Aspectos nuevos de la Constitucin del 2008 Para comprender a cabalidad la Constitucin del 2008 debemos partir de su unidad sistmica,

es decir, el texto constitucional como un conjunto de normas supremas, reglas y principios enlazados entre s, interrelacionados para formar un todo. Lo nuevo de la Constitucin entre otros aspectos, consiste en que, como marco jurdico e institucional, contiene una formulacin estructurada donde los conceptos se orientan hacia una idea que acta como centro atractivo a travs de todos ellos, como perspectiva estratgica, esto, es el Buen Vivir o Sumak Kawsay. Por eso, cuando en el Ttulo VII trata sobre el rgimen del Buen Vivir, el Art. 340 dice: El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo. El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin. El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte. En relacin con el Consejo Nacional Electoral y los procesos electorales que nos corresponde organizar, dirigir y coordinar; es necesario destacar los siguientes aspectos nuevos de la Constitucin: 1. La Funcin Electoral conjuntamente con las funciones: legislativa, ejecutiva, judicial y justicia indgena, constituyen el ncleo del poder poltico que en las constituciones anteriores, siguiendo la clsica triparticin de poderes eran: legislativa, ejecutiva y judicial. 2. La Funcin Electoral como quinto poder del Estado est conformada en la nueva Constitucin por dos rganos: El Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.

En general, el conocimiento de los sistemas democrticos de gobierno de las colectividades humanas debe tener mucho aprecio por las personas. Las relaciones que se establecen entre gobernantes y gobernados son muy variadas y estas influyen en las distintas expectativas de los gobernados. Esta relacin es lo que distingue a los distintos tipos de gobiernos o regmenes polticos de nuestros pases, que cada vez generan ms acciones de participacin y se establecen con mayor profundidad los procesos de participacin de las y los ciudadanos. Para esto nos adentramos en varias respuestas posibles y debemos analizar los diversos regmenes polticos que ha vivido el Ecuador. Es decir, buscamos continuamente delimitar las reas del poder poltico y sus rganos principales. Tambin debemos mirar al pasado para poder distinguir cules han sido los cambios que esta sociedad ha logrado a travs de la participacin ciudadana y la participacin poltica de las y los ciudadanos y, sobre todo, de la decisin que los electores han expresado en las urnas; con esas acciones nos adentramos a la participacin en democracia. Por tal razn, la Constitucin de la Repblica en su TTULO IV, que trata sobre la PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER, en su Captulo primero establece: Participacin en democracia Seccin primera Principios de la participacin Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Comnmente se dice que los sistemas democrticos son los diversos conjuntos de doctrinas y mtodos que han sido propuestos en diversos tiempos y sistemas sociales a fin de gobernar a los pueblos. Para hoy existen varios conceptos claves como los de: Estado, Poder o Rgimen, que se han sustituido por el trmino "sistema poltico", con el que se hace referencia al conjunto de instituciones legales que constituyen un Gobierno o un Estado que entra en convergencia con su pueblo o con la sociedad que lo habita. Un sistema poltico puede definirse como la forma concreta y articulada con frecuencia en un conjunto de leyes bsicas, que adopta la organizacin de la vida poltica de la sociedad. En la presente Constitucin, hay innovaciones importantes, sobre todo la proteccin que se le da al ciudadano y ciudadana, a los nios, nias, adolescentes, ancianos y mujeres como la parte ms vulnerable de la sociedad y por primera vez en la Historia se reconocen los derechos que le asiste a la NATURALEZA.

Se crean nuevos poderes, para aplicar la institucionalidad en el Pas; a los conocidos poderes: ejecutivo, legislativo y judicial, se incorporan el de participacin ciudadana y se eleva a la categora de Funcin al Consejo Nacional Electoral; tambin se redefinen las nuevas instituciones para que cumplan un fin protagnico en la visin Ecuatoriana, ya que cansados del viejo esquema anterior, esta Constitucin recoge muchas aspiraciones de varios sectores que fueron olvidados por sectores polticos que perdieron el norte y se dedicaron solo a lo suyo, dejando de lado a quienes los eligieron; por lo tanto, las reacciones se produjeron dentro de un fenmeno poltico y social a travs de la participacin democrtica ciudadana. En el Prembulo de la Constitucin decidimos construir un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana, la paz y la solidaridad con los pueblos de la tierra. Desde nuestra Constitucin del 2008, se marca la construccin de una sociedad que respeta en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades; un pas democrtico, comprometido con la integracin, introduce grandes e importantes cambios en nuestro sistema electoral, que estn orientados a generar inclusin y condiciones de equidad en la participacin electoral. Esta Ley Orgnica Electoral, que cada vez la difundimos como lnea nuestra porque es el CDIGO DE LA DEMOCRACIA, que rige la participacin poltica de las personas de nuestra Patria, acoge la posibilidad de que voten libremente si as lo desean, los jvenes de entre los 16 y 18 aos, generando la accin de determinacin cierta, para que se incluyan entre los que deben decidir quines deben ser sus representantes en el presente y el futuro, se inserta a la temprana juventud en el debate y son considerados necesarios en este proceso de participacin poltica desde la base de nuestro pueblo. Se da tambin la facultad de concurrir a las urnas a aquellas ecuatorianas y ecuatorianos que optaron por la profesin militar, y siendo miembros de las Fuerzas Armadas, puedan tambin ser parte de la comunidad que la llaman civil, para ejercer su derecho al mandato y otorgar su voto por quienes crean que deben representarlos en los organismos de gobierno, y, por eso se incluyen en el proceso democrtico de participacin poltica. Los cambios generados desde la legislacin electoral, se manifiestan para que nuevas generaciones se incluyan en los procesos democrticos y tengan acceso amplio para integrarse en organizaciones polticas o para crear y dar nacimiento a nuevas organizaciones polticas, ya no con las viejas prcticas del direccionamiento personal, individualizado y egosta, sino con el rigor del cumplimiento de procesos de democracia interna, que hagan de las organizaciones polticas, verdaderas instituciones democrticas donde todas y todos sus integrantes deban ser tomados en cuenta en la toma de decisiones; donde afiliados o adherentes sepan que estn protegidos por la Ley y que estn sujetos tambin a demostrar que la participacin interna es difana y deben cumplir con procesos de eleccin que les permitan postularse para representar a la colectividad. Los cambios se generaron para ser equitativos e igualitarios, donde todas y todos los ciudadanos que fueron calificados como sujetos polticos y como candidatos de eleccin popular, tengan acceso a la promocin electoral en igualdad de condiciones, donde el Estado asuma los costos de su publicidad y promocin en medios de comunicacin masivos; donde se haya perdido por completo el viejo estigma de restringirse de participar como candidatos por el hecho de ser pobres, o por el hecho de carecer de recursos que para anteriores tiempos inundaban de propaganda o ddivas generosas para comprometer una votacin popular.

La democracia se instrumenta bajo el mandato constitucional y se establece desde la arista de su radio de accin como la Democracia Directa, donde el pueblo tiene derecho a ser consultado y su participacin se establecer mediante voto directo, secreto y en urnas; la Democracia Participativa que seala el camino de la integracin de los sectores ciudadanos, de las instituciones o de los sectores organizados, para insertarse en los procesos de eleccin, seleccin, decisin popular; donde se ejerce el mandato y se eligen y se reconocen a los representantes populares para que conduzcan las instituciones de servicio popular; la Democracia Comunitaria, desde donde se allana la participacin de nuestros pueblos, comarcas, culturas y comunidades. En DEMOCRACIA se conjugan los derechos de las y los ecuatorianos para PARTICIPAR en los procesos de seleccin y de eleccin; a eso se le llama DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. Pero la democracia no puede ni debe quedarse en la mera accin de su principio, sino que est para ejercer las acciones ciudadanas de elegir y ser elegidos; de participar en los asuntos de inters pblicos; presentar proyectos de iniciativa popular ante los organismos de legislacin y, a ser consultados y que su decisin sea mandatoria y vinculante. La democracia se enmarca en los derechos para poder fiscalizar los actos del poder pblico; revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular; a desempaar cargos, empleos y funciones pblicas con base a mritos y capacidades, y, el derecho al voto universal, secreto, igual, directo y escrutado pblicamente. La democracia participativa que permita, ayude y sustente la conformacin de partidos y movimientos polticos; democracia donde se ejerza el derecho a afiliarse o desafiliarse libremente y a participar en todas las decisiones dentro de las organizaciones polticas; el ejercer el derecho a intervenir como observadores o testigos en los procesos electorales. Dr. Ren Maug Mosquera