Vous êtes sur la page 1sur 187

UNIVERSIDADE DE MARLIA

ANA CARLA SANCHES LOPES FERRAZ

A RESPONSABILIDADE SOCIAL COMO ESTRATGIA EMPRESARIAL DE DESENVOLVIMENTO

MARLIA 2007

ANA CARLA SANCHES LOPES FERRAZ

A RESPONSABILIDADE SOCIAL COMO ESTRATGIA EMPRESARIAL DE DESENVOLVIMENTO

Dissertao apresentada ao Programa de Mestrado em Direito da Universidade de Marlia, como exigncia parcial para obteno do grau de Mestre em Direito, sob orientao da Prof. Dr. Jussara Suzi Assis Borges Nasser Ferreira.

MARLIA 2007

Ana Carla Sanches Lopes Ferraz

A Responsabilidade Social Como Estratgia Empresarial de Desenvolvimento

Dissertao apresentada ao Programa de Mestrado em Direito da Universidade de Marlia, como exigncia parcial para obteno do grau de Mestre em Direito, sob orientao da Prof. Dr. Jussara Suzi Assis Borges Nasser Ferreira.

Aprovada pela Banca Examinadora em ______/______/______.

____________________________________________________________ Prof. Dr. Jussara Suzi Assis Borges Nasser Ferreira Orientadora

____________________________________________________________ Prof. Dr. Paulo Roberto Pereira de Souza

____________________________________________________________ Prof. Dr. Iara Rodrigues de Toledo

DEDICATRIA

Aos meus pais, por terem com imenso sacrifcio, contemplado a mim e aos meus irmos, a educao e, acima de tudo, ricos ensinamentos morais.

Ao Eloy, esposo incomum, bom amigo e incentivador, meu fiel escudeiro.

Mariana e Milena, filhas queridas, motivo de todo o sacrifcio e a razo de ser da minha vida.

Aos familiares e amigos que, das mais diversas formas me auxiliaram com a fora necessria superao dos desafios.

AGRADECIMENTOS

Meu agradecimento especial a Deus, razo de todos os objetivos da vida. Agradecimento a todos os

professores do Curso de Mestrado e de forma especial Professora Jussara Susi Borges Nasser Ferreira, minha mestra e orientadora, pelo comprometimento

incessante em todas as fases difceis dessa jornada, e a quem aprendi a admirar por sua inteligncia e determinao.

Direito somente se manifestar como cincia vlida, quando refletir o esprito

justo que edifica a equidade em cada comunidade social.( EHRLICH)

A RESPONSABILIDADE SOCIAL COMO ESTRATGIA EMPRESARIAL DE DESENVOLVIMENTO

RESUMO:

A presente pesquisa busca sistematizar no conceito de funo social da propriedade previsto na Constituio Federal, a responsabilidade social como um dos requisitos desse conceito, amparada na funcionalizao dos institutos jurdicos e na mudana social da sociedade. Este estudo visa demonstrar a atuao e postura das empresas frente globalizao e avanos tecnolgicos e a realizao de parcerias e estratgias com outros setores da sociedade na busca da permanncia do mercado por meio de aes sociais no mais amparadas pelo Estado. O desenvolvimento da dissertao revela o que tem motivado o setor empresarial a investir nas relaes com a sociedade para que seja reconhecido no apenas pelo potencial econmico, mas pela conscientizao e tica galgada em suas aes, seja pela publicao espontnea de seus Balanos Sociais ou pela implementao de normas tcnicas de qualidade, na busca da sustentabilidade e sucesso econmico empresarial. A responsabilidade social empresarial, embora no regulamentada pelo Estado, norma de conduta capaz de estabelecer um regramento favorvel ao direito; a favor do direito de igualdade, ao direito do trabalho digno, ao direito sade e educao do indivduo, direitos estes previstos na Constituio Federal e no legitimados. As aes de responsabilidade social efetivadas pelas empresas so capazes de proporcionar um direito resultante de fontes distintas do Estado, possibilitando a criao de uma norma que, embora no reconhecida, seja dotada de eficcia e validade jurdica no meio social em que surgiu e apta, portanto, a desempenhar o papel necessrio para a concretizao da Justia.

Palavras-chave: Responsabilidade, Empresa, tica, Mudana, Cidadania e Justia.

THE SOCIAL RESPONSABILITY AS ATRATEGY BUSINESS OF DESEMVOLVIMENTO

ABSTRACT:

This current research aims to systemize in the concept of the property social function due to the Federal Constitution, the social responsability like one of the legal requirement of this concept, supported in the functionality of the juridical institutes and in the social changes in the society. The study aims to show the performance and posture of the enterprises in face of globalization and technological advances. It also shows the partnerships and strategies with others sectors of the society, not more supported by the State. The explanation of this study shows what has motivated the business sector to invest in the relashionship with the society in order to be recognized not also for its economic potencial, but for the ethics and consciousness supported by its actions It can be for the spontaneous publishing of its Social Balances or for the implementation of tecnical rules of quality in order to reach the sustentability and business economic success. The business social reponsability, although its not regulated by the State, its a conduct rule able to establish a favourable regulation to the Law, equality rights, dignity work and to the individuals health and education. These rights are due to the Federal Constitution. The actions of social responsability that are executed by the enterprises are able to afford a right resultant from diferent sources of the State. That way its possible the creation of a rule that, although its not acknowledged, can be endowed with efficacy and juridical legality in the social enviroment where it has arisen. Therefore its able to execute the needful paper in order to reach the concretion of the Justice.

Key-words: Responsibility, Company, Ethics, Change, Citizenship and Justice.

LISTA DE ABREVIATURAS

AA 1000 Institute of Social and Ethical Accountability ADCE Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas de So Paulo AliarRSE Cmaras e Conselhos Empresariais AS 8000 Social Accountability AVAL Administrao por Valores BSR Business for Social Responsability CAGED Cadastro de Empregados e Desempregados CEPAA Council on Economic Priorities Accreditation Agency CES Conselho Econmico e Social ETHOS Instituto de Empresas e Responsabilidade Social FGV Faculdade Getlio Vargas FIDES Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social FIRJAN Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro GIFE Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas GRI Global Reporting Initiative (Iniciativa Global para Apresentao de Relatrios) IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas MTE Ministrio do Trabalho e Emprego OA Organizaes Autentizicas OIT Organizao Internacional do Trabalho OMS Organizao Mundial de Sade ONGs Organizao No-Governamentais PNBE Pensamento Nacional das Bases Empresariais PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PSF Programa Sade da Famlia RAIS Relao Anual de Informaes Sociais RSE - Responsabilidade Social Empresarial SAI Social Accountability Internacional SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas SENAR Servio de Aprendizagem Rural

SENAT Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte SEST Servio Social de Transporte UNIDO Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial USEM Unio Social dos Empresrios Mexicanos USP Universidade de So Paulo

10

SUMRIO

INTRODUO....................................................................................................................... 11

1 RESPONSABILIDADE SOCIAL: ORIGEM E EVOLUO HISTRICA ............... 15 1.1 A EMPRESA COMO MANIFESTAO DA SOCIEDADE .......................................... 20

2 DESENVOLVIMENTO DA RESPONSABILIDADE SOCIAL .................................... 27 2.1 RELAO EMPRESA - STAKEHOLDERS ................................................................... 31 2.2 TICA, DIREITO E RESPONSABILIDADE ................................................................... 34

3 A RESPONSABILIDADE SOCIAL COMO REQUISITO DA FUNO SOCIAL DA EMPRESA .................................................................................................................... 48 3.1 O ESTADO E A RESPONSABILIDADE SOCIAL.......................................................... 58 3.2 RESPONSABILIDADE SOCIAL NA EMPRESA BRASILEIRA ................................... 67 3.2.1 Parcerias e Estratgias .................................................................................................... 75 3.3 RESPONSABILIDADE SOCIAL NA EMPRESA ESTRANGEIRA............................... 84 3.3.1 Parcerias e Estratgias ..................................................................................................... 88

4 RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA..................................................... 103 4.1 CULTURA EMPRESARIAL........................................................................................... 107 4.1.1 Educao Corporativa.................................................................................................... 112 4.2 DIGNIDADE EMPRESARIAL ....................................................................................... 116 4.3 FORMAS DE GESTO EMPRESARIAL ...................................................................... 122 4.4 POLTICA AMBIENTAL DA EMPRESA ..................................................................... 130

5 A RESPONSABILIDADE SOCIAL E AS BARREIRAS DA REGULAMENTAO ................................................................................................... 139 5.1 NORMA TICA E NORMA JURDICA ........................................................................ 149 5.2 MUDANA SOCIAL COMO LEGITIMADORA DO DIREITO .................................. 157 CONCLUSO ....................................................................................................................... 167 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................... 174

11

INTRODUO

As ltimas dcadas do sculo XX evidenciaram grandes transformaes sociais, econmicas, polticas e culturais.

A globalizao econmica introduziu novos parmetros em relao ao mundo do trabalho e nas relaes entre Estado e sociedade trazendo as inovaes tecnolgicas, o desenvolvimento dos meios de comunicao, bem como a ampliao de novos direitos.

As desigualdades sociais, a degradao ambiental e o desemprego marcam a sociedade contempornea, ao passo que a concorrncia desmedida, o individualismo e a busca pelo lucro marcam as relaes sociais e econmicas dos sistemas capitalistas desta poca.

O presente estudo tem por objetivo demonstrar a Empresa como espao organizado de prestao de servios sociais, por meio das polticas denominadas responsabilidade social. necessrio construir novas formas de relao entre capital e trabalho, de modo que o capitalismo no venha a acentuar ainda mais essas contradies. A responsabilidade social das Empresas, nesses ltimos anos, aparece como uma nova relao entre esses conceitos.

Uma segunda abordagem trata do relacionamento da Empresa com seus stakeholders, ou seja, com os atores envolvidos na realidade empresarial, como os fornecedores, clientes, empregados, polticos e Governo. O poder adquirido pela Empresa advm da confiana que ela demonstra na sociedade, vindo a incentivar o envolvimento individual e institucional no enfrentamento da questo social.

Ser abordada a importncia de princpios ticos nas organizaes empresariais, de forma a cultuar uma postura digna de comportamento moralmente aceito pela sociedade, impondo limites da mesma forma como impe o Direito, uma vez que o

12

Direito, assim como a tica, so normas de conduta. A cultura tambm ser caracterizada com grande importncia por ser considerada um dos fatos desencadeadores da mudana de paradigmas e comportamentos da Empresa contempornea. Aps essa abordagem preliminar, buscar-se- no Princpio da Funo Social da propriedade previsto na Constituio Federal a origem do instituto da responsabilidade social no contexto normativo, onde a garantia do direito subjetivo do proprietrio sob o imvel condiciona o cumprimento de sua funo social, do mesmo modo, por analogia, a Empresa, ao desenvolver a atividade econmica, deve cumprir sua funo social, a de prover a responsabilidade. O Estado analisado por meio de um conjunto de fatos histricos que desencadearam uma transformao social nos interesses privados, considerando que o atual desenho de Estado insuficiente para prover as necessidades da sociedade contempornea, e as Empresas capitalistas acabam por atuar neste campo.

A investigao seguir sob a descrio das prticas de responsabilidade social desenvolvidas atualmente na Empresa brasileira, na Empresa estrangeira, bem como na formao de parcerias com organizaes no governamentais, fundaes ou o prprio Governo. imprescindvel a formao de consensos e o desenvolvimento de estratgias formuladas pelas Empresas para que consigam a permanncia no mercado, uma vez que a competitividade acaba por impor essa postura. Sero delineados os contornos da Responsabilidade Social Corporativa, sua origem, desenvolvimento e a evoluo de conceitos, cuja filantropia cedeu lugar ao responsvel e consciente. Essa conscientizao tem sua origem na educao corporativa por meio da quebra de paradigmas tradicionais, onde as Universidades adentram nas Empresas com o objetivo de realar a competncia dos empregados por meio do investimento cultural e treinamentos especficos, valorizando a capacidade do indivduo. A valorizao do trabalho bem como da dignidade do trabalhador ser ressaltada como a maior responsabilidade das organizaes empresariais atualmente, de maneira a demonstrar de que forma sero geridos os processos de trabalho e de produo, resgatando a dignidade do trabalhador, minimizada em razo do desemprego.

13

Em funo desse resgate, as Empresas passam a implementar aes no sentido de proporcionar incentivos materiais aos empregados, fortalecendo, assim, a subordinao do trabalho ao capital. Com a adoo do investimento educacional, a Empresa cria uma mentalidade contnua de aprendizado voltado ao desenvolvimento da organizao. As formas de gesto empresarial retratam a transparncia das aes empresariais e reforam a efetiva mudana de atitude. Desse modo o debate ser em torno da importncia da publicao espontnea dos Balanos Sociais pelas Empresas e o desinteresse do Estado na sua regulamentao, uma vez que esta torna as Empresas igualadas e submissas lei, liquidando a competitividade e a movimentao do mercado econmico.

Estratgias so criadas com o intuito de fortalecimento empresarial no mercado. As certificaes e normas tcnicas de qualidade so critrios de avaliao de responsabilidade social implementadas pelas Empresas conscientes, visto que o mau gerenciamento da sustentabilidade representa um risco para a sua reputao e imagem.

Ainda sob o enfoque da gesto empresarial, ser abordada a poltica implementada nas Empresas com relao preservao do meio ambiente, haja vista que o quadro de desenvolvimento econmico atual requer das indstrias a explorao contnua de recursos naturais. Diante desse fato, necessria a implementao de estratgias, bem como das auditorias ambientais, para conciliar o fator econmico com o ambiental e amenizar o impacto que estas aes podem gerar perante a sociedade.

E, por fim, vale ressaltar o debate sobre a transformao social ocorrida nos ltimos anos, em razo de novas posturas e mudanas de paradigmas, levando a responsabilidade social a criar dimenses imaginveis sociedade, de modo que suas prticas habituais e contnuas as tornem positivadas perante a sociedade,

independentemente de regulamentao jurdica.

A abordagem visa a demonstrar que o Direito vai alm de um sistema de regras, quando a prpria sociedade empresarial passa a interpretar como seus os princpios, os valores e os costumes que entendam ser necessrios para a melhoria das relaes

14

comerciais e sociais. A lei passa a ser legtima e alcana a justia quando reflete as necessidades de uma sociedade.

Nessas condies, ressalte-se a existncia de um Direito vivo, implcito e garantido aos indivduos no que concerne s relaes empresarias. o nascimento da legitimao social desenhada pela prpria sociedade.

15

1. RESPONSABILIDADE SOCIAL: ORIGEM E EVOLUO HISTRICA

Desde os primrdios da vida humana possvel ver nascer, modificar ou extinguir uma relao jurdica entre os indivduos. A manifestao da atividade humana traz em si a idia de responsabilidade que naturalmente advm de uma obrigao. Essa obrigao, por sua vez, resultante de uma conduta praticada pelo indivduo, fazendo com que o fato gerador da responsabilidade seja o comportamento humano.

Os problemas sociais sempre existiram nas sociedades, de forma que em suas organizaes so inevitveis as desigualdades.

Diante da necessidade natural de os indivduos se organizarem e se desenvolverem como sociedade, foi inevitvel a evoluo do conceito da

responsabilidade, que tem sido ampliado e moldado em razo das exigncias dos grupos sociais e a necessidade de buscar a valorizao do trabalho, por meio de condutas sociais de amparo dignidade do indivduo.

Nas ltimas dcadas, com a transformao das sociedades, novas concepes vm sendo aceitas em razo do nascimento de novos direitos. Por conseqncia, uma significativa mudana ocorreu no mundo do trabalho, provocando alteraes considerveis no modelo de desenvolvimento econmico empresarial.

A globalizao trouxe importantes mudanas nas relaes sociais como a transformao no processo de reproduo da fora de trabalho e a reorganizao do mercado mundial, um momento de crise e de ameaa aos direitos adquiridos ao longo dos anos, evidenciando a necessidade de um Estado capaz de prover um sistema de proteo social, de natureza universal e coletiva.

O processo de globalizao da economia influiu diretamente nas questes relacionadas ao mundo do trabalho. Segundo Ianni, a globalizao intensificou e generalizou no processo de disperso geogrfica da produo ou das foras produtivas, compreendendo o capital, a tecnologia, a fora de trabalho, a diviso do trabalho social, o

16

planejamento e o mercado. 1 A introduo de inovaes tecnolgicas e comerciais trouxe conseqncias sociais, econmicas e psicolgicas na vida das pessoas. O desemprego originrio da criao de novas funes gerenciadas por maquinaria, minimizando a mo de obra humana, ocasionou a excluso social. O Estado, por sua vez, no mais respondia s crescentes demandas da sociedade.

No incio de 1980, sob a influncia da crise do Estado Assistencial (Welfare State)2 nos pases desenvolvidos, a recesso econmica e o endividamento externo trouxeram tona a discusso sobre o papel do Estado na economia.. Em razo dessa influncia, houve conseqncias irreversveis para a estrutura social brasileira sob o ponto de vista das relaes de trabalho, emprego e proteo social.
3

fato notrio que o ideal do padro material mnimo oferecido pelo Estado no proporcionou a satisfao das necessidades dos indivduos, ao passo que o discurso neoliberal veio responder fragilidade do Estado em equacionar problemas sociais, defendendo a liderana do setor empresarial na construo de uma sociedade renovada e mais justa.

Essa idia surgiu no Consenso de Washington em 1989 quando representantes do governo dos Estados Unidos da Amrica e as economias latino-americanas discutiam o conjunto de reformas essenciais para que a Amrica Latina superasse a crise econmica e retomasse o crescimento. Dentre as medidas desse discurso estava o poder dos sindicatos, a reduo do papel do Estado na economia, a privatizao das empresas estatais, a flexibilizao da legislao trabalhista, a reduo da carga fiscal e a abertura comercial. 4 A Constituio Federal tambm desencadeou um processo de discusso na
IANNI, O. A Internacionalizao do Capital - Teorias da Globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995, p.47. 2 Welfare State - A essncia desse Estado Assistencial foi um padro mnimo, garantido pelo Estado de uma alimentao, sade, alojamento e instruo assegurados a qualquer cidado como um direito poltico e no como beneficncia 3 WILENSKI, apud DRIABE, Scia M. Artigo publicado no Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas Unicamp, 1.993 4 CAMARGO, Luiz Rogrio. Resenha Obra John Williamson, do International Institute for Economy, Revista de Economia Poltica, vol. 24, n 04 (96), outubro-dezembro, 2004.
1

17

sociedade brasileira, principalmente entre as classes sociais, diante de um mercado consumidor mais exigente e participativo quanto revalorizao do trabalho, a dignidade da pessoa humana, e, principalmente, a democratizao das relaes entre Estado e sociedade. Ainda em perodo de experincia desse novo modelo de legislao, bem como a viabilizao das polticas sociais, o pas via-se diante de um conceito de que a lei era o alicerce de todas as condutas, da separao dos poderes ao enunciado dos direitos e garantias individuais.

Esse novo Estado trouxe a internalizao da legislao, de modo que a igualdade no mais formal, porm material, rompeu com o paradigma do Estado liberal, ocorrendo de certo modo, uma materializao do direito. Com a ampliao dos objetivos estatais, a preocupao em alcanar a igualdade por meio da fora da lei foi substituda pelo alcance dos Princpios Constitucionais e Costumes.

O fator primordial para a mudana da estrutura do Estado foi o surgimento dos direitos sociais, que tinha no formalismo o impedimento da realizao do ideal de igualdade. Nesse contexto, o ideal de igualdade apresentou-se com grande relevncia, configurando-se como principal fundamento da transformao poltica e jurdica do Estado, de contedo essencialmente formado por valores sociais, influenciados pelo crescente desenvolvimento econmico.

Bonavides destaca que "o centro medular do Estado social e de todos os direitos de sua ordem jurdica indubitavelmente o princpio da igualdade. Nesse aspecto, importante salientar sobre a importncia do princpio de igualdade nesse momento, sendo o direito-guardio do Estado-social. 5

O Estado-social no Brasil definiu-se com a inovao da Constituio Federal e a conscientizao dos indivduos sobre a efetividade dos Princpios Constitucionais, no sentido de valorizar a solidariedade como expresso de igualdade de todos os indivduos

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional, 4. ed., So Paulo: Malheiros, 1993, p.301-302.

18

no exerccio dos direitos fundamentais.

Todavia o Estado interventor no conseguiu gerar os efeitos preconizados pelos modelos econmicos. A sociedade, de maneira geral, enfrentou uma enorme concentrao de renda, alm de problemas sociais, econmicos e ambientais.

Os benefcios alcanados pelos indivduos com os avanos tecnolgicos e inovaes do mundo contemporneo evidenciaram um contraste significativo, enquanto milhares deles viviam em condies de extrema pobreza, sem um mnimo de dignidade. Essa desigualdade social necessitava de respaldo, ou do Estado, do setor privado ou do prprio indivduo. Essa sociedade mais complexa clamava por uma nova concepo de direitos com o surgimento do Direito Ambiental, o Direito do Consumidor e a influncia dos sindicatos, firmando o tradicional conceito da importncia da participao crescente do povo nas decises a respeito de idias, etnias e culturas. Nesse novo contexto social, crescia a conscientizao e a educao para a cidadania.

Conforme salienta Mello Neto, a atuao de um Estado grande e de um Governo forte foi substituda pelo surgimento de uma ao comunitria forte, atuante, reivindicatria e mobilizadora.6

A evoluo da sociedade trouxe consigo o surgimento de aes provindas do Terceiro Setor, instituies sem fins lucrativos, movimentos sociais, organizaes no convencionais, iniciativas da sociedade civil, bem como o destaque para as Empresas privadas que atuavam nas mais diversas reas buscando formas alternativas de atender essas demandas e fortalecendo-se com o objetivo de viabilizar polticas sociais que no eram mais amparadas pelo Estado, contudo podiam atender os setores diversos da sociedade.
7

NETO, Francisco P. Mello; FROES, Csar. A Responsabilidade Social e Cidadania Empresarial. A Administrao do Terceiro Setor. Qualitymark, Rio de Janeiro, 1999, p.03. 7 VOLTOLINI, Ricardo. Terceiro Setor: Planejamento e Gesto. So Paulo: Ed. Senac, 2004.

19

Atualmente se reconhece a necessidade de mudanas significativas nesse quadro alarmante do ponto de vista econmico e social das sociedades, de modo que o alcance dos direitos fundamentais depende de aes no somente do Estado, mas, sobretudo, das organizaes empresariais e dos indivduos que, com mais autonomia, exercem sua responsabilidade social promovendo o desenvolvimento das sociedades onde esto inseridos.

importante destacar que essa nova concepo no servir para substituir o dever do Estado que o investimento pblico, de modo que este no seja responsvel pelo cumprimento de sua misso constitucional, porm introduzir novos parmetros e recursos de prticas sociais, reconhecendo que esse Estado, embora necessrio, no suficiente para promover o desenvolvimento social de uma nao na contemporaneidade.

Para Cardoso, ainda que essa postura possa trazer custos mais elevados, por outro lado, o mercado acaba por compensar a longo prazo as empresas que manifestam comportamento socialmente responsvel. o chamado investimento tico. 8 Em face desse investimento tico ou investimento social privado, as Empresas podero ter revertido em lucro, prestgio e estabilidade as prticas sociais que sejam desenvolvidas de forma igualitria, transparente e tica, sendo esse investimento o uso planejado, monitorado e voluntrio de recursos privados provenientes de pessoas fsicas ou jurdicas, em projetos de interesse pblico. 9

A nova realidade do mercado exige das Empresas investimentos alm da usual poltica de preos e de qualidade, limitando-se economia de mercado. Incluem-se no universo do investimento social privado as aes de responsabilidade protagonizadas por Empresas, Fundaes e Institutos de origem empresarial, institudos por famlias ou indivduos que introduzem em suas prticas habituais as aes de valorizao desse mercado e proteo sociedade de maneira geral.

CARDOSO, Carlos Cabral. Comportamento Organizacionsl e Gesto. Editora RH: Universidade do Minho, 2006, p.16. 9 GIFE, Grupo de Institutos Fundaes e Empresas. So Paulo: 2.004, Disponvel em http://www.gife.org.br, acesso em 08 de junho de 2006.

20

A Empresa contempornea tem seus atributos medidos pela prpria sociedade quando do consumo de produtos ecologicamente corretos, quando do bom relacionamento com fornecedores e empregados, na preservao ambiental, na preocupao com a qualidade de vida, e enfim, na confiana adquirida em razo do relacionamento tico existente entre Empresa e sociedade. Cabe pontuar nesse prisma, a conceituao de Empresa no atual contexto e a importncia do seu relacionamento com a sociedade, de forma a compartilhar a transferncia de direitos e deveres, sempre em prol do indivduo.

1.1 A EMPRESA COMO MANIFESTAO DA SOCIEDADE

No atual cenrio econmico, influenciado pela globalizao e pelos avanos tecnolgicos, a Empresa passa a se destacar com uma crescente influncia na sociedade contempornea, estando ela, sem dvida, no centro da economia moderna, constituindo a clula fundamental de todo o desenvolvimento industrial. Com a promulgao do novo Cdigo Civil Brasileiro, o "Direito de Empresa" foi regulado no Livro II, marcando o abandono do sistema tradicional consagrado pelo Cdigo Comercial de 1850, baseado no comerciante e no exerccio profissional da mercancia-teoria dos atos de comrcio, trocando-o pela adoo do sistema do empresrio e da atividade empresarial. O grande enfoque atualmente est na busca do desenvolvimento empresarial, de modo a equilibrar o capital e o trabalho para alcanar os fins econmicos. A Empresa tem o objetivo de desenvolver produtos e servios para atender sociedade, e esta quando amplamente atendida, manifesta-se valorizada e segura.

A essncia deste desenvolvimento empresarial na contemporaneidade est na valorizao do indivduo, na pessoa de seus empregados, no trabalho e salrios dignos, na produo com qualidade, no preo justo, na preocupao com a preveno e preservao ambiental e na postura tica demonstrada sociedade.

21

Essa postura est amplamente delimitada na conceituao de Hentz quando entende a Empresa como uma organizao dos fatores de produo para a satisfao das necessidades alheias, resgatando como objetivo primordial o desenvolvimento de produtos e servios com a finalidade de atender aos anseios da sociedade. 10

Segundo Asquini, o conceito de Empresa faz parte de um fenmeno polidrico, que teria, no aspecto jurdico, no um, mas diversos perfis em relao aos elementos que o integram. Para o autor, o conceito de Empresa ultrapassa a conjugao de esforos e riscos organizados na busca de fins econmicos. Esses perfis so o subjetivo, o funcional, o patrimonial e o corporativo. 11 Sob o perfil subjetivo, pode-se dizer que a Empresa confundida com a pessoa do empresrio, de modo que a atuao do sujeito sobre fatores econmicos (capital e trabalho), de maneira organizada, releva em muito este perfil. Quem exerce a empresa a pessoa jurdica ou a pessoa fsica, no os seus rgos sociais, por meio dos quais a pessoa jurdica explora sua atividade.
Na economia de troca o carter profissional da atividade do empresrio um elemento natural da empresa. O princpio da diviso do trabalho e a necessidade de repartir no tempo as despesas da organizao inicial, de fato, orientam naturalmente o empresrio, para especializar sua funo atravs de uma atividade em srie, dando lugar a uma organizao duradoura, normalmente, com escopo de ganho. 12

O perfil funcional apresenta-se como a prpria atividade na busca de um fim produtivo, assim, a Empresa em sentido funcional a atividade profissional organizada. O perfil patrimonial (que objetivo) Empresa vista como um complexo de bens materiais, imateriais, mveis e imveis, e servios, usados pelo empresrio para desenvolver sua atividade.
O fenmeno econmico da empresa, projetado sobre o terreno patrimonial, d lugar a um patrimnio especial distinto, por seu escopo, do restante patrimnio do empresrio (exceto se o empresrio pessoa
10 11

HENTZ, Luiz Antonio Soares. Direito Comercial Atual. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2000, p.36. ASQUINI, Alberto. Perfis da empresa. Traduo de Fbio Konder Comparato. In: Revista de Direito Mercantil, Industrial, Econmico e Financeiro. v. 35, n 104 out/dez 96. So Paulo: RT, 1996, p.109. 12 Op.cit, p. 116

22

jurdica, constituda para o exerccio de uma determinada atividade empresarial, caso em que o patrimnio integral da pessoa jurdica serve quele escopo). 13

Asquini apresenta o perfil corporativo como uma organizao especial de pessoas, empresrios e colaboradores, como se fosse uma instituio. Os empregados so associados ao empresrio, desse modo a Empresa concebida como uma atividade realizada com a colaborao integrada de uma equipe de pessoas, metas estabelecidas e previso de lucros.

Na Empresa-Instituio encontram-se todos os elementos caractersticos: o fim comum, a conquista de um resultado produtivo que supera os fins individuais do empresrio (lucro) e dos empregados (salrio) e a relao de cooperao entre ambos, a formao de um ordenamento interno da empresa, que confere o aspecto contratual e patrimonial e tambm um particular aspecto institucional.
O empresrio e os seus colaboradores dirigentes, funcionrios, operrios, no so de fato, simplesmente, uma pluralidade de pessoas ligadas entre si por uma soma de relaes individuais de trabalho, com fim individual; mas formam um ncleo social organizado, em funo de um fim econmico comum, no qual se fundem os fins individuais do empresrio e dos singulares colaboradores: a obteno do melhor resultado econmico na produo. 14

A concepo de Empresa com o perfil corporativo de Asquini ganha espao nas sociedades contemporneas no sentido de reverter a condio nica de provedora de recursos econmicos para a gesto de recursos sociais, quando se verifica que esta uma estratgia de desenvolvimento e permanncia no mercado.

O perfil atual das organizaes empresariais reveste-se da conjuno dos fatores humanos, econmicos e sociais na realizao de um fim; fatores humanos, no que diz respeito ao trabalho digno ao empregado; fatores econmicos quando se verifica que o trabalho desenvolvido de forma conjunta com comprometimento gera retornos positivos Empresa, que, por conseguinte, pode favorecer melhores salrios; e fatores sociais, no que

13 14

Op.cit, p. 118 ASQUINI, Alberto. Perfis da empresa. Traduo de Fbio Konder Comparato. In: Revista de Direito Mercantil, Industrial, Econmico e Financeiro. v. 35, n 104 out/dez 96. So Paulo: RT, 1996, p.122.

23

diz respeito preocupao tica com a qualidade da produo e a preveno do meio ambiente, proporcionando uma imagem positiva perante a sociedade consumidora.

Essa anlise tambm vem sendo feita por autores estrangeiros, verificando que a Empresa atualmente possui vrios objetivos e tem como finalidade a satisfao de inmeras necessidades, conforme preleciona Ragazzi:
A anlise sobre a Responsabilidade Social Empresarial tem recado tradicionalmente sobre a sociedade comercial, associando a noo de empresa como unidade organizacional que tem por finalidade a produo, o intercmbio de bens e o melhor desdobramento de uma atividade econmica e lucrativa, satisfazendo mltiplas necessidades.15

O autor afirma que a origem do bem advm de uma atividade econmica lucrativa. Ao exercer a atividade lucrativa, a empresa pode tambm desempenhar suas aes no sentido de minimizar as desigualdades e resgatar o valor da dignidade dos indivduos, proporcionando melhores condies de vida. Nesse aspecto, estar contribuindo com a sociedade e ao mesmo tempo gerando lucros.

A nova tendncia das organizaes empresariais se distanciar cada vez mais do individualismo e buscar a manifestao da sociedade, por meio de grandes parcerias: os desenvolvimentos tico, cultural e econmico. Para que seja demonstrada a origem da conceituao de Empresa como organismo social, cabe pontuar a idia original de Empresa proposto por Friedman, na qual constituiu o ncleo da teoria acionista sob a idia de que a misso essencial de uma Empresa dar lucros aos investidores. A teoria acionista de Friedman, conhecida como Stokholder theory decorreu do conceito de propriedade privada vigente na poca do liberalismo clssico. Essa Teoria considerava que os gestores tinham apenas o dever de atuar de acordo com os interesses dos acionistas. 16

15

RAGAZZI, Guillermo Enrique, Reflexiones em torno de la responsabilidad social empresaria in LLORENTE, Sara P.; BARREIRO, Marcelo G. (Coord.). Custiones Actuales de Derecho Empresrio, Buenos Aires, Ed. Errepar S/A, 2005, p.401, traduo nossa (El anlisis sobre RSE h recado tradicionalmente sobre la sociedad comercial, asociando la nocin de empresa como unidad organizacin que tiene por finalidad la produccin o intercambio de bienes o de servicios o bien el despliegue de una actividad econmica o lucrativa, satisfaciendo mltiples necesidades) .15 16 FRIEDMAN, Milton. Capitalism and Freedom. Chicago, Il: The University of Chicago Press, 1962, p.133.

24

Friedman foi o primeiro a discordar da teoria da Empresa como organismo social responsvel. Para ele, o papel social da Empresa deve-se restringir gerao de empregos e ao pagamento de salrios justos, e estar cumprida sua obrigao com o bem-estar pblico.

No entendimento do autor, as Empresas no possuem responsabilidades no mbito social uma vez que possuem personalidade artificial, sendo os Empresrios os nicos capazes de assumir suas responsabilidades, no podendo a Empresa se responsabilizar por aes e condutas que no foram praticadas por ela mas por pessoas que a representam. 17

As discusses das responsabilidades sociais do negcio so notveis para sua frouxido e faltas analticas do rigor. Que significa dizer que o negcio tem responsabilidades? Somente os povos podem ter responsabilidades. Uma corporao uma pessoa artificial e neste sentido pode ter responsabilidades artificiais, mas o negcio ao todo no pode ser dito ter responsabilidades, mesmo neste sentido vago. A primeira etapa para a claridade em examinar a doutrina da responsabilidade social do negcio perguntar precisamente o que implica para quem. 18

Sobre esse aspecto, o autor preleciona que os homens de negcios (empresrios) que desejam agir em prol do bem estar coletivo, no podem colocar em jogo os objetivos e capitais da empresa.

perceptvel que a teoria de Friedman no condiz com a concepo atual do direito de Empresa, uma vez que ela, organizada de capital e trabalho, tem no somente no empresrio, mas na Empresa em si, a responsabilidade dos resultados e riscos, e entre suas finalidades essenciais esto a produo e distribuio de bens e servios, a gerao de empregos, produo com qualidade e no apenas o enriquecimento gerado por meio dos lucros. Esse o cunho social ideal para as companhias privadas.
17 18

Ob. Cit., p.134. FRIEDMAN, Milton, artigo The Social responsibility of Business is to Increase its Profits, no jornal New York Times, em setembro de 1970: traduo nossa (The discussions of the social responsibility of the social responsibility of business, are notable for their analytical looseness and lack of rigor. What does it mean to say that business hs responsibilitys? Only people can have responsibilities.A corporation is an artificial person and in this sense may have artificial responsibilities, but business as a whole cannot, be said to have responsibilities, even in this vague sense. The first step toward clarityin examining the doctrine of the social responsibility of business is to ask precisely what in implies for whom).

25

Ashley19 delimita exatamente as idias de Friedman ao discorrer sobre o seu entendimento acerca da responsabilidade social empresarial.
Friedman argumenta que a direo corporativa, como agente dos acionistas, no tem o direito de fazer nada que no atenda ao objetivo de maximizao dos lucros, mantidos os limites da lei. O ponto central do argumento da funo institucional est em que outras, como governo, igrejas, sindicatos e organizaes sem fins lucrativos, existem para atuar sobre as funes necessrias ao cumprimento da responsabilidade social corporativa. Gerentes de grandes corporaes no tm competncia tcnica, tempo ou mandato para tais atividades, que constituem uma tarifa sobre o lucro dos acionistas.

A viso economicista de Friedman atrela a empresa apenas ao fator econmico, desconsiderando a sua responsabilizao no aspecto social, j que os recursos disponibilizados para essa finalidade adviro dos lucros de acionistas.

Esse fator desencadeia um contraste com a divergncia de valores do pensamento empresarial contemporneo. A Empresa, como entidade jurdica de direito privado, tem como fundamento a obteno dos lucros sim, mas sobretudo o resgate dos valores sociais como a igualdade, trabalho e dignidade humana, at como forma de resgate de sua sobrevivncia, visto que utiliza os recursos da prpria sociedade onde est inserida.

Para Carrol, o conceito de responsabilidade empresarial confirma a seguinte presuno:


[...] o que bom para a empresa bom para a sociedade, reconhecendose, deste modo, a existncia de uma inter-relao entre o bem pblico e o bem da empresa. Esta perspectiva pode originar uma viso alargada do 20 conceito de responsabilidade social das empresas.

Essa viso do conceito de responsabilidade social seria a abertura das Empresas para a convivncia em sociedade, de forma a compartilhar as boas aes para que os resultados sejam positivos para ambas as partes.

19

ASHLEY, Patrcia A. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2005, p.21.

CARROL, A.B. The Pyramid of Corporate Social Responsibility, p. 39-48 apud NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Porto: Ed. Vida Econmica, 2004, p.125.

20

26

A Empresa manifesta-se atualmente como uma instituio. A sociedade, por sua vez, introduz as exigncias e os fundamentos morais para que essas empresas possam se estabelecer no espao pretendido. A sociedade contempornea expede uma espcie de autorizao de funcionamento e operabilidade de forma conduzida e assistida com a finalidade de satisfazer as necessidades pessoais, sejam elas trabalhistas, ambientais ou econmicas.

A sociedade local onde os indivduos esto inseridos na busca do atendimento de todos. A sociedade um grupo, uma organizao de pessoas com caractersticas comuns e que se manifestam por suas crenas, valores, cultura e tradio. De tal modo a responsabilidade social de uma organizao est na previso de suas aes de forma a realiz-las da melhor maneira possvel, antecipando as conseqncias, em benefcio de todos os componentes inseridos nessa comunidade.

Essa mesma sociedade dita as regras bsicas para organizao e desenvolvimento de uma atividade empresarial, quando por meio da conscientizao e fiscalizao, exige dela cumprimento legislao, a efetividade de condutas ticas, prticas sociais, educacionais, trabalhistas e ambientais, fazendo, dessa forma, a interligao das aes sociais recebidas e o retorno da confiabilidade e consumo. A confiabilidade e o consumo responsveis so os fatores essenciais para que haja a interao entre Sociedade e Empresa, de forma a conduzir as melhores prticas aos indivduos, seja na diminuio das desigualdades, na reduo da excluso econmica e social, seja na possibilidade de acesso a novas formas de trabalho, de conhecimento, enfim, a criao de uma sociedade mais justa.

A partir da primeira abordagem sobre a manifestao empresarial na sociedade, importante o entendimento sobre a evoluo e desenvolvimento da responsabilidade social para que se entenda por que a Empresa atualmente considerada o principal agente de transformao social.

27

2 DESENVOLVIMENTO DA RESPONSABILIDADE SOCIAL

Diante da importncia da manifestao da Empresa na sociedade, nota-se com grande relevncia o fator responsabilidade nos limites empresariais, uma vez que a Empresa relaciona-se a priori com os indivduos que compem a sociedade. Em primeiro plano necessrio entender a definio do termo responsabilidade e, posteriormente, o termo social, que advm de sociedade.

A palavra responsabilidade tem sua origem etimolgica no verbo latino respondere, de spondeo, primitiva obrigao de natureza contratual do Direito Romano. No entanto, a responsabilidade pode adquirir um significado sociolgico no aspecto da realidade social, porque decorre de fatos sociais, sendo nesse prisma a possibilidade de prever os efeitos do prprio comportamento e de corrigi-lo com base em tal previso.

Segundo Miranda, os julgamentos de responsabilidade so reflexos individuais, psicolgicos, do fato exterior social, objetivo, que a relao de responsabilidade, e complementa que, sob o ponto de vista jurdico, a idia de responsabilidade j adota um sentido obrigacional. 21

Nota-se que o termo responsabilidade to abrangente que se sobrepe ao sentido obrigacional da reparao pelo causador do dano. J o termo social, advindo da sociedade, significa campo de relaes intersubjetivas, ou seja, das relaes humanas de comunicao, englobando, portanto, a totalidade dos indivduos entre os quais ocorrem essas relaes. 22

importante ressaltar a concepo dos conceitos responsabilidade e social para melhor entendimento sobre a origem dos fundamentos que levaram as Empresas a buscar o comportamento social e tico na contemporaneidade.

21 22

MIRANDA, Pontes. Tratado de Direito Privado. Rio de Janeiro: Borsoi, 1997, p.7. ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. So Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 89 e 98.

28

As primeiras manifestaes sobre a responsabilidade social surgiram no incio do sculo XX, nos Estados Unidos da Amrica, com o lanamento do livro Social Responsabilities of the Businessman em 1953, de autoria de Bowem, considerado o precursor da era moderna da responsabilidade social corporativa. Essa obra representou o marco terico sobre o conceito da responsabilidade social, em razo da extenso e profundidade do tema.
23

A referida obra traz uma pesquisa com os empresrios americanos sobre a responsabilidade social-empresarial realizada pela revista Fortune em 1946, em que foram questionados sobre quais as responsabilidades dos administradores ou proprietrios de empresas perante a sociedade. Esse livro, baseado na tica crist e na realidade da sociedade norte-americana da poca, discute os limites da ao do homem de negcios em relao aos problemas da sociedade em geral, analisando at que ponto os interesses comerciais se fundem com os interesses da sociedade.

O resultado da pesquisa foi favorvel ao pensamento de Bowem, j que 93,5% dos executivos entrevistados reconheceram suas responsabilidades por suas aes. Esse resultado positivo conduziu primeira conceituao de responsabilidade social, como a obrigao do empresrio de adotar polticas, tomar decises e acompanhar linhas de ao desejveis, segundo os objetivos e valores da sociedade. 24

O fundamento precpuo da responsabilidade social a adoo de posturas condizentes com os objetivos e valores da sociedade, levando-se em considerao que os grandes negcios so centros vitais de fora e tomada de decises, e que de algum modo essas aes interferem na vida das pessoas, no podendo, portanto, deixar de avaliar as conseqncias de suas condutas diante da sociedade onde esto inseridos.

Quanto obteno desmedida de lucros, Bowem defendia que o interesse econmico no podia sobrepor-se aos demais interesses da sociedade. No mais, as prticas empresariais para obteno de lucro deveriam ser lcitas e compatveis com as
23

BOWEM, Howard R. Responsabilidades Sociais dos homens de negcios. Traduo de Octvio Alves Velho, Civilizao Brasileira S/A: Rio de Janeiro, 1957. 24 Idem.

29

aes sociais exercidas, observando a garantia de condies favorveis de trabalho aos empregados, segurana nas operaes, respeito ao consumidor, entre outros. Nesse momento, o autor j resgata valores fundamentais no mundo empresarial, como a conduta tica. Bowem25 recebeu crticas substanciais a respeito dessa concepo primria de responsabilidade social, principalmente do economista Friedman que discordou da teoria sobre a empresa responsvel, enfocando que a misso das empresas somente a obteno de lucros, conforme j salientado anteriormente.

A obteno do lucro na atividade econmica certamente uma das metas mais importantes das organizaes empresariais. Porm, o que se verifica uma mudana de postura dos empresrios levados por vrios fatores mundiais que possivelmente influenciaram no surgimento da responsabilidade social nas empresas.

A reorganizao do capital gerou uma mudana no cenrio econmico, originando grande competitividade para o setor industrial. Tambm relevante citar o aumento das condies de pobreza e degradao ambiental, que favoreceu o fortalecimento de movimentos sociais e o surgimento das Associaes e Organizaes No Governamentais.

Contudo, as profundas transformaes do mundo contemporneo provocaram a incerteza e instabilidade como fatores ameaadores das organizaes empresariais, desencadeando um processo de mudana quanto s condutas sociais desempenhadas por elas.

O conceito de responsabilidade social, no entanto, comeou a aparecer nas sociedades como um apelo dirigido ao mundo empresarial, a fim de que os empresrios devolvam sociedade onde vivem, na forma de investimento social privado (em sade, educao, assistncia a crianas e idosos), uma parte dos lucros que obtm, a fim de melhorar as condies de vida das pessoas.
25

BOWEM, Howard R. Responsabilidades Sociais dos homens de negcios. Traduo de Octvio Alves Velho, Civilizao Brasileira S/A: Rio de Janeiro, 1957.

30

Para Ashley a responsabilidade social toda e qualquer ao que possa contribuir para a melhoria da qualidade de vida da sociedade, ou seja, assumir as obrigaes de carter moral, alm das estabelecidas em lei. 26

Na concepo do Instituto Ethos, a Responsabilidade Social a forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais. 27 Nesse passo, verificam-se a Empresa, a sociedade, os empregados, os fornecedores, os acionistas; todos envolvidos em prol de uma melhor qualidade de vida. Essa parceria fundamental para o alcance dos objetivos de todos, principalmente para o reconhecimento de direitos e cumprimento de deveres. Na transio de parmetros e concepes ditados pela atualidade, a responsabilidade pelo desenvolvimento de um pas e, portanto, pelo desenvolvimento de suas localidades, no cabe apenas ao Estado, muito menos aos governos de qualquer nvel. tambm responsabilidade das organizaes empresariais promoverem o desenvolvimento do local onde esto inseridas, considerando que todo desenvolvimento tem cunho social. Ainda nesse pensamento, Dunn expe seu conceito sobre a importncia da responsabilidade social.
Ser socialmente responsvel um dos pilares de sustentao dos negcios, to importante quanto qualidade, tecnologia e capacidade de inovao. Quando a empresa socialmente responsvel, atrai os consumidores e aumenta o potencial de vendas, gerando maiores lucros para os acionistas. Alm disso, tambm hoje um sinal de reputao 28 corporativa e da marca.
26 27

ASHLEY, Patrcia A. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2005, p.08. ETHOS, Instituto de Empresas e Responsabilidade Social. Disponvel em http://www.ethos.org.br, acesso em 12/06/2006. 28 DUNN, Robert. Quer uma vantagem competitiva? apud ASHLEY, Patrcia A.tica e Responsabilidade Social nos negcios, Saraiva, 2005.

31

Evidencia-se a inter-relao existente entre a Empresa que contrai lucros em razo da qualidade dos produtos oferecidos, de posturas ticas e responsveis estabelecidas, e a sociedade que aumenta o seu consumo em razo da confiana e respeito gerados por essa Empresa. Portanto, os investimentos, tcnicas e recursos empregados para o alcance dos objetivos materiais (lucros) podem, concomitantemente, abranger a soluo de problemas sociais.

A relao existente entre Empresa-sociedade abrange vrios atores e grupos de interesse que fazem parte da rotina das organizaes empresariais, seja a comunidade atuando externamente seja os prprios empregados internamente, demonstrando de forma clara que a Empresa no sobrevive sozinha, e, portanto sua liberdade termina quando possa de maneira irresponsvel, interferir negativamente na sociedade.

2.1 RELAO EMPRESA - STAKEHOLDERS

A Empresa responsvel necessita da definio de objetivos e programas sociais que integrem as condutas e comportamentos ticos nas suas rotinas dirias, uma vez que o prprio mercado e a sociedade agem como fiscais do cumprimento das aes empresariais.

Esses fiscais das aes empresariais so todas as pessoas que de alguma forma possuem algum interesse na Empresa, e so chamados de Stakeholders. 29

Nunes entende que os danos causados pelas empresas aos stakeholders devem ser minimizados por meio dos seguintes princpios ticos:
1. Princpios dos Direitos Empresariais - ao definir o futuro empresarial, a empresa e os seus gestores no podem violar os direitos de terceiros. 2. Princpio dos Efeitos Empresariais - responsabiliza a empresa e os
29

Stakeholders, termo em ingls amplamente utilizado para designar as partes interessadas, ou seja, qualquer indivduo que possa afetar o negcio por meio de suas opinies ou aes, ou ser por ela afetado: pblico interno, fornecedores, consumidores, comunidade, governo, acionistas, que de alguma forma possuem algum interesse particular na empresa.

32

seus gestores pelos efeitos das suas aes para com terceiros.

30

Os princpios representam a reciprocidade existente entre os indivduos envolvidos com a empresa. O princpio dos direitos empresariais trata da necessidade das empresas de fazer antecipadamente a previso do impacto que seus atos podem causar a terceiros. O princpio dos efeitos empresariais j trata da conscientizao que esses efeitos possam resultar a terceiros, ou seja, os princpios representam a conduta de respeitar os direitos e deveres das partes envolvidas nas relaes empresariais.

Essa conciliao demonstra a postura empresarial frente aos seus stakeholders originando um smbolo de postura tica do que efetivamente a empresa representa. A empresa deve como requisito primordial de organizao planejar seus interesses de forma a no prejudicar terceiros. E da mesma forma, a sociedade pode cobrar e participar de decises que possam substancialmente afetar seu bem-estar. Essa nova maneira de exercer a responsabilidade social introduzida nas Empresas visa ao combate s desigualdades e valorizao do trabalho pela via da promoo da tica e desse modo, consegue evitar ou diminuir as prticas da autopromoo descabida por meio de marketing em funo dos objetivos delimitados pela tica empresarial.

Cardoso traz em sua obra os nveis distintos em que se enquadram os princpios fundamentais norteadores da responsabilidade social:

1. nvel institucional: a sociedade atribui poder e legitimidade empresa, mas essa atribuio pressupe que a empresa os utiliza de forma socialmente responsvel. 2. nvel organizacional: a empresa sempre responsvel pelos efeitos, conseqncias e impactos, diretos e indiretos da sua atividade. 3. nvel individual: a responsabilidade social assenta no princpio da responsabilizao individual do gestor, isto , a dimenso moral do gestor confere-lhe a responsabilidade de utilizar a discricionariedade de que dispe nas escolhas e decises que toma, de forma socialmente responsvel, no aleijando essa responsabilidade a coberto de regras,
30

NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Ed. Vida Econmica: Portugal, 2004.

33

polticas ou procedimentos.

31

Os princpios fundamentais norteadores da responsabilidade, segundo o autor, precisam necessariamente atender aos nveis fundamentais para se alcanar a efetividade nas aes sociais perante a sociedade.

O nvel institucional trata da constituio da empresa amparada em preceitos legais, mas condicionada realizao de aes sociais responsveis. O nvel organizacional se d com a previso e implementao de prticas coordenadas de modo que a empresa possa prevenir os impactos de suas aes e ser responsabilizados por elas. Por sua vez, o nvel individual refere-se responsabilidade do empresrio nas diretrizes e decises que toma no ambiente empresarial.

O poder atribudo empresa advm da sociedade em razo da segurana e confiabilidade que ela impe. Por sua vez, ela a nica responsvel por suas aes e efeitos, de forma que essa responsabilidade atinja individualmente o representante da empresa, em razo de prticas imorais e antiticas que venham a ser praticadas ou decises que tenham sido tomadas e que possam, de alguma forma, prejudicar a imagem da empresa. O resgate da tica nas prticas negociais fortalecer a imagem empresarial perante a sociedade. Nunes entende que a empresa deve reconciliar as suas obrigaes econmicas (e o cumprimento das normas legais) com suas pretensas obrigaes com a sociedade (os stakeholders). a conciliao, o equilbrio entre a obteno de lucros e as obrigaes sociais para com a comunidade.32

necessrio que as empresas procurem a estratgia adequada para solucionar os conflitos existentes que sejam de seus interesses, sem que para isso se sobreponham ao interesses de terceiros.

31

CARDOSO, Carlos Cabral. tica e Responsabilidade Social, in GOMES, Jorge F. S., REGO, Armnio. (coord) Comportamento Organizacional e Gesto. Lisboa, Editora RH, 2006. 32 NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Ed. Vida Econmica: Portugal, 2004, p.126.

34

Os princpios fundamentais norteadores para o alcance efetivo das aes responsveis est no respeito e considerao com seus stakeholders, na imposio de direitos e na concesso de deveres, na tica condutora dos preceitos morais e na efetividade da responsabilidade condutora das negociaes empresariais conscientes.

Cabe salientar nesse prisma, o relacionamento entre a tica, o direito e a efetiva responsabilidade social nas negociaes empresariais e o que isso representa para a sociedade.

2.2 TICA, DIREITO E RESPONSABILIDADE

de grande importncia o resgate tico nas negociaes empresariais como forma de responsabilidade e cumprimento do direito. Atualmente, diante da forte concorrncia no mercado e da liberdade econmica proporcionada pela globalizao, torna-se imperioso manter os negcios distantes da mentira, roubo, suborno e outras aes imorais.

Nesse passo, cabe aqui diferenciar os conceitos de tica e moral. O conceito de tica advm do que venha a ser a moral dos indivduos, o ato de decidir com conscincia e honestidade como formato do comportamento humano. A moral faz parte integrante da cultura social, de maneira que impe normas de conduta para a sociedade. J a tica o controle de qualidade dessa moral, o regimento o qual tem por objetivo a reflexo crtica do ato moral.

Para Reale, a tica uma cincia normativa dos comportamentos humanos, no apenas comportamentos valiosos, mas obrigatrios, estando, ento, presente o sentido imperativo da norma tica, a expresso do dever ser. 33

Nunes traz uma diferenciao precisa do seu entendimento sobre a tica e a moral, conforme se verifica:

33

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. 25. ed., So Paulo: Saraiva, 2000, p.393.

35

A moral indica, assim, as grandes linhas gerais de comportamento do cidado, reguladas pela sua conscincia e pela tendncia para a concretizao dos objectivos individuais. A tica, por seu turno, indica as razes filosficas das decises de aco, ou seja, a cincia que estuda as regras de comportamento e a sua fundamentao. Em linguagem corrente, ou em sentido usual, usamos o termo tica quando nos referimos reflexo filosfica que tem como objecto a anlise e a fundamentao do comportamento ou agir humano. 34

A moral manifesta-se no comportamento humano, sob a influncia da prpria conscincia, da cultura e costumes da sociedade. J a inteno da tica a imposio de regras, bem como a limitao desse comportamento do indivduo na sociedade, por meio da punio, do cumprimento de norma legal ou mera conscientizao, da mesma forma como age o direito.

No pensamento de Ihering, do mesmo modo, a tica est relacionada conduta moral do indivduo, ou seja, se o indivduo o sujeito final da moral, ento a inobservncia das normas morais deve manifestar-se na dimenso do bem-estar, assim, a sua observncia evidencia-se em sua elevao. 35

O entendimento do autor de que todo e qualquer indivduo que reconhece sua conduta imoral dentro de uma sociedade, acaba por elevar sua conduta tica, ao passo que a capacidade de reconhecer o que venha a ser antitico, torna o indivduo nobre, de conduta elevada e consciente de suas aes, dos seus direitos, deveres e realizaes no contexto social onde est inserido.

Vzquez entende que a moral se refere ao comportamento adquirido ou modo de ser conquistado pelo ser humano, todavia a tica significa carter enquanto forma de vida tambm adquirida e conquistada pelo ser humano. Desse modo, expe seu conceito sobre a moral:
A moral um sistema de normas, princpios e valores, segundo o qual
34

NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Ed. Vida Econmica: Portugal, 2004, p.22. 35 IHERING, Rudolf Von. A finalidade do Direito. Tomo II, 1. ed., Trad. de Helder K Hoffmann. Campinas: Bookseller, 2002, p.93-94.

36

so regulamentadas as relaes mtuas entre indivduos ou entre estes e a comunidade, de tal maneira que estas normas, dotadas de carter histrico e social, sejam acatadas livre e conscientemente, por uma convico ntima, e no de uma maneira mecnica, externa ou 36 impessoal.

O autor enfatiza que o ato moral voluntrio, mas acaba por fazer parte de um contexto normativo (cdigo moral) que vigora em determinada sociedade e acaba por darlhe sentido. Sendo contexto normativo, argumenta que existe evoluo moral todas as vezes que processe mudanas histricas que fazem os indivduos pensarem e agirem com mais responsabilidade e com mais liberdade.37

Os preceitos morais evoluem conforme evolui a sociedade; o que correto hoje, pode no ser mais usual amanh, e o indivduo deve ser livre para acompanhar as mudanas. Uma vez adaptado s normas atuais, acaba por elevar sua conduta tica e valorizar as aes que no tinham valor anteriormente, da mesma forma acontece com as empresas que atualmente adotaram uma nova concepo na forma de administrar os negcios, acompanhando as mudanas e anseios da sociedade.

Aps a anlise geral sobre a tica e a moral, cabe agora pontuar a tica no mbito empresarial, sendo o foco da anlise deste estudo.

A tica empresarial centra-se na concepo de Empresa enquanto organizao econmica e instituio social, ou seja, um tipo de organizao que desenvolve uma atividade que lhe peculiar e da qual resulta a funo que dever exercer perante a sociedade, e a direo que deve seguir para tomada de decises.

A importncia da tica no contexto empresarial vem manifesta amplamente no ordenamento jurdico brasileiro, tendo respaldo na Constituio Federal no captulo da Ordem Econmica e Financeira, estampados no captulo I, do ttulo VII, com os princpios ticos que norteiam a atividade empresarial, como a valorizao do trabalho

36

VSQUEZ, Snchez A. tica. 24. ed. Trad. Joo DellAnna. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003, p.84. 37 Ob.Cit.

37

humano e da livre iniciativa represso ao abuso do poder econmico, o incentivo livre concorrncia e a atuao do Estado na iniciativa privada, e ainda, no 4, do art. 173, esto estabelecidas as prticas irregulares que devem ser evitadas na explorao da atividade econmica, exatamente por ferir a tica empresarial. 38

A legislao constitucional prev a possibilidade do acompanhamento mais rigoroso das prticas empresariais no tocante tica negocial, permitindo que os rgos de fiscalizao e a prpria sociedade adotem medidas judiciais necessrias para coibir os abusos cometidos pelas empresas.

Embora a legislao constitucional traga essa previso, alguns abusos cometidos no interior das empresas no possuem o amparo legal, necessrio se faz, ento, estruturar uma grande empresa em preceitos ticos e morais como base de sustentao das aes responsveis, uma vez que os comportamentos no-ticos no interior de uma organizao merecem um controle interno, que possam gerar custos elevados para as empresas e conseqentemente prejuzo sociedade.

A importncia do reconhecimento da tica no ambiente interno e externo das empresas atualmente fator habitual. Muitos administradores esto reexaminando inclusive o comportamento tico dos indivduos que compem a empresa por entenderem que a tica est relacionada ao prtica individual dos homens, podendo refletir tais aes na sociedade.

As relaes ticas facilitam e solidificam os laos de parceria empresarial de forma interna com empregados ou com os scios, e de forma externa com os consumidores, clientes e toda a sociedade, de modo que as aes ticas acabam ocorrendo em funo do respeito que um agente tico gera em seus parceiros.

Incluem-se nas aes ticas empresariais o fator responsabilidade como sendo o termo mais importante deste contexto, pois no basta o cumprimento dos deveres, necessrio o cumprimento dos deveres com responsabilidade, isto , a empresa que age
38

BRASIL. Constituio (1988), So Paulo, Saraiva, 2005.

38

com princpios ticos faz a previso da conseqncia dos seus atos muito antes de coloclos em prtica, de forma a prevenir os riscos e no trazer prejuzos para si ou para a sociedade.

Weber traz estas consideraes, explicadas por meio de duas teorias, a tica da Convico, entendida como deontologia (estudo dos deveres) e a tica da Responsabilidade, conhecida como teleologia (estudo dos fins humanos), expondo algumas consideraes:
[...] toda a atividade orientada segundo a tica pode ser subordinada a duas mximas inteiramente diversas e irredutivelmente opostas. Pode orientar-se segundo a tica da responsabilidade ou segundo a tica da convico. Isso no quer dizer que a tica da convico equivalha ausncia de responsabilidade, e a tica da responsabilidade a ausncia de convico. No se trata disso, evidentemente. No obstante, h oposio profunda entre a atitude de quem se conforma s mximas da tica da convico diramos, em linguagem religiosa, O cristo cumpre com seu dever e, quanto aos resultados da ao, confia em Deus e a atitude de quem se orienta pela tica da responsabilidade, que diz: Devemos responder pelas previsveis conseqncias de nossos 39 atos.

Verifica-se, no pensamento de Weber, a existncia de um confronto de idias entre tradio e modernidade. Enquanto a tica da convico tem seus fundamentos nas tradies passadas e internalizadas pelo indivduo, no se preocupa com o resultado das aes. J a tica da responsabilidade faz com que o indivduo repense em suas decises, no deixando aos outros a responsabilidade futura de seus atos.

A teoria da responsabilidade de Weber conceitua e respalda a concepo da tica empresarial, de modo a efetivar as decises negociais com maturidade e conscincia, e assumir suas responsabilidades perante a sociedade. A tica apoiada na convico no adequada para os tomadores de deciso das grandes empresas, que precisam se reposicionar diante dos seus atos, uma vez que estes tero implicaes externas e abrangero toda coletividade. Nesse prisma, importante ressaltar a significao da tica ambiental no ambiente
39

WEBER, Max. Cincia e Poltica. Duas Vocaes. So Paulo: Martin Claret, 2002, p.114.

39

empresarial, sendo esta a conduta de comportamento do ser humano na natureza cuja base primordial est na prpria conscientizao ambiental e no compromisso da preservao da natureza.

Deve-se ter em conta que optar pela tica ambiental no ambiente empresarial caminhar pela mo contrria aos interesses econmicos, fator preponderante dentro de uma sociedade neocapitalista, levando-se em considerao a fcil tendncia de utilizao de matria prima da natureza de forma indiscriminada.

Da a necessidade da conscientizao e mudana de paradigmas ticoempresariais, de modo que devero cumprir no apenas as obrigaes legais, mas morais e ticas, posicionando o empreendedor frente natureza, refletindo em aes que daro resultados positivos.

Considerando o meio ambiente como um direito fundamental, preconizado pela Constituio Federal, importante lembrar que ele tambm um dever fundamental, ou seja, ao mesmo tempo que proporciona liberdade, exige-se a responsabilidade.

Diante desse posicionamento, cabe agora fazer a relao entre a tica e o direito, e atentar para a significativa comparao nas relaes empresariais e sociedade, reforando o conceito de que a tica uma conduta oriunda do comportamento humano, a teoria do comportamento moral do homem em sociedade, enquanto o direito uma conduta oriunda de preceitos legais impostos sociedade.
40

Uma diferena significativa entre as normas morais e o direito est na interioridade da moral e na exterioridade do direito. O indivduo interioriza as normas morais e conscientiza-se de que as deve cumprir. Ao passo que no direito, o indivduo no interioriza a norma legal, apenas a cumpre de forma exteriorizada ainda que no

40

NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Vida Econmica, Portugal, 2004, p.27.

40

esteja convencido de que justa. 41

Isso demonstra que o cumprimento das normas morais no garantido por regra coercitiva advinda da vontade, o cumprimento exigido pela simples conscincia do indivduo. O direito, ao contrrio, exige tal dispositivo legal, e impe a observncia da regra jurdica e a obrigao de comportar-se independentemente da vontade.

Portanto, pode-se afirmar que, quando um indivduo ou um grupo de indivduos regulam as suas relaes, no sob a ameaa de uma pena ou coao, mas pela ntima convico da sua conscincia de que est agindo corretamente, essas aes demonstram um elevado comportamento moral e o crescimento e maturidade desses indivduos no mbito social.

Diz-se no mbito social porque as aes moralmente corretas advm de uma determinada sociedade, no o indivduo que altera as regras do fazer ou no fazer. A prpria sociedade onde est inserido que impe as regras morais que devem ser seguidas. Nesse passo, o indivduo decide e age no mbito de uma obrigatoriedade socialmente dada. 42

Esse alcance da norma tica nas sociedades, como conduta moral respeitada, manifesta-se com fora e poder de conquistar espaos inimaginveis, quando revestida de uma maior valorao do que as normas jurdicas. Nesse entendimento, Nunes explica que, embora a norma tica no implique sano pelo descumprimento, ainda assim representa maior efetividade no seu cumprimento.

A diferena entre tica e o direito resulta do facto de que o cumprimento da norma jurdica imposto por coaco, podendo ser considerado como uma forma de sano, entre outras possveis, para o indivduo. Enquanto face ao incumprimento de uma norma moral temos o surgimento de um sentimento de culpa perante a sua prpria conscincia. Ento, apesar de no haver sanes legais para o no cumprimento das regras morais, a fora que elas contm faz com que
41 42

VSQUEZ. Adolfo S. tica. Civilizao Brasileira: Rio de Janeiro, 2001, p.98. VSQUEZ. Adolfo S. tica. Civilizao Brasileira: Rio de Janeiro, 2001, p.184.

41

sejam obedecidas para alm da norma jurdica. 43

O fato de o direito ser imposto por coao como forma de sano no representa tanta fora como o descumprimento dos preceitos ticos, por serem oriundos da prpria conscincia humana, que dita as regras de conduta moral para viver em sociedade.

Considerando o Direito e a tica como normas de conduta, evidente que em uma sociedade possam existir leis que agradam e amparam alguns indivduos e desagradam a outros, criando uma situao de conflito. Nesse caso, necessrio que existam as regras morais bsicas cumpridas pelos indivduos para que se chegue ao equilbrio e sua satisfao. Da mesma forma deve agir a empresa, atendendo aos preceitos legais e incorporando uma conduta tica, moralmente aceita perante a sociedade.

Para Cardoso o entendimento que no h necessidade de se padronizarem regras morais bsicas de conduta para se alcanar a eticidade de uma organizao empresarial, quando a prpria sociedade se incumbe de fiscalizar e julgar o seu comportamento. Nesse sentido, s a presso social pode contribuir para que o mundo dos negcios se torne mais virtuoso. As crescentes expectativas da opinio pblica na moralizao dos negcios acabam por conduzir a um reforo do empenhamento moral dos gestores. 44

Os comportamentos no ticos das empresas como o alto ndice de corrupo, prticas imorais ou o descumprimento das obrigaes fiscais, geram no mercado consumidor uma situao negativa. A Empresa deve agir com a tica da legalidade ao pagar seus impostos e seguir as determinaes legais, considerado o mnimo tico possvel em uma organizao empresarial.

Em 2001, fraudes contbeis foram descobertas na Empresa americana do setor


43

NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Vida Econmica, Portugal, 2004, p.28. 44 CARDOSO, Carlos Cabral. tica e Responsabilidade Social, in GOMES, Jorge F. S., REGO, Armnio. (coord.) Comportamento Organizacional e Gesto. Lisboa, Editora RH, 2006, p.15.

42

energtico Enron, quando executivos maquiavam balanos da empresa para desviar centenas de milhes de dlares. Mais recentemente, empresrios da alem Volkswagem pediram demisso depois da descoberta de um dos maiores escndalos corporativos da Europa, tambm envolvendo desvios de dinheiro. 45

A integridade e honestidade so fatores de grande importncia para a imagem organizacional. O envolvimento com fraudes e atos de corrupo abala consideravelmente a postura slida sociedade.

Nunes, ao tratar do tema corrupo e suborno, classifica um comportamento como corrupto, quando uma pessoa que ocupa determinado cargo numa empresa, procura por meio desta situao privilegiada, obter um benefcio ilegtimo para si prprio, para determinado grupo, ou para a prpria empresa. 46

Quanto ao suborno, entende a autora que se trata de um aliciamento de influncias para exercer indevidamente suas funes e ignorar regulamentos de segurana, atenuar condies fiscais e dar um tratamento preferencial em troca de algum tipo de compensao. 47

Para lidar com essas situaes e no cair em descrdito perante o mercado, as empresas buscam alternativas que, se no resolverem por completo, pelo menos amenizem a conduo das prticas empresariais. Essas alternativas so as espcies de controle interno das empresas, nomeadamente os Cdigos de tica e a Auditoria Social. Cabe pontuar a prerrogativa de se optar pelo controle externo coercitivo por meio da aplicao das normas jurdicas, se for o caso.

Muitas empresas atualmente j vm adotando os cdigos de conduta que servem

45

EXAME. Revista. Matria: O custo da corrupo. Disponvel em http//: www.portalexame.abril.com.br, acesso em 16/05/2007. 46 NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Vida Econmica, Portugal, 2004, p.144. 47 Ob. Cit p.145.

43

de orientao de comportamentos. Esses cdigos, mais conhecidos como Cdigos de tica so declaraes de princpios que permitem mecanismos de controle para ajudar a regulao interna das empresas, devem conter regras explcitas para as tomadas de decises nos casos concretos. 48

A conduta tica ou moral relativa a cada ambiente cultural. Depende da cultura e dos costumes de cada local. No h meio de generalizar regras e condutas se o entendimento de uma sociedade diverso da outra. O que ilcito numa sociedade pode no ser para outra. Contudo, as condutas ticas praticadas numa sociedade, por meio de hbitos e costumes, podem representar um regramento mais efetivo do que o prprio regramento jurdico.

As empresas que buscam a implementao das prticas sociais devem ter uma postura de autntica responsabilidade no que tange ao seguimento das regras de conduta, pois devero ser adaptadas s regras morais e ticas da sociedade onde esto inseridas, uma vez que os Cdigos de tica ou de Conduta so as normas legais de cumprimento efetivo que regulamentam tais aes.

Os referidos Cdigos podero abranger inclusive o Sistema Contbil e Financeiro da Empresa, estruturados de forma a permitir a pesquisa e identificao de operaes irregulares, bem como poder incluir orientaes sobre a Ouvidoria, onde sero elaboradas anlises imparciais sobre determinado problema e encaminhado ao departamento competente para resoluo da pendncia, de forma eficaz e precisa.

Os Cdigos de tica podero detalhar para cada relacionamento da empresa quais os princpios que devero ser seguidos na prtica diria e que tornaro referncia para as aes empresariais. Estas normas estabelecidas para o trabalho se traduzem em um Regimento ou Cdigo de Regulao, e a possibilidade de ser aceito no ambiente empresarial ficar atrelada sustentao dos princpios ticos.

48

Ob. Cit. P..29.

44

Segundo Fernandez, os princpios ticos estruturais de um Cdigo de tica empresarial so: a legalidade, o profissionalismo, a confidencialidade, a fidelidade, as responsabilidades concretas, a boa-f, a ausncia de conflito de interesses e o respeito integral pelas pessoas.49

O Princpio da Legalidade fundamental para manter a ordem, uma vez que regula o comportamento dos indivduos. Constitui o mnimo que a pauta de convivncia social deve observar para que haja uma convivncia pacfica, segura e harmoniosa, de maneira que se consubstancie como um dos princpios gerais do Direito.

O Princpio do Profissionalismo est ligado ao desempenho dos empregados da empresa e dos gestores. Busca, em primeiro lugar, o aprimoramento de conhecimentos para maior rendimento das funes e maior eficincia. A cooperao fundamental, inclusive, com atuao em outros setores diferentes.

Ser profissional estar sempre preparado para receber e dar informaes para as pessoas, com a responsabilidade suficiente para que essas informaes sejam verdadeiras, precisas, necessrias, completas e oportunas. O bom profissional tambm deve conhecer e cumprir as normas legais e ticas e estar atento para a preveno de riscos. Desse modo, estar contribuindo para o bem-estar de todos sua volta.

O Princpio da Fidelidade est intimamente relacionado com o Princpio da contabilidade; buscam a clareza e veracidade de todos os atos econmicos da empresa, sobre todas as mutaes sobre o patrimnio, de forma a captar as informaes pela contabilidade, consider-las nos balanos sociais e demonstrar os resultados.

Do mesmo modo est o Princpio da Confidencialidade com respeito ao sigilo profissional. Tem o objetivo de preservar a intimidade sobre questes pessoais ou profissionais. A preservao do sigilo de dados sobre certas transaes comerciais um fator importantssimo para as empresas, quando do jogo da competio e concorrncia
49

FERNANDEZ, J.L.F., tica para empresarios y directivos, apud Nunes, Cristina Brando. tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Porto: Vida Econmica, 2004, p.158.

45

pelos mercados afora.

O Princpio da Boa-f diz respeito inteno dos indivduos nas aes empresariais de forma verdadeira para que as aes sejam confirmadas e convalidadas. A boa-f objetiva concebida como regra de conduta fundada na honestidade, lealdade e no princpio da considerao e do respeito.

Este ltimo, o Princpio do respeito, age livremente em funo de um plano prprio e tem algumas caractersticas que o compem como a privacidade, veracidade e autonomia.

Cabe salientar que esse regulamento estritamente interno, embora dependendo das aes praticadas, que podem ser aplicadas s normas jurdicas convencionais, conforme j exemplificado anteriormente. Apesar de o Cdigo de tica ser peculiar a uma empresa especfica, com caractersticas pessoais e internas, estas devem ser aceitas em nvel nacional para que possam ter credibilidade e servir de modelo para outras empresas.

Em pesquisa detalhada em alguns Cdigos de tica de empresas nacionais e estrangeiras, verificou-se primordialmente um regramento de condutas fortalecido pela incluso dos princpios citados, uma fonte de orientao fundamental para a conduo dos negcios empresariais. Contudo, os Cdigos de tica permitem promover o relacionamento da empresa com a sociedade, refletindo a sua conduta social de acordo com as regras bsicas de cidadania, com uma gesto eficiente, com respeito aos stakeholders, com qualidade dos produtos e com respeito aos direitos fundamentais dos indivduos. 50

Cabe pontuar que a adoo por um cdigo de tica empresarial no significa simplesmente escrever uma srie de tpicos como se fossem ordens ou mandamentos aos empregados. As suas palavras tero de refletir os valores realmente praticados para que sejam interiorizados em todos os nveis da organizao.
50

Cdigo de tica da Microsoft, Cdigo de tica da Ericson, Cdigo de tica Da Empresa Votorantim, Disponveis nos sites relacionados, acesso em 12/01/2007.

46

Para moldar e efetivar os comportamentos e atitudes, necessrio que a empresa promova o dilogo sobre as questes ticas, alm de acompanhar, avaliar, cobrar, recompensar e estimular. Mais do que isso, necessrio entender que a organizao apenas um subsistema dentro da sociedade, e que a cultura organizacional tambm parte da prpria cultura da sociedade que a cerca.

Quanto s Auditorias sociais ou ticas, como so chamadas atualmente, analisa a empresa como um todo, inclusive a anlise do envolvimento da empresa com a sociedade, a oportunidade de empregos que ela oferece, a obedincia lei e outras normas de conduta, a segurana no trabalho, a preservao do meio ambiente, a qualidade e segurana dos produtos e servios. 51

Embora acarretem um acrscimo de custo e apresentem divergncias conceituais em alguns casos, as Auditorias ticas vm sendo reconhecidas e aceitas pelas organizaes empresariais como instrumento srio, com credibilidade e eficcia, principalmente quando se atrelam exigncia do cumprimento obrigatrio do Cdigo de tica. Os dois instrumentos juntos conduzem regulao dos comportamentos.

Essa regulao dos comportamentos empresariais, alm de preceito normativo, o espelho de boa conduta refletida em toda sociedade, ao passo que o direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado.

A empresa responsvel poder alcanar a sua viabilidade econmico-financeira evitando as prticas fraudulentas e antiticas com a introduo dos regulamentos internos, como meio de conduzir as negociaes empresariais com respeito e liberdade econmica.

Da mesma forma, a responsabilidade empresarial dever alcanar os anseios de toda uma sociedade na tomada de decises, implementando princpios que possam estabelecer normas de boa convivncia, maior produtividade, eficcia nos servios, qualidade no atendimento e preocupao com os direitos do indivduo, tanto internamente
51

NUNES, Cristina Brando. A tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Vida Econmica, Porto, 2004, p.162.

47

como externamente.

A responsabilidade empresarial efetiva e legtima consolida-se justamente na fuso da tica com o direito, tanto do cumprimento dos preceitos legais e da conduo empresarial embasada nos preceitos ticos e morais, como uma carta de valores e princpios dispostos ao resgate da cidadania.

48

3 A RESPONSABILIDADE SOCIAL COMO REQUISITO DA FUNO SOCIAL DA EMPRESA

Ao pensar em Responsabilidade Social, importante destacar de onde surgiu o Instituto, e em que contexto ele est inserido. Na verdade, a responsabilidade um dos requisitos da funo social, que est amplamente positivada na Constituio Federal.

Reconhece-se originariamente o termo funo social no perodo medieval, por meio de escritos da Igreja Catlica que consagraram o Princpio da Funo Social da Propriedade em razo da publicao da Encclica Rerum Novarum na qual visava, sobretudo, distribuio de riquezas entre os homens e reafirmava o direito de propriedade como direito natural do homem e com vistas ao interesse da dignidade da pessoa humana. 52

A Encclica Rerum Novarum, editada pelo Papa Leo XIII, em maio de 1891, pregava o carter natural do direito de propriedade, sem se negar, todavia, a necessidade do cumprimento de sua funo social. Essa ideologia, partindo do maior poder poltico da poca, a Igreja, causou grande repercusso e aceitao, dando impulso a inmeras reformas e influenciando nas diretrizes dos diversos ordenamentos jurdicos posteriores.
53

Em um perodo posterior, quem inovou o tema com uma perspectiva mais racionalista foi Duguit, que tinha em sua Teoria da Funo Social a propriedade como direito absoluto. 54

Em 1911, Duguit foi o primeiro a combater a concepo da propriedade como um direito absoluto. Defendia, em suas aulas e palestras, a questo da propriedade privada como um dever, no como direito subjetivo.
VARELLA, Marcelo Dias. Introduo ao Direito Reforma Agrria. Editora de Direito Ltda: So Paulo, 1997. 53 Ob. Cit. 54 DUGUIT, Leon. Las Transformaciones Del Derecho (Publico Y Privado). Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires.
52

49

Para Duguit todo o indivduo tem a obrigao de cumprir, na sociedade, certa funo em razo direta do lugar que nela ocupa. Por conseguinte, o possuidor da riqueza, pelo fato de possu-la, pode realizar certo trabalho que somente ele pode cumprir. S ele pode aumentar a riqueza geral e assegurar a satisfao das necessidades gerais, ao fazer valer o capital que possui. Est, pois, obrigado socialmente a cumprir essa tarefa, e s no caso de a cumprir, ser socialmente protegido. A propriedade no um direito subjetivo do proprietrio. a funo social do possuidor da riqueza. 55

importante destacar esta passagem da palestra de Duguit sobre o tema:

Porm, todo indivduo tem na sociedade uma certa funo a desempenhar, uma certa tarefa a executar. No pode deixar de cumprir esta funo, de executar esta tarefa, porque da sua absteno resultaria numa desordem, e quando menos, prejuzo social. Por outro lado, todos os atos que se realizam contrrios funo que lhe incumbe sero socialmente reprimidos. Mas, pelo contrrio, todos os atos que se realizam para cumprir aquela misso que lhe corresponde em razo do lugar que ocupa na sociedade, sero socialmente protegidos e garantidos. Se ao se observar e se analisar, se comprova que, qualquer que seja o grau de civilizao de um povo, a solidariedade e interdependncia social est constituida pelos elementos que se encontram sempre em graus diferentes, com formas variveis, misturados uns nos outros, mas que apresentam sempre caractersticas essenciais idnticas, em todos os tempos e em todos os povos. Esses dois elementos so: as semelhanas e as necessidades dos homens que pertencem um mesmo grupo social; e em segundo lugar, a diversidade das necessidades e das atitudes dos homens que pertencem a esse mesmo grupo. 56

A noo de propriedade dada pelo autor fazer com que o sujeito exera a
55 56

Ob. Cit. DUGUIT, Leon. Las Transformaciones Del Derecho (Publico Y Privado). Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires. (traduo nossa) (Pero todo individuo tiene em la sociedad uma cierta funcin que

llenar, uma cierta tarea que ejecutar. No puede dejar de cumplir esta funcin, de ejacutar esta tarea, porque de su abstencin resultaria um desorden o cuando menos um perjuicio social. Por outra parte, todos los actos que realizase contrrios a la funcin que l incumbe sern socialmente reprimidos. Pero, p el contrario, todos los actos que realice para cumplir la misin aquella que le corresponde em razn del lugar que ocupa em la sociedad, sern socialmente protegidos y garantidos. Si se l observa y e se l analiza se comprueba que, cualquiera que sea el grado de civilizacin de um pueblo, la solidariedad o interdependncia social esta constituda p dos elementos que se encuentram siempre em grados diversos, com formas variables, entremezclados unos com otros, pero que presentan siempre caracteres esenciales idnticos, em todos los tiempos y en todos los pueblos. Esos dos elementos son: ls semejanzas de ls necessidades de los hombres que pertenecen a um mismo grupo social; y em segundo lugar, la diversidad de ls necessidades y de las aptitudes de los hombres que pertenoceu a esse miesmo grupo).

50

funo social de sua propriedade de maneira a gerar benefcios pessoais e para sua famlia, e no apenas como objetivo nico de acmulo de riquezas e obteno de lucros pessoais. No mais, todo indivduo tem o dever de desempenhar uma funo perante a sociedade, sendo uma funo diferenciada de acordo com o lugar que ocupa.

A ausncia dessa funcionalizao resultaria em total desordem, quando a sua efetividade est socialmente protegida e garantida nas relaes entre os indivduos nas sociedades. Desse modo, verifica-se que Duguit teve grande contribuio para o direito de propriedade ao conseguir de forma clara e simples demonstrar, em seus escritos, que a propriedade j em si uma funo social.

A previso constitucional dos ideais de Duguit fortaleceram-se na Constituio Federal de 1891, onde j se garantia a inviolabilidade dos direitos civis e polticos dos cidados e estendia esses direitos ao de propriedade.

A Constituio de 1934 com um pequeno avano, limitou o direito de propriedade, pois deveria cumprir-se sua finalidade social, embora sem prejudicar o direito subjetivo de seu titular.

Apesar dessas restries, a referida legislao foi considerada a precursora na introduo da defesa dos direitos sociais, com inovaes no captulo dedicado aos aspectos econmicos e previso da interveno do Estado no domnio econmico, impondo limitaes na atuao do setor privado, visando desta forma garantia dos direitos coletivos.

Houve um retrocesso no mbito social quando da promulgao da Constituio Federal de 1937, uma vez que trazia apenas uma exceo para a possibilidade de desapropriao, e efetivao do direito de propriedade, por motivo de utilidade pbica ou de interesse social e ainda com prvia indenizao. Da mesma forma, a Constituio Federal de 1946 manteve essa possibilidade, mas acrescentou a exigncia de proceder ao pagamento de indenizao prvia. A Constituio Federal de 1967, enfim, j contemplou o Princpio da Funo

51

Social da Propriedade como fator de grande importncia, trazendo no seu Artigo 157 a primeira afirmao de que a ordem econmica destina-se realizao da justia social. 57 Todavia, a Constituio Federal de 1988 inovou ao assegurar a propriedade como um direito inviolvel e essencial ao homem, como o direito vida, liberdade, igualdade e segurana pessoal, reconhecendo pela primeira vez uma postura social no que concerne o uso da propriedade, quando no seu Artigo 5, com o ttulo Direitos e Garantias Fundamentais, contemplou a garantia do direito de propriedade se atendida sua funo social. 58

Dos direitos e deveres individuais e coletivos Artigo 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XXIII - a propriedade atender a sua funo social. 59

O direito de propriedade individual foi alado categoria de direito fundamental, de sorte que a propriedade reconhecida como extenso da personalidade do proprietrio sobre a coisa.

A Constituio Federal garante o direito subjetivo do proprietrio sobre o imvel, no entanto, condiciona essa garantia, apenas na hiptese dela (propriedade) cumprir uma funo social. Enfim, o proprietrio tem o dever de empregar a propriedade numa destinao social. Desse modo, o que era um direito absoluto sobre a propriedade passou a ser um dever e predomina a finalidade social sobre o interesse individual. Sobre a funo social da propriedade, bem salienta Jos Afonso da Silva60:
(...) como um princpio informador da Constituio econmica brasileira com o fim de assegurar a todos a existncia digna, conforme os ditames
57 58

PAUPRIO, A. Machado. Teoria Geral do Estado. 6 ed. Rio de Janeiro, Forense, 1971 MIRANDA, Francisco Cavalcanti Pontes de. Comentrios Constituio de .967, com a Emenda I de 1969, 2. ed., So Paulo, RT, 1972. 59 BRASIL. Constituio (1988). 60 SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 10. ed., So Paulo: Malheiros, 1994, p.98.

52

da justia social (artigo 170, II e III), a Constituio no estava simplesmente preordenando fundamentos s limitaes, obrigaes e nus relativamente propriedade privada, princpio tambm da ordem econmica, e portanto, sujeita, s por si, ao cumprimento daquele fim...

O entendimento do autor sobre o tema se concretiza-se a partir do conceito de propriedade sem limites ou regras, interpretada de forma ampla e abrangente que se consubstancia em direito, destinado a um dever: o de cumprir sua funo social.

Ainda nesse raciocnio, Silva complementa que possvel admitir que a funo social da propriedade consista precisamente na sua aplicao imediata e direta na satisfao das necessidades humanas primrias, o que vale dizer que se destinam manuteno da vida humana. 61

O homem tem o dever de cuidar de si, mas deve ter o compromisso de cuidar da sociedade em um processo contnuo de interao, para que ocorra a satisfao de interesses e necessidades de todos os indivduos dessa sociedade. A esse respeito Comte preleciona: (...) Tudo em ns pertence, portanto Humanidade, porque tudo nos vem de l: vida, fortuna, talento, instruo, ternura, energia, etc. (...). 62

Ainda sobre o tema, Orrutea confirma:

No se pode negar a imensa importncia dada funo social da propriedade dentro da sistemtica constitucional de 1.988, uma vez que tal princpio foi previsto no Artigo 5 do texto, o que implica dizer que faz parte do rol de Direitos e Garantias Individuais. Em ltima anlise, clusula ptrea expressa, fazendo parte do ncleo duro imutvel da Constituio de 1.988. O conceito de propriedade, hoje tem como pressuposto e pr-requisito o princpio da funo social. O primeiro j no existe mais sem o segundo. 63

impossvel que se viva em sociedade a partir de interesses individualistas que se sobreponham s necessidades da coletividade, por isso a funo social deve ser assimilada sempre como fundamental ao direito de propriedade, como um direito
61 62

Ob. Cit. COMTE, Augusto. Catecismo Positivista, Dcima Conferncia - Regime Privado. Trad. Miguel Lemos. So Paulo: Vitor Civita, 1983, p. 267. 63 ORRUTEA, Rogrio Moreira. Da propriedade e a sua funo social no Direito Constitucional Moderno. Londrina: Editora UEL, 1998, p.273.

53

indisponvel e que deve ser preservado pela sociedade.

Dessa forma, a propriedade cumpre sua funo social quando almeja o alcance de todos com o intuito de construir uma sociedade mais justa, equilibrada, sem pobreza e desigualdade.

Nesse contexto, e por analogia, que podemos pensar numa verdadeira funo social da empresa que ganha nova interpretao, quando se verifica o poder-dever do proprietrio visando aes e produo de bens, compatveis com o interesse geral e coletivo, de forma a dar uma finalidade a eles.

Portanto, uma propriedade improdutiva ou uma empresa improdutiva, que no proporciona empregos, no paga impostos, que no gera segurana e bem-estar aos indivduos e no se importa com as necessidades coletivas, no cumpre sua funo na sociedade. A Empresa depende de um contexto social para justificar sua existncia.

Para Comparato, Funo, em Direito, um poder de agir sobre a esfera jurdica alheia, no interesse de outrem, jamais em proveito do prprio titular. 64

No contexto empresarial, a funo social da propriedade no se confunde com as restries legais ao uso e gozo dos bens prprios, pois, quando se fala em bens de produo de uma empresa, estes tero de satisfazer os interesses coletivos. A empresa atua, no apenas para atender aos interesses dos scios, mas de toda a coletividade, consumidores e empregados.

A mudana de concepo do direito de propriedade deve-se ao fato da inovao do princpio da funo social da empresa, impondo-lhe novo conceito e amparado pelas normas disciplinadoras da Constituio Federal.

Mais recentemente, cabe salientar que o Cdigo Civil de 2002 inovou sob o prisma do direito de propriedade, mudou a feio jurdica das empresas, transferiu a
64

COMPARATO, Fabio Konder, Direito Empresarial: estudos e pareceres, So Paulo: Saraiva, 1990.

54

entidade comercial para entidade empresarial com aspecto mais amplo e compromissos sociais, resgatou alguns valores fundamentais como a eticidade, a funo social do contrato, a boa-f nos negcios jurdicos, enfim, a funo social da Empresa.

No raciocnio de Ferreira, so ainda funes sociais da Empresa:

O desenvolvimento regular de suas atividades empresariais com a observncia dos mandamentos constitucionais; o dever de atender os interesses coletivos de todos os envolvidos na rede de produo e circulao de riquezas; eleio de polticas econmicas, sociais e ticas, indicativos de concorrncia leal e de preos justos; gerao de empregos; manuteno regular do recolhimento de tributos, por fim, agir de acordo com os usos e costumes sociais. 65

H uma ruptura nos moldes tradicionais do direito de propriedade e inicia-se o enfoque social, no sentido de o indivduo no ter a propriedade dos bens, mas a posse ou usufruto destes bens, de forma a emoldurar a Empresa contempornea, sendo a funo social da Empresa ou funo social dos bens de produo um novo contexto e uma mudana nas relaes jurdicas de maneira geral.

A incidncia do princpio da funo social reflete-se, assim, numa nova estruturao do poder dentro da Empresa: ao invs de dominao, atuaria a cooperao e o compartilhamento do poder nos diversos nveis hierrquicos, de forma a satisfazer todos os interesses. Segundo Hentz, a empresa a organizao dos fatores de produo para a satisfao das necessidades alheias. 66

O novo pensar da Empresa contempornea deve ser amparado e moldado sobre o resgate cidadania, de forma a cumprir as obrigaes empresariais e os deveres contratuais na busca de interesses sociais e no apenas econmicos.

As aes de responsabilidade social, realizadas atualmente pelas Empresas contemporneas, nada mais so que reflexos impostos pela funo a qual deve
65

FERREIRA, Jussara Suzi Assis Borges.Funo Social e Funo tica da Empresa. In: Revista Argumentum de Direito da Universidade de Marlia Unimar, v.4, 2004, p.50. 66 HENTZ, Luiz Antonio Soares. Direito de empresa no Cdigo Civil de 2002: teoria do direito comercial de acordo com a Lei n 10.406 de 10/01/2002, 2. ed. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2003.

55

desenvolver dentro de uma sociedade.

A responsabilidade social, no entanto, nada mais que um dos pressupostos da funo social da Empresa: o de atender aos anseios da sociedade onde est inserida, por meio de prticas sociais e ticas, o amparo aos direitos do trabalhador envolvido com a produo, bem como o reconhecimento dos valores desse trabalhador por meio de investimentos intelectuais e culturais, e enfim, a responsabilizao, ambiental, social e moral. 67

Atualmente, em razo dos avanos tecnolgicos, da concorrncia desmedida na busca de mercados consumidores e lucratividade, as empresas procuram estratgias de permanncia no mercado disponibilizando recursos financeiros para o investimento social, de forma a no desprezar os preceitos sociais como a dignidade do trabalhador, o bem-estar da comunidade, meio ambiente e regularidade com o Estado.

Em artigo publicado sobre a responsabilidade social das Empresas, Flix considera que, atualmente, as Empresas que buscam o resgate social alm do econmico conseguem fortalecer-se e perpetuarem-se no mercado consumidor ainda mais consciente e, conseqentemente, exigente.

(...) as empresas que prestam ateno adequada aos aspectos sociais e ambientais so aquelas maduras o suficiente para perceberem que prticas de responsabilidade cidad redundam em melhoras de seus resultados, na medida em que trazem efeitos sociais positivos imediatos e mediatos, diretos e indiretos, de auto-preservao e perpetuao da comunidade e da organizao, concernentes ampliao ou manuteno do mercado consumidor (sociedade). 68

Ainda neste raciocnio, o investimento social pode se transformar posteriormente em um retorno positivo para as empresas que conseguem incorporar as prticas sociais como rotina empresarial.
A deciso de se gastar dinheiro no processo de responsabilizao
A noo sobre Responsabilidade Social das Empresas est contida nos artigos 1, III; 7 I, XI e XXVII; 11, 170 III, 193 e 194 da Constituio Federal. 68 FELIX, Luiz Fernando Fortes. O ciclo virtuoso do desenvolvimento responsvel. Responsabilidade social das empresas: a contribuio das Universidades, V. II. So Paulo: Peirpolis, Instituto Ethos, 2003.
67

56

social pode se transformar num investimento estratgico de significativo valor, pois resulta em melhores oportunidades de negcios, incorporao de vantagem competitiva e consolidao de boa reputao perante a sociedade, clientes, empregados, fornecedores, parceiros estratgicos, governo, bancos e organizaes no governamentais. 69

A responsabilizao social no significa simplesmente a disponibilizao de recursos financeiros para as aes sociais, isso seria filantropia, de cunho beneficente. A responsabilidade social efetiva consegue despertar a conscientizao das prticas sociais de forma contnua e habitual, de maneira que essa conduta passe a fazer parte do cotidiano da empresa, que passa a acompanhar os projetos sociais desenvolvidos, os seus efeitos e os resultados almejados em toda a sociedade.

A partir do momento em que essas prticas sociais comeam a ser geridas e introduzidas no cotidiano das empresas em forma de cultura empresarial ou costume, como j mencionado anteriormente, a imagem positiva da empresa insere-se na sociedade e passa a conquistar e a preservar os consumidores, por meio da qualidade dos produtos, a motivao dos empregados, preos justos e credibilidade.

Diferentemente da empresa que disponibiliza recursos financeiros para campanha social de entidades carentes, por meio de campanhas de marketing, e aps um perodo, cai no esquecimento da sociedade, ou no cumprimento da legislao ambiental quando ela prpria degradou o meio ambiente onde est inserida. Essa empresa apenas cumpriu a sua obrigao, no agiu com responsabilidade social.

Zanoti faz a diferenciao de uma empresa efetivamente responsvel e consciente daquela que apenas pratica a filantropia:

H uma linha muito tnue que separa o dever, imposto por lei, de restaurar o meio ambiente que a empresa degradou, o que no pode ser computado como responsabilidade social pura, da deciso de se preservar ou restaurar o meio ambiente sobre o qual a empresa no exerceu nenhuma atuao negativa, direta ou indiretamente, o que responsabilidade social pura. A mesma linha tnue separa a deciso de se oferecer alimentao, a preo simblico, para seus funcionrios que,
69

GUROVITZ, Hlio. BLECHER, Nelson. O Estigma do Lucro. In: Revista Exame, edio 839, ano 39 n. 6, 20 de maro de 2005, p.20-25.

57

por razes geogrficas, no teriam fcil acesso s refeies, o que no responsabilidade social pura, da iniciativa de se proporcionar alimentao de boa qualidade, preparada sob orientao de nutricionista, a preo simblico, para todos os funcionrios, inclusive para aqueles que teriam fcil acesso a outros locais para realizarem as suas refeies, o que responsabilidade social pura [...] a verdadeira responsabilidade social elege a sociedade como o alvo fundamental de suas aes 70 espontneas e positivas. (grifo nosso)

A espontaneidade e habitualidade das aes sociais promovidas pelas empresas so o que caracteriza sua responsabilidade. O fato de promover aes sociais com o fim de promoo de marketing e publicidade no as torna capaz de gerir as constantes mutaes e necessidades da sociedade em que se insere.

Se a propriedade cumpre sua funo social quando o seu uso favorece o bemestar dos proprietrios e dos trabalhadores que nela exercem suas atividades laborais, mantm nveis satisfatrios de produtividade, assegura a conservao de recursos naturais; observa as justas relaes de trabalho, faz uma justa explorao da terra e de seus recursos, da mesma forma esses resgates estaro sendo feitos pela empresa que exercer sua responsabilidade por meio da funo social.

Isso significa que a funo social da propriedade atua como fonte de imposio de comportamentos positivos, resultando na prestao de fazer, portanto no admitindo o no fazer. Da mesma forma a Empresa, no exerccio de sua atividade econmica e lucrativa, deve inserir obrigatoriamente padres de comportamentos em consonncia com as necessidades sociais.

Contudo, levando-se em considerao a mutao e o desenvolvimento das sociedades contemporneas, o resgate do conceito da funo social da propriedade nas Encclicas editadas pelo Papa Leo XIII, bem como por Duguit, desencadeou um processo de mudanas significativas na funo exercida pelas empresas na sociedade e conseqentemente a responsabilidade delas nesse contexto.

70

ZANOTI, Luiz Antonio Ramalho. Dissertao de mestrado. A Funo social da empresa como forma de valorizao da dignidade da pessoa humana, Unimar, Marlia, 2006.

58

Atualmente, a Empresa responsvel v-se moldada estrutural e interiormente sob o enfoque da funo social, fazendo as mudanas necessrias e considerando as relaes jurdicas existentes, por meio da transparncia da organizao e da preocupao com o impacto social que as suas aes devero surtir na sociedade.

O Estado, por sua vez, responsvel pela conduo e organizao da ordem econmica, uma vez que a atuao das empresas possa ultrapassar os limites legais e ticos e atingir o indivduo como pessoa humana. Desse modo, importante ressaltar o comportamento do Estado em meio s mudanas ocorridas na sociedade na contemporaneidade.

3.1 O ESTADO E A RESPONSABILIDADE SOCIAL

Ainda tomando como premissa a funo social da propriedade, bem como a funo social da empresa, chega-se funo social do Estado, que deve ser o de prover os recursos sociais fundamentais para o indivduo.

Atualmente se vive em constantes e significativas mudanas de concepes. As dificuldades econmicas e sociais requerem e favorecem uma transformao nos padres de atuao do Estado e no modo do seu relacionamento com a sociedade.

Alm do Estado, h tambm uma transformao social nos interesses privados e uma incessante necessidade de conduzir aes de modo consciente e responsvel. O aumento da poluio, fome, desemprego, m distribuio de recursos e renda, violncia, excluso social evidenciam a necessidade de uma nova definio dos padres de industrializao e do consumo.

O desenvolvimento das indstrias, principalmente, deu-se em razo da extrao, apropriao e utilizao de recursos materiais e energticos da natureza, que, pertencem a toda sociedade.

59

O comprometimento empresarial com a questo social assunto relevante e atual nas pautas cotidianas. V-se uma mudana radical de comportamentos no que se refere ao fator econmico, visto que essa questo passa concomitantemente a andar com a questo solidria.

Essa mudana de paradigmas deu-se em razo de um conjunto de fatos histricos ocorridos no Estado, e que desencadearam a responsabilidade social empresarial.

Em meados de 1980, o Estado Brasileiro enfrenta uma crise econmica em razo da falta de crdito pblico, ocasionando a ineficincia do custeio dos servios pblicos. Nesse mesmo perodo, ainda sob os reflexos da crise do Welfare State
71

nos pases

desenvolvidos, o Estado passa a sentir as conseqncias de enfrentar custos cada vez mais elevados.

Viu-se a necessidade de prover uma reforma do Estado em razo de vrios problemas fiscais e diante de uma realidade pela qual o Estado mais gasta que arrecada com impostos. Nesse perodo em que o endividamento externo gradativo, h um rombo na poupana pblica, e a previdncia social ineficiente.

crescente o processo de globalizao, e com isso o capitalismo sofre transformaes que acabam por influenciar a estrutura do Estado. Diante da fora do capital econmico e de novas e galopantes tecnologias, advm a integrao de mercados, e juntamente com esses fatores, surge a preocupao com o trabalhador, considerando-o como principal agente de transformao da economia e meio de insero social.

O crescimento econmico traz consigo o desemprego e as grandes disputas comerciais. Conseqentemente, ao lado desses fatores tem-se a degradao do meio ambiente. No h dvidas de que todos esses aspectos resultantes da globalizao proporcionam condies favorveis ao desenvolvimento, porm, traz cicatrizes sociais significativas como a desigualdade entre os homens e a reduo do trabalhador. Neste momento, o capitalismo moderno observa atentamente o desequilbrio entre capital e
71

Welfare State - Sistema social em que o estado poltico considera de sua responsabilidade o bem estar individual e social.

60

trabalho.72

As transformaes derivadas do processo de globalizao, contraditoriamente, geraram um aumento de oportunidades para uma parcela significativa de cidados, porm influenciaram no crescimento desordenado da pobreza e da desigualdade, na insegurana econmica, no deslocamento social e na degradao ambiental para outros.

A obteno do crescimento econmico nesse novo mundo, sem abandonar as metas de reduo da pobreza, da coeso social e da sustentabilidade ambiental, torna-se o principal desafio para quase todos os governos, neste incio de sculo.73

Dworkin observa que o aumento da riqueza como resultado do crescimento econmico no se constitui valor para a sociedade. No que isso no seja desejvel, ou menos importante, mas seria inaceitvel crer que, para que isso ocorra, seja desconsiderada da deciso do Estado a incluso da justia social.

[...] o aumento da riqueza social por si s no torna nenhuma sociedade mais digna, ou melhor. A presuno de que maior riqueza leva ao melhoramento da sociedade equivocada, vez que no especifica o sistema de medida que presume para verificar se uma sociedade inclinada riqueza produz mais atividade benfica para outros de que uma sociedade que encoraja um altrusmo mais direto; no se considera a distribuio. 74

No entanto, a busca de distribuio de riquezas foi inclusa na Constituio Federal com o paradigma do Estado Democrtico de Direito em seu artigo 170, a previso de assegurar a livre iniciativa dos agentes econmicos, de maneira que a valorizao do trabalho tambm passe a fazer parte do desenvolvimento poltico, jurdico e econmico das sociedades modernas.

Ao contrrio dos antigos ordenamentos, a atual Constituio Federal buscou sanar os conflitos existentes entre capital e trabalho, em razo do cunho social esculpido
RICO, E.M. Memorial para concurso para preenchimento de vaga de Professor Doutor - Faculdade de Servio Social - PUC - So Paulo, 2002. 73 Ob. Cit. 74 DWORKIN, Ronald. Uma questo de princpio. So Paulo: Martins Fontes, 2000, p.138-139.
72

61

no Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. Com essa ruptura de paradigmas, o capital passa a dividir espao com a fora humana e deixa de ser o nico elemento da economia de mercado.

Santos chama esse fato de redescoberta democrtica de trabalho, e assim preleciona:

O trabalho noutras pocas foi reduzido a fator de produo econmica, desligado do conceito de cidadania. A valorizao do trabalho humano como fundamento da ordem econmica busca, pois, reparar essa dissociao histrica, fazendo com que o trabalho seja tanto elemento de fora econmica, como meio de firmao da cidadania e incluso social.. 75

A riqueza social de uma sociedade criada pela fora do trabalho que agrega valor s mercadorias, valoriza o capital e constitui grande importncia para o resgate da valorizao do indivduo.

O Estado Brasileiro passa por um desafio ao incluir o princpio da valorizao do trabalho no artigo 170 da Constituio, ao impor que medidas poltico-econmicas sejam elaboradas em consonncia com a melhoria das condies de trabalho, com o pleno emprego, com o bem-estar do trabalhador, entre outros, de forma a promover a repartio das riquezas produzidas, o que demanda amadurecimento cultural, social e, acima de tudo, vontade poltica.

Todavia, o que se v a queda acelerada das aes governamentais em questes fundamentais como educao, sade, segurana, trabalho digno e meio ambiente, pois, embora a Constituio contemplasse um modelo social aos cidados e trabalhadores, as condies precrias do financiamento do setor pblico inviabilizaram a ampliao dos gastos sociais e a execuo das polticas pblicas.

Em pesquisa recente sobre a excluso social no Brasil, usaram sete indicadores para traar o perfil social, entre eles a pobreza, violncia, escolaridade, alfabetizao,
75

SANTOS, Boaventura de Sousa. Reinventar a democracia. In: A crise dos paradigmas em Cincias sociais e os desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro: Contraponto, 1999, p.60.

62

desigualdade social, emprego formal e concentrao de jovens. Mais de cinco mil municpios foram consultados e concluram que o indicador da excluso nas regies Norte e Nordeste a ausncia ou carncia de escolaridade e nas regies Sul e Sudeste, imperam outro tipo de excluso: a violncia em que a melhor escolaridade no significa garantia de emprego.

O resultado final da pesquisa desanimador, pois 25% dos brasileiros vivem em condies precrias, 42% dos municpios do pas possuem alto ndice de excluso social, e apenas 200 cidades (3,6% do total) possuem algum padro adequado de atendimento social, o que representa apenas 25% da populao nacional. 76 A nova realidade social que est se formando no incio do Sculo XXI no poder ser regida unicamente pelo Estado, e o desenho atual desse Estado no impulsiona a formao do capital humano, social e empresarial, ou seja, a realidade impede a introduo de novas facetas necessrias ao desenvolvimento nacional. preciso mudar. Segundo Del Vechio,

(...) em cada Estado convivem muitas vontades sociais... e o Estado que decorre da realidade e que reflete a sntese das aspiraes da maioria do povo corresponde vontade social preponderante (grifo do autor) [...] Um Estado inadequado, que no cumpre seus objetivos e por isso vaise enfraquecendo, uma vez que o prprio povo no se empenha na manuteno de uma ordem que no corresponde aos seus desejos e s suas necessidades. 77

Considerando a inadequao do Estado diante dos problemas sociais, denota-se que esse Estado sozinho incapaz de prover as necessidades dos indivduos na contemporaneidade. Em razo disso, ocorre atualmente a insero de energias novas, que so cada vez mais incorporadas s sociedades, para juntamente com o Estado, tentar amenizar os problemas sociais por meio da mobilizao de empresas privadas, entidades sem fins lucrativos e Organizaes no Governamentais.

Diante dessa nova organizao empresarial global, as organizaes


76 77

O Globo, Revista Razo Social, - pesquisa Atlas da Excluso Social - 5 volume, n 22, p.8 VECHIO, Del, apud DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos da Teoria Geral do Estado. 25. ed. So Paulo: Saraiva, 2006, p.141.

63

privadas possuem uma nova diretriz nos rumos da obteno do lucro, pois simplesmente as vantagens oferecidas em relao a valores (preos) no esto sendo suficientes para a obteno de um mercado consumidor. Cada vez mais a qualidade do produto est relacionada relao da empresa com a sociedade e seu comportamento tico e esses fatores determinam o comportamento dos consumidores. 78

O Terceiro Setor, formado por entidades que esto fora da estrutura formal do Estado, no tem fins lucrativos e, geralmente, constitudo por grupos de cidados da sociedade civil, que muito tm cooperado com o pas, viabilizando postos de trabalho, assumindo a cidadania com responsabilidade e contribuindo de certa forma para o desenvolvimento do pas.

Cardoso, em discurso proferido no Palcio do Planalto em fevereiro de 1998, exps sua opinio sobre a importncia de organizaes inovadoras atuando paralelamente ao Estado, e confirmando, dessa forma, a nova postura contempornea da sociedade.
79

(...) Ns temos que entender que no mundo moderno no existe apenas Estado e Empresa, existem trabalhadores organizados, sindicatos e existe uma imensa massa no organizada, e existem muitas formas de organizao que no so nem sindicato, nem empresa, nem burocracia estatal. Tudo isso tem que ser mobilizado em conjunto... Nos alvores do novo milnio ns estamos assistindo formao de novos tipos de sociedade que no esto baseados, apenas, na oposio entre setores privados organizados, trabalhadores e empresrios, nem desses com o Estado... Ns estamos assistindo s novas formas de sociabilidade...

o momento da conscientizao e incansvel busca da sinergia entre Estado e Sociedade, em razo da necessidade imediata de desenvolver sistemas de gesto das polticas pblicas, em que contenha a articulao, descentralizao, participao e o controle social.

Franco entende que o papel do Estado no incentivo e no suporte direto e


78

PAES, A. A Responsabilidade Social Empresarial (RSE): espao de interveno profissional. PUC - So Paulo, 2003, disponvel em http://www.sopauloemperspectiva/revista, 18(4), p. 73-82, acesso em 28 de janeiro de 2006. 79 CARDOSO, Fernando Henrique, apud FRANCO, Augusto. A reforma do Estado e o Terceiro Setor. Seminrio Internacional sobre a Sociedade e a Reforma do Estado. Disponvel em http://www.homplanejamento.serpro.gov.br/ gesto/publicaes/seminrio/, acesso em 31/01/2006.

64

indireto s atividades empresariais tender a decrescer num mundo que, provavelmente, no estar mais baseado no paradigma do trabalho e na universalizao do emprego. O entendimento do autor de que a empresa bem sucedida ser aquela inserida numa rede social que lhe d sustentao.80

Essa sustentao, como meio de permanncia no mercado, seria oriunda do capital social, sem o qual se tornam inviveis os projetos estatais de desenvolvimento, bem como os empreendimentos empresariais privados. Nesse passo, imprescindvel o investimento na organizao das sociedades civis como estratgia, inclusive econmica.

Ainda no pensamento do autor,

[...] S esta sinergia pode otimizar os esforos e alavancar os recursos que o Estado no possui para investir no desenvolvimento, incorporando o capital empresarial e o capital social como fatores decisivos na estratgia nacional. Sem esta sinergia o Estado jamais poder ser controlado e o Mercado jamais poder ser orientado pela sociedade. [...] A razo principal para a parceria com a sociedade no de ordem econmica, em virtude da maior eficincia e da reduo de custos que isso pode significar. Em outros, porm, mesmo sendo desvantajosa, inicialmente, a parceria, ela deve ser efetivada por razes estratgias, uma vez que o aumento do capital social condio necessria para gestar um novo modelo de desenvolvimento, de relao do Estado com a Sociedade e, inclusive, de Estado.

O que se reconhece atualmente que o Estado encontra-se em processo de transformao. Se antes sua atuao tinha cunho intervencionista, atuando em praticamente todos os aspectos sociais, polticos ou econmicos. Hoje, em razo do surgimento de novos agentes sociais, sua atuao est voltada regulamentao e fiscalizao.

Esses agentes sociais, representados principalmente pelo setor privado, surgem para atender o interesse pblico. Est aqui marcada uma profunda revoluo na tradicional dicotomia Estado e Mercado, pois sob um Estado diminudo em aes estatais
80

FRANCO, Augusto de. A reforma do Estado e o Terceiro Setor. Seminrio Internacional sobre a Sociedade e a Reforma do Estado. Disponvel em http://www.homplanejamento.serpro.gov.br/gesto/publicaes/ seminrio/, acesso em 31/01/2006.

65

e uma sociedade galgada de necessidades, cresce a conscincia das pessoas, tanto fsica quanto jurdica, de que necessrio posicionar-se proativamente no espao pblico, se o que se deseja um desenvolvimento sustentado considerando o impacto que o cenrio econmico reflete sobre a realidade social.81

As relaes entre sociedade e Estado tm sido, na verdade, historicamente conflituosas. Fundamentalmente porque, enquanto instituinte, a sociedade movimento, transformao, inovao, histria. E o Estado, enquanto institudo, inrcia, permanncia, conservao, ordem estabelecida. Nos momentos de crise, a sociedade instituinte pode opor-se ao Estado institudo, percebido como recusa a se evoluir, tentando inclusive, subvert-lo. E o Estado pode, em reao de autodefesa, contrapor-se autonomamente sociedade, vendo-a como a sua negao e buscando reprimi-la. O prprio progresso, contudo, desencadeou foras que engendraram mais ampla repartio do poder na sociedade, a qual, embora ainda excludente, fortaleceu-se e organizou-se como espao pblico com crescente autonomia, capacidade de iniciativa e de inovao. 82

Relevante a atual conjuntura do Estado; a sociedade que, quando se sente fragilizada e prejudicada nos seus direitos, busca fortalecimento na atual concepo de interao nas aes sociais, de forma a integrar sociedade-Estado para alcanar eficincia, desempenho e resultado.

A consolidao dos investimentos sociais empresariais deu-se a partir de 1990, dessa vez, enfocado como uma questo estratgica, pois o setor empresarial, ao ser reconhecido como socialmente responsvel, alcana diferenciais de competitividade e de imagem valorizada, j que consegue melhorar sua produtividade.

Desse modo, as empresas passam a incluir nos seus projetos, o desenvolvimento de aes voltadas para a valorizao do indivduo, qualidade de trabalho, produo de qualidade e respeito ao meio ambiente.

Fleta define o que venha ser a responsabilidade social, exatamente no contexto


PIVA, Horcio. Papel do Terceiro Setor e da Empresa Privada na Reforma do Estado. Seminrio Internacional sobre a Sociedade e a Reforma do Estado. Disponvel em http://www.homplanejamento.serpro. gov.br/gesto/publicaes/seminrio/, acesso em 31/01/2006. 82 Ob. Cit.
81

66

contemporneo:

Entende-se por responsabilidade social o conjunto de obrigaes inerentes evoluo de um estado ou condio com fora ainda no reconhecida pelo ordenamento jurdico positivo ou desconhecida parcialmente, mas cuja fora que se vincula e sua prvia tipificao procedem da ntima convico social de que no segui-la constitui uma 83 transgresso da norma da cultura.

Essa insero na cultura empresarial de executar prticas sociais com o fim precpuo de estabilidade permanncia no mercado, j se tornou uma realidade em pelo menos boa parte do empresariado brasileiro, embora no se tenha uma norma positivada que direcione esse contexto. As prticas sociais empresariais, efetivadas em razo da cultura que se desenvolveu dentro das corporaes, transcendem a imposio das normas jurdicas.

Embora se perceba o crescimento das aes de responsabilidade social, ainda h grandes entraves na estratgia brasileira de se alcanar a justia social, principalmente pela dificuldade de parcerias com o Estado ou aes provindas deste, seja por desconhecimento, desinteresse ou por falta de oportunidades.

Conforme anlise de resultados proporcionados pelo Instituto de Pesquisa e Ao Social das Empresas (IPEA), as empresas brasileiras so quase totalmente desinformadas a respeito do aproveitamento dos incentivos tributrios, federais ou locais, (principalmente as pequenas empresas), na efetivao de projetos e programas de carter social; no procuram complementar as aes do governo e nem sequer reconhecem a influncia estatal no processo decisrio ou executivo das aes e trabalham de forma no articuladas e por isso isoladas de outras empresas ou mesmo de outros atores da sociedade.84

Diante desse quadro, devem-se estabelecer uma parceria entre o setor


83 84

FLETA, Luis Solano. Fundamentos de Ls Relaciones Pblicas, Madri, Editorial Snteses, AS, 1995. IPEA. Instituto de Pesquisa Ao Social das Empresas. Disponvel em: http://www.ipea.gov.br, acesso em: 25 jan. 2007.

67

empresarial, governo e entidades para se chegar a um ponto comum, e principalmente desenvolver um trabalho de esclarecimento e divulgao sobre os incentivos fiscais destinados realizao das polticas sociais.

Uma colaborao mais estreita entre o poder pblico e a iniciativa privada aumentaria tambm a eficcia dos recursos aplicados pelas empresas na rea social pelo fato de que as empresas, na sua grande maioria, preferem atuar nas comunidades e regies onde esto inseridas, e os recursos investidos pelo setor privado no so negligenciveis.85

A capacidade operacional do Estado, no tocante s polticas sociais, deficiente. O Estado est cada vez mais distante dos interesses sociais. As polticas econmicas sobrepem-se a todas as demais polticas pblicas, inclusive as sociais.

V-se atualmente a sociedade civil organizada, bem como as organizaes empresariais ocupando espao nas reas que antes eram da tradicional responsabilidade do Estado, obtendo a multiplicao das iniciativas privadas com fins pblicos.

Desse modo se faz necessrio salientar a importncia das parcerias das empresas com outras empresas privadas, com organizaes comunitrias, com organizaes nogovernamentais ou com instituies governamentais para que o movimento de transformao social no se d isolado, mas articulado.

3.2 RESPONSABILIDADE SOCIAL NA EMPRESA BRASILEIRA

A insero do conceito de Responsabilidade Social nas Empresas Brasileiras s ganhou consistncia na ltima dcada, e ainda difcil para a sociedade em geral o entendimento do que venha a ser filantropia, e sua diferenciao das prticas empresariais
85

Idem.

68

socialmente responsveis.

A crise do modelo econmico baseado no Estado, mais recentemente, fez com que os aspectos sociais antes relegados a um segundo plano assumissem uma importncia maior. Na atualidade, as Empresas deparam-se cada vez mais frente s responsabilidades que no faziam parte de sua realidade.

O Brasil ainda caminha frente para estabelecer uma concepo slida e determinante quanto s prticas sociais das Empresas no sentido de fortalecer o elo entre Estado, empresa e sociedade, uma vez que os consumidores, agora mais conscientes, esperam das Empresas muito mais que o cumprimento da legislao, mas principalmente a preocupao com o consumo sadio, o meio ambiente equilibrado e a preocupao com problemas sociais.

Nesse aspecto, importante descrever a origem dos fatos histricos que marcaram o incio dessa nova concepo da preocupao social pelo empresariado brasileiro.

O culto pela caridade, pregado pela Igreja Catlica na metade do sculo XVI, deu origem instalao das primeiras Santas Casas de Misericrdia, criadas com a conotao de filantropia, especialmente para rfos e idosos. Mais tarde, com o advento da Repblica, o Estado brasileiro comeou a repassar recursos e subsdios, dando continuidade poltica social at ento implantada pelos hospitais. 86

O Estado, juntamente com a Igreja e agora com a figura de alguns empresrios, passa construo de instituies sociais prprias, de modo a amparar a sade, educao, tcnicas cientficas e jurdicas.

86

COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.

69

Em meados do sculo XIX, os empresrios tambm assumem uma postura social diante do operariado, por meio da construo das vilas operrias. Essas vilas foram construdas para trabalhadores das indstrias e considerado para muitos autores da poca um modelo industrial paternalista em razo de se criar um ambiente de trabalho fechado e que perduraria por sucessivas geraes.87

Com o intuito de modernizar e industrializar a economia, em meados de 1940, empresariado e governo uniram-se pelos ideais de nacionalismo e racionalismo do capitalismo, e criaram as instituies do chamado Sistema S (SENAI, SENAC, SESC e SESI), com o objetivo de capacitar mo-de-obra para as indstrias, comrcio e servios, bem como criao de servios que pudessem proporcionar o bem-estar dos trabalhadores e seus familiares.

Cabe salientar que estas organizaes perduram at os dias de hoje, juntamente com outras criaes como o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas), SEST (Servio Social de Transporte), o SENAT (Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte) e o SENAR (Servio de Aprendizagem Rural).88

Ainda nesse pensamento, verifica-se aqui a primeira inteno do Estado de prover parceria com o empresariado brasileiro, delegar-lhe a estes a funo de proporcionar o bem-estar social aos trabalhadores, e o empresariado passa a atuar de maneira indireta, por meio da intermediao das organizaes sindicais; desse modo, os servios do Sistema S passam a ser classificados como Servios Sociais Autnomos.89

A primeira disseminao do conceito de Responsabilidade Social Empresarial surgiu na dcada de 1960 pela Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas - ADCE Brasil, em So Paulo, como uma sucursal da Unio Internacional das Associaes

87 88

Ob. Cit. Idem 89 MEIRELLES, apud COSTA. Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia Universidade de Coimbra, 2.005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.

70

Catlicas Patronais (International Christian Union os Business Executives), a qual pregava o conceito de solidariedade, justia e liberdade s empresas associadas com o intuito de forte conscientizao. 90

Mais tarde, a ADCE Brasil veio publicar o Declogo do Empresrio, demonstrando a proposta de responsabilidade social nos negcios. Sendo uma entidade jurdica de direito privado, de carter educativo, sem fins lucrativos e constituda de empresrios cristos, no fundamento de suas prticas, esto os princpios estabelecidos pela doutrina social da Igreja. Todas as atividades acerca da responsabilidade e do balano social das empresas seguem tais princpios.

A conscientizao efetiva do empresariado brasileiro fortaleceu-se em razo da crise econmica de 1980, a qual gerou conseqncias sociais, econmicas e ambientais para a sociedade. A Constituio Federal foi o instrumento essencial para a sociedade civil organizar-se e buscar seus direitos individuais, coletivos, de igualdade, de trabalho justo e, acima de tudo, de dignidade.

H, no momento, a criao de um novo cenrio, em que as empresas passam a revalidar seu papel de insero poltica, econmica e tambm social, uma vez que aumentam os nveis de desigualdade e desemprego no pas.

Conforme pontuou Grajew, fundador do Instituto Ethos de Responsabilidade Social,91

O que h, na verdade, um novo olhar, uma nova maneira de compreender as questes que envolvam todas as relaes humanas, inclusive - e especialmente - no universo empresarial. Quando se fala nesse assunto, estamos tratando de tica, de relao socialmente responsvel da empresa em todas as suas aes, suas polticas, suas prticas, em tudo o que ela faz, suas atitudes com a comunidade, empregados, fornecedores, com os fornecedores dos seus fornecedores, com os fornecedores dos fornecedores dos seus fornecedores, com o
90

ADCE - Brasil, Associao de Dirigentes Cristos de Empresas de So Paulo, disponvel em http://www.adcesp.org.br/publicaes.htm, acesso em 02 de julho de 2006. 91 ETHOS, Instituto de Empresas e Responsabilidade Social. Disponvel em http://www.ethos.org.br, acesso em 12/06/2006.

71

meio ambiente, governo, poder pblico, consumidores, mercados e com seus acionistas. preciso pensar todas as relaes como uma grande 92 rede que se inter-relaciona.

Diante dessa crescente e demorada mudana, surge a grande expectativa de se alterar o cenrio brasileiro, no sentido de colocar o bem-estar do cidado como centro primordial da atividade econmica, e inter-relacionar os outros fatores em razo desse centro primordial que a pessoa humana.

Ashley tem o entendimento de que, nesse momento, o valor social, entendido como valor que representa o compromisso social da empresa, deve ter carter imprescindvel nas agendas das empresas, no intuito de se buscar a conscientizao do empresariado com as questes sociais. 93

Ainda nesse prisma de mudanas, cria-se uma nova entidade formada por jovens empresrios, o PNBE (Pensamento Nacional das Bases Empresariais), passando a representar forte postura frente ao sistema poltico em razo de sua postura social com o intuito de lutar pela democracia.

Em 1991, foi encaminhado ao Congresso Nacional um anteprojeto propondo publicao do Balano Social pelas empresas, porm, no foi aprovado. Posteriormente, em 1992, foi publicado pelo Banco do Estado de So Paulo - Banespa, um relatrio divulgando as suas aes sociais. Esse relatrio tornou-se um marco histrico nas agendas empresariais, de forma a incentivar a publicao de seus Balanos Sociais.

Efetivamente, o marco da aproximao dos empresrios brasileiros com as aes sociais foi em 1993, em razo da criao da Organizao No Governamental IBASE Instituto Brasileiro de Anlise Econmica e Social.

Essa Organizao, fundada pelo socilogo Herbert de Souza, o Betinho, lana a


92

GRAJEW, Oded. Negcios e responsabilidade social. In: Esteves, Sergio (org). O drago e a borboleta: sustentabilidade e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Axis Mundi, 2000. 93 ASLHEY, Patrcia A. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2005.

72

Campanha Nacional da Ao da Cidadania contra a Fome, a Misria e pela Vida, com o apoio do Pensamento Nacional das Bases Empresariais - PNBE, que contava com o slogan a solidariedade uma grande empresa.94

O projeto foi de grande importncia para a difuso da conscientizao empresarial sobre o problema social, envolvendo as empresas privadas, entidades religiosas e filantrpicas, escolas, universidades, e outras organizaes da sociedade brasileira, bem como para lanar o Balano Social como instrumento em que a empresa , de certa forma, evidenciada perante a sociedade sobre seu comportamento social responsvel, j que as empresas abrem as portas para a sociedade conduzir suas aes.

Com o lanamento do modelo do Balano Social, Betinho lana o Selo do Balano Social, estimulando as empresas a divulgar seus resultados na participao social por meio do comportamento com empregados e meio ambiente, a contribuio para a qualidade de vida da sociedade, avaliao de resultados e, em contrapartida, obter a imagem de transparncia e seriedade desejada pela sociedade.95

Posteriormente, muitos outros institutos e organizaes foram surgindo com o intuito de difundir as idias socialmente responsveis aos empresrios, como o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, fundado em 1988 e inovando na sua concepo organizacional, os objetivos da entidade similar americana BSR (Business for Social Responsability), produzindo projetos de nvel mundial. 96

O Instituto Ethos uma espcie de elo entre os empresrios e as causas sociais. Seu objetivo disseminar a prtica da responsabilidade social empresarial por meio de publicaes, experincias, programas e eventos para as empresas interessadas. 97

94

IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas - Revista Democracia Viva: in Betinho e a luta cidad, disponvel em www.ibase.br/betinhoespecial/, acesso em 20 de junho de 2006. 95 Idem. 96 ETHOS, Instituto de Empresas e Responsabilidade Social. Disponvel em http://www.ethos.org.br, acesso em 12/06/2006 97 Idem.

73

A grande novidade trazida pelo Instituto foi o lanamento do Indicadores Ethos em 2001, uma ferramenta de avaliao da gesto da empresa no que se refere incorporao de prticas de responsabilidade socio-empresarial ao planejamento de estratgias e ao monitoramento do desempenho geral das empresas.

Para conquistar um diferencial e obter a credibilidade e aceitao da sociedade e das diversas partes interessadas dentro do universo empresarial, alm de novas prticas e da publicao anual dos balanos e relatrios sociais e ambientais, as empresas tm buscado certificaes, selos e Standards internacionais na rea social.

Entre os exemplos brasileiros mais significativos esto o Selo Empresa Amiga da Criana conferido pela Fundao Abrinq, o Selo Empresa-Cidad, uma premiao da Cmara Municipal da Cidade de So Paulo, e o Selo Balano Social Ibase-Betinho, do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, conforme j salientado anteriormente.98

O crescimento de organizaes sociais tem se proliferado em todo o Brasil, contudo, verifica-se que esse associativismo se concretiza finalmente na

redemocratizao e no neoliberalismo, uma vez que as sociedades mais complexas dificultam a delimitao das funes dos agentes pblicos e privados. 99

importante destacar que realmente existe uma separao entre o limite pblico e privado quando se trata de responsabilidades. de vital importncia, por exemplo, que a educao no pas seja de nvel razovel, e a sade possa corresponder s necessidades dos cidados, para o bom desempenho e desenvolvimento empresarial. Porm, esses fatores so de responsabilidade do Estado, e as empresas, esperam que ele cumpra sua obrigao.

ABRINQ, Fundao para os direitos da criana e adolescente. Disponvel em www.fundabrinq.org.br/portal, acesso em 23 de junho de 2006. 99 SANTOS, Wandreley Guilherme dos, apud COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/ oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.

98

74

Por outro lado, as empresas tambm so responsveis pelos direitos dos seus trabalhadores, pelo fornecimento de produtos de qualidade aos consumidores e pela preservao do meio ambiente, de modo que o Estado e a sociedade tambm esperam que ela cumpra com sua responsabilidade.

Atualmente, muito difcil estabelecer o limite da atuao do Estado, bem como os limites das aes dos indivduos, visto que, antigamente, os problemas inerentes no contexto capital-trabalho ficavam restritos s empresas. Conforme salienta Costa:

Hoje, o mundo muito mais complexo. O movimento da nova sociedade obriga a pensar tambm num novo Estado. Sero cada vez mais intensos e difceis esses debates, porque no se tem um passado de mobilizao poltica que compare com o que no Brasil vem ocorrendo. 100

Ocorre que as aes sociais desenvolvidas pelo Estado ainda possuem o carter assistencialista. As promoes dos servios sociais so efetuadas em troca de apoio poltico, o que estimula a desigualdade na distribuio de renda e faz com que as poucas aes desenvolvidas sejam privilgios de alguns.

Embora tenhamos uma baixa qualidade em servios pblicos e o mnimo de respaldo social, verificou-se que aps a ditadura militar e o advento da democracia, tornou-se necessria a reviso das relaes existentes entre Estado, mercado, empresa e sociedade, buscando acima de tudo o interesse dos cidados.

A Constituio Federal quando trata da liberdade de iniciativa, valorizao do trabalho e justia social, refora a inteno do Estado de garantir a explorao econmica para todas as empresas que produzirem bens e servios, porm, esse exerccio da atividade econmica dever sempre buscar a satisfao das necessidades da coletividade.

primordial a participao da livre iniciativa para o crescimento da sociedade, embora seja o Estado responsvel em prover e distribuir as riquezas nacionais. Contudo,
100

COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.

75

as aes empresariais devem focar a reduo das desigualdades sociais, a promoo de empregos e salrios justos e uma melhor qualidade de vida.

As empresas brasileiras ainda caminham a passos lentos no que diz respeito conscientizao de assumir suas responsabilidades sociais. No entanto, v-se atualmente um contingente cada vez maior de empresas interessadas em mudar suas posturas em prol de se estabelecer fortalecidas no mercado, porque esse fortalecimento advm da conduta tica, moral e social exercida perante a sociedade e cobrada pelos consumidores conscientes.

Certamente, a nova postura no advm dos incentivos fiscais proporcionados pelo Estado, posto que as pessoas jurdicas podem usufruir at o limite de 2% do imposto de renda devido, calculado no lucro real, quando efetuarem doaes a entidades, ou 4% para doaes realizadas em projetos culturais. Os incentivos no mobilizam as empresas frente devastadora carga tributria que carregam.

Essa nova postura deve vir da nova concepo atual de conciliar o desenvolvimento econmico com o desenvolvimento social. Assim, seja investindo recursos prprios, seja utilizando incentivos governamentais, operando diretamente ou por meio de parcerias, tem crescido a participao das empresas nesse contexto.

A mobilizao entre os vrios setores da sociedade como organizaes da sociedade civil, igrejas, associaes, fundaes, empresas, deu origem formao de parcerias estratgicas com o intuito de garantir melhores condies de vida para a sociedade e buscar a delimitao das responsabilidades.

3.2.1 Parcerias e Estratgias

Com a premissa de efetivar a atividade econmica aliada s aes sociais em prol do indivduo, a formao de parcerias tem servido se no para resolver, pelo menos aliviar os custos e os problemas inerentes s necessidades das sociedades.

76

A parceria entre Governo, iniciativa privada e sociedade civil resultaram no surgimento de um novo modelo de gesto social, voltado para a formao e desenvolvimento de projetos inovadores com fins sociais.

A interlocuo e envolvimento com os diversos pblicos possibilitam aos parceiros delinear criteriosamente as demandas e levar em conta os diferentes interesses, e as empresas, governo e organizaes da sociedade civil tm percebido que estas relaes de parceria socializam conhecimentos, experincias, aprendizados e recursos, e tm conseqncias mais satisfatrias do que obteriam com atuaes isoladas.101

crescente o incentivo participao nas questes nacionais, sob o argumento de que as particularidades regionais das questes sociais brasileiras demandam um tipo de ao integrada na sociedade, capaz de mobilizar diferentes competncias na criao de solues inovadoras adaptadas s diferentes realidades locais.

Um exemplo disso o Estado buscando alterar o sistema de gesto pblica de sade, passando as responsabilidades para os Municpios. Passado esse primeiro momento, o Estado busca fortalecer os planos de sade privados e depois regul-los, para expandir os investimentos privados na rea da sade pelo setor privado e, enfim, transferir uma parte de sua total responsabilidade.

Atualmente, muitas empresas privadas desenvolvem projetos na rea da sade no interior das empresas, perante a sociedade, autnoma ou em parceria com Governos estaduais ou municipais. Desse modo, verifica-se grande parte de empresas brasileiras investindo na rea da sade e demonstrando sua responsabilidade social.

So muitos os exemplos de parcerias que tiveram xito na busca de investimentos na rea social, caracterizando suas responsabilidades sociedade.

A Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro - FIRJAN prestadora de servios s empresas e atua como frum de debates e de gesto de informao para o
GRAJEW, Oded. A arte do trabalho em grupo. In: EXAME. Edio Especial - Guia de Cidadania Corporativa. So Paulo: Editora Abril, 2002.
101

77

crescimento econmico e social do Estado. Atualmente, possui 101 sindicatos industriais filiados, representando 16 mil empresas em todo o Estado do Rio de Janeiro.

O Projeto Ao Global presta servios sociais uma vez por ano. H uma comunidade de baixa renda escolhida nos municpios, oferecendo servios de sade, controle de presso, avaliao odontolgica e oftalmolgica. Tambm so desenvolvidos servios de cabeleireiro, postos de carteira de trabalho, de identidade e certido de nascimento, inclusive com a distribuio de lanches durante todo o trabalho desenvolvido.

Foram tambm desenvolvidos projetos para alfabetizao de adultos, com grande xito de interessados. Esse trabalho coordenado pelo SESI em parceria com a Rede Globo desde 1996, mas s conta com a parceria do Governo Federal a partir de 2003. 102

A Empresa White Martins, desde 2000, investe na formao de 1.500 adolescentes de 17 anos, de 60 municpios, expostos aos riscos sociais relacionados sade. Os Agentes Jovens de Sade recebem orientao para prevenir problemas tpicos da faixa etria como gravidez precoce, doenas sexualmente transmissveis e consumo de drogas.

Tambm so capacitados para investigar, nas comunidades em que moram, os casos que exigem assistncia especializada, como os portadores de deficincia e patologias crnicas e atuar tambm em questes relacionadas a cuidados bsicos de sade. 103

A Fundao Telefnica faz parceria com o Governo Federal apoiando a edio de materiais e a criao de um portal eletrnico para padronizar procedimentos mdicos das equipes de atendimento do Programa Sade da Famlia (PSF) do Ministrio da Sade

102

COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES - Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007. 103 Ob. Cit.

78

e seguindo os parmetros da Organizao Mundial da Sade (OMS). 104

O crescimento desses movimentos do terceiro setor tem criado a necessidade prtica de enfrentar desafios por representar um novo paradigma de gesto social, apoiado em princpios de compartilhamento de recursos, informao e conhecimento. Como o caso de aes implementadas em outras reas tambm de fundamental importncia como a educao.

A Fundao Roberto Marinho, como uma das iniciativas das Organizaes Globo, uma instituio privada, sem fins lucrativos e faz parte do terceiro setor da economia do pas. Foi criada em 1977, movida por uma misso de seu idealizador, o jornalista Roberto Marinho, contribuindo para a resoluo dos problemas educacionais.

A opo pela educao trouxe em primeiro momento a edio do programa Telecurso, atendendo a uma demanda de milhes de brasileiros, que por algum motivo ou falta de oportunidade, no concluram o ensino bsico. Em 1997, a Fundao colocou no ar o canal Futura, como o canal do conhecimento, em parceria com 15 instituies e grupos empresariais, que tm em comum o compromisso com a educao no Pas. 105

Observa-se a necessidade da formao das organizaes da sociedade civil sem fins lucrativos para que haja participao efetiva do chamado terceiro setor na concretizao de polticas sociais. A interligao dessas organizaes permite o conhecimento e a troca de experincias para o surgimento das solues.

Segundo Kaufmann, a criao de redes de cooperao e de programas sociais no mbito de empresas e universidades indicador de maturidade poltica e cultural.
106

Ob. Cit. Disponvel em http://geracaodepaz.globo.com, acesso em 02 de fevereiro de 2007. 106 KAUFMANN, J.N. Mundializao e globalizao: desafios tico-polticos. In: Ser Social Revista semestral do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social. Braslia: v.1, n.4, jun/1999, p. 121-130.
105

104

79

A Fundao Abrink, o Instituto Ethos de Responsabilidade Social e o Grupo de Instituies, Fundaes e Empresas - Gife so organizaes que realizam este tipo de trabalho no Brasil, disponibilizando informaes sobre Organizaes No

Governamentais, a fim de buscar informaes idneas e confiveis na busca do parceiro ideal para o auxlio s empresas multinacionais.

O grupo Telemar, empresa de telecomunicaes, atualmente responsvel por 64 % do territrio nacional, por meio do Instituto Telemar, em 2004, lanou o programa Comunidade Digital, destinado a fornecer acesso Internet em banda larga rede de ensino estadual e municipal de todo o Brasil. At 2006, o projeto atingiu mais de duas mil escolas conectadas rede mundial de computadores. 107

Outra inovao em investimento social advm de um dos setores mais criticados da economia: os bancos. A Fundao Bradesco um dos exemplos de investimento social na rea da educao h mais de cinqenta anos, num montante de 900 milhes de reais nos ltimos anos.

Outra grande empresa brasileira atuante na rea de investimentos sociais a Natura empresa de cosmticos. A empresa, desde 1995, desenvolve o Programa Crer para Ver, em parceria com a Fundao Abrink, cuja finalidade financiar projetos que contribuam para a qualidade da educao pblica, e ainda desenvolve a linha EKOS de perfumes fabricados com ativos da biodiversidade brasileira, extrados de forma sustentvel. 108

Nesse aspecto, cabe ressaltar sobre a Fundao O Boticrio, outra empresa especializada no ramo de cosmticos, uma das maiores financiadoras de projetos de conservao da natureza no Brasil, com mais de 900 milhes de dlares investidos. 109

de vital importncia a mudana de concepo nos ltimos anos consoante ao discurso das organizaes brasileiras voltadas aos problemas sociais: assistir o mais
107 108

Disponvel em http://desafios.org.br/edies/26artigo29580-3.asp, acesso em 02 de fevereiro de 2007. Disponvel em http://www.natura.net/naturamundi/src/index.asp , acesso em 02 de fevereiro de 2007. 109 Disponvel em http://internet.boticario.com.br/portal/site/fundaao, acesso em 02 de fevereiro de 2007.

80

carente ou tirar a criana da rua, fala-se agora em educar para a cidadania, preservar o meio ambiente e formar o indivduo para a vida em sociedade.

Essas expresses denotam que a responsabilidade social se insere no ambiente das empresas, na prestao efetiva de servios sociais, na forma de infra-estrutura bsica, sade, educao, lazer, cultura, de forma a reverter a questo social em prol da cidadania.

importante destacar a forma de atuao das empresas que realizam ou pretendem realizar atividades sociais, de forma direta ou indireta, exclusiva ou diversificada. As organizaes do Terceiro Setor so consideradas pela legislao brasileira, j que, no Brasil, a maioria assume a forma jurdica de associaes, seguidas pelas fundaes, que, vinculadas s empresas privadas, possuem mais recursos e estrutura profissional, e pelas Organizaes no Governamentais vinculadas a segmentos sociais.
110

Segundo documento promovido pelo Conselho da Comunidade Solidria, muitos so os temas prioritrios no Terceiro Setor brasileiro: o estabelecimento de uma identidade, a regulamentao de contratos e convnios, a criao de mecanismos de fiscalizao e certificao especializados, a criao de incentivos fiscais para aumentar as doaes, a criao de um sistema unificado de informaes, entre outros. 111

Coelho explica que o Estado, quando considerado um dos vrtices de um modelo social tripartite, e dada a crescente dificuldade de financiamento e gesto das polticas sociais, pode assumir dois tipos de posturas: um papel poltico meramente diretivo, regulador e normativo ou um papel restrito no atendimento dos direitos universais, assumindo tambm, nesse caso, a responsabilidade diretiva e fiscalizadora das atividades

COELHO, Simone de C. Terceiro Setor: um estudo comparado entre Brasil e Estados Unidos. So Paulo: Editora Senac SP, 2000. 111 Conselho da Comunidade Solidria - Agncia do Governo criada na gesto de Fernando Henrique Cardoso, responsvel pela orquestrao de causas sociais e distribuio de recursos pblicos.

110

81

terceirizadas. 112

Portanto, a tendncia futura que o papel das organizaes no-governamentais na Amrica Latina tende a crescer e a se firmar, substituindo, em muitos casos, as aes governamentais, uma vez que essas parcerias empresariais estejam focadas no atendimento das demandas sociais.

Presume-se, ento, que novas formas de poltica social estaro cada vez mais presentes na forma de fazer negcios em pases em desenvolvimento, como o caso do Brasil.

Em recente pesquisa realizada pelo Instituo de Pesquisas Econmicas Aplicadas - IPEA - ficou demonstrada a percepo dos empresrios sobre a sua atuao na rea social. 113

Foram ouvidas 9.978 empresas em todo o pas, baseado em cadastro mantido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, com dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) e do Cadastro de Empregados e Desempregados (CAGED).

O enfoque da entrevista foram as aes voluntrias desenvolvidas apenas entre as empresas e a comunidade, considerando desde os trabalhos de atendimento emergencial como, por exemplo, a doao de agasalhos at as iniciativas de durao prolongada e que requerem mais recursos. 114
Setenta e oito por cento (78%) do empresariado brasileiro entende que as aes sociais so responsabilidade do Estado, mas se vem no dever de intervir em razo do Governo no cumprir sua tarefa. Os empreendedores no tm a pretenso de substituir o Estado neste sentido, mas apenas compensar sua insuficincia em determinados fatores. Cinqenta e cinco por cento deles (55%) afirmaram que s no atuam
COELHO, Simone de C. Terceiro Setor: um estudo comparado entre Brasil e Estados Unidos. So Paulo: Editora Senac SP, 2000. 113 IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - pesquisa A iniciativa privada e o esprito pblico Revista Desafios do Desenvolvimento, disponvel em http://www.ipea.gov.br, acesso em 02 de fevereiro de 2007. 114 Idem.
112

82

mais em prol das comunidades em razo da falta de recursos e apenas oito por cento (8%) do empresariado afirmaram no ter nenhum interesse nas causas sociais. De todas as empresas pesquisadas, apenas (2%) aproveitaram os incentivos fiscais em suas aes sociais. Um fato interessante sobre este apontamento que a maioria das empresas evitam a parceria com o Estado (atravs do repasse de subsdios) temerrias vinculao de suas imagens poltica partidria ou aos governantes. Ficou demonstrado que o perfil do atendimento privado ainda predominantemente emergencial, a maioria das empresas atuam em aes imediatas sociedade onde esto inseridas, e os principais alvos so crianas (62%) e idosos (39%).115

A pesquisa demonstrou de forma clara que a motivao em causas humanitrias, sade, educao, dignidade do trabalhador o principal alvo propulsor dos investimentos sociais para as empresas, embora ainda o alcance dessa conscientizao no seja geral.

So poucas as estatsticas que possibilitam a avaliao mais precisa sobre a atuao das empresas brasileiras no contexto social, restando apenas observaes genricas demonstrando que as aes so efetivadas por motivaes distintas das anteriores, consideradas como filantrpicas ou como caridade. Atualmente, h uma nova concepo sobre as prticas responsveis.

Tambm so implementados, nas empresas brasileiras, novos conceitos sobre trabalho, com modernas estratgias visando acima de tudo o resgate da dignidade do trabalhador, com salrios justos, investimentos em educao e sade. No mais, de uma maneira geral, h um comprometimento com as prticas executadas, a ponto de influenciar outras iniciativas empresariais.

O trabalhador passa a ser considerado como um tipo humano e no mais como instrumento. O homem abordado amplamente como ente coletivo, diminuindo a figura do operrio, trabalhador e proletrio e ressaltando a figura do colaborador; aquele que veste a camisa da empresa, que tem responsabilidade de inovar e renovar, aprimorando servios.

115

Idem.

83

Sem dvida h uma maior preocupao do setor privado com os problemas sociais. medida que o Estado se apresenta insuficiente e omisso em suprir essas necessidades, as organizaes movem-se em busca de san-las. Desse modo, interessante transcrever as palavras de Rossetti, acerca do tema:

O Brasil desigual ao extremo. E os empresrios brasileiros vm percebendo que inconcilivel, tanto do ponto de vista tico como dos negcios, um cenrio social em que coabitam empresas saudveis e em crescimento, inseridas numa sociedade enferma, com um fosso cada vez maior a separar cidados ricos e pobres. 116

A desigualdade social ainda o maior problema da sociedade brasileira. necessrio buscar uma cultura nova capaz de compreender o real impacto negativo que esse fator traz para o desenvolvimento econmico empresarial.

A Constituio Federal estabelece como objetivos da Repblica a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, reduzindo as desigualdades sociais. Como Fundamento do Estado Democrtico de direitos tem-se a cidadania, a dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.

Quanto aos direitos sociais a Constituio Federal inclui a educao, sade, moradia, trabalho, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia, e assistncia aos desamparados. Contudo, v-se que a Constituio Federal reflete uma combinao de direitos humanos e direitos do cidado, representando um avano considervel em termos de direitos.

No entanto, a realidade brasileira reflete uma profunda contradio com os ideais proclamados, visto que o pas convive com uma triste desigualdade social, fruto da concentrao de renda que origina no empobrecimento da classe trabalhadora. Os elementos da crise econmica e o curso da reforma do Estado criaram obstculos aplicao dos preceitos constitucionais.

ROSSETTI, Fernando. Pesquisa A iniciativa privada e o esprito pblico, publicada na revista Desafios do Desenvolvimento, IPEA (Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas), disponvel em http://www.ipea.gov.br, acesso em 02 de fevereiro de 2007.

116

84

As polticas econmicas atuais tm subordinado todas as demais polticas, inclusive as sociais. Nesse caso, uma mudana de concepo produzindo uma cultura nova que contemple uma compreenso do impacto da desigualdade social no cotidiano fundamental.

Segundo Ianni, so trs os principais fatores que agravam o ndice de desigualdades sociais no Brasil; a falta de oportunidades e acesso ao ensino superior; a questo demogrfica representada por altas taxas de natalidade e o direcionamento equivocado do gasto pblico.117

Tais fatores revelam que a postura do Estado na condio de provedor do bem comum encontra-se paralisado por interesses econmicos, portanto a previso da garantia cidadania, bem como da reduo das desigualdades sociais desarticula-se da responsabilidade exclusiva deste Estado e torna-se um predicado da empresa, pela afirmao da responsabilidade social como modalidade de prestao de servios sociais.

Diante dessa triste realidade, importante analisar como andam as aes de responsabilidade social nas empresas estrangeiras, o seu desenvolvimento, as inovaes na busca de uma possvel comparao em termos de desenvolvimento, j que naqueles pases, o tema comeou a ser difundido muito antes que no Brasil.

3.3 RESPONSABILIDADE SOCIAL NA EMPRESA ESTRANGEIRA

Para se falar em Responsabilidade Social na empresa estrangeira necessrio primeiramente focar a tradio do caso americano, porque este foi o precursor do pensamento social nas aes empresariais.

Desde o sculo XVI, existe, nos Estados Unidos da Amrica do Norte, a relao
IANNI, Octavio. Estado e Planejamento econmico no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1986.
117

85

de parceria entre Estado e Empresa. Nas colnias americanas foram aparecendo a formao de empresas com o objetivo de prestar servios de construo, transporte e infra-estrutura.

As Empresas eram reguladas de acordo com o tipo de atividade desenvolvida, o seu tamanho, o nmero de empregados e a estrutura de capital, lembrando, que nessa poca, a concepo americana sobre empresas era enfocada na teoria de Friedmam; que era a busca de lucros de seus acionistas. 118

No incio do sculo XX, ocorreu um marco da histria da responsabilidade social americana, inclusive citado em vrias obras estrangeiras e nacionais, sobre o caso Dodge versus Ford. Esse marco concretizou-se quando Henry Ford, acionista majoritrio da Empresa resolveu distribuir parte dos lucros em investimentos sociais, como o aumento de salrio dos empregados e a criao de um fundo de reserva para a eventual reduo de receita. 119

Obviamente que na concepo americana da poca a suprema corte de justia posicionou-se a favor dos Dodges, sob a justificativa de que as corporaes existem para o benefcio dos acionistas, no podendo usar os lucros para outra finalidade. A partir desse momento, as prticas sociais realizadas pelas empresas eram amplamente condenadas e a filantropia era praticada apenas por meio de doaes pessoais dos empresrios.

Esse painel comeou a sofrer alteraes em 1930, pois, como as grandes Empresas eram responsveis pelo desenvolvimento do pas naquela poca, em razo de interesses polticos, passaram a realizar aes de cunho filantrpico. A Justia americana, por sua vez, passou a determinar que as grandes Empresas estabelecessem leis sobre a filantropia corporativa para buscar o desenvolvimento social.

118

COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007. 119 ASHLEY, Patrcia. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2005.

86

Com a introduo da poltica de interveno do Estado na economia, favoreceram os investimentos pelas Empresas em tecnologia e a acumulao de capital, tornando vivel a realizao de projetos sociais, causando a ruptura do contexto tradicional sobre as prticas sociais das grandes corporaes americanas, conforme demonstra Cappellin:

Com as presses da sociedade e do Estado, a ao filantrpica passou a ser promovida pela prpria empresa, simbolizando o incio da incorporao da temtica social na gesto empresarial. Portanto, falar de responsabilidade social empresarial nos Estados Unidos referir-se s exigncias que se sobrepunham fragilidade da capacidade do Estado de regular o controle da autonomia das empresas durante este perodo.
120

Nesse momento comearam surgir as parcerias entre Estado e empresariado americano na proviso de bens comuns, bem como a concorrncia entre as prprias Empresas no desenvolvimento de aes de polticas redistributivas. Esse novo paradigma vivenciado na sociedade americana fez com que o Estado se sentisse obrigado a investir em fundos pblicos, no sentido de dar proteo aos necessitados.

Somente quando as elites econmicas viram vantagens na coletivizao de solues a problemas sociais que o poder pblico se tornou agente natural na proviso de bens da cidadania como educao, sade e previdncia. Ou seja, tanto para os grandes empresrios como para os trabalhadores, a seguridade social se converteu cada vez numa questo de custos e controles e, finalmente, num tema de negociao. [...] Surge algo que pode ser chamado de conscincia social de todos os membros de uma coletividade nacional vinculados a um substrato de responsabilidade que ia alm da ao individual at alcanar , a partir do esforo das iniciativas de polticos e administradores reformistas encarregados da burocracia estatal, uma orientao para uma poltica nacional em que o Estado central proviria segurana e proteo dos bens coletivos. [...] Portanto, o Estado-Providncia sacrificou capitalistas individuais que deixaram de ter alguns lucros que tinham antes, em favor, no entanto, de um melhor funcionamento da sociedade, o que, no seu conjunto, acabou por favorecer ao prprio capitalismo, ou seja, o Estado-Providncia surge como forma de domesticar a solidariedade social dos trabalhadores, atravs do consenso do

120

CAPPELLIN, Paola; Relatrio de Pesquisa. Naes Unidas, apud COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2005.

87

empresariado.121

Iniciou-se uma nova fase de coletivizao, quando empresariado e Estado se conscientizaram e uniram-se em prol de uma sociedade melhor. A partir de 1970, o Estado americano foi abalado em sua credibilidade pblica em razo da crise econmica, medida que se tornou enfraquecido diante de sua ineficincia administrativa. Nesse momento, a necessidade de o Estado atuar em conjunto com a sociedade civil, mercado e principalmente as grandes Empresas, para resoluo de problemas sociais, foi notria.

O governo dos Estados Unidos da Amrica criou rgos regulatrios que formaram os pontos de referncia da responsabilidade social empresarial, fazendo com que crescesse o nmero de aes responsveis. Entre os vrios rgos regulatrios existentes esto a Agncia de Proteo ao Meio Ambiente - EPA - e a Comisso de Segurana nos Produtos ao Consumidor - CPSC - que foram os responsveis pela criao de prticas empresariais. 122

Em 1996, foi realizada a primeira conferncia americana entre empresrios, governos, lderes trabalhistas e sociedade para disseminar e incentivar prticas de cidadania empresarial, marcando o incio de uma nova concepo.

Com um mercado altamente competitivo, as Empresas americanas viram-se no dever de buscar prticas diferenciadas perante a sociedade e os consumidores, para se manterem no mercado. Foi necessria uma reestruturao nas empresas, comeando por investimentos em trabalhadores mais qualificados, tecnologias avanadas, integrao com as comunidades e respeito ao meio ambiente, em atendimento s exigncias dos consumidores.

121

COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n230 publicado no CES - Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007. 122 JONES, Audra. Artigo, Procurando o sentido da Responsabilidade Social Corporativa, Revista Giving, USA, 1997.

88

Atualmente, o governo dos Estados Unidos da Amrica continua a regular o comportamento empresarial. So exemplos mais recentes a Lei de Reinvestimento na Comunidade para o setor bancrio, a Lei do ar puro e a Lei de Reforma da Contabilidade das Empresas Pblicas e Proteo dos Investidores - Lei Sarbanes Oxley.123

Cabe salientar que essas leis dizem respeito s posturas empresarias no ambiente interno e s prticas sociais desenvolvidas no ambiente externo das Empresas, com relao aos consumidores, a toda a sociedade que se consolidou em razo de incentivos fiscais s Empresas adeptas filantropia. No entanto, sabe-se que esse no o meio mais eficaz de solucionar os problemas sociais.

No so todas as Empresas americanas que esto mudando seu contexto com relao postura tica e social. Muitas ainda persistem na responsabilidade da emisso de poluentes e resistentes s mudanas em razo do fator econmico.

Buscar-se-o exemplos de aes conduzidas de forma responsvel, por meio de parcerias com o Estado, Fundaes, instituies e outras Empresas, para verificar a efetividade da responsabilidade social em outros pases.

3.3.1 Parcerias e Estratgias

Com a finalidade de conduzir e orientar as prticas socialmente responsveis desenvolvidas pelas Empresas, formaram-se organizaes para difundir vrias formas de gesto para o maior nmero de Empresas possveis, a fim de verificar o cumprimento de tais normas, estabelecerem orientaes sobre a garantia de qualidade nos negcios, sejam elas estratgias nacionais ou estrangeiras.

Exemplos dessas organizaes so a CEPAA - Council on Economic Priorities Accreditation Agency e a SAI - Social Accountability International, organizaes americanas no governamentais, fundadas em 1997 com o propsito de criar Cdigos de
123

Ob. Cit.

89

Condutas para as empresas.

A criao dos Cdigos de Condutas ou Cdigos de tica foi uma grande inovao e amplamente desenvolvidos pelas grandes Empresas americanas, abrangendo condutas dos empregados, preocupao com meio ambiente, criao de metas especficas para atender as expectativas e s exigncias dos consumidores e sociedade em geral.

Os Cdigos de Condutas que recebem o respaldo no somente do Governo, mas dos sindicatos e das Empresas estrangeiras, so a Declarao Tripartite de Princpios sobre Empresas Multinacionais e Poltica Social da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e as Diretrizes da Organizao Comercial de Desenvolvimento Empresarial (OCDE) para Empresas Multinacionais.

A Declarao Tripartite de princpios da Organizao Internacional do Trabalho - OIT - adotado por Governos, organizaes de empregadores e organizaes de trabalhadores. A Declarao foi revisada e ampliada em 2000, reafirmando os Direitos Fundamentais no Trabalho e fazendo uma srie de recomendaes para os trabalhadores.124

Os objetivos da Declarao so, dentro dos marcos legais nacionais e internacionais, fomentar a contribuio positiva das Empresas multinacionais ao progresso econmico e social, minimizando e resolvendo as dificuldades que suas operaes possam causar.

A funo das condutas diretivas da Declarao prope para as Empresas locais uma oportunidade para fazer alianas com mercados globais, e para os Governos representa um campo para as Empresas atrair investimentos multinacionais e promover o trabalho digno.

As diretrizes da Organizao Comercial de Desenvolvimento Empresarial OCDE para Empresas multinacionais so recomendaes dos Governos s Empresas
KRAEMER, Maria Elizabeth. Artigo: Marco referencial da responsabilidade social corporativa. Disponvel em http:// www.gestiopolis.com/canales5/fin/marcore.htm, acesso em 25 de maio de 2007.
124

90

multinacionais que definem princpios e padres de cumprimento voluntrio, de acordo com as legislaes nacionais, visando promover uma conduta empresarial responsvel.

Desde 1976, foram aprovadas as diretrizes, sendo compostas por 30 pases membros, entre eles a Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Coria, Dinamarca, Espanha, Estados Unidos, Finlndia, Frana, Gr-Bretanha, Grcia, Hungria, Irlanda, Islndia, Itlia, Japo, Luxemburgo, Mxico, Noruega, Nova Zelndia, Pases Baixos, Polnia, Portugal, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Sucia, Sua e Turquia, e agora recentemente tambm a Argentina, Brasil e Chile. A sede da OCDE em Paris, na Frana. 125

A finalidade principal da organizao construir economias fortes nos pases membros, melhorar a eficincia e os sistemas de mercados, expandir o livre comrcio e contribuir para o desenvolvimento desses pases.

A partir de 1998, a Organizao Comercial de Desenvolvimento Empresarial reconhece o desenvolvimento sustentvel como prioridade, interpretando o termo sustentvel com a incluso de consideraes sociais, ambientais e econmicas, e impondo regras para o respeito s legislaes nacionais, acordos, princpios e pactos internacionais sobre o Meio Ambiente. 126

Outros aspectos de grande importncia tambm so observados pelas diretrizes da Organizao Comercial de Desenvolvimento Empresarial como o combate corrupo, mantendo a tica por meio da transparncia das atividades, mantendo um dilogo aberto com trabalhadores e sociedade. Outro fator importante respeitar os interesses dos consumidores, evitar atividade que prejudique as regras legais da livre concorrncia e cumprir as obrigaes fiscais dos pases onde esto instaladas.

Essa mesma organizao proporcionou a criao de um Cdigo de Conduta para


Disponvel em http://www.balancosocial.org.br/media/DiretrizesOCDE-aplicao, acesso em 08/02/2007. 126 KRAEMER, Maria Elizabeth. Artigo: Marco referencial da responsabilidade social corporativa. Disponvel em http:// www.gestiopolis.com/canales5/fin/marcore.htm, acesso em 25 de maio de 2007.
125

91

as Empresas multinacionais, sugerindo as diretrizes essenciais para a conduta em sociedade, orientando princpios e normas de responsabilidade voltadas para potencializar a contribuio das Empresas para o desenvolvimento sustentvel. Estas, por meio das diretrizes, devem garantir a divulgao de informao pontual, peridica e precisa sobre suas atividades polticas, sociais, ticas e de meio ambiente. 127

Ainda sobre a disseminao do tema da responsabilidade empresarial em todo o mundo, em meados de 2000, no mbito das Naes Unidas, foi lanado o Pacto Global Global Compact - que consiste num Cdigo de Conduta de adeso voluntria para Empresas e organizaes contendo nove princpios divididos em trs reas: direitos humanos, direitos laborais e defesa do ambiente.

Sob as presses da crescente preocupao dos efeitos da globalizao, as lideranas empresariais foram convocadas a se unir em uma iniciativa global para, em parceria com algumas agncias das Naes Unidas, organizaes do trabalho, organizaes no governamentais e sociedade civil, contribuir para os avanos da prtica da responsabilidade social corporativa, na busca de uma economia global mais sustentvel e inclusiva.

As agncias das Naes Unidas envolvidas com o Pacto Global so o Alto Comissariado para Direitos Humanos, Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA - Organizao Internacional do Trabalho - OIT, Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial - UNIDO e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD. 128

Mediante endossados. 129


127

consolidao

do

Pacto

Global

em

princpios

aceitos

internacionalmente, as Empresas embasam-se por valores universalmente sustentados e

Balano Social. Disponvel em http://www.balancosocial.org.br/media/DiretrizesOCDE-aplicao, acesso em 08/02/2007. 128 Pacto Global. Disponvel em http://www.pactoglobal.org/br/view.phb=mat=49 , acesso em 08/02/2007. 129 Ob. Cit.

92

Cabe salientar, de grande importncia para este estudo, os princpios universais do Pacto Global, como respeito e proteo, includos nos Princpios de Direitos Humanos, bem como Princpios do direito do trabalho, apoiando a liberdade de associao no trabalho, a abolio do trabalho infantil e forado, e a eliminao da discriminao no ambiente de trabalho.

Outro grande princpio universal constante do Pacto Global refere-se proteo ambiental, apoiando uma abordagem preventiva nos desafios ambientais, promovendo a responsabilidade ambiental e fomentando tecnologias que no agridem o meio ambiente.

Necessria se faz a abordagem de que o Pacto Global mantm o chamado Learning Forum, que disponibiliza um banco de prticas e realiza encontros anuais com seus participantes. O Learning Frum uma das suas mais importantes ferramentas, pois possibilita a troca de conhecimentos e experincias entre os diversos atores do processo econmico e social de todo o mundo.
130

A criao do Livro Verde da Comisso Europia em 2001, com o objetivo de promover um quadro europeu para a responsabilidade social das Empresas, buscou a orientao sobre a adoo de prticas para maior rentabilidade e competitividade das Empresas e o desenvolvimento econmico da sociedade.

O Livro Verde define a responsabilidade social corporativa como a integrao voluntria de preocupaes sociais e ambientais por parte das Empresas nas suas operaes e na sua interao com outras partes interessadas, conscientes de que um comportamento responsvel fonte de xitos comerciais duradouros. 131

O debate preconizado por este instrumento implica a gesto da mudana empresarial sob o fundamento de conduzir as prticas socialmente responsveis, assumindo compromissos de forma equilibrada e amplamente aceitvel. Com esse processo de mudana de forma responsvel, as Empresas acusaro efeitos positivos no
Idem. KRAEMER, Maria Elizabeth. Artigo: Marco referencial da responsabilidade social corporativa. Disponvel em http:// www.gestiopolis.com/canales5/fin/marcore.htm, acesso em 25 de maio de 2007.
131 130

93

nvel macroeconmico.

Cabe tambm salientar sobre o Livro Verde a diviso das reas de contedo de responsabilidade social corporativa nos seus aspectos internos e externos. A dimenso interna implica as prticas relativas ao investimento do capital humano, na sade, segurana, enquanto no seu aspecto externo a responsabilidade social ultrapassa a esfera da prpria Empresa e se estende comunidade local, envolvendo outras partes interessadas, como acionistas, fornecedores, clientes, ou seja, a prpria sociedade. 132

Todos esses princpios elencados demonstram o marco referencial terico para a implementao das diretrizes usadas nas prticas de responsabilidade social corporativa pelas empresas em todo o mundo, apresentando um grande contributo no enfrentamento dos grandes desafios da contemporaneidade, por meio da solidez e amplitude que eles representam.

Por sua vez, Portugal v-se inserido no contexto dos pases que adotam essa nova postura e procura assimilar as Diretrizes da Unio Europia, uma vez que o pas se encontra em perodo de decrescente industrializao.

As nossas responsabilidades sociais, antes de mais, tm que ver com o quadro insatisfatrio que estamos a viver. (...) No caso portugus mais grave porque, alm de uma legislao inadequada, temos o seu incumprimento generalizado. Antes de qualquer acrscimo de exigncias sociais - importantes em si mesmas - necessrio que a lei seja cumprida, necessrio que a lei seja correta, e necessrio que haja resposta em tempo aos desafios incontornveis que se aproximam, com o alargamento da Unio Europia, e com a globalizao mundial do comrcio e dos movimentos de capitais, que verdadeiramente pem em causa a eficcia da nossa atual base econmica e do funcionamento das instituies pblicas. 133

Existe a preocupao de adequao imediata das organizaes econmicas nessa nova concepo de gerir os negcios de forma a alcanar a sustentabilidade, porque o mercado est mais exigente diante da industrializao e livre comrcio ocasionados pela

132 133

Ob. Cit. CES - Conselho Econmico e Social - Portugal - Disponvel em http://www.ces.pt/cms/153 , acesso em 18 de fevereiro de 2007.

94

globalizao.

No mais, o Conselho Econmico e Social de Portugal entende ser necessria uma rpida implementao da legislao por entend-la inadequada e ineficaz diante da realidade atual do pas.

Vale ressaltar que o artigo 92 da Constituio da Repblica Portuguesa atribui dois tipos de funes ao Conselho Econmico e Social: a funo consultiva e a funo de concertao social.

A funo consultiva baseia-se na participao das organizaes representativas da sociedade e da economia e concretiza-se por meio da produo de pareceres sobre propostas ou projetos de textos legislativos que os rgos pretendam adotar, ou sobre quaisquer matrias de poltica econmica e social, por imperativo legal, por iniciativa do Governo ou de outros rgos de soberania, ou por iniciativa prpria do Conselho Econmico Social.

A funo de concertao social tem por objetivo promover o dilogo social e a negociao entre o Governo e os parceiros sociais como os sindicatos e associaes patronais e exercida com base em negociaes tripartidas entre representantes daquelas entidades, pelas quais se procura firmar acordos de concertao social em domnios especficos da poltica econmica e social. 134

Embora artigos recentes demonstrem certa resistncia e falta de conscientizao das Empresas portuguesas em assumir uma postura responsvel, verifica-se atualmente o tema sendo difundido em artigos, jornais e obras.

Sobre esse aspecto, uma nova esperana apresenta-se de tal modo que j se encontra em discusso e debates a elaborao do anteprojeto da Norma Portuguesa de

134

Ob. Cit.

95

Responsabilidade Social, inclusive, em novembro de 2006, foi tema amplamente discutido entre as autoridades locais na 4 Reunio do Frum de tica e Responsabilidade Social realizada em Lisboa.

Assim como Portugal, muitos so os pases engajados no movimento de conscientizao e desenvolvimento de projetos de incluso social que beneficiem a sociedade, por meio de instituies localizadas que implementam a divulgao desse trabalho, como a Business for Social Responsability, com sede nos Estados Unidos da Amrica, a Word Business Council for Sustainable Development , na Sua e Corporate Social Responsability, com sede na Holanda. 135

Na Espanha, cabe ressaltar o trabalho desenvolvido pela Fundao Avina, instituio de Ecologia e Desenvolvimento, que se associa a lderes da sociedade civil e do empresariado em suas iniciativas para a promoo do desenvolvimento sustentvel. No mbito da transparncia das aes, as empresas espanholas tm apresentado considervel evoluo, com a elaborao de seus memoriais de sustentabilidade (memoriais de sostenibilidad), tornando matria habitual nos meios de comunicaes espanhis, desde 2002. 136

Na Holanda o processo de desenvolvimento sobre o tema j vem sendo discutido h mais de 10 anos, com a participao da sociedade civil, embora nos ltimos anos se verifique um entrave em relao ao desacordo e colaborao entre algumas empresas e a sociedade civil, com respeito a alguns temas especficos. No h uma poltica especfica do governo Holands com relao ao tema, nem mesmo o interesse pelas sociedades civis em difundir o assunto.
137

Ob. Cit. Anurio Espanhol de Responsabilidade Social Corporativa, elaborado pela Fundacin Ecologia y Desarrollo por la Fundacin Avina, disponvel em http://www.ecodes.org/documentos/archivo/AnuarioRSC2006.pdf, acesso em 18/02/2007. 137 Viso e Propostas da Red Puentes sobre Responsabilidade Social nas Empresas da Amrica Latina, disponvel em http//: www.redpuentes.org , acesso em 18 de fevereiro de 2007.
136

135

96

De uma maneira geral, a extenso das prticas sociais na Europa deve-se em razo de uma preocupao social oriunda da tradio cultuada pelos europeus que se valem do reconhecimento sobre a escassez de recursos naturais existentes e por isso procuram implementar suas aes em prol da valorizao da natureza.

As presses da sociedade civil organizada e os incentivos fiscais proporcionados pelo Governo em contribuio Empresa e ao desenvolvimento econmico, de maneira a estabelecer mecanismos indutores s prticas sociais, bem como a conscientizao e imposio de regras, fazem com que as prticas de responsabilidade social na Europa sejam cada vez menos voluntrias. O voluntarismo das aes sociais como responsabilidade das empresas europias deixou de existir quando a cobrana advinda da sociedade e as diretrizes condutoras do Governo estabeleceram uma espcie de regramento capaz de conscientizar e moldar as empresas nas suas condutas sociais e responsveis.

No mbito da Amrica Latina, ao contrrio das Empresas europias, na ausncia de presso da sociedade e diante de Governos omissos na imposio de regramentos e imposio de perfis estratgicos, as Empresas esto caminhando para a conscientizao de comportamentos voluntrios sobre a responsabilidade que a atividade econmica tem com relao sociedade.

Segundo Aguero, h alguns exemplos de organizaes que implementam parcerias com Organizaes no Governamentais locais e internacionais, universidades, agncias governamentais, centros de pesquisas, fundaes filantrpicas, inclusive com o Institutho Ethos no Brasil, Accin Empresarial no Chile, Fundemas em El Salvador, Mexican Center for Philanthropy no Peru, entre outras organizaes similares na Argentina, Colmbia e Panam. 138 Desenvolve-se ainda na Amrica Latina uma associao voluntria composta por seis pases, a Red Puentes que tem como objetivo o desenvolvimento da cultura das
AGUERO, Felipe, apud COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.
138

97

prticas da responsabilidade social. Por meio da viso da Red Puentes de que as Empresas multinacionais devem ser responsveis pela aplicao dos padres internacionais, realizou-se pesquisa em que se observam os contrastes vividos nestes pases, nos ltimos anos. 139

No Mxico a partir da dcada de 1990, o tema da responsabilidade social vem ganhando significativa relevncia, em razo do aumento de fundaes e de programas sociais corporativos, com a interveno dos empresrios, em campos que, anteriormente, eram domnio exclusivo de Estado.

relevante o aumento de scios corporativos e o interesse pelas Empresas em receber o Selo Empresa Socialmente Responsvel, alm da criao das Cmaras e Conselhos Empresariais, chamadas de AliarRSE, da Unio Social dos Empresrios Mexicanos -USEM e da Administrao por Valores - AVAL. Embora tenha havido avanos considerveis nos ltimos anos, o pas ainda caminha lentamente no desenvolvimento das prticas cidads. 140

Na Argentina, depois da relevante crise econmica vivenciada pelo pas nos ltimos anos, est surgindo um novo discurso sobre a responsabilidade social, partindo das organizaes da sociedade civil e das organizaes sindicais.

O Estado comea a interessar-se e a ocupar-se deste tema por meio de seminrios ou da criao de reas de responsabilidade social empresarial, inclusive contando com a manifestao do Ministrio do Trabalho em querer participar ativamente e em conjunto com a Chancelaria Nacional do Trabalho. Desse modo, verifica-se um crescente interesse da sociedade em difundir o tema da responsabilidade social da Empresa. 141

Em pesquisa recente realizada no ano de 2005 sobre a responsabilidade social na


Viso e Propostas da Red Puentes sobre Responsabilidade Social nas Empresas da Amrica Latina, disponvel em http//:www.redpuentes.org , acesso em 18 de fevereiro de 2007. (A Red Puentes uma associao de ONGs da Amrica Latina e Europa, que possui a misso de promover o desenvolvimento da responsabilidade social nas empresas). 140 Ob. Cit. 141 Ob. Cit
139

98

Argentina, verificou-se que a grande maioria das empresas realiza suas aes em forma de doaes em dinheiro ou em produtos, de cunho filantrpico. Apenas 25% das empresas contam com fundaes corporativas, e a destinao dos benefcios para a educao bsica, combate pobreza, sade e desenvolvimento da infncia. 142

No Chile, h um notvel desenvolvimento do tema em termos conceituais, inclusive com a atuao de instituies especializadas no assunto como Accin RES, Por Humana, Red Puentes e ACHS, Sofofa. O trabalho persistente de divulgao, deu origem a um significativo aumento no nmero de Empresas a incorporar em sua gesto a norma ISO e as certificaes.

Apesar de o pas viver uma fase econmico-financeira estvel com forte razo para o movimento prosperar, pesquisas recentes demonstram que as iniciativas de responsabilidade social empresarial no Chile no passam de 300 Empresas, a maioria delas, do mesmo modo que a Argentina investe em aes filantrpicas e de investimento comunitrio apenas.
143

Nesse pas, a Red Puentes trabalha com afinco no

desenvolvimento do tema, pois acredita em que seja necessrio o investimento ou capacitao em um novo modelo de Empresa, capaz de gerir uma nova concepo de princpios ticos, transparncia e equidade. Conforme se manifesta o ltimo documento Red Puentes Internacional, no ano de 2005.

Grande parte dos problemas sociais e ambientais do planeta so produtos de uma gesto empresarial no tica, ilegtima, ambiciosa e irresponsvel, facilitada pela falta de marcos legais apropriados e por governos e sistemas de regulao, controle e fiscalizao frageis e pouco eficientes. Por isto, fundamental um conceito no qual se compromete a avanar em direo um novo tipo de empresa em que ser fundamental uma administrao animada e enquadrada em superao por princpios ticos de transparncia, responsabilidade, respeito e equidade. .144
UDESA - Universidade de Buenos Aires, Argentina. Pesquisa 2005, sobre a responsabilidade social empresarial, disponvel em http:// www.udesa.ed.ar, acesso em 20/03/2007. 143 Ibidem 144 Viso e Propostas da Red Puentes sobre Responsabilidade Social nas Empresas da Amrica Latina, disponvel em http//: www.redpuentes.org , acesso em 18 de fevereiro de 2.007. traduo nossa (Gran
142

parte de los problemas sociales y ambientales del planeta son producto de uma gestin empresarial no tica, ilegtima, codiciosa e irresponsable, facilitada por la falta de marcos legales apropiados y por gobiernos y sistemas de regulacin, control y fiscalizacin frgiles y poco

99

Contudo, vem se desenvolvendo, na Amrica Latina, uma agenda sobre prticas de responsabilidade social, a importncia da adoo dessas prticas no contexto empresarial de cada pas, uma vez que, passando por perodos de crises econmicas, acabam possuindo as mesmas caractersticas, portanto enfrentando as mesmas dificuldades de estabelecer prticas sociais em prol da sociedade.

[...] um Estado fraco, a democratizao e as reformas neoliberais. Com as privatizaes, o setor privado fica mais poderoso, aumenta a complexidade organizacional e, diante da mobilizao da sociedade civil organizada, as empresas passam a se preocupar com a sua legitimidade no cenrio de crises, incertezas, baixo crescimento, do aumento do desemprego e das desigualdades sociais. Cria-se para o empresariado oportunidades de sair de seus limites corporativos estreitos para ter uma viso mais assertiva, nacional e universalista. 145

Todos os acontecimentos citados inter-relacionam-se nos pases da Amrica Latina ao sofrerem presso sobre a questo social, desigualdades e desemprego, por isso buscam, na organizao com instituies, novas oportunidades de responderem s expectativas dos consumidores mais exigentes e conscientes de enfrentar as presses do mercado, por meio de inovaes gerenciais e prticas socialmente responsveis.

Porm, esses fatores combinam-se e so articulados de maneira mpar em cada sociedade de acordo com as necessidades e os momentos polticos e sociais que esto vivendo.

As concepes inovadoras das prticas sociais no ambiente empresarial tm a mesma base sustentadora, os mesmos princpios e o mesmo alcance em todos os pases da Amrica Latina, porm diferenciam-se de acordo com o que representam em cada pas.

Enquanto que, no Peru, a responsabilidade social empresarial surge como uma reao poltica das elites empresariais peruana, no Chile, a eficientes. Poe esto, lo fundamental que promete el concepto de la ser es avanzar hacia um nuevo tipo de empresa que em lo fundamental sea gestionada, animada y enmarcada em suoperacin por principios ticos de transparncia, responsabilidad, respeto y equidad.)
145

COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.

100

responsabilidade social empresarial surge com uma conotao religiosa e humanitria, como resposta ao profundo enriquecimento do empresariado local, ao lado da conscincia das imensas desigualdades sociais. E outros contrastes tambm podem ser observados no Mxico e Argentina. O grande contraste observado entre o Brasil e os demais pases. O caso brasileiro singular, pois a responsabilidade social empresarial nasce de uma sintonia nica: com o calor da democratizao do pas. (grifos nossos )146

Interessante notar que o caso brasileiro sempre singular, em todos os aspectos em que se analise. Enquanto em outros pases da Amrica Latina a responsabilidade social surge como reao poltica ou como uma conotao religiosa, os direitos conquistados no Brasil com o advento da Constituio Federal e como uma nova concepo de valores sociais, fizeram com que desabrochasse do interior das sociedades a conscientizao sobre a conquista de direitos e a contraprestao por meio de deveres, criando estratgias de melhor convivncia entre os homens.

E nessas estratgicas incluem-se a atividade econmica, que, ao mesmo tempo em que usufrui os recursos naturais pertencentes a toda sociedade, deve, em contraprestao, compensar por meio do cumprimento de sua funo social, j que a falta de regulamentao obriga tais prticas.

Na Amrica Latina, incluindo o Brasil, quase inexistente a regulamentao das prticas de responsabilidade social. Tem havido pouca ao por parte do Governo no sentido de regular esses padres nas Empresas em comparao com os Estados Unidos da Amrica que possuem vasta regulamentao sobre o tema.

No tocante regulamentao das aes externas, como o relacionamento Empresa e sociedade, consumidores e meio ambiente, as Empresas latino-americanas no recebem compensaes suficientes em incentivos fiscais para que sejam motivadas s prticas socialmente responsveis.

A sociedade torna-se fundamental para promover e cobrar das organizaes


AGUERO, Felipe, apud COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia Universidade de Coimbra, 2005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.
146

101

empresariais uma nova postura social. Sem presso por parte da sociedade, da conscientizao dos consumidores de uma nova conduta de comportamentos, os governos estaro menos inclinados a criar padres para regulamentar as prticas empresariais.

Recente pesquisa realizada pelo Instituto Ethos de Responsabilidade Social sobre a Percepo do Consumidor, verifica-se que crescente a conscientizao da sociedade em cobrar prticas sociais responsveis. Os pases desenvolvidos so os que mais prestigiam as Empresas que realizam aes com boas prticas de responsabilidade social, pela conscincia da importncia das prticas, ou pelo estgio avanado em que essas Empresas se encontram. 147

Com relao percepo dos consumidores, o pas que obteve maior ndice sobre o prestgio a uma Empresa socialmente responsvel foi a Austrlia (53%), contrastando com a Grcia, com o menor ndice (4%), e o Brasil, que se encontra numa posio mediana (17%), demonstrando que os consumidores podem interferir na atuao das Empresas, por meio do efetivo consumo, e no em razo do marketing desenvolvido em determinada companhia. 148

Outro fato relevante trazido pela pesquisa foi a manifestao de 57% dos consumidores que consideram necessria a legislao para obrigatoriedade das organizaes no desenvolvimento de prticas sociais de cunho responsvel.

Um dos motivos de grande relevncia o desconhecimento existente entre consumidores e at empregados sobre a publicao dos relatrios empresariais. Mais de 82% dos entrevistados desconhecem esses relatrios, mas manifestam-se favorveis e defensores das organizaes empresariais que divulgam suas prticas perante a sociedade.
149

Desse modo, importante estabelecer linhas de raciocnio acerca da


147

ETHOS, Instituto de Empresas e Responsabilidade Social. Pesquisa 2004 - Percepo do Consumidor Brasileiro, disponvel em http://www.ethos.org.br , acesso em 19/02/2007. 148 Ob. Cit. 149 Ob. Cit.

102

regulamentao das normas de responsabilidade social das Empresas brasileiras, j que o Brasil est longe de atingir o patamar social desejado e satisfatrio, como nos pases desenvolvidos.

103

4 RESPONSABILIDADE SOCIAL CORPORATIVA

A responsabilidade social empresarial passou por uma evoluo de conceitos nos ltimos anos, cuja filantropia cedeu lugar ao comportamento responsvel, preocupao com empregados, reviso das funes dos procedimentos e implementao de mudanas. Esse compromisso assumido a cada dia solidificado com a confiana e expectativa dos indivduos envolvidos.

Nessa evoluo de conceitos, nasceu a responsabilidade social corporativa, que nada mais que uma terminologia usada na contemporaneidade para definir a responsabilidade social empresarial, sendo a corporao uma ao instrumental, conhecida como centro de referncia para a responsabilidade nos negcios, uma vez que todos os modelos de responsabilidade social incorporam idias morais e ticas, que mesmo no expressas conscientemente, constituem-se uma referncia normativa.

A responsabilidade social corporativa abraa a idia de coletividade. A responsabilidade de uma corporao a maneira de como ela deve proceder em sociedade, e o que a constri ou define a soma das ticas pessoais que a compem. A responsabilidade corporativa formada por indivduos unidos por um fim comum de pensamentos e idias que possuem uma mesma concepo no modo de realiz-los, estando sujeitos a regulamentos que vo fornecer as estratgias adequadas a seguir.

A abordagem da responsabilidade social corporativa traz o enfoque de um novo modelo de relaes sociais, econmicas e polticas, em que a relao com os stakeholders tem uma abordagem maior do que a anterior, envolvendo questes externas ao ambiente de mercado, como a vizinhana, a comunidade e grupos ambientalistas.

Esse novo enfoque teve incio em meados de 1960 nos Estados Unidos da Amrica do Norte e Europa, quando o tema passou a ser discutido nos meios empresariais

104

e acadmicos pelos posicionamentos de Bowem, Mason, Adrews e Friedman. Segundo Felipe, dois fatores desempenharam importante papel no

desenvolvimento do tema: de um lado, a presso da sociedade sobre as decises atuais; de outro, a insegurana quanto ao futuro, caso essas decises no pudessem atender s necessidades dessa sociedade. 150

O compromisso social implicaria uma integrao dos objetivos sociais, produzindo um enorme impacto sobre o processo produtivo, e principalmente o envolvimento de todas as organizaes empresariais, a sociedade e o Governo.

Ashley entende que a responsabilidade social corporativa no pode ser reduzida a uma dimenso apenas social da empresa, mas deve-se interpret-la por meio de uma viso integrada de dimenses econmicas, ambientais e sociais que, reciprocamente, relacionam-se e definem-se. E assim complementa:

Os objetivos empresariais transcenderiam os aspectos mensurveis de emprego de fatores de produo, passando para uma forma de organizao que conciliasse os interesses do indivduo, da sociedade, da natureza, transitando do paradigma antropocntrico, para qual a empresa o centro de tudo, para o egocntrico, no qual o meio ambiente o mais importante, e a empresa, assim como os outros agentes, insere-se nele.
151

A idia implementar as estratgias de transmitir os valores que as Empresas acumulam, sejam os valores econmicos ou ticos, para a promoo do bem estar pblico de forma a atingi-lo interna e externamente e essas prticas possam ser vistas no somente pelo contedo intrnseco, mas por possuir um valor agregado, que a preocupao com a questo humana, social e ambiental de maneira geral, e no apenas localizada.

Kotler e Nancy Lee foram os responsveis pela iniciativa social corporativa e

150

FELIPE, Dair Loredo.Os sistemas integrados de Gesto, como indicadores da responsabilidade social, Dissertao de mestrado, Universidade Federal de Santa Catarina, 2001. 151 ASLHEY, Patrcia A. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2005, p.51.

105

entendem que as melhores prticas de responsabilidade so aquelas embasadas em procedimentos organizados de planejamento, implementao e controle das aes.
152

Para esses autores, as estratgias de organizao empresarial so os suportes necessrios para a tomada de decises de investimentos da responsabilidade social. Um grande exemplo um marketing planejado, tico, capaz de gerar forte reputao e por conseqncia, intensificar as vendas.

As organizaes empresariais estabelecem objetivos e ditam as diretrizes que se sobrepem e impem s sociedades civis, no que se referem s polticas econmicofinanceiras, tais como: transporte, habitao, sade, educao e meio ambiente. Elas tm como essncia a conduo dos negcios de forma co-responsvel pelo desenvolvimento social.

A responsabilidade social corporativa no se limita preservao do meio ambiente ou filantropia. Relaciona-se capacidade de a Empresa entender os interesses e demandas existentes e conseguir incorpor-los no planejamento de suas atividades. O foco central das atividades est direcionado ao engajamento institucional rumo aos problemas sociais de tal forma que abranja um atendimento muito alm das fronteiras das negociaes empresariais.

Segundo Kaufmann, na nova ordem mundial, a hegemonia nacional tem ficado cada vez mais sob o controle das organizaes multilaterais e das corporaes transnacionais com poderes econmicos e polticos decisivos, capazes de se sobrepor e impor aos Estados Nacionais. 153

medida que as Empresas conseguem atingir um patamar estratgico que possa


KOTLER, Philip e LEE, Nancy. Corporate Social Responsability Doing the most good for you company and your cause, apud FELIPE, Dair Loredo. Os sistemas integrados de Gesto, como indicadores da responsabilidade social, Dissertao de mestrado, Universidade Federal de Santa Catarina, 2001. 153 KAUFMANN, J.N. Mundializao e globalizao: desafios tico-polticos. In: Ser Social. Revista Semestral do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social. Braslia: v.1, n.4, 1999.
152

106

orientar pblicos distintos e se transformar em efetiva ao social, longe de filantropia e obrigao regulatria, pode-se dizer que alcanaram o pice da responsabilidade social corporativa, possuindo fora e poder suficientes para se sobrepor s aes do Estado. No Brasil, os fatores que impulsionaram as Empresas na ampliao dos conceitos e, conseqentemente, na mudana de patamar de suas aes foram e continuam sendo as enormes carncias sociais do pas, crescente grau de organizao da sociedade, ao social promovida por concorrentes, a divulgao crescente dos meios de comunicao sobre as aes sociais das Empresas e o crescimento das expectativas da sociedade, bem como dos prprios empregados sobre a postura social das Empresas.

Apoiadas nesses fatores sociais e inseridas no mbito de uma nova estratgia de atendimento s demandas da sociedade, as Empresas amparam-se na idia de solidariedade, baseando-se em uma diviso de responsabilidades entre Estado, Terceiro Setor e Mercado.

Nesse momento o Estado retirado do papel de principal responsvel pela proteo social, abrindo espao para as Empresas capitalistas se envolverem nos problemas sociais, por meio da construo de um espao organizado e estratgico de prestao de servios como aes de responsabilidade social.

importante ressaltar que a responsabilidade social se afirma no ambiente empresarial como uma exigncia de mercado e no como simples benevolncia das Empresas, o fator econmico tambm essencial para sua sobrevivncia. Isso significa que o mercado faz exigncias ao setor empresarial de aes que se compatibilizem com a expanso dos mecanismos capitalistas que ele prprio impe.

As relaes entre mercado-Empresa passam a ser marcadas por critrios que entram em cena a flexibilidade, produtividade, qualidade, baixo custo e menor preo, evidenciando a explorao e compatibilizao da responsabilidade social com a dimenso econmica, de forma a efetivar e fortalecer a competitividade empresarial.

Evidencia-se que a estrutura capitalista leva Empresas a buscar medidas que

107

possam responder s necessidades impostas pela competitividade, fruto da abertura da economia que coloca diversos setores empresariais, principalmente das indstrias diante da competio. A disputa rdua e merece o comprometimento eficaz, adequado e rpido para que as empresas se sobressaiam uma perante as outras.

A responsabilidade social corporativa passa a se afirmar ao lado de sistemas de qualidade, do desenvolvimento tecnolgico, de medidas que reorganizam e orientam as estratgias gerenciais para enfrentar a competitividade atual, como uma ttica para valorizar a Empresa e seus produtos, e assim garantir seu lugar no mercado.

importante destacar algumas estratgias ligadas cultura e dignidade do trabalhador implementadas pelas Empresas corporativas, e os novos sistemas de gesto e novo comportamento ambiental, sinalizando a afirmao e a contribuio da

responsabilidade social para a gerao de um consentimento universalizador que se constitui a realizao do capital e trabalho.

4.1 CULTURA EMPRESARIAL

O principal desafio das organizaes empresariais, atualmente, mobilizar um poder de organizao para tornar as aes planejadas, democrticas, seguras e mais sustentveis. O mundo necessita de uma nova viso que estimule todas as pessoas a atingir nveis mais altos de cooperao nas reas em que compartilhem os mesmos interesses.

Com a prerrogativa de proporcionar um bem-estar pblico, reduzindo os conflitos existentes entre capital e trabalho, por meio da transmisso de valores como a tica, moralidade, igualdade e dignidade, as organizaes passam a implementar nova estratgia empresarial de modo a fortalecer essa nova concepo de responsabilidade diante das precrias condies de vida e de trabalho e um mercado repleto de mudanas.

108

O fortalecimento de uma cultura, pelos costumes e valores de uma sociedade imprescindvel para a implementao das polticas empresariais, na tomada de decises, de forma a seguir as linhas de conduta, por meio de aes que sejam desejveis aos indivduos dessa sociedade.

O conceito de cultura organizacional vem sendo pensado nas ltimas dcadas como preocupao s prticas de gesto, no sentido de incluir noes de moralidade, levando-se em considerao que toda a sociedade composta por princpios, valores e tradies culturais, e que de alguma forma influenciam no comportamento dos indivduos, das organizaes e nas prprias decises negociais.

Asley vai alm da noo simplista para demonstrar a importncia do fator cultural das sociedades nas prticas de responsabilidade social empresarial.

Cada vez mais, e por diversos motivos, as organizaes vm adotando uma viso de mundo e um valor cultural antes restrito a outras reas da sociedade: a de que preciso agir de maneira correta para com o prximo, sendo o prximo entendido da forma mais abrangente possvel (incluindo todos os pblicos de uma empresa, a sociedade ou a nao em que se insere - possivelmente a economia global e o prprio meio ambiente). 154

No h organizao ou empresa de qualquer segmento ou porte que no tenha suas caractersticas particulares de personalidade. Pensando por esse prisma, inevitvel a comparao entre a cultura organizacional da Empresa e a personalidade dos indivduos que fazem parte dela.

Por isso, nos processos de mudana cultural e organizao das Empresas fundamental conhecer suas caractersticas e principalmente seus elementos de formao. Esses elementos nada mais so que a reunio de alguns fatores que tm sua origem numa estrutura de valores ticos, crenas ou experincias, complementados pelos costumes dos indivduos.

154

ASHLEY, Patrcia A. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2005.

109

Para Max Weber, toda produo terica no domnio das cincias da cultura s possvel, se reportada a valores.

A significao da estrutura de um fenmeno cultural, e a causa de tal significao, no podem, contudo deduzir-se de qualquer sistema de conceitos legais, por muito perfeito que seja, como tambm no podem ser justificados nem explicados por ele, dado que pressupem a relao dos fenmenos culturais com as idias de valor. O conceito de cultura um conceito de valor. Para ns, a realidade emprica cultura porque enquanto por ns relacionada s idias de valor, ela abrange os elementos da realidade que, atravs desta relao se revestem para ns de uma significao. 155

A cultura adquirida pelo homem dentro de uma sociedade s solidificada com aes e comportamentos de valores estruturais que possam trazer algum retorno significante.

A distino entre fatos e valores parte do pressuposto de que os valores no so dados nem no plano sensvel, nem no plano transcendente. Eles so criados pelas decises humanas, que diferem dos atos pelos quais o esprito percebe o real e elabora a verdade. Os valores so aceitos por causa do livre-arbtrio e da livre afirmao da realidade. 156

O diferencial de uma ao social estruturada e responsvel est na efetividade e valorizao das condutas, no envolvimento e no compromisso dos que atendem e daqueles que so atendidos. Desse modo, as empresas usam esses valores agregados como uma estratgia empresarial.

A responsabilidade social empresarial tem elementos culturais que a caracterizam como algo natural, espontneo e gratuito por parte das empresas. vista perante a sociedade como ao superior, mais evoluda que a simples filantropia, fundando-se em uma estrutura slida que gerenciar a qualificao das aes sociais.

A cultura exercida no ambiente empresarial, e os costumes inseridos na prpria


155

WEBER, Max. Sobre a Teoria das Cincias Sociais. Traduo de Carlos Grifo Babo. Presena: Lisboa, 1974, p.53-54. 156 Ob. Cit., p. 54.

Editorial

110

sociedade evidenciam elementos que favorecem a construo de um consenso comum de que a Empresa responsvel pelo bem-estar da sociedade. Essa concepo de responsabilidade social promovida pelas Empresas nada mais do que estratgia de negcio que tem impactos na imagem corporativa.

Um exemplo disso a publicao dos balanos sociais das empresas. Verifica-se que esse procedimento j vem sendo implementado nas Empresas h muito tempo, identificando que a ao voltada ao social se refere a algo nato e inerente quela Empresa, como se essa prtica j fosse exercida muito antes da responsabilidade social.

A idia que reflete desse posicionamento que no de agora que a Empresa faz o bem comum, caracterizando como uma condio natural, supondo uma

responsabilidade inata.

Outro exemplo da cultura agregada nas aes de responsabilidade social seu fortalecimento no interior das organizaes, apresentando normas e procedimentos como a instituio dos Cdigos de tica e de conduta, ou seja, a responsabilidade social agregada ao gerenciamento empresarial, podendo constituir-se como um setor especfico na estrutura organizacional da Empresa. Ela passa a fazer parte na conduo das estratgias de negcio.

Funda-se como condio natural e nata, nas Empresas, as prticas de responsabilidade social quando se trata da filantropia. Existe atualmente uma negao dessa prtica anterior que foi substituda. De certa forma, essa alterao dos enfoques coloca a responsabilidade social como uma evoluo de conceitos, conforme salienta Iamamoto:

No se trata de um ressurgimento da velha filantropia do sculo XIX. O que se presencia a filantropia do grande capital, resultante de um amplo processo de privatizao dos servios pblicos. No mais aquelas aes levadas a efeito por pessoas de boa vontade, mas uma

111

outra filantropia, estabelecida sob novas bases, no mais romnticas, mas integrada ao desenvolvimento das foras produtivas.157

A evoluo de conceitos da responsabilidade social, em relao sua antecessora filantropia, consubstancia-se numa abertura de concepo, em que o discurso atual se distancia cada vez mais na atuao focada em prticas pontuais e benevolentes. Esse alargamento conceitual vai-se agregando conduta empresarial de modo a formar novos valores, uma nova cultura.

Em ltima anlise, a responsabilidade social, por meio de suas prticas, remete a valores que lanam a idia de boa ndole, pois centra-se na idia de valorizao do trabalhador, respeito sociedade, comprometimento e responsabilidade.

Esse discurso uma nova estratgia para a formao de opinies e consensos, pois refere-se a algo inato no interior da Empresa que est incutido em sua alma. Esses ideais sociais, morais e culturais formam princpios que se materializam no plano concreto e implementaro os projetos sociais.

A partir da implementao das aes sociais, a atuao da responsabilidade social coloca-se tanto como um discurso quanto como uma prtica e firma-se por meio de atitudes cultivadas no seu interior e que, em algum momento, traduziro a alma das empresas.

importante ressaltar, com relao a essa cultura cultivada no interior das organizaes, que h fatores novos e externos que devem ser implementados sempre, resgatando as necessidades atuais dos indivduos e acompanhando o desenvolvimento das sociedades. O fator educacional inserido na cultura empresarial deve fortalecer o consenso e a imagem galgada pelas empresas, isto , o investimento em educao, informao e formao de indivduos ticos, responsveis, comprometidos representar, futuramente, a
157

IAMAMOTO, Marilda Villela. A questo social no capitalismo. Temporalis. ABEPSS.Braslia, ano II, n.3, 2001.

112

imagem empresarial, para que o retorno pretendido seja atingido com valores perptuos para geraes futuras.

4.1.1 Educao Corporativa

H uma nova tendncia, atualmente, que promove a cultura empresarial, gerando impactos na sociedade por meio de novas concepes e mudanas de comportamentos introduzidas pela educao. Se a efetivao das aes empresariais for conduzida por meio de comportamentos sociais adequados e coerentes, forma-se a personalidade empresarial forte, sustentada e confivel, capaz de proporcionar o desenvolvimento. Em face dessa nova concepo de resgatar o social como instrumento de permanncia das grandes empresas no mercado, verificou-se a insero das Universidades Corporativas, atuando por meio do investimento privado do capital humano da Empresa, uma vez que equipamentos e maquinaria no so suficientes para as exigncias do mercado.

A Universidade Corporativa caracteriza-se, fundamentalmente, por organizaes educacionais estabelecidas e operadas por Empresas a fim de realar a competncia dos empregados e, obter o resgate e a satisfao de boas negociaes. No mais, nessas boas negociaes, inclui-se o fator tico, econmico e social no contexto empresarial.

As Empresas contemporneas, obrigatoriamente, passam a reagir quebrando paradigmas tradicionais e trazendo para si a responsabilidade de coordenao do aprendizado e da educao de seus seres humanos, suprindo as deficincias e buscando a adequao do sistema educacional tradicional, seja para atrair e reter talentos, seja para atender gesto do seu capital intelectual.

Por isso, esse novo conceito da Universidade Corporativa caracteriza uma

113

evoluo em termos de qualidade das Empresas, justamente pelo fator do investimento humano, primordial para a sustentao e desenvolvimento empresarial.

Em recentes pesquisas sobre o tema, destaca-se como exemplo de sucesso a Empresa norte-americana Corporate University Xchange, possivelmente a Empresa com a maior expertise mundial na matria. 158

Fundada em 1997 por Jeanne Meister, visava inicialmente ao desenvolvimento da base de dados das necessidades e expectativas dos clientes para, posteriormente, efetivar o aprofundamento da relao Empresa-consumidor, por meio do investimento cultural e treinamentos especficos aos empregados. 159

A nova conjuntura do mercado mundial e principalmente a competio acirrada entre as Empresas fazem exigncias de um padro de produo de alta qualidade e baixos custos, ficando aos trabalhadores as responsabilidades no desenvolvimento de suas funes produtivas.

As Empresas passam ento a implementar aes na forma de incentivos materiais que contribuem com os trabalhadores e incentivam-nos no comprometimento de suas funes, fortalecendo a subordinao do trabalho ao capital.

O objetivo das organizaes empresariais expandir o crebro dos seres humanos por meio dos mais diferentes sistemas de aprendizado: viagens, entrevistas, visitas, anlise de casos, avaliao de empresas, leituras complementares, a fim de comprometer os empregados s aes realizadas. a criao de uma mentalidade contnua de aprendizado voltada para o desenvolvimento da organizao.

Consolida-se, de certa forma, uma nova cultura empresarial, de forma que a


158

MEISTER, Jeanne C. Educao Corporativa: A gesto do capital intelectual atravs das Universidades Corporativas, 1. ed. Makron Books, So Paulo, 1999. 159 Ob. Cit.

114

valorizao de princpios, crenas e valores da organizao sejam um grande estmulo para a motivao dos empregados das Empresas. Retoma-se aqui a importncia da cultura empresarial para o desenvolvimento da sociedade.

Irani Varella expe sua experincia sobre o tema:

Ao mesmo tempo em que a educao bsica fator essencial para o desenvolvimento sustentvel de qualquer pas, a educao corporativa um instrumento til e necessrio para toda empresa que busca a sustentabilidade e sua integrao com a sociedade. Alm de estimular o desenvolvimento profissional do trabalhador e a prpria profissionalizao, a educao corporativa torna-se um diferencial competitivo ao aumentar o nvel de aprendizado, capacitao, atualizao e o conhecimento de ponta dentro da organizao. 160

importante ressaltar a atuao governamental no tocante ao baixo nvel da educao fundamental no Pas, de grande importncia em razo de que se possa estabelecer, por meio do setor produtivo e de forma autnoma, a educao corporativa de maneira complementar, no deixando a total responsabilidade educacional do Estado nas mos do setor privado.

necessria a implementao da educao bsica aos indivduos para que se possa estabelecer o investimento privado na educao corporativa por meio das Universidades, de forma a contribuir para melhorar a qualidade de vida de sua populao.161

O foco das aes corporativas est no valor agregado, gerado pelo capital humano. Vive-se um momento de transio da era da informao para a era do conhecimento, de modo que ser o desenvolvimento contnuo do conhecimento humano que permitir atender s necessidades das sociedades contemporneas, seja por meio das

VARELLA, Irani. Sustentabilidade e educao corporativa. Artigo publicado Portal do Voluntrio, disponvel em http://www.portaldovoluntario.org.br/site/pagina.phpartigo, acesso em 19/11/2006, no paginado. 161 Ob. Cit.

160

115

estratgias empresariais, seja nas relaes entre os indivduos.

No caso do Brasil, embora o tema das Universidades Corporativas seja prematuro, j existem focos dessa nova concepo adentrando os meios empresariais como diferencial da concorrncia, ou seja, no basta mais ter equipamentos e infraestrutura de ltima gerao, se no houver a capacitao e criatividade.
162

Segundo pesquisa recente da revista Valor Econmico

, h grande aumento

de escolas de negcios no Brasil, projetadas em razo do crescimento de projetos desenvolvidos nas empresas brasileiras na rea da responsabilidade social.

Um grande exemplo a Faculdade de Administrao de So Paulo, a Fundao Getulio Vargas - FGV - que conta com ps-graduao lato sensu sobre administrao para organizaes do terceiro setor e, ainda, atua em parceria com o Instituto Ethos, o programa para executivos de iniciativa privada chamado "Princpios e Prticas da Responsabilidade Social nas Empresas.

O objetivo fazer com que os alunos compreendam os desafios das Empresas em relao responsabilidade social, aliar a estratgia do negcio no apenas em benefcio da companhia, mas tambm em prol da sociedade.

Existe, atualmente, a viabilizao do Governo Federal da certificao dos cursos ministrados dentro das empresas, que, embora proporcionem a consolidao do conhecimento e capacitao para o desenvolvimento do trabalho, no possuem reconhecimento oficial do Ministrio da Educao. Enquanto isso no acontece, as parcerias entre empresas e Instituies de nvel superior para o alcance da educao corporativa tem sido de grande relevncia e satisfao.

Com base em anlise efetuada no ano de 2006 pela Secretaria de Tecnologia

GIARDINO, Andra. Jornal Valor Econmico de 27/03/2006. Disponvel em www.valoronline.com.br/ valoreconmico/285/colunistas/html, acesso em 20/11/2006.

162

116

Industrial do Ministrio de Desenvolvimento Industrial e Comrcio Exterior163 sobre as atividades de Educao Corporativa no Brasil, o resultado satisfatrio no tocante ao retorno positivo obtido pelas empresas.

Entre os fatores relevantes trazidos por essa nova concepo de desenvolvimento empresarial esto a facilitao e o cumprimento das metas estabelecidas, parcerias com entidades de formao tcnica e acadmica, melhora na imagem institucional, atendimento ao objetivo do cumprimento social da Empresa, a integrao da Empresa no mercado globalizado, inclusive com o aumento das exportaes e, enfim, a integrao do trabalho em equipe com a satisfao e valorizao do indivduo. 164

Mais uma vez, importante salientar a mudana de concepo na atividade empresarial contempornea, que, em busca de reconhecimento, investe em inovaes como a Universidade Corporativa para que se estabelea no mercado de forma eficiente e definitiva.

Ao mesmo tempo em que oferecem respostas s necessidades de reproduo social da fora de trabalho, resgatando a dignidade do seu trabalhador, as Empresas almejam, em troca, seu comprometimento e desempenho para alcanar o

desenvolvimento econmico.

Cabe agora ressaltar a importncia do resgate da dignidade do trabalhador como fomento estabilidade das organizaes empresariais.

4.2 DIGNIDADE EMPRESARIAL

163

AGUIAR, Afrnio Carvalho. Atividades de Educao Corporativa no Brasil: Anlise das Informaes coletadas no ano de 2006 pela Secretaria de Tecnologia Industrial do Ministrio do Desenvolvimento Industrial Comrcio Exterior, disponvel www.educaocorporativa.desenvolvimento.gov.br/ documentos/relatrioatividades2006, acesso em 20/11/2006. 164 Ob. Cit.

117

A globalizao e o desenvolvimento tecnolgico foram grandes causas para a preocupao com a mo-de-obra humana nas grandes indstrias, uma vez que, em alguns casos, foi substituda por maquinaria, em outros, originou-se em estratgia valorizada para implementao das negociaes empresariais.

Por essa mudana, viu-se necessria a motivao do trabalhador, o interesse de produzir e criar um ambiente agradvel em todos os sentidos, para o alcance da efetiva funo social do direito, que resguardar a dignidade humana, por meio de princpios inseridos nas prticas de responsabilidade social.

Para Ferreira, a dignidade empresarial expressa-se por meio do exerccio da atividade econmica de forma equilibrada, sem abusos, cumprindo as funes econmica e social, de forma adequada aos preceitos constitucionais, delimitados pelo abuso do poder econmico, a concorrncia e a proteo ao direito do consumidor. 165

A valorizao do trabalho, e a dignidade do trabalhador passam a fazer parte da responsabilidade das organizaes empresariais. A forma como so geridos os processos, o direcionamento para objetivos comuns, o fomento do trabalho e da produo so adoes de prticas e estratgias com forte predominncia humana.

Essas novas estratgias empresariais de responsabilidade social voltadas dignidade dos trabalhadores no se configuram essencialmente e somente pela conscincia social ou uma bondade desinteressada das Empresas; concretizam-se em razo do atual estgio de desenvolvimento dos sistemas produtivos que exigem uma inovao constante de produtos e servios, e a qualidade do capital humano da empresa o diferencial para a competitividade.

Para as Empresas, a manuteno de empregados motivados e experientes de grande importncia para conseguir atingir os objetivos de crescimento. Rego inovou a questo das novas organizaes empresariais, preocupadas com a

165

FERREIRA, Jussara Suzi Assis Borges Nasser. Funo Social e Funo tica da Empresa. Artigo. Revista de Direito Argumentum, Universidade de Marlia, 2004, p. 45.

118

questo do indivduo, denominando-as de organizaes autentizicas (OA), aquelas que possuem elevado desempenho das organizaes e realizao pessoal, social e familiar dos seus membros. 166

A atenuao da relao entre as pessoas e as organizaes representa um srio risco para os negcios. Para as organizaes, mais importante hoje do que h 50 anos atrs prestar ateno redobrada sade e ao bem-estar de todas as pessoas. Os empregadores deixaram de cantar o velho mantra As pessoas so nosso maior activo, para proclamarem 167 As pessoas so a nossa maior responsabilidade.

Baseado no projeto de Kets de Vries, nasce um modelo de organizao empresarial fundamentado na dignidade da pessoa chamado de The 100 best companies to work for in America, em que so colocadas em evidncia pela sociedade as melhores empresas para se trabalhar. 168

A cultura organizacional dessas empresas baseia-se na confiana, alegria, franqueza, respeito pelo indivduo, justia, trabalho em equipe, orientao para o cliente, responsabilidade nas aes, aprendizagem contnua e abertura s mudanas.

A concepo de criar um estmulo s empresas preocupadas com a valorizao da condio humana foi criada nos Estados Unidos da Amrica em 1983, por Levering e Moskowitz, e foi publicada pela revista Fortune o nome das melhores empresas para se trabalhar, reunindo de uma s vez o marketing positivo e a ao empresarial inovadora, o que posteriormente foi ampliado pela Comisso Europia.
169

O conceito da expresso Autentizico um neologismo oriundo da conjugao de dois termos gregos: authenteekos e zoteekos. O primeiro significa que a organizao autntica, merecedora de confiana. O segundo significa que essencial para a vida das pessoas, facultando-lhes sentidos de equilbrio, realizao pessoal, autonomia, competncia e iniciativa. 167 REGO, Armnio. Comportamento Organizacional e Gesto. 21 Temas e Debates para o Sculo XXI, Editora RH: Lisboa, 2006. (Armnio Rego doutor em organizao e gesto de empresas, professor na Universidade de Aveiro, Portugal). 168 KETS DE VRIES, M.F.R. e Balazs, K. Creating the authentizotic organization: Corporate transformation and its vicissitudes. A rejoinder. Administration and Society, apud REGO, Armnio. Comportamento Organizacional e Gesto. 21 Temas e Debates para o Sculo XXI, Editora RH: Lisboa, 2006, p.332. 169 Ob. Cit.

166

119

Verifica-se que as Organizaes Autentizicas so conceitos inovadores de Empresas responsveis que vm sendo disseminadas pelo mundo todo, para servir de exemplo para outros modelos.

Essas Empresas buscam conciliar a realizao profissional, a realizao famliapessoal e desempenho organizacional, com programas de horrios flexveis, salas de amamentao, creches, bons programas para crianas e idosos, licenas de paternidade, planos de previdncia privada, transporte, assistncia jurdica, cestas bsicas, acompanhamento mdico e outras necessidades. Funcionam como uma rede de proteo social das Empresas voltada a seus trabalhadores em troca do comprometimento e do desempenho deles.

Heitor tambm estuda as organizaes com desempenhos elevados e entende que compete ao gestor do sculo XXI colocar-se no lugar de seus empregados, para tomar conhecimento das necessidades alheias. 170

No possvel gerir seres humanos sem ter estima nem benevolncia para com eles. A criao de valores humanos no seio das equipas, deve ser a base de referncia comum. A maneira de agir das pessoas nas empresas depende da viso que elas tm da mesma; mudar a viso da empresa no sentido de permitir a transformao crucial para o desenvolvimento. 171

Apesar de existirem ainda entraves no que se refere s mudanas de concepes, a empresa contempornea no pode deixar excludos os valores do indivduo trabalhador, visto como homem, enquanto cidado livre e responsvel, e com sua dignidade resguardada como um direito fundamental, uma vez que ele representa a pea-chave para o seu desenvolvimento.

A partir dessa realidade consubstanciada, v-se a efetivao dos direitos sociais como trabalho, educao e sade ao alcance dos indivduos inseridos em um sistema

HEITOR, Maria Isabel P. Comportamento Organizacional e Gesto. 21 Temas e Debates para o Sculo XXI. Editora RH, Lisboa, 2006. 171 Idem.

170

120

capitalista desigual.

Comparato, na abertura da III Conferncia Internacional de Direitos Humanos, alertou que o poder engendrado pelo capitalismo, na idade moderna, e fundado na combinao de poder econmico, militar e tecnolgico tornou-se hoje ilegtimo.

Nenhum poder se mantm, se estiver despido de legitimidade, isto , do reconhecimento, pela conscincia tica coletiva, da importncia da funo social por ele exercida. O sentimento de abuso de poder, gerador da rebeldia, nasce, justamente, dessa perda de legitimidade, que transforma o poder de direito em pura dominao de fato. Rousseau, logo no incio do Contrato Social, exprimiu essa verdade de forma muito feliz. O mais forte, disse ele, no nunca bastante forte para permanecer sempre no poder (pour tre toujours le matre), se no faz 172 da sua fora um direito e da obedincia um dever.

H de se fazer legtima a atuao do indivduo no contexto econmico empresarial como ser social e no somente como instrumento de gerao de riqueza. O desenvolvimento econmico h de estar atrelado cidadania, de forma a resgatar a justia social.

Torres ensina que os direitos sociais e econmicos compem o que se convencionou chamar de cidadania social e econmica, a nova dimenso da cidadania aberta para o campo do trabalho e do mercado, devendo ser equacionados a partir da teoria da justia. 173

A justia social encontra sua expresso constitucional no art. 6 (so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desempregados), sendo complementada pelo art.170 (a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os

COMPARATO, Fbio Konder, abertura da III Conferncia Internacional de Direitos Humanos, Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos - Dignidade do ser humano, liberdade e justia. Teresina PI, 2006, disponvel em www.direitos.org.br, acesso em 11/10/2.006. 173 TORRES, Ricardo Lobo. A Cidadania Multidimensional na Era dos Direitos. In: Ricardo Lobo Torres (Org.). Teoria dos Direitos Fundamentais. . Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p.269.

172

121

ditames da justia social).174

Assinala ainda que o contedo oferecido pela idia de justia social cifra-se, sobretudo, na necessidade de distribuio de rendas, com a conseqente proteo aos fracos, aos pobres e aos trabalhadores, sob a diretiva de princpios como os da solidariedade e igualdade.

O autor soube pontuar exatamente a realidade scio-econmica, empresarial, ideal, capaz de alcanar os objetivos econmicos e a satisfao da solidariedade e igualdade entre os indivduos, to apregoados pela Constituio Federal. Nesse momento, basta a insero dessa nova concepo constitucional nos moldes empresariais.

A preocupao das empresas contemporneas com a humanizao de seus empregados deve-se em maior parte, conjuntura econmica, que, em razo da competitividade, transfere empresa a obrigatoriedade de dispor um diferencial. Esse diferencial est nas aes de responsabilidade social que conferem s empresas uma conotao louvvel perante a sociedade.

Os incentivos materiais proporcionados pelas empresas aos trabalhadores contribuem para que eles estejam cada vez mais dependentes das aes sociais recebidas e possam retribuir por meio do comprometimento e responsabilidade com a produo, responsvel pela promoo do lucro.

Embora se perceba uma troca de interesses nas relaes entre empresa e trabalhadores, estes se sentem mais fortalecidos pelo amparo recebido em razo das aes de responsabilidade social desenvolvidas.

Enquanto as empresas, por meio de suas aes, estiverem resgatando a dignidade de seus trabalhadores, independentemente dos seus objetivos, acredita-se que os indivduos excludos, que pouco podem se manifestar em tempos normais, consigam

174

Ob. Cit.

122

realmente integrar-se sociedade global por meio dessa nova postura organizacional, a fim de resgatar a dignidade humana prevista na legislao Constitucional.

Aps a verificao da ao estratgica empresarial voltada ao quadro dos trabalhadores, fundamental pontuar outras ferramentas gerenciais que incentivam o bem-estar e as boas condies de trabalho e fazem a conduo adequada e legtima para a empresa manter-se em destaque, de forma que alcance o desenvolvimento.

4.3 FORMAS DE GESTO EMPRESARIAL

O mau gerenciamento da sustentabilidade representa um risco para a reputao das empresas. Por isso buscam implementar estratgias de gesto que monitoram e relevam sua imagem, de forma a construir uma estrutura de identidade social relacionada determinadas questes.

As novas experincias e transformaes em que as sociedades procuram equilibrar-se, depende principalmente desses novos processos de gesto, ou seja, novas formas de comportamentos organizacionais.

A Petrobrs um exemplo que busca valorizar as caractersticas essenciais da Empresa por meio da marca, a tecnologia avanada, o compromisso com a sociedade brasileira, envolvendo-se com o desenvolvimento cultural do Pas. Os projetos, necessariamente conduzidos pelas empresas, tm de ter o reconhecimento da sociedade para que sejam implementados e tenham sucesso. 175

Com a necessidade de amenizar as exigncias sociais e buscar a transparncia na administrao, novas formas de gesto empresarial tm demonstrado mudanas de atitude; uma delas a criao do Balano Social como o instrumento de divulgao das aes empresariais na rea social, dirigidas a seus empregados e comunidade onde esto

PETROBRS.Relatrio de Responsabilidade Social 2002: Energia para o desenvolvimento humano sustentvel, trabalho e gerao de riqueza, 2002.

175

123

inseridas. 176

O objetivo do Balano Social no simplesmente garantir uma boa imagem no mercado, mas uma demonstrao sociedade sobre polticas administrativas, a relao empresa-sociedade, servindo de controle e auxlio para as tomadas de decises que envolvam a sociedade como um todo.

Fernanda Rizzi entende que o balano social visto como instrumento de prestao de contas das aes sociais da Empresa perante a sociedade. parte da chamada contabilidade social, rea subordinada ao grande sistema da cincia contbil, sendo um instrumento fornecedor de informao de carter social e benefcios aos diversos tipos de usurios, como os gestores, os funcionrios e a sociedade onde a Empresa se encontra inserida.
177

O Balano Social deve conter dados quantitativos e qualitativos para servir de elementos mnimos essenciais tomada de deciso no que se refere aos programas e s responsabilidades sociais inerentes organizao, portanto no devendo ser considerado como um mero instrumento de marketing, sendo, acima de tudo, um instrumento de apoio gesto, ao controle e adoo de estratgias.
178

A Empresa deve estar aberta e disposta a receber sugestes e crticas da sociedade e a trabalhar na construo de seu bem-estar. Nesse sentido, a tomada de decises das empresas deve considerar fatores como as conseqncias sociais de curto e longo prazo, a viabilidade de desenvolv-las e a sua lucratividade.

Foi, a partir de 1970, que o Balano Social se tornou instrumento regulatrio popular, principalmente nos EUA, na Alemanha e na Frana, atingindo posteriormente a
Disponvel em www.balancosocial.org.br , acesso em 20 de junho de 2006. RIZZI, Fernanda Basaglia. Balano Social e ao de responsabilidade social nas empresas. in: Instituto Ethos: Prmio Ethos Valor. Vrios Autores. Responsabilidade Social das Empresas, a contribuio das Universidades. So Paulo, Editora Fundao Petrpolis, 2002, p.180. 178 ETHOS, Instituto de Empresas e Responsabilidade Social. Disponvel em http://www.ethos.org.br, acesso em 12/06/2006.
177 176

124

Europa e a Amrica Latina, onde algumas Empresas j so reconhecidas internacionalmente por seus procedimentos contbeis na rea social.179

Esse modelo europeu de Balano Social desenvolveu-se em direo solidariedade econmica e enfatizou o planejamento social e humano na empresa, de forma que tivesse o mesmo reconhecimento dos processos econmicos, comerciais e tecnolgicos. Outros aspectos tambm foram abordados, a questo do meio ambiente, fornecedores e governo, se interagindo na construo de um novo prisma empresarial.

Nos Estados Unidos da Amrica do Norte, os estudos para o Balano Social partiram das Universidades, e suas caractersticas eram aspectos sociais pblicos, enfocando a diminuio da violncia e o relacionamento amigvel entre empresas e consumidores.

Na Amrica Latina, o Balano Social desenvolveu-se atravs da juno dos modelos americanos e europeus, ou seja, a humanizao das empresas e a criao de propostas participativas, incentivando a democracia.

No Brasil, em razo da publicao do Balano Social ainda no ser obrigatrio em todo o pas, so poucas as empresas que se preocupam em prestar contas de suas aes sociedade.

A histria do Balano Social no pas iniciou em 1978, quando a Associao dos Dirigentes Cristos de Empresas - ADCE apresentou um modelo como proposta. Entretanto, a popularizao do Balano Social s ocorreu de forma mais ampla a partir de 1.990, quando o socilogo Herbert de Souza promoveu e apoiou a idia por meio do Instituto Brasileiro de Anlises Scio-Econmicas, o IBASE.

Business for Social Responsability (BSR), Instituio americana de Responsabilidade Social. Disponvel em http// www.bsr.org, acesso, em 16/10/2006.

179

125

Na realizao da 2 Conferncia Mundial do Meio Ambiente a ECO 92, realizada no Rio de Janeiro e a publicao da Agenda 21, trouxe um novo impacto s aes sociais e ambientais das Empresas, ao integrarem o princpio do desenvolvimento sustentvel, no qual desenvolvimento econmico, incluso social e proteo ao meio ambiente so interdependentes e indissociveis gesto de Empresas. A partir desse momento as Empresas passaram a se conscientizar da publicao anual de seus balanos sociais.

A campanha notvel de Herbert de Souza na divulgao do Balano Social teve a participao e apoio de lideranas empresariais, suscitando uma srie de debates pela mdia, favorecendo o sucesso dessa nova concepo e construo de prticas socialmente responsveis. 180

O Balano Social, hoje, um moderno instrumento de gesto, responsvel pelo controle e divulgao do exerccio dos empreendimentos, de modo que chega a ser avaliado pelos analistas de mercado, investidores e rgos de financiamento, que j incluem o Balano Social como documento necessrio para se conhecer e avaliar os riscos empresariais.

A inovao do Balano Social trouxe atravs da transparncia, a satisfao e o bem-estar dos empregados, consumidores, e sociedade, a viso moderna de que o objetivo da empresa antes de tudo, cumprir sua funo social.

Alm do Balano Social, outros mecanismos para avaliao da responsabilidade social das Empresas tm sido efetivados para organizarem as estratgias gerenciais e o enfrentamento da competitividade atual, de forma a agregar valor Empresa e aos seus produtos.

Esses novos instrumentos de gesto que conduzem as prticas responsveis so


Herbert de Souza - Betinho, foi o fundador do IBASE (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas), entidade no governamental de pesquisas e lutou em favor da democracia econmica e social, da construo de uma sociedade de novos valores ticos e culturais.
180

126

as normas tcnicas de qualidade, a AS 8000, AA-1000 e a GRI -Iniciativa Global para apresentao de relatrios, os indicadores, como os Indicadores Ethos de

Responsabilidade Social Empresarial e as certificaes como a da Fundao Abrinq.

A norma SA 8000 - ou Social Accountability - o primeiro padro de certificao social que busca garantir os direitos bsicos dos trabalhadores. Quem credencia as organizaes qualificadas para verificar a conformidade a Social Accountability International SAI.181

A SA 8000 baseada nas normas internacionais de direitos humanos e nas Convenes da Organizao Internacional do Trabalho. Alm de proteger a reputao e a integridade das marcas das empresas, a SA 8000 possibilita externar em seus valores ticos e seu grau de envolvimento social, aspectos fundamentais frente a um consumidor cada vez mais participativo e exigente.

A norma AA 1000 uma inovao, a norma mais abrangente para a gesto da responsabilidade social corporativa. Criada pelo Instituto americano, Institute of Social and Ethical Accountability, a AA1000 rene, numa s norma, o levantamento de informaes, auditoria e relato social tico das Empresas. 182

Essa norma foi desenvolvida para amparar as organizaes na definio de objetivos e metas. Os estgios das normas de processo so o planejamento, responsabilidade, auditoria e relato, integrao de sistemas e comprometimento dos stakeholders.

As normas de processo da AA1000 associam a definio e a integrao de sistemas dos valores da organizao com o desenvolvimento das metas de desempenho e com a avaliao e comunicao do desempenho organizacional.

181

KRAEMER, Maria Elisabeth Pereira. Artigo: Responsabilidade Social. Um olhar para a sustentabilidade. Disponvel em http//www.ambientebrasil.com.br/gesto/sustentabilidade.doc. acesso em 16/10/2006. 182 Idem.

127

Por este processo, focalizado no comprometimento da organizao para os stakeholders, a AA1000 vincula as questes sociais e ticas gesto estratgica e s operaes da organizao. um instrumento para verificao de mudana organizacional e de aprendizagem e inovao para servir de modelo do processo a seguir na elaborao; proporcionar mais qualidade a outros padres especficos e complemento a outras iniciativas.

A Iniciativa Global para apresentao de relatrios - GRI - Global Reporting Initiative um acordo internacional, criado com uma viso de longo prazo, multistakeholder, cuja misso elaborar e difundir as diretrizes para organizao de relatrios de sustentabilidade aplicveis global e voluntariamente.
183

A GRI no oferece nenhum modelo de Balano Social. O que a iniciativa prope, baseia-se no conceito de sustentabilidade. Busca transformar a elaborao desses relatrios sobre sustentabilidade de uma rotina e conferir-lhes credibilidade como as demonstraes financeiras.

No Brasil, as primeiras iniciativas para a elaborao de um modelo de divulgao de atividades sociais das empresas foram realizadas pela Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social (FIDES), em 1980, e, posteriormente, pelo Instituto Brasileiro de Anlise Sociais e Econmicas (IBASE).

A partir do ano de 2000, foi inserida a iniciativa grandiosa do Instituto Ethos de Responsabilidade Social Empresarial, dando continuidade aos trabalhos de FIDES e IBASE, como ferramentas de avaliao e gesto de empresas nas prticas socialmente responsveis.

bem verdade que as Empresas que possuem um posicionamento tico melhoram sua imagem pblica gradativamente, alcanando uma maior legitimidade

KRAEMER, Maria Elizabeth. Universidade do Minho, Portugal. Artigo: Responsabilidade Social. Um olhar para a sustentabilidade.. Disponvel em http//www.ambientebrasil.com.br/gesto/sustentabilidade.doc. acesso em 16/10/2006.

183

128

social. Para isso, as prticas de gesto empresarial precisam ser conduzidas dentro de uma estrutura capaz de alcanar a eficincia. por esse motivo que as organizaes buscam as normas tcnicas de qualidade.

Ainda na busca de qualidade, as Empresas buscam as normas voluntrias internacionas - ISO - International Organization for Standardization, configurando-se como federao internacional que congrega organismos de normalizao tcnica de todo o mundo. 184 No Brasil, as normalizaes esto representadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, a organizao que define as normas tcnicas reconhecidas oficialmente para uso da indstria e Governo. 185

A ISO 9000, a ISO 14000 e ISO 14001 so exemplos de normas voluntrias internacionais para sistemas de gesto de qualidade e de gesto ambiental, respectivamente. A mais recente, a ISO 14001, traz um conjunto de prticas destinadas a minimizar os impactos que pem em risco o meio ambiente.

Essa norma garante a reduo da carga de poluio gerada pelas empresas, controla os insumos e matrias-primas que representam desperdcios de recursos naturais. Desse modo, as empresas passam a contribuir, de forma sistematizada, na reduo dos impactos ambientais. 186

Recentemente, no Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas aprovou a norma NBR 16001, referente ao sistema de gesto em responsabilidade social. Aprovada em 2004, essa norma passou a fazer parte do sistema brasileiro de certificao, demonstrando ao mercado que as organizaes empresariais no existem apenas para explorar os recursos econmicos e humanos, mas principalmente para contriburem com o

Norma ISO um documento estabelecido e aprovado por consenso, que prev, para uso comum, regras, guias e/ou caractersticas para uma atividade ou seus resultados, com o objetivo de alcanar o grau de excelncia num dado contexto. 185 Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT - Disponvel em www.abnt.org.br/resoluo, acesso em 12/05/2007. 186 Ob. Cit.

184

129

desenvolvimento social. 187

Ainda em implementao das estratgicas empresariais brasileiras, cabe pontuar sobre mais uma inovao prevista para 2009, a publicao da Norma Interna de Responsabilidade Social ISO 26000, construda com base em iniciativas j existentes e no ter carter de sistema de gesto. 188

A referida norma no ser certificvel e no propor requisitos a ser cumpridos pelas organizaes empresariais, ser uma espcie de guia de diretrizes em responsabilidade social e seu uso ser voluntrio.

Os mecanismos usados para avaliao das responsabilidades empresariais conduzem a uma imagem ideal baseada em organizao, comprometimento e publicidade. Esses fatores fundamentais fazem a diferena para a sociedade sobre a funo social que a empresa realiza.

Com base nos inmeros instrumentos de gesto descritos, verifica-se nas organizaes empresariais a necessidade de implementao de estratgias que possam melhorar a imagem pblica e alcanar a legitimidade social.

Por meio dessas estratgias, as empresas adentram no mercado explorando recursos econmicos, humanos e ambientais, mas com a conscincia de sua responsabilidade social. , na verdade, um conjunto de prticas que denotam a segurana de que as empresas precisam para minimizar os impactos que suas aes representam.

Mais uma vez, cabe ressaltar que a responsabilidade social incorporada pelas empresas em seus cotidianos, por meio de programas e projetos que tm, por finalidade, divulgar e promover a imagem empresarial nas causas sociais e ambientais, e que de alguma forma se revertero no desempenho econmico.

187 188

Idem. Idem.

130

Cabe agora pontuar sobre o comportamento das empresas com relao ao meio ambiente, levando-se em considerao os processos de gesto existentes, a conscincia empresarial galgada por fatores ticos e culturais e o domnio econmico oriundo da competitividade dos novos mercados.

4.4 POLTICA AMBIENTAL DA EMPRESA

Nas ltimas dcadas as Empresas deixaram de ser vistas apenas como instituies econmicas para se preocuparem com as aes sociais e ambientais, que devem ser desenvolvidas para amenizar as alteraes no ambiente onde esto inseridas.

A preocupao com o meio ambiente surge com a legislao que tende a remediar o desequilbrio provocado pelas atividades humanas irresponsveis. Sua conceituao est amplamente recepcionada na Constituio Federal, em seu artigo 225, no tocante a expresso sadia qualidade de vida, em que se procura tutelar a vida em todas as suas formas, influncias, interaes de ordem fsica, qumica e biolgica. 189

Para Antunes, o Direito Ambiental passa a ter uma conotao tridimensional, tendo uma dimenso humana, uma dimenso ecolgica e uma dimenso econmica.

Entendo que o Direito Ambiental pode ser definido como um direito que se desdobra em trs vertentes fundamentais, que so constitudas pelo direito ao meio ambiente. Tais vertentes existem, na medida em que o Direito Ambiental um direito humano fundamental que cumpre a funo de integrar os direitos saudvel qualidade de vida, ao desenvolvimento econmico e proteo dos recursos naturais. Mais do que um Direito autnomo, o Direito Ambiental uma concepo de aplicao da ordem jurdica que penetra transversalmente, em todos os ramos do Direito. O Direito Ambiental, portanto tem uma dimenso humana, uma dimenso ecolgica e uma dimenso econmica que se devem harmonizar sob o conceito de desenvolvimento sustentvel. 190

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2004, p.19. 190 ANTUNES, Paulo de Bessa. Dano Ambiental: uma abordagem conceitual. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2000, p.9

189

131

Essa nova conscincia ambiental, surgida por meio do advento da Constituio Federal e das transformaes sociais e culturais ocorridas nos ltimos anos, ganhou dimenso e colocou o meio ambiente como um dos princpios fundamentais da Empresa contempornea, pois de fato, os fenmenos sociais, as aes estatais, as alteraes ambientais produzem, atualmente, grandes reflexos no mercado e na economia.

O maior enfoque gerador da preocupao empresarial est na limitao dos recursos naturais, de modo que, administrados pelas Empresas por meio da gesto ambiental, possibilita, ao mesmo tempo, eficcia e eficincia nas atividades econmicas empresariais e estabilidade com o meio ambiente em que ela atua.

No mundo sustentvel, uma atividade econmica no pode ser pensada individualmente ou praticada em separado, porque tudo est inter-relacionado, em permanente dilogo. Os objetivos e as finalidades inerentes a um gerenciamento ambiental nas empresas evidentemente devem estar em consonncia com o conjunto das atividades empresariais, de forma a conduzir a responsabilidade ambiental, com a responsabilidade econmica e social.

A busca e a conquista de um ponto de equilbrio entre o desenvolvimento social, o crescimento econmico e a utilizao dos recursos naturais exigem um adequado planejamento territorial que tenha em conta os limites da sustentabilidade.

Os limites da sustentabilidade esto em atender, de forma igualitria, a equidade social, de forma que desenvolva aes em prol do indivduo, a prudncia ecolgica, desenvolvendo mecanismos de gesto que complementem a preveno e a preservao de recursos naturais, e a eficincia econmica, para que os investimentos ambientais se reproduzam e criem frutos que se refletem no retorno econmico e desenvolvimento.

Fiorillo descreve o presente contexto da seguinte forma:

132

Como se percebe, o princpio da sustentabilidade possui grande importncia, porquanto numa sociedade desregrada, deriva de parmetros de livre concorrncia e iniciativa, o caminho inexorvel para o caos ambiental uma certeza. No h dvida que o desenvolvimento econmico tambm um valor precioso da sociedade. Todavia, a preservao ambiental e o desenvolvimento econmico devem coexistir, de modo que aquela no acarrete a anulao deste. 191

O autor atenta para as dificuldades de se estabelecer um regramento mnimo de posturas ambientalmente corretas diante de um mercado altamente competitivo, cujas negociaes empresariais envolvem vultosos ganhos econmicos. A preservao ambiental deve estar atrelada ao desenvolvimento econmico, visto que de grande importncia para a sociedade a coexistncia de ambos.

Para que as aes empresariais tenham xito em todos os aspectos das negociaes e se sobressaiam economicamente diante das demais concorrentes, elas precisam se fortalecer no mercado competitivo e valorizar as questes primordiais do ser humano, que ser o destinatrio final dos produtos fornecidos por elas.

Notria a importncia do mercado econmico no meio ambiente, mas no se pode negar a importncia do meio ambiente no mercado econmico. H uma ntida coexistncia entre os dois fatores que buscam um fim comum, a socializao do mercado, da sociedade e do meio ambiente.

Deve-se

levar

em

conta

nova

concepo

de

aes

empresariais

contemporneas, por exemplo, a adoo de formas de gesto como uma construo de estratgias que sedimenta e viabiliza o equilbrio entre o social e o econmico no mbito empresarial.

As razes que levam uma organizao a adotar as prticas da gesto ambiental podem ser derivadas de procedimentos obrigatrios de atendimento legislao, de insero educao corporativa, por meio de treinamento de conscientizao do quadro
191

FIORILLO, Celso Antonio P.; RODRIGUES Marcelo Abelha, Manual de Direito Ambiental e Legislao Aplicvel. 2. ed. So Paulo, Editora Max Limonad, 1999.

133

de pessoal ou

justamente por utilizar-se dessa gesto como foco estratgico de

estabilizao no mercado empresarial.

Fala-se, na atualidade, da gesto ambiental como sinnimo de gesto de qualidade empresarial, em que so implantados sistemas organizacionais e de produo que valorizem os bens naturais, as fontes de matrias-primas e as potencialidades do quadro humano criativo.

A empresa, como a unidade bsica de organizao econmica, deve ser tambm responsvel pelo desenvolvimento sustentvel, de modo que seja imprescindvel sua relao com a sociedade e com o meio ambiente.

Evidencia-se uma tomada de conscincia dos empresrios em relao subordinao das indstrias, s condies ambientais no sentido de que a disponibilidade de recursos naturais est diretamente ligada manuteno e sustentabilidade da empresa e da sociedade em geral. A preocupao com a qualidade ambiental tem levado as indstrias a buscar alternativas tecnolgicas mais limpas e matrias-primas menos txicas, a fim de reduzir o impacto e a degradao ambiental.

Cria-se o incio de uma nova cultura: atividades de reciclagem, incentivo diminuio do consumo, controle de resduos, capacitao e treinamento da mo-de-obra humana e o incentivo ao trabalho em equipe. O desperdcio coisa do passado.

A conscientizao da sociedade e a legislao ambiental tm induzido as empresas a uma relao mais sustentvel com o meio ambiente. No h mais lugar para o lucro exacerbado obtido s custas do comprometimento do meio ambiente. Diante dessa realidade, a indstria v-se forada a investir em processos de gesto, aperfeioamento de mo-de-obra, substituio de insumos, reduo de gerao de resduos e racionalizao de consumo de recursos naturais.

A adoo de estratgias de preveno apresenta-se como a alternativa mais

134

adequada, porm importantes padres, modelos de comportamento, crenas e prticas institucionalizadas devem ser modificados, assim como muitos paradigmas consolidados na estrutura das empresas devem ser substitudos.

Para Kraemer, o objetivo maior da gesto ambiental deve ser a busca permanente de melhoria da qualidade ambiental dos servios, produtos e ambiente de trabalho de qualquer organizao pblica ou privada. 192

Deve-se atentar para a questo de principiologia e cultura empresarial, no sentido de que a empresa a nica responsvel pela adoo de um sistema de gesto ambiental e, por conseguinte, de uma poltica ambiental. E ainda reitera que para o posicionamento da cultura ambiental depois de concretizada e difundida necessrio o seu cumprimento integral e cuidadoso, sob pena de a Empresa cair num tremendo descrdito da sociedade local onde est inserida, no que se refere s questes ambientais.

As Empresas precisam da conjuno do social e do ambiental para sua prpria manuteno, como se o xito das empresas dependessem da satisfao da sociedade.

A gesto ambiental revela-se como uma arma eficaz na preveno de desastres ambientais, medida que eles possam trazer o nus de multas, processos por crimes ambientais, aes e investimentos para reverter o dano e o desgaste da imagem da empresa.

Tambm demonstram grande importncia os procedimentos voltados preveno, reutilizao, reciclagem, recuperao e reduo do uso dos recursos naturais que podem ser significativos para o oramento organizacional, tendo em vista a possibilidade de reduo de custos, que est incutida na prtica, como ocorre com experincias da Petrobrs:

O reaproveitamento ou a reciclagem dos produtos ao final de sua vida til cumpre uma dupla funo: ajuda a preservar o meio ambiente, seja
KRAEMER, Maria Elisabeth Pereira. Universidade do Minho - Portugal. Artigo disponvel em http//www.ambientebrasil.com.br/ composer/gesto/index., acesso em 22//10/2006.
192

135

pela reduo do consumo de recursos naturais, seja pela reduo de efeitos poluidores, e contribui para a reduo dos custos do processo produtivo.193

Nessa empresa, as aes so conduzidas de forma planejada. No que diz respeito produo, intil investir em um mtodo que no seja sustentvel. Pensar em processos de produo que protejam ou no danifiquem o meio ambiente evita riscos financeiros e garante benefcios a longo prazo.

Desse modo, as Empresas devem tomar atitudes que evitem riscos ecolgicos e no adiar o problema, j que alguns prejuzos so irreparveis. 194

As Empresas tm um papel extremamente relevante. O fortalecimento das prticas empresariais sustentveis provoca mudana de valores culturais e econmicos, orienta os seus sistemas operacionais e de pessoal e modifica a conduo de seus produtos ao consumidor. Dessa forma, as Empresas estaro engajadas idia de desenvolvimento sustentvel e preservao do meio ambiente.

Um novo enfoque para os sistemas de gesto ambiental nas Empresas tem sido a implementao das auditorias ambientais, um processo utilizado para avaliar a natureza e a extenso das questes ambientais existentes e verificar o grau de conformidade das aes em relao a critrios legais e normativos.

A auditoria ambiental, idia oriunda dos Estados Unidos da Amrica do Norte, era vista pelas empresas norte-americanas como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizao, sade e reivindicaes. No Brasil surgiu pela primeira vez com a publicao de diplomas legais estaduais e com o Projeto de Lei Federal n 3.160/92. 195

Dentre as principais caractersticas desse Projeto de Lei, destacam-se a previso


PETROBRAS. Relatrio de Responsabilidade Social 2.002: Energia para o desenvolvimento humano sustentvel, trabalho e gerao de riqueza, [s.l.: s.n.], 2002, p. 54. 194 Idem. 195 BARATA, Martha M.L., Auditoria Ambiental no Brasil - Uma Nova Ferramenta de Gesto Empresarial. Tese de mestrado. Rio de Janeiro: COPPE/UFRJ, 1995.
193

136

de realizao de auditorias peridicas e obrigatrias para as atividades potencialmente causadoras de impacto ambiental, a realizao de auditorias por rgos credenciados e competentes, o exame peridico dos aspectos legais, tcnicos e administrativos da Empresa e a responsabilidade pessoal da entidade auditada e dos tcnicos quanto aos apontamentos no constatados.
196

Outros aspectos de grande relevncia trazidos pelo Projeto so as penalidades para as empresas; multas, suspenses, no renovao de licenas, embargos de atividades, a imputao de responsabilidade civil e criminal por danos ambientais e a interveno do Poder Pblico para impedir prticas danosas ao meio ambiente e populao. 197

As organizaes empresariais usam a auditoria ambiental como uma ferramenta de gesto que lhes possibilita controlar seu desempenho ambiental e evitar possveis acidentes. Quando os resultados da auditoria so apresentados ao governo, ela reduz a incidncia de fiscalizao e quando demonstrados sociedade, possibilita a informao pblica quanto ao trabalho de proteo ambiental da Empresa seguindo seus resultados.

Complementada a avaliao de impactos ambientais, as auditorias possibilitam continuamente melhorias em aspectos como a preveno e limitao de acidentes ambientais, informao e formao do pessoal em questo ambiental, consumo de energia, uso da gua, reciclagem, reutilizao e reduo de custos. 198

Algumas empresas aplicam auditorias tcnicas e de desempenho ambiental para conhecer seu passivo ambiental e aplicar eventualmente auditorias tcnicas e de desempenho ambiental, em que buscam, respectivamente, identificar predominantemente o processo de produo e eliminar os desperdcios e recuperao de produtos. 199

KOCHEN, Roberto. Auditoria Ambiental, um instrumento eficaz na gesto ambiental. Artigo, disponvel em www.geocompany.com.br/artigo10pdf., acesso em 29 de maio de 2007. 197 Idem. 198 BARATA, Martha M.L., Auditoria Ambiental no Brasil - Uma Nova Ferramenta de Gesto Empresarial. Tese de mestrado. Rio de Janeiro: COPPE/UFRJ, 1995. 199 Idem.

196

137

A aplicao da Auditoria ambiental conta com o comprometimento de todos os componentes da Empresa, de forma a assegurar a implementao da avaliao, do controle e da reduo do seu impacto sobre o meio ambiente, e a possibilidade de informar e formar seus funcionrios quanto necessidade de proteger esse ambiente.

As Empresas usam cada vez mais artifcios e instrumentos capazes de implementar as prticas que podero alcanar xito para sua imagem. A gesto para o desenvolvimento sustentvel inclui a responsabilidade ambiental como partcipe do processo, colocando-a como um indicador primordial da nova competitividade, levandose em considerao o ajustamento ao desempenho econmico.

Desse modo, a responsabilidade ambiental, no contexto empresarial, uma realidade como forma de preservao da espcie humana no planeta. O que difere so os interesses que levam as empresas preservao do meio ambiente, pela conduta tica de cumprimento da legislao, pela estabilidade econmica no mercado, pela

conscientizao do consumidor que exige produtos ecologicamente corretos, enfim, o fato que tanto a empresa como o mercado e toda a sociedade so responsveis pela preservao do meio ambiente onde esto inseridos.

Evidencia-se a construo que sedimenta cada vez mais a viabilidade de um equilbrio entre o social e ambiental com o fator econmico no mbito das Empresas.

A incorporao da idia de que o xito das organizaes empresariais depende da satisfao da sociedade, faz com que elas fiquem dependentes do desenvolvimento de aes sociais e ambientais para sua prpria manuteno.

A prtica da responsabilidade social das Empresas est vinculada necessidade de preservar o meio ambiente e dar condies mnimas de consumo e de sobrevivncia comunidade como algo necessrio dimenso econmica da Empresa, isto , as aes no campo social e ambiental concretizam-se como uma forma de restituio das Empresas sociedade.

138

O fator ambiental toma uma dimenso grandiosa quando se refere estabilidade empresarial, de modo que a valorizao das aes ambientais no conceito empresarial constitui-se estratgia de mercado como postura consciente e efetiva de desenvolver-se economicamente e, ao mesmo tempo, proporcionar sociedade uma sadia qualidade de vida, conforme preconiza os ditames constitucionais.

Embora a prpria Constituio Federal represente a legalidade necessria para conduzir as aes responsveis empresariais, no contexto econmico, social ou ambiental, vale a discusso, neste momento da pesquisa, sobre as barreiras existentes no Brasil quanto regulamentao da responsabilidade social empresarial.

139

RESPONSABILIDADE

SOCIAL

AS

BARREIRAS

DA

REGULAMENTAO

O instituto da Responsabilidade Social Empresarial vem sendo amplamente discutido no tocante sua regulamentao, por se tratar de um assunto de grande importncia e fundamental para o desenvolvimento social e econmico das organizaes contemporneas.

A obrigatoriedade calcada no interior das empresas sobre a publicao de seus relatrios anuais, e a elaborao dos Balanos Sociais, j se consolidou como norma de conduta tica, conquistada pela adoo de novas estratgias inovadoras de gesto, derivada da cultura empresarial que se cultuou nos ltimos anos, decorrente da mudana social instaurada.

Nos Estados Unidos da Amrica do Norte, desde 1950, os estudos sobre a publicao dos Balanos Sociais partiram de pesquisas realizadas pelas Universidades, e as caractersticas principais dos modelos eram os aspectos sociais pblicos, as questes da diminuio da violncia e da melhoria das relaes entre Empresas e consumidores. 200

Foi nesse pas que, pela primeira vez, a noo de responsabilidade social deu lugar ao debate, inevitavelmente, pelo estgio mais avanado do capitalismo. Atualmente, os empresrios americanos preocupam-se com a publicao de informaes scio-econmicas vinculadas com a preocupao ambiental, com a participao em obras culturais e com a contribuio da empresa nos servios pblicos de benefcio coletividade.

Em 1970, na Europa, popularizou-se a publicao dos primeiros balanos sociais. A Companhia alem Steag produziu, primeiramente, uma espcie de relatrio social com o formato de um balano das atividades sociais.
200

Disponvel em www.balancosocial.org.br., acesso em 20 de fevereiro de 2007.

140

Contudo, o que foi realmente considerado Balano Social foi o relatrio realizado pela Empresa Singer, na Frana, em razo da publicao da Lei n 77.769, de julho de 1977, tambm conhecida como Rapport Sudreau, na qual lecionava a exigncia da referida publicao pelas entidades. O Bilan Social, como era conhecido, limitou-se a demonstrar as condies de trabalho nas entidades. 201

A lei francesa possui muitos mritos. As informaes de carter obrigatrio so relevantes do ponto de vista social, por tratar-se de temas como emprego, remunerao e encargos acessrios, condies de higiene e de segurana, condies de trabalho, formao profissional e relaes profissionais entre empregados. Talvez pelo seu ineditismo, a lei no contemple uma srie de informaes de carter econmico que os trabalhadores e outros analistas gostariam de ver publicada nas peas contbeis.

A Frana foi o primeiro pas a ter uma lei sobre a obrigatoriedade das Empresas com mais de 300 funcionrios, de elaborar e publicar o Balano Social. Foi, a partir desse momento, que outras leis passaram a exigir o Balano Social e este passa a ser adotado tambm em outros pases da Europa, como Alemanha, Portugal, Espanha, Holanda, Blgica e Inglaterra. 202

A Alemanha encontra-se em uma situao comparvel dos Estados Unidos. Certos agrupamentos e certos organismos reclamam de uma tica profissional, assim o patronato, os sindicatos e os cristos tm feito uso de suas participaes nas Empresas, influenciando suas direes. Professores universitrios, banqueiros e institutos de pesquisa, como o Instituto Battelle em Frankfurt, tm feito conhecer seu ponto de vista e tm aconselhado s empresas a elaborao de relatrios scio-econmicos. Essa influncia fez com que os empresrios alemes tomassem posies muito avanadas em relao publicao. 203

Idem. TINOCO, Joo Eduardo P. Dissertao de Mestrado -Balano Social uma abordagem scioeconmica da contabilidade. Faculdade de Economia e Administrao, Universidade de So Paulo, 1984. 203 Ob. Cit.
202

201

141

Faz parte dos relatrios alemes a preocupao ambiental e as condies de trabalho dos empregados. Ainda que no existam nesse pas textos legais, algumas empresas, entre elas, Basf, Hochst, Fieroth, Deutsche Shell, B.P., Steag, e ainda a subsidiria germnica da Mobil Oil Corporation, Mobil Oil H.G, vm por iniciativa prpria elaborando os Balanos Sociais. O conjunto dos compromissos sociais constitui um dos temas que se encontra nos documentos qualificados de "Contabilidade Social".204

Segundo o American Accounting Association, a Contabilidade Social uma cincia que mede e interpreta as atividades e fenmenos que so de natureza econmica e social essencialmente. Cabe aqui pontuar que, na Espanha, hoje, vigora a Resoluo n 6.389 de 25 de maro de 2002, do Instituto de Contabilidade e Auditoria de Contas (ICAC). 205

Essa Resoluo de carter obrigatrio e geral para todas as empresas espanholas, com ou sem finalidades lucrativas, na qual as entidades devem incorporar em suas contas anuais todas as informaes relacionadas com as obrigaes atuais e tambm aquelas que se liquidam no futuro, originrias das atividades de prevenir, reduzir e reparar os impactos negativos sobre o meio ambiente. 206

Alguns sindicatos operrios alemes contribuem para que seus associados saibam utilizar as informaes scio-econmicas e financeiras, elaborando relatrios que compreendem os dados sociais e os indicadores econmicos e financeiros. Estes no so somente retrospectivos, mas procuram igualmente reunir informaes prospectivas.

Em Portugal, em cumprimento Lei n 141 de novembro de 1985, foi determinada a elaborao de relatrio que especificasse informaes em relao ao aspecto social das entidades.

Ibdem Associao Americana de Contabilidade. Organizao norte americana voluntria, fundada em 1.916 e mantida por pessoas interessadas em educao e pesquisa na contabilidade. Disponvel em www.redecontbil.com.br/revista/asp. Acesso em 12 de maro de 2007. 206 KRAMER, M. E. P.; TINOCO, J. E. P. Contabilidade e gesto ambiental. So Paulo: Atlas, 2004.
205

204

142

O Decreto-Lei n 9, de 1992, alterou a redao da referida lei, conferindo destaque maior s aes sociais da Empresa destinadas melhoria de vida da comunidade. No modelo de Balano Social Portugus, encontram-se cinco captulos: emprego, custos com pessoal, higiene e segurana, formao profissional e proteo social complementar. 207

Interessante destacar que, na Holanda, Sucia, Alemanha e Inglaterra, a Empresa no politicamente inquirida pelos funcionrios sob o aspecto da obrigatoriedade de informaes. Existe confiana entre o gestor empresrio e seus empregados, de modo que as informaes sobre salrios so repassadas de forma espontnea. Essa atitude confrontada por uma mentalidade econmica que aceita a interdependncia entre o progresso social e o progresso econmico.208

No Brasil, comearam a surgir os primeiros indcios de obrigatoriedade da publicao das aes empresariais durante a ditadura militar em 1970, quando da publicao do Decreto Lei n 76.900 de 23 de dezembro de 1975, criando a Relao Anual de Informaes Sociais RAIS - que se trata de um relatrio obrigatrio que discrimina as informaes sociais relacionadas aos trabalhadores das empresas. 209

O relatrio exigido, at nos dias de hoje, pelo Ministrio do Trabalho do Governo Federal e tem como objetivo o suprimento das necessidades de controle da atividade trabalhista no Pas. Verifica-se que a obrigatoriedade da publicao do RAIS apenas referente s informaes trabalhistas, no englobando as aes sociais, ambientais e tributrias.

Mais tarde, apresentando a justificativa de que elaborar o Balano Social um estmulo reflexo sobre as aes das empresas no campo social, Marta Suplicy, juntamente com Maria da Conceio Tavares e Sandra Starling, apresentaram o Projeto de Lei n 3.116/97 que previa a obrigatoriedade da apresentao do Balano Social pelas
Disponvel em www.balancosocial.org.br., acesso em 20 de fevereiro de 2007. TINOCO, Joo Eduardo P. Dissertao de Mestrado. Balano Social uma abordagem scio-econmica da contabilidade. Faculdade de Economia e Administrao, Universidade de So Paulo, 1984. 209 Disponvel em www.rais.gov.br, acesso em 12 de maro de 2007.
208 207

143

empresas pblicas, sociedades de economia mista, empresas permissionrias e concessionrias de servios pblicos, independentemente do nmero de empregados, e pelas empresas privadas com 100 ou mais empregados. 210

Sob o incentivo dessa interposio e tendo em vista a grande aceitao da sociedade em razo do trabalho de divulgao e conscientizao, realizado pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas IBASE - com monitoramento de Herbert de Souza, vrios foram os projetos sobre a obrigatoriedade da publicao dos Balanos Sociais.

Em 1998, foi aprovada a Resoluo n 05 no municpio de So Paulo, projeto proposto pela vereadora Adalisa Sposati, do qual originou a criao do Selo Empresa Cidad do Municpio de So Paulo. O objetivo da resoluo identificar, no meio empresarial, as Empresas mais alinhadas prtica da cidadania empresarial pela demonstrao de compromisso tico e responsabilidade social, com conseqente valorizao do fator humano, scio-ambiental e profissional no ambiente de trabalho e comunidade. 211

Aps o exemplo satisfatrio no municpio de So Paulo, outros municpios brasileiros adotaram a postura de regulamentar e tornar obrigatria a publicao dos relatrios sociais empresariais, como foi em Porto Alegre, RS, com a Lei n 8.118/98 e mais recentemente em Londrina, PR, com a Lei 9.536 de 28 de junho de 2004.

As tentativas de se estabelecer um regramento jurdico nacional em face das Empresas brasileiras sobre o tema, resultaram infrutferas. A ltima delas foi o Projeto de Lei n 1.305, proposto em 2003 pelo Deputado Bispo Rodrigues, tramitando por um longo perodo pelas Comisses at vir a ser arquivado recentemente em janeiro de 2007. O presente projeto dispunha sobre a Responsabilidade Social das Sociedades Empresrias com mais de 500 empregados, que determinava a criao de uma Comisso tica de Responsabilidade Social e a obrigatoriedade da publicao do instrumento
210 211

Disponvel em www.balancosocial.org.br , acesso em 20 de fevereiro de 2007. Idem.

144

Balano Social, atualizado pelo menos uma vez ao ano. 212

No parecer de rejeio ao projeto, o relator fez as seguintes consideraes:


A responsabilidade social est ligada diretamente forma como a empresa se relaciona com o pblico, incluindo fornecedores, consumidores, a comunidade em que se encontra e a sociedade em geral. Ao assumir esta postura, a empresa toma conscincia do contexto scio-cultural no qual est inserida [...] A nosso ver, a aprovao dessa proposta, bem como da emenda apresentada, s contribuiria para burocratizar o processo [...], pois expressivo o crescimento do nmero de empresas que vem assumindo suas responsabilidades sociais, independentemente da existncia de norma legal regulamentando a matria. Ressalte-se que a responsabilidade social empresarial j vem sendo utilizada como um critrio de seleo para o acesso ao crdito, bem como tem influenciado na escolha de fornecedores, dando-se preferncia aos que se encaixam nesse perfil. O retorno se traduz em maior competitividade no mercado nacional e internacional, reconhecimento pblico, veiculao de sua marca e imagem e, em ltima anlise, na contribuio para a melhoria do futuro do pas e do mundo. 213

A justificativa da rejeio funda-se no fato de que a Empresa que adota uma postura responsvel com relao s prticas sociais, independentemente de norma regulamentadora, encontra-se selecionada e diferenciada no mercado competitivo, reconhecida nacional e internacionalmente em razo da veiculao de sua imagem, fomentando a economia do Pas.

Se houver aceitao da sociedade, bem como da organizao empresarial sobre a publicao dos relatrios sociais de forma voluntria e consciente, no se tem razo para tornar o processo mais burocrtico e complexo.

No mais, o fundamento da rejeio baseia-se no fato de que criar um regramento jurdico que imponha obrigaes empresariais de cunho social coloca as Empresas no mesmo patamar, nivelando suas responsabilidades, e cerceando a competitividade e a perspectiva de desenvolvimento.
Cmara dos Deputados. Disponvel em http://www.camara.gov.br/sileg/integras/htm, acesso em 20 de fevereiro de 2007. 213 BARBOSA, Eduardo Deputado. Cmara dos Deputados. Disponvel em http://www.camara.gov.br/ sileg/integras/htm, acesso em 20 de fevereiro de 2007.
212

145

Ainda sob a justificativa de no se aprovar a lei de responsabilizao social, a obrigatoriedade da publicao de um Balano Social gera a necessidade de definir um modelo-padro sem as particularidades de cada Empresa deixando, de ter o carter popular e ser um instrumento de participao de todos. O entendimento que tornar o Balano Social obrigatrio seria uma forma, mesmo que inconsciente, de reduzir sua importncia espontnea dentro da empresa.

Atualmente, as normas existentes sobre gesto, por meio da publicao de Balanos e relatrios sociais empresariais, ou pelas normas tcnicas de qualidade e excelncia - normas ISO, j exemplificadas anteriormente, funcionam como regulamentos das condutas, de maneira a orientar, fiscalizar e positivar tais prticas, uma vez que, no caso brasileiro, no existe no ordenamento jurdico uma lei especfica que torna positivada essas aes.

Santos expe que, embora a sociedade, com o aumento crescente de problemas sociais, necessite de uma demanda desesperada de regulao, s se concretiza a partir de interesses polticos.

[...] o funcionamento de espaos homogneos supem uma demanda desesperada de regras; quando as circunstncias mudam, e por isso, as normas reguladoras tm de mudar, nem por isso sua demanda deixa de ser desesperada. Tal regulao obedece considerao de interesses privados. J o cotidiano supe uma demanda desesperada de poltica, resultado da considerao conjunta de mltiplos interesses. 214

A regulamentao das aes sociais empresariais no deve interessar ao Estado, por isso no h empenho poltico em efetiv-las, j que, com a ausncia de sua eficincia, aumenta a importncia estratgica da poltica paternalista da responsabilidade social em promover e sustentar a dependncia da sociedade sua Empresa, com o desenvolvimento de aes ligadas sade, educao e cultura, que antes eram promovidas pelo prprio Estado.

SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. Rio de Janeiro: Record, 2000.

214

146

Por outro lado, a Empresa assume a responsabilidade de disponibilizar para a sociedade uma melhor condio de vida para obter, em troca, o seu reconhecimento e conseguir manter-se no mercado de forma plena.

Em recente artigo publicado, Lima expe sobre o tema da regulamentao da responsabilidade social pela obrigatoriedade da publicao de balanos sociais e entende que a questo est ligada a um processo de conscientizao e tica das Empresas e no na obrigatoriedade de adotar esta ou aquela poltica. 215

Entende-se que o Balano Social exerce uma funo de aproximao da Empresa com os ambientes internos e externos, pois evidencia tudo o que a empresa est fazendo para solidificar os laos existentes nas suas relaes sociais. Isso fortalece a sua funo econmica, porque um bom desempenho social e ambiental tende a refletir positivamente no aspecto econmico, ou seja, se a organizao desempenha aes positivas, esses efeitos refletiro posteriormente nos resultados econmicos, que podem ser refletidas no aumento dos lucros.

As organizaes empresariais no sobrevivem isoladamente, elas esto inseridas em um conjunto de fatores polticos, culturais, econmicos, sociais e at jurdicos, e so inquiridas constantemente pelos consumidores mais conscientes, assim como so tambm questionadas por deixar de cumprir algum preceito que possa causar prejuzo comunidade. A prpria sociedade agente fiscalizadora das organizaes empresariais, assim como lecionou Torquato:
Alastra-se, no mundo empresarial, o reconhecimento de que a empresa deve fazer mais do que atualmente tem realizado, ampliando sua ao na sociedade, com a finalidade de comprometer-se com determinados valores e desviar-se de imperfeies e conseqncias malficas do industrialismo, tais como a poluio ambiental, a negligncia para o consumidor e as pssimas condies de ambiente de trabalho para com os funcionrios. A amplitude e a importncia do papel social das organizaes tm sido defendidas, no sem fortes resistncias de segmentos da gesto empresarial, aqueles envolvidos com problemas de caixa, e por isso mesmo, defensores do lucro imediato. Porm, as reas
LIMA, Paulo Rogrio S. Comisso de Balano Social da Cmara Municipal de So Paulo, artigo publicado em Revista Eletrnica do terceiro Setor - Integrao. Disponvel em http://integrao.fgvsp.br/administrando.htm , acesso em 20 de fevereiro de 2007.
215

147

qualitativas vm criteriosamente definindo posies e ganhando terreno com a proposta de fazer com que as empresas se submetam a um questionamento social permanente. 216

O autor reafirma, de forma coerente, a valorizao da cultura e a conscientizao das pessoas inseridas numa sociedade onde renasce um novo conceito de cidadania, a cidadania participativa.

Esse novo conceito de cidadania faz com que os indivduos entendam que as Empresas, embora proporcionem empregos, criando benefcios sociedade, tambm poluem o meio ambiente, ocasionam os acidentes de trabalho, e no dependem de interesses alheios ou de aplicao de multas impostas pelas legislaes ambientais para fazer cumprir seus direitos.

Para as Empresas que esto sintonizadas com essa nova realidade de responsabilidade, a prtica da publicao dos balanos ou relatrios sociais est diretamente ligada cultura organizacional. Essa nova cultura estabelece uma amplitude de organizao que ultrapassa a sua existncia econmica e normativa.

A publicao dos Balanos Sociais prev um comprometimento que ultrapassa aquilo que imposto pela legislao, de tal forma que a publicao a ltima etapa desse comprometimento. 217

Com base nesse raciocnio, verifica-se que a responsabilidade social implica, dentre outros fatores, o cumprimento das normas legais, embora o Estado no possa controlar se as empresas praticam aes responsveis, j que um comprometimento voluntrio da empresa.

O Estado pode, e assim o faz, estabelecer normas que regulem a atividade econmica empresarial, impondo limites e incentivando a produo e o desenvolvimento,
TORQUATO, Gaudncio. Cultura, Poder, Comunicao e Imagem: Fundamentos da nova empresa. So Paulo: Editora Pioneira, 1991, p.156. 217 LIMA, Paulo Rogrio S. Comisso de Balano Social da Cmara Municipal de So Paulo, artigo publicado em Revista Eletrnica do terceiro Setor - Integrao. Disponvel em http://integrao.fgvsp.br/administrando.htm , acesso em 20 de fevereiro de 2007.
216

148

fazendo com que a Empresa seja considerada um conjunto de contratos ou uma organizao, e no um ente moral, por isso no se deve confundir a responsabilidade social da responsabilidade regulada.

A responsabilidade regulada a responsabilidade jurdica, civil ou penal que aplicada posteriormente ao dano praticado. A responsabilidade social ou tica aplicada antes mesmo de qualquer dano ocorrido, por meio da preveno. Desse modo, no h como se estabelecer critrios comparativos, nem mesmo admitir que uma

responsabilidade possa substituir outra.

Ocorre uma nova concepo de instrumento de direitos sociais adentrando no ordenamento jurdico: a mudana social instaurada no contexto atual, levando-se pelo prisma de que o Direito deve ter como referncia fundamental o ser humano, como parte integrante de uma sociedade, sendo o Direito nada mais que um instrumento de ordenao social.

Evidencia-se o momento em que a questo social deixa de ser o foco da ao particular do Estado, passando a ser objeto da atuao empresarial pela afirmao da responsabilidade social como modalidade de prestao de servios sociais.

Dada a sua especificidade, a responsabilidade social possui fortes conotaes legais, morais, polticas e ideolgicas, e por isso faz com que o tema adquira uma amplitude maior, quando problemas de ordem social, trabalhista, ambiental que, anteriormente eram percebidos como uma responsabilidade esttica ou paraltica pelo Estado, atualmente fazem parte das preocupaes centrais das organizaes empresariais.

Os preceitos ticos, inseridos na esfera da responsabilidade social devem nortear os limites e as necessidades da influncia de alguns fatores com outros, estabelecendo um ponto de equilbrio em prol do indivduo.

149

J a norma jurdica, sempre que necessrio, deve servir como instrumento de transformao social, buscando eliminar as desigualdades de uma vez por todas, j que um dos preceitos fundamentais do Estado Democrtico de Direitos. certo, portanto o Direito em si s pode ser descrito como instrumento de organizao social quando legtimo, como tambm s h Estado-de-Direito sob a gide de um Direito legtimo.218

De nada adianta a legalidade imposta por preceitos normativos regulados se esses preceitos no alcanam a efetividade das aes impostas de forma a torn-las legtimas e justas.

As

condutas

ticas,

morais,

econmicas

sociais

que

norteiam

responsabilidade empresarial, e que sejam capazes de construir uma nova postura no interior das sociedades, sero vlidas e legtimas enquanto estiverem cumprindo a sua funo, que a dignidade do indivduo, e, portanto a busca pelo direito justo, positivado ou no.

Desse modo, a responsabilidade social transcende os princpios da norma positivada, enquanto a cultura, dignidade, tica e moral estiverem absorvendo as incertezas da sociedade e sobrepondo-se aos interesses polticos.

5.1 NORMA TICA E NORMA JURDICA

Cabe, neste momento, ressaltar os aspectos que diferenciam os preceitos normativos ticos que possuem valorao social considervel e o direito positivado como fora coercitiva dominante, de forma a considerar que este, no caso da responsabilidade social, no mais representa a segurana jurdica almejada pela legitimidade diante das necessidades sociais.

GRAU, Eros Roberto. Direito, conceitos e normas jurdicas: So Paulo: Revista dos Tribunais, 1988, p.57.

218

150

Com o desenvolvimento das sociedades, o ser humano ao nascer, passa a integrar um grupo social que a famlia. Nessa primeira base da sociedade, o homem j sofre a presso de diversas normas para sua adaptao ao grupo, normas de boa educao e conduta, normas religiosas e outras estabelecidas pelos pais.

Com o passar dos anos, o homem integra-se a outros grupos maiores como a escola, um clube, o ambiente de trabalho, um grupo de amigos, e esses grupos vo estabelecendo normas de conduta que pressionam e controlam o seu comportamento.

As diversas normas com as quais o homem vai se deparando no seu crescimento e na sua vida em sociedade no possuem a mesma natureza. A sociedade moderna possui diversos tipos de sistemas normativos, dentre eles a tica, Moral, a Religio, as regras de trato social e o Direito, este ltimo, considerado o mais importante medida que controla o comportamento humano de forma vinculante e imperativa.

Em se tratando da regulamentao do instituto da responsabilidade social, primeiramente, ressalta-se, como j explicitado anteriormente, a responsabilidade social como norma de conduta do ambiente de trabalho, originria dos preceitos culturais, ticos e morais, cultivados no ambiente empresarial de grande valor estratgico social, uma vez que sua fora e atuao nesse contexto sobrepem-se norma positivada.

Nesse passo, ao tratar do tema da norma de conduta, preciso conceituar o que vem a ser uma norma. Reale entende que a norma deve ser o reflexo de um comportamento normal e previsvel pelo homem comum e aceito pela a sociedade.

[...] a palavra norma, que nos lembra incontinenti aquilo que normal, traduz a previso de um comportamento que, luz da escala de valores dominantes numa sociedade, deve ser normalmente esperado ou querido como comportamento normal de seus membros. 219

A norma, portanto, deve ser a diretriz de um comportamento socialmente estabelecido e aceito pela a sociedade.

219

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. So Paulo: Editora Saraiva: 2002, p.36.

151

Nota-se que a norma, chamada tica, pressupe uma norma de conduta de algum, portanto pode ser originria da simples vontade do indivduo, como ato voluntrio, ou proveniente de hbitos e costumes da sociedade onde se insere.

cabvel a pontuao de Reale quanto ao fundamento de que toda a atividade humana dirigida realizao de um valor deve ser considerada uma conduta tica. E relaciona alguns valores cardinais que atravs dos tempos tm sido considerados o bem visado pela ao, que so o Belo, o til, o Santo, o Amor, o Poder e o Bem Individual e o Bem Comum. 220

Para este estudo, os interesses so pelos valores do Bem Comum, como forma de conduta tica, uma vez que esses preceitos so valores condutores do instituto da responsabilidade social.

De acordo com essa teoria, a tica pode ser analisada conforme o valor da subjetividade do autor da ao e o valor da coletividade em que o indivduo atua. No primeiro caso, o ato do indivduo analisado em funo da sua inteno de praticar e de sua realizao como pessoa, que chamamos de Moral. No segundo caso, o ato praticado sob a existncia de um bem social que supera o bem individual que chamamos de Moral Social, adquirida pelos costumes, convenes sociais e Direito. 221

A existncia de um bem social que supera o bem individual o que caracteriza uma vontade fortemente aceita na sociedade por uma conduta social moralmente correta e dentro dos padres morais e normais do indivduo. Aps a breve abordagem da estruturao da norma tica, cabe pontuar a delimitao da norma jurdica, de forma a medir os limites da ao do indivduo. Diferentemente da norma tica, a norma jurdica consagrada e reconhecida pelo Estado, um preceito obrigatrio, dotado de coercibilidade.

220 221

Ob. Cit. p. 39. Ob.Cit., p.38-39.

152

Reale argumenta o que efetivamente caracteriza uma norma jurdica de qualquer espcie. o fato de ser uma estrutura proposicional enunciativa de uma forma organizacional ou de conduta, que deve ser seguida de maneira objetiva e obrigatria. 222

A norma jurdica a clula do ordenamento jurdico, um corpo sistematizado de regras de conduta, caracterizadas pela coercitividade e imperatividade. Nesse contexto, possvel definir o Direito como a ordenao da convivncia humana segundo a justia, atribuindo-se a cada um aquilo que seu, sendo a ordem jurdica o resultado dessa ordenao.

Bobbio assinala que o que chamamos de Direito mais uma caracterstica de certos ordenamentos normativos, que de certas normas. Partindo-se da norma, chega-se ao ordenamento jurdico. Assim, norma jurdica aquela que pertence a um ordenamento jurdico. 223

A concepo positivista do direito pauta-se na manifestao tpica do direito moderno, o qual preconiza o direito como fato e no como valor, o direito definido em funo do elemento de coao, a teoria da legislao como fonte preeminente do direito, a teoria da norma jurdica, a teoria do ordenamento jurdico, a teoria da interpretao mecanicista e a teoria da obedincia.

Com a absoro do positivismo normativista pela cincia jurdica, os operadores do direito reduz-se lei imposta, proveniente exclusivamente do Estado, no considerando o direito como produto scio-cultural, visto que s h direito enquanto houver sociedade. V-se que esta sociedade clama por direitos sociais, enquanto a estrutura jurdica do Estado limita-se a aplicar o direito de forma impositiva.

Verifica-se que a idia de Estado produzida pelos sistemas capitalistas muitas vezes ficam aqum dos ideais almejados pelas sociedades. Deve-se entender que a cincia
Ob. cit., p.95. BOBBIO, Norberto. O positivismo jurdico: lies de filosofia do direito. Trad. Mrcio Pugliesi, So Paulo: cone, 1995, p.147.
223 222

153

jurdica resume-se s explicaes articuladas de cdigos e leis em geral com uma viso unilateral, abstraindo qualquer indcio de valorao ou apreciao de outros institutos.

Na sua obra, Introduo crtica ao Direito, Miaille descreve o que seria um Estado ideal para as sociedades, de forma que as atuais evidncias sociais reflitam o Estado apenas como uma idia.
Para que, no sistema capitalista onde os homens esto profundamente divididos em classes antagnicas, uma vida social ainda assim possvel, necessrio que exista uma estrutura poltica, cuja funo primeira ser ordenar a desordem, reconciliar aparentemente indivduos que tudo separa, zelar pela salvao pblica. Esta instituio sabemo-lo, o Estado [...] Ora, e o que muitos esquecem s vezes, esta existncia da idia de Estado importante para o prprio funcionamento das estruturas estatais. Se cada um de ns no estiver intimamente convencido da necessidade de um Estado, quer dizer, do valor desta (aparente) funo de apaziguamento e de regulamentao pacifica dos conflitos, se cada um de ns no acreditar que existe um bem comum, distinto e superior aos nossos interesses particulares, torna-se difcil fazer funcionar o Estado, isto , concretamente a administrao, os tribunais, o exrcito e, de uma maneira geral, todas as instncias a ele ligadas. Assim se impem, na prtica e nas conscincias, noes tais como: interesse geral, direitos e deveres do cidado, soberania, razo do Estado, vontade da administrao e outras tantas expresses sem as quais, afinal, o funcionamento da instituio estatal estaria comprometido. 224

O entendimento que, se o Estado uma idia, a teoria do Estado positivista do

Direito apenas um aglomerado de leis e, portanto, um aglomerado de idias, devendo ser amplamente interpretadas e difundidas para se alcanarem os objetivos do Estado que o de promover o bem-comum.

O fato de as normas jurdicas serem respeitadas incondicionalmente, como a forma racional de o Estado e os homens a ele submetidos, atuar, no se justifica mais. necessria uma flexibilizao nos moldes rgidos das normas jurdicas, de maneira que os preceitos sociais fundamentais sejam possveis de se alcanar.

Dworkin faz uma perspectiva do Direito enquanto acordo pr-interpretativo


224

MIAILLE, Michel. Introduo crtica ao Direito. Trad. Ana Prata. 2 ed. Lisboa: Estampa, 1994, p.50.

154

sobre os quais, as prticas sociais sero consideradas jurdicas numa dada comunidade, e essas devem ser interpretadas a partir dos princpios fundamentais eleitos pela comunidade como os seus. Assim, ele busca criticar o positivismo a partir da idia de que o Direito vai alm de um sistema de regras baseado num teste fundamental. 225

O Direito vai alm de um sistema de regras quando a prpria sociedade passa a interpretar como seus os princpios, os valores e os costumes que entendem ser necessrios para a melhoria das condies de vida. A efetivao legtima desses princpios torna-os vlidos no momento em que se enquadram na realidade dos indivduos e passam a ter fora efetiva na sociedade.

Na era da globalizao e da informao, verificou-se que o Direito deve ser visto no como um mecanismo de dominao; deve-se buscar outras formas de pensar o Direito, que considere e respeite as condutas sociais de forma legtima.

Nesse sentido, Grau apresenta pontualmente:

O tempo que vivemos denuncia uma tendncia bem marcada desestruturao do direito. O direito, em suas duas faces - enquanto direito formal e enquanto direito moderno, se desmancha no ar [...] Paralelamente demanda da sociedade por um direito que recupere padres ticos, a emergncia de direitos alternativos incontestvel. 226

Nota-se, no momento, a necessidade de uma nova dimenso para o Direito, pois, quando este comea a apresentar-se desconectado com a realidade social, sempre defasado em relao ao desenvolvimento e mudanas sociais, ele passa a ser um obstculo transformao social. Ainda, no entendimento de Grau, o sistema positivo das normas fragilizado quando a legalidade toma o lugar da legitimidade, pois as leis, embora legalmente positivadas, podem no ser legtimas quando no respeitam as condutas sociais. Para esse autor, a norma jurdica somente legtima quando existir correspondncia entre o comando nela consubstanciado e o sentido admitido e consentido pelo todo social, a partir
225 226

DWORKIN, Ronald. Levando os direitos a srio. So Paulo: Martins Fontes, 2002, p.36. GRAU, Eros Roberto. O direito posto e o direito pressuposto. 6. ed. So Paulo: Malheiros, 2005, p.31.

155

da realidade coletada como justificadora do preceito normalizado. 227 Ainda, nesse entendimento, cabe pontuar as consideraes de Radbruch sobre a sustentao de que existe um direito acima das leis.

[...] h leis que no so direitos e h um direito acima das leis [...] quando nem sequer se aspira a realizar a justia, quando na formulao do direito positivo se deixa de lado conscientemente a igualdade, que constitui o ncleo da justia, ento no estamos diante de uma lei que estabelece um direito defeituoso; mas o que ocorre que estamos diante de um caso de ausncia do Direito.228

A considerao refora que um preceito positivado que deixa de lado o princpio da igualdade, do direito ao trabalho, da dignidade do indivduo, que constituem o ncleo da justia efetiva, no trata de um direito defeituoso, mas de uma ausncia de direitos.

O Direito deve modificar-se conforme a sociedade onde est inserido. A obedincia incontestvel lei, crena da neutralidade do Direito, subsuno da legitimidade, legalidade, interpretao mecanicista formal no so mais os pilares do Direito. O que se busca so melhores condies de vida, sade, moradia, alimentao, trabalho justo, educao, igualdade e segurana.

No se pode aplicar o Direito em desajuste com os anseios sociais. A Lei, para ser legtima, tem que refletir o que a sociedade almeja.

Diante dessas consideraes, fica evidente que existe um Direito implcito, garantido aos indivduos, no que concerne s relaes empresariais muito alm do estabelecido legalmente. O Direito estatal no nem de longe a nica expresso normativa existente, nem mesmo a mais ideal. o nascimento da legitimao social desenhada pela prpria sociedade.

A sociedade contempornea clama pelo reconhecimento de direitos adormecidos


227 228

Ob. Cit., p.86. RADBRUCH, Gustav. Filosofia do Direito, Coimbra: Ed. Armnio Amado, 1974, p.415.

156

e ressurge por meio das organizaes sociais na busca da sua efetivao. So as aes oriundas das sociedades civis, Fundaes, Organizaes No Governamentais e Empresas que, atualmente, fazem o diferencial no que se refere construo de um novo Direito, capaz de proporcionar condies de atendimento s demandas sociais.

Essa mudana de paradigmas no seio da sociedade reflete a fora que as condutas ticas, morais e de costume representam. Essas foras sociais tm adentrado as comunidades com tamanha expresso, que as aes dessa natureza tornaram-se habituais e to eficazes quanto s normas reguladas que conduzem a vida em sociedade.

O instituto da responsabilidade social empresarial, atualmente, visto como um dos requisitos formadores das estruturas das organizaes. inconcebvel que uma organizao empresarial construa sua estrutura organizacional sem levar em considerao as aes sociais que pretende empreender e os investimentos de capital que isso pode ocasionar.

certo que o investimento econmico despendido com aes de cunho social no ambiente interno com os prprios empregados, ou no ambiente externo com a comunidade, seja mnimo perto do retorno positivo que essas aes retratam no mercado e na sociedade.

A abertura para novos direitos e, por conseguinte a conscientizao dos indivduos galgou uma cultura no ambiente empresarial de que necessrio o investimento social, como uma estratgia de sobrevivncia.

O lucro e continua sendo o objetivo essencial das empresas, porm ele passa a ser resultado, uma vez que a organizao que no se compromete com a valorizao e igualdade de seus empregados, com o investimento na educao, com a produo de qualidade e com a preservao do meio ambiente, no consegue mais alcanar o desenvolvimento. Esse que a princpio era o objetivo, passa a ser resultado.

possvel estabelecer um diferencial precioso quanto validade das normas de

157

conduta tica, moral e os costumes em relao s normas jurdicas. Verifica-se que no foi necessria a aprovao de projetos de leis que obrigam a publicao de relatrios sociais que expressam as condutas empresariais, muito menos uma lei que obrigue a conduta da responsabilidade social nas organizaes empresariais.

A prpria sociedade bem como o universo empresarial absorveram, de maneira habitual e legtima, a conscientizao do investimento social como necessidade fundamental da empresa, e, de certa forma, em prol do indivduo, capaz de alterar a sua realidade, efetivando a sua dignidade e outras garantias constitucionais previstas, mas ainda no legitimadas pela cincia do Direito.

Contudo, na busca por uma transformao social, esse novo Direito, que renasce, tende a descentralizar e informalizar a justia no sentido de suscitar a ao negativa do Estado, por conta de sua falncia na aplicao de polticas pblicas.

5.2 MUDANA SOCIAL COMO LEGITIMADORA DO DIREITO

As estratgias, inovadoras oriundas das organizaes empresariais bem como da sociedade em si, possuem o interesse na transformao social, de modo que o Direito no se restrinja s normas engessadas dos cdigos, mas seja vivo e eficaz, atendendo celeridade da vida e as demandas carentes da sociedade.

Segundo Bobbio, a multiplicao dos direitos e mudana social surgiu em razo de trs fatores: o aumento da quantidade de bens considerados merecedores de tutela, a extenso da titularidade de alguns direitos tpicos a sujeitos diversos do homem, e porque o prprio homem no mais considerado como ente genrico, ou homem abstrato, mas visto na especificidade de suas diversas maneiras de ser em sociedade. 229

No primeiro caso, o autor entende que ocorreu a passagem dos direitos de liberdade para os direitos polticos e sociais. No segundo caso, ocorreu a passagem da
229

BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992, p.68.

158

considerao do indivduo humano, o primognito dos direitos naturais, para a famlia, coletividade ou a humanidade como um todo, e por fim, a passagem ocorreu do homem genrico para o homem especfico, como o caso dos direitos da mulher, direitos do consumidor e estatuto da criana.

Bobbio faz questo de abordar o fenmeno da evoluo e proliferao dos direitos para delinear a mudana social ocorrida nos ltimos tempos.

O mundo das relaes sociais [...] muito mais complexo, e de que para a vida e para a sobrevivncia dos homens, nessa nova sociedade, no bastam os chamados direitos fundamentais, como os direitos vida, liberdade e propriedade. 230

A prpria evoluo das sociedades e a necessidade de se estabelecer um regramento das aes dos indivduos na busca de dirimir conflitos fazem com que haja a proliferao de direitos, de modo que as exigncias por novos direitos sociais so tantas e o processo de transformao da sociedade torna-se acelerado.

plausvel que a sociedade contempornea ainda sinta os reflexos do incio dessa mudana social, iniciada com o processo de globalizao e adentra as organizaes empresariais, cujos indivduos fazem parte como empreendedores, scios, trabalhadores, consumidores, numa rede unitria de transformao social.

Essas organizaes empresariais caracterizam-se por papis que definem funes e prescrevem modos de comportamento associado s determinadas tarefas e responsabilidades, como normas que atuam como expectativas transformadas em exigncias obrigatrias, caracterizando um novo modelo de direitos.

Segundo Faria, reflete muito bem a insero do indivduo no interior das organizaes, de forma a fazer parte dela.

As pessoas nascem em organizaes (maternidades); so educadas em organizaes (escolas, colgios, universidades e centros de treinamentos
230

Ob. Cit, p.75.

159

profissionais); so informadas por organizaes (imprensa e os meios de comunicao de massa); trabalham em organizaes (escritrios, fbricas e empresas) [...]. Defendem seus interesses especficos por meio de organizaes (entidades representativas); mobilizam-se para a defesa de interesses coletivos, direitos humanos, refugiados, menores carentes, meio ambiente, desarmamento, habitao, sade, previdncia, assistncia social, etc., por meio de organizaes [...] com uma atuao que ultrapassa os limites dos canais polticos convencionais da democracia representativa. 231

As organizaes empresariais contemporneas so o habitat da sociedade, numa interao de deveres e obrigaes que se completam, de modo que os empregados, acionistas e consumidores sejam passveis destas obrigaes, e ao mesmo tempo, sujeitos de direitos. E ainda continua:

[...] As organizaes complexas se caracterizam pelo alto grau de sua diferenciao interna, por seus centros dinmicos de poder com funes de gesto, direo, planejamento e controle, pela sua capacidade de agir estrategicamente, pela extrema sofisticao de suas formas de atuao e pela permanente reivindicao de interesses sociais segmentados. justamente porque elas tendem a desenvolver suas prprias racionalidades, a forjar suas prprias normatividades, a gerar sua prpria jurisprudncia, a criar seus prprios recursos, a gerar seus prprios mercados e a definir seus prprios valores, na busca pela concretizao e maximizao de seus interesses, que o contexto social da economia globalizada pode ser definido como uma sociedade de organizaes, ou seja, mais como uma constelao de governos privados do que propriamente como uma associao de indivduos articulada por um governo pblico. 232

As empresas que esto condicionadas a essa nova postura social, chamadas de

organizaes complexas, buscam sintetizar de maneira interna todas as formas de atuao na sociedade, inclusive com relao ao estabelecimento de regras. Essas organizaes procuram estabelecer seus prprios direitos e deveres, formando um organismo independente, eficaz e objetivo, com o fim de atender s expectativas da sociedade em que est inserida e, conseqentemente, alcanar seus objetivos econmicos.

231 232

FARIA, Jos Eduardo. O Direito na economia globalizada. So Paulo: Malheiros, 2002, p.170. Ob. cit, p.172.

160

O fato de no haver no ordenamento jurdico brasileiro uma legislao que conduza as prticas socialmente responsveis das organizaes empresariais, faz com que essas organizaes, em consonncia com a sociedade, por meio de estratgias formadoras de consensos, dos costumes adquiridos atravs dos tempos, com as normas ticas e morais cultivadas, produzam esse regramento para manter a ordem e alcanar seus objetivos.

Levando-se em considerao que Direito e sociedade so indissociveis, a relao jurdica , em si, uma relao social. Desse modo, pode-se dizer que toda e qualquer forma de contato do homem entre seus semelhantes possa resultar em uma situao repleta de desdobramentos relativos ao campo do direito. Para Ehrlich, o termo sociedade deve representar o conjunto das organizaes ou associaes humanas inter-relacionadas; da ordem interna das sociedades humanas que surge o Direito. Por isso, diz ele: "Para explicar as origens, o desenvolvimento e a essncia do direito, deve-se pesquisar, sobretudo a ordem das associaes. 233

A obra de Ehrlich foi marcada por uma abordagem sociolgica, vislumbrando a existncia de um Direito da sociedade, independente do Direito legislado. O Direito da sociedade era constitudo por suas instituies bsicas como o matrimnio, famlia, posse, contrato e sucesso, que eram anteriores a toda e qualquer funo legislativa. Assim, este Direito da sociedade deveria prevalecer sobre o Direito legislado nas decises judiciais.234

Portanto, a Escola do Direito Livre, a qual pertenceu Erhrlich, criticou fortemente o formalismo jurdico. Entretanto, essa crtica no pretende desconsiderar por completo o elemento formal do Direito, mas possibilitar a insero de outros elementos, tambm fundamentais interpretao e compreenso do fenmeno jurdico. O autor afirma a existncia de um direito vivo, o qual trata de um Direito maior na sociedade, abaixo do qual estaria o que ele denomina categorias subalternas, a ordem estatal e as regras de deciso dos tribunais. O Direito se diz Vivo por nascer, crescer e desenvolver-se com grande dinamismo no cerne da comunidade; em

233

EHRLICH, Eugen. Fundamentos da Sociologia do Direito. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1986. p. 25 234 Ob.cit. , p. 27

161

contrapartida, as duas outras categorias encontram-se sempre em atraso e submetidas ao seu vigor.

Barros afirma que a sociedade a fonte e ao mesmo tempo a destinatria do Direito, logo a Cincia Jurdica existe em decorrncia da sociedade, e o interrelacionamento social que o faz surgir. Desse modo, de grande importncia a considerao da sociedade como a condutora do Direito na imposio de regras da vida

Ainda, nesse entendimento, Duguit considerou a Cincia Jurdica como Cincia Social, devendo ela voltar-se para as observaes objetivas dos fatos, uma vez que o Direito nada mais do que regras da vida social, e assim complementa:

Os homens vivem em sociedade e querem viver em sociedade: 1) porque tm conscincia de necessidades comuns que no podem satisfazer seno por meio da vida em comum (solidariedade por semelhana); 2) porque tm conscincia de terem atitudes e necessidades diversas e de no poderem assegurar-se a satisfao destas necessidades seno por meio de um intercmbio de servios, devido diversidade das atitudes particulares (solidariedade pela diviso do trabalho); 3) da constatao do fato de que os que so seres individuais e sociais ao mesmo tempo e de que a individualidade e a sociabilidade no esto em oposio entre si, seno que se integram reciprocamente.
235

A transformao social vivida nos ltimos tempos est relacionada ao estabelecimento da ordem primordial em todas as sociedades que no depende s do Estado ditar suas diretrizes, mas do reconhecimento social de certas normas que estejam em consonncia com os anseios da sociedade. A relao entre Direito e sociedade no se configura, pois, como de coordenao, mas de imprio, em que apresentam, em primeiro plano, os fatos sociais a condicionar a ordem jurdica. Cabe pontuar sobre a dimenso que o direito vivo alcana, de modo que sua fora e objetividade fazem com que a efetividade social passe a delinear o Direito.

DUGUIT, Leon. Apud BARROS, Wellington Pacheco. A interpretao sociolgica do direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1995, p 87.

235

162

O direito vivo aquele que, apesar de no fixado em prescries jurdicas, domina a vida. As fontes para conhec-lo so, sobretudo, os documentos modernos, mas tambm a observao direta do dia-a-dia do comrcio, dos costumes e usos e tambm das associaes, tanto as legalmente reconhecidas quanto s ignoradas e at ilegais. 236

A questo de se buscar o direito vivo, adentrando os ordenamentos jurdicos existentes, buscar no seu contedo a origem histrica, os hbitos, costumes, a fim de buscar efetivamente a validade do Direito. A lei deve ter a liberdade de se expor realidade, pois ela ter, em si mesmo, o fundamento para sua legitimidade.

Grau atenta para a busca da transformao do Direito, no se limitando lei, mas interpretando-a de forma a buscar sua valorizao. E, desse modo, o autor afirma que o Direito manifesta-se de vrias formas, e o operador jurdico no descreve o Direito, mas a sua forma de v-lo.

Posso, exemplificativamente, descrev-lo como sistemas de normas que regula - para assegura-la - preservao das condies de existncia do homem em sociedade. Mas, de outra parte, posso descrev-lo, exemplificativamente tambm, desde uma perspectiva crtica, introduzindo, ento, a velha questo, do expositor e do censor (crtico) do direito, daquele que explica o direito, tal como o entende, e daquele que indica o que cr deva ser direito - a separao entre o que e o que deve ser o direito (Benthan). Afirmaremos, ento, que necessitamos mais de censores, crticos do direito, do que de meros expositores dele no que tambm a afirmao de que os juristas em regra se limitam a interpretar o direito de diferentes maneiras, mas o que importa transform-lo. (grifos nossos). 237

O cerne da questo est justamente em buscar o Direito onde ele est escondido e conduzi-lo de maneira que ele passe a se tornar efetivo diante do resgate da Justia, isto , a aplicao do Direito consiste em se tirar a essncia de uma norma jurdica e coloc-la diante de um caso real. a passagem do abstrato para o concreto, tendo a Justia como ideal.

Afinal, a Justia uma virtude, conforme prelecionou Moraes Filho, cujo trecho
236

EHRLICH, Eugen. Fundamentos da Sociologia do Direito. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1986., p. 378 237 GRAU, Eros Roberto. O direito posto e o direito pressuposto. 6. ed. So Paulo: Malheiros, 2005, p.18.

163

no poderia deixar de ser citado.

[...] a justia uma virtude, anterior e superior s regras concretas do Direito positivo, em qualquer tempo e em qualquer lugar. No participa do impirismo das circunstncias ou das conjunturas. Por sobre o episdico e o efmero, a justia ou deve ser perene, sempre a mesma, em seus critrios valorativos, para amigos ou inimigos, correligionrios ou desafetos. A justia de todo incompatvel com o casusmo, com o aqui e agora, com surpresas de critrios que geram a insegurana e o descrdito do direito. A justia perene, como ideal social, como Direito justo, enquanto tudo mais passa, porque ela a disposio e a vontade constante e perptua de atribuir a cada pessoa, individual ou coletiva, aquilo que lhe deve pertencer de direito. 238

A justia, diferentemente do Direito no imutvel, ela sempre ser a vontade constante de atribuir a algum o que efetivamente justo, por isso superior s regras engessadas do Direito positivo. A justia capaz de buscar a verdadeira legitimidade de um direito onde no h norma jurdica.

O Estado, ao editar as normas e impor o Direito como instrumento regulador da sociedade, fecha-se diante da realidade social que est a sua volta. Muitas vezes legisla em vrias direes sem ao menos existir a necessidade desse regramento, o que gera um descrdito lei que no consegue buscar a sua efetividade. A lei do Estado deve ser o limite do querer social ou deve buscar a satisfao coletiva.

O resultado dessa dessintonia , em muitos casos, o descrdito lei, que embora abundante, no d ao Pas a devida segurana jurdica, diminuindo a importncia do Direito e dificultando a ao daqueles que o operam. E como a lei estatal no satisfaz integralmente, a prpria sociedade se auto-regulamenta, muitas vezes alheia determinao positivada, numa demonstrao que j h maturidade social suficiente para, em determinadas questes, preterir a tutela protetora do Estado.
239

O Brasil possui o maior texto constitucional de mbito social, sob o fundamento de validade do Direito posto e organizado em razo do poder pblico, modelado documentalmente e para garantir os direitos fundamentais dos indivduos. Nessa esteira,
238 239

MORAES FILHO, Evaristo de. Sem medo da utopia. So Paulo: Editora LTR, 2007.p. 223. BARROS, Wellington Pacheco. A interpretao sociolgica do Direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1995.

164

Canotilho define-o como uma ordenao sistemtica e racional da comunidade poltica por meio de um documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e se fixam os limites do poder poltico. 240 Mas para que se chegue ao ideal de justia, necessria uma adaptao que comporte um embasamento crtico e um mtodo de interpretao adequado, para determinar o sentido e o alcance das expresses do Direito. Assim, possvel buscar no interior dos Princpios Constitucionais esculpidos na Constituio Federal, o respaldo para todas as carncias da sociedade.

Argumenta-se sobre a possibilidade, por meio da interpretao dos Princpios Constitucionais, de estabelecer um regramento sobre a responsabilizao social empresarial e suscitar um direito vivo que se encontra adormecido nessas linhas jurdicas.

Podem ser identificados muitos valores no ttulo dos Princpios Fundamentais como a Dignidade da Pessoa Humana, os Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa e no ttulo da Ordem Econmica e Social, continua a indicao dos valores sobre a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a funo social da propriedade, a defesa do meio ambiente e a reduo das desigualdades sociais. 241

Esses valores admitem tamanha abrangncia que podem servir de fundamento de validade s inmeras situaes concretas no mbito da responsabilidade social das empresas, quando interpretados de forma legtima e no apenas legal.

Considerando o atual contexto social com a elevada complexidade e inovaes da sociedade, no se pode esperar que a Constituio Federal, embora prelecione sobre a garantia dos direitos sociais, em seu sentido estritamente jurdico, seja vista como portadora de solues prontas para problemas dessa ordem. Seu texto como uma obra
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e teoria da Constituio. Coimbra: Almedina, 1999. p. 48. Conforme salienta o constitucionalista de Coimbra, esse conceito de Constituio pode ser desdobrado de forma a captar as dimenses fundamentais que o incorpora. Dessa forma, tm-se: (1) ordenao jurdico-poltica plasmada num documento escrito; (2) declarao, nessa carta escrita, de um conjunto de direitos fundamentais e do respectivo modo de garantia; (3) organizao do poder poltico segundo esquemas tendentes a torn-lo um poder limitado e moderado. 241 BRASIL. Constituio (1988). So Paulo: Saraiva, 2006.
240

165

aberta; ao ser interpretado, atribui-se-lhe a significao requerida no momento atual e conforme as necessidades da sociedade. 242

O Estado est submetido s regras do desenvolvimento, portanto h de se moldar de acordo com a realidade social, econmica e poltica. Considerando a globalizao, o desenvolvimento tecnolgico, a abertura de mercados e a competitividade, o setor empresarial busca alternativas de estabilidade sob uma nova concepo de valores.

Essa mudana de paradigma valorizou a sociedade como a condutora das ordenaes sociais, de modo a exigir das organizaes econmicas o cumprimento das suas funes sociais, para que dignificasse o indivduo. Conforme pontuou Ehrlich, as normas sociais concretas que governam a sociedade e que chamou de Direito Vivo, no so estticas, porque a sociedade no esttica, diferentemente do Direito positivo, que no acompanha adequadamente essa evoluo.

O que se verifica que o Estado cria o Direito e nele se observa uma insuficiente adaptao entre o real e o que ele idealmente procura controlar.

O poder que cria o Direito, desconhecendo que a lei tem um carter temporal, e que assim deve ser para poder sempre se amoldar s mudanas sociais, no o modifica com a rapidez e suficincia necessrias [...], fazendo com que legislaes surgidas numa determinada poca e diante de uma realidade social diferente implodam sobre outra realidade; sobre uma sociedade que naturalmente j as relegou ao desuso por reconhec-las imprestveis s suas necessidades e que passou, por isso, a se guiar por suas prprias regras. 243

A sociedade complexa abandona o legalismo estrito para se utilizar efetivamente de um Direito que seja, sobretudo, atual e legtimo. Ao impor seus anseios, ela cobra das organizaes empresariais suas prprias regras de conduta, originando a elaborao dos instrumentos e estratgicas de gesto como os Cdigos de Conduta ou Cdigos de tica, j que para as empresas, seus valores legitimadores no se encontram propriamente no contedo das normas jurdicas, mas nos procedimentos que fundamentam e efetivam as
242 243

GUERRA FILHO, Willis Santiago. Teoria da cincia jurdica. So Paulo: Saraiva, 2001. p. 144. BARROS, Wellington Pacheco. A interpretao sociolgica do Direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1995, p. 96.

166

aes sociais responsveis.

possvel, por meio da implementao dos preceitos Constitucionais e da busca ao direito vivo existente, estabelecer um regramento sobre a responsabilizao social empresarial numa deciso que, embora com a ausncia da lei especfica, seja a favor do direito, a favor do direito de igualdade, ao direito de trabalho digno, ao direito de sade e educao do indivduo.

Ressalte-se que a mudana social ocorrida nas sociedades contemporneas em razo de uma nova postura voltada para valorizao da cidadania e reduo das desigualdades, apesar de geridas pelo cruel alicerce do neoliberalismo, trouxe a legitimao de um Direito capaz de transpor as barreiras da positivao.

Em sntese, possvel demonstrar que h um Direito resultante de fontes distintas do Estado. possvel afirmar que h, alm da norma positivada, alguma outra pelo Estado no reconhecida, mas dotada de eficcia e validade jurdica no meio social em que ela surgiu e apta, portanto, a desempenhar o papel necessrio para a concretizao da idia de Justia que se pretende fazer surgir.

167

CONCLUSO

O atual cenrio econmico, influenciado pela globalizao e pelos avanos tecnolgicos, proporcionou mudanas, entre elas, a grande competitividade no setor empresarial, originando o aumento do desemprego e desigualdades sociais, de maneira a evidenciar que a crise global exps a real necessidade de se encontrar solues que viabilizassem a construo de uma sociedade mais justa.

Com o advento de novos direitos aumentaram os sentimentos coletivos de falta de proteo social, em razo do enfraquecimento das polticas pblicas do Estado. Por essa razo, favoreceu o fortalecimento de movimentos sociais. Surgiram organizaes no governamentais, instituies e Empresas com o objetivo de resgatar as necessidades sociais dos indivduos.

Diante dessa mudana de concepo, as Empresas passam a ter um perfil corporativo, revertendo a condio nica de provedora de recursos econmicos para gesto de recursos sociais. Nesse passo, coube identificar a origem da concepo da responsabilidade dada empresa.

A pesquisa buscou delinear a origem do contexto sobre responsabilidade social empresarial que, a princpio, quando praticada pelas primeiras empresas americanas, eram confundidas com aes filantrpicas, principalmente porque se cultuava, nos ambientes empresariais, a influncia economicista de Milton Friedman, que pregava a empresa com a funo nica de obter lucros, uma vez que a funo social cabia exclusivamente ao Estado.

Com o fortalecimento de nova cultura que adentrou as sociedades empresariais e o nascimento de uma nova postura, verificou-se que o lucro perfeitamente compatvel com a tica desde que a ele seja dado um destino social, como a melhoria da qualidade de vida dos empregados, a promoo de gestes eficientes que visam preservao do ambiente sustentvel e a elevao do respeito aos consumidores.

168

Desse modo, conceituou-se a tica como norma de conduta moral, e, portanto, um preceito normativo que conduz o espelho de boa conduta refletida em toda a sociedade. Essa postura torna efetiva as decises empresariais com maturidade e conscincia, aumentando os nveis de competitividade, contrariando algumas correntes que entendem no ser compatveis tica e o sucesso empresarial.

O fator responsabilidade passa a ser o termo mais importante no meio empresarial, pois no basta somente o cumprimento de deveres, necessrio o cumprimento de deveres com responsabilidade, ou seja, fazer a previso das aes muito antes de coloc-las em prtica, originando a responsabilidade social empresarial.

Buscou-se a Responsabilidade Social na concepo da funo social da propriedade, amplamente positivada pela Constituio Federal. A origem da responsabilidade social confirma o direito de propriedade ao proprietrio se atendida sua funo social, e transfere empresa esta condio, de modo que ela possa desempenhar sua funo social sociedade.

Conclui-se que a noo de responsabilidade social amplamente desenvolvida pelas empresas contemporneas, nada mais so que reflexos impostos pela funo que devem desenvolver dentro de uma sociedade, sendo, portanto, um dos pressupostos da funo social da empresa, a funcionalizao do direito como todo.

A funcionalizao concretiza-se quando h o poder dever do empresrio, visando ao e produo de bens compatveis com o interesse geral e coletivo, com o objetivo de dar-lhes uma finalidade. Portanto, assim como uma propriedade improdutiva, a empresa improdutiva que no proporciona empregos, no paga impostos, no gera bemestar e segurana aos indivduos e no se importa com as necessidades coletivas, no cumpre sua funo na sociedade.

A Empresa destaca-se com crescente influncia na sociedade constituindo-se a clula fundamental de todo o desenvolvimento industrial. Com estrutura capitalista e, conseqentemente, provedoras dos recursos econmicos, as empresas cujo desempenho e

169

resultado dependem de fatores humanos passa a ter responsabilidades sociais com seu pblico.

O conceito de Responsabilidade Social Corporativa, delimitao dada ao enquadramento social, econmico e ambiental das empresas contemporneas, possui diferentes abordagens, mas o foco principal d-se no engajamento institucional rumo aos problemas sociais.

Destaca-se com grande relevncia um atendimento empresarial alm das fronteiras do negcio. A responsabilidade social chega a estar dimensionada na empresa medida que atinge a atividade estratgica orientada para pblicos distintos e transforma-se em ao social espontnea, longe de filantropia e obrigao regulatria.

As empresas adentram um novo esquema de atendimento s demandas sociais, retirando do Estado o papel de principal responsvel pela proteo social, num movimento que abre espao para as empresas capitalistas se envolverem na questo social, construindo no seu interior, um espao organizado chamado responsabilidade social.

Uma das posturas que representa a insero desta cultura empresarial a adoo dos Cdigos de Condutas ou Cdigos de tica no interior das organizaes, que so usados como orientadores de comportamentos, controlando a regulamentao interna das empresas e contendo regras explcitas para as tomadas de decises, fortalecendo a convico de que a moral e a tica, alm de ser um preceito normativo, reflete a boa conduta almejada pela sociedade.

Verificou-se uma nova conscientizao que exige das empresas o investimento no seu capital humano, o grande responsvel da produo e da melhoria da qualidade dos produtos fornecidos.

Adentra as empresas contemporneas a disponibilizao de benefcios aos empregados, como planos de previdncia privada, transporte, assistncia jurdica, mdica,

170

alimentao, creches e berrios, emprstimos pessoais, poupanas, e ainda a oportunidade de educao superior, com a inovao das chamadas Universidades Corporativas.

Outra grande estratgica empresarial est na implementao de gesto de marca que monitora e releva sua imagem, principalmente em razo da conscientizao da necessidade de preservao ao meio ambiente e de proporcionar condies mnimas de consumo e de sobrevivncia na comunidade. Atrelado a isso est a adoo de sistemas de gesto estruturados, como as normas de certificao de qualidade, alcanando maior legitimao social.

Ainda sobre a preocupao ambiental, a adoo de estratgias de gesto, como as auditorias, revela-se uma arma eficaz na conciliao da preservao ambiental e a atividade econmica, uma vez que esses instrumentos impedem ou amenizam os desastres ambientais, considerando os eventuais prejuzos que possam afetar a empresa e toda a sociedade.

Verificou-se uma construo cultural cultivada no ambiente empresarial onde as empresas passam a transmitir sociedade os ideais construdos como respeito com os stakeholders, cidadania empresarial, valorizao do trabalho e da pessoa humana, comprometimento e responsabilidade, por meio da publicao espontnea de seus Balanos Sociais.

As empresas passam a cultuar a obrigatoriedade de prestao de contas sociedade, conferindo credibilidade s demonstraes, externando valores ticos e o grau de desenvolvimento social, haja vista a inexistncia de regulamentao legal para sua publicao.

Embora tenha havido no Brasil vrias tentativas de se obter um regramento legal para as prticas da responsabilidade social empresarial, especialmente para a publicao dos Balanos Sociais, mostraram-se infrutferas pela ausncia de empenho e interesse

171

poltico na sua regulamentao.

Uma nova cultura trazida sociedade por meio das aes empresariais, principalmente por influncia das empresas estrangeiras, onde se originaram os ideais responsveis. As empresas estabelecem uma amplitude de organizao e conscientizao que, atualmente, ultrapassam a sua existncia econmica e normativa quando as aes desenvolvidas passam a transcender os limites da regulamentao.

Por descrdito lei e insegurana jurdica, a sociedade auto regulamenta-se, demonstrando que h maturidade suficiente para abandonar o legalismo estrito e ineficaz para utilizar-se de um direito atual e legtimo. Conforme dizia Grau, a sociedade produz o direito pressuposto, e o Estado, o direito posto; mas apenas o direito produzido pela sociedade comprometido com a justia.

A lei, para ser legtima, tem de refletir os desejos de uma sociedade, portanto a transformao social vivida nos ltimos anos est relacionada ao estabelecimento da ordem primordial que no depende s do Estado em ditar seu regramento, mas do reconhecimento social dos regulamentos empresariais que atendam s necessidades sociais.

Concluiu-se que a inexistncia de legislao especfica para a efetivao da responsabilidade social no maculou as aes empresariais responsveis, pois elas j legislam em prol de si mesmas, quando entendem como regras normativas os valores e costumes cultuados para a melhoria das condies de vida da sociedade.

Ainda que no houvesse a regulamentao interna cultuada no meio empresarial, h, na sociedade brasileira, um regramento legal que estabelece os limites para a atuao da ordem econmica, como garantia de todos esses direitos fundamentais essenciais para a vida digna que a sociedade almeja.

172

Esse regramento a Constituio Federal, que passa a tomar uma dimenso maior quando interpretada e implementada pela eficcia dotada de validade jurdica no meio social em que ela surgiu.

Verifica-se a existncia de um direito implcito, garantido aos indivduos no que concerne as relaes empresariais nas prprias linhas constitucionais. necessrio apenas desvendar esse direito e conduzi-lo de maneira a torn-lo legtimo em defesa do resgate justia.

Nesse momento, a responsabilidade social empresarial retorna sua origem e busca, na efetividade da funo social da propriedade prevista na Constituio Federal, a regulamentao necessria para tornar suas aes justas e legtimas.

Isso possvel porque a propriedade, dotada de funo social, justificada pelos seus fins, seus servios, sua funo. A funo social traz o condicionamento do poder a uma finalidade, que diretamente importa ordem econmica, empresa como propriedade dos bens de produo, respeitando o princpio constitucional.

Contudo, a legitimidade da propriedade s existe em respeito aos ditames da justia social, de modo que seu exerccio proporcione a todos existncia digna.

Os Princpios Constitucionais estabelecem valores que dignificam o trabalho, a liberdade, a propriedade, a valorizao da pessoa, o meio ambiente, enfim, conduzem as aes da sociedade de forma imperativa, basta que se busque o direito adormecido, mas pleno.

A atividade econmica empresarial deve, obrigatoriamente, obedecer a esses princpios, para conduzir suas aes de maneira que sejam capazes de inserir o planejamento na atividade econmica, para conform-la ao respeito e aos interesses sociais mais amplos, na busca da realizao de uma sociedade mais solidria e justa.

173

Desse modo, cabe finalizar com o pensamento de Ehrlich, lecionando que o direito somente se manifestar como cincia vlida, quando refletir o esprito justo que edifica a equidade em cada comunidade social. 244

244

EHRLICH, Eugen. Fundamentos da Sociologia do Direito. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1986.

174

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. So Paulo: Martins Fontes, 1.998.

AGUERO, Felipe, apud COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2.005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.

AGUIAR, Afrnio Carvalho. Atividades de Educao Corporativa no Brasil: Anlise das Informaes coletadas no ano de 2.006 pela Secretaria de Tecnologia Industrial do Ministrio do Desenvolvimento Industrial Comrcio Exterior, disponvel

www.educaocorporativa.desenvolvimento.gov.br/ documentos/relatrioatividades2006, acesso em 20/11/2006.

ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2002.

ANTUNES, Paulo de Bessa. Dano Ambiental: uma abordagem Janeiro: Lmen Jris, 2.000.

conceitual. Rio de

ARRUDA JNIOR. Edmundo Lima. Direito Moderno e Mudana Social. Ensaios de Sociologia Jurdica. Editora Del Rey, 19.97.

ASHLEY, Patrcia A. tica e responsabilidade social nos negcios. So Paulo: Saraiva, 2.005.

BARATA, Martha M.L., Auditoria Ambiental no Brasil - Uma Nova Ferramenta de Gesto Empresarial. Tese de mestrado. Rio de Janeiro: COPPE/UFRJ, 1.995.

BARBOSA,

Eduardo

Deputado.

Cmara

dos

Deputados.

Disponvel

em

http://www.camara.gov.br/sileg/ integras/htm, acesso em 20 de fevereiro de 2.007.

175

BARROS, Wellington Pacheco. A Interpretao Sociolgica do Direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1.995.

BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1.992. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 1993.

BOWEN, H. Social Rsponsibilities of the businessman. New York, Harper e Row, Traduo de Octvio Alves Velho.1.953

CAJAZEIRA, Jorge Emanuel Reis. ISO 14000: Manual de Implementao. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1998.

CAMARGO, Marculino. tica na Empresa. Petrpolis Rio de Janeiro: Vozes, 2.006

CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. Coimbra: Livraria Almedina, 1.999.

__________. Direito Constitucional. 5. ed. Coimbra: Livraria Almedina, 2000.

CAPELLIN, Paola. Relatrio de Pesquisa Naes Unidas apud COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia Universidade de Coimbra, 2.005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/pblicaes/ oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007. CARDOSO, Fernando Henrique, apud FRANCO, Augusto. A reforma do Estado e o Terceiro Setor. Seminrio Internacional sobre a Sociedade e a Reforma do Estado. Disponvel em http://www.homplanejamento.serpro.gov.br/

gesto/publicaes/seminrio/, acesso em 31/01/2006. CHAUI, Marilena. Cultura e Democracia: O Discurso Competente e Outras Falas. 7. ed. So Paulo: Cortez, 1997.

176

COELHO, Simone de C. Terceiro Setor: um estudo comparado entre Brasil e Estados Unidos. So Paulo: SENAC-SP, 2000.

COHEN, David. Os Dilemas da tica. Revista Exame. Ed.792, ano 37, n.10. So Paulo: Editora Abril, 14 de maio de 2003.

COMPARATO, Fbio Konder. Direito Empresarial: estudos e pareceres. So Paulo: Saraiva, 1.990.

__________. Estado, Empresa e Funo Social. In: Revista dos Tribunais, v. 732, So Paulo: RT, 1.996.

COMTE, Augusto. Catecismo Positivista, Dcima Conferncia - Regime Privado. Trad. Miguel Lemos. So Paulo: Vitor Civita, 1.983.

COSTA, Maria Alice Nunes. Mudanas no mundo empresarial: a responsabilidade social empresarial. Artigo n. 230 publicado no CES - Centro de Estudos Sociais da Faculdade de Economia - Universidade de Coimbra, 2.005, disponvel em http://www.ces.fc.uc.pt/ pblicaes/oficina/230/pdf, acesso em 30/01/2007.

DUGUIT, Leon. Las Transformaciones Del Derecho (Publico Y Privado). Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires.

DUNN, Robert. Quer uma vantagem competitiva? Revista Exame, n.18, agosto de 1.998. apud Ashley, Patrcia A.tica e Responsabilidade Social nos negcios, Saraiva, 2.005.

DURKHEIN, mile. As regras do mtodo sociolgico. So Paulo: Martins Fontes, 1.999.

DWORKIN, Ronald. Levando os Direitos a Srio. So Paulo: Martins Fontes, 2.002.

__________. Uma Questo de Princpio. So Paulo: Martins Fontes, 2.000.

177

EBOLI, Marisa. Educao Corporativa no Brasil. Mitos e Verdade. Braslia: Gente, 2.004.

EHRLICH, Eugen. Fundamentos da Sociologia do Direito. Braslia: Universidade de Braslia, 1.986.

ETHOS, Instituto de Responsabilidade Social. Como as Empresas podem e devem valorizar a Diversidade. So Paulo, 2.000.

ETHOS, Instituto: Prmio Ethos Valor. Vrios autores. Responsabilidade social das empresas: a contribuio das Universidades. So Paulo: Editora Fundao Petrpolis, 2002.

FARIA, Jos Eduardo. O Direito na Economia Globalizada. So Paulo: Malheiros, 2.002.

FELIPE, Dair Loredo. Os sistemas integrados de Gesto, como indicadores da responsabilidade social, Dissertao de mestrado, Universidade Federal de Santa Catarina, 2.001.

FLIX, Luis Fernando F. O Ciclo Virtuoso do Desenvolvimento Responsvel. Resp. Social das Empresas a Contribuio das Universidades. v.II, So Paulo: Petrpolis, Instituto Ethos, 2.003.

FERNANDEZ, J.L.F., tica para empresarios y directivos, Esic Editorial, Madrid, 1994, apud Nunes, Cristina Brando. tica empresarial e os fundos socialmente responsveis. Vida Econmica, Porto, 2.004

FERREIRA, Jussara Suzi Assis Borges Nasser. Funo Social e Funo tica da Empresa. In: Revista Argumentum de Direito da Universidade de Marlia - Unimar, vol. 4, 2.004.

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 5. ed., ampl.,

178

SoPaulo: Saraiva, 2.004. FLETA, Luis Solano. Fundamentos de Ls Relaciones Pblicas, Madri, Editorial Snteses, AS, 1.995. FRIEDMAN, Milton. The social responsibility of business is to increase its profits. New York Times Magazine, setembro de 1.970. _________________. Capitalism and Freedom. Chicago, Il: The University of Chicago Press, 1.962.

GIARDINO, Andra. Jornal Valor Econmico de 27/03/2006. Disponvel em www.valoronline.com.br/ valoreconmico/285/colunistas/html, acesso em 20/11/2006.

GRAJEW, Oded. A arte do trabalho em grupo. In: EXAME. Edio Especial - Guia de Cidadania Corporativa. So Paulo: Editora Abril, 2002.

GRAU, Eros Roberto. Funo Social da Propriedade. (Direito Econmico). Enciclopdia Saraiva de Direito, v.39, Saraiva, 1.979.

__________. Direito, conceitos e normas jurdicas. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1.988.

__________. A ordem econmica na Constituio de 1.988: interpretao e crtica. 4. ed. So Paulo: Malheiros, 2.000.

__________. O Direito Posto e o Direito Pressuposto. 6. ed. So Paulo: Malheiros, 1.988.

GUERRA FILHO, Willis Santiago. Teoria da Cincia Jurdica. So Paulo: Saraiva, 2.001.

179

GUROVITZ, Hlio. BLECHER, Nelson. O Estigma do Lucro. In: Revista Exame, edio 839, ano 39 n. 6, 20 de maro de 2.005.

HABERMAS, Juergen. A Crise de legitimao no capitalismo tardio. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1.999.

HENTZ, Luiz Antonio Soares. Direito de empresa no Cdigo Civil de 2.002: teoria do direito comercial de acordo com a Lei n 10.406 de 10/01/2002, 2. ed. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2.003.

IAMAMOTO, Marilda Villela. A questo social no capitalismo. Temporalis. ABEPSS. Braslia, ano II, n.3, 2.001.

IANNI, O. A internacionalizao do Capital Teorias da Globalizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1.995.

IHERING, Rudolf Von. A finalidade do Direito. So Paulo: Martin Claret, 2.002.

JONES, Audra. Artigo, Procurando o sentido da Responsabilidade Social Corporativa, Revista Giving, USA, 1.997.

KAUFMANN, J.N. Mundializao e globalizao: desafios tico-polticos. In: Ser Social- Revista semestral do Programa de Ps-Graduao em Poltica Social. Braslia: v.1, n.4, jun/1999. KETS DE VRIES, M.F.R.; BALAZS, K. Creating the authentizotic organization: Corporate transformation and its vicissitudes. A rejoinder. Administration and Society, apud REGO, Armnio. Comportamento Organizacional e Gesto. 21 Temas e Debates para o Sculo XXI, Editora RH: Lisboa, 2.006.

KOTLER, Philip. LEE, Nancy. Corporate Social Responsability Doing the most good for you company and your cause apud FELIPE, Dair Loredo. Os sistemas integrados

180

de Gesto, como mindicadores da responsabilidade social, Dissertao de mestrado, Universidade Federal de Santa Catarina, 2.001.

KRAEMER, Maria Elisabeth Pereira. Mestre em relaes econmicas sociais e internacionais pela Universidade do Minho, Portugal. Artigo: Responsabilidade Social. Um olhar para a sustentabilidade.. Disponvel em http://www.ambientebrasil.com.br/ gesto/sustentabilidade.doc.

LIMA, Paulo Rogrio S. Membro da Comisso de Balano Social da Cmara Municipal de So Paulo, artigo publicado em Revista Eletrnica do terceiro Setor - Integrao. Disponvel em http://integrao.fgvsp.br/administrando.htm , acesso em 20 de fevereiro de 2.007.

MARCOVITCH, Jacques. Da excluso coeso social: profissionalizao do Terceiro Setor apud IOSCHPE, Evelyn Berg (org.). 3 setor: desenvolvimento social sustentado. Rio de Janeiro: Gife/Paz e Terra, 1.997.

MEISTER, Jeanne C. Educao Corporativa: A gesto do capital intelectual atravs das Universidades Corporativas, 1. ed. So Paulo: Makron Books, 1.999.

MIAILLE, Michel. Introduo Crtica ao Direito. 2. ed. Lisboa: Estampa, 1994.

MIRANDA, Francisco Cavalcanti Pontes de. Comentrios Constituio de 1.967, com a Emenda I de 1.969, 2. ed., So Paulo, RT, 1.972.

MIRANDA, Pontes. Tratado de Direito Privado. Rio de Janeiro: Borsoi, 1997.

MORAES FILHO, Evaristo de. Sem Medo da Utopia. So Paulo: LTR, 2.007.

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Atlas, 2.006.

NETO, Francisco Paulo de Melo, FROES, Csar. Responsabilidade Social & Cidadania

181

Empresarial. A administrao do terceiro setor. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1.999.

NETTO, Menelick de Carvalho. Requisitos paradigmticos da interpretao jurdica sob o paradigma do Estado Democrtico de direito. Revista de Direito Comparado. Belo Horizonte, 1.999.

Novo Cdigo Civil Lei n 10.406, de 10.01.2.002 Dou 1 de 11.01.2.002.

O GLOBO. Atlas da Excluso Social. Revista Razo Social. v.5, n.22.

ORRUTEA, Rogrio Moreira. Da propriedade e a sua funo social no Direito Constitucional Moderno. Londrina: Editora UEL, 1.998.

PAES, A. A Responsabilidade Social Empresarial (RSE): espao de interveno profissional. PUC - So Paulo, 2.003, disponvel em <http:www.saopauloemperspectiva/ revista>, 18(4): 73-82, acesso em 28 de janeiro de 2.006.

PAOLI, Maria Clia. Empresas e Responsabilidade Social: Os Enredamentos da Cidadania no Brasil. In: SANTOS, Boaventura de Souza. Democratizar a Democracia Participativa. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003.

PAUPRIO, A. Machado. Teoria Geral do Estado. 6. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1971.

PETROBRS.

Relatrio

de

Responsabilidade

Social

2.002:

Energia

para

desenvolvimento humano sustentvel, trabalho e gerao de riqueza. 2.002.

PIAZZA, Maria Luiza Piazza. Cdigo de conduta das multinacionais. Disponvel em: <http://www.ethos.org.br/docs/comunidade_academica/premio_ethos_valor/trabalhos/271 _Maria_Luiza_Piazza.doc> Acesso em: 15 jul. 2006.

POLANYI, Karl. A grande transformao As origens da nossa poca. 5. ed. Traduo de Fanny Wrobel. Rio de Janeiro: Campus, 2.000.

182

RADBRUCH, Gustav. Filosofia do Direito. Coimbra: Armnio Amado, 1.974.

RAGAZZI, Guillermo Enrique, Reflexiones em torno de la responsabilidad social empresaria in LLORENTE, Sara P.; BARREIRO, Marcelo G. (Coord.). Actuales de Derecho Empresrio, Buenos Aires: Errepar S/A, 2.005. Custiones

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. So Paulo: Saraiva, 2.002.

REGO, Armnio. Comportamento Organizacional e Gesto. 21 Temas e Debates para o Sculo XXI, Lisboa: Editora RH, 2.006.

Revista Exame. Matria: O Custo da Corrupo. Disponvel: <http://www.portalexame. abril.com.br.> Acesso em: 16/05/2.007.

RICO, E.M. Memorial para concurso para preenchimento de vaga de Professor Doutor Faculdade de Servio Social - PUC - So Paulo, 2002.

RIZZI, Fernanda Basaglia. Balano Social e ao de responsabilidade social nas empresas in: INSTITUTO ETHOS: Prmio Ethos Valor. Vrios autores.

Responsabilidade social das empresas: a contribuio das Universidades. So Paulo: Editora Fundao Petrpolis, 2002.

ROSSETTI, Fernando. Pesquisa A iniciativa privada e o esprito pblico, publicada na revista Desafios do Desenvolvimento, IPEA (Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas), disponvel em http://www.ipea.gov.br, acesso em 02 de fevereiro de 2.007.

SANTOS, Boaventura de Souza. Reiventar a Democracia. In: A Crise dos Paradigmas em Cincias Sociais e os Desafios para o Sculo XXI. Rio de Janeiro: Contraponto, 1999.

SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. Rio de Janeiro: Record, 2.000.

183

SARDENBERG, Ronaldo Mota. Ordenao territorial e desenvolvimento sustentvel, Folha de So Paulo, caderno I, p. 3 abr. 1.995, apud, Celso Antonio Pacheco Fiorillo. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 2.004.

SILVA, Jos Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 27. ed. So Paulo: Malheiros, 2.006.

SOARES, Gustavo Antunes. Dissertao de Mestrado apresentada no curso de Administrao da Universidade Federal da Bahia. Responsabilidade Social Empresarial - Teoria e Prtica, 2.006.

SROUR, Robert Henry. Poder, Cultura e tica nas Organizaes. Rio de Janeiro: Campos, 1.998.

TACHIZAWA, T. Gesto ambiental e responsabilidade social corporativa. So Paulo: Atlas, 2002

TINOCO, Joo Eduardo P. Dissertao de Mestrado -Balano Social uma abordagem scio-econmica da contabilidade. Faculdade de Economia e Administrao,

Universidade de So Paulo, 1984.

TORQUATO, Gaudncio. Cultura, Poder, Comunicao e Imagem: Fundamentos da nova empresa. So Paulo: Editora Pioneira, 1.991.

TORRES, Ricardo Lobo. A Cidadania Multidimensional na Era dos Direitos. In: Ricardo Lobo Torres (Org.). Teoria dos Direitos Fundamentais, Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p.269.

VARELLA, Irani. Sustentabilidade e educao corporativa. Artigo publicado Portal do Voluntrio, disponvel em http://www.portaldovoluntario.org.br/site/pagina.phpartigo, acesso em 19/11/2006.

184

VARELLA, Marcelo Dias. Introduo ao Direito Reforma Agrria. Editora de Direito Ltda: So Paulo, 1.997.

VSQUEZ, Snchez A. tica. 24. ed. Trad. Joo DellAnna. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2.003.

VECHIO, Del, apud DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos da Teoria Geral do Estado. 25. ed. So Paulo: Saraiva, 2.006.

VOLTOLINI, Ricardo. Terceiro Setor: Planejamento e Gesto. So Paulo: Ed. Senac, 2.004.

WEBER, Max. A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo. Traduo de Pietro Nassetti. Martin Claret: So Paulo, 2.002.

__________. Economia e Sociedade. 3. ed., v.I, Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1.994.

__________.Sobre a Teoria das Cincias Sociais. Traduo de Carlos Grifo Babo. Lisboa: Editorial Presena, 1974.

WILLIAMS, L. Richard. Como implementar a qualidade total na sua empresa. Rio de Janeiro: Campus, 1.995.

ZANOTI, Luiz Antonio Ramalho. Dissertao de mestrado. A Funo social da empresa como forma de valorizao da dignidade da pessoa humana, Unimar, Marlia, 2.006.

SITES

ABRINQ Fundao http://www.abrinq.org.br.

185

ACH LABORATRIOS FARMACUTICOS http://www.ache.om.br

ADCE Brasil, Associao de Dirigentes Cristos de Empresas de So Paulo http://www.adcesp.org.br/publicaes.htm

BALANO SOCIAL http://www.balancosocial.org.br

BANCO REAL http://bancoreal.com.br/amigoreal

BSR Business for Social - http:// www.bsr.org

CES Conselho Econmico e Social - Portugal http://www.ces.pt/cms/153

COMPANHIA VALE DO RIO DOCE http://www.cvrd.com.br

ERICSON http://www.ericson.com.br

ETHOS Instituto de Empresas e Responsabilidade Social- http://www.ethos.org.br GIFE Grupo de Institutos Fundaes e Empresas. http://www.gife.org.br.

IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas http://ibase.br/ betinhoespecial

IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada- http://www.ipea.gov.br

MICROSOFT http://www.microsoft.com

NATURA http://www.natura.net/naturamundi/src/index.asp.

O BOTICARIO http://internet.boticario.com.br/portal/site/fundaao

PACTO GLOBAL http://www.pactoglobal.org/br/view.phb=mat=49

186

PETROBRS http://www.petrobras.com.br

RED PUENTES http://www.redpuentes.org

VOTORANTIM http://www.votorantim.com.br/ptb