ACTIVIDAD: 6 y 7 MATERIA: COMERCIO EXTERIOR

ACTIVIDAD: 6 Punto 1: Haga una bsqueda de 3 instrumentos financieros nacionales o regionales vigentes y analice las condiciones del financiamiento (plazos y costos) ACLARACION: Profesora envi el instrume nto que falta. Es el que va por el CIF. CREDITOS PARA LA PRODUCCION REGIONAL EXPORTABLE Objetivos: brindar asistencia financiera a las empresas radicadas en las provincias argentinas, cuya produccin muestre perspectivas exportables. CARACTERISTICAS DE LOS CREDITOS.
Montos Mximos a Otorgarse. Hasta un mximo de US$ 150.000 por empresa. El financiamiento no podr superar el 70% de la inversin total. Plazos de das Amortizacin. A) Prefinanciacin de exportaciones, hasta 180 das, prorrogables por 90

Adicionales en casos debidamente justiciados. B) Apoyo mximo a la Produccin Exportable. Hasta un mximo de 18

meses Contar desde el desembolso de crdito. Tasa de inters Garantas a) Prefinanciacin de exportaciones. Se exigirn garantas a satisfaccin del Se aplicar la tasa Libor ms 2 puntos.

Agente Financiero. b) Apoyo a la Produccin Exportable. Se exigirn garantas reales con mrgenes de cobertura no inferiores al ciento treinta por ciento (130%) del monto total del prstamo, a excepcin de los crditos de menos de US$ 6.000, en los que las garantas sern a satisfaccin del agente financiero. Moneda se otorgaran en dlares estadounidenses liquidables en pesos al tipo de cambio de referencia del Banco Central al da anterior del desembolso, adoptando similar criterio respecto de la amortizacin del crdito por parte del deudor

Destinatarios. Micro, pequeas y medianas empresas exportadoras, productoras y/o proveedoras de bienes e insumos, destinados a la exportacin o que formen parte de mercaderas exportables.

DESTINATARIOS DE LOS CRDITOS A) Prefinanciacin de exportadores B) Financiamiento de actividades vinculadas a la produccin exportable , admitiendo los siguientes destinos: **Prevencion : actividades tales como certificaciones de calidad y promocin de productos en el exterior, entre otras. ** Capital de trabajo: materias primas, insumos, elaboracin y acondicionamiento de mercaderas, etc. ** Activo fijo: en casos eventuales, siempre que la inversin admita un rpida devolucin del crdito.

ACTIVIDAD. 7

Incompatibilidad entre el Trato de la Nacin Ms Favorecida y Desgravacin Arancelaria: Definimos primero ambos ttulos: a) El Trato de la Nacin Ms Favorecida Esta clusula prescribe que el comercio no debe ser discriminatorio. Segn este principio, si un pas miembro otorga a otro pas miembro una ventaja arancelaria o de otra ndole respecto de un producto, debe inmediata e incondicionalmente extenderla al producto similar de otros pases. Esta clusula se aplica tanto a las importaciones como a las exportaciones.

b) Los principios en materia de aranceles aduaneros La casi totalidad de los aranceles aduaneros que estn en vigor hoy a nivel mundial son los aranceles "ad valorem". El GATT 94 no condena la proteccin tarifaria en s misma. Sin embargo, los Miembros de la OMC deben respetar dos principios en materia arancelaria: el de la rebaja de aranceles y el de la consolidacin de los derechos de aduana. Los pases pueden tambin consolidar sus aranceles en un lmite mximo que sea ms alto que el resultante de las reducciones arancelarias acordadas en las negociaciones. El principio bsico del intercambio de tales concesiones es el de la reciprocidad y la ventaja mutua. No obstante, la norma de plena reciprocidad no se aplica a las negociaciones entre pases desarrollados y pases en desarrollo.

Al tomar los conceptos vertidos como base fundamental para el anlisis, se puede decir que si por un lado se otorga una Ventaja Arancelaria a varios pases a la vez puede producir una Desventaja para su Importacin, porque sta no est incluida en dicho beneficio, en contrapunto los principios en materia de aranceles aduaneros, narra que no condena la proteccin tarifaria, pero se debe respetar la rebaja de aranceles y los derechos de aduana pero esto no se es respetado por los pases desarrollados cuando los pases en desarrollo como Argentina, intentan vender sus productos a los mismos con ms desventajas de las pactadas. Si reducimos los aranceles de exportacin logramos vender, pero si mermamos los de importacin desfavorecemos el desarrollo de la economa interna en pro de lo extranjero.

SEGUNDO PARCIAL

1. Qu es la OMC?
Luego de las Guerras Mundiales, el mundo y sus relaciones internacionales estaban con serios problemas estructurales, econmicos y sociales, lo que gener una profundizacin de la desaceleracin econmica que ya se vena arrastrando del perodo entre ambas Guerras Mundiales. Exista una contraccin de las corrientes comerciales debido a medidas proteccionistas y restrictivas al comercio, lo que hizo surgir la necesidad de crear un marco institucional para regular las relaciones econmicas, monetarias y comerciales internacionales. Esto se concret mediante los acuerdos de Bretn Woods, mediante los que se crearon el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. En las reuniones mantenidas se consider tambin la creacin de un tercer organismo comercial denominado Organizacin Internacional del Comercio, el cual permitira fomentar e incrementar las corrientes comerciales, pero debido a la oposicin de EEUU no se pudo crear dicho organismo. A partir de esta situacin solo se logr arribar a algunos acuerdos entre grupos de pases de los que surgi en el ao 1948, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, conocido como GATT por sus siglas en ingls. Estos acuerdos dieron origen a la celebracin de rondas de negociacin, en las cuales se propenda a una reduccin progresiva de las barreras al comercio. En estas rondas se negocian aspectos puntuales, y cada ronda suele llevar el nombre de la ciudad o pas donde se inician, an cuando dicha ronda finalice en otra ciudad o pas, luego de meses o aos de negociacin. Desde la suscripcin del primer GATT se desarrollaron 8 rondas, en las que se contribuy a reducir algunos obstculos al comercio internacional y fortalecer sus normas de funcionamiento entre otras. Una de sus rondas ms importantes, sobre todo para la OMC, fue la Ronda de Uruguay, la que dur desde 1986 a 1994, y termin permitiendo la creacin en 1995 de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que a partir de aqu comenz a administrar el GATT y los dems temas como el comercio de servicios y la propiedad intelectual. La OMC es el marco multilateral donde los pases miembros regulan el intercambio internacional de bienes y servicios entre otros temas que afectan el comercio exterior.

2.

Cules son en la OMC los acuerdos que establecen las reglas de juego en materia de Defensa Comercial? Destaque las diferencias entre un derecho compensatorio y una medida de salvaguardia.
Los acuerdos en la OMC sobre Defensa Comercial son tres: Acuerdo sobre Salvaguardias: Cuando aumenta la importacin de un producto que puede causar o amenazar causar dao a una rama de produccin nacional, el pas miembro de la OMC puede restringir temporalmente la importacin del mismo, o sea adoptar medidas de salvaguardia. El Comit de Salvaguardias de la OMC, supervisar la aplicacin del acuerdo y vigilar el cumplimiento de las obligaciones de cada miembro de la OMC. Si se adoptaran decisiones de salvaguardia de algn producto, deber informarse dicha decisin al Comit de Salvaguardias, para que este examine la misma, como as tambin los informes de investigacin. Las medidas de salvaguardia pueden tomar la forma de un aumento del derecho de importacin o de una restriccin de carcter cuantitativo. Acuerdo Antidumping: Un producto es objeto de dumping, (introduccin de un producto en el mercado un pas a un precio inferior a su valor normal en dicho pas), cuando su precio exportacin, al exportarse de un pas a otro, es menor que el precio comparable, un producto similar destinado al consumo en el pas exportador, en el curso operaciones comerciales normales. de de de de

En estos casos y luego de una investigacin, que se inicia previa solicitud escrita hecha por la rama de produccin nacional o en nombre de ella o por autoridad competente si posee pruebas suficientes que la justifiquen, se toman medidas antidumping. En dichos acuerdos se establece que de decidirse establecer un derecho antidumping, luego de cumplirse con todos los requisitos para su establecimiento, se los haga en un valor igual o inferior al margen del dumping. Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias En los acuerdos se define como subvencin a toda contribucin financiera del gobierno de un pas llevada a cabo dentro del territorio del mismo. Los acuerdos no tienen por objetivo coartar el derecho de los gobiernos a otorgar subvenciones, no obstante, si bien no puede prohibirles recurrir a los mismos, generando efectos desfavorables para el comercio con otros pases, si puede disuadirlos de hacerlo. Cuando mediante una investigacin se determine la existencia, el grado y los efectos de una subvencin a un determinado producto por parte de un pas, los acuerdos del GATT establecen que se podrn imponer derechos compensatorios.

En tal sentido se establece que el derecho compensatorio que se imponga a un producto, es deseable que sea inferior a la cuanta total de la subvencin, si ese derecho inferior basta para eliminar el dao a la produccin nacional. Diferencia entre derecho compensatorio y medidas de salvaguardia: El objetivo del derecho compensatorio es el de evitar el comercio desleal que produce un Pas exportador que subvenciona a un determinado producto mediante subsidios otorgados, y/u obligados a dar, por orden del Gobierno del Pas Exportador. El Pas que recibe el producto, se protege contra el comercio y la competencia desleal con medidas compensatorias. En cambio las medidas de salvaguardia no abren juicio (investigaciones) contra el comercio desleal, sino que su objetivo es la proteccin de una determinada rama de la produccin nacional, que pueda estar siendo afectada por las importaciones elevadas de determinado producto o bien corra el riesgo cierto de ser afectada.

3. Cules son los principales determinantes que inciden en el proceso de formulacin de la Poltica Comercial Externa de Chile y de Brasil? Qu aspectos considera tiles en cada una de ellas, para analizar su aplicacin en Argentina.
En el caso de Chile, en lo que hace a impulsar modificaciones y/o acuerdos en materia de poltica comercial externas, segn prescribe la Constitucin, es el Poder Ejecutivo el nico responsable, como tambin es quien puede negociarlas e iniciarlas, y luego someterlas a ratificacin por parte del Congreso. Actualmente si bien la elaboracin de las polticas fue cambiando, la legislacin no ha cambiado. Consecuentemente ha incorporado un buen mecanismo de consultas y terminado con la fragmentacin de los distintos actores del Poder Ejecutivo, que actuaban en materia de poltica comercial externa. En tal sentido cre un Comit Interministerial de Relaciones Econmicas Internacionales, presidido por el Ministro de Relaciones Exteriores, mediante el cual se determinan los lineamientos de la poltica comercial externa y de las negociaciones econmicas internacionales, las que son llevadas adelante por un Comit Negociador, quien puede consultar y mantener relacin fluida con el sector privado. Los procesos de consultas diseados por el Poder Ejecutivo Chileno son producto de la necesidad poltica y tcnica del Poder Ejecutivo Chileno para enfrentar adecuadamente las negociaciones y asegurarse luego el apoyo de la sociedad. En el caso de Brasil se ha consolidado un modelo tripartito de consultas y negociaciones con la participacin del Gobierno, Empresarios y Trabajadores. Los sectores productivos horizontales (Confederacin de la Industria y la Agricultura) y la Central Unitaria de Trabajadores (principal sindicato) desempean un papel importante en la coordinacin de la comunicacin con el pblico y la construccin de posiciones de negociacin en el mbito privado, donde hay divergencias siempre intersectoriales.

Las organizaciones no gubernamentales, el Congreso y las Instituciones acadmicas pueden participar en debates, seminarios y reuniones sobre cuestiones relacionadas con las negociaciones y la poltica comercial, pero sin participar en la preparacin y evaluacin de las rutinas de negociaciones. A medida que la agenda comercial gana espacio en la poltica externa brasilea, otras agencias gubernamentales demandan participacin en los procesos de negociacin, como tambin las presiones de los sectores privados tambin se intensifican, con lo cual nacen nuevos mecanismos de consulta dentro del gobierno, y por otro se invita a participar de estos nuevos mecanismos, a empresarios y representantes sindicales, con preferencia para los rganos de corte multisectorial. Respecto a los mecanismos que analizara para aplicar en la construccin de polticas comerciales externas de Argentina, adoptara urgentemente una centralizacin de los distintos actores gubernamentales. Al estilo de Chile terminara con la fragmentacin de que se observa en el Poder Ejecutivo Argentino con distintos actores en la definicin de polticas pblicas comerciales externas y las negociaciones externas, terminando as con la debilidad interna de Argentina que se traslada a las negociaciones internacionales. Asimismo para la definicin de polticas comerciales adoptara tambin las consultas y participacin de los distintos sectores (participacin multisectorial) de Brasil, de manera de contar con la visin total de las necesidades, proyectos, ideas, cuestionamientos y posibilidades del sector privado (empresario, sindicados, ONGs). Asimismo y dado que las polticas deben se fijadas por el Congreso Nacional, debe trabajarse ms afanosamente en coordinar los distintos puntos de vista y el poder poltico de oficialistas y opositores, de manera de lograr acuerdos para el desarrollo de polticas pblicas de comercio exterior, pero asentados en la consulta y trabajo permanente de los sectores pblicos-privados, delegando la facultad negociadora en un solo interlocutor.

4.

Cules son los lineamientos que se siguen en las negociaciones actuales en el marco del MERCOSUR en relacin al AEC?
Los Aranceles Externos Comunes fueron adoptados en el ao 1994 mediante la Decisin CMC N 22/94, el cual se basa en la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM), definindose alcuotas aplicables a cada tem del NCM. Los tems del NCM se detallan con un cdigo de 8 dgitos, que se basa en el Sistema Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas, compartiendo con ste los 6 primeros dgitos. La estructura arancelaria original constaba de 11 niveles arancelarios, con alcuotas desde 0 % a 20 % (incremento del 2 % entre niveles). Posteriormente los AEC han sufrido diversas modificaciones, las que pueden ser clasificadas como: i) Transitorias y Permanentes, segn su carcter temporal de apli cacin; ii) segn su amplitud de aplicacin en Generales o Especficas; y iii) Segn la clase de modificacin en Cambios en el Nivel Arancelario, en la Glosa de la Nomenclatura o en Ambas. Los cambios tcnicos y/o de adaptacin son efectuados por Resolucin del GMC. No obstante y dado las dificultades internas de los Estados Partes, las crisis internacionales, las polticas externas de otros Mercados Comunes, Pases, problemas polticos, estructurales, etc. los Estados Partes proponen modificaciones

Puntuales y Permanentes, a dicho AEC, fundamentalmente en los niveles arancelarios de cada tem del NCM, aunque tambin en la Nomenclatura o en ambos. En este marco en la XXXVIII Reunin Ordinaria del Consejo del MERCOSUR, no se llegaron a grandes avances en temas cruciales, pero si se aprobaron una serie de Decisiones relacionadas con el AEC. Decisin CMC N 17/09: Establece la validez de los aranceles consolidados del GATT94 en dicho mbito, por lo que en el caso que el MERCOSUR determinara un AEC tal, que a algn Estado Parte le signifique establecer un arancel superior al consolidado en la OMC, slo para dicho Estado Parte prevalecer dicho arancel consolidado. Decisin CMC N 18/09: Un socio puede elevar por encima de lo establecido en el AEC el derecho de importacin Extrazona, por un plazo mximo de dos aos y consistente con sus obligaciones en la OMC, siempre que: i) haya sido autorizado por el rgano de Solucin de Controversias de la OMC a suspender concesiones; ii) ejerza la facultad de retirar concesiones sustancialmente equivalentes negociadas originalmente con un miembro de la OMC que pretenda modificar o retirar concesiones segn lo estipulado en el Art. XXVIII del GATT94. Decisin CMC N 20/09: Prorroga hasta el 31/12/2016 los regmenes de drawback (Derechos de importacin, Tasas de Estadsticas, IVA) y admisin temporaria para el comercio Intrazona. Asimismo indica al GMC que eleve una propuesta de armonizacin de regmenes de Draw Back y de admisin temporaria para el 2013. Decisin CMC N 25/09: Fija con carcter transitorio, hasta el 31/12/2011, nuevos niveles del AEC para los productos del sector lcteo. Decisin CMC N 26/09: Incorpora productos de Hilados y Tejidos a la Decisin CMC N 37/07, modificando su Anexo I. Decisin CMC N 27/09: Incorpora productos de Confesiones a la Decisin CMC N 37/07, modificando su Anexo II. Decisin CMC N 28/09: Establece que tanto Argentina como Brasil podrn mantener en sus listas nacionales de excepciones al AEC, un mximo de 100 tems arancelarios hasta el 31/12/2011. Para Paraguay y Uruguay se prorrog los que ya estaban establecidos hasta el 31/12/2011. Para Paraguay a su vez, se prorrog otros tems estipulados en otra decisin tomada en el ao 1994, tambin hasta el 31/12/2011. Dicho AEC debera estar consolidado y sus excepciones deberan eliminarse a fines del 2010. Estas Decisiones no hacen ms que demostrar que los Estados Partes del MERCOSUR tienen enormes dificultades histricas para poder consolidar una Unin Aduanera perfecta, con un pilar fundamenta como lo es el Arancel Externo Comn.