02M1 Manual de Interventoria

MANUAL DE INTERVENTORIA
Codigo:02/M1 Versin: 0 Fecha de aprobacin:14-07-11 Pgina 1 de 58
INDICE CAPTULO 1: GENERALIDADES 1.1 Objeto 1.2 Alcance manual 1.3 Marco Legal CAPTULO 2: INTERVENTORIA 2.1 Definicin de interventora 2.2 Alcance de la Interventoria 2.3 Principios que rigen la interventora 2.3 Finalidades de la interventoria 2.4 Facultades de la interventoria 2.5 Facultades de la interventora 2.6 Responsabilidades de la interventoria 2.7 Obligaciones del interventor 2.7.1 Obligaciones administrativas 2.7.2 Obligaciones tcnicas 2.7.3 Obligaciones de control presupuestal CAPTULO 3: INTERVENTORIA DE OBRA 3.1 Revisin del proyecto 3.2 Recibo del proyecto al contratista 3.3 Acta de iniciacin del contrato 3.4 Replanteo del proyecto 3.5 Cambios o modificaciones en el diseo 3.6 Control del programa de obra 3.7 Control del equipo del contratista 3.7.1 Consultas 3.7.2 Revisin y aprobacin de las actas de obra 3.7.3 Revisin de las actas de modificacin de cantidades de obra 3.7.4 Seguimiento al manejo del anticipo 3.7.5 Revisin y elaboracin de planos de detalles 3.7.6 Control de calidad de la obra 3.7.7 Comit de obra 3.7.8 Programa y plazos 3.7.9 Coordinacin con las empresas de servicios pblicos
3.7.10 Comprobacin de rdenes 3.7.11 Recibo de la obra a. Visita final a la obra b. Aprobacin de planos finales c. Acta de recibo final 3.7.12 Liquidacin del contrato de obra 3.7.13 Actas de vecindad 3.8 Informes de interventora 3.8.1 Informes de avance mensual 3.8.2 Informe final 3.9 Seguimiento de pagos al constructor 3.10 Composicin documental del contrato 3.11 Procedimiento de liquidacin de contratos 3.12 Consecutivo y numeracin de las actas 3.13 Plizas CAPTULO 4: INTERVENTORA SOCIO AMBIENTAL 4.1 Manejo socio - ambiental en obras de la Empresa de Desarrollo Urbano (basado en la gua de manejo socio ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblica Decreto 673 de 2006) 4.2 Gestin socio - ambiental y de seguridad en obra 4.2.1 Equipo socio - ambiental segn tipo de proyecto 4.2.2 Funciones del personal ambiental, EDU 4.2.3 Funciones del personal social EDU 4.2.4 Funciones de la interventoria socio ambiental 4.2.5 Funciones especficas del personal socio-ambiental del contratista 4.3 Seguimiento socio-ambiental en obra 4.4 Instructivo para el diligenciamiento de los formatos ambientales, SISO y sociales para el contratista y la interventoria 4.4.1 Formatos que debe diligenciar el contratista 4.4.1.1 Formatos de gestin ambiental contratista (FGAC) 4.4.1.2 Formatos de seguridad industrial y salud ocupacional contratista (FSISOC) 4.4.2 Formatos que debe diligenciar la interventoria 4.4.2.1 Formatos de gestin ambiental interventoria (FGAI) 4.4.2.2 Formatos de seguridad industrial y salud ocupacional interventoria (FSISOI) 4.4.2.3 Formatos de gestin social interventoria (FGSI)
4.5 Seguimiento a la seguridad y salud ocupacional en obra 4.6 Plan de accin socio ambiental en obra PASAO 4.7 Procedimiento de intervencin socio ambiental en obra EDU 4.7.1 Contextualizacin a contratistas 4.8 Plan de gestin social 4.8.1 Plan de gestin social en obra (equipo social) 4.9 Gestin ambiental en obra 4.9.1 Programa para el manejo de residuos slidos 4.9.2 Programa para el control de emisiones 4.9.3 Programa de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin (comunes y especiales) 4.9.4 Programa para la proteccin del suelo 4.9.5 Programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra 4.9.6 Programa de prevencin de la contaminacin de cuerpos de agua y redes de servicios pblicos. 4.9.7 Programa para manejo de vegetacin (silvicultural) 4.9.8 Plan de manejo paisajstico previo a la obra 4.10 Programa de sealizacin y desvos 4.10.1 tipos de sealizacin 4.10.1.1 Seales verticales 4.10.1.2 Dispositivos para canalizacin del trnsito 4.10.1.3 Requerimientos generales para instalaciones y mantenimiento de la sealizacin 4.11 Programa de seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra 4.11.1 Requerimientos mnimos 4.11.2 Seguridad de la maquinaria y el transporte 4.11.3 Seguridad en el almacenamiento de materiales y escombros 4.11.4 Seguridad en el uso de explosivos 4.11.5 Seguridad a terceros 4.11.6 Seguridad al trabajador 4.11.6.1 Programa de medicina preventiva y del trabajador 4.11.6.2 Programa de seguridad industrial 4.11.6.3 Programa de higiene industrial 4.12 Manejo de contingencias 4.12.1 Definicin 4.12.2 Tipos de riesgo
4.12.3 Estrategias de prevencin 4.12.4 Estrategias de control 4.12.5 Acciones preventivas y correctivas para los riesgos identificados 4.12.5.1 Inundaciones 4.12.5.2 Accidentalidad de peatones 4.12.5.3 Accidentes laborales 4.12.5.4 Deslizamientos 4.12.5.5 Incendios 4.12.5.6 Derrames de combustibles, grasas y aceites 4.12.5.7 Problemas de orden pblico CAPTULO 5: COORDINADOR 5.1 definicin de coordinacin 5.2 obligaciones del coordinador 5.2.1 obligaciones administrativas 5.2.2 obligaciones tcnicas CAPTULO 6: ENTREGA DE OBRAS 6.1 Primer trmite: amarre vertical y horizontal final del proyecto 6.1.1 Requisitos para aprobacin del amarre 6.1.2 Documentacin fsica requerida por el grupo geodesia 6.1.3 Convenciones generales 6.2 Segundo trmite: recibo por Secretara de Obras Pblicas 6.2.1 Requerimientos para el recibo de obras pblicas 6.3 Tercer trmite: entrega del equipamiento a la Unidad de Monitoreo y Control 6.3.1 Requisitos para entrega a Monitoreo y Control 6.3.1.1 Solicitud de recibo de obras de parcelacin, urbanizacin y sus modalidades 6.3.1.2 Solicitud de recibo obras de construccin 6.3.4 Requisitos para la entrega de obras de urbanismo pblicas CAPTULO 7: GLOSARIO CAPTULO 8: FORMATOS ANEXOS
CAPTULO 1: 1.1 OBJETO
GENERALIDADES
El presente manual de interventora tiene como objeto establecer los lineamientos, reglas y responsabilidades que deber cumplir la interventora tcnica, administrativa, presupuestal, financiera, legal y socio ambiental en su funcin de planeacin, revisin, control y verificacin a la ejecucin de las obligaciones contractuales de los contratistas de la Empresa de Desarrollo Urbano ( EDU), y/o aquellos proyectos a los cuales se les haga la interventora, de tal manera que se cumplan con los compromisos contractuales de la entidad.
MANUAL DE INTERVENTORA
1.2 ALCANCE DEL MANUAL Este procedimiento aplica para el ejercicio de la labor de interventora a los contratos del giro ordinario del negocio de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), el cual se constituye en un documento de obligatorio cumplimiento. 1.3 MARCO LEGAL
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO (EDU)
a)
Que de conformidad con el artculo 36 de la Ley 388 de 1997 , los municipios y distritos podrn crear entidades especiales de carcter pblico o mixto para el desarrollo de programas, proyectos y obras donde deban ejecutar actuaciones urbansticas que le sean previstas en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen. As mismo, podrn participar en la ejecucin de proyectos de urbanizacin y programas de vivienda de inters social, mediante la celebracin, entre otros, de contratos de fiducia con sujecin a las reglas generales y del derecho comercial, sin las limitaciones y restricciones previstas en el numeral 5 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993. Que por mandato del artculo 93 de la Ley 489 de 1998, los actos que expidan las empresas industriales y comerciales del Estado, para el desarrollo de su actividad propia, industrial o comercial de gestin econmica se sujetarn a las disposiciones del Derecho Privado. Los contratos que celebren para el cumplimiento de su objeto se sujetarn a las disposiciones del Estatuto General de Contratacin de las Entidades Estatales. Que de conformidad con el Artculo 14 de la Ley 1150 de 2007 y el Artculo 51 del Decreto 2474 de 2008, las empresas industriales y comerciales estatales que se encuentren en competencia con el sector privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en mercados monopolsticos, se regirn por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades econmicas y comerciales, sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 13 de la misma Ley, segn el cual, las entidades estatales que por disposicin legal cuenten con un rgimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica aplicarn, en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su rgimen legal especial, los principios de la funcin administrativa y de la gestin fiscal, de que tratan los Artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica, y estarn sometidas al rgimen de inhabilidades
b)
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sistema de seguridad social. o o Norma Tcnica de calidad NTCGP1000 de 2009 e ISO 9001:2008. Decreto 673 de 2006. Por la cual se adopta la Gua Socio ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblicas.
e incompatibilidades previsto legalmente para la contratacin estatal. d) Que la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO (EDU), es una Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden Municipal, cuyo objeto es el desarrollo de proyectos urbansticos e inmobiliarios, representativos para el mejoramiento de la ciudad de Medelln, la cual se encuentra en competencia con el sector privado nacional e internacional, por lo cual se le aplica el rgimen de excepcin mencionado en el considerando anterior en consonancia con las leyes 388 de 1997 y 489 de 1998. Resolucin nmero 02 de septiembre de 2010, Por medio de la cual se deroga la Resolucin 001 de 2009, de la Junta Directiva de La Empresa de Desarrollo Urbano, y se adopta el manual interno de contratacin de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Reglamentada por la resolucin 834 del 8 de noviembre de 2010.
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f)
Dentro del desempeo de sus funciones el interventor debe tener en cuenta el manual de contratacin de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), las condiciones de contratacin, las clusulas consagradas en el contrato y las normas que se relacionan a continuacin cuando ellas sean aplicables. o o o o o o o o o Decreto 1295 de 1994, por el cual determina la organizacin y administracin del sistema general de riesgos profesionales. Decreto 1703 de 2002, por el cual se adoptan medidas para promover y controlar la afiliacin y el pago de aportes en el sistema general de seguridad social en salud. Decreto 1220 de 2005, Mediante el cual se reglamenta el ttulo VIII DE LEY 99 DE 1993, sobre la Licencia Ambiental. Ley 64 de 1978. Por la cual se reglamenta el ejercicio de la ingeniera, la arquitectura y profesiones auxiliares. Ley 87 de 1993. Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras disposiciones. Ley 100 de 1993, Sistema General de Seguridad Social Integral (Salud, pensiones y Riesgos Profesionales). Ley 400 de 1997 y Decreto 926 de 2010: Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente. Ley 789 de 2002, Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y se modifican algunos artculos del cdigo sustantivo del trabajo. Ley 828 de 2003. Por la cual se expiden normas para el control de la evasin del
CAPTULO 2:
INTERVENTORA a.
2.7.1
Obligaciones Administrativas
2.1 DEFINICIN DE INTERVENTORA La interventora es la intervencin, coordinacin y control realizado por una persona natural o jurdica, a los diferentes aspectos relacionados con el desarrollo de un contrato, llmese de servicio, consultora, obra, trabajo, compra, suministro, etc., que se ejerce a partir de la firma y perfeccionamiento del mismo, hasta la liquidacin definitiva, bajo la observancia de las disposiciones legales que para este evento establecen las normas y principios del Rgimen de Contratacin previsto para la entidad. 2.2 ALCANCE DE LA INTERVENTORIA
En la labor de interventora se generan diversos tipos de documentos, los cuales deben archivarse de manera adecuada y consecuente, facilitando y garantizando el fcil y rpido acceso a los mismos y un buen manejo de la historia de cada contrato. Solicitar a la EDU la documentacin e informacin necesaria para desarrollar adecuadamente la interventoria. Revisar y estudiar los documentos que dieron origen al contrato, con el fin de adquirir conocimiento al respecto, para establecer criterios y solicitar aclaraciones a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), si existiese alguna duda. Mantener actualizada la documentacin de los contratos. Elaborar, revisar y aprobar las actas y dems documentos necesarios para la ejecucin del contrato. Programar y coordinar con el contratista y con la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) las reuniones de seguimiento a la ejecucin del contrato, presentando en ellas el estado de avance fsico y econmico del proyecto y acordando soluciones prcticas y oportunas. Velar por el cumplimiento durante el desarrollo del contrato de lo establecido en las condiciones de contratacin, referente a los requisitos exigidos en los perfiles profesionales del recurso humano y el tiempo de dedicacin de los mismos, as como del equipo exigido para la ejecucin del proyecto. Exigir el cambio de personal profesional o equipo cuando NO est de acuerdo con lo exigido por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) en las Condiciones de Contratacin y efectuar la aprobacin y dejar registro de los cambios. De igual forma, verificar que el personal socio ambiental de la intervenora y del contratista sea acorde con el tipo de obra, que se homologue y cumpla lo establecido en el decreto 673/06. Dar inicio al procedimiento administrativo, de ser el necesario, tendiente a la aplicacin de multas o sanciones estipuladas en las condiciones de contratacin, el contrato y dems documentos que lo complementen. Verificar la existencia previa de las licencias y/o permisos que sean necesarios para la ejecucin del contrato, de igual forma revisar y hacer cumplir los requisitos exigidos por las entidades competentes a travs de dichos permisos con el fin de garantizar su implementacin. Exigir al contratista dar comienzo a la ejecucin del contrato una vez suscrita el acta de inicio. Estudiar, analizar y dar respuesta escrita oportuna a sugerencias, reclamaciones y consultas del contratista.
b.
c. Realizar acciones de tipo administrativo, tcnico, socio ambiental, presupuestal, financiero, y legal, con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos contractuales y legales aplicados al contratista. 2.3 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA INTERVENTORA e. La interventora desarrollar su funcin con principios de planeacin, eficacia, eficiencia, efectividad, y economa sin perjuicio de los principios generales que rigen la contratacin y que aplican a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). f. 2.4 FINALIDADES DE LA INTERVENTORIA d.
Controlar, exigir, colaborar, prevenir y verificar las acciones del contratista para hacer cumplir las especificaciones tcnicas, las actividades administrativas, legales, socio ambientales y presupuestales o financieras establecidas en los contratos o convenios celebrados, con el fin de propender que las obras se realicen dentro de los estndares de calidad establecidos por la EDU y normas de calidad, de acuerdo con las prcticas ms correctas y conocidas, para llegar al buen xito de las labores, tendientes a la realizacin de las obras dentro de los plazos y costos estipulados y con ptima calidad. 2.5 FACULTADES DE LA INTERVENTORIA
g.
h. El interventor se encuentra facultado para actuar conforme a lo previsto en las condiciones de contratacin, el contrato, lo regulado por la ley y el presente documento. 2.6 RESPONSABILIDADES DE LA INTERVENTORA Los interventores respondern civil y penalmente tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultora, interventora o asesora, como por los hechos u omisiones que les fueren imputables y que causen dao o perjuicio a la entidad, derivados de la celebracin y ejecucin de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultora, interventora o asesora. 2.7 OBLIGACIONES DEL INTERVENTOR i.
j. k.

2.7.2 Obligaciones Tcnicas
l.
Cumplir con la entrega de los informes segn la frecuencia establecida en el contrato. a. Verificar oportuna y permanentemente los tems y las cantidades de obra establecidas en el contrato, a partir de la informacin suministrada y presentar un informe a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), sobre los aspectos que repercutan en el normal desarrollo de los contratos y que puedan implicar modificaciones al contrato. Revisar y aprobar los anlisis de precios unitarios APU y el programa de obra y flujo de inversin de las actividades estipuladas en las condiciones de contratacin Verificar que el contratista cumpla las normas y especificaciones tcnicas establecidas por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) para el desarrollo del contrato. En caso de identificacin de cambios en las especificaciones, deber informarlos para su evaluacin y aprobacin. Para el efecto deber tener disponible para consulta inmediata un compendio impreso de las normas y especificaciones aplicables segn el tipo de proyecto. Verificar los permisos, resoluciones y dems requisitos indispensables para el desarrollo normal del contrato. Para el efecto deber tener disponible para consulta inmediata un compendio impreso de los permisos y resoluciones aplicables segn el tipo de proyecto. Controlar e inspeccionar permanentemente la calidad de la obra, equipos, materiales, bienes, insumos y producto. Para lo anterior, el interventor exigir al contratista efectuar los ensayos de laboratorio o pruebas necesarias para el control de calidad de los mismos (en caso de que apliquen), as como realizar los ensayos de laboratorio o pruebas requeridas para verificar y aprobar que el contratista est cumpliendo con las normas y especificaciones tcnicas establecidas para el contrato. En caso que estas pruebas o ensayos no cumplan con los resultados, el interventor deber dejar registro de la implementacin y verificacin de las acciones correctivas pertinentes. Velar por el cumplimiento del cronograma y flujo de inversin del contrato, efectuando controles peridicos de las actividades programadas, as mismo recomendar los ajustes a los que haya lugar. En caso de incumplimiento, el interventor deber informar oportunamente a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y sugerir si es el caso la aplicacin de los procedimientos sancionatorios establecidos en el contrato. Estudiar y decidir los requerimientos de orden tcnico que no impliquen modificaciones al contrato. En caso de requerir modificaciones, stas debern someterse al estudio de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) previo concepto de la interventora. Identificar las actividades no previstas, verificando con anterioridad los anlisis de precios unitarios contractuales y las especificaciones tcnicas del tem, a fin de establecer si procede la inclusin de la actividad propuesta. En caso de ser necesaria su elaboracin, deber informar por escrito a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y elaborar las
m. Cumplir y hacer cumplir al contratista las obligaciones laborales que se generen en relacin con el contrato suscrito. n. Exigir y verificar el cumplimiento por parte del contratista de las normas de seguridad social e industrial necesarias en la ejecucin de las obras. Hacer cumplir al contratista que todo el personal que est a su cargo se encuentre afiliado al Sistema de Seguridad Social (salud, pensin y riesgos profesionales) y aportes parafiscales, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley. Velar y adelantar las acciones pertinentes para que las adiciones y las ampliaciones se realicen oportunamente antes del vencimiento del contrato. Revisar permanentemente la vigencia de las plizas del contrato y realizar las solicitudes pertinentes. En caso de que el contratista no realice las actualizaciones a que haya lugar, el interventor deber informar al coordinador de ste evento. Velar por el oportuno trmite de las solicitudes o cualquier otra peticin realizada por la comunidad, a travs de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), siguiendo los lineamientos enmarcados en el manual de calidad de la entidad en el proceso de sugerencias, quejas y reclamos (SQR). Suspender, ampliar o adicionar, de ser necesario, el contrato de ejecucin. La interventora deber emitir un concepto tcnico previo con respecto a estas Aplicar, en caso de algn tipo de incumplimiento, el procedimiento establecido en el MANUAL DE CONTRATACIN para la aplicacin de multas, sanciones o declaratoria de incumplimiento. Elaborar el proyecto de liquidacin del contrato objeto de la interventora de acuerdo a los trminos legales establecidos para tal fin, a partir de la fecha de terminacin del contrato y remitir a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) para su revisin y aprobacin final junto con la totalidad de los soportes. Verificar y expedir constancia de que el contratista presente los paz y salvos a los que haya lugar segn la naturaleza del contrato. Verificar que el contratista de obra cumpla con la proporcin indicada en las condiciones de contratacin para la vinculacin de mano de obra local y poblacin vulnerable. i. w. Las dems actuaciones que de conformidad con la normatividad vigente, su naturaleza y el contrato correspondan a la funcin de la Interventora. g.
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especificaciones tcnicas para dichas actividades, observando las normas vigentes tanto tcnicas como legales. Para el efecto dispone de cinco (5) das hbiles siguientes. Alternativamente, el aviso de la necesidad de actividades no previstas podr ser efectuado por el contratista mediante comunicacin escrita a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) con copia al interventor, o por coordinador mediante acta de seguimiento del contrato. En todo caso, avisada la necesidad, el interventor deber iniciar el proceso antes descrito. En caso de demora u omisin en esta actividad la coordinacin solicitar la aplicacin de las multas a que haya lugar de conformidad con lo establecido en el contrato de Interventora. j. Vencido el plazo para la elaboracin de las especificaciones tcnicas de las actividades no previstas, deber comunicar por escrito al contratista de obra que dispone de un plazo de cinco (5) das hbiles para la presentacin de los anlisis de precios unitarios (APUs), adjuntando en dicha comunicacin las especificaciones tcnicas para su ejecucin. Si pasados los cinco (5) das hbiles de que dispone el contratista para la presentacin de los APUs, este no l o s ha presentado, el Interventor proceder a informar a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) la demora en el cumplimiento de esta actividad a fin de que la entidad aplique las acciones que considere pertinentes o determine el precio de las actividades a ejecutar. Recibidos los APUs, deber verificar el listado del valor de los insumos y dems componentes del anlisis de precios unitarios que hacen parte de los documentos de legalizacin del contrato a fin de garantizar que el valor de dichos componentes corresponde a los de la propuesta. En caso de encontrarse discrepancia en estos valores, proceder a realizar las correcciones pertinentes, informando por oficio de este aspecto al contratista de Obra. Remitir a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores al recibo, su concepto (que debe contener una manifestacin de que se revisaron los APU contractuales, evidenciando que efectivamente la actividad no est incluida en el contrato, con la justificacin tcnica de la necesidad de cada una de ellas), anexando debidamente diligenciado y suscrito el formato de Anlisis de Precios Unitarios.
o.
En caso de que el representante legal del contratista no llegare a suscribir los formatos requeridos en el plazo indicado, la Interventora deber solicitar la aplicacin de las multas a que haya lugar de conformidad con lo establecido en el contrato. En todo caso, la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) determinar lo procedente de acuerdo con la normatividad vigente. Cuando se requiera, el interventor debe soportar la revisin efectuada a los anlisis de precios unitarios de los tems no previstos con mnimo dos cotizaciones. Velar por el cumplimiento por parte del contratista de la normatividad ambiental y plan de manejo ambiental si lo hubiere. Para el efecto deber contar en obra con un compendio impreso de las normas vigentes aplicables segn el tipo de proyecto que se ejecute. En los casos de obras no previstas, adicionales o mayores cantidades de obra que impliquen, modificacin del alcance del contrato, el interventor deber solicitar la autorizacin a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), y ordenar su ejecucin, cuando verifique la existencia de la legalizacin de la modificacin al respectivo contrato. Controlar permanentemente el cumplimiento del contratista de los requerimientos exigidos en las licencias y/o permisos, normas y leyes que le apliquen para el desarrollo del proyecto. Abrir, llevar y tener la custodia del libro o bitcora para registrar en l las novedades, rdenes e instrucciones impartidas durante el plazo del contrato. Llevar a cabo las dems actividades conducentes al desarrollo del objeto contractual, conforme con los requerimientos tcnicos pertinentes, certificando el cumplimiento tcnico del contrato en sus diferentes etapas de ejecucin. Para los proyectos de infraestructura social y de infraestructura fsica, la interventora deber aplicar los criterios de control de diseos requeridos ya sea en la etapa de diseo o en la etapa de ejecucin de la obra, para lo cual se aplicar la siguiente terminologa: i. Revisin: La interventora deber asegurar la conveniencia y la adecuacin tema objeto de la revisin, de acuerdo con lo solicitado en las condiciones contratacin y en el contrato, y deber dejar registro de dichas actuaciones acuerdo con los procedimientos y formatos establecidos por la Empresa Desarrollo Urbano (EDU). del de de de
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m. A solicitud de la coordinacin de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, ajustar con el contratista los APU que fueren objetados, informando por va idnea (correo electrnico o fax) el resultado del ajuste. Si vencido el plazo indicado, no se han remitido los ajustes, se tomar como valor de la actividad, el determinado por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). n. Una vez aceptada la totalidad de los APU, o vencido el trmino para el ajuste de los mismos, deber diligenciar y remitir suscrito por los representantes legales del contratista y la Interventora o por sus respectivos directores, los formatos de comparacin y fijacin de precios no previstos, acta de mayores y menores cantidades e tems no previstos y solicitud de adicin y/o prrroga (si hubiere lugar a ello), con el fin de efectuar la modificacin al contrato. Para el efecto dispone de los tres (3) das hbiles siguientes a la comunicacin de aceptacin o al vencimiento de los trminos para el ajuste.
ii.
Verificacin: La interventora deber confirmar, mediante el aporte de evidencia objetiva, que se han cumplido los requisitos y normas especificadas en las condiciones de contratacin y en el contrato y las que apliquen para el diseo del proyecto y deber dejar registro de dichas actuaciones de acuerdo con los procedimientos y formatos establecidos por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) Validacin: La interventoria deber confirmar mediante el suministro de evidencia
iii.
objetiva de que se han cumplido los requisitos de validacin de los diseos para una utilizacin o aplicacin especfica prevista, establecidas en las condiciones de contratacin y en el contrato o las que apliquen para el diseo del proyecto y deber dejar registro de dichas actuaciones de acuerdo con los procedimientos y formatos establecidos por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). 2.7.3 a. Obligaciones de Control Presupuestal
j.
Elaboracin quincenal hasta el final del proyecto de una proyeccin de obra, que permita evidenciar posibles variaciones en el contrato de obra que puedan hacer evidente dificultades, perdidas o supervit dentro del contrato, pudiendo as tomar medidas preventivas durante todo el tiempo contractual. Cuando lo estipule el contrato, la interventora deber abrir con el contratista una cuenta bancaria ahorros para el manejo del anticipo del contrato, la cual deber ser manejada en conjunto (contratista interventor) y debe ser independiente de sus cuentas particulares. Esta cuenta deber estar a nombre del proyecto y contendr el nombre del contratista y el nmero del contrato. Revisar y aprobar las solicitudes de pago formuladas por el contratista y llevar un registro cronolgico de los pagos, y reajustes, si a ello hubiera lugar, econmicos del contrato balance presupuestal del contrato.
k.
Verificar que el contratista cumpla con los requisitos exigidos por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) para la entrega del anticipo o pago anticipado pactado. Constatar la correcta inversin del anticipo. Para este efecto deber exigir segn corresponda la programacin de los trabajos, el flujo de inversin del contrato y el plan de inversin del anticipo. Verificar y aprobar mensualmente los informes (segn sea aplicable) de buen manejo del anticipo y remitirlos a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Los informes de buen manejo del anticipo debern estar soportados como mnimo por los siguientes documentos: Extracto bancario. Conciliacin bancaria. Plan de inversin vigente.
b.
l.
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m. Cuando est establecido, el interventor debe calcular los reajustes de precios del contrato de acuerdo a lo indicado en las clusulas contractuales. n. Verificar y controlar el balance de ejecucin del contrato, para garantizar el cumplimiento del objeto dentro del presupuesto asignado. Efectuar el balance presupuestal de ejecucin del contrato para efectos de la liquidacin del mismo. Verificar el cierre de la cuenta bancaria que se estableci para el manejo del anticipo.
o. d. Los comprobantes de egresos deben estar debidamente soportados con facturas, las cuales deben cumplir lo establecido por la ley. p. e. Los recibos de pago deben tener los mismos requisitos que la factura. Cuando son de nmina y/o planillas de jornales, se deben firmar por los beneficiarios, consignando el nmero de identificacin, nombre y cargo. No se deben crear cajas menores con el fondo del anticipo. Las facturas no pueden ser pagadas o soportados como comprobantes de egresos. Verificar que no haya diferencia entre los saldos que se registren en el extracto, con el registro de gastos o el plan de inversin del anticipo. En el caso en que se compruebe que el contratista les dio a los dineros provenientes del anticipo una destinacin diferente a la autorizada, ser causal para hacer efectiva la garanta de buen manejo y correcta inversin del mismo, debiendo informar inmediatamente a la asesora jurdica de Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y al coordinador. Garantizar que se est llevando a cabo la amortizacin del anticipo en las cuentas presentadas por el contratista, as mismo que el contratista transfiera a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) de acuerdo al procedimiento establecido para ello, los rendimientos financieros generados por el anticipo.
f. g. h.
i.
CAPTULO 3:
INTERVENTORA DE OBRA
vigentes para los dems diseos (hidrulicos, elctricos, geotcnicos, gas, transito, movilidad, especiales, entre otros), as como tambin al diseo arquitectnico entregado por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Ser obligacin de la interventora, poner en conocimiento a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), con la debida anticipacin, la necesidad de prrroga o el vencimiento del contrato de obra o interventoria. En cada uno de estos casos, ser la empresa interventora la responsable de solicitar oportunamente el trmite pertinente, previa justificacin tcnica de los hechos, quedando a juicio de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) la determinacin final para ambos contratistas de ser as. En el evento en que haya lugar a una prrroga del contrato de obra, por causas imputables al contratista de obra, sta permanecer al frente de los trabajos hasta su terminacin, sin que la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) deba efectuar erogacin alguna por este concepto, as mismo de reconocer valor econmico alguno para este fin. 3.2. RECIBO DEL PROYECTO AL CONTRATISTA La interventora entregar al contratista de obra, el proyecto debidamente revisado. El personal profesional de la interventora, proceder con el contratista a analizar los planos y especificaciones del proyecto, as como el programa de trabajo e inversin, las fuentes de materiales y requisitos de mano de obra, de equipos, la seguridad de los trabajadores y de los transentes y, en general, todo aquello que conlleve a una adecuada y eficiente ejecucin de la obra. En general, la interventora deber establecer las pautas sobre la ejecucin, direccin y control de la obra. 3.3. ACTA DE INICIACIN DEL CONTRATO Una vez aprobado el respectivo programa y el flujo de inversiones, as como las hojas de vida del personal profesional y dems obligaciones establecidas en las condiciones de contratacin, se proceder a efectuar vigilancia y control de su cumplimiento, dejando constancia en el acta de las fechas de iniciacin y terminacin del contrato. El acta de iniciacin ser suscrita entre la interventora, la firma contratista y el representante de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Anexo No 6. 3.4. REPLANTEO DEL PROYECTO La interventora verificar la localizacin de los ejes y las obras del proyecto efectuado por el contratista, con la informacin suministrada por aquel. Durante la construccin revisar permanentemente la localizacin de los edificios, senderos, plazoletas, elementos arquitectnicos, zonas de arborizacin, estructuras, puentes, redes, obras de drenaje y dems estructuras que hacen parte de la construccin. Se deber realizar posterior a la ejecucin del contrato, la verificacin de los asentamientos presentados en las estructuras, sin cargo en costos econmicos para la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). 3.5. CAMBIOS O MODIFICACIONES EN EL DISEO
3. INTERVENTORIA DE OBRA Adems de las obligaciones estipuladas en el captulo 2, el interventor deber cumplir con las siguientes actividades: a. b. c. d. e. f. g. Verificar el seguimiento a las SQR que se deben llevar en el buzn de SQR en cada obra, segn el proceso de calidad SIGO de la EDU. obra Verificar el cumplimiento de la Gua de manejo Socio ambiental Verificar que los materiales cumplan con las normas NTC y que se realicen los ensayos necesarios Confrontar la implementacin del Plan de Manejo Ambiental y las normas de seguridad industrial. El seguimiento y cumplimiento financiero. La presentacin de los informes, la revisin de las actas de pago, el control de las medidas y las cantidades. Elaboracin quincenal de una proyeccin financiera de obra, que permita evidenciar posibles variaciones en el contrato de obra que puedan hacer evidente dificultades, perdidas o supervit dentro del contrato, pudiendo as tomar medidas preventivas durante todo el tiempo contractual Anexo No 14.
3.1 REVISIN DEL PROYECTO La interventora har un anlisis exhaustivo de los planos de construccin, de las condiciones de contratacin, normatividad vigente, formulario de cantidades de obra y presupuestos y consignar los insumos entregados en la lista de chequeo inicial del proyecto Anexo No 1 y presentar a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) un informe sobre las deficiencias o complementacin de la informacin que pudiere encontrar en el desarrollo del proyecto, presentando a su vez, presupuestos de proyeccin de costos dentro del primer mes de inicio de actividades y actualizarlo quincenalmente. La interventora deber tener informada a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), sobre los posibles sobrecostos en que se incurra durante el desarrollo del proyecto. Adems, informar con 2 meses de anticipacin al cierre del proyecto el posible sobre- costo final de la construccin y la interventora de darse el caso. Deber revisar tambin detalladamente todos los planos de construccin, para garantizar que haya correspondencia entre ellos, verificar que los diseos cumplan con la norma vigente para edificaciones sismo resistentes NSR-10, con la norma de diseo de los elementos no estructurales y con las dems normas (o especificaciones particulares) de las autoridades correspondientes, con el fin de solucionar problemas antes de iniciar las obras. La revisin y aprobacin del proyecto, incluye todos los estudios y diseos correspondientes a ste, cindose al alcance exigido en la NSR-10 en lo relacionado con el diseo estructural y a las normas
La interventora deber analizar y conceptuar acerca de los cambios o modificaciones en los diseos iniciales del proyecto, solicitados por el contratista, por razones tcnicas, econmicas o de otra ndole, y si encuentra conveniente dicho cambio, solicitar autorizacin a la gerencia auxiliar respectiva, indicando la cantidad, precio unitario, valor total y la respectiva justificacin, dichos cambios debern ser analizados con los diseadores del proyecto y tener su respectivo aval.
aspectos. De igual forma suscribir las actas de visita de obra Anexo No 7, cuando alguno de los diseadores, funcionario de la entidad duea del proyecto o personas ajenas a la obra realicen recorrido por esta, donde se incluye el nombre, la entidad o cargo, la firma y los temas tratados en la visita. 3.7.2. REVISIN Y APROBACIN DE LAS ACTAS DE OBRA
3.6. CONTROL DEL PROGRAMA DE OBRA La interventora vigilar el cumplimiento del programa de trabajo e inversin aprobado por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). La interventora y el contratista evaluarn semanalmente la ejecucin del contrato, revisando el programa de obra actualizado para establecer en qu condiciones avanzan los trabajos. De estas evaluaciones se levantar un acta, suscrita por los ingenieros residentes del contratista y el funcionario de la interventora donde se consignar el estado real de los trabajos; en caso de presentarse algn atraso, se sealarn los motivos del mismo, dejando constancia de los correctivos que se tomarn para subsanarlo, los cuales se plasmarn en una modificacin al programa de obra, que no podr contemplar la disminucin de las cantidades de obra programadas para cada mes, ni una prrroga del plazo inicialmente establecido. Cuando se presenten circunstancias especiales, tales como ampliacin de plazo o modificacin de las cantidades de obra, el contratista deber someterlas a revisin y aprobacin de la Interventora para que sta, a su vez, obtenga la respectiva aprobacin por parte de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). La interventora presentar informe semanal del estado del contrato y del avance de las actividades realizadas tanto en tiempo como en valor al coordinador de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Establecer las restricciones para el pago de los reajustes y el seguimiento que deber realizar el interventor para su control y liquidacin, de acuerdo con los avances y atrasos del contrato de obra, teniendo en cuenta las restricciones y obligaciones establecidas en las condiciones de contratacin. 3.7. CONTROL DEL EQUIPO DEL CONTRATISTA La interventora deber llevar un registro completo del equipo ofrecido por el contratista, indicando modelo, marca, serie, capacidad, potencia, etc., corroborando si se encuentra operando, cul en reparacin o cul inactivo; si, transcurridos cinco (5) das, el equipo daado no ha sido reparado, la Interventora deber exigir su reemplazo por uno de caractersticas similares o superiores al que se encuentra en reparacin, el cual debe entrar a operar dentro de los cinco (5) das siguientes. De no darse cumplimiento a su notificacin, deber solicitar a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) que le haga efectivo el apremio que para el efecto tenga establecida. 3.7.1. CONSULTAS
La interventora revisar y aprobar, bajo su responsabilidad, las actas de obra, Anexos No 9 y No 10, verificando que la informacin financiera acumulada, el valor de los contratos adicionales, las cantidades de obra medida y aceptada para el pago, el valor de la obra ejecutada, el valor acumulados, los pagos de los reajustes y toda la informacin adicional, est correcta, para lo cual anexar un balance general de la obra ejecutada. Bajo ningn aspecto, la interventora aceptar obras que estn por fuera del contrato original y que no hayan sido previamente aprobadas y estn debidamente incluidas mediante actas de modificacin de cantidades de obra, o contrato adicional, segn sea el caso. 3.7.3. REVISIN DE LAS ACTAS DE MODIFICACIN DE CANTIDADES DE OBRA
La interventora elaborar las actas de modificacin a las cantidades de obra inciales del contrato, verificando que la informacin incluida est correcta; en este caso, la Interventora har una evaluacin minuciosa de cada uno de los tems del contrato, de forma tal que dichas modificaciones no impliquen cambios significativos en las actividades fundamentales para cumplir con el objeto del contrato, todo lo cual quedar a juicio de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) para su perfeccionamiento, siempre y cuando, como requisito previo, se est ejecutando la obra de acuerdo con el cronograma de actividades aprobado. En cualquier caso las modificaciones de cantidades de obra debern preceder a la ejecucin de las mismas. Una vez efectuada la modificacin o reasignacin de recursos, las cantidades contractuales debern actualizarse. Las modificaciones de cantidades de obra se elaborarn en los formatos de los Anexos No 11 y No 12 3.7.4. SEGUIMIENTO AL MANEJO DEL ANTICIPO
Adems de las obligaciones enunciadas en este manual, la interventora realizar el seguimiento al manejo del anticipo de acuerdo a los procesos establecidos en el documento 05/P5V6 de la gestin financiera del Sistema Integral de Gestin Organizacional (SIGO) y el instructivo 05 19 en la intranet. Para el cobro del anticipo se debe verificar en el Anexo No 72 de este manual, la documentacin que debe entregarse, presentar el plan de inversin del Anexo No 73 de este manual, luego de lo cual el interventor y el coordinador diligenciaran el formato del Anexo No 74 de aprobacin del anticipo de este manual. 3.7.5. REVISION DE PLANOS DE DETALLES
La interventora evaluara las consultas que formule el contratista sobre los aspectos tcnicos del proyecto que hacen parte del contrato y le comunicar a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), las observaciones y recomendaciones que de su propia iniciativa tuviese en lo concerniente a dichos
La interventora revisar minuciosamente los planos de detalles de las obras y de ser necesario solicitar a los diseadores correspondientes una aclaracin de los mismos, de tal forma que le
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permitan la mejor interpretacin y precisin de las obras a intervenir por el contratista y la Interventora de ser necesario. En caso de que sea necesario, la interventora deber elaborar planos de detalles de las obras, y especificar los pormenores de stas, cuando en los planos generales del proyecto no existan. Los costos de la elaboracin de planos de detalles estarn inmersos dentro del costo de la interventora. Las modificaciones o adiciones en los planos de detalles se actualizaran en el formato del Anexo No 19, donde se realiza el control de los planos que entran a las obras.
Periodicidad de las reuniones: el comit se reunir con la periodicidad acordada por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y todas las decisiones, modificaciones, autorizaciones, observaciones y dems temas del comit se consignarn en el formato del Anexo No 8. Funciones del comit: a manera descriptiva, las funciones principales de dicho comit son, sin limitarse a ellas: a. b. c. d. Estudiar, aprobar o rechazar los sistemas constructivos propuestos por el contratista. Estudiar cambios en las especificaciones tcnicas, para someterlas a consideracin de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Analizar el desarrollo de los aspectos tcnicos y administrativos durante la ejecucin del contrato. Analizar el avance de la obra y el control de la programacin, determinando las proyecciones, causas, efectos y fijando metas de corto plazo para prevenir o disminuir desfases en la ejecucin del programa general de obra. Analizar la informacin correspondiente al control de calidad de materiales y de la obra ejecutada. Analizar la percepcin, inquietudes o propuestas de la comunidad.
3.7.6.
CONTROL DE CALIDAD DE LA OBRA e. f.
La interventora efectuar la revisin general del diseo, los ensayos de campo, de laboratorio, la topografa Anexos No 15, No 16, No 17, No 18 y No 21 y dems pruebas requeridas en todas las actividades de construccin y adecuacin que garanticen la buena calidad de las obras ejecutadas. El rcord y resultado de las pruebas y ensayos, as como de los comentarios correspondientes deben ser condensados en los informes peridicos, los cuales deben reflejar la calidad de los trabajos contratados y ejecutados. La interventora deber exigir la construccin de la obra de acuerdo con los parmetros tcnicos, arquitectnicos, urbansticos, planos y especificaciones particulares del proyecto y generales. La interventora implementara un plan de inspeccin del control tcnico de la obra y por tanto como mnimo deber presentar a los representantes de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), un plan de puntos de inspeccin y ensayo, formatos de identificacin y trazabilidad, identificacin y seguimiento al producto no conforme, adems de las acciones correctivas y preventivas implementadas en el plan de calidad. 3.7.7 COMIT DE OBRA
Las dems funciones propias de este tipo de comits. 3.7.8 PROGRAMA Y PLAZOS
Cuando la interventora lo estime necesario, solicitar por escrito al contratista ampliar, reprogramar o actualizar los programas de trabajo y los respectivos plazos de las actividades. En caso de prrroga o adicin del contrato, se deber solicitar al contratista inmediatamente la reprogramacin de las obras y la respectiva actualizacin del flujo de inversin el contrato.
3.7.9
COORDINACIN CON LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS
Miembros del comit: estar integrado por, la interventora y el contratista, los asesores y diseadores que ocasionalmente sean invitados, el coordinador y los representantes de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). As mismo como lo regla la Constitucin y en especial el decreto 673/06 puede participar de este comit, un representante de la comunidad sea del comit ciudadano o de la mesa de trabajo, ya que estos comits son escenarios de participacin que garantizan la transparencia y el principio de participacin, adems puede estar acompaado el profesional del rea social de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). La periodicidad o tiempo de permanencia de los representantes de la comunidad se concierta con ellos.
La interventora colaborar en el trmite ante las empresas o entidades respectivas, para que coordinadamente se adelanten a la mayor brevedad posible el retiro de postes, instalaciones y reparaciones de redes de servicio, sealizacin, demarcacin, etc. En general la interventora deber gestionar en forma oportuna en coordinacin con el contratista ante las respectivas entidades pblicas o privadas, todos los trmites que se requieran para el normal desarrollo y ejecucin de la obra. 3.7.10 COMPROBACIN DE RDENES
La interventora deber comprobar que las medidas de carcter tcnico y administrativo procedentes de los contratistas, correspondan en su fondo y forma a las estipulaciones y finalidades del contrato, sin que tal comprobacin interfiera con la facultad autnoma de decisin que tiene el contratista y sin que demore, paralice o perjudique la marcha de los trabajos. La interventora le comunicar a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), la ocurrencia de hechos que hubiese comprobado en relacin con el
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incumplimiento del contrato por parte del contratista y formular las recomendaciones que estime oportunas sobre el particular. 3.7.11 RECIBO DE LA OBRA
El recibo y aceptacin de los proyectos contratados se realizar de conformidad con las especificaciones y caractersticas estipuladas en el contrato, y dentro de los trminos all sealados. Al recibo de los mismos se efectuar la verificacin correspondiente, de acuerdo con las cantidades, unidades, calidades, marcas, precios y descripcin del proyecto. En el evento de presentarse diferencias entre el proyecto contratado y el recibido, se dejar constancia de ello en el acta preliminar o de recibo parcial o condicionado, pactando un trmino perentorio para la ejecucin de las reparaciones o mejoras. Vencido el plazo estipulado se realizar nuevamente recorrido por la obra y se suscribir el acta de recibo final. Para el recibo de la obra se deben realizar las siguientes actividades previas: a. Visita Final a la Obra
La interventora, deber, suscribir con el contratista y propietarios de inmuebles o predios vecinos, antes de dar inicio a los trabajos, las actas de vecindad a que hubiere lugar. Las actas de vecindad deben estar complementadas con descripciones o registro fotogrfico, si fuere necesario. Estas actas sern revisadas al momento de finalizar la obra y se deben actualizar los datos all consignados, de igual forma se debe detallar el estado en el que quedan los inmuebles o predios vecinos en la entrega de la obra y donde conste si se presento alguna afectacin o no producto del desarrollo del contrato. Anexo FGSC 1. Contenido de las Actas de Vecindad: Las actas de vecindad deben contener como mnimo la siguiente informacin: a) Nmero del contrato. b) Objeto del contrato. c) Nombre del contratista. d) Nombre de la entidad. e) Enumeracin y caractersticas de los elementos vecinos. f) Fotografas y videos si se consideran necesarios. g) Firmas del interventor, contratista y los vecinos. 3.8 INFORMES DE INTERVENTORA 3.8.1 Informes de avance mensual La interventora presentar un informe mensual, donde se compilar toda la informacin generada en el perodo respectivo que ser consecuente con lo reportado en la ficha semanal de avance Anexo No 22, en original y copia, que permitir tener una visin clara y objetiva del estado de las obras en el perodo, y que comprender, las siguientes partes: rea Tcnica: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. La informacin general del contrato Descripcin y cantidades de las actividades ejecutadas Las actividades ejecutadas en el periodo Listado de planos entregados al contratista Grficos de cantidades de obra Control de programacin Control de equipos Resumen de modificacin de diseos, cantidades de obra, especificaciones Resultados de ensayos y pruebas con las respectivas recomendaciones, aprobacin y conclusiones. Comentarios y recomendaciones generales
A la terminacin de los contratos, se efectuar una inspeccin final a las obras por parte de la interventora y el contratista, que servir para elaborar el acta preliminar o de recibo parcial o condicionado, que incluir los detalles que requieren ajustes o correcciones para la recepcin definitiva de los trabajos. b. Aprobacin de Planos Finales
La interventora verificar y emitir constancia escrita sobre la actualizacin de los planos record entregados por el contratista de obra, como requisito para el pago de la ltima acta de obra. c. Acta de Recibo Final
Se elaborar un documento Anexo No 25, donde se consigne la recepcin definitiva de las obras, incluyendo manuales de operacin y mantenimiento y planos de obra terminada, as como el inventario final de la obra ejecutada debidamente terminada, verificando el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el contratista en el acta preliminar. 3.7.12 LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
La interventora proceder a liquidar el contrato de obra y a levantar un acta donde conste el proceso de liquidacin, Anexo No 27 por vencimiento del plazo contractual o en cualquiera de los eventos sealados por la ley, de acuerdo con el procedimiento establecido en la misma. 3.7.13 ACTAS DE VENCIDAD
rea Administrativa: a. b. Remisin de actas de comit y seguimiento de los contratos. Revisin de la seguridad social
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c. d. e. f. g. h.
Resumen del estado de contratos y subcontratos. Informacin sobre personal, equipos e insumos. Registro fotogrfico Comentarios y recomendaciones. Copia de bitcora Copia de correspondencia enviada y recibida entre el contratista, el interventor y con los externo.
caractersticas de las fuentes de materiales utilizadas en la construccin de las obras, clase de ensayos ejecutados y los resultados obtenidos. Este informe har las veces de memoria descriptiva del proyecto. El informe deber incluir tambin los planos record (aprobados y revisados por la interventora), el plano final con poligonal de amarre del proyecto (segn exigencias de DAPM) y los manuales de mantenimiento de las instalaciones especiales, de igual forma se incluirn todas las recomendaciones de aseo y mantenimiento con periodicidad e indicaciones tcnicas. Adems deben entregarse recomendaciones de uso de los equipos mecnicos instalados en el proyecto y debe entregarse certificado de induccin y manejo de dichos elementos. Anexo No 23 y FGAI 7. Se consignarn adems las recomendaciones especiales que la interventora considere necesarias y convenientes para la adecuada conservacin de la obra y se deber tener como base y comprender las siguientes partes: Cuadro de relacin de obras Se refiere a todas las obras ejecutadas durante la construccin del proyecto, incluidas las adicionales, de acuerdo con el abscisado de la va y con la informacin mnima necesaria para identificar cada tipo de obra y sus caractersticas principales. Informe descriptivo del proyecto Para incluir todos los aspectos relacionados con el proyecto, en el informe descriptivo se deben desarrollar los siguientes captulos: CAPITULO I: Antecedentes y descripcin general del contrato. CAPITULO II: Licencias y/o permisos requeridos para el desarrollo del contrato, as como paz y salvos con las diferentes empresas de servicio pblico o con las entidades requeridas para la aprobacin final del contrato. CAPITULO III: Cantidades de obra ejecutadas, discriminando las mayores cantidades de obras ejecutadas, obras adicionales y las extras. Relacin de metas fsicas ejecutadas y no ejecutadas CAPITULO IV: Control de calidad. En ste captulo se debe anexar los formatos relacionados con el cumplimiento de especificaciones tcnicas, control equipos de medicin, resultados de ensayos de laboratorio, etc. CAPITULO V: Aspectos logsticos: Personal del contratista, equipo utilizado por el contratista, cumplimiento de seguridad industrial y salud ocupacional. CAPITULO VI Cumplimiento de aspectos ambientales y sociales requeridos en el desarrollo del contrato. Esto es el seguimiento al Plan de manejo ambiental, que incluye la salud ocupacional y la seguridad industrial y est reglamentado por la Gua Socio Ambiental del Municipio de Medelln. CAPITULO VII: Aspectos presupuestales y legales del contrato, balance de ejecucin presupuestal y
rea Contable y Financiera: a. b. c. d. e. Control de presupuesto e inversin Balance presupuestal Proyeccin de obra (contractual, adicional y extra) Reporte de multas y sanciones Comentarios y recomendaciones.
rea Socio Ambiental: (ver captulo No 4) a. b. c. d. e. f. Control del personal del contratista y del interventor Actas de reunin con la comunidad Control de seguridad industrial Cumplimiento ambiental y social Acta de recibo parcial Informe de climatologa y eventos medioambientales que se hayan suscitado durante el desarrollo de la obra Anexo 20
Informacin de los contratos de obra e interventora: a. b. c. d. e. f. g. Plazo Vigencia de las garantas Valor del contrato Estado del anticipo Estado de las actas de pago parcial Valor de las actas pagadas Valor de las actas en trmite
El coordinador designado por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) deber aprobar cada uno de los informes mensuales entregados por la interventora. Para el caso del informe mensual, el presente manual cuenta con la lista de chequeo para informes mensuales de interventora, Anexo FGAI 6, los cuales servirn para verificar el cumplimiento de dicho documento. 3.8.2 Informe final La interventora presentara un informe final, en el cual har una relacin de los problemas geolgicos, hidrulicos, de suelos y ambientales que hubieren surgido en el desarrollo del contrato, la ubicacin y
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facturacin del contrato. Modificaciones realizadas al contrato. CAPITULO VIII: Contrato de interventora. En este captulo se deben presentar generalidades, facturacin, recursos del interventor, control de calidad. CAPITULO X: Anexos. Estos deben ser: Presupuesto general del contrato. Anlisis de precios unitarios iniciales y de los precios extras fijados durante la ejecucin del contrato. Licencias y/o permisos obtenidos. Paz y salvos con la empresas de servicio pblico y/o empresas requeridas para la aprobacin final del contrato. Planos (en caso de existir) record. Actas suscritas (iniciacin, suspensin, reiniciacin, terminacin, entrega y recibo final del contrato). Registros fotogrficos en ejecucin y finales. Recomendaciones especiales que sean necesarios para la conservacin de los bienes entregados. Manuales de funcionamiento Libro o bitcora del contrato Todos los dems documentos que se consideren pertinentes por parte de Empresa de Desarrollo Urbano (EDU).
comunicacin en la cual acuse recibo del informe respectivo y liste las observaciones que se deben atender. Una vez recibida la totalidad de los ajustes requeridos, el Interventor efectuar la transferencia documental del dicho informe y proceder con el pago de la cuenta respectiva. Cabe mencionar, que el coordinador por parte de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) debe verificar que la interventora entregue el original de las actas suscritas y dems registros del contrato, as como tiene la responsabilidad de remitir en el mismo orden de conformacin que se describe en los numerales a continuacin, al archivo central de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) de acuerdo a los procedimientos internos establecidos: Para garantizar la entrega de la documentacin requerida, el interventor puede verificar la composicin documental del contrato con los formatos de los Anexos No 24 y No 26. 3.11 PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIN DE CONTRATOS El interventor tendr la responsabilidad de remitir a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) los documentos relacionados a continuacin, en carpetas y foliados, con el fin de que hagan parte del contrato dentro del procedimiento de liquidacin de contratos derivados. Se deben presentar dos paquetes, original y copia con la misma informacin, en caso de no tener los documentos originales, se adjuntarn copias. 3.12 REPARACIN DE OBRAS DEFECTUOSAS La interventora ordenar, tantas veces como sea necesario, la reconstruccin total o parcial o la reparacin de obras defectuosas, antes del recibo total de la obra, dado un incumplimiento de las calidades o aplicacin de las normas tcnicas colombianas (NTC) para cada elemento construido, as mismo verificar que unas y otras obras se realicen correctamente, segn lo establecido en las condiciones de contratacin. Previo al recibo definitivo, la interventora debe programar entre 15 y 30 das antes del vencimiento del contrato de obra una visita previa con el fin de inspeccionar el estado de la obra a recibir. As mismo, informar a la comunidad y personal que haya tenido algn tipo de vinculacin con el contratista la fecha de recibo definitivo de las obras con el objeto de conocer cualquier tipo de reclamacin durante la ejecucin del contrato. Esta visita se realizar conjuntamente entre el contratista, la interventora y el coordinador. De esta visita se suscribir un acta de recibo parcial en la que se detallar el estado general de las obras, las fallas debidamente localizadas y las observaciones tcnicas, as como los cumplimientos de los requerimientos ambientales. Estas debern corregirse antes de la fecha sealada para el recibo final. En el evento de que a la fecha de visita previa, existan reclamaciones de tipo verbal o escrito por parte de la comunidad, originadas en el desarrollo del contrato, por deudas a subcontratistas y proveedores contradas por el contratista, este deber presentar los paz y salvos correspondientes los cuales sern
3.9
SEGUIMIENTO DE PAGOS AL CONSTRUCTOR
Para efecto de los pagos, la interventora recibir las facturas correspondientes a cada acta de pago parcial y las actas de reajustes (en caso de requerirse), para lo cual tendr la responsabilidad de elaborar el respectivo recibo a satisfaccin, asignando el correcto centro de costos de acuerdo con la dependencia que contrat el bien o servicio. Anexo No 13. 3.10 COMPOSICIN DOCUMENTAL DEL CONTRATO El coordinador y el interventor debern revisar con anterioridad al inicio de la obra, la lista de REQUERIMIENTOS PARA INICIAR PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE OBRAS Anexo No 1, de la direccin de ejecucin de proyectos, con el fin de que se tenga constancia de los documentos y/o diseos recibidos y de los documentos y/o diseos que hacen falta para el desarrollo normal del contrato. Para efectos de uniformidad en el archivo, los interventores y coordinadores debern remitir la totalidad de los informes y documentos elaborados a la carpeta del contrato de interventora, salvo que por particularidades del proyecto, se adopten otras disposiciones, las cuales debern consultarse con la instancia pertinente. En los casos en que los informes de interventora requieran aclaraciones, complementaciones o similares, el coordinador deber devolver dicho informe a la interventora como anexo en una
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verificados por el interventor, esto como requisito para efectuar el recibo definitivo de las obras. Para los contratos de interventora, los paz y salvos debern ser verificados por el coordinador del contrato. Una vez terminada la ejecucin de un contrato, se proceder al recibo definitivo de las obras objeto de las condiciones contractuales. Si se encuentra que todas las obras se ajustan a las especificaciones tcnicas y se han cumplido las observaciones consignadas en el acta de recibo parcial, se llevar a cabo el recibo definitivo, mximo dentro del mes siguiente al vencimiento del contrato, dicho acto se llevar a cabo mediante el acta de recibo definitivo. Si las observaciones y compromisos descritos en el acta de recibo parcial no son atendidos por parte del contratista se proceder a efectuar el recibo definitivo de las obras en el estado en que se encuentren, circunstancia que dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas contractualmente y a la cuantificacin de las fallas no corregidas, las cuales sern descontadas y avaladas por el interventor. El recibo y aceptacin de los bienes y servicios contratados se realizar de conformidad con las especificaciones y caractersticas estipuladas en el contrato, dentro de los trminos all sealados. Al recibo de los mismos se efectuar la verificacin correspondiente, de acuerdo con las cantidades, unidades, calidades, marcas, precios y descripcin del bien o servicios. 3.13 PLIZAS Cuando el contrato es recibido por la interventora debe estar legalizado, esto es que debe cumplir con la aprobacin de las garantas, el pago de la publicacin en el diario oficial y del Impuesto de timbre dentro de los trminos establecidos en el contrato. La pliza debe contener entre otros y de acuerdo a la naturaleza del contrato, los amparos de cumplimiento, correcta inversin y buen manejo de anticipo, calidad del bien o servicio suministrado, pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, estabilidad de obra, provisin de repuestos y accesorios segn el caso. De igual forma el contratista debe incluir la pliza de responsabilidad civil extracontractual, que es un amparo autnomo que debe ser constituido en contratos de obra y en los dems que considere necesario la entidad, con la que se cubre la responsabilidad civil frente a daos a terceros, derivados de la ejecucin del contrato respectivo. El interventor debe realizar el control y seguimiento a los aspectos jurdicos dentro del perfeccionamiento del contrato y la ejecucin del mismo, dentro de los cuales se incluyen los plazos, las garantas, los compromisos laborales, las sanciones, los contratos adicionales o modificatorios y todo tipo de novedad que acompae al contrato inicialmente pactado.
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CAPTULO 4:
INTERVENTORA SOCIO AMBIENTAL
Proyectos Tipo III: Impacto bajo. Se deber contratar asesoras peridicas para el control y manejo de 1 los impactos de la obra. . 4.2.2 FUNCIONES DEL PERSONAL AMBIENTAL EDU
4.1 MANEJO SOCIO AMBIENTAL EN OBRAS DE LA EMPRESA DE DESARROLLO URBANO (EDU) Es por esto que en nuestra funcin como intermediarios entre contratistas (constructores o interventores) y la comunidad, se hace necesario estandarizar los procedimientos para que la gestin de los proyectos sea eficiente e inclusiva. El presente documento recoge lo pertinente del manual de interventora, de las condiciones de contratacin y de las directrices para la aplicacin de la gua de manejo socio-ambiental en obra pblica de la EDU Corresponde al equipo socio-ambiental de la obra (contratista, interventora y EDU) asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental, y de seguridad y salud ocupacional vigentes; as como garantizar la exigencia, vigencia y cumplimiento de los permisos ambientales. Las recomendaciones realizadas dentro de este captulo sern parte de las obligaciones del contratista, y en caso de no ser acatadas los sobrecostos no sern reconocidos como obra adicional u obra extra. 4.2 GESTIN SOCIO - AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD EN OBRA Segn la gua de manejo socio ambiental (Decreto 673 de 2006), los proyectos operados por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) se clasifican, en razn de su impacto, en Proyectos Tipo I, II o III; es decir de impacto alto, medio o bajo. Antes de iniciar la obra, el contratista est en la obligacin de aplicar la matriz de impacto segn las actividades particulares del proyecto (Ver matriz de impacto, pg. 19 de la gua de manejo socio-ambiental) con el fin de determinar a cul de estos tipos corresponde su proyecto. La EDU verificar esta clasificacin y, una vez aprobada, le indicar al contratista los procedimientos y procesos para el cumplimiento de las estrategias de manejo socio-ambiental. 4.2.1 EQUIPO SOCIO - AMBIENTAL SEGN TIPO DE PROYECTO Los profesionales que pueden hacer parte de este equipo son: socilogos, antroplogos, siclogos, sociales, trabajador social, profesionales en planeacin y desarrollo, comunicadores sociales, Ingeniero ambiental, ingeniero forestal, profesional en desarrollo ambiental, ecologa, ingeniero sanitario, administradores en salud, gestin ambiental y sanitaria. Con experiencia de x ao(s) en obra, de acuerdo con el impacto del proyecto, adems tcnicos en seguridad industrial y salud ocupacional, sociales, tecnlogos en seguridad industrial, ingenieros en salud ocupacional, sociales con especializacin en manejo ambiental. Proyectos Tipo I: Impacto alto. El equipo socio ambiental debe estar conformado por un residente ambiental y un coordinador social, de tiempo completo, por parte del contratista y de la interventora. Proyectos Tipo II: Impacto medio. El equipo socio ambiental debe estar conformado por un residente socio ambiental de tiempo completo por parte del contratista y de la interventora.
El personal ambiental de la EDU adelantar el acompaamiento en todo lo relacionado con el componente ambiental; es decir, asesora en la fase preliminar de diseo, deteccin de posibles trmites ambientales ante la respectiva autoridad ambiental (aprovechamiento forestal, ocupacin de cauce y vertimientos), asesora en la elaboracin de propuestas paisajsticas, elaboracin de presupuestos, y seguimiento y control al desarrollo de las obras de construccin. 4.2.3 FUNCIONES DEL PERSONAL SOCIAL EDU
El equipo de Gestin Social de la EDU son los responsable de levantar la lnea de base como parte de la intervencin previa a obra, la informacin ser entregada al contratista como insumo para un afectivo acompaamiento a la comunidad y para disear y aplicar el PASAO. Las funciones estn referidas a actividades basadas en el principio participativo, con reuniones, recorridos, talleres, entre otros, que se materializan en los siguientes puntos: Percepcin del entorno biofsico: o Acercamiento a la comunidad. o Aplicacin de la encuesta de opinin. o Micro diagnstico participativo. o Reflexin y sistematizacin de resultados. Reconstruccin de la historia socio ambiental o Dilogo intergeneracional o Base de datos de las redes de comunicacin. Imaginar el futuro o Elaboracin del mapa de fututo Socializar conocimiento, acordar compromisos o Devolucin del taller de imaginarios
Una vez inicie la obra, los gestores sociales de la EDU, hacen un acompaamiento al residente socio ambiental para verificar la aplicacin y desarrollo de las actividades propias del PASAO, en los siguientes subprogramas: Subprograma de participacin, con la reunin de inicio, avance y finalizacin. En este subprograma es muy importante que los gestores sociales de la EDU confirmen la eleccin del
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Este aspecto no debe delegarse a un tcnico sino tener siempre a un encargado socio-ambiental. Para proyectos demoliciones se debern incluir las asesoras ambientales- Personal, Cdigo sustantivo de trabajo en materia de solidaridad laboral, Ley SISO. La ley hay obligaciones en el tema de la prevencin pero el art. 216 del cdigo sustantivo de trabajo. Considera que la responsabilidad es del contratante.
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Exigir factura de adquisicin de los materiales ptreos empleados en las obras y verificar su procedencia cuando sea necesario. Vigilar el cumplimiento, por parte del contratista, de las disposiciones del manual de sealizacin vial, divulgado a travs de la Resolucin 1050 de 2004. Vigilar el cumplimiento, por parte del contratista, de la supervisin del estado mecnico y condiciones de operacin de vehculos y equipos al servicio de la obra, as como de las normas de trnsito sobre revisados, licencias de conduccin, dotacin de vehculos, etc. Verificar el cumplimiento de la normativa vigente sobre transporte, tales como los decretos 173 y 174 de 2001 del ministerio de transporte sobre transporte de carga y pasajeros; artculo 3 Ley 105 de 1993 sobre transporte pblico y artculo 5 Ley 336 de 1996 referente al transporte privado. Verificar el cumplimiento de la resolucin 2400 de 1979 sobre seguridad industrial. Vigilar el cumplimiento, por parte del contratista, de las regulaciones del cdigo sustantivo del trabajo y normas que lo complementen, en particular las relacionadas con el pago de salario y prestaciones sociales con los valores y por los conceptos cotizados en la propuesta, o al menos los mnimos legales en caso de que stos superen a aquellos, para lo cual podrn tambin revisar los libros de contabilidad del contratista con el fin de verificar dichos pagos o conocer en detalle los costos de la obra como tambin verificar la debida afiliacin de los trabajadores al sistema general de pensiones y seguridad social en salud, establecidos en la Ley 100 de 1993 sobre seguridad social integral y a la administradora de riesgos Profesionales (ARP). Exigir la pliza de seguro de vida colectivo que ampare el riesgo de muerte e invalidez de los trabajadores. El interventor deber dar cumplimiento a todos los requerimientos que establece la Ley 828 del 2003 en su Artculo 1, que modific el pargrafo del Artculo 50 de la Ley 789 de 2002, en cuanto a los pagos de los aportes a la seguridad social y los parafiscales, durante la ejecucin del contrato y su liquidacin Verificar el cumplimiento de las obras en los aspectos de SISO. FUNCIONES ESPECFICAS DEL PERSONAL SOCIO-AMBIENTAL DEL CONTRATISTA
4.2.4
comit ciudadano de obra o su articulacin con las formas organizativas ya trabajadas por ellos como las mesas o los comits ciudadanos de participacin. Subprograma de comunicacin y divulgacin, con dos elementos fundamentales, el plan de comunicacin en obra y la aplicacin del manual de imagen y sealizacin. Subprograma de sostenibilidad, con las capacitaciones que son exigencia legal. Subprograma de manejo de conflictos, en este caso es de suma importancia el procedimiento con las SQR. FUNCIONES DE LA INTERVENTORIA SOCIO AMBIENTAL
El ingeniero (a) ambiental, o quien desempee sus funciones en la obra, recibir de la EDU la informacin concerniente a temas sociales y ambientales y mantendr contacto directo con el profesional social y/o ambiental encargado de la obra. La interventora se constituye en un canal de informacin entre la EDU y los contratistas, de manera que todos los requerimientos hacia el contratista pasarn por la interventora. Dentro de las acciones puntuales de la interventora est la verificacin de procesos y cumplimientos de la empresa contratista. Por esto, es necesario que todos los informes, formatos, cartas, notificaciones, etc., sean revisados por la interventora, y solicitados los ajustes a los que haya lugar, antes de entregarla a la EDU. La interventora estar al tanto del personal contratado en la obra, sea mano de obra calificada o no calificada, as como de las fechas de ingreso y salida del mismo personal y de la necesaria vinculacin a una EPS, al pago de pensin, riesgos profesionales, parafiscales del SENA, ICBF y caja de compensacin familiar. Adems llevar un reporte quincenal del cumplimiento del PASAO, con registro fotogrfico. Igualmente, la interventora deber verificar el cumplimiento de las actividades de socializacin y sensibilizacin que debe desarrollar el contratista, como los subprogramas de participacin, comunicacin y divulgacin, sostenibilidad y manejo de conflictos, entre ellos con especial importancia la conformacin del comit ciudadano de obra y el proceso de atencin a las SQR. Para lo anterior la interventora y deber realizar un seguimiento y acompaamiento a las reuniones, actividades y las capacitaciones en obra que realiza el contratista. Las principales atribuciones de la interventora para el seguimiento ambiental son las siguientes: Verificar la implementacin, por parte del contratista, de los programas contemplados en la gua de manejo socio - ambiental para obras de Infraestructura pblica, y realizar el respectivo seguimiento en atencin a la normativa vigente y con la ayuda de los formatos ambientales y de seguridad y salud ocupacional en obra, suministrados por la EDU. Vigilar el cumplimiento, por parte del contratista, de lo establecido en la resolucin 541 de diciembre 14 de 1994 por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concreto y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica de suelo y subsuelo de excavacin y el Decreto 948 de 1995 en lo relacionado con la proteccin y control de la calidad del aire.
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Dentro de las funciones del profesional encargado del manejo socio-ambiental o quien realice sus actividades en la obra est, el cumplimiento de la gua de manejo socio - ambiental y sus planes de gestin social, ambiental, de contingencias y de manejo de trfico. Igualmente la realizacin de informes, formatos y cartas. Es fundamental la presencia del contratista a las actividades de socializacin y sensibilizacin que se programen desde la EDU.
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El contratista debe elaborar un plan de gestin social; de ah que el contratista debe realizar un comit ciudadano de obra, exigido en el subprograma de participacin. Este requerimiento podr ser remplazado por la participacin del contratista en el comit comunitario de participacin o mesa de trabajo. Igualmente el contratista debe cumplir con las actividades propias para responder los subprogramas de participacin, comunicacin y divulgacin, de sostenibilidad y de manejo de conflictos, con atencin especial al proceso de SQR. 4.3 SEGUIMIENTO SOCIO-AMBIENTAL EN OBRA El manejo socio-ambiental en obra requiere seguimiento permanente por parte del contratista y de la interventora, quienes deben diligenciar una serie de formatos, adjuntar los anexos requeridos y entregarlos durante los primeros cinco (5) das hbiles de cada mes, a la persona responsable del seguimiento por parte de la EDU. Los formatos socio ambientales que diligencia el contratista deben ser entregados a la Interventoria mensualmente, luego la interventoria debe conformar el informe socio ambiental mensual con los formatos de ambos contratistas, es decir el cuerpo del informe debe contener: 1. Descripcin de cada una de las actividades socio ambientales desarrolladas en el periodo, dentro de cada uno de los programas que establece la gua de manejo socio ambiental. 2. Formatos ambientales de la interventoria. 3. Formatos SISO de la Interventoria. 4. Registro fotogrfico. 5. Formatos ambientales del contratista. 6. Copias de los certificados que soportan los formatos. 7. Formatos SISO del contratista. 8. Copias de los certificados que soportan los formatos. 9. Formatos sociales con sus respectivos soportes. A continuacin se presenta una descripcin de cada uno de los formatos a diligenciar tanto por el contratista como por la interventoria y que deben ser relacionados en los informes mensuales o en el final segn sea el caso. 4.4 INSTRUCTIVO PARA EL DILIGENCIAMIENTO DE LOS FORMATOS AMBIENTALES, SISO Y SOCIALES PARA EL CONTRATISTA Y LA INTERVENTORIA Con el manejo de los impactos ambientales negativos se pretende impedir que las obras civiles que se desarrollen deterioren las condiciones ambientales, paisajsticas y la calidad de vida de cualquier persona. Se propone la implementacin de una serie de formatos que permitan realizar un seguimiento a la gestin ambiental en obras civiles por parte de las interventoras y/o la EDU, y la implementacin de unas acciones preventivas, correctivas y de mitigacin por parte del los contratistas. A lo anterior se suma que todas las obras de infraestructura pblica del municipio de Medelln deben implementar la Gua de Manejo Socio Ambiental (acogida por el decreto 673 de 2006), la cual incorpora una serie de herramientas para llevar a cabo una gestin de calidad que permita la inclusin e interrelacin de los componentes ambientales, sociales y laborales (seguridad en obra y salud ocupacional).
Los formatos diligenciados por parte del contratista se entregarn a la Interventoria, el da 30 o 1 de cada mes; la Interventoria recopilar estos y los adjuntar a su informe el cual tendr una introduccin en donde se describen las acciones socio ambientales realizadas en ese periodo, dentro de cada uno de los programas que propone la Gua de Manejo Socio Ambiental, y los formatos que diligencia la Interventoria. Este informe ser entregado a la EDU, los cinco (5) primeros das de cada mes. 4.4.1 FORMATOS CONTRATISTA 4.4.1.1 FORMATOS DE GESTIN AMBIENTAL CONTRATISTA (FGAC) FGAC 1. Informe Mensual: Este formato se debe diligenciar por programa y en cada uno de los programas describir la actividad o impacto generado y su medida ambiental realizada ya sea preventivo, mitigado o correctivo; adems colocar el costo de dicha actividad por presupuesto o por AIU. Este formato debe tener como anexo los soportes de estos costos. REGISTRO FOTOGRFICO: En este formato se deben colocar las fotos de cada uno de los programas de la Gua de Manejo Socio Ambiental, que se registran el periodo. FGAC 2. Maquinaria utilizada en obra y Mantenimiento: En este formato se enuncia la maquinaria que se encuentra en la obra, si se le realiz mantenimiento, que tipo de mantenimiento y una breve descripcin de lo realizado. Se deben adjuntar los certificados de mantenimiento. FGAC 3. Planilla de Control de Disposicin Final de Escombros: En este formato se debe colocar las volquetas que trabajan en la obra realizando el retiro del material, el volumen transportado y el sitio de disposicin final donde son llevados los materiales. Se debe anexar los recibos de las volquetas y el certificado mensual recibido, emitido por la escombrera. FGAC 4. Planilla de Control Pedido de Materiales Ptreos: En este formato se debe colocar toda la informacin del ingreso del material (fecha, tipo de material, vehculo transportador, cantidad y proveedor). Se debe anexar el certificado de entrega del material. FGAC 5. Materiales Especiales de Construccin Utilizados en Obra: Aqu se describen los materiales utilizados en obra como combustibles, pinturas, cemento, entre otros, adems se debe colocar el nombre de la ficha de seguridad del producto si lo posee, en que unidad se mide y por ultimo colocar cuanto fue utilizado y cunto sobra (este sobrante debe ser almacenado adecuadamente). FGAC 6. Derrames Presentados: Se debe realizar un control en obra de los derrames, en el formato se debe diligenciar la fecha del derrame, la causa, el tipo de residuo derramado y que se hizo para solucionar esto. FGAC 7. Parque Automotor Utilizado Durante el Periodo: En este formato se debe colocar los vehculos utilizados en obra, su certificado de emisin de gases, revisin tcnico mecnica y seguro obligatorio.
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FGAC 8. Reporte Mensual de Minera: Este formato se debe diligenciar si se realiza fracturacin de roca con los diferentes mtodos (cras, ANFO o cua hidrulica). Se debe colocar el mtodo empleado, la hora, el sitio y la fecha. Para este procedimiento se debe contar con un plan de voladuras y si la fractura de roca se realiza con ANFO, se debe anexar el permiso de la cuarta brigada. FGAC 9. Registro de rboles Talados: En este formato se debe colocar la cantidad de rboles talados segn su identificacin, dada en la Resolucin de aprovechamiento, el nombre del individuo y el costo. Se debe anexar el registro fotogrfico de cada uno de los rboles talados. FGAC 10. Registro de Podas: En este formato se describen los arboles podados durante el periodo, su nombre e identificacin adems de la descripcin de la poda realizada. Se debe anexar el registro fotogrfico de cada uno de los arboles podados. FGAC 11. Registro de Trasplantes: En este formato se debe colocar cada uno de los trasplantes realizados, con su nombre y nmero de identificacin, la fecha del trasplante, y el costo. Se debe anexar el registro fotogrfico de todo el proceso (antes, durante y despus). FGAC 12. Registro de Arboles Sembrados y Coberturas: En este formato se debe colocar el nombre del individuo a sembrar, la fecha de la siembra, la cantidad y el costo. Con respecto a la grama, se debe diligenciar el rea y el costo; y en el jardn se debe diligenciar el nmero de plantas y el costo. De cada una de las siembras, instalacin de grama y jardn se debe adjuntar el registro fotogrfico, adems de la experiencia certificada de la persona natural o jurdica que realiza la actividad. FGAC 13. Ficha Tcnica Sobre Estado Actual del Espacio Pblico: Esta ficha tcnica corresponde al acta de entorno, la cual se debe diligenciar, colocando una breve descripcin del estado actual del entorno, pero lo ms importante es que debe estar acompaado de un registro fotogrfico muy detallado. FGAC 14. Capacitaciones Ambientales: En este formato se coloca las capacitaciones realizadas durante el periodo, a quien est dirigida, el nmero de asistentes, la duracin y el tema a socializar. Se debe anexar los documentos que soporten las capacitaciones. FGAC 15. PASAO: Este formato se entrega antes de iniciar la obra, aqu se describe de manera general lo que se va a realizar durante todo el proyecto en el campo socio ambiental, este documento debe estar soportado por algunos anexos como son planos, permisos, registro fotogrfico. 4.4.1.2 FORMATOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL CONTRATISTA (FSISOC) FSISOC 1. Evaluacin de la Salud Ocupacional del Contratista: En este formato se debe colocar una informacin general de la empresa contratista y algunos aspectos especficos SISO de la obra a contratar, este formato solo se entrega al inicio.
FSISOC 2. Seguridad Social del Personal de la Obra: En este formato se debe colocar cada una de las personas que van a laborar dentro de la obra, con su respectiva informacin de fecha de ingreso, de retiro, salud, riesgos profesionales, pensin y caja de compensacin. Se debe adjuntar las afiliaciones y autoliquidaciones. FSISOC 3. Registro de Ausentismo Laboral: En este formato se debe colocar cada una de las personas de la obra que estuvieron ausentes dentro del periodo a evaluar, cual fue la causa y el nmero de das ausentes. Se debe adjuntar soportes de incapacidad para el caso de enfermedad comn o accidente laboral. FSISOC 4. Reporte de Incidentes o Accidentes de Trabajo: Este formato se debe diligenciar colocando las personas de la obra que tuvieron accidentes laborales en el periodo, que tipo de accidentes y la fecha. FSISOC 5. Capacitaciones sobre Seguridad Industrial y Salud Ocupacional: En este formatos se debe colocar las capacitaciones realizadas en el periodo respecto al tema SISO, a quin va dirigida y el tema a tratar. Se debe adjuntar los documentos que soportan dicha capacitacin. FSISOC 6. Informe Mensual de Seguridad y Salud Ocupacional del Contratista: En este formato se debe diligenciar algunos datos SISO que se realizan en el periodo como son: nmero de trabajadores, nmero de accidentes, nmero de reuniones del comit, entre otros. Este formato presenta una casilla del periodo y otra acumulado; en el periodo colocas los datos del periodo actual y en el acumulado despus del segundo informe los datos acumulados. 4.4.1.3 FORMATOS DE GESTIN SOCIAL CONTRATISTA (FGSC) FGSC 1. Acta de Vecindad: En este formato se colocan los datos de las viviendas a evaluar, es decir las casas que se encuentran ubicadas dentro de la influencia de la obra o que se puedan ver afectadas por la realizacin del proyecto. Los datos que se colocan son acerca de la infraestructura. Lo ms importante es el registro fotogrfico de dicha vivienda. FGSC 2. Generacin de Empleo: Es el formato que consolida el comportamiento de la generacin de empleo en la obra cada mes, se diligencia con el nombre y nmero del proyecto correspondiente al cdigo BPIN, se registra el nmero de das trabajados por mes, sexo, mano de obra calificada o no calificada. FGSC 3. Evaluacin Social Mensual: Este formato es un resumen en donde se coloca la generacin de empleo en el mes, mano de obra calificada y no calificada, personal desvinculado, mano de obra generada desde el inicio, los logros, dificultades sociales presentadas durante el periodo. FGSC 4. Control Asistencia: Este formato se diligencia cuando se realizan reuniones, socializaciones, all se colocan datos generales de los asistentes. FGSC 5. Planilla de Integrantes del Comit Ciudadano de Obra: Este formato se diligencia cuando se realiza la convocatoria para conformar el comit ciudadano de obra, contiene los datos generales de cada uno de los integrantes.
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FGSC 6. Visitas y Comits: Este formato se diligencia cuando se realizan reuniones o comits, aqu se describen los asistentes y el tema a tratar. FGSC 7. Formato de Recepcin de Sugerencias, Quejas y Reclamos: Este formato debe estar disponible para la comunidad, este es diligenciado segn la queja, reclamo o solicitud que requiera la comunidad, contiene los datos de la persona que realiza el llamado y el tema que requiere ser solucionado. FGSC 8. Formato de Recepcin y evolucin de Hojas de Vida: Este formato se debe diligenciar colocando cada uno de los trabajadores, documento de identidad, sexo, telfono, oficio, barrio, fecha de ingreso, contacto de ingreso y observaciones. FGSC9. Formato cierre del acta de vecindad: Este formato se debe diligenciar al finalizar la obra, para dejar claro que no se afecto ninguna propiedad o si se afecto, dejar registro que dicho dao fue remediado. 4.4.2 FORMATOS INTERVENTORIA 4.4.2.1 FORMATOS DE GESTIN AMBIENTAL INTERVENTORIA (FGAI) FGAI 1. Revisin PASAO: Este formato es una lista de chequeo que se debe diligenciar segn el PASAO entregado por el contratista, se debe colocar una calificacin de 1 a 100, segn lo entregado. FGSI 1. Lista de Chequeo Social: Este formato es una evaluacin permanente de la aplicacin y desarrollo de los cuatro subprogramas, que se hace a la gestin social de la obra, se asigna una evaluacin de 1 a 100. FGAI 2. Reporte Mensual: Este formato contiene una descripcin general del proyecto, y cules son los impactos ambientales a evaluar en el periodo. FGAI 3. Lista de Chequeo Ambiental: Este formato es una evaluacin permanente por programa, que se hace a la gestin ambiental de la obra, se asigna una evaluacin de 1 a 100. FGAI 4. Orden y Limpieza de la Obra: Este formato se realiza semanalmente, en donde se coloca el estado de la obra y se le asigna un porcentaje segn en la columna donde se encuentre es decir: OYL 1, entre 70% y 100%; OYL 2, entre 41% y 69%; OYL 3, entre o% y 40%. FGAI 5. Control de Sealizacin en Obra: Este formato se realiza por semana y consiste en describir el nmero de seales instaladas en obra, segn lo presentado por el contratista en la propuesta y en el PASAO. Verificar lo pactado con la realidad en obra. FGAI 6. Informe Mensual: Este formato describe todo lo realizado a nivel ambiental dentro de la obra en el periodo, avance de la obra, acciones y medidas ambientales realizadas en el periodo, manejo de materiales y escombros, manejo de la vegetacin, costos ambientales, conclusiones y recomendaciones.
FGAI 7. Informe Final: Este formato es una recopilacin de todo el proceso de la obra. Total de rboles talados, trasplantados, sembrados; volumen de material de excavacin retirado, entre otros. FGAI 8. Registro Fotogrfico: En este formato se deben colocar las fotos del periodo segn el programa (Programas de la Gua de Manejo Socio Ambiental). 4.4.2.2 FORMATOS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL INTERVENTORIA (FSISOI) FSISOI 1. Control Mensual de Interventoria a las Actividades en Seguridad y Salud Ocupacional: Para diligenciar este formato se debe colocar en las casillas una X, ya sea si el contratista cumple o no en los aspectos SISO. FSISOI 2. Inspeccin General de la Seguridad y Salud Ocupacional: Este formato consiste en describir las condiciones inseguras encontradas durante el periodo, que acciones correctivas se realizaron y que observaciones se tienen. La Inspeccin se debe realizar diariamente. FSISOI 3. Listado de Verificacin de Seguridad en Obra: Este formato se diligencia segn el cumplimiento del contratista en cada uno de los aspectos de sealizacin en obra, dotacin del personal y otros; si no cumple describir la condicin encontrada y la accin correctiva a implementar. Esta verificacin se debe hacer diariamente. FSISO 4. Informe Final de Interventoria para Actividades en Seguridad y Salud Ocupacional: Este formato se diligencia al final de proyecto en donde se coloca en porcentajes el cumplimiento del contratista en las actividades SISO.
4.4.2.3 FORMATOS DE GESTIN SOCIAL INTERVENTORIA (FGSI) FGSI 1. Lista de Chequeo Social: Este formato es una evaluacin permanente que se hace a la gestin social de la obra, se asigna una evaluacin de 1 a 100. 4.5 SEGUIMIENTO A LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN OBRA En todas las obras se debe garantizar a los trabajadores la seguridad fsica, un ambiente de trabajo sano, la salud individual y colectiva y el pago de sus prestaciones sociales. Por este motivo, el Contratista debe disponer los recursos necesarios para implementar un programa de seguridad y salud ocupacional en obra. Para llevar a cabo un efectivo seguimiento a dicho programa, el contratista y la interventora deben diligenciar una serie de formatos y entregarlos durante los primeros 5 das hbiles de cada mes a la persona responsable de seguimiento ambiental por parte de la EDU.
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o. p. q. Plan de contingencia con estrategias de prevencin y control, plano anexo de desvos, rutas de ingreso y evacuacin y accesos temporales Programas de gestin ambiental con las actividades discriminadas para manejar los impactos de la obra. Actas de vecindad y/o entorno de apertura con registro fotogrfico anexo, y cierre de las actas al finalizar la obra. Procedimiento para la realizacin de voladuras, permiso de la cuarta brigada para el polvorn y el formulario de registro para usuarios de explosivos del minero del proyecto.
El seguimiento y evaluacin de la seguridad y de la salud ocupacional en obra tiene como objetivos: Mejorar y mantener las condiciones de vida y salud de los trabajadores Identificar los factores de riesgo de las actividades Proteger a las personas de los riesgos a la salud individual y colectiva. Eliminar y/o controlar agentes nocivos para la salud
En un plazo no mayor de 15 das calendario despus de firmada el acta de inicio del contrato, el Contratista debe presentar a la Interventora y por ende a la EDU la siguiente informacin: Programa de seguridad y salud ocupacional. Constancia de pago de la seguridad social de los trabajadores. Panorama de riesgos.
III. Plan de Gestin Social de obra IV. Plan de manejo de trfico PMT (si lo requiere el proyecto). Debe cumplir con las exigencias del manual de sealizacin vial (Resolucin 1050 de 2004), adems de las exigencias de la Subsecretaria de Transporte y Trnsito y Subsecretaria de Espacio pblico en lo relacionado con los pasacalles y medios informativos para la ejecucin de los PMT V. Plano de sealizacin del proyecto en obra
4.6 PLAN DE ACCIN SOCIO AMBIENTAL EN OBRA - PASAO El PASAO es un documento que contiene las actividades que ejecutar el contratista para el cumplimiento de cada uno de los programas del plan de gestin socio - ambiental contenidos en la gua de manejo socio ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblica. El PASAO debe estar articulado al cronograma y al plan general de la obra, debe ajustarse a las condiciones ambientales y sociales del proyecto, y contener los siguientes captulos: I. II. Sistema de gestin ambiental. Se especifica el equipo socio ambiental y sus funciones. Plan de Manejo Ambiental a. Diligenciamiento del FSAC 15 Formato 1 b. Presentacin de hojas de vida del residente e interventor ambiental de la obra. c. Plano de localizacin general del proyecto con cuerpos de agua cercanos, masas vegetales y toponimia. d. Seccin general del lugar por la parte ms pendiente e. Ubicacin, razn social y permiso de la escombrera, licencia ambiental o permiso de funcionamiento f. Ubicacin, razn social y permisos de las empresas proveedoras de agregados g. Plano del campamento con la localizacin de los puntos de abastecimiento de agua, almacenamiento, frentes de trabajo y campamento h. Documentacin que acredita la revisin tcnico - mecnica y certificado de gases de vehculos. i. Plano de predios a adquirir j. Cronograma detallado de obra k. Cuadro de costos ambientales. l. Permisos ambientales m. Anexo fotogrfico del proyecto al iniciar y rutas de ingreso y evacuacin de materiales n. Maquinaria y equipo a utilizar y equipo ofrecido
VI. Plan de manejo paisajstico Le corresponde a la EDU su trmite y suministro VII. Plan de manejo de la vegetacin (silvicultural). Le corresponde a la EDU su trmite y suministro. La presentacin del PASAO por parte del contratista debe realizarse dentro de los primeros cinco das hbiles siguientes a la firma del contrato. La interventora tendr tres (3) das hbiles para su revisin y devolucin al contratista y ste tendr otros cinco (5) das hbiles para su entrega corregida y su correspondiente aprobacin. Sin que ello exima de implementar en la obra las medidas necesarias para mitigar los impactos durante el proceso de aprobacin. Una vez aprobado el PASAO es de obligatorio cumplimiento y cualquier modificacin surgida durante el transcurso de la obra deber ser reportada a la entidad contratante y ser objeto de aprobacin por parte de la Interventora. Cuando el contratista entrega el PASAO, se procede a su aprobacin por parte de la Interventora y de la persona responsable del seguimiento ambiental por parte de la EDU se aprueba con el FSAI 1. El contratista debe hacer una presentacin del PASAO y su implementacin a la Interventora y a la EDU. 4.7 PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIN SOCIO AMBIENTAL EN OBRA - EDU La Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) tiene dentro de sus objetivos fundamentales garantizar que las obras de infraestructura que se desarrollan en las comunidades cumplan con todos los estndares de calidad e incluyan las variables ambientales y sociales en la implementacin de la gua socio ambiental minimizando el impacto negativo en el rea de influencia de los proyectos.
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o Base de datos de las redes de comunicacin. Imaginar el futuro o Elaboracin del mapa de fututo Socializar conocimiento, acordar compromisos o Devolucin del taller de imaginarios
La EDU como entidad responsable de la obra, establece una relacin permanente entre los contratistas (constructores o interventores) y la comunidad, por tal motivo se hace necesario estandarizar los procedimientos al interior de la EDU para que la gestin social de los proyectos sea eficiente e inclusiva. Se parte de que el equipo de gestores sociales de la EDU vienen ya con un trabajo de acercamiento y conocimiento de la comunidad, por tanto es importante que desde el momento mismo del proceso de contratacin el componente social participe en las actividades del proceso contractual como las audiencias y los recorridos en campo con los proponentes, en los casos donde aplique. Cuando ya el proceso de contratacin est listo y se han asignado los contratistas, se realizan las siguientes actividades: 4.7.1 CONTEXTUALIZACIN A CONTRATISTAS 1.3 Esta actividad se desarrolla en dos actividades particulares, la presentacin general al los contratistas de la estrategia social y la reunin informativa al personal total de la obra. 1.1 Presentacin general, se celebra una reunin con el equipo interdisciplinario de la EDU responsables del proyecto (tcnico y social) y los representantes de ambos contratistas (constructor e interventor). En dicha reunin se le da a conocer al contratista aspectos generales de la obra, se les informa sobre la estrategia social de intervencin por comits de participacin o mesa de trabajo con el objetivo de que ellos estn sensibilizados en el tema de articulacin con la comunidad, los temas ya conversados con ellos, como el de el acompaamiento social para la vinculacin de mano de obra de la comunidad directa del proyecto y algunos aspectos caractersticos del territorio que corresponden a la dinmica, social, cultural, poltica e institucional, que est en conocimiento del equipo de la EDU. Reunin con el equipo socio ambiental: Se socializa el proceso social que se ha venido realizando con los lderes y en especial con la comunidad, adems, se hace entrega del material de trabajo previo a la obra y que ser insumo para que el contratista implemente el PASAO, los insumos son: a. Socializacin: Informacin de los comits de participacin o mesas trabajo con los lderes, las organizaciones comunitarias y las relaciones con la comunidad, ello incluye bases de datos de los integrantes, procesos adelantados con ellos y acuerdos establecidos relacionados con la obra.
En definitiva la EDU como empresa responsable de la obra debe entregar como resultado previo a la obra una caracterizacin general de la zona de intervencin con los insumos para tener levantada una lnea de base que se entrega al contratista y le permite a ste definir actividades que harn parte de su PASAO. Algunos de estos elementos sern recogidos en los formatos que se elaboran de obligatorio cumplimiento o los que segn las caractersticas del proyecto se adelanten, puede ser el censo de vecinos colindantes al proyecto o el mapa con cobamalotes. Reunin informativa con el personal de la obra La reunin para el personal que est vinculado directa e indirectamente a la obra est orientada a brindar informacin suficiente sobre el proyecto, los objetivos especficos son: a. Se le explica a todo el personal de la obra para que tengan conocimiento de donde sale el proyecto, es decir si este es resultado del plan de desarrollo municipal o de un plan maestro, en este aspecto se muestra la relacin del proyecto con los dems proyectos ejecutados en ejecucin o por ejecutar en el mismo territorio. b. Se expone qu es la Empresa de Desarrollo urbano (EDU) y en ella como se enmarca el convenio o gerencia que es responsable del proyecto, su alcance y su filosofa. c. Se les aclara la necesidad que satisface el proyecto en lo posible con datos estadsticos, poblacin beneficiada, de esta manera, todo el personal de la obra tendr el conocimiento de los proyectos ejecutados en la zona y principalmente de aquel donde ellos son participes. d. Se harn recomendaciones sobre la situacin social de la zona, as como generalizadas sobre la vinculacin de mano de obra de la comunidad y el cumplimiento de la gua socioambiental. e. Esta reunin informativa ser coordinada y programada por el personal de la EDU (tcnico y social) responsables de la obra, con presencia del ingeniero (a) socio ambiental del contratista e interventora, o quien realice sus labores. ELECCIN DEL COMIT CIUDADANO DE OBRA La conformacin del comit ciudadano de obra , puede obedecer a dos mtodos diferentes, uno el contratista puede proceder como lo estipula la gua de manejo socio ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblica en la pg. 39, elegirlo en el momento de la reunin de inicio de obra con los asistentes a esta reunin, o puede concertar con los gestores sociales de la EDU que ya han adelantado un trabajo con los comits comunitarios de participacin o mesas de trabajo y en algunos casos los mismos integrantes han definido unos representantes al comit ciudadano de obra. Por cualquiera de los mtodos acordados, el contratista debe dejar como evidencia la planilla diligenciada de los integrantes del comit ciudadano de obra con el nombre completo, cdula,
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1.2
b. Entrega de material de trabajo: Percepcin del entorno biofsico: o Acercamiento a la comunidad. o Aplicacin de la encuesta de opinin. o Micro diagnstico participativo. o Reflexin y sistematizacin de resultados. Reconstruccin de la historia socioambiental o Dilogo intergeneracional
Se insiste en este instructivo que es responsabilidad del contratista, formar y reunirse con el Comit Ciudadano de Obra para mantenerlo informado del proceso de la obra, todo en el marco del principio de participacin.
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organizacin que representa, barrio, telfono y direccin (ver FASC -3 planilla de inscritos al comit ciudadano de obra) ACOMPAAMIENTO AL COMIT CIUDADANO DE OBRA EL gestor social de la EDU debe acompaar los comits ciudadanos de obra, el residente socio ambiental del contratista constructor, o quien desempee sus funciones, debe socializar asuntos como: el estado de avance tcnico de la obra, los tiempos y actividades restantes, as como asuntos relacionados con presupuesto, dificultades, cambios representativos, una informacin del contratista que es fundamental en el comit con las estadsticas de la vinculacin de mano de obra de la comunidad en el proyecto, adems, se socializarn los casos crticos que se hayan presentado con la comunidad que representen un riesgo en el desarrollo de la obra. En el comit se visualizan las dificultades que se presenten y se procede a llevar la solucin de las mismas a la luz del procedimiento de sugerencias, quejas y reclamos (SQR) o del subprograma de manejo de conflictos que se definen en el PASAO. Durante el desarrollo de los comits ciudadano de obra se puede programar visitas o recorridos a la obra, estos son de carcter preventivo ya que se trata de visualizar y prever situaciones que aminoren el impacto de la obra con la comunidad. Se puede aprovechar para verificar el listado de chequeo en la aplicacin de los requerimientos de PASAO. SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN DEL PASAO El PASAO se presentar por el contratista en el tiempo estipulado en este manual, el cual debe exponrselo a la comunidad, lo que permitir que los pobladores se comprometan an ms en los procesos de socializacin, participacin y apropiacin comunitaria que lleve al cuidado de los elementos de la obra. Los Gestores sociales de la EDU, harn seguimiento y eventualmente cuando las condiciones lo permiten y previa concertacin con los contratistas desarrollan algunas actividades del PASAO el cual debe tener en cuenta los puntos de la lista de chequeo que se contempla en este manual. 4.8 PLAN DE GESTIN SOCIAL 4.8.1 PLAN DE GESTIN SOCIAL EN OBRA (EQUIPO SOCIAL)
CONSIDERACIONES El plan de gestin social debe acogerse a las especificaciones presentadas en la gua socio - ambiental del municipio de Medelln y al manual de gestin socio-ambiental para obras en construccin del rea 4 Metropolitana , yr entregarse conjuntamente con el PASAO. Ambos documentos dejan claro que el contratista debe garantizar la aplicacin de un plan de comunicacin y gestin social que contiene dos procesos, uno el de informar a la comunidad sobre la obra, cambios, desvos, generacin de ruido y cierres temporales, entre otros y dos el contratista debe asignar un encargado para las relaciones comunitarias que se describen en la gua y que se precisan en este texto. PROCEDIMIENTO: Es de amplio conocimiento que la presentacin y aplicacin del Plan de Gestin Social en Obra PASAO, es responsabilidad del contratista de la obra, por tanto presentar el PASAO en el tiempo estipulado como su bebido desarrollo y aplicacin debe ser verificado por la interventora del proyecto. No obstante la EDU como parte de la estrategia de Gestin Social viene acompaando a las comunidades del rea de intervencin de los proyectos y tiene la informacin y los procesos previos a la obra, por tanto conoce y respalda algunas acciones del PASAO en acuerdo con el contratista de la obra, sin restarle la responsabilidad al mismo en el cumplimiento que la ley le exige. PASO A PASO 1. Subprograma de participacin: este tema recoge parte de los procesos que los gestores sociales han adelantado con las comunidades en el territorio donde se ejecuta el proyecto, mediante actividades de participacin como informacin, consulta y gestin, aqu es clave que el contratista lleve a cabo tres reuniones: de inicio, de avance y de finalizacin: a. Reunin de inicio de obra: como los gestores sociales ya tienen conformado el Comit Comunitario de Participacin o la Mesa de Trabajo, segn sea el caso, con ellos se celebra esta primera reunin pero adems con residentes, representantes de las organizaciones sociales y comunitarias y otros lderes que tengan trabajo en el territorio. De esta actividad debe quedar actas, listado de asistentes, registros visuales. i. Los gestores sociales de la EDU colaboran con la convocatoria segn la informacin y bases de datos que tengan del territorio. ii. El tema de logstica, sitio, ayudas audiovisuales, formatos de registro de asistencias y de reuniones, as como las evidencias fotogrficas entre otros sern responsabilidad del contratista, los cuales deben acordarse con el equipo de la EDU.
ACOMPAAMIENTO AL PLAN DE GESTIN SOCIAL EN OBRA - PASAO Decreto 673/06 Con la informacin previa el contratista deber elaborar un plan de acompaamiento social en obra dirigido a prevenir y mitigar los impactos sociales que se producen durante las etapas constructivas es 3 plan contendr , un subprograma de participacin, de comunicacin de manejo de conflictos y de sostenibilidad, tems que hacen parte del captulo 3, numeral 3.2.1.2. de la presente gua.
Gua de Manejo Socioambiental para construccin de obras de infraestructura, Municipio de Medelln, Decreto 673 de 2006. Captulo 3, numeral 3.2.1.2. Pgina 38 - 46.
Ver Manual de Gestin Socio-ambiental para obras en construccin, numeral 11 Gestin Social, pgina 95, documento del rea Metropolitana ejecutado por el Colegio Mayor de Antioquia, abril de 2010.
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telfono y direccin (ver FASC -3 Planilla de Inscritos al comit ciudadano de obra) ix. Evidenciar la eleccin de los integrantes del comit de obra, en un acta donde adems de definir periodicidad de las reuniones, se establezcan las funciones del comit: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. x. Representar los intereses de la comunidad. Ejercer control ciudadano para el desarrollo de la obra. Divulgar la informacin sobre el proyecto. Canalizar inquietudes, molestias de la comunidad y hacer parte activa de la solucin (ver proceso SQR) Asistir y replicar los contenidos de las reuniones. Atender lineamientos del gestor socio- ambiental de la obra. Ejercer veedura ciudadana, consulta, concertacin y habilitacin social con la obra
iii. Asisten a la reunin obligatoriamente: el equipo del contratista, del interventor y los profesionales EDU del rea social y tcnica que son responsables del proyecto. iv. La reunin inicia con la presentacin de los asistentes, donde quede claro los roles de las empresas responsables de la obra (contratista e interventora) y los profesionales EDU que hacen el acompaamiento tanto social como tcnico, adems de los representantes de la comunidad presentes. La reunin tiene varios propsitos, uno informacin general de la obra y dos, 5 conformacin , del comit ciudadano de obra. En la informacin general es muy importante sensibilizar a la comunidad sobre la necesidad social que la obra satisface y que seguramente est inscrita en el plan de desarrollo municipal, los temas son: caractersticas del proyecto, alcance de las obras, impactos de las obras y medidas de manejo. Se precisan asuntos como: objetivo de la obra, tipo, sealizacin provisional, desvos, aspectos definitivos de la obra, beneficios, valor, presentacin de etapas, cronograma, descripcin de actividades, equipo a utilizar, efectos e impactos ambientales, instrumentos de informacin, plan de manejo de trfico y desvos y actividades silviculturales y compensaciones. Los temas anteriores sern responsabilidad del contratista, apoyados en alguna informacin suministrada por los profesionales EDU, como beneficios del proyecto y la forma como se enmarc en un plan maestro o una propuesta de ciudad en el territorio. La conformacin del comit ciudadano de obra , puede obedecer a dos mtodos diferentes, uno el contratista puede proceder como lo estipula la gua de manejo socio ambiental para la construccin de obras de infraestructura pblica en la pg. 39, elegirlo en el momento de la reunin de inicio de obra con los asistentes a esta reunin, o puede concertar con los gestores sociales de la EDU que ya han adelantado un trabajo con los comits comunitarios de participacin o mesas de trabajo y en algunos casos los mismos integrantes han definido unos representantes al comit de obra.
6
v.
vi.
Otro tema, a tratar es el de la vinculacin de mano de obra de la comunidad directamente beneficiada en la ejecucin del proyecto. (ver instructivo acompaamiento social para la vinculacin de mano de obra)
vii.
b.
Reunin de avance de obra: Si el proyecto tiene una duracin superior a seis meses, el contratista celebrar en el 50% de avance de obra sta reunin, como el tema de la reunin es el estado de avance tcnico de las obras y los tiempos y actividades restantes, el contratista es fundamental porque es el que tiene la informacin y debe estar acompaado por el interventor y los profesionales tcnicos y sociales de la EDU. Es importante que a las reuniones de avance asista un funcionario de la entidad que operar el proyecto. i. Los gestores sociales de la EDU suministran las bases de datos para que el contratista realice la convocatoria a los integrantes del comit comunitario de participacin o mesa de trabajo y los integrantes del comit ciudadano de obra. ii. El residente socio ambiental del contratista es responsable de la logstica de la reunin. iii. Participan el contratista, interventor, representantes del comit ciudadano de obra, los profesionales EDU y en lo posible representantes de la entidad que operar el proyecto.
viii. Por cualquiera de los mtodos acordados, el contratista debe dejar como evidencia la planilla diligenciada de los integrantes del comit ciudadano de obra con el nombre completo, cdula, organizacin que representa, barrio,
Podra hablarse de confirmacin, es decir, ste trmino aplica cuando no se elige otro comit sino que se acuerda trabajar con el Comit Comunitario de Participacin o Mesa de Trabajo que ya tienen funcionando los Gestores Sociales de la EDU. 6 Se insiste en este instructivo que es responsabilidad del contratista, formar y reunirse con el Comit Ciudadano de Obra para mantenerlo informado del proceso de la obra, todo en el marco del principio de participacin.
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comunidades y debe ser transversal a todas las actividades de la construccin. Por tanto se debe presentar un plan de comunicacin que establezca una comunicacin asertiva entre la comunidad, el contratista de la obra y la EDU, mediante esta interaccin se logra identificar a tiempo limitaciones desfavorables a la obra y aprovechar las oportunidades. Para la EDU este subprograma se entiende en dos estrategias: a. Plan de Comunicacin de la obra: Aqu la estrategia de comunicacin se ve como 8 una plataforma social del proyecto , se debern cumplir las tareas correspondientes al adecuado proceso informativo con la comunidad vecina al proyecto, es decir, los escenarios necesarios y adecuados para que la comunidad este informada de manera asertiva y oportuna del desarrollo de la obra. El plan de comunicacin debe tener claro entre otros elementos: i. A qu poblacin se dirige segn el pblico objetivo. ii. Etapas de circulacin de la informacin iii. Tipos de comunicacin a emplear. iv. Elaboracin, adaptacin y cualidades del mensaje. v. Cmo propiciar el dilogo entre las comunidades. Es importante que tambin se aplique una estrategia de informacin al interior de la obra, es decir a las personas que intervienen directa e indirectamente en la obra, adems, teniendo en cuenta que la mayora de la mano de obra no calificada y alguna calificada, son habitantes del entorno inmediato de la obra y generalmente no conocen los alcances de la obra. Con el proceso de comunicacin a los obreros del proyecto, se le da mayor relevancia a la informacin porque convierten en multiplicadores de la informacin y generan sentimientos de apropiacin y identidad con la obra. Aplicacin del manual de imagen y sealizacin: En este subprograma se debe tener en cuenta la aplicacin del manual de obras pblicas, (ver manual de imagen de obra) donde se dan las lneas del manejo de imagen de cada uno de los elementos de comunicacin que sean usados en obra, todas las piezas debern ser aprobadas previamente por la oficina de comunicaciones de la Alcalda de Medelln y acogerse al manual de imagen establecido por la EDU. Entre otras se utilizarn afiches, volantes, instalacin de puntos satlites de informacin, carteleras, vallas de obra. Esta estrategia implica no solo el diseo, impresin y entrega del material sino tambin la transmisin de informacin a la comunidad para lograr transparencia en la intervencin y evitar situaciones conflictivas, por desconocimiento o por doble informacin que le llegue a la comunidad. (Se debe verificar la aplicacin de la imagen corporativa en la dotacin del personal, es decir, chalecos tanto de interventora y contratistas y los overoles de los obreros) y se debe hacer cumplir.
iv. v. c.
Como actividad principal se presenta los avances, con ayudas visuales, como planos, fotos, cronogramas, entre otros. De toda la actividad debe quedar las evidencias en actas de reunin, listado de asistencia y registros visuales.
Reunin de finalizacin del proyecto: los protagonistas de esta actividad son el contratista que presenta el estado final de obra y la EDU que le entrega oficialmente a la comunidad y al funcionario de la entidad que operar el proyecto la obra concluida. En los casos donde aplique la firma del pacto de ciudadano, es importante la asistencia de funcionarios de la Secretara de Cultura Ciudadana. i. Los gestores sociales de la EDU suministran las bases de datos para que el contratista realice la convocatoria a los integrantes del comit comunitario de participacin o mesa de trabajo y los integrantes del comit ciudadano de obra. ii. El residente socio - ambiental del contratista es responsable de la logstica de la reunin. iii. Como actividad principal se presenta el estado final del proyecto, en este espacio se informa a la comunidad sobre los lineamientos de manejo y conservacin de la obra. iv. v. La entidad responsable de la operacin del proyecto, explica a los asistentes 7 los elementos generales de adecuacin, uso y funcionamiento En esta reunin se pueden hacer acuerdos para la actividad o evento de inauguracin del proyecto, con la participacin de todas las instancias pblicas, privadas y comunitarias. De toda la actividad debe quedar las evidencias en actas de reunin, listado de asistencia y registros visuales.
vi.
En medio de estas tres reuniones, se podrn realizar asambleas u otros encuentros con la comunidad, acorde con las necesidades que se presenten en la obra las cuales sern concertadas con contratista e interventora para los acompaamientos respectivos, las actividades pueden ser eventos, actividades recreativas y culturales. 2. Subprograma de comunicacin y divulgacin: Para cualquier tipo de obra, el contratista debe disear una estrategia de comunicacin para el manejo de las relaciones con las
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En el caso de Espacios pblicos la Secretara de OOPP, de parque Lineales la Secretara de Medio Ambiente, de proyectos de vivienda el Isvimed, equipamientos cada secretara como Gobierno, Educacin, Salud. Si el operador es un privado como el los Jardines entonces esta actividad ser con Comfenalco, por ejemplo.
Para definir el Plan de Comunicacin de la Obra se debe establecer consenso con el profesional de la EDU de comunicacin o social que acompaa el proyecto, debido al conocimiento que ellos tienen de la dinmica social y las caractersticas de cada contexto especfico.
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6. Direccin y telfono donde se deben dirigir la comunidad. Mensaje especfico.
vi. vii.
El buzn de sugerencias, quejas y reclamos (SQR), estar ubicado todo el tiempo en la obra. Formatos de sugerencias quejas y reclamos (SQR), disponibles todo el tiempo en la obra.
7.
viii. En las obras tipo I y II con costo superior a 500 SMLMV, debe contar con un espacio fsico para atender a la comunidad. ix. Cartelera de informacin, estar ubicada en la obra durante todo el tiempo y ser alimentada con informacin propia de la obra, all se pude plasmar informacin importante de la zona o el proyecto que entregue la EDU. Maqueta, plano o render que pueda dar una idea visual de la obra. Afiches o vallas deben contener la siguiente informacin: Valla segn el decreto 1683 de 2003 publicidad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. xii. Entidad que contrata con su logo. Nombre de la obra. Empresa contratista y empresa interventora. Plazo de construccin con fecha de inicio y terminacin. Caractersticas de la obra. Uniformes: Direccin y telfono de la oficina de atencin a la comunidad. Mensaje especfico. No solo est para el caso de la construccin el cdigo sustantivo del trabajo art. 170, Se debe incluir art. 170 del resolucin 2400 de 1979 donde dice que es obligacin entregar el vestuario adecuado para desarrollar el trabajo overol, camisa, calzado. La imagen fsica est relacionada con otros aspectos, exigiendo en los pliegos porque se dan 3 uniformes al ao segn los costos En el 1,77 se incluyen los uniformes y se debe incluir en los pliegos la exigencia de la imagen del municipio. Actas de vecindad Definicin: Es responsabilidad conjunta del contratista y la interventora la elaboracin de las actas de entorno y vecindad a travs de un tecnlogo en construcciones con experiencia en estructuras ya que se requiere determinar el estado de las edificaciones y del espacio pblico. Por su parte, el equipo socio ambiental de la interventora y el contratista es responsable del acompaamiento para la elaboracin de EDU
x. xi.
Cartelera informativa Buzn de SQR Formato de SQR Piezas informativas (vallas, volantes) Plegables de inicio de obra Algunas piezas de sensibilizacin e informacin. Verificacin del plan de comunicacin
CONTRATIS TA
APRUEBA
En contratista debe elaborar un volante, que se deben entregar antes del inicio de la obra y debe contener: 1. 2. 3. 4. 5. Programa de ejecucin y entidad municipal que contrata. Nombre de la obra. Empresa contratista y empresa interventora. Plazo de construccin (fechas previstas de inicio y terminacin) Caractersticas de la obra.
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las mismas. Estas debern levantarse mximo con quince das de antelacin al inicio de las actividades en dicho frente. (Pargrafo 1 de la resolucin 2400 de 1979. Debe hacerse por tramos de intervencin, por parte de un tecnlogo o profesional con conocimientos de estructuras acompaado de un tcnico de la interventora), Las actas de vecindad debern cerrarse una vez terminen las actividades del frente de obra. 3. Subprograma de sostenibilidad: Los procesos de gestin social de la EDU, contempla tambin generar procesos de cualificacin de las comunidades y ofrecerles herramientas para realizar una gestin asertiva. Se potencia esta actividad mediante la oferta institucional del municipio de Medelln y de los entes que hacen presencia en la zona con los programas y proyectos de capacitacin que traen beneficios a la poblacin, algunos de estos temas estn dirigidos a los integrantes de los comits o mesas pero tambin pueden beneficiarse los integrantes de los comits ciudadanos de obra y los pobladores vecinos de los proyectos, que en algunos casos pueden ser los mismos que integran las mesas o comits. En algunos casos ocurre que cuando llega el contratista de la obra, se encuentra con una comunidad fortalecida y empoderada y con conocimiento del proyecto. Esto no excluye la responsabilidad del contratista en el rea de sensibilizacin y capacitacin social que exige la ley (pgina 43). a.
Temas referidos a los procesos inherentes a las obras: Implementacin de la gua socio ambiental Bienes de uso pblico y su significado en la construccin de ciudad. Relevancia de la obra Plan de uso y manejo (comunidad) Manejo integral de residuos slidos - MIRS Cuidado de elementos propios del proyecto (Eje: adoqun)
Subprograma de manejo de conflictos: En los procesos de ejecucin de obras se presentan situaciones crticas que se deben analizar y clasificar para determinar si tiene el carcter de una SQR y se sigue el procedimiento establecido por gestin de calidad (SIGO) de la EDU o requiere el procedimiento de manejo de conflictos que se describe a continuacin. El objetivo es propiciar una relacin transparente y asertiva con la comunidad producto del manejo adecuado de los conflictos que puedan surgir en el rea de influencia del proyecto. Segn la gua de manejo de socio ambiental en obra pblica, el conflicto se define como las discrepancias entre dos o ms actores entorno a una accin o proyecto, manifestadas de tal modo que constituyen y evidencian contraposicin de intereses y que no son proclives al logro de acuerdos sin la creacin previa de condiciones adecuadas. Una situacin conflictiva puede tomar dos rutas segn el anlisis que se haga de la misma. Para facilitar la ruta a seguir, a continuacin se presenta un ejemplo de clasificacin de los conflictos y las SQR.
Primera capacitacin: (actividades a desarrollar) manual de funciones, mecanismos para control de la obra, compromisos de los integrantes del comit ciudadano de obra y disear un plan de actividades. b. Segunda capacitacin: (Relativas a la obra) Bienes de uso pblico, espacio pblico, relevancia de la obra. c. Tercera capacitacin: (relaciones con el entorno biofsico) el medio ambiente y el comportamiento en el espacio pblico, momento de reflexin del territorio como espacio fsico y social. Segn las condiciones sociales encontradas en la comunidad, el proceso de acompaamiento o las situaciones especficas del contexto social, se presentan otros temas que podran incluirse, previa consenso con el comit pueden ser: Capacitaciones en temas generales: Nuevas tecnologas de informacin y comunicacin Veeduras ciudadanas Ingles bsico Contadura bsica Diplomados Talleres en temas de inters general: Liderazgo Trabajo en equipo Comunicacin asertiva Medios alternativos de comunicacin Juegos cooperativos Formulacin de proyectos Veeduras ciudadanas
SQR Exceso de polvo que afecta los locales comerciales cercanos. Permiso de garaje que no es tenido en cuenta en el diseo del espacio pblico. Volquetas circulando por el barrio sin cubrir los escombros. Detonaciones de roca sin previo aviso.
CONFLICTO Parte de la comunidad no quiere que se construya el proyecto y se moviliza para obstruir su inicio. El vecino que se opone a la construccin del espacio pblico porque con este se afectan las plantas medicinales que sembr en el antejardn. La comunidad se moviliza por la congestin vehicular que generan las busetas en la calle, mientras se construye el parqueadero. La construccin agudiza las condiciones de inseguridad en la comunidad por afectacin de alumbrado pblico en un sector.
1.
Pertinencia del conflicto: La pertinencia de iniciar un paso a paso para la resolucin de un conflicto, depender de que se haga una correcta descripcin y anlisis del mismo. Para orientar el anlisis de la situacin y definir la ruta a seguir para su solucin se propone el siguiente cuadro:
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Codigo:02/M1 Versin: 0 Fecha de aprobacin:14-07-11 Pgina 28 de 58 Aplica la nocin de conflicto. Activacin del paso a paso para la resolucin de conflictos.
Problema (describir los intereses o conceptos en contraposicin o disputa) Involucrados (personas, roles y/o entidades) Proceso (antecedentes, situacin actual y ruta de solucin 2. Planificacin y organizacin: Segn el resultado del anlisis del conflicto, en primer lugar se define la participacin y las competencias de cada una de las partes: EDU, contratista e interventora. Dado que se desea alcanzar un alto nivel de apropiacin por parte de los involucrados con el proceso, de aqu en adelante la resolucin adecuada de un conflicto es eminentemente participativa y todas las decisiones de proceso deben ser alcanzadas por consenso. Esta etapa se caracteriza por un trabajo participativo en el diseo, las reglas de funcionamiento y los criterios de una decisin mutuamente aceptable. En esta etapa, nombre un facilitador que genere confianza en la partes. Mediacin del conflicto y bsqueda de acuerdos: La mediacin es una herramienta, no la nica, que resulta muy til cuando las condiciones de comunicacin entre los involucrados no son las mejores. Debe haber un mediador que garantice la claridad del proceso y la generacin de un clima de confianza, sin embargo la solucin debe ser propuesta y acordada por las partes, no por el mediador. No obstante se puede indagar, los recursos existentes en los barrios y sectores dispuestos por las autoridades para esto, tales como los inspectores y los conciliadores. Formalizacin e Implementacin de los Acuerdos: Una vez logrado un acuerdo es necesario ratificarlo por escrito, mediante un acta firmada, y nombrar los mecanismos de seguimiento y monitoreo que se le dar al mismo.
Se abre el buzn pardicamente en un tiempo no superior a 15 das
Se analiza en comit y se procede a atender o responder la SQR
Mediacin del conflicto y construccin de acuerdos de solucin.
Se diligencia el formato de seguimiento a la SQR del SIGO de la EDU.
Formalizacin e implementacin de los acuerdos.
3.
Monitoreo a la Implementacin de los acuerdos de solucin.
EDU
4.9 GESTIN AMBIENTAL EN OBRA Dentro de este manual se describen los siguientes programas para la gestin de los impactos ambientales de las obras: Programa para el manejo de residuos slidos. Programa para el control de emisiones atmosfricas Programa para el Uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin Programa para proteccin del suelo Programa para el manejo de maquinaria y equipo en la obra Programa de prevencin de la contaminacin en cuerpos de agua y redes de servicios pblicos Programa para manejo adecuado de la vegetacin Programa para seguridad industrial y salud ocupacional de los empleados de la obra. 4.9.1 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
4.
CONFLICTO
Anlisis de pertinencia
EDU, CONTRATISTA E INTERVENTORIA
Aplica como SQR. Orientacin a la persona para que diligencie el formato de SQR. DEFINIR INVOLUCRADOS EDU, CONTRATISTA E INTERVENTORIA
Se deposita en el Buzn de SQR de la obra el formato diligenciado
Planificacin y organizacin del proceso de mediacin para la solucin
Como lo seala tanto la gua de manejo socio-ambiental: para la construccin de obras de infraestructura pblica (Secretara de Medio Ambiente 2006) como el manual de gestin socio-ambiental para obras de construccin (rea Metropolitana del Valle de Aburr, Secretara del Medio Ambiente de Medelln y Empresas Pblicas de Medelln 2010), los residuos slidos generados durante el proceso de construccin son de diversos tipos y una adecuada clasificacin de los mismos minimiza el impacto al medio ambiente y a las personas.
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Por lo tanto, el primer paso para el manejo de residuos slidos es la separacin, e instruir a todo el personal que labora en la obra sobre la obligatoriedad de depositar los residuos en las canecas o contenedores segn su etiqueta y no apilar o dejar los residuos desprotegidos en reas no autorizadas. La demarcacin de los residuos ya sean ordinarios, reciclables o peligrosos, se debe hacer segn lo establecido en la Gua Tcnica Colombiana GTC 24 Gesti n Ambiental de Residuos Slidos, donde se determina que la separacin mnima debe realizarse con los siguientes colores:
RESIDUOS SLIDOS
En los frentes de obra se puede llegar a tener solo un recipiente gris para los materiales reciclables verde, azul y roja: Verde: ordinarios, inertes, biodegradables, Gris: Plsticos limpios vidrios y latas limpias, y papel y cartn, peridico Rojo: Materiales especiales o peligrosos como estopas impregnadas (Esta deber tener un responsable generador de este tipo de residuos para evitar que se contamine con otros materiales). Estos podrn hacerse con recipientes de colores o con bolsas para los frentes de trabajo. En las oficinas se debe tener un recipiente gris para el reciclaje y otro verde para el material ordinario. En la siguiente tabla se sealan los tratamientos requeridos para el manejo de los distintos tipos de residuos slidos, como complemento a la gua de manejo socio-ambiental. Tipos de residuos slidos R. slidos ordinarios Ejemplo Residuos orgnicos. tela, papel, plstico o cartn sucios. Elementos fabricados con polietileno o porrn (icopor). residuos de barrido. Papel y cartn limpio y seco, no revestido en plstico. Tratamiento Requerido Recolectar diariamente estos finalizar la jornada. Disponer protegida de la lluvia, con tapa y resistente al agua que contenga clara. residuos al una caneca con etiqueta informacin
R. Reciclables
Entregar finalmente a la empresa recolectora. Disponer una caneca protegida de la lluvia, con tapa y con etiqueta resistente al agua que
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Madera Follaje y troncos producto de las actividades silviculturales. Suelo orgnico Separar la madera y los troncos grandes para su reutilizacin, o para el aprovechamiento por parte de la comunidad o de recicladores. Realizar chipeado de follaje y ramas en el lugar de los productos de talas y podas. Utilizar el chipeado para la conformacin final del sustrato para las zonas verdes. Las zonas verdes no deben ser utilizadas para el almacenamiento de materiales, a excepcin de los casos en los que se lleve a cabo el descapote el cual se debe hacer sin que se contamine con otros materiales, almacenndose libre de otros residuos, cubrirse e instalar barreras para evitar erosin para reutilizarlo.
plstico. metales Vidrio. R. Reutilizables Madera. Retazos de tubera. Tarros. Canecas. Retales de cermica de piso o enchape. Llantas usadas. Materiales absorbentes o limpiadores usados para remover aceites, grasas, alquitrn, betn. caretas, guantes, botas, estopas u otros elementos impregnados de combustibles, impermeabilizantes o substancias radiactivas. Envases de productos qumicos. Pinturas Lmparas de nen y pilas Cuesco de asfalto. Cuesco de concreto. Fragmentos de ladrillos. Agregados.
contenga informacin clara. Entregar los materiales a personas recolectoras o empresas recicladoras. Recoger peridicamente. Almacenar organizadamente. Organizar con la comunidad el posible aprovechamiento de estos materiales.
R. Vegetales
R. Peligrosos
Almacenar en un recipiente con tapa y marcado adecuadamente. Almacenar en un lugar libre de humedad y calor, preferiblemente cerca del lugar de generacin del residuo. Manejo adecuado a travs de una empresa autorizada, al finalizar la obra
El almacenamiento y ubicacin de los materiales deben cumplir con la Ley 1259 de comparendo ambiental, con relacin a los acopios de escombros en el frente de obra. Se debe implementar un sistema de limpieza o lavado de llantas de todos los vehculos que salgan de la obra y evitar al mximo el uso de agua potable en esta actividad, recolectando aguas lluvias o recirculando el agua en otros procesos. En caso de no contar con el espacio suficiente para recoleccin de estas aguas, es posible concertar con la interventora la implementacin de un sistema de lavado en seco con palas y luego con un cepillo de alambre. En todo caso las vas de acceso deben permanecer limpias con la brigada de limpieza. La brigada de limpieza debe contar para proyectos tipo I y tipo II con 3 obreros constantes durante toda 2 la obra por cada 1000 metros lineales de obra o cada 10.000 m de rea. Si se trata de un proyecto de menor tamao, se deber contar con un obrero constante durante toda la obra, con apoyo durante el tiempo de excavaciones y demoliciones. Proyectos Tipo III debern tener un obrero exclusivo para labores de limpieza durante el tiempo de excavaciones o demoliciones. Una vez concluida la obra, se debern recoger todos los materiales sobrantes y la sealizacin provisional utilizada durante su ejecucin. 4.9.2 PROGRAMA PARA EL CONTROL DE EMISIONES
R. de construccin y demolicin (RCD)
Material Sobrante de las Excavaciones
Suelo orgnico. Limos, arcillas, gravas, etc. Sedimentos retirados de las estructuras para la retencin de slidos en las redes de drenaje.
Clasificar los residuos segn su origen. Delimitar, sealizar y optimizar al mximo el uso del espacio, deben estar apilados y acordonados. Evitar interferencia con trfico peatonal y/o vehicular. Cubrir con plstico para evitar generacin de polvo o incremento de humedad Analizar con interventora la posibilidad de mxima reutilizacin, segn recomendaciones del manual de gestin socio-ambiental Almacenar el material sobrante de excavaciones de tal manera que pierda humedad y facilite su posterior disposicin o reutilizacin. El almacenamiento temporal debe tener canales perimetrales con estructuras para el control de sedimentos. Retirar constantemente o mximo dentro de cada las 24 horas siguientes los materiales de desecho susceptibles de emitir material particulado. Disponer finalmente en escombreras autorizadas.
Durante el desarrollo de una obra civil se genera contaminacin atmosfrica bsicamente a travs de tres fuentes: emisiones difusas de material particulado, emisin de gases de combustin y generacin de ruido. El propsito de este programa es: Controlar la generacin de polvo Disminuir afectaciones a la salud Mitigar la alteracin de la calidad del aire. Controlar la generacin de ruido
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Advertir previamente a la comunidad sobre la utilizacin de equipos sonoros (particularmente en caso de realizar voladuras o explosiones), con el fin de que puedan tomar las medidas pertinentes. Suministrar elementos de control auditivo personal, y establecer medidas de control a los trabajadores, sobre el uso de los mismos. Prohibir a los vehculos que trabajan en la obra el uso de bocinas, cornetas o claxon, salvo la alarma de reversa. Tramitar el permiso de ruido nocturno (Decreto 948 de 1995) cuando se requiera realizar trabajos que generen ruido durante las horas de la noche. Establecer un nico horario de cargue y descargue de materiales, con el fin de que la comunidad planee sus actividades de acuerdo con esto. PROGRAMA
DE USO Y ALMACENAMIENTO ADECUADO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN (COMUNES Y ESPECIALES)
En relacin con la reduccin de emisin fugitiva de material particulado se recomiendan las siguientes actividades, algunas de ellas mencionadas en los programas de manejo de residuos slidos y de uso y almacenamiento adecuado de materiales de construccin: Demarcar los frentes de obra con cerramiento mixto cuyo material sea: De o-1m con tela plstica o calcetex color naranja y la parte superior malla tipo polisombra color naranja hasta completar los 2m. El almacenamiento de materiales que puede generar emisiones debe estar cubierto en su totalidad, permanentemente y protegido de la accin del aire y del agua. Humedecer o cubrir con plstico los materiales de las excavaciones. Implementar un sistema de limpieza o lavado de llantas ya que el barrido de la va no es suficiente para el control de las emisiones fugitivas de material particulado. Esparcir agua sobre las reas de trabajo y sobre los materiales que se encuentren almacenados temporalmente en el frente de obra y que puedan generar emisiones fugitivas de material particulado. La frecuencia del riego depende de las condiciones climticas. Cubrir con mallas protectoras las edificaciones durante las actividades de demolicin de estructuras para controlar emisiones furtivas. No superar la velocidad de 20 km/h, por parte de vehculos, volquetas y maquinaria sobre terrenos descubiertos. . Acondicionar con carpas o lonas para cubrir los materiales, los vehculos que cargan y descargan en la obra. . Planear con anticipacin y precisin las actividades de instalacin de la capa asfltica, de manera que sea lo ms rpido posible, en el caso de construccin de vas,
4.9.3
El uso y almacenamiento de materiales de construccin en una obra, ya sean los comunes (los tpicamente inertes empleados para la construccin de estructuras) o los especiales (que requieren un manejo especial porque son corrosivos o presentan toxicidad, etc.), puede tener impactos como la alteracin de las caractersticas del suelo, contaminacin del suelo, del agua y del aire, as como generar la ocupacin del espacio pblico. Con el objetivo de optimizar el uso de los materiales, evitar prdidas en cantidad o calidad, evitar cualquier tipo de contingencia que se pueda presentar por la inadecuada manipulacin de materiales, optimizar la manipulacin y consumo de materiales especiales y controlar vertimientos de productos qumicos al alcantarillado o al suelo
En relacin con el control en la emisin de gases de combustin, se deben implementar las acciones recomendadas en el programa para el manejo de maquinaria y equipos en la obra y otras acciones como las siguientes: Se prohbe realizar quemas a cielo abierto, en los sitios donde se adelantan las obras. Contar con el certificado de revisin tcnico-mecnica vigente para los vehculos en la obra. Proporcionar peridicamente mantenimiento adecuado a los equipos y maquinaria, usados en las diferentes actividades de las obras.
Material Cubierto
Almacenamiento en sobre rea Estiba Segura s
Ligado s
Requerimient os particulares Almacenar en una base dura para reducir desperdicios. Cubrir con lona o plstico. Acordone los materiales ms finos para evitar que sean lavados por aguas de escorrenta. Separar de
Requerimientos generales
Arena y grava
En relacin con el control del ruido producido en la obra y la reduccin de las molestias a la comunidad, se deben implementar las siguientes medidas: Equipos que generen ms de 80 decibeles se deben utilizar solo en jornada diurna y por perodos cortos de tiempo. Programar ciclos de trabajo de mximo 2 horas de ruido continuo en obras que se realicen cerca de ncleos institucionales (colegios, hospitales, etc.). Cuando el ruido continuo supere el nivel de ruido del ambiente se debe contar con 2 horas de descanso despus de las horas de operacin o utilizar equipos insonoros. Notificar previamente al ncleo institucional afectando la programacin de operacin de equipos.
Todos los materiales tienen que provenir de fuentes legales con permisos ambientales vigentes (licencia ambiental o ttulo minero). Incluya dentro de la programacin semanal de la obra, el clculo de cantidades segn la demanda del proyecto, evitando consumos y almacenamientos
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X X X X X Proteger de la lluvia. Proteger de roturas causadas por mal manejo. terminada la obra. El almacenamiento debe ser lejos de los rboles para no cubrir el tallo. Las mezclas de concreto en el sitio de la obra se deben hacer sobre una plataforma metlica o sobre un geotextil de un calibre que garantice que haya contacto con el suelo. No se puede hacer la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras existentes a permanecer. Sin perjuicio de deteriorar la calidad del material de playa se debe mantener humedecido. Se debe utilizar formaletas de madera slo para la fundicin de obras de concreto. Se exceptan los casos en que se requieren formas especiales.
contaminantes potenciales. Suelo superficial y rocas Yeso y cemento X
Ladillos, adobes, tejas y adoquines
Evitar que se humedezcan. En la medida que la distancia entre planta productora y la obra permita lograr un balance energtico positivo, prefiera el uso de concretos premezclados. Almacenar en los embalajes originales hasta el momento de uso, lejos del trfico de vehculos.
Metales Prefabricado s Baldosas
X X
Tuberas
Envolver con plstico para prevenir que se rayen. Usar separadores para prevenir que rueden. Almacenar en los embalajes originales hasta el momento del uso.
innecesarios. Construya alrededor de los sitios de almacenamiento un canal de recoleccin de aguas para conducirlas hacia el sistema de drenaje que disponga para la construccin. Demarque los sitios de almacenamiento con la sealizacin establecida. En el frente de obra solo se pueden tener los materiales de la jornada de trabajo. Sin embargo, cuando la obra lo requiera, la Interventora podr autorizar sitios de acopio de materiales que cumplan con los requerimientos propios de cada material. No se podr almacenar materiales en andenes, espacios o vas pblicas, retiros de quebradas, zonas verdes, salvo que la obra a realizar sea sobre ellos. Las zonas verdes slo se podrn utilizar cuando sea imposible el almacenamiento en otro sitio y se debe entonces, realizar el descapote de la grama o vegetacin herbcea y la capa orgnica del rea definida. Se debe restaurar a sus condiciones iniciales
Madera Vidrio
En relacin con el manejo y almacenamiento de materiales especiales, se debe tener un plan de contingencia. Este debe incluir un sistema de seguridad, prevencin, organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y presupuesto para la prevencin y control de emisiones contaminantes y reparacin de daos. Con respecto al almacenamiento se deben tomar en cuenta las siguientes directrices: Dos das antes de iniciar las labores constructivas, hacer un inventario estricto de sustancias y productos qumicos a utilizar, levantando una clasificacin de los mismos en funcin del tipo y grado de riesgos fsicos y para la salud. Consultar la norma tcnica colombiana NTC 1692, para etiquetar o marcar los productos qumicos etiquetar claramente los productos qumicos que se requiera almacenar.
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Cuando, disponer de las fichas tcnicas de seguridad, y darlas a conocer a los empleados durante el entrenamiento de induccin. Estas deben contener informacin esencial detallada sobre su identificacin, proveedor, clasificacin, peligrosidad, medidas de precaucin y procedimientos de emergencia. Mantener informados a los trabajadores interesados sobre medidas de precaucin y procedimientos de emergencia. Capacitar e informar a los empleados sobre los riesgos inherentes de la utilizacin de productos qumicos en el trabajo, y asegurar su proteccin contra los mismos por los medios apropiados. Cerrar hermticamente, los empaques de sustancias catalogadas como peligrosas. El almacenamiento debe cumplir con lo siguiente:
ALMACENAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN ESPECIALES Almacenar Requerimientos particulares Cubierto en sobre Ligados rea Estibas Segura X Pinturas Proteger del robo. X X X X Material Almacenar envuelto en plstico. impermeabilizant es X X Aceites y Almacenar en tanques o toneles cerrados combustibles segn la cantidad. Proteger de daos el contenedor para reducir el riesgo de derrame. Material Adems: Cuando se requiera calentar la liga asfltica, emplear fogones mviles a gas, de tal manera que se evite la generacin de escombros, regueros, piedras y cenizas. Dotar estos fogones 9 con ruedas y doble fondo para evitar derrames, esto es, con una parrilla porttil. Seguir los procedimientos del plan de contingencia, en caso de derrame o incendio y reportar inmediatamente al interventor. No disponer los aceites usados y dems materiales en las redes de alcantarillado, ni en el suelo. No utilizar aceites usados como combustible de mecheros, antorchas u otros, para el calentamiento de liga. No reutilizar canecas que han contenido sustancias especiales o productos qumicos, en el sistema constructivo de pilotes. Estos empaques deben ser enviados a una empresa autorizada para su disposicin final (pida y guarde copia de la licencia ambiental).
En los proyectos tipo I y II se permitir excepcionalmente, con aprobacin de la Interventora, el abastecimiento de combustible para maquinaria pesada en el rea de obra, con el siguiente procedimiento: Parquear la maquinaria en un sitio destinado para el abastecimiento de combustible donde no cause interferencia, de tal forma que quede en posicin de salida rpida. Ubicar un extintor cerca del sitio donde se realiza el abastecimiento. Verificar que no haya fuentes de ignicin en los alrededores. Verificar el correcto acople de las mangueras. Ubicar al operador en un sitio donde pueda ver los puntos de llenado y en posicin de rpido 10 acceso a la bomba. Se deber utilizar un equipo adecuado para el abastecimiento que conste de un sistema de bombeo. Utilice bombas succionadoras manuales para el abastecimiento de la maquinaria y equipos. Cuando se requiera almacenar pequeas cantidades de combustibles (canecas de 55 o 5 galones) en la obra, se deben construir acopios en piso duro, bajo techo, en un lugar fresco, libre de fuentes de ignicin y con suficiente aireacin para evitar cualquier contingencia. Ubicar en lugar visible las fichas de seguridad de los materiales almacenados y sealizar el acopio. Tener material absorbente como aserrn o arena para la atencin de derrames. En relacin con el transporte de este tipo de materiales, es necesario considerar: Garantizar que el transporte de materiales especiales realizado directamente por los responsables de la obra, se realice en vehculos y/o recipientes especiales, que minimicen la posibilidad de accidentes. Si el transporte lo realiza el distribuidor, asegurarse de que cumpla con las exigencias normativas. 4.9.4 PROGRAMA PARA LA PROTECCIN DEL SUELO
El suelo es uno de los recursos ms afectados a causa de las actividades de construccin de obras de infraestructura pblica. Esto se da principalmente al remover volmenes considerables de suelo, cuando es necesario realizar excavaciones, provocando su degradacin. Igualmente, se puede ver afectado por la manipulacin inadecuada de ciertas sustancias como aceites, lubricantes, pinturas, etc., que lo contaminan impidiendo que pueda ser utilizado para actividades posteriores de restauracin paisajstica. Para evitar este impacto es necesario adecuado manejo de materiales, almacenamiento y gestin de sobrantes de excavacin, y control de la erosin cuando hay presencia de taludes. El suelo est conformado por varios horizontes as: El suelo orgnico (0-30 cm) (tambin horizonte O) tiene un alto contenido orgnico y es la zona de mayor desarrollo de las races. Posee la mayor parte de los nutrientes y proporciona una gran cantidad del agua utilizada por las plantas.
Consultar de la gua de EPM fogones mviles.
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Insertar las especificaciones para el almacenamiento de combustible
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En la eventualidad de hallazgos arqueolgicos o especiales, se debe suspender inmediatamente la obra y establecer vigilancia con el fin de evitar posibles saqueos. Es prioritario informar de inmediato al Instituto Colombiano de Antropologa ICANH y a la autoridad ambiental, quienes evaluarn la situacin y determinarn cundo y cmo continuar con la realizacin de las obras. Si se requiere la ubicacin de patios de almacenamiento temporal para el manejo del material de excavacin, el sitio elegido debe estar provisto de canales perimetrales con sus respectivas estructuras de contencin. Acompaar los taludes, con canales perimetrales y obras de contencin tales como trinchos. Evitar contaminacin por derrames al usar grasas, aceites o combustibles dentro de la obra, protegiendo las superficies con polietileno. Proteger los taludes con plsticos para evitar la accin erosiva del agua.
El subsuelo (30-150 cm) es la reserva de nutrientes, agua y aire del suelo para el crecimiento de las plantas. Si esta parte del perfil tiene un manejo inadecuado, se pueden destruir las caractersticas del suelo y llevar a la prdida de su fertilidad. El suelo inorgnico es la fraccin con mayor contenido de arcillas en el suelo y tiene una coloracin tpicamente rojiza. Segn la geologa de la zona su composicin es variable. Es importante que los suelos que hayan sido intervenidos sean rehabilitados para garantizar la fertilidad en aquellas reas donde se prev una readecuacin paisajstica. Una rehabilitacin adecuada del suelo incluye preparacin del terreno intervenido, colocacin del suelo orgnico y del subsuelo y asegurar un buen drenaje. Un drenaje deficiente puede generar suelos pantanosos permanentes y por lo tanto de fertilidad limitada.
Por otro lado, los taludes creados por la obra pueden ser erosionados generando riesgo de deslizamiento hacia la obra, vas, reas residenciales, etc. Prcticas para proyectos Tipo I y II Dado el carcter de los impactos ambientales generados por este tipo de obras, se deben considerar adems de los requerimientos mnimos, los siguientes:
4.9.5 Reutilizar la capa orgnica extrada de los lugares donde se adelanten las obras. Para ello, siga las siguientes recomendaciones: Escarificar la superficie (5 a 15 cm de profundidad) antes de cubrirla para proporcionar un buen contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender En caso de terreno compacto, la escarificacin debe ser ms profunda (15 a 30 cm), para una mejor infiltracin de agua en el subsuelo, evitar el deslizamiento del suelo extendido y facilitar la penetracin de las races. Extender la capa de tierra con equipo manual para evitar compactacin. Garantizar que el espesor de la capa del suelo extendido est en funcin del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje. Evitar el paso de maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido. Una vez extendida la capa frtil, proceder a empradizar inmediatamente. Estas actividades no deben ejecutarse en poca de intensa lluvia, para evitar el arrastre de slidos. En caso de taludes, utilizar material vegetal con propiedades de contencin los mecanismos que garanticen su estabilidad. Restaurar las reas intervenidas de tal manera que su condicin final sea igual o mejor a la inicial. Implementar en su totalidad el diseo paisajstico tal como se aprob para la obra y si se requiere alguna modificacin, se debe solicitar aprobacin por escrito.
PROGRAMA PARA EL MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS EN LA OBRA
La implementacin de buenas prcticas y medidas de manejo para la maquinaria y equipos utilizados en las obras de construccin permiten controlar los siguientes impactos: -Generacin de ruido. -Contaminacin del aire. -Alteracin caracterstica del suelo. -Contaminacin del suelo. -Riesgo de accidentalidad. Con la implementacin de este programa se cumplirn los siguientes objetivos: -Controlar la maquinaria y equipos -Evitar derrames de lquidos de maquinaria y otros -Evitar accidentes y afectaciones al trfico vehicular -Hacer un control ptimo de las herramientas Un programa de manejo para la maquinaria y equipos utilizados en las obras de construccin permite controlar los siguientes impactos: -Generacin de ruido -Contaminacin del aire -Alteracin caracterstica del suelo -Contaminacin del suelo -Riesgo de accidentalidad.
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Requerimientos mnimos: Realizar mantenimiento peridico a los vehculos para garantizar la perfecta combustin de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la calibracin de las llantas. En los vehculos diesel el tubo de escape debe estar a una altura mnima de 3m. Solicitar el certificado de emisiones atmosfricas vigente. Cumplir con la normativa vigente sobre calidad del aire. Efectuar el mantenimiento de la maquinaria en centros debidamente autorizados de acuerdo con los requerimientos consignados en sus hojas de vida. Acopiar organizadamente y en lugar adecuado los coches y equipos de obra. En el almacn se deben mantener todos los materiales organizados y sealizados para facilitar su distribucin y uso. Se recomienda no hacer mantenimiento de la maquinaria, en la misma obra. En caso de ser necesario solo se podr realizar mantenimiento correctivo en la obra teniendo en cuenta la proteccin del suelo, o preventivo en el campamento. Mantener un kit de mantenimiento. Verificar que los vehculos transportadores de concreto, mezclas asflticas, emulsiones y otros, se encuentren en ptimas condiciones con el fin de evitar derrames que contaminen el suelo. En caso de que ocurra, se deben recolectar de inmediato los residuos y disponerlos en un botadero autorizado. El transporte de equipos o maquinaria pesada por la ciudad, se debe realizar en hora valle, utilizando cama baja y con la debida autorizacin de la Secretara de Trnsito. - Segn el artculo 5 de la ley 336 de 1996 se deber contratar vehculos de servicio pblico. Art. 36 de la ley 336 los conductores debern estar vinculados a la empresa prestadora de servicios de transporte pblico El carcter de servicio pblico implicar, cuando no se utilicen equipos propios debern contratarse
Los vehculos mezcladores de concreto y otros elementos que tengan alto contenido de humedad deben disponer de los dispositivos de seguridad necesarios para evitar el derrame del material de mezcla durante el transporte. El transportador deber contar con el equipo necesario para recoger inmediatamente cualquier escape, prdida o derrame en reas de espacio pblico. Se deben adecuar los horarios y las vas para la circulacin de vehculos de carga a los establecidos por la autoridad local. 4.9.6 PROGRAMA PBLICOS.
DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DE CUERPOS DE AGUA Y REDES DE SERVICIOS
El agua resultante de las obras de construccin tiene un alto contenido de partculas minerales suspendidas y en ocasiones, puede estar mezclada con restos de cemento, concreto u otras sustancias, lo que aumenta de forma importante su alcalinidad. Estos materiales provocan que se taponen los conductos en alcantarillas, que se contaminen los cuerpos de agua a donde lleguen o que haya problemas en la planta de tratamiento de aguas residuales, si sta existe. Debido a lo anterior, cuando se trata de agua en obras de construccin se debe pensar en ahorrar, prevenir la contaminacin, recolectar separadamente, recircular y tratar antes de su descarga. Otros problemas son ms frecuentes cuando se construyen obras que requieran la intervencin de cuerpos de agua naturales. En este caso se deben tener precauciones an ms estrictas para evitar la contaminacin del agua y la afectacin de los cauces. Los impactos a mitigar y controlar en este programa son: - Contaminacin del agua. - Contaminacin de redes de alcantarillado. - Modificacin de cauce. Objetivos Minimizar el potencial de contaminacin de fuentes naturales por vertimientos de agua residual generada en la obra. Requerimientos Mnimos El agua resultante de las obras de construccin tiene un alto contenido de partculas minerales suspendidas, en ocasiones de cemento, concreto u otras sustancias que aumentan su alcalinidad. Estos materiales tambin taponan los conductos en alcantarillas, contaminan los cuerpos de agua o generan problemas en la planta de tratamiento de aguas residuales, si existe. Como medida preventiva se debe ahorrar el agua, prevenir la contaminacin, recolectarla separadamente, recircularla y tratarla antes de su descarga.
En relacin con el transporte de materiales y escombros, se debe cumplir la resolucin 541 de 1994 (sobre cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin). Los vehculos deben tener contenedores o platones en perfecto estado de mantenimiento. La carga deber estar contenida, en su totalidad acomodada de tal manera que su volumen est a ras del platn o contenedor; y deber ser cubierta con lona o plstico que descuelgue no menos de 30 cm, cubriendo los costados y la compuerta. Las volquetas deben identificarse con un pendn diseado por la EDU de acuerdo con el manual de imagen de la alcalda de Medelln, ubicados a ambos lados, de la volqueta quedando completamente expuesta para facilitar su visibilidad. No se podrn modificar los contenedores o platones para aumentar su capacidad en volumen o en peso superando la capacidad de carga del chasis.
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- Efectuar una limpieza diaria del cuerpo de agua y sus taludes, con el fin de evitar posibles obstrucciones por residuos. - Mantener los sistemas de drenaje y bombeo que se requieran para estabilizar los taludes, en el manejo de agua superficial o evacuacin de agua subterrnea. - Conducir el agua retirada, a travs de mangueras o tuberas de longitud adecuada, hasta el alcantarillado pluvial ms cercano. - Controlar las aguas subterrneas conservando el equilibrio de humedad del suelo, evitando asentamientos del terreno y movimientos subterrneos. - Controlar la cada de materiales a las fuentes de agua durante la construccin de puentes, mediante la ubicacin de redes protectoras. - Aislar la fuente completamente de la obra, mediante la instalacin de una malla sinttica que cubra la totalidad del frente de la obra y cinco (5) metros ms a cada uno de los lados, durante todo el tiempo de ejecucin de la misma. Asegrese de que la altura de la malla sea mayor a 1.5 metros. - Proteger la ronda y evitar el aporte de sedimentos al lecho del cauce. - Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin confluyan a un cauce natural, construir sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas en corrientes naturales. - En caso de hallar aguas corrientes o excesiva humedad en el terreno, emplee bombeo y drenado bajo la supervisin directa de ingenieros especializados. - Evitar cualquier tipo de maniobras sobre el cauce de la quebrada, en sus taludes o en sus hombros que afecten las condiciones fsicas de la misma. - Adecuar el almacenamiento de materiales lo ms alejado posible del cuerpo de agua, con cerramiento en malla sinttica para evitar la dispersin del material a causa de la accin erosiva del viento y/o del agua. - Limpiar las vas de acceso de los vehculos de carga como mnimo dos veces al da o cuando se requiera para evitar aportes de material particulado a las redes de alcantarillado. - Tramitar ante EPM el permiso para conectar a la red de alcantarillado los vertimientos de las instalaciones temporales, cuando as se requiera, para evitar que stos lleguen directamente a las fuentes de agua. - Cuando en las instalaciones temporales no sea posible conectarse a la red de alcantarillado, instalar un pozo sptico provisional para el manejo de estos desechos.
. En caso de obras que interfieren con cuerpos de agua naturales se deben tener precauciones an ms estrictas para evitar la contaminacin del agua y la afectacin de los cauces. Los impactos a mitigar y controlar en este programa son: - Modificacin de cauce - Contaminacin del agua - Contaminacin de redes de alcantarillado Objetivos Minimizar la contaminacin de fuentes naturales por vertimientos de agua residual generada en la obra. Requerimientos Mnimos Aplicar el programa manejo de materiales de construccin para evitar arrastre de cemento, limos o arcillas a la red de alcantarillado y cursos de agua. Evitar vertimientos de residuos lquidos a las calles, calzadas, canales y cuerpos de agua. Antes de iniciar las labores de obra proteger los desages a la red de alcantarillado con una malla metlica resistente y realizar como mnimo una limpieza semanal de los sumideros, o tan pronto se detecten obstruidos. Verificar estado interno de los sumideros y realizar las limpiezas necesarias. En caso de requerirse la utilizacin de hidrantes, se debe tramitar ante EPM el permiso correspondiente. Instalar tablones en los pozos de inspeccin, para evitar el aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaucin de retirarlos una vez finalizadas las obras. Revisar diariamente la proteccin para garantizar ptimas condiciones. Evitar el uso, trnsito o estacionamiento de equipos mviles en el lecho de las quebradas, en sitios distintos del frente de obra, a menos que sea estrictamente necesario y con autorizacin de la interventora. Para adelantar proyectos de construccin o mantenimiento de puentes, pontones, box coulvert, alcantarillas y dems pasos por cuerpos de agua, implementar las siguientes medidas: - Sin importar el estado inicial del rea, al finalizar las obras, entregar la zona libre de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho sobre los taludes o cauce de la quebrada. De requerirse, efectuar una estabilizacin de los taludes laterales a la quebrada. -Evitar la eliminacin del material sobrante con agua as como su conduccin a los canales de desage.
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La desviacin temporal del cauce de una corriente superficial de agua debe hacerse empleando: ducto de canecas soldadas, tuberas, ataguas o jarillones. Si la intervencin del cauce implica la construccin de ataguas, stas deben ser construidas con material ptreo granular del cauce. de ninguna manera con escombros o residuos Al terminar las obras, se deben restituir las condiciones iniciales. Se debe garantizar que la seccin del cauce provisional no sea inferior a la del cauce original y que los cambios de direccin no sean bruscos. En todo momento, el ejecutor debe prevenir el aporte de sedimentos, grasas y aceites, evitando el deterioro de la calidad del recurso hdrico. El cuerpo de agua y sus taludes deben permanecer libres de cualquier tipo de residuo; as mismo, una vez finalice la intervencin del cauce, la zona se debe entregar libre de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de desecho sobre los taludes o cauce de la quebrada. Igualmente, de requerirse, se debe efectuar una estabilizacin tcnica de los taludes que conforman el cauce. Capacitar a los trabajadores sobre las medidas y acciones que se deben implementar en caso de indicios decreciente aguas arriba: cambio de nivel o turbiedad de las aguas. Dotar a los trabajadores de lneas de vida mientras estn trabajando sobre el cauce de las quebradas. En caso de creciente y si la desviacin provisional no tiene la capacidad suficiente para el paso de la misma, dejar libre el cauce original para que la corriente avance por l, y posteriormente corregir las adecuaciones que hayan sufrido algn dao. PROGRAMA PARA MANEJO DE VEGETACIN (SILVICULTURAL)
- En caso de emplear unidades sanitarias porttiles, se debe garantizar que sus excretas sean dispuestas finalmente en un sistema de tratamiento de aguas residuales; nunca deben ser dispuestas en cauces naturales o en sistemas de alcantarillado de aguas lluvias. - Instalar una trampa de grasas y aceites en las zonas de cambio de combustibles y aceites para separar los hidrocarburos del agua. La dimensin de stas se encuentra en las normas tcnicas de EPM. - De acuerdo con el relieve del lugar, adecuar crcamos y cunetas en el acceso provisional de construccin para permitir la decantacin de sedimentos provenientes del lavado de llantas de los vehculos de la obra. Evitar el polvo y el sedimento, as como la escorrenta en los taludes antes de conducirla al alcantarillado de aguas lluvias. - Recircular el agua empleada para realizar cortes de ladrillos, tabletas, adoquines, etc. Cuando se utilice disco de tungsteno para el corte de ladrillos, tabletas, adoquines, etc., , prever sedimentadores ya sea fijos o mviles. Los sedimentos se tratarn igual que los escombros, el residuo lquido puede ser dispuesto directamente sobre la red de alcantarillado, si la hay, en caso contrario, disponer de un sistema de tratamiento. No lavar en el sitio de obra los tambores de vehculos mezcladores de concreto, de transporte de sustancias peligrosas, ni los vehculos particulares de visitantes o del personal de la obra.
Adicionalmente, existen algunas recomendaciones para las obras ejecutadas sobre cauces naturales: Cualquier obra provisional o permanente que se realice en el cauce de una corriente de agua o en su ribera, requiere permiso de ocupacin de cauce emitido por la autoridad ambiental. Son ejemplos de obras que requieren dicho permiso: canalizaciones, box coulverts, muros de gaviones, estructuras de aforo o vertimiento, cruces de tuberas, cerramientos perimetrales que crucen la corriente, ampliacin o modificacin de obras preexistentes. Las obras en el interior de una corriente y que la ocupen transversalmente, deben realizarse preferiblemente en poca de verano y se debe trabajar en media corriente, desviando el flujo hdrico hacia la otra mitad. Cuando se lleven a cabo ocupaciones permanentes en el cauce, se debe procurar que dichas obras generen la menor afectacin al rgimen hdrico y seguir todas las obligaciones derivadas del permiso de ocupacin de cauce obtenido. Se debe evitar cualquier tipo de maniobra innecesaria sobre el cauce de la quebrada, en sus taludes o en el nivel superior de stos, que pueda afectar las condiciones fsicas de la misma, procurando adelantar las actividades requeridas con la menor afectacin del curso natural del cuerpo de agua.
4.9.7
PREVIO A OBRA El plan de manejo de vegetacin (silvicultural) es responsabilidad de la entidad contratante y contempla la siguiente informacin: 1. 2. Visita preliminar al proyecto: Consiste en un reconocimiento general de la zona de intervencin, en la cual se identifiquen zonas verdes o rboles importantes a tener en cuenta en el diseo. Toma de informacin primaria: identificacin e inventario de la vegetacin existente, susceptible ante la obra, y registro de la vegetacin mayor de 2 m. de altura, sobre un plano topogrfico del rea. Elaboracin del diagnstico: Consiste en el procesamiento del inventario, a partir del cual se identifican los diversos tratamientos a aplicar (conservacin, cicatrizaciones, podas, traslados, trasplantes y talas ), con base en el estado de los rboles, la conveniencia de mantenerlos o eventual amenaza de maltrato durante la obra. . Realizacin de informes y planimetra. Presentacin del proyecto ante el comit de silvicultura (en el caso de intervenciones arbreas).
3.
4.
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5. 6. 7.
Reserva de rboles ante el Jardn Botnico de Medelln. Presentacin del proyecto ante la autoridad ambiental correspondiente para los diferentes trmites ambientales. Realizacin de ajustes necesarios producto de la resolucin obtenida de la autoridad ambiental.
La sealizacin del campamento que se encuentre por fuera de la reglamentaria (demarcacin de materiales, sealizacin de senderos, demarcacin de maquinaria y equipos, buzn de sugerencias y cartelera) el diseo ser entregado por la EDU, se deben realizar en materiales que sean resistentes al agua para garantizar una mayor durabilidad en la obra y garantizando una adecuada visibilidad. Los impactos a controlar son los siguientes: - Accidentalidad. - Incomodidades a la comunidad. - Alteracin del flujo vehicular. Objetivos: - Facilitar y garantizar la movilidad segura. - Informar a la comunidad de la ejecucin de la obra. - Evitar accidentes. 4.10.1 Tipos de sealizacin Durante todo el tiempo que dure la construccin se emplearn las seales verticales y dispositivos recomendados por el Ministerio de Transporte as: 4.10.1.1 Seales verticales Seales preventivas: Advierten al usuario de la va los peligros potenciales de la zona, o incluso el cierre parcial o total de la misma, se identifican por el cdigo SPO y son: Trabajos en la va (SP0-01), Maquinaria en la va (SPO-02), Banderero (SPO-03). Seales reglamentarias: Indican situaciones de atencin especial, se identifican por el cdigo SRO y son: Va Cerrada (SR0-01), Desvo (SR0-02), Paso uno a uno (SR0-03). Seales informativas: Se utilizarn para indicar con anterioridad el trabajo que se realiza, distancia y otros que resulte importante destacar. Se identifican con el cdigo SIO y son: Aproximacin a obra en la va (SI0-01), Informacin de inicio y fin de obra (SI0-02), carril cerrado (SR0-01) desvo (SI0-01).
DURANTE LA OBRA Debe atenderse adems de las recomendaciones dadas por la gua de manejo socio - ambiental, la gua general de siembra y manejo de flora de la secretara de Medio Ambiente en el Programa Medelln "Ciudad Verde" y las directrices de la unidad ambiental de la EDU. 4.8.8 PLAN DE MANEJO PAISAJSTICO PREVIO A LA OBRA
El Plan de Manejo Paisajstico es responsabilidad de la entidad contratante y contempla la siguiente informacin: 1. Reconocimiento general de la zona de intervencin, en la cual se identifiquen los cuerpos de agua cercanos y dems condiciones hidrogrficas del lugar (escorrentas, humedales, encharcamientos, etc,) que puedan ser afectados por el proyecto y/o por la obra. A partir de los diseos, es posible definir tambin, la necesidad de adelantar el trmite de ocupacin de cauce. 2. Anlisis de viabilidad de aplicacin de medidas para la percolacin del agua en por lo menos el 50% de las superficies exteriores. 3. Reconocimiento general del relieve de la zona de intervencin, en la cual se identifiquen, cortes fuertes u otras afectaciones que pueda sufrir el relieve natural o inicial, y se prevean las soluciones a aplicar. 4. Reconocimiento de zonas verdes y anlisis de su importancia como conectores entre zonas verdes aledaas al rea de intervencin, o como parte de una red ecolgica existente. 5. Identificacin del potencial para fortalecer redes ecolgicas a travs de la zona de intervencin. 6. Evaluacin de la biodiversidad desplazada por las obras, o rescatada o incluida por la intervencin. 7. Identificacin y evaluacin de las modificaciones temporales o permanentes en la composicin y colorido del entorno. 8. Presentacin de informes y planimetra DURANTE LA OBRA 4.10 PROGRAMA DE SEALIZACIN Y DESVOS Este programa consiste en la implementacin de las medidas requeridas para el suministro, almacenamiento, transporte e instalacin de seales reglamentarias, informativas y preventivas requeridas en el desarrollo de la obra, con el fin de garantizar la seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores y evitar en lo posible la restriccin u obstruccin de los flujos vehiculares. Se debe dar cumplimiento al manual de sealizacin vial del Ministerio de transporte Resolucin 1050 de 2004 o a la normatividad que la modifique o sustituya..
4.10.1.2 Dispositivos para canalizacin del trnsito La funcin de estos elementos es encauzar el trnsito a travs de la zona de trabajos y marcando las transiciones graduales necesarias en los casos en que se reduce el ancho de la va o se generan movimientos inesperados. Segn la funcin que deban desempear, los dispositivos de sealizacin provisional utilizados en la proteccin de obras civiles relacionadas con la ejecucin de los proyectos de los que trata ste manual, se clasifican en:
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- Barricadas - Conos - Delineadores tubulares - Canecas - Barreras plsticas flexibles, - Tabiques cintas plsticas y mallas Sendero peatonales: se debern instalar en malla naranja para la canalizacin de peatones
Regule el trnsito de vehculos en frentes de trabajo (nocturnos o de alto trfico) usando dos personas con sus respectivos avisos porttiles. Ilumine adecuadamente todas las seales y protecciones durante la noche con dispositivos de luz fija y/o intermitente, para guiar la circulacin. Cuando se requiera realizar trabajos con compresor delimitar el rea con cinta de sealizacin, conos y delineadores tubulares. Instale para la demarcacin cinta plstica de mnimo 12 cm de ancho con franjas amarillas y negras o malla sinttica que demarque todo el permetro del frente de trabajo. Apoye la cinta o la malla sobre sealizadores tubulares de 1.20 metros de alto como mnimo, espaciadas cada 3 a 5 metros. La cinta o malla deber permanecer perfectamente tensada y sin dobleces durante el transcurso de las obras. Mantenga todos los elementos de sealizacin y de control de trfico perfectamente limpio y bien instalado. La obra deber estar programada de tal forma que se facilite el trnsito peatonal, definiendo senderos y/o caminos peatonales de acuerdo con el trfico estimado. El ancho del sendero no debe ser inferior a 1.0 metro. Toda obra por cada 80 metros de longitud debe tener por lo menos 2 cruces adecuados para el trnsito peatonal en cada calzada o andn donde se realice la obra. Debe instalarse sealizacin que indique la ubicacin de los senderos y cruces habilitados. Cuando se adelanten labores de excavacin en el frente de obra, asle totalmente el rea excavada (delimite el rea con cinta o malla) y fije avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se est realizando. Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm, instale seales nocturnas retroreflectivas o luminosas, tales como conos, flashes, licuadoras, flechas, ojos de gato o algn dispositivo luminoso sobre los parales o sealizadores tubulares. Ubique los materiales de los frentes de obra en sitios que no interfieran con el trnsito peatonal o vehicular. Enmarque y acordone los materiales de tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sinttica o cinta de demarcacin. Cuando se hagan cierres totales de vas, adems de la delimitacin e informacin descrita anteriormente, se debe contar con dispositivos en las esquinas, tales como barricadas y barreras o canecas, que garanticen el cierre total de la va por el tiempo que se requiere.
Dispositivos luminosos Complementan las dems seales en la oscuridad o en condiciones atmosfricas adversas y son: - Reflectores - Luces intermitentes para identificacin de peligro - Lmparas de encendido elctrico continuo - Luces de advertencia en barricadas - Seales de mensaje luminosos Dispositivos Manuales Cuando las circunstancias de la obra generan que se habilite un solo carril para el trnsito en dos sentidos a travs de una distancia limitadas se tomarn las precauciones para que el paso de los vehculos sea alternado. La regulacin del trfico se har a travs de los siguientes medios: - Semforo. - Regulacin mediante banderero. Uso de vehculo piloto. 4.10.1.3 Requerimientos generales para la instalacin y mantenimiento de la sealizacin En el frente de Obra delimite totalmente el rea de trabajo de forma perimetral para evitar la circulacin de personas y vehculos dentro de ella. Cuando se ejecuten trabajos en altura, la demarcacin deber incluir la proyeccin del rea de trabajo sobre el piso. En zonas de alta circulacin, realice el cerramiento mediante barreras metlicas, polisombra o en malla con una altura mnima de 1,5 m. En casos puntuales que se requiera tener registro visual, el cerramiento debe ser con zaran a la altura de 1 m y polisombra 1 m. Advierta con suficiente antelacin la presencia de un peligro, facilitando su identificacin por medio de indicaciones precisas. La autorizacin para iniciar las operaciones correspondientes a un frente de trabajo no se dar hasta no haberse verificado el cumplimiento en su totalidad de los requisitos de sealizacin. Coloque las seales al lado derecho de la va teniendo en cuenta el sentido de circulacin del trnsito y que se visualicen fcilmente.
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No utilice pilas de escombros, materiales o canecas en las esquinas para impedir el paso de los vehculos. Las barreras debern tener como mnimo 2 m de longitud, 85 cm de alto y 50 cm de ancho. Ubique vallas mviles cada 80 metros en obras continuas y una valla fija para todo el contrato. Estas vallas informativas deben ser fcilmente visualizadas por los trabajadores y la comunidad en general y no deben interferir con el flujo continuo de los vehculos, ni con su visibilidad. Toda la sealizacin debe ser retirada dentro de las 48 horas de haber terminado la obra. El campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de establecer las diferentes reas del mismo, en el caso de ubicar el campamento en espacio pblico, ste deber mantener un cerramiento en polisombra suficientemente resistente de tal forma que asle completamente el rea de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale el campamento deber ser protegido de cualquier tipo de contaminacin y deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado inicialmente. El tipo, nmero de seales, ubicacin de las mismas, as como los dispositivos de sealizacin que se deben ubicar en cada una de estas zonas descritas anteriormente sern revisados por la Secretara de Trnsito para dar aprobacin al Plan de Manejo de Trnsito.
tcnicamente, las cuales deben sobresalir 0,20 metros del borde de la excavacin. Se deben tener escaleras no de madera, a partir de 1,50 metros de profundidad y sobresalir 1 metro de la excavacin; adems por cada 15 metros de excavacin, se debe tener una escalera (dielctricas, de fibra). - Procurar que los trabajos en brechas se terminen el mismo da, con el fin de no dejar estas abiertas despus de terminada la jornada laboral; de no ser as, la brecha debe quedar tapada con laminas o teleras las cuales deben sobresalir 0.60 m del ancho de la brecha. Todas las brechas o zanjas se deben entibar, sin importar las caractersticas del suelo. - Instale unidades sanitarias porttiles en cada frente de trabajo, uno por cada 15 empleados (mnimo 1), tramite y cumpla con los permisos y diligencias necesarias para ello. Toda Obra que se realice en espacio pblico (proyectos lineales), debe tener una unidad sanitaria cada 40 metros de distancia, segn el Consejo de Medelln. Adems realizar peridicamente el mantenimiento requerido, para garantizar la higiene oportuna; y solicitar a la empresa prestadora del servicio el certificado de disposicin final de estos residuos. - Dote los frentes de trabajo con implementos para atender emergencias (botiqun, camilla rgida en fibra de vidrio, extintor). Los botiquines deben estar dotados mnimo con: gasa, agua desionizada, solucin isodine, isodine espuma, vendas, microporo, guantes de ciruga, algodn. Subcontratos en obra: art. 34,35 y 36 del cdigo sustantivo del trabajo
Para cualquier caso, se debe presentar esquema o PMT ante la STT con el plano de sealizacin para su aprobacin y respectivo permiso.
Prcticas para proyectos Tipo I y II Dado que estos proyectos implican la contratacin de gran cantidad de personal, considere adems de los requerimientos mnimos, los siguientes. - Cada obra debe conformar una brigada de emergencia y de primeros auxilios, quien a su vez va actuar como comit paritario dentro de la obra y estar en continua comunicacin con el comit de la oficina principal. - Acondicione las rutas por las cuales los trabajadores y otras personas tengan que transitar regularmente para ir de un lugar a otro en las obras, de modo que estn siempre drenadas, libres de obstrucciones y no las cruce con cables, mangueras, tubos, zanjas, etc., que no tengan proteccin. - Instale rampas, plataformas, andamios, escaleras y pasadizos construidos tcnicamente de tal manera que ofrezcan seguridad al personal. - Instale casetas teniendo en cuenta los siguientes lineamientos: Oficina de direccin de obra. Bodega para guardar equipos y herramientas. Despacho de personal donde el trabajador pueda guardar las pertenencias, cambiarse de indumentaria y asearse. Depsito de materiales y centro de acopio. Sitios para la disposicin adecuada de todo tipo de residuos.
4.11 PROGRAMA DE SEGURIDAD EMPLEADOS DE LA OBRA
INDUSTRIAL
Y SALUD
OCUPACIONAL
DE
LOS
En todas las obras que desarrolle el Municipio de Medelln se debe garantizar la seguridad, la salud y la buena calidad de vida de los trabajadores, garantizando su afiliacin a los sistemas de salud, administradora de riesgos profesionales, pensiones y cesantas, caja de compensacin; con el fin de prevenir los impactos de riesgo de accidentalidad y operacionales. Es mejor estar preparados para algo que no va a suceder, a que suceda algo para lo cual no estamos preparados (consejo colombiano de seguridad). Objetivo General * Controlar y minimizar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores. 4.11.1 REQUERIMIENTOS MNIMOS Dentro de cualquier tipo de obra, se deben cumplir las siguientes recomendaciones mnimas: - Proveer accesos seguros para que el personal pueda acceder al sitio de operacin y ejecutar los trabajos de manera segura y confortable. Estos accesos deben ser escaleras metlicas construidas
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SEGURIDAD A TERCEROS
- Ubique las casetas en sitios despejados de obstculos, bien drenados, que no ofrezcan peligro de contaminacin como aguas residuales, gases txicos o desechos. - Las casetas deben tener suficiente aireacin y contar con servicio de duchas, lavamanos, sanitarios, orinales, etc. stos deben estar debidamente conectados mediante tuberas impermeables, anilladas y selladas en todas sus uniones a las redes de aguas residuales existentes. - Ubique las casetas en los frentes de trabajo de obras lineales con una separacin mxima de 2 kilmetros. - No instale campamentos en espacio pblico salvo que no hay otros sitios donde colocarlo y en tal caso diligencie el respectivo permiso. - Para guardar equipos de proteccin personal, separe un espacio en ptimas condiciones de limpieza y de fcil acceso. - Toda persona que visite los frentes de obra debe estar acompaada por un trabajador que haya recibido la capacitacin adecuada para el manejo de emergencias. - Delimite y demarque todas las reas de trabajo, zonas de almacenamiento y vas de circulacin, sealice salidas, salidas de emergencia, zonas de proteccin, sectores peligrosos donde operen mquinas y dems instalaciones que ofrezcan algn tipo de peligro. 4.11.2 SEGURIDAD DE LA MAQUINARIA Y EL TRANSPORTE
4.11.5
Garantizar y brindar a los peatones y/o conductores, seguridad en el recorrido, con antelacin suministrarle informacin mediante sealizacin, demarcacin y ayudas a travs de personal banderero; y adems mantener las vas de circulacin ordenadas y limpias. Garantizar la altura y la reflectividad de todas las seales instaladas en obra. 4.11.6 SEGURIDAD AL TRABAJADOR
4.11.6.1 Programa de Medicina Preventiva y del trabajo * El contratista debe realizar los exmenes de ingreso y de retiro a cada uno de los trabajadores (Exmenes de Ingreso y de retiro son obligatorios Res. 2346 de 2007). * Educacin. * Campaas de Medicina Preventiva. * Evaluaciones de Enfermedades de origen profesional. 4.11.6.2 Programa de Seguridad Industrial * Proteccin Personal. * Verificacin del cumplimiento de las normas. * Inspecciones de Seguridad. * Plan de Emergencias. * Sealizacin. * Intensidad laboral (garantizar un da de descanso para el trabajador no superar las 60 horas o rotar el personal). Proteccin personal: - Carnetice a todos los trabajadores y dtelos con el uniforme que distingue la Alcalda. Si se trata de trabajos cortos, unifrmelos con chalecos. - Cuando trabaje sobre andenes y vas, los trabajadores deben tener chaleco reflectivo de seguridad, casco y calzado acorde con el trabajo. - Para trabajos en vas, el personal debe usar siempre chaleco reflectivo durante el tiempo que permanezca en el sitio de los trabajos, al igual que los visitantes en la obra - Toda persona en el sitio de las obras (trabajador o visitante) deber estar permanentemente provista de un casco de seguridad para trabajar, visitar o inspeccionar los frentes de trabajo. El casco debe ser metlico o plstico de suficiente resistencia para proteger la cabeza contra Impactos, partculas, riesgos elctricos, salpicaduras de sustancias qumicas, calor radiante, efectos de las llamas. - Cuando el casco presente desperfectos reemplcelo de inmediato. - Las gafas de seguridad se deben usar en operaciones de corte, martilleo, rasqueteo o esmerilado y deben suministrarse a todos los trabajadores cuyo oficio lo exija por tener riesgos de chispas, esquirlas, y su seleccin es de acuerdo con el tipo de riesgo. Para actividades de soldadura se deben emplear monogafas de soldar. - Cuando la actividad genere un nivel de ruido mayor a 85 decibeles, se deben emplear equipos para la proteccin de los odos (tipo copa o tipo tapn) segn la intensidad y frecuencia del ruido, las funciones
- No contrate vehculos de ms de 10 aos de antigedad. - No emplee mquinas y volquetas para el transporte de pasajeros. Segn decreto 174 de 2001 del Ministerio de Transporte, el transporte de personas debe realizarse por empresas habilitadas para tal fin. - Verificar el estado actual de la maquinaria y los equipos (Revisin Tcnico Mecnica, pito de reversa, Certificado de Emisin de gases, entre otros). 4.11.3 SEGURIDAD EN EL ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Y ESCOMBROS
Se debe proteger los materiales con plstico y protegerlo alrededor para evitar el arrastre del material, realizando barreras con el fin de provocar un incidente a terceros a causa del invierno. 4.11.4 SEGURIDAD EN EL USO DE EXPLOSIVOS
Realizar socializacin con la comunidad, avisar cuando se realicen las quemas, adems presentar a la interventoria un procedimiento seguro de voladura de roca. Verificar que el diseo y ejecucin de voladuras, est a cargo de personal idneo (rea Metropolitana). Nota: Se deben utilizar mtodos seguros para la fragmentacin de la roca (Cras o Cua hidrulica), evitando al mximo el uso de dinamita (Anfo).
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del puesto de trabajo y tiempo promedio de exposicin. Para las mayores intensidades y frecuencias se deben usar ambos sistemas de proteccin simultneamente. - Utilizar tapabocas en actividades que aporten gran cantidad de polvo al ambiente. - Se deben usar guantes de cuero cuando se manipulen materiales, equipos, herramientas y sustancias que puedan causar lesiones. En general aplica para los siguientes casos: Para halar cuerdas y cables. Para mover postes de concreto, metlicos, crucetas de madera, tuberas de concreto, bloques, etc. Siempre que se trabaje con barras o herramientas similares. Para manejar carretas de cable o alambre. Para operar equipos de traccin. Para manipular materiales rugosos, speros o con filos que puedan producir cortes en la piel. - Provea guantes de consistencia suave, pero resistentes al dao mecnico. - Cuando se realicen trabajos cerca de equipos o lneas elctricas se deben emplear guantes con proteccin dielctrica o aislada. - Dote a todo el personal de zapatos de seguridad de caa alta con punta de acero. - Implemente lneas de vida para trabajos en altura (A partir de 1.50 metros de altura o de profundidad). - Todo trabajador debe recibir mnimo un salario bsico mensual ms la seguridad social y aquellos aportes a los que los trabajadores tienen derecho segn la legislacin colombiana, tales como: cesantas, intereses a las cesantas, primas de servicios, vacaciones, subsidio familiar, auxilio de transporte, SENA, ICBF, etc. De esto se tendr como evidencia la presentacin de las planillas que correspondan al presupuesto presentado por el contratista. - La interventora controlar que se cumplan estas disposiciones antes del contrato (como prerrequisito para la firma de los carns), durante su ejecucin y despus de la terminacin de las obras como requisito para finalizar las formalidades del contrato. - Una vez terminadas las obras, el contratista debe retirar de la seguridad social a todos los trabajadores y personal administrativo vinculado al contrato. - Sealice zonas que representen riesgos. Capacitaciones El contratista debe realizar capacitaciones a todo el personal de forma continua. Antes de iniciar la obra: - Induccin a todo el personal en relacin a lo todo lo que abarca el contrato (objeto del contrato). - Riesgos de cada uno de las actividades a realizar. - Prestaciones sociales, tipo de contrato, horarios y comportamientos dentro de la obra.
- Comportamientos seguros de los trabajadores dentro de la obra. Si la obra dura ms de un mes la capacitacin se debe repetir por lo menos cada 15 das con una duracin de 20 minutos. 4.11.6.3 Programa de Higiene Industrial. * Realizar dotaciones a los trabajadores (un pantaln, una camisa, calzado) de forma continua (cada 4 meses). *Garantizar la limpieza continua de los baos fijos y/o mviles. 4.12 MANEJO DE CONTINGENCIAS 4.12.1 DEFINICIN
El plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para lograr una respuesta inmediata que minimice las consecuencias negativas de algn evento anormal dentro de la obra. Las actividades aqu descritas buscan atender de forma efectiva y eficiente las necesidades generadas por el evento. El plan de contingencias, permite definir responsabilidades en el momento de atender emergencias, establecer mecanismos de informacin precisa y oportuna, identificar los recursos fsicos, humanos y logsticos requeridos para recobrar la normalidad tan pronto como sea posible. Todo plan de contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo que deben obtenerse a partir de un anlisis de vulnerabilidad, realizado de acuerdo con las amenazas que pueden afectar el ciclo del proyecto. Es importante tener en cuenta las siguientes definiciones: Amenaza: evento que pueda generar impactos negativos sobre la obra o alguno de sus elementos. Vulnerabilidad: capacidad de respuesta y de recuperacin de cada posible elemento afectado, frente a la ocurrencia de un evento. 4.12.2 TIPOS DE RIESGO
De acuerdo al tipo de riesgo identificado, se elaboran los procedimientos generales para la prevencin y control especficos para cada escenario de riesgo identificado. Las principales amenazas en una obra pblica, estn asociadas a los siguientes eventos: Inundaciones Accidentes de transentes Accidentes laborales Deslizamientos Incendios Derrames de combustibles, grasas y aceites. Accidentes vehiculares.
Durante la ejecucin: - Temas relacionados con Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, entre ellos prevencin de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo, uso adecuado de EPP (Elementos de Proteccin Ambiental). - Temas sobre el Medio Ambiente, proteccin y cuidado de este.
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En caso de accidentes, proporcione los primeros auxilios y de prioridad a las personas con lesiones que comprometan la vida, como: hemorragias, ausencia de pulso y/o respiracin, envenenamiento y conmocin o shock. No haga ms de lo que sea necesario, hasta que llegue el personal profesional. Una vez superada la emergencia, elabore el reporte respectivo de la emergencia. ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS PARA LOS RIESGOS IDENTIFICADOS
Problemas de orden pblico.
A partir del estudio de los elementos anteriores, se disean estrategias de prevencin y estrategias de control. Se presentan a continuacin algunos elementos universales para la prevencin y control de contingencias, pero debe tenerse en cuenta que el anlisis debe hacerse al inicio de cada obra, considerando sus particularidades. 4.12.3 ESTRATEGIAS DE PREVENCIN
4.12.5
Las actividades de prevencin tienen como finalidad, reducir la probabilidad de ocurrencia de un evento y la afectacin de otras reas dentro de la obra. El manejo preventivo incluye: Adecuada zonificacin de los frentes de obra y los sitios de almacenamiento de materiales y combustibles. Sealizacin de lugares que representan peligro, almacenamiento de equipos para atencin de contingencias, rutas de evacuacin y puntos de encuentro. Establezca una brigada para la atencin de emergencias. Capacitacin al personal en obra en la prevencin, control, manejo de contingencias y primeros auxilios. Mantenga en un lugar visible los telfonos de las instituciones que puedan atenderlo en caso de emergencia. Lleve a cabo simulacros y disee planes de evacuacin. Adquisicin de materiales y equipos necesarios para la adecuada atencin de incendios, derrames y accidentes (extintores, camillas, botiqun, aserrn, mascars de oxigeno, arneses, entre otros). ESTRATEGIAS DE CONTROL
4.12.5.1 Inundaciones En trabajos en cauces, asegrese de que la seccin del cauce provisional no sea inferior al cauce existente y que los cambios de direccin no sean bruscos pues podran aumentar el nivel de las aguas y provocar un desbordamiento en el rea de trabajo o un represamiento temporal aguas arriba de las obras. Durante el proceso de excavaciones, procure que el material de excavacin no tapone los sumideros existentes o reduzca o sedimente el cauce provisional en el caso de materiales sueltos. Si los trabajos son adyacentes a taludes inestables o a suelos de baja calidad tome las medidas de seguridad preventivas para evitar el deslizamiento. Si es inevitable el derrumbamiento de la masa de suelo y no se puede proteger o entibar con los mtodos convencionales, alivie el tramo con riesgo de deslizamiento tomando las precauciones necesarias, retirando el material sobrante y conduciendo las aguas adecuadamente fuera del frente, evitando accidentes al personal y daos de redes, edificaciones y obras existentes. En caso de que se presente una creciente y la desviacin provisional no tenga la capacidad suficiente para permitir el paso de la misma, deje libre el canal original para que la corriente corra por l; posteriormente corrija las actividades hechas y aquellas que hayan sufrido algn dao. 4.12.5.2 Accidentalidad de peatones Mantenga las pilas de materiales, brechas y otros, adecuadamente sealizados y cbralos al final de la jornada. Construya pasos provisionales adecuados y seguros alrededor de la obra para transentes. Para actividades en altura, evite con barreras que las personas pasen por debajo de la zona de trabajo. Sealice adecuadamente los senderos peatonales e instale los avisos informativos necesarios para alertar al peatn sobre posibles riesgos. Realice limpieza peridica a los senderos peatonales, escalas y sitios de trnsito peatonal con posible afectacin por sedimentos y puedan generar riesgo de cada. Para las obras tipo I y tipo II deben tener un botiqun debidamente dotado.
4.12.4
Las actividades de control tienen como finalidad, la mitigacin de los impactos generados por la produccin de un evento e incluye las siguientes recomendaciones: Detectar a tiempo la emergencia y activar el mecanismo de difusin de la informacin dentro de la obra. Llame inmediatamente a la central de emergencias de la zona (123) y proporcione la informacin acerca del evento, lo ms detalladamente posible. Mantngase en la lnea hasta que la otra persona verifique los datos y le confirme la accin a tomar. Interrumpa las actividades que se estn realizando y evacue el rea sin correr, segn las indicaciones del encargado de la seguridad industrial en la obra. Los responsables de la evacuacin verificaran la salida de todo el personal y confirmaran el nmero de personas evacuadas. Mantenga al personal a una distancia prudente del sitio de la emergencia, hasta que se indique por las autoridades o el personal encargado de la obra, del control de la emergencia. Si es posible y no se compromete la vida, la cuadrilla capacitada en la atencin de emergencias, utilizar los equipos o materiales necesarios de acuerdo al evento, para el control preliminar de la situacin hasta la llegada del personal profesional.
4.12.5.3 Accidentes laborales Daos fsicos al personal de la obra, ocasionado por manejo inadecuado de herramientas y/o equipos o por eventos inesperados.
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Si es posible y no existe riesgo para la integridad del personal, la brigada de emergencia har uso de los extintores y equipos disponibles para la atencin del evento.
- Verifique que el personal utilice adecuadamente los implementos de seguridad industrial de acuerdo a las labores realizadas. - Las herramientas y equipos utilizados deben encontrarse en buen estado. - Compruebe que el personal tenga experiencia en las actividades que realiza. - Brinde capacitacin permanente en seguridad industrial y salud ocupacional. 4.12.5.4 Deslizamientos Los deslizamientos son desplazamientos de tierra o roca en forma sbita o lenta. Se presentan por la presencia de grietas, por la accin de lluvias, por actividad ssmica, por erosin o por actividad humana (cortes en laderas, empinados o altos, falta de canalizacin de aguas, etc.). En taludes verticales, construya entibados para garantizar su estabilidad y la proteccin de todas las superficies expuestas en la excavacin y los trabajos de lleno requeridos. Construya desages y cunetas en las mrgenes para que el agua corra y no se filtre, saturando el suelo y provocando su movimiento. Realice los cerramientos que sean necesarios para prevenir posibles accidentes en las zonas con riesgo de deslizamiento, o para evitar nuevos accidentes si el deslizamiento ya se presento. Si hay deslizamientos, asegrese de que no haya heridos involucrados. En caso positivo, retrelos de la zona lo ms pronto posible conservando las precauciones indicadas para el manejo de accidentes. Disponga inmediatamente del personal y equipos necesarios para realizar las actividades de retiro del material y conformacin y estabilizacin del talud. Notifique el evento a la interventora.
4.12.5.6 Derrames de combustibles, grasas y aceites Este evento puede ocurrir durante las operaciones de abastecimiento de combustible a la maquinaria dentro de la obra y la manipulacin de otros materiales en ella. Implemente las acciones establecidas en el programa de manejo de materiales de construccin.
En caso de ocurrencia, tome las siguientes medidas de manejo: La primera persona que observe el derrame dar la voz de alarma. Ordene suspender inmediatamente el flujo del producto. Mientras persista el derrame, elimine las fuentes de ignicin en el rea as:
a. No permita fumar en el rea. b. No permita el uso de interruptores elctricos. c. No permita la desconexin de las tomas de corriente. d. Haga que se corte la electricidad en el rea. Determine hasta dnde ha llegado el producto (lquido o vapor). Evacue el rea. Mantenga el personal no autorizado fuera del rea. Coloque los extintores de polvo qumico seco alrededor del rea del derrame. No aplique agua sobre el producto derramado. Trate de que el producto derramado quede confinado dentro del rea en la que se present el derrame, construyendo diques de arena, tierra o sobrantes sintticos para evitar que el producto derramado fluya hacia otras zonas o penetre en las alcantarillas o ductos de servicio pblico. conozca la peligrosidad del material), recoja el producto derramado con material absorbente y dispngalos adecuadamente como residuos peligrosos. Use guantes de Nitro Ltex. Llame a los bomberos si no puede controlar la emergencia. Alerte a los vecinos sobre el peligro, especialmente si existen stanos donde puedan acumularse gases. Avise a las autoridades competentes como el rea Metropolitana del Valle de Aburr, Simpad o Ministerio de Transporte, el uso de productos peligrosos y explosivos. Solo reanude la operacin normal en el frente de obra cuando el rea est libre de vapores combustibles. Los olores de gasolina son muy notorios an por debajo de las concentraciones de inflamable (en la cual pueden explotar o incendiarse si es encendida). Cualquier olor es seal de peligro.
4.12.5.5 Incendios Una emergencia por incendio se da cuando hay: Olor a humo, derrame de un lquido inflamable, o presencia de conatos de incendio. Mantenga todos los lquidos inflamables en contenedores sellados y debidamente sealizados. Almacnelos en un espacio cerrado y protegido contra golpes y/o posibles derrames. Igualmente dtelo con un pararrayos. Cuando se requiera utilizar este tipo de lquidos, saque slo la cantidad necesaria para las actividades del da. Cuando los est manipulando, elimine todas las fuentes de ignicin cercanas incluyendo electricidad esttica, friccin y calor de un fogn. Utilice adecuadamente los combustibles e hidrocarburos, y lo ms pronto posible. Los residuos peligrosos dispngalos adecuadamente y verifique que tengan un tratamiento final adecuado. Asegrese de que los extintores estn llenos (dentro del perodo de vigencia) y que se usan slo por el personal debidamente entrenado para ello. En caso de presentarse un conato de incendio, suspenda el servicio de energa. De aviso al cuerpo de bomberos de la zona. Evacue el personal de la obra. -
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4.12.5.7 Problemas de orden pblico Se produce por alteracin del orden pblico mediante hechos violentos, generados por una multitud con el propsito de conseguir un fin especfico. - El factor ms importante a tener en cuenta es informar a las autoridades competentes de polica y ejrcito en forma inmediata, asegurando las entradas mientras se recibe el apoyo requerido. - Si la situacin lo amerita, suspenda las actividades de las obras. Si es necesario lleve al personal a una determinada rea de reunin o punto de evacuacin (previamente definido en el plan de contingencias) y considere la posibilidad de reforzar el personal de vigilancia. - Recuerde que la decisin de evacuacin debe ser tomada por el Director de obra junto con el interventor y el esfuerzo prioritario se debe encauzar hacia la proteccin del personal.
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Previo al inicio de los contratos, recibir para su revisin y aprobacin las hojas de vida, con sus respectivas certificaciones, del equipo de trabajo presentado por la interventora, para el desarrollo de los contratos, que no haya sido evaluado durante el proceso de seleccin. Durante la ejecucin del contrato, podr solicitar si es el caso el retiro o cambio respectivo de personal profesional, de los equipos de trabajo del contratista o interventor si existen motivos para ello, cumpliendo con las condiciones establecidas en las condiciones de contratacin. Efectuar la aprobacin de los cambios para el equipo de trabajo de la interventora respectiva. En el caso que los cambios sean para el equipo de trabajo del contratista, el Interventor debe aprobar de acuerdo con las condiciones de contratacin, e informar a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Supervisar que el contrato de obra se inicie con posterioridad o al mismo tiempo que el contrato de Interventora. De no cumplirse con lo anterior, informar a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) con el fin de que se tomen las acciones o correctivos del caso. Vigilar que la Interventora y el contratista mantenga el recurso humano propuesto y verificar que si estn cumpliendo con los perfiles y la dedicacin de los mismos exigida en las condiciones de contratacin.
h. CAPTULO 5: COORDINADOR
5.1 DEFINICIN DE COORDINACIN i. La coordinacin es la inspeccin y vigilancia de las labores ejercidas por la Interventora y el contratista de obra, la cual se ejerce por una persona natural adscrita a la EDU, para realizar el debido seguimiento y las recomendaciones, sugerencias y observaciones frente a los distintos aspectos que intervienen en el desarrollo del contrato, llmese de servicio, consultora, obra, trabajo, compra, suministro, etc., que se desarrollan a partir de la firma y perfeccionamiento del mismo hasta la liquidacin definitiva, as mismo el de velar por que las partes intervinientes en el contrato cumplan las disposiciones legales que para este evento establecen las normas y principios del rgimen de contratacin previsto para la entidad. 5.2 OBLIGACIONES DEL COORDINADOR 5.2.1 a. b. Obligaciones Administrativas l.
j.
k.
Ejercer las funciones de coordinador sobre los contratos de obra e interventoria. Efectuar control general sobre la debida ejecucin de los contratos. Para este efecto deber establecer mecanismos de coordinacin con la interventora y el contratista que le permitan mantener perfectamente enterada de la ejecucin del contrato a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). En desarrollo de esta funcin, el coordinador, impartir las instrucciones previa consulta con las instancias internas pertinentes y efectuar las recomendaciones, observaciones y sugerencias necesarias para el desarrollo exitoso del contrato. Conocer las obligaciones a cargo del contratista, del interventor y de Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), as como los riesgos que asume cada parte dentro del contrato. Conocer los contratos de interventora y del contratista. Verificar que se cumplan los objetivos generales y especficos, as como las obligaciones, insumos y productos de los mismos. Entregar al interventor y al contratista para su aplicacin la documentacin necesaria para la ejecucin de los contratos, as como los formatos para el respectivo control, y presentacin de documentacin necesaria para el pago y seguimiento de estos. Supervisar que el contratista y el interventor conozcan las normas, especificaciones, permisos, resoluciones y dems requisitos indispensables para el desarrollo normal del contrato, de manera que se d cumplimiento a la normatividad aplicable al proyecto. Organizar visitas al sitio donde se ejecutar el contrato con los asesores que considere necesarios, con la presencia del contratista y el interventor con el objeto de verificar las condiciones del mismo y detectar si es del caso, posibles ajustes tcnicos que se requieran.
m. Verificar que se realicen las reuniones de seguimiento del contrato, comits de obra y dems controles y reuniones establecidas entre los contratistas e interventores, de manera que se tenga un seguimiento y continua sincronizacin y comunicacin entre ambas partes. De igual forma, verificar el acompaamiento social, a travs de un representante de la mesa o comit, con la asesora del profesional del rea social del proyecto y de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). n. Recibir de la interventora las actas debidamente diligenciadas con la documentacin requerida para ello, as mismo los dems documentos necesarios para la ejecucin de los contratos, revisarlos, avalarlos y aprobarlos y efectuar los trmites correspondientes al interior de las dependencias de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), para su respectivo tramite. Verificar y revisar el pago de seguridad social y aportes parafiscales por parte de la interventora, acorde con la propuesta econmica del contrato, de manera que este ajustado a la normativa vigente, como prerrequisito para la aprobacin del acta mensual de pago. Revisar que las solicitudes de desembolso generadas por la ejecucin de los contratos de obra e interventora, cumplan con los requerimientos establecidos para ello en la entidad y dar visto bueno para el respectivo desembolso. Revisar los informes entregados por la Interventora cumpliendo con los requisitos establecidos en las condiciones de contratacin y darle el recibo a satisfaccin de los mismos para posteriormente efectuar los trmites respectivos al interior de la Empresa de
c.
d.
e.
o.
f.
p.
g.
q.
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Desarrollo Urbano (EDU) para la generacin de los pagos. r. Efectuar la evaluacin del interventor por las labores realizadas en el desarrollo del contrato. Para contratos menores de un ao se debe realizar mnimo una evaluacin a la terminacin del contrato; para mayores de un ao se debe realizar mnimo una evaluacin durante la ejecucin y otra a la terminacin del contrato. (el formato 03/F2 evaluacin de satisfaccin del cliente para convenios en ejecucin) Remitir peridicamente la documentacin generada en el desarrollo de los contratos al archivo central de Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) acorde con los procedimientos establecidos para ello. Revisar los conceptos dados por el interventor sobre las consultas y reclamaciones realizadas por el contratista e informar a la instancia correspondiente dentro de Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), para que se emita un concepto definitivo al respecto. Consultar con la Asesora Jurdica de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) sobre las inquietudes de orden legal que se presenten en relacin con los contratos de obra e interventora. Revisar la solicitud de adicin, prrroga, modificacin, suspensin, etc. que hiciere el Interventor y/o contratista, con una antelacin mnima de quince (15) das para su implementacin, realizando la correspondiente justificacin y entregando para aprobacin por parte del funcionario competente en la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU). Revisar y suscribir en conjunto con el interventor, las actas requeridas para el desarrollo del contrato de Interventora. Si se requiere un cambio, suspensin o terminacin de la interventora, el coordinador deber elaborar el informe respectivo para soportar la modificacin, suspensin terminacin o liquidacin anticipada de este contrato. En el caso de incumplimientos por parte del contratista, verificar que el interventor cumpla con las obligaciones legales establecidas en el presente manual. Remitir a la gerencia auxiliar respectiva, la informacin entregada por el interventor referente al incumplimiento del contratista, para que esta determine la pertinencia de iniciar el procedimiento de sancionatorio.
cc. De acuerdo a la informacin financiera presentada mensualmente por el Interventor con sus respectivos soportes, verificar que el contrato est amparado con los recursos presupuestales asignados para el mismo. dd. Indicar a la interventoria y al contratista, el procedimiento para transferencia de rendimientos financieros del anticipo a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y vigilar que los mismos hayan sido consignados en la cuenta estipulada por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) para ello. ee. Efectuar las actividades conducentes al buen desarrollo presupuestal del contrato. ff. Realizar el seguimiento al cronograma de ejecucin del contrato, las llamadas de atencin a que hubiere lugar y solicitar las sanciones, de ser el caso, acorde con lo preestablecido en el contrato suscrito. 5.2.2 Obligaciones Tcnicas a. Verificar que el proyecto cuente con los permisos necesarios para la iniciacin del contrato, as como supervisar que el interventor y el contratista cumplan con los requerimientos exigidos por las entidades competentes. Supervisar que el interventor exija al contratista el cumplimiento de las normas y especificaciones tcnicas vigentes, as como lo establecido en las condiciones de contratacin y dems documentos requeridos para el desarrollo del contrato. Verificar que el interventor revise las referencias topogrficas al inicio, durante y al final del contrato. (Cuando sea aplicable). En los casos que se requiera asistir a las reuniones de seguimiento y visitas de campo programadas conjuntamente con el Interventor y el contratista y suscribir la respectiva acta de seguimiento. Supervisar que el interventor haya efectuado la revisin y aprobacin de los anlisis de precios unitarios de cada una de las actividades contractuales, incluyendo los anlisis de precios unitarios de las actividades no previstas y su aprobacin por parte de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) de acuerdo con lo establecido en los manuales y procedimientos internos de la entidad. Aprobar los conceptos que sobre anlisis de precios unitarios no previstos remita la interventora y comunicar las objeciones que tuviere la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) con respecto al valor de la actividad. Recibidos los ajustes del valor de la actividad(es) objetada(s), o vencido el trmino para la presentacin de los anlisis o los reajustes elaborar y suscribir el concepto de revisin de APU que servir de soporte para la modificacin del contrato.
s.
t.
u.
v.
b.
w.
c.
x.
d.
y.
e.
z.
aa. Remitir a la instancia y/o funcionario competente en la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), los soportes requeridos para la liquidacin del contrato de obra e Interventora. bb. Garantizar que la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), suscriba oportunamente el acta de entrega y recibo total a satisfaccin de los bienes o productos objeto del contrato con el cliente o con el tercero que este determine.
f.
g.
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h.
Verificar que el interventor y el contratista cumplan con los requerimientos establecidos por la autoridad ambiental competente, as como las normas de salud ocupacional y seguridad industrial y lo establecido por las entidades competentes a travs de los requerimientos indicados en las licencias o permisos expedidos. Para los proyectos de infraestructura social y de infraestructura fsica, la coordinacin deber tener en cuenta los criterios de control de diseos establecidos por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), ya sea en la etapa de diseo (cuando aplique) o en la etapa de ejecucin de la obra, para lo cual deber confirmar que la Interventora registre las acciones relacionadas con la planificacin, revisin verificacin y validacin de los diseos respectivos. Garantizar que el interventor elabore el proyecto de liquidacin del contrato con la totalidad de los soportes.
i.
j.
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CAPTULO 6:
ENTREGA DE OBRAS A PLANEACIN
Los recibos de obra deben realizarse de manera consecutiva, cada uno contiene prerrequisitos para iniciar el prximo. 6.1 PRIMER TRMITE: AMARRE VERTICAL Y HORIZONTAL FINAL DEL PROYECTO. Este trmite se ingresa al grupo de geodesia. 6.1.1 Requisitos para aprobacin del Amarre.
1. Planta: * Amarre final * Escala 1:500 * Especificaciones: informacin adicional de la planta (elementos que la componen, etc.) 2. Puntos de mxima altura: COTA ALTURA MAXIMA NORTE ESTE
Se debe entregar un plano que contenga la siguiente informacin: 4. Planta: *Amarre final *Escala 1:1000 *Especificaciones: informacin adicional de la planta (elementos que la componen, etc.) 5. Poligonal de amarre: *Estaciones del levantamiento *Placas de salida y entrada *Escala 1:5000 *Incluye placas y torres visadas 6. Referencia de mojones: *Tres mojones *Escala grafica *Entorno y amueblamiento ms cercano (mnimo tres objetos fsicos perdurables en el tiempo como postes, semforos, cajas de energa, entre otros) 7. Cuadro de mojones: COORDENADAS ESTACIN NORTE ESTE COTA
ESQUEMA DE PLANO A ENTREGAR PARA EL AMARRE
8. Esquema de localizacin: *Ubicacin general *Escala grafica *Entorno inmediato y nomenclatura
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9. Cuadro de coordenadas:
COORDENADAS DETALLE NORTE AREA TOTAL DE LOTE

9. Convenciones generales: Se aplican las convenciones realizadas por Obras Publicas. NOTA: *Los calibres de las lneas y la escala del hatch pueden ser modificables, no es modificable su cdigo. * Cerrar poli lnea de vas calzadas aledaas. * En el dibujo no debe haber objetos que sean REGIONES. * Las poli lneas cerradas de los hatch no deben borrarse y deben contener el respectivo cdigo. * Solo la informacin codificada igual a la tabla de layers entregada por el grupo geodesia ser la informacin cargada a la geodatabase corporativa por lo tanto debe agregarse la mayor informacin con esta codificacin. * La nueva informacin debe tener un cdigo claro ejemplo: baos, piscina, construccin cercana, ciclo ruta, etc. Adems debe cerrarse en el plano ESC 1:1000 las poli lneas respectivas de esta nueva informacin. * La tabla de ploteo es utilizada para efectos de impresin, puede guardarse como informacin en el ctb o en las cualidades adoptadas en la impresin. 6.1.2 Plano base geodesia, tabla de ploteo, escala grafica Documentacin fsica requerida por el grupo geodesia:
ESTE
* Dos (2) CD con informacin en extensin: dwf y dwg. *Tres (3) copias de planos firmados por el ingeniero o topgrafo con matricula profesional. 6.1.3 Convenciones generales:
Aplicar las siguientes convenciones en ambos tipos de amarre. [1]
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El trmite ser aprobado obteniendo el Acta de Levantamiento Topogrfico y el sello sobre una de la copias de los planos entregados al Grupo de Geodesia.
6.2 SEGUNDO TRMITE: RECIBO POR SECRETARA DE OBRAS PBLICAS. NOTA: Para el inicio de este trmite es necesario tener acta de recibo de levantamiento topogrfico, el cual fue entregado en el trmite 1. 6.2.1 Requisitos para el Recibo de Obras Pblicas.
Para el recibo de las obras de urbanismo pblico deber cumplir con los siguientes requisitos: Normas rea Metropolitana e INVIAS para la construccin de pavimentos Manual de diseo y construccin de los componentes del espacio pblico, Decreto 1097 de 2002. Decreto 1538/05, el cual reglamenta la Ley 361/97 Mecanismos de integracin social de las personas con limitacin
-Original mas dos (2) copias del acta de recibo, debidamente diligenciada y firmada por el representante legal del constructor. -Original mas dos (2) copias de la pliza de estabilidad, debidamente firmada por el representante legal del constructor y en la cual aparezca como beneficiario el Municipio de Medelln. -Un (1) original del certificado de existencia y representacin legal de la empresa que entrega las obras y que debe ser el tomador de la pliza de estabilidad. -Tres (3) copias de plano urbanstico, reducido a tamao carta, discriminando con colores las reas a ceder (vas, andenes cordones, cunetas zonas verdes). _Plano en medio magntico dwg shape (No pdf ni imagen) con localizacin con coordenadas, donde se muestren las vas con sus ejes, andenes, zonas verdes, etc. y su nomenclatura exacta. -Una copia del diseo de pavimento aprobado por la Secretaria de Obras Pblicas, e indicar dimensiones de la va, baha o ampliacin a ceder. -Una copia de los ensayos de la estructura de pavimento, en donde especifiquen los espesores y las densidades de compactacin. -Controles de calidad de los materiales sub base, base (Norma rea Metroplitana) y carpeta asfltica (Norma INVIAS). Los controles de calidad para subbase granular y base granular, se deben realizar a muestras puestas en obra; NO se aceptan controles presentados por las canteras o plantas (excepto bahas de aproximacin y reas de pavimentos inferiores a 100 M, quienes presentarn ensayos de canteras realizados por laboratorios reconocidos).
Convenciones generales, Obras Pblicas, escala grafica.
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-Una copia de los ensayos de resistencia a la compresin del concreto, que no debe ser menor de 210 Kg. /cm2 o 3000 psi. Todos los ensayos deben ser, en tipo y frecuencia a los especificados en las normas y realizados por un laboratorio reconocido en la ciudad, diferente al del productor del material. Copia del ltimo plano y su oficio correspondiente del VoBo de obligaciones urbansticas aprobado por la curadura o Planeacin Municipal (unidad taller del espacio pblico), segn el caso. Copia del ltimo plano y su oficio correspondiente de vas pblicas obligadas exigidas por el Departamento Administrativo de Planeacin. Copia del ltimo plano y su oficio correspondiente de VoBo de vas y rasantes aprobado por el Departamento Administrativo de Planeacin. Copia de plano y oficio de cesin de fajas, aprobado por Planeacin. Las vas pblicas obligadas, debern dotarse de todos los servicios: acueducto, alcantarillado, telecomunicaciones, energa y alumbrado pblico (si requiere asesora en cuanto a alumbrado pblico podr comunicarse con el ing. Gabriel Jaime Zapata Vsquez, telfono 385 59 65) Actualizacin en el sistema de administracin vial S.A.V., segn formato de la Secretara de Obras Pblicas.
*Copia de la Resolucin *Acta de Inventario de espacio pblico (antes de iniciar obras) otorgado por Secretaria de Obras Pblicas. *Acta de recibo de ejecucin de obras civiles (pavimentos, andenes, cordones, cunetas, zonas verdes pblicas que requieren llenos y obras de proteccin, entre otros) otorgado por secretaria de Obras Pblicas. *Paz y salvo del acta de inventario del espacio pblico otorgado por secretaria de Obras Pblicas. *Cuenta de cobro cancelada cuando se compensa en dinero el cumplimiento de las obligaciones urbansticas o copia del folio de matricula inmobiliaria en la cual conste el registro de la escritura de cesin de fajas al Municipio de Medelln cuando se compense en otro lote. *Acta de recibo de levantamiento topogrfico y del planteamiento urbanstico, otorgado por el grupo de geodesia de la Subdireccin Metro informacin del Departamento Administrativo del Planeacin. 6.3.1.2 Solicitud de recibo de obras de construccin *Formato de solicitud diligenciado y firmado. *Copia de la Resolucin *Constancia de los registros de la supervisin tcnica de la obra, para proyectos con el rea construida mayor a 3000m2, realizada de acuerdo con los requisitos del Ttulo V de la ley 400 de 1997 y el ttulo I de la norma NSR-98 y en cumplimiento del artculo 45, numeral 2, del Decreto Nacional 1600 de 2005. *Copia de la resolucin de avalo del predio expedida por la Secretaria de Hacienda *Certificado de paz y salvo por concepto del impuesto de Industria y comercio, del titular de la licencia y de los responsables del proyecto. *Acta de inventario de espacio pblico (antes de iniciar obras) otorgado por secretaria de Obras Pblicas. *Acta de recibo de ejecucin de obras civiles (pavimentos, andenes, cordones, cunetas, zonas verdes pblicas que requieren llenos y obras de proteccin, entre otros) otorgado por secretaria de Obras Pblicas. *Paz y salvo del acta de inventario del espacio pblico otorgado por secretaria de Obras Pblicas. *Cuenta de cobro cancelada cuando se compensa en dinero el cumplimiento de las obligaciones urbansticas o copia del folio de matricula inmobiliaria en la cual conste el registro de la escritura de cesin de fajas al Municipio de Medelln cuando se compense en otro lote. *Acta de recibo de levantamiento topogrfico y del planteamiento urbanstico, otorgado por el grupo de geodesia de la Subdireccin Metro informacin del Departamento Administrativo del Planeacin.
Cuando el interesado no aporte todos los requisitos exigidos (documentos y ensayos de control de calidad de materiales) y se tarde ms de un (1) mes en completarlos, deber actualizar la fecha de la pliza que garantiza la estabilidad de las obras entregadas. El trmite ser aprobado obteniendo el acta de recibo de ejecucin de obras civiles. 6.3 TERCER TRAMITE: ENTREGA DEL EQUIPAMIENTO A LA UNIDAD DE MONITOREO Y CONTROL. NOTA: Para el inicio de este trmite es necesario tener acta de recibo de levantamiento topogrfico, el acta de recibo de obras pblicas y el paz y salvo de espacio pblico, los cuales fueron entregados en los trmites 1 y 2. 6.3.1 Requisitos para entrega a Monitoreo y Control.
Con este ltimo trmite finaliza la entrega a Planeacin. 6.4 REQUISITOS PARA LA ENTREGA DE OBRAS DE URBANISMO PBLICAS
Para el recibo de las obras de urbanismo pblico deber cumplir con las siguientes normas: 6.3.1.1 Solicitud de recibo de obras de parcelacin, urbanizacin y sus modalidades (para predios mayores a 2000 m2) *Formato de solicitud diligenciado y firmado. Normas rea Metropolitana e INVIAS para la construccin de pavimentos Manual de diseo y construccin de los componentes del espacio pblico, Decreto 1097 de 2002.
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Decreto 1538/05, el cual reglamenta la Ley 361/97 Mecan ismos de integracin social de las personas con limitacin
Copia de plano y oficio de cesin de fajas, aprobado por Planeacin. Las vas pblicas obligadas, debern dotarse de todos los servicios: acueducto, alcantarillado, telecomunicaciones, energa y alumbrado pblico (si requiere asesora en cuanto a alumbrado pblico podr comunicarse con el ingo. Gabriel Jaime Zapata Vasquez, telfono 385 59 65)
-Original mas dos (2) copias del acta de recibo, debidamente diligenciada y firmada por el representante legal del constructor. -Original mas dos (2) copias de la pliza de estabilidad, debidamente firmada por el representante legal del constructor y en la cual aparezca como beneficiario el Municipio de Medelln. -Un (1) original del certificado de existencia y representacin legal de la empresa que entrega las obras y que debe ser el tomador de la pliza de estabilidad. -Tres (3) copias de plano urbanstico, reducido a tamao carta, discriminando con colores las reas a ceder (vas, andenes cordones, cunetas zonas verdes). _Plano en medio magntico dwg shape (No pdf ni imagen) con localizacin con coordenadas, donde se muestren las vas con sus ejes, andenes, zonas verdes, etc. y su nomenclatura exacta. -Una copia del diseo de pavimento aprobado por la Secretaria de Obras Pblicas, e indicar dimensiones de la va, baha o ampliacin a ceder. -Una copia de los ensayos de la estructura de pavimento, en donde especifiquen los espesores y las densidades de compactacin. -Controles de calidad de los materiales sub base, base (Norma rea Metroplitana) y carpeta asfltica (Norma INVIAS). Los controles de calidad para subbase granular y base granular, se deben realizar a muestras puestas en obra; NO se aceptan controles presentados por las canteras o plantas (excepto bahas de aproximacin y reas de pavimentos inferiores a 100 M, quienes presentarn ensayos de canteras realizados por laboratorios reconocidos). -Una copia de los ensayos de resistencia a la compresin del concreto, que no debe ser menor de 210 Kg. /cm2 o 3000 psi. Todos los ensayos deben ser, en tipo y frecuencia a los especificados en las normas y realizados por un laboratorio reconocido en la ciudad, diferente al del productor del material. Copia del ltimo plano y su oficio correspondiente del VoBo de obligaciones urbansticas aprobado por la curadura o Planeacin Municipal (unidad taller del espacio pblico), segn el caso. Copia del ltimo plano y su oficio correspondiente de vas pblicas obligadas exigidas por el Departamento Administrativo de Planeacin. Copia del ltimo plano y su oficio correspondiente de VoBo de vas y rasantes aprobado por el Departamento Administrativo de Planeacin.
Actualizacin en el sistema de administracin vial S.A.V., segn formato de la Secretara de Obras Pblicas. Cuando el interesado no aporte todos los requisitos exigidos (documentos y ensayos de control de calidad de materiales) y se tarde ms de un (1) mes en completarlos, deber actualizar la fecha de la pliza que garantiza la estabilidad de las obras entregadas. Adems del paso a paso anterior se deben diligenciar los formatos de ACTA DE RECIBO DE EJECUCIN DE OBRAS CIVILES de la UNIDAD DE CONSTRUCCIN Y SOSTENIMIENTO y el RECIBO DE PAVIMENTOS URBANIZACIONES - CHEQUEO REQUISITOS PARA PRUEBA DE MATERIALES EN OBRA - SEGN NORMAS: REA METROPLITANA (SUBBASES Y BASES GRANULARES); INVIAS (MEZCLAS ASFLTICAS TIPO MDC-2) ambos de la Secretara de Obras Pblicas del Municipio de Medelln
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CAPTULO 7:
GLOSARIO.
partes contratantes, para la ejecucin de mayores cantidades de tems inicialmente pactados en el contrato, los cuales tienen precios unitarios. Acta de recibo final: Documento mediante el cual el interventor y la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) reciben a satisfaccin los bienes, obras o servicios ejecutadas por el contratista. Acta de suspensin: Documento mediante el cual la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y el contratista acuerdan la suspensin del contrato, cuando se presente una circunstancia especial que amerite el cese del desarrollo del mismo, previo visto bueno de la interventora. Acta de reiniciacin: Documento suscrito por las partes mediante el cual se levanta la suspensin y se ordena la reiniciacin de las actividades. El contratista se obliga a actualizar sus plizas a esta fecha. Actas de vecindad: La Interventora, deber, suscribir con el contratista y propietarios de inmuebles o predios vecinos, antes de dar inicio a los trabajos, las actas de vecindad a que hubiere lugar, complementando estas actas con descripciones o registro fotogrfico, si fuere necesario Anticipo: Son recursos pblicos entregados por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) al contratista, quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la ejecucin del contrato, de acuerdo con el programa de inversin aprobado por la interventora, bajo su supervisin y vigilancia. El anticipo corresponde a un porcentaje (%) del valor total del contrato, que en todo caso no puede exceder el cincuenta (50%) de este valor, el cual ser amortizado, descontando el mismo porcentaje de cada acta de recibo parcial que se presente. Como es un pago no causado a ingreso alguno, ste constituye para el contratista un pasivo (cuenta por pagar) y es objeto de retenciones. Comit: Comisin o grupo de personas encargadas de analizar o decidir un asunto en particular. Condiciones de contratacin: Es el conjunto de requisitos y reglas de carcter jurdico, tcnico, financiero y econmico que la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) establece para la participacin en un concurso de mritos o en una licitacin pblica. Con fundamento en ellos, se efecta la seleccin de los contratistas. Consultor: Persona natural o jurdica a quin se le ha adjudicado un contrato de consultora. Contratista: Persona natural o jurdica a quin se le ha adjudicado un contrato, mediante proceso de invitacin con lista corta, invitacin directa, e invitacin abierta y con quin se celebra el respectivo contrato. El contratista puede ser constructor, consultor o proveedor. Contrato: Es el acto jurdico generador de obligaciones, que celebra la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y el oferente favorecido con la adjudicacin de una convocatoria, concurso de mritos, invitacin, licitacin pblica o contratacin directa, en el cual se establecen los valores, cantidades y parmetros que rigen las actividades a desarrollar durante su ejecucin, as como la naturaleza de los trabajos, derechos y obligaciones de las partes y los plazos para su liquidacin.
Supervisor: Es un funcionario o contratista de prestacin de servicios designado por la Empresa de Desarrollo Urbano ( EDU), para coordinar, ejecutar y generar estrategias en las labores de orden tcnico, administrativo, presupuestal, socio ambiental y legal que le permitan a la entidad cumplir con los compromisos adquiridos con el cliente, en el desarrollo de un convenio en el cual se ejecuten proyectos o programas a partir de la suscripcin de contratos derivados. Interventor: Es una persona natural o jurdica contratada por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) para controlar, vigilar, exigir, colaborar, absolver, prevenir, verificar la ejecucin y el cumplimiento de los trabajos, servicios, obras y actividades contratadas teniendo como referencia los principios establecidos en las leyes, decretos y normas que apliquen, as como las reglas de participacin y dems documentos que originaron la relacin contractual entre la Empresa de Desarrollo Urbano ( EDU) y el contratista. Acta de reunin o visita: Documento utilizado para dejar constancia de una actuacin contractual o describir lo tratado en una reunin o visita, mencionando los compromisos y actividades pactadas, indicando el responsable de cada una de ellas y el plazo para su ejecucin. Acta de cambio de especificaciones: Documento suscrito por el interventor mediante el cual se deja constancia del cambio de especificaciones tcnicas de materiales y/o mtodos constructivos, debidamente soportado por el contratista, solicitado por el interventor y aprobado por el coordinador del rea ejecutora del proyecto. Acta de convenio de precios de obra extra: Documento suscrito por el contratista, el interventor y el supervisor (y/o el gerente auxiliar respectivo) mediante el cual se deja constancia del acuerdo de precios a tems no previstos en el contrato inicial, debidamente soportado por el contratista y aprobado por el Interventor. Acta de cambio de obra: Documento suscrito por el contratista, el interventor y el supervisor mediante el cual se deja constancia del equilibrio contractual entre el dficit o supervit de obra. Acta de Inicio: Documento suscrito entre el contratista, el interventor y el gerente auxiliar respectivo, en el cual se estipula la fecha de iniciacin del contrato. A partir de dicha fecha se comienza a contabilizar el plazo y se establece la fecha ltima para la entrega de lo pactado en el objeto del contrato. Acta de liquidacin: Documento suscrito entre el contratista, el interventor y el gerente auxiliar respectivo, donde consta el valor inicial y final ejecutado mas los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y poder declararse a paz y salvo. Adems se informa de los plazos, prrrogas, adiciones, actas legales y financieras tramitadas, plizas y garantas suscritas. Acta de mayores cantidades de obra: Documento donde consta el acuerdo de voluntades de las
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Contrato adicional: Es el contrato que celebra la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y el contratista, cuando existe la necesidad de variar, modificar o adicionar el alcance fsico de la actividad contratada, cuando se requiera para garantizar la buena ejecucin de los trabajos y el logro del fin perseguido con la contratacin. Contrato a precio global: Es el contrato en el que se pacta como remuneracin o pago para el contratista, como contraprestacin por el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, una suma global, en la cual estn incluidos honorarios, utilidades, vinculacin de personal, subcontratos, obtencin de materiales, impuestos y costos que implica el manejo de los componentes social y ambiental, los cuales tienen presupuesto independiente y global, y en general todos los costos, directos e indirectos requeridos para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. Contrato a precio unitario: Es el contrato en el que se pacta el precio por unidades y cantidades de obra, y el valor total del contrato, es la suma de los productos que resulten de multiplicar las cantidades de obra ejecutadas, por el precio de cada una de ellas. Contrato de prestacin de servicios: Es el contrato que celebra la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) con el objeto de desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad, es decir, como apoyo a la gestin administrativa. Los contratos de sta ndole, se celebran con personas naturales, cuando se trate de cumplir fines especficos, se requiera de conocimientos especializados o no se cuente con personal de planta suficiente para prestar el servicio a contratar. Contrato de obra: Es el contrato que celebra la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) con un contratista, para la construccin, mantenimiento, instalacin y en general para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera sea la modalidad de ejecucin y pago. Contrato de suministro: Es el contrato que celebra la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) con un proveedor, para el suministro peridico o continuado de bienes o servicios, a cambio de una contraprestacin, con el fin de ejecutar proyectos relacionados con el cumplimiento de la misin institucional. Coordinador Tcnico: Funcionario encargado por la gerencia respectiva de la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), asignado como coordinador del contrato, para verificar el cumplimiento de las obligaciones del interventor y el contratista en el desarrollo del contrato, e informar a la EDU de los riesgos y dificultades que se puedan presentar en el desarrollo de los mismos. Adicionalmente se encarga de hacer el acompaamiento tcnico, administrativo, financiero, legal, ambiental, social y de seguridad integral al gerente competente, para el buen manejo del contrato. Convenio: Acuerdo de voluntades que celebra la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) con personas de derecho pblico o privado, con el fin de cooperar en el cumplimiento de las funciones administrativas encomendadas legalmente o de prestar servicios que se hallen a su cargo. Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benfico, total o parcial, que se presente como resultado de las actividades, productos o servicios de una organizacin,
inherentes a un proyecto, obra o actividad. Impacto Social: Cualquier alteracin, modificacin, cambio, efecto determinado, positivo y/o negativo de la calidad de vida, las condiciones culturales, econmicas, sociales sobre los individuos, familias, segmentos de la comunidad y comunidad en su conjunto por implementacin de una actividad, plan, programa, proyecto o poltica. Imprevistos: Son aquellas actividades suplementarias a las inicialmente contratadas que pueden ejecutarse para el efectivo cumplimiento del objeto contractual, previo acuerdo del justo precio, de acuerdo a las especificaciones tcnicas. Interventor: Persona natural o jurdica que representa a la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) ante el contratista y que est encargado de efectuar el control tcnico, administrativo, financiero, legal, ambiental, social y de integral, por medio de la vigilancia y seguimiento al cumplimiento del contrato y a las obligaciones del contratista, durante la ejecucin de un proyecto. En los contratos de consultora, el Interventor revisar y aprobar cada uno de los productos de los estudios y diseos. Mayores cantidades de obra: Cantidades que por su naturaleza pueden ejecutarse de acuerdo con los planos y las especificaciones originales del contrato y donde todos los tems tienen precios unitarios pactados, respecto de las cuales la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) podr ordenar su ejecucin y el contratista est obligado a ejecutarlas. Requieren de la expedicin del certificado de disponibilidad presupuestal (CDP). Mantenimiento correctivo: Mantenimiento que se realiza por falta de ejecucin del mantenimiento preventivo, o por fallas en los materiales especificados o instalados, ajenas al contratista. Se incluyen causas no imputables al contratista de la obra, como vandalismo, actos terroristas, o daos causados por terceros identificables o no identificables. Mantenimiento preventivo: Mantenimiento que est enfocado a la conservacin de tosas las zonas del proyecto, incluyendo los elementos arquitectnicos y de dotacin. Su funcin es prevenir y evitar, como su nombre lo indica, que los elementos instalados se deterioren con mayor rapidez. Se logra mayor control del proceso, mediante el anlisis de los registros de inspeccin e intervenciones rutinarias. Obras Complementarias: Obras que no estn incluidas en las condiciones iniciales del contrato, pero que hacen parte inseparable de las actividades objeto del contrato o son necesarias para su ejecucin y que por lo tanto corresponden a tems no previstos, cuya forma de pago deber pactarse con el contratista antes de su ejecucin, mediante un contrato adicional. Otros: Documento suscrito por las partes, que tiene por objeto modificar un contrato, ya sea adicionando, modificando o suprimiendo estipulaciones en l contenidas. Pago Anticipado: Es el pago efectuado por la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) a un contratista de manera anticipada, cuyo valor hace parte del precio del contrato. La entrega de este valor, comporta la extincin parcial de la obligacin de remuneracin a cargo de la Empresa de Desarrollo Urbano
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(EDU), slo que de manera adelantada a la realizacin del contrato o como primer pago. Estos recursos pueden ser invertidos libremente por el contratista, sin prejuicio de su obligacin de cumplir con el objeto contratado. Es importante aclarar que de acuerdo con la Directiva Presidencial No 4 (4 de abril de 2003) se indica que salvo casos excepcionales plenamente justificados y motivados, las entidades no pactarn pagos anticipados. Plan de Manejo Ambiental (PMA): Plan que establece de manera detallada las acciones que se requieren para prevenir, mitigar y controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos, causados durante el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, incluyendo adems los planes de seguimiento, evaluacin, monitoreo y contingencia. Planos Rcord: Planos definitivos de la obra construida. Plazo: Es el perodo o trmino que se fija para el cumplimiento de una obligacin. En los contratos, es el trmino que se fija para dar cumplimiento al objeto contractual, o a cada una de las etapas del mismo (ejecucin, liquidacin, etc). Plazo de ejecucin: Trmino que se fija para la ejecucin del objeto contractual, comprendido entre la fecha de iniciacin y la fecha en que se vence el trmino pactado para la ejecucin del contrato. Precio no pactado: Es aquel que se refiere a un tem no contemplado dentro de las cantidades originales del contrato y que debe ser pactado por las partes. Prrroga: Es el contrato que celebra la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) y el contratista, cuando existe necesidad de adicionar o ampliar el plazo de un contrato. Acuerdo celebrado entre la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) entidad contratante y el contratista para ampliar el plazo de un contrato. Suspensin: Trmino o perodo durante el cual se interrumpe la ejecucin de un contrato. Valor final del contrato: Es el valor resultante de la suma de todos los pagos y deducciones efectuadas al contratista, en el momento de hacer la liquidacin del contrato, incluyendo los reajustes. Vigencia: Trmino pactado en el contrato, equivalente al plazo para la ejecucin de las obligaciones contractuales, ms el tiempo contractual de duracin, pactado por las partes.
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CAPTULO 8:
FORMATOS ANEXOS (ANEXOS MANUAL)
FORMATOS SEGUIMIENTO MANUAL DE INTERVENTORA EDU No NOMBRE ANEXO CDIGO FORMATOS TCNICOS SIGO 03F7 1 Lista de chequeo Inicial del proyecto 03F8 2 Revisin visita socio ambiental 11F8 3 Acta de inicio de obra (en SIGO) 03F9 4 Acta de visita de obra 03F10 5 Acta de comit 03F11 6 Acta de pago parcial 03F12 7 Acta de pago mensual 03F13 8 Acta de obras adicionales 03F71 71 Actas de cambio de obra 03F14 9 Acta de convenio de precios de obra extra 03F15 10 Proyeccin obra 03F16 11 Pruebas hidrosanitarias 03F17 12 Resultados ensayos de prueba de cilindros 03F18 13 Solicitud chequeo de inspeccin tcnica 03F19 14 Diseo de mezclas 03F20 15 Control de planos 03F21 16 Control climatolgico 03F22 17 Control vaciados diarios 03F23 18 Ficha semanal de avance 03F24 19 Informe final de obra (lista de chequeo) 03F25 20 Registro de documentos especficos del proyecto 03F1 21 Acta de recibo de obra 03F26 22 Lista de chequeo proyectos terminados 03F27 23 Acta de liquidacin FORMATOS ANTICIPO 03F72 72 Cobro de Anticipo 03F73 73 Plan de Inversin Anticipo 03F74 74 Aprobacin
FORMATOS SOCIO AMBIENTALES INTERVENTORIA FGSI 1 Lista de chequeo social FGAI 1 Revisin PASAO FGAI 2 Reporte mensual FGAI 3 Lista de chequeo ambiental FGAI 4 Orden y limpieza FGAI 5 Control y sealizacin FGAI 6 Informe mensual FGAI 7 Informe final FGAI 8 Registro fotogrfico FSISOI 1 Control mensual seguridad y salud Inspeccin general Verificacin seguridad Informe final de interventoria para actividades de seguridad y salud ocupacional FSISOI 2 FSISOI 3 FSISOI 4
03F28 03F29 03F30 03F31 03F32 03F33 03F34 03F35 03F36 03F37 03F38 03F39 03F40
FORMATOS SOCIO AMBIENTALES CONTRATISTA FGSC 1 Acta de vecindad FGSC 2 Generacin de empleo FGSC 3 Evaluacin social mensual FGSC 4 Control asistencia FGSC 5 Planilla comit ciudadano FGSC 6 Visitas y comits FGSC 7 Formato SQR Registro de recepcin y evaluacin de hojas de FGSC 8 vida FGSC 9 Cierre actas de vecindad FGAC 1 Informe mensual FGAC 2 Maquinaria FGAC 3 Planilla escombros FGAC 4 Proveedor materiales FGAC 5 Materiales especiales FGAC 6 Derrames presentados Automotores utilizados FGAC 7
03F41 03F42 03F43 03F44 03F45 03F46 03F47 03F48 03F49 03F50 03F51 03F52 03F53 03F54 03F55 03F56
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FORMATOS SOCIO AMBIENTALES CONTRATISTA FGAC 8 Reporte mensual minera FGAC 9 Registro de talas FGAC 10 Registro de Podas FGAC 11 Registro de trasplantes FGAC 12 Registro de siembra y cobertura FGAC 13 Acta de entorno FGAC 14 Capacitacin ambiental FGAC 15 PASAO FSISOC 1 Evaluacin de salud ocupacional FSISOC 2 Seguridad social FSISOC 3 Ausentismo laboral FSISOC 4 Reporte accidentes FSISOC 5 Capacitaciones SISO FSISOC 6 Informe mensual contratista
03F57 03F58 03F59 03F60 03F61 03F62 03F63 03F64 03F65 03F66 03F67 03F68 03F69 03F70
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CAPTULO 1: 1.1 OBJETO

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO (EDU)

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CONTROL DE CALIDAD DE LA OBRA e. f.

COORDINACIN CON LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS

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SEGUIMIENTO DE PAGOS AL CONSTRUCTOR

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INTERVENTORA SOCIO AMBIENTAL

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Se abre el buzn pardicamente en un tiempo no superior a 15 das

Se analiza en comit y se procede a atender o responder la SQR

Mediacin del conflicto y construccin de acuerdos de solucin.

Se diligencia el formato de seguimiento a la SQR del SIGO de la EDU.

Formalizacin e implementacin de los acuerdos.

Monitoreo a la Implementacin de los acuerdos de solucin.

Se deposita en el Buzn de SQR de la obra el formato diligenciado

Planificacin y organizacin del proceso de mediacin para la solucin

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R. de construccin y demolicin (RCD)

Material Sobrante de las Excavaciones

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Almacenamiento en sobre rea Estiba Segura s

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contaminantes potenciales. Suelo superficial y rocas Yeso y cemento X

Ladillos, adobes, tejas y adoquines

Metales Prefabricado s Baldosas

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Consultar de la gua de EPM fogones mviles.

Insertar las especificaciones para el almacenamiento de combustible

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PROGRAMA PARA EL MANEJO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS EN LA OBRA

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4.11 PROGRAMA DE SEGURIDAD EMPLEADOS DE LA OBRA

8. Esquema de localizacin: Ubicacin general Escala grafica *Entorno inmediato y nomenclatura