Iniciativa Ley de Particpación Ciudadana

Iniciativa de ley que expide la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, presentada por la fraccin parlamentaria de Movimiento
Ciudadano
H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTE
Los suscritos, Jos Clemente Castaeda Hoeflich, Vernica Delgadillo Garca, Julio Nelson Garca Snchez, Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernndez y Salvador Zamora Zamora, diputados integrantes de la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano de la LX legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo sealado en el artculo 28 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, y en los artculos 22.1 fraccin I, 147, 148 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, presentamos la siguiente Iniciativa de Ley que expide la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco , y reforma diversos artculos de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana, de la Ley Orgnica del Poder Legislativo y de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, con base en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Prevengo al lector que hablo aqu de un gobierno que sigue las voluntades reales del pueblo, y no de un gobierno que se limita solamente a mandar en nombre del pueblo. Alexis de Tocqueville, 1835.
Debe haber alguna manera, alguna frmula, que abra los odos y desate las lenguas. Octavio Paz, 1941.
Iniciativa de ley que expide la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, presentada por la fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano
PRIMERO.- La transformacin del sistema poltico y de las relaciones entre la sociedad y el Estado, es una de las grandes asignaturas pendientes en nuestro pas. La construccin de canales de participacin, de vnculos de comunicacin y de relaciones de interaccin y corresponsabilidad entre los ciudadanos y los gobiernos son algunas de las demandas ms slidas de la sociedad civil mexicana. La necesidad de construir espacios de participacin ciudadana y de abrir las puertas de la toma de decisiones pblicas, constituye el reflejo de un modelo de gobierno que no ha sabido responderle a los ciudadanos, que no ha logrado incluir sus voces en la configuracin poltica, que no ha logrado representar de manera adecuada los intereses, necesidades y exigencias de la gente. Frente al descrdito de la poltica y los polticos, los ciudadanos han construido sus propios espacios de participacin, buscando abrir las puertas de las instituciones e intentando cambiar el rumbo de las decisiones. Es as que Mxico ha atestiguado momentos histricos de despertar ciudadano, como la respuesta a la falta de atencin de las autoridades ante el terremoto de 1985 en la Ciudad de Mxico, como la crtica y la movilizacin social pacfica despus de las elecciones cuestionadas de 1988, o ms recientemente con los diversos movimientos sociales que han hecho un llamado a anular el voto y a abrir la toma de decisiones pblicas. La participacin de los ciudadanos en la poltica no es desconocida en nuestro pas y en nuestro estado; al contrario, ha sido una larga lucha que han dado miles de hombres y mujeres para sacudir la vida pblica, para buscar transformaciones institucionales y para modificar la dinmica poltica. Estas batallas reflejan la determinacin de los ciudadanos para participar en la poltica, para hablar y para hacer efectivas sus demandas.
Es por ello que Alexis de Tocqueville sealaba en su obra La democracia en Amrica, que el gobierno de la democracia, debe, a la larga, aumentar las fuerzas reales de la sociedad.1 Para construir una concepcin apropiada de la participacin ciudadana tenemos que partir del principio constitucional que recoge la soberana del ciudadano. El artculo 39 de la Carta Magna seala que:
La soberana reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo momento el inalienable derecho de alterar o modificar su forma de gobierno.
De lo anterior se desprende que los dispositivos legales deben avanzar hacia una mayor inclusin y reconocimiento de la participacin de los ciudadanos en la vida pblica.
SEGUNDO.- La participacin de los ciudadanos en la poltica requiere de una base institucional slida, que modifique la lgica de la toma de decisiones y que vaya ms all de la participacin en elecciones peridicas. El voto en elecciones democrticas no es el fin de la participacin ciudadana, ni puede ser el nico medio que tengan los ciudadanos para intervenir en la toma de decisiones. Amartya Sen ha sealado lo siguiente al respecto:
En realidad, el voto es slo un medio (aunque ciertamente un medio muy importante) para hacer efectivo el debate pblico, siempre y cuando la oportunidad de votar se combine con la oportunidad de hablar y escuchar sin temor alguno. La fuerza y el alcance de las
De Tocqueville, Alexis, La democracia en Amrica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2002.
elecciones dependen en gran medida de la posibilidad del debate pblico abierto.2
Resulta incuestionable entender el sistema democrtico como un conjunto de instituciones, normas y procedimientos que permiten la participacin ms amplia y directa de los ciudadanos. La participacin en lo pblico constituye la esencia de la democracia, y por ello es indiscutible la necesidad de consolidar mecanismos efectivos de participacin ciudadana, que vayan ms all de los procedimientos electorales. El politlogo Robert Dahl, acuara el trmino de poliarqua para referirse a la forma de organizacin poltica relativamente democrtica, en donde las dos principales dimensiones son, por un lado, la liberalizacin del debate pblico a travs del goce de derechos y libertades, y por otro lado, el derecho a participar en ese debate pblico. Una poliarqua, de acuerdo con Robert Dahl, debe ser un rgimen representativo, pero al mismo tiempo altamente abierto al debate pblico y a la participacin.3 Mientras mayor sea el grado de apertura del debate pblico y de la participacin ciudadana, mayor ser el grado de democratizacin de un sistema de gobierno. Bajo esta misma premisa, autores como Cornelius Castoriadis han distinguido entre la democracia como procedimiento y la democracia como rgimen, resaltando los aspectos sustantivos y los fines de este sistema de gobierno:
[C]onsiderar a la poltica como un trabajo que toca a todos los miembros de la colectividad de que se trata, que presupone la igualdad de todos y que apunta a hacerla efectiva []. Podemos entonces definir a la poltica como una actividad explcita y lcida que atae a la instauracin de las instituciones que se desean, y a la democracia como
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Sen, Amartya, El valor universal de la democracia, Letras Libres, No. 34, julio de 2004. Dahl, Robert, La poliarqua, en Diez textos bsicos de la ciencia poltica, Barcelona, Ariel, 2001.
el rgimen de auto-institucin explcito y lcido, -tanto como sea posible-, de las instituciones sociales que dependen de una actividad colectiva explcita.4
La democracia como rgimen, seala el mismo autor, implica la posibilidad efectiva y equitativa de participar, con todas las consecuencias que ello implica, desde las transformaciones institucionales y procedimentales necesarias, hasta las implicaciones en la organizacin de la sociedad. Esta serie de premisas nos llevan a considerar al sistema democrtico como un rgimen que debe transitar hacia la ms amplia apertura institucional, hacia los senderos del debate pblico abierto, libre y crtico, y hacia las formas de organizacin y participacin directas de parte de los ciudadanos.
TERCERO.- La participacin ciudadana y la necesidad de construir mecanismos para hacerla efectiva encuentra dos orgenes: en primer lugar, la concepcin misma del rgimen democrtico, entendido ms que como un conjunto de normas y procedimientos, como un espacio para la ms amplia, libre y autnoma participacin de los individuos en lo pblico. En segundo lugar, la necesidad de impulsar la participacin ciudadana, encuentra como causa las deficiencias y limitaciones de nuestros sistemas de gobierno, en donde en muchos casos, se encuentra cancelada la posibilidad de participar en lo pblico y en donde las caractersticas mismas del sistema, alejan a los ciudadanos de la poltica. En ese contexto es que han surgido diversos movimientos sociales que abogan por ampliar los canales de participacin ciudadana y por construir mecanismos de inclusin y deliberacin pblica. Es as que en nuestro pas se han consolidado una serie de demandas, por ejemplo, para formalizar la figura de las candidaturas independientes, ampliar los mecanismos de
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Castoriadis, Cornelius, La democracia como procedimiento y como rgimen, Vuelta, No. 227, octubre de 1995.
participacin ciudadana directa y desarrollar herramientas de rendicin de cuentas, deliberacin y corresponsabilidad entre los ciudadanos y las autoridades. Esta serie de demandas se amparan en las concepciones mismas de la democracia como sistema de gobierno. En 1970, Robert Dahl, seal que son democracias todos los regmenes que se distinguen por la garanta real de la ms amplia participacin poltica de la poblacin adulta femenina y masculina, y por la posibilidad de disenso y oposicin.5 En este sentido, democracia es mucho ms que procesos electorales, ya que implica la ms amplia participacin poltica, y la posibilidad de criticar, cuestionar y pensar diferente en la esfera pblica. De acuerdo con el mismo autor, un sistema democrtico debe contemplar los siguientes elementos: 1) participacin efectiva, entendida como la oportunidad garantizada para intervenir en la esfera pblica; 2) igualdad de voto; 3) comprensin ilustrada, que consiste en iguales oportunidades para conocer todas las alternativas y proposiciones; 4) control de la agenda, resumido como la facultad que tienen los miembros de la comunidad democrtica para introducir cambios, y 5) inclusin de los adultos, entendido como la garanta de todos los anteriores derechos a los residentes permanentes de una comunidad.6 De lo anterior se desprende que los instrumentos de participacin ciudadana, deliberacin e inclusin pblica, resultan fundamentales para construir y consolidar un sistema democrtico. La participacin de los ciudadanos en la vida pblica constituye la esencia misma de la democracia y representa una aspiracin sustantiva del sistema mismo. La democracia no puede reducirse a la construccin de instituciones gubernamentales con poder limitado, ni puede evitar que los ciudadanos
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Morlino, Leonardo, Democracias y democratizaciones, Mxico, Centro de Estudios de Poltica Comparada, 2005. (p. 35). 6 Dahl, Robert, La democracia, una gua para la ciudadana, Mxico, Taurus, 1999.
practiquen y pongan en marcha las instituciones ms elementales de participacin, deliberacin e inclusin. Es por ello que el acadmico Alain Touraine identific tres dimensiones de la democracia moderna: el respeto a los derechos fundamentales, la representatividad y la ciudadana, entendiendo esta ltima como la construccin de espacios equitativos para la participacin y la deliberacin.7 De esta manera, la democracia no puede ser entendida sin instrumentos, mecanismos y procedimientos de participacin ciudadana directa. Estas dimensiones son complementarias y deben acompaarse mutuamente en el proceso de consolidacin democrtica. Tal y como lo ha sealado Norberto Bobbio, la representatividad y la participacin directa, no son intercambiables ni se sustituyen, sino que deben ampliarse constantemente. Bobbio se pregunta si es posible la sobrevivencia de un Estado democrtico en una sociedad no democrtica?, ya que una cosa es la construccin de instituciones y procedimientos democrticos, pero otra cosa es la ampliacin de los espacios para la participacin de los ciudadanos. Una vez conquistado el sufragio universal, lo que sigue ya no es la pregunta de cuntos y quines votan?, sino dnde y cmo?, en qu espacios de la sociedad se participa?8 Todo lo anterior nos lleva a entender que la democracia slo es tal si los ciudadanos tienen el poder efectivo de participar polticamente dentro de su comunidad, es decir, la democracia slo existe cuando se propician y realmente se sientan las condiciones para que los ciudadanos ejerzan las libertades que permiten la participacin directa en los asuntos pblicos. El terico de la democracia, David Held, seala que la democracia implica una estructura comn de accin poltica, es decir, una autonoma igual
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Touraine, Alain, Qu es la democracia?, Mxico, Temas de hoy, 1994. Bobbio, Norberto, El futuro de la democracia, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1986.
para todos los ciudadanos con la que puedan participar polticamente. Este autor menciona que los derechos polticos dependen de las oportunidades de deliberacin, en donde se debe generar un adecuado equilibrio entre la participacin directa en los procesos de elaboracin de decisiones polticas y la delegacin legtima de estas tareas en los representantes. As pues, la representacin poltica, que es fundamental y necesaria para el funcionamiento del sistema democrtico, no es suficiente, ya que se requieren canales de participacin poltica sin la intermediacin de representantes polticos.9 En otro contexto, resulta fundamental entender que la democracia no slo tiene que ver con la construccin de instituciones para tomar decisiones, sino que debe buscar consolidar una cultura poltica en prcticas cotidianas, y para ello se requiere abrir los canales de participacin de los ciudadanos en lo pblico, ya que estos instrumentos permiten construir ciudadana y desarrollar derechos: la democracia implica un modo de vida, un mundo cotidiano de relaciones, ya que una autntica democracia no es factible sin una sociedad civil estructurada y una poltica integradora [...]. La democracia no puede sobrevivir en medio de exclusiones.10 Construir una democracia de calidad requiere del impulso y la consolidacin de los derechos de ciudadana, de una cultura poltica que se fundamente en la participacin, la inclusin y la pluralidad. Se trata de un crculo virtuoso en donde la participacin forma ciudadanos reflexivos, y en donde los mecanismos e instrumentos de deliberacin forman instituciones pblicas abiertas, efectivas y capaces de rendir cuentas.
CUARTO.- En Jalisco slo se encuentran reconocidos como instrumentos de participacin ciudadana el plebiscito, el referndum y la iniciativa popular,
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Held, David, La democracia y el orden global. Del Estado moderno al gobierno cosmopolita, Barcelona, Paids, 1997. 10 Alonso, Jorge, Democracia amenazada, Jalisco, ITESO, 2002.
mismos que por su complejidad procedimental han resultado de difcil acceso para los ciudadanos. En Mxico, la mayora de las entidades federativas reconoce estas mismas figuras, como Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chihuahua, Guanajuato, Michoacn, Morelos, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Algunas otras entidades federativas han legislado sobre mecanismos adicionales de participacin ciudadana, como el Distrito Federal, que contempla en su ley secundaria especfica diversos instrumentos de participacin ciudadana y una amplia estructura de organizacin vecinal, contemplando mecanismos de participacin asamblearia, diversas formas de consulta popular y procesos de rendicin de cuentas de las autoridades. A pesar de los esfuerzos que se han realizado en diversas entidades federativas, la consolidacin de un modelo institucional de participacin ciudadana en Mxico an resulta incipiente y limitado, ya que existen diversos obstculos procedimentales y aun carecemos de una cultura poltica deliberativa y abierta a los ciudadanos. La construccin de un esquema de participacin democrtica requiere, forzosamente, de una transformacin institucional y normativa, que reconfigure los mecanismos procedimentales y reconozca diversas formas de organizacin, asociacin y participacin de los ciudadanos en la vida pblica.
QUINTO.- La presente iniciativa pretende consolidar en Jalisco un marco institucional de vanguardia en materia de participacin ciudadana, que construya un modelo de democracia interactiva, buscando integrar un modelo de apertura institucional en donde se abran las puertas a la participacin de los ciudadanos, en donde se generen mecanismos de rendicin de cuentas de las autoridades y en donde se formalicen 9
instrumentos de deliberacin, cooperacin y corresponsabilidad entre los gobiernos y los ciudadanos. A travs de un marco normativo slido en materia de participacin ciudadana es posible impulsar un crculo virtuoso en donde se consoliden mecanismos de formacin y aprendizaje institucional, y en donde se impulse una cultura cvica orientada a la deliberacin, la reflexin y la rendicin de cuentas. Por ello, se propone elevar a rango constitucional el principio de participacin ciudadana y se crea la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, en donde se delimiten doce instrumentos de participacin ciudadana: I. El plebiscito. Es el instrumento a travs del cual se somete a consideracin de los ciudadanos la aprobacin o rechazo de una decisin del gobierno. Se contempla que el 0.5 % de los ciudadanos puedan solicitar la aplicacin de un plebiscito para actos de relevancia estatal. El referndum. Es el instrumento mediante el cual se somete a consideracin de los ciudadanos la aprobacin o derogacin de una ley o decreto. Se contempla que lo puedan solicitar el 0.5 % de los ciudadanos del estado. La consulta ciudadana. Es el mecanismo a travs del cual se somete a consideracin de los ciudadanos una decisin gubernamental de impacto directo en una demarcacin territorial especfica, como colonias, conjunto de colonias, fraccionamientos, delegaciones, pueblos o comunidades. Lo pueden solicitar el 0.5 % de los habitantes de la comunidad. El presupuesto participativo. Es una herramienta de gestin y participacin ciudadana directa, mediante la cual los ciudadanos tienen el derecho de decidir hacia qu obras y proyectos se destina 10
II.
III.
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una parte del presupuesto. Se contempla destinar el 15 % del presupuesto orientado a inversin pblica productiva al presupuesto participativo, con una perspectiva de impacto regional. V. La ratificacin de mandato. Es el instrumento que le permite a los ciudadanos evaluar el desempeo de su gobierno para determinar si debe o no continuar en el cargo. Se contempla que el 3 % de los ciudadanos puedan solicitar una consulta de ratificacin de mandato. La comparecencia pblica. Es una figura de democracia deliberativa que le permite a los ciudadanos encontrarse con los servidores pblicos del Gobierno del Estado para hacerlos rendir cuentas, solicitarles informacin y cuestionarlos. Se contempla que se realicen dos comparecencias pblicas obligatorias al ao, y que el 0.1 % de los ciudadanos del estado puedan solicitarlas de manera extraordinaria. El debate ciudadano. Es un espacio de democracia deliberativa, en donde los ciudadanos tienen el derecho de debatir con el Gobernador o los Secretarios del Gobierno del Estado, con los diputados o los titulares de los organismos pblicos autnomos. La celebracin del debate ciudadano la pueden solicitar el 0.1 % de los ciudadanos del estado. La Auditora Ciudadana. Es un espacio para que los ciudadanos y las instituciones acadmicas formen una instancia de vigilancia, observacin y fiscalizacin de las actividades de gobierno, de manera independiente y autnoma, para exigir rendicin de cuentas y observar el correcto funcionamiento de las polticas pblicas y del ejercicio del gasto pblico. La iniciativa ciudadana. Es el instrumento a travs del cual los ciudadanos pueden hacer propuestas para reformar la legislacin
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VII.
VIII.
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vigente. Se contempla que un ciudadano o un grupo de ciudadanos puedan hacer uso de esta figura, siempre y cuando acudan al Congreso del Estado a las reuniones a las que sean citados para discutir, evaluar y dictaminar sus iniciativas. X. Los proyectos sociales. Son el instrumento a travs del cual un grupo de ciudadanos puede proponer a las autoridades estatales la ejecucin de un proyecto u obra en sus comunidades. La colaboracin popular. Es un instrumento mediante el cual un grupo de ciudadanos le propone a las autoridades emprender proyectos sociales y comunitarios en conjunto, en donde participen con recursos y trabajo, tanto el gobierno como los ciudadanos. Las asambleas ciudadanas. Son la herramienta mediante la cual los habitantes dialogar y proponen acciones para que sean adoptadas por las autoridades. Se podrn realizar estas asambleas con los habitantes en general, los habitantes de una demarcacin territorial o de un gremio o colectividad.
XI.
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Estos 12 instrumentos de participacin ciudadana pueden agruparse en 3 grandes ejes: Los instrumentos de participacin directa, en donde los ciudadanos a travs del voto directo y secreto emiten una decisin: o El plebiscito. o El referndum. o La consulta ciudadana o El presupuesto participativo. o La ratificacin de mandato. 12
Los instrumentos de democracia deliberativa y de rendicin de cuentas, en donde los ciudadanos tienen el derecho de interactuar, discutir, dialogar y cuestionar a los representantes populares y servidores pblicos: o La comparecencia pblica. o El debate ciudadano. o Las asambleas ciudadanas.
Los instrumentos de corresponsabilidad ciudadana, en donde los ciudadanos inciden en la toma de decisiones y asumen el rol de colaborar, cooperar y trabajar en conjunto con las autoridades: o La Auditora Ciudadana. o La iniciativa ciudadana. o Los proyectos sociales. o La colaboracin popular.
A travs de este repertorio de mecanismos de participacin ciudadana se podr reconfigurar en Jalisco el sistema poltico y la relacin de los gobiernos con los ciudadanos, permitiendo una mayor participacin de la gente en los asuntos pblicos y creando espacios para la discusin, la deliberacin y la toma de decisiones conjunta.
Por lo anteriormente expuesto, presentamos ante esta soberana, la siguiente iniciativa de:
LEY
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Que expide la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, y reforma la Constitucin Poltica, el Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana y la Ley Orgnica del Poder Legislativo, todos del Estado de Jalisco.
ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, en los trminos siguientes:
Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente ley es de orden pblico e inters social, y tiene por objeto reconocer el derecho de los habitantes para participar de manera directa en las decisiones pblicas, as como reglamentar los instrumentos de participacin ciudadana en el Estado de Jalisco y sus procedimientos.
Artculo 2. En el Estado de Jalisco se reconoce a la participacin ciudadana como un principio fundamental en la organizacin poltica y social, y se entiende como el derecho de los habitantes y ciudadanos del Estado para intervenir en las decisiones pblicas, deliberar, discutir y cooperar con las autoridades, as como para incidir en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y actos de gobierno.
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Artculo 3. Son instrumentos de participacin ciudadana en el Estado de Jalisco: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. El plebiscito. El referndum. La consulta ciudadana. El presupuesto participativo. La ratificacin de mandato. La comparecencia pblica. El debate ciudadano. La Auditora Ciudadana. La iniciativa ciudadana. Los proyectos sociales. La colaboracin popular. Las asambleas ciudadanas.
Artculo 4. Para efectos de esta ley, son considerados habitantes del Estado de Jalisco todas las personas mayores de edad que residan en su territorio.
Artculo 5. Son ciudadanos del Estado de Jalisco las personas que se encuentren inscritas en la lista nominal de electores de la entidad federativa, y que cuenten con credencial de elector vigente.
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Artculo 6. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco contar con un Consejo de Participacin Ciudadana, con autonoma tcnica y de gestin. Este Consejo es la instancia encargada del desarrollo, implementacin, difusin y organizacin de los instrumentos de participacin ciudadana contemplados en esta ley. El Consejo de Participacin Ciudadana contar con al menos el 35 % del Presupuesto asignado al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana para realizar sus actividades, y contar con el 50 % de los tiempos oficiales asignados al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana, para la difusin en medios de comunicacin. El Consejo de Participacin Ciudadana se integrar por 12 ciudadanos que sern elegidos, cada 4 aos, mediante una convocatoria pblica y a travs de un proceso de evaluacin e insaculacin, y cuyo nombramiento ser honorfico. En la integracin del Consejo de Participacin Ciudadana se procurar mantener la equidad de gnero y una composicin regional. Para ser integrante del Consejo de Participacin Ciudadana se debe cumplir con los siguientes requisitos: I. II. Ser ciudadano del Estado de Jalisco. No desempear ni haber desempeado cargo de direccin nacional, estatal o municipal en algn partido poltico en los ltimos cuatro aos. No haber sido designado como candidato de algn partido poltico a cargo de eleccin popular en los ltimos cuatro aos. No haber sido Titular de alguna de las Secretarias de despacho del Ejecutivo, Jefe de Departamento Administrativo, Fiscal General, Diputado local, Presidente, Sndico o Regidor de algn Ayuntamiento. No haber sido condenado por algn delito. 16
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Los aspirantes al Consejo de Participacin Ciudadana debern realizar un examen en donde se cotejen sus conocimientos en materia de participacin ciudadana y electoral. Para efectos de lo anterior, el Instituto Electoral convocar a instituciones acadmicas nacionales y locales para la elaboracin, aplicacin y evaluacin del examen. Los aspirantes que obtengan una calificacin superior a 80 sobre 100, sern sometidos a un proceso de insaculacin, de donde se obtendrn los doce ciudadanos que integrarn el Consejo de Participacin Ciudadana.
Artculo 7. Son atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana, las siguientes: I. Organizar y desarrollar los procesos de participacin ciudadana contemplados en esta ley. Comunicar y difundir las convocatorias y resultados de los procesos de participacin ciudadana. Implementar un programa de capacitacin ciudadana sobre los instrumentos de participacin, sus caractersticas y sus alcances. Asesorar a los ciudadanos que lo soliciten en materia de participacin ciudadana. Entablar vnculos institucionales con instituciones acadmicas y organizaciones de la sociedad civil para la difusin y consolidacin de los instrumentos de participacin ciudadana.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 8. Para el desarrollo e implementacin de los instrumentos de participacin ciudadana descritos en esta ley, podrn contemplarse medios digitales, ya sea para la firma de las solicitudes, o para la votacin en los
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procesos de consulta, siempre y cuando resulte viable y as lo determine el Consejo de Participacin Ciudadana.
Artculo 9. Todo lo no contenido en esta ley se regir, de manera supletoria, por el Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco.
TTULO SEGUNDO DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO I Plebiscito
Artculo 10. El plebiscito es un instrumento de participacin ciudadana directa, mediante el cual se somete a consideracin de los ciudadanos, para su aprobacin o rechazo, los actos o decisiones de gobierno, de manera previa a su ejecucin.
Artculo 11. Podrn solicitar al Consejo de Participacin Ciudadana que se convoque a plebiscito en cualquiera de los siguientes supuestos: I. Para actos de trascendencia estatal: a) Los ciudadanos que representen al menos al 0.5 % de la lista nominal de electores.
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b) El Congreso del Estado, con la aprobacin de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes. c) El Gobernador del Estado. II. Para actos de trascendencia municipal: a) Los ciudadanos residentes en el municipio que representen al menos al 0.5 % de la lista nominal de electores del municipio. b) Los Ayuntamientos, con la aprobacin de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes. c) Los Presidentes Municipales.
Artculo 12. Toda solicitud de plebiscito, para ser admitida, deber contener, por lo menos: I. El nombre de la autoridad que lo promueve, o en caso de ser promovido por los ciudadanos, el listado con los nombres, firmas y claves de elector de los solicitantes. El acto de gobierno que se pretende someter a plebiscito, as como el rgano u rganos de la administracin que lo aplicarn en caso de ser aprobado. La exposicin de motivos y las razones por las cuales el acto se considera de importancia para el Estado y por las cuales debe someterse a plebiscito.
II.
III.
Artculo 13. El Consejo de Participacin Ciudadana deber analizar la solicitud de plebiscito en un plazo no mayor a 30 das naturales y decidir con el voto de la mayora relativa de sus integrantes una de las siguientes opciones:
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I. II.
III.
Admitirla en sus trminos, dndole trmite para iniciar el proceso de plebiscito. Proponer modificaciones tcnicas al texto de la propuesta, sin alterar la sustancia de la misma e informando de ello al solicitante para su validacin. Rechazarla en caso de ser improcedente. Para lo cual, deber fundamentar y motivar su resolucin, y deber notificar al solicitante.
Artculo 14. El Consejo de Participacin Ciudadana iniciar el proceso de plebiscito mediante convocatoria pblica, que deber expedir cuando menos 60 das naturales antes de la fecha de la realizacin de la consulta a los ciudadanos. La convocatoria se publicar en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, y en al menos dos de los peridicos de mayor difusin en el Estado, y contendr: I. La fecha y horarios en que se realizar la jornada de consulta, as como los lugares en los que podrn votar los ciudadanos. II. El acto que se somete a plebiscito y una descripcin del mismo. III. La autoridad de la que emana el acto que se somete a plebiscito. IV. El nombre de la instancia que solicita el plebiscito. V. Un resumen de la exposicin de motivos de quien solicita el plebiscito. VI. La pregunta o preguntas que los ciudadanos respondern en la jornada. VII. El mbito territorial de aplicacin de la consulta.
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VIII. El nmero de ciudadanos inscritos en la lista nominal que tienen derecho a participar, as como el porcentaje mnimo requerido para que el resultado del plebiscito sea vinculatorio.
Artculo 15. En los procesos de plebiscito, slo podrn participar los ciudadanos del Estado de Jalisco que se encuentren inscritos en la lista nominal de electores de Jalisco y que cuenten con credencial de elector vigente.
Artculo 16. El Consejo de Participacin Ciudadana desarrollar los trabajos de organizacin e implementacin del plebiscito, as como el cmputo de los resultados, y garantizar la ms amplia difusin del mismo. El Consejo de Participacin Ciudadana organizar al menos un debate en el que participen representantes del solicitante del plebiscito y de la autoridad de la que emana el acto o decisin, garantizando la ms amplia difusin del mismo. La autoridad de la que emane el acto sujeto a plebiscito estar obligada a participar en los debates que se organicen, bajo pena de que se le imponga una multa de 500 a 1,000 das de salario mnimo vigente en la zona metropolitana de Guadalajara.
Artculo 17. El Consejo de Participacin Ciudadana validar los resultados en un plazo no mayor a siete das naturales despus de celebrada la consulta, y declarar los efectos del plebiscito de conformidad con lo sealado en la convocatoria y en la presente ley. Los resultados y la declaracin de los efectos del plebiscito se publicarn en el Peridico Oficial
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El Estado de Jalisco, y en al menos dos de los diarios de mayor circulacin en el Estado.
Artculo 18. Los resultados del plebiscito tendrn carcter vinculatorio cuando una de las opciones sometidas a consulta haya obtenido la mayora de la votacin vlidamente emitida y corresponda al menos a un tercio del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores de la demarcacin territorial correspondiente.
Artculo 19. Las controversias que se generen en cualquiera de las etapas del plebiscito sern resueltas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, de conformidad con las reglas previstas en la legislacin electoral del Estado de Jalisco.
CAPTULO II Referndum
Artculo 20. El referndum es un instrumento de participacin ciudadana directa, mediante el cual los ciudadanos manifiestan su aprobacin o rechazo a la creacin, modificacin, abrogacin o derogacin de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones de carcter general.
Artculo 21. Podrn solicitar al Consejo de Participacin Ciudadana que se convoque a referndum cuando los actos materialmente legislativos sean considerados trascendentes para el orden pblico o el inters social:
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I. Los ciudadanos que representen por lo menos el 0.5 % de la lista nominal de electores de la entidad, en contra de actos del Titular del Poder Ejecutivo del Estado que consistan en: a) Reglamentos; b) Acuerdos de carcter general; y c) Decretos. II. Los ciudadanos que representen por lo menos el 0.5 % de la lista nominal de electores de la entidad, en contra de actos del Congreso del Estado que consistan en: a) Leyes; b) Reglamentos; y c) Decretos; III. El Congreso del Estado, con la aprobacin de las dos terceras partes de sus integrantes, en contra de actos del Titular del Poder Ejecutivo del Estado que consistan en: a) Reglamentos; b) Acuerdos de carcter general; y c) Decretos. IV. El Gobernador del Estado en contra de actos del Congreso del Estado que consistan en: a) Leyes; b) Reglamentos; y c) Decretos; V. Los ciudadanos residentes en el municipio que representen cuando menos al 0.5 % de la lista nominal de electores del municipio, en contra de actos de algn Ayuntamiento que consistan en: a) Reglamentos; y b) Dems disposiciones de carcter general, impersonal y abstracto
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Artculo 22. La solicitud de referndum, para ser admitida por el Consejo de Participacin Ciudadana, deber contener por lo menos: I. El nombre de la autoridad que lo promueve, o en caso de ser promovido por los ciudadanos, el listado con los nombres, firmas y claves de elector de los solicitantes. II. La indicacin precisa de la ley, reglamento, decreto o disposicin de carcter general que se proponen someter a referndum, especificando si la materia de ste es la modificacin, abrogacin o derogacin total o parcial. III. La exposicin de motivos y las razones por las cuales el acto, ordenamiento o parte de su articulado deben someterse a la consideracin de los ciudadanos, previa o posterior a su entrada en vigor.
Artculo 23. No proceder el referndum en contra de leyes, reglamentos, acuerdos de carcter general y decretos relativos a: I. Materias de carcter tributario, fiscal o de egresos de Jalisco y sus municipios. II. Rgimen interno de los poderes y la Administracin Pblica del Estado de Jalisco y sus municipios.
Artculo 24. El Consejo de Participacin Ciudadana deber analizar y resolver la solicitud de referndum en un plazo no mayor a 30 das naturales y decidir con el voto de la mayora relativa de sus integrantes si es procedente o no.
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Slo decretar la improcedencia de la solicitud de referndum en los casos siguientes: I. El acto materia de referndum est contemplado en alguno de los supuestos del artculo anterior. II. El acto materia de referndum se haya reformado o derogado. III. El acto materia de referndum no exista o las autoridades sealadas en el escrito de la solicitud no lo emitieron. IV. La solicitud sea presentada en forma extempornea en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado. En caso de que la solicitud de referndum sea admitida, se iniciar de inmediato con el proceso. En caso de que la solicitud de referndum sea modificada o rechazada, el Consejo de Participacin Ciudadana realizar una sesin pblica con el Comit promotor o en su caso con el representante de la autoridad solicitante, al que le darn una explicacin detallada, fundada y motivada sobre el rechazo o modificacin.
Artculo 25. El Consejo de Participacin Ciudadana iniciar el proceso de referndum mediante convocatoria pblica, que deber expedir cuando menos 60 das naturales antes de la fecha de la realizacin de la consulta a los ciudadanos. La convocatoria se publicar en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, y en al menos dos de los peridicos de mayor difusin en el Estado, y contendr:
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I.
La fecha y horarios en que habr de realizarse la jornada de consulta, as como los lugares en donde podrn votar los ciudadanos. II. La indicacin precisa del ordenamiento, el o los artculos, las leyes, decretos, o acuerdos generales que se sometern a referndum. III. El texto del ordenamiento legal que se propone modificar, derogar o abrogar, o en su caso, un resumen del mismo, as como el sitio de internet donde se puede consultar ntegramente. IV. La autoridad de la que emana el acto que se somete a referndum. V. El nombre del promotor del referndum. VI. Un resumen de la exposicin de motivos de quien solicita el referndum. VII. La pregunta o preguntas que los ciudadanos respondern en la jornada de consulta. VIII. El mbito territorial de aplicacin de la consulta. IX. El nmero de ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores que tienen derecho a participar, as como el porcentaje mnimo requerido para que el resultado del referndum sea vinculatorio.
Artculo 26. En los procesos de referndum slo podrn participar los ciudadanos del Estado de Jalisco que cuenten con credencial de elector vigente, y que se encuentren inscritos en la lista nominal de electores de la demarcacin territorial correspondiente.
Artculo 27. El Consejo de Participacin Ciudadana desarrollar los trabajos de organizacin e implementacin del referndum, as como el cmputo de los resultados, y garantizar la difusin del mismo. El Consejo de Participacin Ciudadana deber organizar al menos un debate en el que participen representantes del solicitante del referndum y
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de la autoridad de la que emana el acto materia de referndum, garantizando la ms amplia difusin del mismo. La autoridad de la que emane el acto sujeto a referndum estar obligada a participar en los debates que se organicen, bajo pena de que se le imponga una multa de 500 a 1,000 das de salario mnimo vigente en la zona metropolitana de Guadalajara.
Artculo 28. El Consejo de Participacin Ciudadana validar lo resultados en un plazo no mayor a siete das naturales despus de realizada la consulta, y declarar los efectos del referndum de conformidad con lo sealado en la convocatoria y en la ley. Los resultados y la declaracin de los efectos del referndum se publicarn en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, y en al menos dos de los diarios de mayor circulacin en el Estado.
Artculo 29. Los resultados del referndum tendrn carcter vinculatorio cuando una de las opciones obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida y corresponda cuando menos a un tercio del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores de la demarcacin territorial correspondiente.
Artculo 30. Las controversias que se generen en cualquiera de las etapas del referndum sern resueltas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, de conformidad con las reglas previstas en la legislacin electoral del Estado de Jalisco.
CAPTULO III Consulta Ciudadana
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Artculo 31. La consulta ciudadana es el instrumento de participacin ciudadana directa a travs del cual se somete a consideracin de los habitantes, las decisiones y actos de gobierno de impacto directo en demarcaciones territoriales especficas y en las que puede participar cualquier habitante de la misma mediante mecanismos de participacin directa.
Artculo 32. La consulta ciudadana slo podrn solicitarla los habitantes de demarcaciones territoriales especficas como colonias, conjunto de colonias, fraccionamientos, delegaciones municipales, pueblos o comunidades. Para solicitar la consulta ciudadana al Consejo de Participacin Ciudadana, debern firmar la solicitud cuando menos el 0.5 % de los habitantes de una demarcacin territorial especfica. Las consultas ciudadanas podrn realizarse sobre actos o decisiones de gobierno que tengan un impacto directo en la demarcacin territorial, y se traten de acciones o medidas de autoridad materiales y objetivas, previo a su ejecucin o hasta 30 das naturales posteriores al mismo.
Artculo 33. La solicitud de consulta ciudadana, para ser admitida deber contener por lo menos: I. El listado de los habitantes de la demarcacin territorial que solicitan la consulta ciudadana, con su nombre, firma y documento que haga constar su residencia.
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II. La indicacin precisa del acto o decisin gubernamental que se pretende someter a consulta. III. Las razones por las cuales el acto o decisin debe someterse a la consideracin de los habitantes. IV. La demarcacin territorial especfica en la que se pretende aplicar la consulta.
Artculo 34. El Consejo de Participacin Ciudadana decidir, en un plazo no mayor a 30 das naturales, y por la votacin de la mayora relativa de sus integrantes si es procedente la consulta ciudadana que se solicita. En caso de declararla improcedente deber fundar y motivar su resolucin y formular una respuesta detallada y especfica al Comit promotor en una sesin pblica.
Artculo 35. Una vez que se declare procedente la consulta ciudadana, la convocatoria para la misma deber expedirse por lo menos 30 das naturales antes de la fecha de su realizacin y se difundir en los lugares de mayor afluencia de habitantes de la demarcacin territorial correspondiente. En la convocatoria se especificar: I. La fecha y horarios en que se realizar la jornada de consulta, y el o los lugares en donde se podr emitir el voto. II. El acto o decisin de gobierno que se somete a consulta de los habitantes. III. La autoridad de la que emana el acto o decisin que se somete a consulta. IV. La demarcacin territorial en la que se pretende aplicar la decisin o acto de gobierno. V. La pregunta o preguntas que se sometern a consideracin de los habitantes.
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Artculo 36. Los resultados de la consulta ciudadana sern computados por el Consejo de Participacin Ciudadana y se difundirn en los mismos medios que para su convocatoria, y se deber notificar de los resultados a las autoridades competentes.
Artculo 37. Los resultados de la consulta ciudadana sern vinculatorios para las autoridades.
CAPTULO IV Presupuesto Participativo
Artculo 38. El presupuesto participativo es un instrumento de gestin y participacin ciudadana directa, a travs del cual los ciudadanos deciden sobre el destino de un porcentaje de los recursos pblicos. El Gobierno del Estado est obligado a realizar anualmente la consulta de presupuesto participativo, mientras que los municipios podrn decidir si la adoptan o no en cada ejercicio fiscal, en los trminos de la presente ley.
Artculo 39. El monto de los recursos pblicos que se sometan a consideracin de los ciudadanos en la consulta de presupuesto participativo corresponder al 15 % del presupuesto destinado a inversin pblica productiva en el Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco o del municipio que decida adoptarlo, del ejercicio fiscal correspondiente.
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Artculo 40. Para la celebracin de la consulta de presupuesto participativo, el Gobierno del Estado, en coordinacin con el Consejo de Participacin Ciudadana y los municipios de cada regin, definir las obras que se sometern a consulta. Para efectos de lo anterior, el Consejo de Participacin Ciudadana convocar a Foros Ciudadanos para el Presupuesto Participativo en cada regin del Estado, para que en ellos los ciudadanos puedan proponer las obras y proyectos que se sometern a consideracin en la consulta de presupuesto participativo. Los Foros Ciudadanos para el Presupuesto Participativo son espacios pblicos de dilogo en donde concurren el Instituto, las autoridades estatales y municipales, y los ciudadanos. En dichos foros se conoce, analiza, discute, opina y propone sobre los proyectos ciudadanos que se podran llevar a cabo con los recursos del Presupuesto Participativo. Los Foros Ciudadanos debern realizarse en cada una de las Regiones del Estado durante los meses de noviembre y diciembre del ao inmediato anterior al que se realice la consulta de presupuesto participativo. La convocatoria estar dirigida a todos los habitantes del Estado, y deber ser difundida de manera amplia en los medios de comunicacin estatales y regionales. De los Foros emanar un listado de proyectos para cada una de las Regiones del Estado, el cual se someter a consideracin de los habitantes en la consulta de presupuesto participativo del ao correspondiente.
Artculo 41. La consulta de presupuesto participativo se realizar el segundo domingo del mes de febrero del ejercicio fiscal correspondiente. El Consejo de Participacin Ciudadana, 30 das antes de realizarse la consulta, publicar en el Peridico Oficial Estado de Jalisco y en al menos dos de los
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diarios de mayor difusin del Estado, la convocatoria a la consulta de presupuesto participativo, especificando: I. II. III. IV. La fecha y horarios en que se realizar la consulta de presupuesto participativo. Las obras que se sometern a consideracin de los ciudadanos en cada una de las Regiones del Estado. El monto de los recursos pblicos que se destinarn a la ejecucin de las obras ganadoras. El listado de los lugares en los que los ciudadanos podrn emitir su voto.
Artculo 42. La consulta de presupuesto participativo se realizar en cada una de las Regiones del Estado, donde se sometern a consideracin las obras especficas para cada una de ellas. En la consulta podrn participar todos los habitantes del Estado y podrn elegir tres proyectos que consideren prioritarios del listado de obras que se sometan a su consideracin.
Artculo 43. El Consejo de Participacin Ciudadana realizar el cmputo de los resultados, estableciendo cules fueron las obras ms votadas en cada una de las Regiones del Estado. El Gobierno del Estado determinar las obras que se realizarn, en funcin de los recursos pblicos destinados al presupuesto participativo, dando prioridad a las zonas ms marginadas del estado, con mayores carencias, ndices de rezago social y a las obras que tengan mayor impacto regional. El Gobierno del Estado, tendr que ejecutar las obras ganadoras del presupuesto participativo en el mismo ejercicio fiscal.
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CAPTULO V Ratificacin de mandato
Artculo 44. La ratificacin de mandato es un instrumento de participacin ciudadana directa y un mecanismo de rendicin de cuentas, mediante el cual los ciudadanos tienen el derecho de evaluar el desempeo de algn gobernante para revocar o ratificar su mandato.
Artculo 45. Podrn solicitar al Consejo de Participacin Ciudadana iniciar el proceso de consulta de ratificacin de mandato: I. Para la ratificacin del mando del Gobernador del Estado de Jalisco, los ciudadanos que representen al menos al 3 % de la lista nominal de electores del Estado de Jalisco. II. Para la ratificacin del mandato de los integrantes de algn Ayuntamiento del Estado de Jalisco, los ciudadanos residentes en el municipio, que representen cuando menos al 3 % de la lista nominal de electores del municipio.
Artculo 46. La solicitud para iniciar un proceso de ratificacin de mandato, para ser admitida por el Consejo de Participacin Ciudadana, deber contener: I. El listado de los ciudadanos solicitantes, con su nombre, firma y clave de elector. II. La autoridad a la que se solicita revocarle o ratificarle el mandato.
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Artculo 47. La consulta de ratificacin de mandato no podr celebrarse en la primera mitad del periodo constitucional del gobernante, y en un mismo periodo constitucional no se podrn realizar dos consultas de ratificacin de mandato a un mismo gobernante.
Artculo 48. El Consejo de Participacin Ciudadana decidir, en un plazo no mayor a 30 das naturales, y por la votacin de la mayora relativa de sus integrantes si es procedente la consulta de ratificacin de mandato. En caso de declararla improcedente deber fundar y motivar su resolucin y formular una respuesta detallada y especfica en una sesin pblica.
Artculo 49. El proceso de consulta de ratificacin de mandato inicia por medio de la convocatoria que expida el Consejo de Participacin Ciudadana, misma que se publicar al menos 60 das naturales antes de que se realice la consulta, en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco y en al menos dos de los peridicos de mayor difusin en el Estado. La convocatoria para la consulta de ratificacin de mandato, deber contener: I. La fecha y horarios en que se llevar a cabo la consulta de ratificacin de mandato. II. La autoridad que se somete al procedimiento de ratificacin de mandato. III. La demarcacin territorial en la que se aplicar la consulta de ratificacin de mandato. IV. La pregunta que los ciudadanos debern responder en la consulta. V. El listado de los lugares en donde los ciudadanos podrn emitir su voto.
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VI. El nmero de electores que tienen derecho a participar, as como el porcentaje mnimo requerido para que tenga efectos la consulta.
Artculo 50. En la consulta de ratificacin de slo podrn participar los ciudadanos del Estado de Jalisco que cuenten con credencial de elector vigente, y que se encuentren inscritos en la lista nominal de electores de la demarcacin territorial correspondiente.
Artculo 51. Los resultados de la consulta de ratificacin de mandato tendrn carcter vinculatorio cuando el voto por la revocacin de mandato obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida y corresponda al menos a un tercio del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores de la demarcacin territorial correspondiente.
Artculo 52. Una vez computados los resultados, el Consejo de Participacin Ciudadana notificar al Congreso del Estado, al Poder Ejecutivo del Estado, y en su caso al Ayuntamiento correspondiente, para que acaten de inmediato el resultado del proceso de consulta de ratificacin de mandato. El Poder Ejecutivo deber publicar los resultados en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, y en su caso la autoridad municipal correspondiente, lo har en la Gaceta Municipal respectiva o en los estrados de las oficinas del Ayuntamiento.
Artculo 53. En el caso de que se revoque el mandato del Gobernador o de algn Ayuntamiento, el Congreso del Estado convocar a elecciones extraordinarias en los trminos de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.
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CAPTULO VI Comparecencia Pblica
Artculo 54. La comparecencia pblica es una figura de democracia deliberativa en donde los habitantes dialogan con los funcionarios del Gobierno del Estado para solicitarles la rendicin de cuentas, pedir informacin, proponer acciones, cuestionar y solicitar la realizacin de determinados actos o la adopcin de acuerdos.
Artculo 55. Los temas sobre los cuales pueden realizarse las comparecencias pblicas son los siguientes: I. Solicitar y recibir informacin respecto a la actuacin del Gobierno. II. Solicitar la rendicin de cuentas sobre determinados actos de gobierno. III. Proponer a los titulares de las dependencias la adopcin de medidas o la realizacin de determinados actos. IV. Informar a los funcionarios pblicos de sucesos relevantes que sean de su competencia o sean de inters social. V. Analizar el cumplimiento de los programas, planes y polticas pblicas. VI. Evaluar el desempeo de la administracin pblica.
Artculo 56. Podrn ser citados a comparecencias pblicas los siguientes servidores pblicos: I. El Gobernador del Estado. II. Los titulares de las Secretaras del Gobierno del Estado, de la Fiscala General del Gobierno del Estado, y de los organismos pblicos descentralizados del Gobierno del Estado.
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Artculo 57. La comparecencia pblica se celebrar de las siguientes formas: I. Oficiosamente: El Consejo de Participacin Ciudadana convocar al menos dos veces por ao, a los habitantes del Estado a la celebracin de la comparecencia pblica en la que estarn presentes funcionarios del Gobierno del Estado, quienes escucharn a los habitantes, y en donde informarn y rendirn cuentas sobre los actos de gobierno. Estas comparecencias se celebrarn una en el mes de junio y otra en el mes de noviembre de cada ao. II. A solicitud de los ciudadanos: Podrn solicitar la celebracin de una comparecencia pblica extraordinaria al menos el 0.1 % de los ciudadanos del Estado inscritos en la lista nominal de electores, mediante un escrito en donde precisen el tema a tratar y los funcionarios que solicitan asistan. La peticin se formular ante el Consejo de Participacin Ciudadana, que deber contestar por escrito a los interesados dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin. De resultar procedente la solicitud de comparecencia pblica extraordinaria, el Consejo de Participacin Ciudadana publicar una convocatoria en la que seale el da, hora y lugar para la realizacin de la comparecencia, especificando el nombre y cargo de los funcionarios convocados. Cuando los ciudadanos soliciten una comparecencia pblica, se deber anexar a la solicitud un listado que contenga nombre, firma y clave de la credencial de elector de los solicitantes.
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Artculo 58. La comparecencia pblica se llevar a cabo en forma verbal, en un solo acto y podrn asistir: I. El o los funcionarios en cuestin. II. Los solicitantes. III. Cualquier habitante del Estado de Jalisco interesado. IV. Dos representantes del Consejo de Participacin Ciudadana, quienes fungirn, uno como moderador durante la comparecencia, y otro como secretario para levantar el acta de acuerdos correspondiente. Para el desahogo de la comparecencia pblica, se podrn registrar como mximo 10 personas como representantes ciudadanos, quienes participarn como voceros para establecer la postura de los ciudadanos. La comparecencia pblica se realizar a manera de dilogo, de manera libre y respetuosa, y ser conducida por un moderador designado por el Consejo de Participacin Ciudadana. El Consejo de Participacin Ciudadana deber levantar un acta de la comparecencia, en la que se asentarn los puntos tratados, los acuerdos tomados y las dependencias que, en su caso, debern darle seguimiento a los resolutivos. Se designarn a los servidores pblicos responsables de la ejecucin de las acciones aprobadas, de acuerdo con sus atribuciones El Consejo de Participacin Ciudadana deber publicar los acuerdos tomados en la comparecencia pblica en el peridico oficial El Estado de Jalisco. As mismo, el Consejo podr convocar, de ser necesario, a subsecuentes reuniones entre las autoridades y los solicitantes de la comparecencia pblica para darle seguimiento a los acuerdos.
Artculo 59. El Consejo de Participacin Ciudadana ser el encargado de la organizacin y la difusin de las comparecencias pblicas, garantizando que
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la poblacin est informada de la convocatoria y de los acuerdos tomados en ella. El Sistema Jalisciense de Radio y Televisin del Estado de Jalisco deber transmitir todas las comparecencias pblicas que se realicen en sus canales oficiales.
CAPTULO VII Debate ciudadano
Artculo 60. El debate ciudadano es un espacio de participacin y deliberacin ciudadana a travs del cual los ciudadanos convocan a un debate a los servidores pblicos del Estado de Jalisco, sobre cualquier tema que tenga impacto transcendental para la vida pblica.
Artculo 61. Podrn ser convocados a debate ciudadano, los siguientes servidores pblicos: I. El Gobernador del Estado. II. Los titulares de las Secretaras del Gobierno del Estado, de la Fiscala General del Gobierno del Estado, y de los organismos pblicos descentralizados del Gobierno del Estado. III. Los Diputados del Congreso del Estado. IV. Los Presidentes Municipales, Sndicos y Regidores de los Ayuntamientos. V. El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco. VI. El Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco.
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VII. El Consejero Presidente y los Consejeros Ciudadanos del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica del Estado de Jalisco. Los funcionarios convocados estarn obligados a participar por s mismos en el debate ciudadano, por lo que no se permitir enviar a representantes. En caso de que no asistan, sern sancionados con una suspensin del cargo de quince das sin goce de sueldo, y con un multa de entre 500 a 1,000 salarios mnimos.
Artculo 62. Podrn solicitar al Instituto Electoral que convoque a un debate ciudadano, los ciudadanos que representen al menos al 0.1 % de la lista nominal de electores del Estado de Jalisco. En caso de que la solicitud sea para un Presidente Municipal, Sndico o Regidor se requerir el mismo porcentaje de solicitantes pero de la lista nominal del municipio correspondiente. Los ciudadanos solicitantes debern anexar un listado con sus nombres, firmas y clave de su credencial de elector, cuyo cotejo realizar el Consejo de Participacin Ciudadana. Los solicitantes debern nombrar un Comit promotor integrado por cinco ciudadanos que los representen.
Artculo 63. Toda solicitud de debate ciudadano deber contener para ser admitida, por lo menos: I. Los nombres de los integrantes del Comit promotor; as como un domicilio para or y recibir notificaciones. II. El listado de los nombres, firmas y clave de elector de los ciudadanos que solicitan el debate pblico, en los trminos del artculo anterior.
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III. IV.
El o los servidores pblicos que se convoca a participar en el debate ciudadano, as como el tema sobre el cual versar el mismo. La exposicin de los motivos y razones por las cuales el tema debe someterse a debate ciudadano.
Artculo 64. El Comit promotor estar integrado por cinco ciudadanos solicitantes, mismos que debern reunir los siguientes requisitos: I. No desempear ni haber desempeado cargo de direccin nacional, estatal o municipal en algn partido poltico en los ltimos tres aos anteriores al debate. II. No haber sido registrado por un partido poltico como candidato a algn cargo de eleccin popular en los ltimos tres aos anteriores al debate. III. No haber sido afiliado o adherente de ningn partido poltico, en los ltimos tres aos anteriores al debate
Artculo 65. El Consejo de Participacin Ciudadana en un plazo no mayor a 20 das naturales, determinar con el voto de la mayora relativa de sus integrantes si es procedente o no el debate ciudadano. En caso de declararlo improcedente, deber fundar y motivar su decisin en una sesin pblica celebrada con el Comit promotor. El debate ciudadano ser improcedente si no han transcurrido ms de tres meses de celebrado un debate ciudadano en el que se haya convocado a un mismo servidor pblico. En caso de ser aprobada la celebracin del debate ciudadano, el Consejo de Participacin Ciudadana se encargar de la difusin del mismo, mediante la publicacin de inserciones en al menos dos de los peridicos de mayor circulacin en el Estado de Jalisco, especificado la fecha, el lugar y el
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horario en que se llevar a cabo el debate ciudadano.
Artculo 66. Durante el debate ciudadano podrn participar como oradores, adems del servidor pblico convocado, hasta 7 ciudadanos que formen parte del grupo de solicitantes. El debate ciudadano tendr una duracin mnima de 90 minutos y mxima de 120, con al menos dos intervenciones de hasta un mximo de cinco minutos por orador, y con los respectivos derechos de rplica.
Artculo 67. Los debates ciudadanos sern organizados por el Consejo de Participacin Ciudadana y sern transmitidos por todos los canales a cargo del Sistema Jalisciense de Radio y Televisin del Estado de Jalisco.
CAPTULO VIII Auditora Ciudadana
Artculo 68. La Auditora Ciudadana es un instrumento de participacin y corresponsabilidad ciudadana, mediante el cual los ciudadanos, voluntaria e individualmente, asumen el compromiso de vigilar, observar, evaluar y fiscalizar el desempeo de los programas de gobierno, las polticas pblicas y el ejercicio del gasto pblico.
Artculo 69. El Consejo de Participacin Ciudadana convocar a las instituciones acadmicas y a las universidades del estado para disear, acoger e implementar el programa de Auditora Ciudadana. Del mismo modo, se emitir una convocatoria pblica para que los ciudadanos participen en la Auditora Ciudadana.
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Artculo 70. Las instituciones acadmicas que integren la Auditora Ciudadana organizarn los trabajos de observacin y vigilancia, designando a auditores acreditados para la vigilancia y evaluacin de las distintas entidades de la Administracin Pblica del Estado de Jalisco. Los auditores ciudadanos podrn ser estudiantes, acadmicos o ciudadanos que hayan respondido a la convocatoria pblica. La Auditora Ciudadana deber implementar un programa de capacitacin permanente para los auditores ciudadanos.
Artculo 71. Corresponde a la Auditora Ciudadana vigilar, supervisar y analizar las actividades, programas y polticas desempeadas por las entidades pblicas. Para ello, podr solicitar a las dependencias correspondientes toda la informacin que considere necesaria para la evaluacin y vigilancia. La Auditora Ciudadana deber realizar un informe anual de sus actividades, y deber ser publicado de manera ntegra en el sitio de internet del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco.
CAPTULO IX Iniciativa Ciudadana
Artculo 72. La iniciativa ciudadana es el instrumento a travs del cual los ciudadanos tienen el derecho de presentar ante el Congreso del Estado, propuestas para crear, reformar o modificar la legislacin vigente del
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Estado de Jalisco.
Artculo 73. Cualquier ciudadano o grupo de ciudadanos con credencial de elector vigente con domicilio en el Estado de Jalisco, tiene derecho a presentar iniciativas ciudadanas. Para que una iniciativa ciudadana pueda ser admitida para su estudio, dictamen y votacin en el Congreso del Estado, se requiere lo siguiente: I. Escrito de presentacin de la iniciativa ciudadana dirigido al Congreso del Estado. II. Nombre, firma y clave de elector del ciudadano o ciudadanos que presentan la iniciativa. III. Exposicin de motivos de la iniciativa, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. IV. Propuesta de creacin, reforma o modificacin especfica de los ordenamientos legales que sean objeto de la iniciativa ciudadana. Cuando la iniciativa ciudadana se refiera a materias que no sean de la competencia del Congreso del Estado, se desechar, argumentando la improcedencia de la misma y debiendo fundar y motivar el desechamiento. Si este fuera el caso, el Congreso deber informar al ciudadano o grupo de ciudadanos de las vas institucionales adecuadas para presentar la propuesta. No se admitir una iniciativa ciudadana que haya sido declarada como improcedente o haya sido rechazada por el Congreso del Estado de Jalisco, hasta que transcurran seis meses.
Artculo 74. No podrn ser objeto de iniciativas ciudadanas los temas relativos a:
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I. Materias de carcter tributario, fiscal o de egresos del Estado de Jalisco y sus municipios II. Rgimen interno de los poderes del Estado de Jalisco, la Administracin Pblica Estatal o Municipal.
Artculo 75. Una vez recibida en el Congreso del Estado, la iniciativa ciudadana se turnar a las comisiones competentes y se someter al proceso legislativo que seala la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, debiendo ser analizada, dictaminada y votada en un plazo mximo de dos meses posterior a su presentacin.
Artculo 76. La comisin o comisiones legislativas involucradas debern citar al ciudadano o ciudadanos promotores de la iniciativa a las sesiones de trabajo necesarias para el anlisis y dictamen de la misma, en un plazo no mayor a los veinte das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin. El ciudadano o los ciudadanos promotores de la iniciativa debern asistir a las sesiones de trabajo a que sean convocados o de lo contrario, se desechar de plano la iniciativa presentada.
Artculo 77. Las iniciativas ciudadanas deben someterse a primera lectura en el Pleno del Congreso del Estado, en la sesin inmediata ms prxima, despus de que se haya aprobado el dictamen correspondiente en las comisiones involucradas.
CAPTULO X Proyectos Sociales
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Artculo 78. Los proyectos sociales son un instrumento mediante el cual los ciudadanos pueden presentar propuestas especficas a las autoridades estatales y municipales, ya sea sobre proyectos de inversin, programas sociales, obras pblicas, o sobre cualquier otro acto de gobierno.
Artculo 79. Podrn proponer a las autoridades respectivas la adopcin de un proyecto social, cuando menos cien ciudadanos acreditados como habitantes del lugar en donde se pretenda llevar a cabo el proyecto en cuestin.
Artculo 80. Toda solicitud de proyecto social deber dirigirse al Consejo de Participacin Ciudadana, para que ste lo haga llegar a la autoridad competente y le d el seguimiento procesal correspondiente. Para ser admitidas, las solicitudes debern contener: I. El listado de los nombres y firmas de los habitantes promotores del proyecto social, as como los documentos que acrediten su residencia. II. Escrito de presentacin del proyecto social dirigido a la autoridad competente, en donde se describan los alcances, objetivos y caractersticas del proyecto. III. Exposicin de motivos que seale las razones y fundamentos del proyecto. El Consejo de Participacin Ciudadana deber notificar a la autoridad competente de la presentacin del proyecto social en un plazo no mayor a cinco das naturales.
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Artculo 81. La autoridad competente que reciba una solicitud de proyecto social tiene las siguientes obligaciones: I. Conocer, atender y resolver lo conducente, dentro de los veinte das hbiles siguientes a la recepcin del proyecto social, y notificarlo a los solicitantes. II. Conceder una audiencia pblica a los representantes del proyecto social, para tratar la peticin del proyecto. Lo anterior deber realizarse antes de la resolucin por parte de la autoridad. A la o las audiencias que se celebren para discutir el proyecto social, debern asistir los representantes del proyecto social o de lo contrario, se desechar de plano el proyecto presentado. III. Resolver por escrito, fundada y motivadamente, la aceptacin total o parcial, o el rechazo del proyecto social solicitado, y notificar la respuesta al Comit promotor y al Consejo de Participacin Ciudadana. IV. En caso de que resulte improcedente el proyecto social, deber informar al solicitante de los medios de defensa a los que puede acceder para impugnar la resolucin.
Artculo 82. Cuando alguna autoridad reciba una solicitud de proyecto social y no le corresponda su conocimiento y/o resolucin, deber derivarla directa e inmediatamente a la autoridad competente y notificar al solicitante dentro de los tres das hbiles siguientes a su recepcin.
Artculo 83. La autoridad competente que reciba un proyecto social y que no conceda la audiencia pblica o que no d contestacin a la solicitud en los tiempos establecidos, ser sancionada con multa de entre 500 a 1,000 das de salario mnimo general vigente en la zona metropolitana de
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Guadalajara.
CAPTULO XI Colaboracin Popular
Artculo 84. La colaboracin popular es el instrumento de participacin y cooperacin ciudadana mediante el cual, los habitantes del Estado podrn colaborar con las distintas autoridades para la ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio pblico, aportando para su realizacin los recursos econmicos, materiales o trabajo personal.
Artculo 85. La colaboracin popular la podrn solicitar los habitantes de una o varias demarcaciones territoriales para realizar un proyecto comunitario en conjunto con la autoridad correspondiente. El objeto de los proyectos de colaboracin popular podr ser para la realizacin de obras y proyectos de inversin comunitarios, la prestacin de servicios, el rescate de espacios pblicos o el apoyo a grupos vulnerables de las comunidades. Los proyectos de colaboracin popular podrn solicitarlos cuando menos 20 habitantes de la demarcacin territorial o la organizacin vecinal debidamente constituida.
Artculo 86. Toda solicitud de proyecto de colaboracin popular se dirigir al Consejo de Participacin Ciudadana para su seguimiento, que lo remitir a la autoridad competente en un plazo de cinco das naturales. Las solicitudes debern contener:
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I. El listado de los nombres y firmas de los habitantes promotores del proyecto social, as como los documentos que acrediten su residencia. II. Escrito de presentacin del proyecto de colaboracin popular dirigido a la autoridad competente, donde se sealen los objetivos, alcances y caractersticas del proyecto, as como la aportacin que ofrece la comunidad, o bien las tareas que se proponen realizar.
Artculo 87. La autoridad competente que reciba un proyecto de colaboracin popular tiene las siguientes obligaciones: I. Responder de manera fundada y motivada si acepta, rechaza o propone modificaciones al proyecto de colaboracin popular en un plazo no mayor de 20 das naturales siguientes a su recepcin. II. Conceder, a travs del funcionario competente, al menos una audiencia pblica a los promotores del proyecto de colaboracin popular, para tratar la peticin y aclarar cualquier circunstancia relacionada con la misma. Lo anterior deber realizarse, previo a la resolucin por parte de la autoridad. A la o las audiencias que se convoque, debern asistir los representantes del proyecto o de la asociacin vecinal, o de lo contrario se desechar de plano la solicitud presentada. Cuando una autoridad reciba una solicitud de colaboracin popular y no le corresponda su conocimiento y/o resolucin, deber derivarla directa e inmediatamente a la autoridad competente y notificar al solicitante dentro de los tres das hbiles siguientes a su recepcin.
Artculo 88. Una vez aprobado un proyecto de colaboracin popular, los compromisos entre las autoridades y los habitantes, sern plasmados en
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convenios que establezcan la participacin de las partes, determinando las obligaciones y los derechos de ambas, as como el tiempo de duracin del proyecto. Los acuerdos de colaboracin popular, se asentarn en un contrato notariado a efecto de garantizar su cumplimiento y sern considerados informacin pblica fundamental.
Artculo 89. La autoridad administrativa que reciba una solicitud de colaboracin popular y que no conceda audiencia pblica o contestacin a la solicitud en los tiempos establecidos, ser sancionada con multa de entre 500 a 1,000 das de salario mnimo general vigente en la zona metropolitana de Guadalajara.
CAPTULO XII Asambleas ciudadanas
Artculo 90. Las asambleas ciudadanas son un instrumento de participacin ciudadana, en donde los habitantes construyen un espacio para la opinin sobre temas de orden general o asuntos de carcter local o de impacto en la comunidad.
Artculo 91. Las asambleas ciudadanas podrn organizarlas: I. Los habitantes del Estado de Jalisco. II. Los habitantes de una o varias demarcaciones territoriales. III. Los habitantes organizados en alguna actividad econmica, profesional, social, cultural o comunal.
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Artculo 92. Los habitantes que deseen llevar a cabo las asambleas ciudadanas, darn aviso al Consejo de Participacin Ciudadana del tema, del lugar y de la fecha en que se llevarn a cabo. El Consejo de Participacin Ciudadana ser responsable de la difusin de las asambleas ciudadanas y de recoger, sistematizar y publicar los resultados obtenidos en las mismas. Para efectos de lo anterior, el Consejo de Participacin Ciudadana deber nombrar a dos secretarios para el seguimiento y elaboracin de las actas correspondientes de las asambleas ciudadanas.
Artculo 93. Es responsabilidad del Consejo de Participacin Ciudadana hacer llegar los resultados de las asambleas ciudadanas a las autoridades competentes, as como darle seguimiento a su cumplimiento y aplicacin.
TTULO TERCERO DEL DESARROLLO DEL PLEBISCITO, REFERNDUM Y RATIFICACIN DE MANDATO
Artculo 94. El Consejo de Participacin Ciudadana tiene a su cargo la organizacin, implementacin y desarrollo de los instrumentos de participacin ciudadana, previstos en la presente ley. Para el plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, se regir por las siguientes etapas, una vez aprobada la solicitud respectiva:
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I. II. III. IV.
Publicacin de la convocatoria. Integracin y ubicacin de las mesas directivas de casilla. Registro de observadores ciudadanos. Elaboracin y entrega de la documentacin y material para la consulta. V. Jornada de consulta. VI. Escrutinio, cmputo y calificacin de la consulta. El Consejo de Participacin Ciudadana deber desarrollar los procesos de consulta de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, en todas sus etapas, bajo los mismos criterios, reglas y controles previstos en la legislacin electoral del Estado de Jalisco para las elecciones ordinarias.
CAPTULO I Integracin y ubicacin de las mesas directivas de casilla.
Artculo 95. El Consejo de Participacin Ciudadana, de conformidad con las necesidades particulares y especficas del proceso, decidir el nmero y ubicacin de las casillas, debiendo instalar cuando menos una por cada tres secciones electorales. Las mesas directivas de casilla son rganos formados por ciudadanos, facultados para recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo de la casilla correspondiente. Los funcionarios de dichas mesas debern respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, debiendo garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cmputo.
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Artculo 96. Las mesas directivas de casilla para los procesos de consulta que se detallan en este ttulo se conformarn con los siguientes funcionarios: I. II. III. Un presidente. Un Secretario. Dos escrutadores.
Para la designacin de los integrantes de las mesas directivas de casilla, en primer trmino se nombrar a los ciudadanos que fungieron como funcionarios de casilla en las ltimas elecciones ordinarias locales, y en caso de no ser localizados, sern llamados sus suplentes. En caso de que no se complete el nmero de funcionarios de casilla se estar a lo que acuerde el Consejo de Participacin Ciudadana.
Artculo 97. Los integrantes de las mesas directivas de casilla debern recibir capacitacin por parte del Consejo de Participacin Ciudadana, para el adecuado desempeo de sus atribuciones.
CAPTULO II Registro de observadores ciudadanos.
Artculo 98. Para los procesos de consulta de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato podrn registrarse ante el Consejo de Participacin Ciudadana, observadores ciudadanos. Una vez publicada la convocatoria respectiva para el proceso de consulta, el Consejo de Participacin Ciudadana emitir a ms tardar cinco das
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naturales despus, una convocatoria pblica para el registro e inscripcin de observadores ciudadanos, mismo que concluir diez das antes del da de la jornada de consulta. El Consejo de Participacin Ciudadana otorgar una acreditacin a los observadores ciudadanos registrados para que puedan cumplir con sus labores.
Artculo 99. Los observadores ciudadanos tienen los siguientes derechos: I. II. III. Conocer y vigilar todas las etapas del proceso de consulta. Solicitar al Consejo de Participacin Ciudadana cualquier informacin relativa al proceso de consulta de que se trate. Durante el da de la jornada, vigilar y observar el desarrollo de las actividades en las mesas directivas de casilla, sin obstaculizar la votacin o el trabajo de los funcionarios de casilla. Acudir y permanecer en cualquier casilla instalada el da de la jornada de consulta. Vigilar y observar el proceso de escrutinio y cmputo de los votos.
IV. V.
CAPTULO III Elaboracin y entrega de la documentacin y material para la consulta
Artculo 100. Para la emisin del voto en las consultas, se imprimirn las boletas conforme al modelo que apruebe el Consejo de Participacin Ciudadana, debiendo contener, cuando menos: la pregunta o preguntas que se formularn a los ciudadanos, dispositivos de control, as como un taln desprendible con folio.
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Artculo 101. El Consejo de Participacin Ciudadana a travs de las instancias con las que cuenta el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, entregar a cada presidente de mesa directiva de casilla, dentro de los cinco das previos al de la jornada de consulta, y contra el recibo detallado correspondiente, los siguientes documentos: I. II. III. Las listas nominales de electores correspondientes a las secciones del rea territorial en que se ubique la casilla. La relacin de los observadores ciudadanos acreditados. Las boletas para la consulta, en nmero igual al de los electores que figuren en las listas nominales de electores con fotografa para cada casilla. Adicionalmente, la cantidad de boletas necesarias para que puedan votar en cada casilla los funcionarios de la mesa directiva de casilla y los observadores ciudadanos. Las urnas para recibir la votacin. El lquido indeleble. La documentacin y actas, formas aprobadas, tiles de escritorio y dems elementos necesarios. Las mamparas o instrumentos adecuados que garanticen que el elector pueda emitir su voto en secreto.
IV. V. VI. VII.
CAPTULO IV Jornada de consulta
Artculo 102. La jornada de consulta para los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato se realizar en da domingo, en la fecha que determine el Consejo de Participacin Ciudadana, e iniciar con la instalacin de todas las casillas a las 8:00 horas, mismas que cerrarn a
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las 18:00 horas.
Artculo 103. Las jornadas de consulta para los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato debern desarrollarse bajo las mismas reglas y lineamientos que una jornada electoral ordinaria, en los trminos de la legislacin electoral del Estado de Jalisco.
CAPTULO V Escrutinio, cmputo y calificacin de la consulta
Artculo 104. Una vez cerrada la votacin, los integrantes de la mesa directiva en presencia de los observadores ciudadanos, procedern al escrutinio y cmputo de los votos sufragados en la casilla.
Artculo 105. Se levantar un acta de escrutinio y cmputo para cada casilla de votacin. Cada acta contendr, por lo menos: I. II. III. IV. V. El nmero de votos vlidos emitidos, y el sentido de los mismos. El nmero total de boletas entregadas a los funcionarios de casilla antes del desarrollo de la votacin. El nmero total de las boletas sobrantes que fueron inutilizadas. El nmero de votos nulos. El nmero de funcionarios de casilla y observadores que votaron en la casilla sin estar en el listado nominal de votantes.
Todo el material de integrar en un paquete y por fuera del mismo, se adherir un sobre que contenga un ejemplar del acta en donde se especifiquen los resultados del escrutinio y cmputo de la votacin, para su
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entrega al Consejo de Participacin Ciudadana. Los presidentes de las mesas directivas de casilla, fijarn en el exterior del lugar donde se instal la casilla, un aviso con los resultados de la votacin, los que sern firmados por el Presidente y el Secretario de la casilla, as como por los observadores que as deseen hacerlo.
Artculo 106. El Consejo de Participacin Ciudadana celebrar sesin especial dos das naturales despus de la jornada de consulta respectiva, para realizar el cmputo de la votacin: I. II. III. IV. Revisar las actas. Realizar el cmputo general de la votacin. Levantar el acta haciendo constar el resultado de dicho cmputo. Calificar la validez de dichos resultados.
Artculo 107. La calificacin del proceso de consulta de plebiscito, referndum o ratificacin de mandato, lo realizar el Consejo de Participacin Ciudadana, y remitir los resultados al Titular del Poder Ejecutivo para su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.
ARTCULO SEGUNDO.- Se modifica la fraccin I del artculo 8, el artculo 11, el segundo prrafo de la fraccin VIII del artculo 12, el prrafo cuarto y la 57
fraccin I del artculo 34, el artculo 38, el prrafo cuarto y la fraccin I del artculo 47, el artculo 68, las fracciones III y IV del artculo 70, la fraccin III del artculo 73, el primer y segundo prrafo del artculo 78, y el primer y tercer prrafo del artculo 84. Se adiciona un sptimo prrafo al artculo 4, y la fraccin V al artculo 28. Y se deroga el segundo prrafo del artculo 28, todos de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:
Artculo 4. Toda persona, por el slo hecho de encontrarse en el territorio del Estado de Jalisco, gozar de los derechos que establece esta Constitucin [] Se reconocen como derechos humanos de las personas que se encuentren en el territorio del estado de Jalisco [] Las normas relativas a los derechos humanos [] Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias [] Queda prohibida toda discriminacin [] El derecho a la informacin pblica ser garantizado [] En el Estado de Jalisco se reconoce a la participacin ciudadana como un principio fundamental en la organizacin poltica y social, y se entiende como el derecho de los habitantes y ciudadanos del Estado para intervenir en las decisiones pblicas, para deliberar, discutir y cooperar con las autoridades, as como para incidir en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y actos de gobierno, en los trminos que establece esta Constitucin y la ley. [] []
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[] [] A.- [] I a VIII [] B.- [] I a IX []
Artculo 8. Son prerrogativas de los ciudadanos jaliscienses: I. Votar en las elecciones populares, as como en los procesos de plebiscito , referndum, ratificacin de mandato y presupuesto participativo, y hacer uso de los instrumentos de participacin ciudadana previstos en la ley en la materia; II a IV []
Artculo 11. El sufragio es la expresin de la voluntad popular para la eleccin de los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo, de los gobiernos municipales y para la participacin en los procesos de plebiscito, referndum, ratificacin de mandato y presupuesto participativo en los trminos que establezcan las leyes. La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo y de los ayuntamientos del Estado, se realizar en elecciones, mediante la emisin del sufragio universal, libre, secreto, directo e intransferible.
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Artculo 12. La renovacin de los titulares de los poderes Legislativo y Ejecutivo, as como de los ayuntamientos, se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas conforme a las siguientes bases: I a VII [] VIII. El Instituto Electoral del Estado tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que determine la ley, las actividades relativas a la capacitacin y educacin cvica, geografa electoral, los derechos y prerrogativas de los partidos polticos nacionales y estatales, al padrn y lista de electores, impresin de materiales electorales, preparacin de la jornada electoral, los cmputos en los trminos que seala la ley, declaracin de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados, cmputo de la eleccin de Gobernador en cada uno de los distritos electorales uninominales y las elecciones municipales, as como la regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o sondeos de opinin con fines electorales. Asimismo, contar con un Consejo de Participacin Ciudadana, con carcter honorfico y con autonoma tcnica y de gestin, que tendr a su cargo la implementacin y organizacin de los procesos de plebiscito, referndum, presupuesto participativo y ratificacin de mandato, as como de los instrumentos de participacin ciudadana previstos en la ley en la materia. Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern pblicas, en los trminos que seale la ley; IX a XVI []
Artculo 28. La facultad de presentar iniciativas de leyes y decreto, corresponde a: I a IV. [] 60
V. Los ciudadanos del estado de Jalisco, de conformidad con lo establecido en la ley en materia de participacin ciudadana.
Artculo 34. Las leyes que expida el Congreso, que sean trascendentales para el orden pblico o inters social, en los trminos que marca la ley, con excepcin de las de carcter contributivo y de las leyes orgnicas de los poderes del Estado, sern sometidas a referndum derogatorio, total o parcial, siempre y cuando: I. Lo solicite ante el Instituto Electoral del Estado un nmero de ciudadanos que represente cuando menos al 0.5 por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su publicacin; o II. Lo solicite el Titular del Poder Ejecutivo ante el Instituto Electoral del Estado, dentro de los veinte das siguientes a la fecha de su publicacin. Las leyes sometidas a referndum, slo podrn ser derogadas cuando el voto en contra obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida y corresponda cuando menos a un tercio del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores. [] [] [] [] [] []
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Artculo 38. El Gobernador del Estado entrar a ejercer su encargo el da seis de diciembre del ao de la eleccin; durar seis aos, salvo que le sea revocado el mandato, y nunca podr ser reelecto, ni volver a ocupar ese cargo, aun con el carcter de interino, substituto o encargado del despacho.
Artculo 47. Los reglamentos y decretos que expida el titular del Poder Ejecutivo, que sean trascendentales para el orden pblico o inters social, en los trminos que establezca la ley, con excepcin de las de carcter contributivo, podrn ser sometidos a referndum derogatorio, total o parcial, siempre y cuando: I. Lo solicite ante el Instituto Electoral del Estado un nmero de ciudadanos que represente cuando menos el 0.5 por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, debidamente identificados, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su publicacin; o II [] Los reglamentos y decretos sometidos al proceso de referndum slo podrn ser derogados cuando el voto en contra obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida y corresponda cuando menos a un tercio del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores. [] [] []
Artculo 68. El Tribunal Electoral tendr a su cargo la resolucin de toda controversia que se suscite con motivo de los procesos electorales para la
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renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo, de los rganos de gobierno municipales y en cuanto a la realizacin de los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato. En materia electoral la interposicin de los recursos no producir en ningn caso efectos suspensivos del acto o resolucin impugnado.
Artculo 70. El Tribunal Electoral resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley: I. a II. [.] III. Las impugnaciones que se presenten durante el desarrollo de los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, con motivo de actos o resoluciones de la autoridad electoral; IV. [.] V. Los recursos que se presenten contra actos o resoluciones de la autoridad electoral, fuera de los procesos electorales, de plebiscito , referndum o ratificacin de mandato; VI. a IX. [.]
Artculo 73. El municipio libre es base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado de Jalisco, investido de personalidad jurdica y patrimonio propios, con las facultades y limitaciones establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los siguientes fundamentos: I a II []
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III. Los presidentes, regidores y sndicos durarn en su encargo tres aos, salvo que les sea revocado el mandato. Iniciarn el ejercicio de sus funciones a partir del 1o de octubre del ao de la eleccin y se renovarn en su totalidad al final de cada periodo. Los ayuntamientos conocern de las solicitudes de licencias que soliciten sus integrantes y decidirn lo procedente; IV a V []
Artculo 78. Los reglamentos y dems disposiciones de carcter general, impersonal y abstracto que expida el Ayuntamiento, que sean trascendentales para el orden pblico o el inters social, en los trminos que establezca la ley, con excepcin de los que tengan carcter contributivo, sern sometidos a referndum municipal derogatorio, total o parcial, siempre y cuando, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de su publicacin lo solicite, ante el Instituto Electoral, un nmero de ciudadanos, debidamente identificados, que represente cuando menos al 0.5 por ciento de la lista nominal de electores del municipio. Las disposiciones sometidas al proceso de referndum municipal, slo podrn ser derogadas cuando el voto en contra obtenga la mayora de la votacin vlidamente emitida y corresponda cuando menos a un tercio del total de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores. [] [] [] [] []
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[]
Artculo 84. Los actos o disposiciones del gobierno municipal podrn ser sometidos previamente a la aprobacin de la poblacin municipal por medio del proceso de plebiscito, en los trminos que establezca la ley de la materia, siempre y cuando sea solicitado ante el Instituto Electoral por: I a II [] III. Un nmero de ciudadanos jaliscienses que residan en el municipio, debidamente identificados, que represente cuando menos al 0.5 por ciento de la lista nominal de electores del municipio.
ARTCULO TERCERO.- Se adiciona una fraccin V al artculo 118 y se adiciona un artculo 136 Bis y un Captulo Quinto al Ttulo Segundo del Libro Tercero. Se reforman los artculos 1 fraccin IV; 114; 115; 202; 385 numeral 1 y sus fracciones I, II y III; 501 fraccin III del numeral 1; 505 numeral 5; 576 numeral 1; 580 fraccin III; 596 numeral 3; 601 fraccin II del numeral 1; 613; 614; 629; 645; 646 numeral 1 y su fraccin III; 650 fracciones I, II y IV del numeral 1; 651; 652 fracciones II y III del numeral 1, y 653 numeral 2.. Se derogan las fracciones XXXV, XLII y XLIII del artculo 134; la fraccin XVIII del artculo 137, y los artculos 386 a 445 del Cdigo Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:
Artculo 1. 65
1. Este Cdigo es de orden pblico, de inters general y tiene por objeto reglamentar: I a III. [] IV. La organizacin, preparacin, desarrollo y vigilancia de los procesos de plebiscito, referndum, consulta ciudadana, presupuesto participativo, ratificacin de mandato, comparecencia pblica y debate ciudadano, as como coadyuvar con la Auditora Ciudadana, y supervisar los proyectos sociales, la colaboracin popular, y los foros de consulta, en los trminos de la ley en materia de participacin ciudadana; V. a VII. [] 2. []
Artculo 114. 1. El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, depositario de la autoridad electoral, es responsable del ejercicio de la funcin estatal de organizar las elecciones y, a travs del Consejo de Participacin Ciudadana, los procedimientos de referndum, plebiscito, ratificacin de mandato y presupuesto participativo, as como de los instrumentos de participacin ciudadana previstos en la ley en la materia .
Artculo 115. 1. El Instituto Electoral tiene como objetivos: I []
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II. Preparar organizar y vigilar los procesos de referndum, plebiscito, ratificacin de mandato y presupuesto participativo, as como todos los instrumentos de participacin ciudadana previstos en la ley en la materia. III a V [] 2. []
Artculo 118. 1. El Instituto Electoral se integra con: I a IV [] V. rganos autnomos, que son: a) El Consejo de Participacin Ciudadana.
Artculo 134. 1. El Consejo General tiene las siguientes atribuciones: I a XXXIV [] XXXV. Derogada XXXVI a XLI [] XLII. Derogada XLIII. Derogada. XLIV a LIII []
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Captulo Quinto Del Consejo de Participacin Ciudadana Artculo 136 Bis. 1.- El Consejo de Participacin Ciudadana es una instancia con autonoma tcnica y de gestin, y con carcter honorfico, encargada del desarrollo e implementacin de los instrumentos de participacin ciudadana descritos en el presente cdigo y en la ley en la materia. El Consejo de Participacin Ciudadana contar con al menos el 35 % del Presupuesto asignado al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana para realizar sus actividades y con el 50 % de los tiempos oficiales asignados al Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana, para la difusin en medios de comunicacin. 2.- El Consejo de Participacin Ciudadana se integra por 12 ciudadanos que surgirn de una convocatoria pblica, se sometern a un proceso de evaluacin y sern electos mediante un proceso de insaculacin. Para la evaluacin de los aspirantes el Consejo General de Instituto deber convocar a instituciones acadmicas nacionales y locales, que se encargarn de elaborar, aplicar y calificar el examen. 3.- Son atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana: I. Organizar y desarrollar los procesos de participacin ciudadana contemplados en esta ley. Comunicar y difundir las convocatorias y resultados de los procesos de participacin ciudadana. Implementar un programa de capacitacin ciudadana sobre los instrumentos de participacin, sus caractersticas y sus alcances.
II.
III.
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IV.
Asesorar a los ciudadanos que lo soliciten en materia de participacin ciudadana.
Artculo 137. 1. El Consejero Presidente del Instituto tiene las atribuciones siguientes: I a XVII [] XVIII Derogada XIX a XXXI []
Artculo 202. 1. El Registro Estatal de Electores es el organismo tcnico de inters pblico del Instituto Electoral. Tiene como atribuciones: I a II [] III. Elaborar la lista nominal de electores, a efecto de que los ciudadanos puedan sufragar en los procesos Electorales, de referndum, de plebiscito y de ratificacin de mandato; y IV []
Artculo 385. 1. Los instrumentos de participacin ciudadana se encuentran regulados en la ley en la materia, y son los siguientes:
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I. El plebiscito. II. El referndum. III. La consulta ciudadana. IV. El presupuesto participativo. V. La ratificacin de mandato. VI. La comparecencia pblica. VII. El debate ciudadano. VIII. La Auditora Ciudadana. IX. La iniciativa ciudadana. X. Los proyectos sociales. XI. La colaboracin popular. XII. Las asambleas ciudadanas.
Artculos 386 a 445. Derogados.
Artculo 501. 1. El sistema de medios de impugnacin se integra por: I a II [] III. Los medios de impugnacin precedentes que en lo conducente sean aplicables para dirimir controversias respecto de los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato; y
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IV []
Artculo 505. 1 a 4 [] 5. En los de los medios de impugnacin que sean aplicables para dirimir controversias respecto de los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, se estar a los plazos que establece el prrafo anterior.
Artculo 576. 1. Durante la celebracin de los procedimientos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato son procedentes los medios de impugnacin previstos en este Libro, en los trminos que se precisan en el Ttulo Dcimo
Artculo 580. 1. El recurso de revisin procede en contra de los actos o resoluciones pronunciadas por: I a II [] III. Las instancias calificadoras o municipales en los procesos de plebiscito , referndum y ratificacin de mandato.
Artculo 596. 1 a 2 []
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3. Durante la celebracin de los procedimientos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandado es competente para conocer y resolver el recurso de apelacin y los juicios de inconformidad el Pleno del Tribunal Electoral de no encontrarse instalado, la Sala Permanente
Artculo 601. 1. En cualquier tiempo, el recurso de apelacin ser procedente para impugnar: I [] II. Los actos o resoluciones del Instituto electoral que causen un perjuicio real al inters jurdico de los participantes en los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, en los trminos que establece el Ttulo Dcimo de este Cdigo.
Artculo 613. 1. El juicio de inconformidad tambin proceder contra las determinaciones de las autoridades electorales locales en los procedimientos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato que se establecen en el artculo 652 del presente Cdigo.
Artculo 614. 1. Las causas de nulidad previstas en este Cdigo, slo podrn hacerse valer al promover la inconformidad en contra de los resultados que arrojen los procesos electorales, y los relativos al plebiscito, referndum y ratificacin de mandato.
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Artculo 629. 1. Sern aplicables en lo conducente los efectos previstos en el artculo anterior a las sentencias que recaigan a los medios de impugnacin incoados con motivo de los procedimientos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato.
Artculo 645. 1. Para dirimir las diferencias o conflictos que surjan con motivo de los procedimientos relativos a los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, son procedentes los medios de impugnacin previstos en este Cdigo.
Artculo 646. 1. La presentacin de los medios de impugnacin en los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato corresponde a: I. Los solicitantes por conducto de sus representantes designados o acreditados; II. Los poderes pblicos que participen en el procedimiento; y III. El servidor pblico al que se le haya revocado el mandato.
Artculo 650. 1. Son impugnables a travs del recurso de apelacin las controversias que surjan por: 73
I. La declaracin de improcedencia de la solicitud de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, que realice el Consejo de Participacin Ciudadana del Instituto Electoral; II. Los actos y resoluciones dictados por el Consejo de Participacin Ciudadana del Instituto Electoral relativos a la preparacin de los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato, que causen un perjuicio real y directo a los solicitantes; III. [.] IV. Los dems actos, omisiones o resoluciones que dicte el Consejo de Participacin Ciudadana del Instituto Electoral cuyo contenido se relacione estrictamente con el proceso electoral de consulta, y que sean posteriores a la etapa de resultados y calificacin de los mismos, que no permitan la iniciacin o conclusin de los procesos de plebiscito, referndum o ratificacin de mandato, salvo el caso de inejecucin de sentencias recadas a los juicios de inconformidad. 2. []
Artculo 651. 1. En los casos de recursos de apelacin interpuestos dentro de los cinco das anteriores a la jornada electoral de consulta, en los que se combatan los actos o resoluciones dictados por las autoridades electorales en los procesos de plebiscito, referndum y ratificacin de mandato se aplicarn las reglas establecidas en los artculos 595, 596 y 597 de este Cdigo.
Artculo 652. 1. Son impugnables a travs del juicio de inconformidad:
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I. [] II. La calificacin del procedimiento de referndum, de plebiscito y ratificacin de mandato que realicen las autoridades electorales competentes; y III. La determinacin que dicte el presidente del Instituto Electoral por medio de la cual declare oficiales los resultados del referndum, plebiscito o ratificacin de mandato, segn sea el caso 2. []
Artculo 653. 1. [] 2. Tratndose de los procesos de plebiscito, referndum o ratificacin de mandato se estar a los plazos y trminos que establezcan las convocatorias respectivas. 3. []
ARTCULO CUARTO.- Se adiciona un numeral 5 al artculo 69 y se reforma la fraccin V del artculo 147 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:
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Artculo 69. 1. Las comisiones legislativas tienen las siguientes atribuciones: I a VII [] 2 a 4 [] 5. Cuando les sean turnadas iniciativas ciudadanas, las comisiones debern citar a reuniones de trabajo a los ciudadanos firmantes de la iniciativa para su discusin, anlisis y eventual elaboracin del dictamen correspondiente.
Artculo 147. 1. La facultad de presentar iniciativas de leyes y decretos, corresponde: I a IV [] V. A los ciudadanos del Estado de Jalisco mediante escrito presentado en los trminos previstos en la ley en materia de participacin ciudadana. 2 a 3 []
ARTCULO QUINTO.- Se reforman los artculos 4 y 5 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:
Artculo 4. El Gobernador del Estado es el titular de la Administracin Pblica del Estado y tiene las siguientes facultades y atribuciones 76
I a XII [] XIII. Aprobar los instrumentos de planeacin o programacin que involucren a dos o ms Dependencias o Entidades; XIV. Atender y cumplir las disposiciones previstas en la ley en materia de participacin ciudadana. XV. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables.
Artculo 5. Las dependencias y entidades tienen las siguientes atribuciones generales: I a X [] XI. Hacer uso de la firma electrnica certificada, de medios electrnicos, pticos y de cualquier tecnologa que simplifique, facilite y agilice las comunicaciones, actos jurdicos y procedimientos administrativos entre el titular del Poder Ejecutivo y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, as como entre stos y los dems Poderes del Estado, ayuntamientos y particulares, de conformidad a lo establecido por las disposiciones jurdicas aplicables y la reglamentacin en la materia; XII. Atender y cumplir las disposiciones previstas en la ley en materia de participacin ciudadana. XIII. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o reglamentarias aplicables.
ARTCULOS TRANSITORIOS 77
PRIMERO.- El presente decreto entra en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial El Estado de Jalisco.
SEGUNDO.- El Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco contar con un plazo de 60 das hbiles para emitir la convocatoria para la integracin del Consejo de Participacin Ciudadana.
TERCERO.- Una vez instalado, el Consejo de Participacin Ciudadana emitir, a ms tardar en 120 das los reglamentos de cada uno de los instrumentos de participacin ciudadana descritos en el presente decreto.
ATENTAMENTE Saln de sesiones del Palacio del Poder Legislativo Guadalajara, Jalisco, agosto de 2013.
Fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano LX Legislatura
DIP. JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH
78
DIP. VERNICA DELGADILLO GARCA
DIP. JULIO NELSON GARCA SNCHEZ
DIP. FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNNDEZ
DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA
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Iniciativa de ley que expide la Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco, presentada por la fraccin parlamentaria de Movimiento

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTE

De Tocqueville, Alexis, La democracia en Amrica, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2002.

elecciones dependen en gran medida de la posibilidad del debate pblico abierto.2

Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Jalisco

TTULO SEGUNDO DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

El Estado de Jalisco, y en al menos dos de los diarios de mayor circulacin en el Estado.

CAPTULO III Consulta Ciudadana

CAPTULO IV Presupuesto Participativo

CAPTULO V Ratificacin de mandato

CAPTULO VI Comparecencia Pblica

CAPTULO VII Debate ciudadano

horario en que se llevar a cabo el debate ciudadano.

CAPTULO VIII Auditora Ciudadana

CAPTULO IX Iniciativa Ciudadana

CAPTULO X Proyectos Sociales

CAPTULO XI Colaboracin Popular

CAPTULO XII Asambleas ciudadanas

TTULO TERCERO DEL DESARROLLO DEL PLEBISCITO, REFERNDUM Y RATIFICACIN DE MANDATO

I. II. III. IV.

CAPTULO I Integracin y ubicacin de las mesas directivas de casilla.

CAPTULO II Registro de observadores ciudadanos.

CAPTULO III Elaboracin y entrega de la documentacin y material para la consulta

IV. V. VI. VII.

CAPTULO IV Jornada de consulta

las 18:00 horas.

CAPTULO V Escrutinio, cmputo y calificacin de la consulta

[] [] A.- [] I a VIII [] B.- [] I a IX []

Artculo 28. La facultad de presentar iniciativas de leyes y decreto, corresponde a: I a IV. [] 60

Artculo 115. 1. El Instituto Electoral tiene como objetivos: I []

Asesorar a los ciudadanos que lo soliciten en materia de participacin ciudadana.

Artculos 386 a 445. Derogados.

Artculo 652. 1. Son impugnables a travs del juicio de inconformidad:

Fraccin parlamentaria de Movimiento Ciudadano LX Legislatura

DIP. JOS CLEMENTE CASTAEDA HOEFLICH

DIP. VERNICA DELGADILLO GARCA

DIP. JULIO NELSON GARCA SNCHEZ

DIP. FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNNDEZ

DIP. SALVADOR ZAMORA ZAMORA

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