ORIGEN DE LA MERCANCIA El pas de origen de la mercanca se determina por el Certificado de Origen que debe acompaarla.

La acreditacin del origen resulta imprescindible para determinar el arancel aplicable a la importacin y los regmenes preferenciales derivados de acuerdos entre ambos pases. El certificado de origen es expedido por las Cmaras de Comercio. Para las administraciones aduaneras es muy importante determinar el origen de las mercaderas. Para los importadores y exportadores tambin reviste inters poder acreditar el origen. Por eso toda mercadera viaja con un documento que se llama Certificado de origen. La necesidad de discriminar las mercaderas por origen responde a razones arancelarias y no arancelarias: Desde el punto de vista arancelario las mercaderas pueden estar exentas de tributos de importacin como las originarias en el MERCOSUR, que en virtud de acuerdo entre los pases miembros determinaron un arancel 0 (cero) a las importaciones. Tambin en algunos acuerdos de integracin econmica entre pases pueden existir excepciones parciales de los derechos de importacin por lo tanto en la importacin de mercaderas slo pagan un porcentaje de los derechos de importacin. stos tcnicamente se denomina preferencias arancelarias. Ejemplo: Los pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Desde el punto de vista no arancelario la discriminacin da una mirada sobre los mecanismos de defensa comercial que tiene un pas y las restricciones por motivos de seguridad, por ejemplo alimentaria. (Por la Gripe Aviar que se desat en China y afect a distintos pases de Europa se cerr la importacin de pollos de ese pas. Para la Argentina es una ventaja que no exista aqu esa enfermedad; pues, nosotros podemos vender pollos a Europa, acreditando el origen argentino de la mercadera mediante el correspondiente Certificado de origen. Este documento le indica a la Administracin Aduanera de la Unin Europea que no pesa una prohibicin sobre los pollos de origen Argentina). Por lo expresado anteriormente, al momento de hablar de importaciones, hay que determinar cul es el origen de la mercadera (artculo 14 del Cdigo Aduanero). 1. En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadera importada se determina de conformidad con las siguientes reglas: a) la mercadera que fuere un producto natural es originaria del pas en cuyo suelo, agua territorial, lecho y subsuelo submarinos o espacio areo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada, extrada o aprehendida; b) la mercadera extrada en alta mar o en su espacio areo, por buques, aeronaves y dems medios de transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del pas al que correspondiere el pabelln o matrcula de aquellos. Del mismo origen se considera el producto resultante de la transformacin o del perfeccionamiento de dicha mercadera en alta mar o en su espacio areo, siempre que no hubiese mediado aporte de materia de otro pas; c) la mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, sin el aporte de materia de otro, es originaria del pas donde hubiera sido fabricada; d) la mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, con el aporte total o parcial de materia de otro, es originaria de aquel en el cual se hubiera realizado la transformacin o el perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las caractersticas de la mercadera de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable; e) la mercadera que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos en distintos pases, como consecuencia de las cuales se hubiesen variado sus caractersticas de modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la Nomenclatura aplicable, es originaria del pas al cual resultare atribuible el ltimo cambio de partida; f) cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la mercadera es originaria de aquel lugar en el que se la hubiere sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en aduana al producto importado, y si fueren dos o ms los que se encontraren en tales condiciones, la mercadera se considera originaria del ltimo de ellos.

Aun cuando fueren de aplicacin las reglas previstas anteriormente, el Poder Ejecutivo -por motivos fundados- podr establecer que el origen de cierta especie de mercadera se determine por otros mtodos, debido a acuerdos internacionales o algn criterio fijado por la Organizacin Mundial del Comercio. El concepto de origen de la mercadera juega en paralelo con el de procedencia. La mercadera se considera procedente del lugar del cual fue expedida al destino final de importacin (sin considerar transbordos o trnsitos que haya sufrido antes de llegar a nuestro pas). Ejemplo: Un importador de Buenos Aires compra una partida de chocolate suizo a una empresa que tiene su casa central en la ciudad de Berna, Suiza. La firma exportadora acepta la transaccin, recibe el dinero, emite la factura de exportacin, obtiene el Certificado de Origen, remite la documentacin al importador informndole que la mercadera est en depsito en la ciudad de Rotterdam, Holanda y que desde all ser embarcada a la ciudad de Buenos Aires. El origen de la mercadera es: Suiza (lo acredita el Certificado de Origen). La procedencia de la mercadera es: Holanda (desde all se embarc la mercadera hacia nuestro pas). Se consideran mercancas comunitarias las siguientes: Las enteramente obtenidas en el territorio aduanero de la UE, sin participacin de mercancas procedentes de terceros pases o territorios que no formen parte del territorio aduanero de la UE. Las procedentes de pases o territorios que no formen parte del territorio aduanero de la UE y que hayan sido despachadas a libre prctica en un Estado Miembro. Se consideran mercancas no comunitarias las siguientes: Las distintas a las contempladas bajo el nombre de mercancas comunitarias. Las reintroducidas despus de haber sido reexportadas del territorio aduanero comunitario. REGMENES COMERCIALES DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN El rgimen de Importaciones se establece en funcin de los pases y territorios de origen, y el de exportaciones por el tipo de mercancas y el pas de destino. El comercio exterior se rige por el principio de libertad comercial y slo algunas mercancas estn sometidas a vigilancia o autorizacin administrativa, lo que da lugar a los siguientes regmenes: 1. Rgimen de libertad comercial Las mercancas sometidas a este rgimen se pueden exportar libremente si bien se pueden diferenciar segn el grado de intervencin administrativa. o Libertad Total: no se exige ningn documento previo a la importacin o exportacin. o Libertad con Vigilancia Previa: cuando se exige una vigilancia estadstica previa a la importacin o exportacin. Los documentos exigidos pueden ser: DOVI (Documento de Vigilancia), para la importacin. La importacin de determinadas mercancas incluidas en el rgimen de libertad comercial pueden ser sometidas a vigilancia estadstica previa a la importacin. El DOVI se presenta en el Registro General de la Secretaria de Estado de Comercio o a las direcciones territoriales o provinciales de economa y comercio. El plazo de validez es de 6 meses desde su expedicin. Si despus de ser presentado se produce alguna modificacin se tiene que presentar un nuevo DOVI, en el que figura el numero anterior que rectifica. Las importaciones de productos siderrgicos originarios de un pas no-miembro requerirn el documento de vigilancia condicionado a la presentacin de la licencia de exportacin expedida en el pas de origen junto con la presentacin del contrato. NOPE (Notificacin Previa de Exportacin), Necesario para exportar mercancas sometidas a vigilancia estadstica previa.

NOPI (Notificacin Previa de Importacin) Necesario para importar mercancas sometidas a vigilancia estadstica previa.

Certificados de exportacin o fijacin anticipada AGREX (documento comunitario de control comunitario que se gestiona a travs de la secretaria de estado de comercio y turismo, cuya finalidad es obtener una informacin previa y veraz sobre el volumen de las cantidades exportadas que pueden ser objeto de restitucin. La tramitacin del certificado AGREX esta sujeta al establecimiento previo de una garanta para asegurar el compromiso de exportar las cantidades autorizadas en el certificado AGREX. Esta garanta puede perderse cuando no se lleven a cabo las exportaciones solicitadas o en el caso de que no se solicite su devolucin en el plazo mximo de dos meses despus de la finalizacin del periodo de validez del certificado. El importe de la garanta vara segn el sector del producto de que se trate. El certificado de exportacin con fijacin anticipada de restitucin obligar a exportar, al amparo del certificado durante el perodo de validez del mismo, la cantidad especificada del producto o mercanca de que se trate. Los derechos derivados de los certificados sern trasferibles por el titular del certificado durante su perodo de validez. La transferencia nicamente podr realizarse a favor de un solo cesionario por certificado y por extracto y tendr por objeto las cantidades no imputadas an en el certificado o en el extracto. El AGREX se presentar en la aduana donde se acepte la declaracin de exportacin. Recientemente se ha creado un sistema de comunicacin directa va servicio web entre la Secretaria de Estado de Comercio para el envo telemtico de todos los certificados AGREX emitidos y el Departamento de Aduanas para su validacin y datado automtico por las autoridades aduaneras. Si la cantidad exportada no corresponde a la cantidad reflejada en el certificado, se irn haciendo imputaciones parciales del certificado con el objeto de tener en cuenta la cantidad efectivamente exportada, sin que se rebase la cantidad por la que se haya expedido el certificado. En los casos en que este contemplado un porcentaje de tolerancia tambin habr que tenerla en cuenta, a la hora de realizar las imputaciones. La fecha de imputacin ser la fecha de aceptacin de la declaracin de exportacin para la que se presenta el certificado. Certificados de importacin o AGRIM (Certificado de importacin expedido por la Secretara General de Comercio Exterior por la que se autoriza a importar con arreglo al certificado, durante el periodo de validez, la cantidad indicada del producto que se trate)

Los contingentes gestionados por la Secretaria de Estado de Comercio se basan en que su tramitacin se realiza a travs de un documento de control denominado certificado AGRIM que tiene que ser solicitado y concedido antes de realizar la importacin. Una vez que tiene concedido el contingente y por lo tanto se ha obtenido el correspondiente certificado AGRIM tiene que ser incorporado a la documentacin que ha de presentarse conjuntamente con el DUA(El Documento nico Administrativo (DUA) est formado por un legajo de 8 ejemplares ms un noveno de uso nacional que supone la autorizacin para la retirada o embarque de las mercancas (levante). El AGRIM es el documento que autentifica el hecho de la concesin del contingente. El AGRIM en estos casos funciona como una licencia de importacin. La expedicin del AGRIM podr supeditarse a la constitucin de una garanta. Las licencias de importacin o de exportacin autorizarn la importacin o la exportacin de los productos sometidos a contingentacin y sern vlidas en toda la Comunidad, sean cuales fueren los lugares de importacin o de exportacin mencionados por los operadores en sus solicitudes. En el caso de un contingente limitado a una o varias regiones de la Comunidad, las licencias de importacin o de exportacin slo sern vlidas en el Estado o Estados miembros de la regin o regiones de que se trate. El perodo normal de validez de las licencias de importacin o de exportacin que expidan las autoridades competentes de los Estados miembros ser de cuatro meses. 2. Rgimen de restriccin comercial Corresponde a los productos cuya importacin o exportacin de o a un determinado pas causa dao comercial en el momento de la vigencia de dicho rgimen. Se utilizan los siguientes documentos:

AAI (la Autorizacin Administrativa de Importacin) sistema de comercio que permite la importacin de determinados productos en rgimen de autorizacin administrativa previa. Requieren la AAI: 1. las importaciones que se paguen con exportaciones; 2. las importaciones que no den lugar a pagos; 3. la importacin de productos petrolferos (los cuales no son propiedad de la empresa importadora). Si tras ser otorgada la AAI se producen modificaciones en las circunstancias de la operacin dentro del plazo de validez, se podr autorizar la rectificacin. AAEO (la Autorizacin Administrativa de Exportacin por operacin ) Rgimen de exportacin que permite realizar una o varias expediciones hasta una cantidad mxima fijada en la autorizacin, con destino a un comprador y un pas determinados, a travs de una aduana especfica y dentro de un plazo de seis meses (la Administracin podr autorizar plazos superiores). Requieren autorizacin administrativa por operacin: 1. las exportaciones cuyo cobro se compense con importaciones de otras mercancas 2. las exportaciones que no den lugar a cobros; 3. las exportaciones de productos petrolferos LI (la Licencia de Importacin) documento que autoriza a un agente econmico para importar una cierta mercanca, y que adems puede especificar la importacin de una cantidad dada de la misma. A veces la licencia de importacin puede ser exclusiva.es un instrumento para regular y supervisar el flujo de importaciones. LE (la licencia de exportacin) Autorizacin Administrativa de Exportacin. Documento administrativo que autoriza la venta al exterior de una determinada mercanca en los trminos comerciales y financieros declarados por los titulares y consignados en el mismo. ARANCELARIOS ENTRE PASES DE LA UNIN

REGMENES EUROPEA

La constitucin del Mercado nico en 1993, supuso la desaparicin de las formalidades aduaneras entre los Estados miembros y la libre circulacin de mercancas dentro del territorio aduanero. Pero la desaparicin de las fronteras implic desde ese momento la necesidad de registrar los movimientos de mercancas, comunitarias y no comunitarias, dentro de los pases miembros. Las mercancas que circulen desde un Estado miembro de la Unin Europa hacia otro, sern objeto de las estadsticas de intercambio de bienes y servicios. Para la elaboracin de las mencionadas estadsticas ha sido necesario recurrir a mtodos y tcnicas que garantizaran una informacin exhaustiva y fiable que no constituyeran una carga desproporcionada, especialmente para las pequeas y medianas empresas y, al mismo tiempo, permitieran disponer de datos que proporcionen una visin actual, exacta y detallada del Mercado nico. Para ello se ha creado el sistema INTRASTAT, que permite la obtencin de los datos necesarios para la elaboracin de la estadstica de los intercambios de bienes entre Estados miembros. Todas las empresas deben registrar todas las transacciones comunitarias, compras y ventas realizadas en pases miembros de la Unin Europea. Este sistema permite tener un control, a nivel estadstico e informativo, de las transacciones intracomunitarias. La declaracin Intrastat se presenta con una periodicidad mensual dentro del plazo de los doce primeros das naturales del mes siguiente a aquel en que se realizaron las operaciones objeto de declaracin, pudindose realizar por Internet. En lo relativo al IVA, las adquisiciones que se realicen en pases miembros de la Unin Europea, no llevan incluido el IVA del pas en el que se compra. La aplicacin del IVA espaol se realizar en el momento de poner a la venta la mercanca hacia el consumidor final. Las ventas de mercancas, expediciones comunitarias, que se realizan en pases miembros de la Unin Europea, estn exentas de IVA. La aplicacin del IVA, por parte del pas comunitario que compra las mercancas, se realiza en el momento de poner a la venta la mercanca hacia el consumidor final, aplicando el porcentaje de IVA propio de su pas.