5.

4 SEGURIDAD CIUDADANA Diversas teoras de desarrollo humano y tratados internacionales de derechos humanos reconocen el derecho a la seguridad e integridad corporal como un derecho humano fundamental de los individuos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) establece en su artculo 9 que todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales y la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948)

reconoce el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de la persona (Art. 3). A continuacin, se evala el problema de la inseguridad desde su doble naturaleza: tanto desde la cantidad o nmero de delitos registrados, como desde la percepcin o sentimiento de inseguridad que experimentan las personas, ya que ambas caras afectan un aspecto importante del desarrollo humano e integracin social de las personas. De esta forma, en primer lugar se identifica a la poblacin de 18 aos y ms que ha sido victima de la inseguridad, habiendo sufrido un hecho delictivo personalmente o algn miembro de su hogar, en el periodo comprendido por los doce meses anteriores a la entrevista. En segundo lugar, se analiza la sensacin o sentimiento de inseguridad identificando a aquellas personas que dicen experimentar temor a sufrir algn tipo de delito en el futuro cercano. De manera complementaria a estos anlisis, la nota de investigacin 5.C examina informacin relevante sobre la presencia de trfico de

drogas en el barrio y su relacin con la inseguridad y el miedo al delito. Haber sufrido un hecho de delincuencia o violencia Como muestran los datos relevados por la EDSA Bicentenario (2010-2016), el indicador de inseguridad efectiva tuvo un comportamiento ascendente durante todo el periodo de estudio, pasando de 24,6% en 2007 a 28,4% en 2010 para colocarse en el ao 2011 en niveles cercanos al 30% (29,3%), lo que corresponde a una variacin punta a punta de 4,7 puntos porcentuales. De esta manera, se puede apreciar, que a diferencia de otros indicadores analizados por la encuesta, el problema de la inseguridad se agrava a pesar de las mejoras econmicas vivenciadas en los ltimos aos.

Figura 5.4.1 HABER SUFRIDO UN HECHO DE DELINCUENCIA O VIOLENCIA Totales y variaciones absolutas interanuales. Aos 2007* / 2010-2011.**
En porcentaje de poblacin de 18 aos y ms.

50 40 30 20 10 0 2007 2010 2011* 24,6 28,4 29,3

5 4 3 2 1 0,9 0
Var. 10-07 Var. 11-10 Var. 11-07

4,7 3,8

* Los datos de este ao estn ajustados por coeficientes de empalme para su comparacin con la serie 2010-2011. ** En 2011 los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o por cambios en la metodologa de medicin.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

El anlisis segn las caractersticas personales de la poblacin entrevistada no arroja diferencias significativas segn el sexo. Sin embargo, se observa que la poblacin de 18 a 59 aos es la que se encuentra en mayor condicin de riesgo frente al delito que los adultos mayores de 60 aos. La figura 5.4.2 muestra que en torno al 30% de los jvenes (30,3%) y los de edades medias (31,1%) dijeron haber sufrido un delito durante el ltimo ao, contra 24,3% de los adultos mayores. No obstante, es importante destacar que los niveles de inseguridad se mantuvieron casi sin cambios, durante el ltimo bienio, entre los dos primeros grupos de edad, aumentando 3,5 p.p. entre los mayores de 60 aos.
Figura 5.4.2 HABER SUFRIDO UN HECHO DE DELINCUENCIA O VIOLENCIA SEGN SEXO, GRUPOS DE EDAD Y NIVEL DE EDUCACIN Aos 2007* / 2010-2011.**
En porcentaje de poblacin de 18 aos y ms.

2008 50 40 30 20 10 0 Varon Mujer 18 a 34 aos 35 a 59 aos 60 aos y ms Sin secundario completo 29,330,1 24,9 27,628,6 20,3 30,3 30,3 26,9 30,831,1 24,6

2010

2011

24,3 20,720,7

24,6 22,023,2

33,033,3 28,2

Con secundario completo

SEXO

GRUPOS DE EDAD

NIVEL DE EDUCACIN

* Los datos de este ao estn ajustados por coeficientes de empalme para su comparacin con la serie 2010-2011. ** En 2011 los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o por cambios en la metodologa de medicin.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

A pesar de que los sectores ms carenciados son quienes se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad real o sustantiva frente a la delincuencia, ya que la mayora de las veces la sufren en su mbito residencial, son los de los de la escala socioeconmica ms alta, los que tienen estudios secundarios completos y los habitantes de zonas con trazado urbano, los que continan registrando una mayor tasa de delito. Un 34,8% de la poblacin del estrato medio alto, un 33,3% de los que terminaron el secundario y un 32,5% de los habitantes de zonas con trazado urbano de NSE medio dijeron haber sufrido un hecho delictivo en el ltimo ao, contra un 21% del muy bajo y 24,6% de los no alcanzaron el secundario y 20,1% de los que viven en villas (figuras 5.4.2 y 5.4.3).
Figura 5.4.3 HABER SUFRIDO UN HECHO DE DELINCUENCIA O VIOLENCIA SEGN ESTRATO SOCIOECONMICO, CONDICIN RESIDENCIALY AGLOMERADO URBANO Aos 2007* / 2010-2011.**
En porcentaje de poblacin de 18 aos y ms.

2007 50 40 30 20 10 0 25% Inferior 25% Superior Villa o asentamiento precario Trazado urbano Trazado urbano de NSE bajo de NSE medio Gran Buenos Aires 22,722,221,0 32,333,734,8 22,4 20,1 17,4 27,3 23,425,0 32,632,5 26,8 27,829,1 22,9

2010

2011

29,229,529,6

Ciudades del Interior

ESTRATO SOCIOECONMICO

CONDICIN RESIDENCIAL

AGLOMERADO URBANO

* Los datos de este ao estn ajustados por coeficientes de empalme para su comparacin con la serie 2010-2011. ** En 2011 los resultados incluyen estimaciones por no respuesta o por cambios en la metodologa de medicin.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Sensacin de inseguridad La sensacin de inseguridad o miedo al delito, al igual que la delincuencia, tuvo un comportamiento ascendente durante todo el perodo de estudio con una variacin 20112007 de 9,7 puntos porcentuales. Sin embargo, y a diferencia de lo ocurrido con la tasa de delito, el miedo al mismo disminuyo, aunque de manera poco significativa, en el ltimo bienio analizado (pasando de 83,2% a 82,2%) (figura 5.4.4).

Figura 5.4.4 SENSACIN DE INSEGURIDAD Totales y variaciones absolutas interanuales. Aos 2007* / 2010-2011.
En porcentaje de poblacin de 18 aos y ms.

100 80 60 40 20 0 2007 2010 2011 72,5 83,2 82,2

10 8 6 4 2 0 -2
Var. 10-07

10,7

9,7

-1,0
Var. 11-10 Var. 11-07

* Los datos de este ao estn ajustados por coeficientes de empalme para su comparacin con la serie 2010-2011.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

A pesar de la existencia de una leve tendencia entre las mujeres, los mayores de 60 aos y los que terminaron sus estudios secundarios a experimentar un mayor sentimiento de inseguridad, no se hallan diferencias significativas de acuerdo a dichas caractersticas personales (figura 5.4.5). Algo similar ocurre al analizar las diferencias segn estrato socioeconmico, condicin residencial y aglomerado urbano, comportndose dicho indicador de manera muy democrtica y afectando por igual a ocho de cada diez personas en el ao 2011 (figura 5.4.6).
Figura 5.4.5 SENSACIN DE INSEGURIDAD SEGN SEXO, GRUPOS DE EDAD Y NIVEL DE EDUCACIN Aos 2007* / 2010-2011.
En porcentaje de poblacin de 18 aos y ms.

2008 100 80 60 40 20 0 Varon Mujer 18 a 34 aos 35 a 59 aos 60 aos y ms Sin secundario completo 80,879,8 72,7 85,384,2 71,8

2010

2011

82,781,3 73,4

84,984,0 77,9

81,180,5 60,3

82,181,2 71,7

84,283,0 71,8

Con secundario completo

SEXO

GRUPOS DE EDAD

NIVEL DE EDUCACIN

* Los datos de este ao estn ajustados por coeficientes de empalme para su comparacin con la serie 2010-2011.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Figura 5.4.6 SENSACIN DE INSEGURIDAD SEGN ESTRATO SOCIOECONMICO, CONDICIN RESIDENCIALY AGLOMERADO URBANO Aos 2007* / 2010-2011.
En porcentaje de poblacin de 18 aos y ms.

2007 100 80 60 40 20 0 25% Inferior 25% Superior Villa o asentamiento precario Trazado urbano Trazado urbano de NSE bajo de NSE medio Gran Buenos Aires 85,181,5 68,4 83,485,6 73,8 83,981,9 72,6

2010

2011

80,6 75,5 80,0

82,482,1 72,7

81,780,8 72,0

85,884,7 71,8

Ciudades del Interior

ESTRATO SOCIOECONMICO

CONDICIN RESIDENCIAL

AGLOMERADO URBANO

* Los datos de este ao estn ajustados por coeficientes de empalme para su comparacin con la serie 2010-2011.

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

NOTA DE INVESTIGACIN 5.C: VENTA O TRFICO DE DROGAS: UN AGRAVANTE MS AL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD Carolina Moreno Si bien la venta o trfico de drogas, en nuestro pas, constituye un delito en si mismo, a continuacin se analiza la manera en que la presencia del mismo influye en la cantidad de delitos registrados y en el sentimiento de inseguridad o miedo al delito que experimentan las personas en su propio barrio o vivienda. Para ello, en primer lugar se estudia la presencia de venta o trfico de drogas en los barrios de los hogares particulares entrevistados por la EDSA Bicentenario (2010-2016) durante el ao 2011. En segundo lugar, se analiza la influencia que ejerce dicha presencia sobre los niveles de inseguridad ya analizados en el apartado 5.4 del presente informe. Por ltimo, luego de presentar los niveles de miedo al delito en el propio barrio o vivienda que experimentaron los hogares encuestados en el ao 2011, se observa la influencia de la presencia de venta de drogas sobre los mismos. De acuerdo a la figura 5.C.1 casi cuatro de cada diez hogares entrevistados (36,0%) dijeron que en la zona donde viven existen problemas relacionados con la venta o el trfico de drogas. El anlisis segn estrato socioeconmico y condicin residencial demuestra que este problema aumenta a media en que se desciende en la escala socioeconmica y en los hogares de villas o asentamientos precarios. El porcentaje de hogares que respondieron convivir en su barrio con venta de drogas asciende a 47,9% 5

en el caso del estrato muy bajo y a 64,2% en las villas o asentamientos precarios para colocarse en niveles inferiores en el estrato medio alto (21,5%) y en los hogares de zonas con trazado urbano de NSE medio (21,8%).
Figura 5.C.1 VENTA O TRFICO DE DROGAS EN EL BARRIO SEGN ESTRATO SOCIOECONMICO Y CONDICIN RESIDENCIAL Ao 2011.
En porcentaje de hogares particulares.

75 60 47,9 45 30 15 0 Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto 36,0 37,1 37,2 21,5

64,2 45,9

21,8

Villa o Trazado Trazado asentamiento urbano de NSE urbano de NSE precario bajo medio Condicin residencial

Total

Estrato socioeconmico

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Al analizar la influencia que ejerce vivir en un barrio en donde hay presencia de venta o trfico de drogas sobre la inseguridad, la figura 5.C.2 muestra que el porcentaje de personas de 18 aos y ms que dijeron experimentar algn delito durante el ltimo ao (personalmente o algn miembro de su familia) aumenta en aquellos hogares con problemas de venta de drogas (la inseguridad pasa de 27,1% en hogares sin trfico de drogas a 33,1% entre aquellos con presencia de venta de drogas). Esta relacin se observa en prcticamente todos los estratos y zonas residenciales analizadas, agudizndose en el estrato medio bajo para pasar de 30,2% en ausencia de venta de drogas a casi 45% en presencia de la misma (44,9%). Sin embargo, esta relacin no se produce en el cuartil superior de la escala socioeconmica ya que la inseguridad se mantiene estable en niveles superiores a 30% independientemente de la presencia o no de venta de drogas.

Figura 5.C.2 INSEGURIDAD SEGN VENTA O TRFICO DE DROGAS POR ESTRATO SOCIOECONMICO Y CONDICIN RESIDENCIAL Ao 2011.
En porcentaje de hogares particulares y poblacin de 18 aos y ms.

Sin trfico de drogas 50 40 30 20 10 0 Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto 27,1 16,9 33,1 25,3 31,2 22,6 15,8 30,2 44,9 35,3 32,9 22,4 23,0

Trfico de drogas

38,0 32,3 30,9

Trazado Trazado Villa o asentamiento urbano de NSE urbano de NSE precario bajo medio Condicin residencial

Total

Estrato socioeconmico

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

La figura 5.C.3 indica que ms de cuatro de cada diez hogares (42,5%) relevados por la EDSA Bicentenario (2010-2016) respondieron, en el ao 2011, no sentirse seguros en su propio barrio o vivienda. Dicho porcentaje aumenta en los hogares de los estratos ms bajos pasando de 33,4% en el medio alto a 42,3% en el medio bajo, 46,3% en el bajo y a niveles cercanos al 50% en el muy bajo (47,6%). Lo mismo ocurre al analizar la condicin residencial ya que el miedo al delito llega a afectar a ms de la mitad de los hogares que residen en villas o asentamientos precarios (55,5%) reducindose ese porcentaje a 35,1% en zonas con trazado urbano de NSE medio.
Figura 5.C.3 MIEDO AL DELITO EN EL BARRIO O VIVIENDA SEGN ESTRATO SOCIOECONMICO Y CONDICIN RESIDENCIAL Aos 2011.
En porcentaje de hogares particulares.

75 60 45 30 15 0 Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto Villa o Trazado Trazado asentamiento urbano de NSE urbano de NSE precario bajo medio Condicin residencial 42,5 55,5 47,6 46,3 42,3 33,4 47,8 35,1

Total

Estrato socioeconmico

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Al igual que lo observado con respecto a la inseguridad, el miedo al delito en el barrio o en la propia vivienda aumenta en presencia de venta o trfico de drogas. La figura 5.C.4 muestra como dicha sensacin pasa de 36,7% en los casos en los que se declara no contar con problemas de venta de drogas a 54,5% en presencia de la misma. Esta relacin es comn en todos los estratos socioeconmicos analizados pero se agudiza an ms en los sectores ms carenciados, pasando de 38,6% sin trfico a 57,3% con trfico en estrato muy bajo. Algo similar ocurre al analizar la condicin residencial de los hogares analizados ya que, a pesar de afectar a los tres niveles estudiados, la presencia de drogas repercute en mayor medida en el miedo al delito de los hogares residentes en villas o asentamientos precarios (pasando de 34,9% a 67% respectivamente).
Figura 5.C.4 MIEDO EN EL BARRIO O VIVIENDA SEGN VENTA O TRFICO DE DROGAS POR ESTRATO SOCIOECONMICO Y CONDICIN RESIDENCIAL Ao 2011.
En porcentaje de hogares particulares.

Sin trfico de drogas 75 60 45 30 15 0 Muy Bajo Bajo Medio Bajo Medio Alto 35,7 54,5 38,6 57,3 58,1 39,3 35,1 54,3 41,9 31,1 34,9 39,7 67,0 57,4

Trfico de drogas

44,1 32,5

Villa o Trazado Trazado asentamiento urbano de NSE urbano de NSE precario bajo medio Condicin residencial

Total

Estrato socioeconmico

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Los resultados presentados demuestran que en aquellos hogares que se ven afectados por el trfico de drogas aumenta la inseguridad en su doble aspecto: el haber sufrido un delito y el sentimiento de inseguridad. Si bien el problema es general, son los sectores ms carenciados, pertenecientes a estratos bajos y habitantes de villas o asentamientos precarios quienes se ven afectados en mayor medida por esta relacin. Por ello, es importante impulsar polticas destinadas a combatir la inseguridad reconociendo su doble naturaleza y considerando a la venta o trfico de drogas como un aspecto que influye de manera evidente agravando el problema de la inseguridad.