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Fiche Technique : lEtat Rgional

I. Dfinition

LEtat rgional ou Etat des Autonomies, est une position intermdiaire entre lEtat Fdral et lEtat Unitaire (tel la France). Pour certains cest une tape intermdiaire avant la fdration. La particularit de ces Etats est une reconnaissance dune relle autonomie des grandes rgions autonomies par la constitution du Pays. Cette dernire permet et reconnat, lautonomie politique, les lections rgionales, et des ressources financires propres aux rgions, elles possdent donc un pouvoir normatif autonome. Elle prend galement en compte les diffrences ethniques et culturelles (exemple des langues Catalanes ou Basques) ou encore religieuses (Catholicisme fort). Mais la structure Etatique reste Unitaire, c'est--dire que lEtat central dirige, et est le seul possesseur de la Souverainet. Aucune autonomie ne possde une parcelle de la souverainet.

II.

LEspagne

LEtat espagnol est une monarchie Constitutionnelle depuis la Constitution de 1978, qui suit la fin de la dictature Franquiste. Son article deux reconnat et garanti le droit lautonomie des rgions, cela en fait donc un Etat Rgional. Les composantes de lEtat peuvent sintituler Communauts Autonomes . La constitution prcise que celles-ci se forment partir de provinces limitrophes. On peut citer les exemples historiques que sont la Catalogne ou le Pays Basque. Mais ces autonomies sont encadres par lEtat Central, leur pouvoir dauto organisation est strictement encadr et la limitation de leur participation lEtat Central est assez forte. Le Roi est le chef de l'tat et des armes, ratifie les lois et nomme le prsident du gouvernement qui est soumis avant cela une lection nationale. Lexcutif lui appartient au chef du gouvernement qui est la tte du gouvernement pour quatre annes. Le pouvoir lgislatif est lui aussi central, runi dans le Parlement compos dune chambre basse le Congrs des Dputs et dune chambre haute le Snat . Les deux chambres sont lus au Suffrage Universel Direct, mais 40 membres du Snat sont lus par les Rgions, ce qui attribue un pouvoir spcial aux autonomies. Lautonomie Catalane possde par exemple la particularit de possder deux langues officielles, le Catalan et le Castillan, et permet que lEducation puisse se faire en Catalan. Il reste donc lautonomie lexistence dune assemble lgislative, lue au Suffrage Universel direct, il y a donc au niveau national une dualit des systmes lgislatifs, les deux systmes tant mis sur pied dgalit, lun na pas plus de force que lautre.

III. LItalie
Le systme Italien est bas sur la Constitution de 1947 qui consacre la sparation des pouvoirs : excutifs, Lgislatifs et Judiciaires. Elle favorise galement (article 5) les autonomies locales, base sur une forte dcentralisation administrative envers les Rgions. Elles sont au nombre de 20. Elles sont qualifies dentits autonomes avec pouvoirs et fonctions propres. Il y en avait cinq lorigine en 1947 (Sardaigne, Sicile), les 15 autres ont t cre peu peu. Comme en Espagne les rgions sont places sous le giron de lEtat central, qui conserve lintgralit de la souverainet. Exemple concret : le rglement de la chasse revient aux rgions et celui des permis de chasse lEtat. LEtat reste le seul pouvoir ngocier internationalement, et organiser juridiquement lEtat. Mais les Rgions peuvent complter les dcisions. Chaque Rgion possde un Conseil Rgional lut pour cinq ans au suffrage Universel,, et exerce des comptences lgislatives et rglementaires dans le cadre de lexercice de la rgion. Lexcutif rgional est lui confi une Junte (Giunta) dont le prsident est lut au suffrage Universel Direct. Les comptences des rgions sont tendues 18 matires (ex police locale, sant, Urbanisme, tourisme, agriculture, chasse). Elles voient aussi grandir dautres comptences telles lenvironnement ou lEducation. LEtat fixe de plus en plus les principes fondamentaux et laisse latitude la rgion pour lapplication, sapprochant ainsi du rgime fdral, comme le proposait la rforme avorte de 2005.

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