toma de decisiones y en la gestin de las escuelas.

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Adems, aportan a la mantencin de las instalaciones, facilitan la insercin comunitaria de la red, fortale- ciendo la participacin de las familias en la educacin de sus hijos. La capacitacin de los profesores de enseanza primaria constituye un elemento central en este pro- grama. Ella se realiza mediante la formacin de crcu- los de estudios que permiten a los maestros buscar en forma cooperativa la solucin a problemas pedaggi- cos cotidianos y comunes. Los crculos reciben orien- tacin bibliogrfica, son visitados peridicamente por un monitor y establecen entre s un intercambio de experiencias, innovaciones y materiales. Ellos son ayudados por una red de apoyo tcnico constituida por docentes universitarios destacados, investigadores en educacin, administradores y pedagogos, que orienta el desarrollo profesional y el anlisis de los problemas estudiados. Hasta el ao 1997, se haba establecido el 70% de los CEM rurales y 40% de los urbanomarginales. Se haba diseado tambin el currculo de 1 a 4, se haba organizado la estructura tcnica de 5 a 10

para estos propsitos y se haba establecido las bases para la nueva formacin docente en los Institutos Pe- daggicos. Contacto: Agusto Abendao. Director Nacional de Planeamiento de la Educacin. Fax: 593 2 520 661. Fuentes de informacin: Araujo de Sols, Susana, Educacin Bsica: Proyecto de Desarrollo, Eficiencia y Calidad, EB/ PRODEC, Ecuador, en: Gajardo, Marcela, Cooperacin Internacional y Desarrollo de la Educa- cin, AGCI; ASDI, CIDE. Santiago de Chile, 1994. Araujo de Sols, Susana, Aprimoramento da Qua- lidade da Educao: o caso do Equador, en: CONSED/UNICEF. Polticas Pblicas da Quali- dade na Educao. Brasilia, 1996.

UNESCO-OREALC. Documento presentado al IX Seminario de Polticas y Gestin Educativa. Noviembre, 1997. Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora

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Pas: Guatemala Nombre del proyecto: Nueva Escuela Unitaria (NEU) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Programa de aprendizaje activo que busca aumen- tar la matrcula y la permanencia en la escuela; incre- mentar los logros de aprendizaje de los estudiantes y promover la incorporacin a la escuela de alumnas mujeres y nios de origen maya. En los ltimos aos se ha trabajado con el gobierno para consolidar los logros de este proyecto, a fin de adoptar definitiva- mente el aprendizaje activo, la educacin bilinge y multicultural, y consolidar las oportunidades educati- vas para las mujeres. Propone un currculo que priori- za la participacin comunitaria y al comportamiento democrtico. Constituyendo una de las tres iniciativas tcnicas propuestas por el Proyecto de Fortalecimiento de la Educacin Bsica (BEST), la NEU se inici en forma piloto en 1989. Al ao 1998 se aplicaba en 1.300 es- tablecimientos, cuya gran mayora (78%) corresponde a escuelas privadas fundadas por grupos cafeteros, azucareros, de iglesia, y fondos de desarrollo social del gobierno, entre otros. Inspirado en la experiencia colombiana Escuela Nueva, este proyecto se basa en: Docentes: facilitadores/especialistas del aprendizaje. Instruccin personalizada. Educacin democrtica. Toma de decisiones compartida. Tutoras de pares y grupos de edad. Maestros entrenados por maestros. Rincones de aprendizaje. Aprendizaje cooperativo. Promocin flexible. Aprendizaje activo. Aprendizaje autoadministrado. Liderazgo estudiantil. Instruccin en grupos pequeos. Estudios sobre NEU destacan que, en comparacin con las escuelas tradicionales, las de este programa logran una mayor retencin de los alumnos en los primeros grados de la enseanza bsica; sus alumnos leen mejor; la mitad de los docentes trabaja con xito en salas multigrado y se desarrolla una mayor interac- cin en pequeos grupos de alumnos. Los estudios sostienen, adems, que los docentes aplican una me-

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todologa activa de enseanza, tienen mayor entrena- miento para trabajar con alumnas mujeres y estudian- tes mayas y muestran una actitud positiva hacia el cambio. No obstante, ellos no se han involucrado en la toma de decisiones relativas a la escuela. Respecto de los materiales de aprendizaje, se ob- serva que estas escuelas disponen de una cantidad considerablemente mayor de material de instruccin. Se aprecia, adems, un impacto positivo sobre la acti- tud de los padres respecto de la escuela y la ensean- za recibida por sus hijos. Entre los elementos que explican los resultados de este programa destacan la participacin de los maes- tros en las escuelas piloto para identificar necesidades y soluciones a los problemas; la formacin de grupos de gestin participativos y de Crculos de Maestros; la creacin de centros de recursos didcticos; los prin- cipios de pedagoga activa, aprendizaje colaborativo y cooperativo, as como las tutoras y aprendizaje de gru- pos de edad cruzados; el compromiso y participacin de la comunidad, logrado mediante un entrenamiento especfico de los maestros que se incorporaron al proyecto; la capacitacin de los maestros, que ha produci-

do cambios radicales en el currculo, materiales de instruccin, desarrollo comunitario, aprendizaje activo y participativo, y actitudes democrticas; las guas para docentes orientadas hacia la accin; el estmulo del liderazgo estudiantil y la promocin flexible. Los estudios sugieren que esta experiencia demuestra que, aun en condiciones de pobreza extrema, los maestros y las comunidades pueden transformar sus escuelas, comunidades e incluso al Ministerio de Educacin. Contacto: Ortega. Mara Ester

Fonos: (502) 910 5116, (502) 365 4354, E-mail: mariaesterortega@hotmail.com

Fuentes de informacin: Kraft, R., Rural Educational Reform in the Nueva Escuela Unitaria of Guatemala. Academy for Educational Development. Washington D.C. USA. May, 1998. www.aed.org/intl/latin.html PREAL Mejores Prcticas No 13, enero 2003. En www.preal.org Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora

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Pas: Guatemala Nombre del proyecto: Programa de Educacin Bilinge Intercultural, PRONEBI Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural
Con una de las mayores poblaciones indgenas de la regin, Guatemala inici hace casi 20 aos la edu- cacin bilinge en la enseanza pblica. Producto de un convenio con la AID de los Estados Unidos e ini- ciado en 1986, el PRONEBI atiende en idioma maya a los niveles preprimaria y primaria rural hasta 4 grado. Su objetivo central es desarrollar un bilingis- mo equilibrado en las poblaciones indgenas y origi- narias. Una de las crticas que enfrent desde sus inicios el programa se refiere a que las lenguas mayas sirvieron de receptculo idiomtico de conceptos, contenidos y estrategias, tomados de la cultura escolar ladina y ela- borados en castellano: cada equipo del PRONEBI con- t con un traductor a la lengua maya de modo que, antes de pensar los contenidos escolares desde la lgi- ca interna de la propia lengua y cultura, vaciaron a la lengua maya los programas oficiales de la escuela en castellano, acarreando discusiones hasta la fecha acer- ca de la fragmentacin lingstica. No obstante, las ventajas de la metodologa bilinge adoptada por el PRONEBI se reflejan en los re-

sultados obtenidos por la cohorte 1986-1991: en cien- cias sociales, los alumnos bilinges obtuvieron mejo- res resultados que sus pares cuya educacin se desa- rrollaba solo en castellano; de dos pruebas de matemtica aplicadas a ambos grupos, una arroj re- sultados estadsticamente significativos en favor de los alumnos del programa y en la otra no se observ mayor diferencia entre los grupos. Tampoco se obser- v mayor diferencia entre los grupos en la prueba aplicada para medir su competencia en la lectura 138

y escritura en castellano. Por otra parte, se ha constatado que el uso de la lengua materna en la escuela incide positivamente en el aumento de la matrcula, en la asistencia escolar, en la promocin de los alumnos y en la reduccin de la desercin escolar. En general, se menciona entre los logros del programa su autonoma relativa para impulsar la educacin bilinge, el desarrollo de textos de preprimaria y primaria bilinge hasta cuarto grado y los textos de actualizacin pedaggica para docentes.

Uno de los problemas enfrentados por el programa fueron dificultades para ampliar su cobertura. Por una parte, el sistema contaba hacia 1999 con unos 20 mil maestros bilinges que requeran de actualizacin profesional. Por otra, solo en 1998 se plante la con- ceptualizacin para completar la aplicacin de educa- cin bilinge en los seis grados de primaria. Influye en esto la falta de personal, la necesidad dar un mejor uso del personal asignado y de reorientar las estrate- gias pedaggicas de acuerdo con las nuevas ideas de reforma. El PRONEBI se transform a fines de 1996 en la Direccin General de Educacin Bilinge Intercultu- ral, DIGEBI. Hasta 1999 haba atendido en primaria unos 74 mil alumnos matriculados en ms de 1.600 escuelas, establecindose 56 Escuelas de Excelencia Bilinge (o escuelas Be) en ms de diez Departamentos. Pese a la ampliacin de la cobertura, an era insuficiente: mientras el 71% de los nios ladinos iba a la escuela primaria, solo un 6,1% de nios mayas acceda a ella.

Contacto: Demetrio Rodrguez Guajan. Director del DIGEBI. Fono: 502 220-3376. Fuentes de informacin: Lpez, L., La eficacia y validez de lo obvio: lec- ciones aprendidas desde la evaluacin de procesos educativos bilinges. Revista Iberoamericana de Educacin N 17. Mayoagosto 1998. En: www.campusoei.o rg/oeivirt/rie17 Moya, Ruth, Reformas educativas e interculturalidad en Amrica Latina. Revista Iberoamericana de Educacin N 17. Mayo-agosto 1998. En: www.campus-oei.org/oeivirt/rie Red Social para la Educacin Pblica de las Am- ricas. Red-SEPA. Breve informe de la Educacin Indgena de Per, Ecuador, Bolivia y Guatemala. Documento de la Conferencia IDEA, Quito, 1999. En www.vcn.bc.ca/idea/aqueja y.htm
o

PREAL Mejores Prcticas N 10, febrero 2002. En www.preal.o r g de la equidad de la educacin Mejora

calidad de educacin la la

Mejora

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Programas Compensatorios Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica/Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Desde 1991 se han diseado y aplicado en Mxico diversos programas compensatorios para revertir el rezago educativo, especialmente en el medio rural e indgena: El Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE, 1991-1996). El Proyecto para el Desarrollo de la Educacin Inicial (PRODEI, 1993-1997). El Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Bsica (PAREB, 1994-1999). El Programa Integral para Abatir el Rezago Educa- tivo (PIARE, 1995-2000). El Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica (PAREIB, 1998- 2006). La mayora de estos programas han actuado a travs de alguno o varios de los siguientes componentes: Recursos didcticos: a travs de la entrega de paquetes de tiles escolares y textos. Capacitacin a docentes y directivos, sea promo- viendo textos y materiales; apoyo a planificacin y diseo de actividades en forma conjunta entre maestros; y/o desarrollo y fortalecimiento del pro- yecto escolar. Reconocimiento al desempeo docente, con estmulos econmicos a profesores y/o escuelas multi- grado u otras segn su localizacin, con el prop- sito de disminuir la rotacin y ausentismo docente. Apoyo a la supervisin escolar mediante estmulos econmicos y equipamiento para mejorar su funcin de asesora tcnico-pedaggica y administrativa. Mejoramiento de infraestructura y equipamiento escolar. Participacin de los padres de familia en el apoyo a la gestin escolar. Fortalecimiento institucional para incrementar la capacidad gerencial de las Secretaras de Educacin Estatales. A partir de 1996 se realiza una revisin de la accin compensatoria, cambiando el nfasis desde la expansin de cobertura hacia la gestin institucional, calidad de la educacin y participacin de los padres de familia, buscando atacar los factores

estructurales 140

del rezago educativo (hbitos de trabajo de las prcti- cas actuales de enseanza, de gestin escolar y de administracin de los servicios educativos). Los pro- gramas son reorientados buscando una mayor focali- zacin, una atencin ms diferenciada que atienda la diversidad tnica y cultural, una mayor integralidad y la participacin comunitaria en la operacin de los mismos. En este contexto, CONAFE opera actual- mente tres Programas Compensatorios: Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Bsica (PAREB) Programa Integral para Abatir el Rezago Edu- cativo (PIARE) Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica (PAREIB), que a partir del ao 2002 integrar a los dos anteriores. Los rendimientos de los alumnos de las escuelas que participan en estos programas han resultado supe- riores a sus semejantes no atendidas. As lo indican

mediciones realizadas por la Direccin General de Evaluacin en los Estados de Chiapas, Guerrero, Hi- dalgo y Oaxaca en 4 y 6 grado, asignaturas de Espa- ol y Matemtica, ciclos escolares 1992/93 y 1997/98. Contacto: Lic. Roberto Moreira, Director General CONAFE. Fono: 52 55 52 11 24 23/ 29 04. Fax: 52 55 5553 3462. E-mail: rmoreira@conafe.edu.mx Fuentes de informacin: Secretara de Educacin Pblica, Informe de La- bores, 1999-2000. Ciudad de Mxico, 2000. Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE. Programas compensatorios. En: www. conafe.edu.mx (mayo 2001).
o

PREAL Mejores Prcticas N 10, febrero 2002. En ww w.preal.o rg la educacin Mejora de la equidad de

calidad de educacin la la de Mejora

1 4 1

Pas: Mxico Nombre del proyecto: Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo (PIARE)(*) Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica/Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Iniciado en 1995, tuvo una duracin de 5 aos y funcion en 17 estados federados aprovechando la ex- periencia acumulada en educacin comunitaria y en otros Programas Compensatorios, tales como PAREB y PAREIB. Su principal objetivo era contribuir a ele- var el nivel de vida de unos 3 millones de mexicanos nacidos en la dcada de los 90 provenientes de fami- lias de bajos ingresos, incrementando el acceso y los niveles de aprendizaje de los nios con mayor des- ventaja en el sistema de educacin primaria y/o am- pliando el acceso a la educacin comunitaria en comunidades pequeas y aisladas, entre otros. Se compone de dos subprogramas: uno que atiende lo relacionado con educacin primaria formal, es decir, nios de 6 a 14 aos, en sus modalidades general e indgena; y otro que ofrece educacin comunitaria y que tiene un componente destinado a la educacin primaria. Se ejecut en 9 estados en lo relativo a educacin pri(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: ww w.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

maria, rural e indgena, y en 23 Estados en educacin preescolar y primaria de Educacin Comunitaria Los estados incorporados a este programa presen- taron en los ciclos escolares 94/95 a 97/98 una varia- cin positiva de 5,3 puntos en eficiencia del sistema, al pasar esta de 86% a 91,3%. En los indicadores de desercin y reprobacin se registr una mejora de 0,2% y 0,7%, respectivamente. Contacto: Lic. Roberto Moreira, Director General CONAFE. Fono: 52 55 52 11 24 23/ 29 04. Fax: 52 55 55 53 34 62. E-mail: rmoreira@conafe.edu.mx Fuente de informacin: Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Programas compensatorios. En: www. conafe.edu.mx (mayo 2001). Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE. La situacin de sus polticas y programas. Ciudad de Mxico 2002.

142

Pas: Nombre del proyecto:

Mxico Programa para Abatir el Rezago Educativo, (PARE)/Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Bsica (PAREB)

Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica/Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE

Este fue el primer programa compensatorio para apoyar la educacin primaria regular, rural e indgena en los cuatro estados mexicanos con mayor grado de poblacin indgena: Chiapas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca. Iniciado en 1991 con el apoyo del Banco Mundial, prioriza la entrega de recursos para el aprendizaje a las escuelas ubicadas en esas zonas (materiales educativos, libros para bibliotecas escola- res, libros bilinges). Comprende tambin un sobre- sueldo para los maestros de escuelas aisladas y para los respectivos supervisores (Incentivo de Arraigo), con el fin de disminuir la alta movilidad del personal docente, lo cual incida en el rezago educacional. Los docentes reciben, asimismo, apoyo en sistemas de informacin y evaluacin. Su objetivo es mejorar la calidad y eficiencia de la enseanza, aumentando el logro cognoscitivo de los nios y reforzando la administracin del sistema. Busca cambiar la relacin escuela/comunidad al otor- gar a las comunidades cierto control sobre el sobresueldo de los maestros; modificar la concepcin de enseanza y el aprendizaje, distribuir masivamente nuevos materiales educativos y capacitar a los maes- tros. Tambin busca mejorar la administracin escolar apoyando a los administradores federales, estatales y a los supervisores. A partir de 1994/95, PARE se ejecut en diez nue- vos estados, conformando el Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Bsica (PAREB)(*). En el perodo escolar 1996-97 benefici a 1.204.131 alumnos, 13.875 escuelas y 29.633 docentes. Su im- pacto en el mejoramiento de los indicadores educati- vos se refleja en el aumento del rendimiento del siste- ma del 56,6% en el periodo 1990/91 al 75,9% en el perodo 1997/98, en tanto que la media nacional su- bi de un 70,1 a 84,4% en dichos aos. Por otra parte, la desercin escolar pas de un 8,7% a 4,3% en el

la

(*)

Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional

de Educacin, IBE, www.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

de

UNESCO.

(Ver:

Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora 143

mismo perodo y la reprobacin registra una variacin de menos tres puntos. Algunos estudios sobre el PARE sealan que el sobresueldo ha tenido un efecto positivo sobre la per- manencia de los maestros en la escuela, aun cuando persisten problemas de asistencia, lo que llev a po- ner su control en manos de las autoridades locales. Respecto de la supervisin, indican que el PARE pos- tula imprimirle un carcter de asesora pedaggica, lo cual no se ha logrado satisfactoriamente. En relacin a la distribucin de los materiales didcticos y de la biblioteca escolar ha sido eficiente, pero el uso de los primeros es restringido, especialmente el de los mate- riales ms innovadores. El uso de las bibliotecas co- mienza a darse en forma paulatina. Mostrando resultados menos optimistas, el estudio de Muoz y Ahuja indica que su ejecucin ha adoleci- do de algunas deficiencias: falta de articulacin entre sus componentes, baja calidad de los cursos de capa- citacin de los maestros, insuficiente apoyo y com- promiso de muchos supervisores. Adems, sostiene, se intent simultneamente introducir innovaciones pedaggicas, lo que contribuy a que el PARE no alcanzara suficientemente sus metas.

Contacto: Lic. Roberto Moreira, Director General CONAFE. Fono: 52 55 52 11 24 23/ 29 04. Fax: 52 55 5553 3462. Fuentes de informacin: Espeleta, Justa y Weiss, Eduardo, Programa para Abatir el Rezago Educativo - PARE. Evaluacin Cualitativa del Impacto. En: Revista Latinoame- ricana de Innovaciones Educativas. Ao VII Vol 20. Ministerio de Cultura y Educacin. Argentina. 1995. Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Programas compensatorios. En: www. conafe.edu.mx (mayo 2001). Muoz Izquierdo, C. y Ahuja, R., Funcionamiento y evaluacin de un programa compensatorio di- rigido a los estados ms pobres de Mxico: Chia- pas, Guerrero, Hidalgo y Oaxaca, citado en Latap, P., Becas o polticas de equidad? (mayo 2001).

1 4 4

Pas: Nombre del proyecto:

Mxico Programa para Abatir el Rezago en la Educacin Inicial y Bsica (PAREIB) Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica/Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Iniciado en 1997, este programa busca aumentar los niveles educativos en la educacin preescolar y secundaria de la poblacin ms pobre del pas. En su primera fase de desarrollo, hasta el ao 2000, apoy el mejoramiento de la educacin preescolar, secunda- ria y posprimaria comunitaria en las localidades rura- les ms desventajadas. En su segunda fase incorpor, adems, los universos de los programas anteriores, PAREB y PIARE, considerando la atencin de escue- las urbanomarginales. Como resultado, por primera vez en Mxico se ofrece una atencin integral a los 31 estados. Sus objetivos son mejorar la calidad y equidad de la educacin pblica inicial, preescolar y bsica, en las escuelas clasificadas en la mitad inferior de los ndices de marginalidad, que no estn cubiertos bajo otros programas. Busca, tambin, mejorar la adminis- tracin escolar y atender las necesidades de los nios migrantes y de indgenas en las escuelas primarias. Asimismo, intenta fortalecer la capacidad institucional en elequidad sector la educacin pblica para la plaMejora de la de de la educacin neacin, la evaluacin, la programacin y la adminis- tracin del sistema, y la ejecucin a niveles federal y estatal. Adems de distribuir material didctico y preocu- parse de la infraestructura escolar, atiende las necesi- dades de capacitacin docente y supervisin escolar. Asimismo, favorece el desarrollo de iniciativas loca- les y financia proyectos de innovacin o de mejora- miento presentados por los estados a travs de fondos concursables orientados hacia la escuela, y promueve la participacin social. En su preocupacin por el for- talecimiento institucional, intenta consolidar el Siste- ma Nacional de Evaluacin Educativa y el Sistema Nacional de Planeacin Territorial Escolar. Contacto: Lic. Roberto Moreira, Director General CONAFE. Fono: 52 55 52 11 24 23/29 04. Fax: 52 55 55 53 34 62. E-mail: rmoreira@-conafe.edu.mx

calidad de educacin la la de Mejora 145

Fuentes de informacin: Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), Programas compensatorios. En: www.- conafe.edu.mx (mayo 2001). Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE. La situacin de sus polticas y programas. Ciudad de Mxico 2002.

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Programa de Cursos Comunitarios(*) Institucin responsable: Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Iniciativa nacional de educacin comunitaria que surgi en 1990-91 para ofrecer enseanza bsica en lugares de difcil acceso o de escasa poblacin. Desti- nada a nios de 6 a 14 aos de comunidades rurales marginadas con menos de 500 habitantes, constituye una alternativa para la atencin simultnea de los 6 grados de primaria por parte de un docente que tiene entre 14 y 22 aos de edad, estudios de secundaria o bachillerato y que realiza un servicio social educati- vo. El modelo se basa en la readecuacin del currculo del sistema educativo nacional y promueve la partici- pacin comunitaria al funcionar a travs de instructo- res, jvenes semiprofesionales que provienen en su mayora de las localidades donde trabajan, quienes utilizan materiales diseados especficamente para el trabajo multigrado. Durante uno o dos aos los instructores permanecen en las localidades para desem- pear su labor docente y luego reciben una beca para que concluyan sus estudios de nivel medio o superior. En este sentido, constituye un rediseo del programa de primaria rural, que contempla cambios curricula- res, nuevas metodologas de enseanza y produccin de materiales educativos (Dialogar y Descubrir, ela- borado por la Divisin de Investigaciones Educativas, DIE, que presenta contenidos curriculares equivalen- tes a los nacionales, pero enfatiza lo local y se basa en experiencias cotidianas), los que han impactado el sistema de educacin nacional primaria. El programa se caracteriza, adems, por abarcar otros mbitos del desarrollo comunitario, ya que instructores realizan acciones educativas en temas de salud, nutricin y trabajo. En el ciclo 97/98 se atendi con esta modalidad a 149 mil menores en primaria en 23.700 pequeas co- munidades del medio rural e indgena, y se estudiaba la aplicacin de esta estrategia a la poblacin agrcola migrante y a comunidades de menos de 100 habitan- tes. Tambin, en un plan piloto en 8 estados, se inici un programa posprimaria. de

(*)

Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora 147

Contacto: Lic. Edmundo Salas. CONAFE. Fax: 525 286 9392. Fuentes de informacin: Secretara de Educacin Pblica de Mxico, Informe de Labores 1996-1997, Direccin General de Informtica. Ciudad de Mxico, enero 1998. En: www.sep.go v.mx/inflab

Secretara de Educacin Pblica, Perfil de la Educacin en Mxico, Segunda versin corregida. Mxico D.F. 1999. Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE. La situacin de sus polticas y programas Ciudad de Mxico 2002.

1 4 8

Pas: Mxico Nombre del proyecto: Posprimaria(*) Institucin responsable: Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Iniciado en 1997 como proyecto piloto en ocho estados y extendido ms tarde a un nmero mayor, este programa busca ofrecer Educacin Bsica com- pleta ms all de la primaria a las pequeas comuni- dades rurales apartadas. Se trata de un modelo de enseanza abierto, dise- ado desde el CONAFE y coordinado centralmente, pero que contempla la participacin activa de las De- legaciones locales de la misma institucin, las cuales se encargan de la modificacin y adaptacin de su trabajo segn las circunstancias de tiempo y lugar. El modelo educativo propuesto se basa en el aprendizaje autnomo y el estudio independiente me- diante el dominio progresivo de destrezas culturales bsicas, denominado Metodologa de Aprendizaje por Cuenta Propia, que supone, a su vez, el inters de quien estudia, la utilidad de lo que se aprende y el desarrollo de la capacidad del estudiante para aprove- char los textos dialogando con los autores e instructo- res. Con esta propuesta se busc atender a una de(*) Esta experiencia aparece reseada en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO/ OREALC (Ver www.innovemos.unesco.cl).

manda educativa dbil por parte de las comunidades rurales, distorsionada por expectativas y obstculos que estas asignan a la escolaridad formal. El modelo se distingue por: Aprendizaje por cuenta propia. Libertad de los estudiantes para escoger temas de estudio. nfasis en la capacidad de aprender a aprender. Preparacin de instructores a cargo de Instructores Comunitarios y asesora externa permanente. Flexibilidad en la asistencia al programa. El programa aplica un currculo abierto, que consiste en un men de opciones que cada instructor construye de acuerdo a sus capacidades. Cada estu- diante realiza una eleccin informada del tema que quiere estudiar, y con la ayuda del instructor va direc- tamente a los textos y aprende a encontrar en ellos la informacin que necesita. Los instructores han sido en su mayora seleccio- nados entre jvenes que haban servido como tales en Cursos Comunitarios o Preescolar Comunitario. Estos reciben una capacitacin para

manejar la metodologa Mejora de la equidad de la educacin

y los materiales escolares.

existentes

y/o

textos

calidad de educacin la la de Mejora 149

A fin de asegurar la continuidad del proyecto, CONAFE establece compromisos institucionales directos con la red de pequeas comunidades donde desarrolla otros programas compensatorios y de educacin comunitaria. Establece, asimismo, un compromiso con los instructores, que ya han participado en otros proyectos educativos institucionales, otor- gndoles una beca de estudio de hasta 50 meses des- pus de dos aos de servicio, la cual puede ser utili- zada simultneamente con el desempeo de sus labores. Adems, los instructores comunitarios de posprimaria reciben apoyo de asesores externos con- tratados por el CONAFE. Este programa no excluye la certificacin formal de la secundaria, existiendo diversas modalidades para acceder a ella (examen global en el caso de la educacin primaria y exmenes sectorizados con dis- tintas opciones en el caso de secundaria), pero tras- ciende esta condicin permitiendo a cualquier miem- bro de la comunidad seguir estudiando, independiente de si desea o no certificar estudios formales. El programa se ha expandido desde los 32 centros iniciales en 8 estados, hasta los actuales 350 centros que operan en 27 estados mexicanos, beneficiando a 3.680 estudiantes y 125 comunidades en el ciclo es-

colar 1999-2000. Hasta el ao 2000 la mayora de los que se haban integrado a este programa eran jvenes interesados en continuar sus estudios ms all de la escuela primaria. Este programa es considerado ejemplar en la bsqueda y experimentacin de alternativas organizacio- nales y pedaggicas para atender los desafos de es- colarizacin en contextos de dificultad. Contacto: Dr. Gabriel Cmara, Coordinador General de Posprimaria, CONAFE. Fono: 5255 555 39401 E- mail: gcamara@conafe.-edu.mx Fuentes de Informacin: Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE. La situacin de sus polticas y programas. Ciudad de Mxico, 2002. pp 24-27. Torres, R.M. y Tenti, E., Polticas educativas y equidad en Mxico: la experiencia de la Educacin Comunitaria, la Telesecundaria y los Progra- mas Compensatorios. En CONAFE, Equidad y calidad en la educacin bsica. La experiencia del CONAFE y la Teles cundaria de Mxico. CONAFE. Ciudad de Mxico, 2000.

1 5 0

Pas: Mxico Nombre del proyecto: Programa de Atencin Educativa a Poblacin Indgena (PAEPI) Institucin responsable: Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Iniciativa de educacin comunitaria iniciada en 1994, fue un modelo de educacin inicial y bsica intercultural y bilinge para alumnos indgenas que atienden a las casi 8.500 escuelas primarias indgenas del pas, y un nmero semejante de establecimientos preescolares. Incorporando elementos de la propuesta educativa comunitaria, este modelo se basa en la alfa- betizacin bilinge de los escolares, la recuperacin y revaloracin educativa de las lenguas y culturas ind- genas, la produccin propia de materiales educativos y el uso de las lenguas para la capacitacin de los docentes. La educacin indgena se imparte en espaol y 52 lenguas y variantes dialectales, buscando el manejo de dos lenguas. El aprendizaje es activo y cooperati- vo, basado en acciones propias del ambiente natural y cultural del nio. Para apoyar la enseanza-aprendi- zaje, se estn elaborando libros de textos y materiales didcticos en diversas lenguas y dialectos. Al ao 97/ 98 se haba adecuado los textos gratuitos para primero y segundo grado de primaria, as como 18 ttulos para tercero y cuarto, habindose distribuido ms de un milln de textos de estudio gratuitos en 52 dialec-

tos de 33 lenguas indgenas para alumnos de 1 a 4 grado. Adems, para apoyar la recuperacin de tradi- ciones culturales de las comunidades indgenas, se realizan concursos de narraciones y se emiten progra- mas radiales. Incluye tambin acciones para la forma- cin inicial de profesores bilinges dirigido a jvenes indgenas que comienzan la tarea de ensear, cuya duracin se increment de 50 a 100 das. La actuali- zacin de los maestros indgenas en servicio se ha realizado en base a materiales audiovisuales especial- mente producidos (22 videos, cintas de audio y cuaMejora de la equidad de la educacin

dernos de formacin docente) que se distribuyen a todos los docentes bilinges del pas. Inicialmente oper en 14 estados, amplindose con posterioridad. En el ciclo 97/98 atendi a ms de 740 mil nios en primaria. Los logros de este proyecto implican incorporar a los padres de familia y acercar la cultura comunitaria a los procesos educativos de la escuela. Estudios sobre la experiencia reconocen avances, especialmente en infraestructura, produccin de textos gratuitos en lengua indgena materna, actua- lizacin y capacitacin docente e incremento de la proporcin de nios que ingresa a la escuela, pero

calidad de educacin la la de Mejora 151

sealan que prevalecen tasas de desercin y repeticin superiores a las medias nacionales. Respecto de la calidad, se indica que, al no existir adaptaciones curriculares congruentes con la situacin y las necesi- dades de las poblaciones indgenas, se limita la utili- dad real de muchos de los contenidos y materiales educativos. Aluden, asimismo, a carencias en el enfo- que pedaggico y cultural aplicado. Por otra parte, sealan que la educacin secundaria representa un reto especial. A partir del ciclo escolar 94/95 se ha logrado disminuir la desercin en 5,7 puntos y la reprobacin escolar en 4 puntos. No obstante estas mejoras, se reconoce que las prcticas docentes se mantienen in- suficientes y ambiguas al no incorporar al trabajo de aula la informacin y capacitacin acerca de las inno- vaciones educativas. As, esta iniciativa todava res- ponde de manera parcial a las propuestas de la poltica oficial. educativa

Contacto: Roco Minerva. Subdirectora de Educa- cin Indgena. CONAFE. Fax: 52 5 286 9392. Fuentes de informacin: Secretara de Educacin Pblica de Mxico, Informe de Labores 1997-1998. Direccin General de Informtica. Enero 1999. En: http:// www.sep.gov.mx/inflab Muoz Cruz, Hctor, Visin de la educacin bilinge en regiones indgenas de Mxico. Revista Iberoamericana de Educacin N 17. Mayo-agosto 1998. En: http://ww w.campus-oei.o rg/oeivirt/rie Secretara de Educacin Pblica, Informe de La- bores, 1999-2000.

Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE. La situacin de sus polticas y programas. Ciudad de Mxico 2002.

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Atencin Educativa a Poblacin Infantil Agrcola Migrante(*) Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica/Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Iniciativa de educacin comunitaria que ofrece una opcin educativa a los nios menores de 18 aos, hijos de familias jornaleras agrcolas migrantes, los que en 1999 se estimaba que eran 1,2 millones, de los cuales cerca de un 60% eran indgenas y no hablaban bien el espaol. Su propsito es ofrecer educacin bsica de calidad considerando los desplazamientos geogrficos de estos estudiantes, sus antecedentes es- colares, su origen tnico y la lengua que hablan. Esta iniciativa refuerza la enseanza del espaol, diseando una propuesta curricular alternativa adecuada a las caractersticas y necesidades de este tipo de familias y elaborando material educativo ad hoc . Entre sus componentes figuran tambin acciones para estimular la capacitacin docente y mejorar la gestin de las unidades educativas. Incluye los niveles de preescolar y primaria y rene a nios de distintas lenguas y orgenes. El trabajo pedaggico se organiza apoyando el desarrollo de competencias generales y tomando como punto de partida las necesidades e intereses de los nios. Iniciado en 1997, atendi en el ciclo 97/98 a ms de 47 mil nios en educacin bsica, focalizando la accin hacia los migrantes que se dirigen a una sola zona de atraccin y regresan con posterioridad a su lugar de origen. En el ao 2002 participan en el pro- yecto 14 estados del pas, en los que se atiende a ms de 16 mil nios migrantes. El programa contempla dos modalidades de atencin: Modalidad Educativa Intercultural, iniciada en 1997 y a cargo de CONAFE, por la cual se atendi en 1999 a ms de 6 mil nios en el nivel primario. Proyecto de Investigacin e Innovacin: Educacin Primaria para Nias y Nios Migrantes, ini- ciado en 1997 a cargo de la Direccin General de Investigacin Educativa de la Secretara de Educa- cin Pblica. Uno de los principales aspectos de esta modalidad es la formacin de equipos tcni-

(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

Mejora de la equidad de la educacin

calidad de educacin la la de Mejora 153

cos y maestros que participan en l. Se busca que atiendan tanto a los nios como a sus familias en zonas de origen o de atraccin, durante los ciclos de atencin educativa que deben cubrir un perodo mnimo de 3 meses. El currculo para primero y segundo se organiz en tres secuencias graduales para considerar la diversidad de edades y niveles de conocimiento de los nios inscritos en un mis- mo grado. Durante el ciclo escolar 1999-2000 se concluy la propuesta educativa (estructura, con- tenidos, actividades y materiales) del primer grado de primaria, la que est siendo desarrollada en forma experimental, con el apoyo de la OEA, en 6 estados (Baja California, Baja California Sur, Na- yarit, Oaxaca, Sinaloa y Sonora). Ambas modalidades toman como base el currculo nacional y desarrollan programas de atencin diferenciados, intentando identificar contenidos desarrolla-

dos por los nios en sus travesas o desplazamientos para que estos sean reconocidos en cualquier escuela del sistema educativo que se incorporen. Asimismo, ambas han desarrollado formas de acreditacin de los aprendizajes en unidades que representan fracciones de un ciclo educativo ordinario. Contacto: Lic. Roberto Moreira, Director General CONAFE. Fono: 5255 52 11 24 23/29 04. Fax: 525 55 53 34 62. E-mail: rmoreira@-conafe.edu.mx Fuentes de informacin: Secretara de Educacin Pblica, Informe de La- bores, 1999-2000. Ciudad de Mxico 2000. Secretara de Educacin Pblica, Informe de Labores, 2001-2002. Ciudad de Mxico 2002.

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Pas: Repblica Dominicana Nombre del proyecto: Escuela Multigrado Innovada Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin y Cultura
Implementado con el apoyo de UNICEF y en el marco del Plan Decenal de Educacin, este proyecto se inici en forma experimental en 1994. Busca forta- lecer la educacin bsica en zonas rurales, especial- mente en aquellas con baja densidad poblacional y difcil acceso, intentando que los alumnos completen el Nivel Bsico (1 a 8 grado). Las escuelas rurales dominicanas representan el 60% de los establecimien- tos educacionales del pas y la gran mayora de ellas (73%) son multigrado. Teniendo como referencia la Escuela Nueva de Colombia, los objetivos centrales del proyecto son: Aprendizaje centrado en el alumno. Metodologas activas y respeto por diferentes ritmos de aprendizaje. Maestros con mayor autoestima y en proceso de formacin permanente. En 1998 el proyecto trabajaba con 210 escuelas multigrado, 445 maestros y 16 mil alumnos, aspiran- do a crecer cada ao hasta cubrir el pas. Su desarro- llo se basa en los siguientes componentes: Currculo : est orientado al desarrollo del programa vigente a travs de una pedagoga activa y par-

ticipativa, respetuosa del ritmo individual de aprendizaje. Siguiendo el modelo de la Escuela Nueva, utiliza guas interactivas, bibliotecas de aula, rincones de trabajo y fomenta la organiza- cin estudiantil a travs del gobierno escolar. Capacitacin docente: busca mejorar las prcticas pedaggicas en la sala de clases, fomentando una actitud positiva hacia las nuevas metodologas de trabajo e incentivando el papel del maestro como lder de la escuela y la comunidad. Esto, a travs del acompaamiento pedaggico, la realizacin de talleres y el Mejora de la equidad de la educacin

establecimiento del microcentro. Componente administrativo: tiene la funcin de divulgar las leyes y reglamentos oficiales, velando por el cumplimiento de los mismos. No obstante, se enfatiza la funcin orientadora por sobre la fis- calizadora. Participacin de la comunidad: consiste en involucrar a los padres para que apoyen a sus hijos en el estudio, atiendan diversos problemas de la es- cuela y contribuyan a articular los ejes transversa- les contemplados en el currculo dominicano. Aunque la evaluacin de esta experiencia se en-

calidad de educacin la la de Mejora 155

cuentra en curso, es posible indicar que sus ejecutores consideran que el impacto en la escuela y en la sala de clases se evidencia en: establecimientos ms lim- pios y aseados, cuidados por los alumnos y sus pa- dres; estudiantes ms activos, participativos, solida- rios y creativos; e indicios de un mayor liderazgo en los alumnos. Contacto: SEEC. Ancell Scheker,

Fuente de informacin: Cabrera, A. y Lpez, C., Escuela Multigrado Innovada. Una alternativa para la educacin rural. Documento presentado al Congreso Pedagoga 99 Encuentro por la Unidad de los Educadores Lati- noamericanos. La Habana, 1-5 febrero 1999.

Fono: 1 809 688 7277. Fax: 1 809 689 8688.

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Pas: Uruguay Nombre del proyecto: de Educacin Bilinge Institucin responsable: Programa Administracin Nacional de Educacin Pblica. Gerencia de Innovacin Educativa
Esta iniciativa es parte del Proyecto MECAEP y se inici el ao 2000. Busca la introduccin de una segunda lengua dentro de la Educacin Primaria en escuelas a las que asisten nios pertenecientes a ho- gares con mayores dficit socioculturales y los que se encuentran en riesgo de desercin escolar (Escuelas de Tiempo completo). Se basa en la metodologa de inmersin, en la que los docentes utilizan nicamente la lengua extranjera para la comunicacin y la hacen comprensible para los alumnos utilizando tanto contenidos que les son familiares como estrategias de aula especficas del modelo. La metodologa de inmersin se caracteriza por la enseanza de contenidos de algunas de las reas del currculo (tales como matemticas y cien- cias naturales) en la lengua extranjera. El Programa utiliza dos modalidades de inmersin: Mejora de la equidad de la educacin inmersin parcial en ingls, que funciona actualmente en 26 escuelas; inmersin dual espaol-portugus, que comenz en el ao 2002 en escuelas de rea de frontera en el norte del pas. Los docentes participantes del programa son maestros titulados de la ANEP con dominio de la len- gua extranjera, seleccionados por medio de un llama- do pblico y que acceden a un curso de capacitacin en la modalidad de inmersin. Contacto: Alicia Burbaquis, Coordinadora. E mail: aliciab@mecaep.edu.uy Fuente de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica, ANEP. Programa de Educacin Bilinge. En: www.anep.edu.uy

calidad de educacin la la de Mejora

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Pas: Nombre del proyecto:

Uruguay Programa de Mejoramiento de los Aprendizajes en las Escuelas Pblicas Urbanas de Contextos Desfavorables Institucin responsable: Administracin Nacional de Educacin Pblica. Unidad de Medicin de Resultados Educativos (UMRE)
escue-

Este es un programa de apoyo a maestros de 541 escuelas pblicas urbanas de contexto sociocultural desfavorable que mostraron rendimientos inferiores en la Evaluacin Nacional de Aprendizaje de 1997. Tiene por objeto profundizar el conocimiento del medio y de las familias de los alumnos, as como buscar propuestas didcticas ms relevantes y significativas, a fin de mejorar los aprendizajes de los estudiantes. Alrededor de 3.000 maestros dedicaron en prome- dio 6 horas semanales entre septiembre y diciembre de 1997 a una capacitacin remunerada, en jornadas de trabajo organizadas por departamento o en activi- dades de campo, conducentes a la elaboracin de un proyecto de intervencin para el mejoramiento de los aprendizajes en la escuela. Entre el conjunto de pro- yectos, tribunales especializados seleccionaron los 50 ms significativos y el CODIGEN asign US$ 50.000 para su implementacin. El programa contempla tambin el trabajo autnomo de los equipos docentes al interior de cada

la, el intercambio entre equipos docentes de diversas escuelas, materiales de reflexin y propuestas de acti- vidades, ms la recopilacin y sistematizacin de ex- periencias e inquietudes a nivel nacional. La participacin en el programa es voluntaria e institucional y ofrece a los maestros el derecho a remuneracin complementaria (30% sueldo nominal de la Unidad Docente de un maestro de 1 Categora). Participan equipos docentes de escuelas, siendo re- quisito que al menos la mitad de los directores y maestros est dispuesto a 158

participar. Parte importante del programa se realiza en equipo fuera del horario escolar. Incluye las siguientes actividades: Jornadas de trabajo departamental, las que tienen 8 horas de duracin, en grupos de 65 maestros de varias escuelas, donde se distribuye materiales de lectura y propuestas de actividades para realizar durante el mes. En ellas se trabaja el tema de la pobreza y elementos de enseanza y aprendizaje en reas de lenguaje y matemticas, en escuelas en contextos desfavorables. A partir de discuestas

siones se elabora un informe con inquietudes y problemas, se lo enva a la Unidad de Medicin de Resultados Educativos (UMRE) y en la jornada siguiente los grupos reciben comentarios desde el equipo de especialistas. Actividades de campo de los maestros para profundizar el conocimiento y vnculo con familias y entorno de las escuelas. Incluyen reuniones del equipo docente de cada escuela para preparar acti- vidades y material de aprendizaje para los alum- nos, y la elaboracin de un programa para mejorar los aprendizajes. En 1999 se desarroll nuevamente el programa con la participacin de 4.000 maestros. Al cabo de 12 jornadas de capacitacin realizadas los das sbados, cada maestro recibi US$ 860 aproximadamente.

Contacto: Pedro Ravela, Director Tcnico Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Edu- cacin Primaria. Fax: 902 908 2062. E-mail: mecaep@adinet.com.uy Fuente de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica, Unidad de Medicin de Resultados Educativos (UMRE), Programa de Mejoramiento de los Aprendizajes en las escuelas pblicas urbanas de contextos desfavorables. Mimeo, 1997. UNESCO, ANEP Educacin para Todos. Evalua- cin del ao 2000. Informe Nacional Uruguay. En ww w.2unesco.o rg/wcf/countryreport/uruguay/ rapport_1.html Mejora de la equidad de la educacin

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Pas: Varios pases Nombre del proyecto: Escuelas Fe y Alegra(*) Institucin responsable: Distintas organizaciones segn los pases
Iniciativa desarrollada en doce pases de Amrica Latina, iniciada en Venezuela, que busca ampliar la cobertura de la educacin primaria a los grupos socia- les de bajos ingresos. Actualmente atiende a ms de medio milln de beneficiarios y cuenta con un equipo colaborador de ms de 17 mil personas en cargos ad- ministrativos y pedaggicos. La mayora de los estu- diantes (56%) estn matriculados en educacin pri- maria formal y un tercio en educacin secundaria. La mayor cobertura corresponde a Bolivia, en donde atiende al 3% de los nios en edad escolar. En Vene- zuela, atiende al 1%. En todos los pases donde funciona este proyecto, las remuneraciones docentes son cubiertas por el Mi- nisterio de Educacin. Las comunidades locales parti- cipan en la construccin de edificios y la infraestruc- tura. La respectiva Oficina Nacional de Fe y Alegra
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.org/International/Databanks/Innodata/inno.htm) y en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO/ OREALC (Ver www.innovemos.unesco.cl)

de cada pas supervisa la calidad de la educacin im- partida y ofrece perfeccionamiento a sus profesores y directores del centro, administra los centros educati- vos y coordina las actividades de modo tal que se convierte en estrategia de desarrollo para el rea lo- cal. Estudios sobre la experiencia destacan la importancia del equipo docente, considerado el recurso ms importante del centro. Indican tambin que los bue- nos resultados en cuanto a eficiencia interna estn asociados con el alto nivel de autonoma con que los centros desarrollan sus actividades. Los directores participan en la seleccin de los maestros, sobre la base de criterios personales, de orden expresivo, ms que de tipo tcnico/profesional. Tambin seleccionan los textos escolares. Los directores buscan desarrollar una comunidad fuerte con los profesores, ms que introducir mecanismos competitivos de gestin del profesorado. Los estudios establecen, adems, que el programa ha desarrollado una fuerte poltica de opti- mizacin de recursos en todos los pases estudiados, intentando mantener un alto nmero de estudiantes por curso. En este sentido, se seala que el programa

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puede ser considerado como un mecanismo eficiente de focalizacin de recursos hacia las escuelas en sec- tores pobres. El nmero de centros educativos de nivel de prima- ria vara considerablemente en los pases, correspon- diendo la cantidad mayor a Bolivia y Venezuela (115 y 169 en 1995, respectivamente). Su expansin ha sido permanente, observndose un crecimiento mayor en los perodos 70-79 y 90-95. La supervivencia de los centros, que ha alcanzado ndices de 98%, depende de su gestin financiera y administrativa, ya que los re- cursos estatales captados solo cubren los sueldos de los profesores y de algunos administrativos. Una evaluacin realizada en 1999 (Swope, 1999) que analiza la experiencia en ocho pases, seala que una condicin bsica para retener a los alumnos en los centros ha sido la estabilidad del equipo docente. Indican que esta es relativa, ya que el promedio de aos de servicio es bajo: la gran mayora de los maes- tros cuenta entre 1 y 10 aos de servicio. En este contexto, el programa desarrolla diversas estrategias de retencin de alumnos, tales como: programas pre- ventivos, ofrecidos en la mitad de las escuelas, que involucran atencin mdica y alimentacin; progra- mas compensatorios, que trabajan con nios con pro- blemas de aprendizaje y abordan la repeticin mlti-

ple con estrategias programas

de

promocin

flexible;

de incentivos econmicos indirectos, que ofrecen atencin preescolar, disminuyendo el retiro de los hi- jos de la escuela para dedicarlos al cuidado de herma- nos menores, entre otros. La evaluacin indica tambin que los maestros enfrentan los mismos bajos salarios de sus contrapartes de la educacin pblica, con excepcin de Bolivia, donde las organizaciones de padres proveen bonos antihuelgas para mantener a los maestros en la sala de clases. En cuanto a finanzas, la inversin por alumno en este tipo de escuelas es mayor que en el sistema pblico en dos pases. Al mismo tiempo, el costo por alumno es ms bajo. Cada escuela genera y gestiona sus propios fondos y es frecuente la participacin de los padres en la operacin de los fondos, lo que aumenta la responsabilidad compartida. Contacto: Jess Orbegozo, S. J. Director General Fe y Alegra, Venezuela. Fonos: 58 2 564 86 42; 58 2 564 9810. Fax: 58 2 564 5096. Fuentes de informacin: Swope, J. y Latorre, M., Comunidades educativas donde termina el asfalto. Escuelas Fe y Alegra en Amrica Latina. Centro de Investigacin y Desarrollo la Educacin, Mejora de lade calidad de la educacinCIDE. Santiago, 1999.

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Pas: Nombre del proyecto:

Varios pases Programa de Formacin en Educacin Intercultural Bilinge para los Pases Andinos (PROEIB)

Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes

Iniciado por un convenio bilateral de cooperacin tcnica entre Alemania (Deutsche Gesellschaft fr Te- chnische Zusammenarbeit, GTZ) y Bolivia, esta expe- riencia busca apoyar la consolidacin de la educacin intercultural bilinge en Argentina, Bolivia, Colom- bia, Chile, Ecuador y Per. Es ejecutado por la Uni- versidad Mayor de San Simn, en Cochabamba, Boli- via. Opera a travs de las siguientes lneas de accin: Formacin de recursos humanos, que constituye la estrategia ms importante e incluye la realizacin de seminarios y talleres de corta duracin (1 a 10 semanas) para audiencias especficas. En los prime- ros cuatro aos de ejecucin del programa (19961999) se realizaron nueve seminarios internaciona- les para acadmicos, indgenas y no indgenas, y funcionarios ministeriales de diversos pases; un se- minario para lderes indgenas y un seminario de evaluacin de la Educacin Intercultural Bilinge (EIB). Considera, adems, la realizacin de cursos de maestra de dos aos y medio de duracin para profesionales que hablan una lengua indgena y que cuentan con acadmicas. las calificaciones

Investigacin. Se ha apoyado la ejecucin de algu- nos estudios en Bolivia y Per y se ha convocado a un primer concurso regional de investigacin para acadmicos de los pases participantes. Asesora en formacin docente en EIB, ofrecida a los centros universitarios de la regin que cuentan con programas de formacin de docentes en EIB. Publicaciones y documentos . Se trata de organizar bibliotecas y centros de documentacin especializados en EIB por pas, articulados entre s, que

renan y difundan materiales impresos, audiovisuales y magnticos. Existe ya una biblioteca especializada y un centro de documentacin en Cochabamba, integrado por unos 10.000 ttulos, disponibles en la biblioteca virtual del sitio web del programa (www.proeibandes.o rg). Para la ejecucin de sus actividades, el programa cuenta con la Red de Educacin Intercultural Bilin- ge de los Pases Andinos, integrada por 40 institu- ciones (organizaciones indgenas, ministerios de educacin, universidades y centros de investigacin). En cada pas existe una institucin responsa162

ble de la coordinacin interuniversitaria e interinstitucional. La Red intercambia informacin y otros mecanismos de cooperacin con organismos interna- cionales (UNICEF, OEI, UNESCO, SECAB y Fun- dacin Alemana para el Desarrollo Internacional). Contacto: Luis Enrique Lpez, Asesor Principal, PROEIB, Cochabamba, Bolivia: Fono: 591 42 235896, 235802. Fax: 591 4 254046 Web: http://ww w.proeibandes.o rg

Fuente de informacin: PROEIB Andes. En: http://ww w.proeibandes.o rg/programa.html Mejora de la calidad de la educacin

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calidad ducacin la e de la de Mejora

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DE LOS APRENDIZAJES JES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN EVALUACIN DE LOS APREN EVALUACIN DE LOS DIZAJES APRENDIZAJES

EVALUACIN DE LO APRENDIZAJESEVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN D LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACI DE LOS APRENDIZAJES GESTINESCOLAR EVALUACIN DE LO APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN D LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE APRENDIZAJES LOS APRENDIZAJES EVALUACI DE LOS EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALU CIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EV LUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZ JES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APREN DIZAJES EVALUACIN DE DE LOS LO APRENDIZAJES EVALUACIN APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN D LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACI DE DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN LOS APRENDIZAJES EVALU CIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EV LUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJE EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS APRENDIZ JES EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES EVALUACIN DE LOS LOS APREN DIZAJES EVALUACIN DE APRENDIZAJES EVALUACIN DE LO

APRENDIZAJES EVALUACIN APRENDIZAJES EVALUACINDE LOS

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Pas: Argentina Nombre del proyecto: Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa (SINEC) Institucin responsable: Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Subsecretara de Equidad y Calidad
Establecido en 1993, de acuerdo a la nueva ley de educacin federal, el SINEC produce informacin pe- ridica sobre el rendimiento acadmico de los alum- nos y los factores asociados al aprendizaje. Tiene en- tre sus objetivos: fomentar la descentralizacin; proporcionar informacin clave sobre la situacin de la educacin; supervisar el avance en el logro de ob- jetivos de la reforma; identificar desigualdades e in- suficiencias, as como reas para programas compen- satorios; y estimular la participacin de sectores ms amplios en la toma de decisiones en educacin. A partir de 1993 se han administrado pruebas a todos los nios que cursan el ltimo ao de la educa- cin primaria y secundaria tanto en idioma como en matemticas. En 1995 se ampliaron las mediciones incluyendo al tercer grado de primaria y segundo de secundaria y se administraron pruebas en ciencias so- ciales y naturales. De esta forma se va instalando gra- dualmente la evaluacin al trmino de cada uno de los ciclos de la nueva estructura del sistema educati- vo, lo cual se complet en 1996 con la incorporacin de la evaluacin de 6 de primaria. Los Operativos Nacionales de Evaluacin son anuales y recogen informacin mediante pruebas de conocimiento con temes cerrados de opcin mltiple, desti- nados a evaluar el rendimiento de los alumnos en las distintas disciplinas, ciclos y modalidades del sistema. Tambin se aplican cuestionarios a directivos, docen- tes, alumnos y familias para recoger informacin sobre la gestin institucional, los procesos en el aula, el nivel socioeconmico de los estudiantes y sus principales actitudes y hbitos frente a la tarea escolar. Esta infor- macin, correlacionada con el rendimiento, permite identificar factores de efectividad asociados, distinguiendo los factores educativos de los extraeducativos. La informacin es dada a conocer a las autoridades nacionales, estatales, locales y escolares, pero los puntajes individuales de las escuelas no se informan a las escuelas mismas. Los resultados de las pruebas han sido utilizados para elaborar recomendaciones para mejorar la peda- goga, a nivel central y en cada escuela. Tambin han sido usados para desarrollar manuales para mejorar el aprendizaje y la capacitacin en servicio.

Evaluacin de los aprendizajes 167

Contacto: Lilia Toranzos. Fono: 54 11 4129 1448 E-mail: diniece@me.gov.ar Fuentes de informacin: Wolff, Laurence, Las evaluaciones educacionales en Amrica Latina: avance actual y futuros desa- fos, PREAL Serie Documentos N11. Santiago, julio 1998.

PREAL, Evaluaciones educacionales en Amrica Latina: Avance actual y futuros desafos en For- mas & Reformas de la Educacin. Serie Polticas, Ao 1 N 1. 1998. Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, La educacin argentina: en la sociedad del conoci- miento 1997. Argentina. 29a Reunin de la Confe- rencia General de la UNESCO. Pars, 21 de octubre 12 de noviembre. Buenos Aires, octubre 1997.

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin Bsica (SAEB) Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Implantado en 1990 y coordinado por el Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais (INEP), el SAEB tiene por objeto apoyar las polticas para mejorar la calidad, equidad y eficiencia de la educacin y apor- tar informacin sobre los factores asociados a dicha mejora. Para esto, realiza mediciones peridicas de conocimientos y habilidades de alumnos en diferentes grados (series) y reas curriculares. En l participan todas las Secretaras Estaduales de Educacin de las 27 Unidades Federadas. Adems de medir el desempeo escolar, el SAEB recoge datos sobre caracterizacin socioeconmica y cultural, hbitos de estudio de los alumnos, perfil del maestro y prcticas pedaggicas, perfil del director y prcticas de gestin escolar, as como tambin sobre los equipamientos disponibles y las caractersticas de la infraestructura de las escuelas. Las mediciones se realizan cada dos aos, en muestras aleatorias estratificadas de alumnos de todo el pas de acuerdo a criterios que consideran: grado que cursa el alumno, estado de la Federacin, depen- dencia administrativa de la escuela, localizacin de la escuela (cercana a capital o interior), nmero de tur-

nos escolares. Cada aplicacin de instrumentos con- templa aproximadamente 3 mil escuelas pblicas y privadas, 25 mil maestros, 3 mil directores y 220 mil alumnos de 4 y 8 grado de la Enseanza Fundamen- tal y de 3er grado de Enseanza Media. Durante los aos 1990, 1993 y 1997 se examinaron conocimientos del currculo comn de todo el pas, en Matemtica, Portugus y Ciencias (Ensean- za Fundamental), Qumica, Biologa y Fsica (Ense- anza Media). La medicin realizada en 1995 solo consider los logros en Matemtica y Portugus. En los aos 1990 y 1993 se Evaluacin de los aprendizajes 169

examinaron muestras de alumnos de 1, 3, 5 y 7 grado de la Enseanza Fundamental. En 1995 y 1997 las mediciones se reali- zaron sobre muestras de alumnos de 4 y 8 del nivel Fundamental y tercer ao de Media. Las pruebas de desempeo, constituidas por cuadernos o folletos, son elaboradas en base a matrices curriculares validadas nacionalmente de acuerdo a los contenidos practicados en las escuelas, que incorpo- ran tambin la opinin de especialistas de cada rea. Dichas pruebas miden tanto contenidos como habilidades (en sus diversos niveles de complejidad) de los

diversos grados escolares y disciplinas evaluadas. Las pruebas de Portugus contienen tanto temes de res- puesta abierta como de alternativa mltiple. En las restantes disciplinas se usan solo respuestas cerradas. La aplicacin de las pruebas es de responsabilidad de agentes externos, quienes se desempean de acuer- do a procedimientos unificados y tiempo controlado. Los mismos agentes externos recogen la informacin sobre las escuelas. Los cuestionarios de directores y maestros son autoadministrados. Los resultados se divulgan a nivel nacional, desagregados por regin, estado, localizacin, zona geo- grfica y dependencia administrativa. Se elaboran in- formes tcnicos y documentos especficos, segn audiencias determinadas (ministerio, secretaras esta- duales, municipios, unidades escolares, comunidad). El SAEB no ha producido materiales didcticos para realimentar y mejorar la labor docente, derivados de los resultados de las pruebas. Sin embargo, algunas secreta- ras estaduales y municipales han iniciado esta labor. El anlisis de los resultados permite acompaar la evolucin del desempeo de los alumnos y de los

diversos factores que inciden en la calidad y efecti- vidad de la educacin. Posibilita la definicin de acciones para corregir las distorsiones identifica- das, el perfeccionamiento de la prctica docente y de los resultados de las escuelas y el sistema edu- cacional. La informacin es utilizada por gestores y administradores de la educacin, investigadores y profesores. Contacto: M. Helena Guimares de INEP. Fono: 55 61 410 8406. Fax: 55 61 226 8468. E-mail: eliana@netgo.com.br Castro,

Fuentes de informacin: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, INEP, SAEB. Sistema Nacional da Ava- liao da Educao Bsica, en: www.inep.gov.br/ saeb/ Ministrio da Educao e do Desporto. Desenvolvimento da Educao no Brasil. Brasilia, 1996. PREAL Mejores Prcticas No 11, junio 2002. En www.preal.o rg

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Pas: Nombre del proyecto:

Brasil Sistema de Evaluacin del Rendimiento Escolar del Estado de So Paulo (SARESP) Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin, So Paulo
Aplicado en la red estadual de enseanza de So Paulo, este es un sistema de evaluacin de acompaa- miento longitudinal de los estudiantes, con alternan- cia de los grados evaluados para medir el progreso de los alumnos en los niveles de Educacin Fundamental y Media. Busca subsidiar la toma de decisiones de poltica educacional y ofrecer a las escuelas informa- cin objetiva sobre los puntos crticos del proceso de enseanzaaprendizaje. De esta forma, intenta incre- mentar la autonoma pedaggica de las escuelas. En su definicin influy tambin la formulacin del Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin B- sica (SAEB). El SARESP parti en 1996 con la Enseanza Fun- damental, involucrando mediciones en todas las se- ries o grados en forma secuencial, en las reas de matemticas, portugus, ciencias e historia/geografa, y contemplando mediciones posteriores en la Ense- anza Media. En 1997 evalu a todos los alumnos de 3 y 7, considerando contenidos del ao lectivo anterior en Portugus, Matemtica, Ciencias y Geografa e Historia. En 1998 evalu todos los estudiantes de 4 y 8, tambin sobre la base de contenidos del ao anterior en las reas de conocimiento indicadas, siendo la ma- yor medicin efectuada en Brasil al abarcar a ms de un milln de alumnos. En ambos aos, adems de la prueba de rendimiento escolar, se incluy un cuestio- nario a las escuelas y otro a los estudiantes involucra- dos, a fin de establecer un perfil de ambos y buscar variables que afectan el rendimiento. Los resultados son analizados en las unidades escolares, en instan- cias regionales y en el mbito central. El sistema contempla la comparacin de resultados y determinacin de ganancias en los aprendizajes, sobre la base de la construccin de escalas cuyos pun- tos representan diferentes niveles de desarrollo y aprendizaje. Sus puntos inferiores contienen los te- mes ms simples de la prueba, que exigen menos en trminos de conocimiento y habilidad para ser resuel- tos. Dichas escalas permiten a las escuelas determinar si hubo avances en los aprendizajes de un ao a otro. Este procedimiento permite a la escuela, por una parte, conocer en qu punto de la escala de habilidades

Evaluacin de los aprendizajes 171

se concentran sus alumnos y, por otra parte, disponer de informacin para analizar la prctica pedaggica y las posibilidades de lograr los conocimientos y habili- dades deseados. Adems, permite posicionar una es- cuela en relacin con resultados logrados por el con- junto de unidades escolares que integran las distintas agrupaciones administrativas del sistema escolar. Contacto: Dr. Gabriel Benedito Isaac Chalita, Secre- tario de Educacin de So Paulo. Fono: 55 11 321 82001, 321 82000. Fax: 55 11 25558 1835. E-mail: infoeducacao.sp.gov.br

Fuentes de informacin: Secretara de Estado da Educaode So Paulo; Fundao para o Desenvolvimento da Educao, SARESP 96/97. Resultados comparativos. So Paulo, 1998. Secretara de Estado da Educao de So Paulo, Sistema de Avaliao de Rendimiento Escolar do Estado de So Paulo. Documento de implantao. So Paulo. S./f.

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Pas: Chile Nombre del proyecto: Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Existente desde 1988, el SIMCE tiene por objeto medir regularmente el estado y progreso de los logros de aprendizaje de los estudiantes del sistema escolar. La informacin obtenida es cuantitativa y cualitativa- mente relevante para los distintos agentes que partici- pan en la educacin (directores de establecimientos escolares, docentes, apoderados y gobierno) y permite conocer el desempeo, en diferentes asignaturas de cada establecimiento educacional en comparacin con aos anteriores y con otros establecimientos, y de cada curso dentro de un mismo establecimiento. El sistema tiene como base de funcionamiento una prue- ba que se aplica anualmente a nivel nacional en forma censal a los alumnos que cursan un cierto nivel, que va alternndose entre 4 Bsico, 8 Bsico y 2 ao de Enseanza Media cada ao. As, en un periodo de tres aos, todos estos niveles son evaluados. Actualmente las pruebas estn referidas a los Ob- jetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obliga- torios del nuevo marco curricular, y los sectores eva- luados son Matemtica, Lengua Castellana y Comunicacin, Historia y Geografa, y Ciencias Naturales. Miden tambin aspectos no cognoscitivos

(desarrollo personal, autoestima, autonoma y actitudes hacia el ambiente) y la aceptacin de la labor educacional de la escuela por parte de la comunidad educativa. El sistema recoge adems informacin so- bre eficiencia escolar (retencin de alumnos hasta que termine todos los cursos previstos; y promocin de esos alumnos de un curso a otro con fluidez, sin repe- ticiones innecesarias) a partir de informes que los mismos establecimientos proporcionan. Las pruebas incluyen series de temes que evalan distintos objetivos, pero que estn referidos a una misma situacin o enunciado Evaluacin de los aprendizajes 173

unificador. Cada tem toma un aspecto diferente de la situacin descrita y demanda que los alumnos utilicen distintos conoci- mientos y habilidades para abordarlos. Hay dos tipos de temes: i) los de opcin mltiple, de preguntas de seleccin con cuatro opciones (una es la correcta); y ii) temes de respuesta abierta, que exigen a los alum- nos producir una respuesta y no solo reconocer la que es correcta. Estudios sobre la experiencia indican que la mayo- ra de las escuelas extraen conclusiones pedaggicas tiles y planifican acciones remediales de los resulta-

dos de las pruebas, pero pocas trabajan sistemticamente, siguiendo programas propios. Sealan tambin que en el nivel central y regional del Ministerio, los resultados del SIMCE han servido para detectar defi- ciencias y focalizar recursos y esfuerzos para superar- las, a travs de iniciativas como el P 900 o los Pro- gramas de Mejoramiento Educativo, y para orientar el Programa de las 900 Escuelas, Liceo para Todos y el Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencio- nados (SNED), entre otros. Indican, adems, que la conciencia pblica hacia la educacin ha aumentado como resultado del uso que los padres hacen de la informacin del SIMCE. En las provincias, la super- visin del Ministerio utiliza los resultados del SIMCE para dar asistencia tcnica a las escuelas. Tras 15 aos de aplicacin, persisten algunas inquietudes respecto del SIMCE, referentes a la distor- sin y estrechamiento del currculo que provocan las evaluaciones externas; a cmo hacer para que los do- centes y padres comprendan, apoyen y se sientan c- modos con el cambio; cmo conciliar la validez de los resultados, las posibilidades reales de aplicar cier- tos procedimientos de evaluacin a grandes nmeros de alumnos y la comparabilidad de los resultados, entre otros. Uno de los problemas reconocidos es el

enorme costo en cuanto a recursos humanos y materiales, lo que resulta inevitable cuando se trabaja con pruebas censales. Entre los costos variables, los ms importantes corresponden a honorarios de los exami- nadores o administradores de los instrumentos, que constituyen aproximadamente un 40% del presupues- to del SIMCE. Contacto: Alejandro Gutirrez, Coordinador Nacional SIMCE. Fono: 56 2 390 4572. Fax: 56 2 390 4694. E-mail: agutierr@mineduc.cl Fuentes de informacin: Alejandro Gutirrez, Chile: la experiencia del SIMCE como instrumento de evaluacin en gran escala, presentado en la I Reunin del Forum Hemisfrico de Evaluacin (Brasilia, 12 al 14 de marzo 2002). Orientaciones para la medicin SIMCE 2 Medio 2001, en www.mineduc.cl/documentos/simce/Simce 2001.pdf MINEDUC, Informe de resultados de 8 Bsico, SIMCE 2000. Santiago, noviembre 2001. PREAL Mejores Prcticas No 11, junio 2002. En www.preal.org

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Pas: Costa Rica Nombre del proyecto: de de Medicin de Logros del Institucin responsable: Sistema Ministerio Educacin Pblica e Aprendizaje Instituto de Investigacin para el Mejoramiento de la Educacin Costarricense (IIMEC)
Tanto la estructura como los componentes de este Sistema de Medicin son diversificados en cuanto a las variables que se miden, la funcin que cumplen las mediciones, las instituciones involucradas en el desarrollo y administracin del sistema y, tambin, la funcin que desempea dentro del sistema educativo. Por otra parte, se ha caracterizado por la discontinui- dad y por diversas variaciones experimentadas desde su puesta en marcha en 1986, siendo los siguientes sus principales hitos: En 1986, atendiendo a una solicitud del Ministerio de Educacin, el IIMEC prepar pruebas de conoci- miento en espaol y matemtica, que fueron aplicadas a todos los alumnos de 3, 6 y 9 grado y a los estudiantes que terminaban la educacin secundaria. En los dos aos siguientes se repitieron estas me- diciones, en forma censal en 1987 y muestral en 1988, agregndose pruebas para Ciencias y Estudios Sociales. A partir del ao 88 el Consejo Superior de Educacin (CSE) instaur los exmenes sumativos de Bachillerato, al final de la educacin secundaria, pre- parados tambin por el IIMEC hasta el ao 96. En el ao 89 el CSE aprob la realizacin de prue- bas sumativas para el final de la educacin primaria,

que fueron elaboradas y aplicadas por las Direcciones Regionales del Ministerio. Las pruebas de conocimiento de carcter formativo para la educacin general bsica se suspendieron entre 1989 y 1994, reanudndose su aplicacin en 1995, al final de los tres ciclos de la bsica y se repi- ti nicamente al final de los dos primeros ciclos de este nivel en 1996. Por su parte, la Divisin de Control de Calidad del Ministerio desarrolla y aplica pruebas para la Educa- cin Abierta (estudiantes que completan programas de Alfabetizacin por Suficiencia), tercer ciclo de la enseanza bsica, y bachillerato. Evaluacin de los aprendizajes

En la actualidad, el sistema de evaluacin consta de varios subsistemas: Pruebas de carcter formativo Conocimiento o diagnstico (3 y 6 de enseanza bsica). Diagnsticas de primer ingreso (ingreso a 1 grado). Destrezas cognoscitivas para la resolucin de pro- blemas (9 grado). Aptitud fsica. Pruebas de carcter sumativo Conclusin de la Educacin General Bsica. 175

er

 Bachillerato. Conclusin de II Ciclo de la Educacin General Bsica. Seguimiento la conocimiento, educacin abierta. Las pruebas a de condicin fsica y

destrezas cognoscitivas se realizan por medio de en- cargados que visitan todas las instituciones seleccio- nadas. La medicin demora de tres a cinco semanas. Las pruebas sumativas se aplican en forma simultnea y requieren una organizacin compleja de delegados ministeriales que resguardan, aplican y manejan todo el proceso. El desarrollo y aplicacin de las pruebas sumativas elaboradas por IIMEC se han realizado con fon- dos del presupuesto ordinario del MEP. Las pruebas de conocimiento (primer ingreso, destrezas cognosci- tivas, y de condicin fsica) se financiaron hasta me- diados de 1997 con un crdito del Banco Mundial al Ministerio. El diseo y validacin de estas pruebas han estado a cargo del Instituto de Investigaciones para el Mejo- ramiento de la Educacin Costarricense (IIMEC) de la Universidad Catlica de Costa Rica, las direccio- nes regionales y la Divisin de Control de Calidad del Ministerio de Educacin Pblica. En mayo de 1997 el Ministerio estableci el Centro Nacional de Evalua- cin de la Educacin (CENEEDU), dependiente del Consejo Superior de Educacin, para asumir los pro- yectos de medicin.

Las mediciones se han realizado sobre muestras nacionales, que tomaron como unidad de muestreo la institucin educativa. Las muestras se estratificaron segn variables de inters (tipo de institucin, tamao de las mismas, regin geogrfica). Hasta 1995 no exista una poltica clara de divulgacin de los resultados y elaboracin de planes de accin tendientes a corregir las deficiencias encontradas. Aun as, se preparan informes diferentes segn la poblacin destinataria (autoridades nacionales, auto- ridades regionales, instituciones educativas, comuni- dad acadmica). Contacto: Flix Barrantes, Divisin de Macroevalua- cin y Control de Calidad, MEP. Fono: 506 255 2061. Fuentes de informacin: Rojas, C. y Esquivel, J., Los sistemas de Medicin del Logro Acadmico en Latinoamrica. The World Bank. Latin America and the Caribbean Office, LCCSSHD Paper Series N 25. Washing- ton D.C., 1998. Esquivel; J., Medicin de logros del aprendizaje y el empleo de los resultados en Costa Rica. PREAL, Actas Seminario Internacional Evaluacin y Estndares en el Educacin en Amrica La- tina. Realidades y Desafos. PREAL Documentos. Santiago, 1997.

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Pas: Nombre del proyecto:

Uruguay Evaluacin Nacional de Aprendizajes en Lengua Materna y Matemticas Institucin responsable: Administracin Nacional de Educacin Pblica. Unidad de Medicin de Resultados Educativos (UMRE)
Este sistema de evaluacin busca generar informa- cin para garantizar la adquisicin de aprendizajes de los alumnos pertenecientes a sectores sociales ms desfavorecidos, as como tambin contribuir a mejo- rar la calidad del conjunto del sistema. Busca, tam- bin, aportar informacin a los equipos docentes para enriquecer su trabajo profesional y apoyar su perma- nente actualizacin. En 1996 se realiz por primera vez en el pas una evaluacin nacional en Lenguaje y Matemtica en el ltimo ao de educacin primaria (6 grado). Las pruebas de matemticas contenan solo preguntas de seleccin mltiple. Las de lengua fueron mixtas: in- cluyeron algunas preguntas abiertas de comprensin y produccin de textos, y preguntas cerradas. Junto a estas pruebas, se aplicaron encuestas de carcter auto- administrado a los propios alumnos (autoestima), a sus familias, a los maestros y a los directores de las escuelas. Ello, con el objeto de analizar los resultados acadmicos en funcin de los contextos sociales e institucionales, e identificar las escuelas en las que es necesario hacer un esfuerzo adicional en materia de inversin y apoyo tcnico. Las escuelas fueron clasificadas en cinco categoras, segn el contexto sociocultural en que operan, en base al nivel educativo de las madres y equipamiento del hogar. Las escuelas que trabajan en con- textos favorables obtuvieron mejores resultados en ambas pruebas, aun cuando se detect un nmero considerable de escuelas que trabajan en contextos desfavorables en las que ms del 60% de los nios alcanz niveles de suficiencia en las pruebas (conoci- das como escuelas productoras de aprendizaje). Los resultados dieron origen a un programa de interven- cin pedaggica para apoyar a los maestros que se desempean en estas condiciones (Programa de me- joramiento de los aprendizajes en las escuelas p- blicas urbanas de contextos desfavorables). En 1999 se realiz una segunda medicin a alum- nos del mismo grado, la que permiti a cada escuela conocer la evolucin de los aprendizajes e indicadores sociales en relacin a los obtenidos en 1996 por la

Evaluacin de los aprendizajes 177

propia escuela y por escuelas de similar contexto so- ciocultural. En el mismo ao se realiz por primera vez en el pas, una medicin de carcter censal en el ltimo grado (9) del Ciclo Bsico de Educacin Me- dia, en las reas de Lenguaje, Matemtica, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales. Actualmente se est desarrollando una evaluacin de aprendizajes en lectura, escritura y matemticas en una muestra nacional de nios de Educacin Inicial y 1 y 2 grado de Primaria. Asimismo, se est trabajan- do en los instrumentos para evaluar los aprendizajes en el ltimo grado de Educacin Media Superior. Contacto: Pedro Ravela, Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Primaria. Fax: 598 2 908 2062. E-mail: pravela@adinet.com.uy

Fuentes de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica. Unidad de Medicin de Resultados Educativos (UMRE), Evaluacin Nacional de Aprendizajes en Lengua Materna y Matemtica. 6 ao de Ensean- za Primaria, 1996. Primer informe de difusin p- blica de resultados. Montevideo, noviembre 1996. Ravela, Pedro. Retos que confrontan los sistemas nacionales de evaluacin de logros de aprendizaje, documento presentado al Seminario Internacional Estndares y Evaluacin de Logros de Aprendizaje, PREAL/ GRADE Lima Octubre 2001.En: www.grade.o rg.pe/gteepreal/ ANEP / Unidad de Medicin de Resultados Educa- tivos Evaluacin 6os aos de Educacin Primaria1999. Primer Informe Nacional. En: ww w.anep.edu.uy/gerenciagrl/invest_umre/ umredocs/primerinforme.pdf

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Pas: Nombre del proyecto:

Varios pases Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin Institucin responsable: Oficina Regional de la UNESCO-OREALC
Esta es una Red de Sistemas de Medicin y Eva- luacin de los pases de habla hispana y portuguesa de Amrica Latina y el Caribe, que integra a 15 pa- ses. Creada en diciembre de 1994, busca fomentar la coordinacin y fortalecer la capacidad de los organis- mos de evaluacin de cada pas. Esto, a travs de estudios comparativos sobre la calidad de la educa- cin en los pases de la regin, la generacin de es- tndares regionales, la realizacin de investigaciones sobre variables asociadas a la calidad de la educacin bsica y el fortalecimiento institucional de los siste- mas de medicin y evaluacin en los pases partici- pantes. En 1997 se aplicaron pruebas de matemtica y len- guaje a una muestra de alumnos de tercer y cuarto grado de enseanza bsica de 13 pases de Amrica Latina. Tambin se administraron cuestionarios de an- tecedentes a los alumnos, docentes, directores y apo- derados. Las pruebas fueron desarrolladas por repre- sentantes de todos los pases participantes y se basan en un anlisis de los objetivos curriculares en las reas de matemticas y lenguaje en la regin. Ellas reflejan el currculo de cada uno de los pases, resul- tado de un proceso de consultas, verificaciones y acuerdos que demor dos aos y medio. Las pruebas fueron aceptadas por todos los Coordinadores Nacio- nales y certificadas por evaluadores externos del Edu- cational Testing Service (ETS). En diciembre de 1998 se dieron a conocer los resultados del Primer Estudio Internacional Comparativo de Lenguaje, Matemticas y Factores Asociados, que entrega informacin sobre 11 pases, donde Cuba destaca por sus mejores resultados. En lengua- je, los mejores rendimientos comparativos corres- ponden a Argentina, Brasil, Chile y Cuba. En mate- mtica, en tercer grado, todas las mediana s nacionales, a excepcin de Argentina y Cuba, se ubi- can bajo la media regional. En cuarto grado en la misma rea los resultados son algo mejores, corres- pondiendo los mejores rendimientos a Brasil, Chile y Colombia. Los resultados revelaron tambin que, salvo excepciones, las escuelas rurales muestran los logros ms bajos, correspondiendo a las megaciudades los puntajes superiores. Las escuelas

privadas, Evaluacin de los aprendizajes 179

en casi todos los pases, obtienen resultados superio- res a las pblicas. Se trata de un proyecto financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Fundacin Ford y UNESCO/OREALC, cuyo informe est disponible en Internet. Contacto: Dr. Juan Enrique Frommel. Fax: 56 2 655 1046. E-mail: laboratorio@unesco.cl

Fuente de informacin: UNESCO/OREALC, Primer Estudio Internacional Comparativo de Lenguaje, Matemtica y Fac- tores Asociados Santiago. Dic 1998. http:// www.unesco.cl/lab

1 8 0

CIN FINANCIAMIENTO DE FINANCIAMIENTO LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDU CACIN DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE L EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO D LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENT DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIEN TO FINANCIA DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN MIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINAN CIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACI FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA LA EDUCA FINANCIAMIENTO CIN FINANCIAMIENTO DE EDUCACIN DE EDUCACIN LA EDU CACIN FINANCIAMIENTO DE DE LA FINANCIAMIENTO L EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO D LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN GESTIN ESCOLA FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO DE LA EDUCA DE LA EDUCACIN CIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDU DE LA ED N UC AC M I N FIN A CIA IENTO D EDUCACIN FINANCIAMIENTO CACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE L

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de

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TO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIA MIENTO DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN FINAN CIAMIENTO EDUCACIN DE LA EDUCACIN FINANCIAMIENTO DE LA

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Beca-Escuela Familiar para la Educacin y Ahorro-Escuela Institucin responsable: Gobierno del Distrito Federal
Programa que articula la educacin con el combate a la pobreza, mejorando el acceso a la educacin de nios de entre 7 y 14 aos de edad de los segmentos ms pobres. Consiste en otorgar, temporalmente, un salario mnimo mensual a familias en situacin de pobreza y precariedad social, condicionado por una asistencia mnima de 90% a la escuela. Su objetivo es promover la admisin y permanencia de los nios en la escuela pblica, romper el crculo de perpetuacin de la pobreza y superar la exclusin social, ofrecien- do condiciones para que los nios que desertan de la escuela para realizar tareas remuneradas o los que optan por la calle como medio de supervivencia re- tomen sus estudios. Implementado por el Gobierno del Distrito Federal en 1995, se desarroll en forma gradual inicindose con una experiencia piloto en Parano, ciudad pobre del D.F., beneficiando a 1.773 familias que recibieron la beca mensualmente por intermedio del Banco de Brasilia. En una segunda etapa se aplic en nueve ciu- dades del mismo distrito, beneficiando en 1997 a 22.493 familias y cerca de 44.382 nios. En una tercera etapa se esperaba aplicar el programa a todo el D.F.

Para optar al programa existen requisitos tales como renta familiar per cpita igual o inferior a medio salario mnimo, tener todos los hijos entre 7 y 14 aos matriculados en alguna escuela pblica del Dis- trito Federal, y residencia mnima de 5 aos en el D.F. Las familias postulantes son ordenadas segn puntaje (a travs de la aplicacin de un formulario complementado con visita al domicilio), procedindo- se a seleccionar aquellas ms necesitadas. Se otorga prioridad a familias con mayor nmero de dependien- tes entre 0 y 14 aos, nios desnutridos, as como nios o adolescentes con medidas de proteccin espe- cial, con sida o con Financiamiento de la educacin 183

otras deficiencias. El pago de la beca-escuela busca la retencin del nio en la escuela. Aquellos nios que adems logran aprobar el curso, tienen derecho al programa comple- mentario Ahorro-Escuela, que intenta incentivar el aprovechamiento escolar de alumnos becados y valo- rar su desempeo de modo que puedan concluir con xito la enseanza bsica. Este programa garantiza un crdito de un salario mnimo a cada becario aprobado, ubicado en el Fondo de Solidaridad del D.F. (FUNSOL) y depositado en

una cuenta especial del Banco de Brasilia. Al finalizar 4 y 8 grado de Enseanza Fundamental, se libera la mitad del valor depositado en una cuenta de ahorro nominativa. El saldo restante se libera al concluir la Enseanza Media (2 grado). Los recursos para ambos programas provienen de la recaudacin de impuestos del Distrito Federal. En 1997 ellos representaban menos del 1% del presupuesto total del D.F. Segn se ha evaluado, estos programas, con costos relativos bajos: Mejoran la calidad de vida de familias en condiciones de extrema pobreza, al destinar parte de la beca a mejoras en la vivienda, pagos de cuentas bsicas, vestimenta y alimentacin. Mejoran el acceso y permanencia en la escuela de sectores sociales con dficit educacionales. Mejoran el aprovechamiento escolar de los becados, equiparndolos con los no becarios. Contribuyen a la generacin de una cultura escolar positiva en sectores sociales tradicionalmente ex-

cluidos de la escuela, aumentando el gusto por la escuela y el estudio, incrementando la participacin de las familias, y especialmente de las ma- dres, en el proceso educativo de sus hijos. Contribuyen al desarrollo de una conciencia ciudadana. Los antecedentes de esta experiencia sirvieron como base para la implantacin del programa nacional Bolsa Escola Contacto: Floriano Pesaro, Secretario Ejecutivo del Programa. Fono: 55 61 244 0048. Fax: 61 242 9850. E-mail: elizeujunior@mec.go v.br Fuente de informacin: Waiselfisz, et al., Bolsa Escola. Melhoria Educa- cional e Reduo da Pobreza. UNESCO, 1998.
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PREAL Mejores Prcticas N 12, octubre 2002. En www.preal.or g

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Bolsa Escola Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Programa de cobertura nacional inspirado en experiencias exitosas desarrolladas en algunos municipios y estados del Brasil desde 1995 (como es el caso de Campinhas, Distrito Federal, Riberao Preto, entre otros), el cual busca asegurar la permanencia en la escuela de los nios de familias muy pobres, a travs de un incentivo financiero. Iniciado en el ao 2001, este programa postula que si los nios trabajan no asisten a la escuela y si sus familias disponen de los recursos necesarios los reintegrarn a ella. Su meta es atender a 10,7 millones de nios y 5,9 millones de familias. En su primer ao de funcionamiento el pro- grama oper en 5.470 municipios brasileos (98% del total), ofreciendo un beneficio financiero a ms de 8,2 millones de nios al distribuir ms de 450 millones de dlares. Participan en este programa las familias que cum- plen las siguientes condiciones: Su nivel de ingreso es inferior al nivel de pobreza nacional: Renta mnima per cpita dentro de la fa- milia menor a R$ 90 (US$ 24 aprox.), es decir, la mitad del salario mnimo mensual per cpita. Todos los hijos en edad escolar deben matricularse en una escuela. La familia se responsabiliza que estos nios no faltarn a clases ms de 4 das por mes por razones injustificadas. A partir del ao 2001 el gobierno federal aporta la totalidad de recursos destinados a familias integrantes del programa. Cada familia puede recibir R$ 15 (US$ 4 aprox.) mensuales por nio matriculado en la escuela, con un mximo de 3 hijos con edades entre 6 y 15 aos por unidad familiar. Por lo tanto, el beneficio mximo por familia es R$ 45 (US$ 12 aprox.). Estos aportes son entregados a las madres de los estudian- tes, quienes utilizan el Carn de Bolsa Escuela para cobrar su cuota en cualquier agencia de la Caja Eco- nmica Federal. Al promover la matrcula y permanencia en la es- cuela en la enseanza bsica, este programa pretende incentivar la educacin en familias de bajos ingresos y alta exclusin social, integrar a las familias al pro- ceso educacional de sus hijos; reducir el trabajo in- fantil, y disminuir el costo directo de la evasin escolar y la

repitencia. Financiamiento de la educacin 185

Contacto: Secretariado Programa Bolsa Escola. Fono: 8000 616161. E-mail: bolsaescola@mec.go v.br

Fuentes de informacin: Ministerio da Educao. Secretaria do Programa Nacional de Bolsa Escola, Relatrio de Atividades 2001. Janeiro 2002 En: www/mcc.gov.br / bolsaescola/default.asp
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PREAL Mejores Prcticas N 12, octubre 2002. En www.preal.org

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin (FNDE) Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Este es un mecanismo de captacin de recursos financieros para el desarrollo de varios programas para mejorar la calidad de la educacin. Sus recursos provienen del Tesoro Nacional, de la cuota federal del Salario-Educacin y de prstamos del Banco Mun- dial. Con ellos, ejecuta y otorga apoyo financiero a varios programas educativos de alcance nacional en- tre los que destacan: Dinero Directo a la Escuela , Programa Nacional de Alimentacin Escolar, Progra- ma Nacional Biblioteca de la Escuela, Programa Na- cional de Libro Didctico, Programa Nacional de Transporte Escolar y Programa Nacional de Garan- ta de Renta Mnima. Adems, acta como instrumento de organizacin utilizado por el Ministerio para promover dentro del Programa Avanza Brasil (del Gobierno Federal), algu- nos programas tales como Aceleracin de Aprendi- zaje , Escuela de Calidad para Todos, Estadsticas y Evaluaciones Profesionales, Desarrollo de la Educa- cin Especial, Etnodesarrollo de Sociedades Indge- nas, y Paz en las Escuelas, entre otros. Segn sea el caso, asigna recursos para formacin docente continua, adquisicin de equipos tecnolgicos, material di- dctico, entre otros. El FNDE canaliza recursos hacia las escuelas pblicas de enseanza fundamental, municipios, Distrito Federal, Gobiernos Estaduales y entidades no guber- namentales de acuerdo a las directrices emanadas del Ministerio de Educacin. Para postular, las entidades presentan al Fondo un Plan de Trabajo Anual solicitando recursos para su realizacin. Una vez aceptadas las postulaciones con toda la informacin requerida, el Ministerio, a travs de sus Secretaras de Enseanza Fundamental, de Educacin Especial o de Educacin a Distancia, certi- fica su pertinencia pedaggica y recomienda o no su aprobacin. El FNDE firma un convenio con la enti- dad postulante y le traspasa los recursos. La institucin beneficiada rinde cuentas al FNDE segn proce- dimientos e instrumentos definidos. Tanto en su origen como en sus funciones, el FNDE difiere del Fondo Nacional de Mantencin y Desarrollo de la Educacin Bsica y Valorizacin del (FUNDEF). Magisterio

Financiamiento de la educacin

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Contacto: Monica Messenberg, Secretaria Ejecutiva FNDE. Fono: 55 61 212-4806/4812, E-mail: monicam@fnde.go v.br

Fuente de informacin: Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, en http://ww w.fnde.go v.b r (Noviembre 2000).

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Pas: Nombre del proyecto:

Brasil Fondo de Mantencin y Desarrollo de la Educacin Bsica y Valorizacin del Magisterio (FUNDEF)
de la enseanza elemental o bsica. El 40% restante debe destinarse a actividades de perfeccionamiento docente, gasto en bienes y servicios directamente vin- culados con la enseanza, becas de estudio y material didctico, entre otros. En cada estado la distribucin de los recursos del Fondo entre el gobierno estadual y los gobiernos mu- nicipales se realiza de acuerdo al nmero de alumnos matriculados anualmente en las escuelas registradas en las redes de educacin bsica. El valor mnimo anual por alumno es determinado por el Presidente de la Repblica, correspondiendo a US$ 300 para el ao 1997. Cuando los recursos locales no alcanzan para cubrir estos costos, corresponde a la Unin de Estados complementar el financiamiento. De esta forma, se regula el financiamiento de actividades educacionales con recursos propios, y se destina una parte para compensar diferencias regionales. La distribucin de los recursos del Fondo, a partir del ao 1998, considera la diferenciacin del costo/ alumno segn niveles de enseanza (1 a 4 grado, 5 a 8 grado) y tipos de establecimientos (escuelas de educacin especial y escuelas rurales).

Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes

Esta es una iniciativa implantada en enero de 1998 que asigna recursos a las escuelas de nivel bsico en forma proporcional al nmero de estudiantes matricu- lados y asistentes a la escuela. El Fondo fue creado a raz de la Enmienda Constitucional N 14 de 1996, que pretenda corregir las desigualdades del sistema educacional, redistribuyendo los recursos y responsa- bilidades entre los estados y sus municipios, y asig- nando a la Unin de Estados la responsabilidad de complementarlos toda vez que los recursos locales re- sulten insuficientes para financiar el valor mnimo por alumno definido a escala nacional. Dicha En- mienda reafirm mecanismos para que los estados, Distrito Federal y municipios cumplieran la disposi- cin constitucional de aportar el 25% de las recauda- ciones de impuestos y de otras transferencias a la mantencin y desarrollo de la enseanza. Establece, tambin, que los recursos financieros aportados por el Fondo deben ser destinados a finalidades especficas: el 60% de estos recursos debe emplearse exclusiva- mente en el pago de los profesores en ejercicio acti- vo, pudindose en los primeros 5 aos ocupar parte de ellos en la capacitacin de los profesores sin ttulo Financiamiento de la educacin

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La estrategia propuesta por el Fondo para el financia- miento de la educacin persigue los siguientes objetivos: Priorizar la enseanza bsica, asegurando el financiamiento de este nivel de enseanza. Igualar recursos por estudiante a nivel nacional. Garantizar un padrn mnimo de calidad de ense- anza, independiente de las diferencias locales y regionales, al asegurar el financiamiento mnimo establecido por alumno. Proveer recursos para incrementar los niveles sala- riales del magisterio, intentando mejorar los des- empeos en la sala de clases y restituir la dignidad a la profesin docente. El Fondo contempla un mecanismo de control por parte de la comunidad sobre la distribucin y gasto de los fondos pblicos. Esta funcin corresponde a con- sejos organizados en el mbito municipal, estadual y federal, instaurando una gestin colegiada. La reciente aplicacin de este mecanismo impide la presentacin de resultados, pero es posible sealar que existe consenso sobre su importancia para el desarrollo de la educacin en el Brasil. Existe, tambin, cierta pre- ocupacin respecto de los consejos encargados de su supervisin y la influencia de factores polticos y perso-

nales en la designacin de sus integrantes. Estudios ba- sados en simulaciones en 1998 sostienen que, pese a las innovaciones introducidas, persistira en Brasil la desigualdad en la distribucin de recursos para la educa-

cin. En este sentido, se destaca la necesidad urgente de investigar sobre el costo efectivo que tiene para el siste- ma el alumno matriculado en enseanza bsica, de ma- nera de lograr la determinacin de un valor ms adecua- do para el gasto mnimo alumno/ao correspondiente a una educacin equitativa y de calidad. Sealan, por lti- mo, que el impacto del Fondo sobre los resultados edu- cacionales depende de la disposicin para hacer llegar los recursos a los profesores, en la sala de clases, y/o la capacitacin de profesores legos. Contacto: Ministra Vitria Alice Cleaver, Chefe da Assessoria Internacional. Fono: 55 61 410 8836. Fax: 55 61 410 9229. E-mail: vcleaver@gm.mec.go v.br Fuentes de informacin: Ministerio da Educao e do Desportos, Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Funda- mental e de Valorizao do Magistrio. 1997. Abraho de Castro, O Fundo de Manuteno e Des- envolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF) e seu inpacto no fi- nanciamento do Ensino Fundamental. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, IPEA, Texto para dis-

cusso N 604. Brasilia, noviembre de 1998. PREAL Mejores Prcticas No 4, marzo 2000. En www.preal.org 1 9 0

Pas: Brasil Nombre del proyecto: Programa de Garanta de Renta Mnima (PGRM) Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
El Programa de Garanta de Renta Mnima, depen- diente del Fondo Nacional de Desarrollo de la Edu- cacin (FNDE), se inici en 1999. Transfiere recursos a familias con renta per cpita inferior a medio salario mnimo, con el objeto de asegurar la educacin de los hijos dependientes entre 7 y 14 aos y elevar su nivel de vida. Corresponde al municipio entregar dinero a las familias calificadas bajo la condicin de asistencia comprobada de sus hijos a la escuela. El programa se financia en parte con recursos federa- les y por otros aportes movilizados por el municipio, provenientes de su propio presupuesto. El apoyo finan- ciero de la Unin a los municipios seleccionados, que cubre como mximo la mitad del costo del Programa, tiene por referencia un valor lmite mnimo (R$ 15 por familia) y un valor lmite mximo (R$ 15 multiplicado por el nmero de hijos dependientes entre 7 y 14 aos). El valor medio del beneficio para cada familia fue de R$ 37,47 (casi US$ 20). Estos apoyos se extienden anual- mente, a partir de 1998 y hasta el ao 2002, traspasando estos recursos mediante un convenio firmado con el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin, FNDE. Para implementar el programa, el Instituto de Pes- quisas Econmicas Sociais Aplicadas (IPEA) elabora cada ao un listado del 20% de los municipios ms pobres de cada estado. Los municipios elaboran una propuesta de adhesin, que debe ser aprobada por el Ministerio de Educacin. A nivel central, la responsabilidad de ejecucin del programa recae sobre el Comit Asesor de Ges- tin, del Ministerio. A nivel municipal, corresponde a la secretara indicada por el ejecutivo municipal. La ejecucin del programa es acompaada permanente- mente por el Consejo Municipal. En el Ministerio, la evaluacin del PGRM corres- ponde al Sistema de Evaluacin de la Enseanza B- sica (SAEB) y al Censo Escolar; en el municipio, al Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada y a inspec- ciones locales peridicas. Iniciado con participacin de 1.005 municipios, beneficiando a 1.088.070 nios y 504.280 familias, se esperaba que el 61% de los municipios del Brasil par- ticiparan en el programa al ao 2002, lo que equivale a 3.355 en total.

Financiamiento de la educacin

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Contacto: Sonia Maria Ribeiro Moreira, Presidenta del Comit Asesor de Gestin, Programa de Garanta de Renta Mnima. Fax: 55 61 410 9230. E-mail: rendaminima@gm.mec.go v.br

Fuente de informacin: Ministerio da Educao e Desportos, Programa de Garantia de Renda Mnima. En http:// www.mec.gov.home/rendami n y http://fnde.go v.br/ programa. Noviembre 2000.

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Programa de Vouchers (Vales) para las Escuelas Secundarias Institucin responsable: Ministerio de Educacin Nacional
Este es un sistema de financiamiento de la educa- cin secundaria que busca reducir la desercin esco- lar al finalizar la enseanza primaria, aprovechando la infraestructura disponible en establecimientos pri- vados. Busca, tambin, ampliar la seleccin de opor- tunidades de enseanza secundaria por parte de las familias ms pobres y aumentar la equidad del siste- ma educativo. Ello, a travs de la distribucin de vales, conocidos como vouchers , que permiten a los egresados de escuelas primarias pblicas matricularse en colegios privados seleccionados. Estos vales pagan los aranceles de estudio o parte de ellos. El programa se inici en 1991 aplicndose en las diez ciudades principales. En 1994 el sistema estaba siendo aplicado en 216 municipalidades, atendiendo a 1.789 escuelas, y en 1996 atenda a cerca de 100 mil alumnos de bajos ingresos, de los cuales unos 20 mil iniciaban su cuarto ao en el programa, ingresando al 10 grado. Cada alumno beneficiario recibe un aporte anual promedio de US$ 143, constituido por aportes estata- les (80%) y municipales (20%). Si los aranceles escolares son superiores a los vales, los padres pagan la

diferencia. Para mantener este subsidio a lo largo de la educacin secundaria, los estudiantes deben alcan- zar ciertos niveles de rendimiento. El valor del voucher se determina de acuerdo al promedio de aranceles observado en escuelas privadas que atienden familias de ingresos bajo y medio, localizadas en las tres ciudades colombianas de ma- yor desarrollo econmico (Bogot, Medelln y Cali). Los vales no solo ayudan a los alumnos pobres a te- ner acceso a las escuelas privadas, sino tambin bene- fician simultneamente a las escuelas pblicas secun- darias al reducir la Financiamiento de la educacin 193

sobrepoblacin de alumnos. Tanto los estudiantes como los colegios que reci- ben vouchers deben cumplir ciertos criterios para par- ticipar en el sistema de vales o vouchers : los alum- nos, de edad mxima 15 aos y graduados en una escuela pblica o en una privada sin fines de lucro, deben provenir de los dos estratos socioeconmicos inferiores; las escuelas deben probar cierto nivel de educacin y estar habilitadas para otorgar el grado de bachiller. El Ministerio de Educacin Nacional y las municipalidades depositan los recursos en cuentas bancarias

a nombre de los colegios privados seleccionados. Los padres reciben listados con los colegios de su ciudad que participan en el sistema. Los estudiantes reciben tres vales en el ao, que ellos mismos entregan peri- dicamente a los directores de los establecimientos para que los hagan efectivos en el Banco Central Hi- potecario. Esto los faculta para cambiarse de colegio en cualquiera de los intervalos del ao. Estudios sobre la experiencia concuerdan en que el programa efectivamente ha atendido a estudiantes de escasos recursos y que su implementacin result fcil y rpida. Evidencian, por otra parte, discusiones sobre el posible efecto de este programa sobre la sus- titucin de la enseanza secundaria pblica por la pri- vada. No obstante, el tamao relativamente reducido del programa y la an baja tasa de matrcula secunda- ria indican que el pas est lejos de tener una so- breoferta de educacin a este nivel. Por otra parte, existe acuerdo sobre el impacto ne- gativo causado en algunos casos por el atraso en los pagos de los vales por parte del gobierno, lo que ha afectado la credibilidad del programa. No obstante, se reconoce que los pagos se han realizado con transpa- rencia. La sostenibilidad del programa, se indica, de- pende del efectivo aporte financiero de las municipalidades, lo que no siempre se cumple.

Si bien se seala la conveniencia de realizar algunos ajustes, estudios existentes recomiendan la expansin del programa en el futuro cercano, dada la necesidad de ampliar an ms la matrcula secundaria. Contacto: Maruja de Gutirrez, Oficina de Coopera- cin Internacional, Ministerio de Educa- cin. Fax: 57 1 222 2307. E-mail: digci2@col1.telecom.com.co

Fuentes de informacin: West, E., Un estudio sobre Principios y Prcticas de los Vouchers Educacionales. PREAL Docu- mentos N 12. Santiago, octubre de 1998. Patrinos, H.A. y Lakshmanan Ariansingam, D., Descentralizacin de la educacin. Financiamien- to basado en la demanda. Serie Tendencias del Desarrollo. Banco Mundial. Washington. D.C. 1998. Caldern, A., Voucher program for secondary schools. The colombian experience. World Bank. Human Capital Working Paper. Report N 16.232. May 1996. En: www.worldbank.org
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PREAL Mejores Prcticas N 4, marzo 2000. En www.preal.o rg

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Pas: Chile Nombre del proyecto: Ley de Donaciones Educacionales Institucin responsable: Ministerio de Planificacin y Cooperacin. Secretara Regional de Planificacin
La Ley 19.247, aprobada en 1993, es un mecanis- mo de incentivo tributario para captar nuevos recur- sos financieros para la educacin en Chile. Se basa en el crdito fiscal y ofrece un descuento tributario a empresas que financien proyectos para mejorar la ca- lidad de la enseanza bsica o media. Con ella, se busca ampliar el apoyo que han venido ofreciendo las empresas chilenas a la formacin de recursos huma- nos para el trabajo, tradicionalmente centrado en la enseanza media y la formacin tcnico profesional, ofrecindoles un incentivo econmico para ampliar su colaboracin al nivel de enseanza bsica e involu- crarlos en la definicin de proyectos. Esta ley beneficia a la enseanza pblica bsica y media, y puede ser utilizada por las empresas priva- das y aquellas con participacin estatal inferior al 50%. Para acogerse a sus beneficios, adems de la voluntad de colaboracin entre la escuela y la empre- sa, debe existir un proyecto educativo que busque un impacto positivo en los alumnos. El proyecto puede ser diseado por alguna de las partes o en forma conjunta y debe contar con la aprobacin del Intendente

Regional (representante del Presidente de la Repbli- ca a nivel regional). Los proyectos, adems, deben ser patrocinados por la Municipalidad y pueden referirse a mejoras de in- fraestructura, equipamiento y/o capacitacin y perfec- cionamiento del profesorado, quedando excluidos los gastos de operacin permanente (sueldos del personal y gastos corrientes). No pueden beneficiar a la empre- sa donante ni interferir con las labores. Las donaciones deben efectuarse en dinero y servir exclusivamente a los propsitos del proyecto. Financiamiento de la educacin 195

Los montos varan segn el tipo de proyecto y el financia- miento disponible, quedando registrados en el certifi- cado que otorga al efectuarse la donacin. Durante el primer ao de vigencia de la ley se aprobaron proyec- tos de un costo mnimo de US$ 1.250 y mximo de US$ 1.250.000. Al momento del desembolso, la empresa lo registra como gasto contable. La empresa realiza el esfuer- zo inicial de financiar la totalidad del proyecto al traspasar los recursos a los administradores de los establecimientos, reduciendo la mitad a travs de la re-

baja tributaria al ao siguiente de efectuada la dona- cin. De esta manera, el Estado asume ms de la mi- tad del costo de la donacin. Los aportes no pueden superar el 2% de las utili- dades de la empresa ni superar las 14 mil Unidades Tributarias. El uso de los recursos est controlado por el Servicio de Impuestos Internos. Contacto: Guerris. Jos Miguel

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin, La reforma educativa en marcha. Polticas del Ministerio de Educacin. Santiago, mayo 1995. Peirano, Claudia, Cmo opera la Ley de Donaciones con fines educacionales. UNICEF, Minis- terio del Interior, Consejo Nacional para la Supe- racin de la Pobreza. Santiago 1995.

Fono: 56 2 2250 9300. Fax: 56 2 250 9310.

1 9 6

Pas: Chile Nombre del proyecto: Subvenciones Escolares Institucin responsable: Ministerio de Educacin
La Ley de Subvenciones estableci, desde 1981, el pago por alumno que debe realizar el Ministerio de Educacin a establecimientos municipales y particu- lares subvencionados, junto a las transferencias a los establecimientos tcnicoprofesionales administrados por corporaciones. Se trata de un pago diferenciado por nivel y modalidad de enseanza que beneficia a la enseanza preescolar, bsica y media, asignando a las escuelas un monto mensual segn asistencia diaria de los estudiantes, de acuerdo a los registros de asistencia reportados por el establecimiento. Existe un con- trol aleatorio de asistencia escolar y quienes adulteran las cifras son sometidos al Sistema Judicial, recibien- do multas considerables. Al ao 1998, los valores de las subvenciones men- suales por alumno para los distintos niveles y modali- dades de enseanza, dependiendo si trabajaban o no con jornada escolar completa, eran aproximadamente los siguientes: entre US$ 30 y US$ 40 para la ense- anza bsica; hasta US$ 122 en educacin especial; entre US$ 36 y US$ 48 para la enseanza media cien- tfico-humanista y entre US$ 52 y US$ 64 para la educacin tcnico-profesional. A estos valores se agregan montos adicionales subvenciones de zona y de ruralidad para corregir diferencias de costo de funcionamiento en establecimientos ubicados en zo- nas geogrficas especiales. En la ltima dcada el va- lor real de la subvencin educacional mejor entre un 50% para la educacin bsica y 120% para la educa- cin diferencial. Las subvenciones escolares representan el 78% del gasto total que el Ministerio de Educacin canaliza hacia el sistema escolar. Sin embargo, la capacidad de decisin a nivel local respecto de los gastos es limita- da. Disposiciones contenidas en el Estatuto Docente fijan por ley el gasto en remuneraciones de los profe- sores, que en los aos 1996 y 1997 constituy un 85% de los ingresos por concepto de subvenciones, lo que ha limitado el potencial estmulo del sistema de sub- venciones para la toma de decisiones administrativas acertadas. Para paliar esta situacin, en los ltimos nueve aos, adems de elevar el gasto en subvencio- nes, se han utilizado otras vas de aporte de recursos financieros al sistema escolar, a objeto de llevar a los establecimientos insumos y mejoramiento de procesos a travs de programas de mejoramiento de la

caliFinanciamiento de la educacin 197

dad y equidad, infraestructura, informtica educativa, asistencialidad, entre otros. El propsito de este sistema es crear un mercado de educacin, en el que los padres escojan libremen- te el establecimiento educacional en forma racional, basando sus decisiones en la calidad de la educacin impartida. Con objeto de apoyar a las familias en sus decisiones y comparar resultados entre distintos establecimientos y respecto de estndares deseables, facilitndoles la comprensin de los procesos al in- terior de la escuela y el resultado de ellos en los alumnos, se generaron dos mecanismos de evalua- cin: el Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE), que comienza a difundirse pblicamente a partir de 1995, y el Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo (SNED) implantado en 1996. Dichos mecanismos buscan, adems, corre- gir imperfecciones del sistema de subvenciones, como por ejemplo la exclusin o expulsin de estu- diantes de bajos rendimientos. Estudios sobre la experiencia destacan que el pago de subvenciones a los establecimientos y no a las fa- milias, como ocurre en el sistema de vouchers o bo- nos, tiene ventajas e inconvenientes. Entre las prime- ras, est el hecho de que permite diferenciar por las caractersticas de los establecimientos educacionales

(ruralidad y modalidad y nivel de enseanza) y que su costo administrativo es menor. Como desventaja, se seala que las familias pueden tomar menos concien- cia de sus derechos como consumidores y el consi- guiente compromiso con la educacin de sus hijos y las exigencias sobre la gestin de la escuela. Se desta- ca, tambin, que los efectos esperados del sistema de subvenciones han sido obstaculizados por los avances relativos de la modernizacin de la gestin en el sis- tema escolar chileno. Contacto: Pablo Gonzlez, Fono: 56 2 678 4048. Fax: 56 2 689 49987. E-mail: pgonzale@dii.uchile.cl Fuentes de informacin: Gonzlez, Pablo, Financiamiento de la educacin en Chile, en: PREAL-UNESCO, Financiamiento de la Educacin en Amrica Latina. Santiago, ju- nio 1998. Gonzlez, Pablo, Financiamiento, incentivos y reforma educacional en: Garca Huidobro (Editor), La reforma educacional chilena. Editorial Popular. Madrid. 1999, pp. 305-332.
o

PREAL Mejores Prcticas N 4, marzo 2000. En www.preal.o rg

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Pas: Nombre del proyecto:

Honduras Programa de Asignacin Familia (PRAF) - Incentivo al Desarrollo del Aprendizaje (IDA)
menores de cinco aos, mujeres embarazadas o lactantes con la condicin que estas reciban atencin materno-infantil bsica. El componente de Educacin del proyecto incluye, tambin, la creacin de un fondo que se transfiere a las asociaciones de Padres de Familia de las 626 escuelas participantes en el proyecto, llamado Incentivo al De- sarrollo del Aprendizaje, el que se utiliza para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas beneficiarias. El valor del Incentivo se establece segn la matrcula del establecimiento, la cantidad de maestros, el nmero de grados y secciones que tiene la escuela. Se determina, tambin, considerando las necesidades educativas de la escuela y el proyecto y planificacin presentados y ejecutados por la Asociacin de Padres de Familia, que debe tener personera jurdica y cuen- ta bancaria. En promedio alcanza a unos US$ 4.000 anuales por escuela. Corresponde a la Asociacin de Padres ejecutar los proyectos para mejorar la calidad de la educacin que reciben sus hijos. Todas las familias con hijos matriculados asamblea en la escuela participan en la

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Inspirado en la experiencia mexicana de PROGRESA, este programa tiene por objeto aumentar la acumulacin de capital humano entre las fami- lias del sector ms pobre de Honduras, incrementando la asistencia a los servicios de salud y educacin y mejorando los servicios ofrecidos en ambos sectores. Ms especficamente, se propone mejorar la salud y nutricin de mujeres embarazadas y nios menores de 3 aos de las familias ms pobres del pas que se encuentran en los deciles ms bajos de la distribucin del ingreso y mejorar el rendimiento escolar de ni- os de 6 a 12 aos de las mismas familias, que no hayan cursado an el quinto grado. Iniciado en 1990, reformulado en 1998, y conoci- do actualmente como PRAF/BID Fase II, el programa se aplica en los 80 municipios ms pobres del pas, otorgando dos tipos de transferencias monetarias a fa- milias pobres. El primero, llamado Bono Escolar (BE), ha beneficiado a ms de 47 mil nios y se da a las familias, si estas envan sus nios a la escuela, con un mximo de tres nios por familia. El segundo, Bono Materno Infantil (BMI), se suministra a nios

Financiamiento de la educacin 199

de las Asociaciones y reciben los beneficios del IDA, reciban o no otros beneficios del PRAF. Para la ejecucin de su trabajo, las Asociaciones reciben asesora de los Directores Distritales de Edu- cacin, Asistentes Tcnicos, maestros de las escuelas, contadores y ONGs. El aporte del IDA se utiliza para mejorar la calidad de los servicios educativos de la escuela, mejorar el rendimiento acadmico de los alumnos, equipar a la escuela con material educativo, capacitar a los pa- dres en el apoyo a los programas educativos de su comunidad y en la administracin de fondos, capaci- tar a las familias en la participacin comunitaria, ac- tualizar a docentes en metodologas y tcnicas peda- ggicas actualizadas, y estimular el buen desempeo docente.

Contacto: Nancy Portillo de Rodrguez, Directora Unidad de Cooperacin Externa, Ministerio de Educacin. Fono: 504 2 227 497. Fax: 504 2 23 227271; 23 75567. Fuentes de informacin: Presidencia de la Repblica. Programa de Asigna- cin Familiar. Ficha Tcnica. En: www.ifpri.o rg/ themes/praf/praf_miriam.pdf Prez, Amalia, PRAF II. Education Component, ponencia presentada en 2 External Advisory Commitee Workshop. Honduras 2001. En: www.ifpri.o rg International Food Policy Research Institute, Segundo Informe: Propuesta de implementacin del Proyecto PRAF/BID. Fase II. Enero 2000. En: www.ifpri.o rg/praf/praf-2.pdf

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Pas: Nombre del proyecto:

Mxico Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (PROGRESA)Oportunidades*

Institucin responsable: Secretara de Desarrollo Social. Componente Educativo: Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE)
Iniciado en 1997, y desarrollado actualmente bajo el nombre de Oportunidades, este programa tiene por obje- to mejorar las condiciones de educacin, salud y nutri- cin de las familias pobres y, en especial, de los nios y sus madres. Ello, mediante la provisin de servicios su- ficientes y de calidad en materia educativa y de cuidado de la salud, as como de ayudas alimentarias. A travs de sus distintos componentes, busca que los hogares dispongan de medios y de recursos sufi- cientes para que sus hijos completen la educacin b- sica, y que el aprovechamiento escolar no se vea afectado por enfermedades o desnutricin de los ni- os y jvenes, ni por la necesidad de realizar labores que dificulten su asistencia a la escuela. El compo- nente educativo entrega becas y tiles escolares a ni- os y adolescentes mexicanos de comunidades rurales matriculados entre el 3er grado de primaria y 3 de secundaria en escuelas pblicas de modalidad escola(*) Esta experiencia aparece reseada en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO/OREALC (Ver ww w.innove-

rizada, con el compromiso que demuestren un 85% de asistencia a clases. Uno de los aspectos ms innovadores del programa es que entrega ayuda exclusivamente a travs de las madres de familia, otorgndoles as un mayor poder de negociacin dentro del grupo familiar y asegurando mayor eficiencia en el uso de los recursos. Los montos de las becas educativas se determinan considerando, principalmente, los ingresos que un nio obtendra si trabajara y los patrones de desercin escolar observa- dos en la poblacin rural marginada. Las cantidades son crecientes segn grado acadmico y sexo del estudiante, variando entre US$ 10 mensuales en el caso de nios matriculados en 3er grado y US$ 35 para las ni- as en 3 de secundaria. En promedio, las familias re- ciben una transferencia de US$ 55 al mes, lo que re- presenta ms de la quinta parte del ingreso familiar. El programa operaba en el ao 2000 en 31 estados, beneficiando en el ao 2000 cerca de 2,5 millones de familias, lo que representa casi un 9% de todas las familias en el pas y el 40% de las familias rurales. El programa, cuyo costo asciende a 1 billn de dlares, es decir, el 0,2% del producto interno bruto

Financiamiento de la educacin

mos.unesco.cl) .

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del pas, ha contribuido a mejorar los ingresos de las familias rurales pobres en alrededor de 20%. Sus re- sultados lo han convertido en un referente para toda la regin, habindose puesto en marcha programas similares en otros pases, tales como Bolsa Escola en Brasil, el Programa de Asignacin Familiar (PRAF) en Honduras y la Red de Proteccin Social en Nicaragua. Las evaluaciones del componente educativo del programa destacan que: La matrcula escolar primaria haba aumentado en 1%. Los alumnos del programa mostraban menores n- dices de repeticin y mejores progresiones en los grados escolares. El programa especialmente en la reduccin depareca tasas de abandono efectivo escolar en la tran- sicin de la escuela primaria a la secundaria. El impacto del programa sobre el rendimiento acadmico no era significativo. Tampoco exista un efecto significativo sobre el tiempo que los nios permanecen en la escuela. El impacto positivo del programa se observaba principalmente en el aumento de los ndices de continuidad, ms que de los de reingreso de quie- nes haban abandonado el sistema escolar. Entre las dificultades encontradas en esta etapa del funcionamiento de Progresa, se sealaban los retrasos en las entregas de las becas educativas, principalmen-

te debidos a complicaciones en la verificacin de la asistencia escolar. Se considera que programas sociales como el Pro- gresa, en Mxico, actualmente denominado Oportunidades, ayudarn a cumplir las metas establecidas en el marco de la Cumbre de las Amricas para el ao 2010 relacionadas con el y acceso universal a una educacin primaria de calidad el acceso a educacin secundaria del 75 por ciento de los jvenes como mnimo. Contacto: Lic. Ernesto Rodrguez S., Fono: 5255 5553 9401; Fax: 5255 5553 3357. E-mail: cpcprogr@conafe.edu.mx Fuentes de informacin: Scott, J., Anlisis del Programa de Educacin, Salud y Alimentacin, PROGRESA: Mxico. Ex- periencias exitosas de combate a la pobreza rural: Lecciones para una reorientacin de las polticas. Estudio RIMISP-FAO.1999. En www.rlc.fao.o rg/ prior/desrural/pobreza/progresa.pdf (mayo 2002). Behrman,J; Sengupta,P.; Todd,P., Progressing through Progresa: an impact assesment of a school subsidy experiment. Internacional Food Policy Institute, IFPRI. En http: www.ifpri.org.pdf
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PREAL Mejores Prcticas N 12, octubre 2002. En www.preal.o rg

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LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCEN TE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENT DE DE LA LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO PROFESIN DO CENTE FORTALECIMIEN FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE TO DE LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESI DOCENTE FORTALECIMIENTO DELA PROFESIN DOCENTE DOCENTE FORTALEC MIENTO DE DE LA PROFESIN FORTALECIMIENTO LA PROFE SIN DOCENTE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE FORTA LECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE DOCENTEFORTALECIMIENTO DE L LA PROFESIN FORTALECIMIENTO DE PROFESIN DOCENT FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO D LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCEN TE FORTALECIMIENTO DE LA LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENT DE PROFESIN DE LA PROFESIN DO DOCENTE FORTALECIMIENTO CENTE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIEN DOCENTE FO RTAL TO DE LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO FORT A LECI MIE N TO D E LA EC PR O FE SI N DOC EN TE DE LA PROFESI

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LECIMIENTO DE LA PROFESIN DE DOCENTE FORTALECIMIENTO L PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENT ORTALECIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE FORTALECIMIENTO DE

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Pas: Argentina Nombre del proyecto: Red Federal de Formacin Docente Continua Institucin responsable: Ministerio de Cultura y Educacin
Este es un sistema articulado de las instituciones que brindan formacin docente, organizadas para esti- mular la circulacin de la informacin para concretar las polticas nacionales de formacin docente conti- nua acordadas por el Consejo Federal de Cultura y Educacin. Su finalidad, por lo tanto, es ofrecer un marco organizativo que facilite las articulaciones in- ter e intraprovinciales para el desarrollo del Plan Fe- deral de Formacin Docente Continua. La Red cuenta con veinticuatro cabeceras provin- ciales y una cabecera nacional en el Ministerio de Cultura y Educacin, con responsabilidades de coor- dinacin y asistencia tcnica y financiera. Cada cabe- cera jurisdiccional presenta su propuesta y proyectos de las instituciones oferentes ante la cabecera nacio- nal, la que evala, apoya financieramente y realiza el seguimiento de las propuestas aprobadas. La Red atiende la formacin de grado, el perfec- cionamiento de docentes en ejercicio, la capacitacin de graduados docentes para nuevos roles profesionaFortalecimiento de la profesin docente les y la capacitacin de graduados no docentes. Los temas de capacitacin estn vinculados con los conte- nidos bsicos comunes y con los temas referidos a la nueva organizacin y gestin institucional. En 1994 se dictaron 756 cursos de actualizacin docente, se capacitaron casi 49 mil docentes en modalidad presencial, ms de 286 mil por multiplicacin en cada jurisdiccin y 50 mil a distancia. Adems, se distribuyeron ms de 8 millones de fascculos en 47 mil escuelas de todo el pas, producidos por el Minis- terio como apoyo a la capacitacin. Otro de los objetivos de esta iniciativa es integrar las actuales tecnologas de informacin y de las co- municaciones, a travs de la puesta en funcionamien- to de la Red Electrnica de Formacin Docente Con- tinua. Esta ofrece informacin sobre ofertas de capacitacin, material y documentacin referidos a la formacin y capacitacin docentes, y acceso a bases de datos de Amrica Latina y del mundo va Internet.

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Contacto: Lic. Mara Teresa Lugo, Coordinadora Nacional. Fono: 54 11 813 1022 815 3709. Fax: 54 11 815 6327. E-mail: secret@pncsd.mcye.go v.ar y/o info@fausto.mcye.gov.ar

Fuentes de Informacin: Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, Nueva Escuela. Aplicacin de la Ley Federal de Educacin. Buenos Aires, marzo 1994, en http:// www.mcye.gov.ar/rffdc Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, Educacin Argentina: Una Transformacin en Marcha. 1995. Buenos Aires, octubre 1995.

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: La Escuela de Cara Nueva. Programa de Educacin Continua Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin, So Paulo
Este programa se inici en 1996 para promover un desarrollo profesional continuo de los educadores de la red estadual de primer grado (primaria). Intenta formar un cuerpo tcnico habilitado para implementar el nue- vo modelo escolar paulista, la Escuela de Cara Nueva, buscando revertir el actual cuadro de fracaso escolar, asegurando al alumnado un aprendizaje exitoso. Contempla un proceso de capacitacin descentrali- zado a travs de las Delegacias do Ensino. Los super- visores de enseanza de dichas Delegacias elaboran un diagnstico, identifican prioridades temticas y pblico objetivo, organizan la Oficina Pedaggica , solicitan la capacitacin a las instituciones especiali- zadas contratadas por la Secretara de Educacin, y acompaan y evalan la experiencia. Se trata de redireccionar el sistema de capacitacin docente, de manera que este responda a las de- mandas de la escuela, canalizadas por su Delegacia , con solicitudes de accin especficas y prioridades definidas. Con este objeto, las 145 Delegacias do En- sino se agruparon en 19 polos regionales de capacita- cin. La capacitacin es encargada a universidades y otras instituciones especializadas mediante contrata- cin directa y/o licitacin, cuidando que todos los po- los satisfagan sus demandas. Esta modalidad rompe con los cursos tradicionales, tiene como mnimo 96 horas de trabajo y conside- ra la realidad local de trabajo. Termina con un acom- paamiento al docente en su respectiva escuela, donde se verifica la aplicacin de cambios en el aula como producto de la capacitacin. El programa, a su vez, es evaluado por instituciones externas. Contacto: Dr. Gabriel Benedito Isaac Chalita, Secre- tario de Educacin de So Paulo. Fono: 55 11 321 82001, 321 82000. Fax: 55 11 25558 1835. E-mail: infoeducacao.sp.gov.br Fuentes de informacin: Cuestionario utilizado en PREAL/UNESCO/ OREALC en Estado del arte sobre las innovaciones educativas en Amrica Latina. Mimeo. Santiago, octubre 1998. Secretara de Estado da Educao de So Paulo. A escola de cara nova. Programa de Educao Continuada. Educao Paulista: Corrigindo rumbos. Fundao para o Desenvolvimento da Educao (FDE). So Paulo, julio 1997.

Fortalecimiento de la profesin docente 207

Pas: Brasil Nombre del proyecto: Oficinas Pedaggicas Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin, So Paulo
Este es un programa de capacitacin para docentes en servicio, iniciado en 1995, que contempla la crea- cin de un equipo pedaggico en las Delegacias do Ensino con profesores de diversas reas, a fin de apo- yar la tarea pedaggica de la escuela y facilitar el perfeccionamiento y actualizacin de los docentes y coordinadores. Sus principales objetivos son: Propiciar la adquisicin de conocimientos y dominio de estrategias, para introducir en la sala de clases los principios sociointeraccionistas. Favorecer la construccin de un proyecto pedaggico colectivo en la escuela. Permitir al equipo de formadores, analizar el pro- grama y hacer inferencias sobre el proceso de en- seanza aprendizaje del profesor. El programa intenta ofrecer al docente un espacio de reflexin y avance individual, as como la realiza- cin de un trabajo comn. Adems de perseguir la continuidad de formacin en servicio, busca incluir en el trabajo a los coordinadores pedaggicos de las escuelas. La iniciativa surge como una estrategia de apoyo a los diversos cambios de la enseanza municipal comenzados en la dcada de los 90 (reestructuracin de la enseanza bsica en 3 ciclos y la ampliacin del tiempo destinado por los profesores a estudios, planificacin y evaluacin de la prctica pedaggica con la creacin de la Jornada de Tiem- po Integral, entre otros). El docente pas a ser re- munerado por 20 horas en la sala de clases y 10 para actividades pedaggicas, crendose condicio- nes para el perfeccionamiento continuo. A partir de 1992 las escuelas dejaron de recibir apoyo y orien- tacin para el perfeccionamiento en servicio, aun- que el tiempo destinado a esta actividad era regula- do por ley. En este contexto, el Centro de Estudios e Investigacin en Educacin, Cultura y Accin Comunitaria (CENPEC) ofreci en 1994, en coordi- nacin con la Secretara Municipal de Educacin, una experiencia piloto: el Programa Oficinas de Lectura y Escritura, para profesores de primer gra- do en algunas escuelas. En ellas, grupos de docen- tes organizados en pequeos equipos realizaron ac- tividades de reflexin y escritura sobre textos. Como resultado de dicha experiencia, esta modalidad de trabajo fue adoptada en otras reas

curricula208

res para apoyar los procesos de cambio en la educacin paulista. Contacto: Dr. Gabriel Benedito Isaac Chalita, Secre- tario de Educacin de So Paulo. Fono: 55 11 321 82001, 321 82000. Fax: 55 11 25558 1835. E-mail: infoeducacao.sp.gov.br

Fuente de informacin: Centro de Estudos e Pesquisas para Educao, Cultura e Ao Comunitaria, CENPEC, UNICEF, Formao em Servio. Guia de Apoio as Aoes do Secretrio da Educao. So Paulo, 1997. Fortalecimiento de la profesin docente

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Programa de Formacin de Profesores en Ejercicio (Proformao) (*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Se trata de un curso de nivel medio que utiliza la modalidad de educacin a distancia, destinado a capacitar a los profesores sin formacin especfica a fin de facilitar el cumplimiento de las leyes que exigen em- plear docentes titulados a partir de fines del ao 2001. Con dos aos de duracin, este programa est dirigi- do a profesores no titulados que se desempean en las cuatro series iniciales y clases de alfabetizacin de las escuelas pblicas de las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste. Ofrece a sus participantes el dominio de los contenidos y una formacin pedaggica necesaria para me- jorar la calidad de su prctica pedaggica. Iniciado en 1999, el curso contempla 3.200 horas de duracin, distribuidas en 4 mdulos o semestres y utiliza mate- riales diseados por un equipo de especialistas e insti- tuciones expertas en la produccin de textos y videos.
ternational/Databanks/Innodata/inno.htm))

(*) Esta experiencia aparece tambin reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: ww w.ibe.unesco.o rg/In-

Incluye actividades de autoaprendizaje, activida- des grupales directas y un sistema de apoyo que cuen- ta con una red de tutores reclutados en cada localidad y apoyados por instituciones de formacin docente. Este programa se realiza por intermedio de la Secretara de Educacin a Distancia en asociacin con Fundaescola y los estados y municipios adheridos a l. Hasta el ao 2001 ha beneficiado aproximadamen- te a 16 mil profesores en 10 estados del pas, concen- trando su accin en municipios del interior, con dif- cil acceso a las informaciones 210

Contacto: Distancia.

Secretara

de

Educacin

Fono: 55 61 410 8172; Fax: 55 61 410 9102.

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin, Programa de Formao de Professores em Exerccio En http://ww w.educacao.go v.br/seed/proform / default.shtm

Pas: Brasil Nombre del proyecto: Races y Alas Institucin responsable: Centro de Investigacin para la Educacin y la Cultura (CENPEC)
Proyecto de alcance nacional que proporciona ma- terial de apoyo a los educadores y gestores del siste- ma pblico de enseanza, centrado en acciones para mejorar la calidad de la educacin. Dicho material, concebido para ser utilizado por el equipo de docen- tes de una misma unidad escolar, constituye un desta- cado programa de formacin de los profesores en ser- vicio, y fue distinguido en 1995 con el premio ECO en el rea de educacin, otorgado por la American Chamber of Commerce, en So Paulo. Los temas son variados y el material incluye una serie de ocho fascculos, programas de video y un libro con 16 artculos, cada uno relatando la experien- cia de una escuela. Los fascculos se complementan entre s, permitiendo la lectura y utilizacin en cual- quier orden. Cada uno lleva un afiche que destaca las ideas centrales. Lanzado en 1995, Races y Alas fue distribuido gratuitamente a las escuelas pblicas de todo el pas. En total, 32.000 ejemplares fueron enviados a las se- cretaras municipales y estaduales de educacin. El contenido tambin fue adaptado a video para que cerca de 750 mil docentes y 45 mil unidades escolares de la red pblica de educacin pudieran usar el material. Para facilitar ms el acceso, los 16 pro- gramas fueron grabados en 2 cintas de video que, jun- to con un manual de orientacin, pueden ser usadas para la formacin de profesores y tcnicos. El material de apoyo para los docentes debe ser entendido como material auxiliar para un programa de estudios, que tiene ciertos requisitos para su apli- cacin: Organizar un plan de trabajo, con un programa de lecturas y discusiones colectivas. Traer a la discusin en forma permanente la reali- dad de la escuela. Recordar que la discusin debe llevar siempre a desencadenar acciones concretas. Evaluar cada cierto tiempo cmo se estn llevando a la prctica escolar dichas acciones. Los principales componentes del set de materiales de Races y Alas son: Ocho fascculos, con los siguientes ttulos: La escuela y su funcin social; Currculo y parmetros curriculares; Trabajo colectivo en la escuela; Proyecto de escuela, planificacin y construccin del

Fortalecimiento de la profesin docente 211

proyecto; Ensear y aprender; Cmo ensear: un desafo; La sala de clases; Evaluacin y aprendiza- je. Afiches que acompaan los fascculos, que son ilustraciones pensadas como punto de partida para motivar la discusin sobre los distintos temas planteados. Un video que contiene tres programas: dos que tienen 10 minutos de duracin y pueden ser usados en cualquier etapa del trabajo; y uno, ms largo, que trata especficamente de la sala de clases. En su conjunto, registran ideas, visiones y prcticas vividas en la educacin, y estn pensados para promover la discusin y el anlisis. Un libro Calidad para Todos. El camino de cada escuela, coleccin de 16 artculos sobre las es- cuelas retratadas en el proyecto, presentadas por orden geogrfico. Ilustra cmo las escuelas estn resolviendo sus problemas y presenta un cuadro de sntesis con los principales problemas que enfrentan.

Gracias al acompaamiento de la divulgacin, capacitacin de multiplicadores y registro de su utilizacin en las diversas regiones del pas, fue posible co- nocer los lmites y posibilidades de uso del material en la implementacin de acciones que constituyen una poltica de formacin en servicio de una secreta- ra de educacin. Contacto: Centro de Investigacin para la Educacin y la Cultura (CENPEC). Fono: (55 11) 3068 9871. Fax: (55 11) 3068 9874. E-mail: cenpec@that.com.br Fuentes de informacin: CENPEC, Apresentando Razes e Asas. So Paulo. S/F Ponencia presentada en Conferencia Latinoamericana sobre Innovaciones Educativas en el Marco de las Reformas Educativas de los Noventa. Panam, 30 de noviembre y 1 de diciembre de 1998.

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Microcentros: Estrategia Nacional de Formacin de Profesores(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin Nacional
El movimiento Renovacin Curricular de 1984 en Colombia llev al Ministerio de Educacin Nacional a experimentar estrategias alternativas de formacin docente, dirigidas a prevenir el fracaso escolar y a reforzar al profesor como profesional encargado de promover el desarrollo. Entre ellas figuran los micro- centros para las reas urbanas, que son grupos de tra- bajo formados por profesores y/o directores para de- sarrollar actividades de perfeccionamient o de profesor a profesor, identificando necesidades, anali- zndolas y buscando soluciones para resolver el pro- blema dentro de la sala de clases, de la institucin educacional y de la comunidad. Esta estrategia de for- macin en servicio enfatiza la enseanza entre pares, lo que implica cambios a nivel de actitudes de los maestros y de la estructura escolar en su totalidad. A fin de promover el contacto entre profesores, se reali- za tambin un taller nacional anualmente, donde muestran y discuten sus iniciativas e innovaciones.
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

Distribuidos en todo el pas, estos centros se han transformado en una de las claves para la mejora de la educacin en Colombia. Su trabajo est estructura- do en torno a dos componentes: El Taller Pedaggico, que tiene por objeto encontrar respuestas concretas a problemas enfrentados por docentes en el manejo del currculo y en su relacin con los padres. El Proyecto Educativo, definido como la secuencia de tareas planificadas con un propsito prcti- co, que debiera ser logrado por un trabajo coope- rativo. Este proyecto debera ser el resultado del trabajo de un ao, de un estudio del trabajo docen- te y de la prctica diaria. La Universidad Pedaggica Nacional realiz una evaluacin en el Departamento de El Huila, con una muestra de 100 profesores de zonas urbanas. Entre los logros de estos microcentros se seala la toma de conciencia por parte de los docentes de las deficien- cias del esquema de formacin tradicional y la recu- peracin de la escuela como espacio cultural de la comunidad, especialmente en las unidades que enfatizaron proyectos de lenguaje con recuperaciones cul-

Fortalecimiento de la profesin docente 213

turales. Sostiene, adems, que el perfeccionamiento en la escuela estimul la creatividad y autonoma de los profesores, fortaleciendo en parte la deteriorada imagen social de la profesin docente. Entre las recomendaciones para optimizar los resultados, el estudio destac la necesidad de incluir elementos de investigacin y evaluacin de la expe- riencia, tanto a nivel del Ministerio como en los cen- tros mismos; reforzar los lazos entre los microcen- tros, universidades y centros de educacin superior en lo relacionado con formacin e investigacin; proveer textos y otros materiales para evitar la rutina en el trabajo; rotar los roles de coordinacin y definir con claridad su tarea; trabajar la imagen del profesor en los Talleres Pedaggicos; y promover encuentros ho- rizontales entre docentes para estimular la reflexin y transformarla en accin. Como factor de xito se des- taca la insercin de los microcentros en el proceso de nuclearizacin iniciado en 1982, por el cual se forman grupos de entre 8 y 15 escuelas.

El concepto y metodologa de los microcentros fue adoptado por el Proyecto de Mejoramiento de la Calidad y la Equidad Educacional en Chile (MECE), iniciado en 1992, que cubre escuelas rurales multigrado. En l, los profesores de varias escuelas se renen mensualmente para compartir experiencias, preparar materiales y recibir asistencia tcnica de los supervisores del Programa. Contacto: Ministerio de Educacin Nacional. Fono: 571 222 2800, ext. 4309. Fax: 571 222 4715. Fuentes de informacin: Puche Uribe, M Eugenia, Microcentro: una expe- riencia de autoformacin. En Revista Latinoame- ricana de Innovaciones Educativas, Ao X, N 8, Junio de 1998, pp. 165-182. UNESCO/OREALC, The learning of those who teach. S./f.

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Programa de Formacin Permanente de Docentes (PFPD) Institucin responsable : Distrito Federal de Bogot. Secretara de Educacin Distrital
Este programa, que fue propuesto por el Instituto de Investigacin Educativa y Desarrollo Pedaggico, busca fortalecer la formacin conceptual del docente y cualificar su prctica pedaggica mediante el desa- rrollo de actividades tericas y prcticas. Concibe el entrenamiento como un proceso continuo, que se ex- tiende por un ao mnimo, concediendo a los docen- tes un mximo de seis crditos al completarlo. Los programas desarrollados o tutelados por insti- tuciones de Educacin Superior deben estar articula- dos con los Proyectos de Mejoramiento Institucional. Las universidades u organizaciones no gubernamenta- les proponen PFPDs que deben ser aprobados por el Comit Distrital de Capacitacin, el que tambin aprueba la acreditacin que el programa otorga a los docentes en su carrera profesional. Los docentes que participan en el PFPD tambin lo hacen en proyectos de investigacin patrocinados por las instituciones ca- pacitadoras, las que acompaan a los profesores en su realizacin apoyando las innovaciones en la escuela y la sala de clases. Para conducir a un ascenso en el escalafn docente, los PFPD deben relacionarse con las reas de for-

macin de los docentes o ser complemento para su formacin pedaggica, debiendo, adems, abarcar por lo menos tres campos esenciales para el desarrollo de las competencias profesionales de todo educador: Investigacin, cuyo nfasis est dirigido hacia la produccin de conocimiento, requiriendo que las instituciones capacitadoras desarrollen proyectos de investigacin a los cuales se puedan integrar los docentes inscritos. Innovacin, dirigida hacia la transformacin de la institucin escolar y las prcticas pedaggicas, que requiere que las instituciones a Fortalecimiento de la profesin docente 215

cargo de los PFPD den asesora y acompaamiento directo para la implantacin de experiencias alternativas por parte de los docentes vinculados. Actualizacin , relacionada con actividades que fomenten el conocimiento y profundizacin de nuevas teoras o metodologas en el campo de la edu- cacin, la pedagoga y disciplinas relacionadas con el ejercicio docente. Como resultado de estas actividades es obligatorio que se produzcan textos o materiales y que se organicen eventos de socializacin de las experiencias. Ello,

en pro de la formacin de la comunidad acadmica en educacin del Distrito Capital. Para que las actividades desarrolladas en los PFPD tengan validez en funcin de la acreditacin para as- censo en el escalafn, el docente debe inscribirse obligatoriamente en los tres tipos de actividades. Las instituciones oferentes realizan un seguimiento a di- chas actividades, lo que implica la conformacin de grupos de docentesinvestigadores de carcter permanente. Anualmente la institucin presenta un informe evaluativo de los resultados del programa y del des- empeo de cada uno de los docentes participantes, aplicando su propia tabla de calificacin. La cuantifi- cacin de crditos asignados enfatiza los logros con- ceptuales, tericos, metodolgicos y prcticos obteni- dos por cada docente, sin reducirse a una simple sumatoria de puntos por el desarrollo de diversas actividades.

Este programa forma parte de una estrategia ms amplia de capacitacin de directivos y otros agentes educadores, que intenta fomentar la investigacin educativa, vincular a los investigadores con los pro- gramas de formacin permanente y formar una comu- nidad acadmica en educacin en el Distrito Capital. Contacto: Luis Alberto Artundaga, MEN, Direccin de Educacin Bsica. Fono: 571 222 2800, ext. 2109. E-mail: lmartinez@redp.edu.co Fuente de informacin Secretara Distrital de Educacin, Plan de forma- cin permanente del personal docente, directivo y de otros agentes educadores en el servicio educati- vo de Santa Fe de Bogot, D. C. 19992000. Santa Fe de Bogot, 1999. Mimeo.

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Programa Nacional de Incentivos y Estmulos a los Maestros y Escuelas Institucin responsable: Ministerio de Educacin Nacional
Creado en 1995, este programa buscaba premiar a los mejores maestros por su desempeo, asignndoles un bono por 600 dlares (aproximadamente 1,5 veces el sueldo mensual promedio), y al mejor plantel de cada una de las 2 mil localidades a travs de un pre- mio por 10 mil dlares. Con este reconocimiento p- blico a quienes se destacan por sus avances en la implementacin de la reforma educativa y por su compromiso con la calidad de la educacin, se pre- tenda generar una nueva dinmica en el mejoramien- to de la calidad educativa al asignar recursos en fun- cin de resultados de eficiencia y calidad. Su aplicacin en 1996 origin en las escuelas una evaluacin institucional siguiendo criterios de calidad consensuados entre el Ministerio y los educadores, las juntas escolares, padres de familia y dems miem- bros de la comunidad educativa, incluyendo organiza- cin escolar, oportunidades de aprendizaje, ambiente escolar y resultados. Los directores de Ncleo (instancia que agrupa a una cantidad de escuelas) visitaron todas las escuelas distribuyendo los instrumentos de evaluacin. El autoexamen y evaluacin de la escuela y del maestro se

realiz en reunin del consejo directivo de cada escuela. La seleccin del mejor maestro se complemen- t con la votacin de padres, maestros y alumnos. Mediante este procedimiento se seleccionaron cerca de 2 mil establecimientos educativos y 40 mil educa- dores para ser premiados, respaldados por la comuni- dad educativa y validados por parte de las Juntas Mu- nicipales de Educacin correspondientes. Dificultades de acceso geogrfico y oposicin gremial hicieron que este programa nacional se aplicara en el 75% de las escuelas y el 90% de los Ncleos educativos del pas. La mejor escuela de cada Ncleo educativo fue Fortalecimiento de la profesin docente 217

beneficiada con 10 mil dlares para invertir en la im- plementacin de su proyecto educativo institucional. En cada escuela se seleccion al mejor educador. Aunque el impacto del Programa no ha sido evaluado, se lo reconoce como una experiencia exitosa de movilizacin nacional, un instrumento valioso para impulsar la implementacin de la reforma educa- tiva y traducir sus objetivos en metas visibles, com- prensibles y alcanzables por todos los maestros y escuelas. Se procedimiento indica, asimismo, que el

gener informacin y herramientas tiles para fortale- cer el vnculo entre la escuela y las autoridades muni- cipales, y constituy una instancia para rendir cuentas a la comunidad. Las aplicaciones posteriores de este programa dispuestas para los aos 97 y 98 fueron discontinuadas. Contacto: Maruja de Gutirrez, Oficina de Coopera- cin Internacional, Ministerio de Educa- cin. Fax: 57 1 222 2307. E-mail: digci2@col1.telecom.com.co

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin Nacional, Sistema de incentivos. Un compromiso con la calidad. Serie Documentos Especiales. Bogot, 1995. Uribe, C., Polticas e incentivos que contribuyen al mejoramiento del desempeo y motivacin docente. En: Navarro, J.C.; Taylor, K.; Bernasconi, A. y Tyler, L. (Eds.), Perspectivas sobre la refor- ma educativa. Amrica Central en el contexto de polticas de educacin en las Amricas. USAID, HIID-BID, Washington, 2000. pp. 215 a 238.

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Pas: Chile Nombre del proyecto: Becas al Exterior para Profesionales de la Educacin Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Como componente del programa Fortalecimiento de la Profesin Docente, estas becas se iniciaron en 1996 con el fin de dinamizar la capacitacin docente de acuerdo a los requerimientos de la reforma en curso. Abierto a los docentes de todos los niveles del sistema educacional, este proyecto busca ofrecer a los maestros la oportunidad de conocer experiencias profesionales en otros pases, con vistas a la renovacin de las prc- ticas de enseanza y aprendizaje, facilitando el cambio del sistema y reforzando el rol innovador del profesor. Contempla dos modalidades: Pasantas : orientadas a conocer experiencias exitosas en el extranjero, con una permanencia de dos meses fuera del pas. En 1996 se beneficiaron 588 docentes entre ms de seis mil postulantes. En 1997 participaron 796 maestros y directivos, y en 1998 lo hicieron un total de 902. Profesores prove- nientes de las distintas regiones del pas y de los diferentes tipos de establecimientos educacionales se dirigieron a 13 pases para observar experien- cias en diversas materias (educacin de adultos, educacin didctica globalizada y enseanza de lenguas extranjeras, entre otros). fsica,

 Diplomados: buscan ofrecer a los profesionales de la educacin un programa sistemtico e intensivo en un rea de desempeo docente, de 10 meses de duracin y de carcter tericoprctico. Se espera que los becarios puedan, al terminar, ofrecer pro- puestas de innovacin basadas en sus aprendizajes y de acuerdo a las orientaciones de la reforma chi- lena. En 1997, primer ao de su aplicacin, se ofrecieron 6 diplomados en reas tales como ges- tin, enseanza de ciencias, educacin especial, didctica y metodologa de la lectura. Una Fortalecimiento de la profesin docente 219

parte del Diplomado se ofrece en Chile y otra en el ex- terior. Los candidatos son evaluados de acuerdo a criterios tcnicos, entre los que se considera los antecedentes personales y la congruencia con el proyecto educativo del establecimiento. En el caso de las pasantas, los candidatos son asignados a las instituciones de acuerdo a sus intereses y ofertas de pasantas, conformando grupos de 10 a 20 personas. Previo al viaje se realizan seminarios y reuniones de trabajo para actualizar al becario con las caractersticas del pas de destino y de su sistema

educativo, as como tambin clarificar resultados es- perados por parte del Ministerio de Educacin. A su regreso, el becario debe reintegrarse al establecimien- to que lo patrocin, al menos por un ao, debe entre- gar un informe de la pasanta y trasmitir a sus colegas los conocimientos y experiencia adquirida. Este programa es considerado exitoso por su con- tinuidad y el aumento presupuestario otorgado por el gobierno. Sus participantes lo consideran fuente de crecimiento personal, de mejora de autoestima, forta- lecimiento de su vocacin profesional y actualizacin de sus respectivas especialidades. No obstante, algu- nos participantes estiman que el establecimiento edu- cacional en que se desempean no acoge a su regreso las iniciativas de cambio, debiendo reducir la aplica- cin de los conocimientos a su propia sala de clases. Hasta el ao 2001, el programa haba beneficiado a 4.600 profesionales perfeccionados en pases como

Alemania, Blgica, Espaa, Francia, Holanda, Israel, Reino Unido, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Canad, Estados Unidos de Norteamrica, Mxico y Nueva Zelanda. Contacto: Marcia Fuenzalida, Coordinadora Nacional. Fono: 56 2 695 7826. Fax: 562 380 0345. Fuentes de informacin: Undurraga, G., Programa de becas al exterior para profesores en servicio. En: Garca Huidobro. J.E. De. La reforma educacional chilena. Edito- rial Popular. Madrid, 1999. Ministerio de Educacin, Programa de becas al exterior para profesionales de la educacin. En: http://ww w.mineduc.cl/zonas/profesores/perfe ccionamiento/pasantia/index.htm

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Pas: Chile Nombre del proyecto: Programa de Desarrollo Profesional de los Docentes Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Este programa intenta abordar el mejoramiento de las condiciones de trabajo y de formacin de los do- centes, lo cual es definido como un factor de xito clave para la reforma educativa chilena. El programa incluye las siguientes iniciativas centrales: Formacin Inicial de Profesores. Perfeccionamiento Fundamental de Docentes en Servicio. Becas para Pasantas y Estudios de Postgrado en el Extranjero. Premios Nacionales de Excelencia Docente . A esto se suma la elaboracin y aplicacin de un nuevo Estatuto Docente, que regula la carrera docente con nfasis en su profesionalismo; el aumento sostenido y gradual de sus remuneraciones; la puesta en Fortalecimiento de la profesin docente marcha del Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo, que implica premios econmicos a los mejores establecimientos; los nuevos medios educati- vos, nuevos enfoques de supervisin y la asesora tc- nica externa, entre otros, que en conjunto implican una renovacin de la formacin, capacitacin y con- diciones laborales del docente. Contacto: Ministerio de Educacin. Fono: 562 390 4000. Fax: 56 2 696 3545. Fuente de informacin: Ministerio de Educacin, Reforma en marcha: buena educacin para todos. Santiago, marzo de 1998.

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Pas: Chile Nombre del proyecto: Formacin Inicial de Profesores Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Este programa busca promover acciones integrales de renovacin e innovacin en la formacin inicial de docentes, sobre la base del diseo de nuevos currcu- los y la introduccin de estructuras distintas para el aprendizaje prctico. Contempla tambin acciones para mejorar la calidad de entrada de los postulantes a las carreras de pedagoga, la calidad de los docentes formadores y los recursos pedaggicos requeridos para apoyar la enseanza-aprendizaje como docente. A fin de promover el cambio, se llam a Concurso Nacional de Proyectos en 1997 a las instituciones for- madoras de docentes, pblicas y privadas, para com- petir por un total de aproximadamente US$ 25 millo- nes para ser invertidos en la ejecucin de proyectos de mejoramiento por un perodo de cuatro aos. En l participaron 36 instituciones, de las cuales resultaron seleccionadas 17 universidades del pas que atienden al 80% de los estudiantes de pedagoga. Los proyectos de mejoramiento de la formacin inicial deban proponer medidas que al menos mejo- rasen o innovasen en la estructura, contenidos y pro- cesos de formacin, y mejoras en la calidad y calificaciones del cuerpo acadmico docente. Podan,

adems, considerar medidas tendientes a mejorar la disponibilidad de recursos para la docencia, apoyar a los estudiantes durante sus estudios y durante el pri- mer tiempo de su insercin en las tareas docentes y mejorar las relaciones con el sistema educativo, entre otros. Los proyectos adjudicados deban realizarse entre 1998 y el ao 2000. Recibieron fondos distribuidos diferencialmente de acuerdo a caractersticas del pro- yecto y tamao de la institucin. La reformulacin curricular ha estado ligada a una revisin de los procesos de formacin y de las 222

estra- tegias de trabajo con los estudiantes. Como resultado actualmente se incluyen: cursos con enseanza activa, talleres que involucran la realizacin de proyectos, seminarios que requieren trabajos de profundizacin de temas curriculares o investigacin de problemas educacionales. Todas las instituciones han revisado la experiencia de la prctica profesional que realizan los estudiantes de pedagoga durante la carrera, introducindola des- de el primero o segundo ao de estudios. El Programa de Formacin Inicial Docente con-

templa, tambin, las siguientes acciones complemen- tarias: Para mejorar la calidad de entrada de los estudian- tes de pedagoga, se distribuyen becas a estudian- tes egresados de enseanza media con buenos ren- dimientos acadmicos y altos puntajes en la prueba SIMCE. Los beneficiarios se comprome- ten a ejercer la docencia por tres aos una vez titulados. En 1999 se distribuyeron 232 becas de este tipo. Para mejorar el cuerpo de docentes formadores, se ofrecen diversos programas de actualizacin (talleres, cursos, visitas de estudio al extranjero), es- tudios de postgrado que incluyen cursos comparti- dos en Chile y el extranjero, y adecuacin de espacios fsicos con recursos de aprendizaje reno- vados. Desde el inicio del Programa de Formacin Inicial Docente hasta hoy, los estudiantes de pedagoga han aumentado en nmero y en calidad acadmica. Una evaluacin realizada el ao 2000 por este programa, muestra que el ingreso a las carreras de Educacin B- sica y Media creci en todas las universidades. Au- ment tambin el nivel acadmico de los estudiantes, producto en parte de las becas especficas para esta carrera, que consisten en un milln de pesos anuales

(US$ 1.430 aprox.) destinados a cubrir el arancel y un monto opcional destinado a materiales. No obstante el breve tiempo transcurrido en la aplicacin de este pro- grama, el trabajo de revisin curricular realizado por la mayora de las universidades ha sido impresionante y no siempre fcil, ya que incluye negociaciones difci- les con los docentes y la necesidad de vencer la fuerza de las tradiciones. La organizacin de oportunidades de actualizacin y perfeccionamiento tambin ha en- frentado presiones por demandas acumuladas. Contacto: Ministerio de Educacin. Fono: 56 2 688 3410. Fax: 56 2 696 3545. Fuentes de informacin: valos, Beatrice, Mejorando la formacin de profesores: el Programa de Fortalecimiento de la Formacin Inicial Docente en Chile (FIID). Do- cumento presentado a la conferencia: Los Maes- tros en Amrica Latina: Nuevas perspectivas sobre su desarrollo y desempeo (Banco Mundial, Ban- co Interamericano de Desarrollo y PREAL. San Jos de Costa Rica, 28 al 30 de junio de 1999). Zurita, Reginaldo, La situacin de la formacin de profesores en Chile. Universidad de La Frontera. Mimeo. Marzo 1997.

Fortalecimiento de la profesin docente

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Pas: Nombre del proyecto:

Chile Perfeccionamiento Fundamental de Docentes en Servicio: Los Grupos Profesionales de Trabajo Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Esta es una estrategia del programa MECE Media para estimular a los profesores y directivos a asumir los cambios propuestos en la reforma educativa. A partir de 1995, en cada liceo se organiz uno o ms Grupos Profesionales de Trabajo (GPT) con el prop- sito de formar espacios legtimos para que los maes- tros se desarrollen como personas y como grupo so- cial en torno a actividades orientadas especficamente a su crecimiento profesional. Los GPT buscan el desarrollo personal del docen- te, estimulando su autoestima; su desarrollo social, rompiendo el aislamiento del trabajo pedaggico; y su desarrollo profesional, reelaborando sus estilos usuales de trabajo y desarrollando proyectos innova- dores relacionados con su docencia en particular o con el liceo en general. El proceso gradual de instalacin de los GPT en los liceos finaliza en 1997, con un total de 3.500 GPT, de los cuales funcionaba efectivamente un 84%. El promedio de grupos por establecimiento es de tres y la mayora se rene por lo menos tres suales un promedio de 26 participantes. A partir horas con men-

del ao 1997 se inicia una etapa de ampliacin de los modos de trabajo y profundizacin de los procesos de desarrollo profesional. El trabajo se orienta sobre te- mas didcticos, es decir, la enseanza de las discipli- nas y el aprendizaje de los estudiantes. La estrategia utilizada contempla la participacin de personas que actan como facilitadores y materia- les que estimulan los procesos de reflexin y cambio requeridos. Como facilitadores actan los superviso- res de educacin media, quienes estuvieron encarga- dos de organizar los grupos de 224

trabajo en los liceos y, posteriormente, de estimular sus actividades grupales. Los materiales utilizados han evolucionado con el desarrollo de la experiencia. Inicialmente se trabaj con dos Manuales: Mejorando el Aprendizaje de Nuestros Alumnos y Elaboracin Curricular y Eva- luacin. Hacia el segundo ao de operacin se intro- dujeron los Mdulos Didcticos que presentan for- mas alternativas de manejar diversos contenidos curriculares referidos a temas transversales. Ms adelante se utilizaron las Fichas Didcticas para ayudar

a los maestros en la sistematizacin de sus experien- cias y presentarles ejemplos de elaboracin curricular. A partir de este material, surgen las Pginas Didcti- cas, cuyos autores ya no son los especialistas minis- teriales, sino los propios maestros. Los GPT han abordado la discusin de materias relacionadas con la reforma educativa. Entre ellas, el marco curricular propuesto para la educacin media, la elaboracin del Proyecto de Mejoramiento Edu- cativo del liceo, el examen de los nuevos textos que se estaban elaborando para uso de los estudiantes, y el examen y seleccin para la adquisicin de materia- les de enseanza. Aun cuando se reconoce que los resultados de los GPT no son separables del impacto de otros compo- nentes del Programa MECE Media, los docentes destacan como efecto positivo de su participacin en los GPT el desarrollo de una mayor colaboracin con otros docentes y profesionales involucrados en la en- seanza. Identifican tambin como resultado su com- promiso renovado con la enseanza, el aumento en conocimientos y el incremento del gusto por hacer clases.

Estudios sobre la experiencia sealan las siguientes fuentes de dificultades: la falta de tiempo de los maestros que trabajan en dos y tres establecimientos; los contextos institucionales (tipo de gestin directi- va, clima organizacional); las mltiples demandas del sistema y los programas de la reforma sobre los do- centes, y las inconsistencias del sistema educacional (lenta adaptacin del sistema, diferencias en visiones pedaggicas de autoridades, etc.). Contacto: Ministerio de Educacin. Fono: 56 2 688 3410. Fax: 56 2 696 3545. Fuentes de informacin: valos, Beatrice, Desarrollo Docente en el Contex- to de la Institucin Escolar. Los Microcentros Rura- les y los Grupos Profesionales de Trabajo en Chile. Documento presentado en la conferencia Los maes- tros en Amrica Latina: Nuevas perspectivas sobre su desarrollo y desempeo (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y PREAL. San Jos de Costa Rica, 28 al 30 de junio de 1999) Fortalecimiento de la profesin docente

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Pas: Nombre del proyecto:

Chile Perfeccionamiento Fundamental de Docentes en Servicio: Los Microcentros Rurales(*)

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Concebidos como una forma organizada de trabajo colectivo en grupos estables de profesores, el sistema de microcentros rurales rene peridicamente a los maestros de varias escuelas rurales circundantes. Esta experiencia de formacin continua centrada en la es- cuela se inici en 1992 con 104 centros, llegando a ser ms de 500 en el 2001. Una vez al mes, y utilizando una escuela como sede rotativa, se congrega a un grupo de 8 a 12 profe- sores con los siguientes propsitos: Colaborar en el diseo y mejoramiento de la ense- anza, enfatizando el diseo de actividades curri- culares. Intercambiar experiencias y discutir sobre temas determinados. Informarse sobre formas o enfoques de enseanza novedosos y examinar materiales de enseanza y aprendizaje para decidir su posible uso en el aula.
(*) Esta experiencia aparece reseada en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO/ OREALC (Ver www.innovemos.unesco.cl).

Ensayar estrategias de trabajo en el aula. Por lo general, la reunin es apoyada por uno o ms supervisores, quienes actan como facilitadores de la reunin y aportan materiales para el trabajo co- lectivo. Entre las actividades que desarrollan est la preparacin de materiales en distintas reas, el diseo de actividades comunitarias comunes, la exploracin y prueba de microperiodismo incluyendo a los nios, entre otras. Adems, se han involucrado en el diseo de Proyectos de Mejoramiento Educativo comunes para varias instituciones. Entre los efectos de estos microcentros se seala la valoracin que hacen los maestros de la informalidad de los encuentros y la elaboracin conjunta de proyec- tos. En conjunto con otras actividades de desarrollo profesional con supervisores y docentes, las activida- des de los microcentros contribuyen casi en un 40% al logro de mejores resultados de aprendizaje de los alumnos. Persisten algunas dicultades en torno a esta experiencia, referidas a problemas de acceso y trans- porte, lentitud con que se produce el cambio de estilos de trabajo docente y desvinculacin con la

comunidad. 226

Evaluaciones del Programa de Educacin Rural realizadas en 1996 indican que estas instancias de programacin pedaggica colectiva son altamente va- loradas por los docentes y supervisores. Destacan, asimismo, que la forma rotatoria de operar en las dis- tintas escuelas que los integran ha contribuido a un mayor acercamiento de la escuela con la comunidad y las familias. El grado de inters e importancia cre- ciente de esta instancia de trabajo se refleja en el aumento progresivo del nmero de reuniones, y quie- nes participan en ellas valoran la autonoma con que funcionan. Contacto: Javier San Miguel. Coordinador. MECE Rural. Ministerio de Educacin. Fono: 56 2 390 4922. Fax: 56 2 380 0354.

Fuentes de informacin: valos, Beatrice, Desarrollo Docente en el Contexto de la Institucin Escolar. Los Microcentros Rurales y los Grupos Profesionales de Trabajo en Chile. Documento presentado a la Conferencia: Los Maestros en Amrica Latina: Nuevas pers- pectivas sobre su desarrollo y Desempeo (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y PREAL. San Jos de Costa Rica, 28 al 30 de junio de 1999). Ministerio de Educacin. Reforma en marcha: buena educacin para todos. Santiago, marzo de 1998. Ministerio de Educacin, Evaluacin del Programa Educacin Bsica Rural. Santiago, 1999. Fortalecimiento de la profesin docente

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Pas: Nombre del proyecto:

Chile Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados (SNED). Premios a Liceos de Excelencia
El 90% de los montos asignados debe destinarse directamente a los docentes del establecimiento premiado y ser distribuido de acuerdo a las horas de desempeo. El 10% restante se destina a un incentivo especial para profesores que se han destacado, de acuerdo a definiciones de cada establecimiento. Los establecimientos se seleccionan cada dos aos, basndose en los puntajes obtenidos en la prue- ba SIMCE, agrupando establecimientos de caracters- ticas socioeconmicas y geogrficas similares y com- parando solo establecimientos ubicados en un mismo grupo. Los ranking tambin consideran los incremen- tos de puntajes en el tiempo y castigan a los estableci- mientos que discriminan en contra de los alumnos con menor desempeo. Considera, adems, factores de iniciativa institucional (como constitucin de consejo de profesores, desarrollo de talleres docentes), mejoramiento de condiciones de trabajo, integracin de profesores y apoderados, entre otros. Estudios realizados con una muestra de directores y docentes en la Regin Metropolitana sealan que

Institucin responsable: Ministerio de Educacin

Integrante de un conjunto de iniciativas destinadas al mejoramiento de la profesin docente, este es un programa de incentivos a los maestros, imple- mentado a partir de 1996, que adopta un esquema de pago por mrito asociando las remuneraciones con el rendimiento de los alumnos y la excelencia profe- sional, incentivando y reconociendo a los profesio- nales de los establecimientos de mejor desempeo. El programa busca ofrecer informacin a la comuni- dad escolar para orientar decisiones de los padres y para retroalimentar decisiones de gestin tcnico-pedaggica y administrativas al interior de las escue- las. Los establecimientos cuyo desempeo ha sido calificado como excelente, segn evaluaciones que se efectan cada dos aos de acuerdo a criterios estable- cidos por la Ley 19.410, reciben como incentivo una subvencin mensual por alumno. En 1999 esta tuvo un valor aproximado de US$ 1.5. Los docentes reci- bieron el mismo ao un premio promedio estimado de US$ 422.

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existe una creciente aceptacin, por parte de los do- centes, a la evaluacin de su desempeo y la vincula- cin de remuneraciones a estos resultados. Indican, tambin, un rechazo de los maestros a que las evalua- ciones asignen tanta importancia a los rendimientos de los estudiantes. Reconocen, asimismo, el bajo gra- do de conocimiento pblico del sistema como uno de los aspectos ms deficientes, lo que afecta su eficacia. Las mejoras en informacin y difusin entre los pro- fesores y los padres son requisitos fundamentales para que el SNED se transforme, como pretende, en un elemento coadyuvante en la seleccin de estableci- mientos de calidad. Contacto: Vivian Heyl, Coordinadora. Fono: 56 2 390 4809. Fax: 56 2 380 0369.

Fuentes de informacin: Mizala, A. y Romaguera, P., Sistemas de Incentivos en Educacin y la Experiencia del SNED en Chile. Documento presentado a la conferencia Los Maestros en Amrica Latina: Nuevas pers- pectivas sobre su desarrollo y desempeo (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y PREAL. San Jos de Costa Rica, 28 al 30 de junio de 1999). Mizala, A. y Romaguera, P. Premios a colegios de excelencia. En: Economa & Gestin N 8. Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, Departamento de Ingeniera Indus- trial. Julio 1998.
o

PREAL Mejores Prcticas N 6, septiembre 2000. En www.preal.o rg docente Fortalecimiento de la profesin

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Carrera Magisterial Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica
Este es un estmulo econmico para los maestros, definido en conjunto con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), que constitu- ye un sistema de promocin horizontal para los do- centes y busca impulsar su profesionalizacin, su permanencia en las escuelas y el mejoramiento de sus condiciones de vida. Para ser beneficiado con l, existe un sistema de evaluacin que califica los principales factores del trabajo docente de maestros con dos aos de servicio, sean ellos titulares o provisionales. Este considera el desempeo profesional, actividades cotidianas en la conduccin del proceso de enseanza-aprendizaje, preparacin profesional, cursos de actualizacin, gra- do acadmico y antigedad. El sistema de promocin consta de cinco niveles de estmulos a los cuales acceden los maestros califi- cados por permanencia y que tienen los puntajes ms altos en las evaluaciones. Las diferencias salariales en los estmulos que se otorgan, a mayo de 1997, para el caso de los ingresos mensuales de maestros primarios del Distrito Federal, iban desde el 28,5% hasta un 224%. En el 2001 se logr promover a 30.288 maestros e incorporar 12.733 a los beneficios de Carrera Magisterial, alcanzando 710.883 plazas incorporadas. Contacto: Prof. Juan de Dios Rodrguez C., Coordi- nador Nacional. Fax: 52 55 534 3805. Fuentes de Informacin: Secretara de Educacin Pblica de Mxico, Informe de Labores 2001-2002, Ciudad de Mxico 2002. Secretara de Educacin Pblica, Perfil de la Educacin en Mxico, Segunda versin corregida. Mxico D.F., 1999.

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Incentivo Econmico de Arraigo para los Maestros Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica
Este programa se inici con mil escuelas en 1989, otorgando al maestro rural un salario complementario equivalente al 80% de su salario normal, con el obje- to de ayudar al reclutamiento de docentes y enfrentar el problema del ausentismo de la sala de clases. Se trata de un sobresueldo que otorga el Progra- ma de Abatimiento al Rezago Educativo (PARE) a las escuelas de muy difcil acceso. Las comunidades vigilan y certifican la asistencia de los maestros como condicin para que puedan cobrar la compensacin. Para esto se establecieron comits escolares integra- dos por padres, administradores escolares y autorida- des locales, encargados de monitorear la asistencia del maestro y enviar informes trimestrales a la Secre- tara de Educacin del Estado. Los maestros, por su parte, firman un contrato que les obliga a una aten- cin ms intensa de sus tareas docentes y a realizar actividades de desarrollo comunitario. Como resultado, se destaca la reduccin en el au- sentismo y rotacin de los maestros, y su apoyo al desarrollo comunitario gestionando, por ejemplo, serFortalecimiento de la profesin docente vicios de utilidad pblica. Por el xito logrado, este programa se extendi posteriormente a 5.400 escuelas de cuatro estados pobres, con financiamiento parcial de un prstamo del Banco Mundial. Contacto: Spencer. Dr. Daniel Gonzlez

Fono: 51 55329 6940. Fax: 52 55 329 6947.

Fuentes de informacin: Winkler, Donald and Ferris, James, Descentrali- zation in Education: Participation in the Manage- ment of Schools at the local level. The World Bank. Mimeo. 1995. Ezpeleta, Justa, Participacin social. En qu escuela?. Documento presentado al seminario internacional Administracin Descentralizada y Auto- noma Escolar: el Rol de la Comunidad en la Gestin Educativa, CIDE/UNESCO, Santiago, noviembre 1995.

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Pas: Nombre del proyecto:

Mxico Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (PRONAP) Institucin responsable: Subsecretara de Educacin Bsica Normal y entidades educativas estatales
ncleo

Este programa es un componente del Sistema Na- cional de Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica. Ini- ciado en 1995 e impulsado conjuntamente por la Se- cretara de Educacin Pblica (SEP) y las autoridades educativas estatales, PRONAP intenta ofrecer, opor- tunidades flexibles de actualizacin permanente a los maestros de bsica en servicio, con una oferta variada de recursos para su mejoramiento profesional. Sus tres componentes fundamentales son: Los Centros de Maestros . Son espacios destinados exclusivamente, al apoyo acadmico de los maes- tros de educacin bsica en servicio. Constan de una biblioteca, una videoteca y una audioteca con materiales especialmente seleccionados para los usuarios, aulas para el trabajo individual o en gru- po, computadoras, y estn enlazados a la red EDUSAT. Esos centros fueron inaugurados a me- diados de 1996 y al ao 2001 funcionaron 537 centros en todo el pas. Los Programas de Estudio. Representan el

de la actualizacin y se clasifican en tres grupos , segn su propsito: Cursos nacionales de actualizacin. Consisten en cursos autodidactas con apoyo de un paquete didctico de distribucin gratuita en los que los maestros se inscriben voluntariamente y estudian de manera individual, en grupo o con el apoyo de un asesor. Estn orientados al logro de un alto ni- vel de dominio de los contenidos de las asignatu- ras que imparten y a mejorar sus enfoques pedag- gicos. Al concluir sus 232

estudios, el maestro debe presentar un examen estandarizado y nacional que, al ser acreditado, le permite avanzar en su carrera magisterial. Talleres generales de actualizacin. Son programas de estudio de corta duracin (12 horas) que se ofrecen en cada ciclo escolar al conjunto de los profesores para mejorar su manejo de los materia- les educativos, enriquecer sus posibilidades didc- ticas e intercambiar experiencias con sus colegas. Se realizan al inicio del ciclo escolar, con carcter

obligatorio, desarrollndose por nivel en el caso de preescolar y telesecundaria, por grado en pri- maria y por asignatura en secundaria. Cursos sobre gestin escolar, destinados a mejorar las competencias de los directivos escolares. La biblioteca para la actualizacin del maestro. Est formada por una coleccin de libros y cuader- nos de gran calidad editorial, entregados gratuita- mente por la SEP, que abordan temas de inters para los maestros y les permite contar con una bibliografa personal actualizada y vinculada con su profesin. An falta evaluar el impacto que este esfuerzo produce en el desempeo docente en el aula escolar. Entre los logros ms notables del programa se se- ala el trabajo para la creacin de las Instancias Esta- tales de Actualizacin, que deben generar programas estatales. Para avanzar en su consolidacin es necesa- rio asumir algunos retos y prever las soluciones ade- cuadas. Entre estos desafos, los ms importantes son: Acercar la actualizacin a la escuela, vinculndola ms con los problemas cotidianos que enfrentan los maestros en su trabajo. Organizar los sistemas estatales para la formacin de maestros.

Desarrollar los equipos tcnicos estatales para diagnosticar, disear y desarrollar propuestas de actualizacin. Atender a los maestros que laboran en condiciones de riesgo. Intensificar el uso de la televisin como medio para apoyar la actualizacin. Contacto: Alba Martnez Oliv, Coordinadora de la Subsecretara de Educacin Bsica Normal y Entidades Educativas Estatales. Fax: 52 5 663 54 08. E-mail: almarto@sep.gob.mx Fuentes de informacin: Secretara de Educacin Pblica de Mxico, Infor- me de Labores 2001-2002. Ciudad de Mxico 2002. Secretara de Educacin Pblica, Perfil de la Educacin en Mxico, segunda versin corregida. Mxico D.F., 1999. Inauguracin Videoteca Nacional Educativa en Ciudad de Mxico. En: http: zedillo.presidencia.gob.mx/ pages/ disc/nov00/21nov00.html
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PREAL Mejores Prcticas N 6, septiembre 2000. En www.preal.o rg docente Fortalecimiento de la profesin

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Pas: Nombre del proyecto:

Repblica Dominicana Programa de Capacitacin de Maestros en Servicio de Educacin Primaria, de PRODEP Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin y Cultura (SEEC)
Este es un componente del Proyecto de Desarrollo de la Educacin Primaria (PRODEP) que persigue la capacitacin de todos los maestros del pas y consti- tuye una estrategia para aumentar las tasas de escola- ridad y reducir las de repitencia y desercin. Iniciado a mediados de los 90, el programa, de cobertura nacional, ha capacitado ms de 10 mil maestros en dos perodos. Para su ejecucin se con- trat a las universidades nacionales, escuelas superio- res y escuelas normales. Los maestros son capacita- dos mediante una metodologa de inmersin inicial (1 mes) y luego siguen un programa de unos 14 meses, durante los cuales ejercen y practican su labor docen- te dentro de la semana y reciben formacin los das sbados. Sus objetivos especficos son: Capacitar al maestro para poner en prctica una metodologa activa y participativa en el proceso de enseanza-aprendizaje. Incrementar los niveles cognoscitivos en las reas programticas, por parte de los maestros. Aumentar la autoestima y seguridad personal y profesional de los maestros. Tanto el programa como los materiales fueron di- seados en conjunto por las escuelas normales, las universidades involucradas y los especialistas de la Secretara de Educacin, siendo realizado con fondos del Banco Mundial y el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Estudios de la SEEC de 1996 sealaban que el programa haba logrado su objetivo esencial mejorar el conocimiento de los maestros y haba contribuido tambin al desarrollo de otras actitudes y comporta- mientos funcionales para el desempeo docente. Res- pecto del primer punto, se indicaba que los maestros haban progresado de manera significativa en su ren- dimiento medido a travs de una prueba basada en los contenidos que los docentes deben ensear en la es- cuela bsica. Los principales cambios corresponden a los docentes con mayor dficit de conocimiento, lo que significa que el programa ha ayudado a aquellos que tenan ms necesidad de recursos, apoyo y formacin. En relacin con los cambios conductuales, se destacaban cambios positivos en la percepcin de s mis-

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mos y de la profesin docente, reflejados en nuevas estrategias de enseanza. Los estudios identificaron, adems, algunas varia- bles que explican parte de estos resultados: el adies- tramiento en metodologa activa, la planificacin de la docencia y la disposicin al trabajo con respecto al progreso en el dominio de los contenidos, entre otras. Pese a que el estudio no verifica el impacto de este programa en el rendimiento de los estudiantes y en la comunidad educativa, se destaca que la estrategia aplicada puede servir de modelo a otros programas de capacitacin que se implementen en el marco del Plan Decenal Educacin. de

Contacto: Ramn Flores. Director. Centro de Capacitacin de Maestros, SEEC. Fono: 1 809 535 8006. Fuentes de informacin: UNESCO - OREALC. Documento presentado al IX Seminario de Polticas y Gestin Educativa. Santiago, noviembre 1997. Secretara de Estado de Educacin y Cultura, Im- pacto del Programa de Capacitacin de Maestros en Servicios de Educacin Bsica. Plan Decenal de Educacin 1992-2001. Serie: Investigacin Educativa Santo docente Domingo, 1996. Fortalecimiento de 2. la profesin

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Pas: Uruguay Nombre del proyecto: Regionales de Formacin de Profesores Institucin responsable: Centros Administracin Nacional de Educacin Pblica,(CERP) Secretara de Capacitacin Docente
Iniciativa desarrollada a partir de 1997 frente a la escasez de un cuerpo docente debidamente calificado a nivel de la enseanza media, que afecta especial- mente a las zonas del interior. Ese ao se crearon los dos primeros en las regiones Litoral y Norte; luego uno en el Este en 1998; y finalmente uno en el Sur y otro en el Suroeste, inaugurados en 1999. Tienen como propsito facilitar el acceso de la poblacin del interior del pas a la carrera de profesorado y favore- cer la permanencia de docentes y estudiantes en sus departamentos de procedencia, lo que otorga a esta experiencia el carcter de estrategia de descentraliza- cin de la formacin inicial de profesores. Los CERP forman profesores para Educacin Se- cundaria y Educacin Tcnica en las carreras de Len- gua y Literatura, Matemtica, Ciencias de la Natura- leza y Ciencias Sociales, con una propuesta curricular que incluye tambin reas instrumentales (ingls, in- formtica), ciencias de la educacin, y didctica y prctica docente. Entre las caractersticas de esta iniciativa destacan: Dedicacin exclusiva al estudio. Los CERP aumentan un 75% el nmero de horas de clases y disminuyen los aos de formacin con relacin a las instituciones tradicionales en formacin docen- te, que impartan la carrera en 4 aos. En los CERP las jornadas semanales son de 40 horas re- loj, con clases de asistencia obligatoria de lunes a viernes, con un plan de estudios que dura 3 aos, totalizando 4.200 horas entre clases recibidas y la- bor de prctica docente. Docentes de los CERP. Los alumnos pueden tener contacto permanente con profesores de buen nivel, radicados en las ciudades sede. Los profesores de los CERP estn contratados a tiempo completo con 40 horas semanales, de las cuales no menos de 20 son de docencia directa y las restantes estn dedi- cadas a horas de consulta a los estudiantes, orien- tacin de estudios y/o coordinacin con los liceos para la realizacin de la prctica docente. Prctica profesional. Se crean establecimientos educativos en los que se concentra la prctica do-

cente, donde los futuros profesores dedican 236

media

jornada de todo el ao escolar a la prctica, llegan- do a asumir como titulares del grupo y responsa- bles de todas sus actividades. Becas para alojamiento y alimentacin. Para esti- mular la captacin de jvenes inteligentes proce- dentes de hogares con escasos recursos econmi- cos, se otorgan becas que permiten sustentar el rgimen de estudio a tiempo completo. Asimismo, facilita que los estudiantes procedentes de los de- partamentos del radio de influencia del CERP pue- dan hacerlo. En 1998 se otorgaron 328 becas. Si bien todava es temprano para evaluar los resul- tados de los CERP, existe una impresin favorable sobre su evolucin. Los profesores estn entusiasma- dos en su tarea y los estudiantes estn motivados y concentrados. La tasa de desercin en el 1er ao de funcionamiento (1997) fue del 11,2% y solamente el 4,1% repiti, muy por debajo de los niveles de la oferta tradicional (entre un 40% y un 50%), mejoran- do significativamente la permanencia del alumnado. Contacto: Denise Vaillant. Secretaria de Capacita- cin Docente/ANEPCODICEN Fono: 598 2 480 8088. Fax: 598 2 480 3249.

E-mail: planges@adinet.com.uy

Fuentes de informacin: Administracin Nacional de Educacin Pblica. Consejo Directivo Central, 1998: La educacin uruguaya. Situacin y perspectivas. Montevideo, julio 1998. Denisse Vaillant, Germn Wettstein (Eds.), Cen- tros Regionales de Profesores. Una apuesta al Uru- guay del siglo XXI ANEP-CODCEN, Montevi- deo 1999. Vaillant, D., Reforma del sistema de formacin inicial de docentes en Uruguay. Documento pre- sentado en la Conferencia Los Maestros en Am- rica Latina: Nuevas perspectivas sobre su desarro- llo y desempeo (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y PREAL. San Jos de Costa Rica, 28 al 30 de junio de 1999).
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PREAL Mejores Prcticas N 6, septiembre 2000. En www.preal.org Fortalecimiento de la profesin docente

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Pas: Nombre del proyecto:

Varios pases Proyecto de Formacin Continua de Profesores de Ciencias a travs de la Televisin Educativa Iberoamericana (FORCIENCIAS)

Institucin responsable: Organizacin de Estados Iberoamericanosde para la Educacin, la Ciencia y la Cultura/ Red Iberoamericana Formacin y Actualizacin Docente.
Esta iniciativa consiste en un curso de educacin a distancia que utiliza mdulos escritos que reciben en sus casas los docentes-alumnos, complementados por programas de televisin (o videos). Se imparte en once pases (Bolivia, Colombia, Chile, Guatemala, Panam, Repblica Dominicana, Uruguay, Argentina, Cuba, Espaa y Venezuela), donde se estima que lo siguen ms de 9.000 profesores atendidos por 230 tu- tores. A lo largo de las emisiones televisivas estn programadas algunas sesiones interactivas y debates sobre el desarrollo del curso y sus contenidos. Es un proyecto de cooperacin aprobado en la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Go- bierno de 1992, coordinado por el Ministerio de Edu- cacin espaol. Impartido a travs de la Televisin Educativa Iberoamericana y apoyado por los Ministerios de Educa- cin y diversas universidades, el curso est estructu- rado en torno a los contenidos de un curso bsico de ciencias para nios entre 10/11 y 14/15 aos, los que

estn agrupados en seis bloques, cada uno de los cua- les comprende cuatro o cinco unidades didcticas. Adems de orientarse hacia una profundizacin en los contenidos cientficos, el curso busca entregar recur- sos para trabajar con los estudiantes, fomentando el trabajo docente en equipo, al plantear las unidades didcticas como un dilogo entre varios profesores, superando el esquema de simple transmisin/recep- cin de conocimientos. Cada unidad didctica va acompaada de un programa de actividades para 238

diri- gir el trabajo de sus estudiantes, ejercicios de au- toevaluacin, recapitulacin de las contribuciones di- dcticas, y sntesis y profundizacin de los contenidos cientficos, concebidos para facilitar el trabajo a distancia. Entre noviembre de 1995 y marzo de 1996 los once pases participantes haban realizado los trabajos necesarios para la implantacin del curso: formacin de tutores, adecuacin de las redes para la educacin a distancia, distribucin convocatoria, reproduccin y

de los materiales impresos. En estas reas ha colabo- rado tambin la Organizacin de Estados Iberoameri- canos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI). La produccin de los materiales ha sido res- ponsabilidad de especialistas de Argentina, Cuba, Es- paa y Venezuela. La ejecucin del curso implica que cada pas pre- para un conjunto de tutores (uno por cada 70 alum- nos-docentes), quienes son una pieza clave en el de- sarrollo del proyecto, pues ellos se encargan de la orientacin, gua, seguimiento y evaluacin de los participantes, posibilitando adems instancias presen- ciales en cada zona, provincia o regin. En total, han participado cerca de 18 mil docentes, la mayora de los cuales (70%) corresponde a maestros de Argentina.

Contacto:

Centro de Documentacin Coordinacin FORCIENCIAS.

Investigacin y Educativa. General de

Fax: 34 91 745 9438. E-mail: forciencias@platea.pntic.mec.es Fuentes de informacin: OEI Boletn de Noticias N 2. Junio 1996. En www.oei.esp/noti18.htm Tricroco, H., FORCIENCIAS: Un proyecto ibe- roamericano para la formacin continua de profesores de ciencias. En www.arcride.edu.ar/servi- cios Ministerio de Educacin y Cultura, Espaa, El curso FORCIENCIAS. En http://ww w.mec.es/ cide/programs/forciencia Fortalecimiento de la profesin docente (noviembre 2000).

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VAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO D TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS DE PUNTA USOD DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO D TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO D TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO D TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO D TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO D TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO D TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE TECNOLOGAS EDUCAT VAS PUNTA DE TECNOLOGAS EDUCATIVAS DE DE PUNTA USOUSO D TECNOLOGAS EDUCAT EDUCATIVAS DE PUNTA USO DE VAS DE PUNTA USO D E DE PU T ECN O LO G A S ED UCANT A USO TIV AS D

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Nuevas Tecnologas de Comunicacin en la Educacin (MultiRio) Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin, Rio de Janeiro
Esta propuesta de capacitacin de educadores de la red municipal de educacin, conocida como Mul- tieducacin, es desarrollada desde 1995 por la Empre- sa Multimedia MultiRio. Se trata de un conjunto de programas de video e informtica interactivos que tie- nen por objeto reforzar la actualizacin docente en servicio e incrementar los aprendizajes de los alum- nos. Todos ellos enfatizan la interaccin, de manera de promover el intercambio de experiencias. Los temas son seleccionados por profesores y tc- nicos de la Secretara Municipal de Educacin, quie- nes elaboran textos bsicos con sugerencias de activi- dades y evalan las producciones de MultiRio. Las transmisiones se realizan por TV Educativa y Bandeirantes en dos horarios diferenciados y con se- al abierta. Para preparar al profesorado en el uso de tecnologas de la comunicacin, la serie Multieducacin fomenta la discusin sobre contenidos fundamentales de diversas disciplinas, el papel de la escuela y del profesor y el trabajo interdisciplinario. En 1996 se inscribi casi la mitad del cuerpo docente municipal. Durante los meses de duracin del curso (agosto a

octubre), los maestros recibieron una ayuda equivalente al 25% de su salario medio. La Secretara Muni- cipal otorga a los participantes un certificado de ac- tualizacin profesional. Adems de los programas destinados a los profesores, contempla otros para alumnos, que refuerzan algunos conceptos bsicos del currculo, y programas especiales para capacitacin de directores de escuela. En este marco se emitieron las series Ciudad y Edu- cacin, Conociendo Ro, Cuadro Electrnico y Docu- mento, y Literatura Infantil y Juvenil, y se han produ- cido programas para alumnos entre 5 y 8 para tratar conceptos y Uso de tecnologas educativas de punta 243

contenidos de varias disciplinas: historia, geografa, portugus, matemtica y ciencias. En el primer ao de trabajo, MultiRio produjo, con participacin de los maestros de la red municipal, cer- ca de 270 programas televisivos entre documentales, dramaturgias, animaciones y debates interactivos. MultiRio realiza una evaluacin sistemtica de la implementacin del programa desde su inicio, verifi- cando la calidad de la recepcin de la seal, as como la aceptacin e incorporacin de la TV en la prctica de la escuela. As, se ha constatado que la mayor par-

te de las escuelas graba los programas para su poste- rior aprovechamiento y que estas usan los contenidos para desarrollar debates, discusiones o estudios. Contacto: Secretara de Educacin de Rio de Janeiro. Fono: 55 21 212 3104. Fax: 55 21 212 3104.

Fuentes de informacin: Centro de Estudos e Pesquisas para Educao, Cultura e Ao Comunitaria (CENPEC), UNICEF, Formao em Servio. Guia de Apoio as Aoes do Secretrio da Educao. Papel da TV na for- mao de educadores. So Paulo, 1997. Seminario Enseanza Bsica en Amrica Latina: Experiencias, Reformas, Caminos, PREAL, Fun- dacin Getulio Vargas, DEMEC. Rio de Janeiro, junio 1996.

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Programa Nacional de Informtica en Educacin (ProInfo)(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes
Ejecutado por el Ministerio de Educacin (MEC) junto a las Secretaras Estaduales y Municipales de Educacin, ProInfo busca promover el desarrollo de la informtica como instrumento de apoyo al proceso de enseanza-aprendizaje, a la capacitacin docente y a la modernizacin de la gestin escolar. La meta fsi- ca es equipar a todas las escuelas con ms de 150 alumnos y que tengan cursos de 5 a 8 grado de enseanza bsica, y las de enseanza media. Contempla la dotacin de 100 mil computadores en una primera etapa (1997-98), para ser instalados en los Ncleos de Tecnologa Educacional y en las escuelas que adhieran al programa, destinando casi la mitad del presupuesto al entrenamiento y capacita- cin de los profesores y tcnicos de apoyo a la infor- mtica educativa. Los recursos restantes correspon- den a gastos en infraestructura y equipamiento. Producto de un largo e intenso proceso de negociacin y articulacin en el que participaron autoridades del MEC, el Consejo Nacional de Secretarios Estaduales de Educacin, las Comisiones Estaduales de Informtica en Educacin donde estn representadas las esferas municipales, las universidades y la comunidad escolar, este programa est basado en la descentralizacin operacional. La escuela decide, cumplidos ciertos requisitos, su incorporacin al programa. Antes de distribuir los computadores, el Ministerio instal Ncleos de Tecnologa Educacio- nal (NTE) en todos los estados para acompaar a las escuelas en el proceso. Ellos asesoran a las escuelas en la formulacin y desarrollo de proyecto tecnol- gico vinculado a un proyecto pedaggico, as como tambin en la capacitacin de los maestros para usar el computador en su prctica pedaggica. Adicional- mente, el programa incluye el financiamiento de un tcnico en informtica educativa por escuela, para apoyar las actividades de los profesores. Corresponde a ProInfo coordinar la adhesin de las escuelas y la adquisicin de los 100 mil computa-

(*)

Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

Uso de tecnologas educativas de punta 245

dores y su instalacin en aproximadamente 6 mil es- cuelas. En cuanto al software educacional, el proyecto contemplaba estimular su traduccin, adaptacin y produccin para todas las disciplinas curriculares.

Contacto: Americo Bernardes. Director. E-mail: americobernardes@seed.mec.gob.br Fono: 55 61 4108961 Fax: 55 61 4109182 Fuente de informacin: Ministrio da Educao e do Desporto, Desenvol- vimento da Educao no Brasil. Brasilia, 1996. www.proinfo.gov.br

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Programa Nacional de Educacin a Distancia: TV Escuela(*) Institucin responsable: Ministerio de Educao Cultura e Desportos, Secretara de Educacin a Distancia
Programa nacional de formacin, perfeccionamiento y valorizacin de los profesores de la red p- blica de enseanza, emitido a travs de un canal de televisin dedicado exclusivamente a la educacin. Iniciado en forma experimental en 1995 y operando en todo Brasil desde 1996, intenta poner a disposicin de los profesores metodologas, tecnologas de ense- anza y material de apoyo para el trabajo en la sala de clases. Pretende, adems, ofrecer actualizacin e in- formacin de carcter general, no necesariamente vinculada al currculo, para estimular el intercambio de informacin y ampliar los conocimientos del cuer- po docente. Sus objetivos son: difundir, en el mbito nacional, contenidos y procedimientos para repensar el papel de la escuela y de la educacin; apoyar y reforzar la actuacin del docente en el aula, a travs de la oferta de materiales formativos e informativos; y capacitar y
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

actualizar a los docentes brasileos, especialmente en el uso de nuevos lenguajes. Consta de series televisivas producidas sobre la base de la propuesta pedaggica del Ministerio de Educacin, a partir de los contenidos centrales del currculo bsico y de los aspectos indicados por el Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin B- sica. Consta tambin de documentales seleccionados de acuerdo a los ejes transversales de los contenidos curriculares (tales como medio ambiente y tica). El programa se transmite cuatro veces por da, para permitir a la escuela grabarlo en el horario que le sea ms conveniente, siendo emitido va satlite y re- cibido en las escuelas por antenas parablicas. La programacin est orientada hacia las dificultades ms frecuentes de la enseanza de las disciplinas b- sicas. Los contenidos estn reunidos en bloques con temas y formatos semejantes. La parte central, que ocupa dos horas de cada bloque, se basa en cinco ejes temticos: lengua y lenguaje; naturaleza, ciencias y tecnologa; matemtica; tica, ciudadana y sociedad brasilea; identidad social y cultural. Cada bloque se

Uso de tecnologas educativas de punta 247

complementa con la serie Salto al Futuro, de la TV Educativa, que ocupa la hora final de cada programa- cin diaria de tres horas. Complementan el programa materiales impresos que son enviados directamente a las escuelas: la re- vista TV Escuela, que contiene la programacin y ejemplos de uso de programas, entre otros; los Cua- dernos del Profesor, que acompaan las series televi- sivas e intentan profundizar la capacitacin docente; y el Catlogo TV Escuela, con fichas tcnicas de to- dos los programas producidos e indicaciones para su uso en reas de dominio conexos. Desde 1995 existe un Proyecto de Acompaamien- to y Evaluacin de la Implantacin del Programa, fi- nanciado por UNESCO y desarrollado en cooperacin con CONSED, para facilitar la sensibilizacin y orientacin del programa. Una investigacin realizada por el Ncleo de Pol- ticas Pblicas de la Universidad Estadual de Campi- nas indic que, al ao 1995, un 61% de las escuelas que recibieron el kit tecnolgico grababa los progra- mas emitidos por TV Escuela. Entre los principales obstculos que enfrenta la experiencia, se seala el temor de algunos docentes de ser sustituidos por la tecnologa, aun cuando estos reconocen el valor peda-

ggico del lenguaje visual. De hecho, en una muestra estudiada por el Sistema Nacional de Evaluacin de la Enseanza Bsica, se estableci que un alto por- centaje de escuelas que tienen las tecnologas instala- das, especialmente videos, no utilizan ese recurso. Contacto: Ministra Vitria Alice Cleaver, Chefe da Assessoria Internacional. Fono: 55 61 4108836. Fax: 55 61 4109229. E-mail: vcleaver@gm.mec.go v.br Fuentes de informacin: Seminario Enseanza Bsica en Amrica Latina: Experiencias, Reformas, Caminos, PREAL, Fun- dacin Getulio Vargas, DEMEC. Rio de Janeiro, junio 1996. Badauy de Menezes, Mind TV Escuela: Una es- trategia para mejorar la calidad de la enseanza, en: Revista Latinoamericana de Innovaciones Edu- cativas. Ao VIII, N 24. Ministerio de Educacin y Cultura, Argentina. Octubre, 1996. www.unb.br/consed. o PREAL Mejores Prcticas N 1999.

3, diciembre

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Programa Nacional Salto al Futuro Institucin responsable: Ministerio de Educacin y Deportes, Secretara de Educacin a Distancia - Fundacin Roquette Pinto - Secretaras Estaduales y Municipales de Educacin - Sistema de Radiodifusin Educativa
Este es un programa de educacin a distancia, concebido y producido por la Fundacin Roquette Pinto, e iniciado en 1992 en el Estado de Cear. Am- pliado luego a otros estados, tiene por objeto ofrecer medios de capacitacin y perfeccionamiento a los do- centes de enseanza bsica y a estudiantes de pedago- ga. Funciona a travs de telepuestos ubicados en escuelas, universidades u otros lugares con salas equipadas para recibir las transmisiones que se realizan de lunes a viernes en horario vespertino y los das sba- dos en diferentes horarios. Los programas, en vivo, duran una hora y se destina otra hora para el trabajo grupal en la telesala, el cual es guiado por el orienta- dor de aprendizaje. Los programas: Presentan contenidos y conceptos de varias reas del conocimiento, de modo articulado e interdisci- plinario. Discuten nuevas metodologas a partir de corrientes sicolgicas constructivistas-interaccionistas del desarrollo infantil, as como nuevos recursos tecnolgicos para la prctica educativa. Divulgan y discuten proyectos y experiencias pedaggicas creativas, innovadoras y que consideran las necesidades y caractersticas del grupo social en que se insertan. En octubre de 1996, Salto al Futuro pas a formar parte de la programacin del canal exclusivo de edu- cacin del Ministerio de Educacin, TV Escola. El ao 1997 fueron producidas diversas series bsicas de enseanza fundamental y el bloque en vivo facilit la interactividad y el intercambio de experiencias. En 1998, fortaleci su carcter de espacio de debate. Ese mismo ao se produjeron 134 programas nuevos que beneficiaron a unos 187 mil maestros y estudiantes de pedagoga. Entre estos programas hay series de edu- cacin bsica, para todos los grados, series que apun- tan a la discusin de proyectos de educacin pblica (parmetros curriculares nacionales, informtica en la educacin, leyes, etc.), series sobre aspectos conceptuales en materias Actualmeneducativas, entre otras.

Uso de tecnologas educativas de punta 249

te, Salto al Futuro incluye tambin temas relacionados con las polticas pblicas: Ley de Directrices y Bases de la Educacin Nacional, Parmetros Curricu- lares Nacionales, propuestas de prevencin de enfer- medades, e informtica en la educacin. Todas las series son evaluadas por una muestra de docentes-alumnos, por los orientadores de aprendiza- je y por los coordinadores estaduales de educacin a distancia. La evaluacin incluye objetivos especfi- cos, dinmicas utilizadas, material didctico de apo- yo, calidad de recepcin de imagen y sonido, entre otros. Una vez analizada, la informacin es enviada a las Unidades Federadas a fin de retroalimentar el proyecto.

Salto al Futuro cuenta tambin con una publicacin cuatrimestral distribuida a todos los telepuestos y que representa un espacio de intercambio y divulga- cin de experiencias desarrolladas por los estados. Contacto: Zilda Benazio. E-mail: zilda@tvebrasil.com.br Fuente de informacin: Ministerio de Educao e do Desportos. TVE Bra- sil Salto para o Futuro. Mimeo. 1999.

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Pas: Brasil Nombre del proyecto: Un Salto al Futuro Institucin responsable: Secretara de Estado de Educacin, Cear
Este es un programa de educacin a distancia ini- ciado en 1991 en el Estado de Cear para formar pro- fesores de 1er grado y alumnos de cursos de magiste- rio. Caracterizado por ser interactivo, fue transmitido inicialmente por la TV Educativa del Estado, siendo recibido en telesalas instaladas con los equipamientos requeridos y localizadas en regiones-polo. A partir de 1996, cuando apareci el Programa Nacional TV Escuela, Salto al Futuro pas a integrar su programa- cin, pudiendo, a partir de ah, ser sintonizado por todas las escuelas pblicas de Cear. Es producido por la Fundacin Roquete Pinto, la que tambin proporciona a la Secretara Estadual de Educacin el material pedaggico complementario al curso y los indicadores de evaluacin para el acompa- amiento de los programas. La articulacin y coordi- nacin del proyecto est a cargo del Ministerio de Educacin, que presta orientacin tcnica y asistencia financiera. La estructura pedaggica del programa destina una parte del tiempo al tema del da y otra a la interaccin en vivo entre los telepuestos, donde tres estados por da hacen preguntas y exponen sus experiencias y

posturas sobre el tema. Es posible tambin participar por telfono. Ninguna pregunta queda sin respuesta; las que no alcanzan a ser respondidas en vivo, se con- testan va fax. Los telepuestos pueden funcionar en las escuelas, universidades u otros lugares donde exista una sala adecuada para la recepcin organizada del programa, transmitido de lunes a sbado en horario nocturno fijo para facilitar la participacin de docentes que no reci- ben remuneracin extra por trabajo fuera de horario. La divulgacin previa de la serie a ser transmitida permite a los profesores decidir sobre su participa- cin, formndose as Uso de tecnologas educativas de punta 251

nuevos grupos. Los candidatos pueden ser docentes en ejercicio o estudiantes de 3er ao de magisterio. Cada telesala est constituida por 15 a 30 profesores-alumnos, quienes deben participar al 90% para recibir un certificado que garantiza pun- tos para su carrera profesional. El programa es implementado por coordinadores y supervisores a distintos niveles, correspondiendo un rol central al orientador de aprendizaje, quien pla- nifica, orienta y dinamiza el aprendizaje en la sala de su responsabilidad, adecuadas selecciona las tcnicas

a la percepcin y exploracin de los contenidos estu- diados adaptndolos a las especificidades locales, y promueve la evaluacin de los alumnos y del tele- puesto. Los programas en vivo duran una hora y se debe destinar otra hora para el trabajo grupal en la telesala. La estructura pedaggica distingue tres momentos. Inicialmente, el orientador presenta el tema que ser tratado en el programa. Luego, los telealumnos ven el programa. Por ltimo, el orientador abre la discusin tratando de contextualizar el tema con la realidad lo- cal. Este programa est integrado por varias series, al- gunas destinadas a componentes curriculares formales y otras a asuntos ms variados (educacin sexual, li- teratura infantil, educacin fsica, educacin especial, entre otras). Los programas pueden ser grabados, de manera de formar una videoteca para docentes y estu- diantes, para ser utilizados con otras finalidades y/o adecuados a horarios disponibles de los grupos parti- cipantes. Sin sustituir los cursos de formacin para el magisterio, ni pretender ser una propuesta completa de currculo ofrece metodologa al profesor-alumno una

para ensear conceptos y conocimientos bsicos y di- versos recursos para desarrollar su creatividad fomen- tando el trabajo colectivo en las telesalas. Los grupos de trabajo se organizan en torno a tareas especficas, que favorecen el desarrollo de otras habilidades como coordinacin, socializacin, sntesis y evaluacin. Se atribuye gran parte de su xito a la pertinencia del material escrito que lo complementa, a la partici- pacin interactiva y a la figura del orientador de aprendizaje. Por su fecha de inicio, ha orientado experiencias posteriores en otros Estados y el Programa Nacional Salto al Futuro. Contacto: Secretara de Educacin Cear. Fono: 55 85 274 1412. Fax: 55 85 218 1446. de

Fuente de informacin: Centro de Estudos e Pesquisas para Educao, Cultura e Ao Comunitaria (CENPEC), UNICEF, Formao em Servio. Guia de Apoio as Aoes do Secretrio da Educao. So Paulo, 1997.

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Pas: Colombia Nombre del proyecto: Telesecundaria. Educacin Bsica Secundaria Rural Institucin responsable: Ministerio de Educacin Nacional
Inspirado en el modelo mexicano e iniciado en 1998 a travs de un convenio de cooperacin en ma- teria educativa con este pas, este programa forma parte de las estrategias del Plan de Desarrollo Educa- tivo para la Paz, que busca la igualdad de oportunida- des para el acceso a los nueve aos de educacin b- sica de calidad y la permanencia en la escuela de los nios entre 5 y 15 aos. Constituye, a su vez, uno de los componentes del Proyecto de Educacin Rural. Su objetivo es ampliar la cobertura de la educacin se- cundaria rural en Colombia a travs del modelo mexi- cano de Telesecundaria, adaptando y evaluando los materiales producidos en ese pas. El programa ofrece condiciones de autoaprendizaje a travs del uso de la televisin educativa, mdulos impresos y la presencia del docente como facilitador del proceso de enseanza-aprendizaje. Utiliza la seal satelital como una estrategia pedaggica, ofreciendo a los alumnos programas de televisin para 8 reas cu- rriculares. Cada programa constituye una sesin sobre diferentes materias, cubriendo, por el momento, los tres grados secundaria. de educacin bsica Tanto los contenidos curriculares como el manejo de horarios, espacios, calendarios y recursos caracte- rsticos del medio rural son flexibles. El programa opera a travs de la red EDUSAT y del satlite Solidaridad, que cubre desde el sur de los Estados Unidos hasta Ecuador. A partir del ao 2000 se desarroll una etapa pilo- to en 40 municipios de 5 departamentos del pas. Ac- tualmente el programa se encuentra en expansin a otras localidades. Contacto: Mary Luz Isaza, Coordinadora del Programa. Fono: 571 315 7700. Fax: 571 222 2800, Ext. 5134 o 2219. E-mail: misaza@mineducacion.go v.co Fuentes de informacin: Isaza, M. Luz, Telesecundaria. Educacin bsica secundaria rural. Ministerio de Educacin Nacio- nal. Mimeo. Corpoeducacin, Boletn Informativo N 7. Noviembre 2001.

Uso de tecnologas educativas de punta

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Pas: Costa Ricade Informtica Educativa (PIE MEP-FOD)(*) Nombre del proyecto: Programa Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica - Fundacin Omar Dengo
Iniciado en 1988 y de alcance nacional, este pro- grama busca mejorar la calidad de la educacin me- diante el uso de computadoras en la escuela primaria pblica costarricense. Para esto se instalan laboratorios de informtica dotados de diversos programas computacionales en es- cuelas con matrcula superior a 250 estudiantes. El tra- bajo en laboratorios est a cargo de maestros-tutores, mientras que la planificacin y ejecucin de activida- des est a cargo de un conjunto de asesores del progra- ma. La actividad educativa consiste en el aprendizaje del lenguaje de programacin y de la realizacin de proyectos educativos vinculados al currculo escolar. Esto contribuye a relacionar el aprendizaje con la productividad personal y a que los nios desarrollen una conciencia sobre los aportes que ellos pueden realizar a sus comunidades. La dotacin de computadores por
www.oas.o rg/udse/cooperacin.html).

(*) Esta experiencia forma parte del Portafolio de Programas Consolidados de la Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura de la Organizacin de Estados Americanos, realizado en el marco del Captulo Educacin de la Cumbre de las Amricas. (Ver:

escuela depende del nmero de estudiantes por curso, intentando garantizar a los alumnos un mnimo de 80 minutos por semana. Los alumnos trabajan por pares, estimulndose as el trabajo en equipo y el aprendizaje colaborativo. A partir de 1998, estudiantes y maestros pueden desarrollar y publicar sus propios materiales web. Si bien al principio los estudiantes usaban el Intranet del laboratorio para compartir sus proyectos, posterior- mente se han desarrollado experiencias de aprendiza- je virtual y on line. Cuando cumpli una dcada de funcionamiento, atenda anualmente a casi la mitad de los 254

estudiantes de enseanza primaria del pas y a ms de 7 mil maestros y autoridades educacionales. A partir de 1998 se incorporaron tecnologas multimediales, con lectoras de CD-ROM, escner, impresoras y la posibi- lidad de conexin va Internet para las escuelas. To- dos estn equipados con programas Logo, Mi- croWorlds, Microsoft Windows, Office, Enciclopedia ENCARTA y Atlas. Esta renovacin de equipos y la ampliacin de cobertura, que incluye la atencin de la enseanza secundaria, corresponde al proyecto Infor-

mtica Educativa 21, hoy a cargo del Ministerio de Educacin Pblica. Los maestros actan como mediadores del apren- dizaje, utilizando junto a los alumnos diversos soft- wares para explorar, crear y construir sus propios pro- yectos. Su capacitacin inicial estuvo apoyada por el Instituto de Tecnologa de Massachusetts. En la ac- tualidad est a cargo de la Universidad de Costa Rica y la Fundacin Omar Dengo. Al inicio de cada ao, los maestros tutores y asesores del programa reciben una capacitacin intensiva cuyos ejes han variado desde el foco en el aprendizaje del manejo instrumental del lenguaje Logo, hacia el sustento pedaggico y los objetivos de aprendizaje subyacentes a la introduccin de la informtica en la escuela. Estos cursos anuales tienen una duracin promedio de 80-120 horas y su reconocimiento sirve para la carrera profesional. Incluye tambin jornadas de entrenamiento para los directores de escuela donde se ejecuta el programa, la realizacin de Conferencias Nacionales para promover el intercambio de expe- riencias y actualizar conceptos e iniciativas, y Con- gresos Infantiles de Informtica Educativa bianuales, en los que participan dos alumnos por escuela, quienes representan los proyectos de la institucin. Estudios sobre esta experiencia indican que ha tenido un impacto positivo sobre el ausentismo

escolar

y el trabajo de los nios. Ha ayudado, tambin, a me- jorar la autoestima y autonoma de los alumnos. Indi- can, adems, que ha fomentado el trabajo en equipo, estimulando el pensamiento flexible y relativista. Como resultado de la valoracin positiva del progra- ma por parte de la comunidad, ha aumentado el pres- tigio de las escuelas e incrementado su matrcula. Contacto: Fundacin Clotilde Fonseca, Directora

www.fod.ac.cr o PREAL Mejores Prcticas N 1999. w.preal.o rg UsoEn de ww tecnologas educativas de punta

3, diciembre

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Omar Dengo. Fono: 506 257 6263. Fax: 506 222 1654. E-mail: cfonseca@rad.fod.ac.cr Fuentes de informacin: Fonseca, Clotilde, The computer in Costa Rica: A new door to educational and social opportunities, en: Logo Philosophy and Implementation, Logo Computer Systems Inc. 1999, pp. 2-22. Ziga C., Magaly, El Programa de Informtica Educativa del Ministerio de Educacin Pblica y la Fundacin Omar Dengo: logros y resultados de investigacin. Fundacin Omar Dengo, Departa- mento de Investigacin. San Jos de Costa Rica, febrero de 1997. Mimeo. Fundacin Omar Dengo,

Pas: Nombre del proyecto:

Costa Rica de Informtica Educativa para Secundaria (PRIESPrograma MEP)

del programa.

Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica

Este es un programa nacional de informtica edu- cativa orientado a la secundaria, creado en 1994 con el objeto favorecer a los estudiantes con mejores am- bientes de aprendizaje mediante el uso de las tecnolo- gas informticas. Especficamente, se propone demo- cratizar el acceso a la informacin de todas las regiones de pas; estimular la creatividad, el anlisis crtico, el pensamiento divergente y la resolucin de problemas mediante el uso de computadoras; apoyar el aprendizaje integrado a las materias; y propiciar ambientes de aprendizaje en los cuales el alumno ten- ga la oportunidad de realizar observaciones, acceder a la informacin, vivir experiencias que le permitan plantearse problemas y encararlos inteligentemente. Para llevarlo a la prctica, contempla las siguientes actividades de capacitacin para diversos estamentos: Asesores de Informtica Educativa: se capacitan, por lo menos, dos veces al ao, en herramientas tecnolgicas, aspectos terico-conceptuales y an- lisis de la organizacin y funcionamiento

 Profesores de Informtica Educativa: participan en una capacitacin intensiva de dos semanas so- bre los aspectos sealados anteriormente. Pueden, adems, participar cada dos meses en talleres o actividades especficas que los Asesores desarro- llan en cada una de zonas regionales. Reciben tambin atencin especial por medio del segui- miento y la asesora que brindan los Asesores en sus visitas a los laboratorios. Profesores de Materia Bsica: reciben capacitacin para contextualizar la visin del Programa, conocer el funcionamiento de los 256

Software y de Micromundos, e indagar sobre su papel en los la- boratorios de informtica educativa. Directores Regionales, Directores de instituciones educativas y Asesores-Supervisores: participan en una capacitacin similar al grupo anterior. El programa manifiesta su presencia nacional a travs del proyecto de Extensin a la Comunidad, que garantiza que los diferentes actores de la sociedad ci- vil participen en sus cursos de informtica. Adems, por medio de la capacitacin para Asesores, Profeso-

res de Informtica Educativa y de Materia Bsica y Autoridades Educativas, el programa se hace presente en las distintas actividades que realiza el MEP. A ello ha contribuido la entrega de un equipo computacional a las distintas Direcciones Regionales del pas. Ade- ms, cada dos aos, alternadamente, se realizan un Congreso Nacional para Profesores de Informtica Educativa y un Congreso para Estudiantes, en los cuales se presentan ponencias, trabajos de los estu- diantes y se intercambian experiencias entre los dis- tintos laboratorios de informtica educativa. Estudios sobre la experiencia destacan la consolida- cin de un proceso de capacitacin permanente para profesores, directores y autoridades educativas, involu- crando, a la vez, a los actores sociales mediante proyec- tos especficos o eventos nacionales como congresos para profesores y estudiantes. Tambin indican que los estudiantes que participan en el programa han aprendido a manejar la herramienta y han desarrollado nuevas es- trategias de trabajo . Queda pendiente democratizar el acceso a la tecnologa, ampliando su instalacin en nue- vos establecimientos. Adems, algunos docentes no llevan sus estudiantes al laboratorio, sea porque la capaci- tacin ha sido insuficiente o no ha existido, otros porque piensan que los estudiantes aprenden ms en el aula.

Una evaluacin externa del programa realizada el ao 97 indic que los rendimientos en las pruebas nacionales de una muestra de estudiantes de 9 que asiste normalmente a los laboratorios fueron superio- res en todas las asignaturas, excepto en francs. No se logr establecer, sin embargo, si la participacin en PRIES disminuye la repeticin o si impide la deser- cin. A raz de estos resultados, el programa estableci para 1999 la elaboracin de ejes orientadores y trans- versales que guen la capacitacin; la ampliacin del nmero de instituciones educativas participantes; la renovacin del equipo tecnolgico y el establecimien- to de procesos permanentes de evaluacin. Contacto : Ana Zamora, Oficina de Asuntos Interna- cionales, Ministerio de Educacin. Fono: 506 255 2982. Fax: 506 223 6905. Fuente de informacin: Organizacin de Estados Americanos (OEA), Proyecto Multinacional de Refuerzo de la Ges- tin Educativa y Desarrollo Institucional. Informe de Costa Rica. En www.mcye.go v.ar/oea/expeUsoriencias/costarica/costarica.rtf de tecnologas educativas de punta

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Pas: Costa Rica Nombre del proyecto: Telesecundaria (*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin Pblica, Centro Nacional de Didctica
Programa iniciado en 1997 para ampliar la cober- tura de III Ciclo de Educacin General Bsica en todo el pas, que en 1999 comprenda 29 Telesecundarias ubicadas en 16 Direcciones Regionales, las que aten- dan a 800 estudiantes. La propuesta educativa de Telesecundaria deriva de la iniciativa mexicana del mismo nombre, que se est empezando a aplicar en diversos pases de Cen- troamrica a raz de un convenio firmado en 1996 entre los Ministerios de Educacin y la Secretara de Educacin Pblica de Mxico. En esta modalidad de enseanza, un mismo docen- te orienta el proceso de aprendizaje en varias asigna- turas, se enfatiza el autoaprendizaje por parte de los alumnos y la enseanza-aprendizaje se basa en el uso de programas televisivos. Para el desarrollo de los contenidos de cada asignatura se realizan sesiones de aprendizaje. En cada una de ellas se observa un video
(*) Esta experiencia aparece reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: ww w.ibe.unesco.o rg/International/ Databanks/Innodata/inno.htm).

(a diferencia del modelo mexicano que utiliza recep- ciones directas de seal televisiva) y posteriormente se realizan actividades de aprendizaje presentadas en una Gua del alumno, recurriendo a libros de Concep- tos Bsicos cuando se requiere. Estas actividades en- fatizan la aplicabilidad del aprendizaje a la vida coti- diana. Adems de las asignaturas acadmicas, los alumnos participan en Actividades de Desarrollo (Educacin Fsica, Ebanistera, talleres de ecologa, entre otros), las que son orientadas por el docente, una persona de la comunidad o un compaero del grupo. Estas actividades complementan la formacin acadmica y difieren en cada telesecundaria, ya que responden a necesidades y posibilidades de los alum- nos y la comunidad. La interaccin con la comunidad es permanente e incluye actividades como campaas de limpieza, vi- deoforos, etc. Al final de cada trimestre, los alumnos realizan una demostracin de lo aprendido, con parti- cipacin de apoderados y otros miembros de la comu- nidad. Como forma parte de la educacin formal, Telesecundaria se evala de acuerdo a la normativa vigente,

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incluyendo algunos ajustes debido a la peculiaridad del modelo que consideran los logros en actividades de desarrollo y en la demostracin de lo aprendido. La meta era abrir 100 telesecundarias en el perodo 98-2000, fortaleciendo as la cobertura y calidad de la Educacin Media. Contacto: Gonzlez, Anny E-mail: infoedu@cenadi.go.cr; Ral Quezada, Ministerio de Educacin Pblica. Fax: 506 223 4001.

Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin Pblica. Centro Nacional de Didctica. Departamento de Telesecundaria La Telesecundaria en Costa Rica. 1998, en: www.cenadi.go.cr/ Telesecundaria/index.htm Ministerio de Educacin Pblica. Centro Nacional de Didctica. La telesecundaria costarricense. Mimeo. San Jos, julio 1999. Uso de tecnologas educativas de punta

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Pas: Chile Nombre del proyecto: Red Enlaces(*) Institucin responsable: Ministerio de Educacin
Este es un proyecto de informtica educativa del Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin (MECE), que consiste en el estableci- miento de una red interescolar de comunicaciones a travs de computadores, integrada por alumnos, pro- fesores y profesionales de otras reas e instituciones relacionadas con la educacin. Su objetivo es apoyar el aprendizaje de los estudiantes en el marco del cu- rrculo chileno. En el largo plazo se pretende que esta red permita compartir experiencias, xitos, recursos y aprendizajes, independientemente del lugar geogrfi- co de cada escuela. Iniciado en forma experimental en 1992, y de co- bertura nacional a partir de 1995, consiste en la habi- litacin en cada establecimiento educativo de un la- boratorio de computacin, compuesto por 3 a 12 equipos, de acuerdo a la matrcula, que estn conecta- dos a una red de escuelas y de estas con universida- des que actan como tutoras para introducir la nueva tecnologa en los establecimientos. Su estrategia incluye una Red de Asistencia Tcni- ca, la provisin de computadoras y equipos ad hoc y la capacitacin y asistencia tcnica a los docentes de cada establecimiento por dos aos en materias de pe- dagoga, gestin y cultura informtica. Desde 1996, Enlaces opera con la colaboracin de universidades e instituciones vinculadas a la educacin, que en 1998 totalizaban 34. Ellas integran una red dividida en cua- tro zonas geogrficas, y se encargan de la capacita- cin docente y la asistencia a escuelas y liceos integrados a la red, por un perodo de dos aos. Enlaces cumple, adems, una funcin de apoyo e integracin de las actividades de cada establecimien- to. A fin de facilitar el uso del computador, se ha desarrollado material de apoyo, entre los que destaca

(*) Esta experiencia forma parte del Portafolio de Programas Consolidados de la Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura de la Organizacin de Estados Americanos, realizado en el marco del Captulo Educacin de la Cumbre de las Amricas. (Ver: www.oas.org/udse/cooperacin.html). Aparece tambin reseada en INNODATA. A Databank on Educational Innovation, de la Oficina Internacional de Educacin, IBE, de UNESCO. (Ver: www.ibe.unesco.org/International/Databanks/ Innodata/inno.htm) y en Innovemos, Banco de Innovaciones de la Red de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe de UNESCO/ OREALC (Ver www.innovemos.unesco.cl).

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La Plaza, software de fcil uso, que tiene correo electrnico, foros de discusin y acceso a material educativo. En 1998 el programa duplic la cobertura lograda anteriormente, ingresando a l 1.745 nuevos estable- cimientos, de los cuales 478 corresponden a la ense- anza media. El ao 1999 el nmero de estableci- mientos conectados a la red alcanz a 4.218 (45% del total). Se estima que existen 70 mil profesores capa- citados a travs de la red universitaria de asistencia tcnica, con un promedio de 13 profesores capacita- dos por escuela o liceo. Evaluaciones de los primeros aos de su desarrollo indican que los maestros participantes en el pro- yecto fortalecieron su rol directivo y mejoraron su autoevaluacin. Los alumnos de 8 bsico, por su par- te, incrementaron su creatividad y mejoraron la com- prensin lectora, al cabo de un ao de permanencia en Enlaces. Mediciones del SIMCE en 1993 y 1995 se- alan que los alumnos de 8 bsico tienen rendimien- tos superiores a los promedios nacionales en castella- no, sin que se evidencien diferencias significativas en matemticas. Otros estudios indican una mejora en la percepcin del desempeo del establecimiento por parte de los padres de familia, como resultado de la

participacin en Enlaces. Sealan, tambin, que falta incentivar el uso de la comunicacin mediada por el computador entre los docentes. Muchos de ellos (2/3) no lo hacen por variadas razones, entre las que prima la carencia de equipos. Contacto: Ignacio Jara, Coordinador. Fono: 56 2 390 4944. Fax: 56 2 380 0355. E-mail: info@enlaces.cl Fuentes de informacin: Universidad de La Frontera, Enlaces Ao 11993: monografa. Temuco, enero 1994. Ministerio de Educacin, La reforma educativa en marcha. Polticas del Ministerio de Educacin. Santiago, mayo 1995. Ripoll, N., Informe consolidado de evaluacin de la Red Enlaces. Enero 1998, en http:// www.enlaces.cl/documentos/infeval.html Heppk, P. y Rehbein, F., Proyecto Enlaces: el do- cente y las nuevas tecnologas de comunicacin, en: UNESCO-OREALC, Nuevas formas de aprender y ensear. Santiago, 1996. Red Educacional ENLACES. w.redenlaces.cl/ UsoEn de http://ww tecnologas educativas de punta

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Telesecundaria Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica
Iniciada en 1968, esta iniciativa es considerada un exitoso ejemplo de educacin a distancia que ofrece una alternativa de educacin secundaria a jvenes de localidades rurales y marginales. Ha sido aplicada principalmente en comunidades mexicanas con menos de 2.500 habitantes, donde no existe un plantel para quienes egresan de la primaria. A pesar de la evolu- cin que ha tenido el programa en el tiempo, sus prin- cipales caractersticas se han mantenido constantes: El uso de la televisin para la entrega de la mayo- ra de los contenidos de enseanza. La contratacin de un profesor que cubre todas las materias, en lugar de los especialistas por tema como ocurre en las escuelas tradicionales. Esta combinacin facilita implementar estas escuelas en las reas rurales, pues con solo tres salas de clases y tres profesores (para 7, 8 y 9 grado) se puede cubrir todo el currculo. Las aulas del programa, donde se renen grupos de aprendizaje de 22 a 25 alumnos, cuentan con equi- pos para recibir la seal de la red EDUSAT (antena parablica, decodificador y un televisor), por la cual se transmite la programacin, que es preparada por la Unidad de Telesecundaria y la Unidad de Televisin Educativa de la Secretara de Educacin Pblica. Los alumnos reciben tambin material impreso de apoyo a los programas: libros de conceptos, guas didcticas y guas de aprendizaje. Actualmente la videoteca de Telesecundaria cuen- ta con ms de 4.000 programas diseados para los alumnos y ms de 2.000 para apoyar la actualizacin y capacitacin docente. Telesecundaria ha ampliado su cobertura, especial- mente desde la introduccin de las transmisiones sa- telitales en 1993. Segn las estadsticas, cuando se inici en 1968, participaron en el programa 6.560 alumnos. En 1998 atendi a 817.000 alumnos. En el ao 2000 atiende a 15.204 escuelas y beneficia a ms de 1 milln de alumnos Los resultados de Telesecundaria son levemente mejores que en las escuelas secundarias en general, lo que se explica por el fuerte compromiso de las comu- nidades locales, la mayor cercana entre alumno y profesor, y la calidad de la entrega. Adems, Telese- cundaria favorece un buen aprovechamiento de los recursos.

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En cuanto a logros de aprendizaje, los exmenes aplicados recientemente tanto en escuelas generales como en las escuelas tcnicas y en Telesecundaria, indican que los alumnos de esta ltima parten signifi- cativamente ms atrs que los otros estudiantes, pero ya en el tercer ao alcanzan completamente los logros de sus pares en matemticas y reducen a la mitad el dficit en lenguaje. Esto indicara que el valor agre- gado en el aprendizaje es mayor en Telesecundaria que en las escuelas generales. Las razones que explican este xito apuntan a elementos que van en contra de algunas tendencias de la escuela tradicional en Amrica Latina: Constituye uno de los pocos casos donde los pobres reciben un programa mejor concebido y me- jor administrado que las clases socioeconmicas urbanas medias y altas. Entrega un mayor grado de libertad a los pedagogos tanto en el campo de doctrina pedaggica como de hbitos escolares. Reemplaza las charlas expositivas de los profesores y estructura el tiem- po restante de la clase de modo que cada minuto sea empleado de acuerdo a lo prescrito. Se estima, por ejemplo, que los estudiantes de Telesecundaria leen un mnimo de 14 pginas al da, bastante ms que estudiantes regulares. de establecimientos

En 1996, Mxico firm un Acuerdo con los Minis- terios de Educacin de Belice, Guatemala, Honduras, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua y Panam, con el fin de adaptar la Telesecundaria a cada pas, conforme a sus necesidades y realidades, obteniendo de Mxico gratuitamente la seal, y recibiendo la capacitacin inicial de maestros y administradores del sistema. La programacin de Telesecundaria tambin es recibida regularmente en el sur de Estados Unidos. Contacto: Lic. Early Buenfild. Fax: 52 5 329 6854. E-mail: earlybe@sep.gob.mx. Fuentes de informacin: Claudio de Moura Castro, Laurence Wolff, Norma Garca, Mxicos Telesecundaria. Bringing edu- cation by television to rural areas, en TechK- nowLogia, SeptemberOctober 1999. Buenfield, E. Telesecundaria mexicana. En Consejo Nacional de Fomento Educativo. Equi- dad y calidad en la educacin bsica. La experien- cia del CONAFE y la Telesecundaria en Mxico CONAFE, Ciudad de Mxico, 2000. pp. 97-124.
o

PREAL Mejores Prcticas N 3, diciembre 1999. En www.preal.org Uso de tecnologas educativas de punta

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Pas: Mxico Nombre del proyecto: Red Satelital de Televisin Educativa (EDUSAT) Institucin responsable: Secretara de Educacin Pblica
EDUSAT es un sistema de transmisin de seal televisiva con una red de equipos de recepcin insta- lados en planteles escolares y otras instituciones edu- cativas, que inici sus actividades en 1995. Al ao 2000, contaba con 12 canales y trasmita 28 mil horas por ao, con un 70% de produccin nacional Su co- bertura era de 30 mil centros educativos. A travs de la red se transmiten la Telesecundaria , Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD), Secundaria a Distancia para Adultos (SEA), Capacitacin y Actualizacin Docente, programas de apoyo a todas las materias impartidas por el sistema de educacin bsica, producciones sobre aspectos de salud, psicologa, derechos difusin cultural, ciencia y tecnologa. Por medio de sus canales de televisin la red EDUSAT trasmite a todo el territorio mexicano, y prcticamente en todo el continente americano, a travs del satlite Satmex 5. Transmite tambin en los canales Cl@s e y Discovery Kids. En los primeros dos aos los esfuerzos se centraron en dotar a los establecimientos educativos con la infraestructura requerida para la recepcin de su seal. Hacia fines de 1998 se haban instalado un total

de 33.500 equipos en todo el pas, llegando a la totali- dad de los centros de maestros, de las normales y de las universidades tecnolgicas, para continuar poste- riormente con la dotacin de equipos a las secunda- rias tcnicas y generales. Se ha avanzado tambin en la definicin del perfil de la programacin y apoyos adicionales para incrementar el aprovechamiento de los materiales que se transmiten. La programacin y transmisin se apoya en el Ins- tituto Latinoamericano de Comunicacin Educativo (ILCE) y la Unidad de Televisin Educativa (UTE), de la SEP, las que trasmitieron en 264

conjunto ms de 15 mil horas de programacin televisiva durante el ciclo 97/98, gran parte de las cuales estn destinadas a la educacin primaria. EDUSAT transmite tambin una barra televisiva de verano que forma parte del Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (PRONAP). Contacto: Lic. Omar Curiel V. Director Unidad Relaciones Internacional ILCE. Fono: 52 55 57286500

Uso de tecnologas educativas de punta Fuentes de informacin: Secretara de Educacin Pblica de Mxico, In- forme de Labores 2001-2002. Mxico D.F., 2002. Secretara de Educacin Pblica de Mxico, In- forme de Labores 1997-1998. Direccin General de Informtica. En: www.sep.gov.mx/informe EDUSAT En http://edusat.ilce.edu.mx

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Pas: Varios Pases Nombre del proyecto: Red Internacional Virtual de Educacin (RIVED) Institucin responsable: Ministerio de Educacin de los pases participantes
Proyecto iniciado el ao 2000, que se desarrolla en Brasil, Per y Venezuela con el propsito de mejorar la enseanza de Ciencias y Matemtica en la ensean- za media incorporando el potencial de las tecnolo- gas. Incluye el diseo educativo de actividades de en- seanza/aprendizaje, la produccin de materiales pe- daggicos, la capacitacin de personal, una red de distribucin y evaluacin tanto de los logros de aprendizaje como del programa mismo. La fase pilo- to, que dura 4 aos, se aplica en 50 escuelas de cada pas participante en los dos ltimos grados de la ense- anza media. En una segunda etapa pretende incluir un mayor nmero de escuelas e incorporar otros pa- ses. Su estrategia pedaggica se caracteriza por estimular el pensamiento crtico de los alumnos, abordar temas de inters para los alumnos de nivel medio y ofrecer oportunidades de exploracin de la realidad. Refuerza el rol del profesor como facilitador y lder de la enseanza, a la vez que promueve un rol ms activo del estudiante. Utiliza Internet sin depender de ella, ya que las escuelas pueden acceder a los materiales y contenidos de los mdulos de aprendizaje por vas alternati- vas. Actualmente existen mdulos de fsica, qumica, matemticas, biologa, biodiversidad, ofrecidas en Internet. Contacto: Pedro Paulo Poppovic. E mail: pedropoppovic@mec.go v.br Fuentes de informacin: Ministerio de Educacin RIVED www. Inved.proinfo.mec.gov.br Haddad, W., Red Internacional Virtual de Edu- cacin para el mejoramiento del aprendizaje en ciencias y matemticas en Amrica Latina. En Revista TechKnowLogia, enero 2002, pp. 65 y ss. http://cnti.ve/propuestas/RIVED/modulos/des e- chossolidos/
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PREAL Mejores Prcticas N 9, octubre 2001. En www.preal.o rg

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Pas: Venezuela Nombre del proyecto: Interactiva para Educacin Bsica Institucin responsable: Matemtica Ministerio de Educacin / Centro Nacional para el Mejoramiento de la Educacin en Ciencias, CENAMEC
Este programa se inici en 1991 y fue diseado para elevar la calidad de la enseanza de matemtica en los tres primeros grados de la educacin bsica. Combina la audicin activa de encuentros radiales con la realizacin de actividades de aula, para desa- rrollar los contenidos propios de la asignatura. El pro- grama constituye tambin un sistema de formacin permanente para los maestros. Desarrollado por la Fundacin Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de la Ciencia (CENAMEC), ha sido auspiciado por el Ministerio de Educacin y financiado por el sector privado en sus inicios y por el Banco Mundial en su etapa de expan- sin. En 1998 se desarrollaba en 23 de 24 entidades federales del pas, habiendo atendido hasta esa fecha a cerca de tres millones de estudiantes. Para diciem- bre del 2000 se esperaba llegar a atender 1,2 millones de alumnos por ao, distribuidos en 40 mil salas de clase y 11 mil establecimientos. El programa es trans- mitido a todo el pas por 29 radioestaciones y recibe apoyo de los peridicos locales, que publican noticias Uso de tecnologas educativas de punta con el material impreso necesario para seguir la trans- misin radial. Estudios comparativos de aprendizajes de alumnos indican resultados comparativamente ms altos para los nios que participan en el programa. Evaluaciones de la implementacin del programa sealan que el 90% de los docentes inscritos sigue el programa radiofnico y un 60% realiza todas las actividades sugeridas. Detectan, adems, un cambio de actitud en el docente hacia la asignatura, ayudndolo a sentirse ms cmodo al ensearla. Este result ser el progra- ma nacional ms conocido y aceptado por los maes- tros. Los mismos estudios sealan los cambios en el proceso de descentralizacin como obstculo para la aplicacin del programa. Contacto: Mario Villegas, Director de Relaciones In- ternacionales. Fono: 58 2 564 8755; 566.87.55. Fax: 58 2 564 1508 / 564 0598.

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Fuente de informacin: Jaegerman, Nora, G. y Vsquez, Vctor, Matem- tica interactiva para educacin bsica: La expe- riencia venezolana con IRI. Banco Interamerica- no de Desarrollo. Departamento de Desarrollo Sustentable. Unidad de Educacin. Washington, noviembre 1999. En: www.iadb.o rg/sds
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PREAL Mejores Prcticas N 9, octubre 2001. En www.preal.o rg

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El Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica Latina y el Caribe es un proyecto conjunto del Dilogo Interamericano, con sede en Washington D.C. y la Corporacin de Investigaciones para el Desarrollo, con sede en Santiago de Chile. Los objetivos bsicos del PREAL son promover el dilogo regional informado sobre poltica educacional, mantener el tema de la reforma educativa como una prioridad en la agenda poltica de los pases de la regin, crear espacios para la bsqueda de consensos y difundir experiencias exitosas en materia educativa. Este libro se inscribe en el marco de estos objetivos y da a conocer una seleccin de iniciativas que contribuyen al mejoramiento educacional en los pases de la regin. Presenta 119 programas impulsados en el contexto de las reformas educativas nacionales, que han probado ser exitosos o son iniciativas promisorias de cambio educativo. Las actividades regionales del Programa son posibles gracias al apoyo que brinda el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), United States Agency for International Development (USAID), The AVINA Foundation, The Tinker Foundation, GE Fund, Global Development Network y otros donantes.