1.3.

Factores Socio-Econmicos
La capacidad e independencia que una persona muestre en un determinado momento, no solamente depende de sus propias habilidades, sino tambin del entorno y de las ayudas tcnicas que pueda utilizar. Es importante considerar que, aunque hay personas que tienen alguna discapacidad desde el momento de su nacimiento, todos, de forma temporal o permanente, podramos necesitar de estas ayudas tcnicas en algn momento de nuestra vida. Podramos hacer ahora una pequea lista de algunos casos concretos: Accidentes. Una amplia variedad para elegir. Golpes, an pequeos, de trfico. Cadas o lesiones varias haciendo deporte (esqu, ciclismo, ftbol). Accidentes domsticos. Enfermedades. Desde las ms leves, que nos obligan a guardar cama, hasta las ms serias, como operaciones quirrgicas o enfermedades degenerativas, como la esclerosis mltiple. Envejecimiento. Pensemos en los mltiples problemas causados, de forma natural por la edad: dificultades de visin, odo y prdida sensorial en general; disminucin de la forma fsica. Infancia. Los problemas de la edad en realidad empiezan desde el mismo principio: embarazo e infancia sufren del escaso respeto a lo que se sale de la estricta normalidad. Basta observar alrededor: es fcil desplazarse por la ciudad moderna con un carrito de beb?

Tratemos de ponernos en el lugar de alguna persona con algn tipo de discapacidad (temporal o no); observemos nuestro entorno inmediato Qu barreras o lmites a la independencia personal podemos encontrar? Este simple ejercicio puede ayudarnos a comprender mejor nuestra percepcin de la discapacidad. Desde este punto de vista, como ya se comentaba en un punto anterior, es interesante la definicin que el CIF, hace sobre la minusvala, pues en ella se especifica que: La minusvala se caracteriza por una discordancia entre la actuacin o estatus del individuo y las expectativas del grupo concreto al que pertenece. La desventaja se acrecienta como resultado de su imposibilidad de adaptarse a las normas de su mundo. La minusvala es por ello un fenmeno social, que representa las consecuencias sociales y ambientales que se derivan para el individuo por el hecho de tener deficiencias y discapacidades.

De hecho, como all se explica la minusvala no slo se produce por la desventaja que tiene una persona, a la hora de cumplir un rol o llevar a cabo una accin, sino que tambin se produce por la respuesta de la sociedad hacia la situacin de dicha persona y la sociedad responde de distinta manera segn las deficiencias sean visibles o invisibles y las desventajas graves o ligeras.

Es por ello especialmente importante que, en una sociedad sensible y formada, se tenga siempre en cuenta la generalidad de los conceptos usados a la hora de aplicarlos a cada caso particular, y que las restricciones en la participacin, dependen siempre de la relacin de la persona con su entorno. En gran medida es responsabilidad de la sociedad eliminar las barreras que crean la desventaja o restriccin, y aplicar correctamente el concepto de diversidad funcional.

1.4. Organismos normativos y asociaciones de apoyo a la discapacidad.

Existen mltiples asociaciones dedicadas a las ATs. A nivel internacional pueden destacarse la europea AAATE (Association for the Advancement of Assistive Technology in Europe) y la estadounidense RESNA (Rehabilitation Engineering and Assistive Technology Society of North America) por ejemplo. La primera de ellas define su misin como "estimular el avance de las Tecnologas de la Asistencia en beneficio de las personas con discapacidad y las personas mayores" AAATE es una asociacin europea, formada por ms de 250 miembros, interdisciplinar dedicada a todos los aspectos de las Tecnologas de la Asistencia: su uso, investigacin, desarrollo, manufactura, provisin y poltica. Entre sus reas de accin se encuentran: Sensibilizacin sobre las Tecnologas de la Asistencia. Promocin la investigacin y el desarrollo de las mismas. Mejora del intercambio de conocimiento dentro de este campo. Comunicacin de la informacin disponible.

Las actividades que se realizan para alcanzar estos fines incluyen: Una conferencia cientfica bianual. El mantenimiento de diversos Grupos de trabajo sobre temas de especial relevancia. La publicacin de una revista cientfica. La preparacin de eventos informativos, seminarios y "workshops".

Adems de con la organizacin estadounidense ya citada, la AAATE mantiene estrechos lazos con sus equivalentes japonesa (RESJA) y australiana (ARATA) A nivel nacional, hay que mencionar al CEAPAT (Centro Estatal de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas) cuya misin se sostiene sobre el principio de "contribuir a mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos, con especial apoyo a personas con discapacidad y personas mayores, a travs de la accesibilidad universal, el diseo para todos y la tecnologa de apoyo". En su sitio web se alberga y mantiene el Catlogo de Ayudas Tcnicas antes mencionado, y en sus instalaciones se puede visitar una amplia exposicin de dichas ayudas al tiempo que se puede contactar con diversos profesionales preparados para orientar a las personas interesadas en este campo.

Adems de estas asociaciones, es importante destacar que cada colectivo de personas con discapacidad suele agruparse en asociaciones que se ocupan de apoyar y orientar a sus discapacitados en un mbito ms especfico y cercano. Slo como ejemplo, sin pretender ni mucho menos hacer una lista exhaustiva, destacamos algunas a continuacin: Fundacin ONCE. Confederacin Espaola de Personas con Discapacidad Fsica y Orgnica. Confederacin Nacional de Sordos de Espaa. Asociacin Espaola de Esclerosis Multiple. Federacin Nacional de Dao Cerebral Sobrevenido.

En cuanto a las organizaciones normativas, adems de la Unin Europea, los propios Estados y sus distintas Administraciones Pblicas, citaremos por su especial inters una ms dedicada a potenciar el desarrollo de protocolos y pautas que aseguren el crecimiento futuro de la Web: el consorcio W3C o World Wide Web Consortium. Ms concretamente, nos interesa una de sus iniciativas denominada WAI (Web Accessibility Initiative) y que ha desarrollado las pautas que se han de seguir para asegurar la accesibilidad de una pgina o sitio web a las que se referencia en el segundo de los Reales Decretos estudiado dentro del marco legal.

1.5 Legislacin
La visin de la discapacidad o diversidad funcional en la sociedad ha evolucionado, quiz demasiado lentamente, a lo largo del tiempo desde el modelo de prescindencia, que consideraba una carga o castigo a las personas con discapacidad y aceptaba o promova su marginacin o su desaparicin, hasta el concepto de vida independiente basado en que toda vida humana tiene valor y cualquier persona sea cual sea su diversidad es capaz de realizar elecciones, tiene derecho a ejercer el control de su vida y a participar en la sociedad (para un anlisis ms detallado de esta evolucin se recomienda la lectura de "El modelo de la diversidad. La Biotica y los Derechos Humanos como herramienta para alcanzar la plena dignidad de la diversidad funcional" escrito por A. Palacios Rizzo y J. Romaach Cabrero, disponible en este enlace (un libro de 257 paginas, que ni de coa meten cosas de esas)). Un reflejo de estos cambios, como no poda ser de otra forma, es la propia legislacin internacional y nacional que han ido modificndose al mismo tiempo que la sociedad iba deshacindose, o al menos intentando deshacerse, de prejuicios, actitudes y concepciones discriminativas del ser humano "diferente" (otra raza, otro gnero, otra orientacin sexual, otras capacidades, etc.). Al comienzo de esta asignatura, queremos hacer un repaso de esta legislacin, tanto internacional como nacional, para fijar una idea inicial que creemos importante: el lugar de una persona con diversidad funcional en la sociedad no est definido o marcado por unos principios ticos ambiguos u opinables o por la buena voluntad sino por Derecho.

1.5.1 Legislacin internacional. La Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
En el mbito de la legislacin internacional destaca sobre todos los documentos disponibles la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las personas con Discapacidad. Si bien esta Convencin no es una Ley como tal sino un tratado internacional, los Estados que la firman adoptan compromisos importantes que afectarn a su legislacin. Aprobada en diciembre de 2006 y abierta a la firma de los Estados en marzo de 2007, se puede considerar esta Convencin, tal y como se cita en el propio documento, como un "cambio paradigmtico" de las actitudes y enfoques hacia las personas con diversidad funcional. Es sin duda una revolucin, quiz la primera y ms amplia a nivel mundial, en la percepcin de los derechos de las personas con discapacidad y en la manifestacin pblica de dichos derechos. Por este motivo consideramos que la lectura de este documento es obligatoria (descrgatelo que es un pdf) para los alumnos de esta asignatura y su contenido puede ser evaluado en el test de este tema. Sin perjuicio de lo anterior, recorreremos a continuacin algunos de los aspectos ms destacados de este documento: Prembulo. Por qu? El inicio del documento recuerda, reafirma, destaca y reconoce una sucesin de afirmaciones que enmarcan la motivacin de esta Convencin. Esta motivacin no es otra que la necesidad de afirmar que la diversidad funcional no es sino una forma ms de diversidad humana y que la persona con discapacidad tiene de manera inherente los mismos derechos que cualquier persona.

Artculo 1. Con qu propsito? Sin duda este primer artculo no necesita mayor explicacin... "El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente."

Artculo 4. Un compromiso que no es pequeo... Los Estados Partes, en otras palabras aqullos que firman la Convencin, se comprometen mediante su adhesin a este documento a una serie de obligaciones generales que se detallan en este artculo. Estas obligaciones son amplias y ambiciosas puesto que abarcan prcticamente todos los aspectos del funcionamiento de los estados. Entre otros, incluyen la modificacin de su legislacin y administracin para hacer efectivos todos los derechos reconocidos en el articulado posterior, la adopcin de las medidas necesarias para no slo modificar las leyes sino tambin reglamentos e incluso costumbres y prcticas existentes que sean discriminativas o la realizacin de las acciones que sean pertinentes para conseguir que ninguna persona, institucin o empresa, incluso privada, discrimine por motivos de discapacidad.

Artculos 5, 6 y 7. Todos somos iguales. Los primeros artculos de esta Convencin destacan lo que por otro lado no debera ser sino una afirmacin de sentido comn: las personas somos iguales y tenemos los mismos derechos. Sin ms. No hay motivo para la discriminacin por razn de diversidad funcional y, de igual forma, aunque converjan la situacin de discapacidad con el hecho de ser mujer, nio o nia.

Artculo 8. La educacin. Uno de los pilares de la transformacin social que puede llevar a la implantacin real de una igualdad efectiva de las personas con discapacidad es la sensibilizacin global de la sociedad. Sin esta educacin, sin esta concienciacin, ser difcil que las leyes y los derechos bsicos de las personas sean respetados convenientemente. Por eso, casi al principio del documento, previo al resto del articulado que describe aspectos ms concretos, los estados se comprometen con este artculo a hacer todo lo posible para sensibilizar y lograr que la sociedad tome conciencia de la problemtica.

Artculo 9. Poder acceder... El primer paso para disfrutar de los mismos derechos es poder acceder e interactuar con nuestro entorno sin barreras ni impedimentos. Y esto no es tan evidente en el da a da de una persona con discapacidad. Como veremos a lo largo de todo el temario, este artculo que compromete a los estados a asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones a lugares fsicos, transporte, informacin, comunicaciones, etc. tiene multitud de implicaciones legales y sociales que deben ser consideradas.

Artculos 19, 29 y 30. Derecho a ser independiente. Destaquemos por ltimo estos artculos que se centran en un aspecto clave de la nueva visin que las personas con diversidad funcional requieren de la sociedad: su derecho a vivir de manera independiente y completamente integrados como individuos en la comunidad (para un anlisis ms profundo de este tema, recomendamos la visita del este enlace). En muchas ocasiones, incluso con la mejor intencin, se ha contemplado la diversidad funcional como una situacin en la que hay que curar una enfermedad, aplicar unos cuidados paliativos, mantener una ayuda permanente, ingresar al sujeto en una institucin adecuada,... y no potenciar y respetar las capacidades de cada persona para vivir independientemente y decidir individualmente.

1.5.2 Legislacin nacional. Ley 51/2003 de 2 de diciembre de 2003, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (LIONDAU).
Son varios los Reales Decretos y Leyes que componen la legislacin especfica relativa a las personas con discapacidad a nivel estatal en Espaa. Destacaremos en las siguientes secciones los documentos ms relevantes comenzando por la "Ley de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad" ms comnmente denominada por su acrnimo LIONDAU, y cuyo texto consideraremos tambin de obligada lectura (otro pdf) para los alumnos de esta asignatura. LIONDAU cubre un espacio legal casi vaco en el que prcticamente no se haba producido ninguna evolucin desde la aprobacin en 1982 de la Ley de Integracin Social de Minusvlidos (LISMI), que como la nomenclatura utilizada en su propio nombre indica haba quedado muy lejos de la evolucin que la sociedad estaba llevando a cabo en materia de discapacidad. Tal y como se destaca en la exposicin de motivos de la propia ley, ms de 20 aos despus de la promulgacin de la ley LISMI era necesario complementar sta y renovar el impulso de las polticas de equiparacin de las personas con diversidad funcional. Al analizar esta ley, como hemos hecho en el caso de la Convencin de Naciones Unidas, se irn descubriendo algunos de los aspectos ms relevantes de su articulado. Exposicin de motivos. Por qu? Como en el caso de la Convencin estudiada previamente, la exposicin de motivos de esta ley (o el denominado prembulo de aqulla) es una exposicin pedaggica e inapelable de los motivos por los que la sociedad debe valorar y garantizar la igualdad universal de todos sus individuos independientemente de sus capacidades o diversidades. El primer aspecto crucial que destaca en este apartado y que, siendo sutil, no debe pasarnos desapercibido de ninguna manera es que los efectos "discapacitantes" de la diversidad funcional "tienen su origen en las dificultades de la persona, pero tambin y sobre todo en los obstculos y condiciones limitativas que en la propia sociedad, concebida con arreglo a la persona media, se oponen a la plena participacin de estos ciudadanos". En otras palabras, si ingenieros, arquitectos, diseadores y todo tipo de profesionales pensramos ms all de la necesidades del usuario medio y diseramos para todos quiz dejaramos de advertir que hay quien no puede o no tiene capacidad para... Un ejemplo simplificando mucho la situacin: una persona con diversidad funcional fsica que se mueve por la ciudad en silla de ruedas no presentara ninguna falta de capacidad o discapacidad si todos los pasos de peatones estuvieran rebajados y libres de coches mal aparcados, hubiera rampas en los accesos a los edificios, ascensores disponibles con las botoneras colocadas a una determinada altura, etc. Vida independiente, no discriminacin, accin positiva y accesibilidad universal son los conceptos clave en los que se basa esta ley como veremos a continuacin.

Artculos 1, 2 y 3. Las disposiciones generales: qu se pretende?, que nos inspira? y dnde queremos llegar? El objetivo expuesto en el primer artculo de la ley, que surge directamente de la propia Constitucin, es claro e inapelable: la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad. Este objetivo est inspirado en varios principios sobre los que vale la pena detenerse brevemente. En primer lugar, el principio de vida independiente que ya hemos destacado anteriormente entendido como la autonoma de la persona con discapacidad para decidir sobre su propia existencia y su participacin en la sociedad. Complementario a ste, el segundo principio que inspira la ley es el de normalizacin, es decir, el hecho de que la igualdad de oportunidades de una persona con discapacidad requiere poder llevar una vida normal en aspectos tan bsicos como el acceso a los mismo lugares, bienes y servicios que cualquier otra persona, lo que nos lleva al tercer principio tambin citado ya que es el de la accesibilidad universal. Finalmente, si desde el origen de la concepcin y diseo de objetos, productos, servicios, etc. se piensa en que cualquier persona pueda beneficiarse de ellos estaremos inspirndonos en el principio de diseo para todos. Y, en qu mbitos pretende de la sociedad pretende influir esta ley? Pues en todos aquellos que afectan al da a da de las personas, desde la relacin con la Administracin Pblica hasta el transporte, las telecomunicaciones, los espacios pblicos urbanizados, las infraestructuras, los edificios...

Artculos 4 - 10. Hacia la igualdad de oportunidades. En esta parte del articulado se define y especifica punto por punto en qu consiste la igualdad de oportunidades explicitando lo que se entiende por la vulneracin de este derecho, por medidas contra la discriminacin, por medidas de accin positiva o por condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin.

Artculos 11 - 20. Como fomentar y defender la igualdad. La ley dedica su tercer captulo a listar una serie de medidas de fomento y defensa que las Administraciones Pblicas deben poner en marcha. Se trata de una descripcin genrica de algunos concepto que no deben olvidarse como son las medidas se sensibilizacin, formacin, innovacin y desarrollo de normas tcnicas, arbitraje, tutela judicial, etc.

Disposiciones adicionales y finales. Cundo concretamos? Tras una lectura detenida de estos artculos, el alumno puede pensar que nos encontramos ante un marco demasiado ambiguo que concreta poco o nada las acciones especficas que han de llevarse a cabo. Si bien es cierto que la ley es slo un marco, las disposiciones finales quintas, sexta, sptima, octava y novena fijan un calendario detallado de los plazos para el establecimiento de las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en cada uno de los mbitos de aplicacin de la ley. Estas disposiciones han ido obligando al estado a aprobar y poner en marcha reales decretos que, ahora s, especifican condiciones, requisitos de servicios y productos, e incluso sanciones para aquellos que no cumplan lo dispuesto en estos documentos. Estudiaremos a continuacin de forma resumida algunos de estos documentos.

1.5.3 Legislacin nacional. Reales Decretos derivados de la Ley de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (LIONDAU).
Algunos de los reales decretos elaborados y publicados para articular la aplicacin de la ley LIONDAU son los siguientes: Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina la Consideracin de Persona con Discapacidad a los efectos de la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad (BOE de 16 de diciembre de 2006). Real Decreto 1417/2006, de 1 de diciembre, por el que se establece el Sistema Arbitral para la Resolucin de Quejas y Reclamaciones en Materia de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad por Razn de Discapacidad. (BOE de 13 de diciembre de 2006). Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se establecen las Condiciones de Accesibilidad y no Discriminacin de las Personas con Discapacidad en sus Relaciones con la Administracin General del Estado. (BOE de 24 de marzo de 2007). Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban las Condiciones Bsicas de Accesibilidad y no Discriminacin de las Personas con Discapacidad para el Acceso y Utilizacin de los Espacios Pblicos Urbanizados y Edificaciones. (BOE de 11 de mayo de 2007). Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las Condiciones Bsicas para el Acceso de las Personas con Discapacidad a las Tecnologas, Productos y Servicios Relacionados con la Sociedad de la Informacin y Medios de Comunicacin Social. Real Decreto 1544/2007, de 23 de noviembre, por el que se regulan las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los modos de transporte para personas con discapacidad.

El objetivo de cada uno de estos reales decretos es concretar y especificar medidas, acciones, requisitos, etc. que organismos pblicos y privados debe cumplir y estipular la planificacin temporal de su puesta en vigor. Se reproducen a continuacin, a modo de ejemplo, algunos artculos del Reglamento aprobado en Real Decreto 1494/2007 relativo a la accesibilidad en materia de telecomunicaciones y sociedad de la informacin para ilustrar hasta qu punto se concretan estas medidas. Artculo 4. Condiciones bsicas de accesibilidad al servicio de telefona mvil. (...) el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs del Centro Estatal de Autonoma Personal y Ayudas Tcnicas, promover la existencia de una oferta suficiente y tecnolgicamente actualizada de terminales de telefona mvil especiales, adaptados a los diferentes tipos de discapacidades. A estos efectos, se tendrn en consideracin, entre otros, los siguientes elementos o facilidades: 1. Marcacin vocal y gestin de las funciones principales del telfono por voz. 2. Informacin, a travs de una sntesis de voz, de las diferentes opciones disponibles en cada momento o de cualquier cambio que se produzca en la pantalla. 3. Generacin de voz para facilitar la accesibilidad de los SMS. 4. Conectores para instalar equipos auxiliares tales como auriculares, amplificadores con bobina inductiva, pantallas externas, o teclados para enviar mensajes. 5. Pantallas de alto contraste, con caracteres grandes o ampliados y posibilidad de configuracin por el usuario. Artculo 11. Condiciones bsicas de accesibilidad a la televisin digital. Las administraciones pblicas adoptarn las medidas necesarias para garantizar a las personas con discapacidad la existencia de una oferta suficiente de equipos receptores de televisin digital que permitan recibir sus contenidos, faciliten la navegacin a travs de los mens de configuracin, las guas electrnicas de programacin, los servicios interactivos y otros contenidos textuales, as como todas las prestaciones bsicas que ofrecen los receptores de televisin digital, de acuerdo con los principios de accesibilidad universal y de diseo para todos. Las herramientas de accesibilidad, que a tal efecto se utilicen, podrn integrar los siguientes elementos tecnolgicos: 1. Conversin de texto a voz para favorecer la navegabilidad de los mens de configuracin, las guas electrnicas de programacin y los servicios interactivos y otros contenidos textuales. 2. Aplicaciones de reconocimiento de voz para efectuar operaciones de configuracin, de solicitud de informacin de las guas electrnicas de programacin o empleo de servicios interactivos u otros contenidos textuales. 3. Ergonoma en los receptores de televisin digital, as como en todos sus dispositivos asociados, y, muy especialmente, en el diseo de los mandos a distancia.

4. Aplicaciones de personalizacin para que, personas con discapacidad puedan configurar los receptores de televisin digital, y, muy particularmente, los parmetros de visualizacin: tamao y color de la fuente de letras, color de fondo, contraste y otros. 5. Otras herramientas tcnicas diseadas para hacer accesibles los contenidos recibidos a travs de la televisin digital a las personas con discapacidad, facilitando el manejo del receptor y permitiendo una recepcin de la televisin digital sin barreras y adecuada al tipo y grado de discapacidad.

1.5.4 Legislacin nacional. Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el rgimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
Si bien la sociedad ha evolucionado favorablemente en lo que a la percepcin de la discapacidad se refiere, no es menos cierto que la transformacin de un entorno pensado para el individuo denominado "normal" a un entorno accesible no es ni mucho menos una tarea sencilla, ni siquiera una tarea que buena parte de la sociedad est dispuesta a afrontar voluntariamente. Por esta razn, se completa la ley LIONDAU y los reales decretos de ella emanados con una ley que define y establece las infracciones y sanciones que el incumplimiento de la legislacin descrita supone. No analizaremos en detalle esta ley y dejaremos su lectura como actividad voluntaria para aquellos alumnos que deseen profundizar en el tema. Sin embargo, con el objetivo de valorar en profundidad la importancia que la transformacin de la que estamos hablando debe tener, cabe destacar que las sanciones previstas para las infracciones de estas normativas pueden alcanzar un importe econmico de 1.000.000 de euros. La persona con diversidad funcional, despus del desarrollo relativamente reciente de la legislacin estatal, puede por tanto denunciar una situacin que entienda como discriminatoria y, en virtud del artculo 20 de la ley LIONDAU, siendo el demandado el que deber probar su inocencia ante un posible caso de discriminacin por razn de discapacidad (concepto conocido como inversin de la carga de prueba puesto que la situacin general en cualquier otro mbito es que sea el demandante el que deba probar la culpabilidad del demandado).