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Zoom sur les cinq messages dAfricits V

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Premier message : lAfrique nest pas marginale, elle est indispensable au monde daujourdhui et de demain Deuxime message : lAfrique nest pas pauvre, elle est appauvrie ! Quatrime message : les collectivits locales et rgionales doivent dsormais tre considres comme des acteurs stratgiques pour le dveloppement de lAfrique Cinquime message : les collectivits locales et rgionales sont les briques de la construction de lintgration et de lunit de lAfrique Troisime message : la sortie de crise passe par le dveloppement local

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Le quartier des affaires de Tunis, en Tunisie.

An in-depth look at the five messages of Africities 5


40 - The first message: Africa is not marginalit is an indispensable part of todays and tomorrows world 48 - The second message: Africa is not poor, it is impoverished 53 - The third message: local development is the key to resolving the crisis 58 - The fourth message: regional and local authorities should now be considered as strategic players in Africas development 62 - The fifth message: the local and regional authorities are the building blocks of Africas integration and unity

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Premier message : lAfrique nest pas marginale, elle est indispensable au monde daujourdhui et de demain

n potentiel dmographique immense Au XIXe sicle, lAfrique comptait peine 100 millions dhabitants. Mais de 1900 2000, le continent africain a vu sa population se multiplier par sept. En 2009, le seuil symbolique du milliard dhabitants a t franchi. LAnnuaire statistique pour lAfrique 2010, publi sous lgide des Nations unies, indique un total de 1 008 354 000 habitants mi-2009, tandis que les estimations de lInstitut national des tudes dmographiques (INED France) font, quant elles, tat de 1,056 milliard dAfricains en juin 2011 ! Alors que la population mondiale, prvoient les experts, pourrait avoisiner les dix milliards dici 2050, celle de lAfrique devrait doubler et dpasser largement les deux milliards. Prs dun quart de lhumanit serait alors africaine Si ces projections se vrifiaient, le pays le plus peupl du continent, le Nigria, se rangerait au troisime rang mondial, derrire la Chine et lInde, mais devant les tats-Unis. LAfrique de demain pserait ainsi 25 % de plus que la Chine,

1,5 fois le poids de lInde, et trois fois celui de lEurope. Cet envol dmographique de lAfrique sest accompagn dune augmentation forte et continue de sa densit moyenne de population : huit habitants au km2 en 1960, 36 en 2010 et une prvision de 72 en 2050, valeur qui se rapprocherait de celle des autres rgions du monde. Ainsi, en un sicle (de 1950 2050), lAfrique aura multipli sa population par dix, le sous-continent indien par cinq, et la Chine par deux et demi. Pour lAfrique, un changement dchelle dont lampleur et la vitesse sont sans quivalent dans lhistoire du monde.
Population de lAfrique
Population of Africa

The first message: Africa is not marginalit is an indispensable part of todays and tomorrows world. An immense demographic potential. In the nineteenth century, Africa had a population of just 100 million. But between 1900 and 2000, Africas population multiplied sevenfold. In 2009, the population exceeded the symbolic threshold of one billion. According to the African Statistical Yearbook 2010, published under the aegis of the United Nations, Africa had a total population of 1,008,354,000 inhabitants in mid 2009, while the INED (the French National Institute for Demographic Studies) estimates that Africas population has reached 1.056 billion (June 2011). While experts predict that the worlds population could reach around ten billion between now and 2050, Africas population is expected to double and far exceed two billion. Africans will account for almost a quarter of the worlds population. If these predictions are confirmed, Nigeria, the continents most populous country, would become the worlds third most populous country, after China and India, but ahead of the United States. Tomorrows Africa will have a population 25% greater than Chinas, 1.5 times greater than Indias, and

millions de citadins sur le continent


millions de citadins sur le continent

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Moyenne dge :
Moyenne dge:

18 ans

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AFRICITS V - MARRAKECH, MAROC lAfrique locale fait bouger lafrique LOCAL AFRICA MOVE AFRICA

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3 times greater than Europes population. Africas demographic increase has been accompanied by a strong and continuous increase in the continents average population density: it has risen from 8 inhabitants per square kilometre in 1960 to 36 in 2010, and is expected to rise to 72 by 2050a population density that will be similar to that of other regions in the world. Hence, over the course of a century (1950 to 2050), Africas population will have multiplied by ten, the Indian subcontinents by five, and Chinas by two and a half. For Africa, this represents a radical change of scale, whose extent and speed are quite unprecedented in history. This demographic increase has also been accompanied by a dramatic urban explosion. UN-Habitats report, The State of African Cities 2010, predicts that the population of African cities, which has already increased elevenfold since 1960, will more than triple over the next 40 years. While 40% of Africans were city dwellers in 2009 (i.e. 395 million out of

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Cet essor dmographique sest galement accompagn dune fantastique explosion urbaine ; dans son Rapport 2010 sur ltat des villes africaines, Onu-Habitat prvoit que la population des villes, qui a dj t multiplie par 11 depuis 1960, va plus que tripler au cours des quarante prochaines annes. Alors quen 2009, 40 % des Africains taient des citadins soit 395 millions de personnes sur un total dun milliard , 60 % dentre eux soit 1,23 milliard vivront en ville en 2050. Tandis que Le Caire tait, en 1950, la seule ville africaine dpasser le million dhabitants, 38 agglomrations relevaient de cette catgorie en 2010. Et si la plus peuple ce jour reste la capitale gyptienne avec 11 millions dhabitants, celle-ci sera dtrne en 2015 par Lagos et ses 12,4 millions dhabitants. Forte de son dynamisme dmographique et de la jeunesse de sa population dont lge mdian est de 20 ans ! , lAfrique revendique dsormais de participer la gouvernance mondiale et dy jouer un rle majeur.
a total population of 1 billion), 60% (i.e. 1.23 billion) will be city dwellers in 2050. In 1950, Cairo was the only African city with a population of over a million, but 38 cities had a population of this size in 2010. And although the Egyptian capital remains the most populous city with 11 million inhabitants, it will be overtaken by Lagos in 2015 with a population of 12.4 million. With its demographic dynamismand young population, whose average age is 20!, Africa will now participate and play a major role in world governance. An exceptional source of energy and mining resources. Africa contains at least a third of the planets known mineral resources, which are estimated to be worth 50,000 billion dollars. Africas principal sources of mineral wealth are: platinum, chromium, manganese, diamonds, bauxite, gold, and cobalt. Africa also contains abundant and diverse energy resources: the continent contains more

Vue du Caire en gypte.


mande sociale pour de libert, ainsi que pour une plus grande implication

Population tunisienne.
mande sociale pour de libert, ainsi que pour une plus grande implication

Tendance de la population urbaine en Afrique, 1950-2050.


Urban population trends in Africa 1950-2050

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Un gisement exceptionnel de ressources nergtiques et minires LAfrique recle un tiers au moins des rserves minrales connues de la plante, qui sont values un total de 50 000 milliards de dollars. Ses principales richesses : le platine, le chrome, le manganse, le diamant, la bauxite, lor et le cobalt Ses ressources en nergie sont tout aussi abondantes et diversifies : le continent dtient plus de 9 % des rserves mondiales de ptrole, plus de 8 % de celles de gaz naturel et 7 % pour le charbon. Autres trsors : luranium (22,6 % des rserves mondiales), lhydrolectricit (le tiers du capital mondial) sans oublier un inpuisable potentiel dnergies renouvelables. Le ptrole, en particulier, aura permis lAfrique dengranger, de 2002 2020, 1 000 milliards de dollars de recettes, soit 20 milliards de dollars en moyenne par an. En 2007, le continent a produit environ 550 millions de tonnes de ptrole (10,7 millions de barils par jour) dont les 4/5 en provenance du Nigeria, de lAlgrie, de la Libye, de lAngola, et, dans une moindre mesure, de lgypte. Un club des cinq lorigine de 13,6 % de la production mondiale dhydrocarbures. LAfrique est, entre autres, un fournisseur de premier plan des tatsUnis puisquelle compte aujourdhui pour environ 15 % dans le total des importations amricaines de ptrole. En 2015, elle devrait en assurer le quart !
than 9% of the worlds oil reserves, more than 8% of the natural gas reserves, and 7% of the coal reserves. Other sources of wealth include: uranium (22.6% of the worlds reserves), hydroelectricity (one third of the worlds hydropower capacity), and an unlimited potential for renewable energy. Oil, in particular, will have generated 1,000 billion dollars in Africa between 2002 and 2020, i.e. an average of 20 billion dollars per year. In 2007, the continent produced around 550 million metric tons of oil (10.7 million barrels per day), four-fifths of which was produced in Nigeria, Algeria, Libya, Angola, and, to a lesser extent, in Egypt. The club of five produces 13.6% of the worlds hydrocarbons. Africa is, amongst other things, a leading supplier of oil to the United Statesaround 15% of Americas oil is imported from Africa. By 2015, a quarter of Americas oil will be imported from Africa. The earths second green lung and strategically important arable land . Africa has the second largest total surface area of forested land in the world, after the Amazon Rainforest. Everyone knows that the climatic changes that will affect the Earth tomorrow will, in part, be linked to the way in which forests are managed in Africa. In this area, as in many others, the world needs Africa, just as it also needs Africa to provide global food security. The UN Food and Agriculture Organization (FAO) estimates that there will a shortfall of one billion tons of cereals in

Africits V : LE SOMMET DE LA MATURI Africits V: LE SOMMET DE LA MATURIT


Le deuxime poumon vert de la plante et des terres arables dimportance stratgique LAfrique possde le deuxime plus grand massif forestier du monde, aprs celui de lAmazonie. Or chacun sait que les volutions climatiques qui affecteront demain notre Terre seront, en partie, lies au traitement que les Africains rserveront leurs forts. L comme ailleurs, le monde a besoin de lAfrique, comme il a galement besoin delle pour assurer sa scurit alimentaire. LOrganisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) estime en effet que lAsie connatra, dici 2050, un dficit dun milliard de tonnes de crales. Alors que les tats-Unis et lEurope arrivent au bout de leurs capacits techniques de production, seules lAmrique latine et surtout lAfrique apparaissent en position de pouvoir nourrir, grce aux terres agricoles dont elles disposent, les deux milliards de personnes supplmentaires que comptera notre plante cet horizon. Dans ce contexte, lalerte donne par la FAO fin 2008, sur une pratique en dveloppement, mrite dtre entendue : entre 2004 et 2008, des pays riches dAsie et du Golfe ont achet pour 2,5 millions dhectares de terres agricoles dans toute lAfrique subsaharienne, afin dassurer leurs approvisionnements alimentaires long terme ou pour produire des biocarburants. Des pays comme lthiopie, le Ghana, Madagascar, le Mali, le Mozambique, le Soudan et la Tanzanie seraient concerns. Ce mouvement, qui sopre au dtriment des petits agriculteurs locaux et que la flambe des prix alimentaires lchelle mondiale risque damplifier, est susceptible dentraner des dsordres sociaux, voire politiques.
Asia between now and 2050. The United States and Europe have exhausted their technical capacity to produce food, so Latin America and particularly Africa appear to be the only continents that will be ablethanks to their agricultural landto provide food for the additional two billion inhabitants the Earth will have by 2050. In this context, the FAOs warning (at the end of 2008) about a practice that is becoming increasingly widespread needs to be heeded: between 2004 and 2008, rich Asian and Gulf countries acquired 2.5 million hectares of agricultural land throughout sub-Saharan Africa, in order to secure their long-term food supply and produce biofuel. Land was allocated in Ethiopia, Ghana, Madagascar, Mali, Mozambique, Sudan, and Tanzania. This trend, which is developing to the detriment of small-scale local farmers and which may be exacerbated by soaring food prices worldwide, is likely to cause socialand even politicaldisorder.

Mines de phosphates de Boucra, au Maroc.


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Certaines des principales ressources minires de lAfrique en 2005 (CEA et Union africaine, 2008)
Certaines des principales ressources minires de lAfrique en 2005 (CEA et Union africiane, 2008). Part de lAfrique de la production mondiale (en %)
Part de lAfrique de la production mondiale (en %)

Minerai Minerai Groupe du platine groupe du platine Phosphate Phosphate Or Or Chrome Chrome Manganse Maganse Vanadium Vanadium Cobalt Cobalt Diamant Diamant Aluminium Aluminium

Rang
Rang

Part de lAfrique des rserves mondiales (en %)


Part de lAfrique des rserves mondiales (en %)

Agriculture mcanise au Mali.


mande sociale pour de libert, ainsi que pour une plus grande implication

Rang
Rang

54 % 27 % 20 % 40 % 28 % 51 % 18 % 78 % 4%

1 1 1 1 2 1 1 1 7

60+ % 66 % 42 % 44 % 82 % 95 % 55+ % 88 % 45 %

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Source : Commission conomique pour lAfrique des Nations-Unies. 2009.

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LAfrique recle plus dun tiers des rserves minrales connues de la plante.
Ustin hendipi sciduis er incipisl do con vulla feu feuip acip essectet ut lutati scidunt dunt ad modion ullum

Vue arienne des mines dor de Mana au Burkina Faso.


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Africits V Marrakech Africits V Marrakech

Deuxime message : lAfrique nest pas pauvre, elle est appauvrie !

Barrage hydrolectrique de Lagdo au Nord au Cameroun.


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Afrique ne tire presque pas profit de ses richesses naturelles Un exemple loquent : malgr son immense potentiel nergtique, lAfrique, dont la population slve un milliard dhabitants, ne dispose que de 65 gigawatts de capacit de production lectrique installe, soit lquivalent de celle dun pays comme lEspagne (45 millions dhabitants). La consommation moyenne dlectricit par habitant et par an est de 124 kWh, ce qui correspond celle dune ampoule allume pendant trois heures. La consommation finale dnergie en Afrique reprsente moins de 0,5 tep (tonne-quivalent-ptrole) par habitant et par an, contre environ une tep en Amrique latine et en Asie du Sud-Est, et plus de quatre tep en Europe. 40 % seulement des foyers africains ont accs llectricit, et les besoins dans les zones les plus dveloppes du continent ne sont pas toujours couverts. Les pays africains non producteurs de ptrole sont confronts une difficult supplmentaire : la demande nergtique du continent explose au moment o le prix du baril oscille entre 40 et 140 dollars, contre lquivalent de 10 15 dollars lors de la deuxime rvolution

industrielle, et 20 25 dollars au moment du dcollage asiatique. LAfrique se trouve donc confronte des choix stratgiques de la plus haute importance pour son avenir nergtique, lequel conditionne dans une trs large mesure son futur industriel et conomique : il sagit pour elle soit daccrotre sa dpendance vis--vis des nergies fossiles ; soit de valoriser son formidable potentiel dnergies renouvelables (solaire, olien,
Croissance du PIB
GDP Growth

The second message: Africa is not poor, it is impoverished. Africa derives almost no benefit from its wealth of natural resources. A telling example: despite its immense energy potential, Africa, which has a population of 1 billion, only has an installed electrical generation capacity of 65 gigawatts, which is equivalent to that of a country like Spain (45 million inhabitants). The average consumption of electricity per inhabitant is 124 kWh per year, which corresponds to the annual energy consumed by one light bulb over a three-hour period per day. Africas final energy consumption represents less than 0.5 toe (ton of oil equivalent) per inhabitant per year, compared with around 1 toe in Latin America and Southeast Asia, and more than 4 toe in Europe. Only 40% of African homes have access to electricity, and energy requirements in the continents most developed regions have still not been met. The non-oil-producing countries in Africa face an additional problem: the continents energy demands are soaring at a time when the price per barrel is fluctuating between 40 and 140 dollars, compared with a fluctuation of 10 to 15 dollars during the second industrial revolution, and 20 to 25 dollars during Asias economic take-off. Africa is therefore facing strategic choices that are vital for its energy future, which will have a profound effect on the continents

hydrolectricit, gothermie, biomasse vgtale). Il lui faut, par ailleurs, rflchir la manire de tirer un meilleur profit du march du carbone. Seulement 2 % des projets ont t labelliss dans le cadre du Mcanisme de dveloppement propre (MDP) en Afrique contre 75 % en Asie, march qui reprsentait 126 milliards de dollars en 2008. Selon Aminata Traor, ancienne ministre de la Culture du Mali, la chose la plus grave quon puisse faire un tre humain, cest de violer son imaginaire ; lui faire croire quil na plus le droit de rver, quil est condamn ne pas pouvoir esprer une vie meilleure ! LAfrique est riche de ses hommes, de ses ressources naturelles, de sa biodiversit, de ses terres et de ses rserves en eau, mais elle est appauvrie par le discours que lon porte sur elle. Un discours rcurrent et pernicieux, qui met laccent sur sa prtendue pauvret et tend convaincre les dirigeants africains quil leur faut lutter non pas pour le

dveloppement, mais contre la pauvret. Rveillez-vous ! On vous dcrit comme pauvres, mais vous ne ltes pas ! , fut-il martel aux participants dAfricits V, grand renfort dexemples concrets : les capitalistes trangers se prcipitent pour venir en Afrique. Or, on ne se prcipite pas vers la pauvret, mais vers la richesse ! Oui, des dizaines de millions dhommes, de femmes et denfants vivent dans une grande pauvret sur notre continent, mais lAfrique, qui recle 60 % du potentiel minier mondial, tient entre ses mains lindustrie de la plante. Qui sait, par exemple, que les tlphones mobiles fonctionnent grce au coltan dont la plus grande partie est actuellement extraite des mines de la province du Kivu, en Rpublique dmocratique du Congo (RDC)? Et pourtant, le formidable march dvelopp directement et indirectement par les industries du tlphone portable ne profite littralement pas la r&publique congolaise ! Autre exemple : selon une tude mene

industrial and economic future: Africa will have to increase its dependence on fossil fuels, or exploit its formidable renewable energy potential (solar and wind energy, hydroelectricity, geothermal energy, and plant-derived biomass). Africa will also need to reflect on better ways to benefit from the carbon market. Only 2% of the projects in Africa have been approved under the Clean Development Mechanism (CDM), compared with 75% in Asia, a market which represented 126 billion dollars in 2008. Aminata Traor, Malis former Minister of Culture, once said that the worst thing you can do to human beings is to destroy their imagination, and make them believe that they dont have the right to dream, that they can never hope for a better life. Africa has a wealth of human and natural resources, and a wealth of biodiversity, land, and water reserves, but is undermined by negative perceptions in the media. This recurrent and pernicious practice focuses on Africas alleged poverty and tends to convince African leaders that they need to struggle against

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en juin 2010 par le Bureau de consultants amricain McKinsey ( Lions on the Move : The Progress and Potential of African Economies ), 80 % de la richesse du continent provient de produits de base non transforms. Un chiffre qui rvle que lAfrique ne participe pas laugmentation de la chane de valeur des produits quelle consomme ou qui sont changs sur le march international. De fait, sa part dans le commerce mondial des produits manufacturs est infime : 1 % ! linverse, sa participation au commerce mondial est constitue 97 % par des produits primaires, alors quelle nest que de 39 % pour les autres rgions en dveloppement. Ce mcanisme, lui seul, explique comment lAfrique sest appauvrie.
shows that Africa does not increase the value chain of the products it consumes or which are traded on the international market. Indeed, Africas share of world trade in manufactured goods is a minuscule 1%. Conversely, Africas share of world trade in primary commodities is 97%, while this is only 39% in other developing regions. This mechanism alone explains how Africa has become impoverished. When captains of industry in Northern countries are asked about Africa, the most outspoken magnates acknowledge that they generate the most profit in Africa, and that Africa is probably the region in the world with the most potential for business growth and development. And yet, although two-digit rates of return are not unusual, the continent continues to attract very little direct foreign investment (DFI). Governments can do little to helpon a national or local level. Their ability to intervene is limited by a low tax yield, which is attributable to the policy of seducing foreign investors. African

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Lorsquon interroge des capitaines dindustrie des pays du Nord, les plus francs reconnaissent que cest en Afrique quils ralisent les plus gros profits, que lAfrique est probablement la rgion du monde qui a, concernant les affaires, le plus grand potentiel de croissance et de dveloppement. Pourtant, bien que les taux de rentabilit deux chiffres ny soient pas rares, le continent continue dattirer trs peu dinvestissements directs trangers (IDE). De leur ct, les pouvoirs publiques nont pas de grandes capacits dintervention au niveau national et local. Celles-ci sont en effet limites par la faiblesse du rendement fiscal. Une faiblesse imputable la politique de sduction pratique en direction des investisseurs trangers. Les exemptions dimpts constituent en effet, pour les pays africains, un argument stratgique systmatiquement utilis par chacun deux. Ceci explique que les tats soient assez peu favorables la mise niveau pourtant souhaitable dune fiscalit pnalise, par ailleurs, par un deuxime handicap : la pratique assez gnralise de lvasion fiscale, quelle soit le fait des multinationales ou des lites africaines elles-mmes. On estime que les montants dont il est question correspondent dix fois et mme plus le volume des fonds reus annuellement par lAfrique au titre de laide publique au dveloppement. Une situation qui ne peut perdurer : sans la capacit de mettre en place des infrastructures et des quipements structurants, les autorits nationales et locales seront impuissantes poser les bases dune vraie sortie de crise et dun dveloppement conomique durable.
Conteneurs dans le port de Lom au Togo.
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Part de lAfrique dans les exportations mondiales.


African share of global exports 6% 5 4 3 2
3,2 6,0 5,5

5,0

3,5

2,4

nergie renouvalble en Tunisie,


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1960 1970

1980 1990

2000 2008

Source : Afrique Renouveau, www.un.org

LAfrique a un capital humain et culturel insuffisamment reconnu, lintrieur comme lextrieur du continent La premire ressource, la plus importante pour toute nation ou toute rgion, ce sont

Didier Acouetey
Directeur du cabinet de recrutement pour lAfrique et de conseil en ressources humaines AfricSearch
Director of AfricSearch, a recruitment and HR consulting firm in Africa

Sans ressources humaines de qualit, i l n y a p a s d e d v e l o p p e m e n t ; s a n s comp t e nce s , i l ny a pa s di nve s t i s s ement . O r, p end a nt de s a n nes, les gra ndes entrepr ises e t le s i n s t it u t io n s d e s c o nom ie s dveloppes ont est i m que, mme si lAfrique reprsentait un potentiel dinvestissement important compte tenu de ses ressources naturelles, celui-ci tait rapidement limit par la carence du continent en ressources humaines

et en comptences. travers la cration de notre cabinet, en 1996, notre dfi a t de dire ceci : les comptences africaines existent, elles sont prtes sinvestir au ser vice du continent ; i l su f f it de les ident i f ier et de leu r proposer des opportunits ! [] Il faut garder lesprit que pour stimuler le dvelopp ement de no s conom ie s , pour raliser des projets structurants crateurs de richesse, les ressources humaines restent le levier cl.

Without qualit y human resources, theres no development; without skills, theres no investment. But, for many years, the major companies and institutions in the developed economies considered that Africas investment potentialwhich is high because of its natural resourceswas immediately limited by the continent s shor tage of human resources and skills. When we set up our firm in 1996, it was our stated aim to highlight the fac t that there are skilled people in Africa and that theyre ready to dedicate themselves to the ser vice of the continent; all you need to do is identif y them and of fer them oppor tunities ! [] It should be borne in mind that human resources are the key lever for stimulating the development of our economies and c arr ying out struc turing projec ts that will create wealth.

poverty and not strive for development. The message hammered home to the participants at Africities 5 was: Wake up! Youre often described as being poor, but youre not!; this was backed up by many concrete examples of foreign capitalists who are jumping at the chance to come to Africa. And, of course, people are not generally attracted by povertytheyre attracted by a countrys wealth! Tens of millions of men, women, and children live in great poverty on our continent, but Africa, which harbours 60% of the worlds mining potential, holds the future of world industry in its hands. Who is aware, for example, that coltan is used in the manufacture of mobile phones and that most of this mineral is extracted from mines in the province of Kivu, in the Democratic Republic of the Congo (DRC)? And yet, the DRC does not benefit from the tremendous market that has been directly and indirectly developed by the mobile phone industry. Another example: a study conducted in June 2010 by the American consulting firm McKinsey (Lions on the Move: The Progress and Potential of African Economies) revealed that 80% of the continents wealth comes from unprocessed primary commodities. This figure

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countries systematically use tax exemptions as a strategic argument to attract foreign investment. This explains why African States are reluctant, desirable as this would be, to level a tax system that is also affected by a second handicap: the widespread practice of tax evasion by multinationals and the African elite. It is estimated that the amount of money involved corresponds to ten timesand even more than thatthe annual volume of funds that Africa receives in the form of Official Development Assistance (ODA). This situation cannot continue: without the ability to develop infrastructure and structuring facilities, national and local authorities will be unable to lay the foundation for a real resolution to the crisis and sustainable economic development.

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Troisime message : la sortie de crise passe par le dveloppement local

The third message: local development is the key to resolving the crisis. There is unanimous agreement on this point! The participants at the Africities 5 Summit demanded that development strategies implemented in Africa be redefined by revitalizing local development. They also had many reservations about the view that Africas development depended on a better integration in the world market. On the contrary, they reaffirmed that the primary aim of any development dynamic was to meet the needs of the population. Their mantra is that the more the inhabitants needs are met, the more a country develops. In other words: the belief that trade with distant countries is the only way to develop needs to be renounced. This is not a new point of view. The West Africa Long-Term Perspectives Study (WALTPS) conducted by the OECD in the 1990s already showed that the local, regional, and national markets offered an African farmer revenue prospects four times higher than those in the world market. So it is by endeavouring to meet the

tudiants au Rwanda.
mande sociale pour de libert, ainsi que pour une plus grande implication

Jean-Pierre Elong Mbassi


Secrtaire gnral de CGLUA
General Secretary of UCLGA

Il est trs important que les collectivits locales africaines se rendent compte du potentiel conomique que reprsentent les industries culturelles. [] Quand le Rseau africain des promoteurs et entrepreneurs culturels (RAPEC) nous a propos de nous saisir de ce problme, loccasion dAfricits V, nous avons vu l loccasion de corriger une insuffisance de notre approche de la culture.
Its very important that the African local authorities realize the economic potential of the cultural industries. [] When the African Network of Cultural Promoters and Entrepreneurs (RAPEC) suggested we deal with this problem at the Africities 5 Summit, we saw it as a chance to correct an inadequacy in our approach to culture.

ses ressources humaines et culturelles. LAfrique nen manque pas. Lune des raisons couramment avances pour expliquer le peu dintrt que les investisseurs trangers manifestent pour lAfrique est la faible qualification de ses ressources humaines. Cette analyse a t largement conteste lors du Sommet Africits V. Les progrs raliss par lAfrique dans le domaine de lducation et de la formation sont tout fait remarquables. dfaut dtre reconnue comme elle le mrite, la qualit des liens sociaux et du capital humain au sein du continent est relle. Malgr le dnuement dune grande partie de sa population, lAfrique reste le continent de la solidarit et de la joie de vivre. Son patrimoine culturel, matriel ou immatriel vaut pour le moins celui des autres rgions du monde. Une ralit qui contraste, pourtant, avec la faible inscription du patrimoine de lAfrique au Patrimoine mondial de lUNESCO !

Africas human and cultural capital is undervaluedboth inside and outside the continent. The primary and most important resources in any nation or region are the human and cultural resources. Africa has an abundance of these. One of the reasons commonly advanced to explain foreign investors lack of interest in Africa is the workforces low level of skills. This argument was widely contested at the Africities 5 Summit. The progress made by Africa in the field of education and training is really quite remarkable. Although it deserves to be more widely recognized, the quality of the continents social bonds and human capital is significant. Despite the fact that a large part of Africas population is destitute, it remains a continent where there is solidarity and joie de vivre. The continents cultural heritage, whether material or intangible, matchesat the very least that of other regions in the world. This fact is, however, in stark contrast to the low number of African sites included on UNESCOs World Heritage List.

n constat qui a fait lunanimit ! Les participants au Sommet Africits V ont appel redfinir les stratgies de dveloppement mises en uvre en Afrique en rhabilitant le niveau local. Ils ont aussi considr avec beaucoup de rserves la thse selon laquelle le dveloppement de lAfrique tait conditionn une meilleure insertion dans le march mondial. Bien au contraire, ils ont raffirm que le but essentiel de toute dynamique de dveloppement tait de rpondre aux besoins des populations. Leur leitmotiv : mieux on rpond aux besoins des habitants, et plus on se dveloppe ! En dautres termes : cessons de croire que commercer avec des pays lointains constitue la seule voie de dveloppement ! Un point de vue qui nest pas nouveau. Ltude WALTPS (West Africa long term perspectives studies), conduite par lOCDE dans les annes 1990, avait dj dmontr que le march local, rgional et national offrait un paysan africain des perspectives de chiffre daffaires

quatre fois suprieures celles du march mondial. Cest donc en sefforant de rpondre au mieux aux besoins de leurs concitoyens que certaines entreprises russiront se spcialiser et quelles amlioreront leur productivit, laquelle est la base de la croissance et du dveloppement durable. En sloignant de ce schma, lAfrique na fait que travailler pour dautres, au lieu de chercher rpondre ses propres besoins. Aujourdhui, les Africains ne commercent pas suffisamment entre eux. Or le continent est immense, tout comme ses besoins et ses richesses : ressources humaines du Maroc, ressources minires du Congo dmocratique, ressources nergtiques, hydrauliques ou agricoles du Cameroun ou du Nigria toutes les conditions objectives sont runies pour des changes intra-africains fructueux et mutuellement bnfiques pour les diffrents pays partenaires. Des changes qui pourraient favoriser lessor de lAfrique et porter son dveloppement un niveau que beaucoup nimaginent mme pas.

LAfrique ne manque pas de ressources humaines.


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AFRICITS V - MARRAKECH, MAROC lAfrique locale fait bouger lafrique LOCAL AFRICA MOVE AFRICA

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Lagos, lune des plus grandes villes du continent avec plus de 12 millions dhabitants.
Ustin hendipi sciduis er incipisl do con vulla feu feuip ea facip essectet ut luptatie magna f

Vue arienne de Lagos, au Nigeria.


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Zoom sur les cinq messages dAfricits V An in-depth look at the five messages of Africities 5
needs of their fellow citizens that certain companies will succeed in specializing in a particular field and improve their productivity, which is the basis for growth and sustainable development. By moving away from this model, Africa has simply been working for the benefit of other countries, instead of giving priority to its own needs. There is

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insufficient inter-African trade. The continent is immense, as are its needs and sources of wealth: Moroccos human resources, the mining resources in the Democratic Republic of the Congo, the energy, water, and agricultural resources in Cameroon and Nigeriaall the objective prerequisites are in place to ensure fruitful inter-African trade that will be mutually beneficial for the various partner countries. This trade could contribute to Africas rapid growth and take its development to a level that is unimaginable for many.

LEDNA, laurat du prix Africits V du dveloppement local


L e LEDNA Loca l econom ic deve lopment network of A fr ica est un programme de CGLUA qui a reu le Prix Africits V du dveloppement local. La vocation de ce rseau est de raliser, notamment par le biais dInternet, un partage dexpriences en matire de dveloppement conomique local au ser v ice de la croissance. Il sappuie sur linitiative locale conduite par des acteu r s de ter ra i n, en uti l isa nt les ressources, les ides et les comptences disponibles pour stimuler le dveloppement conomique.

LEDNA, winner of the Africities 5 Local Development Award LEDNA (the Local Economic
Development Network of Africa) is a UCLGA programme, which has won the Africities 5 Local Development Award. This network aims to foster growth by enabling LED policy makers and practitioners to work together on the Internet. It draws on local initiative led by actors on the ground, by using the available resources, ideas, and skills to stimulate economic development.

Train de grumes prs de Yaound au Cameroun.


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Travaux dassainissement Malabo en Guine quatoriale.


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Le dveloppement est local ou nest pas Richesses relles, potentiel immense ! Mais que manque-t-il lAfrique pour sortir de la crise ? cette question, les participants dAfricits V ont rpondu unanimement : Une prise de conscience radicale. Nous avons longtemps cru que les pays occidentaux, qui taient bien engags sur la voie du dveloppement, pouvaient lapporter dautres, et notamment lAfrique ; nous savons maintenant que cest faux ! On ne dveloppe pas les gens, les pays ou les territoires ; les gens, les pays et les territoires se dveloppent par eux-mmes ! Cette leon, ces mmes participants lont traduite en objectifs : lAfrique doit donner la priorit aux besoins de sa

population ; dans un second temps, forte dune meilleure productivit, elle pourra envisager de se positionner sur le march mondial en faisant valoir ses avantages comptitifs. La mobilisation et la confiance des populations apparaissent ainsi comme les conditions premires du dveloppement. En Afrique, le dynamisme local est bien prsent, comme en tmoigne limportance des secteurs informels, pourtant trop souvent rduits au statut dconomie de bricolage. Un bricolage gnrateur de 70 % des emplois ! Pour leur part, les collectivits locales ont raffirm que la rponse la crise se situait dans le dveloppement conomique local, le seul pouvoir relier troitement villes et campagnes.

Local development or none at all. Africa has significant wealth and immense potential, so what does Africa lack to resolve the crisis? The participants at the Africities 5 Summit were unanimous in their response to this question: A radical change of awareness is required. It has long been believed that the Western countries, whose development was well underway, could bring development to other parts of the world, particularly Africa; we now know that is not the case! You dont develop people, countries, or territories; people, countries, and territories develop themselves! The participants turned this lesson into goals: Africa has to give priority to its populations needs; later, with improved productivity, Africa can envisage positioning itself in the world market by exploiting its competitive advantages. Mobilizing and winning the trust of the populations are therefore the primary prerequisites for development. Local entrepreneurial spirit is indeed present in Africa, as attested by the size of the informal sectors, which are very often reduced to the status of a DIY economy. And this DIY economy generates 70% of the jobs! The local authorities have reaffirmed that the crisis can be resolved through local economic developmentthe only development that can create close links between rural and urban areas.

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Zoom sur les cinq messages dAfricits V An in-depth look at the five messages of Africities 5

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Quatrime message : les collectivits locales et rgionales doivent tre considres comme des acteurs stratgiques pour le dveloppement de lAfrique

a crise globale remet en cause les modles internationaux et nationaux de dveloppement. Les modles locaux ne sont pas labri de ce questionnement ; ils participent la logique densemble et en sont profondment marqus. Il est toutefois admis que les rponses pertinentes la crise globale passent aussi par la mise en uvre dapproches alternatives qui peuvent tre plus facilement apprhendes et ralises lchelle locale. Cest en effet ce niveau que les

rapports entre population et territoire, dveloppement et dmocratie, solidarits et institutions, peuvent le mieux se consolider. Partir du niveau local pour traiter la question du dveloppement durable permet de construire des conomies et des socits nationales plus solides, et partant, de favoriser la stabilit de lconomie mondiale qui serait aussi plus quitable. Les rponses locales que les collectivits territoriales dAfrique proposent pour faire face la crise globale sinscrivent dans la perspective dune relecture des agendas et des stratgies nationales et internationales.

The fourth message: regional and local authorities should now be considered as strategic players in Africas development . The global economic crisis is calling into question national and international development models. And this includes local models; they are part of the global system and are deeply affected by it. It is recognized, however, that suitable responses to the global crisis also entail implementing alternative approaches that can be more easily adopted and employed on a local level. Indeed, the links between populations and territories, development and democracy, and solidarity and institutions, can be best strengthened on a local level. Tackling the question of sustainable development at the local level first enables countries to build stronger national economies and societies, and therefore ensures the stability of the world economy which would also be more equitable. The African territorial authorities local responses for dealing with the global economic

Kinshasa en RD Congo compte plus de 10 millions dhabitants.


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Les agglomrations de plus dun million dhabitants en 2011 (*2010).


Les agglomrations de plus dun milliion dhabitants en 2011 (*2010).

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Sont cibls : la rduction de la pauvret, ladoption de politiques de dveloppement durable, la promotion de lquit et laccs de tous au bnfice des droits humains. La prise en charge, par les collectivits locales, de la problmatique de la cration de richesses leur impose de porter un regard diffrent sur quatre paramtres : les conomies de proximit dont une grande partie relve du secteur informel ; la question de la souverainet alimentaire locale ; laccs aux services essentiels ; enfin les potentialits conomiques quoffrent la production de logements destins au grand nombre, ainsi que la construction et lentretien des quipements et des services urbains. Dans les pays africains, le salariat est lexception, et non la rgle. Le secteur de lconomie de proximit se caractrise, de manire gnrale, par la prdominance de l auto-emploi . Le fait que ce type dactivit soit encore peru, dans ces pays et par la plupart des collectivits locales, comme une situation transitoire dans lattente dun vritable emploi entendu souvent comme un emploi salari , empche de considrer quil est urgent de rorganiser les systmes sociaux pour les adapter cette ralit socio-conomique du march du travail. La question fondamentale est donc la suivante : comment moderniser les conomies locales africaines sans remettre en cause la dynamique

du secteur informel et de lauto-emploi ? moins que lobjectif de modernisation ne doive passer par llargissement et la gnralisation du salariat ? Si tel tait le cas, quels mcanismes faudrait-il mettre en place pour rduire progressivement et de faon significative la part du secteur informel et lauto-emploi au sein des conomies locales des pays africains ? Les changes qui ont eu lieu au cours des travaux du Sommet Africits V ont montr que plusieurs pays et collectivits locales avaient entrepris dlargir la sphre de lemploi salari en lanant des programmes de travaux publics souvent soutenus par la Banque mondiale faisant un large appel la main duvre (programmes HIMO relatifs aux investissements Haute intensit de main duvre). Dautres ont mis en place des ppinires dentreprises et adopt des mesures incitatives en faveur des jeunes crateurs dentreprise. Daucuns, enfin, estiment quil faut sappuyer sur le dynamisme de lconomie populaire et du secteur informel pour rorganiser le secteur de lemploi au sein des collectivits locales africaines. Toutes ces initiatives confirment lintrt croissant que les collectivits locales portent la question du dveloppement conomique et de lemploi, une problmatique quelles abordent avec un point de vue original tenant le plus grand compte de la ralit du terrain.

Ousmane Sy
Coordinateur de lAlliance pour refonder la gouvernance en Afrique (ARGA), ancien ministre de lAdministration territoriale et des Collectivits locales du Mali
Coordinator of the Alliance for Rebuilding Governance in Africa (ARGA), former Mali Minister of Territorial Administration and Local Authorities

Les leviers qui permettront lAfrique de faire face aux deux dfis majeurs que sont la cration de richesses et la cration
to be found at the local, regional, and territorial level.

demplois au profit des jeunes sont rechercher au niveau des territoires, lchelle rgionale et locale.

The levers that will enable Africa to confront the two major challenges of wealth and job creation for the young are

crisis are geared to a review of the agendas and national and international strategies. Objectives include: poverty reduction, the adoption of sustainable development policies, the promotion of equity, and human rights for everyone. The local authorities involvement in the issue of wealth creation means they have to view four areas from a different perspective: the local economies, which are largely in the informal sector; the question of local food sovereignty; the access to essential services; and, finally, the economic possibilities provided by the development of housing to accommodate large numbers of people, and the construction and maintenance of urban facilities and services. In African countries, salaried workers are the exception and not the rule. The local economy sector is generally characterized by a predominance of self-employment. The fact that these countries and most of the local authorities still view this type of activity as a temporary situation until a real job is foundusually understood as a salaried jobobviates the urgent need to reorganize the social systems in order to adapt them to this socioeconomic reality of the labour market. So the fundamental question is this: how can the African local economies be modernized without calling into question the dynamic of the informal and self-employment sectors? Or does modernization require the creation of more salaried employment and making it more widespread? If that is the case, which mechanisms would have to be put in place to gradually and significantly reduce the size of the informal and self-employment sectors in African local economies? The working discussions at the Africities 5 Summit showed that several countries and local authorities had taken steps to create more salaried employment by implementing labourintensive public works programmes (the Employment Intensive Investment Programme, or EIIP), often supported by the World Bank. Other countries and local authorities have set up enterprise

Une initiative exemplaire : le service dappui au dveloppement des conomies locales de Ngoulemakong (Cameroun).
Porte dentre de la rgion du Sud Cameroun, la commune de Ngoulemakong a fait le pari que le soutien aux initiatives locales aurait un effet de levier permettant de faire merger des projets de territoire. Des projets porteurs, plus long terme, dune dynamique lchelle intercommunale. Cest ainsi quest n le SADEL Service dappui au dveloppement des conomies locales, dont la mission est deffectuer des diagnostics, de monter des projets, de former de nouvelles techniques et de structurer les organisations doprateurs conomiques. Les projets pris en charge permettent de soutenir lemploi et, par voie de consquence, damliorer les ressources financires de la commune qui pourra, ainsi, conduire une politique dinvestissement.

zones and developed incentives to help young entrepreneurs. And others consider it necessary to draw on the dynamism of the popular economy and the informal sector to reorganize the employment sector in African local authorities. All these initiatives confirm local authorities growing interest in the question of economic development and employment, an issue they tackle in an original way by fully taking into account the situation on the ground.

Example of an initiative: SADEL (a local economic development organization) in Ngoulemakong, Cameroon The gateway of Cameroons southern region, the commune of Ngoulemakong
has chosen to support local initiatives as levers for developing territorial projects. These projects will, in the long term, generate a dynamic on an inter-municipal scale. Hence the creation of SADEL, whose mission is to carry out diagnostic assessments, launch projects, provide training in new techniques, and structure organizations for economic operators. The projects help promote employment and, consequently, improve the communes financial resources, enabling it to conduct an investment policy.

Le secteur informel : un march au Sngal.


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Zoom sur les cinq messages dAfricits V An in-depth look at the five messages of Africities 5

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Cinquime message : les collectivits locales et rgionales sont les briques avec lesquelles se construisent lintgration et lunit de lAfrique

Signature de 44 conventions de partenariat entre collectivits locales marocaines et subsahariennes


Africits est un espace de renforcement de la coopration dcentralise, interafricaine en particulier. Marrakech, 44 conventions ont t signes entre des maires marocains et leurs homologues de lAfrique subsaharienne. Citons, pour lexemple, les conventions de jumelage conclues entre les villes de Dakhla et Minna (Nigria), Boujdour et Ketta (Ghana), Guelmin et Rikoua (Tanzanie) ainsi que Marcory (Cte dIvoire), Taza et Niro Du Rip (Sngal), Sal et Guande ainsi que GrandYoff (Sngal). Une convention a galement t signe entre le ministre de lIntrieur du Royaume du Maroc et le ministre dtat, ministre de lAdministration territoriale et de la Dcentralisation du Cameroun.
44 partnership agreements signed between Moroccan and sub-Saharan local authorities Africities provides an opportunity for strengthening decentralized cooperation, particularly inter-African cooperation. In Marrakech 44 partnership agreements were signed between Moroccan mayors and their sub-Saharan counterparts. Examples are the twinning agreements between the towns and cities of Dakhla and Minna (Nigeria), Boujdour and Keta (Ghana), Guelmin and Rikoua (Tanzania), and Marcory (Cte dIvoire), Taza and Niro Du Rip (Senegal), Sal and Guande, and Grand Yoff (Senegal). An agreement was also signed between the Minister of the Interior of the Kingdom of Morocco and Cameroons Minister of State for Territorial Administration and Decentralization.

fricits V la confirm : lunit de lAfrique se construit quand les Africains se rencontrent, changent et parviennent forger ensemble une vision commune du dveloppement de leur continent. Les 15 000 maires et prsidents dassembles dpartementales, provinciales et rgionales, et les quelque 500 000 conseillers municipaux, dpartementaux, provinciaux et rgionaux dAfrique constituent lchelon de base de lunit africaine. Un chelon qui doit se constituer en tant que vritable communaut africaine des maires et des autorits locales . Une communaut, issue des collectivits locales, qui est appele jouer un rle important dans la coopration internationale, comme cela fut galement soulign. Un rle que les autorits nationales doivent par ailleurs accepter ! Cette ide a

rapidement sduit les partenaires du dveloppement, qui ont dj pu constater la vigueur de la coopration dcentralise entre collectivits locales, et son influence positive en termes dhumanisation des relations internationales. Les participants au Sommet Africits V se sont dits convaincus de la ncessit pour les autorits locales de prendre des initiatives en ce sens, y compris au travers dune participation aux commissions conomiques rgionales de lUnion africaine, de faon renforcer la coopration dcentralise transfrontalire en Afrique. Mission a donc t donne CGLUA de mettre en place un programme visant acclrer ce mouvement de coopration entre les collectivits locales dAfrique. Lobjectif : consolider le dveloppement dune para-diplomatie des villes et des rgions, propice la cration dun climat de paix et de concorde au sein du continent.

The fifth message: the local and regional authorities are the building blocks of Africas integration and unity. Africities 5 confirmed that African unity is built when Africans meet, exchange ideas, and succeed in creating together a common vision of their continents development. Africas 15,000 mayors and presidents of departmental, provincial, and regional assemblies, and around 500,000 municipal, departmental, provincial, and regional councillors constitute the foundation of African unity. They should form themselves into a veritable African community of mayors and local authorities. The summit also emphasized that this community, which is formed from local authorities, has an important role to play in international cooperation. And the national authorities have to accept the communitys role. This idea quickly won over the development partners, who have already noted the strength of the decentralized cooperation between local authorities, and its positive influence in the

Accords et partenariats au Sommet Africits V Marrakech.


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humanization of international relations. The participants at the Africities 5 Summit said they were convinced of the necessity for local authorities to take such initiatives, including through participation in the African Union and the Regional Economic Commissions, to strengthen decentralized cross-border cooperation in Africa. The UCLGA was therefore assigned the task of implementing a programme to accelerate this cooperation between African local authorities. The aim is to consolidate the development of city and regional paradiplomacy, which is conducive to the creation of a climate of peace and harmony on the continent.

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Jean-Marie Ttart
Conseiller spcial du prsident de lInstitut de la gestion dlgue (IGD)
Special Adviser to the President of the French Institute of Delegated Management (IGD)

Comptences des Collectivits locales - Comptences des collectivits locales


Planification et soutien lconomie locale
Planification et soutien lconomie locale

pays
PAYS

Eau potable, dchets, assainissement


Eau potable, dchets, assainissement

Scurit (police administrative et judiciaire)


Scurit (police administrative et judiciaire)

Urbanisme et habitat

Services de base (sant, ducation de base)


Services de base (sant, ducation de base)

Sports et loisirs

Culture et tourisme

nergie

Transport

Au jourdhui, les villes ont lhabitude dcha nger entre elles, de comparer leurs approches et leurs situations, de saider, de cooprer. Dans le domaine de la gestion des ser vices locaux, en particulier, lexprience et la comptence se trouvent dans les villes du monde, que ce soit dans le cadre dune coopration nord-sud ou sud-sud. [] Une v ille, ce nest pas quun conseil municipal

: cest un ensemble de politiques qui agrgent des pa r tena ires, depuis la population organise et participative jusquau x dlgat a i res de ser v ices. Aller en coopration, cest entraner avec soi ces partenaires-l. Cest cette exprience globale quil faut mettre en uvre, que ce soit dans le cadre dune intercommunalit, dun dpartement, dune rgion, ou dun pays.

Urbanisme et habitat

Sports et loisirs

Culture et tourisme

nergie

Transport

Afrique du Sud Algrie Bnin Cameroun

Today, towns and cites are accustomed to exchanging ideas, comparing their approaches and situations, helping each other, and cooperating. In the field of local services management, in particular, the experience and skills are to be found in the worlds towns and cities, whether in the context of northsouth or southsouth cooperation. [] Towns and cities arent just councils: theyre a set of policies that involve partners, from participative civil society to service providers. When you move towards cooperation, you involve all those partners. Its this overall approach that must be implemented, whether on an intermunicipal, departmental, regional, or national level.

Accord au Sommet ` Africits V Marrakech.


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Cte dIvoire gypte Gabon Ghana Guine Kenya Madagascar Mali Maroc Mozambique Niger Nigeria Ouganda Sngal Togo Tunisie Zambie

Dchets uniquement
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