A Pennsula Coreana: Proposies para Mudanas

*


Henrique Altemani de Oliveira
**



Sob qualquer ngulo que se olhe, a sia ou, em especial, a sia do Leste atraem as
atenes internacionais. Na perspectiva econmica, era o Japo inicialmente e, em seguida,
a assim denominada economia asitica que se apresentava como um dos novos possveis
plos de poder internacional. No incio do sculo XXI, acresce-se ainda a presena cada
vez mais avassaladora da China como uma nova potncia econmica e as estratgias
asiticas de buscar ampliar parcerias com a Europa, atravs do projeto Asia Europe Meeting
(ASEM), e igualmente com a Amrica Latina, atravs do estabelecimento do Frum de
Cooperao sia do Leste Amrica Latina (FOCALAL).
J na perspectiva estratgico-militar, a sia compreende a maior concentrao de
Estados Nucleares do mundo (China, ndia, Paquisto, Rssia, provavelmente Coria do
Norte e ainda Estados Unidos com recursos nucleares nas bases regionais em decorrncia
dos acordos militares bilaterais ou em sua frota martima presente na regio). De outro lado,
apresenta algumas questes herdadas da Guerra Fria, como separaes de Estados,
reivindicaes fronteirias, ou questes ainda mais antigas decorrentes das guerras e/ou
ocupaes de territrios no final do sculo XIX ou incios do sculo XX.
Neste sentido, a pennsula Coreana representa esta diversidade de questes. De um
lado, uma inimizade histrica tanto com a China quanto com o Japo e, de outro, sua
diviso em dois Estados, dentro da lgica da Guerra Fria e a permanncia de um conflito
ainda com caractersticas polticas e ideolgicas.
E, neste incio de sculo, a Pennsula Coreana atrai igualmente as atenes
internacionais num entendimento que o status quo ali reinante ou processos de mudanas
tero reflexos imediatos regionais e mesmo internacionais. De qualquer forma, uma srie de

*
. Texto apresentado no II Encuentro de Estudios Coreanos en Amrica Latina, El Colegio de Mxico y The
Korea Foundation, Ciudad de Mxico, 3 y 4 de Octubre de 2005.

**
. Professor e Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC/SP), Coordenador do Grupo de Estudos sia-Pacfico da PUC/SP

2
fatores indica que a Pennsula Coreana est passando por um perodo de mudanas
dinmicas.
De um lado, o novo presidente da Repblica da Coria (Coria do Sul), Roh Moo-
hyun, que tomou posse em 2002, tinha sido eleito com uma plataforma fortemente
alicerada num sentimento anti-norteamericano e defendendo a necessidade da Coria do
Sul perseguir uma poltica de defesa nacional autnoma. Substituiu a poltica de
engajamento (tambm chamada de Sunshine Policy) da Repblica Popular e Democrtica
da Coria (Coria do Norte) desenvolvida pelo seu antecessor Kim Dae-jung,
implementando a Poltica para Paz e a Prosperidade.
De outro lado, a Coria do Norte, a partir de janeiro de 2002, deu incio a um
processo de reformas econmicas e aberturas, sob o rtulo de Melhoria da Gesto
Econmica, dando incio a um processo de ajustes domsticos na economia norte-coreana e
buscando formas de insero gradual na economia capitalista internacional. No entanto, a
partir do reconhecimento de que se tinha retomado os processos de enriquecimento de
urnio, a Coria do Norte, em janeiro de 2003 retirou-se do Tratado de No Proliferao
Nuclear e retomou sua estratgia de Diplomacia Nuclear e reinstalou as preocupaes
regionais e internacionais sobre um possvel desastre nuclear.
Desta forma, ainda que haja um amplo campo de questes a serem abordadas, a
presente anlise
1
deter-se- em especial na ponderao de que a Pennsula Coreana est no
limiar de uma srie de importantes mudanas no seu posicionamento internacional,
destacando-se sobremaneira:
a) alterao na orientao estratgica de uma acomodao continental com a
China;
b) uma fundamental reestruturao da presena das foras norte-americanas na
pennsula;
c) uma nova balana estratgica regional talhada por uma Coria do Norte
nuclearizada e pela crescente fragilidade do regime em Pyongyang, desesperado por uma
reforma econmica.

1
. A presente relao de questes a serem objeto de anlise est fortemente influenciada pelo trabalho de:
CHA, Victor D. South Korea in 2004. Asian Survey, XLV (1): 33-40, January/February 2005.


3
Algumas Consideraes sobre a Separao da Pennsula

A Pennsula Coreana localiza-se entre grandes potncias (Rssia, China e Japo) e
historicamente foi afetada pelas rivalidades ou pelas disputas de poder entre elas. No
sistema bipolar posterior Segunda Guerra Mundial, seu posicionamento foi ainda mais
afetado, seja pela disputa entre as duas super-potncias (Estados Unidos e Unio Sovitica),
seja pelos diferentes papis que China e Japo desenvolveram nesse perodo. De outro lado,
se a Coria sofre os constrangimentos decorrentes de sua localizao, ela mantm tambm
uma relevncia estratgica para a estabilidade regional e mesmo internacional.
Amaury Porto considera que a pennsula coreana o fulcro estratgico do Nordeste
Asitico. No por acaso, trs conflitos internacionais de monta ocorreram nos ltimos cem
anos, buscando domin-la: a guerra sino-japonesa de 1894-95; a guerra russo-japonesa de
1904-05; e a Guerra da Coria de 1950-53. A interveno da China nesta ltima consolidou
as estruturas geopolticas com que a pennsula atravessaria a Guerra Fria, e ainda
remanescem como uma das zonas mais quentes do mundo na entrada do sculo XXI. (...)
Nas duas primeiras dcadas do ps-2. Guerra Mundial, os coreanos foram meros
espectadores dos processos decisrios que iam conformando o Nordeste Asitico, em
funo das idas-e-vindas no relacionamento das duas superpotncias.
2

Assim, a Coria foi invadida e transformada em colnia do Japo a partir de 1910,
em funo tanto de sua relevncia econmica, quanto de sua importncia estratgica para os
interesses nipnicos na Sibria e na Manchria, alm da China.
J a deciso da diviso da pennsula coreana no Paralelo 38 foi tomada em
decorrncia do receio norte-americano de que a Unio Sovitica, aps a declarao de
guerra contra o Japo, seis dias antes da rendio, pudesse avanar e ocupar toda a
pennsula. Mais do que qualquer outro relacionamento bilateral no mundo, o
relacionamento Coria Estados Unidos deve ser considerado como um produto da Guerra

2
. OLIVEIRA, Amaury Porto. A poltica coreana na sia: aspectos polticos e militares. IN: GUIMARES,
Samuel Pinheiro (org.). Coria: vises brasileiras. Braslia: IPRI, 2002. P.: 137.


4
Fria. No somente seu carter foi formatado pelos imperativos da Guerra Fria, sua prpria
existncia decorre das exigncias da luta entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica.
3

Com tal atitude arbitrria e calcada nos receios norte-americanos de avano
sovitico
4
, a diviso da pennsula passa a contar com uma ocupao sovitica no Norte e
com a norte-americana no Sul. No Norte, a Unio Sovitica vai se apoiar principalmente no
Partido Comunista Coreano, com o qual j mantinha contatos em decorrncia do processo
anterior de resistncia contra a ocupao japonesa e, em especial, com Kim Il Sung que
tinha sido um lder nas guerrilhas anti-japonesas na Manchria.
J no Sul, sem qualquer contato prvio e com desconhecimento do idioma, as foras
norte-americanas de ocupao vo inicialmente apoiar-se nos quadros da burocracia
colonial e da fora policial, considerados pelos coreanos como ex-colaboradores com o
Japo. Insatisfeitos com a ocupao norte-americana sucedendo a japonesa e com a diviso
da pennsula, o Comit para a Preparao da Independncia da Coria, liderado pelo centro-
esquerdista Yo Un-hyong, tenta estabelecer um governo popular. No entanto, o comandante
do Governo Militar Americano na Coria do Sul, John Hodge, reprime qualquer
movimento popular, considerando-o de inspirao sovitica.
Dessa forma, Syngman Rhee
5
, em seu retorno dos Estados Unidos, posiciona-se
contrariamente a qualquer movimento popular e passa a batalhar intensamente pela
independncia da Coria do Sul. Aps uma srie de agitaes contra os oponentes polticos
de Rhee, Yo Un-hyong assassinado em 1947.

3
. KIM, Kyung-Won. Korea and the U.S. in the Post-Cold War World. Korea and World Affairs, XVIII
(2): 213, Summer 1994.

4
. A entrada da Unio Sovitica na Guerra do Pacfico levantou a suspeita, em Washington, de uma possvel
dominao sovitica na Coria, na Manchria e mesmo no Nordeste da China. No Acordo de Yalta, de
fevereiro de 1945, entre Gr-Bretanha, Estados Unidos e Unio Sovitica, tinha sido prometido Unio
Sovitica as ilhas Kurilas japonesas, Sakalina, o controle das ferrovias sino-russas da Manchria, das bases
militares de Port Arthur (Lushun) e de Port Dairen (Dalian). Em contrapartida, a Unio Sovitica apoiaria o
Partido Nacionalista Chins, o Kuomintang, e entraria na guerra contra o Japo trs meses aps a rendio da
Alemanha.

5
. Syngman Rhee, por agitaes pr-constitucionais, tinha sido preso em 1898 pela monarquia coreana.
Quando de sua libertao em 1904, viajou para os Estados Unidos e manteve-se como lder dos exilados
coreanos nos Estados Unidos. Quando de seu retorno para a Coria, em outubro de 1945, tornou-se o brao
direito do comandante das foras de ocupao que via nele o poltico com capacidade de liderar os grupos
direitistas desorganizados e enfraquecidos pelo apoio anterior colonizao japonesa.


5
Nesse mesmo ano, Truman decide retirar as foras americanas da Coria
considerando, de um lado, que ela no tinha valor estratgico, nem econmico, e, de outro,
acatando a deciso do Congresso norte-americano de no aprovar uma ajuda Coria em
decorrncia da que j estava sendo direcionada para a Grcia e Turquia.
Dentro desse processo de retirada das tropas americanas, Rhee, com apoio das
foras de direita, promove eleies em 9 de maio de 1948, sendo eleito presidente, num
processo conturbado e repleto de acusaes de fraude.
6

Em oposio diviso da pennsula e como uma tentativa de unificao, em 25 de
junho de 1950, tropas norte-coreanas invadiram o Sul, dando incio Guerra da Coria.
Entre diferentes hipteses sobre as razes da invaso da Coria do Sul pelas tropas norte-
coreanas, a verso mais normalmente aceita sobre sua motivao que a Coria do Norte
resolveu agir antes que a Coria estivesse irremediavelmente dividida. Este
posicionamento tem como base a percepo da mudana na retrica contra Rhee, em maio
de 1950, das acusaes de buscar uma invaso do Norte, para a posio de que Rhee estava
buscando a diviso permanente da Coria.
7

Cumings
8
defende ainda a idia de que os lderes norte-coreanos estavam alarmados
com a possibilidade de estabelecimento de potenciais laos econmicos e militares entre a
Coria do Sul e o Japo. Ainda que exagerados, os receios de uma retomada da influncia
japonesa na Coria, sob o apoio americano, eram assustadores para as antigas vtimas do
colonialismo japons.
E Sung-Joo Han aponta a forte diferenciao entre dois pontos de vista. difcil, e
talvez ftil, definir esquerda e direita na poltica coreana. Em relao Guerra da
Coria, entretanto, as respectivas posies so simples. A direita acredita que Kim Il-Sung
da Coria do Norte instigou a guerra, causando milhes de mortes e gerando misria para
todo o povo coreano, Norte e Sul. A esquerda, por contraste, geralmente no aceita que

6
. A Comisso Temporria das Naes Unidas na Coria (UNTCOK) declarou que as eleies tinham
demonstrado um razovel grau de livre expresso. No entanto, os delegados da Austrlia, Canad e Sria
recusaram-se a participar dessa deciso.

7
. THOMPSON, Roger G. The Pacific Basin since 1945. New York: Longman, 1994. P. 47.

8
. CUMINGS, Bruce. The Origins of the Korean War: Liberation and the Emergence of Separate
Regimes. Princeton: Princeton University Press, 1981.


6
Kim Il-Sung tenha comeado a guerra e argumenta que, em qualquer caso, isto
irrelevante. A esquerda acusa os Estados Unidos pela diviso do pas e os direitistas sul-
coreanos por bloquear a unificao.
9

Os Estados Unidos, com o aval das Naes Unidas (ONU)
10
, entram na guerra e
avanam contra a Coria do Norte. A China, ainda que com relutncia, participa
igualmente da guerra em decorrncia do avano das foras norte-americanas sobre suas
fronteiras e, em janeiro de 1951, conquista Seul, capital da Coria do Sul. Mas uma nova
ofensiva das tropas da ONU empurra as tropas chinesas e norte-coreanas de volta ao
Paralelo 38, a linha imaginria que separava as duas Corias. No entanto, os invasores
resistiram, com as respectivas posies permanecendo inalteradas em mais dois anos de
combates. Depois de uma trgua, assinada em 1953, foi criada uma zona desmilitarizada,
Panmunjom, que at ento, simbolizou a guerra que no acabou.
A interrupo das hostilidades deu-se por meio de um armistcio, negociado e
assinado em 1953, pela Coria do Norte e pelos Estados Unidos, sob superviso da ONU.
A Coria do Sul, por parte de Syngman Rhee, ops-se veementemente ao armistcio, no
tendo as duas Corias, at agora, assinado um tratado de paz.
Os resultados da guerra foram terrveis: 3 milhes de coreanos mortos, 5 milhes
de refugiados, 10 milhes de famlias separadas, 55 mil americanos mortos, 100 mil
chineses mortos. A infra-estrutura de comunicao foi destruda, a capacidade produtiva
eliminada e quase todo o legado material do perodo de colonizao foi destrudo.
11

De outro lado, no plano econmico, a diviso da pennsula coreana, em 1945, criou
duas unidades econmicas distintas. O norte possua a maior parte de recursos naturais e as
indstrias pesadas, desenvolvidas durante a ocupao japonesa. O sul possua a maior parte
dos recursos agrcolas e mo-de-obra, tendo seu desenvolvimento industrial se concentrado

9
. HAN, Sung-Joo. "The Korea's New Century". Survival, 42 (4): 88, Winter 2000-01

10
. A aprovao da interveno das foras da ONU na Guerra da Coria, pelo Conselho de Segurana, s foi
possvel pela ausncia da Unio Sovitica que estava boicotando as reunies do Conselho em protesto pela
negativa, por parte do Conselho, da Repblica Popular da China assumir a cadeira da China.
Conseqentemente, a representao chinesa continuava em mos do Kuomintang, agora instalado em Taiwan.

11
. MASIERO, Gilmar. Conglomerados Coreanos: das origens ao sculo XXI. Texto apresentado no
Seminrio Coria do Sul rumo ao Sculo XXI. Instituto de Estudos Avanados/USP, 30 de agosto de 2000.
Mimeografado, pp.: 5-6.


7
inicialmente na manufatura de bens de consumo de massa orientada para exportao,
especialmente em indstrias trabalho intensivas como txteis, vesturio, calados e
alimentos.
12
Cumings acrescenta ainda que os japoneses modernizaram a pennsula de
acordo com os interesses da metrpole e, depois de 1931, como pretendiam integrar a
Coria e a Manchria, implantaram uma estrutura de rodovias, estradas de ferro, portos e
infra estrutura de comunicaes; no nordeste construram as principais instalaes
industriais.
13

Dessa forma, a Coria do Norte vai apresentar um forte crescimento econmico,
aproveitando-se da herana colonial japonesa e conseqentemente voltada especialmente
para o desenvolvimento da indstria pesada, enquanto que a Coria do Sul direciona-se
para um processo produtivo voltado exportao, com auxlio norte-americano e insero
no processo regional liderado pelo Japo (a perspectiva dos flying geese).
Neste sentido, ambos os lados apresentaram crescimento expressivo at o final dos
anos 70. Desde o incio do crescimento orientado para a exportao, no meio dos anos 60,
o PNB de Taiwan e da Coria do Sul tm crescido a uma mdia de cerca de 10% ao ano,
com a expanso das manufaturas freqentemente dobrando estes dados. A Coria do Norte,
de acordo com estatsticas oficiais, teve os maiores ndices de crescimento agrcola no
mundo inteiro, no perodo de 1970-78, e desde a Guerra da Coria sua produo industrial
tem apresentado o maior ndice no mundo socialista. No espao de uma gerao estes
pases transformaram suas estruturas econmicas de forma tal que o setor agrrio, que
inclua cerca de 60% da populao em 1960, agora representa menos de 20% do PNB. No
de se admirar que os desenvolvimentistas americanos falem dos milagres em Taiwan e
Coria do Sul, ou que economistas socialistas como Joan Robinson falem do milagre na
Coria do Norte.
14


12
. MASIERO, Gilmar. A Economia Coreana: Caractersticas Estruturais. IN: GUIMARES, Samuel
Pinheiro (org.). Coria: vises brasileiras. Braslia: IPRI, 2002. Pp.: 199-200.

13
. CUMINGS, Bruce. The Origins of the Korean War: Liberation and the Emergence of Separate
Regimes. Princeton: Princeton University Press, 1981. P.: xxii.

14
. CUMINGS, Bruce. The origins and development of the Northeast Asian political economy: industrial
sectors, product cycles, and political consequences. IN: DEYO, Frederic C. (ed.). The political economy of
the new Asian industrialism. Ithaca, Cornell University Press, 1987. Pp:44-45.


8
A Coria do Norte apresentou, assim, um forte padro de desenvolvimento, sendo
que, no final do perodo do Plano Trienal de 1954-1956, com a ajuda de capital e tecnologia
da Unio Sovitica e do Leste Europeu, em conjunto com voluntrios chineses, estava
plenamente recuperada dos efeitos da Guerra da Coria e com ndices superiores aos
anteriores guerra. interessante observar que, em 1955, Kim Il Sung introduz o Juche
15

como o princpio guia da cultura e da poltica da Coria do Norte. O Juche foi igualmente
aplicado economia, estabelecendo a auto-suficincia econmica como um objetivo a
longo prazo. Coerentemente com o ideal de independncia nacional, Kim Il Sung tambm
decidiu no aderir ao Conselho para Mtua Assistncia Econmica, ainda que a Unio
Sovitica e os pases do Leste Europeu fossem os seus principais parceiros.
No entanto, a partir dos anos 80, a Coria do Norte passou a apresentar problemas
econmicos que foram ampliados com o processo de desagregao da Unio Sovitica e
com o seu isolamento progressivo, enquanto que a Coria do Sul engajada no dinamismo
regional ampliava suas margens de crescimento. Desta forma, no momento em que se
acentua o processo de mudanas dinmicas na pennsula, visualiza-se a presena de uma
Coria do Sul com forte capacidade econmica, independentemente da crise financeira
asitica, e de uma Coria do Norte com uma estrutura econmica totalmente debilitada e
dependente de assistncia externa.

Mudanas Econmicas na Pennsula Coreana

Em termos econmicos, o atual principal objetivo coreano atingir o ndice de US$
20,000 per capita
16
Ainda que a economia esteja em crescimento, com recordes em
exportaes, em supervits comerciais e em reservas externas, este objetivo, no entanto,
choca-se com o crescimento do desemprego e com baixos investimentos. De outro lado, a
economia coreana est fortemente baseada na produo de manufaturados. A dvida se

15
. O artigo 3 da constituio norte-coreana reza que: A Repblica Popular e Democrtica da Coria
orientada em suas atividades pela idia do Juche, um panorama mundial centrado no povo, uma ideologia
revolucionria para conseguir a independncia das massas do povo. Para aprofundamento do papel do juche,
veja-se OH, Kongdan & HASSIG, Ralph C. North Korea through the looking glass. Washington:
Brookings Institution Press, 2000. Pp. 12-40.

16
. Veja-se CHA, Victor D. South Korea in 2004. Asian Survey, XLV (1): 34, January/February 2005.

9
ser possvel a manuteno deste modelo, mesmo com ou sem reunificao inter-coreana,
em decorrncia do fato de que a China est adquirindo o predomnio na produo e
exportao de manufaturados na sia. De outro lado, nota-se uma forte resistncia a
mudanas no modelo, de industrial baseado em manufaturados para uma economia baseada
em servios.
No relacionamento econmico internacional, em 2004 a China transformou-se no
principal mercado para as exportaes sul-coreanas, superando, pela segunda vez, os
Estados Unidos. No entanto, esta maior importncia da China para a economia coreana
suscita algumas dvidas decorrentes, em especial, do fato de que ainda que seja o destino
principal das exportaes coreanas, a China est deslocando a importncia que a Coria do
Sul apresentava para determinados mercados. E, alm disto, o maior investidor na Coria
permanece sendo os Estados Unidos, com 50% de todos os Investimentos Externos Diretos.
O Presidente Roh declarou que a Pennsula Coreana est localizada no corao da
regio. uma extensa ponte ligando a China ao Japo e o continente ao oceano. Esta
caracterstica geopoltica muitas vezes causou dores no passado. Hoje, entretanto, este
mesmo fenmeno nos est oferecendo oportunidades.
17

Utilizando o exemplo da Grande rea Econmica Chinesa que possibilitou, apesar
das diferenas entre os sistemas econmicos e polticos, uma sinergia econmica entre
China, Hong Kong e Taiwan, Oh aponta que uma ampliao da cooperao econmica
inter-coreana reforaria as capacidades de ambas as naes, bem como a construo de um
ambiente mais pacfico. As duas Corias j resolveram o conflito sobre o reconhecimento
do Estado, mas tm ainda que solucionar os conflitos ideolgicos e militares. No entanto,
uma melhoria fundamental nas relaes inter-coreanas poderia comear com os esforos da
Coria do Sul para se tornar um pilar econmico da regio e para incluir a Coria do
Norte.
18

Dentro desta perspectiva, est ficando muito claro que a Coria do Sul reconhece
tanto a crescente capacidade econmica chinesa quanto o fato de que a China est em fase


17
. OH, Seung-ryul. Preparing the Age of Northeast Asia: The new economic policy and Inter-Korean
cooperation. East Asian Review, 15 (1): 35, Spring 2003.

18
. Idem. Ibidem, p.: 52.

10
de estabelecimento de uma rea de integrao mais ntima com o Sudeste Asitico e que se
a Coria no rever seu posicionamento frente China, tende a ser superada. Assim,
pragmaticamente, em decorrncia de sua diplomacia de boa-vizinhana, a China
comeou a negociar as disputas fronteirias com seus vizinhos e agora est engajado em
negociaes de livre comrcio com os pases da ASEAN. Embora a China no tenha ainda
fora econmica ou militar para confrontar os Estados Unidos, tem-se firmemente
estabelecido como um poder hegemnico na sia. De acordo com esta tendncia, agora
necessrio para a Coria reavaliar sua compreenso da China e reforar suas relaes de
parceria.
19

Para Park Yuong-ho, a Coria do Sul acredita que o Norte est tentando
estabelecer uma poltica mais prtica para a estabilidade de seu sistema e para uma
recuperao econmica. Devido s caractersticas inflexveis do regime de Pyongyang, a
Coria do Sul acredita que os recentes esforos do Norte podem ser compreendidos como
mudanas significativas, embora estejam indicando somente parcela das reformas
fundamentais, como a mudana do sistema ou a introduo de uma economia de mercado.
De fato, as autoridades da Coria do Sul vem o regime norte-coreano como um parceiro,
necessrio para melhorar as relaes inter-coreanas. Para elas (autoridades), a recente
insistncia de Pyongyang num pacto de no-agresso entre Estados Unidos e Coria do
Norte decorre de suas reais preocupaes sobre sua estabilidade, causadas pela recente
guerra no Afeganisto.
20

Assim, na recente viagem de Kim Jong Il a Hu Jintao, em Beijing, em 19 de abril
de 2004, os dois mandatrios concordaram com o princpio de se buscar uma resoluo
pacfica, com base no dilogo, para a questo nuclear do Norte, e comprometeram-se a
realizar os esforos necessrios para alcanar estes resultados nas Conversaes dos Seis.
Esta visita a terceira de Kim China em trs anos. Sua primeira visita em 2000 teve o
objetivo bsico de restabelecer as relaes bilaterais entre Pyongyang e Beijing que
estavam estremecidas desde o estabelecimento de relaes diplomticas Coria do Sul-


19
. HONG, Soon-young. What does China Mean to South Korea? Korea Focus, 12 (2): 37, Mar-Apr 2004.

20
. PARK, Young-ho. Building a Solid Partnership: trilateral policy coordination on Pyongyang. East Asian
Review, 15 (1): 28-29, Spring 2003.

11
China em 1992. A visita de 2002 foi especialmente significativa no sentido em que, na
seqncia de sua visita rea Pudong de Shanghai, Pyongyang adotou uma nova atitude em
relao ao capitalismo estilo-chins, o qual anteriormente criticava como sendo
incompatvel com o socialismo, enquanto expressava igualmente sua inteno de reformar e
abrir o pas.
21

A partir destas percepes, em janeiro de 2002, a Coria do Norte anunciava o
incio de reformas para Melhoria da Gesto Econmica. Este projeto tem uma grande
importncia por suceder uma srie extensa de tentativas desde o incio dos anos 1990 e por
buscar estabelecer a coexistncia entre Planejamento e Mercado a fim de sustentar a
introduo parcial do sistema capitalista, e, de outro lado, igualmente um processo de
reforo do tradicional sistema socialista baseado no princpio da auto-suficincia (juche)
O programa de reformas, aparentemente inspirado no modelo chins auspicioso
porque induz a reduzir o fato de que o programa nuclear, ou a ameaa dele, era o nico
instrumento que a Coria do Norte contava para reduo de seu estado de pobreza e
insegurana. De um lado, uma boa notcia enquanto representa uma nova estratgia de
buscar uma soluo com propostas para gerao de transferncia de recursos. De outro,
pode ser visto com desconfianas se se estabelecer uma ntima relao entre o Programa
Nuclear e a prpria sobrevivncia do Regime
Chung
22
considera que a classe dirigente na Coria do Norte pretende restringir as
reformas de forma a preservar as bases do socialismo. Assim, trabalha-se com uma dupla
estratgia, procurando combinar praticidade e juche no discurso ideolgico, confiando na
tecnologia cientfica, auto-suficincia, liderana centralizada e descentralizao. A
dualidade da estratgia pode ser visualizada no processo de reformas e aberturas, o qual
pode ser definido como uma reforma e abertura em estgios. Sendo que os estgios so
divididos em reforma dentro do sistema e reforma do sistema.


21
. PARK, Doo-Bok. North Korea-China Cooperation Needed to Resolve Nuclear Crisis. Korea Focus, 12
(3): 13, May-June 2004.

22
. CHUNG, Young Chul. North Korean Reform and Opening: Dual Strategy and Silli (Practical) Socialism
. Pacific Affairs, 77 (2): 283-304, Summer 2004.


12
Entretanto, a poltica de reforma e abertura da Coria do Norte influenciada pelo
seu meio externo. O maior obstculo para reformar o relacionamento hostil com os
Estados Unidos. A continuidade do conflito com os Estados Unidos certamente tem um
impacto negativo sobre a economia norte-coreana que s gradualmente comeou a se
recuperar. (...) A linha oficial que a Coria do Norte deve aumentar seus gastos de defesa
nacional se o conflito com os Estados Unidos persistir. Este um fator estrutural que sugere
que Coria do Norte no pode deixar de seguir uma dupla estratgia.
23

Para que a reforma possa ter sucesso, alguns problemas necessitariam ser
previamente solucionados: reaproximao com os Estados Unidos, a questo das
reparaes com o Japo, atrao de capital externo, avano positivo no processo de
cooperao econmica inter-coreana, transformao estrutural da economia domstica etc.
Alm do mais a estratgia de vnculo entre pragmatismo e juche no est ainda
muito clara, apesar da boa vontade. Reforma e abertura, empregando a dupla estratgia
pode corresponder a uma introduo ao mercado e ao sistema econmico capitalista. Neste
sentido, a dupla estratgia poderia ser um desafio que coloca a Coria do Norte em uma
encruzilhada. Os desafios que a Coria do Norte tem de enfrentar no induz
possibilidade de concesso. Ou a Coria do Norte ter sucesso ou falhar na implementao
de suas polticas de reformas e de aberturas. E a situao da Coria do Norte fora a Coria
do Sul a encarar os mesmos desafios; por esta razo a reforma norte-coreana
verdadeiramente importante para a Coria do Sul.
24


As Relaes Inter-coreanas

Em junho de 2000, a realizao da Reunio de Cpula entre os presidentes da
Coria do Norte, Kim Jong Il, e da Coria do Sul, Kim Dae Jung, tinha suscitado
esperanas de que poderia estar prxima a reunificao coreana.
A posio mais cooperativa da Coria do Sul decorre em parte do projeto de

23
. Idem. Ibidem, p.: 303

24
. Idem. Ibidem p.: 304

13
reunificao da pennsula coreana iniciado por Kim Dae Jung, intitulado Sunshine Policy
25
,
mas tambm do fato de que o atual presidente obteve parcela expressiva dos votos que o
elegeram em decorrncia do discurso favorvel retirada das tropas norte-americanas da
Zona Desmilitarizada.
Desta forma, a Poltica para a Paz e Prosperidade do novo presidente sul-coreano
Roh Moo-hyun para soluo da crise nuclear norte-coreana apresenta-se como um
programa em trs estgios. O primeiro visa a promoo de encontros regulares entre os
lderes e chefes de defesa dos dois estados, o segundo objetiva a expanso de cooperao e
intercmbio de programas, inclusive militares, para a criao de confiana entre as duas
Corias. E, o terceiro, aps o xito do segundo estgio prope a substituio do presente
armistcio por uma declarao de paz.
26

Outro grande objetivo do atual governo coreano refere-se s relaes inter-coreanas.
Seul, com a poltica de Paz e Prosperidade, busca reconciliao com Pyongyang e no
necessariamente unificao. A perspectiva de reconciliao e no de unificao decorre de
algumas percepes como, por exemplo, a de que a balana de foras na pennsula
favorvel Coria do Sul, possibilitando a crena de que o Norte pode ser efetivamente
dissuadido. No entanto, questiona-se com um amplo debate, se em termos econmicos a
unificao no comprometer a Coria do Sul e, em especial, o objetivo de se atingir uma
renda per capita de US$ 20.000.
A busca destes objetivos desenha um caminho potencial para a Coria do Sul
diferente dos do passado. A nao defronta-se com escolhas estratgicas que ou a deixam
desgovernada para uma acomodao continental com a China (denunciando a aliana
com os Estados Unidos, incondicionalmente comprometendo-se com a Coria do Norte,

25
. Na apresentao dos princpios bsicos da poltica de aproximao com a Coria do Norte e que ficou
conhecida como sunshine policy, Kim Dae Jung destacava: 1. No tolerncia de provocao armada de
qualquer forma; 2. No unificao tipo Alemanha, por absoro; e 3. Promoo ativa da cooperao inter-
coreana, comeando primeiro por aquelas reas de interesse mtuo, nas quais ambas as partes possam mais
facilmente estar de acordo.

26
. Ver IN-duk, Kang. "Toward Peace and Prosperity: The New Government's North Korea Policy". East
Asian Review, 15 (1): 3-18, Spring 2003


14
buscando o patronado chins, buscando equilbrio contra o Japo) ou permanece
ancorada num alinhamento estratgico com os Estados Unidos e o Japo.
27

A Coria do Sul raciocina que j foram efetivadas mudanas significativas e que o
atual regime norte-coreano um parceiro para a melhoria das relaes inter-coreanas, As
insistncias sobre um pacto de no agresso so interpretadas como decorrentes de
preocupaes concretas aps as intervenes no Afeganisto e no Iraque. Assim, a Coria
do Sul concentra-se mais na percepo de que um processo cooperativo ser mais eficaz
para a soluo da crise, em especial com a ligao entre as ferrovias e rodovias coreanas, o
projeto turstico do Monte Kumgang e a construo do complexo industrial Kaesong.
Para Dae-Won Koh
28
, na perspectiva de conflitos entre sistemas muito racional
para a Coria do Sul adotar uma poltica de engajamento, como uma alternativa pacfica e
efetiva para vencer o conflito, comparada a outras opes como a conteno. At mesmo a
liderana norte-coreana considera o engajamento como a estratgia mais ameaadora a seu
sistema. Sem dvidas que uma poltica de engajamento deveria estar alicerada num nvel
adequado de dissuaso ou conteno militar.
Em segundo, a poltica de engajamento no acarreta nenhuma mudana na natureza
e dinmica do conflito inter-sistemas. Engajamento no necessariamente amplia a
probabilidade de uma unificao coreana atravs da convergncia ou compromisso entre os
dois sistemas.
E,

em terceiro, seria muito otimista supor que uma poltica de engajamento
conduziria a Coria do Norte para uma reforma gradual e abertura, iniciada por cima e com
uma aterrissagem suave. Para a Coria do Norte uma aterrissagem leve corresponderia a
uma preponderncia do sistema sul-coreano sobre o seu prprio. Conseqentemente,
muito difcil prever que induziria a substanciais mudanas nas atitudes das lideranas da
Coria do Norte.
Em relao Coria do Norte, a estratgia sul-coreana permanece direcionada a
um engajamento voltado a criar condies para uma reconciliao inter-coreana atravs de

27
. CHA, Victor D. South Korea in 2004. Asian Survey, XLV (1): 35, January/February 2005

28
. KOH, Dae-Won. Dynamics of Inter-Korean Conflict and North Koreas Recent Policy Changes: An
Intersystemic View. Asian Survey, XLIV (3): 422-441, May/June 2004.


15
ajuda econmica e projetos conjuntos. A estratgia de engajamento da Coria do Sul
implicitamente assume (correta ou incorretamente) que a beligerncia norte-coreana deriva
da insegurana e que ao se assegurar a ajuda e a segurana, esta ameaa ser reduzida.
29

Para Victor Cha, h uma tenso inerente nos dois princpios defendidos pelo
Presidente da Coria do Sul Roh Moo Hyun sobre a Coria do Norte. Ele declara que uma
Coria do Norte nuclear no pode ser perdoada. Mas, ao mesmo tempo, ele argumenta que
o uso da fora no uma opo para negociar com Pyongyang, (...) A resposta da Coria do
Sul tem sido que medidas coercitivas isto , ataque cirrgico ou sanes devem ser
abandonadas porque poderiam precipitar o colapso da Coria do Norte e os custos disto
podem enfraquecer o Sul.
30


A Segurana na Pennsula: Nuclearizao e Reviso da Aliana Militar

No incio da dcada de 90, com a desintegrao da Unio Sovitica e o processo de
reformas na Europa do Leste, a Coria do Norte sentiu sobremaneira a perda de
interlocutores e, principalmente, o impacto da retomada de relaes diplomticas entre a
Coria do Sul e os pases socialistas do Leste Europeu.
31

Esta realidade de isolamento internacional e retrao de parcerias que pudessem
cooperar com o processo econmico norte-coreano vai se acentuar ainda mais quando, em
novembro de 1992, a Rssia reata relaes diplomticas com a Coria do Sul. Neste
processo de aproximao, Seul compromete-se a reabrir e ampliar linhas de crdito para
intensificao do comrcio bilateral, bem como realizar estudo de viabilidade de
implantao de um empreendimento conjunto para explorao do campo de gs natural em
Yakutia. No entanto, para a concretizao desta parceria, Seul cobra de Moscou alteraes
de seu relacionamento com Pyongyang.

29
. CHA, Victor D. South Korea in 2004. Asian Survey, XLV (1): 39, January/February 2005

30
. CHA, Victor D. Korean Unification is Affordable. Far Eastern Economic Review, 166 (12): 23, March
27, 2003.

31
. Sobre as reaes norte-coreanas em relao ao processo de reformas no mundo socialista, veja-se: KIM,
Euikon. East European Reforms and its Impact on East Asian Socialism. The Korean Journal of
International Studies, XXII (1): 93-110, Spring 1991.


16
A relevncia da normalizao de relaes bilaterais entre Seul e Moscou ainda
mais ampliada quando se constata que Seul, em agosto do mesmo ano, tinha igualmente
reatado seu relacionamento com Beijing e que um dos compromissos assumidos tinha sido
a promessa chinesa de se empenhar na desnuclearizao da pennsula coreana.
As opinies, na poca, eram divergentes sobre a reao norte-coreana. Alguns
ponderavam que o isolamento a que Pyongyang estava sendo submetida poderia conduz-la
a caminhar para um processo de reunificao. Outros, no entanto, consideravam que a
perda de dois aliados to importantes ampliaria o receio de um ataque da Coria do Sul e
redundaria em acelerao do desenvolvimento da capacidade nuclear.
Desta forma, aparentemente, a Coria do Norte optou por acelerar sua capacidade
nuclear e instrumentalizar exatamente estes recursos nucleares como fator de negociao.
O regime norte-coreano comeou a mostrar interesse pelo desenvolvimento do
programa nuclear na metade dos anos 50. Depois, o programa prosseguiu e, no incio dos
80, a construo de um centro de pesquisa nuclear, em larga escala, comeou em
Yongbyun, ao norte de Pyongyang, a capital da Coria do Norte. Isto naturalmente gerou
profunda preocupao na comunidade internacional em termos de preveno de
proliferao nuclear. Entretanto, como a Coria do Norte finalmente assinou o TNP em
1985 aps sofrer forte presso da Unio Sovitica, a comunidade internacional ficou
tranqila.
32

Em diferentes momentos (1991, 1994 e recentemente em 2002/2003) a Coria do
Norte instrumentalizou politicamente sua possibilidade de desenvolvimento nuclear para
negociar sobrevivncia poltica e ajuda internacional.
Assim, em 1991, Bush, pela primeira vez, iniciou conversaes de alto nvel com a
Coria do Norte, aps ter retirado seus equipamentos nucleares da Coria do Sul
33
. No
entanto, a Coria do Norte continuou insistindo em que se sentia ameaada pelo fato de que
os Estados Unidos mantinham sua capacidade nuclear a bordo de sua frota martima

32
. KIM, Hakjoon. Norths Korea Nuclear Development Program and Future. Korea and World Affairs.
XVIII (2): 275, Summer 1994.

33
. O Tratado de No Proliferao Nuclear garante aos pases no nucleares o direito de auto defesa no caso de
ameaa nuclear. Nesse caso, a Coria do Norte alegava estar sob ameaa das armas nucleares dispostas ao
longo da Zona Desmilitarizada no Paralelo 38. Bush inicia as negociaes somente aps t-las removido da
Coria do Sul.

17
estacionada no Pacfico. E logo aps a posse de Clinton, a Coria do Norte ao declarar que
a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) estava a servio dos interesses dos
Estados Unidos, anunciou sua retirada do Tratado de No Proliferao Nuclear (TNP) e
deixou bem claro que qualquer sano determinada pelo Conselho de Segurana da Naes
Unidas (CS/ONU) seria considerada como um ato de guerra.
Este primeiro momento de diplomacia nuclear teve uma relativa soluo com a
assinatura de um Acordo Quadro entre Estados Unidos e Coria do Norte. Por este acordo,
a Coria do Norte consentia em congelar e desmontar seu programa nuclear e aceitar as
salvaguardas do TNP ao substituir seus reatores nucleares por reatores de gua leve, a
serem construdos pela KEDO (Korean Peninsula Energy Development Organisation)
34
.
Enquanto os reatores no entrassem em funcionamento, os Estados Unidos forneceriam
petrleo para a gerao de energia eltrica.
E novamente em 2002, aps a confisso de ter retomado o desenvolvimento de seus
projetos nucleares, a Coria do Norte novamente acusa a AIEA, ameaa retirar-se do TNP e
afirma que qualquer ao do CS/ONU ser interpretada como uma declarao de guerra.
35

Tem-se o incio do segundo momento da diplomacia nuclear da Coria do Norte.
Da mesma forma que no primeiro momento, a Coria do Norte reivindica um pacto
de no agresso e a normalizao das relaes diplomticas com os Estados Unidos. No
entanto, diferente a conjuntura internacional, com os Estados Unidos adotando uma nova
poltica de segurana e, em especial, lanando-se ao combate aos Estados que, na sua viso,
compem o eixo do mal.
Desde 1994, a Coria do Norte obtivera algumas vantagens, mas igualmente outras
desvantagens. Enquanto vantagem, sua posio negociadora foi reforada pelo
desenvolvimento que teve seja no seu programa nuclear, seja no de msseis balsticos.


34
Os scios do KEDO so Estados Unidos, Coria do Sul e Japo. O consrcio se comprometeu a fornecer
recursos e tecnologia para a construo, at 2003, de dois reatores de gua leve, e a abastecer o Norte com
leo para compensar qualquer queda em energia at que os reatores estejam disponveis. O custo total est
estimado em $ 4 bilhes, sendo que a Coria do Sul arca com $ 2 bilhes e o Japo com $ 1 bilho. Espera-se
que outro grupo de pases, em especial a ASEAN, contribua com os fundos restantes. Estados Unidos
comprometeu-se a fornecer 500.000 toneladas de leo por ano, durante dez anos.

35
. Ver CUMINGS, Bruce. North Korea: the Sequel. Current History, 102 (663): 147-151, April 2003.


18
Porm, noutra perspectiva, a balana militar ficou menos vantajosa pelo fato da China e do
Japo terem enrijecido suas posies frente aos avanos nucleares da Coria do Norte, junto
com a deteriorao de suas condies econmicas e sociais.
Alm do mais, a cooperao dos Estados Unidos com o Japo para gerenciar a
diplomacia nuclear norte-coreana foi ampliada e reforada pela pesquisa tecnolgica
conjunta sobre defesa balstica de msseis e pela Iniciativa de Segurana Proliferao.
36

Entretanto, uma questo que se sobressai a dificuldade de Estados Unidos e Coria
do Sul resolverem suas diferenas sobre como respondem ao problema nuclear da Coria
do Norte e tambm sobre o futuro de sua aliana.
Em tais circunstncias, a estratgica das Conversaes entre as Seis Partes
envolvendo Coria do Sul, Estados Unidos, Coria do Norte, Japo, China e Rssia tenta
resolver a crise nuclear atravs de meios diplomticos. Estados Unidos, com a posio mais
radical, aos poucos contemporiza sua linha dura. Japo indica que a resoluo das questes
nucleares, msseis e seqestro podem levar a uma normalizao de relaes e a uma
assistncia econmica japonesa Coria do Norte.
Dentre as estratgias de Negociaes dos Seis, aparentemente a questo de ganhar
tempo de interesse de todos os atores A Coria do Norte est encarando um grande
nmero de problemas, e embora possa sobreviver indefinidamente, os problemas que
enfrenta esto forando-a a mudar. Se os Estados Unidos aplicam presses, o sistema pode
simplesmente resistir; tal presso ir igualmente alimentar uma onda nacionalista contra os
Estados Unidos entre os norte-coreanos. Mas encorajando o conhecimento sobre o mundo
externo e promovendo mudanas econmicas mais provvel que enfraquecer o regime e
fortalecer o descontentamento domstico.
37

Entretanto, deve-se ressaltar que os diferenciais observados entre as posies sul-
coreanas e as americanas, em especial sobre o futuro de sua aliana militar com os Estados
Unidos, adquirem uma importncia crucial enquanto Estados Unidos, em ltimo caso,
ainda o fator de manuteno da segurana na regio.

36
. Veja-se: JAPAN - The National Institute for Defense Studies. "North Koreas Second Nuclear
Diplomacy - Rising Risks and Expectations". East Asian Strategic Review 2004. 9-30, July 2004.

37
. CHA, Victor D. & KANG, David C. Can North Korea be Engaged? An exchange between Victor D. Cha
and David C. Kang. Survival, 46 (2): 107, Summer 2004.

19
Parece improvvel que este desenvolvimento possa avanar sem a participao
norte-americana. Para o melhor ou para o pior, muitos dos Estados do Leste Asitico
confiam mais nos Estados Unidos do que podem confiar entre si. O simblico disto o
papel de liderana que os Estados Unidos desempenham para a soluo da crise nuclear na
Coria. Independentemente de aprovao ou no do papel da KEDO, muito difcil
imaginar que algo pudesse ser feito dentro da regio para deter a escalada se os Estados
Unidos no tivessem tomado a liderana. Pode at mesmo ser argumentado que este arranjo
apoiado externamente no , em absoluto, um real regime de segurana regional. Na
realidade, representa alguma coisa entre uma formao de conflito e um regime de
segurana, com os Estados da regio efetivamente permitindo que sua segurana seja gerida
por um ator externo.
38

Partindo exatamente do princpio de que o objetivo da Coria do Norte obter
concesses em troca de negociaes em torno de seus programas, trabalha-se mais com a
idia de que dever-se-ia investir mais numa poltica de engajamento da Coria do Norte do
que numa de conteno. Do ponto de vista sul-coreano, fundamental evitar uma falncia
total da Coria do Norte que gere uma migrao macia de refugiados para o Sul, com
reflexos sobre a instabilidade de sua economia. De outro, h igualmente um relativo
consenso de que o modelo de reunificao alem, rpida e total, seria muito mais onerosa
do que um processo gradual e estruturado.
Nesse sentido, tem-se como ponderao final a percepo de que uma rpida
reunificao coreana no corresponde realidade nem das duas Corias nem dos principais
atores regionais. O que se tem em comum o consenso de que uma Coria do Norte
fortemente isolada do contexto regional e internacional pode ser um elevado fator de
instabilidade, assim como uma reunificao s pressas, sem uma negociao prvia entre os
principais poderes, pode gerar uma disputa conflituosa de poder. Conseqentemente, o
atual momento, na realidade, corresponde a um processo de engajamento da Coria do
Norte, via uma aproximao com a Coria do Sul que possibilite a construo de um clima
de confiana entre os dois lados.


38
. BUZAN, Barry. Security architecture in Asia: the interplay of regional and global levels. The Pacific
Review, 16 (2): 166, 2003

20
Alm da crise nuclear, a Coria do Sul est num rduo processo de discusso sobre
a manuteno ou no do acordo militar com os Estados Unidos e da permanncia de tropas
americanas estacionadas no solo coreano. Entretanto, de outro lado, a declarao norte-
americana da inteno de, no final de 2005, reduzir as tropas surpreendeu muitos coreanos.
evidente que h uma srie de contradies nesta tendncia. Veja-se que, por
exemplo, no caso da Guerra do Iraque, a Repblica da Coria no s apoiou o uso da fora
como enviou o terceiro maior contingente de soldados (inferior somente s tropas dos
Estados Unidos e da Inglaterra). Em diferentes discursos em 2004, o presidente sul-
coreano disse que apoiava a ao militar, justificando a deciso em termos muito similares
aos apresentados pela administrao dos Estados Unidos, isto , a diplomacia tinha falhado
na questo das armas de destruio em massa e o uso da fora era necessrio
39

Relembrando que o Artigo 4 do Tratado de Defesa Mtua Repblica da Coria
Estados Unidos, largamente considerado como uma clusula desigual, possibilita aos
Estados Unidos o direito unilateral de manter suas tropas no territrio coreano, Kim aponta
que desde a Guerra do Golfo a utilizao da estratgia de combate ar-terra, genericamente
aceita como uma estratgia ofensiva convencional, enfatiza o papel do poder areo e o
deslocamento de foras especiais. Neste sentido, a questo de manuteno e/ou recolocao
das tropas norte-americanas depende nica e exclusivamente dos interesses dos Estados
Unidos. Mas, de outro, a construo de uma maior capacidade defensiva, por parte da
Coria do Sul, no depende do aumento de tropas estacionadas, mas de, a exemplo dos
Estados Unidos, procurar dotar-se de armas tecnologicamente avanadas.
40

De outro lado, a partir do governo Roh Moo-hyun, no campo da segurana, o
principal objetivo assegurar uma maior autonomia na capacidade de defesa nacional na
prxima dcada. Sem dvidas que a busca de maior autonomia por parte da Coria do Sul
choca com o contexto do acordo militar com os Estados Unidos, pelo qual Coria do Sul
depende de inteligncia, sistemas de comando e controle e capacidades de comunicaes


39
. CHA, Victor D. South Korea in 2004. Asian Survey, XLV (1): 38, January/February 2005

40
. KIM, Kyoung-Soo. New Model for Korea-U.S. Military Cooperation Korea Focus, 12 (1): 4-6, Jan-Feb
2004.


21
providas pelos Estados Unidos. Internamente, h uma tendncia, garantida pelas geraes
mais jovens, de maior independncia poltica e legitimidade.
41

Meredith Woo-Cummins argumenta que o assim chamado Sistema So Francisco,
talhado pelos EUA em 1951, era inerentemente uma estrutura centralizada no Japo, dando
margem crena de que os Estados Unidos tm consistentemente negligenciado os
interesses nacionais da Coria do Sul. Woo-Cummins caracteriza o presente estado de
negcios como a passagem da aliana da Guerra Fria, antevendo que futuras mudanas e
reajustamentos no relacionamento da aliana bilateral entre Seul e Washington so
inevitveis.
42

Chung In Moon
43
aponta ainda o recente surto de anti-americanismo na Coria do
Sul como uma expresso do amadurecimento democrtico do pas, sugerindo que o
desgastado relacionamento entre os Estados Unidos e a Coria do Sul nos ltimos anos
decorrente, em parcela significativa, da conscincia e da incongruncia entre seu poder e
status na comunidade internacional. Aponta ainda ser aparentemente irnico o fato da
prosperidade da Coria do Sul e a democracia, incentivadas em parte pelos Estados Unidos,
terem se tornado fontes de desentendimento entre os dois aliados.

Comentrios Finais

A posse de Roh Moo-hyun na presidncia da Repblica da Coria foi acompanhada
por uma nova poltica intitulada Paz e Prosperidade. Esta poltica objetiva, de um lado,
lanar as bases para uma pacfica unificao da pennsula Coreana e, de outro, para o
desenvolvimento da Coria como um plo econmico no Nordeste Asitico. Na viso do
executivo coreano, o conceito de Paz e Prosperidade abrange as polticas de unificao,
segurana nacional e relaes exteriores. No , na base, diferente da poltica mantida por
seu antecessor Kim Dae-jung, buscando uma reaproximao gradual, entendendo-se por

41
. CHA, Victor D. South Korea in 2004. Asian Survey, XLV (1): 33-40, January/February 2005

42
. CHUNG, Jae Ho. On Views of Deteriorating U.S.-South Korean Relations. Far Eastern Economic
Review. 168 (5): 70, May 2005.

43
. Idem, Ibidem. P.: 71

22
isto principalmente uma coexistncia pacfica e sendo uma poltica de engajamento e no
de conteno.
Difere, no entanto, na importncia que passou a ser dada ao papel que os pases da
regio podem desenvolver neste processo, no somente Japo e Estados Unidos, mas
tambm China e Rssia. O Japo como, potencialmente, a principal fonte de ajuda, a China
como um modelo para o processo de reformas econmicas da Coria do Norte e a Rssia
que est buscando revitalizar a economia de suas provncias do Extremo Oriente pela
construo de ferrovias. Em outros termos, a poltica sul-coreana em relao Coria do
Norte tornou-se muito mais dependente da assistncia e apoio de outros pases do que
antes.
Esta relativa dependncia corresponde tambm ao novo papel que a China passou
nos ltimos anos a exercer em funo da crescente interao entre as duas economias. De
qualquer forma, persiste a incerteza se esta maior integrao entre as duas economias, a
mdio prazo, tender a reduzir a capacidade econmica sul-coreana ou se representar um
plus pela transformao de sua economia de basicamente industrial (e portanto em
concorrncia mais direta com a China) para uma economia de servios.
Por fim, a evoluo que se observar no papel da Coria do Norte, sendo que, neste
sentido, o processo de reformas econmicas e aberturas se apresenta como fundamental
para gerar condies mnimas de sobrevivncia do estado norte-coreano em bases pacficas.
No entanto, para que isto tenha possibilidade, persiste ainda a questo nuclear e se a Coria
do Norte a continuar encarando no s como um instrumento de diplomacia nuclear, mas
tambm como um trunfo na manuteno do regime.

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