Derecho Laboral #4

Derecho Laboral
Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional N 4
DERECHO LABORAL
Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4
Lneas de pensamiento de los jueces:
Javier Reyes Guerra / La Libertad Lilian Mercado Caldern / Cajamarca Vctor Castillo Len / La Libertad
La predictibilidad de los jueces y de la Justicia Ral Mendoza Cnepa
Artculos de jueza y de estudiantes de Derecho del voluntariado del proyecto ASSJ
Comisin Andina de Juristas Derecho laboral / Javier Reyes Guerra y otros.-- Lima: Comisin Andina de Juristas, 2009 90 p. -- (Lneas individuales de pensamiento jurisdiccional; 4) ISBN: 978-612-4028-10-6 DERECHO LABORAL / ADMINISTRACIN DE JUSTICIA / MAGISTRADOS / RAZONAMIENTO JUDICIAL / SENTENCIAS / PER
Derecho Laboral Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4 Comisin Andina de Juristas Los Sauces 285, Lima 27 Telfonos: (51-1) 440-7907 Fax: (51-1) 202-7199 Internet: www.cajpe.org.pe Email: postmast@cajpe.org.pe Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-14146 ISBN: 978-612-4028-10-6 Primera edicin 1000 ejemplares Lima, noviembre de 2009 Impreso en Tarea Asociacin Grfica Educativa Diseo de cubierta e interiores Gisella Scheuch Pool
contenido
PRESENTACIN . .......................................................................................................................................7 INTRODUCCIN . .....................................................................................................................................9
PRIMERA PARTE 1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA ............................................................................................................11 1.1. La predictibilidad de los jueces y de la Justicia Reflexiones en torno al proyecto Auditora Social al Sistema de Justicia Ral Mendoza Cnepa.............................................................................................................13 1.1.1. El problema: la predictibilidad del juez y de la Justicia.........................................14 1.1.2. La lgica formal y la argumentacin judicial...........................................................15 1.1.3. Justicia predecible con sentencias de calidad...........................................................18 1.1.4. Conclusiones y recomendaciones..............................................................................21 2. MARCO TERICO............................................................................................................................23 2.1. Beneficios sociales.........................................................................................................25 2.1.1. Contenido de los beneficios........................................................................................25 2.1.2. Los beneficios sociales y la prueba de la relacin laboral......................................29 2.2. Indemnizacin por despido arbitrario. ............................................................29
3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL...........................................35 3.1. LNEAS INDIVIDUALES DEL JUEZ JAVIER REYES GUERRA / La Libertad...............................................................................37 3.1.1. Anlisis de las sentencias............................................................................................37 3.1.2. Lneas individuales de pensamiento jurisdiccional................................................47
3.2. 3.3.
LNEAS INDIVIDUALES DE LA JUEZA LILIAN MERCADO CALDERN / Cajamarca..................................................................49 3.2.1. Anlisis de las sentencias............................................................................................49 3.2.2. Lneas individuales de pensamiento jurisdiccional................................................54 LNEAS INDIVIDUALES DEL JUEZ VCTOR CASTILLO LEN / La Libertad............................................................................55 3.3.1. Anlisis de las sentencias............................................................................................55 3.3.2. Lneas individuales de pensamiento jurisdiccional................................................68
SEGUNDA PARTE PERSPECTIVAS DE LOS ACTORES DE LA ASSJ ................................................................................71 1. REFLEXIONES DE UNA JUEZA TRANSPARENTE Jeanette Landivar de Panozo .....................................................................................................73 2. REFLEXIONES DE LOS ESTUDIANTES DE DERECHO. ...........................................................75 2.1. Anlisis de la predictibilidad judicial en el Per Gino Paul Silva Laos. ...........................................................................................................75 2.1.1. Introduccin...................................................................................................................75 2.1.2. Consideraciones generales en torno a la predectibilidad en la Administracin de Justicia peruana..................................................................75 2.1.3. Propuesta del ceriajus..............................................................................................78 2.1.4. Conclusiones..................................................................................................................79 2.2. La Perspectiva de una eficaz Reforma Judicial Miguel Eduardo Yesqun Elera. .......................................................................................81 2.2.1. Introduccin ..................................................................................................................81 2.2.2. Modificaciones al rgimen de la Administracin de Justicia..................................82 2.2.3. Logros alcanzados en los procesos de reforma.........................................................84 2.2.4. A modo de conclusin..................................................................................................88 2.2.5. Bibliografa. .....................................................................................................................88
Presentacin
Uno de los proyectos que ms satisfacciones ha dado a la Comisin Andina de Juristas (CAJ) es el de Auditora Social al Sistema de Justicia (ASSJ), pues permiti abrir un espacio de interaccin entre los jueces y la sociedad civil. Este proceso no hubiera sido posible sin la participacin de los jvenes y, en particular, de los estudiantes de Derecho de las universidades que colaboran. A lo largo de su ejecucin fueron varios los reconocimientos. Sin duda, estos consagran la iniciativa y la voluntad enorme de la juventud entusiasta y el espritu transparente y democrtico de los jueces participantes. Si existe un rasgo que define el proceso es la voluntariedad, la gratuidad del esfuerzo y la solidaridad con su causa. Por eso, esta publicacin seriada, que se inicia con jurisprudencia Civil analizada y contina con materia Penal, de Familia y Laboral, rinde tributo y agradece a este numeroso grupo de jvenes y a los jueces ejemplares. Uno de los productos ms resaltantes de este proceso es el de las sentencias judiciales que sirve para dilucidar las lneas de pensamiento jurisdiccional de cada uno de los jueces participantes, de cara a una justicia predecible y confiable. Son protagonistas de este proceso, los llamados jueces transparentes, jueces convocados por la CAJ y que voluntariamente pusieron a disposicin sus decisiones jurisdiccionales, materia prima con que se vienen realizando las diversas actividades vinculadas a este proceso. En la pgina web del proyecto www.auditoriajudicialandina.org es posible constatar el aporte jurisdiccional, que ahora presentamos a travs de un libro. Sin embargo, sta no es, como en los Cuadernos Personales de Decisiones Jurisdiccionales (producto en la pgina web), una recopilacin de la integridad de las resoluciones emitidas por los jueces, es ms que eso, un caudal de sentencias sistematizadas y analizadas en su conjunto. En efecto, la CAJ recaud un conjunto de sentencias seleccionadas por los jueces civiles, penales y de Familia de diferentes sedes judiciales (con el apoyo del voluntariado), las reuni en una sntesis, las sistematiz y luego las analiz. El objetivo del anlisis fue resaltar la coherencia argumentativa de cada uno de los jueces, esto es, si siguen un patrn de razonamiento judicial o si, por el contrario, se contradicen en su lgica y conceptos.
El otro objetivo del anlisis fue rescatar el pensamiento jurisdiccional de cada juez y subrayarlo para que el propio juez u otros, recojan ese pensamiento como un referente de juicio para el futuro. Dado que el anlisis jurisprudencial en un sistema legalista es complicado, se encontraron algunas dificultades que se supo sortear. Los jueces tienden a sustentar y fallar en base a la norma jurdica y, por tanto, las sentencias suelen ser muy repetitivas en ese aspecto. La aplicacin de la ley deja escaso campo para la creacin jurisdiccional y, por tanto, no provee de materia prima suficiente a la doctrina jurdica. Sin embargo, se constatan razonamientos que derivan de la lgica y unin de los conceptos, de conexiones y deducciones novedosas que aportan a la casustica. Cuando los jueces son coherentes inspiran confianza y tornan la justicia en predecible. El presente libro sirve a ese fin y pretende que los jueces que lo consulten, encuentren razonamientos que sean una verdadera referencia para sus fallos. En general, est destinado a que la comunidad jurdica asimile los razonamientos y los reclame para la prctica jurisdiccional. En el tercer y cuarto nmero se presenta, como un elemento que no por adicional es menos importante, un conjunto de artculos escritos por los jvenes estudiantes voluntarios del proyecto. Ellos trazan en sus pginas, el anlisis fresco, la mirada joven de la Justicia. Varios de ellos aportan nuevas visiones de lo que deberan ser los procesos judiciales y las reformas para mejorarlos. En algunos casos, se redescubren conceptos. La CAJ cree importante dar tribuna al pensamiento joven, especialmente, al de aquellos que son partcipes voluntarios directos de un proceso que como la Auditora Social es, de por s, una escuela de pensamiento sobre la justicia. Reiteramos el agradecimiento de la CAJ a los jueces transparentes que hicieron posible esta publicacin. Sistematiz, analiz y orient el contenido del presente libro Ral Mendoza Cnepa, investigador de la CAJ. Revis y aport al anlisis desde la perspectiva del Derecho Laboral Jann Carlo Guevara Torres, experto laboralista. Colaboraron en este proceso, tanto en la recopilacin como en las coordinaciones Vernica Castro Pea y Elka Torres Coln, bajo la direccin de Eddie Cndor Chuquiruna, como coordinador del Proyecto y del rea de Participacin Ciudadana y Buenas Prcticas.
Enrique Bernales Ballesteros

Director Ejecutivo Comisin Andina de Juristas
DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4
Introduccin
La Comisin Andina de Juristas, en el marco de la Auditora Social al Sistema de Justicia, presenta este nuevo nmero, dedicado a sentencias de Derecho Laboral. Como en anteriores materias, el propsito es identificar las lneas individuales de pensamiento jurisdiccional de cada juez para incorporarlas al mundo del Derecho como el razonamiento de cada juez laboral transparente en particular. En esta edicin, se presenta un artculo inicial que explora el significado de la Auditora Social en la perspectiva de la predictibilidad judicial. Se entiende que el proceso de predictibilidad del razonamiento judicial individual debe conducir a la predictibilidad de la Justicia, en general. En esa lnea, Ral Mendoza Cnepa, integrante del equipo de ASSJ, nos da las claves para que el sistema de Justicia como tal logre ingresar a una fase de seguridad y certidumbre de sus fallos. Propone una cultura deliberativa en la Justicia a fin que los jueces compartan sus criterios en cada materia y que estos sirvan de referente para el futuro. Alude a la necesidad de formatos y plantillas iniciales que colaboren a un razonamiento homogneo y guiado por la lgica jurdica y una argumentacin estndar en casos similares. A favor de la realizacin del principio a igual razn, igual derecho, su explicacin atiende la necesidad de una Justicia que trate de manera homognea los casos similares, de acuerdo a las circunstancias y sus similitudes. Asimismo, bajo el marco utilizado hasta ahora en la serie, se desarrolla un marco conceptual relativo a las instituciones jurdicas abordadas por los jueces transparentes en sus sentencias. El marco permite a la comunidad jurdica que no conoce de cerca la materia laboral, aproximarse a los conceptos a fin de apreciar con mayor claridad los razonamientos judiciales de las sentencias. La lectura de un nmero razonable de sentencias de cada juez sobre el mismo tema debe llevar a una lnea de coherencia argumental a lo largo del tiempo. Para ese fin se trabaj en el anlisis de la produccin jurisdiccional de tres jueces: Javier Reyes Guerra y Vctor Castillo Len de La Libertad y Lilian Mercado Caldern de Cajamarca. Ellos aportaron sus sentencias, mostrando su espritu transparente, y permitieron que se ubique sus lneas de razonamiento en materias como beneficios sociales, obligacin de dar suma de dinero e indemnizacin por despido arbitrario.
Finalmente, siguiendo la ruta ya trazada, se presentan algunos artculos elaborados por miembros de los comits de estudiantes voluntarios, en este caso, Gino Silva y Miguel Yesqun. Como un aporte enriquecedor, la jueza boliviana Jeannette Landivar refiere su experiencia en torno a la ASSJ en Bolivia.
10
PRIMERA PARTE
1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA
1.1. La predictibilidad de los jueces y de la Justicia Reflexiones en torno al proyecto Auditora Social al Sistema de Justicia Ral Mendoza Cnepa / Lima
Abogado PUCP, investigador de la Comisin Andina de Juristas. Coordinador de la serie de libros Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional.
La Serie Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional busca presentar a la comunidad jurdica la lnea de raciocinio jurisdiccional de diversos jueces a lo largo del tiempo. El objetivo es conocer cuan predecible es el juez en sus fallos por cada materia. En esta ocasin toc abordar la materia Derecho Laboral y, ms en concreto, temas como los beneficios sociales y la indemnizacin por despido arbitrario. As como en los anteriores libros de la serie, relativos al Derecho Civil, Derecho Penal o Derecho de Familia, la finalidad es descubrir la coherencia de los jueces, individualmente considerados. La predictibilidad individual permite a litigantes, abogados y dems sujetos del mundo del Derecho conocer al juez, saber cmo piensa y resuelve en cada caso. Este conocimiento debe aportar a una mayor seguridad jurdica en trminos micro, por cada caso referido a su Despacho. En particular, este nmero nos ha permitido acceder al razonamiento de tres jueces laborales. El Proyecto Auditora Social al Sistema de Justicia (ASSJ), concebido y ejecutado por la Comisin Andina de Juristas (CAJ) es, as, un paso adelante en la bsqueda de una mejor Justicia en cada una de las materias que el Poder Judicial conoce. Ms all de los trascendentes reconocimientos obtenidos, su importancia radica en que abre las puertas a la sociedad civil hacia un mbito no trabajado antes: el de la predictibilidad de los fallos judiciales. Sostenemos que el proyecto, en su etapa primigenia, aborda la predictibilidad de los jueces, individualmente considerados, con proyeccin en el tiempo hacia una Justicia
Primera Parte: 1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA
predecible. Es necesario, antes de definir el camino a seguir, hacer un pequeo distingo entre predictibilidad de los jueces y predictibilidad de la Justicia. En el primer caso, tal como se constata de los Cuadernos Personales de Decisiones Jurisdiccionales (CAJ) y de la presente serie de libros sobre el particular, se trata de obtener las lneas individuales de pensamiento jurisdiccional de cada uno de los jueces participantes en el proyecto (llamados Jueces Transparentes). El nico referente es su propia produccin jurisdiccional contrastada a travs de sus sentencias. El razonamiento constante en el tratamiento de cada tema es lo que se denomina Lnea individual de pensamiento jurisdiccional. 1.1.1. El problema: la predictibilidad del juez y de la Justicia Conocer la lnea de raciocinio y decisin jurisdiccional de cada juez permite distinguir fcilmente cualquier desviacin no fundamentada y atribuirlo a una discordancia que no abona a la mejor Justicia que se propone. En algunos casos, la desviacin puede generar suspicacias, en otras, falta de seguridad sobre la concepcin de las diversas instituciones jurdicas por parte del juez. Felizmente, a lo largo de los diversos anlisis realizados en torno a las sentencias de los Jueces Transparentes en el Per, se ha constatado un alto nivel de coherencia, producto del conocimiento cabal de las instituciones jurdicas y de la probidad que se puede intuir de esa coherencia. El proyecto, centrado en la produccin individual, ha dado lecciones a la comunidad jurdica sobre la importancia de la transparencia jurisdiccional. Precisamente, los jueces participantes publicaron sus sentencias sin reparo ni cautela alguna, en la certeza de que ninguna explicacin deben y que sus sentencias son la mejor expresin de la solidez jurdica y coherencia de su argumentacin. El otro tema, que puede vislumbrarse como una proyeccin futura necesaria de la Auditora Social, es la predictibilidad de la Justicia. Son dos categoras diferentes, pero no por ello dejan de ser complementarias. La predictibilidad del juez no lleva prima facie a la predictibilidad de la Justicia aunque aspire a ella. Esta reflexin se puede graficar de la siguiente manera: un juez penal predecible X, dentro del rango de penas posibles para un delito determinado puede optar por el mnimo. Un juez penal predecible Z, con otro esquema mental, en un delito que sugiere idnticas circunstancias aunque otro autor, puede optar por una pena mayor que la contemplada por el juez X. En este caso, dos ciudadanos que cometieron el mismo delito en circunstancias idnticas y en diverso lugar, reciben dos condenas diferentes. Un anlisis comparativo nos induce a asumir que la Justicia, en este supuesto, es discriminatoria, pues trata desigualmente lo que es igual. Conviene no olvidar el axioma jurdico A igual razn igual derecho. Sin embargo, el pensamiento, valoracin de lo fctico, argumentacin y divergente concepcin de la Justicia por parte de los jueces
14
X y Z llevan a una situacin de aparente injusticia. Es verdad que ni los jueces ni los condenados conocen de su situacin con relacin a casos similares y que si existiera un archivo que registrase y sistematizase casos semejantes y sus subsecuentes condenas, los condenados invocaran la Constitucin y los tratados de derechos humanos, en la lnea de una supuesta aunque difusa discriminacin. Este razonamiento nos fuerza a argir que los jueces pueden ser predecibles individualmente, lo cual es importante para el Estado de Derecho; pero no por ello la Justicia, en general, ser predecible necesariamente. Los mrgenes de discrecionalidad producen consecuencias distintas por caso, de acuerdo a la valoracin subjetiva de cada juez. La predictibilidad de la Justicia requiere, no obstante, para su excelencia, la honestidad del juez y su coherencia argumental. Adems, requiere una aproximacin entre los propios jueces para propiciar lneas comunes de razonamiento jurisdiccional, pautas de juicio, estndares de interpretacin legal y transparencia respecto a las sentencias judiciales. An cuando se ha avanzado en el Poder Judicial (Per) en lo que respecta a la transparencia jurisdiccional a nivel de Corte, queda mucho por hacer a nivel de primera instancia. Los jueces de primera instancia deben, as, tomar como referente para sus propios argumentos el contenido de las sentencias de las cortes superiores a lo largo del pas. Es tambin necesario que en este plano, las diversas sedes dialoguen entre s sobre razonamiento y argumentacin judicial. La tarea pendiente es construir un sistema de informacin jurisdiccional que conecte las sentencias de primera instancia con las de las cortes superiores y que confluyan hacia estndares de juzgamiento por cada tema abordado en las sentencias. La informatizacin del Despacho y la va de una base de datos sistematizada pueden coadyuvar a que la subjetividad de cada juez d paso a una pauta mayor de justicia que domine la Administracin de Justicia. Sin un trabajo de estandarizacin de la Justicia, siempre habr un juez (incluso predecible) que sancione de una manera y otro que sancione de otra. La llamada argumentacin, diferente de la lgica formal, concede demasiados mrgenes de maniobra. La aplicacin de la ley no supone, como deca Hart1, que el juez sea la boca de la ley, pues el juez aplica la norma, pero para hacerlo, la interpreta. Asimismo, el juez valora los hechos, lo que abre an ms el margen de maniobra de creacin jurdica y de incertidumbre. 1.1.2. La lgica formal y la argumentacin judicial Si la Justicia no tiene la perfeccin de las matemticas no es Justicia, dira un jurista riguroso. Pero el universo judicial es el de las personas y sus valoraciones, el de las conductas imprevisibles, el de las psicologas inabarcables. Dado as, la Justicia es slo una
15
HART, Herbert L.A. El concepto del Derecho. Editora Nacional. Mxico, 1980.
aproximacin a los fines socialmente deseables en el mbito de las relaciones humanas. Si aceptamos este razonamiento, deberamos admitir que ni los jueces ni la Justicia son ni pueden, en principio, ser predecibles. Tomando en cuenta esta dificultad inicial los jueces, abogados y sociedad civil deben encaminarse hacia dilogos frtiles que faciliten estndares jurisdiccionales y sistemas de informacin amigables que incidan en que la argumentacin judicial sea homognea en lo posible.
16
Este dilogo permanente surge como una necesidad de homologar la Justicia, dadas las limitaciones en el uso de la lgica jurisdiccional. En la Corte Superior el problema est resuelto, en tanto existen los plenos casatorios, que renen a los vocales en torno a un caso para elaborar soluciones concretas que luego sirven de referente. Este no es el caso de la primera instancia. De otro lado, dicen los tericos ms modernos, que el uso de la lgica formal en los procesos es insuficiente, slo sirve para conectar un supuesto general a un hecho concreto, esto es, la ley al acto imputado. La prueba, dentro de cada proceso, sin embargo, conlleva un proceso inverso, ms bien inductivo: conecta un hecho concreto, real y constatado a un supuesto normativo. Ese es el proceso racional de administrar justicia en cada caso. Afectados por esa inquietud, durante los ltimos aos ha crecido el inters de los doctrinarios para entender qu es la razn jurdica. Autores como Carlos Nino, Manuel Atienza y Robert Alexy, han puesto nfasis en la valoracin de los jueces al evaluar los casos y fallar2. Los modernos juristas han separado la lgica formal de la argumentacin, entendiendo que los operadores jurdicos asumen una posicin que pretenden motivar y justificar. Su papel es la defensa de una posicin. As, el problema de la argumentacin judicial es que su objetivo esencial es persuadir a las partes sobre la validez de cada fallo. Los mrgenes de valoracin e interpretacin de hechos y de normas requieren una motivacin, es decir deben justificarse por constataciones reales de acontecimientos imputados por las partes o por el Ministerio Pblico. Sin embargo, la motivacin es, en realidad, un mecanismo de persuasin y no un proceso necesario de acercamiento a la verdad real. Argumentar es persuadir y el persuasor est ms prximo a los sofistas que a Scrates, a la apariencia que a la realidad tangible que se pretende demostrar. De all que sea exigible la rigurosidad en la elaboracin del juicio para que ste sea razonable en lo posible, an cuando sea difcil superar los lmites de la razn subjetiva. Es un deber del juez pronunciarse sobre la cuestin de hecho (premisa menor) y sobre la cuestin de derecho (premisa mayor) y para ello se le da cierta discrecionalidad para motivar su decisin, bajo ciertos criterios lgicos, mximas de la experiencia y congruencia. Pero existe un lmite entre la discrecionalidad y la arbitrariedad y ese lmite es la racionalidad, es decir cuando no hay razonabilidad hay arbitrariedad. La racionalidad implica
ATIENZA. Manuel. El derecho como argumentacin. Ariel Derecho, Barcelona, 2006 (316 pp.).
respetar los llamados principios lgicos, las mximas de la experiencia y la emisin de una resolucin congruente3. As, siempre va a prevalecer una visin particular del juez, que es su punto de vista, dadas sus referencias existentes. Esta visin aparece como ineludible en la gestacin del juicio personal, por lo que se entiende necesario que la operacin mental de cada juzgador se adece a las reglas objetivas del buen pensar, que ayuden a encontrar la verdad judicial de cada caso, ajustndola a la verdad real. Si bien la formacin en la Academia de la Magistratura y, an antes, en las facultades de Derecho, debiera centrarse en el criterio jurisdiccional (capacidad para acercarse a la verdad judicial). Es importante, tambin, propiciar estndares de buen juicio a travs de cursos de formacin, reuniones plenas de jueces por materia, sistemas de informacin sobre sentencias y otros mecanismos que generen ciertos consensos sobre las respuestas jurisdiccionales ms justas ante ciertas interrogantes que plantea la casustica4. Deben existir mtodos de raciocinio judicial que antepongan los principios y la lgica a los prejuicios, tendencias, simpatas o antipatas y a la experiencia personal del juez. De la observacin de las sentencias en materia de Derecho Civil, Penal, de Familia y Laboral, es fcil identificar inclinaciones individuales hacia determinada visin de la Justicia. Algunos jueces tendern a una alta tolerancia de ciertas conductas y hechos; otros resolvern con mayor severidad frente a los mismos supuestos. De una manera imperceptible para cada juez, suele ocurrir que en su razn jurdica se esconde un cmulo de resistencias y certidumbres extrajurdicas. Separar la lgica jurdica de la persona del juez es complicado, porque quien razona es, a fin de cuentas, un ser humano, el res cogitans de Descartes y, por consecuencia, sus juicios estn determinados por su propio contexto, sus intereses as como por el impacto de su desarrollo psicolgico y cultural. Algunas reglas e incluso el propio sistema legalista (ceirse a la ley, que es una pauta objetiva) pueden ayudar a un mejor juicio que sirva de estndar para el raciocinio jurisdiccional en la casustica, pero requerirn de una cultura deliberativa entre los jueces y entre los Juzgados y las Cortes, que permita, en un sentido orteguiano, juntar las perspectivas y sintetizarlas. Los principios y los mtodos de pensamiento pueden ser el marco sobre el cual la discusin judicial se haga posible. Una forma de avanzar hacia una Justicia predecible, adems de lo sugerido en las pginas que anteceden, es la construccin de una jurisprudencia transaccional, una que sea modlica, que no necesariamente obligue al juez a ajustarse a ella. sta debe entenderse como base de un sistema referencial de argumentacin judicial por materias y temas. Se sabe que en primera instancia no se crea jurisprudencia. No existe una pauta forzada (creada por alguno de sus pares) que gue al juez en el examen de las circunstancias de
17
SOLS VSQUEZ, Luis. Magistrado de la Corte Superior de Lima. Revista Jurdica Law and Juris. Febrero del 2009. 4 La resolucin de casos en los talleres de Litigio Predecible realizados por la CAJ son un modelo aproximado de lo que se puede hacer a nivel judicial para crear estndares de juzgamiento.
3
los casos y en su subsecuente fallo. Pese a esa situacin, la valoracin de la casustica no se delibera en otros mbitos. Los jueces de cada materia no se renen sistemticamente para encontrar concordancias y divergencias en sus sentencias con la perspectiva de ajustarlas a una Justicia comn. El proyecto ASSJ viene construyendo ese espacio. Una primera marcha es la pgina web www.auditoriajudicial.org.pe, los Cuadernos Personales de Decisiones Jurisdiccionales, los talleres de Litigio Predecible, los libros; y, en la secuencia de perfeccionamiento de la lnea trazada, se avizoran nuevos elementos (uso de Tecnologa de la Informacin, cursos formativos, rankings de calidad, etc) que apuntan a dar el paso fundamental de un sistema de jueces predecibles (individual) a uno de una Justicia predecible (general). 1.1.3. Justicia predecible con sentencias de calidad La predictibilidad de la Justicia ha sido y es el objetivo mayor de la ASSJ. Pero en paralelo, se asume como necesario que esa predictibilidad se sustente en sentencias de calidad, prximas al ideal de Justicia para que sean defendibles como pautas estandarizadas del buen juzgar. Promover la calidad de los estndares jurisdiccionales que proponemos pasa por promover la intelectualidad judicial. Una va es la relacin progresiva que se debe generar entre jueces y facultades de Derecho. Los jueces deben ser el referente intelectual por excelencia de los estudiantes de Derecho a travs de sus sentencias. Las universidades debieran, en tal sentido, auspiciar una enseanza del Derecho sustentada en las lneas de pensamiento jurisdiccional. Los estudiantes (muchos de ellos, futuros jueces), podrn aproximarse inicialmente al razonamiento jurisdiccional y convertirlo en parte de su esquema mental y de su valoracin de la Justicia. La Sociedad Civil debe trabajar por plataformas que sirvan para auspiciar el trabajo acadmico de los jueces a travs de libros y revistas sobre los diversos temas que abordan en sus sentencias. Por encima de la doctrina, que ha sido referente esencial en la enseanza jurdica, se debe incorporar el razonamiento y argumentacin de los jueces como metodologa de evaluacin del aprendizaje de los estudiantes. Pero, cmo formar jueces que elaboren sentencias que sirvan a los estndares de calidad? Es pertinente considerar que una de las ventajas que operan en favor de la capacidad jurisdiccional del juez es la del sistema de Derecho en el que ejerce sus funciones. El Derecho Romano Germnico es legalista y el juez es, supuestamente, un simple aplicador del Derecho. Aplica la norma en el caso concreto, previo trabajo de interpretacin, lo que debera tornarlo en un funcionario lgico, aplicador de silogismos. La nica habilidad aparente que se exige a un juez latino es la de conocer la norma, esto es, ubicar la norma en el sistema jurdico y saber vincularla e interpretarla de acuerdo a las diversas tcnicas hermenuticas y en concordancia con las dems normas, aunque esa operacin signifique un margen discrecional de creacin jurdica. Sin embargo, es en esa brecha (la que atae
18
a la creacin jurdica), precisamente, donde se encuentra el problema de la divergencia de las concepciones y fallos entre unos jueces y otros, que determina que la Justicia no sea predecible. No obstante, pese a las ventajas aparentes del sistema legalista, existen algunos obstculos. El sistema obliga al juez a conocer las normas. Dentro de un sistema legal como el peruano, tan farragoso e inconexo, es complicado que el juez sea abarcativo en sus fundamentos. Son 30,000 leyes existentes, muchas en desuso y otras que debieran aplicarse pero que permanecen escondidas en dispositivos aislados. Adems, son leyes que no tienen garanta de calidad, dada la escasa capacidad y visin del Parlamento para legislar. De malos legisladores pueden devenir malos jueces, pues los jueces se ven forzados a aplicar malas leyes. El juez est, adems, obligado a ser un gran investigador de normas. Pero, por lo general, las limitaciones del Despacho y el desbordante nmero de causas se lo impiden. De esta manera, la corta visin del sistema legalista (pese a sus otras ventajas) restringe la justicia a un espacio menor, haciendo posible que el juez pueda cometer injusticias en sus fallos. No existe una tendencia a la sistemtica judicial, a ningn juzgador le interesa lo que algn otro juez resolvi en un caso similar. As, la dispersin, la aparente arbitrariedad y la pobreza de muchas sentencias o acaso su parquedad generan, segn algunos, su propio desprestigio intelectual. La falta de una racionalidad judicial conduce a que los jueces resuelvan segn la ley que encontraron en el camino y su propio razonamiento (subjetivo en esencia) sin atender otros razonamientos judiciales previos que tal vez corrieron en un sentido inverso. No se puede exigir que los seres humanos logren consensos absolutos en materia de Justicia, pero es perjudicial al sistema que los jueces sentencien de manera dispar y sin un referente de razonabilidad segn cada caso. De esta manera, las sentencias devienen en resoluciones individuales y no en resoluciones institucionales, corporativas, que expresen la lnea de valor de la institucin judicial. La concepcin micro de la predictibilidad (por juez) debe dar paso a una visin macro (por sistema) a partir de la configuracin de una cultura institucional deliberativa. Por lo general, el aislamiento del Despacho facilita que se difumine la posibilidad de tener una razn pblica de la Justicia. Si la cultura deliberativa gana terreno, es posible lograr esa razn pblica que referimos, una Justicia unvoca de los jueces, que refiera posiciones ms institucionales que personales. Un juez que slo se dedica a aplicar la ley sin invitar a un impacto institucional puede desentenderse de una concepcin mayor de la Justicia. El encapsulamiento de los jueces en posiciones solitarias los aleja de la crtica de otros jueces. Precisamente, la transparencia jurisdiccional alentada por la ASSJ viene dando pie a que los espacios deliberativos nazcan y se ensanchen y a que las decisiones jurisdiccionales sean ms sensibles a la crtica5.
19
HART, Herbert L.A. I.
La Justicia predecible pasa por la generacin de estndares aplicativos. As, otro mecanismo que se propone es el de las plantillas o esquemas de sentencias. Se observa que cada juez tiene su propio estilo de juzgamiento, lo que no debera significar ausencia de metodologas nicas de trabajo. Las plantillas judiciales colaboraran a que el juez siga una lnea lgica de razonamiento, le proveera un mtodo intelectual encaminado a la bsqueda de la verdad en el proceso. En ciertos casos, es verdad, los jueces plantillan sus sentencias, aunque no tan disciplinadamente. Una plantilla o mtodo de razonamiento estandarizado puede aminorar la incidencia de juicios dispares por causas similares en diferentes juzgados. Sin embargo, de nada sirve la deliberacin institucional o la transparencia jurisdiccional, menos an los moldes metodolgicos, si es que los estndares que surjan no aseguran sentencias de calidad. Qu es una sentencia de calidad? Aquella que resuelve el problema o el conflicto sin tomar en cuenta otros elementos aparte de la aplicacin objetiva del Derecho y el razonamiento que apunta a una estricta justicia. El producto debe ser una sentencia pura, lgica, jurdica, desprovista de juicios previos o valoraciones equvocas, ajenas a la realidad. Son de calidad las sentencias judiciales en el Per? No existe un diagnstico sobre la calidad jurisdiccional. Sin embargo, es comn que se refiera la existencia de sentencias confusas, mal redactadas, parcas en el anlisis y en el uso de la doctrina as como reacias a considerar las lneas individuales de pensamiento de otros jueces de igual rango como una manera de acercarse a una Justicia ideal. Para elaborar estndares de justicia es necesario, primero, conocer la realidad actual de la productividad de los jueces. Puede obtenerse un diagnstico aproximativo de la calidad jurisdiccional sistematizando un nmero importante de sentencias al azar. Los indicadores de calidad, subjetivos y difcilmente verificables con absoluta precisin, se referirn a los siguientes aspectos: redaccin, lgica, claridad, sistematicidad, interpretacin legal, mtodo cientfico, aplicacin normativa, uso de la doctrina, aplicacin de tratados sobre derechos humanos, seguimiento de una plantilla, conocimiento de la institucin abordada, objetividad del juicio frente a la observacin de los hechos, asociacin de conceptos, interdisciplinariedad, razonabilidad dentro del margen de creacin normativa, etc. Un ranking de calidad de las sentencias podra darnos luces sobre la excelencia jurisdiccional e incentivar a los jueces a resolver mejor y a aprehender tcnicas y mtodos de razonamiento de las diversas sentencias reconocidas. Indirectamente, se podra conocer si es que el juez aprovecha los recursos que le son asignados con eficiencia y para el buen trabajo de administrar justicia. Se podra saber, adems, si cuenta con asesora capacitada para la tarea de resolver con solvencia Cunto saben sus auxiliares? Sirve el Secigra para nutrir jurdicamente al juez? Sabe el juez la temtica jurdica que es de su competencia e integrar materias como Constitucional, Civil, Penal, Administrativo, etc? Trabaja en base a plantillas metodolgicas? Tiene una tcnica de razonamiento para consolidar un fallo justo en el marco de una Justicia predecible?
20
1.1.4. Conclusiones y recomendaciones El Proyecto Auditora Social al Sistema de Justicia es un espacio creciente para que la predictibilidad de cada juez participante d paso a la predictibilidad de la Justicia. Es, adems, una plataforma de encuentro entre jueces y entre jueces y universidades. No obstante el aporte de la Comisin Andina de Juristas en esa lnea, es importante el esfuerzo institucional (Poder Judicial) para contribuir a una mayor eficiencia jurisdiccional. Hace falta avanzar hacia un sistema que propicie la predictibilidad de la Justicia (ms all, inclusive, de la predictibilidad de los jueces) y as mejorar la calidad de las sentencias y de la Justicia en general. Para ello se sugiere, en concreto: Forjar alianzas estratgicas entre el Poder Judicial y las facultades de Derecho del pas para lograr asistencia universitaria y de ctedra en la fundamentacin de las causas o en la informacin jurdica legal as como para la construccin de espacios virtuales que colaboren a dar visibilidad a las lneas de pensamiento jurisdiccional individual. Contratar asesores de planta por cada Despacho, que sean profesionales calificados. Para asegurar el concurso de los mejores se puede crear la especialidad de asesor judicial con perspectivas de que los mejores egresados de Derecho consoliden un estatus en la Judicatura y en algn momento postulen al cargo judicial segn las reglas y condiciones que se elaboren para tal fin. El asesor judicial debe haber sido formado en argumentacin jurdica. Descongestionar los despachos judiciales a partir de una reorganizacin del trabajo, lo que permitir a cada juez y a sus equipos, elaborar sentencias de mejor calidad. Enriquecer los fundamentos de las sentencias con una metodologa de argumentacin jurdica estndar que asuma, adems, la asimilacin de aportes de la doctrina jurdica y el Derecho comparado. Crear plantillas metodolgicas nicas para la elaboracin de las sentencias, segn cada tema de la materia. Los jueces usaran la plantilla para garantizar un adecuado desarrollo lgico de la secuencia de su pensamiento. Publicar progresivamente las sentencias a travs de una Gaceta virtual (cada juez puede tener una seccin propia y colgar sus propias sentencias) para que exista a modo de consulta una jurisprudencia transaccional constitucional, laboral, civil y penal. Estas sentencias deben servir de paradigma del anlisis jurdico a los estudiantes de Derecho y abogados en general. Este producto debe de ir de la mano de sumillas de estandarizacin de la argumentacin judicial.
21
Construir espacios deliberativos de jueces para el anlisis de causas as como universos virtuales que permita a los jueces conocer la jurisprudencia de instancias superiores as como las lneas individuales de pensamiento jurisdiccional de sus pares nacionales y extranjeros. Este universo electrnico ayudara a ilustrar las causas en los Juzgados. Auspiciar la sistematizacin de la Justicia. La informacin es un elemento bsico para sentenciar. La computarizacin busca, por su parte, que el juez y las partes accedan a los datos del juicio, pero tambin que accedan aquellos que evalan el desempeo de los despachos judiciales, incluyendo los rganos de control interno. Promover el Derecho Judicial como curso bsico en las facultades de Derecho, con nfasis en la argumentacin y en los mtodos de interpretacin en base a sentencias reales. Promover la formacin virtual, a modo de posgrado, en argumentacin jurdica para jueces, propiciando el intercambio electrnico de visiones sobre determinados temas. Adems de las recomendaciones puntualizadas anteriormente, se sugiere el uso de tecnologas de la informacin, pues ser un elemento clave en el desarrollo de una Justicia predecible. La sistematizacin es una va al desarrollo de la excelencia y predictibilidad jurisdiccional, por lo que es til tomar en consideracin algunos casos importantes que deben servir de referente para mejorar la gestin de los servicios que el juez brinda a los ciudadanos6. Un sistema de informacin compuesto por diversos canales de divulgacin de informacin jurdica contribuye a alimentar los conocimientos y criterios del juez. La sistematizacin, que es un trmino ms amplio que computarizacin, supone el uso de herramientas de informacin rpida y precisa, la utilizacin de bases de datos legal y jurisprudencial, acaso tambin doctrinaria y de estndares de razonamiento judicial. Asimismo, permite ordenar las causas en un conglomerado de directorios temticos o numricos. Este ordenamiento debe contribuir a que los procesos no se acumulen y a que la infraestructura se reacomode a las nuevas necesidades del sistema. Se dispondra as de dos bases de almacenamiento: la fsica y la virtual. En su proyeccin y posibilidades, el proyecto ASSJ va adquiriendo cada vez una mayor trascendencia y utilidad. Su internacionalizacin, a partir de la experiencia y referente de la CAJ, as como el inters que va despertando en las universidades (y en particular, entre los estudiantes de Derecho), sugiere que los retos de una Justicia que aspira a la excelencia y predictibilidad, se pueden superar con creces.
22
MALIK, Waleed. El desarrollo econmico y la reforma judicial. En: Revista Mexicana de Justicia. 2005.
2. MARCO TERICO
2.1. Beneficios sociales

2.1.1 Contenido de los beneficios Si bien es cierto que el de los beneficios sociales es uno de los conceptos ms utilizado por distintos sectores vinculados al mbito laboral, tambin lo es que tiene diversas interpretaciones al momento de aplicarse en su real dimensin. En efecto, delimitar los alcances de su denominacin se convierte un una compleja tarea, considerando que la legislacin actual no los define y ms bien se encuentran dispersos en distintos dispositivos legales. El Artculo 24 de la Constitucin7 distingue claramente entre los trminos remuneracin y beneficios sociales al momento de proteger los crditos laborales, dndoles prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador. Esto nos lleva a pensar que los beneficios sociales estn identificados con el otorgamiento de un determinado derecho a favor de trabajadores, distinto a la remuneracin que se le abona como contraprestacin del servicio; es decir, se trata de un beneficio, otorgado por la fuente respectiva por el solo hecho de tener un vnculo laboral con algn empleador. Nos referimos a fuente como la norma (en su sentido general) que permite al trabajador acceder al beneficio. Puede ser a travs de un convenio entre empleador y trabajador, una decisin unilateral del empleador o la costumbre. Para un sector de la doctrina, si tanto la remuneracin como los beneficios sociales constituyen ingresos de cuo econmico del trabajador, el constituyente nos quiere decir que el concepto de remuneracin no es totalizador de todas las percepciones patrimoniales. No existe capacidad de atraccin de todo aquello que el empleador paga a su trabajador, sino que los beneficios sociales, o al menos una parte de ellos quedaran excluidos del concepto8. Uno de los antecedentes del tratamiento legal de los llamados beneficios sociales en el Per, es la derogada Ley N 4916 y su reglamento. Esta norma molde en sus inicios el
Artculo 24. () El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. () 8 ARCE ORTIZ, Elmer Guillermo. Derecho individual del trabajo en el Per: desafos y deficiencias. Lima: Palestra, 2008, p. 326.
7
Primera Parte: 2. MARCO TERICO
derecho a la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS) as como al seguro de vida del trabajador, entendindose que tenan una naturaleza distinta a la remuneracin, por lo que se les denomin beneficios, agregndose posteriormente el trmino sociales al corresponder a los trabajadores. Existen diversos criterios que buscan delimitar el contenido de la denominacin beneficios sociales. Toyama9 seala que son cinco: el criterio restrictivo, amplio, diferenciado, excluyente y legal. El restrictivo seala que solamente los conceptos que se encuentran detallados en la Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales (Decreto Legislativo N 688), es decir la CTS, la bonificacin por tiempo de servicios y el seguro de vida pueden considerarse como tales excluyendo a los dems. Por su parte el criterio amplio refiere que todo complemento y suplemento con independencia del nombre, modalidad u origen ingresa como beneficio social. A su vez, el criterio diferenciado distingue remuneracin de beneficio social por su permanencia y/o habitualidad10, indicando que este ltimo se caracteriza por ser extraordinario o peridico. Por otro lado, el criterio excluyente se grafica en la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, aprobada por Decreto Supremo N 001-97-TR, indicando que la CTS es un beneficio social de previsin de las contingencias del cese, por lo que sera el nico propiamente dicho. Finalmente, en el criterio legal se indica que los beneficios sociales son aquellos cuyo origen es legal o heternomo, siendo la ley la nica fuente del citado concepto. Independientemente del criterio que se decida adoptar para definir la expresin beneficios sociales, se debe tener en cuenta que se trata de aquellos ingresos que no guardan relacin alguna con la retribucin por la prestacin efectiva de servicios y que el trabajador los recibe nicamente por su condicin de tal, por lo que su fuente u origen puede ser diverso, as como su cuanta, periodicidad, duracin, etc. Lo nico que se busca es que el trabajador, adems de su remuneracin, reciba los beneficios sociales con el objeto de generarle un bienestar material y espiritual satisfactorio tanto para l como su familia, evidentemente con un contenido patrimonial, en dinero o especie. Resulta importante sealar las consecuencias que tiene el acto de calificacin de un beneficio social como tal. Su relevancia trasciende las fronteras del mbito laboral para incursionar en reas del Derecho Tributario, Concursal y Constitucional. Por ejemplo, la correcta determinacin de un concepto como beneficio social afectar el clculo de tributos, contribuciones, CTS, entre otros; as como determinar si se encuentra como crdito de primer rango en los procesos concursales. En el Per, el Estado se encarga de regular los beneficios sociales legales, los cuales constituyen un piso mnimo debajo del cual no es posible pacto alguno entre trabajador y empleador. Sin embargo ambos pueden acordar mayores beneficios a los previstos en
26
TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge Luis. Instituciones del Derecho Laboral. Lima: Gaceta Jurdica, 2004, pp. 263-264. Toyama critica el criterio diferenciado porque hay beneficios sociales que no son remuneraciones, tales como la CTS, pero otras que s lo son como la bonificacin por tiempo de servicios. Para ello cita la Casacin N 1562-97, en la cual la Corte Suprema indica que la falta de pago de la CTS (demanda por hostilidad) es asimilable a la falta de pagos de remuneraciones y, por tanto, caduca dentro de los 30 das.
9 10
la normatividad, los cuales se denominan beneficios sociales convencionales o autnomos. Generalmente son entregadas en forma de bonificaciones y buscan incentivar la productividad del trabajador. Los beneficios sociales legales incluyen los descansos remunerados, asignacin familiar, seguro, gratificaciones, CTS, entre otros. Estos beneficios estn regulados por una legislacin dispersa: es el caso del Decreto Legislativo N 688 que regula el seguro de vida y la CTS11 o del Decreto Legislativo 713, que regula el derecho al descanso semanal y las vacaciones, entre otros. Segn esta normatividad, el trabajador tiene derecho a un seguro de vida, a cargo de su empleador, una vez cumplidos cuatro aos de trabajo al servicio del mismo. Sin embargo, el empleador est facultado a tomar el seguro a partir de los tres meses de servicios del trabajador. El seguro de vida puede tomarse, adems, en beneficio del cnyuge o conviviente a que se refiere el Artculo 321 del Cdigo Civil y de los descendientes. Slo a falta de stos corresponde el ejercicio de este derecho a los ascendientes y hermanos menores de dieciocho aos. El Decreto Legislativo 650 regula con mayor detalle la CTS. Establece que la CTS tiene la calidad de beneficio social de previsin de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia. Se devenga desde el primer mes de iniciado el vnculo laboral; cumplido este requisito toda fraccin se computa por treintavos. Se deposita semestralmente en la institucin elegida por el trabajador. Efectuado el depsito queda cumplida y pagada la obligacin, sin perjuicio de los reintegros que deban efectuarse en caso de depsito insuficiente o que ste resultare diminuto. Cuando la CTS se devengue al cese del trabajador por perodo menor a un semestre, le ser pagada directamente por el empleador, dentro de las 48 horas de producido el cese y con efecto cancelatorio. Slo estn comprendidos en el beneficio de la CTS los trabajadores sujetos al rgimen laboral comn de la actividad privada que cumplan, cuando menos en promedio, una jornada mnima diaria de cuatro horas. El Decreto Legislativo 713 establece que las normas constitucionales y la legislacin nacional consagran, entre otros beneficios sociales, el descanso semanal remunerado, los feriados no laborables y las vacaciones anuales pagadas. As, el trabajador tiene derecho como mnimo a 24 horas consecutivas de descanso en cada semana, el que se otorgar preferentemente en da domingo. Los trabajadores que laboran en su da de descanso sin sustituirlo por otro da en la misma semana, tendrn derecho al pago de la retribucin correspondiente a la labor efectuada ms una sobretasa del 100%. De otro
27
11 Sin embargo el Artculo 24 del Decreto Legislativo N 688, nos remite al Decreto Legislativo N 650 y normas complementarias a efectos de regular la Compensacin por Tiempo de Servicios.
Primera Parte: 2. MARCO TERICOA
lado, la remuneracin por el da de descanso semanal obligatorio ser equivalente al de una jornada ordinaria y se abonar en forma directamente proporcional al nmero de das efectivamente trabajados. El reglamento establecer la forma de cmputo en los casos de trabajadores cuya remuneracin se encuentre establecida por quincena o mes. El Decreto referido norma tambin y reconoce el derecho al descanso los das feriados. Asimismo, el trabajador tiene derecho a treinta das calendario de descanso vacacional por cada ao completo de servicios. Tratndose de trabajadores cuya jornada ordinaria sea de cinco das a la semana, deben haber realizado labor efectiva por lo menos doscientos diez das en dicho perodo. Los trabajadores, en caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del ao siguiente a aqul en el que adquieren el derecho, percibirn una remuneracin por el trabajo realizado; una remuneracin por el descanso vacacional adquirido y no gozado; y, una indemnizacin equivalente a una remuneracin por no haber disfrutado del descanso. Esta indemnizacin no est sujeta a pago o retencin de ninguna aportacin, contribucin o tributo. Existen, adems, otras normas que consagran diversos beneficios sociales, como las gratificaciones legales (Ley N 27735), la asignacin familiar para los trabajadores no sujetos a negociacin colectiva (Ley N 25129), la participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa (D. Leg. N 892), entre otros. Los beneficios sociales son una concesin del Derecho a favor de los trabajadores, que no es una remuneracin, y que puede manifestarse a travs de pagos de una suma determinada o, simplemente no tener carcter remunerativo alguno. Sin embargo, en todos los casos el beneficio ingresa en el patrimonio del trabajador sin retorno alguno al empleador. Este es el caso de las CTS que el empleador deposita. Este fondo pertenece al trabajador y, salvo en el tiempo de disponibilidad de mayo y noviembre, son liquidables al cese del trabajador. No existe, bajo ninguna circunstancia, forma alguna de devolucin de los beneficios sociales al empleador. Un elemento importante respecto al cobro de los beneficios sociales ha sido abordado por el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia12. Si bien es cierto no ha emitido un pronunciamiento que constituya precedente de observancia obligatoria, tambin lo es que su posicin es bastante clara al sealar que en caso un trabajador demande su reposicin mediante un proceso de amparo, ste ser declarado improcedente si el trabajador ha efectuado el cobro de sus beneficios sociales y/o su indemnizacin por despido, porque ello implica que ha aceptado el cese de su relacin laboral, optando por una reparacin econmica.
28
12
Este criterio del colegiado se ha establecido en las resoluciones recadas en los expedientes Ns. 0532-2001-AA/ TC, 915-2005-PA/TC, 02359-2005-PA/TC, 3304-2007-PA/TC, 6198-2007-PA/TC y 05381-2006-PA/TC y 024992008-PA/TC, entre otros.
La Ley de Productividad y Competitividad Laboral, al regular el pacto de remuneracin integral, determina que en l se puedan comprender todos los beneficios aplicables a la empresa, con excepcin de la participacin en las utilidades. Por su lado, el D.S. N 001-96-TR establece que el convenio debe precisar si comprende ... todos los beneficios sociales establecidos por ley, convenio colectivo o decisin del empleador.... 2.1.2. Los beneficios sociales y la prueba de la relacin laboral Para determinar si es que una persona tiene derecho a los beneficios sociales es necesario definir primero si es que es sujeto de una relacin laboral. Para estos efectos, de acuerdo al Artculo 27 de la Ley Procesal del Trabajo, la carga de la prueba la tiene el trabajador. ste debe probar la existencia del vnculo laboral que esgrime. Suele ocurrir, como se observa en la casustica laboral que el trabajador alega que el empleador le debe beneficios sociales, pese a que en teora no existe un vnculo laboral. Es fcil la prueba cuando existe prueba documental (convenio colectivo o contrato de trabajo, por ejemplo), pero no tanto cuando slo existe la simple afirmacin del trabajador. En estos casos opera una presuncin legal de existencia de contrato de trabajo, diferente a una locacin de servicios. De esta manera, la ley establece que existe un contrato de trabajo cuando en la relacin entre dos sujetos se constata una prestacin del servicio, subordinacin y una contraprestacin. La subordinacin deslinda una relacin laboral de una civil. El locador de servicios, a diferencia del trabajador, es autnomo en sus labores y no est sujeto a mayor obligacin que la de cumplir con la prestacin. Esta relacin se sujeta a las normas del Cdigo Civil en lo que se refiere a Locacin de Servicios. Esta presuncin es Juris Tantum, en tanto el empleador pruebe que esa relacin laboral no existe, destruyendo los elementos de la presuncin legal.
29
2.2. Indemnizacin por despido arbitrario

El Artculo 22 de la Constitucin establece que el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. El Artculo 24 establece, a su vez, lo siguiente: El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure para l y su familia, el bienestar material y espiritual. El Artculo 26 prescribe que en la relacin laboral se respetan el principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos laborales y la interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable. En esa lnea, la Constitucin es garantista, protege al trabajador de las condiciones que puedan derivar de una relacin en la que el poder mayor lo tiene el empleador. El Artculo 27 no escapa de ese garantismo y establece que la ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. El Artculo 34 de la Ley Procesal del Trabajo
contiene la regulacin legal sobre el despido arbitrario as como su facultad resarcitoria, estableciendo que si el despido es arbitrario por no haberse expresado causal o no poderse demostrar sta en juicio, el trabajador tiene derecho al pago de la indemnizacin como reparacin por el dao sufrido. La indemnizacin opera sin perjuicio del pago simultneo de cualquier otro derecho o beneficio social. Resulta importante sealar que el Tribunal Constitucional realiz un cambio muy importante en materia de proteccin de la estabilidad laboral a travs de la sentencia, publicada en setiembre del ao 2002, recada en el expediente N 1124-2001-AA/TC de fecha 11 de julio de 2001, en los seguidos por Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefnica del Per S.A. y FETRATEL contra Telefnica del Per, estableciendo que el contenido esencial del derecho al trabajo comprende la prohibicin de no ser despedido salvo por causa justa13. A decir de BLANCAS14, la caracterstica principal del despido, es que se trata de una forma de extincin del contrato de trabajo por la voluntad unilateral del empleador en forma independiente a la existencia o ausencia de causa justificada o a cul fuera sta. En consecuencia resulta fundamental analizar si las causas que han motivado el despido resultan justificadas para calificar si el empleador ha procedido arbitrariamente o no. La doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional15, permite diferenciar los siguientes tipos generalizados de despido: justificado, nulo, arbitrario y el indirecto. El despido es justificado cuando existe una causa justa debidamente comprobada que lo haya motivado. Debemos recordar aqu que para que proceda el despido de un trabajador sujeto al rgimen de la actividad privada que labore cuatro o ms horas diarias para un mismo empleador, es requisito la existencia de una causa justa, y que, en todo caso, su demostracin corresponde al empleador dentro del proceso judicial que el trabajador pudiera interponer para impugnar su despido. Por otro lado, cuando hablamos de despido nulo nos referimos a aquel que responde a situaciones concretas establecidas expresamente en el Artculo 29 del Decreto Supremo N 003-97-TR -Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral. As tenemos: a) La afiliacin a un sindicato o la participacin en actividades sindicales; b) Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en esa calidad; c) Presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador; d) La discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin o idioma; e) El embarazo.
30
Sentencia Expediente N 1124-2001-AA/TC (fundamento 12): Este Tribunal estima que el contenido esencial de este derecho constitucional implica dos aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por causa justa. Aunque no resulta relevante para resolver la causa, cabe precisar que, en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopcin por parte del Estado de una poltica orientada a que la poblacin acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que precisar que la satisfaccin de este aspecto de este derecho constitucional implica un desarrollo progresivo y segn las posibilidades del Estado. El segundo aspecto del derecho es el que resulta relevante para resolver la causa. Se trata del derecho al trabajo entendido como proscripcin de ser despedido salvo por causa justa. 14 Blancas Bustamante, Carlos. El despido en el Derecho Laboral peruano. ARA Editores. Lima, 2002, p. 48. 15 Sentencia del Tribunal Constitucional en el Expediente N 976-2001-PA/TC.
13
Sobre el despido arbitrario, pretensin recurrente en los procesos judiciales, debemos sealar que el Tribunal Constitucional, en el Expediente N 976-2001-PA/TC, basndose en el Artculo 34 del Decreto Supremo N 003-97-TR16, efectu una sub clasificacin de los despidos arbitrarios; cuyos efectos, a pesar de su condicin, tienen un tratamiento diferenciado por el ordenamiento jurdico peruano. As tenemos el despido incausado o ad nutum, conocido tambin como improcedente o inmotivado, cuando se despide al trabajador, ya sea de manera verbal o mediante comunicacin escrita, sin expresarle causa alguna derivada de la conducta o la labor que la justifique. Por otro lado tenemos el despido fraudulento que, como seala el Tribunal Constitucional, ocurre cuando se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el engao, por ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud de las relaciones laborales; aun cuando se cumpla con la imputacin de una causal y los cnones procedimentales, como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente como justa, vulnerando el principio de tipicidad. La tercera y ltima sub divisin del despido arbitrario se denomina injustificado. Es aquel que se produce cuando la causa justa alegada por el empleador no ha podido ser demostrada en juicio. As tenemos que cuando un trabajador sea despedido alegando una causa justa, inicialmente slo podr cuestionar su despido en la va del proceso laboral, dentro de la cual, si el empleador no logra demostrar que dicha causa justa en realidad se produjo, se ordenar el pago de la indemnizacin. Finalmente, el despido indirecto se configura cuando el trabajador es vctima de actos de hostilidad cuyos supuestos estn previstos en el Artculo 30 de la LPCL, y en suma son una serie de conductas que constituyen faltas del empleador e incumplimiento de sus obligaciones, tiene el derecho de accionar con la finalidad de lograr el cese de dichos actos. Sin embargo, dicho trabajador, excluyentemente, tambin puede optar por no demandar el cese de los actos hostiles y ms bien, dadas las complicadas circunstancias laborales generadas por la hostilidad sufrida, puede preferir simplemente darse por despedido. Cuando el trabajador se decide por esta ltima opcin, estamos ante un despido indirecto. De conformidad con lo establecido por el Artculo 76 del Decreto Supremo N 003-97-TR, TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, si un empleador resuelve arbitrariamente un contrato de trabajo sujeto a modalidad, deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a una remuneracin y media ordinaria mensual por cada mes dejado de laborar hasta el vencimiento del contrato, con el lmite de doce (12)
31
Artculo 34.- El despido del trabajador fundado en causas relacionadas con su conducta o su capacidad no da lugar a indemnizacin. Si el despido es arbitrario por no haberse expresado causa o no poderse demostrar esta en juicio, el trabajador tiene derecho al pago de la indemnizacin establecida en el Artculo 38, como unica reparacin por el dao sufrido. Podr demandar simultaneamente el pago de cualquier otro derecho o beneficio social pendiente. En los casos de despido nulo, si se declara fundada la demanda el trabajador ser repuesto en su empleo, salvo que en ejecucin de sentencia, opte por la indemnizacin establecida en el Artculo 38.
16
remuneraciones. En caso de contrato a plazo indeterminado el Artculo 38 seala que la indemnizacin equivale a una remuneracin y media mensual por cada ao completo de servicios, igualmente con un mximo de doce remuneraciones. Las fracciones se computan por dozavos y treintavos, aplicndose la frmula de clculo de la CTS. Es necesario precisar que el pago de la indemnizacin es un concepto totalmente ajeno a cualquier obligacin o beneficio social pendiente de pago por el empleador. La doctrina seala que la indemnizacin por despido es concebida como una sancin que se impone al empleador por la ruptura abusiva e ilegal de la relacin de trabajo17. Se trata de reparar el dao ocasionado al trabajador al generarle perjuicios de ndole econmico, moral y psquico. La remuneracin mensual que debe tomarse como base para calcular la indemnizacin es la percibida por el trabajador al momento del despido, conforme lo establece el Artculo 55 del Decreto Supremo N 001-96-TR. Si percibe remuneraciones variables e imprecisas, se aplica el mismo criterio que se utiliza para calcular la CTS, es decir las remuneraciones complementarias cumplen el requisito de la regularidad si el trabajador las ha percibido cuando menos tres meses en cada perodo de seis, incorporndose el promedio a la remuneracin mensual. La misma frmula se aplica en caso de trabajadores a destajo, obtenindose la remuneracin mensual del promedio de los ltimos seis anteriores al despido o del perodo laborado si cuenta con menos de seis meses. El plazo para abonar la indemnizacin por despido arbitrario es de cuarenta y ocho horas de producido el cese, conforme lo establece el Artculo 56 del Decreto Supremo N 00196-TR, en caso de incumplimiento genera intereses segn la tasa aplicable a los crditos laborales que fija el Banco Central de Reserva. Ahora bien, el Artculo 36 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (Decreto Supremo N 003-97-TR) seala que el trabajador tiene treinta das naturales de producido el hecho para impugnar judicialmente el despido arbitrario, nulidad de despido y hostilidad, siendo este un plazo de caducidad. Este trmino no se aplica para demandar judicialmente los dems derechos derivados de la relacin laboral, siendo su plazo de cuatro aos a partir del cese (Ley N 27321), constituyendo ste un plazo de prescripcin extintiva. Respecto al plazo para impugnar judicialmente el despido arbitrario, la norma se refiere a das naturales, por lo que debemos remitirnos al Artculo 58 de la Ley de Fomento del Empleo, el cual ha sido interpretado mediante el Acuerdo N 01-99 del Pleno Jurisdiccional Laboral de 1999, que seala que no habiendo despacho judicial los das sbados, domingos y feriados no laborables, incluyendo el da del Juez e inicio del ao judicial, en estas ocasiones se suspende el plazo de caducidad. Por lo tanto, podemos concluir que el plazo de 30 das naturales debe entenderse como hbiles.
32
17
BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos. El despido en el derecho laboral peruano. Lima: Ara, 2006, p. 262.
Por otro lado, existe la posibilidad de demandar la reposicin por despido arbitrario si es que se prefiere reintegrarse al centro laboral. La va es la Accin de Amparo. Para ello debe tenerse en cuenta el plazo de sesenta (60) das hbiles desde producida la afectacin para interponer la demanda, conforme lo establece por el Artculo 44 de la Ley N 28237. Asimismo no deber haberse efectuado el cobro de sus beneficios sociales y/o su indemnizacin por despido porque ello implica que ha aceptado el cese de su relacin laboral, optando por una reparacin econmica, conforme lo ha establecido el Tribunal Constitucional18. Al respecto es necesario precisar que el proceso de amparo tiene carcter residual y no alternativo. Recordemos que conforme al Artculo 5., inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, no proceden las demandas constitucionales cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional amenazado o vulnerado. Es decir, solo en los casos en que tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en situaciones especiales que han de ser analizadas, caso por caso, por los jueces, ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo al demandante la carga de la prueba para demostrar que el proceso de amparo es la va idnea y eficaz para restablecer el ejercicio de su derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario de que se trate. Dicha posicin se encuentra recogida en el precedente de observancia obligatoria establecido por el Tribunal Constitucional (Expediente N 0206-2005-PA/TC, fundamento 7), habiendo el Colegiado sealado que el contenido del derecho constitucional a una proteccin adecuada contra el despido arbitrario supone la indemnizacin o la reposicin segn corresponda, a eleccin del trabajador, entonces, en caso de que en la va judicial ordinaria no sea posible obtener la reposicin o la restitucin del derecho vulnerado, el amparo ser la va idnea para obtener la proteccin adecuada de los trabajadores del rgimen laboral privado, incluida la reposicin cuando el despido se funde en los supuestos mencionados.
33
18 Pese a no existir un precedente de observancia obligatoria los expedientes Ns. 0532-2001-AA/TC, 915-2005-PA/ TC, 02359-2005-PA/TC, 3304-2007-PA/TC, 6198-2007-PA/TC y 05381-2006-PA/TC y 02499-2008-PA/TC, entre otros, demuestran que esta es la posicin adoptada por el Tribunal Constitucional en la actualidad.
3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL
3.1. Lneas INDIVIDUALES DEL JUEZ JAVIER REYES GUERRA

La Libertad
Javier Reyes Guerra. Juez de Trabajo de La Libertad. Graduado en la Facultad de Derecho de la Universidad Particular San Martn de Porres. Maestra en Derecho Civil y Comercial por la Universidad Nacional de Trujillo.
3.1.1. Anlisis de las sentencias Indemnizacin y despido arbitrario En su sentencia del 13 de julio del 2004 correspondiente al expediente 86-02, el juez Reyes resuelve sobre un caso de indemnizacin por daos y perjuicios. La empresa demandante, en efecto, interpone demanda por indemnizacin por daos y perjuicios contra su ex trabajador considerando que ha incurrido en falta grave, en su condicin de Gerente, ocasionndole perjuicio econmico. El juez presenta, en la estructura de todas sus sentencias, las versiones de las partes. Este esquema es necesario para tener una visin de los hechos ms inclusiva e integral. Adems, es una exigencia razonable en todo proceso integrar las versiones contrapuestas para facilitar la investigacin y dilucidar cul de las afirmaciones se ajusta ms a la verdad. Como ha ocurrido en varias sentencias que el juez Reyes ha elaborado, suele ocurrir que los empleadores demandados no contestan, con lo que se produce una corriente favorable en la lgica judicial de asumir como verdad relativa y no contradicha lo afirmado por el demandante. El juez Reyes es leal a esa regla. En el caso particular, el demandante expone que se desempe como Gerente de la empresa demandada desde el 1 de diciembre de 1996, laborando como personal de direccin y cobranza hasta el 14 de diciembre del 2001, fecha en la que fue removido del cargo de Gerente, al haber incurrido en falta grave, percibiendo como ltima remuneracin la suma de 2,156.50 Nuevos Soles.
Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Javier Reyes Guerra
38
El juez relata los hechos y sostiene que el demandado, aprovechndose de su condicin de Gerente de la empresa demandada, empleaba dolosamente su autoridad con la finalidad que se cobren los crditos concedidos a sus familiares y a su persona as como los intereses y moras respectivos. Mediante vales autoriz, seala el letrado, la entrega de sumas de dinero injustificadamente. Se acusa, adems, que exista doble facturacin con relacin a un arreglo floral que iba a ser entregado a una socia por su cumpleaos. Es conveniente sealar que, a diferencia de otras sentencias vistas ms adelante, los hechos presentados por el juez no son muy claros, en tanto no es posible definir con certeza si es que el Gerente adjudica responsabilidad a un cajero y si es que, en efecto, la accin supuesta de manejo indebido de dinero se corresponde con el marco legal o es una deslealtad a la empresa. En el caso particular, el Gerente despedido pretende explicar su accin como ajustada a ley y a las funciones regulares a l encomendadas en la empresa. Seala que los crditos que otorga la Cooperativa estn aprobados de acuerdo al Reglamento que rige en la Cooperativa, y el demandante as como sus familiares directos se sometieron a dicho reglamento. Afirma que su persona, como Gerente, no intervino en la cobranza de los pagos que se realizaron. Es ms, en los propios documentos de retiro presentados por la demandante aparece que el cajero es el que ha efectuado dichas operaciones consistentes en el retiro de dlares americanos. El juez toma los hechos con cuidado sin apresurar juicios y exigiendo las pruebas que sustenten cada afirmacin. Esta es una constante razonable, pues lo afirmado por las partes slo adquiere valor jurdico cuando se acredita. As, manifiesta que debe verificarse cada una de las imputaciones contenidas en la carta de despido del trabajador. En el Derecho Laboral no hay deducciones lgicas ni presunciones jurdicas que determinen que un despido efectivamente se produjo o que exista una causal real que justifique el despido. Existe, seala, una exigencia inicial de prueba. Es un criterio constante en cada una de las sentencias sobre despido arbitrario y es acorde a la legislacin laboral, que el trabajador pruebe el despido y que el empleador pruebe que, en efecto, la causal prevista por ley se produjo en la realidad. Rigen los mismos presupuestos legales para acreditar la causal del despido. As tenemos que de conformidad con el Artculo 27, Inciso, 3, de La Ley N 26636, corresponde al, empleador probar la causa del despido, siendo concordante este dispositivo legal con el Artculo 37 del Decreto supremo N 003-97-TR, que establece que ni el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen y deben ser probados. En este orden de ideas, el juzgador considera que existe una secuencia necesaria. No es posible que se refiera la existencia de un perjuicio econmico como consecuencia de la realizacin de la causal si antes no se prueba. La secuencia es lgica y necesaria para el juez Reyes. En cuanto al trabajador, como es exigible por todos los jueces laborales de la misma manera que en el caso anterior, aquel debe probar el despido. En los dems casos analizados, se observa que cuando no media un documento de prueba, el despedido puede hacer uso de la fuerza policial para constatar y acreditar el hecho ante el juez. Antes de establecer si se ha producido perjuicio econmico al empleador como resultado de la falta grave en que habra incurrido el trabajador, corresponde verificar si estamos frente causa grave que justifique el despido, seala el juez Reyes.
Del contenido de la carta de despido se desprende que los hechos que se le imputan al demandado como configurativos de las causales de falta grave previstos por los literales c) y d) del Artculo 25 del Decreto Supremo N 003-97-TR, y que guardan relacin con los fundamentos de hecho de fa demanda, son pagos indebidos y dolosos insatisfactoriamente explicados. En su sentencia el juez se preocupa de informar sobre el record histrico de los crditos obtenidos por la empresa demandante, por el Gerente y sus familiares. El Gerente, slo en su caso, dej de pagar dolosamente a la Cooperativa la suma de 821.58 soles por concepto de intereses y moras, aprovechndose de su condicin de tal. Se configura, asimismo, pago indebido de los vales de caja por 2,500.00 de 25 de noviembre del 2000 Se registran sumas de vales que evidencian un pago arbitrarlo en un exceso de 511.75 soles. Figuran, segn seala con precisin, dos retiros de 150.00 dlares americanos, efectuados con fecha 15 y 30 de noviembre del 2001, en los que se consignan firmas distintas entre s y distintas a su firma original que consta en su libreta de aportaciones, quedando un saldo no real de 197 dlares americanos. Este saldo se halla en contradiccin con Los 337.2 dlares americanos, que realmente debera tener dicha cuenta. El juez afirma que el recibidor pagador de la Cooperativa demandada, conoca perfectamente sus deberes, obligaciones y derechos, y por la importancia de su cargo no poda admitir el manejo irregular de las cuentas de la Cooperativa en tanto se generaba responsabilidad no slo laboral sino de naturaleza civil y penal. El juez separa el anlisis segn la operacin, atribuyendo consecuencias distintas a cada una de ellas desde la perspectiva de responsabilidad del Gerente de la empresa. Por ejemplo, en lo concerniente a la imputacin de que el demandado en su condicin de Gerente autoriz operaciones de retiro de 1,380.00 soles y operaciones relativas a familiares, el juez seala que de la propia comunicacin de descargo de cajero aparece la alegacin de que fue objeto de orden verbal y presin sicolgica consecuente, que tuvo el cuidado de desaparecer cualquier evidencia y que las operaciones signadas con los nmeros del 1 al 14; corresponden a ordenes suyas (...) en los cuales, tiene el cuidado de consignar una rbrica distinta a la que comnmente usa (se refiere al Gerente). El juez concluye al final que se ha determinado no slo la responsabilidad del demandado en su condicin de Gerente de la demandante, en varios de los hechos que han quedado precisados, asumiendo que existe un perjuicio econmico para la demandada. El juez afirma, adems, que su conducta involucr la comisin de falta grave prevista por el Artculo 24, inciso a) y d) del D.S. 003-97-TR consistente en incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de la buena fe laboral y la autorizacin de disposicin de suma de dinero de la demandante para el abono indebido de los tributos a favor de tercera persona. Resulta de aplicacin, por tanto, concluye el juez, lo dispuesto por el Artculo 1321 del Cdigo Civil. Declara fundada en parte la demanda.
39
40
En su sentencia del 23 de diciembre del 2004 correspondiente al expediente 03-274, el juez Reyes resuelve sobre un caso de indemnizacin por despido arbitrario. El demandante afirma que el 27 de diciembre del 2002 fue notificado por una carta de preaviso de despido cursada por su ex empleadora, documento que no est firmado por el representante legal de la empresa demandada. En este caso se observa un elemento nuevo que es la falta de representatividad supuesta y, por tanto, la ineficacia del documento para producir un efecto jurdico particular, que es el despido. En cierta forma, se observa que cualquier cuestionamiento por defecto en las formalidades podra generar un cambio del concepto despido, convirtindolo en arbitrario, an cuando puede haberse dado el caso de una causal real. Como en sus dems sentencias sobre el tema, el juez Reyes tiene en consideracin que de conformidad con el Artculo 27 inciso 3 de la Ley Procesal del Trabajo, se establece que corresponde al trabajador probar la existencia de despido y al empleador la causa del mismo; siendo esta norma concordante, segn seala, con el Artculo 37 del Decreto Supremo 003-97-TR, que precisa que ni el despido ni el motivo alegado se deducen o se presumen. Esta frmula es usada reiteradamente por el juez Reyes en sus sentencias, que asume que la prueba es determinante para lograr en l una conviccin. Una vez que se constata el despido, se investiga la verdad de la causa alegada y si es que ella encuadra en las normas legales vigentes. El juez Reyes exige siempre esa prueba inicial, que es lo nico que le abre el camino para entrar en el fondo del asunto. El juez recoge las versiones de las partes. Como en otros casos analizados, la empresa demandada no contesta. El demandante, en su escrito, manifiesta que fue notificado por una carta de preaviso de despido que no est firmado por el representante legal de la empresa, contraviniendo lo previsto por la Ley General de Sociedades, transgrediendo, adems, el Artculo 31 del D.S. 003-97-TR. En su sentencia, el juez, amparado en la ley, reconoce que es arbitrario el despido cuando ste se cursa estando en suspenso el contrato de trabajo por cualquiera de las causales previstas en el Artculo 12 del D.S. 003-97-TR. Ms adelante relativiza esta afirmacin inicial. Al respecto, es necesario recordar que el Artculo 44 del Decreto Supremo N 001-96-TR, establece que el error en la cita legal de las comunicaciones no las invalida, siempre que los hechos que den lugar a la atribucin de la falta estn debidamente determinados, en tal sentido consideramos que la norma privilegia el hecho que el trabajador tome conocimiento de la falta imputada, por lo que deviene en irrelevante quien la firma. El juzgador atiende lo alegado por la parte accionante, pero asume que ni el Decreto Supremo anteriormente citado ni su reglamento se establece que en el caso de personas jurdicas constituidas como sociedades annimas deba ser necesariamente el Gerente General quien curse la carta de preaviso y la carta de despido como requisito de viabilidad del procedimiento, slo se alude al trmino empleador en sentido genrico. El otro cuestionamiento al despido que el juez analiza es que el 10 de enero del 2003, se le cursa carta de despido al demandante cuando conforme lo acredita con copia de certificado mdico, se encontraba haciendo uso del descanso fsico por enfermedad.
En cuanto al argumento que dice que se ha producido despido arbitrario cuando se encontraba suspendido el contrato de trabajo, el juez considera que de conformidad con el Artculo 11 del D.S. 003-97-TR se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que desaparezca el vnculo laboral, vale decir, que la suspensin del contrato de trabajo se tiene como efecto la no extincin del vnculo laboral sino slo la cesacin temporal de la obligacin de prestar el servicio por parte del trabajador. Entra las causas figura la enfermedad y el accidente comprobados. Para que el procedimiento de despido surta efectos como garanta del derecho de defensa del trabajador frente a los cargos que se le imputan, es requisito esencial, dice el juez, que el trabajador tome conocimiento efectivo de los cargos que se le formulan (comunicacin escrita entregada directamente) y que pueda ejercer su defensa dentro del plazo que se le concede (no menor de 6 das naturales). Conforme consta en certificado mdico, el demandante se hospitaliza por 10 das. La demandada otorg al despedido el trmino de 6 das naturales para su defensa. Es en este acpite que el juez crea, a partir de su razonamiento un interesante referente que otros jueces pueden aplicar a casos similares. La suspensin del contrato, arguye, no genera impedimento para el ejercicio del derecho de defensa y, por tanto, pese al descanso mdico, no se aprecia irregularidad alguna en el procedimiento de despido, pues incluso el demandante tuvo tiempo para defenderse. En la sentencia se afirma que el descanso fsico no es impedimento para que cualquier persona despedida de su centro de labores redacte su descargo y lo remita a la empresa. En el caso particular, el juez usa la propia accin del demandante como fundamento de su afirmacin. La lgica es la siguiente: as como envi a la demandada el certificado mdico para su descanso, puede redactar y enviar su defensa o, en todo caso, pedir la ampliacin del plazo para su descargo conforme al Artculo 41 del D.S. 001-96-TR, sin perder de vista el hecho que la carta de despido ha sido dirigida por la empresa demandada tambin en el domicilio del actor con posterioridad al vencimiento del plazo otorgado y sin que se acredite que el actor haya permanecido hospitalizado. Por tanto, el juez considera no atendible la posicin del demandante. Cuando nos referimos a lneas individuales de pensamiento jurisdiccional y referentes de juicio que sirvan a otros jueces debemos, no obstante, tener cuidado y elaborar los considerandos sobre la base de la realidad concreta del trabajador afectado. As, distintas consecuencias hubieran devenido si es que el trabajador se encontraba postrado y sin posibilidad fsica de hablar, escribir y defenderse, en cuyo caso, el juez hubiera tenido que modificar su razonamiento y, posiblemente, la carta de la empresa empleadora hubiera incurrido en un acto de mala fe y en la vulneracin del derecho a la defensa. El juez cita el Artculo 39 del D.S. 003-97-TR: La inobservancia de las formalidades no esenciales del despido, no inhibe al juez de pronunciarse sobre el fondo del asunto dentro del plazo de la ley a fin de determinar la existencia o no de la falta grave. Es necesario precisar lo que se entiende por formalidades no esenciales y en todo caso urge ajustar
41
las consecuencias jurdicas a la realidad concreta, en tanto el despedido tenga o no posibilidades reales de defensa ante la decisin de su empleador. De otro lado, en la carta notarial se aprecia que la demandada precisa como causales de despido, la comisin de faltas graves por el trabajador las que se contraen en el inciso a y c del Artculo 25 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Al efecto debe tenerse en cuenta que de conformidad con el dispositivo glosado, en sus partes pertinentes a las imputaciones de la demandada, contenido en el D.S. 003-97-TR, se establece que es falta grave: el incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de la buena fe laboral y la apropiacin consumada o frustrada de bienes o servicios del empleador o que se encuentran bajo su custodia, as como la retencin o utilizacin indebidas de los mismos, en beneficio propio o de terceros, con prescindencia de su valor. Los hechos imputados al trabajador demandante por parte de la demandada, bajo los alcances de las normas que se citan en la sentencia, no se deducen ni se presumen. El juez reitera este principio. Esto significa que no se puede asumir tcitamente la aceptacin por parte del actor por el solo hecho de no haber absuelto la carta de preaviso de despido o por no alegar nada en su escrito de la demanda sobre las causas de despido. An cuando puedan existir indicios probatorios, se requiere necesariamente de una prueba que lo corrobore. Esta no se ha presentado. El juez pide a la demandada que presente el original de la documentacin relativa al despido y ella no lo ha hecho. El juez es escasamente tolerante con las omisiones y e indolencia de las partes y advierte que tendr en cuenta la conducta procesal de la demandada. El demandante seala lo siguiente: Jams se me ha opuesto a fin de hacer uso de mi derecho a la contradiccin y que ha sido redactado completamente de principio a fin por la parte demandada a fin de sustentar un supuesto cambio de la Service encargada de la cobranza. Al respecto, dice el juzgador, debe sealarse que resulta evidente la falta de inters de la demandada en cooperar para lograr la finalidad de los medios probatorios, lo que amerita no slo la aplicacin de las presunciones derivadas de su condicin jurdica de rebelde sino de lo dispuesto en el Artculo 282 del Cdigo Procesal Civil, mxime si tenemos en cuenta que el demandante ha cumplido en pronunciarse con relacin al mrito probatorio de las documentos que figuran en el expediente. El juez Reyes toma en serio la disposicin de las partes a colaborar en el proceso y, como en otras oportunidades, aduce que, en cierta forma, la poca disposicin a colaborar slo termina por afectar el inters en el proceso de la parte negligente u omisa. Acarrea as un perjuicio por acto propio. Esta severidad denota vocacin real por la verdad procesal, una verdad que requiere del concurso de todos. Pese a que el juez no es tolerante con las deficiencias formales, reconoce que el defecto que ms importa no est en la notificacin sino en el contenido de la carta notificada. Por ejemplo, refiere que nunca se puso en conocimiento del demandante la investigacin practicada con relacin a la causal y no existen pruebas de los motivos de despido que hayan sido vlidamente incorporados en autos.
42
Ms an, dice que existe un informe de Recursos Humanos que seala que el trabajador demostr responsabilidad en el cumplimiento de sus labores Resulta de aplicacin lo dispuesto en los Artculos 34 y 38 del D.S. 003-90-TR en cuanto se ha configurado el despido arbitrario del trabajador. Se declara fundada en parte la demanda. En su sentencia del 13 de julio del 2004 correspondiente al expediente 02-1571 el juez Reyes resuelve sobre un caso de pago de indemnizacin. Como en todos los casos anteriores, el juez narra los hechos y recoge las versiones de las partes. Afirma que segn el demandante, ste ha laborado para la empresa demandada desde el 27 de marzo de 1972 hasta el 15 de agosto del 2002, fecha en que se extingui su contrato de trabajo por motivo de despido. Sigue en su lnea de registrar el tiempo de servicios, que en el Derecho Laboral es fundamental para el clculo de la indemnizacin por despido arbitrario y beneficios sociales. Admitida la demanda en va ordinaria laboral, se corre traslado de la misma a la empresa demandada. Esta vez, sta contesta, solicitando se declare improcedente e infundada. Afirma la empresa demandada que el demandante, en forma voluntaria, haba abandonado su puesto y cargo de trabajo, ocurriendo su cese el 1 de agosto del 2002. Como es de comn trmite y tal como el juez lo describe en sus sentencias, admitida la contestacin de la demanda, se seala da y hora para audiencia nica. Se admiten los medios probatorios documentales; y siendo su estado el de sentencia, se pasa a expedir la que corresponde. Qu piensa el juez sobre el particular? En lo que respecta al despido arbitrario, dice que debe tenerse en consideracin que, de conformidad con el Artculo 27, Inciso 3, de la Ley N 26636, corresponde al trabajador probar la existencia del despido y al empleador la causa del despido, siendo concordante este dispositivo legal con el Artculo 37 del Decreto Supremo N 003-97-TR, que establece que ni el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen, y quien los acusa debe probarlos. Esta frmula est recogida en todas las sentencias del juez Reyes analizadas en el marco del proyecto ASSJ. Al efecto, el juez considera que el demandante ha presentado la copia certificada de constatacin policial, en el que la Polica Nacional hace constar que su personal conjuntamente con la demandante se constituyeron en el inmueble que corresponde al centro de trabajo de la demandante, donde se entrevist con la persona identificada como miembro del Consejo de Administracin de la Cooperativa demandada. Se le pregunt el motivo por qu no dejaba ingresar a las personas indicadas y manifest que desde hace dos semanas se iniciaron los trabajos en la Cooperativa y que estas personas no se presentaron ya que son de otro grupo que causan problemas, motivo por el cual la Directiva torn la determinacin de no dejarlos ingresar. El juez Reyes no se detiene en exigir prueba documental, considera abierto el camino para quien carece de pruebas a fin de que logre obtener la prueba del despido directamente en la sede del empleador. Cita el Artculo 45 del D.S. N 001-96-TR, Reglamento del Decreto
43
Legislativo N 728, que establece que la Autoridad Administrativa de Trabajo, a solicitud de parte, prestar su concurso para verificar el despido arbitrario. Igualmente, el trabajador podr recurrir a la autoridad policial a fin de que se efecte la constatacin. En esta constatacin se deber especificar la identidad y cargo de las personas que intervienen en el acto, el lugar donde se realiza la diligencia y la manifestacin de las partes. El juez se cie a las normas legales y en todas sus sentencias sobre este tema, cuando no existe certeza sobre la validez de la carta de despido, ofrece otros mtodos alternativos de prueba.
44
Toma en cuenta que el representante de la demandada ha admitido que no se ha dejado ingresar al trabajador demandante a la sede de la empresa y la afirmacin del demandante por la que invoca la decisin unilateral del empleador de cortar el vinculo laboral a travs de este hecho, sin que la inasistencia anterior al trabajo sea una causa para impedir el ingreso de del trabajador. El juez sigue esa misma lnea a lo largo de sus sentencias, entendiendo que el despido arbitrario tiene mltiples formas de expresarse, incluyendo actos tales como el impedimento de acceso del trabajador a la sede de trabajo. La empresa, segn su razonamiento, no ha seguido la va del procedimiento formal para que el despido, si es que se prueba la causal, proceda. De este modo, el juez considera que la empresa no acredita haber seguido el procedimiento de despido previsto por los Artculos 25, inciso ii), 31 y 32 del Decreto Supremo N 003-97-TR, toda vez que frente a la especial situacin de reinicio de labores, debi notificar a los trabajadores que no concurran al centro de trabajo para que se reintegren, concedindoles plazo para efectuar su descargo, a efecto de proceder al despido o, en todo caso, comunicando al Ministerio de Trabajo acerca de tales inconcurrencias; por lo tanto, la negativa de la demandada de permitir el ingreso de la trabajadora sin que medie motivo debidamente sustentado configura el despido arbitrario del trabajador. En este orden de ideas, amparado por los Artculos 34 y 38 del Decreto Supremo N 003-97-TR, el juez ordena que se le abone al demandante la indemnizacin por despido arbitrario que se obtiene de aplicar la remuneracin ordinaria de 534.90 (segn boletas de pago), por 12, teniendo en cuenta que el record laboral del demandante se produjo entre el el 21 de setiembre de 1983 (ingreso segn boletas de pago) y el 15 de agosto del 2002, obtenindose el monto indemnizatorio total de 6,418.80 soles ms intereses legales. Finalmente el juez Reyes falla, sustentado en los Artculos 1, 26, 138 y 139 de la Constitucin Poltica del Per, el Decreto Ley N 25920 y 103 Artculos 47 y 48 de la Ley N 26636; declarando fundada la demanda en parte sobre pago de Indemnizacin por despido arbitrario; en consecuencia, ordena que la demandada pague a la demandante la suma de 8,418.80 soles, ms intereses legales, costas y costos. En su sentencia del 2 de marzo del 2004 correspondiente al expediente N 01-1839, el juez Reyes resuelve un caso de pago de indemnizacin por despido arbitrario. Nuevamente recoge informacin y documentacin sustentatoria para definir el tiempo de servicios del trabajador, dato crucial para el clculo de la indemnizacin. El demandante afirma que
ingres a trabajar a la empresa demandada el 1 de agosto de 1998 y labor en ella hasta el 30 de junio del 2001, en que se produce su despido. Como en casos anteriores, mediante un informe de auditora de la empresa se encontr un faltante por la suma de 82,000 soles y se le imput al demandante como uno de los posibles autores del hecho. Sin embargo, luego de la investigacin interna no se le encontr responsabilidad alguna. En efecto, refiere el juez, el 24 de junio del 2001 el demandante recibi una carta de imputacin de falta grave y se le otorg el plazo de 6 das para su descargo. La demandada, el 30 de junio, procedi a emitir y notificar una carta de despido al demandante. Conviene sealar que el demandante fue objeto de sucesivos contratos modales entre los cuales se encuentra el celebrado el 21 de octubre del 2000 al 31 de enero del 2001, percibiendo el sueldo bsico de S/. 967.68 Nuevos Soles a cuyo vencimiento fue liquidado con pago de sus beneficios sociales. El 2 de mayo del 2001 se le volvi a contratar por el lapso comprendido entre esa fecha y el 30 de junio del 2001, siendo despedido por comisin de falta grave el 28 del mismo mes. Se ha establecido, dice el juez, que el demandante, abusando de su cargo de cajero terminalista, en connivencia con otras personas ha venido sustrayendo en forma sistemtica sumas de dinero hasta por un total de 106,000 soles. El juez considera, como en el caso anterior, que el despido y su causa deben probarse por quienes los alegan en juicio. Ni el despido ni su causa se deducen o presumen. Insiste, como lo obliga la norma, a insistir en la necesidad de pruebas. Sostiene, dadas las fechas y documentos, que el empleador cumpli con el procedimiento de despido previsto por ley. En este tramo pueden presentarse algunos dilemas para el juez, en tanto existe la presuncin de inocencia, dado el proceso penal por el acto que se le imputa. El juez no se ocupa de la inocencia presunta, que, en su aplicacin absoluta, impedira a una empresa decidir anticipadamente por el despido, luego de culminadas sus propias investigaciones internas. El juez se centra en las consecuencias de la relacin laboral y afirma que se precisan en la carta notarial, como causas del despido en particular, la comisin de faltas graves a que se contraen los incisos a y c del Artculo 25 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Al efecto, debe tenerse en cuenta que de conformidad con el dispositivo glosado, en la parte pertinente a las imputaciones de la empresa, se establece que es falta grave: el incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de la buena fe laboral y la apropiacin consumada de bienes o servicios del empleador o que se encuentren bajo su custodia, en beneficio propio o de terceros, con prescindencia de su valor. El juez Reyes, como es comn en las sentencias tambin analizadas de otros jueces laborales, seala que cuando la ley se refiere a incumplimiento, implica la negativa formal o virtual a efectuar lo que constituye una orden explcita del empleador. La accin exigida,
45
en todo caso, es el correlato de un compromiso laboral derivado de la subordinacin que caracteriza el contrato de trabajo. La subordinacin laboral, segn los jueces laborales, implica necesariamente la obligacin de obedecer. Sin embargo, el juez Reyes, tal como se ha observado en casos similares, estima que esta exigencia no es absoluta sino que el desacatamiento debe suponer (conforme a ley) el quebrantamiento de la buena fe laboral, alterando seriamente la disciplina en el centro de trabajo. En un acpite explica que para que proceda una sancin mayor, los deberes laborales aludidos deben ser esenciales en el marco de la labor habitual y lo razonablemente exigible al trabajador.
46
Los deberes esenciales del trabajador son citados a modo de ilustracin por el juez: Incumplimiento de normas y procedimientos especficos reguladores de las actividades en el centro de trabajo e insubordinacin grave. Esta causal no tiene sustento directo y, en todo caso, se advierte que la demandada la ha utilizado como concurrente con la otra causal que invoca, pero que por tener un desarrollo legal especfico no puede utilizarse como concurrente ya que la ley ha diferenciado toda causal especfica de aquellas no comprendidas como especficas pero que importen el incumplimiento de obligaciones de trabajo o desobediencia a las rdenes del empleador. En lo que se refiere a la segunda causal invocada, consistente en la apropiacin consumada de bienes o servicios de la empresa o que se encuentren bajo su custodia, en beneficio propio o de terceros, el juez Reyes tiene en cuenta la norma legal referida al accionar ilcito del trabajador que trata de apoderarse como suyos o de hacer suyos efectivamente los bienes materiales que pertenecen a la empresa (insumos, materia prima, instrumentos, etc.), resultando evidente que lo que se sanciona en este caso es la infraccin de los deberes esenciales que emanan del contrato de trabajo, dado que la honradez en el trabajo constituye uno de los elementos ms representativos de la relacin laboral. Aparentemente, el juez registra en su lnea de pensamiento jurisdiccional que el quebrantamiento de la buena fe laboral tiene relacin directa con el incumplimiento de deberes esenciales, no de cualquier deber sino de aquellos que constituyen una traicin a la relacin, como es el caso de la apropiacin ilcita de bienes de la empresa. El demandante no hace descargo alguno con relacin a la causal de despido invocado por la demandada, verificndose slo la carta notarial que se limita a sealar textualmente lo siguiente: que las supuestas faltas atribuidas a mi persona y a otros compaeros, han sido para exculpar a los verdaderos culpables que son los jefes, pues cmo puede ser posible que se haya sustrado tal monto en dinero sin que ninguno de los altos ejecutivos no se hayan percatado de estos hechos. El juez no se detiene en el argumento del demandante, que pretende desviar la atencin hacia otros, por supuestas responsabilidades propias. El juez reacciona frente a estos intentos, dando validez a las copias del atestado policial en el que se seala que: el demandante resultara ser presunto autor de delito Contra la Fe Pblica en agravio de la empresa, porque han venido adulterando las liquidaciones computarizadas, anulando la factura o boleta que corresponda al cliente, a fin de aparentar ante la empresa que el
producto a que se referan esos documentos no haban sido vendidos, con el propsito de sustraer dinero en su beneficio personal. Tambin menciona que se registra una pericia contable, de la que resulta que es evidente la responsabilidad del demandante en haber, al menos, tomado conocimiento de estos hechos en su condicin de cajero terminalista, sin que lo haya reportado a la empresa ni menos efectuado una defensa de fondo al interponer la demanda ni aportado medio probatorio alguno con relacin a los hechos que se le imputan. De esta manera el juez establece un mnimo de responsabilidad del demandante en los hechos que se le imputan, pues si no lo hizo l mismo, conforme al atestado policial, entonces por lo menos debi conocer como cajero terminalista acerca de la sustraccin del dinero. El juez parece alentar una presuncin para definir su imputacin y llegar a una verdad relativa respecto a una causal de despido. El juez declara infundada la demanda. 3.1.2. Lneas individuales de pensamiento jurisdiccional Corresponde al, empleador probar la causa del despido, siendo concordante este dispositivo legal con el Artculo 37 del Decreto supremo N 003-97-TR, que establece que ni el despido ni el motivo alegado se deducen o presumen y deben ser probados. Antes de establecer si se ha producido perjuicio econmico al empleador como resultado de la falta grave en que habra incurrido el trabajador, corresponde verificar si estamos frente a una causa grave que justifique el despido. La condicin jurdica de rebelde causa una presuncin legal relativa sobre la verdad de los hechos expuestos en la demanda, en aquello que exista principio de prueba que lo corrobora y con las reservas que el caso amerite. Corresponde al empleador demandado probar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las normas legales, los convenios colectivos, la costumbre, el reglamento interno y el contrato individual de trabajo. Se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que desaparezca el vnculo laboral; vale decir, que la suspensin del contrato de trabajo tiene como efecto la no extincin del vnculo laboral sino slo la cesacin temporal de la obligacin de prestar el servicio por parte del trabajador. Entre las causas figura la enfermedad y el accidente comprobados. Para que el procedimiento de despido surta efectos como garanta del derecho de defensa del trabajador frente a los cargos que se le imputan, es requisito esencial que el trabajador tome conocimiento efectivo de los cargos que se le formulan (comunicacin
47
escrita entregada directamente) y que pueda ejercer su defensa dentro del plazo que se le conceda (no menor de 6 das naturales). Es falta grave el incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de la buena fe laboral y la apropiacin consumada o frustrada de bienes o servicios del empleador o que se encuentran bajo su custodia, as como la retencin o utilizacin indebidas de los mismos, en beneficio propio o de terceros, con prescindencia de su valor.
48
La Autoridad Administrativa de Trabajo, a solicitud de parte, prestar su concurso para verificar el despido arbitrario. Igualmente, el trabajador podr recurrir a la autoridad policial a fin de que se efecte la constatacin. En esta constatacin se debern especificar la identidad y cargo de las personas que intervinieran en el acto, el lugar donde se realiza la diligencia y la manifestacin de las partes. Cuando la ley se refiere a incumplimiento, implica la negativa formal o virtual a efectuar lo que constituye una orden explcita del empleador. La accin exigida, en todo caso, es el correlato de un compromiso laboral derivado de la subordinacin que caracteriza el contrato de trabajo. Sin embargo, el juez estima que esta exigencia no es absoluta sino que debe suponer el quebrantamiento de la buena fe laboral alterando seriamente la disciplina en el centro de trabajo. Respecto a la apropiacin consumada de bienes o servicios de la empresa o que se encuentren bajo su custodia, en beneficio propio o de terceros, debe tenerse en cuenta la norma legal referida al accionar ilcito del trabajador que trata de apoderarse o de hacer suyos los bienes materiales que pertenecen a la empresa (insumos, materia prima, instrumentos, etc.), resultando evidente que lo que se sanciona en este caso es la infraccin de los deberes esenciales que emanan del contrato de trabajo, dado que la honradez en el trabajo constituye uno de los elementos ms representativos de la relacin laboral.
3.2. Lneas INDIVIDUALES DE La JUEZa LILIAN MERCADO CALDERN

Cajamarca
Jueza de Trabajo de Cajamarca. Graduada en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Trujillo. Maestra en Derecho Civil y Comercial por la Universidad Nacional de Cajamarca. Doctorado en Derecho y Ciencias Polticas por la Universidad Nacional de Trujillo.
3.2.1. Anlisis de las sentencias Obligacin de dar suma de dinero En la resolucin del 23 de junio del 2005 correspondiente al expediente 2005-130, la jueza Mercado resuelve sobre obligacin de dar suma de dinero. Como se podr observar a travs de las sentencias que se presentan en este libro, este tipo de procesos producen sentencias esquemticas en cuya estructura se considera el tiempo en el que la empresa incumpli con sus obligaciones de pago, la mencin del mandato ejecutivo debidamente notificado, la capacidad del representante de la empresa para comparecer, la orden del pago (incluyendo intereses, costos y costas). Por lo general, como se constata en las sentencias de la jueza Mercado sobre este tema, se trata de incumplimiento en el pago de los aportes provisionales al Sistema Privado de Pensiones. Al respecto, es necesario recordar que el Artculo 72 de la Ley Procesal del Trabajo, Ley N 26636, modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27242, establece que son ttulos ejecutivos, entre otros, la Liquidacin de Cobranza de aportes provisionales del Sistema Privado de Pensiones. Dicho proceso de ejecucin se encuentra regulado en el Artculo 38 de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones (D.S. N 054-97-EF), siendo competentes los Juzgados de Paz Letrado para conocer las pretensiones individuales sobre materia relativa al Sistema Privado de Pensiones, incluida la cobranza de aportes provisionales retenidos por el empleador.
Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Lilian Mercado Caldern
50
La jueza refiere que la entidad ejecutante solicita que la parte ejecutada cumpla con pagar la suma de doscientos cuarenticinco nuevos soles, lo que debe devengarse desde la fecha de la emisin de la liquidacin para cobranza que adjunta hasta la cancelacin total de a deuda, as como el pago de costas y costes del proceso, manifestando que la parte emplazada en su calidad de empleadora ha incumplido con el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones correspondiente a los meses de septiembre y octubre del dos mil cuatro. Por esta razn y en aplicacin de las normas legales correspondientes, procedieron a emitir la liquidacin para cobranza, dictndose el mandato ejecutivo correspondiente, el mismo que ha sido debidamente notificado a la parte ejecutada, sin que haya sido contradicho. A criterio de la jueza Mercado, la parte ejecutante ha acreditado suficiente capacidad de su representante para comparecer, dando cumplimiento a lo prescrito por los Artculos 58 y 64 del Cdigo Procesal Civil. La obligacin de la demandada se encuentra debidamente acreditada con la liquidacin para cobranza. Por su parte, la parte ejecutada, no obstante estar debidamente notificada, no ha contradicho el mandato ejecutivo ni ha honrado la suma de dinero, La obligacin ha generado intereses, los cuales deben ser liquidados en ejecucin de sentencia conforme a lo dispuesto par el Artculo 149 de la Resolucin Administrativa nmero 080-98-EF/SAFP desde la fecha de emisin de la liquidacin hasta la fecha de pago efectivo del aporte. Se debe condenar a la parte ejecutada al pago de los costos del proceso, toda vez que la accionante ha tenido que contar con un letrado que la asesore. La jueza Mercado considera justo y legal que quien pierde en el juicio ejecutivo, no slo debe cumplir con la suma demandada sino que debe, tambin, incluir en el pago los costos y costes. Nadie tiene que asumir los costos de un proceso si es que tiene el fallo de su lado. De conformidad con lo dispuesto por los Artculos 120, 121, 122, 410, 411 y 412 del Cdigo Procesal Civil, as como el Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Artculo 38 de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, Artculo 72 de la Ley Procesal del Trabajo, ambos artculos modificados por la Ley 27242 en sus artculos primero y segundo respectivamente; la jueza falla declarando fundada la demanda y ordena que se adelante la ejecucin forzada contra la parte ejecutada hasta por la suma de 245 nuevos soles. En su resolucin del 23 de junio del 2005 correspondiente al expediente 2005-39, la jueza resuelve sobre un caso similar a los antedichos y aplica el mismo esquema anterior. La entidad ejecutante solicita que la parte ejecutada cumpla con pagar la suma de 587.03 nuevos soles ms intereses y penalidades por devengarse desde la fecha de la emisin de la liquidacin para cobranza que adjunta hasta la cancelacin total de la deuda, as como el pago de costas y costa del proceso, manifestando que la parte emplazada en su calidad de empleadora ha incumplido con el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones correspondiente al mes de septiembre del 2004, razn por la cual,
en aplicacin de las normas legales correspondientes, procedieron a emitir la liquidacin para cobranza, dictndose el mandato ejecutivo correspondiente, el mismo que ha sido debidamente notificado a la parte ejecutada, sin que se haya sido contradicho, menos an que se haya honrado la suma de dinero puesta a cobro. Con la documentacin inscrita, la parte ejecutante ha acreditado suficiente capacidad de su representante para comparecer as como la representacin alegada. Estos son, segn la jueza Mercado, presupuestos fundamentales, dando cumplimiento a lo prescrito por los Artculos 58 y 64 del Cdigo Procesal Civil. La obligacin se encuentra debidamente acreditada con la liquidacin para Cobranza, siendo que la parte ejecutada no obstante estar debidamente notificada, no ha contradicho el mandato ejecutivo ni menos ha honrado la suma de dinero puesta a cobro. De esto se infiere, seala la jueza, que la demanda debe ser amparada. La obligacin ha generado intereses, los cuales deben ser liquidados en ejecucin de sentencia conforme a lo dispuesto por el Artculo 149 de la Resolucin Administrativa 080-98-EF/SAFP, desde la fecha de emisin de la liquidacin hasta la fecha de pago efectivo del aporte. La jueza sostiene que debe condenar a la parte ejecutada al pago de los costos del proceso, toda vez que la accionante para demandar ha tenido que contar con un letrado que la asesore. Sin embargo, hace una salvedad y excluye las costas del proceso por no haberse efectuado gastos por dicho concepto. De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 38 de la Ley del Sistema Privado de Administracin Privada de Pensiones, Artculo 72 de la Ley Procesal del Trabajo (ambos artculos modificados por Ley numero 27242 en sus artculos primero y segundo respectivamente), Artculos 47 y 48 de la Ley Procesal de Trabajo, declara fundada la demanda y ordena se adelante la ejecucin forzada contra la parte ejecutada hasta por la suma de 587.03 soles ms sus intereses liquidados en ejecucin de sentencia En su resolucin del 23 de junio correspondiente al expediente 2005-033, la jueza sigue la misma lnea de razonamiento sin mayores argumentaciones o teorizaciones sobre el pago de obligaciones. La entidad ejecutante demanda el pago de S/.1,046.12 soles ms intereses y penalidades por devengarse desde la fecha de la emisin de la liquidacin para cobranza que adjunta hasta la cancelacin total de la deuda, as como el pago de costas y costos del proceso, manifestando que la parte emplazada, en su calidad de empleadora ha incumplido con el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones correspondiente a febrero del 2004 y periodo de abril a septiembre del 2004. Por esta razn, en aplicacin de las normas legales correspondientes, procedieron a emitir la liquidacin para cobranza, por lo que mediante resolucin 10 se admite a trmite la demanda, dictndose el mandato ejecutivo correspondiente. La jueza Mercado precisa que ste ha sido debidamente notificado a la parte ejecutada, sin que haya sido contradicho ni menos se haya honrado la suma de dinero puesta a cobro, por lo que corresponde emitir sentencia.
51
En la documentacin inscrita en el libro correspondiente del juzgado, la parte ejecutante ha acreditado suficiente capacidad de su representante para comparecer as como la representatividad que alega. La jueza ampara la demanda por esas razones. En su resolucin del 23 de junio correspondiente al expediente 2005-006, la jueza resuelve en base al mismo esquema y estructura. La simplicidad del tema, en tanto deviene de un mandato simple de pago, le permite respetar estrictamente la estructura de sus sentencias sobre obligacin de dar suma de dinero. En este tipo de casos es muy difcil apartarse de la lgica de los antecedentes jurisdiccionales del propio juez. Por consiguiente y dados los estrechos mrgenes de interpretacin o duda, es aplicable la lgica formal. La entidad ejecutante solicita que la parte ejecutada cumpla con pagar la suma de S/. 2,306.72 Nuevos Soles ms intereses y penalidades por devengarse desde la fecha de la liquidacin para cobranza que adjunta hasta la cancelacin total de la deuda, as como costas y costos del proceso, manifestando que la parte emplazada en su calidad de empleadora ha incumplido con el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones correspondiente a mayo del 2004. Por esta razn, en aplicacin de las normas legales correspondiente, procedieron a emitir su liquidacin para cobranza, por lo que se admiti a trmite la demanda, dictndose el mandato ejecutivo, el mismo que fue notificado a la ejecutada La ejecutante ha acreditado suficiente capacidad de su representante para comparecer as como la representatividad que alega, dando cumplimiento a lo prescrito por los Artculos 58 y 64 del Cdigo Procesal Civil. La obligacin de la demandada se encuentra, asimismo, debidamente acreditada con la liquidacin para cobranza. La parte ejecutada, no obstante estar debidamente notificada, no ha contradicho el mandato ejecutivo ni menos ha honrado la suma de dinero puesta a cobro, por lo que se inquiere que la demanda debe ser amparada. La obligacin ha generado intereses, los cuales deben ser liquidados en ejecucin de sentencia conforme a lo dispuesto por el Artculo 149 de la Resolucin Administrativa 080-98-EF/SAFP desde la fecha de la liquidacin hasta la fecha de pago efectivo del aporte. Se debe condenar a la parte ejecutada al pago de los costos del proceso, toda vez que la accionante, para interponer la demanda, ha tenido que contar con un letrado que la asesore. Como en otros casos similares, la jueza Mercado precisa que no procede el pago de las costas del proceso por no haberse efectuado gastos por dicho concepto. El juez cita los Artculos 120, 121, 122, 410, 411 y 412 del Cdigo Procesal Civil, as como el Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Artculo 38 de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, Artculo 72 de la Ley Procesal del Trabajo, ambos artculos modificados par Ley nmero 27242 en sus artculos primero y segundo respectivamente, Artculos 47 y 48 de la Ley Procesal de Trabajo. Sobre esa base, declara fundada la demanda.
52
En su resolucin del 23 de junio correspondiente al expediente 2005-186, la jueza resuelve esquemticamente el caso, como si hiciera uso de una plantilla. Sostiene que la entidad ejecutante solicita que la parte ejecutada cumpla con pagar la suma de S/. 61.80 nuevos soles ms intereses y penalidades por devengarse desde la emisin de la liquidacin para cobranza (que adjunta) hasta la cancelacin total de la deuda, as como el pago de costas y costos del proceso, manifestando que la parte emplazada (en su calidad de empleadora) ha incumplido con el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones, correspondiente al mes de junio del 2004, razn por la cual en aplicacin de las normas legales correspondientes proceden a emitir la liquidacin para cobranza. Por esta razn, se admite a trmite la demanda, dictndose el mandato ejecutivo. Como en el caso anterior se acredita capacidad y representatividad. El juez ampara la demanda. En su resolucin del 23 de junio correspondiente al expediente 2005-160, la jueza resuelve en la misma lnea. La entidad ejecutante solicita que la parte ejecutada cumpla con pagar la suma de S/. 120.64 nuevos soles ms intereses y penalidades por devengarse desde la fecha de la emisin de la liquidacin para cobranza que adjunta hasta la cancelacin total de la deuda, as como el pago de costas y costos del proceso, manifestando que la parte emplazada, en su calidad de empleadora, ha incumplido con el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones correspondiente al mes de octubre del 2004. Por esta razn, en aplicacin de las normas legales correspondientes proceden a emitir la liquidacin para cobranza, por lo que se admite a trmite dictndose el mandato ejecutivo, el mismo que ha sido debidamente notificado a la parte. La obligacin se encuentra debidamente acreditada con la liquidacin para cobranza, siendo que la parte ejecutada, no obstante estar debidamente notificada, no ha contradicho el mandato ejecutivo ni menos ha honrado la suma de dinero puesta a cobro, por lo que se infiere que la demanda debe ser amparada. Como en los casos anteriores se cita la normatividad procesal laboral y sustancial correspondiente y se precisa que la suma debe devengarse desde la fecha de la emisin de la liquidacin para cobranza que se adjunta hasta la cancelacin total de la deuda. En este caso, la jueza reconoce la justicia del pago de costas y costes del proceso. Manifiesta que la parte emplazada, en su calidad de empleadora, ha incumplido con el pago de los aportes previsionales al Sistema Privado de Pensiones. La obligacin de la demandada se encuentra debidamente acreditada con la liquidacin para cobranza, siendo que la parte ejecutada no obstante estar debidamente notificada. La obligacin ha generado intereses, los cuales deben ser liquidados en ejecucin de sentencia conforme a la dispuesto por el Artculo 149 de la Resolucin Administrativa nmero 080-98-EF/SAFP desde la fecha de emisin de la liquidacin hasta la fecha de pago efectivo del aporte. Una de las caractersticas de las sentencias recogidas de la jueza Mercado es que todas se repiten casi por una plantilla. Difieren los sujetos y las sumas, pero la lgica que fluye sigue un camino nico que desemboca en el fallo y la orden de pago.
53
3.2.2. Lneas individuales de pensamiento jurisdiccional Se considera en este tipo de sentencias el tiempo en el que la empresa incumpli con sus obligaciones de pago, la mencin al mandato ejecutivo debidamente notificado, la capacidad del representante de la empresa para comparecer, la orden del pago, incluyendo intereses, costos y costas. Por lo general, como se constata en las sentencias de la jueza Mercado sobre este tema, se trata de incumplimiento en el pago de los aportes provisionales al Sistema Privado de Pensiones.
54
La obligacin debe encontrarse debidamente acreditada con la liquidacin para Cobranza, al constituir ttulo ejecutivo por mandato expreso del Artculo 72, numeral 3 de la Ley Procesal del Trabajo. La parte ejecutada debe estar debidamente notificada del mandato ejecutivo, para que pueda contradecir el mandato u honrar la suma de dinero puesta a cobro, si el ejecutado no contradice la ejecucin la demanda debe ser amparada. La obligacin genera intereses, los cuales deben ser liquidados en ejecucin de sentencia.
3.3. Lneas INDIVIDUALES DEL Juez Vctor Castillo Len

La Libertad
Juez de Trabajo de La Libertad. Graduado en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Trujillo. Maestra en Derecho Civil y Comercial por la Universidad Nacional de Trujillo y Doctorado en Derecho por la Universidad Nacional Federico Villarreal.
3.3.1. Anlisis de las sentencias Pago de beneficios sociales En su sentencia del 15 de abril de 2004 correspondiente al expediente 2003-1530-0-1601JR-LA-01, el juez Castillo resuelve sobre pago de Beneficios econmicos y sociales. La demandante alega que ha laborado a su servicio, desde el 1 de octubre de 2001, hasta el 1 de setiembre de 2003, fecha en que sucedi el cese, desempendose durante su record laboral como secretaria, con una ltima remuneracin mensual de 410.00 Nuevos Soles. Seala que se le adeuda el pago de beneficios sociales que precisa; ms los intereses de ley y las costas y costos del proceso, ofrece pruebas y fundamenta jurdicamente. El juez Castillo recoge la informacin necesaria que pueda acreditar el derecho y hace, finalmente el clculo para el pago respectivo. Sin embargo, en la contestacin de la demanda, la demandada niega el despido alegado, niega la fecha de ingreso al trabajo, as como de cese del trabajador; aceptando adeudar ciertos conceptos. En la audiencia nica el juez manda notificar a la demandada para que exhiba las planillas de remuneraciones y duplicados de boletas de pago. Pese a ello, la empresa no cumple el mandato judicial. De tal conducta elusiva, dice el juez Castillo, la Jurisdiccin especializada del trabajo concluye que la demandada ha inobservado las regulaciones del D.S. 001-98-TR, sobre registro en planillas y otorgamiento de boletas de pago, conducta que se agrava con el silencio guardado ante el requerimiento judicial. El juez no se encapsula en el contenido
de la demanda sino que avanza a alentar el anlisis de nuevos hechos. Afirma que lo que existe es un doble incumplimiento: tanto de una norma de derecho material (la obligacin de registro en planillas), como de una norma de carcter procesal (el requerimiento de presentacin documental en el proceso), para lo que resulta de aplicacin lo dispuesto el Artculo 40 de la ley 26636. Expresa que debe tenerse por cierto el tiempo de servicios y la remuneracin, alegados en la demanda. El juez es estricto en ese sentido y toma por cierto lo aseverado por el demandante, por defecto de contestacin eficaz.
56
Adems, la relacin laboral es admitida por la emplazada, siendo de aplicacin lo dispuesto por el Artculo 442,2 del Cdigo Procesal Civil. El juez, como acostumbra hacer en sus sentencias sobre beneficios sociales, examina cada uno de los tems, tal como se observa a continuacin: CTS.- No se ha acreditado su pago; a 410.00 soles (remuneracin ordinaria mensual) se le agrega un sexto de promedio de gratificaciones, y se concluye en una remuneracin computable para la CTS de 478.33 Nuevos Soles por el tiempo de servicios anotado de 01 ao y 11 meses, conforme al D.S. 001-97-TR. VACACIONES.- Para el periodo 2001-2002, le corresponde 410.00 Nuevos Soles; y por el trunco (11 meses), 375.83 Nuevos Soles. Conforme al Decreto Legislativo 713, corresponde un pago total de 785.83 Nuevos Soles. GRATIFICACIONES.- De conformidad con la Ley 25139 y 27735, corresponde abonar en forma proporcional 136,66 Nuevos Soles por la gratificacin de diciembre del 2001; desde julio de 2002 hasta julio del 2003, REMUNERACINES DIMINUTAS.- Su amparo se impone tratndose de un derecho mnimo, cuya acreditacin no ha sido cumplida par la emplazada (Artculo 27,2 de la ley 26636). Por el contrario, los recibos que constan en el expediente, acreditan pagos diminutos de la remuneracin, infringindose lo dispuesto par el Artculo 24 de la Constitucin del Estado. Por tanto, habindose pagado solamente 350.00 Nuevos Soles, cuando debi ser 410.00, existe un adeudo mensual de 60.00 soles por 21 meses, lo que hace 1260.00. En dos meses slo se adeuda 10,00 soles por mes. Esto es 400.00 soles, tal como aparece de los recibos indicados; lo que hace un adeudo total de 1280.00 soles. Como en el caso de las sentencias de otros jueces participantes en la publicacin y en el proyecto ASSJ, el despido es un hecho que no se presume ni se deduce, quien lo alega debe acreditarlo se cita nuevamente el Artculo 37 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, en su texto ordenado par el D.S. 003-97-TR y Artculo 27,3 de la Ley Procesal del Trabajo. Tal probanza debe lograrse, sentencia el juez Castillo, de modo que quede evidenciada, aun con las limitaciones de prueba de que tiene el trabajador (Principio de Facilitacin Probatoria), la voluntad del empleador de resolver unilateralmente el contrato de trabajo,
sin invocacin de causa justa de despido (despido arbitrario, segn el Artculo 34 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral). En el caso, solamente se ha propuesto la carta de pre despido, de cuyo texto se advierte el inicio del trmite de pre despido, pero de ninguna manera expresa de forma inequvoca la intencin del empleador de resolver el contrato de trabajo; por lo que se concluye que no se ha probado el hecho del despido. En todo caso, se debi acudir a la autoridad competente para la verificacin de un eventual despido de hecho. Por tales razones, la pretensin indemnizatoria debe desestimarse. Respecto a los beneficios sociales, las cantidades precedentemente determinadas, totalizan 4417,62 nuevos soles, suma a la que deber adicionarse intereses legales, costas y costos; de conformidad con el Decreto Ley 25920 y los Artculos 47 y 49 de la Ley 26636. La demanda, seala el juez, debe declararse fundada contra la empresa. Ordena el pago de 4417,62 soles por concepto de CTS, vacaciones, gratificaciones y remuneraciones insolutas; ms intereses legales de costes y costos. Declara infundada la demanda en el extremo de la indemnizacin por despido arbitrario. En su sentencia del 15 de abril correspondiente al expediente 2003-1520-0-1601-JR-LA-01 el juez Castillo, resuelve un caso de pago de beneficios sociales. El trabajador interpone demanda, contra la empresa por pago de Beneficios econmicos y sociales, alegando que ha laborado a su servicio, desde el 7 de noviembre del 2000 hasta el 2 de junio de 2001, fecha en que sucedi el cese, desempendose durante su record laboral, como empleado de planta, con una ltima remuneracin mensual de 1.600.00 nuevos soles. Se le adeuda el pago de beneficios sociales que precisa; ms los intereses de ley y las costes y costos del proceso. El demandante ofrece pruebas y fundamenta jurdicamente su pretensin. De conformidad con el Artculo 24 de la ley 26636, si transcurrido el plazo para contestar la demanda, la demandada no lo hace, incurre en rebelda. Esta declaracin causa presuncin legal relativa sobre la verdad de los hechos expuestos en la demanda, salvo que habiendo varios emplazados en forma solidaria alguno conteste la demanda o cuando el juez dudare en resolucin motivada que no le producen conviccin. Nuevamente el juez, como otros que anteceden en el anlisis, considera que la rebelda genera un efecto sobre el valor de lo que se afirma en la demanda. En cuyo caso, la contestacin resta valor de verdad al contenido de la demanda. Sin embargo, el juez Castillo es explcito al establecer que el rebelde puede incorporarse al proceso para continuar con ste en el estado en que se encuentre, pagando una multa equivalente a dos (2) URP. En el presente proceso, la empresa demandada tiene la calidad de rebelde, por lo que le es plenamente aplicable la normativa precedente; ello sin perjuicio de resolver de acuerdo al Derecho y a lo actuado (Artculo 122,3 del Cdigo Procesal Civil), y sin dejar de tener en cuenta lo dispuesto por el Artculo 461,4 del mismo Cdigo adjetivo. Esto debe tener efectos sobre la presuncin de verdad relativa y debe significar una volatilidad de la conviccin judicial. Esa es la consecuencia que el juez recoge, a su
57
Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Vctor Castillo Len
estilo, cuando sostiene que el juez puede inaplicar la presuncin relativa de verdad, cuando la resolucin motivada, estime que los hechos expuestos en la demanda, no le producen conviccin. As, el juez Castillo se libra de una conviccin forzada por causa de la negligencia u omisin del demandado al no contestar. Como en sentencia anterior del juez Castillo, en la audiencia nica se mand notificar a la demandada para que exhiba las planillas de remuneraciones, pese a lo cual no ha cumplido el mandato judicial. De tal conducta omisiva, el juez laboral concluye que la demandada ha inobservado las regulaciones del D.S. 001-98-TR, sobre registro en planillas y otorgamiento de boletas de pago, concluye que se agrava con el silencio guardado ante el requerimiento judicial. Afirma que existe un doble incumplimiento; tanto de una norma de derecho material (la obligacin de registro en planillas), como de una norma de carcter procesal (el requerimiento de presentacin documental en el proceso). Por lo que resulta de aplicacin lo dispuesto en Artculo 40 de la ley 26636, debindose tener por cierto el tiempo de servicios y la remuneracin alegados en la demanda. La severidad del juez en estos casos, de ser una opcin habitual, podra desconocer algunos hechos tangibles de la realidad. En otros trminos, en un pas cuyo Estado resulta oneroso para los inversionistas, es natural que abunden empresas informales, con lo que el trabajo se informaliza. No obstante, de las pruebas aportadas al proceso aparece acreditado que el ingreso al trabajo por parte del demandante corre desde el 1 de diciembre del 2000 y el cese fue el 2 de junio de 2001. Dado as, el tiempo de servicios es de 6 meses. CTS.- No se ha acreditado su pago. Son 600.00 soles de remuneracin ordinaria mensual, a lo que se le agrega un sexto de promedio de gratificaciones. De una remuneracin computable para la CTS de 700.00 soles por el tiempo de servicios anotado de 6 meses se hace un adeudo por CTS (conforme al D. S. 01-97-TR) de 351.90 soles. VACACIONES.- Por el perodo trunco (6 meses), conforme al Decreto Legislativo 713, corresponde un pago de 301.64 soles GRATIFICACIONES.- De conformidad con la ley 25139, no corresponde pago alguno, porque a la fecha (con relacin al derecho de la gratificacin de diciembre de 2000), an no tena un mes de servicios; porque ces antes de julio de 2001, cuando deba corresponder la gratificacin de fiestas patrias de ese ao, siendo esta pretensin infundada. REMUNERACIONES NO PAGADAS.- Su amparo se impone tratndose de un derecho cuya acreditacin no ha sido cumplida por la emplazada (Artculo 27,2 de la ley 26636); por los meses de marzo a mayo de 2001 y dos das de junio del mismo ao, lo que hace un adeudo de 1840.00 soles. ASIGNACION FAMILIAR.- Es infundada porque no se ha acreditado carga de familia, tal como lo exige la Ley 25129.
58
HORAS EXTRAS.- El demandante ofrece una hoja de control de entrada y salida, pero no ha ofrecido la exhibicin de las dems tarjetas de control, por lo que resulta insuficiente la prueba documental para sustentar su alegacin de horas extras durante todo el record laboral, siendo que corresponde al trabajador acreditar el hecho de labores en jornada extraordinaria, carga que no ha sido satisfecha en forma idnea. LABORES EN DAS DE DESCANSO, SIN DESCANSO SUSTITUTORIO.- Tambin debe desestimarse ante la carencia de prueba, siendo aplicable el Artculo 200 del Cdigo Procesal Civil. Las cantidades precedentemente determinadas, totalizan 3043.54 soles, suma a la que deber adicionarse intereses legales, costes y costos; de conformidad con el Decreto Ley 25920 y los Artculos 47 y 49 de la Ley 26636. El juez declara fundada la demanda sobre beneficios sociales y ordena que la parte demandada cumpla con pagar a la demandante, la cantidad de 2493,54 soles por concepto de CTS, vacaciones, remuneraciones insolutas; mes intereses legales de costes y costos; Asimismo, declara infundada la demanda en los extremos de gratificaciones, asignacin familiar, horas extra, y descansos trabajados; sin multa. En su sentencia del 26 de abril del 2004 correspondiente al expediente 2003-0051-0-1601, el juez resuelve un caso de pago de beneficios sociales. El demandante interpone demanda contra la empresa Z sobre pago de Beneficios Sociales, alegando que ha trabajado para la demandada desde el 11 de julio de 1974 hasta el 30 de junio del 2002, desempendose como obrero, percibiendo una remuneracin mensual de 525.00 soles. Sostiene que se le adeudan los beneficios sociales que pide; que la demandada asumi todos los activos y pasivos anteriores a su constitucin como empresa X el 21 de setiembre de 1983. Trasladada la demanda, la emplazada la ha contestado negando el petitorio de la demanda y solicitando, adems, que la demanda sea declarada infundada. Alega que slo deben pagarse los derechos sociales desde que ingres a trabajar en 1983. Niega la fecha de ingreso y los montos de las remuneraciones; ofrece consignar oportunamente lo que considera son los montos de beneficios sociales que corresponden al actor; alegando la existencia de pagos a cuenta. Fundamenta jurdicamente y ofrece pruebas. Segn la propia contestacin, el trabajador ingres a laborar el 11 de Julio de 1974, para la entonces Ca. y desde el 20 de setiembre de 1983 al 30 de junio de 2002. Para la demandada no existi solucin en la continuidad de los servicios. Sin embargo, en virtud al principio de continuidad de los servicios, la demandada debe asumir el pago de los beneficios sociales, tambin del perodo laborado. El juez hace referencia al principio de continuidad, regla que instruye al juez, ante la duda, de estimar la duracin del contrato o relacin laboral en su mayor extensin posible, segn los hechos y la realidad, que es la que prevalece en el Derecho Laboral. La demandada no ha probado su alegacin, en el sentido que los beneficios sociales de aquel perodo anterior ya habran sido pagados. Adems, debe tenerse en consideracin que la jurisdiccin laboral se ha pronunciado en forma reiterada, en este mismo sentido.
59
Segn el juez, no es trascendente que el informe revisorio consigne como fecha de ingreso el 21 de setiembre de 1983, si atendemos a que la propia demandada reconoce una fecha de ingreso anterior. En cuanto a la pretensin de segn el informe revisorio anotado, la demandada no ha probado haber efectuado depsitos semestrales, corno lo ordenan los Artculos 21 a 29 la ley de CTS, en su texto ordenado aprobado por D.S. 01-97-TR. Tampoco prueba la demandada, seala el juzgador, haber efectuado los depsitos mensuales en el rgimen transitorio de CTS vigente desde noviembre de 2000; por lo tanto, debe liquidarse este derecho con la remuneracin vigente al cese de la relacin laboral, en aplicacin a lo dispuesto por el Artculo 3 del D.S. 0197-TR, y considerando adems, que no existen remuneraciones histricas. La remuneracin equivale a 525.00 soles, se agrega un sexto por promedio de gratificaciones, lo que hace una remuneracin computable de 612.50 soles. Por CTS, entre el 11 de Julio de 1974 hasta el 30 de junio de 2002, se computan 25 aos, 11 meses y 19 das, lo que hace un adeudo por CTS de 16906.20 soles. En cuanto a la pretensin de reintegro de gratificaciones, se reclaman las correspondientes a los aos 1998 hasta el cese. Sin embargo, del informe aparece que fueron pagadas; por lo que la pretensin deviene infundada, en aplicacin de la ley 25139. Advirtase que dicho informe no ha sido observado por las partes en el extremo de las gratificaciones. Siendo las anteriores las nicas pretensiones ejercitadas. A la cantidad anteriormente indicada, deber aadirse el pago de intereses legales, en ejecucin de sentencia, as como costes y costos, en aplicacin del Artculo 49 de la Ley Procesal del Trabajo y Decreto Ley 25920. El juez declara fundada la demanda interpuesta sobre pago de beneficios sociales y ordena se cumpla con el pago de los 16906.20 soles. En su sentencia del 26 de abril del 2004 correspondiente al expediente 2003-1130-0-1601 el juez resuelve un caso de pago de beneficios sociales. La actora demanda a la empresa, en la persona de su representante y propietario sobre pago de Beneficios Sociales, alegando que ha laborado para la demandada desde el 18 de marzo de 2002 hasta el 26 de mayo de 2003, desempendose como profesora, percibiendo una remuneracin mensual de 280.00 soles. Manifiesta que se le adeudan los beneficios sociales que pide. Fundamenta y ofrece medios probatorios. El Juzgado trasladada la demanda y emplaza a la demandada, que la ha contestado negando el petitorio de la demanda y solicitando adems que la demanda sea declarada infundada. Admite la relacin laboral, pero afirma haber pagado los derechos reclamados; fundamenta jurdicamente y ofrece pruebas. La demandada admite la relacin laboral entre las partes, por lo que carece de objeto calificar el contrato, mxime si es posterior al inicio de los servicios (17 de marzo de 2003), a cuya fecha ya exista una contratacin a plazo indeterminado, en virtud al Artculo 4 del D.S. 003-97-TR.
60
Respecto de la tacha, el rgano de auxilio pericial no ha podido determinar la falsedad del documento que consta en el expediente, por no existir entrecruzamientos; no obstante lo cual, dicho documento no produce conviccin en el Juzgador, concluyndose que la tacha formulada es fundada, porque: a) El juez aprecia la prueba en forma conjunta y razonada; b) Porque rige en el proceso laboral el principio de veracidad, que constituye una clara opcin por la verdad material frente a la formal; c) Porque, si bien en el documento que figura en el expediente aparece la firma y huella de la parte, su ubicacin denota abuso de la firma en blanco; d) En efecto, no existen entrecruzamientos con el texto mecanogrfico, lo que evidencia un cuidado en su elaboracin, a efecto de evitar el examen pericial y la bsqueda de la verdad; e) Resulta contradictorio que mientras la demandada ha hecho suscribir al contrato de locacin de servicios, le haya abonado los beneficios sociales; Tampoco cumpli, dice el juez, con incluirlo en planillas de remuneraciones y el pago del mnimo legal (hecho admitido en la contestacin). Sin embargo, pretende acreditar el cumplimiento del total de beneficios sociales demandados, deviniendo infundada la tacha propuesta. Concluye el juez que el demandado no ha acreditado fehacientemente haber pagado la suma, aunque formalmente as aparezca consignado. Sustenta este razonamiento en el principio de criterio de conciencia y equidad, que otorga al juez Laboral amplitud de criterio para valorar la prueba de conciencia. Estos mrgenes, permiten que muchos casos similares obtengan fallos dismiles. Asimismo, el juez apela a la regla del in dubio pro operario. Respecto a este principio, si bien en su formulacin doctrinal est referido a la duda en la interpretacin normativa, ello no impide al juez Castillo su aplicacin a la valoracin de la prueba, en forma excepcional. Cita en su sentencia a Pasco Cosmopolis en su obra Principios del Derecho Procesal del Trabajo, Ara Editores, 1997. Sostiene el juez que cabe aplicar el Artculo 40 de la Ley 2636 y concluir (no cumpla con registrar en planillas a la demandante) que el actor ingres el 18 de marzo del 2002 y ces el 26 de mayo del 2003, acumulando un tiempo de servicios de 1 Mes, 2 meses y 9 das; debindose estimar como remuneracin ordinaria mensual, la mnima vital, ascendiente al cese, 410.00 soles. CTS.- No se ha acreditado su pago; a 410.00 soles (remuneracin ordinaria mensual) se le agrega un sexto de promedio de gratificaciones, y de una remuneracin computable para la CTS de 478.33 soles por el tiempo de servicios anotado, se llega a un adeudo por CTS, conforme al D. S. 001-97-TR, de 568.67 soles. VACACIONES.- Con arreglo a los Artculos 15 y 22 del Decreto Legislativo 713, por las vacaciones del periodo 2002-2003 le corresponde 410.00 soles ms el record trunco de 2 meses y 8 das, lo que hace un adeudo por vacaciones de 487 soles. Por GRATIFICACIONES, conforme a la Ley 25139 y Ley 27735, existe un adeudo de 924.32. Soles.
61
INDEMNIZACIN.- El despido arbitrario se encuentra probado con el acta que figura en el expediente. En ella consta que la decisin de dar por terminada la relacin laboral fue manifestada por la demandada en forma verbal y sin observar el procedimiento previsto por los Artculos 31 y 32 del dispositivo legal citado. Por tanto, el juez ordena la indemnizacin prevista por el Artculo 38 del mismo dispositivo. Una remuneracin y media ordinaria mensual equivale a 615.00; por el tiempo de servicios anotado, lo que hace un adeudo por este concepto, de 731.16 soles.
62
Por la misma inspeccin se prueba que el monto remunerativo mensual pagado era inferior al mnimo vital (280.00 soles); por tanto cabe el reintegro de 130.00 soles mensuales, que es la diferencia respecto de la RMV de 410.00 soles por el tiempo de servicios anotado, lo que hace un adeudo de 1854.66 soles. Las cantidades anteriores suman 4566.25 soles, a cuya suma se aade el pago de intereses legales, en ejecucin de sentencia, as como costas y costes, en aplicacin del Artculo 49 de la Ley Procesal del Trabajo y Decreto Ley 25920. Por estos fundamentos, el juez declara fundada la demanda y ordena pagar al demandado la suma de 4566.25 soles. En su sentencia del 26 de abril del 2004 correspondiente al expediente 2003-1130-0-1601JR-LA-01, se interpone demanda por beneficios sociales contra la empresa X y alega que ha laborado para la demandada desde el 11 de enero 1974, hasta el 8 de febrero de 1996. Reciba una remuneracin mensual de 623 soles y se le adeudan beneficios sociales, pues la demandante asuma todos los activos y pasivos. La empresa demandada ha contestado y solicita se declare infundada la demanda. La empresa niega la fecha de ingreso y los montos de las remuneraciones. Segn la propia contestacin, la demandante ingres a laborar el 11 de abril de 1974, para la entonces empresa Y. Desde esa fecha hasta 1983, trabaj para ella. Trabaj, luego, en la empresa X desde 1983 hasta 1996. No existiendo solucin de continuidad de los servicios, y en virtud al principio de continuidad de los servicios, la demandada debe asumir el pago de beneficios sociales tambin del periodo laborado para Y, toda vez, adems, que la empresa demandada no ha probado su alegacin, en el sentido que los beneficios. sociales de aquel periodo ya habran sido pagados. Adems, debe tenerse en cuenta que la jurisdiccin laboral se ha pronunciado en forma reiterada en este mismo sentido. En esa virtud, no es trascendente que el informe revisorio consigne como fecha de ingreso, el 20 de setiembre de 1983, si atendemos a que la propia demandada reconoce una fecha de ingreso anterior. El vnculo laboral nace en 1983 y, se estima por presuncin judicial que rigi hasta 1996. En cuanto a la pretensin de CTS. Segn el informe revisorio, la demandada no ha probado haber efectuado depsitos semestrales como los que ordenan los Artculos 21 a 29 la Ley de CTS, en su texto ordenado aprobado por D.S. 01-97-TR. Declara fundada la demanda y ordena se paguen los beneficios sociales, adems de todo lo adeudado.
En su sentencia del 14 de septiembre del 2004 correspondiente al expediente 20021323-0-1601-JR-LA-01, el juez Castillo resuelve un caso de pago de beneficios sociales. Este, a diferencia de las otras sentencias analizadas y recogidas, es un caso especial con legislacin sui generis, en tanto se trata de un artista que considera sus derechos laborales vulnerados por su empleador. El juez recoge la legislacin especial sobre la materia y deja un referente importante para el futuro con relacin al juicio sobre el derecho de los trabajadores artistas, precisando, no obstante, que rigen los mismos principios esenciales aplicables a los dems trabajadores. En efecto, el demandante artista interpone demanda sobre pago de beneficios sociales y afirma que ha laborado al servicio de la demandada desde el 8 de octubre de 1997 hasta el 10 de julio de 2002, en que ha sido despedido arbitrariamente, desempeando el cargo de Director de la orquesta y los cargos de baterista y timbalero de la referida orquesta, percibiendo una remuneracin de 1200.00 soles. Demanda el pago de CTS, indemnizacin por despido arbitrario, gratificaciones y vacaciones no gozadas y truncas; seala que laboraba 27 horas semanales. Fundamenta jurdicamente; ofrece pruebas documentales, exhibicin de planillas, declaraciones y pericia grafo tcnica del certificado de trabajo que presenta. La demandada alega que no ha existido entre las partes un contrato de trabajo dependiente y remunerado sino uno de locacin de servicios, desde octubre de 1999 hasta el 7 de Julio del 2002, pero nicamente los viernes, sbado y domingo de cada semana. Todo se realiz en espordicas condiciones. No ha laborado jomada de 4 horas diarias mnimas: que no es verdad la frecuencia de labor alegada en la demanda. El msico, adems, no tiene exclusividad. No ha existido subordinacin ni dependencia sino que ha sido un trabajador eventual. As, segn la demandada, el trabajador no ha cumplido los requisitos del Decreto Ley 19479, cuyo rgimen, adems, es inaplicable por carecer de reglamento. Segn la referida ley, son los establecimientos donde se presentan los artistas los que deben descontar los derechos sociales para su oportuno pago. El demandante es un contribuyente de cuarta categora honorarios profesionales y presta sus servicios artsticos por su propia cuenta; no correspondindole beneficios sociales. Fundamenta jurdicamente y ofrece pruebas, consistentes en exhibicin del contrato de trabajo de artistas, documentales, informacin de la Sunat (segn sta el demandante es contribuyente de actividad comercial). La relacin laboral del trabajador artista, posee, segn el juez, las siguientes notas distintivas: a) Se encuentra regulada por el Decreto Ley 19479 del 20 de junio de 1972, los Decretos Supremos 010-73-TR, del 26 de Julio de 1973, 049-89-TR del 31 de octubre de 1989, la RS 034-89-TR, del 31 de octubre de 1989, la RS 0173-90-TR del 18 de mayo de 1990; y la Ley 23131, del 13 de diciembre de 2003, dispositivo legal que, si bien no es aplicable al caso en razn del tiempo, se le cita nicamente con fines ilustrativos; b) Se trata de un
63
contrato especial de trabajo en razn a su especial configuracin subjetiva, pero tambin por su naturaleza efmera Se trata de un contrato de trabajo formal (Artculo 4 del Decreto Ley 19479), que reconoce, entre otros derechos, al descanso vacacional, a ser abonado al 15 de diciembre de cada ao (Artculo 21 del citado decreto ley), CTS, etc. Se debe abonar al Fondo de Derechos Sociales del Artista un porcentaje del total de remuneraciones percibidas, para los fines indicados, as como a al descanso semanal, entre otros derechos.
64
El juez considera que es obligacin del empresario artstico inscribirse en el aludido fondo antes de iniciar sus actividades (Artculo 3 del D.S. 010-73-TR), para cuyo efecto, el Fondo debe llevar una cuenta individual de cada artista, sancionando todo acto que pretenda enervar los derechos del artista. Afirma que tienen la calidad de empleadores, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que contraten, produzcan, organicen, administren, presenten y representen artistas o producciones artsticas y asumen la responsabilidad respecto del pago de las remuneraciones, retribuciones y derechos que corresponden y tocan al artista contratado (Artculo 2 del D.S. 049-97-TR). Precisa que los artistas son asegurados obligatorios para fines de la seguridad social (Artculo 15 del citado Decreto Ley). Finalmente, el juez Castillo recurre a un pequeo marco conceptual que ubica el tema. Sostiene que son caracteres del contrato especial: del artista su carcter temporal. Define quines son los artistas beneficiados con esta normatividad. Tienen la calidad de artistas, seala, los actores, cantantes, msicos, bailarines, mimos, titiriteros y otras personas que reclamen, reciten, interpreten o ejecuten en cualquier forma una obra literaria o artstica, artistas de circo, variedades y de otros espectculos de entretenimiento y diversin; directores de escena, coregrafos, apuntadores y escengrafos no comprendidos en la Ley 14985 (Artculo 2 del Decreto Ley 29479). La demandada sostiene, en su defensa, que el suyo se tratara de un contrato de locacin de servicios civiles y que en todo caso, los obligados a aportar al Fondo de Derechos sociales del Artista seran los establecimientos pblicos donde se ha presentado la orquesta donde laboraba el actor; agregando que el actor no rene la exigencia de la jornada mxima establecida para tener derecho a beneficios sociales cuatro horas diarias. Existe una afirmacin clave que define la forma como el juez Castillo valora las pruebas sin distraerse luego en asuntos menores. Todos los medios probatorios son valorados por el juez en forma conjunta, utilizando su apreciacin razonada. Sin embargo, en la resolucin slo sern expresadas las valoraciones esenciales y determinantes que sustentan la decisin Artculo 30 de la Ley Procesal del Trabajo 25336 y 197 del cdigo Procesal Civil.
Las afirmaciones de la demandada quedan desvirtuadas, as, segn el juez Castillo, del modo siguiente: a) Con el acta de inspeccin como con en el certificado de trabajo y pericia, as como en la propia declaracin asimilada de la contestacin de la demanda (en la que se admite que el actor ha prestado servicios personales, en calidad de director de la orquesta Ballaney y que, efectivamente hacan presentaciones en diferentes establecimientos pblicos y privados) ha quedado acreditado que entre las partes ha habido un contrato de trabajo y que dichas labores personales y remuneradas no eran subordinadas. Sin embargo, no se ha negado que los representantes de la empresa demandada sean propietarios de la citada orquesta, siendo los responsables de la conduccin econmica y.funcional del negocio, formalizando los contratos, dirigiendo y controlando su realizacin (Artculo 9 del D.S. 003-97-TR Artculo 442. inciso 2) del Cdigo Procesal Civil, tal como ha quedado corroborado con las declaraciones que figuran en el expediente. Es posible vislumbrar de ese estado de cosas que, efectivamente, exista subordinacin. As, los demandados estaban obligados a dar cumplimiento a las disposiciones laborales descritas en el primer considerando de la resolucin del juez, aportando al Fondo de Derechos Sociales del Artista para el oportuno pago de los beneficios sociales. La empresa demandada no ha dado curnplimento a tales deberes laborales. Dadas las particularidades del contrato de trabajo descrito, no existe una jornada mnima para acceder a los derechos que establece su rgimen laboral, desde que los derechos que se generan son proporcionales a las remuneraciones efectivamente percibidas por el trabajador (Artculo 20 del Decreto Ley 19479), independientemente de la extensin de la jornada. Debe atenderse a la vocacin de continuidad que denotan los servicios laborales analizados, desde que la propia demandada admite en su contestacin que estos se extendieron desde octubre de 1999 hasta el 7 de julio del 2002. En cuanto al propio negocio del demandante, su existencia no descarta la existencia del contrato de trabajo, desde que no existe prohibicin legal a que un trabajador subordinado posea otro tipo de actividad productiva, siempre y cuando lo realice fuera de la jornada de trabajo. Esto, evidentemente, ha ocurrido. La propia demandada ha reconocido la permanencia en el tiempo de los servicios del actor, en labores de ensayos y presentaciones los das viernes, sbado y domingo, lo que permite (sumadas las afirmaciones de la demanda) estimar la remuneracin mensual en 800 soles. El tema de GRATIFICACIONES es improcedente ya que es un rgimen laboral especial. En cuanto a la CTS, hace un adeudo de 3308 Nuevos Soles. En cuanto a las VACACIONES, atendiendo a la especial configuracin de las labores en este contrato especial, reconoce el pago de la remuneracin vacacional; razn por la cual, resulta improcedente el pago a las pretendidas vacaciones no gozadas, debindose reintegrar nicamente las remuneraciones vacacionales, en la forma prevista por los Artculos 15 y 22 del Decreto Legislativo 713, norma que se aplica con carcter supletorio.
65
66
En cuanto a la pretensin de INDEMNIZACIN por despido arbitrario, segn el Artculo 25 del citado Decreto Ley, para los fines de la extincin del contrato de trabajo, a estos servidores les son aplicables las disposiciones del rgimen laboral comn D.S. 003-97-TR, que en el caso analizado, dadas las especiales notas de continuidad de los servicios del demandante, y dado que,mediante acta inspectiva que consta en el expediente, se ha probado que el cese obedeci a la decisin unilateral de los demandados, tal acto no puede sino ser calificado como un despido arbitrario, por lo que, no habiendo la demandada cumplido con suscribir contratos modales escritos y formales, debe aplicarse analgicamente al caso lo dispuesto por el Artculo 38 del D.S. 003-97-TR. El despido arbitrario est probado, sin que se expresara causa. Corresponde, dado que la demanda es declarada fundada por el juez, ordenar una remuneracin y media mensual por cada ao de servicios ms la fraccin, Artculo 38 del D.S. 003-97-TR, lo que hace un adeudo de 5,713 soles. En su sentencia del 19 de octubre del 2004 correspondiente al expediente 2004-0008-016, el juez Castillo resuelve sobre un caso de pago de beneficios sociales. La demandante interpone demanda sobre pago de beneficios sociales. Alega que ha laborado para la demandada desde el 17 de febrero de 1997 hasta su renuncia voluntaria el 31 de diciembre de 2002, siendo su cargo inicial el de analista programador y a partir de enero de 2001, jefe de proyectos, con una ltima remuneracin mensual de 5,406.50 Nuevos Soles. Incluye en la demanda una estructura remunerativa, incluyendo una bonificacin pro incentivo a partir de agosto del 2000. Sobre esto ltimo, la empresa demandada, en forma unilateral le cambi de nombre denominndolo a cuenta de utilidades voluntarias, por cuyo concepto recibira mensualmente 3,000.00, entre otros conceptos. La demandante exige el pago de reintegro de gratificaciones, de CTS, de indemnizacin por vacaciones no gozadas y truncas y pago de reintegro de utilidades; montos que estima no le han sido pagados, en algunos casos, y en otros, se lo han pagado en forma diminuta. La emplazada ha contestado negando el petitorio de la demanda y solicitando adems que sea declarada fundada en parte, por considerar que existen algunos adeudos laborales. La demandante ingres el 17 de febrero de 1997, renunciando el 31 de diciembre de 2002. Sus remuneraciones han sido de 2,365.50 Nuevos Soles. Niega que el concepto utilidades voluntarias puedan equipararse con una bonificacin por incentivo. Las utilidades voluntarias fueron concedidas a la actora a manera de adelanto, respecto del monto total que por distribucin de utilidades le correspondera. El juez tiene un criterio claro: las utilidades no son parte integrante de la remuneracin. La remuneracin computable no es que se seala en la demanda. La demandada reconoce adeudar 3 periodos vacacionales. Segn se aprecia de lo actuado, razona el juez, la cuestin central en controversia, consiste en determinar si los pagos efectuados a la actora por concepto de utilidades voluntarias tiene o no naturaleza remunerativa. Es en este tramo que el juez aporta conceptos a sus lneas individuales de pensamiento. La remuneracin, seala, es uno de los elementos estructurales del contrato de trabajo y est constituida, segn el Artculo 6 de la ley de productividad y competitividad laboral, en su
texto ordenado aprobado por D.S. 003-97-TR, por el integro de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualesquiera sean la forma o denominacin que se le d, siempre que sea de su libre disposicin, incluyendo la alimentacin y las sumas que por tal concepto se abonan a un concesionario o directamente al trabajador, cuando constituyen la alimentacin principal del trabajador en calidad de desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena. Segn el precepto legal precedentemente glosado, la regla general en nuestro ordenamiento laboral, seala el juez, es que remuneracin es lo que el trabajador percibe por sus servicios, en dinero o en especie, a condicin que sea de su libre disposicin. Como norma rectora, existen otros reglas legales que definen los alcances del concepto remuneracin respecto de cada uno de los derechos sociales reconocidos por el ordenamiento; entre las ms importantes, tenemos los Artculos 9 y 19 del D.S. 001-97-TR, que la define en trminos similares, pero excluyendo de la remuneracin computable para efectos de la CTS, los conceptos contemplados en los Artculos 19 y 20 del mismo D.S. 00197-TR Texto Ordenado de la Ley de CTS; contndose entre los rubros a los que la ley no les otorga carcter remunerativo: las gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente, a titulo de liberalidad del empleador o que hayan sido materia de convencin colectiva, as como cualquier forma de participacin en las utilidades, el costo o valor de las condiciones de trabajo, entre otros supuestos. Por su parte, el Artculo 3 de la ley 27735, prescribe se considera remuneracin regular aquella percibida habitualmente por el trabajador. No obstante, las sumas pueden variar en razn de mximos u otros motivos. Tratndose de remuneraciones de naturaleza variable o imprecisa, se considera cumplido el requisito de regularidad si el trabajador las ha percibido, cuando menos en alguna oportunidad en tres meses durante el semestre correspondiente. Para su incorporacin a la gratificacin se suman los montos percibidos y el resultado se divide entre seis. Como puede comprobarse de estas nuevas glosas, existe una constante que el juez expone: son remuneraciones todo lo que el trabajador percibe por sus servicios, salvo las excepciones legales. Luego aterriza en el caso y dice las utilidades voluntarias fueron concedidas al actor a manera de adelanto, respecto del monto total que, por distribucin de las utilidades, este percibira al concluir el ejercicio correspondiente, negando tajantemente la naturaleza remunerativa de tales pagos. De los recibos de pago, se puede comprobar que la demandada, a partir del mes de agosto de 2002 ha pagado al actor, sin solucin de continuidad, por concepto de a cuenta de utilidades voluntarias, la suma de 1440.00 soles mensuales; dicho monto se increment desde octubre de 2002 a 1960.40 soles. Desde diciembre de 2000, y sin perder su regularidad mensual (el juez expresa algunas cifras). El juez considera remuneracin a lo que vena percibiendo el demandante. En cuanto al argumento de la demandada, segn el cual tales pagos obedeceran a adelantos por participacin en las utilidades, debe considerarse, dice el juez, que no es
67
suficiente sostener tal afirmacin, sino que debe ser acreditada. Segn la pericia contable por los ejercicios 2001 y 2002, al demandante le correspondera. 629.42 Nuevos soles por ambos ejercicios, de donde resulta totalmente ilgico que la demandada haya pagado las cantidades a que se refieren los documentos que figuran en el expediente, por adelantos de utilidades cuyo monto de los dos aos no alcanza ni siquiera al pago ms pequeo efectuado; lo que evidencia que no se trata de adelantos de utilidades, sino de remuneraciones por los servicios prestados.
68
La empresa demandada ha atribuido al pago la presunta calidad de utilidades. El juez Castillo sospecha en base a los indicios desarrollados que lo ha hecho con el propsito de sustraer tales pagos de las aportaciones por leyes sociales y del carcter computable para el pago de beneficios sociales En esa virtud, el juez Castillo procede a precisar la liquidacin de la CTS por perodos. La sentencia ilustra con detalle esos montos. En cuanto a la pretensin de reintegro de gratificaciones, debe ampararse, porque los montos pagados por gratificaciones semestrales de julio y diciembre son menores al promedio de remuneraciones percibidas realmente, infringiendo el Artculo 1 de la ley 25139 y el Artculo 6 del D.S. 003-97-TR, que establecen que este derecho se paga en el equivalente a una remuneracin ordinaria mensual. El juez ordena que se paguen los reintegros y establece un quantum por cada perodo trabajado. Se declara fundada en parte la demanda y se ordena pagar los reintegros referidos. 3.3.2. Lneas individuales de pensamiento jurisdiccional Beneficios sociales La inobservancia de las regulaciones del D.S. 001-98-TR, sobre registro en planillas y otorgamiento de boletas de pago, se agrava con el silencio guardado ante el requerimiento judicial de mostrarlas, por lo que existe un doble incumplimiento: tanto de una norma de derecho material (la obligacin de registro en planillas), como de una norma de carcter procesal (el requerimiento de presentacin documental en el proceso), para lo que resulta de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 40 de la ley 26636, debindose tener por cierto el tiempo de servicios y la remuneracin alegados en la demanda (presuncin legal relativa). El despido es un hecho que no se presume ni se deduce, quien lo alega debe acreditarlo Artculo 37 de la ley de productividad y competitividad laboral, en su texto ordenado por el D.S. 003-97-TR y Artculo 27,3 de la Ley Procesal del Trabajo. Tal probanza debe lograrse de modo que quede evidenciada, aun con las limitaciones de prueba de que tiene el trabajador (Principio de Facilitacin Probatoria), la voluntad del empleador de resolver unilateralmente el contrato de trabajo, sin invocacin de causa justa de despido (despido arbitrario, segn el Artculo 34 de la Ley de Competitividad Laboral).
Si transcurrido el plazo para contestar la demanda, la demandada no lo hace, incurre en rebelda. Esta declaracin causa presuncin legal relativa sobre la verdad de los hechos expuestos en la demanda, salvo que habiendo varios emplazados en forma solidaria, alguno conteste la demanda o cuando el juez dudare en resolucin motivada que los hechos le producen conviccin. Corresponde al trabajador acreditar labores en jornada extraordinaria El juez aprecia la prueba en forma conjunta y razonada; Rige en el proceso laboral el principio de veracidad, que constituye una opcin por la verdad material frente a la formal; El principio de criterio de conciencia y equidad otorga al juez de trabajo amplitud de criterio para valorar la prueba de conciencia; La regla del in dubio pro operario, en su formulacin doctrinal, est referida a la duda en la interpretacin normativa, ello no impide su aplicacin a la valoracin de prueba, en forma excepcional, El contrato a artistas se trata de un contrato de trabajo formal (Artculo 4 del Decreto Ley 19479), que reconoce, entre otros derechos el descanso vacacional, a ser abonado al 15 de diciembre de cada ao (Artculo 21 del citado decreto ley), CTS, etc. SDe debe abonar al Fondo de Derechos Sociales del Artista un porcentaje del total de remuneraciones percibidas, para los fines indicados, as como a al descanso semanal, entre otros derechos. Es obligacin del empresario artstico inscribirse en el aludido fondo antes de iniciar sus actividades (Artculo 3 del D.S. 010-73-TR), para cuyo efecto, el Fondo debe llevar una cuenta individual de cada artista, sancionando todo acto que pretenda enervar los derechos del artista. Tienen la calidad de empleadores, las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que contraten, produzcan, organicen, administren, presenten y representen artistas o producciones artsticas y asumen la responsabilidad respecto del pago de las remuneraciones, retribuciones y derechos que corresponden y tocan al artista contratado (Artculo 2 del D.S. 049-97-TR). Los Artistas son asegurados obligatorios para fines de la seguridad social (Artculo 15 del citado Decreto Ley). Son caracteres del contrato especial de artistas: su temporalidad. Lo que el trabajador percibe por sus servicios, en dinero o en especie, a condicin que sea de su libre disposicin, es remuneracin. Como norma rectora, existen otras reglas legales que definen normativamente los alcances del concepto remuneracin respecto de cada uno de los derechos sociales
69
reconocidos por el ordenamiento. Entre las ms importantes, tenemos los artculos 9 y 19 del D.S. 001-97-TR, que la define en trminos similares, pero excluyendo de la remuneracin computable para efectos de la CTS, los conceptos contemplados en los Artculos 19 y 20 del mismo D.S. 001-97-TR Texto Ordenado de la Ley de CTS. Entre los rubros a los que la ley no les otorga carcter remunerativo figuran: las gratificaciones extraordinarias u otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente, a titulo de liberalidad del empleador o que hayan sido materia de convencin colectiva, as como cualquier forma de participacin en las utilidades, el costo o valor de las condiciones de trabajo, entre otros supuestos.
70
SEGUNDA PARTE
PERSPECTIVAS DE LOS ACTORES DE LA ASSJ
1. REFLEXIONES DE UNA JUEZA TRANSPARENTE

Jeanette Landivar de Panozo
Jueza Sptimo de Partido de Familia, Bolivia
La labor que compete particularmente a los jueces y, de manera general, a los profesionales del Derecho, es consolidar el sistema jurdico, que tiene como fin: el desarrollo armnico de la colectividad y la paz social, como una contribucin efectiva al funcionamiento de un Estado constitucional y democrtico de Derecho que asegure una justicia accesible. Para ello, se debe disear el nuevo rostro de la Justicia, sobre la base de la independencia del Poder Judicial, que se refleje en la seguridad jurdica de los ciudadanos con un servicio de calidad. La sociedad reclama un compromiso con visin de futuro para forjar un verdadero cambio hacia una Administracin de Justicia abierta a la sociedad y que sirva a todos los bolivianos, sin olvidar la diversidad cultural y tnica, lo que emplaza al servidor judicial a ver la realidad tal como se presenta y transformarla en la lnea de como se deseara que fuese. Los jueces, hasta ahora, no hemos tenido ningn espacio para ser conocidos y para que el pblico en general conozca nuestro trabajo y por ello la iniciativa de la Red de participacin y Justicia y la Comisin Andina de Juristas de crear este proyecto de Juzgados Voluntarios Transparentes (en Bolivia) es de vital importancia para la judicatura, puesto que el hecho de que la poblacin conozca las resoluciones que emanan de los tribunales hace que crezca la confianza en la Justicia. Es muy importante que la poblacin conozca las lneas de pensamiento jurisdiccional, pues permite que los litigantes tengan mayor confianza en los procesos judiciales, ya que esta es una garanta de imparcialidad por parte de los jueces. En el ao 2008, cuando me pidieron que participe, tena varias dudas, pues no comprenda en su totalidad de qu se trataba este proyecto. Es que nunca antes los jueces habamos publicado resoluciones y, entre las dudas que tena, una de ellas era que me preocupaba que la sociedad se entere de quines son las partes. Este es un tema delicado por tratarse de materia familiar y ms an cuando se debe preservar la privacidad. Sin embargo, me explicaron de manera muy clara que todas las sentencias se anonimizan, es decir que ninguna tiene los nombres de las personas que son parte en un litigio. Las personas que me visitaron en mi despacho de manera muy amable fueron detallndome de lo que se trataba el trabajo y realmente me pareci muy interesante, porque, en realidad, presentara la estructura de mis sentencias con todos los detalles que ello implica, tomando en cuenta los conceptos idnticos de la materia jurdica abordada; siguiendo los patrones con un estilo personal de trabajo, presentando en principio los argumentos genricos como marco-terico legal y luego los argumentos ad hoc de la sentencia. Todos podran identificar los criterios jurdicos que aplico al resolver los casos, incrementando la seguridad jurdica. En el 2008 me solicitaron 20 sentencias que fueron publicadas
73
Segunda Parte: PERSPECTIVAS DE LOS ACTORES DE LA ASSJ
74
en Internet, en la pgina WEB de este proyecto. Trabajamos con una estudiante voluntaria que fue a mi Despacho para que se le entreguen las sentencias y as poder elaborar los Cuadernos Personales de Decisiones Jurisdiccionales. Despus me las mostr trabajadas y anonimizadas e hice algunas observaciones a las mismas, que fueron subsanadas de manera oportuna. Despus de un tiempo ya pude observar sus sentencias en la pgina web as como las de otros colegas de otros distritos que tambin participaban de este proyecto. Muchas personas a travs de las resoluciones identifican la lnea de continuidad en el tiempo y el razonamiento del juez, descubriendo muchas veces como piensa cada juez y el arduo trabajo que efecta. Posteriormente, en el 2009, nuevamente me solicitaron ser parte de este proyecto y contest de manera inmediata que S, ya que yo misma ya haba observado los beneficios de estas publicaciones para toda la sociedad. Por ello trabajamos nuevamente con tres alumnos voluntarios y esta vez me anim a ofrecer todas mis sentencias del ao 2008 y, realmente, fue un arduo trabajo. Los alumnos trabajaron varios das en la elaboracin de los Cuadernos Personales de Decisiones Jurisdiccionales y en la anonimizacion de mis sentencias, que esta vez fueron ms numerosas. Sin embargo, despus de un tiempo me presentaron todo el trabajo para que sea aprobado por m y, realmente, fue satisfactorio. Por ello di el visto bueno para las publicaciones en Internet, que ya deben estar en la pgina web para que toda la poblacin las conozca. Lo que ms me motiva a seguir trabajando en este proyecto es que veo que mis resoluciones les pueden servir a otros y que la gente se entera de todo el trabajo que, de manera silenciosa, efectuamos los jueces y que no es reconocido en muchos casos. Al demostrar a la sociedad nuestro trabajo nos estamos dando a conocer porque la sociedad demanda jueces con una formacin integral en el Derecho y en los valores, que encaren un nuevo modelo de Justicia; que rescaten lo mejor que tuvo el sistema boliviano en otra poca; que prepare a los jueces para los desafos actuales y los que deber enfrentar en el presente siglo. El juez debe asegurar la calidad profesional de sus servicios y la idoneidad en el cumplimiento de la excelsa labor. Es por eso que se propone una justicia ms accesible, ms eficiente, ms rpida, de mejor calidad, competente y transparente. Se busca una Justicia Transparente, que gire en torno a un cuerpo de jueces honestos, independientes, dignamente remunerados, atentos a la equidad y bien comn, para los cuales la funcin represente un fin y no un trampoln hacia otras metas. Se requiere jueces con adecuados conocimientos tcnicos pero, ms que nada, con una gran vocacin de servicio, conviccin tica y de justicia. El juez debe honrar y hacer cumplir los principios de la Administracin de Justicia as como las reglas del debido proceso para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona y las garantas constitucionales. Como garante de las reglas del debido proceso se constituye en responsable del cumplimiento de las mismas para la solucin de una controversia entre particulares y de estos con el Estado. Es por ello que presentamos a ustedes, a travs de nuestras publicaciones de sentencias, nuestro pensamiento jurdico, siendo nuestra motivacin principal la mejora de la Administracin de Justicia, buscando sobretodo la seguridad jurdica de la poblacin con un servicio de calidad.
2. REFLEXIONES DE LOS ESTUDIANTES DE DERECHO 2.1. ANLISIS DE LA PREDICTIBILIDAD JUDICIAL EN EL PER

Gino Paul Silva Laos
Bachiller de la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo (USAT), Chiclayo.
75
2.1.1. Introduccin En la Administracin de Justicia peruana, los litigantes se enfrentan a la incertidumbre de los resultados de los procesos, no hay la probabilidad ni certeza de cmo concluirn, pues hay diversos criterios divergentes dentro casos similares. Esta situacin conlleva a que los resultados puedan variar. El desarrollo de una adecuada Administracin de Justicia, moderna, que proporcione servicios eficaces y confiables adems de seguridad jurdica, constituye un pilar fundamental para la consolidacin de un sistema democrtico y es un requisito indispensable para el desarrollo econmico y la mejora de la calidad de vida de una Nacin. 2.1.2. Consideraciones generales en torno a la predectibilidad en la Administracin de Justicia peruana En cuanto a su antecedente ms remoto Mario Alva Matteucci19 expresa que la predictibilidad se origina en el sistema del Derecho Anglosajn (Common Law) y se le conoce dentro de la doctrina del Derecho Administrativo Continental como el Principio de Seguridad Jurdica. Tambin se le conoce como el Principio de Certeza. Estas coincidencias tambin saltan a la vista por la simple comparacin de las equivalencias idiomticas de las palabras certeza y seguridad jurdica. La predictibilidad en la Administracin de Justicia es un concepto amplio y algunas veces ambiguo, el mismo se encuentra relacionado con el tema del precedente20 y el de seguridad
Alva Mateuccci, Mario. El Principio de Predictibilidad y el Derecho Tributario. Anlisis de la Ley del Procedimiento Administrativo General y la Observancia Obligatoria en: www.Teleley.com/artculos 20 Para GRNDEZ CASTRO, Pedro la figura del precedente para el legislador del Cdigo Procesal Constitucional versas desde dos vertientes: Una concepcin formal de precedente es lo que el Tribunal lo establece como tal, en ese sentido lo que interesa, en cualquier caso, que la regla sea identificable por el juez que debe aplicar el precedente sin que ste se interese por la forma como ha sido formulada tal regla. Por otro lado la concepcin material, a diferencia de la anterior, entiende que el precedente es una tcnica que debe ser utilizada por el Tribunal Constitucional con la debida prudencia y sujeta a determinados lmites. GRNDEZ CASTRO, Pedro. La Peculiaridades del Precedente Constitucional en el Per. En: CARPIO MARCOS, Edgar (coordinadores), Estudios a Precedente Constitucional. Palestra Editores. Lima. 2007, p. 79-106.
19
jurdica21. En ese sentido, el primer deber del magistrado es el de ser predecible. Es decir, dado un litigio entre dos personas, debemos poder predecir de antemano cual ser la respuesta del tribunal para ese conflicto con independencia absoluta de quin sea el juez que lo juzga. Es por eso que el papel de la jurisprudencia es decisivo a la hora de construir un sistema jurdico que merezca el nombre de tal. La existencia de precedentes verificables por los administrados y por los propios rganos jurisdiccionales es una piedra angular para cualquier sistema de solucin de conflictos o de prevencin de los mismos.
76
En el Per, la Ley de Procedimiento Administrativo N 27444, ha recogido el principio de predictibilidad, en el Artculo IV, Principios del Procedimiento Administrativo, en el inciso 1. Apartado 15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr. Por ello, una decisin judicial impredecible y carente de motivacin es y ser siempre fuente de incertidumbre y desconcierto. Beneficios de la predictibilidad en la Administracin de Justicia Si bien un sistema jurdico puede estar correctamente diseado, ste no producir los efectos previstos en la economa y en la sociedad, si las normas no se cumplen en la realidad (falta de eficacia). En ese sentido, de nada sirve tener un sistema jurdico doctrinariamente perfecto, si solamente queda escrito en el papel (en los cdigos y en las leyes) pero no se aplica en la realidad. Debido a la naturaleza de las funciones realizadas, el Poder Judicial constituye el defensor ltimo del sistema jurdico. Su desempeo determina no solamente la actuacin de los otros operadores jurdicos, sino tambin la eficacia y vigencia real del sistema jurdico. Sin embargo, la actuacin del Poder Judicial no siempre resulta satisfactoria. As, desde el punto de vista del operador jurdico, del litigante y del ciudadano en general, el mal funcionamiento del Poder Judicial se presenta de dos formas: i) la falta de predictibilidad en sus decisiones (inseguridad jurdica), y ii) la excesiva duracin de los procesos judiciales.
En cuanto al concepto de seguridad jurdica, es hoy complejo, demanda la aptitud para prever comportamientos estatales y privados de modo bastante preciso, conforme a un derecho vigente claro y estable, pero tambin que esas conductas pronosticables tengan una cuota mnima de razonabilidad, y que los riesgos eventuales de infraccin sean bajos, como que, de haberlos, que sean convenientemente castigados e indemnizados. SAGES, Pedro. Jurisdiccin Constitucional y Seguridad Jurdica. En: Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional del Rosario. Buenos Aires. 2001, p. 22.
21
De romperse ambas barreras se conseguirn frutos a largo plazo, tales como: a) Seguridad Jurdica Los precedentes obligatorios, generarn estabilidad en el sistema jurdico peruano, a los abogados, magistrados, litigantes, inversionistas tanto nacionales como extranjeros, organismos internacionales, sociedad civil y al ciudadano comn, quienes tendrn mayor confianza en la Administracin de Justicia peruana22. La existencia de lneas jurisprudenciales claras generar mayor confianza en el sistema Judicial, lo que incidir en una imagen de transparencia e imparcialidad, fundamental para la legitimidad de sus resoluciones. De esta forma, se incrementa la credibilidad institucional y el nivel de confianza ciudadana en los magistrados.
77
b) Disminucin de la Corrupcin Mediante la predictibilidad judicial, es mayor el control que se puede hacer de la facultad discrecional del juez, yen el caso que se aparte se deber hacerse con fundamentacin jurdica. Ya no ser posible conseguir decisiones judiciales segn el criterio del justiciable, egostamente, sin respetar los precedentes. Un sistema de precedentes de observancia obligatoria reduce el mbito de discrecionalidad del juez, los particulares encontrarn menores oportunidades de corromper a los funcionarios judiciales. En sntesis los precedentes de observancia obligatoria pueden ser tomados como los criterios objetivos que determinan cundo un magistrado se aparta de la interpretacin correcta de la ley, haciendo ms sencillo el control de la corrupcin. En otras palabras, el sistema de precedentes se erige como el mecanismo anticorrupcin ex ante por antonomasia23. c) Descarga Procesal La predictibilidad judicial, genera mayor claridad respecto a las pretensiones. Los litigantes conocern anticipadamente las lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema, en consecuencia tendr ms elementos de juicio para decidir si interponen o no una demanda en civil, penal, laboral o administrativa. Ello derivar en la disminucin de la carga procesal endichas materias, tanto de juzgados y salas especializadas y mixtas en el pas.
La Cuarta Encuesta Anual sobre Administracin de Justicia realizada en Lima y Callao por el Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima, realizado entre el 5 y 6 de setiembre pasado entre 518 ciudadanos, seala, por ejemplo, que el 56,6% confa poco en el Poder Judicial, mientras un 33,3% desconfa totalmente. Solo un 8,7% confa mucho o bastante en ese poder del Estado. Segn la encuesta, algunas de las razones para el bajo nivel de confianza son la corrupcin (74,8%), la lentitud de los procesos (13%) y la incompetencia de los jueces (5,9%). Informacin publicada por el Diario El Comercio el da 11 de setiembre del presente ao. 23 CASTILLO CRDOVA, Luis. El adis al precedente vinculante a favor del precedente. En: Gaceta Jurdica Constitucional, N 17, Lima. Mayo 2009, pp. 95-109.
22
d) Celeridad en la Administracin de Justicia No slo se incide en la descarga procesal sino que se logra tambin mayor celeridaden los juzgados y salas especializadas en todo el pas. El incremento de los recursos asignados a los juzgados y cortes contencioso-administrativas dotar al Poder Judicial de personal competente, adems de rganos de apoyo de alto nivel tcnico, que le permitan procesar las controversias que requieran un mayor grado de especializacin.
78
Asimismo, es necesario que se incremente el nmero de juzgados, a fin de hacer frente a la carga procesal que devenga como consecuencia de los cambios en la legislacin.
En el mbito judicial el retardo de los procesos judiciales y las dilaciones indebidas de las resoluciones a expedirse, adems de plantear una restriccin sobre un derecho bsico del individuo el de obtener una tutela judicial efectiva induce un incremento de los costos de transaccin tanto para los litigantes como para el aparato judicial. e) Derecho de Igualdad Ante pretensiones iguales los pronunciamientos deben ser iguales, ya nos ms desigualdad entre las personas cuando las pretensiones son iguales o similares, debindose tener presente el Artculo 2 inciso 2) de la Constitucin Poltica del Per. Enfrentados los tribunales a casos que se presentan con alguna frecuencia se podr prever que stos se resolvern con igual criterio a los antecedentes, garantizando de este modo el derecho de igualdad entre los justiciables (Artculo 20, inciso 2 de la Constitucin Poltica vigente). f) Confianza y Credibilidad en el Poder Judicial Las lneas vinculantes de pensamiento jurisdiccional, adems de generar descarga procesal y celeridad en los procesos, crear mayor confianza en los justiciables, credibilidad por parte de la poblacin en la Administracin de Justicia,y mejorar la imagen del juez en el Per. 2.1.3. Propuesta del ceriajus A partir de los postulados antes mencionados se ha definido el gran objetivo estratgico del rea de Predictibilidad y Jurisprudencia24 que se resume en crear condiciones y mecanismos institucionales que permitan cimentar las bases de un sistema predecible. Para
24 Uno de los trabajos importantes realizados en el Per, sobre el tema de predictibilidad y jurisprudencia fue realizado el ao 2004, por el Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia. Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia. CERIAJUS. Uno de los aspectos centrales del Plan de la CERIAJUS es la redefinicin de la activacin de la Corte Suprema, a fin de que asuma en el pas el liderazgo a travs de la construccin de un Sistema Judicial que brinde predictibilidad y una jurisprudencia de calidad.
lograr ello, se han considerado un conjunto de propuestas que se han subdivido en dos sub-reas: Mejora de la Jurisprudencia y Difusin de la Jurisprudencia. Como se podr observar el sentido estratgico obvia la formulacin de nuevos dispositivos de rango legal en el entendido que el actual ordenamiento es suficiente para producir predictibilidad si existe decisin y vocacin de llevarlo adelante. Se trata bsicamente de contar con una iniciativa en el marco de un proyecto que tiene objetivos definidos. En el tema de la mejora de la jurisprudencia, se plantean dos proyectos: a) El primero, destinado a mejorar la calidad de la jurisprudencia y a obtener resoluciones que se encuentren debidamente fundamentadas, motivadas y redactadas de modo que se genere credibilidad en el Sistema Judicial as como garanta y confianza en sus decisiones. b) El segundo proyecto ser destinado a que se implementen inmediatamente los plenos casatorios y as se pueda cumplir con los sealado en el Artculo 400 del Cdigo Procesal Civil vigente25. En cuanto a la difusin de la jurisprudencia, se plantea la necesidad de su clasificacin, procesamiento y sistematizacin a travs de la creacin del Sistema Informtico Unificado de Jurisprudencia, que permitir a todos los operadores del sistema de justicia conocer las lneas jurisprudenciales desarrolladas por el Poder Judicial. Complementariamente, se propone que la Academia de la Magistratura sea reconocida como la institucin encargada de difundir los fallos judiciales y dictmenes fiscales emitidos, respectivamente, por los rganos jurisdiccionales y fiscales. Estas medidas adems de contribuir a la difusin de la jurisprudencia permitirn tambin el desarrollo de una adecuada crtica a las decisiones jurisdiccionales generando de este modo un proceso de crtica y retroalimentacin de los criterios interpretativos. 2.1.4. Conclusiones Si el Poder Judicial fuese ms predecible, los usuarios del sistema judicial y la sociedad en general recibiran seales unvocas e inequvocas acerca de sus derechos y de sus potenciales litigios. De este modo, las personas podran prever los resultados de litigar (de ir al Poder Judicial) y restringirse, si perciben que claramente no tienen posibilidades de xito. Por el contrario, si el Poder Judicial es impredecible, las personas tendrn mayores incentivos para litigar, porque cualquier resultado podr ocurrir (como en la lotera). De esta manera, a mayor incertidumbre judicial, mayor carga procesal y en consecuencia mayor lentitud en la resolucin de casos.
79
25
Artculo 400 del Cdigo Procesal Civil: Cuando una de las Sala solicite, en atencin a la naturaleza de la decisin a tomar en un caso concreto, se reunirn los vocales de la Sala Plena para discutirlo y resolverlo. La decisin que se tome en mayora absoluta de los asistentes al Pleno constituye doctrina jurisprudencial y vincula a los rganos jurisdiccionales del Estado, hasta que sean modificadas por otro pleno casatorio ()
Por ello, considero que el desarrollo de acciones que promuevan la predictibilidad de las decisiones judiciales (seguridad jurdica) es esencial y ms importante que que otras acciones que tradicionalmente se han llevado a cabo en la reforma del Poder Judicial (como la creacin de nuevos juzgados, aumento en el nmero de personal, mejoramiento en tecnologa, capacitacin de personal, etc.). En conclusin, el incremento de la credibilidad del Poder Judicial, debe partir de la predictibilidad, ello se traduce en la consolidacin de la estabilidad poltica del pas y a su vez, repercute favorablemente en la atraccin de inversin nacional y extranjera, en la medida que este es uno de los principales factores sobre los que se construyen los indicadores riesgo pas.
80
2.2. La Perspectiva de una eficaz Reforma Judicial

Miguel Eduardo Yesqun Elera
Estudiante del XI Ciclo de la Facultad de Derecho de la Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo (USAT), Chiclayo, Per. Miembro integrante de la Clnica Jurdica en Derecho Penal y Procesal Penal de la USAT.
2.2.1. Introduccin La discusin sobre la mejor forma de administrar justicia u organizar el sistema judicial, es un tema tan actual como controvertido dentro de nuestro pas, y es que, a pesar de las numerosas reformas judiciales experimentadas en toda Latinoamrica, muy pocas han tenido xito, y es usual comprobar en la mayora de pases de Amrica Latina la paridad y concurrencia en los problemas y defectos que afectan y perturban la correcta administracin de justicia. Por ello, podemos decir que existe una gran necesidad de dar continuidad a las polticas pblicas que promueven los procesos de reforma y modernizacin, conforme a los sitios que presentan un mayor ndice de dficit. Entre las cuestiones principales encontramos: la incorporacin de mecanismos de acceso, seleccin, capacitacin, rgimen administrativo de magistrados y la reforma jurisdiccional que implica el replanteamiento de los sistemas procesales. Asimismo, es necesaria no slo la persistencia de las polticas que impulsan los procesos de reforma, sino tambin es justo identificar los traspis cometidos en los procesos de reforma anteriores, traspis que no pueden ni deben volver a cometerse. De modo que, esto, nos sirva para partir e idear una nueva forma de reforma judicial, teniendo en cuenta las experiencias externas de reformas eficientes practicadas en Latinoamrica, que nos sirvan para obtener as la tan anhelada Administracin de Justicia eficiente. A lo largo de estos ltimos treinta aos, el sistema judicial peruano ha sido objeto de severas crticas y de una aparentemente serie de iniciativas de reforma. Pese a que, como acertadamente sealan algunos observadores, estas reformas llegaron a agravar los problemas que pretendan resolver26. A mediados del 2003, despus de dos programas de reformas importantes y de una inversin de ms de 70 millones de dlares solamente entre 1996 y 2000, el Poder Judicial sigue siendo criticado por muchos de sus tradicionales vicios retrasos, acceso restrin-
81
26 Cfr. LINN HAMMERGREN. (2004). La experiencia peruana en reforma judicial: tres dcadas de grandes cambios con pocas mejoras. p. 298
gido, ineficacia, altos costos y corrupcin. De modo que, no deba sorprendernos que la reforma judicial est nuevamente incluida en la agenda poltica27. Esta vez, el Poder Judicial parece estar inclinado a hacerse cargo de esta tarea, limitando los aportes salvo financieros de otras dependencias estatales o de juristas y ciudadanos interesados. Sin embargo, nos planteamos serias interrogantes en cuanto a la capacidad de los jueces de disear y ejecutar un programa dirigido a encarar sus mayores debilidades, superar la oposicin interna y externa, y generar resultados de manera lo suficientemente rpida. 2.2.2. Modificaciones al rgimen de la Administracin de Justicia La profunda crisis de la Administracin de Justicia durante los ltimos aos no se debi a una deficiente normatividad de rango constitucional, sino las causas fueron otras: la expedicin de normas de carcter legal y reglamentario que distorsionaron o contrariaron las previsiones constitucionales y, la imposicin de polticas y de personas cuya finalidad fue precisamente someter al sistema de justicia a los dictados del poder poltico28. Aunque parezca innecesario, es aconsejable incluir una norma expresa que establezca que el Poder Judicial es autnomo e independiente y que ningn otro Poder del Estado u organismos pueden interferir en su funcionamiento. Cierto es que, ante un gobierno autoritario y abusivo, no hay Constitucin o principio democrtico que valga. As ocurri durante el rgimen de Fujimori, pero aun as, preferible es que la norma exista, porque puede ser invocada y eventualmente frenar un atropello si las condiciones polticas lo permiten. El tema presupuestal es crucial para el Poder Judicial, pues, no puede haber un servicio de justicia eficiente si no se le destinan los recursos necesarios; y no puede haber administracin de justicia autnoma e independiente si sus recursos dependen de la generosidad del Poder Ejecutivo. Esto es lo que viene ocurriendo desde siempre y es necesario corregirlo. El congreso tiene la responsabilidad de aprobar la ley de presupuesto y esto no debe cambiarse. Pero la Constitucin puede y debe sealar un monto mnimo anual para el Poder Judicial. La Constitucin de 1979 previ el 2% del presupuesto de gastos corrientes del Gobierno Central. A pesar, de que este mandato constitucional se cumpli slo excepcionalmente, creemos que la norma debe consignarse en la Constitucin29 y el monto debe ser incrementado al 3%.
82
27 Cfr. LINN HAMMERGREN. (2004). La experiencia peruana en reforma judicial: tres dcadas de grandes cambios con pocas mejoras. p. 299 28 Cfr. AVENDAO VALDEZ, Jorge. (2002). Modificaciones al rgimen de la Administracin de Justicia. p. 53 29 Cfr. AVENDAO VALDEZ, Jorge. (2002). Modificaciones al rgimen de la Administracin de Justicia. p. 54.
Hay dos temas adicionales que no se nos pueden escapar con relacin al presupuesto. El primero, es el de la administracin presupuestal. Creemos que debe corresponder al propio Poder Judicial, y para hacerlo, el Poder Judicial deber contar con los rganos y los tcnicos correspondientes y, desde luego deber quedar sujeto a la fiscalizacin de los entes de control30. El otro tema es el de la oportunidad y puntualidad de la entrega de los recursos al Poder Judicial por el Ministerio de Economa. No creo que ste sea un tema constitucional sino ms bien legal. Pero vale la pena mencionarlo. Ocurre en la prctica que el gobierno frecuentemente demora la entrega del dinero. Al Poder Judicial no le queda otro recurso que hacer gestiones de pago, con lo cual pierde independencia. Debe haber pues un mecanismo legal que asegure la entrega oportuna de los recursos, con las sanciones del caso si existe incumplimiento. Es oportuno sealar, a este respecto, que en el anteproyecto de la nueva Ley Orgnica del Poder Judicial, publicada hace pocos aos, este punto ha sido previsto31. Otro tema importante sin duda objeto de regulacin constitucional es el del gobierno del Poder Judicial A quin debe corresponder la gestin institucional? Creemos que la Sala Plena de la Corte Suprema debe dedicarse slo a dos funciones: la determinacin de la doctrina jurisprudencial y la eleccin del Presidente de la Corte y, de sus representantes ante el Consejo Nacional de la Magistratura y el Jurado Nacional de Elecciones. Pero el gobierno de la institucin debe recaer en un cuerpo colegiado tipo directorio en el que debe haber representantes de todas las instancias del Poder Judicial y; adems, miembros ajenos al servicio de justicia en estricto, tales como representantes de las escuelas de derecho, de los abogados y de la ciudadana en general32. El eje del asunto es que el Poder Judicial no puede ser gobernado exclusivamente por miembros del Poder Judicial, pues, los jueces no son de ordinario buenos administradores. Claro est, conocen la problemtica de la justicia, por esto deben estar presentes en el Consejo de Gobierno, pero tambin, deben estar all quienes no son jueces pero que tienen un evidente inters y competencia en el tema33. Este es el caso de los acadmicos del derecho y de los abogados; as, como tambin, a los miembros de la sociedad civil porque el tema de justicia incumbe a todos34. Lo ideal y a lo que debe tenderse es a plantear un Consejo Plural. No muy numeroso, pero de amplia representacin. Jueces y no jueces, todos interesados en el tema y aportando en la conduccin del servicio de justicia. Las atribuciones del rgano deben ser amplias, desde la conduccin de una reforma judicial permanente hasta la ejecucin de
83
Ibdem. Ibdem. 32 Cfr. AVENDAO VALDEZ, Jorge. (2002). Apuntes sobre la Reforma Constitucional, p. 55. 33 Ibdem. 34 Cfr. DELLEPIANE MASSA, Jos. (1997). I Encuentro de Decanos de Facultades de Derecho. Logros y objetivos de la reforma del Poder Judicial. p. 24.
30 31
los planes de desarrollo institucional, pasando por la preparacin del presupuesto anual y la ejecucin del mismo una vez aprobado por el Congreso35. 2.2.3. Logros alcanzados en los procesos de reforma En el 2003, con la eleccin del Presidente del Congreso Hugo Sivina Hurtado, y las fuertes crticas formuladas por actores polticos del gobierno del ex-Presidente de la Repblica Alejandro Toledo, a ciertas decisiones judiciales en casos de corrupcin durante el Gobierno de Alberto Fujimori, llevaron a que se postular la idea de impulsar un proceso de Reforma de la Administracin de Justicia en el Per. En virtud a ello, el Presidente del Poder Judicial apoyado por la Sala Plena de la Corte Suprema, anunci la reestructuracin del Poder Judicial desde la propia judicatura con el apoyo de los otros poderes del Estado y con el concurso de la sociedad civil. Los temas objeto de debate fueron entres otros, el de quin debe liderar la reforma, cmo debera implementarse y qu instituciones deberan participar en dicho proceso. As, por ejemplo, uno de los importantes logros obtenidos fue la creacin del CERIAJUS (Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia en el Per), lo cual, permitira generar espacios de concertacin entre las instituciones que conforman el sistema de Administracin de Justicia36. a) El lanzamiento de la reestructuracin Judicial desde la propia Judicatura Surgidas fuertes crticas a las resoluciones de la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema y de los juzgados anticorrupcin, el Presidente del Poder Judicial, respaldado por sus pares de la Corte Suprema, tom la decisin de declarar en Reestructuracin al Poder Judicial. En este contexto, el 22 de enero del 2003, la Sala Plena de la Corte Suprema acord encargar al Presidente del Poder Judicial la conformacin de una Comisin de Magistrados de todas las instancias, para plantear las medidas urgentes e inmediatas que permitan encaminar un cambio estructural en la Administracin de Justicia37. Esta decisin podra ser calificada de acertada, y es que, tiempos pasados han dejado como leccin en la judicatura, que pretender reformar la Administracin de Justicia desde fuera y por comisiones interventoras, ha significado agravar los viejos problemas de la institucin judicial, afectando gravemente su autonoma funcional, as como la independencia de los jueces y la prestacin del servicio de justicia a la ciudadana38. De la misma forma, es saludable que se condene de manera enrgica la corrupcin, en especial la judicial y, que se rechace todo intento de injerencia o intervencin pol-
84
Cfr. AVENDAO VALDEZ, Jorge. Ob. cit., p. 56. Cfr. http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/reforma/per7a.htm 37 Ibdem. 38 Cfr. http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/reforma/per7a.htm
35 36
tica bajo el pretexto de reformar o reestructurar este Poder del Estado; sin duda, esto ltimo es fundamental pues, pone de manifiesto una necesaria actitud de defensa de la autonoma judicial y de la independencia de los jueces, principios rectores para el buen funcionamiento del Poder Judicial en un Estado Democrtico de Derecho. En el plano jurisdiccional, se ha esbozado que la transparencia debe significar que la ciudadana conozca la trayectoria de los magistrados y auxiliares de justicia, por medio de la publicacin de sus Hojas de Vida; as como la difusin de la carga procesal, ingresos y produccin de cada rgano jurisdiccional; las estadsticas de fallos confirmados, revocados y declarados nulos y, lo que es muy importante, la implementacin de un banco de jurisprudencia que permita a los ciudadanos conocer los criterios y fundamentos que motivan los fallos39.
85
En materia de control, se ha planteado un sistema de control integrado, una reglamentacin ms precisa de la facultad disciplinaria de los jueces, un plan de racionalizacin peridica de la nmina de peritos, un procedimiento eficaz de ejecucin de sanciones disciplinarias y la implementacin de acciones de control conjuntas del rgano de control interno de la Magistratura OCMA, los rganos distritales de control ODICMAS y las Inspectoras, entidades que investigan a los servidores administrativos. En el rgano central de control, el OCMA, se ha propuesto la instalacin de la Unidad de Control Patrimonial, que busca hacer el seguimiento de eventuales modalidades de enriquecimiento ilcito de los magistrados, as como la conversin de la Unidad Operativa Mvil en Unidad Anticorrupcin. En los rganos de control distritales, se ha recomendado mayor permanencia de magistrados en la funcin contralora con jueces a dedicacin exclusiva. Se ha propuesto tambin, el establecimiento de procedimientos especiales para quejas y denuncias vinculadas a la corrupcin40. b) CERIAJUS Fue por iniciativa del Poder Ejecutivo, que en julio del 2003, se propuso la conformacin de una Comisin Especial para la reforma integral de la Administracin de Justicia; el anuncio gener algunas tensiones entre el Ejecutivo y el Poder Judicial. No obstante, a pocos das del anuncio del Ejecutivo, el Dr. Hugo Sivina41, seal no estar en desacuerdo con la conformacin de una Comisin Especial de Reforma, siempre y cuando las funciones que se le asigne a tal Comisin no impliquen el renacimiento de comisiones interventoras, como las creadas durante la llamada reforma judicial del gobierno de Alberto Fujimori. As, en octubre, finalmente, se cre mediante Ley 28083, la Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), cuyo propsito fue disear una propuesta integral y concertada de reforma de la Administracin de Justicia.
Ibdem. Cfr. http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/reforma/per7a.htm 41 Estas palabras las dijo en la ceremonia por el da del Juez (agosto del 2003).
39 40
86
Esta Comisin estara conformada por el Presidente del Poder Judicial, quien la presidira, la Fiscal de la Nacin, el Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, un representante del Tribunal Constitucional, la Presidenta de la Academia de la Magistratura, el Ministro de Justicia, el Defensor del Pueblo, dos representantes de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la Repblica, cinco miembros elegidos por las instituciones de la sociedad civil participantes en el Foro del Acuerdo Nacional; adems se incorporarn un representante de los Colegios de Abogados del Per y dos representantes de las Facultades de Derecho (pblicas y privadas) ms antiguas del pas. c) Programa Acuerdo Nacional por la Justicia As tambin el Poder Judicial puso en marcha el Programa Acuerdo Nacional por la Justicia, cuyos aportes en orden a la reforma seran puestos a disposicin del CERIAJUS42. De este modo, el 22 de octubre del 2003, la Presidencia del Poder Judicial cre el Programa Acuerdo Nacional por la Justicia, destinado a formular polticas de Estado relativas al Poder Judicial para dar contenido a la Vigsimo Octava Poltica del Acuerdo Nacional y suscribir un Pacto Social por la Justicia con la activa participacin de la sociedad civil43. Bien, pero en qu consista concretamente el acuerdo nacional por la justicia? El llamado Acuerdo Nacional por la Justicia consistira en la convocacin de las autoridades polticas, lderes de los partidos polticos, representantes de las organizaciones gremiales y empresariales, de las Universidades, de las asociaciones de abogados y de Magistrados y, en general, a las organizaciones de la sociedad civil. Convocacin que tendra por objeto establecer la orientacin general que debe asumir y mantener el Poder Judicial en los prximos diez aos, independientemente de la sucesin poltica o de las autoridades del Poder Judicial. A travs de este Acuerdo Nacional por la Justicia se buscara adems disear y adoptar una poltica consensual, global y estratgica del futuro de la Justicia nacional, entendiendo como puntos principales del mismo la Administracin de Justicia como servicio, el sentido del Poder Judicial entre los Poderes del Estado, la independencia de los jueces, la posicin de stos con las autoridades de los otros Poderes, la problemtica de la corrupcin judicial como manifestacin sistemtica de las prcticas y mecanismos de corrupcin que se presenta en la casi totalidad de las instituciones u rganos de la administracin pblica; as como tambin otros temas internos tan relevantes como el gobierno y democratizacin de la judicatura, modernizacin administrativa y de la infraestructura, tecnificacin y capacitacin, la estructura de los procedimientos judiciales, la funcin de los jueces en general44.
Ibdem. Ibdem. 44 Cfr. http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/reforma/per7a.htm

42 43
d) Premios sobre buenas prcticas Judiciales El 23 de agosto del 2007, se llevaron a cabo los Premios llamados Buenas Prcticas Gubernamentales, los mismos que son promovidos por la ONG Ciudadanos al Da (CAD), la cual, adems cuenta con el apoyo de la Defensora del Pueblo y la International Finance Corporation. En este evento participaron diversas instituciones del Estado45. Se entreg un promedio de 13 premios a estas buenas prcticas institucionales. Entre estos, llamo la atencin el premio entregado al Poder Judicial, quien a pesar de las continuas bajas en temas de corrupcin, obtuvo el Premio a La Transparencia Judicial: Hora de Replicar esta Buena Prctica. A razn del premio estos jueces, han accedido a colgar sus sentencias y otras decisiones en la pgina web del Proyecto Auditora social del sistema de justicia que impulsa la Comisin Andina de Juristas (CAJ) (www.auditoriasocial.org.pe), facilitando as, que la ciudadana y los abogados tengamos acceso a los criterios jurisprudenciales de estos magistrados frente a determinados temas de derecho constitucional, civil, penal, laboral o de familia46. Alrededor de cincuenta magistrados del Poder Judicial en Lima, Lima norte, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Cusco, Junn y Cajamarca (la gran mayora jueces y juezas de primera instancia) fueron premiados. Adems, se otorgaron premios especiales tambin por la Calidad de la Reforma al Poder Judicial, por la creacin y funcionamiento de salas y juzgados comerciales47. Sin duda, estos tipos de premios permiten conocer ms de cerca la labor desempeada por nuestros magistrados, y a la vez son acciones o actitudes que acercan la justicia a la sociedad, que hacen ms transparente un sistema judicial tradicionalmente esquivo y opaco y, contribuyen a mejorar la aprobacin ciudadana en la justicia. Sin embargo, y a pesar de esta buena noticia, debemos tener en cuenta algo, y es que la tarea a la que nos enfrentamos en estos momentos es a lograr que esta prctica de transparencia judicial se llegue a generalizar y extender en todo el Per. Es la sociedad civil (CAJ y CAD) quien dio el impulso inicial para iniciar esta prctica, pero ahora toca que el Poder Judicial haga suya esta experiencia y la replique empezando, como siempre hemos venido insistiendo, por la Corte Suprema.
87
45 Cfr. http://www.auditoriajudicial.org.pe/serv/boletin/05i.php?pantalla=noticia&id=118&bolnum_ key=1023&serv_key=2 46 Ibdem. 47 Ibdem.
2.2.4. A modo de conclusin Un proceso de tal naturaleza, como lo es una reforma, exige el fortalecimiento de la independencia de la judicatura, pero tambin, el acercamiento del sistema judicial hacia la sociedad y a las instancias polticas vinculadas a la justicia. Asimismo, es realmente necesario que se condene de manera enrgica la corrupcin, en especial la judicial y, que se rechace todo intento de injerencia o intervencin poltica bajo el pretexto de reformar o reestructurar este Poder del Estado. El tema presupuestal es crucial para el Poder Judicial. No puede haber un servicio de justicia eficiente si no se le destinan los recursos necesarios; y no puede haber Administracin de Justicia autnoma e independiente si sus recursos dependen de la generosidad del Poder Ejecutivo. Entre los importantes logros obtenidos fue la creacin del CERIAJUS Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia en el Per, lo cual permitira generar espacios de concertacin entre las instituciones que conforman el sistema de Administracin de Justicia. Finalmente, es importante incentivar la loable labor de los magistrados con premio honorficos, pues de ese modo cada uno de ellos se esforzar por realizar ms su trabajo, cosa que nos beneficiara a todos. 2.2.5. Bibliografa ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA 2002 Apuntes sobre la Reforma Constitucional. BOLETN DE LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA 1997 Lima, Per. AVENDAO VALDEZ, Jorge 2002 Modificaciones al rgimen de la Administracin de Justicia. En: Revista Institucional, N 6, Apuntes sobre la Reforma Constitucional. Lima, Per: Editora Academia de la Magistratura. Pp. 53-59. DELLEPIANE MASSA, Vctor 1997 I Encuentro de Decanos de Facultades de Derecho. Logros y objetivos de la reforma del Poder Judicial. En: Revista Cuadernos de Debate Judicial, Seminarios. Volumen II. Lima, Per: Editorial Consejo de Coordinacin Judicial. Pp. 15-38.
88
PSARA, Luis 2004 En busca de una Justicia distinta. Experiencia de Reforma en Amrica Latina. Editora GTZ. Lima, Per PUBLICACIN DE CEJA (Centros de Estudios de Justicia de las Amricas) 2006 Sistemas Judiciales. Una perspectiva integral sobre la Administracin de Justicia. SILES VALLEJOS, Abraham 1998 Modernizacin y reforma de los sistemas de justicia en Amrica Latina y el Caribe. En: Revista Cuadernos De Debate Judicial, Investigaciones. Volumen I. Lima, Per: Editorial Consejo de Coordinacin Judicial. Pp. 21-100. SECRETARA TCNICA. Comisin Especial para la Reforma Integral de la Administracin de Justicia (CERIAJUS) 2004 Los problemas de la Justicia en el Per: hacia un enfoque sistmico. Editorial Visual Service SRL. 1era edicin, Lima, Per. EGUIGUREN PRAELI, Francisco 2002 Propuestas para la Reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Gobierno y administracin del Poder Judicial, organizacin de la funcin jurisdiccional y sistema de carrera judicial. Editorial PUCP. 1era edicin, Lima, Per. COMISIN ANDINA DE JURISTAS http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/reforma/per7a.htm
89

Derecho Laboral #4

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Derecho Laboral #4

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Derecho Laboral

Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional N 4

Lneas de pensamiento de los jueces:

Artculos de jueza y de estudiantes de Derecho del voluntariado del proyecto ASSJ

PRESENTACIN . .......................................................................................................................................7 INTRODUCCIN . .....................................................................................................................................9

Enrique Bernales Ballesteros

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA

Primera Parte: 1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

HART, Herbert L.A. I.

Primera Parte: 1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 1. FUNDAMENTO Y PROYECCIN DE LA AUDITORA SOCIAL AL SISTEMA DE JUSTICIA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

2.1. Beneficios sociales

Primera Parte: 2. MARCO TERICO

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 2. MARCO TERICOA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

2.2. Indemnizacin por despido arbitrario

Primera Parte: 2. MARCO TERICOA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 2. MARCO TERICOA

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 2. MARCO TERICOA

3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL

3.1. Lneas INDIVIDUALES DEL JUEZ JAVIER REYES GUERRA

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Javier Reyes Guerra

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Javier Reyes Guerra

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Javier Reyes Guerra

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Javier Reyes Guerra

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Javier Reyes Guerra

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Javier Reyes Guerra

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

3.2. Lneas INDIVIDUALES DE La JUEZa LILIAN MERCADO CALDERN

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Lilian Mercado Caldern

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Lilian Mercado Caldern

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Lilian Mercado Caldern

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

3.3. Lneas INDIVIDUALES DEL Juez Vctor Castillo Len

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Vctor Castillo Len

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Vctor Castillo Len

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Vctor Castillo Len

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4

Primera Parte: 3. LNEAS INDIVIDUALES DE PENSAMIENTO JURISDICCIONAL / Vctor Castillo Len

DERECHO LABORAL / Serie: Lneas Individuales de Pensamiento Jurisdiccional / N 4