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INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE

INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE


Y OTRAS APROXIMACIONES PARA LA
Y OTRAS APROXIMACIONES PARA LA
EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD
EVALUACION DE LA SOSTENIBILIDAD
Gilberto C. Gallopn Gilberto C. Gallopn
Divisin Divisin de de Desarrollo Desarrollo Sostenible Sostenible
y y Asentamientos Asentamientos Humanos Humanos
Sesin de Desarrollo Sostenible
XXX Perodo de Sesiones
San Juan, Puerto Rico, junio 30, 2004
Conceptos
Conceptos
y
y
aproximaciones
aproximaciones
basados
basados
en
en
los
los
desarrollos
desarrollos
del
del
proyecto
proyecto

Evaluacin
Evaluacin
de
de
la Sostenibilidad en
la Sostenibilidad en
Amrica
Amrica
latina
latina
y el
y el
Caribe
Caribe
(ESALC)
(ESALC)
http://www.
http://www.
eclac
eclac
.
.
cl
cl
/
/
dmaah
dmaah
/
/
proyectos
proyectos
/
/
esalc
esalc
Conceptualmente
Conceptualmente
,
,
implica
implica
que
que
el
el
valor
valor
de un
de un
sistema
sistema
(o de
(o de
alguno
alguno
de
de
sus
sus
productos
productos
)
)
es
es
no
no
-
-
decreciente
decreciente
en el
en el
tiempo
tiempo
(al
(al
menos
menos
en el largo
en el largo
plazo
plazo
)
)
Qu
Qu
es
es
sostenibilidad?
sostenibilidad?
) ( ) (
1 t t
O O V V
+
En el
En el
proyecto
proyecto
ESALC,
ESALC,

La
La
funcin
funcin
de
de
valoracin
valoracin
implcita
implcita
es
es
la
la
calidad
calidad
de
de
vida
vida
de
de
los
los
seres
seres
humanos
humanos
y la
y la
calidad
calidad
del
del
ambiente
ambiente
del
del
cual
cual
sta
sta
depende
depende

Sostenibilidad
Sostenibilidad
de
de
qu
qu
?
?
Dos
Dos
visiones
visiones
distintas:
distintas:
Sist ema
Socio-
econmico
Re c urso s
N a tura le s
D e se c ho s
Se rvic io s d e la
N a tura le za
Sistema Socio-ecolgico

La
La
deseabilidad
deseabilidad
de la sostenibilidad
de la sostenibilidad
depende
depende
del
del
sistema
sistema
considerado
considerado
;
;
puede
puede
existir
existir
pobreza
pobreza
sostenible
sostenible
,
,
tiranas
tiranas
sostenibles
sostenibles
(al
(al
menos
menos
por
por
perodos
perodos
muy
muy
largos)
largos)
DESARROLLO SOSTENIBLE
DESARROLLO SOSTENIBLE

SUSTENTABLE
SUSTENTABLE
(el concepto ms normativo)

Desarrollo
Desarrollo

implica
implica
cambio
cambio
direccional
direccional
y
y
progresivo
progresivo
(un
(un
progreso
progreso
cuantitativo
cuantitativo
pero
pero
sobre
sobre
todo
todo
cualitativo
cualitativo
)
)

Sostenible
Sostenible

se
se
aplica
aplica
al
al
proceso
proceso
de
de
cambio
cambio
, la
, la
trayectoria
trayectoria
de
de
desarrollo
desarrollo
CALIDAD
DE
VIDA
A
m
b
i
e
n
t
e
E
c
o
n
o
m

a
S
o
c
i
e
d
a
d
I
n
s
t
i
t
u
c
i
o
n
e
s

t+1
t
En ESALC,
En ESALC,

Criterio
Criterio
de
de
progreso
progreso
implcito:
implcito:
mejoramiento
mejoramiento
de la
de la
calidad
calidad
de
de
vida
vida
de
de
todas
todas
la personas, lo
la personas, lo
que
que
incluye:
incluye:
satisfaccin de las necesidades materiales y
no materiales fundamentales
la generacin de los satisfactores de las
mismas
DESARROLLO SOSTENIBLE
DESARROLLO SOSTENIBLE
vs.
vs.
DESARROLLO AMBIENTALMENTE
DESARROLLO AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE
SOSTENIBLE

Desarrollo
Desarrollo
sostenible
sostenible
:
:
sostenible
sostenible
en
en
sus
sus
tres
tres
pilares
pilares
bsicos
bsicos
:
:
ambiental
ambiental
,
,
econmico
econmico
y social.
y social.

Desarrollo
Desarrollo
ambientalmente
ambientalmente
sostenible
sostenible
:
:
enfatiza
enfatiza
las
las
bases
bases
ambientales
ambientales
del
del
desarrollo
desarrollo
.
.
IMPLICACIONES EN TRMINOS DE
IMPLICACIONES EN TRMINOS DE
INDICADORES
INDICADORES

Ambientales
Ambientales
:
:
pueden
pueden
representar
representar
el
el
estado
estado
del
del
ambiente
ambiente

De sostenibilidad:
De sostenibilidad:
requieren
requieren
mostrar
mostrar
un
un
cambio
cambio
temporal en la
temporal en la
capacidad
capacidad
de
de
mantenimiento
mantenimiento

De
De
desarrollo
desarrollo
sostenible
sostenible
:
:
requieren
requieren
representar
representar
un
un
progreso
progreso
en:
en:
el desempeo (ej. disminucin de la pobreza)
en la sostenibilidad del mismo
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
DE LA SOSTENIBILIDAD DEL
DE LA SOSTENIBILIDAD DEL
DESARROLLO
DESARROLLO
I. INDICADORES
I. INDICADORES
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los IDS son mucho


Los IDS son mucho
ms
ms
tiles
tiles
si
si
estn
estn
organizados
organizados
en un
en un
marco
marco
coherente
coherente
que
que
si
si
son
son
seleccionados
seleccionados
individualmente
individualmente
Otros Otros Marcos Marcos
Econmico, ambiental, social
Eficiencia, contribucin/igualdad,
adaptabilidad, y valores y recursos para las
nuevas generaciones
Crecimiento econmico, acervos de capital
crtico, interface global-local, necesidades
presentes, necesidades futuras
Etc.
P-S-R
CDS ONU CDS ONU
4 4 dimensiones dimensiones
Social
Ambiental
Economica
institucional)
15 15 Temas Temas, 18 Sub , 18 Sub- -temas temas, ,
58 58 indicadores indicadores bsicos bsicos
El
El
sistema
sistema
socio
socio
-
-
ecolgico
ecolgico
(ESALC)
(ESALC)

Marco Integrado
Marco Integrado

No
No
requiere
requiere
adopcin
adopcin
de
de
una
una
posicin
posicin
terica
terica
especfica
especfica

4
4
Subsistemas
Subsistemas
(
(
corresponden
corresponden
a
a
temas
temas
CDS
CDS
)
)

Aplicable
Aplicable
a
a
cualquier
cualquier
escala
escala
I N S T I T U C I O N A L
S O C I A L
E C O N O M I C O
A M B I E N T A L
INDICADORES A NIVEL
INDICADORES A NIVEL
NACIONAL: LOGICA UTILIZADA
NACIONAL: LOGICA UTILIZADA

Marco conceptual: el
Marco conceptual: el
sistema
sistema
socio
socio
-
-
ecolgico
ecolgico
a
a
nivel
nivel
nacional
nacional

Mientras
Mientras
sea
sea
posible
posible
,
,
priorizar
priorizar
los
los
indicadores
indicadores
definidos
definidos
por
por
la CDS de NU
la CDS de NU

En
En
esta
esta
etapa
etapa
, no se
, no se
pretende
pretende
definir
definir
ndices
ndices
o
o
indicadores
indicadores
agregados
agregados
(
(
como
como
el IDH, I de
el IDH, I de
Ahorro
Ahorro
Genuino
Genuino
, etc.)
, etc.)

Para
Para
los
los
subsistemas
subsistemas
:
:
De desarrollo (desempeo) del SS
Esperanza de vida al nacer, tasa de crecimiento
del PIB, dotacin de recursos naturales
De sostenibilidad del SS
Dficit fiscal como % del PIB, relacin de
dependencia demogrfica, cambio en superficie
boscosa/superficie total de bosques

Para
Para
los
los
flujos
flujos
/
/
relaciones
relaciones
entre
entre
subsistemas
subsistemas
:
:
Nmero mnimo de indicadores que informan
sobre la relacin. Ejemplos:
Generacin de residuos peligrosos (de
econmico a ambiental)
Produccin de madera (de ambiental a
econmico)

Indicadores
Indicadores
de
de
Intensidad
Intensidad
o
o
Eficiencia
Eficiencia
(
(
Desacople
Desacople
)
)
Intensidad econmica (por PIB)
Consumo de energa (joules/PIB/ao)
Intensidad demogrfica (per capita)
Consumo de energa (joules/persona/ao)
INFORMACIN PROVISTA POR EL
INFORMACIN PROVISTA POR EL
CONJUNTO DE INDICADORES:
CONJUNTO DE INDICADORES:

Evolucin
Evolucin
del
del
Desempeo
Desempeo
en
en
cada
cada
SS
SS

Evolucin
Evolucin
de la Sostenibilidad de
de la Sostenibilidad de
cada
cada
subsistema
subsistema

Evolucin
Evolucin
de
de
los
los
Flujos
Flujos
importantes
importantes
fsicos
fsicos
y de
y de
informacin
informacin
entre
entre
subsistemas
subsistemas

Evolucin
Evolucin
de
de
Eficiencias
Eficiencias
II. DINMICAS
II. DINMICAS
CAUSALES
CAUSALES

Sndromes
Sndromes
de sostenibilidad/
de sostenibilidad/
insostenibilidad
insostenibilidad
del
del
desarrollo
desarrollo

El
El
diagrama
diagrama
causal de un
causal de un
sistema
sistema
contiene
contiene
informaci
informaci

n
n
importante para
importante para
pol
pol

ticas,
ticas,
a
a

n
n
cuando
cuando
no se
no se
disponga
disponga
de
de
datos
datos
cuantitativos
cuantitativos

Un diagrama causal puede incorporar


Un diagrama causal puede incorporar
tanto factores cuantitativos como
tanto factores cuantitativos como
cualitativos
cualitativos
S
S

ndromes
ndromes
de la sostenibilidad
de la sostenibilidad
del
del
desarrollo
desarrollo
son
son
complejos causales antropog
complejos causales antropog

nicos
nicos
que determinan la sostenibilidad o
que determinan la sostenibilidad o
insostenibilidad del desarrollo
insostenibilidad del desarrollo
esf er a
t ecnol gica
esf er a
ambient al
esf er a social
esf er a
inst it ucional
esf er a
econmica
sobrecarga de ganado y
sobrepastoreo
subsidios
desertificacin
tenencia de la tierra y
derechos de propiedad
emigracin de pequeos y
medianos productores y
asimilacin por latifundistas
susceptibilidad al mercado
internacional de lana
prdida de productividad
y biodiversidad
margen de
utilidades
disponibilidad de
capital
Sndrome Patagonia
El
El
anlisis
anlisis
de
de
sndromes
sndromes
es
es
importante
importante
para
para
apoyar
apoyar
la
la
integracin
integracin
de
de
polticas
polticas
(Reunin de Consulta, 2003)
III. LA
III. LA
DIMENSIN ESPACIAL
DIMENSIN ESPACIAL

Unidades
Unidades
poltico
poltico
-
-
administrativas
administrativas
(
(
nivel
nivel
terciario
terciario
)
)
Censos de poblacin
Censos agropecuarios

Unidades
Unidades
ambientales
ambientales
NECESIDADES BASICAS
NECESIDADES BASICAS
INSATISECHAS (NBI)
INSATISECHAS (NBI)
Poblacin en Hogares con Carencia de Sistema de Eliminacin de Excretas (Mxico, Censo 2000)
0-20 %
20-40
40-60
60-80
80-100
Poblacin en Hogares con Carencias en la Disponibilidad de Agua Potable (Mxico, Censo 2000)
0-20 %
20-40
40-60
60-80
80-100
POBREZA: DONDE
POBREZA: DONDE
USO DE TIERRAS
USO DE TIERRAS
Uso
Uso
inapropiado
inapropiado
vs.
vs.
pobreza
pobreza
Clases (AMV)
1
2
3
4
5
Uso de tierra
Uso Inapropiado
COSTA RICA COSTA RICA
PANAMA
PANAMA
Dinmica
Dinmica
espacial
espacial
de la
de la
pobreza
pobreza
1990
1990
-
-
2000
2000
-0.07% - 0.00%
0.00% - 0.02%
0.02% - 0.05%
0.05% - 0.18%
0.18% - 0.93%
PANAMA
PANAMA
Variacin en la Poblacin con NBS entre
1990 y 2000
Todas las lneas de ataque para
Todas las lneas de ataque para
la evaluacin de la
la evaluacin de la
sostenibilidad son tiles, pero
sostenibilidad son tiles, pero
su
su
uso combinado
uso combinado
es ms til
es ms til
Si se acepta que el desarrollo
Si se acepta que el desarrollo
sostenible es
sostenible es
multidimensional
multidimensional
,
,
su evaluacin tambin requiere
su evaluacin tambin requiere
de mltiples aproximaciones
de mltiples aproximaciones