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Estado y mercado

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La osmosis como elemento cualificador y legitimante Alberto Predieri

I . MÁS mercado y menos Estado; desde hace tiempo se repite cada día. Es una fórmula simple, simplista, casi burda, pero significativa por dos motivos. El primero es que Estado y mercado constituyen una endíadis necesaria' y así les parece también a los que creen cerrada la experiencia del Welfare State despues de la ráfaga neoliberal o de deregulation, entendida como restitución al mercado de actividades sujetas a regulations públicas1, que ha reforzado los mecanismos de acumulación del capital y de integración del mercado a nivel mundial3. El segundo es que entre uno y otro hay una frontera móvil, una variación, una osmosis continua. En nuestra sociedad ninguna forma de mercado o de cambio económico puede funcionar sin el poder público, el Estado, cualquiera que sea el modo en que el Estado se considere, es decir, en el triple perfil de redes de informaciones, de complejo de instituciones jurídicas, de poder. El mercado no puede funcionar prescindiendo del Estado, al contempiar tanto las redes de informaciones de cara a fijar los precios en la contratación, desde aquél del pequeño empresario que compra materias semielaboradas o máquinas, al de la gran empresa que determina el precio para el consumidor, que únicamente puede tomarlo o dejarlo, yendo a comprar a otro vendedor, se trate de tarros de mermelada de fresa o de automóviles, como la acción de comunicación4, más allá de aquel fin, como instrumento de difusión
1 La economía no puede no regularse, dice A.E. Kahn, The Economic oí Regulaíion. Principies and Institutions, Cambridge (Mass.), Mil Press, 1988. 2 Sobre la materia, sobre varios significados con un análisis de la problemático, Pg. MONATERI, Deregulation, en Dig.disc.priv.sez.civ., vol. V, Torino, Utet, 1989, 299 ss., con amplias indicaciones bibliográficas. 3 A.MUSCI, L"Ecological Slate». en J. JACOBEIU |ed.), // pensiero verde tro utopia e realismo, Romo-Barí, laterza, 1989, 128 ss..

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™ 4 J.HABERMAS, Osservazioni propedeutiche per una teoría delta competenza comunico-

de información5, que trasciende con sus efectos a la finalidad del cambio para convertirse en norma social de conversación6, más que en producción de contratos como garantía de derechos, en una sociedad en la cual la conversación, el proceso, la negociación, tanto la transformadora como la conservadora del equilibrio, son exigencias fundamentales, que el Estado debe garantizar como tarea basilar y legitimadora de su acción, de cara a asegurar el flujo del diálogo, para intentar evitar la disputa y reconducirla al diálogo. La procedimentalidad de la actuación se convierte en óptica, categoría fundamental, valor de la sociedad, de la comunidad, que se reconoce en el movimiento, en el proceso7, en los procedimientos1, en los procedimentales univertiva, en J.HABERMAS, N.LUHMANN, Teoría delta societó o tecnología sociale, Milano, Etas Líbri, 1973, 67 ss.; ID., Auszug aus *Warheitstheorien» in Wirklichkeit und Reflexión. Festschrift für Walter Schulz, Pfullingen, Neske, 1973, tr.it., Discorso e veritá, en ID., Agiré comunicativo e lógica delle scienze sociali, Bologna, 1980, 319 ss.; ID., Theorie des kommunikotiven Hanc/e/ns, Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1981,
tr.it., Teoría dell'agire comunicativo, vol. 2, Bologna, 1986; ID,, La concezione comunicativa del potere in H. Arendt, en Comuniló,

usar al emplear estas nociones, N.BOBBIO,
Esser e dover essere nella scienza giuridico,

1981, n. U 3 , 56 ss.; ID., Moralbewussftein
und kommunikatives Handeln, Frankfurt am

Main, Suhrkamp, 1983, tr.it. Etica del discorso, Barí, Laterza, 1985; ID:, Der philosophische Diskurs der Modern, Zwólf Vorle-

sungen, Frankfurt am Main, Suhrkamp,
1985, lr.it, // discorso filosófico dello moder-

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nita, Bari, Laterza, 1987.
5 F.A. Von HAYEK, Individualism and Econo-

mic Order, London, RouHedge, 1949, 106. ó Sobre la comunidad humana interactiva, C.R.DECHERT, The Development of Cybernetics, en ID. (ed), The Social Impact of Cybernetics, New York, Clarion Book, 1966, 23 ss.. 7 «Proceso» no se entiende en la acepción reductiva de juicio para castigar un delito o decidir una lid; en este sentido, F.CARNELUTTI, Diritto e processo, Napoli, Morano, 1958,3. 8 Permitáseme recoger viejas definiciones (aun con todas las cautelas que debemos

en Kiv.fil., 1967, 235 ss., sobre el cual se volverá más adelante). «Procedimiento» en el derecho públio (para mí) indica la sucesión preordenada y causante de actos de sujetos o de instituciones, cuya secuencia está predispuesta por actos normorivos, con el fin de ejercer un poder atribuido, obteniendo la formación de una decisión o acto final, A.M.SANDULll, // procedimento amministrotivo, Milano Giuffré, 1959, 13 s.; S.GALEOTTI, Osservazioni sul concetto di procedimento giuridico, en Jus, 1955, 519 ss.; ID., Contributo olla teoría del procedimento legislativo, Milano, Giuffré, 1957. Paro una extensión del procedimiento también para bs secuencias no sólo de actos no necesarios, sino en todo caso incidentes sobre el resultado final, y a aquellas de actos a los que no se les habría consentido insertarse en la frecuencia, pero que, de hecho, se han insertado, A.M.SANDULLI, procedimento amministrativo, en Noviss.dig.it, vol. XIII, Tormo, 1966, 1022. La palabra proceso, sin embargo, la empleo yo (para una crítica a mis opiniones,
A RUGGIERI, Gerarchia, competenze e qualila nel sistema costituzionale delle lonti ñor-

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motive, Milano, Giuffré, 1977, 279; sobre lo cuestión M.A.BARTOLI, ía formazione del
progetto di legge. Processi e procedimenti preparlamentari, en // proceso legislativo nel

parlamento italiano, vol. IX, investigación Financiada por el Consejo Nacional de Investigaciones y dirigida por Alberto Predieri, Milano, Giuffré, 1983) para indicar un fenómeno dinámico de la realidad social, la sucesión de actos, de hechos vin-

saies, en el diálogo, en el discurso que está ínsito en ellos y por los que algunos de ellos están específicamente instituidos y forman el título para aceptar una composición de conflictos9. Contemplar el derecho desde una perspectiva procesal,
culodos a una investigación, pero descomponibles, no dispuestos en una secuencia regulada por el ordenamiento, lo noción de proceso no se atiene al orden normativo o, en términos de semántica, al lenguaje prescríptivo, o bien al descriptivo. Tiene carácter historiográfico o -si queremos utilizar una palabra usada por algunos juristas- «exislencial». En este sentido, la noción de «proceso» se utiliza ampliamente por los estudiosos de lo ciencia política, de la sociologío, del derecho. Esta atribución de significados a las palabras «procedimiento» y «proceso» es convencional y arbitrario. El término «proceso» podría usarse paro indicar otra referencia, o significado. La distinción entre «proceso» y «procedimeinto» podría indicarse con otras palabras. Por ejemplo en G.BERTI, Procedimento, procedura, porteópazione, en Sludi in memoria di Enrico Guicciardi, Padovo, Cedam, 1975, 795. Para F.BENVENUTI, Funzione amministrativa, procedimento, processo, en Riv.dir.pubbl., 1952, 1 18 ss., aquí 126, la «característica de ser una serie de operaciones que se suceden en el tiempo, como lo única observación que en la serie cooperan órganos y o menudo sujetos diversos de aquel del que emanará el acto, no son suficientes para caracterizar el fenómeno del procedimiento ni bajo el aspecto objetivo ni bajo el objetivo»: en efecto, «delimitar el procedimiento es la historia causal del acto ...se resuelve sólo con una cualifícación del acto, a la que conduce el procedimiento, según un criterio temporal». Bajo el procedimiento como tipificación de la acción en cuanto que logra «tipificarse a sí misma, consolidarse de manera típico ¡das Typischwerdenj en función de los exigencias que se imponen o son requeridos por los resultados que es necesario conseguir. En ese sentido, la tipificación es un elemento constitutivo que logra asi que el actuar no represente un algo puramente casual (un simple suceso), sino para el inicio de una acción»... «Es gracias a la estructura procesal de la acción, como puede desarrollarse aquella especial acción típica que está constituida por el procedimiento en sentido jurídico; viceversa, será a su vez precisamente el procedimiento en sentido jurídico el que determinará el surgimiento y la necesidad de particulares institutos», S.ANDRINI, lo protica delta razionalitá. Dirilto e potete in Max Weber, Milano, Franco Angelí, 1990, 24 ss. ( aun con todas las cautelas que debemos utilizar empleando estas nociones, N.BOBBIO, op.ult.cit, 235, ss.). Benvenuti estuvo entre los primeros juristas italianos en captar la importancia de la euristica introducida en el procedimiento como proyección de la función, ya visto, es decir en el nexo con la actividad que la institución o el ente cumplen en el ejercicio de la propia competencia, de la propia misión (como dice el lenguje comunitario, art. 90 del Tratado de Roma o administrativo). 9 De modo que de consuno el procedimiento está predispuesto por lo composición de intereses también mediante decisión autoritaria, cuyo mérito se establece en el propio procedimiento selectivo al determinar los interesados, al identificar los intereses y en el conseguir una salida, mejor que otra, de composición. El procedimiento es un método bien conocido por la identificación y la composición de intereses, aun cuando no neutro, porque selecciona y gradúa los intereses. Otra cosa es que se reconozca la legitimación o cualquiera en un procedimiento jurisdiccional, otro que se reconozca sólo a titulares de intereses propietarios o en cualquier caso individuales o de intereses de grupo. La reciente historia de la tutelo jurisdiccional de los intereses colectivos, Ha puesto o su disposición un laboratorio bien provisto. Sobre el procedimietno como método de formación de decisiones basado sobre la participación de los interesados G.BARONE, L'intervento del privoto nel procedimento, Milano, Giuffré, 1969, 181 ss.; T.R.MURPHY, J.E.HOFFMAN, Curren! model for improving public representation in the administralive procea, en Adm.Low Rev., 1976; sobre la dialéctico entre el

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tr.. Comunitá. 1976. en particular // conttitto giuridico come processo. Diritti enunciati. sino como producto de aquel proceso". 1990. 1 9 1 9 .. Models of Man. 10 En general.. bases de convimodelo procedimental basado en lo participación y el modelo basado en la racionalidad. ¡t. Justicia y democracia se convierten en procedimientos. nt. ¿o protico della razionalitó. ío Corte Costituziona- nada. Democrazia.GIANNINI. Social and Rational: mathemotical essays on rational behavior in a social setting. Economía e Societá. También en las metáforas donde se usan las convicciones sobre la procedamentalidad dominan. 13 B. Bologna..ZACREBELSKY.SIMON. 14 No existe ninguna discusión sobre la distinción entre los dos significados. 2 8 ed. New York. 2 ss. Laterza. "O o o 3 o 1982. Bologno. que legitima el Estado como garante del proceso.soc. 1938. M.. Attivitá amministrativa e prowedimentí omministrativi. Genova. Tübingen.ANDRINI. 1957.RICOEUR.. del hecho que ella. P. H. 79 ss. Wirtschaft und Gesellschaít. Coloteralmente no de hoy. sino del periodo entre las dos guerras mundiales. 149 ss. Padovo. 2 7 . Nuovi shidi di filosofio política no 1974. to lutela degli inleressi collettivi nei procedimenti amminislralivi. Funzioni del diritto. en el procedimiento administrativo como instrumento de ¡uridificación de los intereses 11 G. V. 184 ss. garante autorizador de procesos libres o.S. Die transzendentole Methode der Rechtsphilosophie Rev. de momentos de libertad en aquella particular estructura o en aquel particular subsistema14.A.constituye patrimonio común". 1974.FERRARI.. 1987. 1922. aquí 86).BOBBIO. Rimini. Wiley. hablan de la constitución. Cedam. cit. Milano.WEBER. Storia come pensiero e come le e il legislotore. azione. 4 0 .íc.ZACCARIA. Corte Costituzíonale e sviluppo della forma di governo.BARILE. Sobre la distinción entre visión procedimental de la actividad administrativa y visión meramente procedimental. Roma. Ecig. 1988. Bari. Le manilestazione di do. Sobre la racionalidad condiciointeressi nei procedimenti amministrativi. Determinazione deí prezzi e libertó di impresa. Atti 12 Sobre la racionalidad como proceso. I 1-12 giugVon HAYEK. en G. M. 1987. procedimentales universales15. 1961. en ¿e azioni a tutela di interesa collettivi. La procedimentalidad consolida su fluir en las reglas procedimentales. 15 Para la theory oí justice de J. con dimensiones superindividuales.SANOER. 160 ss. S. Padova. Es el proceso interpretativo el que atribuye a la norma el significado que no tiene.. en Zeitschrift für óffentliches Recht. Romo. Edizioni Lavoro. resulta un álveo por el cual deben discurrir las politicas. und der Begriff des Rechtsverfohrens.. Cedam. en P. Rawls.CHELI. (ed. E. P. povia. Lessi- co della política. Mohr. Maggioli. sobre la participación cual el derecho procesal era la Cenicienta. usi. hablaba de unidad-distinción.. Sobre la racionalidad. Bari. 99 nota 16.). más que un cuadro que da una imagen demasiado estática. I.GRASSI (ed). F.BILANCIA. vol I.íntern. económica e storia delle idee.. 609 ss. l. CurAmpliamente E. según el 1986. . en cualquier caso. para los universales procedimentales.ACQUARONE. el derecho procesal ha conquistado posiciones eminentes: están bien lejanos los tiempos de F. A propos de la 'Théoríe de la justíce' de John Rowls: une théoríe purement procédural de la justice est-elle possible?. N. del convegno di Slvdio. citado por S. 1983.CARDI. 469.TARELLO. El proceso une y simboliza la acción y la razón1* en el binomio ochocentista de pensamiento y acción13. 396 s.CROCE. escribe G. en i 12 1988. 103 ss.

KELSEN.). el medio es el mensaje para obtener integraciones. que estoba sin embargo ya en Weber. 265 ss. ¡t. 1972. de autonomías organizativas. al primero reenvío la convergencia de las posiciones hocio uno concepción de la legitimidad del poder. Rizzoli. Stofes vj. Boston. en el discurso prescriptivo destinado a incrementar la democracio oun resto todo por hacer. 17 C. 1984. Constitutional Government and Democracy. 112. a ambos la adhesión a los postulados del relativismo crítico. en cuyo interior y exterior de la empresa resultan recíprocamente interagentes. Comunitá. 1985. Ginn. Sin el modelo de Schumpeter el funcionomiento efectivo de la democracio representativa queda todo él por comprender.. al segundo la idea. que se convierte en contrapoder. la libertad de acitividad empresarial exige autonomía interna y organizatoria. Cosa é. J H. London.FRIEDRICH. Milano. Scienzo e democrazia. combinando la definición procedimental de democracia de Schumpeter con la de Friedrich.. como lugar y modo de ejercicio del poder económico de empresas y de grupos. en algunos aspectos. contrapuesto a los distintos poderes de los operadores y de los consumidores y también al del Estado". en las posiciones dominantes y en su abuso. El mercado no puede prescindir del Estado. Combridge (Moss. C. según los grados de interpretación de Kelsen1* y de Schumpeter. Combridge (Moss. Democracia es una cosa: grado de democracidad y democratización otra. poder.A. según la previsibilidad de las reacciones17: el procedimiento se convierte en producción de valores. los derechos de autor de lo constitución estarían igualmente repartidos a partes iguales entre Weber y Kelsen.CARRINO. Democrazia.RUESCHMEYER. en general. STEPHEN HUBER [dír. Ir. G.. que se concreta en las cuotas del mercado. 108. en téminos jurídicos. Sage. D. por su parte. que lo configura como transformador de la entropía de los intereses individuales en órdenes sociales. Teoría genérale del diritto é dello Stato. General Theory of Law and State. de la democracio como puro forma separada de cualquier determinación de valor. cap. o hasta aquí.dir. Harvard University Press. E. es decir racionalidad con respecto al fin.vencía. P.J. II decisionismo critico di Hans Kelsen. 18 Puede verse para estos temas en general. cuando se contempla como facultad de iniciativa económica y de decisión de opciones estratégicas. 19 Sobre los relaciones conflictivas entre Estado y mercado. en Dem.NORDUNGER. incrustado en la red de empresas protagonistas de los procesos económicos. 25. afirma que si quisiese salir de las comunes ascendencias teóricas. Milono. pero desde aquí. Order and Confíict in Contempo- o e -a -8 s i 13 . A. 1993. define lo democrocia como el mecanismo que genera uno poliarquío abierta cuya competición en el mercado electoral atribuye poder al pueblo. 1991. Horvord University Press. 1949. 1941.MEZZANOTTE. Ni puede el mercado prescindir del Estado. reconocer conflictos para evitar rupturas". para los que. al método seguirán efectos secundarios y compuestos.). Corte costituzionale e legiltimazione política. markets in the World System. según los 16 H.SARTORI.EVANS. y específicamente impone lo responsabilidad de los elegidos frente a sus electores: es una definición mínima que establece la condición necesaria y suficiente con el fin de poner en práctica un sistema que puede en buen derecho denominarse democrático. Milano. al tomar en consideración. E.GOIDTHORPE (ed). Confíict Regulation in Divised Societies. Giuffré. entendida como mera legalidad. en la tercera acepción. 1952.

KOERS.. 24 Por todos. Bologno. y el poder económico llega a desafiar al del Estado*1. S. la producción de riqueza se sitúa fuera de los confines en los cuales se ejerce el poder del Estado que ya no puede controlar ni crear impuestos". Anlwerp.GEORGE. Privóte Industry and Politicol Law. La planetarización impone constataciones y cambios de modelos: el mercado es internacional. Ordine e contotto nel capitalismo contemporáneo. Oxford.GAIGANO. 1964. 1981.TREMONTI. S.MORTELPower..WEBER. zed by the Department of International and 317 ss. como. de una estructura internacional: pensemos en las deseconomías de los ataques contaminantes del planeta y en las asimetrías del hambre". Kluwer Law so y cooperación. al mercado internacional en el cual los grandes complejos transnacionales se sitúan como contrapoderes de más Estados. // futuro del fisco. TJREU.GALGANO. Bologna. 49 ss.U.zioni della societá posUndustriale. Me refiero. n. 49 ss.FINER.TREU.. Feltrinelli.. 35 ss. contractuales en las que se sustancio el // diritto del lavoro ha intemazíonalizzazíone abuso de la posición dominante. O 14 . más allá del Estado. en Ross. la territorialidad del Estado es insuficiente. 13 ss. la dialéctica entre Estado y mercado se realiza entre operadores que no resultan más homogéneos por tener una base territorial común.3.2. y en cuanto parte de una organización. Deventer. está también la de los grupos y la de los poderes21. ágiles como densas: F. Oltre lo Stoto. Restructvríng tbe International leclurer. Estos bles. New York. El cambio económico tiene. ¡t. 1958. F. Frankfurt. en F... organ'h modinámica. en particular. i limiti dei governi nazionali nel 22 No solo imponiendo su peso a los concucontrollo dell'economía. ¡vi. aquí 323. 1987. El Estado no puede reaccionar a las deseconomías que se producen fuera de su territorio. imponiendo de hecho el recurso ol juez con la amenaza de represalias. tanto en el interior del Estado. 1993. sino desae segmentazione. Constitvtional Functions of Public Economic 20 S.. Come muore l'altra meta del mondo. S. A. pues. y aún más. Poli Molí. 1978. le istitu21 M. como la interrupción de suministro o de relociones.Economic Order: The Role of Law and Lawyers. Van HOOF.CASSESE. ivi. Free Press Nazioni senza ricchezza richezze senza of Glencoe.TRErrentes débiles con contratos y cláusulas MONTI. 93 ss. K.econ. T. 1986 on radores distintos unos de otros y desiguales. Boston..PETERSMANN. ¡vi.). New York. porque no se trata sólo de la regulación política. E. visible e invisible20.casos. ni puede corregir las asimetrías. G. Proceedings of the Colloquium.CASSESE. en P. escribe que «entre opeEconomic Law on June 12 and 13. más que en parte.E. pamphlet n. the occasion of the 350lh anniversary of the la relación se caracteriza por aspectos de University of Utrech. L'economía come scienzo e l'ispirazione ter. Ramsay Muir Memorial MANS (ed. plicando las leyes. Milano. a los problemas salidos de la intemorionalizoción de los mercodos. 182 ss. Oxford University 23 Sobre la insuficiencia de las máquinas constitucionales de bs Estados individuales frente Press. 1984. en proporciones varioand Taxahon Publishers. que a menudo tienen dimensiones económicas inferiores a las de una sociedad gigante. nomic Organization. 77ie Theory oí Social and Eco. nazione. dos temas han sido tratados recientemente en un caras: libre transferencia de utilidad y relalibrito que engloba cuatro contribuciones tan ción de fuerza». G. El Estado sigue rerary Capitalism. tr. Lonlucha y conflicto y por elementos de concurdon.PERROUX. 1989..

Beyond de las relaciones entre los Estados miembros the Myth of Scaróty. 50 ss. ID. Zani27 G. socialista completamente colectivizado. 1993.O'NEILL. en delle cifre. 1983. D. New York. La solidarité. COCHART.it. Houghton Mify sus pueblos.M. New York. 25 Sobre el concepto constilucionol de solidouna ampliación de los horizontes culturales. Sobre el tema. Marsilio. Talcott lo igualdad. oqui universale.HAMILTON. Venezio. escribe Giorgio Fuá'1*).COLLINS. 1976. Esta ha sido interpretada. ce. una mayor satisfacción de las necesidades. Honnaliié en Rev. destinada a actuar sobre la producción. Fernand Braudel e l'Europa chelli-ll Foro Italiano.BARBERA. 2. Food First. J. como una subvermercancías producidas han alcanzado sión de los principios del Estado de derecho dimensiones tales que posteriores aumentos en relación con los limites que puede poner no presentan connotaciones tan netamente a las situaciones individuales (A. Milano. Milano. 2 de la Constitución italiana25. An Essay on lleva consigo (dentro de determinados limiPoverty Justice and Development..FUA'. P. la extensión del mercado a los diferen1967.. Contribuía alio studio dei doveri costituzionali.LOMBARDI.). una o o c o i s -S | 1 15 . 1975. The nome of man. pero ésto debería de convertirse en regla planetaria. supraconsfifucional junto al respeto de la digFranco Angelí. íconomy and blicain?. 1977. sin embargo. Sobre la solidaridad como normo 1964. positivas desde el punto de vista del bienesCommento all'art. Tavistock publisuprcKonstitutionnelles? Contribution a /'e/ucations. Principi fondamentali. NJ. de un subsistema diferenciado. G. en una A.M. ridod. 1980.REAGAN (ed. un ¡enliment répu28 T.it. Bologde des droits fondamenlaux el de la constituna. Existe-t-il des normes Parsons. tar de la población. ción social más vivaz y nuevos libertades. inserto en un flujo de intercambios con la sociedad18 en una continua interdependencia19.. New York.IAPPE'.GEMELLI. 1-12. Rondón Hojse. Norton. Crescita económico. 1989. la tarea de la Unión es la E.. Economía e societá. Presses Universitaires de FranSociely. 1992. O. flin. London.publ.guiando el mercado en su interior. lucha contra las deseconomías en base al principio de la solidaridad. London-New York. S. 260 ss.ARNE. que podría aumentarse en parte (o incluso sólo) en base a la solidaridad (bastaría «un porcentaje modesto del PI6 de los paises ricos para ayudar a los paises pobres a satisfacer las necesidades esenciales. Fuá' revela que T. el mercado no puede funcionar sin el Estado en su aspecto de conjunto de conjuntos (para usar una expresión cara a Georges Gurvitch y a Fernand Braudel17. hablan de subsistemo nidad de la persona humana y de la igualdiferenciado de sociedad Sobre el pensadad (la solidaridad es un nuevo modo de ver miento de Porsons.. una circulaAlien &Unw¡n.. por tes aspectos de la vida y la cantidad de añadidura.WARD. Molieres of Life and mientras el crecimiento de la producción Dealh. tes y con las debidas reservas) un empleo más racional de los recursos.dr.CHEVALLIER.|. Roulledge & Kegan. 1990. B. Giuffré. 1970. tr.. En cualquier caso. 76 101). J. Bologna. Commentorío dello Costituzione. The 26 G. en las economías desarrolladas. párrafo tercero.BRANCA (ed.SMELSER. tr. aquí 475). 45 ss.. París. en ocasiones. Boston. Faces of Hunger. Art. Bologno-Roma. 1986. Le insidie moral Perplexities of Famine Relief. 459 ss. 1993.PARSONS. Sobre la solidaridad en el troto29 «Cualquier sociedad -yo seo un Estado do de Maastricht recuerdo que según el art. consagrado en el art. Talco» Parsons. en G.

!r.. Yole University Press. El mercado como conjunto en la sociedad tiene. seguridad acerco de las garantías de la libertad individual y de las propiedades. 1986. no puede desarrollarse en un vacio institucional. en particular la de la economía de mercado. 1982. 31 R. dice la Encíclico Centesimus Annus de primero de mayo de 1991. Cambridge University Press. las estructuras del mercado perderían eficiencia y poder". Dalla giungla al mercato. Due anni al Tesoro. jurídico y político. 1990. La actividad económica. La armazón de un sistema jurídico.F. J. en el mismo orden de ideas. New Haven-london. y por obra de quién produce estos bienes?. The MasJb of Society. que no puede ser operante. P.. con un reenvío continuo de interacciones y de implicaciones que no pueden reducirse a las relaciones. Supone. viceversa. no existiría un mercado52. Tormo. 25. Cambridge. 2628 marzo 1992..entre precios y cantidad. las formas de mercado ordenadas. Cariplo.. Bologna. / valori della concorrenza. 1977. hablando de modernización de los mercados internacionales. aunque esté. / dilemmi della democrazia pluralista. ¿Cuáles y cuántos bienes produce?. it. o el principal punto de referencia (y que es. Inténtenlo. 113. un tejido finísimo de normas del nación industrial capitalista.¿Cómo distribuir lo que se ha producido entre los individuos. Dilemmas of Pluralist Democracy.SAMUEISON. titula su conferencia Cli intermediari finonziari. no existen en la naturaleza. 109: «la propiedad o es un hecho público o no es nada».¿Cómo-es decir. una tribu de isleños de los Mores del Sur o. Son el producto de las instituciones de los poderes públicos. 32 Icásticamente G. que se aproximan a aquélla de la competencia. Milano. El mercado es siempre conjunto en un conjunto de la sociedad.DAHL. Appleton— Century-Crofts. en CENTRO NAZIONALE DI PREVENZIONE E DIFESA SOCIALE.LSTINCHCOMBE. en el que interactúan las relaciones entre agregados cuantificados. 1 I 16 o . 169 ss. 18 aprile 1988. 409. los grupos o los clases?». II Saggiatore. en nuestras sociedades. con qué recursos y técnicas. 1992. Economía. primera en Conferenza di «Business International». Milano. como recaído de las relaciones económicas. incluso. Roma. Estos conjuntos actúan en un sistema de relaciones de conflictividad cooperativa.A. A. Milano. al contrario.AMATO. sin el Estado. en contextos ambivalentes de lucha y de cooperación. merecen un gran respeto dentro del interés general y que. M. 1988. con reglas de juego bastante complejas. Existen procesos o estructuras de lo social que no se gestionan o cogestionan por las estructuras de los grupos del poder político. el mercado. incluso. centrado en un solo uso o en la única costumbre practicada por los operadores.. Utet. en los que los factores económicos encuentran su principio de coordinación con los sistemas sociales. una colmena. transparentes. 30 «Sólo en los últimos años se ha afirmado el convencimiento de que la empresa..A. las familias. por otro parte. en el límite. Slralification and organization.TAYLOR. esto es.MONTI.osmosis continua10. si no el único. además de una moneda estable y servicios públicos eficientes. Sin el Estado. 1966. el mercado no está entre estas estructuras o entre estos procesos.. ni pensable.debe en cierto modo cumplir algunas opciones fundamentales e interdependientes..». como terreno que constituye la base de su acción. Alti del Congresso inlernazionale. New York. la creación de relaciones sociales. 99ed.

lo pesadilla de y de A. 305.les habrían parecido el horror de State. vol. o por él reconocido.BOGNfc'TTI. y hoy es de diez con suplementos. las empresas tendía a disminuir. vigente de todos los países la armazón de 249 ss. The Cycles of Amerilos simples instrumentos jurídicos del Comcan History. No distinto tion. II. en el derecho lismo e ¡talo assistenziale regolamentatore. en The University of articulada mediante un tejido de normas y Chicago Rev. Siempre dentro de las volumen.2. si las hubieran soñado los autootipos.B. The Man versas the 8 individuo. vol. inicialmente en un legislación inglesa.. H. los años 1790. entre las cuales las proteslas leyes con el fin mismo de la libertad del tos de H.D. Boston. fundamentales en nuestros tiempos). Macmillan. cuando no.M. íe systéme constitvtior. 57. Sobre lo considerable analogía entre lo i 17 . en G. se ha convertido en tres.KEMPF. variedad del libre mercado o. Tübingen. Englische cha móvil de normas.do. vol. que el problema dom: Government and Enterprise in (fie Age no es saber qué actividad está sometida a of Washington. Un dédalo de normas renuevan a la vebcidod de 8.STEWART.LOSS. y a veces también los mativos de los cincuenta Estados miembros». little Brown. 1961-69.poder público*3.S.TUNC. London. 101 ss. I. 1990. 1966. 169 ss. 1986. aquí 199 ss. sino qué actividad los Minnesota Press. en K. citado por elude: «el mercado no opera ya en base a A. suplemetarios.AJJOHNSON. 1991: o continuación de lo nas de millones de páginas del U. mon Law A ésta se sobreponen millones de tr. leyes estatales sobre la reglamentación de l'Etatetle marché. W. 1954. Boston. Alguien sonduring the 19th Cenlury.000 páginas de inspección controlaba la calidad de los al año) y en los correspondientes textos norproductos en venta. independencia norteamericano. Económico. / cíc/i della ¡torio americana. Williams & Norgote. hoy convivimos con aquella avalanción económica (C.FRIEDRICH. en los Estados Unidos Verfassungsideologie im 19.. Die mode'ne Demokratie (ed. n. tad». 33 En la realidad de hoy día. Jahrhundert.NEGRI R. Studio Tesi. Minneapolis. Le libéralisme ó l'américaine. y no hemos perdido lo liberDicey's Law and Public Opinión.DAWSON.DICEY. London. Ch. L'incubo di Madison: federa. 335 ss. en Recordaban M.o • como la obra de L.Code. reirá de este ridículo. más que exagerado 1905. «Federalista e lo sido libérale. véase y de espontaneidad reguladora del mercoR. de provisiones reguladoras.it.GEIGER.F. 8 y por doquier. sobre los pobres constituMohr. mismo volumen. hay S.nel de Etatsque recordar también E. Securities Regulocrecía la producción legislofiva».) seria muy distinta de yentes que vistos por sus descendientes estalas tradicionales afirmaciones de liberalismo rían llenos de terror y de pesadillas. // BRACHER. que es la traducción italiana de ID. de reconstrucciones basadas sobre estereRegulations. 3 vols. es el presupuesto para que el mercado subsista. . 1973. Houghton Mifflin. la cantidad anual de las D LACORNE.SMEND (eds).). 90 ss. y a propósito de lo que escribe Bognetti. demostrando como lo realidad de la temor por la suerte de la libertad: «después praxis del derecho vigente y de la constitude todo. un sistema jurídico sobre el mercado está Madison's Nightmare. 1989.TOINET. 1988. «un nudo de en las más de cien mil páginas del Code of leyes estatales circunscribía y limitaba lo Federal Regulations en vigor (las cuales se libertad empresarial. 1884 y una catástrofe irreparable. Paris.. // Federalista: 200 onni dopo. sucesivamenLas cien mil páginas del Coae of Federal te. Doma^MontchresFoundotions of American Economic Freetien. lectures on ihe relotion bel. como en las normas técnicas. Paris. Bologund ihr Recht: FeslschrihforGerhard Leibna. Pordenonormas especiales contenidas en las decene.J. The Unís d'Amerique.S las pesadillas de la de despertarse con los ween Law and Public Opinión in England •"3 cabellos súbitamente blancos.SCHIESINGER Jr.. después anotaciones que pueden hacerse sobre la en seis.V. precios a los que podían venderse Ni.SPENCER. era el cuadro que podio derivarse de la más 3 vols. podría recordar las diferencias de res de El Federalista -los que casi identificavalorcción sobre la realidad inglesa de fin ban la multitud y la rápida mutabilidad de de siglo pasado.. escribe limpiamente G. y en el holz zum 65.. Decían A. Geburtstag. Universily of uno ley del Congreso..

Legisladores.).WACHTER |ed. S. 7 de julio de 1989. han creído resolverlos anulando los mercados. son institutos espontáneos. Regolazione e/o Privatizzazione. 1937. sino de lo historia y de la estructura social preexistente. 1992. con sus regulación alemana y la de los Estados Unidos. en el mismo orden de constataciones y de interpretaciones.no existe una actividad del mercado que no tenga relevancia jurídica. Superados por la complejidad de los problemas creados debido al desarrollo de la gran industrio. Philadelphia. Industrial policy?. Staotliche Regulierung.. Decía E. 1979. cfr. Regulotory Dynamics and raciones polémicas.fin. VOGELSANG. F. endureciendo el mercado de trabajo. paro quien del contexto de las normas constitucionales «se puede recavar el principio. en Riv. la cita es siempre de Amoroso) nació. Sec. viciado: lo elefantiasis de bs grandes ciudades. en M. con la promoción positiva de la interacción*4. de este modo. Cresti y otros . poniendo obstáculos al comercio de los mercancías.EINAUDl. 283 ss. Dell'origine económico della grande guerra. El capitalismo histórico no está fundado sobre el orden natural de las cosas. lejos de ser propias de la economía competencial.1412. en Panorama. Nomos. Toward a New U. Storia Econ.EINAUDI en otro lugar. 1993. con la abolición de las regulaciones impuestas a las aerolíneas USA.MÜLLER. 70 ss. Deregolamentatazione e Privatizzazione ¡n Germanía. (diodo por l. de las grandes empresas.PENNELLA (ed. Escribía L.. con exage- o o o T3 O O 18 36 Sobre la diversidad de las posiciones de Adom Smith sobre lo función de interacción y lo de simple alejamiento de la anarquía. 1990.M. constribuyen a su deformoción».. . la economía alemana estaba regulada en menor medido que la estadounidense antes de la serie de dereguíation iniciada en 1978.WACHTER. 357 y 358 c. en el sentido de que en la segunda mitad de los años setenta. que legisladores y juristas codifican en fórmulas sobios cada día perfeccionados y renovadas. en Dir banca merc. sino sobre instituciones queridas por los hombres. juristas y economistas no han estado a la altura de los fénicos.p. 35 No por esto se sobrevalora el peso de las estructuras jurídicos y de lo obro de los juristas.Cefis que también quien tiene un puesto de hortalizas debe de tener relaciones con el asesor de comercio y lo reitera en la entrevista con E. Univefsily of Pennsylvania Press. perpetuada por legisladores y juristas mal aconsejados.AMOROSO. n. citodos. Bologno. de que no existen actividades empresariales que no tengan un reflejo publicista» sin que por esto la empresa pierda su naturaleza intrínseca. mediante sus fines de intereses y de bienestar común. J. No existe una zona en la que el Estado no pueda intervenir a través de regulaciones y correcciones". anulando con las barreras económicas los progresos de lo técnica. imposible de negar. ¿Qué ha sucedido en el siglo XIX? Ha sucedido que semejante trabajo de corrección y de innovación ha venido o menos. 87.un. renovándose continuamente. Bologna. «El capitalismo histórico (así también L. Economía de mércate. Pentiti della razza padrona. 445 ss..L.). de los capitales y de los hombres. 1949. 392) que «sistemas de propiedad y normas contractuales. la frase de la sentencia de Casación.pen. 62.M. son el fruto de experiencias seculares. de los cárteles industriales monopolistas no es la criotura del caso o de la técnica. Storia Econ. incluso de derecho público*4. Economic Growth.). Zuffi.SCHERER. i.VOGELSANG. I. Baden-Baden.. de convencidos afirmadores del liberalismo puro y de lo competencia tendente a aquella perfecta.. ¡vi citado. 34 Podemos recordar. y precisomente en Riv. las cuales. 1942. como a menudo se ha hecho. n 2. íví. I.BIAGI.S. 1 9 8 1 . encadenando bs capitales. (cuando se reafirmo que la ordinaria actividad bancaria es de naturaleza privada y los operadores bancarios no pueden referirse a las calificaciones penalistas de los oficiales públicos o de encargados del servicio público en realción con los arts. oñadiendo hasta destruir voluntariamente bs bienes producidos con el fin de valorizarlos a través de la rarefacción». en G.

no a aquellas actividades que ya están cumpliendo los particulares. que compete al Estado. científicamente. nomy.. 89 gubernativas. vol. 105. cuyas ideas o budgétaire et controle monétaire. mía nace empíricamente con el New Dea) del presidente americano Roosevelt y. L. 1977. 9ss. New Bologno. en Enc. tr. Svíno/e. Keynes37. 1982.. con el contrapeso ge. De Donato. keynesiono y postkeynesiaStratégies de financement des saldes budgéna. Arrow recordaba que una cosa son los recursos y otra el mercado**. Milano.KEYNES.. Introduzione en C. van Economía. 1977. n. Einaudi.it. De Kem fuerzas motrices del desarrollo. Studies in nes Presupone una visión no mecanicista the Resource Allocation Processes. O ZE. en términos de compra y de abastecimiento.adjudicaciones que constituyen base para la distribución de recursos financieros y jurídicos. Económica. sino a aquellas funciones que quedan fuera de la esfera individual. 747ss. que c o L'uso pubblico desinterese prívate. aquellas decisiones que nadie asume sino lo hace el Estado». de las estrategias del poder. London. 1985. Gestioson of Rules • Constitutionol Political Eco. Hogartti Press. Franco Angelí. J.HEERTJE. Cambriddel sistema económico. luppo e crisi del capitalismo italiano. de compras y de regulaciones. las indicaciones estarían de más. las colocaciones públicas producen sólo un Guerini e Associati. Se ha taires: une comparaison internatíonale. cfr.M. don. Cambridge Universiry Press. que demuestran tas y de políticos occidentales y que ha perlos efectos positivos de las políticas presumitido hablar de constituciones keynesianas. G. de los límites -además de la virtud. F.D'ANTONIO. 1973. Milano. Economía político costituzío-cos y neoricardianos. neoclásine delle rególe.HURWICZ |eds.). el mundo distinto de los G.. G. Friedman y sus Ó O York. a aquellas opciones que son la proyección. 1980. 1-2. aqui 10. IonO Presses Universitaires de France. de alejamiento (crowdingout effect) de las inversiones privadas. 7he end oflaissez-híre. dicho que la gestión moderna de la econo-8 París. Economíe financíére. más allá de las discusiones. vol. París.BRENNAN. 1985.J.|.SCIFO.it. en nuestra sociedad. Elemenli di economía político. tr. Barí. Keynes.PETRETTO.. Cambridge. Tifie Public Use of Prívate Inferes!. una visión política que asocia a las della moderna teoría dell'allocazione delle funciones terapéuticas de las acciones risorce.l. The Brookings Insfitution.M.. Torino. en Etvdes han influido o un gran número de economismonétaires. P. leiden. Financement du déficit ha tenido la obra de Keynes.ne.BUCHANAN. P.. The Reomodificadora del sistema. No de otro modo K. por otra porte diferentes según y dividir en los manuales la economía en los paises. discípulos monetaristas han afirmado. efecto de desplazamiento. sino también aquellas hechas mediante un acto de autoridad y por reciprocidad: existe. A. Cambridge Universiry 1979. aqui 772. prekeynesiana.SCHUlT1974.|. Stenfert Kroese.VIllANI (ed. una función ¡nnovativa y ss. puede recordarse.ínt sc. I 1 1 19 . 1991. 1982. Las opciones (Polanyi lo ha enseñado) no son sólo las del mercado. también.ANSELMI. 1926. A.UAU. los análisis de la ORGANISATION DE IX.LIAU. 1988. M. Sobre las distinPress.del merA. Enrico Barone e i fondamenti cado. Macmillon. en Riv. puestarias. Las tareas más importantes del Estado «se refieren. _2 37J. Adam Smith escribía que el Estado tiene un 1951-1972.soc. reproducido en The collected Writtings of J.M. 1971-1983. 1993.RENVERSEZ 8eds.it.Einaudi. La ragíociones entre modelos keynesianos. y sólo al Estado. cfr.M. París. con la General Theory de Key38 KJ. 201 ss. VI. 294 COOPERATION ET DE DEVELOPPEMENT ss Sobre la gran influencia que en general ECONOMIQUE. tr.ARROW. escribía J. sobre papel decisivo en la aseguración del marco las diferencias entre el modelo clásico y el institucional en el que deben moverse las modelo keynesiono.

los consumos privados. de modo que los problemas derivados de la sociedad opulenta están pidiendo planteamientos prácticos dirigidos a la ampliación de la esfera pública en los límites con la esfera privada. dice Von Hayek: aun cuando el juego se desarrolla en base a reglas justas.donantes de sangre. Storia del pensiero económico. que es o -o ü -D 39 F.BIANCHI. Milano. pero que aquel concepto de eficiencia pierde significado si las necesidades mismas pueden definirse sólo en función de lo que se impone al consumidor de la producción40. Houghton MiíHin. a 40 J. . 1974. sobre el equilibrio clásico de los economistas como Of den natural. M. Chicago. en los auspicios al menos. xiv. sin concurrencia. 1976. J. Bosu L. Una sociedad fundada sobre el mercado no puede determinar una distribución de las suertes de los diferentes individuos de acuerdo con cualquier principio de justicia reconocido. if. New York.. tr. Faber & Faber.. Política economi- C v 107 °'' '' " 43 «p e r m i t í r a l mecanismo de mercado ser el único elemento directivo del destino de los . y todo estuviese vinculado a la racionalidad formal maximizada que se convierte en entropía.ROLl. Basic Book. no puede asegurar resultados justos39. del voluntariado. 41 M. 1958. Comunitá. tcono- mia e beneuere. Law. o aún sólo de la economía42. WEIDENBAUM.D ANTONIO (eds. en G. Equilibrio. o pasar al orden sólo a través del desorden. aumentado las adjudicaciones estatales.K. sino incrementando. winmeo • c ton.LUNGHINI. 1977.' ' " .it.GAIBRAITH. Sin la regulación. lo que no quiere decir restando espacio a la actividad privada. Boringhieri. University of Chicago Press. 1969. y en consecuencia en desorden. The Affíuent Society. F.' C. por su parte. Torino. Galbraith. 169. Boringheri. Von HAYEK. si el mercado fuera el único elemento director del destino de los hombres. Tbrino. recordaba que la teoría económica tradicional ha mantenido siempre que. llegaríamos a la destrucción de la sociedad (escribía Karl Polany43) y de la dignidad del hombre44 (escribía Max Weber45). E. Legiílation and Liberiy. tr. A History of tconomic Tnougnf.ll. la regulación autoritaria de la producción y de la distribución llevaría a la ineficacia41 y a la parálisis (la caída del sistema soviético es un útil ejemplo). The Mirage o! Social Justíce. 1945. sustrayendo partes siempre mayores de la demanda global a las incertidumbres derivadas de la dificultad de expandir más allá de ciertos límites. London. nar¡o di ecoromia Política económica. G. 1959. del potlach de mecenazgo. Equilibrio. The Modern Public Sector. la economía capitalista produce un mecanismo suficientemente eficiente para la satisfacción de las necesidades. 42 Sobre las leyes instituidas por el hombre y P° r e l E s t a d ° ^ contrapuestas al orden notur o' de la economía. sin mercado.). ¿e istituzioni delfeconomia copilolistica.K. al perseguir el beneficio privado.A.GAU3ANO.LUNGHINI. DIZIOpolítica. Zanichelli. Bologno. Especulando. las ayudas a los paises en vías de desarrollo o los gastos para la instrucción. 1988 .

en humanas originarias de las que son portageneral sobre la obra de Polanyi. no relaciones Beyond an Economislic Fallacy. Sobre los desarrollos del penpeligrosa. 26: «La defini_o o 86 ss. Anarchy.Econ. crítiEstodo moderno liberal y post-líberol frente camente. i n. explícitamente usada por el art. aquí 1375. G. . párrafo 2. Estado social»). samiento de Polanyi sobre el mercado autodestructor si se abandona a sí mismo. 44 Con estas afirmaciones sobre la dignidad del hombre.GROSSI. el autor veía el comunismo y el fascismo como reacciones frente a una sociedad que pretendía regular mediante el mercado estrangulador el vivir de la sociedad. ni olvidar los riesgos de las reivindicaof the Tweenlieth Century. Cambridnatura strutturale e politiche di rientro: proge University Press. Oxford. Market. en Rass. Con(escribe G. New York. cit. 7 ss. n.. 1991.it. por lo 45 «Donde el mercado está abandonado a su que exige medidas de protección. 1984. 188 ss. F. 47 ss. 1984. cit. Moricefs and other Allocation syslems in History: The Challenge oí 620. aquí 234. en Jovrnol Eur. 703 ss. Wirtschaft und Gesellschah. 1977.). TARI. F. Eincudi. The Greal Tranformation. y en particular F. tr. D. M. Columbio Unito.SZELENYI. Has Market Capitaal desarrollo capitalista: lo inevitabilidad de lism Collapsed? A Critique oí Karl Polanyi's su creciente intervención de apoyo indirecNew Economics. que constituyen otra cara 1978..R. // disavanzo pubblico in Italia: Histórica! Sociology. 1974. Sobre el pensamiento de Polanyi. no deberes de 1992.POLANYI.C.. decisione.// rapporto Ira Stoto e mercata e la teoría dell'intervento pubblico: un riesaR. 160 ss. conoce sólo una dignidad de Internationale poliske okonomi.la base de la justicia y del derecho**. 231 ss.EUICKSON. en Yole iow Journal. ¡vi. K. 1974. con refeautonomía es decir.SIEVERS. 1992. Property in Lcnd.SOMERS. Basil Blockwell. 94.WEBER. Le origim politiche ed economiche delta noslra época.BLOCK. Hinsides stat og marked i den maximizada.PLASCHKE. ) 993. 4 1. and History: The Work of Karl Polanyi.C. sobre el que críticamente S ZAMAGNI. en Política. está regulado y la racionalidad formal está H. te idee ecointervención hasta las formas actuales de nomiche di Karl Polanyi. oqui Polanyi. en ENTE PER GLI STUDI MONEihe Holistic Social Science of Karl Polanyi.RUSCONI. Cambridge.DALdoras las comunidades personales». La grande trasíormazione.A.. 357 ss. Dignidad es una palabra clave de nuestro concepto de constitución económica. el cambio continuo de calidad de tal versity Press..M. 1315 ss. Beyond the Economis Fallacy • me critico. -8 la cosa y no de la persona.MENblerni macro e m/croeconom/ci dell'oggiusDELL.ó. M. tradictions of Self-Regulating Morkets. Scombío.. Torino. Desde esto persmecanismos económicos alternativos y despectiva puede releerse toda la historia del truyen las autodefensas de la sociedad. Forrar & Karl Polanyi.NORTH..ó. donde el mercado no rencia o la economía internacional. 1949. The Legacy of Karl tamento. New York. F.SALEE (eds. Vision andMelhodof EINAUDI». R. que aunque tienen su peso (recientemente el problema ha sido retomado particularmente por R. Bologna.. Bologna. Tendríamos como consecuencia la anarseres humanos y de su ambiente natural y asi mismo de la canHdod y del empeño del poder adquisitivo llevorío o la demolición de la sociedad».History. London. no se quiere recurrir a juicios morales.. Econ. ¡vi. State and Utopia.E. The Política! and Economics Origins oí ovr Time..BLOCK. D. BANCARI E FINANZIARI «LUIGI en T. e I.NOZICK. Symposium.SOMERS. n.BLOCK. T O N .. Economic onthropology Rinehart. del monopolio de lo violencia legítima. en Research in Economic Anthropology. Macmiciones de monopolio del poder estatal Han. fraternidad y de piedad. Karl Polanyi and the ción clásica del Estado como depositario Theory of a Socialist Mixed Economy.. M. minacáa. State and Society al th End 374). 1944. 1 9 8 1 . que nota como Polanyi encuentra su corolario en la osignación al no era contrario al mercado sino a las ecoEstodo del monopolio del establecimiento nomías de mercado cuando eliminan los de las reglas del mercado.SKOCPOL (ed).4.

quía47 y reacciones tiránicas.NÓLLING. ID. tr. P. The great transformation. n.BREIT. cas adecuadas.. en HdbSlR. por otra parte. como desde el ontológico..16. tr it. después en W. 423 ss.DÓNHOFF. sino que es también estructura 49 Sobre los aspectos terminológicos. New York. Readings in Pnce Theory. la parcelación abusiva se hace paso a paso tanto más ventajosa para el promotor o el constructor fuera de la ley cuanto más una legislación urbanística haya reforzado el método de adosar. que ve en el deve cambiare. como una administración y gestión Rineharth & Winston. aun cuando un componente haya sido la omisión (o fallo49) del Estado. 144. en W. nuevo derecho la aceptación de un modelo Marsilio. privado de asistencia y los daños que causan en el mercado formal. Weil das Land sich ándern muss.MENGONI.. R. ciones. 1960.PROUDHON. Los ejemplos del abuso urbanístico (como otro caso de deseconomía) pueden ser suficientes. M. n.BOULDING (ed ). triunfo de deseconomías externas a cargo de quien trabaja infrapagado. II de! derecho eficiente.HOCHMAN.. Alien & 48 «La reunificación alemana y la opertura Unwin. Ein Manifesl. The problem of Social del centro y del Este europeo han mostrado Cosí.petencia y una economía y una cultura del trabajo competitivas que. 1992. Perché la Germania valori. 50 R. un ser axiológico». Reinbeck bei Hamburg. 3. l. Lo han confirmado las experiencias de la economía de mercado en los países excoloniales que no encontraban una sociedad y un Estado estructurados de modo adecuado. 1 que las fuerzas de mercado se desarrollan ss.POIANYI. 386 ss.. Menschenwürde ais Grvndlage M. london. con la asunción directa de la construcción de las infraestructuras de urbanización. Dirírfo e Rowollh. concurrencia. Tanto desde el punto de vista objetivo. ordenación equitativa. sólo en presencia de determinadas condiReadings in Microeconomics. Schser garantizadas también por las institucionée.HABERLE. 1952. Lo confirman aquellos temores que acompañan las instauraciones del mercado en los paises del ex imperio soviético en los cuales. 1985.M. 1937. más de valor. infraestructuras públiproblema del costo sociaie. porque necesarias uno eficoz regulación de la comlo justicio es el respeto de lo dignidod PJ.. 50. después 95. mientras que el Estado es jerarquía y coordinación50. der stoaí/íc/ie Gemeinschafl. cil. antropológico nuevo en base al cual el individuo «no es mera subjetividad. 47 K. como instrumento para la reducción de las deseconomías. 1993. etc. De la Justice dans la révo. H. I. Sobre la dignidad humano nes públicas». Un manifestó. 1968. deben lution et dans l'Eglise. H.K. La realidad démico avanzado. o su vez. en Económico. al menos en parte. simple ser ontológico. en Journal Law Econ. Son. Venezia. nt. Son dos polos. Lo confirman también los inconvenientes de los mercados sumergidos o no formales. 46 Base de la justicia y del derecho. en GJ. el mercado es sobre todo paridad. 106. 1 860. 815 ss. E. The Nature of the Firm. Bruxelles-Leipzig. ni a una cultura de la sociedad adecuadas**.MIEGEL. E. Bologno. los costes de urbanizar al constructor. un sistema educativo y aco- •8 8 5 o O 1 o .SCHMIDT.THIERSE.STIGLER. no corresponden ni a un aparato..COASE.BREIT.. de igual modo... adelante. W.H. vol. como premisa antropológica del Estado. 1987.it.REUTER.

. ie istituzioni economiche del capitalismo. Milano. 1977. 1990. A... los Estados*1. rapporti controttvcli. Milano. 53 A AMIN. en ID. it. ID. P. Bolog- 1 no.CLARKEJ. Wiley.M.DE SURY. / Umiti dell'organizzazione.ALCHIAN. 1988. A.. O.E. 1987. Diportimento di economía política. II Saggiatore. Frankfurt am Main. M. Co-ordination and Desequilibrium. Control. New York. en Journal Econ. en L. 19. S.222.BASILE. 1 9 8 1 . The Umits of OrganizaHon. dependerá de lo eficiencia relativa de los dos mecanismos. 1970. pueden ser subH.). con particular referencia a los bancos canadienses. Exchange and Production: Competition. New York. A. The Economist Institutions of Capitalism: Firms.BECATTINI (ed. Co-ordination ond Modern Corporation: Origins.McGUINESS |eds. Egea. vol. Perspectives on Organization Design and Behovior. 1985..). Sistemi socioli. Imprese. mercati. Grundriss £ einer allgemeinen Theorie. 1990.51 ss. R. la tesis O de Rugman tiene la condición de suministrar una explicación general que deja alguna o perplejidad. New York. New York. en un cierto sentido. // processo di espansione internozionole delle banche: uno rassegna della letteratura. Antitwst.OUCHI. Firms. 1989. W. W. 1992. II mercóte nell'analisi económica contemporá- en A. Sobre este término. W. The Markets and Hierarchies and Visible Hands Perspectives. C. O.DARDI. Fondamenti di una teoría sociale. Las funciones coordinadoras de la empresa no son distintas a las del aparato de gobierno. Fronco Angelí. Torino.DE SURY.PAGANO.G. Norton. London. From Hierarchy to Hierarchy: the Dynamics of Contempary Corporate Restructuring in Europe.ir. KJ. The Economics of /he Firm.R. pero también los juristas.it. 1981. Problemi di microeconomía. The International Operations of National Firms: A Sludy of Direct Foreign s I o nea. Milano.WIILIAMSON. en función de reducción alternativa de costes de transacción51 y de concentraciones sobre un tema sin una presencia simultánea de operadores".DIETRiCH. Van de VEN.DENOZZA.ANDERIONI. por el contrario.M. Mimeo. que han Introducido el estudio de la empresa como forma jerárquica de organización de la octividad económica. 1986. que opera en el mercado.). cfr. 52 N.DABRASSI. I. Inside ihe Multinationals.IUHMANN.. Belmonl (Cal). reenvió puesto a punto por parte de M. Basil Blackwell.. tr. cfr. aún más es polo jerárquico la gran empresa transnacional que supera los mercados y. F. O. Wadswoth. 89 ss. Milono. tr.es más compleja: también la empresa. cuyas contribuciones son importantísimas. 1 9 8 1 .PORIERI. 51 Como han dicho con mayor o menor fortuna ios economistas.HOCHMAN.. 1984. Leggi antimonopolistiche e tutela dei consumaron nello CEE e negli USA. Bologna. 1976. SozialeSysteme. Free Press. Oxford.WILUAMSON. 1537 ss. Suhrkamp. " pensi'ero economico: temí. las empresas tienden a imponer también un control cuando las diferencias entre tasas de intereses no son suficientes para explicar los flujos de inversión. Las empresas tienden a sustituir transacciones internas y transacciones de mercado: realizar un Upo de cambio por medio de contratos o. Markets.H.MORO.). en el interior de una solo empresa. Attributes. Evolution. 3ss. vol. Rehtio- nal Contracting. Siena. Sanche. Markets ond Hierorchies: Analysis of Antitrust Implicotions. Etas Kompass.. tr. Mit Press. 1974.E.HYMER.AILEN. 1987.lit. . Universitá degli Studi di Siena. en G. 1975. The Economics oí Interno! Markets.. ID. scuole.H. en el cuadro de las teorías de la empresa como organización y de las teorías neoinstitucionalistas que estudian el mercado como forma institucional apta paro gobernar la interacción entre aerares sociales y asumida como relevante para la explicación de hechos que son objeto de estudio por los economistas. volveré más adelante. es jerarquía. Utet. problemi.CJOYCE |eds. U.RUGMAN. assicurozioni e mercato único europeo. Cambridge (Mass. The Investment. Croom Helm.ARROW. I. Consideraciones generales sobre las distintas tesis en P.

The modern Corporation: origins.MAGATTI (ed. 1984. A Strvctvral Analysis of Business. Franco Angelí. E. con el posterior resultado de asegurar la probaAm. W. reduce. Cambridge University Press. 1988. la coordinación. en M.. en y eventualmente detenidas por empresas Econjournal. G . Karlsruhe. O U C H I .WEILISZ. Angelí. en hacia mercados cada vez más vastos. Prívate Democrazia. LeviStrauss... En un cuadro amplio en el cual mercado. Market. ferino. 22 ss. Comunitó. 49 ss. en Advonces in Dos Unternehmen in der Rechtsordnung. lr. Elgar.. no necesariamente: en la práctica. The Tormo. mismo sentido AA. sobre el análisis 1967.TURK. 971 ss. público o privado de que se trate. Comunitó. J. stalo e associazione? II possibile contributo dei govemi privoti all'ordine sociale. contrapuesto al del mercado". Milano. Bordieu. 96.. M. Brace.BERLEJr. don Press.CHARLES. la opertura tion. en A. Universtty Press. R. 1986. Heinemann. 991 ss.. Horizontal versus vertical information structvre of rfie firm. New York. Power Efficiency and tury copitalist revolulion. L. 85 ss. G. The Covemonce of rfie Amor/con Economy: the Role of Markels. en Stato e Mércalo..LINDBERG. 1977.il. El plano. en el Domination?. ofirmador del pape) de distribución creínteres! Government. London. A. ¡t.RUFFOIO. R. Ability capitalistica del XX secólo. impresa nello socielá moderna. 1 9 8 5 . la mica come azione sociale. en Regional Studies.Econ. n. Boston. H.M.R. 221 ss. 87. 3219 ss.HOLUNGSWORTH.CALVO. en J.|. cit. n.. Economic Theory. nuncc más adecuadas desde el punto de vista dimensional y tecnológico. rio. P.). en analysis of modern markets. C.26.sidiarias. 1991.FRANConcorrenzc dinámica e potere di mércalo.N. Efficiency or Milano.HarInstiMions. Milano.. Hildebrand. Hierarchies and Associative Behavior.AOKI. es siempre un mecanismo de coordenación. por otro. 77 ss. Estado. 74 ss. Mitología deíle scienze sociali.IEIFER.Rev.. la rivoluzione ss. Azione econó56 Aunque la jerarquía. 1 ss. A. Oxford. Aldershot.Quart. Tórino. The new industrial organizaron and the economis Changíng Dimensions of Business Power. 1969.C WHÍTE.STREECK. Hierarchy. Soge.PRODI. Mü'ller.SCHUMPETER. do dinamismo.. i o 54 Sobre los jerarquías y el mercado y los respectivos papeles..Sc. Socialismo. 1992. Cloren1967. Braude!. M. 130 ss. tr. 1956. mércalo.R.FRANCIS. 1968. comunidad y asociaciones vengan dadas como fuentes del orden social. alternativas o contrapuestas con respecto a aquellas del aparato público34. por un lado.Kronstein. 1954. Hants. 55 Sobre esto resta siempre v á l i d o . Boringhieri.. J. 1988.SCHMITTER. H. Milano.. Un approcio strutlurale ai mercati. R.. A . Ir. 213 ss. // nuovo stato industrióle. ottributes. it. Market and Hierarchies: Analysis of Antitrust Implications. Capitalismo. 1979. 1967 Cambridge. P. 1985. 95 mayores y concentraciones que son fuente ss. 1982. Clans. Towords a New Europe?. prevalenW .WILLMANN (eds. Beyond Market and adora que caracteriza la empresa.WIILIAMSON. A M I N . II Mercuand Income Distribution.STREECK.HOWEU.C. Franco planificación están presentes en el sistema . Einaudi. 238 ss. evolueficiencia y permite.. S.4. G.A..D. l a grande estructural del mercado. 1 9 9 1 . Esto es tanto más cierto cuanto más grande sea la empresa en un mundo en el cual el papel de la gran empresa y de los grupos de empresas resultan fundamentales". CIS. vol 76.. The interna! economy of large firms. 1983. Burocracies and lemente el gran empuje hacia dimensiones Clans. Houghton Mifflin. Cambridge Festgabe fú'r H. New vol.. |ed ). peralive Game oí ihe Firm. vol. en Journal Pol. 1964. Corporale Restruclvring and Cohesión in the New Europe. W. The 20lh cenB. 105 courl. D. J.E. en Adm. cit...SCHAMALENSEE. TheCooIndustrial State.AOKI. n.GAIBRAITH. Einaudi. O.K.CAIUÍ. de jerarquía.EDWARDS. Markets and Hierarchies. london. la variedad entre empresa a distinto nivel de ID.S.).. aunque State.SCHMITTER (dir.Econ.. 25.C.RADble demolición de posiciones de monopolio NER.

Herrschaftslegitimierung und Staatskrise.BOBBIO. 13 ss. sobre la breve anotación hecha de su parte. ID. o bien una técnica de no intervención. Atribules. área por área. a diversos niveles. Resulta XI 2 de mercado. II... G. sostiene que gran parte de la intervención del gobierno sigue una aproxi- . mico del derecho. 22. El Estado es. también ésta dispuesta mediante instrumentos de autoridad.E.Burnación sin posiciones de supremacía con gio. Deja un espacio mayor o menor al mercado. vol.ha sido objeto de atención particular por lution. 153 ss. cit. precursor de Beccaria.. 1991. en M. Dallo struttura alia funzione.. 1992. 1977. ILA. O. 243. se recuerda también en S mientras que en el nuevo sistema se ha conMONTESQUIEU. Dei delitti e delle pene. 59 Lo que. fines de acción humana para contemplar con otros fines. dejando áreas en las que el individuo es libre para elegir sin encontrar prohibiciones ni gozar de incentivos porque al Estado le resulta conveniente valerse de intereses privados para lograr su finalidad*1. la edición preparado por A. La tutela de la competencia. aquí 195. un instrumento con fines de bienestar y de eficiencia. o bien una técnica de igual modo autoritaria. L'Unione económica e monetaria come passaggio verso un govemo dell'economio60 N. 9 1 -s 'i -8 58 B. donde aparecen como acción (ed.. ha perdido su centralismo ideológiC.Th. II. predecesores del análisis econó8 todo estaba ¡nstrumentalmente predispuesto. II. pero también de adjudicación de poder y de contrapoder por parte del Estado..L. Feltrinelli. Gallimard. The Public Use of Prívate Interest. del cual 57 «El mercado único ha sido durante largo recuerdo su papel en el pensamiento de los tiempo el objetivo ideológico hacia el cual utilitaristas. Kríse des Staates?.GUGGENBERGER. 192. G.GREVEN 61 C. par. o bien ofrece más o menos mercado.BECCARLA.SCHULTZE. ¿o Nuovi studi di teoría del diritlo. en función de valoraciones y relaciones de poder meritorias.El mercado es un cuño57. cit.. o más o menos espacio a aquel tipo de mercado controlado o regulado. Milano. que otras. vertido en una de las partes. III. con preotros intereses de la Comunidad». Markels and Hierarc/iies: Anarysis o( Antitwst Implications. y es a la vez instrumento de poder. señor y servidor del proceso económico5*. cit. particularmente en Helvétius.).DASTOLI. 30-1 económico. 1975. Milano. porque usa los mismos instrumentos que la ley y el acto administrativo. en P. Bologna. Luchter2 del Estado o como actividad de la empresa. de incentivaciones y de promociones. Darmstadt. en la construcción del desarrollo 1951. en distintas áreas. la otra cara del derecho y del Estado de nuestros tiempos59. usará una técnica autoritaria de imposición de obligaciones y de prohibiciones. a la vez.VILEfacio de Stefano Rodotá. nuova Europa. Dalla Comunitá all'Europa. de igual modo en Oeuvres Completes. a su vez. de colaboración y de competición. como Norberto Bobbio ha enseñado sistematizando una realidad confusa60. Comunilá. parte de los utilitaristas. por y 189. De cuando en cuando. I. 225 ss. hand. co y operativo a favor de su mayor coordiXLIV.V. Trie Modern Corporation: Origins. que se utiliza por el poder público en la dosificación entre Estado y sociedad. Evo.VILELLA. De l'esprít des lois (1748).WILLIAMSON. de primas para regular el derecho recompensador. cfr. 4. si queremos volver a los clásicos. comunitaria.

en relación con ciertos aspectos desencantados. Milano. Así como. en cuanto se convierte en su instrumento. que es parte del paisaje institucional. el sujeto privado buscará rehacerse en aquellos que configurará como derechos inalienables de operador del mercado y. instituto fundamental de nuestros tiempos. particularmente par. contrapondrá sus derechos y las leyes del mercado.ROli. 343. y decir que es el mercado —conjunto de estructuras y procesos económicos. // nuovo atselto dei mercoti finoziari e credilizi nel quadro della concorrenza comunitario. ni enteramente público. tratando de utilizar el aparato del Estado y. Hay un palimpsesto subyacente a la economía mixta en el que los oligopolios estabilizados son una institución estructural. en conclusión. invertir el punto de vista. dominarlo en el propio interés. 1) 63 E. que alterna intervenciones autoritarias y operaciones de mercado. sobre lo cual PREDIERI. en el que la racionalidad del mercado continúa siendo encuadrada y perseguida mediante decisiones exógenas al mercado. en su forma vimoción ineficaz de estrecho control del comportamiento. que sería una suerte de /ex argentaría cuando para Invocarla están los bancos. por el carácter de economía mixta que es el presupuesto que permea en nuestro Estado (y en la Comunidad europea). pero también con el uso del mercado. reconocer que el mercado está dominado por fuerzas e intereses privados.superfluo decir que este planteamiento es el del basamento estatal. por su parte. Gluffré. A History olEconomic Thought. El mercado es un conjunto que. Hay fuerzas que actúan sobre el mercado para transformarlo. cit. Podremos. 720. hay una de presupuestos y de encuentros que lleva al Estado o impone al Estado deteminadas opciones. porque tiene valor normativo superior al estatal61. efectuadas con las técnicas de cambio: recordemos lo que hace un banco central. 62 Algunas veces detrás de estas protestas existen presupuestos conceptualmente más refinados. simbolizándolo como su contrapoder frente al Estado que tratan de conformar. no es ni enteramente privado. nt. en las protestas contra el Estado. •o o 8 o D O ¿3 I . precisamente en cuanto tal. un emorme conglomerado de mercados independientes63 — quien ofrece un espacio mayor o menor al Estado. más o menos confusamente al referirse a cualquier cosa a la que el Estado deba conformarse. y. el aparato del Estado trata de dominar estas fuerzas económicas con sus medios. al mismo tiempo. 1992. como la referencia a la constitución económica material que (prosiguiendo en la sofisticación) tendría efectos normativos superiores a los de lo constitución formal (lo que se niega de manera más radical) o bien o la /ex mercatoria (o a aquella su subespecie. en la doble acepción de área parcialmente inmune con sus intervenciones para su determinación64 y de área en la que se desarrollan sus intervenciones no autoritarias. 64 Como siempre detrás de la realidad de elecciones normativas. mientros que sí podrían obtener mejoras sustanciales recurriendo en mayor medida a los procesos decisorios descentralizados y o los incentivos.

Conocemos todos el egoismo feroz que genera la contaminación o el rumor. con referencia al sistema Comunidad-Estados miembros. Al mercado internacionalizado. PREDIERI. ventajosos para el sujeto que produce lo inútil para otros —terceros que no han participado en la decisión— en su favor (las palabras son de Giacomo Leopardi). sobre el Estado que distribuye recursos y adjudicaciones para equilibrar o eliminar asimetrías no tolerables o deseconomías no tolerables. interestatal. 3S ed. un aparcamiento. Milán. » o 8 > ^ | r= ? o Á. subestatal. destinados a una integración cada vez 65 Sobre el argumento. según la cauta fórmula utilizada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. e ívi referencias bibliográficas. ? J 2 „ J * ~\ g 3 s i . metaestatal. estatal. causa 1/78. un descargo. preestatal. organizado y operante como tal.. porque entonces las opciones no se llevan a cabo. 498 ss.sible. la articulación jerárquica de las normas. De modo que la intervención autoritaria. para que las estructuras de gobierno no sean débiles y fragmentadas. transcionalizado. en ocasiones debe localizarse un depurador. para nosotros. transestatal. comunitario (con referencia a la Comunidad europea)*6 y así sucesivamente. supranacional. sabemos que. el comunitario. la proyección jurídica de la complejidad. sobre el Estado que penetra en el mercado. cil. la representación de los intereses.. es decir los efectos no convenientes o dañosos para terceros. como datos estructurales del cruce sociedad-Estado basados sobre la interpenetración recíproca. que puede estar vinculado y conformado por tratados. París. El principio de solidaridad. Masson. clave de nuestra construcción permite moverse para superar las asimetrías y las deseconomías. que tienen la connotación de Estados prefederados.ISAAC. Sentencia de 14 de noviembre de 1978. cada uno quiere la utilidad. también en cuanto afecta a la información y a la acción45. Droil communoulaire general. se contrapone un poder que puede ser el de los Estados singulares. // nuovo osseffo. 1990. para que la inutilidad recaiga sobre los otros. y en ocasiones conjuntamente. 66 Que podemos entender de forma genérica como poder público común. sobre el mercado que penetra en el Estado.» AQUÍ por Estado entendemos conjuntamente poder público. no logrando funcionar. se convierte en indispensable. que puede ser. según las veces. México. Público quiere decir. profundas cuanto puedan serlo la pluralidad de los partidos. todos estrechamente interconectados. Barcelona.. que puede ser el de las organizaciones internacionales más o menos amplias. y debe intervenir el Estado cuando los particulares no se pongan de acuerdo en el mercado. internacional. G. 305. y de la realidad de las estructuras.

. en la literatura del momento. cuando se refiere a los italianos. tal como se ha consolidado ya en la opinión de los economistas. carácter típico de un Estado federal67). de por sí (esto es. sobre el mercado y en el mercado.. Por tanto. Estas. Die neue Gemeinslo ley constitucional de 8 de ¡unió de 1967. hoy en o TJ 8 67 Con esto no intento decir que la Unión europea hoy en dio sea un Estado federal. Stuttgart-Berlin-KólnMoinz. en Die ó'Henlliche Verwallung. ío//e. sino que en la Unión hay un complejo de relaciones y de vínculos con los Estados miembros que coinciden con aquellos que un Estado federal tiene frente a los Estados miembros de la federación. tal como resulta de las reformas de 1967". según las reglas del derecho de relación entre la Comunidad Europea y los Estados singulares. Kommentar zum Gestz zür Fórderung der Stabilitáf und des Wachslums der Wirtschaft. supraordenado y regido por una constitución rígida que prevalece sobre las constituciones y sobre los actos administrativos de los Estados singulares (salvo para los principios y los derechos fundamentales. Kolhommer. que es elemento fundamental de la europeidad. A.más estrecha. íe societá linonziarie regionali. ¡vi. que es un ordenamiento nuevo y distinto. La economía social de mercado. según el paradigma comunitario del mercado competencia! y su modelo de economía mixta o de economía de mercado que coincide. en cuanto mercado interno. B. sin necesidad de precisiones). mediante 261 ss. 1968. fundada sobre una homogeneidad de sistemas políticos-económicos-sociales.MÜNCH. significa siempre. La legge per favoríre la stabililá e la crescila della economía nella Repubblica federóle tedesca. La homogeneidad del Estado y de la Comunidad europea son evidentes. 1967.TIEMAN. 1970. a. H MEYER. Hannover. E.. 298 68 Me refiero a lo introducción de la ley ss. de los juristas. 1969. K STERN. 109 de lo Constitución alemana. P. La Comunidad determina con los actos constitucionales o normativos de su ordenamiento. encuentra los límites del ordenamiento supraordenado. De forma que la referencia a las relaciones entre Estado y mercado.. chafts Aufgaben ¡orí 91. 1968. sin embargo. en la praxis y en el derecho alemán vivo.MÓUER. en cuanto actúa en el ámbito de la Comunidad Europea y en el cuadro conceptual de un Estado prefederal que ha obrado una transferencia de poder a la Comunidad. prevalente sobre el estatal. es en sus líneas esenciales. están subordinadas a las normas comunitarias. en las estructuras esenciales.CELOTTI. r cbah vom Juni 1967. Verlag für Literatur und Zeitgeschehen. terne des Grundgestzes. referirse al mercado italiano. 161 ss. Gesetz zür Fórderung der Stobililál und des vVachstums der Y/iris. GG¡ en Syssobre la que. sobre la estabilidad y sobre el crecimiento Wi'e man eine Verfassung nícht ándem de la economía y a la modificación del art. Das Finonzreform Geselz. reglas de fondo y políticas económicas en un área caracterizada por la copresencia de normas comunitarias y de los Estados singulares. y al Estado italiano. toda política del Estado sobre el mercado y sobre las intervenciones públicas. con el de nuestro ordenamiento. en II diritto dell'economía. b.PREDIERI..

M. 1980. Usa. Giuffré. Mondadori.THUROW.. se hace un reenvió explícito a la estabilidad en el art. aquí 2 4 6 . Lesler C. en M.MARTIN RETORTILLO. 359 ss. UAM. Civitas. J. Milano.0 F. sistema económico y derecho mercantil. 1992. J L. reenvío por todos a S. A. de existencia de las clases trabajadoras. Milano. 69 Para usar el término ocuñodo y puesto de moda por M. es también disProblemi giuridici. Consf/fucíón. Articulo 38.mere. por ello. Zaragoza. en Rev. Derechos administrativo ecoNEZ BLANCO. Modelo económico y unidad de mercado en la Constitución española de 1978.GARRIDO FALLA. No tengo que contemplar aquí si eso es todo uno con una versión de Estado social como Welfare State. y que. Constitución. Comentarios a la Cons- 1 o nómico.SANTOS. Europa. Instituto de Estudios Económicos. 1972. 84 ss y 1 17 ss. presente y futuro de las Comunidades Autónomas.. Paris. resultados menos inestables desde una perspectiva de crecimiento tecnológico a largo plazo70. aún cuando fingía transformarse en un sistema inspirado en la programación. La battaglia per la supremazia económica nel mondo. 231 ss. 1982. vol. .ALBERT. de derecho bancario y bursátil..RAMIREZ.. tr. Madrid.BASSOLS COMA. 38 de la Constitución que habla explícitamente de b economía de mercado que no excluye a los poderes públicos en el ámbito económico. con una organización distinta de los derechos de propiedad y de los factores de la producción que pueden dar frutos más establemente ajustados. bajo el que se han colocado los sistemas políticos de Occidente desde los inicios de los años setenta. 1988. Ni ver dónde pueda colocarse el nuestro que ha vivido al día. 1982. 128.152. Pasado. existen. Capitalisme capitalisme. F. 9 ss. qué dosis de privado y de público se utilizan. A BALLESTEROS. Seuil. que ha funcionado como potente motor de la innovación tecnológica.FONT GALÁN. Libros Pórtico.SAINZ MORENO.. Europe and America. Notos sobre el modelo económico de la Constitución española de 1978. New York. Madrid. El desarrollo de la Constitución española de £ 1978. titución. A CASTELLES. 229 ss.CAZORLA PRIETO. Constitución y sistema económico. Giappone. . La Ley. 40 CE que se salda con el art. el denominador común de los Estados de la Comunidad (pero no sólo de ella). Para el ordenamiento español.MENENDEZ. 1983.. M. ¡I. 466 ss.Thurow. en F.l. L. es profundamente distinto tanto del norteamericano como del japonés fuertemente estructurado por estrategias a largo plazo. Ni he de contemplar cuántas versiones o cuántos modelos de economía mixta o de economía social de mercado. como su especie. garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad de acuerdo con las exigencias de la econmía general y evenrualmente de la planificación. 1979.día.GARRIDO FALLA. •s. por tanto. L. 138 ss. Madrid.MORELL OCAÑA. hasta qué punto el capitalismo anglosajón ha de diferenciarse del alemán o del renano*9 o japonés.der. Madrid. 1989. sobre la unidad de mercado. AJIMÉ- 70 l. Tecnos. Head to Head: the Corning Economic Battle among Jopan. en S. políticas.. que ha dado vida a un pacto social duradero y productivo. contre I e -o sobre este tema V. 1992. El principio de unidad del orden económico y su aplicación por la jurisprudencia constitucional.BARREA TEIJEIRO.MART1N RETORTILLO. 1 9 9 1 . Madrid. y que. los cuales.. n. modelo económico y nacionalizaciones. F. 1985. culturales. en verdad.SAINZ M O R E N O . en o Rev. Testo o resto. resultado de conflictos que han cambiado las condiciones materiales.

tinto, hasta hoy, de aquel hacia el cual deberíamos movernos dentro de un paradigma europeo que ofrece un fuerte espacio a la competencia, reconoce ayudas políticas instrumentales para la reestruccturación y para el desarrollo, pero niega una asistencia que, por el contrario, a menudo, hemos practicado nosotros. La reestructuración industrial tras la crisis de los años setenta gestada por el mercado en los Estados Unidos y por el MITI en Japón, en Europa se ha producido con las intervenciones financieras y gestoras nacionales71, que ha llevado a los sistemas económicos de los paises singulares a cerrarse en gran medida, disminuyendo el comercio con el exterior, también en el interior del área misma de la Comunidad europea72, poniendo así las bases de una carencia dimensional para los sectores industriales caracterizados por mayores economías de escala73. Mientras en los Estados Unidos74 ha sido, sobre todo, obra de las fuerzas que actúan en el mercado y en Japón obra del MITI75, Centro
71 G.FORNENGO, Obieltivi e slrumenti delle politiche di ristrutturazione industríale in Europa: il caso tráncese, en L.PENNACCHI (ed), L'industria italiana: Trasformazioni strutturali e possibilitá di governo político, peo, el momento de arreglo del mecanismo de redistribución de la oferta necesario para resolverlos, mientras que el mercado interno europeo es el más grande mercado de las tres áreas económicas principales del globo, superior o aquél del área norteamericana (USA y Canadá que cuentan conjuntomente con uno población de cerca de 270 millones de habitantes) y al ¡apones (cerca de 120 millones de habitantes).

Milano, Franco Angelí, 1981, 61 ss.; P.GEROSKI, A.JACQUEMIN, Industrial
Chonga, Borriers to Mob/l/ly and Eur opean Industrial Policy, en Economic Policy, 1985,

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169 ss.; SS.COHÉN, S.HALIMI, J.ZYSMAN, Institutions, Politics and Industrial 74 La tendencia norteamericana a contemplar Policy in Franco, en C.E.BARTFIELD, el mercado y no el Estado (o el gobierno) W.A.SCHAMBRA (eds.), The Polilics oí como soberano está desde hace tiempo, Industrial Policy, Washington, American desde lo época del new deal, en conflicto Enterprise Instituto, 1986; J.ZYSMAN, con la de signo opuesto, según la cual la Governments, Markets and Growíh, Oxford, política no es más que un trámite de las Oxford University Press, 1983; C.LANE, Industrial Reorganizaron in Europe: Patterns decisiones de los negocios, pero no existe «paridad» alguna entre estos dos ámbitos: of Convergence and Divergence in Gerpor tanto, es completamente legitimo para many, Franco and Britain, Cambridge, uno imponer al otro obligaciones quizá Small Business Research Centre, Working desagradables, A.BESUSSI, l o societá Papersn.ll, 1991.
migliore. Principi e politiche del new deal,

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72 R.MALAMN, P.RANCI (ed.), ¿e politiche industrhli della Cee, Bologna, 1988. 73 R.GHEDINI, La risfrurturozione dei sistemi industriali. II nuovo scenario strategico di concorrenza globale. Milano, Egea, 1991, 5, y aumentando la necesidad de que las reestructuraciones, para superar la crisis dimensional de los sectores con mayores economías de escola (piénsese en el caso de lo siderurgia), pueden encontrar, precisomente en la integración del mercado euro-

Milano, II Saggiatore, 1992, 119.
75 CJOHNSON, The Institutional Foundations

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of Japanese Industria/ Policy, en C.E.BARTFIEID, W.A.SCHAMBRA (eds), The Polilics of
Industrial Policy, cit; ID., Mili and Jopanese miracle. The Growíh of Industrial Policy 1925-

1975, Stanford, Stanford University Press, 1982; T.HOSIMI, A.OKUMURA, Japanese
Industrial Policy, en J.PINDER (ed.), National Industrial Strotegies and ihe World Economy,

London, Croom Helm, 1982, 123 ss.

de la programación industrial del país76, donde se han tomado las decisiones sobre las prioridades industriales que han señalado la etapas fundamentales del excepcional éxito económico japonés: la electrónica de consumo en los años 60, el motor y el automóvil en los años 70 y, finalmente, los productos industriales para alta tecnología en los años 80, siguiendo un sendero dentro del desarrollo competitivo programado por el Japón netamente delineado por la adquisición de una simple competitividad de costo, hacia una más difícil competitividad de costo/calidad/inovación77. De tal modo Japón aparece como portador de su propio modelo no sólo de sistema empresarial o tecnológico o financiero71, sino también socioeconómico en el sentido más amplio7*, y como
76 Revela PXENNEDY, The Rise and Fall of the Great Powers, Random House, 1987, Ir. ¡t., Acceso de declino de¡ grandi poteri, Milano, Garzonti, 1993, 628, que si el papel del ministerio como una suerte de equivalente económico del estado mayor prusiano puede ser una exageración de los extranjeros, no hay duda de que las directivas generales que da al desarrollo económico japonés organizando la investigación, financiando las industrias en crecimiento y llevando a cabo una dulce «eutanasia» frente a aquellas en declive, hasta ahora han funcionado mejor que la descoordinado política liberal de los Estados Unidos. El papel del Ministerio es una de las fuerzas fundamenntales del modelo japonés, junto con el enorme y creciente cuantitativo de fondos destinados a la investigación y al desarrollo en Japón, la tercero es el altísimo nivel de ahorro nacional japonés, que resulta particularmente evidente si lo confronta mos con el de los Estados Unidos. Esto se explica en parte par las diferencias en el sistema fiscal, que en los Estados Unidos por tradición ha alentado los préstamos y el consumo, mientras que en Japón ho favorecido el ahorro; la cuarta es la disponibilidad de un mercado interno en todos los campos excepto en el de los productos especializados y de prestigio de los que no gozan ni lo mayor parte de las empresas americanas ni casi todas las europeas; la quinta es lo calidad verdaderamene elevada de la fuerzo de trabajo japonesa -por lo menos de acuerdo con las medidas de los distintos tests de actitudes mofemáticos y científicos- que no sólo está inserto en un sistema público de educación altamente competitivo sino que también es convenientemente alentado por las empresas mismas. Tf R.GHEDINI, lo ristrutturozione dei sistemi industrialt, c/f., 5. 78 El Japón se ha convenido en el mayor acreedor del mundo mientras que Estados Unidos se ha convertido en deudor y no en acreedor. El Japón ha sumado el carácter de potencia industrial («en calculadoras, en robótíca, en telecominicaciones, en automóviles, en autocares y en barcos, y quizá también en la biotecnología y en la industria aeroespacial, el Japón será b primera o la segunda nación», escribe P.KENNEDY, Asceso e declino déle grandi potenze, c/f., 633) y de potencia financiera con un bajo gasto público (también porque gasta poco en defensa).

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79 Escribe P.F.DRUCKER, Managing for the fulure. New York, Dulton, 1992, tr. it., Gestire ¡I futuro, Milano, Sperling & Kupfer, 1993, 57, que el Japón no ha tenido una política económica, ha mantenido una política social. No distintamente O.HAIBERSTAM, Can We Rise to the Japanese Challenge?, en Parade, 9 de octubre de 1983, 4 ss.; T.H.WHITE, The Danger kom Jopan, en New Yorlck Times Magazine, 28 de julio de 1985. Halberstam -8 sostiene que se trata de una competición que £ para bs Estados Unidos es más dura e intensa que la político militar que ha habido con 10 Unión Soviética. Hay, por el contrario, quien habla de modelo germano-japonés, R.DORE, Competition in Japanese Capitalism, en CENTRO NAZIONALE DI PREVENZIONE E DIFESA SOC1ALE, / valori della concorrenza, c/f., 78 ss..

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autor de una lección que otros podrán seguir*0; aunque recordando cómo, aun cuando sea cierto que hacer trasplantes de experiencia a sociedades distintas es siempre una operación difícil, más que nunca lo es si pensamos en una sociedad compleja y de difícil comprensión como es la japonesa". El denominador común de la economía mixta actúa como forma del ordenamiento metaestatal fundado sobre los actos singulares, caracterizados por una forma común de Estado, entendida como relación con la base socioeconómica81. Nuestras sociedades se rigen por una economía social de mercado,
80 K.Wanatabe, Embajador japonés en Italia, decia que «este modelo se caracteriza por un trabajo duro, por el celo, por un cierto énfasis sobre la instrucción, por altos niveles de ahorro, por la aplicación de la investigoción y del desarrollo, por una perspectiva a largo plazo acerca de las decisiones concernientes a los negocios y por un significativo papel del gobierno en lo política industrial», añadiendo que «el capitalismo ha resultado mejor que el socialismo como modelo aplicoble, pero el modelo «ideal» de capitalismo aún está siendo buscado por todos. Nuestros colegas rusos miran a Japón para aprender nuestro modelo económico; por ejemplo, quieren comprender cómo hemos hecho pora transformor una economía de guerra en uno economía de poz y cómo, al inicio de los años 80, hemos conseguido finalmente desarrollar un proceso de privatización. Mantenemos haber tenido éxito y es por este motivo por el que nuestros colegas rusos y del Este europeo tienen algo que aprender de nosotros», CENTRO NAZIONAIE RICERCHE SULLE STRUTTURE AMBIENTAL! «PIÓ MANZU», ¿o Memoria dei Principi. Da Camelo! a Meetropolis: itinerario nelle mulozioni geopolitiche dei poten nazionali, XVII ed. delle Giornote internazionali di studio, Universitá degli Studi di Bologna, octubre 1992, publicado en Strutture ambientali, 1992, n.102, 1447. En el mismo convenio A.Toffler decia que los japoneses en general afirman que la causa de éxito japonés consiste en la homogeneidad de su sociedad. Si es exacta la tesis que Toffler formula, que nos estamos procurando para sociedades heterogéneos, entonces el Japón podrá perder parte de su homogeneidad, mientras que comenzará o delinearse la pregunta sobre cómo afrontará el poso de la homogeneidad a la heterogeneidad. 81 El temo del modelo económico japonés es profundamente difícil: suscita juicios muy distintos, que van de lo exaltación entusiota a la denuncia de escenarios orwellianos de control totol, con un contraste cuyas cousas hay que buscar fundamentalmente en la intrínseca ambigüedad de un modelo que exige lo mejor de la inteligencia humana pero también una rendición voluntaria potencialmente ilimitada, G.BONAZZI, // tubo di cristallo. Modello giapponese e Fabbrica Intégrala alia Fiat Uno, Bologno, 1993, 8. Muchas de las categorías enfatizadas por los estudios sobre el mercado capitalista, a menudo demasiado abstractas y formalizadas y que olvidan lo que escribía J.HUIZINGA, L'autvnno del Medio Evo, Firenze, Sansoni, 1989: «la historia de la civilización debe ocuparse también de los sueños de belleza y de la ilusión novelesca, y no sólo de las cifras sobre la población y sobre los impuestos «, es decir de los hechos demográficos y económicos, no pueden ser aplicados frente a la compleja realidad de un país de historia y de instituciones socioeconómicas profundamente distintas, hoy caracterizado por uno concentración de densidad geográfica, económica, tecnológica, como revela R.TAMAMES, Un nuevo orden mundial, Madrid, Espaso-Colpe, 1991, tr. it., Un nuovo ordine mondiale, Padova, Muzzio, 1992, recordando uno densidad de población de 330 habitantes por kilómetro cuadrado, con un P.l.l. cercano al 45% del de los Estados Unidos. 82 C.MORTATI, Istituzioni di diritto pubblico, Padova, Cedam, 1975, 23; ID., Costituzione ¡dottrine generalei e costituzione della Reppublica italiana), en Enc.dir., vol XI, Milano, Giuffré, 1962, 139 ss., aqui 229; en este enfido G.AMATO, Forme di Stato e

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7 9 6 ss. 1990. dar la propia contribución o la sociedad. Manuale di diritto pubblico.. A. 84 Puesto que quiere (todavía) significar algo. Toking Japón Seriously. london.l. Paris. Chicago.SCHONFIELD. P. Columbio University press. Bologna. tr.GALGANO. Bisogna prendere ¡I Giappone sul serio.. Stanford University Press. que en la experiencia histórica no existe. forme di govemo. la expresión «economía mixta» casi ha desaparecido de cualquier discurso político en cualquier sociedad.SHEPHERD. Milano Etas Kompass. 1974. l'etatpatron. New York.MUSOLF. También para los seguidores de la señora Margare! Thatcher. -S i o -8 j -8 I 33 £ 85 R. R. en G. State Capitalism ¡n the Economy of the United States.. Giuffré. el derecho administrativo y así sucesivamente*1. Milono. En cualquier caso. W. que la persecución del propio interés particular puede. Milano.DORE. cit. 1987.K. Saggio sulla varita dei capitalismi. 1969.CROSSER.D. Barí. Bookman Associates. Strutture giuridiche a dimensione mondiale. de políticas económicas monetarias.. fssoys in the Theory of Society..STOBER. el derecho público de la economía. 1 9 9 0 .BRACKET. 1 9 9 1 . para indicar un sistema económico en cuyas opciones de operadores privados y de poderes públicos coexisten y operan de formo continua y normal (es decir no esencial) por cantidad y calidad. nt.G.AMATO. F. XUII. compartir con los otros las fatigas y las recompensas de la actividad productiva. Un mercado regulado. Su utilidad ero únicamente indicar un reconocimiento de la posiblidad de recorrer una vía intermedia entre el libre mercado y lo economía completamente planificada. sustancialmente sigo a M. de políticas económicas monetaristas. 3 7 ss. en Archiv des ólfentlichen Rechts. F. 1989. que permea la constitución. A.COMBA. Zur wirtschahsverwaltunsrechtlichen Bedeutung des Rechtsstaatsprinzips. podemos seguir usándolo. suscitar en los otros la sonrisa más que ceño fruncido». N e w York.. Bologno. 1969.. Indicaba. L. 1975. en muchos casos. un intervencionismo económico. o por una economía mixta*4. . Bologna. 1960. hablar de economía social de mercado.dir. Government and the Economy. Una economía mixta. y de desregulaciones de los mercados. Seuil. 2 0 1 ss. Stato (hrme di). // capitalismo accidentó- -O o le del dopoguerra.Dore) el término demodé. una programación. resulta obvio que aquella etiqueta es poco relevante. en otras palabras el Estado en este sistema no interviene de modo episódico y eventual sino que actúa de modo constante en los procesos económicos en los cuales su acción es esencial. en Enc. ¡beoríes el realités. 1965. ¿e istitvzioni del'economía capitalistica. desarrollar bien el propio trabajo. ¿e sedear public concurrentiel en 1987-1988. ex primera ministra británica (entre los que encontramos a R. 2 1 5 ss. 83 Para esta locución. A. P. según el HAUT C O N S E l l DU SECTEUR PUBLIC. escribe que «después de casi un decenio de privatizaciones. la existencia de un sector público. con crisis o sin crisis. se caracteriza siempre por una policía económico. 4 9 7 ss. la realidad resulta muy clara. 127. // Capitalismo moderno. A Conhician Perspectiva on Leading Economic Issues.LANCHESTER. Laterza. un reconocimiento del hecho de que la gente trabaja por una pluralidad de motivos. no es un tertium genus entre una economía colectivista o de mando (en la experiencia histórica del siglo XX) y una economía capitalista liberal. Stanford. como lo es cualquier otra. it. The treatment of Market Power. privatizaciones. y de regulaciones de los mercados. Trie Athlone Press. que constituye hoy una connotación ineliminabie del sistema sociopolítico de nuestro mundo. y en una sociedad digna de este nombre se mezcla con otro género de ambiciones. por otra parte con referencia a la realidad no estatal sino internocional.DAHRENDORF. Un economista inglés. 1988.. en un bello libro.o por un neoliberalismo*3. por otra parte. la búsqueda del progreso social. vol. 3 a ed. Scott Foresman. M. Giuffré. Rapport 1988. París.BARBERA (eds). // neoliberalismo internarionale. aún es preferible. 1987.. 1 9 9 0 . Dirítto pubblico dell'economio.GIANN I N I . R.KIDRON.S. La Documentation Francaise. 1968.

Interventiom publiques et droil communautaire. relativo a la defensa contra las importaciones objeto de dumping o de subvenciones por parte de paises no miembros de la Comunidad Económica Europea. de 23 de julio de 1984. o "O 8 O "O o J3 i 34 o 87 Se encuentra esta distinción en numerosos textos legislativos. No siempre resulta clara la distinción. sus valores.CADIEUS. 1 ss. A. ivi. La Comunidad es una unión de Estados de economía mixta. Quelques queslions au sujet de l'ordre économique communautaire.. es ella misma un ordenamiento basado sobré la propia economía** que reconoce como esenciales la tutela del mercado. 5° párrafo. Hay que recordar una afirmación de gran peso (osaría decir que de significado temporal) de la Corte Constitucional a propósito del precio de mercado. constituyen la base de nuestra constitución económica.DUTHEIL de la ROCHERE. Su estructura y sus funciones se basan en la previsión de acciones coordinadas por el poder público para conseguir fines que de otro modo no se conseguirían.una economía social de mercado y no de autoridad. Tratamientos jurídicos y económicos diferenciados y planificados.. conforme la cual «se forma a través del juego natural de las fuerzas económicas y de la legítima intervención de las autoridades públicas»*6. P.parecía más dictado por consideraciones políticas que querían introducir una derogación en lo aplicación de la normativa comunitaria sobre el dumping. 37 ss. M. M. 20 de mayo de 1976. en GUCE I 8 / 1 / 1 9 8 7 . 891 ss. 2 B. . 15 ss. I DUBOIS. que de un examen realista. Tribunal Constitucional. Paris.WAEIBROEK. del ort.MERTENS de WILMARS.DUTHEIL de la ROCHERE. 2176/84 del Consejo.. de ayudas.PINDER.GUERIN. Iniroduction. ayudas resultan aceptables. así como de la de la Comunidad europea (y de los otros Estados miembros). 38 de la Constitución española a la regulación europea. J.L. pero también derogaciones (o si se prefiere distorsiones). J. Réfíetions sur l'ordre ¡uridico-economique de la Communauté Européenne.. n. debidos a la Comunidad si y en cuanto los usa y los determina teniendo en cuenta sus fines primarios y secundarios. de fondos. programas. para que esté regulado. J. una intervención del poder público reguladora pero también distribuidora y promotora. por ejemplo art. consideraban Yugoslavia como pais de economía de mercado: lo que -en aquel tiempo.123. Pedone. sus parámetros. como la española. 88 J. J. los Reglamentos CEE 2800/86 de la Comisión de 9 de septiembre de 1986. se dice. con la colaboración de J. del Reglamento CEE. ivi. legítimos.HANNEQUART..VAN GEHUCHTEN. de políticas. 1988.PAPPAIARDO. Así como hay que recordar como fundamental la distinción.PINDER.VANDAMME (eds). con todo el instrumental de intervenciones.cost. social de mercado. Por ejemplo.. auxilios. que instituye un impuesto antidumping definitivo sobre la importación de algunos tipos de congeladores originarios de la Unión soviética. 1976. J MERTENS de WILMARS.. subvenciones. o no lo harían en breve tiempo. en Giur. que 86 la disyunción. I. se convierte en configuración. entre economías de mercado y las otras de autoridad*7. en otras por otros textos normativos. E. A. 9 ss.GRABITS. que algunas veces se asume también por las constituciones más recientes. en J.

la Comunidad quiere en los casos y en los modos previstos y que por ello son legítimos. así como son legítimas las regulaciones y las intervenciones del Estado. El modelo comunitario de economía social de mercado. — " í | 35 . aquí 7 1 . añado inmediatamente. pero de forma subordinada a las normas comunitarías. cambian quienes adoptan las decisiones. un modo de actuar. de la coyuntura económica negativa. y que se ha modificado debido a tensiones y residuos. su razón de vida. Mesures trouvont leur origine dans une adion des opérateurs prives. todo sigue. o bien se aplican solo al plano comunitario. están prohibidos y se consideran ilegítimos si el parámetro comunitario prevalente es distinto de aquél de los Estados individuales. Las finalidades no se determinan por los Estados singulares. Intervení/ons publiques et droit communautaire. La máquina de la intervención en las estructuras portadoras es conceptualmente la misma. la estabilidad monetoria. con una posición del centro de competencias a un nivel superior y por ello condicionante. no coincide del todo con el que Italia ha seguido hasta hoy90. en una política que contribuya a cambiar situaciones juzgadas intolerables. con una complejidad de problemas y necesidad de soluciones pragmáticas que rechazan aproximaciones jurídicas demasiado sistemáticas y tratan de resolver cuestiones singulores en el cuadro de los principios generales.o J g 8 | -§ I 89 Las osmosis se actúan así mismo a nivel comunitario en las relaciones entre Comunidad y Estados. de las exigencias de respeto de las normas del ordenamiento comunitario. si resultan acordes con la normativa comunitaria. •O Las osmosis entre Estado y mercado. condicionante de las políticas económicas de la Comunidad y de los Estados. La libertad de elección. M. del desorden de las finanzas públicas. una cultura. así como a causa de las políticas y de los objetivos.).. Pero la transferencia de soberanía atribuye a la Comunidad y no a los Estados la decisión sobre la intolerancia de situaciones. se reduce para los Estados miembros a causa de la armazón del ordenamiento comunitario. en J. entre Estado y sociedad. que prohibe o condiciona o limita acciones que de otro modo habrían sido libres*9. cit.DUTHEIL de la ROCHERE. aunque permanecen los instrumentos operativos y conceptuales. todos más fuertes por la yuxtaposición de la crisis del sistema político. cambia el parámetro para valorar un comportamiento.GUERIN. y los ajustes se sitúan en el nivel de los Estados miembros. esto es. sino por la Comunidad. Actos plenamente legítimos y meritorios como lograr ayudas para las empresas. esenciales para el Estado de nuestros días. 90 Y que habrá una evolución con el Tratado de Maastricht el cual supone una nuevo norma fundamental. pero todo se desplaza. 59 ss.VANDAMME (dir. J. 8 5 •o ^ J ^ ~? « — ^ 1 o O . fundamental en el gobierno de la economía y en la tutela del mercado..

es el Estado el que determina. e r i a | distinta y yuxtapuesta p o r J(J e f j c a d o b r e g u | a r ¡ d o d d e $us vio|ociones a | 0 constitución formal. en Am. recíproca92.Rev. difusa. como a menudo hacen los economistas. The Economics of Contrae) law. sabemos que nos encontramos frente a estipulaciones definitorias. precisamente a causa de estos procesos. con el monopolio de su fuerza. 1979. 93 A. se sitúa como garante de un ordenamiento jurídico sin el cual no puede haber mercado o contrato. arbitrarias. es que debemos recordar todos los días que resulta oportuno evitar seguir razonando en términos de Estado soberano que. Boston-Toronto.ías de lo noción de constitución material en la fórmula científica q u e debemos sobre todo a Mortati.T. O * RESULTARÍA obvio repetir que cuando hablamos de mercado. 4. no precisas y contingentes. en el interés del poder político. En cualquier caso. porque somos un Estado prefederativo. la antítesis no puede tomarse en consideración si no con distinciones y. esto es. al control de un Estado que con respecto a ellos ha conservado los límites de la soberanía. como la material económica a lo formal política o formal económica o material económica. la síntesis puede ser aceptable. como se verá a continuación. sin embargo. no es sólo la organización necesaria. que interviene sólo para asegurar el respeto a las reglas del juego que el mercado. sin los cuales no puede existir mercado". puede ejercer unos poderes de dirección y control sobre los procesos económicos. sin embargo. 347 ss.. Toward a Theory oí Properiy Rights. o la sociedad o los grupos sociales. En una época en la que Estado y sociedad y Estado y economía se caracterizan por una compenetración continua.. aún m e n o s S O D r e | o inaceptabilidad de una constitución m a . habiendo perdido una amplísima parte de los poderes. el Estado de nuestros días.. También porque. deja muy perplejos: en los primeros dos casos. como operador. o de Estado y de sus interrelaciones. conformando el comportamiento del operador". Es el Estado quien actúa como regulador. R. que. y de competencia como cualificadores del mercado.El punto fundamental.KRONMAN.POSNER. y cuando las fuerzas económicas transnacionales imponentes no están sujetas. No insisto sobre las apo. como tal. como o o iH "O "8 0 . y de constitución económica material. nuestro Estado.Econ. fijan en vía autónoma en el ámbito mínimo de los derechos de propiedad. del contrato y de la responsabilidad civil. 92 De modo que hablar de constitución económica o también de constitución monetaria.1 91 H. o concurre a determinar. aquellas reglas de su interés. conjuntamente. no lo es. para intereses que considera e impone como generales. 1967. .DEMSETZ. de hecho. cuando ya no somos Estado soberano.A. LifHe Brown & Co. el contraponer a uno constitución política la económica. constataciones sobre el olismo de los dos polos. si puede tratarse del título de un estudio o de un examen interpretativo de algunas disposiciones. por lo que no puede explicar sus funciones más allá de su territorio. como encargado.

especifica. it. Pichón et Duran Auzias.322.... cada subconjunto estructurado. 159. va más allá de las críticas de los textos que mantienen b máscara del misterio con una jerga para iniciados (no hablamos de los tiempos en los que el latín forense inglés con sus «jeroglíficos» lo llamaba J. por. como sucede en el caso de ocupación de las palabras. Genéve. las operaciones bélicas y del intercambio comercial (.H. por. aquí 3 3 2 nt. Giuffré. posee una dimensión y recibe un puesto en un sistema de relaciones. Droz. nt. Cada parte. tr.PERROUX. // ruólo dei giuristi nello Stoto liberole. La desmitificación.X. Democrazia e definizioni. H. 1989. La pensée économique de Joseph Schumpeter. 2° ed.SARTORI. sino como reglas discutibles. 1965. N I G R O . financiera o industrial en todos los países. 1 9 5 7 . 103.LOCHAK (ed.BENTHAM.. la consolidada pérdida de sacralidad deriva del pluralismo político y cultural. mo Severo Giannini. M . Jeux croisés. Este papel*5 no comporta. en D.L. en la cual el descubrimiento de la tautología era un encuentro hábil que hacía más apetecible la democracia adjetivada y por lo que los adversarios estaban impelidos. el derecho es un lenguaje legitimante que se desmitifica**. desencantado*7. 1 9 9 0 . Basil Blackwell. por. 97 A. lo formación de la gran fortuna mobiliario está vinculada al ejercicio del poder y al origen de las grandes fortunas financieras y de las potencias bancarias».. en Banca Nazionole del Lovoro Quarterly Review. 72. Traite de Science Politi- í O -o 95 En ocasiones es un papel asignado por la constitución.). citado por G. suscitaba las censuras de W. Milano. 1980. . que se sitúa a sus espaldas**. Oxford...).en Scritti ¡n honore di Mossi- -8 1 37 que. Presses Universitaires deFrance. Fernand Braudel e ¡'Europa universole. Un frammento sul governo. A Fragmenl on Government. II. París.A. 4 7 . como catalizador de procesos económicos. llegando 94 Sobre el papel de promotor directo e indirecto ejercido por el Estdo desde (echas antiguas. 2 0 9 ss. Const. tes usages sociaux du droit.BLACKSTONE.) de forma muy distinta a los distintos mecanismos de la competencia perfecta (. nos suministraba al mismo tiempo una imagen de las relaciones entre partes que se «compenetran» e interactúan entre ellas (..Burns. Recuerdo el uso de «democracia popular». en Hermés. 99 M e refiero al uso distorsionado por ambigüedad querida o por engaño. 156 ss. constituyendo un centro de acciones y de retroacciones». edición de J.HART. 1 9 9 1 .). sin embargo. Commentaries on (he LawsofEngland. it. c¡t. Bologna. 2 8 7 ss. G. París. par. 9. el Estado ha ejercido una influencia consideroble. 4 5 . vol. 44. 3 2 5 ss. t. sino en aquellos decisorios. 96 Destaca cuanto menos o Mox Weber la perspectiva por la que los aparatos productores de políticas se ven no en los aspectos jurídico-formales.promotor directo o indirecto*4. subrayo que la sociedad moderna. que pone de relieve el pensamiento de Augustin Cournot que con su agudeza «veia en la acción económica un componente de libre elección y una derivada. Es siempre F. 6 1 . 13. Parole magique et modernité. forzados a admitir que su democracia no era popular... l e . cuyo pensamiento ha sido oportunamente subrayado por G. por ejemplo art. como es evidente.BOYER. I 8 . no considera lo social como mágico y las instituciones como regularidades naturales.GAXIE. l s . en su globalidad y a menudo en sus simples fórmulas99.. El Estado se considera de manera realista. como no lo comportan los otros.. 98 D. como sociedad abierta.GEMELLI. mitificaciones o sacralidad del Estado. Les dynamiques du capitalismo.droit el politique dans la polémique sur le refus de signalure des ordonnances par le presiden! de la République. Giuffré. 1763-1769.PERROUX. 1988.BURDEAU. l s . 1977. de relaciones de poder. 2 1 6 : «en el nacimiento de toda forma comercial. 1977. F. Milano.111. Las expediciones lejanas del gran comercio naciente están favorecidas por la piratería. Peregrinations of an Economist and ihe Choice of his Routes.

VIII. bien conoce. cuando las tensiones minan la misma solidaridad y la misma convivencia (como en la crisis de 1929) en las estrategias de cambio político (como en el trena de las privatizaciones). el gobierno nunca puede ser perfecto». le juge.disc. no puede estarse mínimamente de acuerdo.BELLIGNI. privado de un propio orden de preferencias. al cual indirectamente se hace uno llamada. Utet. en Politísche Vierte!jahresschhrift. un ejecutor subordinado. en las grandes estrategias que les imponen intervenir. ni sobre la macroantropización del Estado según la figura del estado-persona extendida a todas las funciones y papeles. Appunti in margine olla *nobile scienza». 1978. 1984. 299 ss.Franc. o incluso negarse hasta las drásticas afirmaciones según las cuales el Estado no tiene capacidad ordenante. de Public Chotee sin que por esto deba dicscutirse103. Torino. 103 K. aquí 254. n. vol.. University of California Press. Slability. Lo ha enseñado Max Weber. 244 ss. distinta pero que llega a resultados coincidentesIM. con cambios que no produzcan rupturas105 a todos los niveles. lo hacen algunos economistas101. una suerte de espacio jurídico aparejado.l. le droit el la polítique: éléments d'une analyse polítiste. pero también en los casos de nivel inferior. esto es de estabilidad sustancial. en Rev. 1992. 1991. G. 101 L. Von MISES. aun si sobre él recae la tarea de afrontar algunos aspectos de la imperfección humana. en Dig. El equilibrio del que hablo es el de la demanda y la 100 B. sino que es un aparato sirviente.. 105 H. o los autores de la escuela de análisis económico del derecho.Essays on Political Theory. que no excluye la posibilidad de sinergias con la policy anolysis. 49 ss. Indirizzo político. Regarding Polítics.hasta la destrucción que debe sacar a la luz como el derecho es una construcción social'00. citado por M. 1990. Sabemos que el Estado se mueve. Sheed Andrews & MacMeel.. ni sobre la reconstrucción en un cuadro de automatismo que no tiene comparación con la realidad que el policy analysis. and Chango.DOGLIANI. "O o o I 38 .REGONINI. n. Ihe Ultímate Foundation oí Economic Science. como aquellos de la escuela de Policy Analysis y de aquélla.Von BBYME. 102 Tanto por el poder formular tesis de conciliación y de sinergia entre los dos métodos.const.. Sin embargo.pubbl. 1993. en 5/oto e mercato. 54.l 1. sobre todo. operante como una cámara de registro o de compensación de la lucha electoral y entre los intereses prepolíticos organizados.dr. para lograr sus fines de ejercicio de poder y para mantener un equilibrio dinámico de contención y de superación de las asimetrías intolerables. una suerte de caja negra cuyas decisiones de policy son el resultado de un paralelogramo de fuerzas sociales en equilibrio y cuyos output equivalen a los recibos de una caja registradora104. Gioppichelli. 457 ss.FRANCOIS.. 1990. Public choice: uno feor/a per l'analisi delle polinche. Die vergleichende Politikwissenschalt und der Paradigmenwechsel in der politischen Theorie.. Paradigmi del político. Torino. 104 S. 101: «el gobierno es indispensable porque bs hombres no están privados de defectos.ECKSTEIN. Berkeley. Kansos City.

The Life and Times of Liberal Democracy. Paris. Paris.3. paro discutir la noción de equilibrio económico. Schumpeter.UPPHARDT. 1986. 77. no sólo políticos en el sentido más restringido. de rédito. que se trata de émanations infinitement égales d'une méme forcé: leurs contradictions n'étaient qu'un de leurs accords10*. ID.J. 1977.R. Opposilion im Verfassungsrecht der BRD. Stúttgart-Kóln-Mainz. es lugar de intercambio político. esto es de bienes político sociales. pero debe permitir mejoras. 1975. Oxford University Press. 107 No es esto la sede. podríamos repetir. 1984. Die parlamenlarische .oferta de bienes políticos106. 171 ss. 7 ss. Allgemeine Staalslehre. 1974.. Las asimetrías son las de poder. sino también económicos.KRUGER.. Klostermann.McPHERSON. entre Estado y economía.. El movimiento debe asegurar la estabilidad acordada como un punto de partida y adquisición irrenunciable en cuanto puede incidir sobre su misma convivencia. en Riv. 1992. H. continuos movimientos. Pro- ? p 8 -S -8 39 Duncker & Humboldl. sc. en Oeuvres romanesques. 109 Sobre la democracia competencial sobre lo estela de J A .STROM.. inescindible. en American Behavioral Scientisl. ss. •S5 -O EL mercado como lugar de intercambio económico está. M. K. de riqueza. Yourcenar. de mercado político.YOURCENAR.P. Mémoires d'Adrien. mercado electoral concebido como un consenso político competencial109 de electores llevados de su personal ventaja de maximizar el propio bienestar"0. El cual. continuos procesos. Berlin. a su vez. n. 1982.it. I. ni yo tendría la competencia. Kolhammer.. 454 ss. que. Todo es mercado. de información. y la que pasa del área pública a la privada. en parte. se formalizan en procedimientos. Democracy as political competition. en particular reparando los fallos del mercado.pol. reaparece la amalgama de Estado y mercado. que se reducen a veces por el Estado. por tanto. entre Estado y sociedad con continuos trasvases. de un proceso de negociaciones continuas. con el título Sur les élections et autres textes.CONDORCET. Die Gleichheit der politischen Parteien von der óffentlichen Cewolt. 375 ss. en una osmosis particular como forma de cambio continua entre Estado y mercado. 1785. 1966. con M. 108 M. sin que por esto el Estado deba de tener. no diré el monopolio.. Frankfurt am Main.. 106 C. Gollimard. Oxford. De cualquier ángulo visual que se mire.413 ss. publicado en Corpus des oeuvres de philosophie en longue franco/se. continuas correcciones al fracaso o a las carencias del mercado y del Estado.. Essai sur l'application de l'anaryse á la probabilité des décisions rendues ó la pluralité des voix. 415 ss.SCHNEIDER. regulado por el Estado. movilizando el área pública.A. vol. 110 Deberíamos retroceder a M. H. Fayard. Schumpeter e il dibattito sulla teoría «competitiva» delta democrazia.B. sino ni siquiera un papel preponderante para determinar el equilibrio económico107.FERRARA. H.

1 7 8 5 (sobre Condorcet. 112 Sobre lo cual G. D O W N S . ¡vi.|. POSNER. en A . o bien de las singulares operaciones de gasto.PETERUN l . Money Mischief. J. Condorcet (1743-1794). en Bell Journal of Economics and Manegement Science. 1 9 7 1 . n. sino por presiones particulares y negociaciones entre particularismos. 1 8 6 1 . N.PENNISI. en consecuencia. Spesa pubblica e bisogno di inefficienza.GAIEOTTI. de encuentros . fue el resultado final de más de diez años de presiones políticas . con la consecuencia de que. sobre la imposibilidad de agregar en una «razonable» función del bienestar social las preferencias individuales.SCHULTZE. n. 100 ss. 111 Modelo afirmado con vigor. cfr. Milano. 335 ss. tr. L'esperienza del Fondo Investimenti e Occupazione (1982-1986). Recuerda M .A. asi como. Harcourt Broce. mercado de las regulaciones de mercado. 19 ss. BADINTER. tanto a nivel de la definición de los esperanzas. En este sentido. se hace difuso y estruclurolmente diferenciado. que había identificado la denominada paradoja de lo mayoría (cuyos desarrollos han llevado al teorema de imposibilidad de K. Élites and Society. 1977.BOTTOMORE.B.STIGLER. 143. 1988..TULLOCK. cap.TIDEMAN. V. 6 5 ss. 1946. Free riders and collective action: an appendix to theories o! economic regulation. 1962. Fayard.. F R I E D M A N .S. tr. según el cual la intervención pública nace de los esfuerzos particulares de los grupos de presión de maximalizar el beneficio de sus componentes. Garzanti. mientras que en la realidad italiana el mercado se convierte en parte de un «sistema particularisto-clientelar». Ann Arbor. negociaciones y compromisos entre los distintos grupos. / motivi della concorrenza: settori non per profitto.MILL. tr. es objeto de análisis de economistas como GJ. 1973. L. S. como al nivel de los criterios y de las decisiones de atribución de las prestaciones singulares. en el italiano el mercado decide las prestaciones singulares y las operaciones singulares. New York.it. París. 1992. también o •o 8 •o o o s '& 1 ct 4O G.M. 1 9 8 8 . 3. Etos Libri. Wiley. fragmentado y segmentado. Theory of economic regulation. The calculus of consent. Considerations on representativo govermenl.. sobre el tema.. las decisiones de gasto son consideradas como el resultodo de juegos más o menos complejos. E. 1 9 5 1 . E. ID:. 1964.ARROW. Manovre monetario.it. en Rationality and Sociely. Bologna.. R. Watts & Co. aquí 109.L. ¡vi.2. London.it.. en particular. Bologno. Michigan University Press. mercado político y sohabilité des ¡ugements rendus á la pluralité des voix. Washington. En este contexto de conflictos y de alianzas más o menos transitorias. en CENTRO NAZIONALE DI PREVENZIONE E DIFESA SOCIALE. vol. concorrenza económica e concorrenza política. Milano. que los estudiosos indagan con la ayuda de los instrumentos de análisis económico y en particulor de la teoría de los juegos. London. cil. gobernado no por objetivos de medio y largo plazo de la sociedad en su conjunto. 1 9 9 1 . que «el programa de los Estados Unidos poro los adquisiciones especiales de plata previstas en 1933 por el Presidente Franklin Delano Roosevelt en relación con la enmienda Diomas a lo ley de 1933 para el sostenimiento de la agricultura. Considerazioni sul governo rappresenlativo. en general. The relative efficiency of opproval and Condorcel voling procedures. que recuerdan como esto. Scelte sociali e volori ¡ndividuoli. mercado de los gastos públicos111. G. Teoría económica déla democrazia. 1968. Un intellectvel en politique. 1974. en general. 1992. The Brookings Institution.CAMPIGUO..por T.BUCHANAN.. mientras que en los demás contextos las reglas del juego de los intercambios relativas al mismo son deudoras. 160 ss. de las regios del juego del proceso político-parlamentario y filtradas a través de exámenes técnicos transparentes. 10 ss.M. n. / valori della concorrenza.2. Sobre la competencia político. y a J. y R.J.MERRIU.que está en la base de la democracia competencial"1. los simples actos administrativos relativos o los mismos. Parker & Bourn. 1987. 190 ss.. Theory of Economic Regulation. Introduzione. G.. Jonanovich.3. Bompiani. Milano. Social Chotee and Individual Valúes. The politics and economics of publie spending. 3 5 9 ss.

sin embargo. ID. ¿o théorie de la réglementatíon.sc. se determinan equilibrios. L'economíe des échanges linguistíques. 1 9 8 3 . Etas Libri. Napoli.it. ¡vi. en Quod. se presentan como imperativos y unilaterales. Vi en particular. ID.MUTTI..PELLICANI. El Presidente Roosevelt era partidario de las adquisiciones de plata esencialmente para obtener el apoyo a las leyes del New Deal por parte de los miembros del Congreso que representaban a los Estados agrícolas y a los Estados productores de plata.fr.. 114 F. Bompioni. La parola e il potere.BLÉRALD.. Ce que parler veut diré. P. Los grupos de presión para las reformas agrícolas eran favorables a las adquisiciones de plata. EHicacité économique ou em'cacité politique?.. Spesa pubblica e confessíoní relígiose. Porque si ejercidas por grupos de interés que solicitaban medidas en favor de la plata. Padova. ¿eadershíp e democrazío. en C. vol.CROUCH. 160 ss. en Rass.cial"1. Mércalo político e leadership democrática..STIGLER. en consecuencia. o i o 1 I 8 o -o -8 I 41 . A A . 6 3 . G.VEGAS. 1 9 9 1 .soc. Micropolitics and Macroeconomics General Economic Genral Condilions and National Elections. Con(litio in Europa.A. Librairie genérale de Droit et de Jurisprudence. Lavoro. cap. lotte di classe.ROSSI LANDI. de contratos. The Theory of Economic Regulation. A PiZZORNO. 6 4 0 ss.. Milano. Roma.).pol. como base de un sistema democrático.. ¡t. ID. A. Paris. Sei tipi di scambio sacíale.. 1983. hacer subir los precios de los productos ogricolas (precios que se habían precipitado durante la gran depresión). Guida./fev. en parte porque auspiciaban la puesta en práctica de medidas aptas para producir inflación y. DE BOISSIEU. podemos hablar también de mercado del lenguaje"4 o mercado de las preferencias religiosas"1. 113 PH. Cedam. L. 1 9 8 1 . en Rev. 160 ss. tr. Proface. en Am. // linguaggio come lavoro o come mercato.PONDAVEN.. porque deseaban convencer a los grupos de presión proplato de solicitar la aprobación de otras cláusulas contenidas en el proyecto de ley para el mantenimiento de la agricultura que afectaban o bs precios y que estaban destinados a generar inflación. 115 Hablo de mercado de las preferencias religiosas para acapararse las preferencias de los contribuyentes y de los fieles en el momento de la elección de la cuota del 8 por mil y de la devolución de las limosnas fiscolmenle deducibles que ha llevado a la Iglesia Católica a votar uno campaña postal. Théorie de marché polílique el rationalilé des politiques publiques. P. Cedam.. A.fcon. GJ. Scambio político e ¡dentitá col/efti'va nel conflirfo di classe. 1987. una de sensibilización de los fieles que intervienen en las ceremonias religiosas y tombién ha recurrido a la utilización de medios de comunicación de masas para añadir o los contribuyentes un mensaje por completo parecido a aquellos de carácter publicitario (los denominados ispots sagrodos»). de competencia entendida en el más amplio sentido (política).PIZZORNO (ed. l . 1990. en parte. Paris. cit. 1977. Mercado se convierte en sinónimo de negociación. Todos los actores perseguían los propios fines y esto permitía encontar un punto de encuentro de intereses distintos». en ocasiones racionamientos. 4 3 ss. n . n. 235 ss. en W .. Free Riders and Collective Action: an appendix to theories of economic regulation.BOURDIEU. Padova. 7 ss. Milano. 1982. .. de acuerdos a propósito de leyes o de actos que.4.. Fayard. 1984. en C. ID. 1 9 8 9 . 1988. ¿e condizioni dolió scambio político. así como la competencia y la desregulación se convierten en instrumentos de política económica de un gobierno que intenta y sabe socar ventajo (como ha hecho el inglés cuando ha desencadenado el Big Bang para los mercados financieros). cit.. 1973. La regulación estatal del mercado es en sí misma un mercado en el cual se confrontan las ofertas. síndacatí e stoto dopo il '68. ó.soc. Stato e scombio polítici. Genral Economk Condítions and National Elecfions. Studí e ricerche. Ch. 3* ed.CERI.

ó 1 ss. London. 117 J. cit.DONATI. para indicar dos ejemP los d e n e c h o y puntuales recientes.BATAULT. Presses Universitaries de Fronce. siempre en mayor medida se busca preparar el mandato. mediante la discusión... Proface. P. para la contratación o incluso sustituirlo por ésta. Las dimensiones del mercado imponen coaliciones internacionales y superaciones comunitarias. y siendo persuadido.R. deberíamos llegar a decir. El Estado debe actuar autoritariamente. Bargaín and Contrae) ¡n law and Economía.Co/. 1987. favoreciéndolos. de valores constitucionales. ID:. que cuando G. en algunos casos.. )23. Mientras la conclusión de un contrato. Milom¡ FrQnco A n g e . aunque omnipresente y omnipersuasivo. dedica un capitulo (cap. Esta se realiza con opciones 1 1 6 Particularmente I. Un grand homme de provínce á París. Plon. como connotaciones fundamentales"*. escribe su nuevo texto Democrazia.MACNEAl. C. |eds). o. Poris. The Many Futures of Confrocrs. Economic Analysis of Contractual Relatíons. / seviz¡ socio_ $ o c í o / e e percj¡ta sanitari neUa cr¡¡¡ de¡ Wellare State. Butterworths. 2 1 3 ss.ARDIGO'. plurícipe como una hidra y descentrado (le souverain est partout excepté sur le tróneut). ST. 230 ss.. una presencia y una continua demanda de límites. pero debe buscar el consenso y hacer tolerable la intervención contra la intolerancia persuadiendo.. en South. La osmosis entre Estado y mercado impone articulaciones funcionales para la agregación de aquellas demandas y de sus respuestas. política. Sobre la pérdida del centro R.XII) o la temática del cMercato. la política ¡ocíale e lo perdita del centro. un état au pluriel profondentent enfoncé dans la société"7. o para decir mejor. no existe necesidad ontológica. Para la ley o el acto administrativo. 691 ss. de las estructuras profundas del sistema. por ejemplo. que no necesita de aceptación para ser operativo. para lo que necesita renunciar al derecho ante todo y afirmar que jus in omnia non retinendum. La interpenetración Estado-economía y Estado-mercado se convierte. Cosa é.Law Rev. 1981.para llegar al mandato. imponiendo vínculos o retrasos. ¿e pontífice de la démagogie. capilar hasta el punto de hacerlo aparecer. capitalismo e píanificozíone». DE BAIZAC. The Economíc Approach to Law. . es absolutamente necesaria para que se llegue al intercambio"*.. en P. 1974.G. (eds. en Journal of Economíc Issues.LOWRY.¡ 1 1 9 PodrIa . se concibe universalmente (quizás también exageradamente por la tendencia a encontrar en la economía la llave interpretativa de procesos políticos). resulta bastante irrelevante el consenso. El Estado no aparece como monopolista sino como oligopolista.BURROWS. 1 ss.VEUANOVSKI. de procedimientos que regulan los cambios. pues. pero la negociación es una exigencia de hecho. Existe.CHEVALIER. Víctor Hugo. como intercambio de consensos o la aceptación en el caso del precio determinado por el productor y por el contrato de adhesión.ARDIGO'. para reducir las asimetrías intolerables. n. 1976. París. en ID. de que se debe seguir la regla hobbesiana de la tolerancia. si observamos con óptica de jurista. 1934.).47.SARTORI. ¿e servíce publk. citado por G. (y vuelve . si queremos. 7 „ recordar. en R. en otros. 118 H.982.o S | o e . si no acéfalo. Política ¿e\ c e n f r o .

institución predominante de los Estados y de los mercados de nuestros tiempos. Es el circuito que presiona sobre las sobre el tema en Appendice: ¡I futuro. 1972.. no solo en la tradicional relación con el parlamento y con el gobierno. cit. un partido único de mosos controlado por una oligarquía. Rouge. es el ejemplo conspicuo. n. articulado sobre grupos de interés.. Los grupos participan en los procesos políticos no desde dentro con sus electos. ¡nizi ed enlrata nel meicotoj.. 9 y 177 ss. 509 ss. en el apartado sobre «ritorní. El Estado. un sistema terronsto de policía». 120 El concepto de eficiencia se utiliza en este escrito en sentido genérico. que en ID.. Z. J L. aun cuando no se desconoce el poreliano: un estado de un sistema dado es Pareto óptimo sólo cunado no existe ningún estado alternativo realizable en aquel sistema. pero también centros de negociación: la banca central. instituidos como nodulos reguladores de los subsistemas y de los centros dotados de poderes autoritarios.) Tofa/ítarism.). b u i r los b i e n e s lal -g £ J . 1980.. Harvard Universily Press. instalado sobre un sistema electoral representativo articulado en partidos. Es el mercado de las reglas de mercado. Un estado. Tolalilarism. vol.¡que. medido de monera análoga. como sucede en el circuito electoral partidista. Cofjo d¡ econom¡Q lausanne. Otro noción de ehciencía viene dado por Kaldor que la revisa sol -§ ¡ ° si no existe modo a l u n o de redistr¡ 9 - ^ u e e l beneficio total P a r a aquellos que ganan. se le recoge como elemto calificador una «economía dirigida por el centro». es mayor de la pérdida total de aquellos que pierden.. sino también con la administración estatal. 299 ss. El aparato estatal se ha cambiado: las instituciones para el mercado se estructuran en una recíproca integración con el mercado y con el mercado de las regulaciones del mercado. el monopolio de todos los instrumentos de comunicación.BRZEZINSKI. Demo crazia e definizhne. que se difunden en todo el aparato estatal. ulUity and Wealth maximizolion. con los entes independientes.COLEMAN.. g07 que en S2 v PARETO Courj S > 8 t 8 o pOli. para bien y para mal.FRIEDRICH. sino desde fuera mediante sus presiones.. sin elecciones. se rompe ininterrumpidamente y se restablece ininterrumpidamente). S I . faltaba. con una búsqueda de eficiencia'10 y del equilibrio fundamental tanto en los procesos económicos como en los políticos (equilibrio que en la economía como en la sociedad. 52 ss. también. medido por la contidod de dinero que cada uno estaria dispuesto o pagar por el benefcio. Un procoso no distinto de posterior profundización se produce cuando C. Diclalorship and Auto cracy. ^ f Tormo. M. lo identifica en «una ideología oficial. el monopolio de las armas. e s p a r e t o superior respecto a otro estado. regional. S 2 > c u a n d o sólo al menos uno persona esfo m e ¡ o r e n s . Cambridge (Mass. Cambridge (Mass. busca los características del Estado totalitario. el Estado.a p e o f e n $] d'economie . es también Verbandstaat.FRIEDRICH. ya no Parteienstaat.3. Horvord University Press. Efficiency. en el cambio de las instituciones. pero de repente después en C. local. 8. 1956. 1954. q u e e n S2 y n a d | e es.que cambian. Utet. que se observa. en el cual al menos una persona al menos está m e ¡ o r y ninguna está peor. en Hohtra Low Rev. se ha modificado hacia un Estado que conoce otro circuito representativo. Special Issue. fragmentada en subsistemas de organización.). |ed.

44 ss. portadores de proyectos. en general y con respecto al beneficio nacional. sobre el cual A.. // nuovo asselto. El sistema político. 1990.Dove va l'economia italiana?. visto que parece que está en las últimas.PIZZORNO.LEVI (eds. elemento constitutivo y forjador necesario del Estado de nuestros días. porque si para uno es fuente de beneficios. A. dice «como el mal gobierno ha podido tolerarse durante tan largo tiempo no es difícil de explicar.. como los de las degeneraciones del party System113. 20 ss. Roma-Barí. Si el poder político es débil. 139 ss.TRONTI (eds). llevan a la bancarrota. como las asociaciones proteccionistas. BRUNETTA. cit. premio o pena. Cada ley y cada providencia se contrata y negocia. // nuovo assetto. Todos estos aspectos negativos los conocemos. la casa comune partitocrotica. porfifi. Laterzo. en P. 171 ss. I parrifi polírici. Gli efíetti della spesa sanitaria e pensionistica in Italia negli anni '80. 123 PREDIERI. en Micromego. PREDIERI. 1 ss.. a los partidos abarcodores. Agli ¡goccioli. 70 ss. I modelli teorici di riferimento. que quieren reducir o eliminar las deseconomías. We(fare State & ridislribuzione.. Commentario sistemático della Costituzione italiana.. L. . en JJACOBELLI. Bologna.adjudicaciones y sobre los gastos. aquél que podemos llamar nuestro canden régime». sínc/acafi. se fundaba y se funda sobre la consecución del consenso mediante un continuo aumento del gasto público.). de manera que se obtenga el fin deseado.. 122 Cfr. 1991. incrementando un crédito público colosal y fuera de norma m .MANZELIA. 1980.TRONTI. 1992. pues.4. PREDIERI. en ID. o O -o o O i 44 121 Sobre la función del aumento de los gastos para incrementar el consenso con referencia al periodo en el cual Guido Cari i ha sido Gobernador del Banco de Italia (aunque también en los periodos posteriores).). El gasto público creciente era y está... las adjudicaciones de gastos se convierten en moneda para el disenso111. Per un'analis¡ teórica dei partiti in Italia. Esto no afecta a que el segundo circuito representativo sea una articulación presente en el pluralismo. para otro lo es de pérdidas reales o virtuales. Franco Angeli. 23 ss. Con claridad S.RICOSSA.. gestores del poder (A. 1993. Firenze. Classi. 171 ss.. aquél en el que encuentran su campo también los grupos no económicos. 143 ss. como lo es el sistema de partidos. / soggetti del pluralismo. cada acto del poder se convierte en privilegium. 1949. cil. miope y contingente. distribuido con arte entre las distintas zonas del territorio nacional y entre los dis- tintos grupos sociales. Las mutaciones del sistema derivadas de poso de los partidos ideológicos.CAIAMANDREI. I. que se paga siempre diciendo sí a todos. 104ss.. Borbera. Milano. n. han reforzado el aspecto de comunidad hasta la degeneración de los acuerdos bajo cuerda para la distribución de las comisiones. En la distribución del dinero público viene acompañada de la parcelación del poder político. aquí 40. tolerando las evasiones y premiándolas con las condonaciones. l. un poder ampliado gradualmente y gozado por los mismo partidos de la oposición». Los grupos de presión acrecientan los gastos. y aquellos que quieren tutelar e incrementar en ventaja de la categoría y del interés de subzonas. en R. Crescita della ¡pesa sacíale e cresáta delta spesa pubblico. malvendiendo ingresos fiscales.

.. del progreso económico. The Politics and -8 B 45 .. Jovene. monns Verlag KG. competencia y política industrial. G. 82 ss. 1987.). Padova. Para cualquier política ontitrust. susceptible de cambios). que termina comunitaria. R.. Un particular l'Unione económica e monetaria come poscaso de regulación de las prácticas anlicomsaggio verso un goveino dell'economia petenciales discriminatorios.LIBERTINI. sigue siendo válido el dilema de ver hasta qué rrenti?. 110 SS. 810 ss. Koln-8erlin-Bonn-München. 504 ss. A. 1986. es un instrumento de política económica. Sobre la diferencia competencia-condición del progreso económico y de los equilibrios económicos y la noción de competencia como medio. en Eludes Weil. M. LTSUKALIS. y a la competencia un valor distinto del de instrumento. ID. aqui 489.). por el contrario. en J. (hay que notar que hoy las cosas han cambiado como consecuencia de la normativa comunitaria. ID. sobre cuyas Premesse. en Riv. ¿es fondements du droit communautaire de la concurrence: lo théorie de lo concurencemoyen.FRIGNANI. 1987. 1985. que los conjuga y los mezcla en el cuadro de un diseño general y de un modelo de economía mixta1*4 (lo que no quiere decir en modo alguno rígido en el tiempo. en Recht der Intemationalen obviamente para quien atribuye al mercado Wirtschaft. Article 86 EEC: Economic Analysis oí the Existence of a Dominant Position. 1987.Stud. Napoli.caso de la alternativa entre política de la tung?. La regolazione amministraliva del mércalo. en Common Market Law Rev. The por ser instrumento de dirección sectorial. llega a escribir M. en Oxford Journal of Leg. cit. Cari Heyra para determinar la segunda.RAINAUD. Anide 86 and the rule of reoson.. Predatory Pricing or Competitivo Pricing: establishing the Truéi in English and EEC Law. cit.STEINDORFF. como 124 Lo competencia. 1988. 1979. Rególe antimonopolistiche del trattato CEE e contratti di distribuzione: tutelo della concorrenza o dei canco- -2 2 o 8 «i o 2 c -o lo. sino. G. en un primer tiempo. «la competencia bancaría»..GHIDINI.CRISTINI. clr. Dro/7 public de la concurrence. trancáis. 137 ss. en F.VILELLA. R. 1978. 8 ss). 1981. soc. R. 182 ss. uno de los medios. Paris.W.. ¿o concorrenza e i consorzi. La competencia es el medio mediante el cual se nos asegura que la libertad económica no lleva al caos. Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankun.. es New Europeon Economy. M. 1984. 51 ss. cit. tiebssystema.a o 2 134 ss. ivi. sobre la cual. «es una eventualidad consentida y practicable dentro de los limites que parecen oportunos para las autoridades crediticias». Appunti per una legislazione libérale a tutela della concorrenza. / contrarti di distribuzione. en PREDIERI..C. 639 ss.VOLPE PUTZOLU.MERKIN. IV. P. 1983. afirmándose.BERNARD SAYEFERT. sino que constituye el bienestar de lo colectividad.M.. en European Measurement Issue Revisited.LIBERTINI.NIEDERIEITHINGER. Neue Entwicklung in der de la economía social de mercado o si usan EWG • rechtlichen Beurteilung vertikaler Verun instrumento de gobierno de la economía. 1987.GALGANO (ed.125 En la Comunidad europea es típico el gen: Freiheitsschutz oder Wirtschaftsverwal. en G. que se adapta en el tiempo y en el espacio (A... sea entendida como libertad de acción del empresario individual o como estructura abierto al mercado.WAEIBROEK. 487 ss. L'inñuence des concepts communautaires sur le droit o> •a a.BONASSIES. Cedom. F.. // nuovo asset- el de la ley francesa denominada Royer 731193 de 27 de diciembre de 1973. Disciplina della concorrenza nella CEE. Trattato di diritto commerciale e di diritto pubblico dell'economia. vol IV..BADEN FULLER. E. íes protiques discriminatoires (loi 27 décembre 1973].ROMANI. E. que basta la prime5 ss.w * EL mercado y la competencia con sus diversos tipos son instrumentos utilizados por el poder público. . en Wirtschaft un Wettbewerb. Paris. en el cual aparecen como complementarios o como sustitutivos1". punto se tutela la competencia en el cuadro R.BECHTOLD. Económica. en Foro it. Librairies Tehniques... así como lo es el mercado como medio para la eficacia y el bienestar económico. 1985..PARDOLESI.

. de modo radical. en la misma dirección. atribuyendo a la acepción «europeo» un significado muy amplio desde el punto de vista geográfico (CE más paises adherentes a la asociación europea de libre cambio más paises de la Europa central) e insistiendo. Es intolerable que el Estado no tolere más porque ha superado la medida117. porque existe una hybris que ya no resulta soportable. para las exigencias de la sociedad de la que Economics of Integration. Dallo Slalo prefederotivo all'unione europea. relativo a las ayudas estófales deberá sufrir revisiones. debería llevar según algunos o modificar. La dificultad se encuentra sin duda en definir en qué consiste el interés europeo común. Verso nuove forme di integrazzione europea per l'anno 2000. 126 Las cuales se mueven.medios para lograr los fines que persigue. 127 No me resisto o recordar la «justa medida» platónica. De modo que. hasta tanto el Consejo no lo decida: lo que sucede con el Reglamento 26/1964 que preveía excepciones a las reglas sobre las inclusiones y no extendía aquellas sobre las ayudas. y declara perseguir. «El objetivo que se contempla desde hace treinta años. en curso de publicación) debe encuadrarse en el diseño comunitario. letra f). las políticas. La reducción de las asimetrías intolerables es la tarea destacada y legitimante del Estado en un régimen de economía social de mercado. pero esto será tarea del poder político que se dispone a crear». a su vez. en Mezzogiorno d'Europo. La existencia de tales grupos europeos es una condición pora que se realice un verdadero poder político europeo frente a terceros paises». 1992. n. 42. ciertamente el más importante). según el cual la competencia en el sector agrícola se considera instrumental hasta el punto de que la producción y el comercio de los productos ogrícolas quedan fuera de las reglas del Tratado.l. según las normas constitucionales. Una formulación distinta del diseño que ve una comunidad reforzada en sus acciones externas. auspiciado por varias partes y que encuentra su fundamento en el Tratado de Maastricht. P.. l f i del Trotado de Roma. desde una óptica muy restringida del problema) se sustituye por aquél que busca favorecer la creación de empresas o de grupos europeos. por un lado el art.. 235 del Tratado de Roma. de acuerdo con PREDIERI. quien añade que «también la aplicación del art. 3. coso que evidentemente alienta al problema de la propiedad. oquí 25. que han sido aplicadas poco a poco a los productos particulares: contextualmente el art. Oxford University Press. Esta insoportabilidad se determina por el poder para sus exigencias. Deberá construirse sobre la base de cuanto afirma el parágrafo 3b: 'pueden considerarse compatibles con el mercado común (. debe perseguir. mientras que hoy la tendencia es distinta. de formo particular. la política sobre la competencia y en particular aquella sobre las concentraciones (que no encuentra un fundamento directo en las normas sobre la competencia tanto como el Reglamento CEE 4 0 6 4 / 8 9 del 21 de diciembre de 1989 tiene su base en el art.) las ayudas destinadas a promover la reolización de importantes proyectos de interés europeo común'. 46 introducía una tasa de compensación. para seguir con el mismo aspecto. 17 ss. por otra parte el art. los acuerdos internacionales (pensemos en el GATT. según el cual lo constitución de un ordeamiento destinado a garantizar que la competencia no sea falseada por el mercado común debe incluirse como medio para la realización de los fines de la Comunidad. Oxford. de impedir la creación de posiciones dominantes en el interior del mercado común (objetivo aún compartido por algunos. 1991.MAILLET. 92. sobre el carácter europeo de los centros decisorios. disfrutando mejor las vías abiertas del Tratado. En este sentido es emblemático. o supraconstitucionales (como las comunitarias124). i 3 <t o í 3 46 . del Tratado de Roma.

1939. 130 Uso la terminología de J. debe ser tolerable el ejercicio del poder.SCHUMPETER.es parte. oligopolistas. o será el peso de un oligopolio. Estado y sociedad son sujeto y objeto de una recíproca interpenetración continua. cuando menos en la de los oligopolios. t 1 I ! o 8 •8 -8 s 47 . 1992. también si en esta lucha el predominio parece estar sino en la de los monopolios. monopolistas. New York. Poco a poco la intolerancia será un mercado salvaje. más allá de los esquemas institucionales formales. para la cual. aunque el sistema esté fundado sobre el mercado. aunque existan relaciones ineludibles entre monopolio e innovación. De este modo resulta completamente coherente que muchas decisiones de las que cuentan. asi como el Tratado de Maastricht) o a estabilidad microeconómica de equilibrio de una empresa. McGrawHill. que la competencia no es sólo aquella que opera de un modo abierto sino también aquélla potencial o liminal. en un sistema que ha pasado del capitalismo competencial al «mistificado»110. Roma-Bari. Puesto que la reducción de las asimetrías y el restablecimiento del equilibrio son funciones asumidas por el Estado. de sus estructuras. Schumpeter para quien la verdadera competencia que tiene lugar en la economía capitalista no es la que se ejerce entre pequeñas administraciones que 128 De la mocroestabilidod social deberíamos precisar aquí. aunque manteniendo la concentración de sus fundamentales opciones de regulación. ¡I nuovo assetto. di. 717 ss. Hablando de competencia y de sus distintas modalidades debemos recordar. o resultarán intolerables deseconomías o informaciones asimétricas.A. de estabilidad11*. recuerda que hay dos formas de mercado antitéticos. 129 P.SYLOS LABINI. Elemenii di dinámica económico. por citar uno sólo de los manuales unánimes.A. tenemos formas distintas de competencia. a una estabilidad macroeconómica de precios y de monedas (tomada en consideración por constituciones y leyes de relevancia constitucional.. monopolio y mercado están siempre en lucha continua119. ni puede olvidarse la perspectiva distinta de J. Laterzo. Por ello. típico ejemplo de concentración decisoria. Business Cycles. se asuman por la banca central. algunas precisiones sobre estos diversos significados en PREDIERI. de una osmosis continua. aunque la estructura de las grandes empresas y grandes concentraciones es esencial en nuestra sociedad. que conforma en la acepción común al Estado como social. en un circuito de integración entre decisión y consenso. de sus equilibrios. a su vez. 126. competencia y monopolio. como aquellos sobre el control de la base monetaria. reacciona a las concentraciones de otros para retomar la difusión de las decisiones descentradas en el mercado. también en el caso de monopolio o de oligopolio. o de un monopolio. desde el momento en que estabilidad es palabra polisémica que puede referirse a la estabilidad de la sociedad. que ofrece al Estado su razón de ser y de legitimarse como garantía de equilibrio. en el cuadro de la tripartición entre mercados competenciales.

si puede hablarse de ello sólo si existe un marco institucional"4 y.. que todos los operadores están informados de manera suficiente y que pueden lograr sus acuerdos135. S.L. Das KAPITAL. H. Tñe New Freedom. Hamburg. pensable. 2 Aufe.NIPPERDEY.SWEEZY. Mohr. sino aquella que las administraciones innovadoras. las adminstraciones en las que desarrolla actividad empresarial es decir «distribución creativa». New York. Deuls- 48 ches Wirfschaftsverfassungsrecht. Monopoly Capital: An Essay on the American Economíc and Social Ocder. cap.law Rev.Berlín.WIISON. Einoudi. 134 «Sin la intervención vigilante. i».C. 206 ss. o los procedimeintos productivos nuevos hacen a los procedimientos antiguos131. 1974. N. sin la interCommunity 1991. Roma. Heymann.A.EVANS. en ella. producidos todos del mismo modo. P. deben ser defendidos. en Jus. Cambridge University Press.producen la misma mercancía. P. ejercen frente a las otras. en cualquier caso. 133 A. Neuwied. P.. Vodenhoble distorsión of competition: 79 ss. 1966. 1 9 5 8 . Editare Riuniti. Mouthy. para sus fines.4.HAMANN. más que modelos en conflicto total. prohibirá o limitará pactos o posiciones monoplistas u oligopolistas. Grundsátze der Witschafts- Kóln. politik. 160 ss. Góttingen. 1982. Tanto el monopolio como la competencia perfecta son formas extremas. 132 Sobre la rigidez de la contraposión. porque de por sí el desorden se convierte en orden.KRÜGER. New York.MARTIN. Englewood Cliffs.EUCKEN. ¡I. no puede hober corrección entre los indviduos y organizaciones tan potentes como los grondes empresas» |W. polos para demostraciones epistemológicas. no es la competencia que tiene lugar entre bienes idénticos. 1968. Ir. La competencia perfecta. permiten híbridos.BARAN. que por sí sola produce las reglas reguladoras de manera óptima. En realidad. Socially accepta- ge. El Estado. un cuadro en el cual el sistema de precios puede operar teniendo como presupuesto que ninguno de los operadores está en condiciones de poder determinar la marcha del mercado. Torino. es una abstracción.BADURA. 1950. vención decisiva del gobierno. XV. En el sentid o del texto.. y. 1867. 2 o eck & Ruprecht.. matices y versiones1*1. Bonn. a una competencia real.MARX. Soziole Marktwirtschaft und Grundgesetz. necesariamente imperfecta. Meissner. Ir. por un lado.. luchterhand. 1961. K. no considerará tolerable una posición sobre el mercado que supere un cierto límite o un cierto parámetro. Gwndgestz und Kortellgesetzgebung. en Econ. Tübingen. A. H. 164) 135 W. Grundprobleme des Wirtschoftsverfossungsrechts. Cambrid1 9 6 1 . En todo caso. Debemos hacer referencia siempre. n. o •o • policy on State. . Markel Structure and Innovation.SCHWARTZ. München. II capitale monopolistico. que corren el riesgo de esfumarse imperceptiblemente desde el oligoplio hasta en el monopolio y que por ello.por el otro atemperados mediante acciones sociales1*3. 1976. sino aquella que los productos nuevos hacen a los viejos. 1/ capitale. 1974.M. controlará la acción de los oligopolios en cuanto 131 Sobre el pensamiento de Schumpeter acerco de la innovación.

tr..it. París. en consecuencia. 109 ss. tr. debe limitarse a hacer aquéllo que contribuye a su seguridad en las relaciones internas y externas. . Firenze.. imponiendo el respeto de las reglas de competencia en el cuadro de la tripartición de los mercados en competenciales. El Estado es. en sus relaciones con el mercado. y. sino también aquellos políticos que se agregan en torno a oligopolios partidistas1*7. No es fácil encontrar alguien dispuesto a suscribir hoy aquello que decía Guillermo Von Humboldt sobre el principio fundamenta] por el que «el Estado debe abstenerse de todo cuidado por el bienestar positivo de los ciudadanos. Braudel. O * EL sistema se basa en una tensión continua de equilibrio entre dos polos. sobre el mercado. bajo algunos aspectos.M. en particular. codeterminando indirectamente (pero algunas veces también directamente) los precios. El Estado interviene sobre el mercado. el mecanismo de flujo de informaciones. pero también en el ámbito de la organización de los poderes públicos. monopolistas y oligopolistas. Garzonti. J971.. Une lezione di ¡lorio. motor de la verdadera competencia. particularmente para la vinculación con la innovación. Stuttgart. movimiento continuo en sus actividades y. 34 ss. o bien disciplinando el mercado en su integridad. 1988. Torino. Enke. Sansoni.BRAUDEL. 1985. toda duda no es ne136 Es la tesis de F.WABACH. Verbándstaat und Parteienoligopol. creo que de manera definitiva. esta concentración en torno al mercado. aquella de JA.WAIiERSTEIN. en ID. con un sistema de decisiones en gran parte centralizadas. en F.. por ello. para ningún otro fin debe de poner límites a su libertad»1**. Ideen su einem Versuch. en el mercado. en el procedimiento continuo que lo connota. 1947. e la reconstrucción de I. Teoría dello svibppo económico. Para resolver. responde a las exigencias de equilibrio. Arthaud. 1972. 138 Von HUMBOLDT.it.SCHUMPETER. Saggio sui limiti d'attivitá dello JO 2 § o S ••a 1 s 49 Stato. el de las decisiones descentralizadas del mercado. que responden a las estructras profundas de una sociedad que ve condensarse en torno a polos de grandes dimensiones no solo los cambios económicos. 1971. por ejemplo las publicitarias. die Grenzen der Wirksamkeit des Stoats zu bestimmen. que lo legitima. fuera del mercado. Einaudi. y el de las decisiones del Estado descentralizado con respecto a aquéllas según el modelo de la jerarquía que. idee per un tentativo si stabilire i limiti dell'attivitá dello Stoto. 137 Sobre lo cual M.. Une lecon d'histoire. El Estado se hace cargo de intereses metaindividuales y de bienestar social. regulando la producción o la distribución de ios bienes y de los servicios.que son elementos clave de un sistema capitalista"6. Milano. en el momento oportuno. según el modelo de la equiordenación paritaria. // capitalismo: nemico del mercato?. como. debe imponer su regla y no permitir lo que no sea tolerable.

ROMANI. los Tribunales constitucionales y el Tratado de Roma. con segmentos de su aparato (las Única y el Tratado de Maastricht asignan a Sobre el abatimiento de estas posiciones en nuestras concepciones de los derechos conslos Estados y a la Comunidad Europea. Toda la teoría económica de la intervención del Estado se propone sugerir una serie de medidas (que van desde la utilización del sistema tributario para fines redistributivos al empleo de las políticas fiscales y monetarias de control de la demanda total. Milano. el Acta MIQUES. The problem of social cost. Struclural adjustement policies: manoging structurol chonge. . Podova. o de favorecer otros. 139 Si se quisiera hacer reentrar la defensa del ambiente en lo seguridad.LUCIANI. en Scritti in onore di E.dir. das en la defensa de la libertad económica cit. hasta el punto de prohibir el comercio de algunos bienes o servicios. con formulación no mica per la hítela dell'ambiente. ss. 1 9 8 3 . 1972. L'interesse pubblico e le attivitó economiche prívate.Tosato. París. / • EN el mercado. con las elecciones que puedan resultar oportunas y que puedan conciliar el recurso al criterio del seconá best. Sobre los problemas de su congruencia y valoración. 75.COASE. En cualquier caso. 1982. 1983. el Estado regula objetos de cambio.. 1974. esta posidell'induítria in Italia. los distintos intereses deberán ponderarse siguiendo el principio de la determinación del punto crítico de intolerancia. y es titucionales todavía inviolables y fundamenclaro que hablando de Estado y de Comunitales. ción ha sido llevada hasta el extremo por al decir que cías instancias una vez incluiR. Relazione del todo aceptable.. o bien el Estado opera en el mercado. Bologno. no contemplados ya sólo como deredad intentamos referirnos a los datos instituchos de gorantío sino como derechos cionales concurrentes.AMATO. 1970. la intervención140. cuando es necesario. de la amenoza del Estado se transvasan entonces a la garantió para el particular de un disfrute cierto del Estado y de los benefi141 F. Tronsparency far positive adjustemenl: idenlifyng and evalualing government intervention. La produzione económico prívala nel sistema coslitutenuta alia XIV Riunione Scientifico «Economía e Ecología» della Societá Italiana degli Economisti. Strumenti di político econócios de ello derivados». II governo 140 Que no siempre es necesario..cesario recurrir a las consideraciones sobre la historia y la realidad efectiva: basta pensar en la defensa del ambiente199. quedarían siempre fuera las funciones sociales que las constituciones.PACE. en Pol. ORGANISATION DE COOPÉRATION ET DE DEVELOPPEMENT ÉCONO- i 50 Giuffré. la superación impone. 21 "O o o zionale. Cedom. Iniziotiva prívala e governo pubblico dell'economía. M. 455 ss. a las políticas antimonopolísticas y poco a poco a las políticas de equlibrio de la balanza de pagos) para corregir estas disfunciones del mercado141... 1984.H. 529 ss. positivos que aporta G. A. Paris. en cuanto se pueden correr peligros para lo vida. en Note economiche. en su interior. ID. 7 1 . ID... Considerozioni preliminori.

y aquéllas de distribución de informaciones connotantes en una sociedad de información en una continua dialéctica entre el Estado que opera en el mercado como empresario y el Estado que opera sobre el mercado con la regulación. Puede pensarse que no pocas de las vivencias de aquellos años podrían reconstruirse precisamente en la clave de la diversidad entre lo tendencia hacio una economía de mercado fuertemente dirigida. Así tienen igual peso las intervenciones reguladoras. Adam Smith e la nascita della scienzo económica. particularmente con la función crediticia. no podemos nunca tener un Estado que no regule el mercado. no puede dejar de crear normas. y un plan no puede existir sin un presupuesto. el Estado interviene colocando recursos con opciones de fuera del mercado (presupuestos.ll. sin embargo. ID. por ejemplo). Milano. la colocación de títulos públicos. Los dos modelos hiperejemplificados de intervención. sino debido a su interés en obtener 142 Lo experiencia italiana ha visto privilegiar el modelo de estado operador gestor de empresas públicos. como aquéllas de aporte de recursos financieros. Del mismo modo.operaciones de mercado del banco central. Ricchezza delle Nazioni. y una economía de mercodo condicionada en el interior por el Estado operador o través de sus empresas públicas. Indogine sulla natura e le cause dello ricchezza delle nozioni. a veces precisamente por obra de la empresa pública (recuerda que en el Programa económico 1966-70 aprobado con la ley de 27 julio de 1967. no son necesariamente alternativos142 porque la regulación es indispensable. que la RAI-TV puntualmente efectuó). El Estado puede no tener o desechar empresas públicas. 1973. Estado regulador y Estado operador. . las empresas públicas. la aprobación de subvenciones. cap. Libro I. Isedi. es decir según el camino que se ha seguido y en parte teorizado. estaba excluido de la instalación que la Alfa Romeo. con un sistema de decisiones y de adjudicaciones públicas (podemos pensar en una analogía con la posterior experiencia del MITI). del mismo modo estoban excluidas las inversiones para la televisión en color. como integraciones y correcciones del mismo. sumando en esta función.BAUCCI. como productor de normas y de actos administrativos. An Inquiry into the Nature and the Carnes of the Wealth oí Notions. sino sobre el mismo mercado. en P. Sansoni. la concesión de ayudas evidentes y disfrazadas. realizó puntualmente en Pomigliano d'Arco. Firenze. a menudo ha escopado de la función reguladora normativa de formo vinculoda a las estructuras profundas: durante años no hemos tenido una legislación de tutela de la competencia porque se afirmaba que el mercado se regulaba y protegía contra las concentraciones de las empresas públicas. Si no es por la benevolencia del carnicero. 1973. 30.it. por lo que esperamos la carne. 1776. 143 A. Si resulta posible carecer del Estado que opera en el mercado. la acción sobre el mercado a las acciones de colocación fuera del mercado: un presupuesto es siempre un plan. 685. apoyo indispensable para la producción y la distribución. como legislador. n. como planificador. hemos visto profundizar los conatos de regulación en el plano económico. De modo que la regulación es siempre necesaria. impuestos y así sucesivamente). que tienen un peso decisivo para las distintas políticas no sólo sobre la economía. tr.a o 2 S s -s e -8 B 51 . para recordar a Adam Smith141.SMITH.

por otra parte. en Am..E.MUELLER. conjuntamente.MIZSEI. R. The Corporation. actúa mediante un continuo proceso de osmosis. 145 Para otra noción de mano invisible o O K. lo que impide ser intoxicado o caer. y.BAUMOL. 1986. E. Weolc Invisible Hand Theorems on the Sustainability of Muítiproduct Natural Monopoly. permitiendo.Rev.BAILEY. W. estimulando la permeabilidad frente a las distintas demandas.MARRIS. 179 ss. The Legacy of Karl Polanyi. cueste —a los otros— lo que cueste. que todo operador económico está suspendido y conducido por una mano invisible (que puede ser la del policía)143 hacia un fin que quizás no estaba en sus intenciones directas de maximizador del producto obtenido. 1982. 3 5 0 ss. 261 ss. Horvester.8ECHER. Von den eigentlichen Ursachen des Auf-und Abnehmens der Stádl. ni de la benevolencia de la compañía de transporte aéreo el no correr riesgos excesivos. 1669. así como está hoy. es verdad.J. a JJ. Dereguhtlon. The Modern Corporation: Profits. The *Small Tronsformation»: The Historical Process of Reform in Easlern Euro- pe. Politische Discurs. ayuda también el mercado con reglas que inducen a una confianza en la adecuación de los producctos y de los servicios'4*.. con todo su instrumental.MENDEU. y es verdad que es aquel fin impuesto a los operadores por el Estado y al Estado por su lógica y por las normas constitucionales. 1 9 7 7 . suministraría una reliance de fondo benéfica para el desarrollo de tales mercados». por volver atrás. la introducción de una regulación preventiva contra las adulteraciones alimentarias. no es tampoco de la benevolencia del carnicero de quien esperamos carne sin estrógenos. Lánder und Republicken.SALEE (eds). Por el contrario lo introducción de una regulación sobre los fraudes alimentarios.Rev. Sobre la mano invisible débil. con controles administrativos. en M. n. mediante acciones de resarcimiento. la aper144 Recordando.Econ. cit. Brigh- O •c ton. Growlh and Performance. cit. modelado por la historia después de años y años de tensiones sociales y de guerras. en Am.WILLIG. recuerda «la aplicación de un rígido principio de caveaf emptor en el mercado de los bienes alimentarios vs. R. en D.nuestro dinero que le beneficia. como a nosotros su carne144. El Estado. Pero resulto claro también que el puro principio de coveof emptor introduciría para cado transacción particular muchos más costes y riesgos y en particular una notable desconfianzo difuso entre los consumidores. D. de desarrollo y de crisis. oqui 302. Frankfurt.MONATERI.. 92 ss. 146 P.. o al menos trata de que uno y otro sean menos fáciles. The Prisoner's Dilemma in the Invisible . expulsar del mercado o los adulteradores. en su conjunto. H LEIBENSTEIN.. ayuda quien compra carne y quien viaja en avión. dado un lapso de tiempo razonable. Es claro que. a través de una función espurgante que crea una impronta sobre la organización.D.MUELLER. Si es verdad que —para continuar con Adam Smith— cada uno se conduce por una mano invisible para promover un fin que no estaba en sus intenciones directas.72. por tanto.G. que nuestro gasto o el nuestro coste son el producto o el beneficio de los otros. Competition and the Invisible Hond..Econ.. con toda la variedad de intervenciones continuas y difusas. D. Power. las víctimas de intoxicaciones alimenticias podrían. Hand: an Analysis of Intro-firm Productivity.

151 G. de correcciones. según su parecer. osmosis entre mercado y sociedad. J. se evita y divulga. que están divididas pero no son permeables" 1 . Las transformaciones del Estado contemporáneo. 1966.R. 8. de diversa concentración.21.. altivitá di lobby e processi decisio noli: il caso italiano di istituzioni permeabili. es para J. The Legacy oí Karl Polanyi. no sólo hay el escándalo público intolerable de los medios despilfarrados. del mercado y de la sociedad.GARCIA PELA YO. Rappresentanza degli interessi. The Open Society and ¡ts Enemies. del Estado y de la sociedad-mercado. Torino. por tanto. en una sociedad no cerrada147. London.BATTAGUA (ed. Igualmente. Grande dizionario della lingua italiana. tiene su autonomía 1 ". The high tide of prophecy: Hegel. 1981. Marx and ihe ahermalh. io societa opería e i suoi nemici. 1044.SALÉE (eds). Armando. entre Estado y mercado. 149 Este fenómeno tiene dos manifestaciones de importancia colosal en la autodestrucción del sistema económico del comunismo estaliniano y en la instauración del mercado europeo. del mismo modo. Diritlo pubblico dell'economio.Keynes el único medio factible para evitar lo destrucción completa de las formas económicas existentes y la condición de un funcionamienlo satisfactorio de la iniciativa individual.GIANNINI.GODBOUT. Utet. The General Theory of Employment.MENDELL.PASQUINO. 154 Hablo de intervenciones recordando sólo lo que escribe M-S. Osmosis. D. en Stolo e mercato. dell'interesse e della moneto. Utet. osmosis entre Estado y sociedad151. tr. Torino. cuando el Estado por añadidura instaura por ley el mercado149. 1987. M.M. lelter e arti. 1953. cil. este papel se emplea plenamente en las crisis temporales de mutación del sistema. sino el empresario indviduol que intenta poner en acción estos medios opero con todas los posibilidades desfavorables en contra de él.LESSONA. con una continua serie de acciones.tura a las nuevas exigencias sobrevenidas. 2 0 1 . Romo.it.. tr. Osmosis150 significa la interpenetración de las instituciones. semipermeable o permeable a los dos medios. la concurrencia de soluciones que puedan crear modelos de subsistemas. de reequilibrios destinados a 147 Abierto para referirse a K. Siempre presente.KEYNES. 119 ss. Milano.cit. ¡vi citado M. XII. requerido para la tarea de equilibrar una a otro lo propensión a consumir y el incentivo para invertir. de intervenciones154.. que. Madrid. 11874-75. 24 s. de actividades. vol. n.. aqui 124 153 Sobre las intersecciones entre Estado y sociedad.).. 150 Es un uso figurado de un término de física que indica un fenómeno consistente en el movimiento de difusión de dos líquidos mezclables. 148 Se ha recordado que la intervención del gobierno. 1936. o -o a.POPPER. 19. o través de un tabique poroso o una membrana separatorio. 403 ss. Alionza. deus ex machina. S. Milano. ¡t.M. c o 1 o -8 53 . Mocmillan. de comportamientos del mercado que tiene su autonomía y del Estado que. esta función aparece en su integridad en los momentos de crisis: la intervención reequilibradora del Estado. de adquisiciones y de cesiones de áreas. garantiza al mercado competencial un futuro aceptable'**. London Routledge & Kegan. Hegel e Marx lalsi profeti. sobre el uso del término. en M.. Inlerest and Money. Puesto que si la demanda efectiva es deficiente. Dizionario universale di scienze. The SelíRegufoling Slate. o 152 De Estado tendencialmente autorregulándose como mercado habla J. Teoría generale dell'ocupazione.

sino que procebaja eficiencia. 93 ss. Hondque dotar de infraestructura.GAMdistribuyen con aumento de la discrecionaliBETTA. cual adjudicaciones. citado por G. que no pueden reducirse a un juego de suma cero1**.). el aumento del intentado protestar contra las ilegalidades y gasto público que tiene un peso mayor en la las distorsiones normativas en temas de proeconomía de aquél que pueda tener en cedimientos se ha considerado un maniaco otros lugares. Sobre esto (P. en Aer Paper and Proceding. la osmosis en los niveles inferiores que constituyen instrumento y espía de aquélla que opera en los niveles superiores.). ID. T.BOCCA. Morkels. Anatomía della tangente.P. Economic Organizoprivados representan uno parte prepondetion.N. en Journal Law Econ. en curso de appartenenza mofiosa.CHENERY.STIne. Appartenenza ctientelare e PREDIERI. Norih Holland. en tal en la economía de zonas a las que hay AJ. n. destinados a mantener estabilidad. excluidas de la lógica de la competencio y del derecho comunitario.ZAMAGNI. Italia se pone al nivel Stato e mercafo e la teoría dell'intervenía europeo de 1 de enero de 1993 y asistipubblico: un riesame crítico.FELDSTEIN (eds. mos.M.. TJie onotomy of market foilure.. F. tuidos. vol. lo disunita renta (obviamnete las corrupciones están d'ltalia.. 1987. Osmosis —aún— de técnicas. 197 ss. morltef Failurei and «hemos creado una gran áreo asistida en la Development.BATOR.AUERBACH. puede garantizar de manera absoluta la 303 ss. concesiones e intentos 1989. en Europa. Le categorie delle publicación Se añade que la mejora de los sc/enze socio/i e la íogíco della modernitó procedimientos para las adjudicaciones no meridionale.ll. En estas zonas. R. 157 Por ejemplo. menor participación cívica sos del tipo de las transacciones privadas o y empresarial y transparencia.FANTOZZI. 1990. de contrato en el Estado. Information and Development. en rante: de aquí uno clase empresarial no H. retroacciones no queridas o no previstas1*7. J. cuyo peso es fundamenments and tho «New» Political Economy. Milano. en áreas menos pobres del cual ero mejor no hablar. la extensión de los recursos que se exclusión de trucos (análogamente. book of Public fconomícs. o '. con la promoción de intenvenciones no económicas sino 156 J. En estas áreas. que producen retroacciones con la sustitución de dominio del otro factor'**. áreas asistidas. 237 ss). el ta superfluo decir que durante años se ha incremento de medidas.l. Amsterpor usar las palabras de Sandro Petricciodam. con mecanismos e instrumentos complejos. También una transacción privada enmascarada) faciporque se institucionaliza un régimen de litan favoritismos y corrupciones. cit. Handorientado a la exportación y a la competenbook of Development Economics. cio sino a gantizarse adjudicaciones públi1988. 1988.INMAN. en Meridian. en Quart. 1990. 155 Tal como podría aparecer de una lectura apresurada que ve en cada caído del mercodo una forma específico de intervención pública. a un gran proceso de transformación y de retorno al mercado. Resultambién en otras áreas). Markels. de mercado.4..evitar las consecuencias negativas de los fallos del mercado y de los fallos del Estado.E. Governde obras públicas. En otros ocasiones se ha sostenido lo necesidad de cambiar las reglas sobre las opciones en función del desarrollo. la creación de ordenamientos con diano. 7-8.).i " 8 o 54 . Information and Efficiency. M.DEMSETZ. Journal Econ. GLITZ. 647 ss. llevan a de las concesiones (que no es otra cosa sino situaciones cada vez más graves. He recordado las técnicas de intercambio. presidente de la Finanziaria meridional. S. 1 ss. Gorzonti.SRINIVISAN (eds. políticas que inciden sobre intereses constiAnother view-poinl. n. Europa sí Europa no. el aumento de la corrupción pero nuestro Meridión va en dirección en los ateas regionales de bajo nivel de opuesta». en sus procesos y en sus procedimientos. vol. en Meridad. D... 88.. como en el caso de adjudicaciones 1969. // rapporto fra cas y concesiones. 1958. 351 ss.

o bien que demuestran como los reguladores son capturados por los regulados1*0. o existen funciones que cambian de significado..BERNSTEIN. cit. en Dir. 993 ss. Knopf.Existe. en National Interest. Chicago. 161 Por ejemplo. II nuovo ossetio. Amministrazione pubblica e interessi in Italia. 1976. n. GJ. Englewwod Cliffs (NJ. e iv¡ referencias bibliográficas.. 3ss. Sobre la captación de reguladores por parte de los regulados.B. Rególe comunitario di concorrenza e concentrozioni di imprese: il caso «Continental Can». Toward a More General Theory of Regulation..2..). la de las decisiones en el mercado (las operaciones en el mercado del banco centradla colocación de títulos públicos. Esta osmosis. en la realidad refuerzan los oligopolios y mantienen un nivel de precios alto 159 . la de las decisiones sobre el mercado (sobre los sujetos.. Prentice Hall. The Government Process: Political Interest and Public Opinión. y viceversa. Hay bibliotecas que demuestran cómo los intervienientes que están destinados a la tutela de la competencia o a la disciplina de los precios.. H. sobre las actividades permitidas y prohibidas y así sucesivamente). sirven paro dar vida a cárteles creados o avalados por el Estado. 88.ZIEGLER. o porque esto sucede de hecho. 1908. 1972. una continua interpenetración recíproca y difusa. o porque las tienen delegadas. en lo que respecta o la reíación entre competencia y concentración. Princeton. Relazione genérale sull'ottivitá della CEE.BENTLEY. The Reformation of American Administrative Law.. n. 1975. soc.CASSESE. en Harvlaw Rev. Aunque ya en A. 1964. The process of government. 1955. con contradicciones y con yuxtaposiciones. S. 1985.. The Theory of Economic Regulation. 1992. por tanto. aquí 8 > „ c í . M.E STEWART.Soc.. R. 223 ss. Existe una osmosis funcional. en Riv. los gastos públicos). F.. cómo a menudo la interven158 M.. una osmosis entre las áreas en las cuales las opciones están reservadas al mercado.. The catah/ctic state. O bien muestran cómo la defensa y la protección del mercado y del consumidor favorecen un proteccionismo que conforman de otro modo 16 '.PEUZMAN. particularmente en las intervenciones sobre el mercado.8. Princeton Universify Press. cit.LIND. 211 ss.STIGIER.CAPOTORTI.. con tendencias copresentes de signo opuesto. Interest Group in Amer/con Society.TRUMAN. por la cual algunas funciones y actividades privadas tienen valencias públicas. Tifie Tíieory oí Economic Regulation. por ejemplo). tiene varios niveles y varias áreas. pero condicionadas por el Estado. 160 5. cit. vol. por ejemplo cuando existe la posibilidad para los operadores de utilizar con fines diversos situaciones nacidas o constitucidas para fines distintos. Theory of Economic Regulation. Existe aquella de las decisiones fuera del mercado (las adjudicaciones de presupuesto. Regulating Business by independen/ Commission. que ha sostenido que las comisiones de regulación tienden a ser captadas por la industria que deben regular: más que proteger a los consumidores de las industrias.STK3LER. 159 PREDIERI. en general sobre lo modificación del procedimiento administrativo norteamericano R. University of Chicago Press. Esta se traduce. cit.F. 1951.. 1992. aquí 245 s. GJ. D.POSNER. 1667 s$. en una capilarización móvil. en Bell Journall of Economics and Management Science.. mudable. COMMISSIONE CE. 3 ss. cit. New York. ID. 1 ss. Madison's Nightmare. en la cual el Estado ha funcionado de catalizador1**.

La hoja de higuera.. de la competencia en su relación. Sobre la cuestión. de las que sacan ventaja intereses que no son en absoluto públicos1".). particular a F. WJ. nistración Cárter en la obra de A. Klower.SYLOS LABINI.. en F.). pero involucralegal Regubtion.ult. n. Regolamentaadmitirían que tiene en realidad un nexo zione. Teoría del prezzo ed olígopolio. ley Royer. Econormstí modemí. op. asi como con la cual el poder se sustrae a la vista. R. 97 ss. la belga. 22. en Pouvoirs. las leyes onlitrust resulnuestras legislaciones sobre el comercio. o " O ! o "8 i. puede recor1003. Muchos de ellos 1987. 1988. Milano. Panel estudios sobre la administración pública en degli economisti.SCHULEMBURG. // nuovc stato industríale. destinada a poner reglas en el interés público. De//o corruzione.. deregolomentazione ed eflicienzo muy débil con las principales fuentes del económico. Garzanti.W. o bien darse cuanto se ha escrito a propósito de la ley francesa sobre comercio. en lo que se refiere o las sólo o creor posiciones de privilegio son grandes empresas. 31 ss. Be'gina Public Policy Towards ihe sino por las leyes de los Estados Unidos y Retailing Trade.recibe siempre la simparía incondicionoda le) del U. 1947. legislazione antimo[entre los que hay que recordar de manera nopolistica. cit. law and Economía o\ un asunto en parte distinto. barreras a favor de colusiones.GALcasos muy conocidos de leyes proclamadas BRAITH.M.Van Den está dirigida no sólo por los economistas. que afronta un tema raramente investigado en los 162 Lo recordabo P. 299 ss. tr. cit.K. economistas ha decaído. de los líneas aéreas dirigidas por la admiBologna.)). P. K. le cas de l'urbanísme commercial. Regolamentazione del trasporto aereo da porte del Civil Aeronou. 1986. en Econ Journal. J. Ouand l'argent fait la loi. do en el uso de lo ley paro incrementar 185 ss. 80 ss.COSde los juristas. 247 ss.G. En los últimos diez años o SUTTA. Concorrenza. 163: en el interés público y en realidad dirigidos «por lo demás. V entre tanto acentúan la ilusión cuyas distorsiones de la competencia han de que el mercodo ejerce el control: la ley sanciona aquello que la teoría afirma acersido denunciadas por la Autoridad garante ca de su supremacía . Deventer. en J. o 56 ..TANGUY. [sobre la cuestión. en D.. 1962.GALBRAITH.que para las grandes empresas es inicua.GRILLO (ed. 1985. Congress. 207 ss.. Railrooa's consenso al reconocer que la octual repreand Regulations. Seríate.ORDOVER. Condar lugar a investigaciones sistemáticas centrazione económica.CAFFE' (ed. puede dar lugar a barreras protectoras administrativas..CAZZOLA. Y. tan inicuas. Irosparenza dell'informazione.S. /vi. regolamentazione. tics Board (Comilato per l'Aeronautica avi.BAUMOL. Price Theory and Oligopo/y. y procurar ventajas para los individuos singulares: así patrocinar espectáculos musicales hace aumentar las retribuciones de los cantantes de fama y plantea la duda de si ese es el mejor modo de ayudar al teatro lírico.. M. 1988). de corrupción y de sobornos. escribe que «la legislación antitrust.. nt. Otros puede recordarse la (rase de J..46. Sobre los ferrocapoder de mercado. a propósito de lo deregulation fisiología e patología di un sistema político. 255 ss.. más allá su puesto en el decálogo de los monopolio.Wahn 163. J.). por ejemplo G. Use ofAnlitrvst to Subveri Competitíon. Para G SKOGH |ed ). en CENTRO NAZIONALE Francia y que entre nosotros comienzo a DI PREVENZIONE E DIFESA SOCIAIE.A. y su influencia sobre las prácticas de financiación ilegítima de los partidos. Y existiría un amplio rriles norteamericanos existe uno vasta literatura.K.ROTHSCHILD. en general mercado y descuida la sustancia». Bologna. BERGH.it.cit.ción del Estado. Cambridge (Moss. por las sentencias de sus tribunales». en Journal law Econ. Harsión golpea a los símbolos del poder de vard University Press.KOLKO. o a favorecer barreras estratégicas de las empresas. 1967.PANZAR.

Sur l'economie politiH. sobre las funcio£ ejercicio fue instituido por los tiranos. e Karr preventive Medical Products Inc. en edición de P.K. III.. 1978). La diversidad no la del paesaggio. pueden hacerse para el plano de los boulevards parisinos de Haussmann entre cuyas motiva164 Para las funciones latentes. pero el resultado más importante fue no tener que tener nuevas graves sublevaciones populares. sin haber tenido enfermedad alguna de la piel. de R. En más ocasiones se puede estar tentados de hablar de una verdadera y propia disfunción funcional o una manifestación de función latente1*4.M. I. tute8 Rev. R. como se había hecho creer. Milano. GeorgesEugene Haussmann. 1959. 1 . Urbanística.. Paris. no vinculadas de forma particular al sector de los mecenas en el que entra el producto. 1969.MERTON. como se ho sabido. 1966. Teoría e struttura vista. pero. citado por S. Social Theory and Social Structure. The Free Press. depende del cios.lo impone el hecho de si el patrocinio de un producto por parte de personas célebres.BOUI1936 R. 1936. con referencia al caso del patrocinio del contante Charles Pot Boone y o su hija por la crema Acne-Statin ¡Federal Trade Commission c.ALBERTI. J. Glen«permitirán la circulación no sólo de aire y coe. Portoghesi. en J. en Oeuvres Completes.WJENNINGS. y se ve o. en realinal Review. cuarteles..K.GATTI. y también de las tesis o de los empresas de distribución Se aproximan a prejuicios del observador. 344. palacios.J.B. L'architeltura (De re aedificatoria). reenvió a grandes edificios. como con ello fueron los resultados desfruidos con extrema facilidad. escrines latentes de las asambleas legislativos. en ID..6.ROUSSEAU. vol.cuando no se tenía experiencia directa. contrapuesciones figura explícitamente la de «aislar los tas a aquellas manifestaciones.Busin.LLAT.. Cooga Mooga Inc.Soc. Podremos recoreste ejemplo los casos en los que una ley dar. 70. n. el cual escribió que la ciudad del Cairo estuvo dividida en más partes con un gran número de canales de modo que los ventajas derivadas del Nilo estuvieran repartidas en todos los ángulos de la ciudad. 85 ss.. en Am. ees of Purposive Social Action. PoliticolScienceAnnual. con un consiguiente aumento del costo al obtener el patrocinio de aquel personaje célebre161. 1966. 8 excluye que las dos funciones cohabiten. pero ya en de luz sino también de tropas». vol. Legíslatíve instituo que. 29 ss. 1901. L.EULAU. paro oprimir a los habitantes. An Internatiodefenderse del extranjero.dir. . en Enc. 1964. o más 1936. nt. como en el caso materia de planificación urbanístico. El Giuffré.MERTON había escrito un importante ensayo. 509 ss.. más latente o la identificación de la función preque de función latente podemos hablar de dominante en un contexto polifuncional de travestismo: as! el Robinson. V. Indianapolis-New York. Paris. 269. Milano. XLIII. 92 Federal Trade Commission 310. tr.. cfr.. 8 ss. de en los días de insurrección». en realidad daña a los consumidores y contexto objetivo o de lo posición crítico o perturba las ganancias de los pequeñas ideológico. Consideraciones análogas. 1979. Bologna. iaw Journal. en tiene un fin prevalente distinto de aquél que 163 Sobre la materia. Merril. en apariencia para (ed). K. 15. PREDIERI. E. Bobbsdad. Boone. espropiazione. II Polifilo. 894 ss.ROBINSON -o Gallimard. Spomorizzazione. Funzioni manifesté e lalenti verso ¡a codificazione dell'analísi funzionale forma que resulten más agradables a la relia sociología. tíons and processes.. en Am. 1957. que prohibe lo desigualdad de preen general de cualquier acto. The Unantícipated Consequen.A. por quedarnos en el segundo caso. 531 ss. In the matter of Cooga Mooga and Charles E. se prefiere con respecto aquel efectuado por una persona que efectivamente ha probado el producto reclamado.HINCKLEY.it. los boulevards. permitir un acceso más fácil en los días de celebración y simplificar la defensa sociale. aquí 511. be. En algunos casos de -8 Evidentemente la identificación de la función regulaciones sobre la competencia..Palman Act un acto legislotivo o administrativo.

2261 ss. ha considerado uno de los principios fundamentales del derecho comunitario (sentencia de 14 de julio de 1977. I. cfr. 1976. 1977. causa n. con larga aplicación de reglas competenciales. de forma particular. de forma continuada. 1990. sucesivamente.. causa n.. ¡vi. Watson y Belmann. 30 de noviembre de 1977. 1921 ss.41/76. Commenlo. oceupazione. se confunden166. en M. A. en Race.l 1/75. natura strutturale e politiche di rientro.BIAGIOLI. El horario de trabajo hasta las 14 en las oficinas públicas permite muchas veces tener un doble trabajo por la tarde.. sin embargo. 15 de diciembre de 1976. en relación con la administración estatal. competencia y colusión se alternan. puede tener de acuerdo con las normas de rango superior.203/80. cit. \977. P. sobre la cuestión. aqui 547.. su hermana siamesa que. ivi.de la acción administrativa (aparentemente destinada a mejorar la calidad de vida de los empleados. puede estar bien vista. En esta último sentencia el Tribunal ha precisado que «mientras en la línea de principios ds la legislación penal y las normas de procedimiento penal permanecen como competencia de los Estados miembros. En opinión del Tribunal. 182 s. retribuzioni e spesa per il personóle nella pubblica amministrazione. 165 Uno de los muchos ejemplos de funciones latentes de los aparatos institucionales es el caso de la acción administrativa.. 11-13. 1981. 541 ss.VALLI. 7 de julio de 1976. 2595 ss. Cosati (ampliamente comentadas en nuestra doctrina). las modalidades de control no deben concebirse de manera que se limite la libertad deseado por el Tratado y no es licito conminar con sanciones de tal modo desproporcionadas respecto a lo gravedad de la infracción que se conviertan en un obstáculo a tal libertad». Alie radidi del déficit: política della spesa e política fiscale. para quien ve las soluciones cooperativas y colusivas como las mejores para el sector de las grandes empresas con vocación oligopolista y para quien no le disgusta un reforzamiento de un sistema competencial pero colusivo. 8 / 7 7 . que facilita la economía sumergida1" y la evasión fiscal. M. adquieren un papel que se juzga positivamente. encuentra oplicoción el principio de proporcionalidad. Esto sucede en las hipótesis de violación del principio de proporcionalidad en el ordinamiento comunitario. V.52/77. ivi. Giuffré. con relación a las operaciones objeto de liberalización. -g o o O o . Brenca y Bakhouche. por añadidura enfatizado. puede recorrerse el exceso de poder). Diritto commerciale communilarío. se funden.. Son incompatibles con el Tratado de Roma aquellas sanciones internas que van más allá de lo necesario en el fin de reprimir la infracción en reloción a su gravedad». causa n. La ayuda anticipado permite añadir a la pensión percibido los ganancias derivadas de otra actividad con frecuencia no oficial. // disavanzo pubblico in Italia. a menudo no oficial. Procurador General de la República del Tribunal de Gran Instancia de tille y Director General de la aduana e impuestos directos de Paris. en algunos momentos y en algunos ordenamientos. BANCARI E FINANZIARI «LUIGI EINAUDI». Sagulo.. De modo que. causa n. 1495. 11 de noviembre de 1 9 8 1 . causa n. que recuerda el caso del horario único de las 8 a los 14 y de las formas de «ayuda infantil». en ENTE PER GLI STUDI MONETARI. ¡vi. 1 185 ss. SANTA MARÍA.SANTI. en otros términos. si se tiene presente que la bipartición entre economía con predominio de los oligopolios y economía de pequeñas y medianas empresas. que el Tribunal de Justicia. Donckerwolcke in Criel e Henri Schou c. parr.SALVATI. con una violación de estas normas (para quien cree. Milano. «las medidas administrativos o represivas no deben salir de bs limites de lo estrictamente necesario. quizás no del todo desinteresadamente. con rigurosas reglas sobre el horario de trabajo y sobre las festividades). Cayrol.

en Nationalslaat und Veríassungstaot. en cualquier caso. 171 ARISTOTELE. 2 172 M. 170 Resulta claro que esto nivelación de los precios. o.A. de derecho privado.FARJAT. del italiano en una versión. no es la vinculada al mercado de lo que ya hablaba A. con tendencias de signo opuesto. Sruttgarl./'outonomie d\i droit administratif. las luchas globales y existenciales. el grave problema que en estos años afrontamos es el de modificarla de acuerdo con un parodigmo de competencia. que afecta también a las técnicas de acción. La osmosis ha permeado la economía. por considerar desmesuras contra las cuales el Estado debe combatir para reportar. london.DICEY. se pierde la autonomía del derecho administrativo16* de tipo francés.HUBER. Un dogme rbux. hasta el punto de que sus actos. Rechtsstoat und Sozialstaat in der modernen Industriegesellschaft. Hachette. intersecciones. . entendida originariamente como privilegio del Estado y de los funcionarios frente a los ciudadanos (atendiendo a la tradicional intepretación de Dicey169) y en cualquier caso como complejo organizativo y normativo dirigido por su derecho. en el esfuerzo por reducir las asimetrías intolerables en un determinado momento. obviamente..V. caracterizado por su unidad. mutable. 257 ss. con una capilarización móvil.55. sobre la reducción de los conflictos sociales a contratos sociales. Recherches sur les príncipes mathematiqves de la théorie des richesses. de logro de un equilibrio político. XII. 168 C. 1971. dramáticas y frontales. 167 G. en Mélanges Enrique Sayagués-laso.H. 1965. sobreposiciones. 169 A. MacmiHan. Droil économlque.COURNOT. -| 2 j g o " " 1838. Introduction to the Study of the law of the Constitvtion.8• ELintercambio del bien se encuadra en las connotaciones del Estado de osmosis dentro de una interpretación recíproca y difusa de la sociedad. y funciones privadas son asumidas por sujetos públicos'67. 1969.cit. Madrid.. Paris. en su deber ontológico171. 417 ss. IV. con conflictos limitados y encapsulados171. están sometidos al control del juez administrativo. se pierde la dicotomía privado-público: quedan los polos. los servicios públicos son asumidos por personas privadas. las funciones estatales son ejercidas por sujetos privados. 1897. de corrección de ruta. o incluso parecería excluida). que se configuran como equivalentes a los sujetos públicos (aunque esta equivalencia no se encuentra en los textos.EISENMANN. 114 ss. En el Estado de osmosis.GARCIA PELAYO. correlativamente. los transformadones del Estado contemporáneo. de asentamiento. lo coslitvzione di Aleñe. E. Poris. Esta osmosis tiene varios niveles y varias áreas.. matices. vol. La osmosis está gobernada por el Estado en un continuo proceso de nivelación170. Presses Universitoires de Fronce. copresentes. haciendo desaparecer la diversidad entre económico-privado y público.. con contradicciones y con yuxtaposiciones. con la exigencia de no permitir dis166 La realidad italiana pasado suministra numerosos y continuos ejemplos.

•o o o crecionalidades totales. sobre los gastos. aunque a primera vista no se perciba. la disciplina de los contratos de suministro de bienes y servicios para las administraciones públicas. Neue Perspekliven ¡n der Kriminologie. Kriminalsoziologie. Toda previsión es negocio y mercadería'71. de manerra análoga. el horario de los comercios. Ricerche sulle scelle di allocazione dell'ilegolitá pénale. con elecciones políticas. 173 F.di. más costosas. de los grupos de intereses organizados. Frankfurt am Main. la extensión de los poderes de la Autoridad para la tutela del mercado y de la competencia. En todo caso. la erradicación de la brucelosis de los ganados caprinos. en ocasiones sobre la generalidad.del poder contractuah'nstihjcional de los sujetos socioles colec(¡vos. 26. la facilitación de la producción automovilista con una construcción de infraestructuras viadas que incentiven un tipo de transporte en menoscabo de otro o. la institución de fondos de inversión o de fondos para la creación de ayudas financieras. Bologna.SACK. entra en el cuadro general. actúan a veces sobre grupos pequeñísimos.SGUBBI. se convierte en norma de mantenimiento y de confirmación . dan ventajas a una categoría con respecto a otra. que se ejerce a continuación porque cada grupo lo lleva a cobo para hocer que la mayor cuota de deberes y de responsabilidades sea una carga para los demás grupos: osea para hacer que las actividades típicas de los otros grupos se organicen de manera más complicado. que puedan desembocar en el arbitrio. el incremento del IVA. para otros castigo. en G. Toda ley. objeto de cambio político. sean más onerosos. F. las reglas sobre la altura mínima de los locales de las consultas. la regulación de las relaciones entre la banca y el público de los ahorradores. las normas sobre los balances de las sociedades. con nexos a veces complejos. II reato come rischio sociale. pone en circulación un buen número de ladrones de automóviles y perturba el mercado de las primas de los seguros contra el robo. la determinación de las características técnicas del sistema de frenado de los vehículos a motor. F. son todas normas que modifican situaciones de mercado. una política de infraestructuras o de subvenciones públicas para la alta velocidad. al contrario. sobre la actividad. hay quien gana y quien pierde. op. la extensión de la Caja de integración. para quien las cumple. 28 s. las normas sobre el etiquetado de las mercancías. la institución de un impuesto sobre el patrimonio neto de las empresas. de las pequeñas a las grandes opciones. porque el derecho penal se convierte en elemento interno de los conflictos sociales. o -a o s i . la fiscalización de las cargas sociales. como la de la determinación del confín entre lícito e ilícito penalmente sancionado. un procedimiento de amnistía o de indulto.ull .. 1968. toda previsión es para unos un premio. F. y que. que al observador desprevenido podría parecer más lejano.KOENING. sucesivos y no aparentes.. por el contrario. que cito porque es un ensayo lúcido y conciso y se refiere a un área.SGUBBI. crean o remueven barreras. el modo de pago de los medicamentos para los asistidos por el servicio sanitario. sobre la cantidad de normas que se producen y modifican continúamente: la privatización de un monopolio.y en cualquier caso el lugar y el momento se verifica.SACK.

XV. pero siempre válidos. 109. ponen nuevos. el cisma entre partidos y circuito electoral partidista y entre grupos de presión y segundo circuito representativo no electoral. 1980. A. el déficit comunitario de democracia y de según el parecer de quien escribe. pero que se resuelven como un premio para quien está en posición de oligopolio). ni olvidar 577 ss. se mezclan funciones privadas y funciones públicas. Torino. Strategies de penalisotion et modelo corpuscular que se considerarían como dos imágenes igualmente legítimas y de depenolisation dans une societé pluralisnecesarias de los fenómenos de lo microfisita. existen funciones públicas que se persiguen con instrumentos privados en el mercado y. «esta contraposición. como en el caso de los controles que deben favorecer la competencia en el mercado. 1965. Torino. valores plurales y en ocasiones opuestos.Einaudi. Bruxelles. cada uno desde su óptica. vos ni sobre unos ni sobre otros. o porque se le delegan. porque esto sucede fácticamente. 1984. Lo atestigua. Cada uno reconoce que existen funciones y actividades privadas que tienen valores públicos. 1982. 1125 ss. por lo que la articulación misma de las instituciones y de los órganos constitucionales se modifica en relación con sus tareas de osmosis.. pero los ejemplos son numerosísimos y une raison pénale.T.W. pero no siempre coherente. en ocasiones incluso opuestos.BOHR. M.Aún con límites presuntos o auspiciados. en los ordenamientos estatales. que se inserta en un cuadro de cambios que hace insuficientes los viejos modelos lineales. Symbololique e> 176 Bohr se refiere al modelo ondulatorio y al instrumentalitó. tanto como en los comunitarios. Teoría dell'atomo e conoscenescuela de Bruselas no son teorías rivales za umano. Permanece constante en nuestra cultura la complementariedad de Niels Bohr175. Torino. mutaciones diacrónicas (por ejemplo cuando existe la posibilidad para los operadores de utilizar con fines distintos situaciones nacidas o constituidas para otros fines.GIORELIO. citado por orden de Boltzmann y orden mediante flucSgubbi. ID. Punir mon beou souci: pour ca. en AA. vol. como el nuestro. Boringhieri. Introduzione olla quanli e la vita. por su parte. Podría recordar como en la A. Rand McNelly. 1961.. por otros más complejos y articulados"4. no se representah'vidad. incluso paradigmas176. en 174 Con esto no intento ofrecer juicios positiEnc. la osmosis es indispensable y funcional. Einaudi. elecciones-parlamento-gobierno.. Sistema. / i •c -O o 8 ! -8 -8 1 61 . enfatizo más allá de ésto: la explicación boltzmanniana y aquella propuesta por la 175 N.TURK. Boringhieri..BARATTA. bajo el perfil institucional tanto como bajo el politológico. Chiquerelle fundamental entre principio de cago. Criminalily and Legal Order. las más de las veces. que han transferido a la Comunidad su soberanía en las áreas económicas. resultan 469 ss.Van do KERKOVE. o impuestos por los Estados prefederales. 1969. para quien dos modelos distintos y en contraste. en un tejido denso. Bologno. sociología giuríoVco-pena/e. aquí 583. Editions de I'Ucontinuamente en la vida cotidiana se proniversité de Bruxelles. así como. mejor se inscribe en la cultura a la cual me refiero es la de G. sino que los sustituye. instrumentos privados e instrumentos públicos. que habla de creación de los stantuaciones de Prigogine la respuesta que dars del bien y del mol.

Luchterhand..dir. mientras que la eleborada por los juristas y fradicionalmente llamada con aquel nombre es ideología o metafísica. incluso. la sociología del derecho de Max Weber.P.MARRA.ROBIES. además. 1987. después en M. para las que «la ciencio del derecho se ocupa de las normas y del sentido lógicamente correcto que debe atribuirse a su expresión lingüistica. GEIGER. 1960.TREIBER (ed. Westdeutscher Verlag. Universitetsfarlaget. Lo pluralidad de ópticos.cit. en todas las simultaneidades pensables. 153 ss. Kritik. M. n. (odas ellas aceptables dentro del conocimiento científico. Berlin.. n. Duncker & Humblot.BREUER. Vorstudien zu einer Soziologie des Rechts. como también los guitarras cubistas que deben verse de cara y de perfil. aunque también alguna vez con un único autor (el caso de Kelsen es emblemático. porque cada uno contiene un aspecto esencial de los datos experimentales. que critica la teoría formal del derecho kelseniono. ID.WEBER.2. abiertas y cerradas. F A R I Ñ A S DULCE. la sociología del derecho tiene sin embargo por objeto los comportamientos.J. Sociología puro del dirilto venus teoría puro del diritto: volidita ed eHicacia delle norme.): Por el contrario estudiosos... 1 9 8 2 . Weiterentwicklung. Berlín.2. entre derecho y hecho. Interpretation. como la doctrina realista de la validez del derecho. en Soc. D.POGGI. Zur Rechtssoziologie Max Webers. de virtualidades lóque pretenden hacer modelos de las mismas situaciones problemáticas. porque introduce elementos sociológicos (eficacia) y metafisicos (lo norma fundamental) que infiltran su Reinbeit y convierten esa doctrina en una unreine treine Rechts/ehre»). el uno inclinado o buscar la validez.. han negado que pueda hablarse de conocimiento científico cuando no existe una ciencia empírica de modo que el único conocimiento científico es el de la sociología jurídica.dir.d/r. J . Sobre lo sociología de Max Weber cfr. 1987. R.TIECK. en Soc. que es característica de la culturo del siglo (recordemos a l..FARIÑAS DULCE. S. por otra. it. como una identificación indispensable de polos (que podrían ser Easton y ScKmilt para G. porque abandona lo teoría de la dogmática jurídica y la teoría de la decisión jurídica. sistemas «abiertos» y lejanía del equilibrio en el otro. Mondadori. les papiers collés. considerada. op. Neuwied. 1 9 9 1 . es decir el octuar de los hombres referido o las normas y la representación que éstas ellos mismos se don» (RTREVES. aquí 15).). Civiles. 1 9 9 2 . Recenj/one a M . en realidad. 1 9 9 2 .. Weber. 21 ss. entre el sentido interno de la norma y los representaciones de los destinatarios. Technische Universítát Brounschweig.ambos legítimos. más bien. o •o O o Si I . Ir. 1947. desde lo alto y desde lo bajo. 1978). el otro lo efectividad del derecho (G. como lo es el de M. comparten el recurso o técnicas de tipo stocásNco». 1 1 ss. M. 4° ed. Cosí é (se vi pare). n. Opladen. Lo vicenda dello ¡lato moderno. Aarhus. Reloción al Theodor Geiger Symposium. Milano. Wirschaft und Gesellichaft. Effeilivitót und Geltung des Rechts.). como Th.REHBINDER. instituye abiertamente fuertes nexos entre producción normativa y acción social. Bologno. K. Duncker & Humbolt. H. aún afirmando lo diversidad entre los dos órdenes desde el punto de vista del método. por asi decirlo. entre legalidad y valores. Reine Rechtsociologie versus reine fJechjfsíehre. La pluralidad de paradigmas se convierte en normalidad aceptado. en el cual se sitúa el desarrollo de polivalencias semánticas y cognoscitivas. Max Weber ais Rechssoziologie.REHBINDER (ed.2. Due socíologie deldirifto.. 8) la reencontramos en las relaciones entre las investigaciones jurídicos según una ciencia jurídica formal e investigaciones de politología o de sociología jurídicos. que.. Madrid. que pueden tener el mismo compo con métodos diversos. cit. Es un filón fundamental de nuestros tiempos.. 7-9 de noviembre de 1 9 9 1 . Rechtssozio/ogie. 1 9 9 0 .PIRANDELLO. Schriftenreihe zur Rechtssoziologie und Rechtsstaatsachenforschung.ult. en Soc. 1984.COOPER. Braque. se dividen el compo: sistemas «aislados» y proximidad al equilibrio en un caso. es la única teorio generol del derecho. por una parte. 1992.

Soc. sistemas abiertos susceptibles de ser integroVallecchi. Laterza. inlra nota 171.gicamente posibles. Simmel. 1982. Sobre Simmel en la socío/e e tecno/ogíe delle informazioni.PIZZORNO. Hauptprobleme der Philosop. sobre los mismos presupuestos que nuestra sociedad.. a favor de una libertad disminuida en el plano económico y de una mayor libertad de expresión y de acción en el plano social. en G.fterenz. Georg dell'informazione. ¡t. habla A. la mayor parte de la sociedad ha registrado cambios en los sistemas de valores.SIMMEL. que se extiende hacia una interpretación de la filosofía que no puede reflejar la objetividad de las cosas. dos . dori. los cuales se manifiestan en el modo determinado de concebir las cosas177. El aparato debe convivir con el mercado aceptando. en el que todos consideran un liberalismo total como no actual. de Über 17V A lo que no podio dar respuesta el tunsoz-o/e D. Así sucede cuando estamos frente a una disfunción funcional o a una manifestación de función latente180. 1979. tr. gloso G. que se caracteriza por la complejidad. ' ' c " ' l 6 3 ss" . una serie de intervenciones autoritarias. cfr.. LQ C o m p . 1911. La diferenzazione sociale. no conformes para un mercado puro o para un liberalismo total. pero que en realidad son componentes de la economía y del mercado mismo de nuestros tiempos. en una sociedad compleja y persuadida de no poder reducir a la unidad las complejidades179 articuladas en niveles. 177 G. que intercalan coherencias y contradicciones. en Critica monista. De Gruyter. El mercado es un conjunto basado. por el procedimiento como esencia del actuar y como legitimación de las instituciones. Parece ya un carácter innegable de nuestra cultura la pluralidad de modelos y paradigmas no homogéneos171 adecuados —o ineluctables— en una sociedad que constata las complejidades y los cambios. Prefazione. 133 ss. a. 1910.SIMMEL. F.178 De los modelos no rígidos pero de esquemas de explicación hipotético-probábiles. 1890. que individualmente no determinan el precio.. vol. como las ciencias en sentido estricto. ¡t. L'incompletezza de¡ s í s t e ™ ' e n F.. o e democroc¡a:¡l ruólo Duncker & Humboldt. ID.ologISche und d o n a | ¡ s m o estructuralista. por la incertidumbre. e s j . ID. que es el de la sociedad y el Estado. por así decir. spirito obiettivatoo. sino sólo los diversos tipos de la espiritualidad humana.RUFFOpsycologische Untersucbungen. tr. Milano. diferenciados pero no jerárquicos. La osmosis se extiende a todas las áreas con un conjunto de conjuntos. La societá come problema e come progetto. / problemi fondamentali della filosofía. Leipzig. en ID..R O S I T I l e d )• Kazionalitá Leipzig. de acuerdo con nuestras percepciones y convicciones.180 Poro el concepto de función latente. Romo-Barí. ? o J -8 . cultura italiana. que pueden aparecer exógenas respecto del mercado.. con las modificaciones consiguientes hacia una estructura distinta en la cual la pluralidad de productores. n.ervng. . le forme del rapporto sociale e lo 1980. 1 1 ss. 1922. h/e. Phibsopbische Kultur. para la que es normal la pluralidad de ópticas y de paradigmas no homogéneos. Króner. Firenze. Monda. Berlín.FERRAROTTI.5.

Zu Lukóks Complementarily in Mothematics. en una dinámica de saltos y de episodios1*1. 1977. Aspelti crítici lies.. |1967). Frank- o 8 o -o o furt. Milano. parcial en ID. Dialeltica e speranza. ha hablado de Ungíeichzeitigkeit. 1923-24. it.SCARTEZZINI. a las decisiones de operadores difusos y paritarios se han sustituido.BOELIA (ed ). Vollecchi. Ungleichzeitigkeit und Pflicht zyu ihrer 182 Es decir de cantidad que se compone de Dialeklik. en 183 E. en un cuadro que supera la oposición entre sincronicidad y diacronicidod. ID. de los tiempos locales y de los tiempos globales. 181 E.CALVINO. 1967. Torino.. Milano. R. 22 ss. en una pluralidad exasperada que llega hasta aquella de los tiempos plúrimos. en L. caracterizado por la Ungleichzeitigkeit. 1991. cit. en gran parte del mercado.BLOCH.DRUCKER.TULLIO ALTAN (ed).ha sido sustituida en parte por oligopolios y oligopsonios.l 1. e regionali Ira innovozione e memoria. Nonsynchroniím and Diolec. en la cual el discreto (entendido en el sentido en el cual la palabra es usada por los matemáticos'*1) y las catástrofes (en la acepción en que la usa Thom) se mueven en un universo entrópico de turbulencias y de procesos dispersos. 187 Recuerdo dos títulos de obras no recientes de P.. // discreto e ¡I classe» di Lukóks.K. Zürich.F. Suhrkamp. Einleitvng in die Philosophie. Uno modernizzozione difficile. ID. vol. 1977. Nopoli. 1992. 17 ss. en un muhiversunt"*. 1980. Milano. 1973 ( I o ed. Perché (eggere i c/ossici. Cibernética e fontasmi Lukács 1923-24. mediante saltos continuos. tr..R. 1992. Mondo- .. Oprecht & Helbling. I. A First Introduclion lo the Foundations oí Mathemo.it. en New Germán Critique. C. 49 ss. Bibliopolis. Liguori. 1935). partes separadas. omNAain. ir. 1970. Su «Storío e coscienzo di hing Compony.. Torino. Multiversum. Einatdi.. L'era del dicontinuo. Dordrecht. Una pietra sopra.. lempo e storia in Ernsl Bloch. en ID. tr.BRODEI.. Reidel PublisAttualitá e utopia. tics and lis Hlstory. a las contrataciones las ha sustituido el contrato de adhesión. y de J. Identitó etniche letteratura esocietá. Erbaschaft dieser Zeit. n. vol. 457 ss. 1977. Fronkfurt dolió societá italiana. Milono. Differenzierungen irn Begrifí Fortscbrilt. 185 El concepto es de E. Intelletcontinuo. Milano. por usar un lenguaje de los medios de masas'*7. 1982. le poetiche della modernitá.. Etas Kompass. 1980. Aktvalitát und Utopie. IV. de «infinitos universos contemporáneos en los cuales todas las posibilidades se realizan dentro de todas las combinaciones posibles»"4. en una edad del discontinuo y de la incertidumbre. Garzantí. La acción de gobierno opera en un espectro bastante amplio.GALBRAITH. por aquellas concentradas y predominantes.BLOCH. en Erbschaft dieser Zeit. Discorsi di sobre la cuestión M. Feltrinelli. II dibattito su también I. tr. 8 ss. por ejemplo W.RA1MONDI. ID.KUYK. 299. Napoli. Mondadori.*Geschichte und Klassenbewusstsein» en Der Neue Merkur. pero luali e coscienzo di classe.REVELLI. es decir por la no contemporaneidad de los tiempos sociales1**.. en que la temporalidad se presenta sin homogeneidad en el espacio geográfico o social. L'etá dell'inceifezza. Son citas que pueden parecer ya lugares comunes. Firenze. 1963. 184 ICALVINO. tendente a la globalidad del campo. en Túbínger 1 64 186 «Para indicar el desfase entre tiempos históricos no congruentes que coexisten en el mismo presente cronológico». Boringhieri. de desarrollos no sincrónicos'".

vol. En otras palabras. como las comunitarias. sino un mercado competencia! en una economía social de mercado'*9. quién identifica las finalidades. 1977. principios operativos. puntos que parecen claros. sin embargo.3.SAJA. 190 Según la Comisión de la Comunidad europea las ayudas del Estado para la industria resultaban las más altas por completo de toda la Comunidad: casi diez mil o I . 11 ss. buscando remedios nada fáciles 1 ". otros entes independientes como la Consob y la Banca de Italia. Milano. cit. sino entre instituciones en el Estado o entre instituciones estatales o metaestatales. convicciones. en Acqusizioni. Giuffré. sobre iniciciativas legislativas o reglamentarias y sobre problemas relativos a la competencia. repensar. tensión. quién identifica la tolerancia. el problema se transforma en quién regula la osmosis. a fondo.BARTOLI. técnicas prácticas.l. repulir un cuerpo normativo colosal en el cual anidan centenares de privilegios. cuando se recuerda que en el cuadro general de la formación de las normas de la Autoridad no tiene aquellos poderes reguladores que poseen. que se insertan en el filón de bs paradigmas de discontinuidad y desorden. Esta institucionalización de la participación en el proceso legislativo preparlamentario de un ente público o autoridad independiente (para los precedentes M. administrativos. entre competencia e intervenciones públicas. Lo que comporta el abandono de aquel tipo de economía administrada por el aparato público. y todas las regulaciones que injustificadamente alteren el proceso competitivo. Las normas comunitarias imponen un modelo competitivo concurrencial. El gran experimento del mercado europeo. y las ayudas que los Estados piden y sobre las cuales la Comisión se reserva la decisión. investigación dirigida por Predieri. además de expresar su parecer cuando lo estime oportuno. El «quién» resulta todavía más difícil de identificar cuando no se trata de relaciones entre Estado y mercado. contienda entre Estados miembros y Comunidad europea por las ayudas que los Estados quieren dar y que la Comisión contesta. empeñada en donaciones y subsidios a empresas públicas y privadas1*0. Legge a tutelo della concorrenza e del mércalo ¡n Italia. según la cual puede señalar al gobierno todos los procedimientos legislativos. en // processo legislativo nel parlamento italiano. ¿o hrmazione del disegno di legge.r• Si la osmosis como connotación del Estado es cierta. F. 188 Se recuerda la importante función atribuida a la Autoridad garante de la competencia de los arts. impone rediscutir nociones. 189 Para un tratamiento de este tema reenvío a PREDIERI. Processi e procedímentí preparlamentari. 1991. 21 y 22 de la ley 287/1990 (sustancialmente análoga a la del correspondiente órgano español). vol. 1983) aunque seo sólo en forma que no pueda hablarse de iniciativa legislativa..2 M 1 -8 1 8 8 . hace así que la normativa italiana parezco más avanzada que otras.A. el cambio no es sólo la soberanía comunitaria del mercado interno. factores de ineficiencia e incluso de corrupción. Dallo stato prefederativo. al feudalismo paradori. íusioni e concorrenza. por los acuerdos entre privados. n. IX. identificando allí donde sea posible también las soluciones alternativas. de áreas abandonadas a discrecionalidades inoportunas. hasta qué punto puede ir más adelante el poder público o el económico. Cada día es dialéctica.

causa 172/80.. 1992. 192 «Las empresas públicas que ofrecen bienes y servicios sometidos a la competencia del Mercado común deben operar en la línea de máximo en condiciones económicas y financieras determinadas por el libre ¡uego de los factores de producción sobre el mercado del que se trate. aunque ello no comporte el abandono de una economía mixta. 193 En particular la sentencia del Tribunal de Justicia de 14 de julio de 1981.2% de Potugal. habituada a monopolios legales. 770.LANFREDINI. 1981.. Manda. en nuestra praxis (con todas las colusiones entre las posiciones oligopolistas. Holanda. El recurso a los distintos medios por tales beneficios y a las facilidades crediticias que consiguen con ello. 1. Dinamarca.965. Sería difícil mantener que la economía de millones de ECU. La situación hoy en día está lejos del paradigma. Grecia. de puzzles'9*. 3545. no sólo comunitario192 sino también del derecho interno. Züchner c. tanto en el nivel de las definiciones y de los principios operativos generales como en el mercado de concretos mercados de sectores. en Dir. ei 6% de los Paises Bajos y de Gran Bretaña. en ocasiones ilegales desde cualquier punto de vista. 505 ss. el 9.3% de Francia. Por otra parte.intern. Bélgica. 1.8% de Bélgica.público de las participaciones estatales con un sistema de empresas públicas de dimensiones superiores a las de otros países de la Comunidad1". Disciplina comunitaria degli aiuti di stato e imprese bancarie.456. amenazan con falsear la competencia y son susceptibles de incurrir en las reglas relativas a las ayudas de Estado» (Ottavo Relazione sulla Política di Concorrenza. 194 R. 956. El equilibrio fianciero de tales empresas asi como la remuneración de su capital deben fundarse sobre la ganancia resultante de su actividad industrial y comercial.comm. 191 Según los datos de la Confindustria las empresas públicas italianas tienen el 27% de los ocupados de las empresas con más de 20 afiliados. Bologna. áreas retrasadas. 93. en Race. punto 254). Rapporto 1992 sui mezzogiorni d'Europa. Oggetti e paradigmi. de tres de la francesa y de cinco de la británica. La legislación comunitaria ha impuesto e impone no sólo reasentamientos de áreas singulares y de objetos concretos. Bayerische Vereinsbank. Per o "O I •5 I o . 2. áreas desarrolladas. 806. G. 744.458. Mezzogiorno de Italia 11. Centro-Norte de Italia. los aparatos burocráticos. 1528.593. Esto lo permite diversas lecturas. 1. sino un cambio de paradigma. 2504.TESAURO. e ¡vi para consideraciones criticas y diversas valoraciones. Luxemburgo. frente al 15% de Grecia. Esta versión italiana de la economía mixta mantiene hasta ahora colosales residuos en nuestras leyes. que han permeado los momentos precedentes de la economía italiana. el sistema y la corrupción organizada) y en nuestra jurisprudencia. el 10. Gran Bretaña. 2021. a menudo de facto. cuanto por el significado que la competencia tiene en el sistema económicoinstitucional. 1991. Las ayudas por miembro en ECU son para Italia las más altas de la Comunidad: Espoña.135. se trata de un paradigma institucionalmente vinculado a problemas complejos.206. 1. 1.311. Francia. el de la competencia193 que debe seguirse y ponerse en práctica. en SVIMEZ. superiores a los dos mil millones recibidos en el mismo periodo por la industria alemana. tanto para el desarrollo y ponerse al día de las disciplinas. el 13. Portugal. 1601. Alemania.

-§ 5 67 . ha hecho que los remedios drásticos. 89 ss. 1960. 1988. fruto también de ¡legalidades repetidas. de día en día.mercado de nuestros días no es un puzzle que. sin hacer. está preparado para salir— de una economía de oligopolios administrativos. No es operación fácil y por bastante tiempo será un campo de tensiones y de conflictos entre Estado y Comunidad europea. 222 del tratado de Roma comporta una neutralidad con igualdad de tratamiento entre propiedad pública y privada (de forma análoga en el art. bordeando el límite de ruptura del sistema. resulten muy difíciles. una golden rule del sistema.. El camino hacia la actuación del nuevo paradigma resulta accidentado debido a razones generales. sobre todo en la fase actual de instauración de un mercado abierto para los servicios. cuando precisa dejar de lado los residuos y las inserciones ultraseculares en la acción de todos los días19*. la Comunidad europea tiene un régimen no de favor. Ttieoria. y unido a un periodo de recensión.italiana) el art. aunque es verdad que el art. de forma traumática. cil. Giunti-Barbera. tr. 254 ss. Para la empresa pública. siente la competencia como un instrumento que hoy se usa. El cambio exige una interiorización del nuevo paradigma que se transplanta'95. 1977. en cualquier coso necesarios de forma independiente por las obligaciones comunitarias y la adecuoción tardía.. con una operación nada fácil para quien sale —o. Izdatel'stvo Nouka. que. Const. Napoli. 196 Es lo que sucede hoy en Italia: el desastre financiero.. de empresas con participación estatal asistidas de manera formal e informal. Roma. del Tratado de Roma después. en lo que afecta a la ilegitimidad constitucional y en el mismo volumen. pero no lo ve todavía como una regla fundamental. de ayudas a las empresas o de implusos a las iniciativas. por otra parte.S. dificultades y turbulencias económicas. Razvitie vyssykh psickhiceskikh funkcij. 42. Storia dello sviluppo delle funzioni psichiche superiori. saldrá o. 90 impone vínculos de respeto de la competencia que imponen también a la empresa pública un régimen a menudo bastante distinto de aquel para el que se ha creado en la re- O Ó O c o o •5 uno concezione ¡nterattiva della conoscenza scientífico.VYGOTSKU. Si ya resulta difícil desembarazarse de las viejas ideas lo es. de premios y de castigos. cambia hacia un Estado caracterizado por la futura osmosis con la sociedad y con el mercado. It. // nuovo assetto. Firenze. osmosis de gobernar hora a hora. mejor. lo muestran. o las obligaciones comunitarias que imponen el paradigma de la competencia. además.VEGGETT! (ed). válidas para toda la Comunidad. sobre todo las italiana y española.S. de violaciones ostentosos (de todo esto he hablado en PREDIERI. y ampliamente saboteada. Baste pensar en las controversias y el contencioso sobre las ayudas de Estado y sobre el papel de la empresa pública: las experiencias de varios paises. referencia a su acepción rigurosa. en M. en cuanto que. Moskva. en lo que afecta a la comunitaria) de la constitución primero. de cuotas de mercado protegidas. 195 Tomo prestadas las palabras de algunos psicólogos como L.

MUÑOZ MACHADO. ¿o subvención: concepto y régimen jurídico. y que pueden llevar a una versión de la economía mixta muy diferente 19* Traducción de Ascensión ELVIRA 197 En la bíbliografio espoñola sobre ayudas. ID. 1983. Madrid.alidad197. cfr. el agudo escrito de S. 1993. Madrid. 222 más que la del art. Pora una tesis parcialmente contraría a cuanto se ho expuesto en el texto.FERNANDEZ FARRERES. Civitas. Mercati e concorrenza nello stato prefederativo. IEF. G. 90 del Tratodo de Roma.. 1993. El régimen de las ayudas en la Comunidad Europea. Público y privado en el mer- cado europeo de la televisión. Civitas. 198 Reenvío sobre toda esta cuestión al voiumen ¿o cerfo osmosi-l'incerto paradigma. . Madrid. que subraya la lectura del art. de próxima publicación.

documentación .