HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA RESUMEN INTEGRAL UNIDAD 1 EPOCA HISPANICA

Punto 1 LA HISTORIA
CONCEPTO DE HISTORIA
Es el conocimiento del pasado humano (HENRI IRENE AMRROU) o Conocimiento valido, verdadero Opuesto al podra haber sido A la imaginacin A la novela Culminacin de un esfuerzo sistemtico y riguroso para saber la verdad lo que paso Acciones, sentimientos y obras (materiales y espirituales ) del hombre de ayer Que pueden comprenderse por el hombre de hoy (historiador) o Pasado humano :

Es la recreacin intelectual del pasado humano mediante la bsqueda de los hechos o Realizada sobre la base de testimonios o Y la exposicin congruente de sus resultados. Re-creacion intelectual . El hecho ocurrido ha sido captado y transmitido a la posterioridad o Por testimonios Estos testimonios producen el conocimiento Intervencin intelectual: impacto subjetivo o Por los elementos utilizados (testimonio) o Por el enfoque dado al testimonio. 1

ELEMENTOS DE LA HISTORIA
Son los testimonios o Fin de la pesquisa del historiador o Huellas o residuos dejados por el hombre o Su hallazgo precisa de Bsqueda ordenada Correlacin de testimonios Crtica y valoracin. Exposicin o presentacin adecuada y inteligible a los dems Referir y explicar el pasado No solo enunciarlo.

AMBITO ESPACIAL
Debe tener amplitud o No ser solamente local, regional o nacional o Su estudio determina el verdadero alcance o Ejemplo: sociedad occidental. Si se estrechan los limites, el hecho puede no ser entendido.

IMPORTANCIA
SATIsface la necedidad del hombre de conocer el pasado o Y explicar el origen del tiempo en que vive Apoya a las ciencias sociales o Estudio de los fenmenos sociales en su dinmica a travs del tiempo Transformaciones sociales Sucesion de las instituciones Sistemas de derecho vigentes. Los juristas recurren a la historia para conocer los distintos factores o Y poder dictar el derecho positivo. Es instrumento o cultural : De solidaridad (para comprender otras sociedades) Su mtodo es aplicable a otras ciencias Ejemplos de hombres dignos semejantes a los actuales o De preparacin intelectual o De educacin moral

LA METODOLOGIA HISTORICA
2

CONCEPTO de METODO o Bsqueda de los medios adecuados para hacer con orden una cosa ETAPAS o LA HEURISTICA Bsqueda de noticias o testimonios sobre los hechos humanos (una vez elegido el tema) Recurrir a o fuentes utilizadas por otros autores Obtencin de nuevos datos omitidos o Colecciones de documentos publicados o Repositorios (archivos y museos) o Testimonios: monedas, recuerdos, inscripciones, sellos , recuerdos, manuscritos, etc. Datos obtenidos: o Debidamente fichados o Procedencia de la fuente Compulsa bibliogrfica Lo que otros escribieronco o LA CRITICA Se analizan , confrontan y valoran los testimonios Extendible a toda la investigacin en cuanto al anlisis CRITICA EXTERNA O DE AUTENTICIDAD: Determinar caractersticas del testimonio para determinar su autenticidad o A travs del estudio del papel, la letra, la tinta, etc o En caso de dudas de autenticidad auxiliares Peritajes qumicos Caligrficos CRITICA INTERNA O DE VERACIDAD Determinar veracidad de afirmaciones o Mviles del autor o Circunstancias que lo rodearon confrontar y comparar o Con otros testimonios o De otra procedencia LA CRITICA EN GENERAL AYUDA NO SOLO PARA DESECHAR UN DOCUMENTO Tambien sirve para Comprender el testimonio o Interpretacin y valoracin 3 Recurrir para ello a ciencias

 Permite determinar su influencia Para conocer el momento histrico examinado IMPORTANCIA DE LA CRITICA: PERmiter conocer LO QUE ES el documento, sin deformaciones. o El ORDENAMIENTO De los testimonios y su interrelacion Orden de los materiales recabados Momento de la re creacin intelectual Creacin histrica. o LA EXPOSICION Presentacin escrita de los resultados Seguir preceptos de objetividad y severidad o Al pie las fuentes y referencias o acotaciones En la prctica no existen distinciones tan categricas. o Ejemplo, la CRITICA est presente en toda la investigacin ELECCION DE TEMAS o Anlogo a la INSPIRACION ARTISTICA Llega a la mente investigando otros temas Surge a veces de anotaciones Hallazgo fortuito de testimonios

LAS INSTITUCIONES
CONCEPTO
Ordenacin parcial de la vida del hombre en sociedad que ha llegado a un desarrollo solido y autnomo a travs de la actividad desplegada y la renovada adhesin de muchas generaciones o Creacin humana que permanece, que decanta de las actividades humanas en sociedad. o Conforma el esqueleto sobre el cual existe la vida social. o Abarca los mas diversos aspectos de la vida del hombre o Representa cada una un ordenamiento parcial, No Se agota en si misma Ninguna constituye una totalidad.

ELEMENTOS
Permiten determinan cuando existe una institucin 4

o Conocer los pilares de cada una Su vigencia depende que los hombres la utilicen o Uso social: uno de los fundamentos SITUACION O ELEMENTO FACTICO Normas valorativas y de derecho Elementos de la institucin o Sostienen la institucin y determina su arraigo en la sociedad SITUACION o hecho socia o uso social VALORACION Campo de la moral en sentido amplio Moral media de la sociedad A veces ha obrado de modo tal que ha perdido fuerza pero continuado su vida social REGULACION Campo del derecho Regla la existencia para responder a las necesidades sociales Su funcin es irremplazable Se refiere al derecho positivo. o Cuando uno de ellos no apoya su subsistencia, indica que la institucin ha entrado en crisis . Es proclive a transformarse

VIGENCIA
Sentido de permanencia, contrario a las generaciones que emplican un cambio Sus cambios posee una mayor duracin que la de una generacin El hombre la crea, la conserva y transforma o Esta a su servicio. Depende de la actividad humana y de su adhesin Relacin directa del individuo con la institucin o Agentes pasivos Prestan su adhesin Actan de diferente manera Mantienen la vigencia de aquellao Agentes activos

CRISIS
Cesacin de utilidad No responde satisfactoriamente a las necesidades reales y actuales 5

Entra en crisis de acondicionamiento ambiental o Es adecuada total o parcialmente a las nuevas exigencias

punto 2 AMERICA PRECOLOMBINA INCAS

CULTURA PRE INCAICAS
CULTURA MOCHICA Valle del Moche Pirmides de HUACA SOL y de LUNA Economa basada en CULTURA CHIMU O YUNGA Posterior a cultura mochica Cercanas actual TRUJILLO. Agrupacin en ciudades Diferencia social Cultivo y desarrollo de CULTURA TIAHUANACO Sur lago TITIcaca Centro religioso, no capital de imperio .

cultivos y silvestres

metalurgia de oro, plata, cobre y bronce

INCAS
1) Llamado tambin el imperio de las cuatro regiones o CHINCHAYSUYO o ANTISUYO o CUNTISUYO o COLLASUYO o 2) Centro : Cuzco: ombligo del mundo. o Residencia del Inca y de la administracin 3) EL AYLLU o GRUPO de familias emparentadas por un antepasado comn Huaca: Culto familiar comn Marca:Extensin de tierra propia o Curaca Mxima autoridad 6

Designada por el Inca o sus representantes Y por ello su podero

o Variaba el numero de familia o 10 AYLLU: 1 CHUNCA o 100 FAMILIAS O AYLLUS : 1 PACHANCA o 1000 FAMILIAS O AYLLUS: o Cada Inca tenia uno propio 4) MITA o Hombres comunes divididos en categoras por edad Adultos: a partir de los 35 aos De los 35 a los 50 debian pagar tribunos Sujetos a la mita o Servicio personal o Prestado anualmente por 2 o 3 meses 5) YANACONAZGO o Sin ayllus o Provenientes) de una tribu sublevada antiguamente o Siervos a perpetuidad, verdaderos esclavos Tambin su descendencia o Tambin reos y prisioneros de guerra o Dependan del Inca 6) EL GOBIERNO o Inca jefe absoluto del TAHUANTISUYO . se casaba con su hermana Cvico, poltico, administrativo, militar, religioso Era venerado como una divinidad Originaba rivalidades e intrigas Se subdividan en provinicias : regidas por gobernadores delegados Se subdividan en dos partes o SAYAS o Dependiendo de los ayllus que vivieran all o Poder centralizado. 7) SOCIEDAD o Tupu: parcela de tierra asignada a cada matrimonio 7 o Tenia la suma del poder Al morir, el sucesor fundaba otro Se forma asi una nobleza de sangre con privilegios Tambin Los ayllus de habla quichua rodeando el CUZCO 1 HUARANCA

o Su heredero: hijo mas capaz o Las 4 regiones: bajo las ordenes de un APO o gobernador

Pertenecian a la comunidad El inca distribua las parcelas Podan ampliarse por mas hijos o meritos NOBLEZA : Inca, sus familiares y altos funcionarios (orejones) SACERDOTES: encabezado por el RUILLA-UMU Hermano o tio del inca A su cargo el culto Estamento privilegiado Dividida en ordenes jerarquico.

o Divisin de la sociedad:

8) ECONOMIA

PURIC: hombres adultos cultivadores de la tierra, ganado, industria YANACONAS: sirvientes. Hereditario

o La agricultura base 9) RELIGION o Monoteista (HUIRACOCHA O PACHACAMAC) o Las obras creadas por el fueron divinizadas por el pueblo Ejemplo. El sol . la luna, los astros Ofrendas de coca, chicha y animales. o Sacrificios humanos: excepcionales 10) EDUCACION o Accedan hijos de nobles o de los curacas Instruccin sobre quipos (sistema de nudos), historia, milicia, poltica o Lengua: quechua 11)LOS QUIPOS o No conocieron la escritura 8 Se recoga y distribua el estado Alimento y transporte, Cultivo de algodn y caza de vicua Oro, plata, cobre , estao, bronce oficiales: nobleza contingente general: reclutados de los ayllus obligaciones de la mita o Domesticacin de llamas, alpaca o Artesana o Metalurgia o eJercito

o Ordenaron sistema de cordeles y nudos Fines aritmticos y de contabilidad 12) ARQUITECTURA o Construan con grandes moles de piedra o Templos: Decoracin rica en oro 13) CAMINOS o Unificaban todos los puntos del reino o Construidos con lajas de piedra o Principales: a COLLASUYO y el de QUITO o Rutas transversales o 6000 kilometros o Servicio de postas entre ciudadades Chasquis (rapidos mensajeros) Techos de paja

LOS MAYAS
1) MARCO GEOGRAFICO: o IMPERIO ANTIGUO: (S. IV - X) Sur de MEXICO, GUATEMALA y HONDURAS. Palenque, piedras Negras, Tikal , Copan o IMPERIO NUEVO : (S. X-XV) Pennsula de YUCATAN UXMAL, MAYAPAN, CHICHEN ITZA o FORMARON ciudadades independientes a menudo rivales No imperio Cayeron bajo dominio azteca Formaron la confederacin azteca 2) GOBIERNO o HALACH VINIC Gran jefe de c/ciudad principal (hereditario ) VATAV: Gobernaban poblaciones menores o subalternas o Ambos tenan consejos . o Cada ciudad su fuerza armada Escasa inclinacin belica Fcilmente dominados por los aztecas 3) JUSTICIA o Castigos severos 9

 4) SOCIEDAD o Familia monogamica o No se casaban entre parientes o ESTRICTA DIVISION NOBLEZA : funcionarios y sus flias. , y miembros superiores del culto PUEBLO: Diversos labores COMERCIANTES: Ni el pueblo ni nobleza Con privilegios ESCLAVOS Prisioneros de guerra Ladrones condenados a tal 5) ECONOMIA o Cultivo de maz o Caza y pesca o Construyeron caminos pero desconocieron la rueda 6) RELIGION o IMPORTANTE influencia religiosa en todas las actividades o Politesmo o Vida despus de la muerte o Sacrificios humanos a la diosa de la lluvia 7) LA MAS AVANZADA CULTURA PREHISPANICA o ESCRITURA Y NUMERACION Jeroglficos poco descrifrado Sistema numrico exacto Basado en el numero 20 Conocan el 0 o CALENDARIO Conocimientos astronmicos y calendaricos Calendario sagrado (260 dias) Calendario solar (360 dias ) o ARQUITECTURA Y ESCULTURA Antiguo imperio mayor desarrollo Centros urbanos Grandiosas construcciones pref. Religiosas

10

LOS AZTECAS
1) MARCO GEOGRAFICO o CONFEDERACION DE PUEBLOS o Centro TENOCHTITLAN Centro poltico administrativo Meseta de MEXICO

o Influencia poltica: desde YUCATAN hasta RIO COLORADO o Superioridad militar y poltica Dominio de otras tribus, ao 1200 o DISTINTAS CULTURAS

PRIMER PERIODO

SEGUNDO PERIODO

TERCER PERIODO

CUARTO PERIODO

CULTURAS MEDIAS VALLE AO 1 / 600 DEL

TOLTECAS CLASICA

CHICHIMECAS TOLTECAS DINASTICOS

AZTECAS

AO 600/1000

AO 1000/1300

2) ORGANIZACIN POLITICA o No formaron un imperio sino una liga o confederacin o Base: TENOCHTITLAN, TESCOCO y TLACOPAN 3) CALPULLIS O DISTRITOS o Divisin en grupos, distritos y clanes. o Nucleo primordial de organizacin social, poltica, religiosa y administrativa. o Grupo de familias tierra en comn o Cada uno sus jefes , funcionarios, guerreros, costumbre y legislacin , templos y arsenales. o Autoridad: comandante militar y un jefe administrativo. 4) GOBIERNO CENTRAL DE LA CONFEDERACION AZTECA o TECHNOTITLAN Ubicada en centro lago TEXCOCO Residencia del jefe supremo Elegido con carcter vitalicio Por consejo de representantes de regiones No poder omnmodo Tenia viceemperador 11

o GRAN CONSEJO Representantes de los 20 calpullis Ejerca el poder supremo Amplias funciones y total jurisdiccin

5) TRIBUS SOMETIDAS o Pueblos ajenos a la confederacin o Gobernados por jefes aztecas designados por el emperador o Pagaban tributos anuales o Ayudaron estos a HERNAN CORTES a derrocar MOCTESUMA. 6) CLASES SOCIALES o Familia monogamica (nobles poligamicos) o Derecho patrilineal o Matrimonio endogmico. o Nucleos de familias consaguineas que formaban los calpullis o DIVISION DE LAS CLASES SOCIALES SUPERIOR O NOBLEZA Funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes, guerreros PUEBLO , HOMBRES COMUNES: Agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros, alfareros, mercaderes. ESCLAVITUD Prisioneros de guerra Castigados por delitos Podan recuperar su libertad 7) RELIGION o MONOteistas Fue cediendo paso al politesmo 8) SACERDOCIO o PROVEnian de la nobleza o Grados jerarquicos o Cruentos sacrificios humanos 9) ECONOMIA o La tierra. Agricultura organizada Perteneca al estado o instituciones reconocidas Familia: poseedora nominal. Calpulli: dueo real. Parcelas para sostener al sacerdocio , magistrados, guerreros. Cultivo: maz Caza de animales y pesca 12

10) INDUSTRIA o Cobre y oro. Silex y obsidiana como piedras o Tejdos: algodn y pelo de conejo o Cermica de barro cocido 11) EJERCITO o Carcter militar marcado o Poder basado en la fuerza o Guerreros profesionales 12) ARTE o Arquitectura en piedra o Grandes obras o Escritura jeroglfica, numeracin vigesimal o Conocimientos astronmicos o Urbanistas

Punto 3 ESPAA A FINES DEL SIGLO XV

El hombre europeo del siglo XIII o Visin geogrfica limitada o Europa, norte Africa, Arabia, Persia . o Viva en torno al mar MEDITERRANEO Portugueses en el siglo XV o Exploran litoral occidental africano o Advierten poder comerciar con oriente o Desarrollan la navegacin con 2 fines o Retomar comercio con oriente, por cierre terrestre por cada de CONSTANTINOPLA o Vencer a los rabes de la pennsula ibrica que tenan base de operaciones en AFRICA IBERICOS siglo XV o Espaoles y portugueses mejores condiciones de desarrollo martimo o Iniciaron la expansin europea Siglo XVII o Continan la expansin INGLATERRA, HOLANDA y FRANCIA o Unas conquistando o Otras interfiriendo en las colonias ya instaladas TERRITORIO ESPAOL 13

Dividido en varios reinos

o Influidos por el derecho romano y el cristianismo o SIGLO VIII: o rabes invaden toda la pennsula o Salvo CANTABRIA, VASCONIA Y PIRINEO Desde aqu se inicio la reconquista cristiana. o Se extiende el dominio hasta el siglo XV reducindose el territorio . o Pese a la resistencia, los rabes dejaron su impronta en la civilizacin o SIGLO XV o 4 reinos cristianos haba en la pennsula CASTILLA, ARAGON, NAVARRA y PORTUGAL. o Los dos primeros se unieron por ISABEL y FERNANDO (siendo prncipes) o Mantenan su autonoma interna o Colaboraban entre si en asuntos externos . ARAGON: Reino pequeo bien organizado Expansin vista hacia el mediterraneo CASTILLA REINO amplio con menos garantas en lo personal Orientacin expansiva occidental o La coloca al frente de la empresa de colonizacin o Incorpora NAVARRRA y GRANADA ORGANIZACIN POLITICA de CASTILLA o Monarqua hereditaria o Hijo varon primogenito o A su falta, hija.

EL REY

CONSEJO REAL

LAS CORTES

o Dictar

leyes

o Instaurado en el siglo XIV

o Siglo XIII o Moderadora del poder real o Compuesta por : REY

interpretarlas o Exigir impuestos o Nombrar altos pago de

o Funciones de gobierno y consulta o Preeminencia de

ALTOS FUNCIONARIOS

14

funcionarios o Jefe del ejercito o Encargado de adm. Justicia o Nombrar funcionarios jud. Inferiores o Deba respecto al

letrados o Elaboraba la legislacin que sancionaba el rey o Tribunal de apelacin

TRES BRAZOS 1) CLERO 2) NOBLEZA 3) PUEBLO o Funciones: Asuntos de inters general o de importancia Otorgamiento de impuestos extraordinarios Asuntos de guerra y paz Reciban el juramento del rey Decidan sobre renuncia o rey menor edad Hacan peticiones Su funcin se fue reduciendo Nunca rey. o Compuesta por: Ciudadanos elegidos por las ciudades O por sorteo desaparecieron en

derecho sancionado

cuanto a recibir juramento al

LIMITACIONES al poder REAL o Limitaciones institucionales (cortes) o Limitaciones legales Derecho natural Derecho positivo Moderacin al absolutismo 15

 EJERCICIO DEL GOBIERNO o Ayuntamientos o municipios Inicios: carcter popular e independiente Luego: aristocratico y centralista Eleccin de cargos sustituida por designacin o Luego por la venta de los mismos o Pertenecan a la nobleza Corregidores: designados por el rey o Funcin: control del gobierno municipal.

ORDENAMIENTO LEGAL
FUEROS MUNICIPALES O TERRITORIALES o Siglos XII y XIII Privilegios o exenciones a habitantes de ciertos pueblos Las decisiones y costumbres gozaban de fuerte jurdica CLASES DE FUEROS o FUEROS TIPO (A ciertas poblaciones o Modelo redaccin anlogos) o FUEROS DE FRONTERA (Privilegios a habitantes de fonteras con musulmanes , Para atraer pobladores. ) o FUERO REAL SIGLO XIII o Intento de uniformidad o Recogi el derecho castellano o Lo dividi en libros, ttulos y leyes (romanista) o Fue sustituyendo los fueros locales y los primitivos fueros breves o LAS PARTIDAS: o Obra jurdica o Influencia derecho romano y canonico o ALFONSO X o Principal fuente legislativa o Sancionada en el Ordenamiento de ALCALA o Avance sobre los fueros o Se recepciona el derecho romano o Doctrina: potestad dictado de leyes exclusiva del rey, sin restar valor a la costumbre (rgimen anterior)

16

o ORDENAMIENTO DE ALCALA
o 1348 o Sancionaron nuevas leyes o Orden de prelacin legal 1) leyes de alcala 2) fueros 3) partidas (sancin legal en ese momento) 4) interpretacin real ante duda o silencio legal. o Subsisti hasta 1505

Punto 4 EL DERECHO CASTELLANO EN LA EDAD MODERNA

o LAS LEYES DE TORO
o Edad moderna o 1505 o Fin: conciliar sistema de fueros y el derecho romano. o Dejo subsistente ordenamiento anterior o Nuevas leyes encabezaron orden prelacin o El rey sancionaba las leyes, reclamando las cortes por un ordenamiento nico

o NUEVA RECOPILACION
o 1567 o FELIPE II o MAS DE 3000 LEYES o Mantuvo el ordenamiento anterior en subsidio a la recopilacin nueva o Mayor complejidad legislativa

o NOVISIMA RECOPILACION
17

o 1805 o Anlogo al anterior o Incorporo nuevas disposiciones o Introdujo modificaciones

No derogo el sistema de prelacin vigente.

LOS JURISTAS Y TEOLOGOS ESPAOLES DE LOS SIGLOS XVI Y XVII

SIGLO XVI . TEOLOGIA: CIENCIA UNIVERSAL (desde los atributos divinos al derecho publico y privado) . APARECE ESCUELA DE FILOSOFOS QUE ELABORAN UN NUEVO DERECHO. Espaa no interviene en el feudalismo. Sino en una lucha emancipadora libre. o Los publicistas espaoles estudiaron los problemas del descubrimiento de AMERICA o Afirmaron principios de DERECHO NATURAL de indios y negros o Combatieron la esclavitud. o ELABORACIONES: 1) ttulos de la conquista Espaa deba acreditar su derecho en AMERICA Para conquistar las INDIAS legtimamente Problema: donacin pontificia por bulas o Por corriente teocrtica: papa poder sobre estados cristianos o PODIA HACERLO? o IMPLICABA SOLO PREDICACION EVANGELICA? 2) trato a los indios o Opiniones:

DESDE EL PUNTO DE VISTA TEOLOGICO

FRANCISCO DE VITORIA o 1483. (SANTO TOMAS y ERASMO ) o Distingue poder eclesistico del poder temporal: distintas jurisdicciones. Pontifice: atiende asuntos espirituales. Interviene en el Estado cuanto se afectan cuestiones espirituales. Separa ambas comunidades pero las relaciona. 1) FACULTAD de la Iglesia para donar tierras 2) delegacin en los reyes de organizar y predicar en AMERICA la fe cristiana 3) capacidad racional del indio 18 o Estudia grandes problemas de ocupacin y prediccin cristiana en AMERICA

 Para recibir el bautismo 4) posibilidad de los indios para que incorporen a la civilizacin.

o Divide su argumentacin en: TITULOS ILEGITIMOS TITULOS LEGITIMOS

No puede el emperador ser dueo del mundo

(IUS PEREGRINANDI) Derecho a comunicarse con habitantes de la India, siendo causa justa de guerra la resistencia al trato natural de estos. Convivencia entre naciones. CREADOR DEL DERECHO INTERNACIONAL

No puede el Papa ser dueo del mundo

IUS PREDICANDI Acepta facultad del papa en delegar al rey organizacin y predicacin del evangelio. Causa de guerra o violencia si, preparndose en forma pacifica, era atacado o molestado por los indios

No puede fundarse la propiedad en el descubrimiento

Intervencin de una nacin en otra si se violan los DERECHOS NATURALES SOLIDO ARGUMENTO de los

CONQUISTADORES (sacrificios humanos y culturas antropofogas) No puede irse contra la resistencia del indio de cambiar su fe (libertad de culto) No puede justificarse el sometimiento del indio bajo argumento de pecados contra naturales. Los mismos se cometan en ESPAA Libre eleccin de los pueblos , con suficiente instruccin Capacidad de los indios para gobernarse entre si. Su incapacidad surge de su mala educacin. Tenan necesidad de ser gobernados por ello Organizado el gobierno para su bien, su

19

proteccin y no utilidad de los espaoles No existe la DONACION DE DIOS. No dice tal cosa en ningn lado. Linea aristotlica

DOMINGO DE SOTO ( 1495) o Gobernar a incapaces no implica cercenar su libertad ni posesin de sus bienes Servidumbre natural. Hacerlo para su bien para ensearles las buenas costumbres

FRANCISCO FERNANDO VAZQUEZ DE MENCHACA (1512) DOMINGO BAEZ (1528) o Coinciden con FRANCISCO DE VITORIA o Fundamentan proteccin de PERSONA DEL INDIO en el evangelio . FRANCISCO SUAREZ (1548) o NO Obligacion de cambio de religin . La iglesia no tenia sobre ellos jurisdiccin o Contrario a ARISTOTELES no eran tan barbaros como para merecer esclavitud.

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS JURISTAS

JUAN LOPEZ DE PALACIOS RUBIO o LAICo con mentalidad conservadora o Sostiene amplitud facultades pontificias (VITORIA las haba negado) Otorga jurisidccion al papa sobre las tierras descubiertas , indios y prncipes naturales. Divide su exposicin: 1) ACERCA DE LA NATURALEZA Y ALCANCE DE LA POTESTAD CIVIL o Contradictoria. Atribuye al papa amplias facultades de jurisdiccin Defensor de los privilegios reales. o Derecho de nominacin de la corona Propone candidatos eclesisticos 2) EN CUANTO A LA RELACION ENTRE LA POTESTAD ESPIRITUAL Y LA TEMPORAL o Facultad pontifical para deponer reyes herejes o infieles. 20

 3) RELACION ENTRE LA CRISTIANDAD Y LOS FIELES o Facultad pontificia para delegar predicacin fe cristiana. o Papa autoridad suprema en lo espiritual y temporal. o Reconoce derecho de propiedad de los indios Los podrn conservar y aumentar Luego de su conversin Los pierden si son sometidos luego de una guerra justa. Si se resisten antes de conocer la doctrina o donacin pontificia, no pierden sus derechos Si lo hacen a sabiendas de ellos, los pierden. Desconoce el seoria de los prncipes indios o caciques sobre los sbditos. Los indios mantuvieron su principio de libertad, actuando los reyes en forma traidicional, pese a los consejos de este jurista. GREGORIO LOPEZ o Comento las 7 partidas, siendo su obra utilizada en AMERICA como doctrina . o Autor de transicin de espritu realista Entre PALACIOS RUBIO y los telogos de SALAMANCA cuando: 1) injuria de indios a predicadores o comerciantes 2) impedimento de los caciques a la conversin de los sbditos cuanto estos lo desean 3) sacrificios humanos (violan principio natural) 3 principios de legitimacin 1) declarada por autoridad competente 2) existencia de causa justa 3) realizada de modo recto o No justifica la esclavitud del vencido Pese a su formacin romanista o Sostiene que antes de iniciar una guerra debe intentarse el sometimiento pacifico a los indios o Sostiene las buenas relaciones entre indio y espaol, para generar confianza previa a la conversin o licitud de guerra contra los indios

DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS HUMANISTAS

JUAN GINES DE SEPULVEDA o Lnea aristotlica 21

o Distingue: Derecho natural ( a todos los seres vivos en la naturaleza) Basado en el instinto Derecho de gentes ( seres racionales que viven en sociedad Seres civilizados Superioridad cultural Servidumbre natural o Transitoria o Necesidad de tutela por su torpeza o Gobernados paternalmente o Sometidos a encomiendas o Guerra: medio licito de sometimiento a la civilizacin Prudencia y virtud de los reyes para brindar condiciones mas humanas

EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO TRIUNFARON LAS TESIS DE VITORIA Y BARTOLOME DE LAS CASAS EN LA REALIDAD, EL PENSAMIENTO REALISTA DE GINES DE SEPULVEDA

Punto 5 EL DERECHO CANONICO

CONCEPTO: conjunto de reglas que rigen las relaciones del gobierno de la Iglesia, como sociedad jurdica perfecta , con sus fieles, y la actividad religiosas de estos fieles , a travs del culto y el sacramento IMPORTANCIA: o Penetro en el derecho laico, concibiendo y estructurando algunas instituciones Matrimonio, familia, parentesco. FUENTES DEL DERECHO CANONICO o Primera poca (destruccin imperio visigodo) Epstolas pontificales 22

Canones ecumnicos o nacionales Doctrina de los padres de la iglesia Libros penitenciales La hispana Coleccin canonica sntesis viejo derecho canonico visigodo

o Posteriormente

o GREGORIO VII Lex romana collectio canonum Facultades, privilegios de la sede romana por sobre ordenamientos nacionales.

FORMACION o En base a la REVELACION (manifestada en la biblia) o Completada por las normas de la tradicin o Por los escritos de la Patrstica o Por los Decretales de los papas o Los cnones de los CONCILIOS

IMPORTANCIA DEL DECRETO DE GRACIANO o Culminacin del proceso formativo del D.C. o Importancia en el libro de las 7 partidas gravita mentalidad de los juristas americanos o Recopilacin de las fuentes Obra doctrinaria que ordena todo el material disperso dndole unidad y coherencia 1) DISTINCIONES Derecho publico eclesistico 2) CAPITULOS Derecho interno de la iglesia 3) CUESTIONES A) Utiliza etimologas de SAN ISIDORO DE SEVILLA B) fijacin de la doctrina de la supremaca pontifica romana Termina con el viejo d.c.visigodo Ya que le resta supremaca a las iglesias nacionales C) receptaba disciplina cannica dada por los decretales papales D) anatema Intervencin del poder temporal en la eleccin de obispos Recabo la iglesia esta facultad en todas las jerarquas eclesisticas. E) autoridad papal para elegir los obispos 23 o PRINCIPALES CARACTERISTICAS o Se divide en :

 Antes los sealaba el pueblo Aunque la colacion la hacia la Iglesia luego F) vida sacerdotal: celibato Se reafirman los derechos del PONTIFICE Se distinguen jurisdicciones temporales y espirituales Se fija el principio que el Emperador es hijo de la Iglesia y no su jefe. Base del derecho clsico de la iglesia que sobrevive hasta el CONCILIO DE TRENTO. Aqu se completa el proceso que se mantiene hasta el CONCILIO VATICANO Penetro la orbita secular Matrimonio, contratos, testamentos, represin penal. o CONCLUSION

EL REAL PATRONATO INDIANO

CONCEPTO: conjunto de facultades ejercidas por el rey en cuestiones relativas al rgimen y la disciplina de la Iglesia en Indias Corona: especial inters en cristianizar indgenas Iglesia: no posee los medios para hacerlo Delega en la corona esta cuestin a travs de facultades Aspectos administrativos Adquisicin de bienes consagrados al culto O destinados a producir renta para mantener servicio religioso Documentos importantes de delegacin: 1) bula INTER CAETERA (1493) encomendaba envio de hombres probos 2) bula EMIXIA DEVOTIONS (1501) autorizaba a adquirir diesmos a condicin del sustento del culto y de sus sacerdotes en las Indias Verdadera facultad o PATRONATO 3) bula UNIVERSALIS ECCLESIAE (1508) presentacin de personas aptas para ocupar cargos religiosos y construcciones de iglesias deban hacerse con consentimiento real. 4) bulas del 1er. Cuarto del siglo XVI facultaba fijacin y modificacin territoriales de las dicesis Se reserva asuntos dogmaticos, sacramentales y de culto Siglo XVI se mantienen las facultades otorgadas por las bulas Siglo XVII el rey se convierte en verdadero vicario pontificio Siglo XVIII teoras absolutistas: 24

Patronato : Atributo propio e inseparable del poder real. Se llego a sostener que esas facultades no haban dadas por el pontfice, sino que pertenecan al rey, por propia soberania. Regala mayesttica De ellas protestaba el papado en EUROPA, pero no por INDIAS

EJERCIDO solo por la corona Raras excepciones delegado a altas autoridades indianas Era considerado EL MAS VALIOSO Y HONORABLE ATRIBUTO DE LA CORONA Aparte de las nombradas en las bulas Autorizaba realizacin de concilios provinciales Aprobaba sus resoluciones Licenciaba a los clrigos que viajaban a Indias y regresaban a ESPAA Aprobaba ordenanzas, constituciones, estatutos redactados por prelados, conventos.

FUNCIONES:

Los obispos y arzobispos eran presentados al papa por el REY Los curas por los virreyes a los arzobispos y obispos El rey dicto numerosas disposiciones para el cumplimiento de los fines misionales Ensear la fe catlica Conducta de los eclesisticos Buena atencin en hospitales Informaban al patronato lo atinente a el

Los virreyes, presidentes, gobernadores: vicepatronos Si los diesmos no cubran las necesidades, lo hacia la hacienda real.

UNIDAD II
Punto 1 LA CONQUISTA DE AMERICA
TITULOS
25

Legitimacin de las aspiraciones para ejercer dominio sobre cierto territorio BULA INTER CAETERA ( 1493) o El papa ALEJANDRO VI concedia a Castilla y len las tierras descubiertas y a descubrir Ello no conformo a los reyes No estaba clara la jurisdiccin BULA INTER CAETERA ( 1493) II o Determinacion geogrfica (lnea de polo a polo ) o En especial: propagacin del cristianismo. TRATADO DE TORDECILLAS (1494) o Entre CASTILLA y PORTUGAL o Ante imprecisin territorial: debieron acordar las partes. EL REQUERIMIENTO o Lo redacta JUAN LOPEZ DE PALACIOS RUBIOS /1513/ o SE BUSCA El sometimiento a la iglesia y la corona o En caso de negarse, severos castigos o Fracaso por la barrera de idioma y complejidad jurdica COMPRA o De derechos a los aborgenes, de sus tierras Acepto los pactos de sujecin o Celebrados entre l cacique y el conquistador.

PROBLEMA TEOLOGICO JURIDICO DE LAS DONACIONES o FRAY ANTONIO MONTESINOS (1511) Tradicin tomista Inquiere, en presencia de conquistadores, en ISLA LA ESPAOLA, legitimidad de los ttulos y del trato a los indios Esto inicia el estudio de los ttulos espaoles y del trato a los indios. Se estimaba la donacin pontificia posea autoridad en si misma Era el mejor titulo que posea ESPAA para acreditar su dominio sobre el nuevo Mundo. o FRANCISCO DE VITORIA PAPA solo autoridad espiritual Solo a los fieles, no incluia los indios Por ello bula papal reducida solo a la evangelizacin o Le niega poder a las bulas que donaban tierras. Su tesis tuvo gran importancia 26 o Por preeminencia teocrtica de papa sobre poder temporal,

 Los verdaderos ttulos: sociabilidad universal Comerciar libremente, tratar a los indios pero sin daarlos Justa guerra: si los indios impedan esto. Libre aceptacin del evangelio por parte de los indios o Pero si impedan la predica, poda usarse la fuerza Derecho de predicacin por parte de los espaoles Aceptaba que los indgenas no eran plenamente capaces para administrar y formar una republica o Los reyes podan tomar a su cargo esa administracin para su bien tilidad de los mismos. Sostena la racionalidad de los indios y su derecho a conservar bienes y jurisdicciones

LOS FINES DE LA EMPRESA

Todos son importantes Algunos conquistadores fueron ms catlicos que mundanos Algunos sacerdotes mas mundanos que Pizarro Otros tenan ambos motivos. Religiosos y laicos

FIN PROPAGACION CRISTIANISMO DEL

PRECEPTO Es una obligacin impuesta por el papa en la bula de donacin Religiosidad: parte de la vida integral espaola El grado de religiosidad notable en comparacin con otras civilizaciones que fue nulo.

DESEO DE AVENTURA

Formado tras siglos de lucha contra el invasor rabe. Parte de la personalidad Emprendieron con ansias la gran aventura

ANSIAS DE RIQUEZAS OBTENCION DE RANGO SOCIAL O

Objetivo econmico De los que pertenecan a clases inferiores

27

MEJORAMIENTO

Ttulos , preeminencias y cargos mas fciles de obtener que en la pennsula, cuando no imposibles.

INTERES CIENTIFICO

Desarrollo de medios (nutica) Geografa, ciencias naturales, etc . para conocer el nuevo mundo

FINES POLITICOS FINES FISCALES

Formacin de un imperio por parte de la corona Obtencin de riquezas para el reino

EL CARCTER DE LA COLONIZACION ESPAOLA

Falta de homogeneidad o Diversidad de climas o Cambios ideologicos o Cambios polticos o Cam bios econmicos Fue en general (salvo CHILE) una conquista pacifica o Ordenanzas de nuevos descubrimientos, poblaciones y pacificaciones (1573) ANALISIS GEOGRAFICO o Punto de escala en ISLAS CANARIAS o Regin antillana foco inicial de la empresa o De all hacia el NO Imperio azteca Mexico o Nueva Espaa Por el litoral del PACIFICO o MAR DEL SUD Hasta PERU y CHILE Estableci la primera ciudad en ASUNCION DEL PARAGUAY

o O al SUR

o CORRIENTE DEL ATLANTICO o FUE una avanzada continua o Finalizando el siglo XVI : concluida la conquista del territorio En adelante, se busca asentamiento poblacin y reconocimiento mas detallado. HOSTILIDAD MEDIO HUMANO o DIVERSOS comportamientos De los indgenas 28

 Por su naturaleza Por contacto anterior con espaoles De los conquistadores Indiferencia Sometimiento servicial Exterminio ante el indgena belicoso Como medio para propagar la fe HOSTILIDAD DE OTROS CONQUISTADORES o POR LA SUPERvivencia y el predominio poltico o Participacin indgena CARACTERISTICAS DE LA COLONIZACION o Establecimiento de ciudades como base de la empresa Desde all se proyectaba y realizaba la expansin Similar a establecimiento de ciudades espaolas para la reconquista en lapeninsula Fundacin: Acto necesario y solemne, reglamentado o La legislacin determinaba el lugar, organizacin y trazado Algunas carcter definitivo, otras variaron lugar, otras desaparecieron. Modelo en damero Divisin cuadricular 1 plaza principal o A ella se agrupaban los poderes civil y eclesistico. Finalidad: Sirvieron de defensa Escala en comunicaciones Nucleo social y econmico o Colonizacin carcter popular Clase media o desplazados Nobles pobres Aristocracia: Solo cargos mas altos de gobierno indiano Aunque mitigada, se mantuvo la distincin social espaola Pero no a costa de sus arcas Participando de los resultados econmicos Otorgando ttulos , cargos y preeminencia Por tener datos de las colonias y vida indiana 29 o Desde Espaa se fomenta la colonizacin

o Particular inters

CONDICION POLITICA DE LAS INDIAS

FUIMOS SIMPLES COLONIAS O INTEGRAMOS LA MONARQUIA EN PLANO DE IGUALDAD o Tema aun controvertido

TESIS DE RICARDO LEVENE LAS INDIAS NO ERAN COLONIAS Sino provincias , reinos, dominios,

TESIS TRADICIONAL 1) LA ESTructura de estado indiano reconoca dependencia poltica. aun denominados REINOS, no participaban en cuestiones de gobierno. el consejo de indias no estaba en igualdad absoluta con el de CASTILLA 2) rgano superior resida en CASTILLA no en AMERICA 3) La igualdad jurdica no era igualdad real entre espaoles e indgenas

republicas Argumentos: 1) Incorporacin al reino y no podan enajenarse 2) Autonoma que dependan del rey: rganos independientes y polticamente iguales 3) Leyes semejantes y conformes

posibles entre las de CASTILLA y las de INDIAS 4) Potestad legislativa delegada en los rganos indianos 5) Matrimonios legitimos e igualitarios entre espaoles e indios 6) Igualdad entre espaoles y espaoles americanos o criollos. Hasta preferencia de oficios a criollos 7) Conquista en las obras jurdicas y no colonia. 8) Decreto del 22 de enero de 1809: dominios.no colonias.parte esencial de integrante. 9) Imprenta y universidades: no habitual

4) Se prefera funcionarios espaoles a criollos 5) Economa regulada en intereses de ESPAA

30

en

territorios

subestimados.

Implementados en Amrica.

POSICION DE RICARDO ZORRAQUIN BECU

INCORPORACION DE LAS INDIAS A LA CORONA DE CASTILLA

1) Termino COLONIA no puede aplicarse al rgimen poltico imperante 2) Tres etapas: a) hasta 1810 (seoros) b) provincias descentralizadas , c) centralizacin monrquica ; dominios

1518 CARLOS 1 Incorpora las INDIAS a La corona, no al reino de castilla. Se trasplanto el derecho castellano Se dictaron normas especiales

Tal asi la colonizacin espaola no fue aplicable a Amrica, en parte.o Pero dicho termino posibilita comprensin del problema No puede aplicarse al termino COLONIA carcter peyorativo caractersticas por sus propias

Punto 2 LAS CLASES SOCIALES EN INDIAS

CARACTERIZA CION

Siglo 16i : espritu igualitario (desconoca menosprecio de clases) Concepcin de igualdad esencial (no significba nivelacin de razas ni de clases)

31

 Estructural estamental franqueable. Siglo 17 igualdad. Siglo 18: se acenta la diferenciacin. Importancia a la pureza de sangre y agudizacin del sentido jerrquico. Aumenta el desprecio de espaoles hacia quienes no lo eran, agravndose, reaccionando ante ello corrientes ideolgicas (antecedente revolucionario) Diferentes estamentos y castas: originadas en mestizaje de blancos, indios y negros. (numerosos tipos tnicos) ESTRUCTURA SOCIAL La separacin de castas era flexible. Nuestra zona no fue tan pronunciada la diferenciacin como resto de Amrica : con la aparicin del sentimiento de competencia de los

mestizos, comienza a sentirse la divisin, en dimisin del sentimiento de

especial regulacin jurdica (por poltica y cuestiones religiosas , no LOS EXTRANJE ROS razones sociales) No constituyen una casta, sino un grupo disminuido en su capacidad jurdica.

1) ESPAOLES

2) .HIJOS DE ESPAOLE S NACIDOS EN SUELO AMERICAN O (CRIOLLOS )

LOS BLANCOS

3.ANTEPASADO INDIO O NEGRO CON ESCASA PROPORCI N DE SANGRE MESTIZA (4 O 5 GENERACIO NES)

Natural hegemona general Grupo gobernante

en

Los benemritos: papel rector. Aristocracia de la conquista. Primeros descubridores y

32

pacificadores y descendientes. La nobleza en America:

sus

1)hidalgos de sangre o de privilegio 2)caciques indgenas y sus descendientes Los sacerdotes : importante influencia por su aptitud intelectual , ascendencia. Tenan poder sobre la sociedad Los funcionarios: (gobernantes, militares, oidores, etc) . Equilibrio y control entre si..

Motivo esencial: econmico (elemento de trabaja) y religioso ( destinatario de predicacin evangelica. No fue el indio indiferente al conquistador. A partir de 1511 (sermn de MONTESINOS en LA ESPAOLA) :mtodos para la pacificacin y conversin libre al cristianismo. DISPOSICIONES REALES PARA SU AMPARO: LOS INDIOS Los intentos de justicia para con el indio no tuvieron verdadero xito, pero ello no resta importancia de los intentos de la corona, dictando varias disposiciones (libertad, amparo, buen trato del indio) Las Ordenanzas (1512 y 1513) Leyes de Burgos. (buen trato , conversin religiosa, forma de enseanza, vestimenta, alimento , descanso) Recopilacion de 1680 : todo el libro V regula cuestin indgena (amparo, defensa como sbditos y vasallos ) Reconocimiento de la nobleza indgena, sometidos al rey.

33

CONDICION JURIDICA: libertad jurdica con excepciones: 1) Indios tomados esclavos. 2) Tutelaje necesario para civilizarlos 3) Limitacin al derecho de propiedad y disposicin de bienes (protector de indios) ESTRUCTURA JURIDICA PATERNAL: no fue cumplida (comprobado por las condiciones de los indios y comportamiento de colonizadores. DISMINUCION DE LA POBLACION INDIGENA: causa principal: enfermedades europeas. Tambien rgimen de trabajo , guerras, y fusin con otras razas. prisioneros en guerra justa, belicosos y rebeldes:

LAS ENCOMIENDAS
CONCEPTO: institucin por la cual se organizaba el trabajo de los indios , se obtena su conversin y se proporcionaba mano de obra a los colonizadores. El trabajo era obligatorio por parte de los indios, y el encomendero deba procurar el cuidado y evangelizacin. Eran dadas de por vida (del encomendero) y aun se transmitan a herederos. Eran otorgadas por el rey , conquistadores y luego altos funcionarios (estos ltimos casos deban contar con la confirmacin real) No podan acumularse mas de una encomienda Existan requisitos para poder acceder a ellas. CARACTERISTICAS: inalienables, indivisibles, irrenunciables , no podan arrendarse, ser objeto de transaccin, permuta, cesin en pago de deudas. Podan aportarse como dote En 1601 se dispuso supresin total del servicio personal de los
34

indgenas (medida resistida pero no revocada, persisti en zona perifricas a centros urbanos principales) 1718 la corona dispone la extincin general de encomiendas No obstante, fueron desapareciendo paulatinamente a medida que la forma de trabajo y mano de obra iba cambiando.

MITA
Forma de encomienda Los nativos tenan propia organizacin Se agrupaban en sus

YANACONAZGO
Forma de encomienda Indgenas sometidos por la fuerza que no tenan mitayos Vivian en tierras de los a la encomendados Estado de subordinacin mas efectivo se

pueblos (mitayos) Trabajo rotativo,

antigua costumbre Al principio era prestacin del servicio, luego dispuso pago de jornal (no siempre cumplido)

REDUCCIONES Y PUEBLOS INDIGENAS

Reducciones y pueblos fundados especialmente Separados de centros urbanos espaoles La organizacin respetaba las costumbres autctonas. Lugares sanos, asistencia medica y relogiosa No poda vivir quien no fuera indgena No poda el indgena vivir en centros urbanos Los caciques conservaban, limitada , su autoridad Gobierno local: alcaldes y regidores indios. Autoridad poltica superior: corregidor espaol
35

LOS BIENES: comunes, explotacin colectiva de la tierra CAJAS DE COMUNIDAD: producido de la explotacin de la tierra. Administradas por los oficiales reales.
Mezcla entre razas blancas e indgenas (primeramente forma violenta raptando mujeres indias los conquistadores, luego por prisioneras por derecho de guerra, por compra, o por entrega cordial de sus hijas por parte de caciques , o por simple atraccin fsica de ambas partes) Al principio, los alcanzaron notoriedad ,llegando algunos a importantes cargos. Fueron importantes para la colonizacin y la conquista en si Con el tiempo, ser mestizo se indicaba a quienes nacian fruto de uniones de distintas razas, ubicados en un lugar bajo de la escala social. Ya no se tenia en cuenta la mezcla de razas sino la clase social en la que haba nacido, asi un mestizo descendiente de caciques o nobles no tenan dificultades jurdicas o sociales. Tipos de uniones entre espaoles e indias:

EL MESTIZAJE

OCASIO NALES

AMANCEBAMIENTO, CONCUBINATO BARRAGANA Prohibidos y perseguidos, O

MATRIMONIO RELIGIOSO

No abundaron Mayormente en las clases inferiores

aunque proliferaron

Llegada de esclavos negros, nuevo cruce racial: mulatos. Tuvieron severas restricciones en su condicin social y legal. La mezcla se sangre y la inmigracin peninsular aumento la cantidad de blancos y mestizos, en detrimento de la cantidad de indgenas. A fines del siglo XVIII aparecen los gauchos, ncleos rurales de mestizos. LA ESCLAVITU D 36 La legislacin protectora y la poca aptitud de los indgenas, acotaban las tareas laborales.

El no poder aprovechar el indio como esclavo, trae la solucin de los esclavos negros. Corona: preocupacin por el indio, despreocupacin e indiferencia legislativa por el negro. La intervencin real fue para regular el comercio negrero, no para aliviar la situacin del ser humano. Se prohibi ingresar negros sin autorizacin real: solo por objetivos fiscales y polticos, no humanitarios. La esclavitud suscito tres corrientes: 1) Publicistas espaoles: la condenaron. Su doctrina se reavivo con la corriente abolicionista del siglo XVIII, culminando paulatinamente el comercio y la situacin de esclavitud, ya en siglo XIX. 2) otros la justificaron basndose en el derecho romano, basndose en la necesidad de la servidumbre 3) otros la aceptaron alegando ttulos legitimos , por compraventa o nacimiento de hijo de madre esclava. TRATA DE NEGROS: comercio hecho por europeos para introducir mano de obra en Indias. Actividad iniciada en el siglo XV Solo se vincula con otros tipo de esclavitud antiguas de pueblos vencidos. Licencias: permisos concedidos por el rey a particulares (plazo y numero de negros a ingresar , negociables una vez cumplida la parte pecuniaria ) Se extiende hasta 1595 este sistema. Asientos: desde 1595 a 1789: contratos de derecho publico . particular o compaa, por lapso y cantidad de esclavos, abonando los derechos estipulados. Plazos: entre 5 y 9 aos. Principales INGLATERRA. Punto de partida para la expansin comercial de esas naciones: no solo comerciaban negros, tambin practicaban con ello contrabando de otras mercancas. Libertad de trafico: desde 1789 por la necesidad de mano de obra pases: HOLANDA, PORTUGAL, FRANCIA,

37

CARACTERISTICAS DE LOS ESCLAVOS: provenan de Africa y se prefera a los de Angola y del congo. RED DE TRAFICANTES. La form el propio comercio: reclutamiento , traslado , clasificacin llegados a puerto, y venta. REGIMEN LEGAL : instituido en las Partidas (recepcin del derecho romano -servidumbre ) y disposiciones indianas aisladas Estatuto de esclavatura (1789) mejor trato y alivio de la condicin social. Protestas de 1794 por el estatuto anterior suspende la aplicacin. Dueo del esclavo (en categora de cosa ) limitado en su dominio: no puede matarlo, herirlo. Tampoco poda donarlo, darlo en arrendamiento, ser objeto de compraventa, etc. Dominio diferente sobre cosa El esclavo tenia derechos: a la vida, a la integridad fsica, al matrimonio, y adquirir su libertad. Esclavitud: vitalicia y hereditaria y general (todos los negros sometidos a la trata) . La condicin: transmisin por via materna Adquisicion de esclavos: no haba limitacin alguna para adquirirlos. En el RIO DE LA PLATA el trato al esclavo fue benvolo. FORMAS DE ADQUIRIR SU LIBERTAD 1) Por manumisin: liberacin dada por el amo 2) Por compra o rescate.: pagando lo que haban pagado por l, con sus ahorros peridicos. 3) Por abuso deshonesto del amo a la esclava 4) Por abandono en la infancia, vejez o enfermedad 5) Por acto meritorio en beneficio del rey o reino. El rey pagaba el valor SOBRE LOS LIBERTOS: eran quienes alcanzaban la libertad Gozaban de libertad sujeta a limitaciones No se encontraban en igualdad respecto de blancos ni indios Fueron admitidos en el ejercito en grados inferiores.

38

La transmisin de la condicin de liberto operaba via materna y paterna. 1795: ciertos libertos podan dispensar la condicin previo pago a la corona. Dos categoras

LOS QUE NO ERAN LOS VASALLOS DE LOS MONARCAS ESPAOLES NO CASTELLANOS NI QUE NO ERAN CASTELLANOS. VASALLOS DE LOS MONARCAS ESPAOLES En los primeros aos, los no castellanos Poco despus, los aragoneses dejaron de ser extranjeros Carlos V amplio el criterio a los sbditos y naturales del imperio , no ser tratado como extranjero 1596 se consideraban extranjeros en Indias los que no eran naturales de CASTILLA, LEON, ARAGON, VALENCIA, CATALUA, NAVARRA, ISLAS MALLORCA Y MENORCA.

LOS EXTRANJER OS

PRINCIPIO GENERAL: los extranjeros no podan pasar a INDIAS, ni contratar a travs de otra persona. Forma de subsanar inconveniente: 1) la naturalizacin (requisitos: residencia por tiempo determinado, bienes races y matrimonio con persona natural nacida en la pennsula o en las Indias) 2) las licencias: para ejercer oficios. 3) La composicin: legalizacin contribucin a la corona. CONSIDERACION FINAL: a pesar de las prohibiciones legales, muchos extranjeros ingresaban, residan y comerciaban clandestinamente en INDIAS , en nuestro territorio, desde el siglo XVI. de situacin ilegal mediante

39

Punto 3 LA IGLESIA

LA ORGANIZACIN ESCLASIASTICA

PARROQUIAS CURATOS JURISDICCIONES

OBISPADOS DICESIS

ARZOBISPADOS O PROVINCIA ECLESIASTICA

Pequeos distritos asignados una con poblacin espaola Al frente: cura prroco Polticamente se corresponde con os y los las corregimient alcaidas ordinarias a iglesia

Vasto territorio

Reunia dicesis atenda propia

varias y la

Al frente: obispo

Al

frente: arzobispo

Polticamente se corresponde con las gobernacion es y alcaidas mayores

Polticamente se corresponde con distritos donde funcionaban audiencias los

40

 Tenan su propia organizacin No estaban sujetas al rgimen de jurisdicciones, aunque

ocasionalmente sus miembros se sometan al obispo Generalmente se dividan en provincias El superior provincial era la mxima autoridad indiana

LAS

ORDENES

RELIGIOSAS

Dependan del general de la orden o comisarios peninsulares 5 grandes ordenes: dominicanos, franciscanos, agustinos,

mercedarios, jesuitas. Caracterstica de las ordenes: rigida vida en comunidad En comn: votos de obediencia, pobreza y castidad (regla de las comunidades religiosas, de all nombre de CLERO REGULAR) Fueron la base de la empresa misional , al contrario del clero secular (sacerdotes, obispos)

LAS DOCTRINAS

Organizacin parroquial de los pueblos indgenas que haban asimilado los principios religiosos. Llamados tambien CAPITULOS rganos colegiados Velaban por el cumplimiento de las disposiciones canonicas, derechos de la iglesia y culto. Asistan al obispo en ceremonias solemnes Colaboraban con el obispo en el gobierno, consintiendo o aconsejando en negocios importantes. Asumia interinamente el gobierno de la dicesis en caso de imposibilidad o vacantes.

LOS CABILDOS ECLESIASTICOS

VICARIO CAPITULAR: quien designaba el cabildo en caso de vacancia o imposibilidad del obispo. Representaron el elemento estable en contraposicin a lo transitorio de los obispos Categoras de funcionarios:

DIGNIDADES

CANONJIAS

PREBENDADOS

41

En cantidad de 5 Dean, arcediano, chantre, maestre escuela, tesorero

En cantidad de 10 Cannigos con oficios especiales.

En cantidad de 12 Seis racioneros y seis medio racionero.

Reuniones celebradas con fines relativos al culto, propagacin y enseanza misional, costumbres, disciplinas eclesisticas. CONCILIOS PROVINCIALES: reunin de obispos de una provincia , presididos por un arzobispo. Solian concurrir los cabildos y los provinciales (clero regular u ordenes) , pero solo los obispos suscriban las resoluciones. Concurran los virreyes , presidentes o gobernadores, segn donde se realizaran.

LOS CONCILIOS

Las resoluciones obligaban a todos en la provincia, incluso al arzobispo y mismos obispos. SINODOS DIOCESANOS: reunin del obispo con el clero de su dicesis Los concurrentes (cabildo, prrocos, clrigos, clrigos regulares, a cargo de curatos) solo eran consejeros Las decisiones las tomaba el obispo, con sujecin y aprobacin de autoridades reales.

LA PREDICACION RELIGIOSA
42

La conversion indigena fue campo propicia al apostolado sacerdotal

CARACTERISTICAS

A ello respondieron las ordenes religiosas desde primer momento, apoyados por la corona El clero secular no cumplio plan misional, sino que atendio las parroquias de espaoles (en indias) Tropezo con inconvenientes: la peculiar mentalidad indgena y sus

LA PREDICACION

practicas arraigadas, su lenguaje extrao y su cultura La paciencia de las misiones y la dedicacin, lograr vencer los escollos. Muchas veces se resinti ante la crueldad de los conquistadores. Luego de varias tesis y exposiciones, se opto por la predicacin pacifica El uso de la fuerza era aceptado para defender y posibilitar la enseanza religiosa.

LA

ACTIVIDAD MISIONAL

La obligacion pasaba por la escucha de la predicacin, no por la imposicin de la religin. Se permitieron medios indirectos para la aceptacion de la nueva religin: se atacaron referentes y practicas de las antiguas religiones indgenas. Fue empleado el agente multiplicador en propios indgenas adiestrados en la religin catlica. (llamado fiscal) El fiscal atenda las necesidades religiosas de su propio pueblo. Junto a la evangelizacin, se enseo a leer, escribir, y toda actividad base del cristiano espaol (como vasallaje,costumbres, etc)

CONDICIONES DEL EVANGELIZAD OR

Para evitar excesos u otorgamiento de licencia misional a personas improbas, la corona dicto diversas medidas de examen a los misioneros

Para evitar conflictos, la corona dispuso delimitaciones en cuanto a lugares (donde ya estuviera una orden evangelizando, no poda ingresar otra con mismos fines)

JURISDICCIONES

Los religiosos no podan entrometerse en asuntos polticos

43

Los virreyes y audiencias, solo podan intervenir para ajustar discordias entre religiosos, sin otras facultades.

LA INFLUENCIA SOCIAL DEL CLERO

EN LO POLITICO

Los informes u opiniones que hacan llegar al rey eran tenidos en cuenta, con ello ejercan cierto control en las autoridades locales

EN LO SOCIAL

No solo era importante el punto de vista espiritual que gobernaba en los fieles, tambien gravitaba en regulacin jurdica de aspectos sociales (matrimonio, nacimientos, defunciones, etc)

EN LO ECONOMICO

Las donaciones y legados de fieles acrecentaban las riquezas Gran parte se destinaba a sus obras (hospitales, universidades, etc)

EVOLUCION

Hasta el siglo 18 la actividad de los clrigos fue activa y selecta Las ideas absolutistas restringieron el poder eclesistico Ello ocasiono que el Estado tomara algunas de las actividades No obstante su influencia continuo, dando importante participacin en la emancipacin americana.

UNIDAD III
Punto 1 LA ORGANIZACIN POLITICA INDIANA HASTA FINES DEL SIGLO XVII
44

LAS FUNCIONES DEL ESTADO

GOBIERNO JUSTICIA GUERRA HACIENDA

FUNCIONES FUNDAMENTALES

INVOLUCRADAS DENTRO DE FUNCIN DE GOBIERNO

CONCEPCIN DUALISTA DEL GOBIERNO EN INDIAS Gobierno espiritual Consecuencia Patronato del Real Gobierno temporal Amplias atribuciones Redaccin de la legislacin Nombramiento funcionarios Trato a los indios Comercio Navegacion Capitulaciones, concesiones, mercedes, fundacin de ciudades de

Organizacin eclesistica Impuestos FUNCION DE GOBIERNO Gravmenes Derechos eclesisticos Otras atribuciones propias de la Iglesia: enseanza, libros, hospitales.

No la comprenda un rgano en particular excluyente

FUNCION DE JUSTICIA

Distincin de fueros: funcionario tambien intervena como Juez en la materia. Coincidan funciones de gobierno y justicia. Organizacin militar

FUNCION DE GUERRA

Defensa contra enemigos externos Proteccin armada del comerio ultramarino Campaas contra indgenas

45

FUNCION DE HACIENDA

Cobro de impuestos, derechos y regalas Organizacin de los funcionarios encargados de esta funcion

CONSIDERACIONES GENERALES
LAS autoridades u rganos ejercan varias funciones, reuniendo en si los poderes legislativo, ejecutivo y judicial La acumulacin de funciones no se incorporaba a la competencia del rgano o autoridad, sino agregando ttulos indicativos de cada funcin. No se determinaban atribuciones a un funcionario, sino que este deba obrar de acuerdo a las normas que regulaban cada actividadad. Se distinguan las autoridades y rganos indianos de peninsulares o Los peninsulares eran de superior jerarqua Nacian aqu las reformas Moran los pleitos mas notables. Pero estaban subordinados a lo que se decidiera en Espaa

o Los indianos posean relativa libertad de accin

LAS AUTORIDADES RESIDENTES EN ESPAA

Era quien ocupaba el trono de castilla Titular tambin de los reinos de indias Indias no intervena en su designacin, aunque aceptado EN CASTILLA, LO ERA TAMBIEN EN INDIAS.

EL REY

REYES CARLOS I o

AOS 15161556 15561598

CARLOS v FELIPE II

FELIPE III

1598-

46

1621 FELIPE IV 16211665 CARLOS II 16651700

Hasta inclusive Felipe II hubo inters en los negocios administrativos por parte de los reyes A partir de felipe III, se produjo la decadencia del reino

Doctrinas del siglo 16 y 17: el hombre se establece en sociedad, y da el poder al gobernante a travs de ciertos pactos y condiciones. El gobernante no puede usar el poder a su antojo, y debe hacerlo para el bien de la comunidad. El pueblo no puede reasumir la autoridad, salvo excepciones : ante el despotismo o tirania y ante acefalia. Poder popular de origen divino, proceda de Dios y se lo entregaba al gobernante al constituirse la comunidad. Cada sucesin de reyes era una renovacin del pacto: el nuevo rey deba jurar respetarlo.

ORIGEN DEL PODER POLITICO

En los primeros tiempos No se aplicaban estos principios No existia tal pacto EN INDIAS El poder se habia originado por otros titulos Sobre todo en lo referente a indigenas Posteriormente: la cantidad de espaoles en Indias y el esfuerzo puesto en la colonizacin , puede considerarse tambien el poder real como un pacto.
47

Las ideas pactistas fueron virando conforme se acentuara la idea que el poder real se obtena directamente de Dios.

Primer rgano indiano de gobierno Sevilla, 1503. Dependa directamente del poder real Tuvo cierta autonoma hasta creacin en 1524 del CONSEJO DE INDIAS (qued subordinada a ella) En su origen, solo fue autoridad intermediara y administrativa del comercio con Indias, y del despacho de las flotas En el siglo 16, la aparicion de problemas, amplio sus funciones:

LA CASA DE CONTRATACION control de comercio licencia de pasajeros registro de despachos reales administracin de herencias indianas atencin en pleitos fiscales registro de barcos registro de mercaderas control fiscal administracin de justicia

relacionada contratacin y navegacin desarrollo de estudios nuticos

Aunque su funcin fue languideciendo, perduro hasta fines del siglo 18. Fue creada como junta para los asuntos Indianos en 1519 Funcionaba dependiendo del Consejo Real de Castilla

EL CONSEJO REAL Y SUPREMO DE INDIAS

Entenda solo en asuntos administrativos En asuntos de justicia intervena el CONSEJO DE CASTILLA 5 aos despus (1524) recibe la denominacin definitiva y la autonoma , con autoridad administrativa y judicial SUS INTEGRANTES : presidente, varios consejeros, un fiscal, dos secretarios,

48

un plantel de funcionarios menores ORDENANZAS reglaban su actividad LAS DECISIONES: deban consultarse con el rey, y luego a la aprobacin del consejo de Hacienda (siglo 16) Actuaba en nombre del rey Tenia por ello supremaca en cuanto al gobierno, subordinndose a ella las autoridades y rganos indianos y la propia CASA DE CONTRATATACION Con el paso del tiempo sus integrantes haban tenido experiencia en el gobierno de indias. ATRIBUCIONES:

DE Asesoramiento DE gobierno

Elaboracion de informes y planteo de soluciones Temporal preparacin de leyes y disposiciones , expedicin de ellas en nombre del rey , designacin de funcionarios, autorizacin de obras publicadas, atencin de consultas de funcionarios , archivo de correspondencia, reparto de encomiendas, recopilacin de leyes indianas que concluyo luego en la Recopilacion de 1680) Espiritual (funciones del Patronato)

De justicia

Control de tribunales judiciales indianos Atencion por via de apelacin en casos importantes

49

De guerra

Los asuntos militares y navales fueron encomendados a la Junta de guerra (siglo 17) Perduraron financieros funciones de aspectos

Real hacienda

Hasta el siglo 16 que se instaura el CONSEJO DE HACIENDA, atendi en administracin de los fondos reales. (establecia impuestos o contribuciones y los modificaba)

EL GOBIERNO LOCAL EN INDIAS

No existio un plan organico de establecimiento de autoridades Fue acorde a las necesidades La libertad de designacion se transmitia a las autoridaades. Podian suspender aplicacin de una ley por lasn necesidades del lugar. Y ejercer relativo poder legislativo. Esta libertad fue coartndose paulatinamente a medida que se fortaleca

CARACTERIZACION GENERAL

el absolutismo real y el control sobre los funcionarios Exista un control reciproco de organos y autoridades, evitando que una ejerciera supremaca. Aun la mxima autoridad, el virrey , tenia sus facultades limitadas, dividindose la autoridad y la responsabilidad de gobierno. Este control sumado a las vastas distancias, produjo un sistema lento y trabado. Clase dirigente: iglesia, cabildos y autoridades.

No existi desde el origen de la colonizacin una divisin territorial con una designacin sistemtica de la autoridad .

EVOLUCION

Antes de establecer una autoridad planificada, deban solucionarse otros inconvenientes mas urgentes.

50

1492

Con la capitulacin otorgada a colon, todo el nuevo mundo formaba un solo virreinato y gobernacin

1501

Con la concesin de nuevas capitulaciones, empezaron a constituirse nuevas provincias (adelantados o gobernadores al frente) que dependian del rey y no de colon.

1534

Se crea virreinato de nueva espaa (actual america central y u.s.a , con capital en mexico)

1542

Se crea el virreinato del peru (america andina, parte de brasil, hasta sur provincia de buenos aires )

AMBOS VIRREINATOS DEJABAN AL MARGEN LAS PROVINCIAS NO INCORPORADAS A ELLOS. CON EL TIEMPO LA JURISDICCION DE AQUELLOS FUE AMPLIANDOSE, ABARCANDO TAMBIEN ESTAS PROVINCIAS.

1680

La recopilacin de este ao establece una uniformidad de normas y ordenacin esquemtica del gobierno indiano

Rgimen especial de convenios. La corona diriga y fiscalizaba, pero los

LAS CAPITULACION ES

particulares costeaban las expediciones. Fue un contrato de carcter publico, celebrado entre la corona y el empresario. Se conceda permiso o licencia para llevar a cabo una

51

empresa determinada, sujeta a condiciones. Se refirieron casi exclusivamente al descubrimiento y ocupacin de nuevos territorios. Solian expedirse junto con la licencia, instrucciones detallando la marcha de la expedicin, ajustando las mismas a la legislacin imperante, a fin de no socavar la autoridad y los fines del Estado. El otorgamiento era privativo del Rey. Pero en concesiones menores poda delegarse en rganos o autoridades. Partes de las capitulaciones:

LA LICENCIA

OBLIGACIONES CAUDILLO MERCEDES CONCEDIDAS

DEL Y

PRIVILEGIOS

OBLIGACIONES DEL CAUDILLO O EMPRESARIO: 1) Adems de los fines especficos de la misin, deba cumplir los de la corona, buscando el buen trato del indio y su evangelizacin 2) Procurar percibir los bienes y derechos de la corona 3) Cumplir la poltica de poblacin. 4) A su cargo quedaba el reclutamiento de los hombres (para controlar que se cumplieran los deberes, solian embarcarse funcionarios y sacerdotes) MERCEDES REGIAS CONCEDIDAS:
1) 2)

Cargos pblicos o ttulos (almirante, adelantado, virrey, etc) Reparto de tierras . nico requisito: residencia para el empresario e integrantes de la expedicin.

3) 4) 5) 6)

Aprovechamiento de las minas (la corona se reservaba la propiedad) Participacin en rentas Tenencia de fortalezas, Facultades para encomendar indios 52

7)

Propiedad de la mitad de los tesoros hallados.

Figura ms caracterstica de la organizacin indiana en su etapa inicial Gozaban de amplias facultades y privilegios, con atribuciones necesarias para afrontar los problemas Constitua la mas elevada jerarqua, sin tener carcter nobiliario

LOS ADELANTADOS

Poda concederse forma vitalicia y aun heredarse Tenia funciones gubernativas, militares, judiciales, pero no de hacienda A mediados del siglo 16 desaparece la necesidad de esta figura, y sus funciones son reemplazadas por rganos y autoridades que conformaran el sistema indiano . A partir del conflicto de los herederos de COLON por el titulo de virrey otorgado a ste, la corona CAPITULACION. Era la mas alta magistratura indiana , sujeto a la administracin territorial. 2 primeros virreinatos: RIO DE LA PLATA y NUEVA ESPAA Posteriormente se sumaros NUEVA GRANADA y RIO DE LA PLATA, ya en el siglo 18. El poder aunque amplio, tenia limitaciones : deba informar al rey y acatar sus ordenes. Hasta 1629 el cargo era vitalicio A partir de esa fecha, nombramiento trienal prorrogable. PROHIBICIONES. templ esta figura fuera de toda

LOS VIRREYES

No podan trasladarse con hijos ni hijos politicos No poda tener intereses econmicos ni comerciales compensacin gozaban de buenos salarios) (como

DEBERES: Deban redactar las memorias al sucesor LIMITACIONES: no solo por el deber de informar al rey, sino por las

53

visitas, juicios de residencia y control de la audiencia. Algunos virreyes se entregaron al progreso, otros en cambio, solo a disfrutar de su cargo y beneficios. ATRIBUCIONES EN SU CARCTER DE VIRREY: Eran adems gobernadores, capitanes generales y presidentes de las audiencias. Tenia entonces funciones de gobierno, militares y judiciales. Amplia facultad legislativa Funciones de justicia (hacer cumplir leyes protectoras del indio, castigar los delitos, perdonar delitos y excesos) Proveer y ordenar nuevos descubrimientos Abrir caminos y reparar puentes Desterrar y remitir a Espaa las personas luego de proceso judicial. Adems de las atribuciones como virrey tenia las siguientes:

COMO GOBERNADO R

COMO PRESIDENTE DE LA REAL AUDIENCIA

COMO CAPITAN GENERAL

Ejecutaba disposiciones reales Dictaba leyes y ordenanzas Nombraba funcionarios menores Nombraba gobernadores interinos Atenda la sanidad publica Promova fundacin ciudades Fomentaba explotaciones de

Representaba al rey como fuente suprema de justicia Ejerca control sobre los rganos y autoridades judiciales Informaba sobre la conducta de los jueces, pero no intervena en casos que no era competente.

Supremo militar distrito

jefe del

Reclutamiento y provision de las tropas Fortificacin del territorio Sosten cuarteles de

Abastecimiento y despacho de las armadas Construccin navios de

e
54

Funciones en el fuero militar

industrias Ejerca el patronato vice

Al frente de las llamadas provincias (mayores y menores)

PROVINCIAS MAYORES Funcionaba una audiencia (El gobernador presidente) De all que para diferenciarlo de otros gobernadores se los llamara y presidente capitn gobernador general presidente era su

PROVINCIAS MENORES No tenan audiencia .Menor extensin o no ubicadas estratgicamente. Su mas alto funcionario era el gobernador (simplemente) y capitn general.

o simplemente

LOS GOBERNADORE S

Subordinados al virrey , salvo excepciones, donde se ordenara al virrey que no se entrometiera en una gobernacin (caso de Chile y virreinato de Per) En otros casos, las extensas distancias obraban de separacin como el caso de nuestro territorio, que operaba directamente con Espaa. Eran nombrados por el rey, por un lapso de 3 a 5 aos. RESTRICCIONES: No podan casarse sin licencia real No podan nombrar parientes en cargos pblicos No podan intervenir en negocios particulares. A la designacin deban presentar inventario de bienes y otorgar fianza

ATRIBUCIONES 55

 Diferan acorde a la categora de los mismos Presidente gobernador: misma atribucin que el virrey como gobernador, presidente de audiencia y capitn general, pero reducida por su dependencia al virrey. Gobernador : funcin como tal y como capitn general, con anlogas atribuciones a estos cargos, pero con lgico poder reducido por extensin de jurisdiccin. En cuestiones judiciales, al no haber AUDIENCIAs en su jurisdiccin, su tarea se reduca al ttulo de JUSTICIA MAYOR. Algunos gobernadores solo tenan este titulo, sin las funciones militares ni judiciales

Nombrados para pueblos espaoles o indgenas donde no hubiere gobernadores. La diferencia de nombre entre corregidores y alcaldes mayores seria solo circunstancia de cada regin. Otros autores sostienen que el alcalde mayor tenia funciones exclusivamente judiciales, mas funciones de gobierno especialmente encomendadas, y el corregidor exclusivamente funciones gubernativas El cargo de corregidor (origen castellano) estaba sujeto a las mismas condiciones que el de gobernador , termino, requisitos, prohibiciones,

LOS CORREGIDORE S Y ALCALDES MAYORES

nombramiento, y atribuciones. Sujeto a la autoridad superior del distrito. Las funciones judiciales le agrega el titulo de JUSTICIA MAYor Referente a funciones militares, reciban el nombramiento de CAPITAN GENERAL O CAPITAN DE GUERRA. Fueron nombrados corregidores para pueblos (espaoles) y reservas indgenas (propios indios) Fueron suprimidos a fines del siglo 18 con el establecimiento de las intendencias.

OTROS FUNCIONARIOS

TENIENTES:

nombrados

tanto

en las

gobernaciones

como

en

corregimientos.

56

Los tenientes generales (nombrado por el gobernador) lo reemplazaba en su ausencia o muerte, en forma temporaria. Cumplan las funciones asignadas en la propia sede de la gobernacin Los tenientes de gobernador ejercan funciones en otras ciudades subalternas de la comarca A los tenientes se les delegaban funciones militares y de justicia , y de asesoramiento en materia gubernativa Los corregidores designaban a los tenientes de corregidores en forma anloga a los designados por el gobernador .

LOS CABILDOS
Fundada la ciudad, los conquistadores constituan el cabildo o Base jurdica del nucleo humano o Unidad local de gobierno poltico o Comprenda el recinto urbano y la zona rural adyacente Todas las ciudades, an villas, tenan su cabildo. No existan normas generales para su funcionamiento o La organizacin se bas en las costumbres y las ordenanzas sancionadas para cada cabildo En Espaa, tuvieron carcter popular. En America tendencia aristocrtica o Los conquistadores y sus descendientes , y vecinos mas prestigiosos lo componan. En el siglo XVII se incorporan a las funciones de los cabildos, vecinos con poder adquisitivo que compraban los oficios. En ambos casos, aun faltos de aptitudes de gobierno, defendieron los intereses econmicos y en el propio egosmo, y casi sin ser su intencin, beneficiaban en la lucha por esos intereses, a la comunidad toda. Tuvieron autonoma que fue perdindose por los reinados cada vez mas absolutistas, aunque mantuvieron la prerrogativa de tener directa comunicacin con el rey, para plantear sus descontentos. En pocas de Felipe II se llegaron a vender cargos concejiles, pero nunca los de ALCALDE LOS CARGOS CONSEJILES: o Ocupados por vecinos, espaoles ( en algunos intervenan criollos) 57

o No podan serlo los sacerdotes, militares en servicio activo, hijos de familia ni dependientes. No podan tampoco los oficiales reales, deudores del fisco, procesados, extranjeros, parientes de cabildantes o gobernador. o En cuanto a los alcaldes, se ampliaba la exigencia a que fueran descendientes de descubridores y primeros pobladores. PERSONAS QUE INTEGRABAN EL CABILDO: 3 clases de consejiles

ALCALDES ORDINARIOS
De primero y segundo voto Cargos anuales electivos Funcin: presidian cabildo Asuman el mando poltico de la provincia en caso de acefalia Tenan funciones criminal. en en el y

FUNCIONARIOS ESPECIALES
Tenan voz y voto Cargos prominentes despus

REGIDORES
Miembros natos del cabildo, a falta de aun otro miembro realizaban tarea. El numero por de ellos esa

de los alcaldes. Eran nombrados por estos, y

aun por el rey mismo:

ALFEREZ REAL: portador del estandarte real ALGUACIL MAYOR: ejecucin de ordenes judiciales, direccin de la crcel, mantenimiento del orden de la ciudad PROVINCIAL DE LA HERMANDAD:

variaba importancia ciudad Eran por voto Tambien

elegidos el popular. por o el el

conquistador, o por

forma individual materia civil y

vigilancia de la campaa DEPOSITARIO GENERAL: encargado de los depsitos judiciales FIEL EJECUTOR: controlar los pesos y balanzas comerciales, atender el abasto urbano RECEPTOR DE PENAS DE CAMARA : recibia las penas pecuniarias de delitos

gobernador

propio rey, segn las circunstancias. Tenan voz y voto

58

PLANTEL DE FUNCIONARIOS DEL CABILDO :

o No se agotaban con los nombrados anteriormente o No tenan voto , y no podan intervenir en las deliberaciones: 1) PROCURADOR GENERAL (luego llamado SINDICO PROCURADOR GENERAL) a. Portavoz de los intereses colectivos de la ciudad b. Formulaba las peticiones ante el cabildo o las autoridades 2) PROCURADOR a. Representaba al cabildo fuera de la ciudad 3) MAYORDOMO DE LA CIUDAD 4) ALCALDES DE LA HERMANDAS 5) PEDANEOS 6) ALCALDES DE BARRIOS 7) DEFENSORES DE POBRES Y MENORES 8) ESCRIBANO DEL CABILDO.

FUNCION DE LOS CABILDOS : REGISTRO DE TITULOS

De los funcionarios , que deban Presentar sus ttulos , prestando juramento y ofreciendo la fianza debida Excepcin de los virreyes y oidores

GOBIERNO COMUNAL

Distribucin de tierras Cuidado edilicio y sanitario de la ciudad Conservacin e inspeccin de crceles Control del abasto Regulacin del comercio Fijacin de los precios y salarios Proteccin de los pobres

59

Organizacin de fiestas laicas y religiosas, Mantenimiento del orden publico.

ASESORAMIENTO Y CONTROL POLITICO

A las autoridades, quienes consultaban sobre problemas gubernativos de la ciudad. Podan formular peticiones sobre medidas de gobierno, convirtindolos en verdadero control poltico

ADMINISTRACION JUSTICIA

DE

Funciones judiciales civiles y criminales, en forma conjunta o individual de sus integrantes.

EROGACIONES: o Para poder mantener el cumulo de funciones, contaban con fuentes de ingresos: PROPIOS : bienes comunales (casas y tierras ) ARBITRIOS : recursos por la percepcin de ciertos derechos e impuestos.

EL CABILDO ABIERTO: o Se convocaban vecinos, con el aval de la autoridad poltica, para tratar cuestiones extraordinarias , donde el proyecto del cabildo requera el apoyo popular. o El cabildo en definitiva resolva la cuestin, pero con el apoyo de autoridades civiles, militares, eclesisticas y vecinos en general

LOS CONSULADOS
Nacen a consecuencia del intenso trafico comercial de Espaa con indias CARACTERIZACION Se instalan en Sevilla , Mexico y Lima . (siglo 16 y principios del 17) Los cargos consulares eran pblicos, pagos, y de aceptacion obligatoria Sus integantes eran mercaderes: INTEGRANTES Un PRIOR (elegido por los comerciantes de la ciudad ) 2 CONSULES (elegido por los comerciantes de la ciudad)

60

2 CONSEJEROS Varios diputados

Velar por la defensa de los inters econmicos de los mercaderes Constituan una verdadera corporacin gremial Tenan facultad reglamentaria relativa , con confirmacin real Intervenciones judiciales en pleitos FUNCION Para debatir problemas de ndole gremial se convocaban a JUNTAS y se elevaban resoluciones a consideracin del virrey. El consulado de LIMA abarcaba todo el VIRREINATO DE PERU, con diputados asignados en las ciudades Estos diputados podan nombrarse por el consulado, o elegidos entre mercaderes

LOS DERECHOS PERSONALES

RECONOCIMIENTO

No fueron formulados sistematicamente en las legislaciones sino hasta fines del siglo 18 No obstante se reconocieron en el pensamiento de teologos , provenientes del derecho natural , y no podian avasallarse por depender de la condicion de persona. Aun en una sociedad estamental , cada una de las divisiones contaba con sus propias libertades peculiares. No existia igualdad, solo como tal en relacion de su estado. El concepto de libertad tendia a establecerse, con excepciones

61

Reconocida pero con restricciones por LIBERTAD DE motivos politicos y religiosos (indios, extranjeros, propios castellanos que precisaban licencia, hombres casados que dejaban sus mujeres) Reconocida siempre y cuando no LIBERTAD EXPRESION DE afectara el poder temporal ni espiritual. La circulacin de libros era con previa licencia de las autoridades eclesisticas y civiles. Fundada en la igualdad de esencia por IGUALDAD pensamiento medieval cristiano. No tanto igualdad externa o de RESIDENCIA Y CIRCULACION

condicin. Limitados a la alta nobleza, alto clero y vecinos (participacin en el rgimen comunal) Puestos en practica en las CORTES, al desaparecer estas, notablemente cercenado este derecho. Reconocido DERECHO PROPIEDAD DE derecho restricciones por recelo) Aquellos PROTECCION reconocidos, derechos se personales encontraban como natural, (los fundado aunque indios por en el con su

DERECHOS

DERECHOS POLITICOS

presunta incapacidad, los extranjeros

protegidos por distintos mecanismos

62

procesales: el jucio de residencia por los abusos, la inviolabilidad del domicilio, etc.

EL CONTROL DE LOS FUNCIONARIOS INDIANOS

Concepto: inspeccin ordenada por las autoridades superiores. Controlaban el funcionamiento de los organismos publicos Los funcionarios no dejaban de ejercer el cargo durante los controles.

VISITAS GENERALES
Abarcaba virreinato general LA VISITA Solo se ordenaba en casos especiales Fue abandonada en el siglo 17 por infructuosa y restituida por CARLOS III (con xito) o todo un

VISITAS ESPECIFICAS
No precisaban de casos especiales para llevarse a cabo.

capitania

63

Envio de un juez o pesquisador para investigar una grave irregularidad

LA PESQUISA

Reunia informacin y la emita a la Audiencia que era quien fallaba

Procedimiento que determinaba la conducta del funcionario en el desempeo de su oficio. No persegua solo el castigo, sino tambien el reconocimiento. Para el juicio se designaba un juez, que frecuentemente era el sucesor. Luego se amplio a tres personas supletorias una de otra. El juicio se llevaba a cabo en el lugar mismo Abarcaba al ex funcionario y tambien a otros que hubieran compartido la funcin o cargo con aquel.

EL JUICIO EN SI Llegado el juez al lugar, anunciaba el inicio del juicio (para recabar demandas ) el cual se comunicaba por edictos EL JUICIO DE RESIDENCIA en todo el territorio sometido a cuestin.

Constaba de dos partes: 1) Secreta: averiguaba por si mismo (de oficio), solicitando informes, revisando documentos, recibiendo denuncias annimas. Si la jurisdiccin era extensa, enviada comisionados a las villas y ciudades de la orbita del ex funcionario. 2) Publica: el agraviado podia promover demandas y querella , prestando fianza para indemnizacin en caso de no probarse sus acusaciones. Con las pruebas el juez formulaba los cargos y daba traslado al residenciado para la defensa

64

La sentencia condenatoria poda imponer penas como multa, inhabilitacin, destierro, o traslado El CONSEJO DE INDIAS era la segunda instancia del juicio en caso de residenciados nombrados por provision real. En los dems casos, el tribunal de apelacin lo ejerca la Audiencia.

Punto 2 EL DERECHO INDIANO

CARACTERISTICAS Por la situacin geogrfica del nuevo Mundo y las peculiaridades humanas, no pudo trasladarse Las normas del derecho indiano se refieren especialmente a; la organizacin poltica , al gobierno espiritual , al trato del indgena, sistema de armas flotas fue supletorio o subsidiario del comercio y navegacion martima sistema rentstico. y ntegramente el derecho castellano a las Indias. Desde el primer momento debieron dictarse normas especiales Comprendan las disposiciones de las autoridades y rganos de gobierno peninsulares e indianos. en sentido amplio, fue el derecho jurdico vigente en indias el derecho espaol indiano. La norma que no se hallaba en Indias, se buscaba en la normativa de Espaa. Posee el derecho indiano un trasfondo consuetudinario y CONTENIDO

65

casustico que fue virando a la generalizacin con su ordenamiento en 1680 (Recopilacion)

LA ELABORACION DE LAS LEYES

Las leyes las elaboraba el CONSEJO DE INDIAS o Los proyectos se presentaban al REY Aprobadas, se transcriban en los libros de registro en el propio CONSEJO. El original de la ley se enviaba a Indias , y un duplicado en distintos viajes. En Indias, los cabildos deban guardar copia en los archivos de los mandatos reales. La publicidad: o Dos procedimientos: 1) pregonando en plazas y mercados 2) exhibir en lugares pblicos el sumario de las leyes CEDULARIO DE PUGA Se autoriza la impresin de colecciones de cedulas y provisiones dirigidas al virrey a la audiencia.

o Posteriormente (siglo 16)

LA RECOPILACION DE LEYES DE 1680

SU ELABORACION
El CONSEJO DE INDIAS encargo a un funcionario suyo que recopilara todas las cedulas asentadas en los registros del organismo. o Trabajo publicado en 1598 con el nombre de CEDULARIO DE ENCINAS o No tuvo sancin legal, pero fue instrumento de consulta A principio del siglo 17 , el consejo encomienda a DIEGO DE ZORRILLA volver a recopilar las cedulas o El trabajo fue terminado en 1635 o En 1680 fue sancionado con el nombre de RECOPILACIO DE LEYES DELOS REINOS DE LAS INDIAS SU CONTENIDO La recopilacin es la reunin de las leyes sancionadas para Indias por los distintos reyes Se agruparon por materia en un texto ordenado , siguiendo el mtodo romanista . o Se dividi en 9 libros 218 capitulos 6385 leyes 66

Cada ley contiene: el sumario (resumen del contenido), la data o procedencia ( fecha y monarca que la sancion) y texto o norma propiamente dicha (parte dispositiva) Principales materias de la Recopilacion: o Organizacin de la iglesia, real Patronato, universidades, colegios, circulacin de libros o Consejo de Indias y Audiencia o Sobre virreyes y presidentes gobernadores, de la guerra, de la organizacin militar. o Sobre descubrimientos y poblaciones, ciudades, cabildos, obras publicas, rgimen minero y otras regalas o Disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes y funcionarios menores y procedimiento judicial. o Rgimen del indio o Sobre normas de orden moral , juego, vagabundos,etc. o Sobre el rgimen de hacienda o Sobre casa de contratacin, consulados, en general al comercio y navegacion martima. No todo lo relacionado a legislacin indiana estuvo contenida en esta recopilacin, por cuanto fueron agregadas otras disposiciones, y aun aquellas dictadas en Indias eran tenidas en cuenta, siempre que no se contradijeran con dicha recopilacin

FUENTES LEGISLATIVAS DEL DERECHO INDIANO

A) Leyes posteriores a la RECOPILACION B) Leyes contenidas en la RECOPILACION C) Disposiciones dictadas por autoridades en Indias D) Las Partidas como orden legislativo vigente en Castilla.

UNIDAD IV
Punto 1 ORGANIZACIN JUDICIAL

67

CARACTERES

La funcin de justicia consista en el ejercicio de las atribuciones judiciales para dirimir cuestiones planteadas entre particulares entre si y entre estos y el estado. Se administraba en nombre del rey Las atribuciones estaban dispersas en los funcionarios Quienes administraban justicia no eran magistrados autnomos Quienes tomaban decisiones no eran por lo general letrados, a excepcin de los integrantes de la audiencia Fueros especiales: conjunto de excepciones al a jurisdiccin ordinaria (fuero universitario, mercantil, etc. )

CLASES DE JUECES

JUEZ
JUECES CAPITULARE S (integraban cabildo eran nombrados por este organismo ) el o

FUNCIONARIO
Alcaldes ordinarios de primer y 2do. Voto. Entendan turno por

COMPETENCIAS

Desempeaban funciones judiciales en lo civil y criminal del distrito, siempre que no perteneciera a fuero especial

Jurisdiccin acumulativa a la del JUSTICIA MAYOR ( quien primero entenda en el asunto, exclua al otro)

Fallo apelable ante el cabildo o la audiencia, segn el monto de la sentencia

Alcaldes santa

de

la

Delitos rurales , tareas policiales y administrativas Funcin acumulable a los alcaldes ordinarios Fallo apelable ante el cabildo o la audiencia, segn el monto de la sentencia

hermandad

Alcaldes de aguas Fieles ejecutores Alcaldes da barrio Virreyes

Funciones judiciales muy limitadas, aparecidos mas tarde en el tiempo

Carecia de las funciones otorgadas a funcionarios menores. La finalidad de ello era que se dedicara a 68

tareas de mayor importancia Intervena en pleitos de indios con apelacin a la audiencia. Tena jurisdiccin en procesos contra oidores, alcaldes y fiscales de audiencias Tambin en causas relacionadas a aplicacin e interpretacin del patronato Tena funciones de vigilancia de la administracin de justicia JUECES REALES (funcionarios nombrados por el rey) Gobernadores Entenda causas del orden contencioso Presidia la audiencia, aunque no intervena en los acuerdos.

administrativo Pleitos entre particulares en el orden publico Causas: relativas a incumplimiento de leyes

protectoras de indios, de leyes martimas, comercio de esclavos. Al principio atendi personalmente, luego deriv en funcionarios Presidente Gobernador Adems de las funciones del gobernador, anexo la de presidente de la audiencia establecida en la capital de su distrito. El justicia mayor Titulo dado a gobernadores y corregidores. Funcionaba en el mismo grado que los alcaldes ordinarios, Competente en pleitos civiles o causas criminales. Capitn general Titulo dado a virreyes, presidentes y gobernadores Competencia exclusiva en fueros de guerra. Generalmente intervena en segunda instancia , siendo su fallo apelable a la Junta de guerra de Indias. Los oficiales Competencia en el fuero de hacienda 69

reales

Ejecuciones de deudas fiscales y contrabando Deban actuar en conjunto formando un tribunal Los fallos eran apelables a la audiencia o consejo de indias segn la causa.

Arzobispos, obispos, provisorios, vicarios generales, vicarios forneos curas prrocos y

Segn el caso, actuaba un funcionario eclesistico. Atendan en cuestiones de orden exclusivamente religioso, y tamb ien en las que interesaban a la iglesia o a sus bienes. Competa lo referido al matrimonio, alimentos, divorcio, dote, tenencia. Para casos de adulterio, concubinato, incesto, ataques contra religiosos, robo de cosas sagradas, blasfemias, duelos, sacrilegios, se considero FUERO MIXTO (intervena tanto el juez eclesistico como el ordinario, segn quien previniera en el caso quien primero tomara intervencin ). Los pleitos se resolvan en Indias

JUECES ECLESIASTIC OS

RECURSO DE FUERZA: queja del agraviado a la audiencia ante arbitrariedad de procedimiento eclesistico

EL SANTO OFICIO DE LA INQUISICION

Ubicado dentro de la justicia eclesistica Propsito: conservar la ortodoxia de la religin Atendan en forma privativa, excluyendo otros jueces Causas de hereja, apostasa, hechicera , supersticiones El fallo era apelaba al CONSEJO DE LA SANTA Y GENERAL INQUISICION en Espaa
70

LAS AUDIENCIAS

Ocuparon lugar de jerarqua no menor al de los virreyes Constituyeron la base de la divisin territorial Eran organismos colegiados , representaban directamente al rey , actuando en su nombre La primera funcion en Santo Domingo. Fueron designadas no solo como alto tribunal de justicia, sino tambien con objetivos polticos Su funcin en general, adems de las judiciales, fue informar al rey sobre problemas importantes, quejas contra el virrey o el presidente, respondiendo tambien a consultas que el rey formulaba. Las audiencias de menor categora informaban y asesoraban al virrey

CARACTERES

La jerarqua (clases ) dependa de la ciudad donde se establecan y las atribuciones :

AUDIENCIAS PRETORIALES VIRREINALES

Funcionaban en la capital de los virreinatos

AUDIENCIAS PRETORIALES

AUDIENCIAS SUBORDINADA S

Funcionaban en la ciudad cabeza de gobernacin

Funcionaban ciudades importantes,

en

sin llegar a ser gobernaciones

Las

presidia virrey

el

Las

presidia gobernador

el

Las

presidia audiencia

un

miembro de la

71

Mas importantes atribuciones gubernativas y judiciales (LIMA y MEXICO)

(SANTO DOMINGO, BOGOTA)

Atribuciones gubernativas inferiores a las anteriores (CHARCAS)

Llamados oidores

LOS MIEMBROS

Su numero variaba de acuerdo a la jerarquia de la audiencia (entre 3 y 10 Designacion vitalicia , efectuada por el rey Tenia sueldo fijo y era graduado en derecho Por su importancia, intervenian en asuntos politicos con frecuencia y autoridad Era necesaria su intervencion conjunta en algunos actos de gobierno , junto con el virrey Autorizaba el envio de los jueces pesquisadores aunque el nombramiento

FACULTADES GUBERNATIV AS

lo realizara la autoridad politica. Para los gastos extraordinarios, tambien se requeria su intervencion El rey delegaba funciones ejecutivas en la audiencia, al igual que el virrey con las audiencias menores Hasta 1806 en ausencia del virrey o presidente gobernador, las audiencias debian suplantarlo interinamente. Compartia con los virreyes y presidentes gobernadores la guarda y defensa del real patronato Tribunal superior de Indias Muchas causas finalizaban por via de apelacin

FACULTADES JUDICIALES

Dos instancias: vista (primer fallo) y revista (segundo fallo, revisin del primero) este ultimo solo recurrible al rey por via de excepcin. Otras causas especiales las resolvia directamente (competencia

originaria)

72

LOS OIDORES: tenan individualmente facultades especiales, como el Juzgado de bienes de difuntos, el tribunal del protomedicato, el tribunal que conoca los recursos mercantiles contra fallos del consulado.

LOS FISCALES
Completaba la organizacin judicial indiana Funciones administrativas y judiciales: o Defensa del patrimonio y hacienda real en Indias o Vigilancia de la aplicacin del derecho y conduccin de los pleitos de la Corona o Poda demandar a particulares en todo asunto que interesara a la corona o Dictaminaba en concesin de mercedes o gratificaciones de servicios o Intervena en el nombramiento de los altos funcionarios indianos Exista un fiscal para cuestiones civiles y otro para cuestiones criminales Eran los defensores natos de la haciendo, los derechos reales y los pleitos de la Corona.

LOS JUECES MERCANTILES

Actuaban en los Consulados administrando justicia en cuestiones mercantiles El tribunal se integraba con el prior y los dos consules del mismo consulado . Las cuestiones mercantiles se saneaban ante estos jueces o tribunal El fallo era apelable ante el juez de apelaciones (era ste un oidor de la audiencia) que era acompaado por dos comerciantes designados a modo de asesoramiento. El juicio conclua en Indias.

EL PROTOMEDICATO.
Organismo con facultades judiciales referentes al arte de curar o Entenda en crimines y excesos de mdicos, boticarios, y dems personas afines a dicha actividad. o Tambien intervena en juicios civiles y criminales entre profesionales . Los fallos eran apelables ante la Audiencia.

EL FUERO UNIVERSITARIO
Ejercicio de poder jurisdiccional otorgado a los rectores de las universidades de Lima y Mexico , luego extendido a otras. Entenda en asuntos criminales cometidos en el recinto Universitario 73

o Relacionados a los estudios. Las cuestiones civiles o criminales o comerciales no se incluia en este fuero.

punto 2 LA REAL HACIENDA

SISTEMA POR EL CUAL LA CORONA ADMINISTRABA LOS INGRESOS Y

CONCEPTO

EROGACIONES DEL TESORO. De acuerdo con la poltica imperante de la poca, se daba mayor inters a los

CARACTERIS TICAS

metales preciosos La avidez de la corona por incrementar los recursos fue dada para costear las guerras de supremaca imperial. Eran los ingresos que la Corona reciba de Indias Fueron aumentando en los ltimos 3 siglos, pero tambin aumentaron los gastos por el incremento de la propia burocracia. La evasin fiscal fue importante en Indias. Pueden agruparse en tres categoras:

LAS RENTAS FISCALE S

LAS REGALIAS

LOS MONOPOLIO S O ESTANCOS Producciones o actividades que la corona se reservaba . Licenciaba el aprovechami ento , manteniendo las fuentes para si. 74

LOS IMPUESTOS

Primera fuente de recursos Participacin de la corona en los beneficios de las explotaciones o descubrimien tos (con

Contribuciones que abonaban los habitantes en Indias en relaciones a las actividades u operaciones realizadas.

licencia real) Se determinaba por un porcentaje (el quinto real) Azoque, polvora, sal, pimienta, juego de naipes, ria de gallos, manufactura del tabaco

Ejemplo: minas, oro hallado en ros, perlas, tesoros , venta de tierras, cargos pblicos, bienes vacantes

PRINCIPALES IMPUESTOS

EL TRIBUTO: Exigido a los indgenas como reconocimiento de vasallaje

ALMOJARIFAZGO: por mercaderas que ingresaban o salan de los puertos ALCABALA: gravamen a la venta de efectos DIEZMO: gravaba los frutos agrcolas en un 10 %. Impuesto eclesistico delegado en la corona para fomentar la evangelizacin. Los indios no lo pagaban SANTA CRUZADA: derecho eclesistico asignado a la corona por bula, para la lucha contra los musulmanes. MESADA ECLESIASTICA: gravaba cargos u oficios religiosos. MEDIA ANNATA: gravaba las mercedes, ttulos y oficios concedidos a autoridades indianas, excepto los religiosos.

LA RECAUDACION
75

 Confiada a los funcionarios designados por el rey llamados OFICIALES REALES. o Deban dedicarse exclusivamente al asunto hacendstico Eran 4 en cada ciudad importante: o Tesorero o Contador o Factor o Veedor Actuaban en conjunto con responsabilidad solidaria. Su accionar era controlado por la audiencia Aunque los oficiales reales gozaban de cierta autonoma, el poder poltico tenia injerencia en el ramo. Mas alla de la corrupcin que pudo haber existido con respecto a estos funcionarios, fueron de importancia vital para los intereses y sostn de la Corona. Tenian asimismo funciones judiciales para resolver pleitos relativos a la recaudacin. Deban registrar meticulosamente los ingresos y los pagos. Siendo sometidos a control de las autoridades superiores: o Al principio por la contadura del Consejo de Indias o Luego por el presidente y dos oidores de la Audiencia ( o por el gobernador y regidores segn jerarqua de la ciudad) Sin perjuicio de la revisin final del CONSEJO DE INDIAS o En el siglo 17 se crearon los TRIBUNALES DE CUENTAS , siempre con la revisin final del CONSEJO DE INDIAS En el siglo 18 se transfiri la facultad a este tribunal de finiquitar las cuentas.

EL MERCANTILISMO
Serie de principios economicos estructurados a los fines de dotar a los flamantes estados absolutistas del maximo poder. Intervencin permanente estatal de las cuestiones econmicas nacionales CARACTERISTICAS GENERALES Reglamentacin cuidadosa del comercio internacional Fomento de toda produccin e industria nacional para aumentar la exportacin Restriccin de las importaciones, protegiendo el ingreso de
76

CONCEPTO

materias primas que se producan en la propia nacin. Importancia a la riqueza, sobrevaluando el dinero como su fuente. Sobre esta base de culto al dinero, las naciones adquirieron un mercantilismo diferente (el francs acentuaba aspectos industriales, el ingles con el comercio, el espaol a travs de la balanza interna que era monitoreada por el ingreso de metales preciosos)

TRES ETAPAS

1500 A 1550
Los metales preciosos indianos impulso la produccin castellana, elevando los precios en forma generalizada y constituyendo el apogeo econmico de Espaa

1550 A 1600
Las potencias extranjeras entran en el mercado espaol-indiano , producindose la competencia de bienes,. Espaa no tiene desarrollo industrial a la altura de los dems, y se perjudica

1600
Las potencias extranjeras controlan hasta el comercio interno de Espaa, y ya no tratan a travs de ella, sino directamente con Indias a travs del contrabando, soslayando los puertos de Sevilla y Cadiz

EVOLUCION ECONOMICA CASTELLANA EN EPOCA DE LOS AUSTRIA HABSBURGO

CAUSAS DE LA EVOLUCION ECONOMICA NEGATIVA CASTELLANA: Superioridad industrial de las potencias extranjeras Diferencia de precios entre los productos espaoles y los extranjeros, con precios superiores, Escaso espritu capitalista espaol Gastos belicos excesivos En este marco se desarrollo la poltica econmica de los Austrias en Indias

77

EL COMERCIO

Desde el momento de la conquista, la corona implemento las ideas mercantiles en boga: puerto unico y monopolio como forma de comercio. En un principio mantuvo algunos aspectos liberales , posteriormente cambio esta forma para imprimirle la siguiente impronta : o Creacin de la casa de contratacin para lograr un absoluto monopolio Uno de los objetivos: cobro de impuestos de mercadera proveniente del comercio con indias. Tambin efectuaba incautaciones perpetuas de material precioso por razones de necesidad El comercio indias se reservaba solo a los espaoles O Excepcionalmente en poca de carlos v fue autorizado a banqueros extranjeros (especialmente alemanes), pero fue nuevamente reservado solo a peninsulares con el reinado de su hijo felipe ii Con el rgimen instaurado por felipe ii de flotas y galeones se vigilaba el monopolio y protega las embarcaciones de ataques piratas. o Estas flotas partan dos veces al ao desde sevilla. o Se reunan en marzo en la habana y regresaban a espaa. o Galeones: eran las flotas que provenan de peru con cargamento de metal precioso o Flotas simplemente llamadas asi a las mexicanas. (menos importantes, menos barcos de custodia) o Excepcionalmente se autorizaba, previo pago de impuesto especial, una embarcacin destino a caracas, el que retornaba con los galeones o flotas. Eran llamados navos de registro.
78

El comercio entre las provincias estaba prohibido, otorgando para ello concesiones especiales.

EL CONTRABANDO

ADQUIRIO VOLUMEN IMPORTANTE, PESE A LA LEGISLACION IMPERANTE Floreci tanto en Indias como en los puertos espaoles ,en ocasiones, con conocimiento de los funcionarios, que permitan maniobras evasivas Aludiendo urgencias, los barcos que volvan de America tocaban otros puertos donde descargaban mercaderas, eludiendo impuestos espaoles. Otra forma de trafico no permitido era el despacho de naves propiedad real de extranjeros, a nombre de testaferros.

UNIDAD V
Punto 1 EL DESPOTISMO ILUSTRADO

ORIGEN DEL DESPOTISMO ILUSTRADO

El ultimo monarca de la casa Austria , CARLOS II , falleci sin dejar descendencia En su testamento llama a heredarlo al duque de Anjou, francs, nieto de LUIS XIV, quien asume el trono espaol con el nombre de FELIPE V (1701) , luego de varios aos de guerra interna por la sucesin. Lo sucede su hijo FELIPE VI (1759 1788) quien delega la administracin a manos de sus ministros. 79

A su muerte, asume su to, CARLOS III quien se rodea de ministros embebidos de ideas de la Ilustracin, quienes emprenden la reforma espaola. o El despotismo nace en otros pases y se aplica en Espaa, siendo su eje fundamental el robustecimiento del poder real. Siendo sus pensadores ilustrados en las nuevas ideas, deriva el nombre de DESPOTISMO ILUSTRATO. o Este robustecimiento del poder era la forma de poder llevar a cabo las reformas planeadas . o La reforma en si fue una ordenacin racional a voluntad del legislador, con un control total del gobierno sobre todas las instituciones. o Las nuevas ideas determinan que el poder proviene de Dios, pero ya no pasa previamente por el pueblo, sino que se dirige directamente al monarca, envistindolo de autoridad divina. Con este nuevo pensamiento se condenaron las anteriores doctrinas de los telogos conocidos DE VITORIA, SUAREZ , DE MARIANA, etc, que pretendan las limitaciones a la autoridad regia.

MANIFESTACIONES DEL DESPOTISMO ILUSTRADO

EN LO POLITICO
El despotismo nace en otros pases y se aplica en espaa, siendo su eje fundamental el robustecimiento del poder real. Siendo sus pensadores ilustrados en las nuevas ideas, deriva el nombre de despotismo ilustrado. Este robustecimiento del poder era la forma de poder llevar a cabo las reformas planeadas . EXALTACION DEL PODER REAL La reforma en si fue una ordenacin racional a voluntad del legislador, con un control total del gobierno sobre todas las instituciones. Las nuevas ideas determinan que el poder proviene de dios, pero ya no pasa previamente por el pueblo, sino que se dirige directamente al monarca, envistindolo de autoridad divina. Con este nuevo pensamiento se condenaron las anteriores

doctrinas de los telogos conocidos de vitoria, suarez , de mariana, etc, que pretendan las limitaciones a la autoridad regia.

EL

Fueron suprimidos o relegados todos los organismos que , al margen del

80

CENTRALIS MO

rey, representaran alguna autoridad Las cortes dejaron de ser convocadas Los consejos regionales desaparecieron en 1715 para permanecer solo el de castilla , con amplias facultades Fueron creadas 4 secretarias de despacho (consejo de gabinete) y una intendencia de hacienda, transformada luego tambin en secretaria: 1) Secretaria del estado 2) Secretaria de asuntos eclesisticos 3) Secretaria de guerra 4) Secretaria de indias y marina La creacin de la secretaria de hacienda, resto atribuciones a la secretaria de indias, ya que absorbi varias de sus funciones Luego de haber sido dividida, en 1790 desaparece la Secretara de Indias, siendo absorbida sus funciones por las restantes. Esta supresin, quitaba toda distincin entre los dominios indianos y los espaoles, acentuando el centralismo del poder real. Es creada a fines del siglo 18 la Junta de Estado, verdadero consejo de Ministros, el cual tenia entre sus funciones coordinar las funciones de los distintos departamentos , secretarias y tribunales superiores, para que no existieran contradicciones. En 1792 se restablece el consejo de gabinete con el nombre de CONSEJO DE ESTADO, que presidia el propio rey Siempre en el afn de optimizar el centralismo en boga se crearon dos virreinatos : EL DEL RIO DE L APLATA y el de NUEVA GRANADA Se efectuaron otras divisiones territoriales como en Venezuela, Cuba, Guatemala, Provincias interiores de Nueva Espaa, etc. Se implanto en 1782 el Regimen de Intendencias con que se busco gobernar en forma directa y efectiva . Sistema administrativo creado a fin de mejorar la recaudacin,

81

promover el desarrollo econmico y acentuar la centralizacin poltica. REGIMEN LAS INTENDEN CIAS DE La Real Ordenanza disponiendo este sistema fue dictada en 1782, y para 1790 toda la monarqua se regia por este sistema. Su implementacin en el nuevo mundo se efectivizo luego de haber sido resistida en un primer momento. De esta manera el virreinato rioplatense fue dividido en 8 intendencias: 1) BUENOS AIRES ( buenos Aires, Santa Fe, Entre Rios y Corrientes) como intendencia General . 2) ASUNCION DEL PARAGUAY 3) CORDOBA DEL TUCUMAN (Cordoba, La rioja, Mendoza, San Juan, San Luis) 4) SALTA DEL TUCUMAN ( Salta, Jujuy, tucuman, Santiago del Estero, San Miguel de Tucuman y Catamarca) 5) CHARCAS o CHUQUISACA 6) POTOSI 7) COCHABANBA 8) LA PAZ El intendente, al frente de cada nuevo distrito, era nombrado por el rey. Dependa del SUPERINTENDENTE SUBDELEGADO DE REAL HACIENDA que resida en Buenos Aires . A su vez este subdelegado dependa del SUPERINTENDENTE GENERAL DE HACIENDO, cargo desempeado por el Secretario de Estado o por el Secretario del Despacho de Indias Con este nuevo cargo , el virrey vea sus facultades acotadas, ya que no poda intervenir en materia hacendstica Los resquemores suscitados entre el SUBDELEGADO y el VIRREY ocasiono que finalmente ambas funciones se unieran en 1788 Se creo la JUNTA SUPERIOR DE REAL HACIENDA presidida por el SUBDELEGADO de HACIENDA con el fin de unificar la administracin fiscal y hacerla mas efectiva
82

Los intendentes tenan atribuciones de polica, hacienda, justica y guerra. La nueva forma de Intendente desplazo las funciones de los gobernadores, disponindose luego que estos ocuparan esos cargos bajo la denominacin de GOBERNADORES INTENDENTES Las funciones delegadas de los tenientes de gobernador y de corregidores, pasaron a denominarse SUBDELEGADOS

EN LO RELIGIOSO
Se entiende por tal el deseo del monarca de controlar la Iglesia, para que sirva a sus propsitos, a sus intenciones, en beneficio del poder absoluto. El REGALISMO As, la Iglesia fue adecuada a los intereses de esa poca absolutista El poder religioso convena a los reyes para fortalecer su propia autoridad Las ideas absolutistas produjo una crisis en la iglesia EN LA RELIGION PROPIAME NTE DICHA El quiebre se produce en la predicacin de la fe en la razn, en la explicacin por causa-efecto de la naturaleza, en la creencia del inmanentismo en detrimento de lo trascendente Aparece el cristianismo ilustrado como movimiento que quita los estratos del catolicismo y entiende la religin como pura , con los mismos valores, una creencia liberal.

EN LO MILITAR
Reorganizado sobre modelo prusiano En 1768 se dictaron ordenanzas que reglamentaron lo atinente al gobierno, disciplina y servicios del ejercito. EL EJERCITO Fue estructurado en forma eficaz y coherente Nuevo ejercito: 2 contingentes bsicos 1) La guardia real 2) Milicias provincianas
83

El despotismo combati la guerra, la conquista y la ambicin LO BELICO A ello se antepuso el ideal de prncipe pacifico y paternal , que procura la felicidad de los sbditos, que no combate con sus vecinos.

EN LO ECONOMICO Y SOCIAL
El despotismo reemplazo la tradicin por una instruccin moderna y EN LO SOCIAL racional. A travs de disposiciones se fomentaron las artes, oficios y ciencias. Se fomentaron la agricultura (madre de todas ciencias fisicratas-) y la industria Se introdujeron nuevas tcnicas de cultivos LAS SOCIEDADES AMIGOS DEL PAIS enseaban tcnicas de cultivos Se considera el campo como fuente de riqueza y bienestar EN O LO ECONOMIC En lo referente a la industria se incentivo la enseanza de nuevos oficios y se protegi a la manufactura local, legislando en consecuencia. Surgieron importantes manufacturas locales Comenzaron a desactivarse los gremios medievales que aun subsistan Para lograr un firme desarrollo, se liberaron las trabas del comercio y la produccin, siendo necesario para ello la libertad de comercio interior. Para ello se monto infraestructura para mejorar los caminos, abriendo nuevas vas navegables, etc.,para una mejor circulacin de la mercadera comerciada.

Punto 2 EL LIBRE COMERCIO

84

SITUACION ECONOMICA EN EL RIO DE LA PLATA EN EL SIGLO XVIII

Aun antes del SIGLO XVIII la situacin del comercio americano era de preocupante y de un total estancamiento. La distraccin que supuso la guerra de sucesin al trono de FERNANDO V a principios del siglo, fue aprovechada por FRANCIA , su aliada, para comerciar sin trabas con las Indias, en propio beneficio. Fue tal la colocacin de mercadera francesa que termino colapsando el comercio americano No solamente produjo la ruina de empresas locales, sino los propios contrabandistas extranjeros vieron minado su comercio ilegal, por no tener mercado para sus productos La paz de UTRECH, fin de la guerra de sucesin, termina tambien ANALISIS DE SITUACION LA con los negocios franceses, pero concede a Inglaterra licencias especiales para el trafico negrero, con el contrabando de otras mercancas que ello implicaba. Para contrarrestar estas maniobras de contrabando, Espaa intento re instalar el sistema de flotas y galeones, y envos de registros, pero no dio los resultados esperados
No obstante, Buenos Aires se beneficio con los navos de registro, que en ocasiones podan internar su mercanca hasta Peru y Chile. Espaa haba otorgado algunas concesiones a compaas extranjeras, pero el monopolio segua concentrado en Cadiz, beneficiando solo a

algunas regiones tanto de Espaa como de America Esta situacin monopolica y el instaurado contrabando fueron la razn para decidir el LIBRE COMERCIO entre los reinos espaoles. Comenzo con el envio de un SERVICIO REGULAR DE CORREOS desde Espaa hacia LA HANABA que se extendi a BUENOS LA REFORMA AIRES. Otro correo una CHILE con la zona de MENDOZA y BUENOS
85

AIRES Ello impulso la actividad comercial. En 1765 se abrieron nuevos puertos para el libre comercio tanto en Espaa como en el continente americano Se suprimieron los gravmenes y fueron suplantados por un solo impuesto razonable. Tambien se permiti el libre comercio entre puertos americanos y entre distintas provincias (ENTRE PERU, NUEVA ESPAA, NUEVA GRANADA, GUATEMALA) En 1776 , tambien para EL RIO DE LA PLATA En 1776 se crea el VIRREINATO del RIO DE LA PLATA Primer virrey: PEDRO CEVALLOS Gran inconveniente: barreras econmicas que aun separaban los territorios de su gobierno (RIO DE LA PLATA, PARAGUAY, CHARCAS, TUCUMAN, CUYO) EN 1777 el virrey dicta el AUTO DE LIBRE INTERMINACION que EL AUTO DE LIBRE INTERNACION permitia libremente la entrada de mercadera por BUENOS AIRES a las provincias del ALTO PERU y de CUYO , tambien por los puertos de CHILE. Este decreto fue rechazado por el virrey del ALTO PERU por entender que su zona se veria perjudicada, pero la supremaca rioplatense ya estaba instaurada y le poca de hegemona peruana ya haba pasado. Dictado por cedula real en 1778 REGLAMENTO Y ARANCELES PARA EL COMERCIO LIBRE DE ESPAA E INDIAS Extendi el sistema de libre comercio a BUENOS AIRES, CHILE y PERU Sumadas estas nuevas disposiciones a las ya existentes, dio lugar al reglamento . Se eliminaron nmeros impuestos .

86

Se conservaron el almojarifazgo y la alcabala Se rebajaron aranceles sobre metales preciosos El comercio continuaba siendo solo para espaoles, pero permitindose una parte de tripulacin extranjera Se procuro alentar la construccin de embarcaciones El volumen comercial aumento considerablemente. La poltica de creciente libertad comercial consigui: Reducir los precios de los productos en america Desanimar el contrabando Una mejor distribucin de la riqueza Como toda poltica de libre cambio produjo una reaccin en aquellos comerciantes que se vieron perjudicados por las medidas EL reglamento de libre comercio prevea la instauracin de consulados en aquellos nuevos puertos en Espaa Por analoga corresponda tambien que lo fueran en America Los comerciantes porteos comenzaron entonces las gestiones para lograr el consulado en el rio de la Plata. La ciudad ya contaba con una Audiencia y era cabeza de virreinato EL CONSULADO DE BUENOS AIRES El expediente iniciado por los comerciantes con la peticin inicial fue aprobado por cedula real y erigido en 1794 el CONSULADO DE BUENOS AIRES. Su primer secretario fue MANUEL BELGRANO quien trabajo a favor del programo agrario, de las ciencias y artes utiles y de la obtencin de la libertad de comercio . Por la importancia de los hacendados en la economa rioplatense, el consulado , por disposicin real, fue autorizado a estar compuesto por mitad comerciante y mitad hacendados

87

Animado por la predica de Belgrano, el consulado abri una escuela gratis de geometra, arquitectura ,perspectiva. Tambin fue creada una escuela nutica Los sucesos de Bayona cambian el mapa mercantil Inglaterra ya no es enemiga sino aliada de Espaa . La junta de Sevilla autorizo a este gobierno a firmar tratados comerciales con las provincias indianas. Dentro del margen de ese acuerdo en agosto de 1809 dos comerciantes ingleses solicitaron al virreinato del rio de la Plata autorizacin para comerciar libremente La solicitud fue tratada en el Consulado, ante posiciones a favor y en contra del desembarco de la mercanca El virrey sostena en su posicin que el legal desembarco y cobro de los gravmenes eran necesarios para las arcas LA REPRESENTACIO N DE LOS HACENDADOS La posicin del sindico diagnosticaba la fatalidad para la manufactura local El secretario del consulado, general Belgrano , a , favor del libre cambio , con regulaciones al respecto. A favor tambin a la apertura del puerto para el libre comercio se presento la REPRESENTACION DE LOS LABRADORES Y HACENDADOS DE LA BANDA ORIENTAL Y OCCIDENTAL DEL RIO DE LA PLATA, que los beneficiaria en el comercio de sus productos, exponiendo argumentos a favor del mismo y el cual fuera redactado por MARIANO MORENO. Asi fue como, luego de las presentaciones pertinentes en los autos iniciados por la solicitud de los ingleses, el 6 de noviembre de 1809 es dictado el decreto de libre comercio. Reglaba el comercio con el puerto de BUENOS AIRES de todo buque amigo o neutral , o nacional procedente de puertos DECRETO DE LIBRE COMERCIO DE extranjeros, con cargamentos y frutos.

88

1809

La licencia entonces fue mas alla del pedido originario de los buques ingleses antes mencionado. Se determinaba en este decreto los gravmenes que deban afrontar como derecho de importacin y de exportacin . Indicaba que tipo de mercadera poda introducirse,

exceptuando los estancos de la corona Industriales y comerciantes vieron perjudicados sus negocios ante la competencia extranjera, por no decir inglesa, lo que motivo aos despus, ya en la poca patria, que se tuvieran que adoptarse medidas proteccionistas.

Punto 3 LA CRISIS DEL REGIMEN INDIANO

La expulsin de los jesuitas en 1767 fue una medida absolutista criticada. Tambin mereci oposicin la deficiente conduccin gubernamental , ya que en indias el gobierno lo llevaban a cabo autoridades u rganos LA CONDUCCION GUBERNATIVA especializados , sino designados y dependientes directos de ministros de la corona. Las autoridades, por el excesivo centralismo ya no tomaban decisiones, sino que deban obedecer las ordenes peninsulares. Al no tener poder de decisin, y por no tener un poder efectivo, ya sea por la distancia o el desinteresa de los ultimos monarcas, quedaron las indias a modo de reinos abandonados.

89

LAS IDEAS El gobierno no solo era desptico, tambin era inepto . Era necesaria una reforma Las ideas del siglo 18 de nuevos valores econmicos y sociales haban llegado a Buenos Aires y Montevideo Otras ideas polticas asomaban en el horizonte del rio de la Plata: la emancipacin de Norteamrica y la Revolucin Francesa El nuevo constitucionalismo de los Estados Unidos hacia abrigar esperanzas en nuestro territorio, de un posible cambio en el gobierno.
TENSIONES, IDEAS E INTENTOS DE INDEPENDENCIA

La revolucin francesa contra el rgimen monrquico hizo su mella en cuanto al republicanismo y los derechos del hombre y del ciudadano, pero sus practicas violentas fueron reprobadas por el espritu criollo. Tambin operaba la corriente hispnica antigua de limitacin al poder absoluto, que tocaba el pensamiento con el francs en cuanto sus principios, pero los alejaba en cuanto a sus mtodos LAS TENSIONES Desde siempre existieron tensiones entre criollos y espaoles Se avivaron en esta poca. Por un lado se anunciaba que era preciso una verdadera representatividad criolla, por otro se les vedaba la posibilidad de acceder a cargos polticos. En 1809 se dictaron algunas medidas, aunque tardias ante la inminencia de los acontecimientos emancipadores.

90

LOS INTENTOS DE INDEPENDENCIA Desde fines del siglo 18 y principios del 19 hubo algunos intentos , bajo el protectorado ingles. Ya sea de ser instaurado un prncipe distinto o estimulando una reforma que les permitiese gobernarse por si solos tanto criollos como espaoles en Indias.

UNIDAD VI LA EPOCA PATRIA

Punto 1 LA REVOLUCION DE MAYO
ANTECEDENTES e INFLUENCIA
91

ORDEN EXTERNO

o REVOLUCION INDUSTRIAL INGLESA 1688 Industrialismo y capitalismo Aparece una nueva clase con poder: la BURGUESIA Aparece escuelas fisiocraticas La tierra como elemento de productividad Propiedad, trabajo y capital o LA REVOLUCION DE ESTADOS UNIDOS 1776 ES CASI nula la influencia Sigue la lnea de HOOBES, LOCKE, etc. Luego de 1810 se conoce lapropia literatura anglosajona Si tuvo gravitacion el hecho histrico en si. Sirvi de contagio Proclama la libertad del hombre Se reafirma el poder de la burguesa Se quebranta el principio autoridad de los absolutismos Reclama al pueblo los atributos de la soberana La ilustracin ingresa al RDL`P a travs de la reformas borbnicas en lo econmico Pero mantuvieron su absolutismo poltico Fue solo una influencia perifrica, se nutre de ellas pero se enraiza en su propio pasado o LIBERALISMO ESPAOL Origen francs, con amplias diferencias En boga en aquella poca Se identifican activista revolucionarios con el MORENO BELGRANO PASO CASTELLI Desde tiempo venia gestndose la idea liberal y antimonrquica La doctrina de FRANCISCO SUAREZ de contrato social y soberana Esgrimida por los hombres de mayo . Surge en ESPAA la clase media 92

o LA REVOLUCION FRANCESA 1789

Mas afin a nuestros revolucionarios por su base catlica A diferencia del francs que posee connotaciones atestas VOLTAIRE, ROUSSEAU.

ORDEN INTERNO

1 ) MOVIMIENTOS PRECURSORES EN AMERICA

CAUSAS:
SItuacion de desigualdad entre espaoles y criollos o o Poltica de privilegios Mala administracin de funcionarios

ANIMO SEPARATISTA

MOVIMIENTO 1) PERU Gonzalo Pizarro 1544 2) NICARAGUA 1549 RODRIGO DE CONTRERAS 3) NUEVA MEJICO 1564 MARTIN CORTES 4) QUITO 1591 5) POTOSI SIGLO 1617 ESPAA

CARACTERISTICAS Hace decapitar al virrey NUEZ DE VELA Abandonado por sus secuaces es condenado a muerte Hermano de HERNAN PIZARRO Se apodera de Nicaragua y de Panama Desaloja autoridades espaolas Muere en batalla contra las fuerzas reales Hijo del conquistador Movimiento sofocado y cabecillas decapitados Lder y hermanos perdonados

El pueblo se subleva por el cobro excesivo de alcabalas Decidida actuacin de virrey sofoco la revuelta Contra las injusticias de los criollos La sublevacin fue traicionada
93

ALFONSO IBAEZ

Condenado a muerte Su mujer venga su muerte matando a quien lo condenara

6) COCHABAMBA 1730 ALEJO CALATAYUD 7) RIO DE LA PLATA 1580 DE LOS 7 JEFES

Revuelta de artesanos

Jvenes depusieron autoridades espaolas Bajo el gobierno de JUAN DE GARAY Fueron traicionados y muertos

INSURRECCIONES INDIGENAS o ENTRE LOS MAYAS de los hechiceros 1546 o ANDRES COCOM indio de SOTUTA 1558 o TEXAS 1610 o SACLUM 1624 o JACINTO CANEC 1761 o VIRREINATO DEL PERU 1661- ANTONIO GALLARDO MESTIZO LA PAZ TOMAS CATARI- ALTO PERU 1780 - JOSE GABRIEL CORDORCANQUI TUPAC AMARU Intento restaurar el imperio INCA o EN NUEVA GRANADA o Rebelin de los comuneros 1780 Firma del primer pacto de compromiso con las autoridades. Aunque nunca se cumpli y vuelta a levantarse fueron sometidos EN EL RIO DE LA PLATA Mendoza , 1781 Aplaude las victorias de TUPAC AMARU Quema un cuadro del rey Santa fe, 1809 Circulan volantes annimos Intervencion armada del virrey Entre ros, 1810 94

 Carta escrita a BELGRANO habla de convulsiones populares Corrientes, 1809 Se instruye sumario por averiguaciones de actividades revolucionarias Cordoba Amenaza de crcel, destierro o muerte a quien se rebelase

2 ) INFLUENCIA DE LAS REVOLUCIONES INGLESAS

EN EL cabildo de 1806 se arma la defensa El pueblo se convoca en un impulso comn y espontaneo deponiendo al virrey

3)INFLUENCIA DE CHUQUISACA Y LA PAZ CHUQUISACA 1. 25 DE MAYO DE 1809 2. EL PUEBlo depuso a su gobernante 3. La audiencia toma el poder digirido por elementos americanos a. BERNARDO DE MONTEAGUDO b. JUAN A. ALVAREZ DE ARENALES 4. Sofocada sangrientamente LA PAZ 1. JULIO DE 1809 2. Depuso autoridades espaolas 3. La Junta representativa toma el poder 4. Deponen al obispo 5. Sofocada sangrientamente

LOS SUCESOS EN ESPAA

RELACIONES ENTRE ESPAA, FRANCIA , PORTUGAL E INGLATERRA
ESPAA: asume CARLOS IV Ministro MANUEL GODOY, favorito de la reina, aconseja la guerra con FRANCIA o Culmina con TRATADO DE BASILEA Espaa pierde posiciones Francia y Espaa aliadas contra GRAN BRETAA 1796 o TRATADO DE SAN IDELFONSO

En 1807, so pretexto de dirigirse a Portugal (aliado de Gran Bretaa) , NAPOLEON invade ESPAA 95

SUCESOS EN ESPAA
NAPOLEON INVADE ESPAA o CARLOS IV abdica a favor de su hijo FELIPE Por consejo de NAPOLEON deja sin efecto la abdicacin y asume nuevamente Dos reyes gobiernan ESPAA

o RENUNCIa FELIPE VII o CARLOS IV abdica a favor de NAPOLEON Hara mas tarde coronar a su hermano JOSE Populares A medida que opona resistencia al invasor su orbita quedan las JUNTAS PROVINCIALES Creado por ella misma o Creacion de las JUNTAS PROVINCIALES:

o Se crea LA JUNTA CENTRAL o La JUNTA renuncia a nombre de un CONSEJO SUPREMO DE REGENCIA o SURGE en CADIZ otra JUNTA SUPREMA CENTRAL o La anarqua reina en ESPAA o Ya no tiene gobierno LA HORA DE LA EMANCIPACION SONABA EN EL RIO DE LA PLATA.

LAS INVASIONES INGLESAS

La revolucin industrial en Inglaterra precisaba nuevos mercados para sus productos Buenos Aires es un sitio ideal o Poca defensa o Buenos mercados PRIMERA INVASION o Ingresan al RIO DE LA PLATA (1806o Espaa no actua correctamente El virrey trata de huir Deja desprotegida la ciudad El interior ayuda y reconquista la ciudad

SEGUNDA INVASION 1807 96

o Buenos Aires se defiende exitosamente o Por la actuacin mala del virrey lo suplante LINIERS Hroe de la defensa Las ideas de los ingleses y del libre comercio haban calado en BS.AS Nueva ptica comercial o Con motivo de ello se refuerza el monopolio

o Surgen los regimientos criollos.

LA REBELION POPULAR EN BUENOS AIRES

Ideales de libertad en muchos criollos La corona de Portugal intima al sometimiento Inmediato a la invasin napolenica (la corona se muda a BRASIL) Nuevo enemigo en las fronteras Rumores de una tercera invasin inglesa No se produjo La invasin napolenica: Espaa pida ayuda a Inglaterra (aliados) Este pais hace desistir las pretenciones portuguesas LINIERS y ALZAGA luchan por el poder Los Patricios al mando de Saavedra evitan derrocamiento del 1ro. . sucesos espaoles favorecen propositos emancipadores no todos consideran a CISNEROS nombrado legalmente (colonias de la corona, no de Espaa) En Chiquisaca (Bolivia), rebelin contra el gobernador PIZARRO En La Paz, rebelin aplastado ferozmente. La anarquia espaola La amenaza portuguesa La Importancia de las milicias Prepararon el terreno para la revolucion

LAS CORRIENTES QUE INFLUYERON EN LOS REVOLUCIONARIOS DE MAYO

97

DE ESPAA Reformas polticas (mayor centralismo y control ) Apuntalaron el progreso Otorgaron econmicas concesiones su

DE INGLATERRA Industrialismo Capitalismo Nuevos sistemas mercantiles (escuela fisiocrtica, la tierra elemento esencial de productividad /principio de propiedad, trabajo y capital) Escuela liberal de economa /Adam Smith .

DE FRANCIA Libertad del hombre sobre el absolutismo Reafirmacin poderes de la burguesa. Soberana popular Rousseau, (soberana e igualdad), Montesquieu (divisin de poderes, poder equilibrado), Voltaire, Diderot. Ideales conocidos sector ilustrado por

Pero mantuvieron principio absolutista Despotismo ilustrado.

Influencia en los hombres de mayo, doctrina perteneciente a FRANCISCO SUAREZ Sobre contrato soberania. y

No por el pueblo sino hasta tiempo mas tarde

Liberalismo espaol: influencia en la gesta de Mayo

Liberalismo frances: influencia catalizadora de sus principios.

LA SEMANA DE MAYO
FECHA ACONTECIMIENTO Montevideo recibe noticia: LA JUNTA CENTRAL de Espaa se ha disuelto. 13 DE MAYO Napoleon ha ocupado todo el territorio. Pacto de vasallaje deshecho Duda sobre nombramiento y autoridad del virrey Virrey Cisneros da su bando celebre: expone situacin de ESPAA 18 DE MAYO Refiere consulta de todas las provincias para ver pasos a seguir Argucia esta para coartar actividades revolucionarias 18 DE MAYO Reunin en casa de MARTIN RODRIGUEZ y en casa de NICOLAS RODRIGUEZ PEA

98

Surge de esta reunin que SAAVEDRA y BELGRANO entrevisten al alcalde LEZICA y CASTELLI al sindico LEIVA.

SAAVEDRA y BELGRANO entrevistan a LEZICA para que convoque a un CABILDO ABIERTO CISNEROS responde que antes debe consultar a las tropas y apacigua diciendo que no toda ESPAA esta perdida. (queda CADIZ y LEON) 20 DE MAYO Saavedra niega el apoyo de sus tropas al sostenimiento de CISNEROS CASTELLI y MARTIN RODRIGUEZ ven a CISNEROS y lo compelen a que cese en su virreinato. CISNEROS acepta que se trate el tema REUNION EN EL CABILDO 21 DE MAYO Sindico y alcalde refieren agitacin de pueblos y tropa Vecinos solicitan CABILDO ABIERTO o CONGRESO GENERAL Apremiado por la convocatoria popular, el virrey accede al pedido El grupo realista ha enviado esquelas de invitacin a vecinos distinguidos planes Participaron del cabildo todas las clases sociales (jefes y oficiales 22 DE MAYO militares, funcionarios, comerciantes, abogados, mdicos, escribanos, catedrtico, licenciados y vecinos) Pacto de vasallaje: A la persona del rey. Queda en suspenso y los pueblos en libertad de reasumir su soberana (IDEAL DE LA REVOLUCION) Dos corrientes ideologicas (que puedan apoyar contrarrevolucin) Los patriotas participan de las invitaciones, coartando en parte dichos

99

 JUAN JACOBO ROUSSEA FRANCISCO SUAREZ Son odos revolucionarios y realistas, en sus argumentos el OBISPO BUEY sostiene continuacin de poder monrquico JUAN JOSE CASTELLI sostiene la doctrina de SUAREZ de la retroversin de la soberana ante disolucin de poder monrquico el FISCAL VILLOTA refuta a CASTELLI por cuanto solo BSAS no tiene autoridad para hablar en nombre de todo el pueblo. JUAN JOSE PASSO reconoce la versin de BELLOTA pero apoya a CASTELLI en cuanto a la urgencia del caso. Se labran las actas y se vota las propuestas . Continua el cabildo del dia anterior Se computan los votos 23 DE MAYO Se resuelve: destituir al virrey 2) que el poder recada en el cabildo y que este nombre una junta, presidente; el mismo virrey Reglamento Constitucional: lo redacta el cabildo en 13 articulos. Se establecen funciones y facultades de la Junta Tambin consagra algunos principios republicanos representativo . arts 10 y 11, elegir y delegar poder en los 24 DE MAYO representantes de cada cabildo) tambin all principio federativo. responsabilidad. Arts. 5 (el pueblo estar a la mira de sus tareas , integrantes de la Junta) publicidad. art. 8 . de la administracin.

100

 periodicidad. art. 4 . el cabildo puede reemplazarlos y provisionalidad de sus funciones (por la Junta misma que era provisional) divisin de poderes . art. 7. No podan ejercer funciones judiciales Sus bases fueron tomadas para el reglamento del 25 Sus partes negativas no El pueblo se revela, no quiere a CISNEROS al frente de la Junta Esa noche se renen en casas de patriotas y confeccionan la lista de los integrantes de la nueva junta. Se rene el cabildo para tratar la renuncia de la Junta, que en principio no es aceptada El pueblo presiona, indilgando un exceso en las facultades otorgadas por el cabildo al ex virrey. El cabildo consulta a los comandantes, quienes le restan su apoyo ante la efervescencia reinante, ni al cabildo ni a la junta. 25 de mayo El pueblo se encuentra a las puertas del cabildo y pugna por entrar CISneros renuncia. Se brinda la lista del PRIMER GOBIERNO PATRIO presidido por CORNELIO SAAVEDRA EL Pueblo elige a la PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO:

PRIMER GOBIERNO PATRIO

INTEGRANTES DE LA PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO: PRESIDENTE: CORNELIO SAAVEDRA SECRETARIOS: JUAN JOSE PASSO , MARIANO MORENO VOCALES: MANUEL
101

BELGRANO,

MIGUEL

AZCUENAGA,

MANUEL ALBERTI, JUAN JOSE CASTELLI, JUAN LARREA, DOMINGO MATHEU

Anunci a las provincias su instalacin y las invit a enviar diputados para que participaran en un Congreso (27 de junio). Dict su propio reglamento (28 de junio). Cre por decreto La Gazeta de Buenos Aires, primer peridico que fuera usado como medio de propaganda poltica criollo. Fund la Biblioteca Nacional de la Repblica Argentinay foment la educacin primaria. Atendi las necesidades de los indgenas y la salud de la poblacin. Cre la primera escuadrilla naval y el Ejrcito. Cre el Departamento de Comercio y Guerra. Abri la Escuela Militar de Matemtica, destinada a la formacin de oficiales jvenes. Habilit nuevos puertos para agilizar la exportacin de productos autctonos. Promovi la venta de tierras en zonas fronterizas, para incentivar el poblamiento de todo el territorio y aprovechar las riquezas naturales. Orden la detencin del virrey Cisneros y el arresto de Santiago de Liniers. Envi a Mariano Moreno en misin diplomtica a Londres. Envi expediciones militares a Paraguay y Alto Per.

MEDIDAS DE GOBIERNO

Punto 2 PRINCIPIOS POLITICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIA

102

PRINCIPIOS POLITICOS DE LA GESTA DE MAYO Reglamentos del 24 y 25 de mayo de 1810 Consagran algunos principios republicanos

PRINCIPIO PERIORICIDAD DE

CARACTERISTICAS o o o o o Implcito. Carcter provisional del gobierno . Componentes de la Junta: duracin hasta formacin del Congreso Junta: funciones ejecutiva Real Audiencia: funciones judiciales . Cabildo: funciones legislativas y tributarias Publicidad mensual de los actos de administracin de la Junta. La Gazeta de Buenos As: difusin de los principio revolucionarios y actuacin de la Junta o o Retroversin al pueblo proclamada en el cabildo del 22 de mayo Nombramiento popular de la Junta del 25 consagro este principio Invitacin a los pueblos del interior Para que los cabildos convoquen la parte principal y mas sana Principios de federalismo: casi desconocido- a partir de 1810 (constitucionalismo estadounidense) o o Delineadas las bases (cabildos) Al momento de la Revolucin cada pueblo es titular de la parte de soberana que le corresponde. o Los reglamentos: pueblos del interior enven representantes .

LAS FUNCIONES DIVISION PODERES DE

PUBLICIDAD DE LOS ACTOS GOBIERNO SOBERANIA DE

o o

REPRESENTATIVO

o o

FEDERATIVO

103

CARCTER COMUNAL DE LA REVOLUCION LOS CABILDOS

No solo fue el antecedente de gobierno propio y representativo, sino el organismo mas popular de Amrica Tuvo singular gravitacin en el periodo independiente Fundada una ciudad en los confines del continente, inmediatamente se eriga el Cabildo. o Asi, en ese aislamiento, deba tomar todas las decisiones que fueran convenientes para el desarrollo de la vida de la comunidad, desde los problemas internos hasta la defensa de otros pueblos agresores. o de vida propio Siendo el individualismo un signo caracterstico del hombre espaol, dio su impronta al desenvolvimiento de los cabildos, distinguindose una comarca de otra, teniendo cada una su sello distintivo. En Espaa, con la reconquista de territorio en poder de musulmanes, se otorgan de fueros especiales a cada comunidad. En uso sus fueros, de sus facultades judiciales, los pueblos comienzan a elegir autoridades representativas, (los alcaldes) o AYUNTAMIENTOS o poder feudal y luego al absolutismo. Asi pasa el Cabildo a nuestro territorio, modificado por la legislacin Indiana o aunque carente del sufragio representativo. Los cabildos constituan en gobierno de la ciudad Pero mantiene la esencia de gobierno propio, Esta fuerza representativa fue luego freno al Las asambleas populares de estas comunidades comienzas a ser tambien representativas, al aumentar la poblacin, aparecen asi los Es en este aislamiento donde conform su estilo

EL CABILDO COMO ANTECEDENTE DE GOBIERNO DEMOCRATICO REPRESENTATIVO Y

EL CABILDO COMO ANTECEDENTE DEL FEDERALISMO

104

in

llegar

ser ni

organismos democrticos

ue fuente del federalismo

representativos

plenamente , por la sujecin a la corona, cumplieron algunas funciones como tal.

or la lejana con otras ciudades y la falta de visitas de virreyes y gobernadores por R largos aos, conform su vida leyes institucional, aun al margen de polticas. T

esolvan algunas cuestiones menores sobre mercadera, hospitales, herencias, etc.

inaplicables y de complejas estructuras

rataban y resolvan tambien peticiones de vecinos a travs de ordenanzas o resoluciones.

onstruyen su propia vida, conquistan sus propias tierras y las defienden. Defienden su autonoma aun de las arbitrariedades E de autoridades superiores.

n los cabildos abiertos se reunian vecinos y autoridades y resolvan onforman su propias leyes y medidas de aplicacin municipal en base a la F experiencia y las necesidades ueron rganos representativos de la opinin del de los vecinos, y un tanto en al es la fortaleza institucional que medidas absolutistas borbnicas trataron de debilitarlos, pero el espritu de autonoma se mantuvo. F ueron los nicos organismos populares , receptor de los ecos y espritu de la ciudad. as nuevas intendencias cercenaron muchas de sus funciones, pero fueron el antecedente a la futura organizacin E federativa provincial. n ocasiones, con posterior confirmacin real, eligieron gobernador y hasta legado el momento de la independencia, cada una de esas comunidades nacidas a F la sombra protectora del cabildo, reclama la soberana que le corresponde. depusieron autoridades indirecta, ya que sintiendo la necedidad pueblo, obraba resolvia consecuencia. cuestiones mas serias.

ue el cabildo el receptculo de opiniones y

105

donde los vecinos hacan valer sus derechos N asan asi la poca de la revolucin o hay evidencias en cuanto que hayan tenido espritu democrtico

manteniendo sus estructuras

l localismo comunal (de los cabildos) se convierte en la poca de la independencia, en autonomismo provincial.

o es necesario invocar el principio federativo, las provincias ya lo viven en sus instituciones, ya lo conocen en su vida diaria, en su espritu de autonoma.

as primeras 14 provincias fueron aquellas CIUDADES-CABILDOS de la poca colonial

ue el federalismo en nuestro pas, una consecuencia lgica y natural de la vida de aquellas ciudades diseminadas por el suelo argentino.

LOS CABILDOS Y LA REVOLUCION

CABILDO DEL DIA 1806/1807 22 de mayo de 1810 23 de mayo 24 de mayo 25 de mayo

IMPORTANCIA Decisiones durante las invasiones inglesas Cesacin de mando del virrey Escrutinio de votos cabildo dia anterior Designo una junta presidida por el virrey Se forma la Primera junta de gobierno

106

Reglamento del 24

prev

invitacin

cabildos

del

interior

para

elegir

representantes Reglamento del 25 Circular del 27 de mayo contiene clusula anloga al del 24 observancia del reglamento del 25 : convocatoria de la parte principal y mas sana para elegir representantes

EL PRINCIPIO FEDERATIVO
Casi desconocido o Delineadas sus bases : cabildos (gobiernos propios, organismos comunales) o Se invoca de igual modo, el derecho de las provincias para decidir sobre el gobierno general. o Reglamento del 24 y 25 confirman pensamiento al convocar a diputados con idnticos propositos Influencia del constitucionalismo norteamericano. Recin en la ASAMBLEA DEL AO XIII aparecern estos principios. MARIANO MORENO conoci el ordenamiento federal. o Provincias independientes sujetas a un consejo general Retienen para si parte de su soberana, la que necesitan Ceden a la autoridad nacional la parte relacionada a negocios generales.

o Advierte inconveniencia de aplicarse en esos momentos.

Punto 2 CONSOLIDACION DE LA REVOLUCION

CIRCULAR DEL 27 DE MAYO DE 1810
CONVOCATORIA DE DIPUTADOS A LA JUNTA
REVOLUCION en plano municipal o Deba hacerse conocer a nivel nacional o Para reforzar la decisin de BUENOS AIRES o Se convoca por esta circular a los pueblos a que nombren y enven sus diputados 107

Se los incorporaba a la Junta (facultades ejecutivas) Aun cuando se hablara de congreso como se haba solicitado das previos

En esta convocatoria de produca un verdadero golpe de estado o Al incoporarse a la junta los diputados, reconocan ese movimiento a nivel nacional (nacido a nivel municipal) o Al recibir la adhesin, consolidaba el junta su poder y se converta en permanente y no provisional No fue, a dichos de ella misma un rasgo de inexperiencia o Con esto la Junta engao al cabildo y a la audiencia o Alejo el peligro de un inmediato congreso o Pretendi engaar a las provincias. Como fuere, fue un signo de retroversin de la soberana Por temor a que los diputados del interior no fueran fieles a la revolucin, se desvirtuo el animo de esta convocatoria. Se rectifica la circular el 16 de julio para que los cabildos que no fueran cabezas de ciudades no enviaran sus diputados Por otras circulares se intenta que los diputados que concurran, sean previamente aleccionados, siendo simples informantes de la situacin de sus provincias o Sin incorporarlos al congreso ni al gobierno. En la Junta se producen desavenciencias ideales entre SAAVEDRA (conservador) y MORENO (liberal) o Ello precipita la incorporacion a la junta de los representantes del interior El 18 de diciembre se lleva a cabo la reunin o El DEAN FUNES recuerda la necesidad de incorporarse los diputados a la junta Para resolver cuestiones que excede la autoridad de BUENOS AIRES. Estos derechos nacen de la propia circular del 27/05 Derecho no tienen alguno a integrar la junta Menos aun si es provisoria . Que la convocatoria era para un congreso Que al decir convocatoria a junta fue por inexperiencia

o La junta responde que :

Se vota la incorporacion o Aun no siendo segn derecho (Saavedra) se vota la incorporacion a la junta MORENO DISIENTE Entendiendo que se trata de un encono personal, renuncia.

POLITICA MORENISTA: o Preciso era convocar a los representantes o Preciso era que fuera ideal y no real Hombres del interior podan no estar embuidos del pensamiento revolucionario 108

Tenan pensamiento conservador en cuanto a sus propios inters El libre comercio los perjudicaba econmicamente.

DECRETO DE LA SUPRESION DE HONORES

Ganada la batalla de Suipacha , se realiza un banquete de festejo o Conocido como BRINDIS DE DUARTE o Este militar en el brindis le coloca una corona de azcar a SAAVEDRA brindando por el nuevo emperador. Enterado MARIANO MORENO, redacta el decreto de SUPRESION DE HONORES o Se determinaba en sus 16 articulos principios republicanos y libertarios o Establece la igualdad entre los miembros de la junta o Suprime honores a las esposas de los funcionarios pblicos o Se destierra a Duarte o Se modifican formalidades de protocolo Ahonda aun mas la rivalidad entre MORENO y SAAVEDRA.

REGLAMENTO DE LA JUNTA
PARA LAS JUNTAS PRINCIPALES Y SUBORDINADAS DE LAS PROVINCIAS Creaba dos clases de Juntas: Principales y subordinadas 24 artculos Autor: DEAN FUNES 30 DE ENERO DE 1811 FORMALIDADES DEL DECRETO

JUNTAS PRINCIPALES Funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva Compuesta por cinco miembros Presidida por el gobernador intendente

JUNTAS SUBORDINADAS En ciudades o villas con derecho a nombrar diputado en BSAS Tres miembros Presidida por comandante de armas o teniente gobernador

Los cuatro vocales eran elegidos por el pueblo Dependencia de la Junta de BSAS Funciones: conocimiento de todos los
109

Los dos vocales eran elegidos por el pueblo

Dependa de las juntas principales Conocimiento de todo en lo que entendan

asuntos que por leyes y ordenanzas pertenecen al gobernador

los subdelegados de la REAL HACIENDA. Velar por la tranquilidad, seguridad y unin de los pueblos Mantener el entusiasmo a favor de la causa comn

MARIANO MORENO

PENSAMIENTO POLITICO Antimonrquico Anticolonialista Determinaciones liberales intransigentes y punitivas No desea incorporacin de los diputados por temor a que no posean espiritu revolucionario. Intereses contrapuestos al interior .

PENSAMIENTO ECONOMICO Fue representante de los hacendados Introdujo ideas de las nuevas escuelas econmicas mercantilistas. Aboga por el libre comercio Otros autores ven en la defensa de los hacendados, inters propios (representaba tambin a ingleses como abogado ) Intereses porteos

UNIDAD VII
110

Punto 1 PROCESO DE EMANCIPACION IBEROAMERICANA

LA revolucin de Mayo no es un hecho aislado territorial, sino parte del proceso de la REVOLUCION por la EMANCIPACION SUDAMERICANA o Esta revolucin se extendi hasta 1824 Esta revolucin fue la fase final de la desintegracin monrquica espaola y la base de los Estados hispanoamericanos. Movimientos anlogos en el continente: CARACAS (VENEZUELA) , BOGOTA (COLOMBIA) MEXICO , SANTIAGO DE CHILE. o Igual que el rioplatense, estos movimientos: Desconocieron el CONSEJO DE REGENCIA Reasumieron la soberana Destituyeron a las autoridades Constituyeron Juntas para preservar los derechos del rey Fernando VII , jurndole fidelidad La actitud despert resistencia desencadenando la represin militar Se impuso en Amrica la divisin territorial por divisiones administrativas, no como una sola comunidad o reino americano o Ello sin perjuicio de la vinculacin y auxilio que se prestaron los distintos futuros estados. o Y aun as, la emancipacin se proyecto de forma continental, ya que la suerte del pas vecino era la propia. Los realistas tenan dos puntos asideros desde donde planteaban las acciones blicas: o Per Las fuerzas patriotas reforzaron Tucumn para mantener las fronteras haciendo una guerra de guerrillas bajo la efectiva direccin de MARTIN El General San Martin, luego intentara por via chilena, con xito, llegar hasta Peru. o Montevideo Esta plaza fue quitada a los realistas por las fuerzas de CARLOS DE ALVEAR Las fuerzas realistas al frente del general Morillo triunfaron en Venezuela Entre 1817 y 1821 se dio la accin militar encabezada por SAN MARTIN en PERU, que concluyo con la toma del foco realista.
111

Simultneamente SIMON BOLIVAR derrotaba a los realistas en el norte. Hubo desde 1810 tentativas de unificacin continental que no progresaron, pero ello no quito el espritu de los distintos estados de fraternidad, de colaboracin en la organizacin de cada estdo, en la formacin de una poltica internacional con races y aspiraciones comunes

Punto 2 LA IGLESIA Y LA REVOLUCION DE MAYO

SITUACION ANALISIS
De la iglesia de Indias con la Santa Sede en razn de haberse cortado el nexo obligado a travs de Espaa. Esto se prolong por varias dcadas INCOMUNICACION No fue uniforme en todo el continente En nuestro pas recin en 1958 se restablecieron las relaciones con el Vaticano. EN 1810, existan las rdenes religiosas que dependan de sus superiores en Espaa y el clero secular con sus tres dicesis (BUENOS AIRES, CORDOBA, SALTA) Desde los primeros momentos de la revolucin, los tres obispos simpatizaron con la causa realista, por lo que poco despus de la revolucin, las dicesis estaban vacantes. EN EL RIO DE LA PLATA Por la incomunicacin, no podan designarse desde la SANTA SEDE nuevos obispos. El cabildo eclesistico asumi interinamente el gobierno de las dicesis, designando un vicario capitular como excepcin, el cual duro casi 20 aos Por resolucin de la ASAMBLES GENERAL CONSTITUYENTE, en el ao 1813 decreto la independencia de toda autoridad eclesistica. Esto supona tambin la independencia de toda la comunidad

112

eclesistica local de prelados extranjeros. La misma Asamblea dispuso una COMISARIA GENERAL (disuelta en 1816) y la supresin del TRIBUNAL DE INQUISICION Por analoga, la tensin entre espaoles-criollos se proyect al clero. El clero criollo apoyo la causa revolucionaria

EL PATRONATO NACIONAL

A poco de asumir la junta, dispuso recibir los asuntos de patronato al igual que los virreyes (desempeara entonces en calidad de vice patronato, con poSibilidad de extender este derecho ) Suscitada una vacante en una iglesia de buenos aires, se pidio el ORIGEN dictamen eclesiastico respecto de la facultad de la junta para cubrir esa vacante, haciendo uso del patronato Esto fue autorizado, siempre que fuera imprescindible hacerlo. Por esta resolucin, se asumi que la funcin del patronato estaba unida a la soberana popular y no a la figura del rey, y que se transmita a quien el pueblo la haba depositado (la junta en este caso) de ah en mas fueron dictadas resoluciones donde asuma la funcin de patronato. al principio tmidamente para establecerlo abiertamente en las constituciones de 1819 y 1826 (no se aplicaron , pero es interesante EVOLUCION sealar la evolucin del mismo) en estas constituciones ya no se determinaba la presentacin sino el nombramiento de las autoridades eclesiasticas en 1937 un decreto del gobernador rosas determinaba que los documentos emanados del vaticano debian ser autorizados por el encargado de as relaciones exteriores, salvo algunas excepciones.

113

este decreto tuvo alcance nacional , delegando en el encargado de relaciones exteriores las cuestiones atinentes directamente con la santa sede, y reteniendo para si las funciones provinciales de vice patronato. esta distincin perduro aun luego de sancionada la constitucin nacional

Punto 3 PROPUESTAS POLITICAS Y JURIDICAS HASTA 1815

LAS JUNTAS PROVINCIALES
30 de Enero de 1811 Cordoba solicita a la Junta de Buenos Aires regirse por una Junta Provincial. Mientras tanto, en buenos Aires, se sancionaba el Reglamento para las juntas principales y subordinadas. El decreto creando estas juntas no significo principio federativo alguno Centralismo por directa sujecin de las Juntas a la Junta de Buenos Aires, sin autonoma alguna La lucha por librarse del pasado colonial retornaba, o No innovo el sistema realista Los tenientes gobernadores eran extraos nombrados por el poder central El pueblo no poda gobernarse por si. No tenia autonoma Los pueblos de las ciudades del interior reaccionaron contra el decreto o Importante es el escrito del diputado jujeo JUAN IGNACIO GORRITI donde proclama la igualdad de derechos de todos los pueblos , atacando el espritu del reglamento mencionado, que cercena el principio de autonoma Este escrito es un importante referente de nuestro federalismo A fines de 1811 se disuelven las Juntas provinciales.

REGLAMENTO DEL 22 DE OCTUBRE DE 1811 (PRIMERA CONSTITUCION)

DESDE las jornadas de ABRIL, (Peticiones del pueblo de las afueras de buenos AIRES y del Pueblo del interior) la Junta comienza a perder poder. 114

 El 19 de setiembre, ante reclamos populares se convoca a CABILDO ABIERTO o Fin de la Junta que decreta la creacin de un TRIUNVIRATO 23 de setiembre de 1811 Reaccin de los porteos contra los forasteros De la capital contra las provincias No fue, segn dice la junta, creado para dar celeridad y energa al gobierno Fue un golpe decisivo a la junta que tenia representantes del interior Representantes que se opona a la poltica centralista del sector patricio porteo Constituido por CHICLANA, SARRATEA y PASO RIVADAVIA, JOSE PERES y VICENTE LOPEZ como secretarios. Desprestigiado rpidamente por medidas polticas equivocadas Tratado de Paz con el Virrey Elio de Montevideo Reafirmacin de fidelidad y vasallaje a FERNANDO VII Contribuciones pecuniarias a ESPAA para socorrerla en la guerra. Solicita a la Junta Conservadora que dicte el reglamento que rige su existencia Importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes. o No establece forma de gobierno o De sus clausulas surge dado para una republica. Reglamenta los poderes del estado, adecuado a las necesidades de la poca Aun en sus imperfecciones, este reglamento llenaba las funciones a la que estaba destinado. Contenido del REGLAMENTO o Por la coaccin portea, ningn miembro del triunvirato fue un diputado provincial.

o TRIUNVIRATO:

PRINCIPIO
Prologo

CONTENIDO
Derechos naturales Principio federativo

Parte dispositiva Primera parte Poder legislativo

Junta conservadora Funciones Inviolabilidad de los diputados Su funcin cesa inaugurado el congreso

115

Parte dispositiva Segunda parte Poder ejecutivo

Independencia de los dems poderes Sus funciones Periodicidad Responsabilidad Principio de libertad personal

Parte dispositiva Tercera parte Poder judicial

Funciones Responsabiliza este poder por cualquier violacin a las libertades individuales y seguridad .

CONFLICTO ENTRE LA JUNTA CONSERVADORA Y EL TRIUNVIRATO

Sancionado el decreto, fue remitido para su promulgacin. El TRIUNVIRATO lo enva en consulta al CABILDO Verdadera aberracin institucional: consultar a un poder municipal, una disposicin nacional. Tambin es consultada la JUNTA CONSULTIVA Ambos aconsejan no aceptar este reglamento El TRIUNVIRATO NO LO PROMULGA Advierte que su poder ha sido cercenado En forma arbitraria disuelve la Junta (7 de noviembre de 1811) Queda instaurado el golpe de estado preparado por RIVADAVIA.

EL ESTATUTO PROVISIONAL DE 1811

EL 22 de noviembre de 1811 el TRIUNVIRATO dicta su propio estatuto confeccionado por el propio RIVADANIA Como punto destacado y a la vez negativo de este decreto es la expresin dictatorial al otorgar facultades extraordinarias al ejecutivo Como positivo se destaca la libertad de imprenta, el cual no innova el dictado por la junta grande pero lo ratifica Sobre libertad individual: proteccion vida, libertad, propiedades. Principio de estado de sitio.

DECRETOS SOBRE LIBERTAD DE IMPRENTA

116

La JUNTA GRANDE y EL TRIUNVIRATO dictaron respectivamente su Decreto y Decreto sobre la libertad de imprenta o Es el antecedente mas remoto de libertades publicas. El Decreto de la Junta Grande dado en Abril de 1811 (que fue modelo al del TRIUVIRATO) es copia textual del sancionado en las cortes de CADIZ en 1810 o Disposiciones : o ENUNCIACION GENERAL: libertad de escribir, imprimir y de publicar sus ideas polticas Sin necesidad de licencia, revisin ni aprobacin. esta libertad no incluyen los escritos eclesisticas, que quedan sujetos a las disposiciones de los establecido en el CONCILIO DE TRENTO: se suprimen los Juzgados de Imprenta Responsabilidad directa de autores e impresores. Para asegurar esta libertad se crea la JUNTA SUPREMA DE CENSURA Misin: examinar las obras denunciadas al Poder Ejecutivo o justicias respecticas (determinar si merecen o no censura ) Decreto del Triunvirato de Octubre de 1811 no innova sobre el Reglamento o Agrega como novedad la creacin de la JUNTA PROTECTORA DE LA LIBERTAD DE IMPRENTA. o Fue adicionado a su Estatuto El ESTATUTO de 1815, el REGLAMENTO de 1817 y la CONSTITUCION de 1819 incluyen esta LIBERTAD DE IMPRENTA en su contenido.

DECRETO SOBRE SEGURIDAD INDIVIDUAL

Al igual que el Decreto de imprenta fue adicionado al Estatuto del Triunvirato. Dictado en Noviembre Es este decreto, antecedente de las garantas previstas en el articulo 18 de nuestra CONSTITUCION . Refieren a proteccin de la vida, del honor, la libertad, la propiedad. o El juicio previo o La defensa contra el arresto ilegitimo o La inviolabilidad del domicilio o Las condiciones de las crceles y la finalidad de las mismas o Libertad de transitar libremente El articulo 9 es un antecedente lejado de nuestro actual estado de sitio o Refiere a la suspensin de los principios destacados en el decreto, en casos extraordinarios en que peligre la tranquilidad publica o la seguridad de la patria.
117

LAS ASAMBLEAS DE 1812 y la REVOLUCION

El articulo 1 del Estatuto Provisional: creacin de Asamblea Se enva circular a todos los cabildos para que elijan diputados 19 de Febrero de 1812 Dicta el Reglamento de la Asamblea Provisional de las Provincias Unidad del Rio de La Plata. Composicin arbitraria: Miembros del ayuntamiento , apoderados de las ciudades inferiores, y cien ciudadanos de la capital y de las provincias que ESTUVIERAN EN LA CAPITAL. Era una farsa. La asamblea nacia para estar sometida al poder poltico.m

4 DE ABRIL DE 1812 Se instala la asamblea El pueblo esta representado por 33 diputados Solo 11 de ellos del interior PASSO haba renunciado RIVADAVIA desea que se nombre a PUEYRREDON y a l como sustituto por antigedad como secretario. La ASAMBLEA da un revs a estas intenciones, a PUEYRREDON que estaba de campaa militar, pero designa a JOSE MIGUEL DIAZ VELEZ como interino. El TRIUNVIRATO amenza con disolverla por descontento La ASAMBLEA proclama su autoridad suprema sobre toda otra constituida. 5 DE ABRIL DE 1812 El TRIUNVIRATO disuelve la ASAMBLEA Numerosos desaciertos ocasiona falta de confianza Medidas absolutistas quitaron apoyo LOGIA LAUTARO Socaba los pilares del poder Levanta el pueblo Presentan oposicin Censuran los manejos de RIVADAVIA SOCIEDAD PATRIOTICA LA GACETA Y EL MARTIR O LIBRE EL GRITO DEL SUD (PRENSA) Como primer tarea debe nombrar nuevo vocal del TRIUNVIRATO

6 DE OCTUBRE DE 1812 Ante las presiones de la oposicin, se constituye nueva ASAMBLEA 118

Totalmente facciosa a favor del gobierno

8 de OCTUBRE Accionar de la junta y triunfo de Belgrano en Tucuman (desobedeciendo al gobierno) Desatan la REVOLUCION SAN MARTIN, ALVEAR, OCAMPO, PINTO AL frente militar Buscan adeptos y recogen firmas Se exige suspensin de la ASAMBLEA Cesacion del TRIUNVIRATO Creacin de un PODER EJECUTIVO que consulte la voluntad popular Convocatoria de una nueva ASAMBLEA: Sometida a ratificacin popular JUAN JOSE PASO, RODRIGUEZ PEA, ALVAREZ JONTE El 24 de octubre, dan un decreto convocando a la nueva ASAMBLEA bajo el lema INDEPENDENCIA y CONSTITUCION Se llamo a los representantes de los cabildos para decidir sobre los destinos de la Patria. MONTEAGUDO y JULIAN ALVAREZ Luego de tratativas y representaciones, el gobierno cede.

El cabildo y el gobernador intendente nombra el nuevo TRIUNVIRATO

ASAMBLEA DEL AO XIII

ACTO TRASCENDENTAL Motivos de su convocatoria Inestabilidad de los GOBIERNOS patrios Desorientacin en los planteos de independencia. Darnos una ley fundamental Declarar la independencia

Fin de su convocatoria

No realizo ninguno de los fines previstos Pero sus proyectos dejaron valiosos aportes al proceso constitucional. Las leyes que aprob instauraron de hecho una verdadera independencia. Se determino, por sus participantes, el verdadero pensamiento poltico imperante Mezquindades personales impidieron la labor constitucional. Pero sobrevivieron las ideas, los principios y los sistemas propugnados. CONVOCATORIA EL Triunvirato fijaba las normas para eleccin de los diputados Tenan los mismos poderes sin limitacin alguna ni condicionamiento. 119

INSTALACION Instalada la Asamblea, proclama en primer termino Que en ella reside la representacin y ejercicio de la soberana de las P.U.R.D.L.P. Los diversos decretos ya nos separa de la influencia del rey FERNANDO: Se declara la inviolabilidad de los diputados Primer antecedente de la CN 1853 articulo 60,61,62 Presentado el proyecto por VICENTE LOPEZ y PLANES

ESTATUTO SUPREMO DEL PODER EJECUTIVO. Dictado el 27 de febrero de 1813 Establece que el PE debe continuar ejercido por el triunvirato forma precaria Hasta la sancin de la Constitucion. origen de las atribuciones del art. 86 de la CN determina periodicidad del triunvirato las funciones del poder EJECUTIVO importancia: antecedentes recogidos y ampliados por la CN 1853 Crea gobierno UNIPERSONAL Regir como sistema hasta 1820 LOS PROYECTOS CONSTITUCIONALES No llegaron a concretarse Aporte valioso a la vida institucional 1) proyecto de la COMISION OFICIAL NO DEFIN sistema de gobierno AUNQUE los principios se acercan a los republicanos Niega el sistema federal Desconoce autonoma de las provincias Sistema judicial;:SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Confunde principios constitucionales con reglas de procedimiento tribunalicio Indiscriminacin de fuentes empleadas EMPLEA datos de otras constituciones, otras realidades Desconociendo el interior del pas. 2) proyecto de la SOCIEDAD PATRIOTICA Presidida por BERNARDO DE MONTEAGUDO Muchos de sus preceptos son recogidos con posterioridad Desconoce la autonoma de las provincias Trata sobre los derechos naturales Perioricidad de las funciones del presidente y eleccin popular del mismo Sobre organizacin y facultades del ejectivo, sigue lneas esenciales de la CN USA 120 REFORMADO el 26 de enero de 1814

3) proyecto de la comisin interna de la ASAMBLEA Toma artculos de los dos anteriores y crea algunos propios Desconoce igualmente sistema federal Determina centralismo del poder No es aplicable por impracticable Diputado artiguista Neto corte federal. Copia de los textos americanos Mezcla la federacin y la confederacin Se torna hibrido Importancia: en contrario con polticas monrquicas, establecer sistema republicano. in

4) proyecto de FSC . FELIPE SANTIAGO CARDOZO

LA OBRA CONSTITUCIONAL Y LEGISLATIVA AUN sin haber cumplido sus fines, su obra hizo extraordinarios aportes Creo instituciones Realizo reformas sustanciales en la organizacin virreinal Introdujo cambios en lo poltico, religioso, econmico y social. EN LO POLITICO EN LO CONSTITUCIONAL LEGISLATIVO Supresin derechos de Indicios de soberania en sus actos Los diputados se nombran ttulos y como nacionales Aprueba smbolos patrios Aprueba himno nacional Se borran imgenes del rey de las monedas : Creo instituciones Realizo reformas en la org. Virreinal Dicto importantes leyes Estatuto del P. EJ. Inviolabilidad diputados Antecedente const) Reglamento de de los (1er. y

EN LO SOCIAL

nobleza y de monarqua Igualdad Supresin

emblemas aristocrticos Prohibicin de tormentos Supresin del mayorazgo Supresin trafico esclavos Libertad de vientres Derechos igualdad Se prohben servicios del indio: mita, yanaconazgo, encomiendas del indio

administracin de justicia Creacin poder ejecutivo

unipersonal Jurisdiccin de la Asamblea Organiza representacin de

121

 Reafirmacin de derechos esenciales

las pcias. Establece dieta de los

diputados Ley negativa: facultades

extraordinarias

JUICIO DE VALOR NO dio una constitucin No decreto la independencia Dio importantes leyes De su seno surgieron absurdas misiones diplomticas Que comprometieron la suerte de la revolucin Tienen origen en ella la poltica directorial, centralismos desmedidos y avasallamiento de las autonomas provinciales.

Punto 4 EL REGIMEN DIRECTORIAL

En ENERO de 1814 la ASAMBLEA GENERAL CONSTITUYENTE reforma el ESTATUTO PROVISORIO en lo que se refiere al Poder Ejecutivo Determina en esta caso el gobierno UNIPERSONAL bajo la denominacin de DIRECTOR SUPREMO DE LAS PROVINCIAS UNIDAS El primer director fue GERVASIO POSADAS desarrollndose su labor en torno a la secesin de la BANDA ORIENTAL: En 1815 renuncia y es designado en su cargo el general ALVEAR o Comienza este nuevo gobierno con medidas desacertadas, entre ellas, la divisin del ejrcito , asignndose el mando de las fuerzas de Cuyo, lo que subordinaba al ejrcito del General San Martin (que se preparaba para la gesta emancipadora) al dominio del Directorio. o o San Martin, gobernador intendente de Cuyo, presenta la renuncia la que aceptada por ALVEAR es designado un reemplazante El pueblo cuyano no acepta el reemplazante (el coronel Gregorio Pedriel) ocasionando tales disturbios que obliga al Director a dejar sin efecto estas medidas. 122

Otra medida poco acertada de ALVEAR fue dictar un decreto donde se impone la pena de muerte a quienes atacaran el gobierno, conspirara contra las autoridades o sedujera las tropas con fines sediciosos.

Mientras tanto en la Banda Orienta Artigas derrotaba a Dorrego, quedando esta Provincia bajo su dominio, extendiendo su proteccin a las provincias litoraleas.

El ideal federal se extenda por las provincias del litoral En marzo de 1815 ARTIGAS ataca y toma el control de SANTA FE., con la ayuda de su pueblo El directorio reacciona al alzamiento de SANTA FE organizando un poderoso ejercito para marchar a esta provincia En sus tropas se destaca el ALVAREZ THOMAS que a poco de marchar a la lucha se subleva en FONTEZUELAS contra el gobierno nacional . A su retorno a Buenos Aires, se pliega el ejercito de campaa a su causa. Ante las presiones ALVEAR renuncia primero al gobierno y luego a la comandancia del ejercito El cabildo anuncia la renuncia de ALVEAR y la disolucin de la ASAMBLEA DEL AO XIII.

EL ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815

La situacin en Buenos aires, luego de la renuncia de Alvear se presenta calma Se convoca a elecciones para elegir un nuevo gobierno provisional ANALISIS DE SITUACION Es elegido Rondeau , y en su ausencia se nombra al coronel lvarez thomas. El cabildo y la junta electoral nombran una junta de observacin El 6 de mayo de 1815 lvarez Thomas recibe oficialmente el cargo, aceptando el estatuto redactado por la junta de observacion para el nuevo gobierno

123

 NO produce innovacin en cuanto a contenido orgnico, estando su contenido ya previstos en otros proyectos del ao XIII Refiere no obstante a principios doctrinarios, normas procesales, legislacin electoral, rgimen de milicias , etc. Se lo ha estudiado como un documento que contena principios federativos provinciales, tal vez habida cuenta del apoyo artiguista que tuvo ALVAREZ THOMAS en su alzamiento. No obstante estos estudios, es importante mencionar que en ningn articulado del estatuto se determina el gobierno autnomo de las CONTENIDO DEL ESTATUTO provincias. Es ms, en su artculo 5 establece que los tenientes gobernadores sern nombrados por el director.. Siendo as, se mantena el centralismo-unitarismo como principal sentido del estatuto. No obstante, si alguna esencia federativa tena el estatuto, con el posterior accionar del gobierno, traicionando estos principios con un gobierno centralista, desvirtu definitivamente ese espritu en su normativa. Lo que ha hecho transcendente en si este estatuto, fue establecer la invitacin a las provincias para que enven sus diputados para la formacin de la CONSTITUCION en la ciudad de TUCUMAN.

124

UNIDAD VIII
Punto 1 LA EMANCIPACION POLITICA
EL CONGRESO DE TUCUMAN
A pesar del rechazo generalizado del ESTATUTO PROVISIONAL de 1815 por las provincias, por no contemplarse sus aspiraciones federativas, fue aceptado y cumplido el articulo 30 de la seccional 3 en su capitulo I que invita a las provincias a formar un congreso en TUCUMAN. Las ciudades y villas respondieron al llamado de CONSTITUCION e INDEPENDENCIA y fueron enviando los diputados. La situacin no era favorable: o En el mbito interno: la disidencia de las provincias del litoral, fracasos militares en el norte. o En el mbito internacional, la restauracin de las monarquas con el anhelo de recuperar los reinos de Amrica. No obstante, salvo las provincias litoraleas, todas concurren al Congreso que se inaugura el 24 de marzo de 1816. Los primeros meses de trabajo tratan sobre cuestiones internas de las provincias y la defensa de las fuerzas realistas.

LA DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA
En la sesin del 9 de Julio de 1816, los representantes , uno a uno expresaron su unnime y expresa voluntad de INDEPENDENCIA de las provincias Unidad del Rio de La Plata, del poder de Espaa, del Rey Fernando 7 y de toda su descendencia. Asi ratificaban la obra iniciada en la REVOLUCION DE MAYO Quedaba pendiente no obstante: o La cuestin de la CONSTITUCION La adopcin de una forma de gobierno Dar la ley Fundamental que organizara integralmente la Nacion.

LA FORMA DE GOBIERNO
DEBATES Y PROPUESTAS

SESION

REFERENTE

PROPUESTA

125

6 DE JULIO DE 1816 (SECRETA)

MANUEL BELGRAN O

Monarqua temperada Argumentos: Poda decir, producto de su viaje a Europa, que las ideas republicanas haban sido reemplazadas por las monrquicas. Inglaterra se regia por este sistema, Francia y Prusia lo haban adoptado Propona que fuera corona un Inca.

12 de julio de 1816 (PUBLICA) 15 de julio de 1816 (PUBLICA)

DIPUTADO ACEVEDO

Apoya la idea de MANUEL BELGRANO Propone una monarqua temperada con un Inca como monarca y capital en Cuzco.

FRAY

JUSTO

Propone que la forma de gobierno sea consultada al pueblo Mientras ello ocurre, que diera un reglamento provisional No apoyaba la monarqua constitucional hacia donde vea inclinarse a los representantes.

SANTA MARIA DE ORO

19 de julio de 1816 (dedicada exclusivame nte al tema)

DIPUTADO SERRANO

Su sentir lo inclinaban al sistema federal, pero su razn hacia una monarqua temperada, dadas las circunstancias temporales. Entenda que la forma de monarqua expuesta era la forma mas propicia para lograrse la unin y el orden.

25 de Julio de 1816

DIPUTADO CASTRO

Partidario de la monarqua constitucional. Expone fundamentos religiosos y mas

convenientes para la proteccin de la religin catlica y el que menos males polticos poda acarrear. N Expuso ventajas de sistema hereditario sobre

126

electivo Sostena tambin conveniente que fuera un Inca el monarca. 05 de agosto de 1816 06 de agosto de 1816 DIPUTADO SERRANO DIPUTADO TOMAS ANCHORE NA Expone sobre inconveniencias que un inca sea monarca Expuso en base a un estudio sociolgico de la realidad histrica, poltica y econmica del pas, las costumbres y las distintas ideas. Refiere la resistencia del pueblo de la llanura a la instauracin de ninguna monarqua Concluye que la forma mas adecuada en la FEDERACION DE PROVINCIAS.

Sin haberse llegado a una resolucin, se sucede la invasin de la BANDA ORIENTAL por parte de PORTUGAL. Temeroso el congreso que las mismas se continuaran hacia el rio de la Plata, le enva problema indicando que los diputados se encuentran dispuestos a una Monarqua como forma de gobierno, y que un inca y un integrante de la realeza portuguesa podan ser los monarcas de estos territorios Pueryrredon, a la sazn Director , no permite que estas misivas llegue a manos de portugueses, disponiendo que las relaciones exteriores y la diplomacia seria conduca por el Director asesorado por diputados. De todas manera, enfrentado con Artigas, poco hace Pueyrredon para evitar la invasin portuguesa , dejando al caudillo oriental librado a su suerte .

EL REGLAMENTO PROVISORIO DE 1817

EL congreso se traslada a Buenos Aires, sancionando el 3 de diciembre este nuevo Reglamento El mismo no innova respecto del reglamento de 1815 . Con excepcin de algunas reformas, su espritu es el mismo que el anterior Las pocas modificaciones que introduce es para afirmar su carcter centralista o En lo que respecta a la eleccin de los gobernadores intendentes y tenientes gobernadores, En el reglamento del 15 lo hacan electores o a propuestas del cabildo En el reglamento del 17 lo hace en forma arbitraria el director

o Las provincias como personas jurdicas no existen sino como divisiones administrativas o Los sueldos de los gobernadores 127

En el reglamento del 15 lo solventaba la provincia En el del 17 eran pagados por fondos del estado. Se aumentar las facultades y prerrogativas Al suprimirse la junta de Observacin se escapa a su control.

o El mayor tinte unitario se da en las funciones del poder ejecutivo,

Con mayores poderes, sin nada que lo fiscalice y pudiendo designar a sus lugartenientes, el poder del directorio era aun mas unitario que el otorgado en el reglamento de 1815 Los pueblos del interior se opusieron a su acatamiento Este reglamento netamente unitario rigi hasta 1819, con la sancin de la constitucin.

Punto 3 LAS PRIMERAS CONSTITUCIONES

El 20 de abril de 1819 se sanciona esta CONSTITUCION

CONSTITU CION DE 1819

ASPECTO DOCTRINARIO aspectos positivos

Contiene en si los requisitos tcnicos MAGNA Muchas de sus instituciones de toda CARTA Niega

aspectos negativos
las autonomas

provinciales Niega el gobierno propio

provincial

128

fueron innovadoras Constituyeron instituciones antecedente constituciones Fue la primera de las tres constituciones dictadas en el pas (1826 y 1853) Contiene filosficos inclusive comparado. y del principios jurdicos , derecho para esas valioso futuras

Termina con las aspiraciones republicanas y democrticas como sueo del pueblo argentino. Produjo el repudio de las provincias presentada Otros valores movan a los pueblos. Centralista en su espritu, la coloca al margen de la vida del pas. cuando les fue

SOBRE SU CONTENIDO
ASPECTOS POSITIVOS Religin ASPECTOS NEGATIVOS catlica Integracin del senado: resabios aristocrticos poder el en Sistema unitario de poder, al sumar el ejecutivo las funciones de gobierno Eleccin presidencial por parte de los del congreso. No adopta forma de gobierno, dejando la puerta abierta a la monarqua constitucional. No dedica ningn capitulo a las

apostlica romana Determina Legislativo Congreso dos cmaras Eleccin de la cmara. Organizacin del poder Judicial (ALTA CORTE el por dividido

diputados y renovacin

129

DE JUSTICIA)

provincias autonoma

que reconozca su

La nueva constitucin es rechazada por los pueblos, especialmente del litoral. Esto, sumado a otras causas coyunturales de carcter econmico, poltico, social, se conjugan para la revolucin del ao XX Una de esas causas directas son los proyectores de instaurar una monarqua, PROYECTO DE GOBIER NO MONAR QUICO coronando a un descendiente de familia real europea en nuestro pas. Haban fracaso los intentos monrquicos anteriores (borbnicos, incas, portugueses) Aun sabiendo la repulsin que esto provocaba en el pueblo, hacen una nueva tentativa, esta vez ante los franceses. El Director Supremo encarga la misin a VALENTIN GOMEZ.Esta ultima negociacin fracaso , pero fue una adicin al levantamiento del litoral

EL LEVAN TA

Causas del alzamiento de los pueblos del litoral: La constitucin unitaria de 1819 ( su contenido)

130

MIENTO DEL 20

Los manejos polticos del DIRECTOR El avasallamiento de las autonomas provinciales La invasin portuguesa (consentida y apoyada por el gobierno de BUENOS AIRES ) La noticia de los planes monrquicos. DESARROLLO DEL LEVANTAMIENTO: El director RONDEAU (reemplazo de PUEYRREDON) decide combatir el

alzamiento, convocando al ejercito del Per y al General San Martin (este desobedece y con ello logra la libertad de PERU, y el aplastamiento definitivo de las ideas monrquicas, junto al triunfo de las ideas republicanas) Las provincias litoraleas contagian sus ideas a otras provincias que las imitan. El regimiento de San Juan se suma a la insurreccin. Solo queda a favor del director el ejercito auxiliar, pero camino a BUENOS AIRES, la tropa de subleva y retorna a CORDOBA. Toda la nacin esta convulsionada y sublevada con el poder poltico que atenta contra su esencia histrica. Las fuerzas federales y directoriales se enfrentan en CEPEDA , venciendo las primeras al frente de los caudillos (Ramirez por Entre Rios y Estanislao Lopez de Santa Fe) . Avanzan sobre Buenos Aires, provocando la renuncia de RONDEAU La paz es firmada el 23 de Febrero de 1920 con el TRATADO DEL PILAR

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1824-1827

La provincia de MENDOZA pide a BUENOS AIRES la reunin de un CONGRESO NACIONAL Antes de accederse, se monitorea a las provincias, el animo para tal magna tarea

131

 gobierno nacional, provinciales

bajo sistema representativo, con especial respeto por las instituciones

o No poda haber mejor auspicio para un CONGRESO que deseara la unin nacional. Buenos Aires dicta la ley en 1824 que establece la facultar para en envo de representantes para el Congreso constituyente. o Los diputados se elegiran por voto directo y en proporcin a la poblacin. Se decidi que el mismo funcionaria en BUENOS AIRES, conforme los deseos de cada provincia. El 16 de diciembre se instala el congreso

LA LEY FUNDAMENTAL
Fue sancionada por un proyecto presentado por el diputado de Corrientes Francisco Acosta Daba la base de un verdadero pacto de confederacin, de donde deba partir todo intento de organizacin nacional. En esta ley se consolidaban las soberanias provinciales, creando un gobierno central. La misma Ley fundamental declaraba al congreso como CONSTITUYENTE Resguardaba la autonoma poltica de las provincias hasta la sancin de la Constitucion, estableciendo el triunfo de los principios federales. Se determinaba la facultad del Congreso Tambien la de las provincias de aceptar o rechazar la futura Constitucion.. Indicaba los alcances y la gnesis del poder Ejecutivo provisorio, encomendado al gobierno de Buenos Aires Fue esta ley un pacto entre las provincias, en el que comprometan a procurar la organizacin nacional, conservando sus soberanas, pero sometindose a un poder hegemnico nacional.

LA LEY DE PRESIDENCIA
EN 1825 surge el tema de la creacin de un Poder Ejecutivo nacional Ello en razn de ser numerosas y acuciantes las cuestiones que precisan de decisin a nivel nacional, ya sea la guerra con Brasil (iniciada por la recuperacin de la BANDA ORIENTAL), ya los tratados con estados extranjeros, ya la resolucin de conflictos entre provincias. En ese momento el gobierno era ejercido provisoriamente por la Provincia de Buenos Aires, siendo el mismo dual nacional-provincial, con las trabas que ello significaba Aunque estos criterios fueron contrapuestos por otros diputados, finalmente fue sancionada la Ley en base a proyecto del diputado BEDOYA Presentado este proyecto en el momento oportuno ,por las personas indicadas (los unitarios), se conformo y sancion la ley de INSTALACION DE UN PODER EJECUTIVO NACIONAL PERMANENTE ,

132

dejando en manos del CONGRESO el nombramiento de la persona que, con el titulo de PRESIDENTE ocupara el cargo. Aun no haba sido dictada la constitucin, ni dispuesta su forma de gobierno, siendo la instalacin de este poder ejecutivo, contrario a los principios de la ley FUNDAMENTAL y del espritu de la ASAMBLEA . La Ley es sancionada con la ausencia de la mayora de los diputados del interior. Tras algunos debates y contraposiciones, el Congreso elige al nuevo presidente : BERNARDINO RIVADAVIA.

LA LEY DE CAPITALIZACION
En el momento mismo de asumir como presidente, dio en su discurso el sendero de su mandato: despojar a la provincia de Buenos aires su autonoma provincial al avasallar sus instituciones, en el momento mismo de declara la ciudad de buenos Aires Capital de la Republica. El proyecto de Ley de la Capital fue presentado por el mismo Rivadavia, dejando un exiguo territorio para que se constituyera por ley especial, como Provincia. El proyecto fue debatido, sanguneamente por una acotada oposicin que vea desaparecer asi la provincia en una sola Ley La misma fue aprobada, El 4 de marzo queda sancionada la ley de capitalizacin Ese mismo dia un decreto del presidente da por finalizado el gobierno de la Provincia de Buenos Aires. el 7 de marzo de 1826 o Su gobernador, el general LAS HERAS, pacficamente dejo el cargo gubernativo, y al dia siguiente fue disuelta la legislatura local.

UNITARISMO-FEDERALISMO: LA FORMA DE GOBIERNO

EN abril de 1825 se solicita a las COMISION DE NEGOCIOS CONSTITUCIONALES la presentacin de un proyecto de Ley El diputado MANSILLA apoyado en sus palabras por el DEAN FUNES, entiende que antes de elaborar algn proyecto es necesario determinar una forma de gobierno Como opciones se presentan las histricas formas de UNITARISMO-FEDERALISMO, (unidad de gobierno o autonoma provincial. ) La forma debe ser decidia por las provincias El resolutorio sobre el tema indica que las provincias, a travs de sus Juntas o Asamblea explicara que forma de gobierno desea para la nacin. o Las provincias se expidieron: CORDOBA, MENDOZA, SAN JUAN, SANTIAGO DEL ESTERO y SANTA FE 133

 Por el FEDERALISMO SALTA, TUCUMAN y LA RIOJA Por el UNITARISMO El resto de las provincias se atuvo a lo que decidiera el CONGRESO o Aun siendo mayora las provincias que deseaban un sistema federal, la comisin refiere que presentar un proyecto de constitucin sobre la base del sistema REPRESENTATIVO, REPUBLICANO, DE UNIDAD. (UNITARIO) El decreto que refiere el sistema futuro de gobierno que tendr la constitucin, y que fuera presentado por la COMISION fue aprobado El sistema de gobierno estaba decidido: sera un sistema UNITARIO

LA CONSTITUCION DE 1826
PROYECTO DE LA CONSTITUCION Y CARACTERISTICAS
La comisin de negocios constitucionales presenta el proyecto de CONSTITUCION Reconoce que no ha innovado, que ello seria no reconocer todo lo que en materia tcnica se ha decidido en otros pases Advierte que ha sido erigida bajo el sistema REPRESENTATIVO, REPUBLICANO y de UNIDAD Y que es una versin perfeccionada de la CONSTITUCION de 1819 CONTENIDO y DISCUSION Estando basada en una constitucin acertada tcnicamente, fue aprobada sin dilaciones en los artculos presentados. Mereci un debate especial el articulo nro. 7 que trata sobre la forma de gobierno, el que finalmente fue aprobado , confirmando el modo UNITARIO de gobierno Otro de los artculos importantes que mereci denodada discusin fue la de la administracin de las provincias, en lo que a la eleccin de gobernadores se refiere. El proyecto indicaba elegidos por el ejecutivo por acuerdo del Senado, en tanto la oposicin intentaba que fuera por eleccin popular. Finalmente se aprob con modificacin, siendo la nica concesin dada que el acuerdo seria de los CONSEJOS DE ADMINISTRACIOn en lugar del senado. LAS SECCIONES DE LA CONSTITUCION
134

SECCIONES
Primera Segunda Tercera Cuarta Quinta Sexta Sptima Octava Novena

CONTENIDO
La Nacion y su culto La ciudadana Forma de gobierno Del poder legislativo Del poder ejecutivo Del poder judicial De la administracin de las provincias Declaraciones, derechos y garantas Sobre reforma de la constitucin (por el congreso y no por una comisin especial)

Decima

Aceptacion de las provincias. Dos tercios ser suficiente para que rija como Ley Suprema en toda la nacin. CONSIDERACIONES ESPECIALES

Tanto esta CONSTITUCION como la de 1819 se destacan por el tecnicismo Complejos y elaborados, son antecedentes indiscutidos de la constitucin de 1853 De su cuerpo fueron tomados muchos artculos en la actualidad aplicados. No fue una obra de improvisados, sino de hombres preparados en el derecho constitucional Su forma no se condijo con su espritu. En la formalidad , la tcnica, la letra positiva no estaba la esencia de la realidad histrica del pueblo argentino. La sancin de esta constitucin significo la muerte de instituciones provinciales conquistadas con aos de sacrificio y experiencia, para convertirlas en simples entes administrativos Fue rechazada por las provincias , fracasando en su propsito.

135

UNIDAD IX
Punto 1 LOS PACTOS Y TRATADOS INTERPROVINCIALES

136

TRATADO DE ALIANZA OFENSIVO-DEFENSIVO Rechazada la CONSTITUCION UNITARIA de 1826, repudiada por las ORIGEN leyes de capitalizacin y de presidencia que contrariaba a la Ley Fundamental Se renen, a instancias de CORDOBA, diez provincias argentinas. Compromiso de organizacin nacional en un nuevo congreso bajo la forma federal Invitar a las otras provincias (BUENOS AIRES, CATAMARCA, CONTENIDO TUCUMAN y BANDA ORIENTAL) a adherirse a la liga. Rechazar toda autoridad que provenga del sistema unitario Proteger el territorio del imperio de BRASIL Fue firmado en 1827 La fuerza alianza entre las provincias dej solo a RIVADAVIA Esta situacin, sumado a la quita de apoyo del Congreso que desautoriza el enviado presidencial al Brasil para firmar un acuerdo desventajoso para nuestro pas, provoca la renuncia de RIVADAVIA. El congreso , aceptada la renuncia, dicta la ley del 3 de Julio de 1827 , IMPORTANCIA la cual da por creada la CONVENCION NACIONAL y finiquitado ese mismo Congreso, Eligindose en forma interina como presidente a VICENTE LOPEZ Y PLANES y posteriormente como gobernador de la provincia de Buenos Aires a MANUEL DORREGO. Tambin esta ley devuelve a la provincia la posibilidad de reorganizarse polticamente, luego del ataque institucional provocado por la ley de CapitalTRATADO DE CAUELAS Lavalle, apoyado por grupos unitarios , toma por las armas la ORIGEN gobernacin de la provincia de Buenos Aires, huyendo MANUEL DORREGO y siendo elegido en ese cargo el propio Lavalle. Posteriormente, DORREGO es derrotado, tomado prisionero y dado

137

muerte por orden de LAVALLE. Esto provoca la reaccin de las provincias, estallando la guerra civil Las tratativas de paz a la contienda, efectuadas por LAVALLE y ROSAS, culminan en este pacto. Daba por finalizadas las hostilidades Se restablecan las relaciones entre la ciudad y la campaa CONTENIDO Se elegiran representantes de la provincia El general JUAN MANUEL DE ROSAS quedaba como comandante general, acordando una lista para futuro gobernador y ministros. FIRMADO EN 1829 IMPORTANCIA INSTITUCIO NAL Cese de la guerra civil Derrota poltico de LAVALLE Advenimiento de ROSAS al plano poltico. TRATADO DE BARRACAS Por el tratado de CAUELAS, la eleccin de representantes deba hacerse por una lista donde la mitad fueran federales y la otra mitad unitarios. Esa lista fue la confeccionada por LAVALLE y ROSAS. Realizada la eleccin, no fue respetado el convenio, obteniendo ORIGEN mayora los unitarios ( por una lista presentada por ellos mismos en rebelda por considerarse traicionados por LAVALLE) Se declara nula la eleccin. Considerando que no se ha respetado el pacto de CAUELAS, ROSAS vuelve a plantarse en plan de hostilidades. Acuerda con ROSAS la firma de un nuevo tratado Se estipula que el objetivo del tratado de CAUELAS es devolver al CONTENIDO pas las instituciones, sin violencia. Se vuelve a llamar a elecciones

138

 Tambin fue firmado en 1829 Se decide en el mismo pacto, designar un gobernador provisional, siendo el mismo JUAN JOSE VIAMONTE. IMPORTANCIA Tambin designa este acuerdo un senado consultivo. Este pacto y la designacin de VIAMONTE fue el paso previo a la llegada a ROSAS al poder Meses ms tarde, LAVALLE y sus seguidores partiran al exilio

TRATADO CUADRILATERO
Lavalle ya no se encuentra en escena poltica El general Paz se afianza da a da en las provincias del Norte y extiende su influencia Viamonte a terminado su gobierno interino Rosas ejerce ahora la primera magistratura de la provincia de Buenos ORIGEN Aires. El panorama nacional es incierto Las provincias del litoral atendiendo el crecimiento de Paz y el fracaso de las negociaciones, anan fuerzas para contrarrestar la influencia unitaria del gobernador cordobes ( PAZ) El 20 de julio de 1930 se renen en SANTA FE los representantes de BUENOS AIRES, ENTRE RIOS, CORRIENTES Y SANTA FE: Presentados los proyectos del trato, comenzaron los problemas Buenos Aires bregaba por el libre cambio , las provincias del interior por el proteccionismo. Las provincias contratantes estiman necesario designar una comisin CONTENIDO Permanente para que intervenga en comercio exterior, pero Buenos Aires se opone a ello, como tambin se opone a una representacin comn hasta que se organice la nacin El representante de Buenos Aires sustenta las instrucciones,

bregando porque su provincia posea la supremaca en relacin a las

139

otras provincias, y no en plano de igualdad (convencin permanente) por ser quien en ese momento manejaba los asuntos econmicos. Tambin defiende el libre cambio aduciendo que Buenos aires se encuentra pagando, aun siendo solo una provincia, las deudas nacionales. Buenos Aires, siempre como reflejo del pensamiento rosista se opona a un Congreso, considerando que eran mas efectivos pactos pacficos entre provincias que la organizacin nacional. El pacto cuadriltero en sus proyectos, ventilo una cuestin difcil de conciliar entre los intereses porteos y los del interior. Estas diferencias no pudieron subsanarse en este pacto, el cual no llego a concretarse. IMPORTANCIA Fiel a las ideas y directivas recibidas de ROSAS el representante de BUENOS AIRES no cedi terreno a su postura. En ese marco de intransigencia y de contraposicin de inters, el pacto no pudo llevarse a cabo. Mientras tanto, el general Paz coaligaba las provincias del norte, que lo nombraban JEFE SUPREMO DEL PODER MILITAR EL PACTO FEDERAL Las provincias del norte se encuentran aliadas y Paz es su referente Enva una copia del documento de alianza a BUENOS AIRES y a SANTA FE invitndolos a unirse a ella. ORIGEN Rechazada, y analizadas las circunstancias del inminente ataque unitario, finalmente las provincias del litoral se unifican y firman el PACTO FEDERAL, en ausencia de CORRIENTESE, el 4 de enero de 1831 RATIFICAN ACUERDOS ANTERIORES CONTENIDO Paz, unin, amistad reconociendo reciproca amistad entre las provincias firmantes , representacin y derechos Resistir invasin extranjera
140

 Alianza ofensiva, defensiva de agresin de las dems provincias No realizar pactos por si solas sin consultar a las dems , ceptar tratados que las otras quieran hacer, siempre que no las perjudique Guardar armona no permitiendo que persona alguna ofenda a otra provincia (a los gobiernos), No dar asilo a criminal que huya de alguna de las otras provincias Libre deambular entre las tres provincias , ejerciendo la industria. Libre navegacin. Libre comercio entre ellas Igualdad entre los habitantes Ingreso al pacto de otra provincia de las no firmantes Auxilio ante ataques Fuerzas auxiliares quedaban bajo ordenes de la provincia solicitante Comisin representativa de los gobiernos Atribuciones de esa comisin ( celebrar tratados de paz, hacer declaraciones de guerra, determinar contingentes de guera y, lo mas importante determinado en el articulo 16 inciso 5to. invitar a las provincias a reunirse en federacin con las tres provincias firmantes, y por medio de un congreso se determine bajo el sistema federal, la administracin general. (el poder nacional) Este pacto es la piedra angula de nuestra organizacin nacional. Otorga las bases de constitucin bajo el sistema federal. Cada la dictadura de Rosas, es a mandato de este pacto que se organiza luego la Republica. IMPORTANCIA Posterior a su sancin fueron adhirindose las otras provincias paulatinamente. La Comisin permanente Junto con el Pacto de San Nicolas fue uno de los pactos preexistentes que menciona nuestra CONSTITUCION NACIONAL

141

Punto 2 ROSAS Y LA CUESTION CONSTITUCIONAL

PRIMER GOBIERNO
Llega al poder apoyado por todas las clases que esta cansado de tantas luchas civiles y ven en el caudillo el orden , la paz el progreso que tanto ansan. o Al margen del pensamiento centralista de los porteos, sostienen a Rosas Ha sabido defender los intereses de la clase media, pero tambien de la oligarqua portea (barraqueros, hacendados, hombres relacionados al campo, igual de ROSAS) o Tiene el apoyo del partido federal que ven a Rosas como su mas fuerte y puro referente, que siempre lucho contra la poltica de RIVADAVIA y de LAVALLE. o Pero fundamentalmente lo apoya la masa popular Lo erigen como hombre popular, de campo, autctono, contrario a la clase intelectual europeizada Terminado el mandato de VIAMONTE extraordinarias a quien fuera su sucesor. Es elegido por la Asamblea el GENERAL JUAN MANUEL DE ROSAS Uno de los tantos problemas suscitados en el gobierno fue el tema relacionado a las facultades extraordinarias, que finalmente le son quitadas. o Cuando la Sala vuelve a nombrarlo gobernador por segunda vez, sabiendo que deber gobernar sin el poder extraordinario, renuncia indeclinablemente El propsito de este primer gobierno fue, no obstante, el desbaratar la obra constitucional surgida del pacto Federal. o Este pacto fue permitido por ROSAS por la urgencia de un ataque unitario, pero pasado el mismo con la captura de PAZ , ya no era a su criterio inminente la organizacin nacional. Durante todo este mandato se opone a todo intento de Organizacin, congreso o Constitucion, o Adoctrina el caudillo Quiroga en sus ideales. o Pone trabas al funcionamiento de la COMISION REPRESENTATIVA. En un reunin con ESTANISLAO LOPEZ , ROSAS expone no solo su plan de no constituir la unin nacional, sino tambien de prescindir de la COMISION. Cual era el motivo de la resistencia a la unificacin nacional bajo un poder supremo constitucional? o Desenmascarando su poltica, puede verse que la igualdad de condiciones provinciales que surgira de una constitucin, le quitara a Buenos Aires la supremaca econmica. o Rosas era un hacendado, y el libre comercio con el extranjero lo beneficiaba. 142 es aprobado un proyecto de conceder facultades

o El manejo del tesoro tambien lo perdera. Estos pensamientos fueron expresados pblicamente, por lo que ROSAS reacciona quitando su diputado de la COMISION, siendo ello la excusa para comenzar el fin de la misma. o Esta comisin precisaba para su funcionamiento de los recursos que solo BUENOS AIRES les provea. o Escindida esta provincia de la comisin, y sin el apoyo necesario, se disuelve en julio de 1832 o Con ella, como nico medio para poder convocar a un Congreso, mueren los sueos de organizacin nacional. No deseaba entonces Rosas una constitucin que organizara el pas, Solo quera mantener su poder canalizado a travs de la hegemona de su provincia

SEGUNDO GOBIERNO
Entregado el mando del primero gobierno a BALCARCE comenz un sordo plan para desestabilizarlo, ms un teniendo en cuenta las ideas de organizacin nacional del nuevo gobernador. Reemplazado por VIAMONTE, y expresando ROSAS simpata por el nuevo gobernante, pronto empiezan las intrigas de la SOCIEDAD POPULAR RESTAURADORA que responda a los intereses rosistas acompaados de su propia esposa ENCARNACION ESCURRA. En un clima de violencia y desestabilizacin poltica, retorna ROSAS de su campaa militar a quien la legislatura portea vuelve a elegir gobernador ROSAS renuncia por no contar con las facultades extraordinarias exigidas. Es designado el DR. MAZA como gobernador La muerte de QUIROGA es endilgada a los federales opositores de ROSAS, por lo que el pueblo se exacerba. En este clima MAZA renuncia El nico hombre que poda hacer frente a los problemas que se avecinaban era ROSAS Nuevamente es nombrado gobernador, cargo que acepta, comenzando la poca de la dictadura o Por ley del 7 de marzo de 1835 la legislatura bonaerense nombra gobernador y capitn general a ROSAS y le otorga LA SUMA DEL PODER PUBLICO Ya no eran FACULTADES EXTRAORDINARIAS (tal vez necesarias por la conmocin de la poca ) sino una DICTADURA VITALICIA (por el tiempo que el gobernador lo considere necesario, y cuando la provincia estaba en paz) o Con la habilidad que lo caracterizaba, rechaza la suma de poder publico y la somete a un plebiscito. Fue favorable a ROSAS Ya en el poder, da su manifiesto de gobierno, dejando en claro que actuar sin oposicin alguna, a diferencia del primer gobierno que soport los embates de la misma. o Asi persigui a militares, religiosos, miembros de la justicia. 143

Todo giraba en torno a su figura, en una poltica de total sometimiento y de persecucin sistemtica a sus opositores. Aun cuando lo hizo por intereses personales, debe destacarse la posicin que el pas ocupo y mantuvo soberanamente frente a otros pases. El pueblo busco durante aos su punto de gravedad. Lo encontr con Rosas quien aun por la fuerza logro que las leyes fueran respetadas, y que se aceptara el sometimiento a poder supremo, dando impulso a la vida institucional. o Asi, cuando a la cada de ROSAS las provincias inician su propio camino, ya saban dirigirse en el sendero de la ley y del ordenamiento institucional.

Punto 3 LA GENERACION DEL 37

Al margen de la generacin unitaria y la generacin de los federales surge la llamada GENERACION ROMANTICA de 1837. SE DISTINGUE: o Por adoptar una nueva postura fijando un pensamiento distinto Nacen en este entorno varias asociaciones, siendo una de ellas la ASOCIACION DE MAYO o En 1937 se renen 35 jvenes asocindose para reconocerse y fraternizar en sus pensamientos y accin. o Nacida bajo el nombre de JOVEN ARGENTINA fue su fundador ESTEBAN ECHEVERRIA o Naci al conjuro de la dictadura rosista Integraban esta generacin, entre otros: o ESTEBAN ECHEVERRIA, o JUAN BAUTISTA ALBERDI, o MARCOS SASTRE, o JUAN MARIA GUTIERREZ, o VICENTE FIDEL LOPZ, o JOSE MARMOL, o BARTOLOME MITRE o CARLOS TEJEDOR, o MIGUEL CANE Sus principios de asociacin, progreso, fraternidad, igualdad, libertad, creencia religiosa, honor, sacrificio, menosprecio a todo lo que se encuentre al margen de la ley, adopcin de glorias legitimas, 144

etc., que fueran publicadas en Montevideo y reproducidas por la prensa nacional, provoco la persecucin del gobierno. o Sus integrantes debieron emigrar tempranamente o Pero sus obras continuaron publicndose POSTURA QUE ADOPTA ANTE LA REALIDAD DEL PAIS

CON RESPECTO AL REGIMEN UNITARIO

CON RESPECTO AL REGIMEN FEDERAL

Apoyado en las bases populares Expresin primarios Cuna del autoritarismo engendrado por sus caudillos Origen de la anarqua , del aislamiento de los pueblos, del desorden institucional genuina de instintos

Entendido como minora con buenas tendencias, pero si bases locales de criterio socialista Antiptica por sus aires soberbios de exclusivismo y supremaca Ideales europeizados divorciadas de la realidad y geografa del pas.

Esta nueva generacin surge al margen de impulsos fraticidas, de odios entre hermanos. Surge como una nueva corriente joven, educada, capaz de poder gobernar Entienden que la solucin no esta en destituir la persona de ROSAs sino de desentraar los secretos de la sociedad que este caudillo tan bien entenda. Para ello ser necesario un plan integral, que no alcanzaron a bosquejar SU OBRA El pensamiento conciliador entre las dos principales corrientes de pensamiento , federales y unitarios, dio sus frutos en los principios de la constitucin de 1853 El espritu de cambio, unificador , eclctico, mediador entre ambos extremos fue insuflado en los redactores del texto constitucional Fue esta generacin la que pudo unificar el pensamiento argentin Se destaca de esta poca: ESTEBAN ECHEVERRIA y su obra DOGMA SOCIALISTA
145

JUAN BAUTISTA ALBERDI y su obra FRAGMENTO PRELIMINAR AL ESTUDIO DEL DERECHO y BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA ORGANIZACIN POLITICA DE LA REPUBLICA ARGENTINA SARMIENTO: FACUNDO y ARGIROPOLIS SUS ERRORES La generacin traa entre sus bagajes, la idea del liberalismo europeo, reflejo de los movimientos filosficos, polticos, y sociales de una Europa muy distinta a esta Amrica La premisa primordial de sus pensadores era: desprendimiento de los lazos del imperio espaol, transformando la realidad de la vida en forma integral. Pero para ello era preciso negar el pasado, la tradicin, la herencia En aras del progreso proclamaban los extremos: o europeo o barbaro. Por que no simplemente argentino? El sueo de esta generacin fue implantar un hombre nuevo, original, combinar las razas para hacer surgir al hombre distinto, aun renegando del pasado, de los lazos, de la propia sangre, de la esencia misma. ANALISIS SOBRE LA GENERACION Sus errores de enfoque respecto de la realidad y del hombre que la construa, no nubl las ideas que luego compartiran los hombres del 53: progreso institucional, organizacin nacional. No pudieron con sus palabras vencer la dictadura, hubo de hacerlo URQUIZA con su espada, pero sus ideas perduraron y triunfaron en el mismo texto y espritu de nuestra constitucin nacional.

Punto 4

146

CARACTERIZACION DE LA SITUACION ECONOMICA EN LAS PROVINCIAS UNIDAS DEL RIO DE LA PLATA DESDE 1810 A 1853
LIBRE CAMBIO Y PROTECCIONISMO: 1810 1829 o La legislacin liberal: Impuesta primero por Espaa para el comercio entre sus reinos Luego por el gobierno del virreinato del rio de la Plata a principio del siglo XIX Perjudic los intereses del interior. Sus industrias decaan notablemente Tambin los comerciantes que se vieron suplantados por los ingleses En 1812 el Triunvirato acentu esta poltica liberal abriendo el comercio a productos que antes estaban protegidos. Las corporaciones inglesas fijaban los precios , excluyendo a espaoles y criollos Durante el directorio de Pueyrredon en 1816 se gravaron los derechos de importacin y la reserva de comercio para los naturales del pas La intervencin inglesa produjo que en 1818 los aranceles disminuyeran o Durante el tratamiento del Pacto Cuadrilatero de las provincias del litoral, se trajo nuevamente a discusin este tema: Las provincias del interior (SANTA FE, CORRIENTE , ENTRE RIOS) bregaron por la proteccin del comercio y las industrias locales. La provincia de Buenos Aires vea en el libre cambio la forma de acrecentar sus arcas. Tengamos tambien en cuenta los intereses personales al respecto de ROSAS. o La ley de Aduanas: En 1935 se produce un cambio en la poltica rosista, con la sancin de esta ley elaborada a instancias suya. Esta ley protega la economa de la agricultura, la industria textil, la ganadera Prohibia la introduccin de cierta mercadera producida en el pas Gravaba otras con fuertes impuestos Un menor arancel era aplicado a aquellos productos que no alcanzaban a producirse en cantidad en el pas. Esta ley fue beneficiosa para el pas Buenos Aires no perdi su hegemona Los porteos siguieron firmes en su poltica de dominio y en su crecimiento econmico. 147 o Tendencia proteccionista:

UNIDAD X LA EPOCA CONSTITUCIONAL

Punto 1 ANTEDENTES DEL ACUERDO DE SAN NICOLAS
FECHA ACONTECIMIENTO CONSIDERACIONES GENERALES

ANTEDENTES DEL ACUERDO

5 DE ABRIL DE 1851 Circular de Urquiza A las provincias para que retiren facultades manejo de

extraordinarias delegadas a ROSAS (para relaciones exteriores.

148

 1 de MAYO de 1851

A su travs pide apoyo para la campaa libertadora Les peda rompieran vnculos con ROSAS Causas : Rivalidad con Rosas, trabas econmicas a Entre Ros, ansias de organizacin nacional.

Pronunciamiento de Urquiza.

Pacta con Brasil para luchar contra ROSAS Pronunciamiento: recuperar soberana para relaciones exteriores y tratar libremente con otros gobiernos

Alianza de Entre Rios, 1851 Brasil, y la Banda Oriental 3 de febrero de 152 Batalla de Caseros

Se adhiere Santa Fe y Corrientes Mas tarde su suma Corrientes que haba cumplido la circular del 5 de abril.

El ejercito grande de Urquiza vence las tropas de Rosas Concluyen 20 aos de tirana Comienza el arduo trabajo para Urquiza de la reconstruccin nacional Deber poner en vigencia el PACTO FEDERAL de 1831 Convocar a los gobernadores Dar Ley Fundamental a la nacion Superar el localismo porteo Desvirtuar hegemona portea econmica y poltica Bernardo de Irigoyen cumple la tarea de convencer a los gobernadores que se adhieran al PACTO FEDERAL

16 de abril de 1852 MISION IRIGOYEN/ PROTOCOLO DE PALERMO

Concurren gob. De STA. FE, CTES. BS.AS. y EN RIOS (Urquiza)

Objetivo: considerar situacin actual y organizar su autoridad

Se acuerda: que Urquiza dirija las relaciones exteriores (nace un poder nacional) hasta instalacin de Congreso y que las provincias nombre el representante del Congreso (inciso 5 del art. 16 del PACTO FEDERAL)ratde la comisin que se reuna en el Con 149

EL ACUERDO PROPIAMENTE DICHO, CONTENIDO Y TRATAMIENTO DE BS.AS.

1 DE MAYO DE 1852 ACUERDO DE SAN NICOLAS 21 de JUNIO DE 1952 TRATAMIENTO DEL ACUERDO DE SAN NICOLAS 11 de setiemb re de 1852 REVOLUCION DE ALSINA Y MITRE Sienta las bases para la CN Consta de tres partes: 1) organizacin del gobierno provisorio, 2) fundamentos de la futura CN 3) organizacin del Congreso. Sobre estos temas giran sus 19 articulos Lo firman 14 gobernadores de sendas pcias. Buenos Aires no firma el acuerdo en Santa Fe. Comienzan los debates sobre el acuerdo Rechazan los poderes otorgados a Urquiza y los mismos arrogados por los gobernadores Ante los disturbios interviene Urquiza y disuelve la Asamblea y expatri a los diputados opositores Urquiza parte para SANTE FE, Las fuerzas militares toman Buenos Airesl Reestablece la legislatura y ordena que los diputados abandonen SANTA FE Desconocen la autoridad de Urquiza Desconocen todo lo que promulgue el Congreso Urquiza continua con los planes constituyentes Libra a Buenos Aires a su suerte Ninguna provincia se adhiere a esta revolucion Fue este alzamiento un movimiento local y anarquista Buenos aires no interviene en la sancion de la CN de 1853

EL ACUERDO

Articulo
1

Anlisis
Establece el PACTO FEDERAL como ley fundamental Fundamento jurdico del proceso que culmina con la CN

ESTABLECE que ha llegado el momento de dictar la CN por cuanto se dan las condiciones del art 16 del PF Las provincias estn en paz , libertad y tranquilidad Estn dadas las condiciones para que un CONGRESO GENERAL
150

FEDERATICO dicte la CN TRIUNFO DEL PROCESO FEDERATIVO .

ACUERDO DE SAN NICOLAS UNIFICADO POR TEMAS

TEMA
FUNDAMENTO DICTARSE ORGANIZACIN GOBIERNO PROVISORIO ORGANIZACIN CONGRESO CONSTITUYENTE DEL 4/11 Como iba a funcionar Quienes integraban el congreso Atribuciones. DEL 13/17 DE LA A

ARTICULO
1-2-3

CONTENIDO
SISTEMA FEDERAL federal del 31 Las provincias estn listas Hasta el dictado de la CN de acuerdo al pacto

CONSTITUCION

Punto 2 LA CONSTITUCION DE 1853

GENESIS

08 de novie mbre de 1852 DECRETO DE URQUIZA

Declara que el congreso General Constituyente ser instalado el dia 20 ese mismo mes.

151

15 de novie mbre

Primera sesin

Preparatoria sobre la formula de juramento aprueban diplomas de los representantes

Sesion Se Se debate

18 de novie mbre 20 de novie mbre de 1852 18 de abril de 1853 20 de abril de 1853 21 de abril de 1853 01 de mayo de 1853 Minuta de declaraci n de sancin Lectura de la CN Comienza la discusin Comienza la sancion INSTALACIO N DEL CONGRES O en SANTA FE Autorizacin

Una nota del Gobernador de SANTA FE al CONGRESO da cuenta que ha sido autorizado por el Director provisorio a instalar el CONGRESO

Desde ese dia comienza a trabajar la comision que redactara la constitucin nacional

Presentacion del proyecto

De constitucin

Dos corrientes : una liberal que brega por sancionar la Ley suprema, una conservadora, (ZUVIRIA) pugna por aplazarlo aprueba el dictado. Se vota y

La constitucin estar compuesta por tres partes: PREAMBULO, DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTIAS y GOBIERNO Y PODERES

Aprobado el articulado de la CN , es leida por el propio ZUVIRIA

3 de mayo de 1853

A la minuta la acompaa el texto de la CN a todo el pueblo argentino

152

25 de mayo de 1853 9 de Julio de 1853 Promulgacin

propio Urquiza

Por

el

Juramento de la CN

Por los pueblos de la republica Buenos Aires a ecaminar la CN y a aceptarla.

todos

Se invita a

FUENTES DE LA CONTITUCION NACIONAL

INFLUENCIAS IDEOLOGICAS
Pensamiento mayo de Votos y discursos patriotas del cabildo del 22 Reglamento del 24 y 25 Proclamas y comunicaciones de la Junta Obra y pensamiento de los hombres de mayo (Castelli, Belgrano, Moreno, Saavedra. Gorriti, Funes) Pensamiento federal Pensamiento de Artigas, de Ramrez, Dorrego, Facundo Quiroga, Manuel Leiva. Pensamiento unitario Pensamiento de la generacin 37 del Hombres del centralismo porteo Decretos, reglamentos proyectos y constituciones (unitarias) Principios de ideologa Unitaria (esencia federal) en varias clausulas Pensamiento de Rivadavia, Paz, Lavalle Conciliador entre federales y unitarios Democracia y progreso Lucha la anarqua y la dictadura desde un programa ideologica y no desde las armas Pensamiento de los hombres de 153 Quienes colaboraron con Urquiza en la organizacin nacional,

Buenos Aires.

Luego de la batalla de URQUIZA Difundieron los ideales de la organizacin Unitarios y federales unidos en la obra de construir el pas Mitre, V. Sarsfield, lsina, Carlos Tejedor

OBRA INSTITUCIONAL - FUENTES ESCRITAS

Reglamento orgnico dictado para TRIUNVIRATO en 1811 el o o Importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes. No establece forma de gobierno De sus clausulas surge dado para una republica. Reglamenta los poderes del estado, adecuado a las necesidades de la poca Aun en sus imperfecciones, este reglamento llenaba las funciones a la que estaba destinado---------------------------------------------------------------------- Estatuto provisional Se lo reconoce como la primera constitucin Dictado por el propio Triunvirato. Se mencionan de importancia el decreto de libertad de imprenta y de seguridad individual Estatuto de 1815 NO produce innovacin en cuanto a contenido orgnico, estando su contenido ya previstos en otros proyectos del ao XIII Refiere no obstante a principios doctrinarios, normas procesales, legislacin electoral, rgimen de milicias , etc. No obstante, si alguna esencia federativa tena el estatuto, con el posterior accionar del gobierno, traicionando estos principios con un gobierno centralista, desvirtu definitivamente ese espritu en su normativa.

154

Lo que ha hecho transcendente en si este estatuto, fue establecer la invitacin a las provincias para que enven sus diputados para la formacin de la CONSTITUCION en la ciudad de TUCUMAN.

Reglamento de 1817

Con excepcin de algunas reformas, su espritu es el mismo que el anterior

Las pocas modificaciones que introduce es para afirmar su carcter centralista

Constitucin 1819

de

Aporte de artculos referentes a estructura de los poderes legislativo y judicial

y Constitucin de 1826 Decreto de libertad de imprenta Decreto seguridad individual Decretos ao XIII Constituciones provinciales de la del de

Aporte de tecnicismo y preparacin jurdica de sus redactores.

Fue la primera expresin de libertad poltica

Consagra las garantas previstas en nuestra CONSTITUCION en su artivculo 18

Proclamaron derechos del individuo

Asamblea

Estatuto provisional de 1819 de SANTA FE La constitucin de CORDOBA de 1821 La CONSTITUCION de la REPUBLICA de TUCUMAN de 1820 La CONSTITUTION de ENTRE RIOS La Carta de Mayo de SAN JUAN Presentados en la A. del ao XIII Proyecto federal de Artigas 1) proyecto de Pedro de Angelis 2) Proyecto de Juan B. Alberdi (tomaron instituciones adaptables) 3) proyecto de Benjamn Gorostiaga (es la constitucin misma) 4) proyecto escrito para los congresales. Hallado en Espaa en 1976. 155

Proyectos constitucionales Proyectos inminentes al congreso del 53

ideales rousseaunianos. soberana y procedimientos electorales. Annimo (constitucin criolla) Pactos interprovinciale s es Pactos preexistentes o confederacional Pactos antecedentes Doctrina extranjera Constituciones otros pases de Principios fundamentales del federalismo Llamada poltica de pactos Mantuvo unidas a las provincias luego del 20 Soberana provincial Pacto Federal del 4 de enero de 1831 Acuerdo de San Nicols Pactos interprovinciales Del Pilar, Cuadriltero, etc. Obras de autores europeos y americanos El federalista de Hamilton La democracia en America.Tocqueville. Especial la de USA (molde y modelo de la nuestra )

DEBATE DEL PROYECTO DE CONSTITUCION

DIA

ARTCUL OS

ANALISIS

21 l

de abri

Prembul o Articulo 1 -2-3

Es sancionado en forma unnime

El articulo 1 sobre la forma de gobierno es sancionado en forma unnime

El articulo 2 sobre el culto es sancionado luego de varias posiciones respecto de la proteccin o la inclusin del dogma catlico en la CONSTITUCION

156

El articulo 3 referido a la Capital tambin fue discutido por oposiciones.

22 l

de abri

3 (conti nuaci n)/9

El artculo 3: Fue pero sancionado en su texto original, disponindose que Buenos Aires seria la Capital de la Nacin

El articulo 4 ( tesoro nacional) tambin genero arduo debates entre distintas posturas sobre si la recaudacin deba ser nacional o provincial, o si corresponda a este congreso o a uno ordinario, legislar sobre el tema. Es sancionado en su redaccin original.

Los artculos 5,6,7,y 8 fueron discutidos y sancionados. El articulo 9 que consagra las aduanas nacionales, fue propuesta modificacin, pero luego de discutido fue sancionado en su texto original

23

de abri l o 24 de abri l

10/13

Desde el articulo 10 hasta el 13 fueron aprobados , en la sesin del 23 o del 24 (no se sabe con certeza)

24 l

de abri

14

El articulo 14 que trata sobre libertad de cultos fue sancionado luego de discutirse y aclararse la diferencia entre culto y dogma, por cuanto algunas posiciones establecan que el poder poltico no poda intervenir en cuestiones dogmaticas.

25 l

de abri

15/64

El articulo 15 fue aprobado sin discusin El articulo 16 que refiere la supresin de los fueros se discuti tambien respecto de los fueros eclesisticos y la facultad que tenia el congreso de intervenir en estos asuntos. Se aclaro entonces que los fueros eran PERSONALES en
157

general, y que la esencia del articulo se direccionaba ante la igualdad ante la ley. Fue luego aprobado Desde el articulo 17 hasta el 28 se aprobaron sin discusin. El artculo 29 que trata sobre las facultades extraordinarias, fue sancionado por aclamacin. Hasta el articulo 40 fueron sancionados sin discusin El artculo 41 que versa sobre el juicio poltico, suscito discusin entre los diputados, de quienes sostenan que el mismo deba extenderse a los gobernantes de provincia y quienes sostenan que ello era un pensamiento centralista que atentaba contra el federalismo. Fue sancionado con esa inclusin (quitada luego con la reforma de 1860) 29 l de abri 65/90 Desde el articulo 65 al 72 fueron sancionados sin discusin El articulo 73 que refiere a condiciones de para ser presidente, fue discutida la adicin de la condicin de profesar religin catlica. Fue aprobada la adicin. 30 l de abri 91/107 El resto de los artculos fueron sancionados sin discusin Desde el articulo 91 al 96 fueron sancionados sin discusin, solamente se trat una aclaracin del 91 Al artculo 97 se intent agregar a la competencia de los tribunales nacionales la resolucin de conflictos entre gobernadores y ciudadanos provinciales, modificacin que no prosper sancionndose el articulo en su texto original Hasta el articulo 103 fueron sancionados todos sin discusin

PROMULGACION Y JURA DE LA CONSTITUCION

158

01 DE MAYO 03 DE MAYO

EL PROPIO ZUVIRIA LEE LA CN Minuta de la declaracin de la sancin, acompaando el texto, a todo el pueblo argentino.

25 DE MAYO 9 de julio

Se promulga Es jurada por todos los pueblos de la republica A excepcin de Buenos Aires a quien se ha invitado por Ley especial para analizar la misma e integrarse a Nacin.

UNIDAD XI
Punto 1 EPOCA DE LA SECESION
LA RUPTURA Y LAS RELACIONES ENTRE BUENOS AIRES Y LA CONFEDERACION
o DESDE la revolucin de setiembre de 1851 queda separada del resto de las provincias o Rechaza el acuerdo de SAN NICOLAS o No participa del congreso constituyente o No obstante se mantienen nimos pacificadores, o Se producen escaramuzas armadas de la provincia de buenos aires y SANTA FE Abandonando la faz belica, se llega a un acuerdo, 1854 y 1855 Se comprometieron ambas partes a no desmembrenar la nacin , A luchar contra el indio Que la secesin de buenos aires no alteraba las leyes de la nacin Igualdad de banderas para comerciar cc o Pero, Buenos aires protestaba a la confederacin por no ayudar en la lucha contra el indio o La confederacin, por las ventajas econmicas de BSAS. 159

o La tensin continua hasta 1859 Ambos ejrcitos estn pertrechados y listos para la lucha BATALLA DE CEPEDA, gana URQUIZA. Pierde MITRE o 23 de octubre de 1859

PACTO DE SAN JOSE DE FLORES O PACTO DE UNION NACIONAL

ANTECEDENTES Luego de CEPEDA, Urquiza avanza sobre BUENOS AIRES Interviene SOLANO LOPEZ como mediador, que logra hacer esperar a Urquiza para que no ataque buenos aires En esas horas renuncia ALSINA y las deliberaciones pudieron seguir.

ANALISIS DE SU CONTENIDO

PACTO DE SAN JOSE DE FLORES

Articulo
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Principio
Integracin de BUENOS AIRES a la CONFEDERACION Convocacin de Buenos aires para examinar la CN Formacin de la convencin revisora (eleccin popular) Aceptacin y jura de la CN En caso de reformas , Hasta tanto BSAS no puede mantener relaciones diplomticas Propiedades y establecimiento de la provincia de BSAS Sobre la aduana de buenos aires y la garanta nacional por 5 aos para que siga funcionando Sobre las leyes de aduanas

160

10 11 12 13 14 5 16

Olvido y no molestias a ciudadanos por hechos u opiniones polticas Evacuacin militar de bsas y reduccin de armas Verificacin del presidente De los militares Garanta del Paraguay al cumplimiento del convenio Ratificacin del Paraguay Ratificacin del convenio por las partes

El 11 de noviembre de 1859 es ratificado por URQUIZA, y FELIPE LAVALLOL por provincia de BUENOSA AIRES

CONVENCION PORTEA DE 1860

Prevista para el 5 de enero de 1860, se reuni el 12 de mayo de ese mismo ao o Retraso para privar a URQUIZA DE FIRMAR la nueva constitucin, Terminaba su mandato Reemplazado por SANTIAGO DERQUI

El 6 de febrero de 1860 se discute el sistema a seguir para el estudio y examen de la CN o Se decide por votacin una COMISION para su estudio previo SARMIENTO, MITRE, VELEZ S. MARMOL, BARRO PAZOS, OBLIGADO Y DOMINGUEZDos bandos se originaron: o Liberales (poltica de MITRE) Necesidad de reforma Sancin sin modificaciones. o Federales (calvo) 3 de abril de 1860 o La comisin presenta el informe (redactado por MITRE) o La CN fue respetada en su espritu, modificndose solamente clausulas que no la desvirtan. o EXISTE UNA SOLA CONSTITUCION, LA DEL 53 o LAS DEMAS FUERON REFORMAS 161

1860, 1898, 1957.

o PUESTO A votacin el proyecto o informe de la comisin, es aprobado . Se discute y vota cada una de las modificaciones determinadas en la comisin. Las modificaciones fueron sancionadas para su presentacin a la CONVENCION REFORMADORA

LA COMISION DIVIDIO LAS REFORMAS POR MATERIAS, PARA REALIZAR UN EXAMEN SISTEMATICO: 1) DECLARACION, DERECHOS Y GARANTIAS 2) LOS TRES PODERES Y SUS ATRIBUCIONES 3) INDOLE ECONOMICO 4) REFORMAS DEL PACTO ARTICULO 5 MATERIA 1) DEBATE / ANALISIS
Se quita el termino gratuito por cuestiones econmicas, de la educacin primaria Se suprime que constituciones provinciales se sometan a examen y aprobacin del congreso

15 18

1) 1)

Agrega que sern libres los esclavos que ingresen a nuestro territorio Se suprime ejecuciones a lanza y cuchillo y se agrega la particula y despus de la palabra tormento. Entonces. queda abolido.la pena de muerte.toda especie de tormento Y los azotes

33

1)

Se incorporo este articulo Sumamente importante Reconocimiento de los derechos implcitos

2)

Se propuso la modificacin, pero siendo imperiosa esta intervencin en esos casos, se aprob la redaccin de 1853 Se suprime el juicio poltico a los poderes ejecutivos y poder legislativo (cmaras provinciales) Se suprime la enumeracin de los delitos Se incluye la acusacin por mal desempeo

41

2)

64 inciso 11

2)

Se agrega la uniformidad en toda la confederacin Aduanas solamente nacionales

162

83 inciso 23

2)

se modifica en cuanto a que dichos empleos sern EN COMISION expiando los mismo al final de la prxima legislatura

97

2)

Se suprime parte referente a conflictos de poderes pblicos entre una misma provincia y de los recursos de fuerza. Se reemplaza la parte final por entre unaprovincia o sus vecinos contra un estado o ciudadano extranjero. .

3)

Sobre las aduanas y su uniformidad o primacia. Fue debatido respecto a ser reformado, pero finalmente fue aprobado en su texto original Se agrega prohibicion de reglamentar a favor de algn puerto en especial Se agrega la uniformidad en toda la confederacin Aduanas solamente nacionales

12 64 inc. 1

3) 3)

64 inc 9

3)

Se agrega sin que puedan suprimirse las que cada provincia tiene al momento de la incorporacion (referidas a nuevas aduanas) La capital ser designada por una Ley especial. El territorio donde funcionara tambien seria determinado por el Congreso

4)

30

4)

Sobre la reforma de la constitucin Se suprime el lapso de diez aos a esperar despus que la constitucin sea jurada por los pueblos. Se agrega : y el que expresamente se hayan reservado (sobre la soberana provincial)

101

4)

CONVENIO DEL 6 DE JUNIO DE 1860

Fin: perfeccionar el pacto de FAMILIA de SAN JOSE DE FLORES Celebrado entre MITRE y URQUIZA La convencin portea termino su labor de reforma o Es preciso resolver lo concerniente a la instalacin de la ASAMBLEA NACIONAL Que estudiara las reformas. Mitre designa a VELEZ SARDFIEL para que concurra a SANTA FE o El 6 de junio es firmado el convenio COMPLEMENTARIO del PACTO DE SAN JOSE DE FLORES PRINCIPALES CONTENIDOS. o Consta de 19 articulos 163

o Establece necesidad de una CONVENCION ANCIONAL para sancionar las reformas o Luego que se expida el CONGRESO, el gobierno llamara a elecciones de convencionales nacionales o Jurada la CN por BUENOS AIRES, el CONGRESO prorrogas las sesiones para que puedan incorporarse los senadores y diputados de esta provincia o Trata tambin sobre el rgimen y administracin del presupuesto del ao 59.

Punto 2 LA CONVENCION NACIONAL REFORMADORA

Cumpliendo con los preceptos del PACTO de SAN JOSE DE FLORES (art. 1) y del CONVENIO COMPLEMENTARIO del 6 de junio ( art. 5) , se rene la convencin en SANTA FE EL 14 DE SETIEMBRE : primera sesin Se nombra una comisin para que informe y analice las reformas presentadas o Esta comisin propone algunas modificaciones, que no son debatidas Las reformas propuestas por la provincia de Buenos Aires son aceptadas y sancionadas o 25 de setiembre de 1860 LA NACION ESTABA CONSTITUIDA

CONTENIDO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860

ARTICULO 3ro.

ARTICULO ORIGINAL

CONTENIDO FINAL Y ARTICULO ACTUAL

Refiere a la Republica

Capital

de

la

La capital ser designada por una Ley especial. El territorio donde funcionara tambien seria determinado por el Congreso. Se suprime de las aduanas y se agrega despus de exportacin hasta 1866 con arreglo a lo dispuesto en el art. 64 inc. 1 Se quita el termino gratuito por cuestiones econmicas

Proponindose a Buenos Aires

4to

Sobre derechos de importacin y exportacin Estableca la Educacin primaria gratuita

5to

5to.

Las constituciones provinciales se 164

Se suprime esta parte

sometan a examen aprobacin del congreso

6to

y Se propuso la modificacin, pero siendo imperiosa esta intervencin en esos casos, se aprob la redaccin de 1853 Se agrega prohibicion de reglamentar a favor de algn puerto en especial Agrega que sern libres los esclavos que ingresen a nuestro territorio Se suprime ejecuciones a lanza y cuchillo y se agrega la particula y despus de la palabra tormento. Entonces. queda abolido.la pena de muerte.toda especie de tormento Y los azotes

Sobre intervencin federal en las provincias en casos especiales Igualdad de puertos Derogacin de la esclavitud Sobre libertad individual , inviolabilidad de domicilio y crceles

12do 15to. 18vo.

Art. 30

Sobre reformas de la constitucin

Se suprime el lapso de diez aos a esperar despus que la constitucin sea jurada por los pueblos. Se incorporo este articulo

Art. 32

Prohibicin del congreso restringir libertad imprenta Derechos no enumerados

de de

Art.33

Se incorporo este articulo Sumamente importante Reconocimiento de los derechos implcitos

Art. 34

Cantidad de provincias

diputados

por

Se suprimi 6 por la Capital y se agrego 12 por Buenos Aires. Actualmente es el articulo 46 de la CN despus de las reformas de 1994

Art. 36

Condiciones para ser diputados

Se agrego la condicin de ser natural de la provincia que lo elija o tener 2 aos de residencia Es el actual articulo 48

Art. 41

Juicio poltico al poder Ejecutivo o jueces de la Corte Suprema

Se suprime el juicio poltico a los poderes ejecutivos y poder legislativo (cmaras provinciales) Se suprime la enumeracin de los delitos Se incluye la acusacin por mal desempeo Actual articulo 53 de las atribuciones de la Camara de Diputados

Art 43

Condiciones para ser senador

Se agrego la condicin de ser natural de la provincia que lo elija o tener 2 aos de residencia Es el actual articulo 55

Art. 51

Atribucin

del

senado

para 165

Se suprime definitivamente

intervenir en juicio poltico

64 inciso 1

Derechos de importacin exportacin

Se

agrega la uniformidad confederacin

en

toda

la

Aduanas solamente nacionales Actual articulo 75 incis. 1 Atribuciones del Congreso

64 inciso 9

Libre navegacion, creacin supresin de aduanas

Se agrega sin que puedan suprimirse las que cada provincia tiene al momento de la incorporacion. Actual articulo 75 incis. 10 Atribuciones del Congreso

64 inciso 11

Dictar los cdigos civil, comercial, penal, y de minera,

Se agrega sin que dichos cdigos alteren las jurisdicciones locales , dividiendo las jurisdicciones segn sea federal o provinciales Actual articulo 75 incis. 12 Atribuciones del Congreso

64 inciso 28

Sobre el examen de las constituciones provinciales

Suprimir parte que dice Examinar las Constituciones provinciales y reprobarlas sino estuviesen conformes con los principios y disposiciones de esta Constitucin Actual articulo 75 inciso 32

Art.

83 inc.23

Sobre nombramiento de empleos que precisen de acuerdo del senado cuando este se encuentra en receso

se modifica en cuanto a que dichos empleos sern EN COMISION expiando los mismo al final de la prxima legislatura actual articulo 99 inciso 20 facultades del Poder Ejecutivo

Art. 86

Referente a que los s Ministros no pueden por s solos, en ningn caso, tomar resoluciones, sin previo mandato o consentimiento del Presidente de la Confederacin a excepcin de lo concerniente al rgimen econmico y administrativo de sus respectivos departamentos Sobre composicin y ejerci del poder judicial

Se suprime sin previo mandato o consentimiento del presidente de la confederacin Actual articulo 103

Art. 91

Se suprime como estar compuesta la Corte Suprema y el lugar donde funcionara. (capital) Actual articulo 108 Atribuciones del poder Judicial

Art. 97

Sobre jurisdiccin por apelacin 166

Se suprime parte referente a conflictos de

de la Corte suprema

poderes pblicos entre una misma provincia y de los recursos de fuerza. Se reemplaza la parte final por entre una provincia o sus vecinos contra un estado o ciudadano extranjero. . Actual art. 117 Atribuciones del poder Judicial

Sobre la soberana delegada de las provincias al poder nacional

Art. 103

Se agrega : y el que expresamente se hayan reservado.. Actual articulo 121 Se suprime : antes de ponerla en ejercicio la remite al congreso para su examen. Actual articulo 123

Sobre facultad provincial de dictar su propia constitucin

Punto 3 LA UNION NACIONAL

LOS GRUPOS Y LOS PARTIDOS POLITICOS

MORENISTAS Liberal GRUPOS Inters porteos Centralismo

SAAVEDRISTAS Conservadores Inters del interior Favor de integrar las

provincias

UNITARIOS PARTIDOS
Lo absorbe el partido de Mitre: LIBERAL. La federalizacin integral de Buenos Aires, por oposicin, lo divide:

FEDERALES
Persisten hasta 1870 Muerte de (candidato, elecciones Sarmiento) Urquiza pierde con

167

LIBERAL O NACIONALIS TA Prosiguen ideales MITRE de

AUTONOMISTA (autonom a de Bs. As) VALENTIN ALSINA

Avellaneda recoge las fuerzas del partido federal dispersas y funda el partido NACIONAL

AVELLANEDA y ALSINA se unen para las elecciones presidenciales y fundan el partido AUTONOMISTA NACIONAL Alsina retira la candidatura Triunfa la formula AVELLANEDA ACOSTA Mitre no acepta la derrota por considerar que hubo fraude electoral. Se recurre a las armas, siendo la revolucin sofocada Se concilia, y temporariamente se unieron ambos partidos, el LIBERAL O NACIONALISTA y el AUTONOMISTA NACIONAL, aparece asi el PARTIDO REPUBLICANO A la muerte de Valentn Alsina en 1877 , mismo ao de la coa ligacin, el partido REPUBLICANO vuelve a dividirse. Mitre trata de reunir en su entorno a autonomistas y liberales, en vistas a las prximas elecciones. Triunfa en la elecciones sucediendo a AVELLANEDA , JULIO A. ROCA, convirtindose el partido AUTONOMISTA NACIONAL dueo de la situacin en detrimento del partido LIBERAL que queda disuelto. Para la nueva eleccin , 3 candidatos se sostienen en distintas facciones del partido AUTONOMISTA NACIONAL.

DARDO ROCHA

B. DE IRIGOYEN

M.

JUAREZ CELMAN

Se unen para propone de candidato a MANUEL OCAMPO para enfrentar a JUAREZ CELMAN.

Sector oficialista

Los opositores de Roca, por su posicin anticatlica, crean LA

168

UNION CATOLICA siendo su candidato BENJAMIN GOROSTIAGA.

Asume como presidente JUAREZ CELMAN quien pronto se enfrenta con ROCA , siendo su gobierno arbitrario, con intervenciones en provincias. Se desarrolla el gobierno en un clima revolucionario, de fraudes, ataques e incumplimientos a la CONSTITUCION , burla al sistema federal de gobierno El mando absoluto de una elite gobierna a espaldas del pueblo. Por un artculo publicado en LA NACION por FRANCISCO BARROETAVEA, criticando un actitud de sumisin de la juventud portea al poder presidencial, se inicia un movimiento renovador ideologico : LA UNION CIVICA Lo preside: LEANDRO N. ALEM El 26 de Junio de 1890 toma el poder por las armas. (REVOLUCION) La revolucin es sofocada, pero provoca la renuncia del presidente JUAREZ CELLMAN. Asume su vice el DR. CARLOS PELLEGRINI La revolucin, la aparicin de la UNION CIVICa y otros nuevos partidos, la organizacin de ellos bajo sana democracia y respeto electoral, da paso a nueva conciencia popular de no estar mas a espaldas del gobierno. Era momento de asumir su direccin. En convencin partidaria , la UNION CIVICA elige a su candidato: BARTOLOME MITRE. Mitre acuerda con ROCA un trato poltico. El partido se opone, se produce la divisin. UNION CIVICA NACIONAL Apoya el acuerdo con ROCA UNION CIVICA RADICAL No apoya el acuerdo con Roca.

Presidente del partido: MITRE Presidente del partido : ALEM

169

 Paralelamente a las fuerzas de las UNIONES CIVICAS , se separa del AUTONOMISMO (faccin contraria al acuerdo MITRE ROCA), el partido MODERNISTA Sostiene la candidatura de ROQUE SAENZ PEA . El acuerdo MITRE- ROCA., sumado PELLEGRINI se reanuda y triunfa su candidato LUIS SAENZ PEA (padre de ROQUE quien por los lazos familiares retira la candidatura) Una nueva sucesin presidencial se avecina Candidato del partido autonomista nacional: ROCA Candidato de la U.C.R.: Bernardo de Irigoyen U.C.R. INSTRANSIGENTES U.C.R. COLISIONISTAS

UCR se divide Triunfa nuevamente ROCA. En abril de 1895 el partido SOCIALISTA ARGENTINO fundado por JUAN B JUSTO da su carta orgnica bajo el lema marxista proletariados del mundo unos) aunque conciliado con aspectos liberales, que le dio impronta particular americana Afiliado a la SEGUNDA INTERNACIONAL SOCIALISTA, se dividi:

EVOLUCIONISTAS

EXTREMISTAS REVOLUCIONARIOS

Adaptacin de reformas a la Revolucin mundial y dictadura realidad historica del proletariado

Por disidencias entre ROCA y PELLEGRINI, el partido AUTONOMISTA NACIONAL se divide GRUPO AUTONOMISTA Pellegrini GRUPO NACIONAL Roca

170

 En oposicin al partido nacionalista, EMILIO MITRE, hijo del caudillo, funda el partido REPUBLICANO El gobernador bonaerense MARCELO UGARTE organizo una fuerza poltica denominada PARTIDOS UNIDOS En 1904 llega a la presidencia MANUEL QUINTANA, creando la UNION ELECTORAL para fortalecer la posicin del gobernador bonaerense y lograr mas bancas en Diputados Este movimiento presidencial, provoca la coalicin de los partidos radicales instransigentes, los autonomistas, y los republicanos La muerte del presidente QUINTANA, y de CARLOS PELLEGRINI (referente del autonomismo) dio fin a la coalicin. FIGUEROA ALCORTA reemplaza a QUINTANA, disolviendo los partidos unidos presionado por ROCA y UGARTE, apoyando una nueva fuerza poltica el PARTIDO CONSERVADOR, como partido oficialista Para las elecciones presidenciales 1910-1916 nace la UNION NACIONAL, apoyando al candidato oficialista ROQUE SAENZ PEA Durante la presidencia de VICTORINO DE LA PLAZA nace el partido DEMOCRATA PROGRESISTA , como un desprendimiento del partido radical que apoyaba a LISANDRO DE LA TORRE (disidente de la faccin de HIPOLITO IRIGOYEN) En las elecciones sucesivas triunfan HIPOLITO IRIGOYEN y MARCELO T. DE ALVEAR, ambos por el radicalismo Diferencias entre IRIGOYEN y ALVEAR hace nacer el ANTIPERSONALISMO, en apoyo a este ltimo en contraposion al personalista que prestaba sus fuerzas a IRIGOYEN Para las nuevas elecciones los partidos conservadores forman la CONFEDERACION DE LOS PARTIDOS DE LA DERECHA, la cual
171

se une al ANTIPERSONALISMO apoyando la candidatura de MELO-GALLO En oposicin, el partido personalista presenta a su candidato: HIPOLITO IRIGOYEN Mientras tanto, los socialistas se dividen: TRADICIONAL INDEPENDIENTE

En 1930, con la revolucin del 6 de setiembre y el gobierno provisional de URIBURU se producen varias alianzas polticas denotando la desorientacin poltica imperante. Se producen varias alianzas:
ALIANZA DEMOCRATA PROGRESISTASOCIALISMO
Candidato: LISANDRO DE LA TORRE

ANTIPERSONALISTAS

CONSERVADORES

SOCIALISTAS

Candidato: AGUSTIN P. JUSTO

Hasta 1943 se sostiene el partido conservador en el gobierno Aparece la UNION DEMOCRATICA en oposicin al PERONISMO Como partido opositor al peronismo en su segundo mandato nace el PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO Tras la revolucin libertadora, vuelven a la lucha los partidos polticos, proliferando por la el sistema proporcional, varios partidos al margen de los tradicionales El 1966 la revolucin del 28 de junio disuelve los partidos polticos.

172

SINTESIS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

PARTIDO UNITARIO

PARTIDO FEDERAL

PARTIDO LIBERAL O

PARTIDO AUTONOMISTA (ALSINA )

PARTIDO NACIONAL (AVELLANED A)

NACIONALIS TA (MITRE )

PARTIDO AUTONOMISTA PARTIDO REPUBLICANO 173 NACIONAL

UNION CIVICA RADICAL

UNION CIVICA RADICAL UNION CIVICA NACIONAL (ALEM)

INTRANSIGENTES

COLISIONISTAS

DEMOCRATA INTRANSIGENTES PROGRESISTA

174

ANTIPERSONALIST A (IRIGOYEN)

PERSONALIST A (ALVEAR)

PARTIDO SOCIALISTA ARGENTINO

EVOLUCIONISTAS

EXTREMISTAS O REVOLUCIONARIOS

PARTIDO PARTIDO RADICAL PARTIDO AUTONOMISTA 175 REPUBLICANO INTRANSIGENTE

LA COALICION

OTROS PARTIDOS
PARTIDOS UNIDOS (MARCELO UGARTE UNION ELECTORAL ( MANUEL QUINTANA) PARTIDO CONSERVAD OR (FIGUEROA ALCORTA )
CONFEDERACION DE LOS PARTIDOS DE LA DERECHA

UNION NACIONAL (ROQUE SAENZ PEA)

UNION DEMOCRATI CA

PARTIDO PERONISTA 176

DEMOCRATA CRISTIANO

LA POLITICA DE DERQUI

o o

Terminado en 1860 el mandato provisorio del GENERAL URQUIZA, es reemplazado por el DOCTOR SANTIAGO DERQUI Al asumir, DERQUI nombra al GENERAL URQUIZA Jefe del ejrcito de lnea, y a su yerno VICTORICA como ministro de guerra. Estas designaciones presagiaban una poltica de entendimiento entre ambos (DERQUI y URQUIZA) Sin embargo, se aleja de la causa confederacional abrazando la nacional, y acercndose a MITRE, gobernador de BUENOS AIRES, en afn de librarse de compromisos anteriores. o partido o Nombra a MITRE como BRIGADIER DE LA NACION
177

Conforma DERQUI un gabinete con referentes liberales Expresa tambin intenciones de dar mayora en el CONGRESO a ese

Un nuevo accionar de DERQUI lo aleja an mas de URQUIZA Dispuso, en una medida apoltica, el reemplazo de diputados que no cumplieran con el requisito de dos aos de residencia representan, si no fueran nativos de ella Ello hacia correr peligro al partido federal de perder mayora en las cmaras. La provincia de Buenos Aires es contraria a las medidas de DERQUI: o congreso o Conflicto en SAN JUAN donde apoya la conducta Saa que ha ordenado fusilar a Aberastain, un disidente de la poltica con federacional. La guerra civil vuelve a instalarse en la realidad argentina. o o o Nuevamente Buenos Aires se enfrenta al resto de las provincias Derqui asume la conduccin del ejercito e interviene en Crdoba para obligarla a sumarse a su causa y no a Buenos aires. Esta conducta disgusta a Urquiza Advierte que no cuenta con fuerza suficiente para enfrentarse a Buenos Aires y prefiere, al contrario de DERQUI, la via diplomtica. El 06 de julio de 1861 el Congreso dictamina a instancias del Ejecutivo: o o A la provincia de Buenos Aires sediciosa Que ha roto el pacto de unin Nacional de San Jose de Flores y el convenio del 06 de Junio. o Autoriza el Poder Ejecutivo a intervenir en la provincia y la declara el estado de sitio en la misma LA BATALLA DE PAVON: o o PAVON o de URQUIZA. Los motivos de esta defeccin por parte del caudillo apuntan a un pacto previo con Mitre, restndole apoyo a Derqui, el cual consideraba lo haba traicionado y al cual abandona a su suerte. Derqui renuncia. De esta batalla, donde triunfa MITRE, es importante destacar la retirada Todas las tratativas han fracasado Los ejrcitos se enfrentan en el sur de la provincia de SANT FE, en De no permitir que asuman los diputados elegidos por Ley provincial al en la provincia que

178

LA PRESIDENCIA DE MITRE

Entre diciembre de 1861 y octubre de 1862 las provincias otorgaron a la gobernacin de la provincia de buenos aires facultades para que ejerza el poder ejecutivo Mitre logra imponer su poltica con mano frrea SU GOBIERNO DE FACTO Y SU POLITICA Apoyado ideolgicamente por Sarmiento arremete en las provincias, donde reemplaza a sus gobernadores. En varios meses de campaa militar, mitre logra que 13 provincias , contrarias a su ideal, terminen apoyndolo Con las facultades que posee, convoca a elecciones en mayo de 1862 consagrndose Mitre presidente constitucional de la republica argentina. Durante la presidencia constitucional de mitre, un hecho sobresaliente fue el tratamiento del problema de la capital de la nacin. GOBIERNO CONSTITUCIO NAL Buenos aires no desea que su ciudad lo sea Se propone y se vota por el congreso, que sea Rosario, en la provincia de Santa fe Pero Mitre, expirando ya su mandato, la veta.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1866

LA CONVENCION reformadora, con atribuciones conferidas por la CONSTITUCION propia en su artculo 30, se rene para tratar la modificacin del artculo 4 y articulo 67 inciso 1
179

Debatido el proyecto de reforma el mismo fue sancionado:

ARTICULO 4

ARTICULO 67 INCISO 1

Se suprime la parte que dice hasta 1866 con Se suprime tambin la parte final hasta 1866 en arreglo a lo establecido en el articulo 67 inc 1 cuya fecha cesaran como impuesto nacional, no pudiendo serlo provincial

Trminos del artculo reformado: refiere que los Trminos del artculo reformado: refiere a las gastos de la nacin sern provistos por el gobierno federal, y con los fondos del Tesoro. Que este tesoro se formar por distintos derechos comerciales y contribuciones , de prstamos y operaciones de crdito que sean obtenidos para empresas de la nacional. atribuciones del congreso respecto de sancionar sobre aduanas y sobre derechos de importacin y exportacin, y uniformidad a nivel nacional de los mismos.

PRESIDENCIA DE SARMIENTO (1868 )

EN

LO POLITICO GENERAL

Asume la presidencia en octubre de 1868 , aliado con Valentn Alsina, en oposicin a mitre. O Sabido es la poltica autonomista de alsina, pero pronto sus simpatizantes vieron que el presidente no iba a escuchar consejos ni exigencias al respecto de la hegemona portea. O Iba el presidente a llevar adelante su mandato a espaldas de la poltica que lo haba llevado al poder. Mitristas (presidente anterior contrario a Alsina) y autonomistas (partidarios de Alsina y en oposicin a la poltica que llevaba sarmiento) mantenan el control del congreso

Esta oposicin fue expuesta en todo el gobierno presidencial, a pesar de lo cual, pudo terminar su
180

mandato con importantes obras educativas, de comercio, comunicaciones, etc. POLITICA EXTERIOR Puso fin a la guerra DEL PARAGUAY , su intervencin fue crucial para esta guerra, aunque los lineamientos finales fueron dispuestos en el gobierno de Avellaneda Solicito prstamos externos para solventar los gastos ocasionados por la guerra , para obras pblicas y para cancelacin de deuda con el Banco Provincia. POLITICA INTERIOR Para mantener la autoridad federal debi intervenir varias provincias o Paradojamente, SAN JUAN fue la que ms problemas le

ocasion. reprimi las revueltas encabezadas por LOPEZ JORDAN en ENTRE RIOS debi soportar la dura oposicin de la Legislatura, que censuraban su gobierno y la intervencin que hizo de Entre Ros. Debi soportar tambin las crticas de varios peridicos. EN EDUCACION Inici, segn palabras de JUAN P. RAMOS la verdadera difusin de la instruccin pblica en nuestro pas Educacin para SARMIENTO: verdadera base de la democracia (ideas francesas y norteamericanas) o 1) 2) Atenda a ellos dos problemas: La instruccin primaria La formacin de los maestros capacitados para impartirla En 1872 poco menos de la mitad de las escuelas en Argentina eran privadas

181

El impulso dado a la construccin de establecimientos pblicos no se detuvo o Ya en 1890 la cantidad se haba triplicado

De 900 escuelas (poco mas) en 1872 A mas de 2800 en 1890 ENSEANZA SECUNDARIA: fund los

colegios nacionales OBRA ADMINISTRATIVA 1869:La legislatura aprueba el CODIGO CIVIL y la LEY DE CIUDADANIA (otorga derechos a los extranjeros) Se cre el BOLETIN OFICIAL DE LA NACION para dar publicidad a los actos de gobierno. Se agropecuaria Se impuls construccin de nuevos foment y protegi la riqueza

caminos y puentes y la instalacin de los ferrocarriles construidos por empresas inglesas Se extendi la red telegrfica En 1869 se realiz el primer censo nacional Creo el COLEGIO MILITAR capacitando el ejrcito. Fue creada la ESCUELA NAVAL MILITAR

LA MUERTE DE URQUIZA
Luego de la defeccin que llevara al poder a BARTOLOME MITRE, Urquiza se retiro a su provincia, ENTRE RIOS, La poltica posterior a ello demostrara el acuerdo pergeado con Mitre y el abandono a Derqui.
182

Dej que Mitre arrasara las provincias federales Le otorg los electores de ENTRE RIOS para la presidencia Apoy la guerra con Paraguay. Volvi a la palestra poltica como candidato a presidente por el PARTIDO FEDERAL, pero es vencido por SARMIENTO, aunque continu al frente de su provincia. En 1870 se desata una revolucin en su propia provincia, encabezada RICARDO LOPEZ JORDAN, quien fuera jefe de una de las filas de caballera que viviera la defeccin de Urquiza. 50 militantes de la rebelin ingresan al palacio de SAN JOSE, residencia del gobernador, para apresarlo y tomar el poder provincial. Pero el caudillo se resiste y es dado muerte junto a dos de sus hijos Sarmiento tom la revolucin y el asesinato como una provocacin en su contra y envi a Entre Ros el 19 de abril de 1870 un Ejrcito de Observacin con veteranos de la Guerra del Paraguay que se situ en Gualeguaych. Nunca declar a su gobierno intervenido (el Congreso Nacional se opona a esto), directamente dict un decreto el 25 de abril que le declar la guerra como a un pas enemigo y declar a Lpez Jordn y a quienes lo acompaaren reo de rebelin. Tres generales atacaron al mismo tiempo: Emilio Mitre desembarc en

Gualeguaych, Emilio Conesa en Paran y Juan Andrs Gelly y Obes entr desde Corrientes. Se sucedieron una serie de combates pero Lpez Jordn fue finalmente derrotado en la Batalla de aemb en Corrientes, por lo que huy al Brasil con 1.500 hombres.

LAS ELECCIONES DE 1874

NICOLAS AVELLADA, de cuna tucumana, logr reunir sectores provincianos que se oponan a la poltica centralista y sectores del partido federal dispersos, disuelto tras la muerte de URQUIZA en 1870 Form el partido NACIONAL ALSINA y sus autonomistas (que haban modificado la actitud anterior) se unen al partido de AVELLANEDA y nace el partido AUTONOMISTA NACIONAL Enfrentadas las frmulas presidenciales, vence Avellaneda sobre Mitre Pero estos denuncian fraude y se levantan en armas, siendo vencidos
183

PRESIDENCIA DE AVELLANEDA (1874)

Avellaneda inaugura la liga de gobernadores, presidentes del interior que bregaban por terminar con la hegemona portea En su gobierno, y a fin de terminar con la oposicin subversiva del partido nacionalista de Mitre, llamo a conciliacin poltica ASPECTOS GENERALES O De esta manera, con el apoyo de Alsina y la colaboracin de Mitre form una cartera con ministros que seguan a estos referentes. Pero la muerte de Alsina y la asuncin de Carlos tejedor como gobernador, puso fin a la poltica de conciliacin partidaria.

Se firmo la paz con Paraguay , aceptando sta los lmites argentinos hasta el rio Pilcomayo. La intervencin norteamericana dirimira los territorios al norte de este curso de agua, pero el dictamen fue favorable a los paraguayos. En 1877 se pone fin , por el momento a los conflictos territoriales con chile: ste tendra soberana sobre el POLITICA EXTERNA estrecho de Magallanes, argentina sobre el atlntico. Fueron dos conflictos diplomticos donde se afirmaba la soberana nacional: el de los colonos ingleses que reclamaron a su pas de origen por daos ocasionados por los malones indgenas, y el del banco de Londres con el gobierno de santa fe, por deudas de este ultimo. En ambos casos fue impuesto el criterio nacional. POLITICA INTERNA Efectu una dura reestructuracin del gasto

184

pblico,

dejando

cesante

6000

empleados

pblicos,

reducindoles el sueldo a los que permanecieron. Obras pblicas fueron suspendidas Prefiri la reduccin y el ahorro a la solitud de mas crditos extranjeros Dict leyes de proteccin a industrias locales Grav los productos importados para poder recaudar mas impuestos Por los adelantos en materia de congelamiento y la proteccin de productos importados, se dio impulso a la exportacin de productos agropecuarios (carne y cereales) Concilio con las fuerzas opositoras con el nimo de lograr la pacificacin nacional. Dio inicio a la campaa de recuperacin de tierras en poder de los aborgenes, para su colonizacin y cultivo. Para ello fue designado julio a. Roca el cual recupero 500.000 km cuadrados de territorio que se incorporaron a las tierras nacionales. Fue llamada campaa del desierto. Se dictaron leyes para el fomento de la inmigracin europea , y se fund el departamento general de inmigracin y la oficina de tierras y colonias . La inquietud educativa esbozada por Sarmiento sigui vigente durante esta presidencia Al finalizar su presidente, envi al parlamento un proyecto de federalizacin de la ciudad de Buenos Aires

LA LEY DE FEDERALIZACION
185

LA CUESTION DE LA CAPITAL DESARROLLO CRONOLOGICO

1536

ubicacin plata

Es fundada por segunda vez la ciudad de buenos aires, convirtindose en ncleo comercial y de colonizacin por su importante

Siglos mas tarde,

esta misma posicin estratgica y

crecimiento en general la convirtieron en capital del virreinato del rio de la

1810

Desde la REVOLUCION de MAYO hasta 1820 se convirti en sede de los GOBIERNOS NACIONALES

1820 1826

Se convierte en Capital de la provincia de Buenos Aires Al pasar a ser Capital de la Republica , se disuelven sus autoridades provinciales

1827

Se promulga la ley que devuelve a Buenos Aires sus condiciones provinciales.

1853 1853

Buenos Aires pasa a ser su Capital nuevamente, hasta

Por la Constitucin Nacional es declarada Capital de la Republica nuevamente.( articulo 3)

1860

Las reformas introducidas por Buenos Aires a la constitucin determina que una ley especial indicar cual de las ciudades ser la Capital, y que sera una ley la que segregue el territorio a federalizarse.

1862

Mitre, encargado del ejecutivo, an no electo presidente, remite al congreso un mensaje para que se aboque a resolver el problema que aun persista de la designacin de la ciudad capital

Es presentado un proyecto que fuera el partido de SAN NICOLAS DE LOS ARROYOS y parte de PAVON la capital republicana, y mientras durara la instalacin, funcionaria por 5 aos en Buenos Aires,
186

federalizando provisionalmente la ciudad y la provincia. o El presidente y el congreso tendran durante ese tiempo la direccin de la provincia de Buenos Aires VELEZ SARSFIELD presenta su propio proyecto

proponiendo la localidad de SAN FERNANDO. la ciudad capital. Este ultimo proyecto fue aprobado con relacin a que las autoridades nacionales residiran en Buenos Aires por tres aos en forma provisoria y sobre la federalizacin por ese tiempo de la provincia. La legislatura portea la rechaza. Vuelven los primeros legisladores (ALSINA, ELIZALDO, DEL CARRIL) a presentar otro proyecto, similar, pero sin especificar cual sera

1862

Se aprueba la LEY DE COMPROMISO : declaraba como sede de las autoridades nacionales a la ciudad de BUENOS AIRES por 5 aos COEXISTIENDO con las autoridades provinciales. Tambin se respetaba el rgimen municipal.

1866

COMPROMISO

Se acerca la fecha en que caduca el plazo de la LEY DE

La gravedad de la guerra con Paraguay aplaza el tratamiento de este problema. o Igualmente se presentan nuevos proyectos: que sea FRAILE MUERTO (Crdoba), que se extienda el plazo de la ley de Compromiso, o que las propias provincias propongan territorio a federalizarse.

1867

El diputado por Buenos Aires Manuel Quintana, propone que la ciudad capital sea ROSARIO.

Al otorgar este proyecto derecho a eleccin de diputados , senadores, electores de presidente, el tema deriva al terreno poltico.

187

SANTA FE apoyara a URQUIZA en las elecciones que se llevaran a cabo al ao siguiente.

1868 para CAPITAL

El proyecto es rechazado Nuevamente es propuesta la ciudad de FRAILE MUERTO

El proyecto es tratado y aprobado en general, pero al discutrselo en particular surgen otros proyectos

ROSARIO: 1869

Finalmente es aprobado el que propone a la ciudad de

Pero Mitre veta esta Ley Ya en la presidencia de Sarmiento vuelve a tratarse el tema y a proponerse ROSARIO como Capital.

Santa fe no le es simptica al presidente por cuestiones pasadas, no obstante advierte al congreso que no intervendr en designacin sobre la cuestin de la capital

1880

La ley se aprueba, pero el presidente la veta. El problema vuelve a quedar sin solucin En abril Roca triunfa en las elecciones presidenciales pero aun sin haber asumido, se produce la revolucin que pone en pie de guerra a la Provincia de BSAS (CARLOS TEJEDOR es su GONERNADOR) y a la Nacion, (aun AVELLANEDA no ha entregado el mando)

setiembre 1882

Vence la Nacin Enva AVELLANEDA un mensaje al congreso junto con un proyecto de federalizacin de Buenos Aires, el cual se aprueba en el mes de

La legislatura portea aprueba la cesin de los territorios Conclua as el problema de la capital de la Nacin Dardo Rocha erige a la ciudad de LA PLATA como capital

188

de la provincia de Buenos Aires

LA SANCION DE LOS CODIGOS NACIONALES

En 1853 a la sancin de la constitucin, se encontraba vigente la legislacin castellana modificada por algunas leyes locales. Muchas de estas leyes, sancionadas en las INTRODUCCION provincias. Entre las atribuciones del legislativo, la

constitucin contemplo la de dictar los cdigos civil, comercial, penal y de minera, entre otras leyes Separada de la CONFEDERACION, Buenos Aires EN BUENOS AIRES aprob en 1859 su CODIGO DE COMERCIO (sus autores, ACEVEDO y VELEZ SARSFIELD) Ya unificada la nacin, en 1862 una ley declar nacional el cdigo comercial bonaerense CODIGO DE COMERCIO quiebras En 1964 el presidente MITRE nombra a DALMACIO VELEZ SARSFIELD para la redaccin del CODIGO CIVIL CODIGO CIVIL 5 aos ms tarde estaba concluido. Una ley de 1869 determin que comenzara a
189

Fue reformado en 1889 En 1902 otra reforma sustituy el sistema de

regir el 1 de enero de 1971. La obra constaba de 4051 artculos distribuido en 4 libros, secciones, partes y ttulos. A decir de algunos autores, fue uno de los mas perfectos cdigos del mundo por su acierto, su riqueza de contenido, novedad de algunas disposiciones. Mantuvo su vigencia pese a las reformas introducidas en el siglo 20 Fue encomendado por Mitre en 1864 a CARLOS TEJEDOR La parte fue presentada en 1865 La parte especial en 1868 CODIGO PENAL El congreso nacional lo sanciona como ley en 1886, el proyecto presentado por TEJEDOR aos antes mas reformas practicadas por las comisiones revisadoras Este cdigo fue muy criticado y sustituido en 1921 por otro cuyo autor fue RODOLFO MORENO En 1876 fue encargado por el Ejecutivo al doctor ENRIQUE RODRIGUEZ CODIGO DE MINERIA Sancionado con modificaciones en 1886 Entrara en vigencia en 1887 375 artculos distribuido en 17 libros Corresponda a la nacin dictar los cdigos de CODIGOS DE PROCEDIMIENTO fondo (civil, penal, comercial, de minera) A las provincias, la aplicacin de las normas

190

contenidas en los mismos. No solo deban estructurar la organizacin judicial respectiva, sino que tambin deban dictas las normas de procedimiento de las causas que ante los magistrados se tramitaran. Fueron PROCEDIMIENTOS En 1880 la CAPITAL FEDERAL dict su CODIGO DE PROCEDIMIENTO aplicado en materia nicamente federal en toda la nacin. Sancionado por el congreso en 1898 Redactado por JOSE MARIA BUSTILLO los llamados CODIGOS DE

CODIGO DE JUSTICIA MILITAR

UNIDAD XII
Punto 1
191

LA EPOCA DEL 80
LAS NUEVAS CORRIENTES DE OPINION POLITICA

BARTOLOME MITRE DOMINGO F.SARMIENTO NICOLAS AVELLANEDA

1862 1868 1868-1874

PARTIDO LIBERAL NACIONALISTA PARTIDO LIBERAL AUTONOMISTA (alianza con ALSINA )

1874 - 1880

PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (apoyado por SARMIENTOpartido AUTONOMISTA mas PARTIDO NACIONAL federales)

JULIO ROCA MIGUEL

ARGENTINO 1880 1888

PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL

JUAREZ 1888 1892

PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (apoyado por ROCA) PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL( vice

CELMAN CARLOS PELLEGRINI 1892 1896

presidente de CELMAN asume a su renuncia) ROCA PRESIDENCIA MANUEL QUINTANA JOSE 1902 1906 FUERZA OPOSITORA A PELLEGRINI DEL P.A.N. P.A.N. Vicepresidente de QUINTANA, lo sucede a su muerte 2 1896 1902 PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (P.A.N.)

FIGUEROA 1906 1908

ALCORTA

LA GENERACION DEL 80

192

lite gobernante ( 18801916) Procedentes de familias ricas de las provinciasy de la capital, se nuclearon primero en la liga de gobernadores y luego en el partido autonomista nacional, fusin de las fuerzas dominantes en el perodo precedente, el partido autonomista y elpartido nacional, ambos sucesores de la disgregacin del antiguo partido unitariofederal. En 1880, lanzaron la candidatura a la presidencia de julio argentino roca, general que haba dirigido la conquista del desierto un ao antes, y que fue el artfice de la generacin y del modelo de pas que sta represent. ASPECTOS GENERALES Tuvieron a su cargo las ms importantes

funciones polticas, econmicas, militares y religiosas, mantenindose en el poder mediante el fraude electoral. Fueron sus opositores pese a la creciente oposicin, nucleada en lo poltico en torno a la unin cvica radical y a las por agrupaciones anarquistas y socialistas formadas los obreros inmigrantes, Ejerci el gobierno durante ms de tres dcadas, hasta la revolucin del parque y la sancin de la ley Senz pea de sufragio universal, obligatorio y secreto, que marcara la transicin a la argentina contempornea y el fin del fraude electoral En distintos momentos de sus vidas, con distintas edades: ROCA, SARMIENTO, JUAREZ CELMAN, ALBERDI, PELLEGRINO, ROQUE

REFERENTES

SAENZ PEA, JOSE INGENIEROS, JUAN B. JUSTO, LEOPOLDO, LUGONES y otros. Los integrantes de esta generacin no tuvieron un sostn filosfico que los identificara

CARACTERES

Fueron en ese sentido creativos, pragmticos (oportunistas, prcticos) , eclcticos, (buscaban las mejores ideas para su mejor aplicacin ) . Se adecuaban a las distintas situaciones

193

Practicaban un positivismo liberal Positivismo (ideas de COMTE): orden y progreso. En tal sentido, el orden es la erradicacin de la barbarie, y el orden es el fomento de la inmigracin para poblar y labrar las tierras conquistadas en poder de la barbarie Liberal: bajo el lema de ADAM SMITH dejar hacer, dejar pasar . La menor intervencin estatal en cuestiones que deben adecuarse naturalmente. Proyeccin hacia arriba: el bienestar de la clase superior provoca por las leyes del liberalismo, el bienestar de las clases inferiores (no pudo aplicarse a la realidad este principio) por lo general, las cosas se acomodan por si sola, pero a favor de quien mejor se encuentra posicionado. Cont esta generacin un campo propicio para su presencia y

desarrollo de sus acciones: contaron con la fortuna que era ni ms ni menos que la estructura halagea nacida de una situacin econmica que, gracias a la produccin agropecuaria floreciente abra horizontes positivos Tuvieron una unidad ideolgica, pero fallaron en carecer de una poltica de recambio, de una proyeccin a futuro. Se afianzaron en el modelo impuesto y no generaron un paso ms avanzado . Fueron cultores de un modelo efmero, que no pudo sostenerse en el tiempo por falta de innovacin. Como toda base liberal, estaban a favor del constitucionalismo, de la divisin de poderes con sistema de contrapesos para un mejor control, de un poder legislativo fuerte donde radicara el poder por excelencia, del estado de derecho (sometimiento del estado al derecho PRINCIPIOS POLITICOS constitucionalismo clsico , principio de legalidad, soberana, sufragio sistema multipartidista) Siendo la generacin en si una oligarqua, bregaron por la democracia limitada , es decir , calificada, controlada, solamente aplicada a la elite. Los marginados , los no capacitados estaban
194

fuera del sistema. El sufragio no era universal. Desde este mbito, la generacin del 80, en su ideal de liberalismo econmico inculcado por ADAM SMITH era imprescidible el libre juego de la oferta y la demanda. Defendan el modelo agroexportador Se exportaban las materias primas, se importaban los productos manufacturados. Fomentaron los medios de comunicacin (ferrocarriles ) para acercar el interior al puerto de Buenos Aires, con beneficios para este ultimo, ya que la forma de abanico de su disposicin, as lo favoreca. Econmicamente Buenos Aires creci en desmedro de las economas PRINCIPIOS ECONOMICOS provinciales. Como medidas econmicas positivas podemos mencionar el impulso de la exportacin agrcola que nos convirtiera, a decir de otros estados, a principios del siglo 20 en el GRANERO DEL MUNDO. Tambin la expansin e incorporacin (gracias a la campaa del desierto de ROCA), de nuevas tierras aprovechables. Como medidas negativas podemos mencionar la toma de grandes prstamos internacionales para hacer frente a la economa interna y la no reformulacin de la propiedad agraria, que permiti la implantacin de grandes latifundios con la consecuente diferencia entre grandes y pequeos productores agrcolas El orden progresivo y el ascenso continuo no pudo aplicarse en la realidad. El progreso no pudo basarse en el orden. La llegada de los inmigrantes no cumpli el objetivo previsto en la faz econmica: un exceso en la oferta de mano de obra trajo desempleos , protestas y PRINCIPIOS SOCIALES huelgas, que no ayudo al progreso de la nacin, ya complicada por la mala poltica econmica. Esta poltica econmica de la mano del lema dejar hacer-dejar pasar tampoco dio los resultados previstos. El equilibrio fue favorable para los que hacan uso y manejo de l, no para el escaln inferior. No se dio

195

el principio de ascenso continuo. Con el pensamiento de EL CAPITAL produce CIVILIZACION muestra una vez ms el pensamiento positivista y racional de esta generacin, sin tener en cuenta valores ntimos que hacen a la persona, valores fundamentales. Decir que civilizacin es progreso implica hacer culto a lo material, sin tener en cuenta los sentimientos ni la esencia humana La promocin del inmigrante tuvo como fin la funcin civilizadoraprogresista , teniendo en cuenta el vaciamiento territorial y la necesidad de mano de obra. Para ello se dictaron las leyes de colonizacin y la fuerte poltica inmigratoria para atraer a personas extranjeras que desearan vivir en nuestro pas. Este fomento esta previsto en la propia constitucin, por cuanto los hombres del 53 ya lo vean como algo necesario. Fueron anticlericales, bajo su impulso se termin de definir

la separacin entre la Iglesia y el Estado con la sancin de las leyes de Matrimonio Civil, Registro Civil y Educacin Comn, la ltima de las cuales estableci la enseanza primaria pblica, obligatoria, gratuita, laica y gradual. Fue un periodo de cambios importantes y bruscos , de

transformaciones demasiado rpidas. Argentina era una criatura que actuaba como un adulto, sin haber quemado etapas. La avaricia, el amor por las riquezas, el egosmo, conllevo al descreimiento poltico Las ideas de anarquismo y socialismo tradas por los inmigrantes EL DERRUMBE comenz a hacer mella con las protestas y las huelgas. La prensa no daba tregua con las crticas El Congreso tambin atacaba la poltica instaurada Se vio forzada a ampliar la participacin poltica a partir de la Ley SAENZ PEA de 1812 En las primeras elecciones libres de fraude, perderan el control del ejecutivo a manos del radicar HIPOLITO IRIGOYEN (1916)
196

PRESIDENCIA DE ROCA
1880-1886
Inici su gobierno en 1880 , apoyado por su antecesor nicolas avellaneda, continuando con la liga de gobernadores (hombres del interior) Se sirvi del partido autonomista nacional para crear con l un grupo de elite con el que dirigi el pas. Desde la cspide manej los hilos del pas, pero sin mirar hacia abajo, hacia el pueblo. En esta poca el pueblo se quitaron los ltimos

vestigios de la poca virreinal, comenzando una nueva etapa de identidad propia y de brusco progreso. El paso a paso que deba dar para un crecimiento permanente, fue dejado de lado por un salto superior, sin quemar las etapas en forma debida o conveniente. ASPECTOS Roca gobern con sentido nacional, interesado en el progreso, bienestar y desarrollo integral. Pero con un centralismo exagerado que haca suponer, en aras del progreso, hasta la suma del poder pblico. La revolucin industrial europea precisaba nuevos mercados donde realizar inversiones, y para lograrlo se deba dar la imagen de un pas unido, conducido por una autoridad compacta, seria, fuerte. Deba darse imagen de tranquilidad interior y de firmeza para el exterior. En eso fue enfocado el ideal poltico de roca Pero con absoluto desdn por el poder popular, por las instituciones de control por la voluntad del pueblo que solo vea la espalda, nunca la cara del gobernante. Roca gobern divorciado del pueblo.

197

Se debe reconocer el progreso que imprimi a la nacin. Pero no debe dejarse de lado el hecho concreto que la poltica posterior de avasallamiento de la autonoma provincial, del incumplimiento de la constitucin, del fraude sistematizado, de la crisis del 90, naci con la poltica roquista.

PRESIDENCIA DE JUAREZ CELMAN

Llega a la presidencia de mano de su concuado roca y de la mayora del partido autonomista nacional en 1886. Como oposicin a la esfera oficialista fue presentado MANUEL OCAMPO, candidato de los partidos unidos A poco de asumir, se separa de la influencia roquista acaparando el gobierno y el partido. EL GOBIERNO Revoluciones adictas a JUAREZ CELMAN intervenan para encauzar a las provincias que no compartan la poltica oficial. La oposicin como partido organizado ya no exista La adulacin rodeaba al jefe de estado.

La gran cantidad de inmigrantes produjeron LOS PROBLEMAS ECONOMICOS: una reactivacin de la economa, principalmente de la produccin agrcola-ganadera Los crditos se otorgaban gilmente El estado empez obras publicas

198

Un espectacular progreso sacuda las bases austeras de la pobreza del pasado Enceguecido por la riqueza, el estado otorg amplias concesiones ferrocarriles, tranvas, subterrneos. Se otorgaron crditos oficiales sin garanta, sin precaucin alguna Se buscaron prestamos a intereses

desorbitantes que prometan grandes recompensas Cuando se present la hora de los reembolsos, fracasaron tanto empresas privadas como pblicas Se produjo la cesacin de pago Se agotaron todos los recursos Se emita billetes sin control. Las finanzas estaban en ruinas, perdidos los crditos pblicos y privados, el comercio agonizaba, la libertad poltica, suprimida En este clima de corrupcin, de ruina poltica y econmica en que estaba el pas, surge la UNION CIVICA y la REVOLUCION encabezada por LEANDRO ALEM que termin con la renuncia de JUAREZ CELMAN en 1886. Fue una poltica utilizada por el presidente, el cual se rodeaba de un circulo de advenedizos y obsecuentes que obtenan beneficios por su generosidad. Era el poder omnmodo instaurado por EL UNICATO JUAREZ CELMAN y que comprenda todos los niveles polticos desde el orden municipal, provincial hasta el nacional . Abarcaba lo legislativo, ejecutivo y judicial. No fue instaurado por el mismo, sino aprovechado por aquellos que en su abdicacin le entregaron el poder al Presidente el cual, consecuentemente, les allegaba toda

199

clase de beneficios.

LA LEY DE MATRIMONIO CIVIL - 2393

CODIGO CIVIL :_

El rgimen regulado por el derecho cannico continu aun despus de haberse sancionado el CODIGO CIVIL El cdigo civil dispuso que los matrimonios entre catlicos , en su parte religiosa, quedara sometido a los principios de la Iglesia. Los matrimonios mixtos se celebraban en ceremonias diferentes Los matrimonios no catlicos se celebraban ante su culto. Facultades eclesisticas: intervenan en causas sobre impedimentos, divorcio y nulidad de matrimonios celebrados ante la iglesia Facultades civiles: en causas de matrimonios celebrados al margen de la iglesia catlica

LEY 2393 de 1888:

Sancionada luego de fuertes debates consecuencia de la lucha ideologica existente Importantes efectos en la regulacin del matrimonio. Dispuso que todos los matrimonios se celebraran ante oficial Publico del registro civil Dejaba en libertad a los contrayentes de celebrar luego el matrimonio religioso No admita el divorcio Hasta entonces, el sistema vigente aquellas personas que no profesaran un culto no podan contraer matrimonio. Esta ley otorga carcter general al matrimonio , comprendiendo tambin a los que se encontraban en esa situacin (carecan de un ministro de culto para casarlos

DE LOS REGISTROS CIVILES

200

Hasta 1884 la iglesia comprobaba el estado de las personas Filiacin , matrimonio , defuncin. Por la ley 1545 de este ao, se constituyeron los registros civiles a cargo del Estado. Esta primer medida abarc la capital federal y los territorios nacionales Las provincias fueron dictando sus registros paulatinamente.

LAS RELACIONES ENTRE LA IGLESIA Y EL ESTADO

LA INCOMUNICAC ION reiniciadas La santa sede enva un delegado apostlico (monseor MARINO MARINI )quien se radic en PARANA (capital LA REANUDACION provisoria de la confederacin ) como parte de una vasta poltica religiosa trazada por URQUIZA Las relaciones se mantuvieron estables y cordiales, pero el laicicismo liberal que comenzaba a imperar, conspiraba contra ese equilibrio. En la dcada del 80 , ya afirmadas las ideas laicas, se libraron verdaderas batallas ideales LOS ROCES el poder espiritual. EL DETONANTE DE LA RUPTURA DE LAS
201

Producto de la libertad e independencia de los territorios del virreinato del rio de la plata, la santa sede en apoyo de los reinos europeos, no mantuvo las relaciones con argentina. En 1858, las relaciones diplomticas fueron

Temas centrales: la educacin laica, el matrimonio civil, el divorcio, la separacin del poder temporal con

comn (laica)

En 1884 se sanciona la ley 1420 de educacin

Los catlicos defendieron su postura y

RELACIONES

esgrimieron argumentos que justificaban por qu era importante que la educacin continuara siendo religiosa (para preservar la moral, para continuar la religin, etc) El gobierno respondi con decretos de destitucin y de deportacin 8fue deportado el DELEGADO APOSTOLICO (mxima autoridad catlica LUIS MATERA ) La tendencia liberal laicizante de los propios ministros del gobierno (EDUARDO WILDE de JUSTICIA E INSTRUCCIN PUBLICA), y las medidas a su ideal adoptadas, produjo la separacin el quiebre de las relaciones con la SANTA SEDE En forma inmediata a la ruptura de las relaciones, el gobierno comenz las tratativas para reanudarlas

LA REANUDACION

ROCA, JUAREZ CELMAN trataron de dar una solucin amistosa al entredicho En la presidencia de LUIS SAENZ PEA se reestablecieron los vnculos, enviando la SANTA SEDE un nuevo representante

CONTINUIDAD

La relacin se mantuvo durante las primeras dcadas del siglo XX, sin alteraciones

punto 2 LA CRISIS DE 1889

LAS CAUSAS

Jurez Celman es presidente de la nacin. Acentuando la hegemona del gobierno, toma intervencin en cuestiones polticas de las propias provincias, avasallando sus autonomas, burlando el sistema federal.
202

El ejrcito nacional, toma una actitud activa en las revoluciones locales.

instaurada cvica

El fraude electoral es una forma cvica ya

Una elite gobernaba a espaldas del pueblo. La oposicin fue anulada Los favores polticos han transformado la tica

EL DESENCADENANT E

Un vasto sector juvenil rinde honores al rgimen, organizando un banquete y vitoreando AL UNICO JEFE

Le brindan incondicional apoyo Se postran ante su autoridad y mandato La respuesta a esta actitud viene desde una publicacin en LA NACION donde se ataca esta denigracin y corrupcin del espritu democrtico.

LA REPLICA

Con motivo de este artculo, firmado por FRANCISCO BARROETAVEA, una parte de hombres representativos de la poca reaccionan y se renen.

LA REACCION

Su finalidad: procurar la decencia electoral y administrativa. Respeto por la autonoma provincial. Por el rgimen municipal. Sobre todo, por el sufragio de los ciudadanos

Este movimiento, expresado en un nuevo partido, tom el nombre de UNION CIVICA

203

 LA REVOLUCION

El nuevo jefe del partido, LEANDRO ALEM, apoyado por el ejercito el 26 de julio de 1890 concreta la revolucin, que aunque exitosa al principio, fue luego sofocada

EL RESULTADO

Aun vencida, la revolucin logr restarle el apoyo necesario al presidente JUAREZ CELMAN, el cual dimite en su vice, el DR. CARLOS PELLEGRINI

PRESIDENCIA DE CARLOS PELLEGRINI 1890 1892

A la renuncia de JUAREZ CELMAN por la REVOLUCION de ALEM , asume como presidente desde 1890 a 1892 GOBIERNO radical. Se orient hacia el mbito financiero Comenz sus funciones decretando una amplia amnista para los participantes en el movimiento revolucionario

econmico que atravesaba por una severa crisis y haba provocado la quiebra de varias entidades bancarias Un grupo de empresas reunidas por el primer mandatario logr hacer frente al primer vencimiento de la deuda OBRA DE GOBIERNO externa. Creo la caja de conversin para afianzar la moneda La creacin del BANCO NACION aval los crditos nacionales Se ordenaron las finanzas y se consolid el

204

crdito. Poco a poco la nacin lograba salir de su parlisis Reorganiz los servicios pblicos POLITICA INTERNA Dict la ley orgnica de ferrocarriles Nacionaliz las obras sanitarias de la capital

PRESIDENCIA DE LUIS SAENZ PEA 1892-1895

Llega a la presidencia de la mano DE ROCA Y PELLEGRINI, apoyado por ellos y por el p.a.n.

GOBIERNO

Gobierno desde 1892 a 1895 Intento gobernar separado de quienes lo haban llevado al poder (roca aliado con mitre)

Pero la mayora de estos en el congreso dificultaba la accion del ejecutivo

Para contrarrestar los continuos embates que el partido radical le haca, nombro a ARTISTOBULO DEL VALLE, de la oposicin, de ese partido, como integrante del gobierno, pero lejos de ser apoyo del ejecutivo, organiz y apoy distintos

LA REVOLUCION RADICAL

levantamientos radicales en la provincia En 1893 la revolucin radical estalla en CORDOBA , SANTA FE y TUCUMAN, las fuerzas nacionales derrota la revolucin

LA RENUNCIA

Siendo la situacin del presidente insostenible

205

por la brecha cada ms amplia entre l y el CONGRESO, renuncia

PRESIDENCIA DE JOSE EVARISTO URIBURU 1895-1898

LUIS SAENZ PEA

Asumi como presidente luego de la renuncia DE

GOBIERNO

Desde 1895 a 1898 La formacin de su gabinete y en si la conduccin del gobierno, fue entregada a las fuerzas del acuerdo

FUE LA UNION DE LAS FUERZAS DEL PARTIDO AUTONOMISTA NACIONAL (DIRIGIDO POR ROCA) Y LA UNION CIVICA DE MITRE QUE LO HABIA PROPUESTO como candidato a presidente.

EL ACUERDO

Este acuerdo produjo la separacin en la UNION CIVICA entre la faccin que apoyaba la poltica de acercamiento al gobierno (unin civica nacional) y la faccin que se opona a todo acercamiento al rgimen roquista (UNION CIVICA RADICAL)

SEGUNDA PRESIDENCIA DE ROCA 1898-1904

LLEGADA AL GOBIERNO

La

situacin

con

Chile

hace

temer

un

206

enfrentamiento blico presidencia En la provincia, logra asumir BERNARDO DE IRIGOYEN , representante de las fuerzas coaligadas radicales y cvicas. En este periodo roca sufre el alejamiento de su amigo y compaero poltico CARLOS Pellegrini ,por diferencias en forma de unificar las deudas publicas cambiado La inmigracin trajo no solo mano de obra y colonizacin de tierras recuperadas del dominio indgena, tambin trajo nuevas ideas. Algunas extremas como el anarquismo. El radicalismo preparaba un nuevo candidato en la persona de HIPOLITO IRIGOYEN que enarbolaba la bandera SITUACION DEL PAIS idealista de PUREZA ELECTORAL La iglesia presionaba actuando en defensa de los trabajadores y de una mejor condicin de su vida, contrapuesto al capitalismo y a las ideas liberales anticlericales y atestas popular El gobierno trata de contenerla con medidas coercitivas (leyes para expulsar a los extranjeros agitadores, proyecto de cdigo de trabajo, mas representatividad de diputados, etc) OBRA DE GOBIERNO ANTARTIDA. Creo el Ministerio de Marina Moderniz el ejrcito. Cre la primera estacin argentina en la Se advierte una apremiante efervescencia En este nuevo gobierno la situacin haba Se necesita un hombre fuerte en el gobierno Sin problemas es elegido Roca para su segunda

207

 ferrocarriles.

Impuls el sistema mercante fluvial Tambien dio impulso a la instalacin de los

Tendi la lnea de telgrafo a todo el pas Reform la enseanza otorgndole practicidad a la enseanza, contra las doctrinas tradicionales

Reorganizo el sistema de justicia Realiz importantes obras edilicias

El conflicto limtrofe con Chile pona en pie de guerra la nacin. El sostn de las fuerzas implicaba gastos especiales, que influan en la EN O: LO ECONOMIC economa de ambos pases En 1898 el incremento de las exportaciones e importaciones y de la recaudacin por nuevos impuestos, declin la crisis econmica, La creacin del Ministerio de Agricultura dio tambin su impulso positivo, fomentando tambin la explotacin de las riquezas naturales, del comercio y , en menor escala, de la industria. Revaloriz la moneda con medidas aplicadas al sistema econmico. POLITICA INTERNA Debi afrontar movimientos populares den algunas provincias Debi tambin recurrir al estado de sitio para restituir el goce de las

instituciones, entre ellas, la provincia de BUENOS AIRES.

POLITICA EXTERIOR EL FIN DEL PREDOMINI O ROQUISTA

poltico.

Fue el precursor de la paz con CHILE. Aseguro el dominio argentino en lo martimo. Llegado el momento de elegir al sucesor, ROCA inclin su influencia a MANUEL QUINTANA, su antiguo enemigo

208

Dicen algunos autores que la actitud de ROCA fue para alejarse de la vida poltica dando por terminada una poca

Otros que fue para no darle el triunfo a Pellegrini y con el propsito de ejercer alguna influencia sobre QUINTANA, quien gobern al margen de la influencia roquista

llegado.

Lo cierto es que el ocaso poltico de ROCA haba

EL EJERCITO NACIONAL

Urquiza luego de caseros, necesitaba el mando del ejercito, para afrontar las contingencias

CREACION

en ejercito nacional.

El acuerdo de san nicolas le confiere el mando de todas las fuerzas militares de todas las provincias, convirtiendolo

En la presidencia de Urquiza se organiza el ejercito regular de la CONFEDERACION .

ORGANIZACIN

Lo componan las fuerzas que haban luchado en CASEROS ms las que enviaran las dems provincias.

SERVICIO OBLIGATORIO

En 1855 se establece la obligacin general a los ciudadanos desde los 17 aos de prestar servicios militares

Se realiz un enrolamiento general. Luego de PAVON, el presidente MITRE debi formar un nuevo ejrcito nacional, basado en fuerzas porteas

MITRE

Terminadas las campaas en el interior, se decret la organizacin del ejercito permanente: 1) 2) Artillera Infantera

209

3) 1) 2) mayor) 3)

Caballera Ordenes militares: Oficiales generales (brigadier y coronel mayor) Jefes (coronel, teniente coronel, y sargento

Oficiales (capitn, teniente 1, teniente 2, subteniente, alfrez, abanderado, portaestandarte)

4) cabo 2) LA GUARDIA NACIONAL 1)

Suboficiales (sargento, sargento 1, cabo 1,

Es incorporada en 1888 al ejrcito Eran conocidas como las milicias Se reestructuraron en : Ejrcito activo (guarneca las provincias y capital, hombres de 17 a 35 aos) 2) 3) Reserva del ejrcito activo ( de 35 a 40 aos) Ejercito pasivo ( de 40 a 50 aos) En 1895 se dispuso que todos los argentinos al cumplir 21 aos deban incorporarse al ejrcito durante dos meses y luego durante 3 meses los das domingos.

INSTRUCCIN

1865

En palermo se organiza una escuela militar como parte de una escuela de artes, oficios, y agronoma. Funciona durante 3 aos, como establecimiento militar privado. estudiar e europa Formaba cadetes para mandar a

O LAS ESCUELAS MILITARES 1870 1880

presidencia de SARMIENTO se crea la primera escuela militar estatal : EL COLEGIO MILITAR. Se crea la escuela de CABOS Y SARGENTOS para preparar suboficiales
210

1900 1904

Se crea la ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA que , bajo el modelo alemn perfeccionaba a los oficiales. Se crea el INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR que tiene su antecedente en la OFICINA TOPOGRAFICA MILITAR (se realizaban tareas topogrficas, geogrficas, cartogrficas)

OBLIGATORIO LEY DE RECLUTAMIE NTO GENERAL

Dictada en 1872 Primer paso hacia el SERVICIO MILITAR

La

ley

prevea

soldados

voluntarios

obligatorios (destinado al servicio de las armas como castigo) Reclutamiento por las provincias designados por sorteo entre hombres de 18 a 50 aos(deban estar obligatoriamente enrolados) El presidente ROCA y PABLO RICHIERI, su ministro de guerra, dieron la fisonoma moderna al ejrcito. En 1902 entra en funcionamiento la nueva ley de organizacin del ejrcito. Es estableci en ella el servicio militar OBLIGATORIO para quienes haban cumplido los 21 aos.

EJERCITO MODERNO

La reserva se constitua con quienes haban cumplido el servicio militar y hasta los 28 aos. La guardia nacional la constituan quienes haban realizado el servicio militar y contaban entre 28 y 40 aos. La guardia territorial entre los 40 y los 45 aos Solo los egresados del COLEGIO MILITAR podan llegar a ser oficiales (no los suboficiales) la forma militar alemana tuvo importante

211

influencia en nuestro ejercito argentino, sobre todo entre 1904 y 1914

la institucin militar fue poco a poco formando su propio espacio poltico

hasta 1905 el ejrcito intervena en las revueltas iniciadas por radicales, fecha en que comenzaron a cesar esas intervenciones y a profesionalizarse el mismo.

Al asumir IRIGOYEN como presidente radical, incluyo en las filas militares a quienes haban participado en revueltas, o a partidarios que no cumplan con las condiciones de ascenso, con lo que se perdi el verdadero espritu militar.

No obstante, intervenciones sangrientas en huelgas, y otras actitudes provocaron desconfianza en el ejrcito, enfrindose la relacin con el gobierno EJERCITO Y PRESIDENCIA S Con la presidencia de ALVEAR, alejado de IRIGOYEN, las relaciones con el ejrcito se recomponen Pasa a llamarse EJERCITO ARGENTINO donde se despierta la conciencia de profesionalizacin de sus integrantes y a la vez el alejamiento de la faz poltica Con la gestin de su Ministro de guerra AGUSTIN P JUSTO crece el poder militar con incorporacin de armamento, construcciones y efectivos. En la segunda presidencia de ROCA vuelven los resquemores con el ejrcito. El clima es hostil, ayudado por la oposicin. Aun a pesar que se aumentaron los sueldos y disminuyeron gastos de equipamiento.

LA MARINA DE GUERRA
212

En 1876 se organiza la comandancia general de marina ORIGEN En 1898 se creo el ministerio de marina, dandole autonomia. Los grados de oficiales fueron los mismos que en el ejrcito En 1882 se dieron las nuevas jerarquas. VICEALMIRANTE, LOS GRADOS CONTRAALMIRNTE, COMODORO, CAPITAN DE NAVIO, DE FRATATA, TENIENTE DE NAVIO, DE FRAGATA, ALFEREZ DE NAVIO, DE FRAGATA Y GUARDIAMARINA En 1898 por decreto se dispuso que el ejercito destinara 500 EL RECLUTAMIEN TO soldados de la guardia nacional de la CAPITAL para la marina En 1900 se promulgo la ley de enrolamiento en la armada. El puerto militar de PUERTO BELGRANO en BAHIA BLANCA, era la ms importante base naval donde se encontraban los principales EL PODERIO barcos militares En 1922, un estudio tcnico ubic a la ARMADA ARGENTINA como una de las 7 mejores del mundo por su equipamiento y podero. En 1872 el presidente SARMIENTO crea por ley la ESCUELA DE NAUTICA , antecedente de la ESCUELA NAVAL MILITAL En 1904 se crea la ESCUELA DE APLICACIN DE OFICIALES para la instruccin en los nuevos artes blicos LAS ESCUELAS Desde 1875 en la barca VANGUARDIA funcionaba la escuela de MARINERIA En 1877 se establece una escuela de ARTILLERIA En 1879 una escuela de GRUMETES En 1881 la escuela de MARINEROS para personal subalterno. EL EQUIPAMIENT O El presidente SARMIENTO la dot de su primera escuadra, reemplazando los antiguos barcos

213

Las presidencia sucesivas tuvieron en cuenta el mantenimiento de las unidades Distintos ministros y mismos integrantes de los cuadros mayores de la ARMADA visualizaron no solamente el poder importante de las fuerzas de mar, sino tambien la necesidad de crear ciudades RECONOCIMIENTO marinas , industrias mecnicas, una marina mercante propia. Ya desde las primeras dcadas del siglo XX la marina comienza a inspeccionar , reconocer y patrullar las costas martimas y a efectuar el relevo y aprovisionamiento de las dotaciones antrticas.

214

UNIDAD XIII
Punto 1 LA ELECCION PRESIDENCIAL DE 1904

Roca termina su segundo mandato y debe dejar el nombre de su sucesor presidencial. Se analizan tres nombres: 1) SITUACION 2) 3) Pellegrini por el autonomismo Marco Avellaneda por el nacionalismo Manuel Quintana por el autonomismo nacional. El presidente volc su peso en quintana, asi fue elegido el antiguo enemigo poltico de Roca.

PRESIDENCIA DE QUINTANA

1904 1906
Asume la presidencia a traves de la convencion GOBIERNO legislativa que lanz su candidatura, siendo su compaero de formula Figueroa Alcorta. Fue epoca de paz internacional, con las fronteras POLITICA EXTERNA del pais ya trazadas.

POLITICA INTERNA

En 1905 sufri la revolucin radical que busc finalizar el fraude electoral. Si bien la revolucin fracas, el estrs sufrido por el
215

presidente durante este conflicto da su salud. Como consecuencia de esto, reduce su jornada laboral lo que comienza a generar problemas en la gestin. La promocin de la inmigracin La extensin de las vas frreas El aumento del intercambio comercial y la mejora general de la economa del pas. Nacionaliz la Universidad Nacional de La Plata. SU OBRA DE GOBIERNO Reglament el ejercicio de las profesiones liberales Implement la ley de descanso dominical. Impuls la "Ley Linez" de creacin de escuelas elementales en las provincias. La insercin internacional de la Argentina Notable incremento de las exportaciones argentinas En 1906 fallece QUINTANA y lo sucede JOSE FIGUEROA ALCORTA.

LAS CUESTIONES OBRERAS

Fomentado por el propio gobierno, al aluvin inmigratorio abre nuevos rumbos nacionales. Al conjuro de la unin de distintas sangres, nacer el nuevo hombre argentino dinamizado, enrgico, profundo. Pero junto con los colonizadores que fundaron sus ciudades en el interior del pas, y ayudaron a su reactivacin, lleg tambin una gran masa de obreros europeos , desalojados por los conflictos sociales o AIRES. o Trae consigo un bagaje de ideas revolucionarias Son los proscriptos de la ASOCIACION INTERNACIONES DE TRABAJADORES
216

Esta legin de obreros no va a la campaa, permanece en BUENOS

De Espaa y de Italia Son los socialdemcratas de Alemania. Los seguidores de CARLOS MARX Socialistas utpicos y revolucionarios Anarquistas y sindicalistas Todos, con ansias de redencin que no obtuvieron en sus pases,

contrarios al capitalismo, al liberalismo , a la clase burguesa y al Estado. El advenimiento de los continentes de inmigrantes sumado al progreso econmico cre una importante clase obrera o Pronto not la necesidad de asociarse en demanda de mejores condiciones laborales. La situacin social entonces, haba cambiado y la poca era propicia para la organizacin del movimiento obrero. Los trabajadores, animados por los ideales de los inmigrantes comenzaron a agremiarse Primero fueron los tipgrafos (1878), los siguieron los carpinteros y ebanistas , los panaderos, los maquinistas y foguistas del los ferrocarriles, los albailes, sombrereros. o En 1895 ya existan 25 sociedades constituidas. En 1887 comenzaron las huelgas, cada vez mas fuertes, hasta que , a partir de 1900 constituyeron verdaderos inconvenientes polticos, y un serio problema social Se funda el partido SOCIALISTA Proliferan los peridicos con ideologas socialistas Con este cuadro de situacin, irrumpe el movimiento obrero argentino. : FEDERACION OBRERA ARGENTINA (F.O.A) UNION GENERAL DE TRABAJADORES (U.G.T.) (1891) 1903

217

Corte marxista Pretenda agrupar el movimiento obrero para posesionarse del poder Colectivizacin de la propiedad privada Supresin ejrcito Armamento general popular para la lucha Supresin presupuesto para el clero Posea vinculaciones con asociaciones marxistas extranjeras de la F.O.A. del del contiendas polticas

Propiciaba, amen de la lucha gremial, la participacin en

El

voto

deba

darse a los partidos que mejores proyectos indicaran a favor de los trabajadores Ideales socialistas

1901 FEDERACION OBRERA REGIONAL

ARGENTINA (F.O.R.A.)
Continuacin

Incitaba

inculcar en el pensamiento del obrero,

1906 CONFEDERACION OBRERA

los principios filosficos y econmicos de la anarqua

REGIONAL ARGENTINA ( C.O.R.A.) Transformacin de La los trabajadores U.G.T. que

Ideales comunistas anrquicos

tampoco alcanzo a nuclear a todos

Cuatro corrientes surgieron de acuerdo a la relacin entre el movimiento obrero y los partidos polticos respecto de los programas de lucha a favor de los trabajadores:

COMUNISTA Sostena

SOCIALISTA la Admita la

SINDICALISTA mutua Inclinaba

ANARQUISTA el Rechazaba toda

218

supremaca partido

del

independencia

predominio

del

relacin

con

el

movimiento obrero

partido poltico.

Cada una de estas centrales tenia a fines del ao 20 su propia central Los intentos de unidad sindical se concretaron en 1930 con la CONFEDERACION GENERAL DE TRABAJO ( C.G.T.) : corriente socialista unida a la sindicalista, con lnea de inicio de separacin o dependencia de cualquier partido poltico. En toda la lucha obrera, fue importante la tarea de la iglesia, que trat de templar a travs de crculos y ligas catlicas, la violencia de algunos movimientos, encauzndolo en el orden y la legalidad Las doctrinas de estas ligas era la enseanza del contenido de la ENCINCLICA RERUN NOVARUM de LEON XIII que sealaba principalmente los derechos que el hombre trabajador poda invocar , como asi las obligaciones, y las conquistas por medios pacficos Marcaba la inter-necesidad de ambas partes (la patronal y la obrera) y que no eran antagnicas sino que estaban relacionadas y deban bregar en conjunto por el progreso de una, y bienestar de otra.

La reaccin del gobierno: prohibitivas: Ley de residencia: expulsin de extranjero con conducta que atentara contra la seguridad nacional y contra el orden, o estuviera perseguido o condenado MEDIADAS ADOPTADAS por tribunales extranjeros Ley de defensa social: prohiba entrada al pas a expulsados o simpatizantes con ideas anarquistas. Mientras tanto, hasta 1904, no trataba los proyectos de leyes sociales, sino que intentaba sanear la situacin con las leyes mencionadas, como si la ideologa ya
219

Ante el desconcierto producido por el fermento de los movimientos obreros, reacciono dictando leyes

instalada en la mentalidad colectiva del trabajador obrero pudiera podarse expulsando a unos pocos.

en 1904

El proyecto fue redactado por el ministro del interior de Roca, Joaquin v. Gonzalez y enviado al congreso

Contenido : Restriccin de inmigracin de extranjeros indigentes

CODIGO DE TRABAJO

Regulacin de las condiciones de trabajo Pensin por ancianidad Prestamos para viviendas y albergue a los pobres. Este proyecto nunca fue aprobado,

quedando como primer intento serio y organico de estructuras las relaciones laborales 1904 ALFREDO PALACIOS Impuso la sancin de varias leyes que contemplaban la situacin de los trabajadores, muchas de ellas basadas en el proyecto de codigo de joaquin v. Gonzalez. LEGISLACION Otras leyes crearon el departamento nacional del trabajo y regularon el trabajo de menores y mujeres, descando de madres, accidentes, indemnizaciones, enfermedades, agencias gratuitas de colocacin, etc. EFECTOS DE LA PAZ
220

Primer

diputado socialista elegido en

Terminada la primera guerra mundial, muchas empresas solventadas a la sombra blica, vieron su situacion desesperante Esta situacin se reflejo en la sociedad en

general por falta de productos de primera necesidad, los precios subieron rapidamente por la escasez, la situacin cal en toda la sociedad, pero mas profundamente en la clase obrera agitada por las ideas de CARLOS MARX. Las huelgas comenzaron a sucederse hasta alcanzar en 1919 la cantidad de 367 en el ao. burguesa modestos, En lo social, el grupo dirigente se encuentra separado del resto de las clases sociales: la (comerciantes artesanos, e industriales maestros, extranjeros, abogados, enriquecidos ) la clase media (comerciantes e industriales funcionarios, mdicos, oficiales de las fuerzas armadas ) y el proletariado (la clase trabajadora pobre y los desocupados. La separacin de clases comienza a percibirse cada vez menos: aquellos pobres inmigrantes escindidos de a vida social de la alta alcurnia, hoy son adinerados y se casan con mujeres de la alta sociedad, para salvar a sus familias de la bancarrota. LA LLEGADA AL PODER ministerios. Esa clase media, esa burguesa y hasta el propio proletariado ya no quieren estar de espaldas a la vida poltica y exigen incorporarse a ella. Piden que se los tenga en cuenta, que se los honre, quieren aparecer an la prensa y en la funcin pblica. Desean estar en la vanguardia Se aprecia un clima colectivo y a su vera, la gente se exalta con estas nuevas ideas de la importancia de ser muchos, lo importante de la fuerza del nmero. Estos antecedentes , estas nuevas La clase media se cultiva y puede , a travs de la preparacin, llegar a las altas magistraturas y

221

emociones

surgidas

de

las

clases

sociales

producen

movimientos de opinin , dividiendo las aguas de la oligarqua y de la unanimidad, para dar paso al partido Radical y al partido SOCIALISTA, con sus respectivos representantes en el poder (HIPOLITO IRIGOYEN y PALACIOS)

EL DESARROLLO ECONOMICO

diversos factores: 1) 2) explotacin) 3) tambien agrcola

El progreso de la ganadera estuvo sostenido por

La consolidacin nacional La conquista del desierto (nuevas tierras para

La revolucin industrial europea que trajo la tecnologa adecuada para la expansin no solo ganadera sino

LA GANADER IA

EL GANADO OVINO los centros fabriles europeos y norteamericano demandaban importantes cantidades de lana de nuestras ovejas, incrementndose notablemente su exportacin de 90.700 toneladas. Dada la importancia de su produccin, duplicaba y aun ms, la produccin de ganado bovino (vacas) Como consecuencia del abarrotamiento del mercado, se produjo una merma en su comercializacin y por lgica Para tener una idea: en 1855 se exportaban 12.500 toneladas anuales de lana, alcanzando en 1875 la cantidad

222

consecuencia, en la produccin de lanares. La mestizacin de las razas MERINO y LINCOLN mejor aun mas la calidad de la lana que se exportaba. produccin No obstante, en los momentos de apogeo , su repercuti en el alambrado extensivo de las propiedades y en el afincamiento de trabajadores para su cuidado.

EL GANADO BOVINO La produccin bovina giraba en principio en torno a los saladeros, que no precisaban de mestizacin para llevar a cabo su empresa Solo el 40% de la carne era aprovechada para produccin de charque, sacrificndose cantidades extremas de animales para ello Tambin serva este ganado , a partir de 1863 para la elaboracin legislacin protectora de la salud, por emanaciones nauseabundas embate contra los saladeros, suprimindose en 1871 los mismos en la ciudad de Buenos Aires por un brote de fiebre amarilla La produccin en estos lugares descendi notablemente , hasta tornarse verdaderamente crtica con la disminucin de la esclavitud (la carne salada y seca era su dieta bsica), tanto en BRASIL como EN CUBA ENTRE 1860 Y 1870 las condiciones para esta produccin pecuaria fueron adversas, ya sea de ovejas como de vacunos. En 1866 para la obtencin de nuevas tcnicas y nuevos mercados se fund la SOCIEDAD RURAL ARGENTINA

223

LOS FRIGORIFICOS La solucin al retraimiento de la economa pecuaria vino de la mano de un invento revolucionario: la tcnica frigorfica Fue el fin de los saladeros Dio impulso a la mestizacin del ganado, consecuencia de la exigencia de calidad crnica. Junto con el precio del producto, aument la demanda de productos, promoviendo la produccin de la ganadera vacuna

A partir de la segunda mitad del siglo 19 argentina se transform en uno de los principales exportadores de granos a nivel mundial

Antes de ella, la produccin se realizaba para satisfacer el mercado interno y exportar en el caso de haber excedente

Para el ao 1900 la produccin de granos haba superado a la ganadera

LA AGRICULTURA

El progreso vertiginoso de esta produccin y de la exportacin llevo a que se nos conociera como EL GRANERO DEL MUNDO.

A la exportacin de granos, importaba artculos que no produca el mercado interno.

FACTORES DE SU DESARROLLO
DEMANDA INGLESA Inglaterra haba desalojado su territorio del cultivo, en pos del desarrollo industrial.

224

Necesitaba ahora importar granos para su subsistencia que obtena del mercado argentino

LOS FRIGORIFICOS Al necesitar animales de ms calidad, exiga mejoramiento de campos y de sus cultivos para alimento de esos animales. Esta convivencia agropecuaria se vea en BUENOS AIRES En cambio en otras provincias, la actividad agrcola se desarrolla al margen de la pecuaria, como beneficio directo y no a travs de la ganadera.

EL FERROCARRIL Facilit el transporte de granos al puerto para su exportacin. Permiti que provincias mas alejadas abrazaran esta actividad con provecho.

La gran cantidad de produccin se canaliz hacia el comercio exterior Sustentado principalmente por la carne, lanas y

EL COMERCI O

granos En ocasiones la balanza comercial arroj resultados negativos, para luego estabilizarse con saldos positivos. El momento de mayor diferencia a favor oper entre 1900 y 1904.

LA MINERIA

Pasada la segunda mitad del siglo 19, luego de la

225

batalla de Caseros, la minera logr un desarrollo importante. Entre 1885 y 1890 eran explotadas 27 minas De ellas se obtena el oro, hierro, cobre, plomo. Desde 1880, con el auge agropecuario, se fue abandonando esta industria. Algn impulso recibi el carbn entre el 70 y el 80, Hacia fines del siglo 19, las minas que subsistan eran las de arena, piedras, canto rodado y sal, presentes en el litoral. El resto de las minas haban sido abandonadas EL PETROLEO: Descubierto en 1907 alcanz una importante produccin. En 1923 se crea la direccin GENERAL de Y.P.F. , interviniendo as el estado directamente en los yacimientos de petrleo.

El incremento de la poblacin y de la demanda de productos alimenticios y manufacturados, dio impulso a esta actividad. Ayud tambin a este desarrollo la presencia de los ferrocarriles, sobre todo aquellas industrias relacionadas con el agro.

LAS INDUSTRI AS

La legislacin de fines de siglo 19 tendi su desarrollo

proteger las industrias locales, que encontraron campo propicio para

De todas formas el desarrollo industrial no alcanz para satisfacer el mercado interno, debiendo recurrir a la importacin de productos

226

LA INDUSTRIA LECHERA Se desarroll rpidamente ante las necesidades del mercado interno En 1895 en el litoral exista 1,5 millones de vacas lecheras Cuando se pudo contar con la maquinaria necesaria (importada por cierto) comenz la industria como tal con elaboracin de manteca, queso y casena. La produccin de leche en 1890 ya registraba saldos favorables Ms tarde comenz la exportacin de manteca

LA INDUSTRIA VITIVINICOLA

mercado interno

Fue siempre en constante y paulatino aumento A fines del siglo 19 ya satisfaca ampliamente el

La aparicin del ferrocarril favoreci el traslado de excedentes y su posterior comercializacin.

LAS INDUSTRIAS AZUCARERAS

De TUCUMAN, SALTA Y SANTIAGO DEL ESTERO tambin progresaron al fomento del ferrocarril. Entre 1890 y 1900 se logr saturar el mercado y remitir el sobrante al exterior En el siglo 20 ya se exportaba firmemente la produccin.

227

LA INDUSTRIA DE LA HARINA

Esta produccin se desarrolla junto con la agricultura y la introduccin de nueva tecnologa Para 1877 ya no se importaba este producto Hacia fines de siglo 19 y principios de siglo 20 se exporta en forma ascendente, Tambin los ferrocarriles influy en cuanto facilit el transporte hacia puerto para exportacin.

OTRAS INDUSTRIAS

La tabacalera, de aceites comestibles, fbrica de cerveza, tambin se desarrollaron en esa poca. Alguna de ellas para el consumo interno, y el excedente para exportacin

Aquellas industrias no vinculadas al agro, tambin tuvieron su progreso, tal cual fuera las industrias de manufacturas que atenda el mercado interno

La industria de carbn vegetal en SANTIAGO DEL ESTERO Y CHACO se vio impulsado por la disminucin de importacin de carbn de piedra por la PRIMERA GUERRA MUNDIAL.

EL IMPACTO DE LA PRIMERA GUERRA EN LAS INDUSTRIAL seriamente afectadas Las que dependan de materia prima local y que contaban con la tecnologa adecuada, no sufrieron el impacto de la guerra, sino que hasta se beneficiaron. El impacto fue distinto en diferentes reas Las que dependan de insumos externos fueron

228

LAS FINANZAS
La situacin en esta poca es bastante delicada La emisin excesiva de papel moneda gener una depreciacin del signo monetario. El gobierno adopt medidas tendientes a AL ASUMIR MITRE revertir la situacin y darle valor a nuestra moneda La guerra con el Paraguay complic nuevamente la situacin, debiendo el tesoro nuevamente emitir moneda , bonos y recurrir a prstamos extranjeros , y el auxilio del banco de la provincia de buenos aires Se volvi a recurrir a solicitar emprstitos extranjeros para obras pblicas DURANTE LA PRESIDENCI A DE SARMIENTO La rebelin de la PROVINCIA DE ENTRE RIOS, la fiebre amarilla, y el cierre de mercados por guerras europeas, perjudicaban las rentas del pas. En esta poca la balanza era desfavorable o negativa Ultimo perodo de la presidencia de Sarmiento y Comienzo de la de Avellaneda Se produce una crisis mundial que repercute en nuestro pas ENTRE 1873 Y 1876 La situacin es comprometida por los prstamos tomados Se suspende la convertibilidad de los billetes de banco Se depreci la propiedad inmueble Se cerraron bancos particulares

229

Se clausuraron principales comercios Se anunci la bancarrota. En plena expansin, sin un sistema financiero consolidado, debi recurrir a constantes prstamos. Los prestamos fueron pedidos para obras publicas HASTA 1885 A partir de este ao, se solicitaban para solventar los gastos del erario pblico. La deuda externa se incrementaba La deuda fue incrementndose, lo logrndose dar fin a tales compromisos que ahoga las finanzas ENTRE 1885 A 1890 Tanto gobierno como particulares, creyendo que los periodos de prosperidad seran eternos, se haban obligado mas all de sus posibilidades Se produjeron enormes emisiones de papel moneda para tratar de paliar la situacin, 1890 Dos aos antes , con una balanza arrojando saldos negativos, el pas debi cesar en los pagos de la deuda externa, colocando al BARING en serios en apuros financieros Al llegar a la presidencia adopt medidas extremas: inmovilizo el BANCO PROVINCIA que ces de funcionar por 15 aos Reestructur los bancos nacionales. PELLEGRINI Volvi a solicitar crditos en el exterior para saldar la deuda con el BARING, pero los mismos produjeron ms trastornos en la economa ya que debi continuarse con la emisin de fondos. LEY DE CONVERSION: fij el tipo de cambio y 1899 aunque en su momento fue duramente criticada, sirvi para ajustar la
230

moneda nacional . La paz lograda con Chile no haba sido gratuita. En el momento de la preparacin blica se haba invertido gran Siglo XX cantidad de dinero. Para principios del siglo 20, las riquezas del pas haban comenzado a nivelas la balanza para salir adelante.

LA SITUACION POLITICA
Cuando en 1906 muere el presidente QUINTANA, lo sucede JOSE FIGUEROA ALCORTA, Inmediatamente emprende la campaa de terminar con las fuerzas roquistas, con los grupos opositores al gobierno, adoptando diferentes medidas que fueron un atentado abierto al rgimen democrtico, avasallando sus instituciones. o Intervino 7 provincias, clausur el CONGRESO. Afianz la figura del presidente, combatiendo la oposicin. El partido REPUBLICANO creado por EMILIO MITRE y la faccin del PARTIDO AUTONOMISTA contrarios a ROCA y dirigido por PELLEGRINI, da apoyo al gobierno en la tarea antes referida. Ambos partidos se coaligan y triunfan en las elecciones de congresales, llevando a la cmara , entre otros a quien luego sera el candidato presidencial ROQUE SAENZ PEA Una carta de RAMON J. CARCANO a ROQUE SAENZ PEA ilustra la situacin poltica que se viva previa a las elecciones presidenciales : o no hay partidos organizados, ni comits activos, ni siquiera grupos coherentes. Toda la vida poltica aparece en el presidente, el congreso y en los gobiernos de provincia.no se divisa ningn candidato que tenga valor en s mismo.el candidato a a ser mas oficial que nunca.si el presidente no puede influir porque carece de fuerza quien resolver la cuestin ser ROCA, siempre al acecho. La unidad de los grandes partidos nacionales haba desaparecoco o Surgieron agrupaciones con distintos nombres que obedecan a movimientos y situaciones provinciales En el oficialismo se advierten dos corrientes:
231

o o influyentes publico

Una conservadora de las posiciones adquiridas Al frente de ella se encuentran ROCA y UGARTE Otra liberal sostiene el cambio de hombres y de nombres dirigentes Al frente, PELLEGRINI y FIGUEROA ALCORTA En esta se advierte un anhelo de cambio que purifique el escenario Esta postura es resistida por la tendencia conservadora que llega a decir que la libertad de voto es una idea revolucionaria. La principal crtica al gobierno oligrquico oficialista era la falta de

garantas electorales :el pueblo no poda votar libremente . o o o La UCR, el partido SOCIALISTA y la prensa solicitaban la reforma. A esta altura, la situacin poltica era compleja: El partido AUTONOMISTA, que apoyaba al presidente, queda acfalo. FIGUEROA ALCORTA no se animaba a combatir a ROCA Era un ambiente confuso y tenso Los partidos polticos estn dispersos, sin sus conductores. Nadie sabe hacia qu candidato se inclinar la oficialidad para volver a poner en marcha la mquina electoral (acciones que realizaba el gobierno, fraudulentas, para erigir sus candidatos y hacerlos triunfar en las elecciones) Mientras tanto, el partido REPUBLICANO, otrora aliado al oficialismo, le resta apoyo y se convierte en opositor al gobierno.. A influencia poltica roquista y ugartista iba en disminucin con fracasos de atentados institucionales como el alzamiento de los diputados (produjo el cierre del congreso) o las intervenciones oficiales en las provincias adeptas an a Roca. No obstante todas estas medidas ejecutivas, aplazaron la resolucin de la cuestin de las reformas electorales, que fueron luego utilizadas como plataforma poltica por SAENZ PEA o De esta cuestin es importante la reunin de mantuvo SAENZ PEA con HIPOLITO IRIGOYEN en su campaa electoral En esta reunin se convino con el caudillo radical: que su partido votara en las elecciones saliendo as de la abstencin en que se encontraban por la poltica de fraude, una vez garantizaba la reforma electoral con sistema de minoras y limpieza de procedimientos.

232

En tanto el partido radical se comprometi a acudir a las urnas, y a no intervenir en conspiraciones ni revoluciones

LA PRESIDENCIA DE ROQUE SAENZ PEA

Con las condiciones polticas propicias llega a la presidencia en 1910 Entre denuncias de compra de votos , la eleccin no fue distinta a las anteriores, pero se realizo en clima LLEGADA AL PODER de tranquilidad La nica oposicin fue el partido socialista Roque Senz pea ganaba de una manera indita : por la totalidad de los votos del colegio electoral a su favor En lo que respecta a las relaciones

exteriores, la nacin estaba en paz con sus vecinos limtrofes. Esta situacin fue bien vista por los pases europeos que, en una poltica expansionista, comenzaron a emigrar hombres y capitales hacia nuestro pas. La agricultura, la ganadera, las tierras cultivables, el ferrocarril, todos los signos econmicos de progreso material alcanzaron su punto mas alto con esta EN LO ECONOMICO presidencia. La conducta del pago de los compromisos financieros fue suficiente propaganda en s para que sus ttulos e hipotecas fueran adquiridos en el sistema bancario externo. El comercio internacional marca cifras nunca alcanzadas La reactivacin produce una holgada

situacin financiera, colocando a la ARGENTINA dentro de las

233

naciones ms poderosas del mundo. Esta situacin, excepcional, fue realmente as. A poco de asumir la presidencia, su salud sufri deterioro, por lo que no pudo finalizar su mandato, siendo LA LICENCIA reemplazado fallecimiento provisionalmente por el vicepresidente VICTORINO DE LA PLAZA hasta 1914 en que se produce su

LA LEGISLACION ELECTORAL DE ROQUE SAENZ PEA

FUE PRESENTADA EN EL CONGRESO EN EL AO 1910, EL MISMO EN QUE ASUMIERA COMO PRESIDENTE.

El proyecto de Ley es defendido por el MINISTRO DEL INTERIOR Indalecio Gomez, quien batall en ambas cmaras del congreso. Explica los beneficios y la adecuacin al derecho de las reformas Fustiga el sistema anterior, como la abstencin ciudadana, la maniobra fraudulenta, el desinters del elector que le hace perder su conciencia ciudadana, la imposibilidad que el pueblo elija, por imposicin de esa mquina electoral El 12 de febrero de 1912 y bajo el nmero 8871 es aprobada la ley en el congreso, y promulgada el 13 de ese mismo mes.

ANALISIS DE LA LEY

PRECEPTO

ANALISIS E IMPORTANCIA

234

Enrolamiento general de ciudadanos

Autenticidad de identidad de quienes deban votar Manejo del padrn electoral fuera del mbito del

Confeccin del padrn electoral por el Poder ejecutivo Ministerio de guerra y Poder Judicial electoral

para evitar todo tipo de

corrupcin al respecto. Fue la mxima garanta

Modifica el sistema vigente de lista completa, permitiendo el acceso de las minoras. Esto De lista completa por lista incompleta lleva al impulso de aparicin de un partido poltico de oposicin, de control para el oficialismo, forma ms conveniente y pura del sistema republicano. El voto obligatorio inclua al indiferente poltico que aunque no lo quisiera, deba votar en todas voto era obligatorio y secreto las elecciones, con sancin penal si no se haca El voto secreto aseguraba la independencia de la voluntad del elector Voto a todos los ciudadanos por igual, sin Voto igualitario y universal distinciones por razones econmicas o sociales, con las excepciones hechas por la ley No implicaba que el escrutinio parcial pudiera Escrutinio final centralizado hacerse en las mesas

EXCLUIDOS DEL PADRON ELECTORAL

POR RAZONES DE INCAPACIDAD

Los dementes declarados en juicio Los sordomudos que no sepan hacerse entender por escrito

POR RAZONES DE SU 235

ESTADO Y CONDICION

Los eclesisticos regulares Los soldados, cabos, sargentos del ejrcito y los oficiales de polica Los detenidos Dementes y mendigos no recluidos en asilos pblicos

Reincidentes por delitos contra la propiedad hasta 5 aos despus de cumplida la condena Incapaces declarados por autoridad competente para desempear funciones publicas Penados por falso testimonio o delitos electorales Privados de la tutela o curatela por POR RAZONES DE INDIGNIDAD pena temporal Los que eludieron las leyes del servicio militar Desertores o excluidos del ejercito con pena de degradacin Deudores por defraudacin a los caudales pblicos hasta que no salden su deuda Los dueos y gerentes de prostbulos Con el paso del tiempo se fueron modificando las incapacidades y las indignidades, agregndose las reformas al texto defraudacin al menor o incapaz Todos los que hallen bajo vigencia de

OTRAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE REFORMA ELECTORAL Quedaban exentos de votar los mayores de 70 aos y Los jueces y auxiliares que debieran atender sus oficinas el da de los comicios 236

Se establecen las formalidades para la eleccin (constitucin de mesas, juntas escrutadoras, fiscales, texto de las actas, requisitos del acta, derechos del elector, de las autoridades, impugnaciones , etc9 Se dan las normas para el escrutinio Se fijan las nulidades Se determinan las sanciones por infraccin a la nueva ley

La nueva Ley abri un panorama de esperanza apartando las sombras de corrupcin de 50 aos de historia constitucional Logr que el partido radical saliera de su abstencin. Llegado el tiempo de la sucesin presidencial llega al poder el primer candidato radical, don HIPOLITO IRIGOYEN

PRESIDENCIA DE VICTORINO DE LA PLAZA 1914 - 1916

A la licencia del presidente SAENZ PEA, asumi en forma provisoria el primer mandato hasta 1914 que se produce la muerte de aquel. En 1914 de producen elecciones para diputados, las que se desarrollan en un marco ya distinto a las anteriores. LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL, como toda guerra, trae consigo diversas crisis que no afectan solo el momento y el suelo donde se desarrollan las acciones blicas. Tambin afecta a todo aquel vinculado a su nacin o naciones. o Argentina estaba vinculada a EUROPA y la contienda mundial paraliz los mercados influyendo notablemente en su economa o o El pas viva para y por Europa Dos agencias internacionales de noticias (la REUTER britnica y la HAVAS francesa) traan las noticias de la contienda

237

En base a esas noticias se manejaban los comercios, acorde no solo a los productos sino a los avatares de la guerra. Estas circunstancias nos acerca comercialmente a Estados Unidos,

quien comienza a proveer de productos manufacturados. La guerra fue importante para nuestra idiosincrasia: fue el momento de reconocernos americanos, pas independiente, libre y cortar los vnculos con los europeos desde lo emocional y afectivo: ya no somos un brote suyo creciendo en suelo americano. Somos americanos. Argentinos americanos, no argentinos europeos. No obstante sus efectos fueron importantes en cuanto a la realizacin de los productos agropecuarios, el alza crecida de fletes, la disminucin de los medios de transporte que paralizaba los mercados gobierno. Fue este presidente quien convocara a elecciones dando por finalizada una poca , la de la generacin del 80, para abrir camino a elecciones populares donde el triunfador fue el partido radical con su candidato HIPOLITO IRIGOYEN. En lo poltico, el presidente DE LA PLAZA abogaba por la formacin de partidos polticos opuestos, fuertes, que sirvieran para la sana oposicin, y el control del

Punto 2

PRIMERA PRESIDENCIA DE HIPOLITO YRIGOYEN

1916 - 1922
Yrigoyen asume como primer presidente surgido de la clase media

CARACTERES DE SU GOBIERN O

Su gobierno surge en medio de la primera guerra mundial ante la que permaneci neutral Marcado personalismo Respetuoso constitucionales Le permiti independencia al poder judicial de los derechos y libertades

238

De vida austera, fue cauto en el manejo de los fondos pblicos Altivez nacional en cuanto a politica internacional No aporto soluciones fundamentales en los problemas econmicos y polticos

POLITICA EXTERNA Respecto de la guerra, mantiene su poltica neutral an cuando naves alemanas hundieran un buque argentino, ajustndose al derecho internacional y consiguiente las correspondientes indemnizaciones de parte de aquel gobierno. Con respecto a los otros pases, pregona la armona y confraternidad

POLITICA INTERNA Poltico Aun bajo la oposicin de las provincias y del Congreso En lo poltico interno, se advierte Econmico Impulsa una poltica nacionalista. Logra crear la flota mercante argentina Impulsa la navegacin fluvial y costera La industria del petrleo adquiere gran incremento Se construye el primer oleoducto

ACTUACION POLITICA

el marcado personalismo en la conduccin del partido y en los actos de gobierno Este personalismo desdibujo la figura de ministros, y colaboradores , aceptando la obsecuencia.

239

POLITICA SOCIAL Proyecta la sancin del CODIGO DE TRABAJO A pesar de su inclinacin social, debi soportar grandes huelgas Debi afrontar el problema de la reforma estudiantil, iniciada por ellos mismos. Origin la intervencin de la universidad de CORDOBA. En general, no aport demasiadas soluciones a la cuestin social y econmica.

LA REFORMA UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD DE CORDOBA: o o o o o o Impera un sistema oligrquico para la provision de cargos y ctedras Se ha perdido el espritu innovador de enseanza y mtodos Los alumnos advierten la necesidad de cambio. Quienes deben hacerlo han sido absorbidos por la misma rutina que los paraliza para la innovacin. Centros estudiantiles renen a los alumnos. La FEDERACION UNIVERSITARIA es un organismo correlativo a los centros de estudiantes. Las elecciones para renovacin de autoridades es el detonante de la situacin. Crdoba se convulsiona y los estudiantes piden la intervencin nacional. o Los partidarios del gobierno ven la posibilidad que la intervencin nacional traiga agua a sus molinos (expresin propia), ya que muchos de los reformistas son profesionales o El presidente interviene la UNIVERSIDAD de CORDOBA sin otras miras que la solucin al conflicto
240

Bajo la intervencin del propio ministro de Instruccin Pblica nacional se modificaron planes de estudios, se designaron nuevos profesores y se admite la participacin estudiantil en el gobierno de la universidad.

o o

La actitud estudiantil cordobesa fue contagio para las otras provincias que proclamaron reformas para sus universidades No hubo en estas reformas sectorismo poltico, sino atencin a las preeminencias del mrito. EL PRECIO POLITICO:

o rigidas o o

Ante el reclamo estudiantil, poda el gobierno adoptar dos posturas: Hacer caso omiso a los reclamos y adoptar medidas disciplinarias Como un gobierno de fuerza O hacer caso a los reclamos y ceder a las exigencias Como hara un gobierno liberal el gobierno opt por el cambio, por la reforma, aun a costa del descontento de los conservadores y de parte de la sociedad. El dejar que la reforma siguiera su curso natural, y no imponer medidas polticas que generaran compromiso alguno (como la designacin de ctedras, por ejemplo), dej en libertad de accin a todos los sectores

Pero la provincia no perdon esta actitud contraria a los inters conservadores El oficialismo perdi en las prximas elecciones.

LA PROBLEMTICA SOCIAL
Los gremios estiman que ha llegado la hora de ser escuchados sus reclamos El presidente siempre ha enarbolado la bandera social, por tanto era el momento y la persona indicada donde y ante quien expresarse y peticionar La forma de hacerlo es a travs de las huelgas y los paros. Ya en un discurso ante el congreso el presidente reconoca la falta de polticas sociales en la nacin. Remiti al congreso los proyectos de CODIGOS de TRABAJO y de PREVISION SOCIAL para su aprobacin. Atendi, escuch y bajo la premisa del amparo de los derechos del trabajador y de las garantas econmicos intent dar respuesta a los reclamos sociales
241

An as no logr dar soluciones de fondo a los conflictos sociales

POLITICA EXTERIOR

LA GUERRA MUNDIAL La presidencia YRIGOYEN nacin la

AMERICA

haba declarado ante de asumir la neutralidad frente al conflicto El alemn submarino al ataque buque

Las fraternidad

relaciones

con

AMERICA LATINA fueron de continuada

Ante una amenaza de invasin de pueblos brasileros a Uruguay, el presidente le expres a los funcionarios de este pas su apoyo incondicional. Si bien no logr llevarlo a cabo en su momento, en la mentalidad de YRIGOYEN estaba la idea de unidad de las naciones americanas, con el fin de lograr orientacin en las divergencias que fueran suscitndose Cuando aos mas tarde se inaugura el servicio telefnico entre U.S.A. y Argentina, dirige un mensaje al presidente de aquel pas, donde reitera la importancia de los vnculos fraternos.

argentino, pone el tema en el congreso, el cual la ruptura de las relaciones con ese pas El presidente hace caso omiso a lo resuelto en el congreso. Al ejecutivo corresponde las relaciones exteriores, y decide no entrar a la guerra. Aunque si, solicita el resarcimiento por los daos ocasionados. Alemania cumple con el pago por los daos y perjuicios y se compromete a rendir homenaje a la bandera ARGENTINA cuando la guerra termine. Tambin lo cumple

PRESIDENCIA DE ALVEAR
242

1922-1828
ANALISIS Fervoroso militante radical desde los crticos das de 1890 La designacin como candidato por el partido la apoya el propio YRIGOYEN An as desde un principio ALVEAR puso distancia con su antecesor, combatiendo el personalismo dentro de la conduccin partidaria. El gobierno se desarrolla en la mayor liberalidad, en una poca de tranquilidad, orden, y respeto constitucional. Esta liberalidad abarc todos los aspectos, polticos, sociales y econmicos. En la UCR la elite intelectual que acompaa al presidente se separa del absolutismo de Yirigoyen, dando lugar a la faccin ANTIPERSONALISTA de dicho partido poltico. El sector anti personalista adhiri pocos adeptos. El grueso estaba con YRIGOYEN prueba de ello es la aplastante victoria que obtiene en su segunda presidencia. En tanto la oposicin y la crtica al primer mandatario ALVEAR lo tildaban de afrancesado (haba sido diplomtico en ese pas), enemigo de la poltica criolla

Si bien este presidente ha sido estudiado siempre desde la visin de la anttesis del presidente YRIGOYEN, su obra de gobierno tambin merece su anlisis EN LO POLITICO Los ataques desde la posicin hacia el presidente ALVEAR intentaban socavar hasta su amor propio aduciendo que el gobierno era de 8 presidentes (los ministros ) y un ministro (el presidente) el congreso Las luchas entre el personalismo de Yrigoyen y anti personalismo de Alvear era constante, ya que los primeros tenan su mayora en

243

 radicalismo

Es en esta presidencia que se produce la divisin del

EN LO ECONOMICO Durante el gobierno de ALVEAR se tomaron varias medidas para sanear tanto el problema de la moneda como de la deuda externa. Se cre la CAJA DE CONVERSION Produjo una nivelacin de gastos, para lograr un equilibrio presupuestario. En 1924 el supervit era de 2.600.000 m$n. Para 1927 se haba triplicado Esta diferencia hizo que el gobierno pudiera atender a los gastos administrativos y a obras tales como dragado de las rutas navegables, de puertos como PUERTO NUEVO y RIACHUELO; pagar intereses de los ferrocarriles anticipando fondos y concluyendo la obra gigantesca; realizar la obra de YPF con fondos totalmente nacionales, construir hospitales y colegios. , realizar obras de salud pblica

SEGUNDA PRESIDENCIA DE HIPOLITO YRIGOYEN 1928-1930

ANALISIS DE LA PRESIDENCIA
El electorado vuelve a elegir a YRIGOYEN como presidente de la Nacin, a una edad ya avanzada y sin tener o sin haber otro candidato que pudiera sustituirlo en la faccin personalista del radicalismo. (antipersonalista ) YRIGOYEN ampliamente se impuso a su contrincante MELO

244

EN LO POLITICO cuenta con el respaldo de la CAMARA de DIPUTADOS donde el oficialismo tiene amplia mayora. conservadores A diferencia con la primera presidencia donde la oposicin lo atac tenazmente, en esta oportunidad pareciera haber ocurrido lo contrario. Los partidos polticos se encuentran sin un referente de peso, desorganizados, nada pueden hacen contra un radicalismo pujante y mas numeroso que nunca . reelecto. Una nueva corriente pseudo izquierdista aparece en el radicalismo la que prev una programacin de renovacin institucional bajo la bandera obrera a la cual el presidente a aludido en varios discursos. De la presidencia anterior haban quedado tareas pendientes, y es en este nuevo perodo que se aspira a concretarlas. Estas materias pendientes se refiere tanto a lo econmico como a lo social LABOR DESARROLLADA ENTRE 1928 Y 1930 ejecutivo: Jornadas de trabajo Censo ganadero nacional Aplicacin de las leyes laborales Jubilaciones y pensiones para bancarios, Emisin de bonos para la pavimentacin Creacin del banco Agrcola Reforma de la ley de arrendamientos 245 El congreso sanciono variadas leyes de proyectos presentados por el Las esperanzas populares estn puestas en el gobernante que ha sido No ocurre lo mismo el senado, donde la mayora fue obtenida por los

En materia agrcola ganadera Se organiza el control sanitario del ganado Se disponen medidas de precios del cereal para que no colapse el mercado mundial por superproduccin

En materia de obras publicas y poltica ferroviaria Se reanudaron obras ferroviarias Se construyo el edificio de los ferrocarriles del Estado No pudo concretar (por la revolucin) obras como las del puerto queque, parque nacional de misiones, carreteras, aprovechamiento de aguas, construcciones ferroviarias y colonizacin de la Patagonia.

En materia de salud pblica la subvencin a ACADEMIA DE Medicina para construccin de su edificio creacin del INSTITUTO DE NUTRICION subvencin para el INSTITUTO DEL CANCER En materia netamente comercial Creacin del INSTITUO DEL PETROLEO Unificacin nacional del precio de la nafta Medidas de proteccin a la siderurgia nacional En materia educativa Resolvi la fundacin de cerca de 1700 escuelas , Por decreto asimila los colegios privados y estatales En lo social Actu como rbitro entre los conflictos del capital y el trabajo Se superan as varios conflictos obreros

246

Es decretado el 1 de mayo da del TRABAJADOR EN POLITICA EXTERIOR Mantuvo los lineamientos de americanismo activo desarrollados durante su

primera presidencia En una visita que hizo a nuestro pas el presidente de U.S.A mantuvieron varias entrevistas de ndole econmica y poltica internacional. En el conflicto entre PARAGUAY y BOLIVIA YRIGOYEN ofreci su mediacin personal. A mediados de 1929 firm acuerdos comerciales con Inglaterra de compromisos por 100 millones de psos.

PRELOGENO DE LA INSURRECCION
Yrigoyen asume la presidencia a los 76 aos de edad. Al poco tiempo su salud fsica y mental comenz a verse resentida Un gobierno personalista, acfalo, estaba al frente del pas. SITUACION DEL PAIS En su afn de querer resolver todo por si solo, dejo muchos temas inconclusos. Aparecieron los polticos subalternos, la corrupcin administrativa y judicial, el desorden y los desaciertos. A ello, se debe sumar la grave crisis de 1929 en U.S.A. que afecto directamente a nuestro pas en materia econmica (disminuyen las exportaciones y las inversiones en nuestro pas. Da paso a la desocupacin , la poblacin rural afluye a los centros urbanos. El exceso
247

de mano de obra tambin baja los salarios) La inquietud poltica por el accionar del ejecutivo se une a la crisis econmica , quien en esta situacin no reacciona ante la gravedad de las circunstancias. La oposicin aprovecha para arrojar descredito sobre el radicalismo. El diario critica que antes apoyara al radicalismo, ahora lo defenestra La intervencin alas provincias de san Juan y Mendoza, decretada a fin del gobierno de Alvear y que en su momento conto con la aprobacin de todos los sectores, ahora es repudiada. Los ataques surgen de todos lados Los medios intelectuales y estudiantes universitarios se haban apartado del radicalismo por considerarlo del populacho En la situacin en que se encontraba el pas y en el clima decadente del gobierno, dos factores estrechamente vinculados empiezan a obrar.: FACTOR IDEOLOGICO Expresad o por el nacionalismo , crtico del liberalismo y de la democracia LOS FACTOR ES poltica y desprendido de fuerzas conservadoras socialista Contrario a la idealizacin de la democracia como cura de todos los males, reclamaba la intervencin militar para la transformacin del pas Se
248

FACTOR MILITAR Aparece en escena en la integracin a la poltica que realiz el propio Yrigoyen y en la falencia de ste para manejar los asuntos militares. La parcialidad del presidente, ya desde la primera presidencia en la seleccin de los oficiales y la reincorporacin de los que haban participado en asonadas

el

partido

unen

grupos universitarios Los peridicos formaban opinin a favor del movimiento revolucionario.

radicales, generaba malestar y divisiones entre las filas Se dividi en dos sectores: 1) aquellos que bregaban por la revolucin que cambiara la constitucin y que prescinda de los partidos polticos 2) militar que y constitucin electorales Sector defenda las la leyes

Ante el diagnostico de la situacin imperante, todos creen en el levantamiento latente. Se avecinan cambios rotundos, pero el presidente no cree en ello, no cree que , dada su popularidad se le pueda hacer una LA ACTITUD DEL PRESIDE NTE revolucin. Su ministro de Guerra, el general DELLEPIANE, intenta vanos esfuerzos por sofocar la rebelin. El propio presidente y su ministro del interior Elpidio Gonzlez son los primeros en desbaratar las medidas defensivas. La actitud del presidente, la ceguera ante el problema, provoca que finalmente el ministro de Guerra renuncie, y son puestos en libertad los militares sospechados de revolucionarios. A quien le preguntara, YRIGOYEN responda que solo eran revueltas pasajeras, producto de las luchas electorales. Por razones de salud, el presidente delega el mando

249

en el vicepresidente MARTINEZ el 5 de setiembre de 1930. Martnez al asumir decreta el estado de sitio en la capital FEDERAL para controlar los tumultos callejeros Los estudiantes alborotan con estruendosas

manifestaciones y la muerte de una empleado bancario (sindicado como estudiante) , vctima de la represin en esas manifestaciones, es usado por la oposicin para marcar la barbarie del gobierno .

LA REVOLUCION QUE DEBIO ESTALLAR EL 30 DE AGOSTO SE POSTERGA PARA EL 3 DE SETIEMBRE DE 1930 Y NUEVAMENTE SE DEMORA. LA DELEGACION DE MANDO IMPULSA PARA QUE SE CONCRETE FINALMENTE LA REVOLUCION

UNIDAD XIV
Punto 1 LA RUPTURA INSTITUCIONAL
CRISIS DEL AO 30

250

LA REVOLUCION
SUCESOS PREVIOS
La suma de los fermentos civiles por un lado y militares por el otros, se concretaron finalmente en la madrugada del 6 de setiembre de 1930

EN LA MADRUG ADA

La federacin universitaria exige el alejamiento del presidente y protesta por las violencias policiales. El decano ALFREDO PALACIOS solicita la renuncia del presidente. Los militares URIBURU y DESCALZO y SAROBE mantienen una acalorada entrevista, prevaleciendo la posicin civilista de los dos ltimos. Se corrige el manifiesto revolucionario de LUGONES introducindose conceptos de respeto a la CONSTITUCION y y a la LEY SAENZ PEA Descalzo hace conocer el documento corregido de LUGONES a senadores y diputados opositores al gobierno

EN LA MAANA

CRONOLOGIA DE LOS HECHOS DEL DIA 05/09

EN LA TARDE

El presidente YRIGOYEN delega el mando Las fuerzas militares hacen saber al vicepresidente MARTINEZ que no alcanza con la delegacin de mando, que es preciso la renuncia del presidente para terminar con la crisis institucional Las fuerzas militares y civiles se renen concertando estos ltimos su participacin en el movimiento

EN LA NOCHE Se decreta por el gobierno el estado de sitio de CAPITAL FED.

EN

LA MADRUG ADA

Civiles armados ingresan a la provincia de Buenos Aires. La polica realiza detenciones.

CRONOLOGIA DE LOS HECHOS DIA 06/09

El ministro del Interior ELPIDIO GONZALEZ es informado de EN LA MAANA El 2 cuerpo de INFANTERIA se dirige a COLEGIALES , 251 las detenciones

sublevado La polica recorre la CAPITAL FEDERAL. No permite reuniones El COLEGIO MILITAR est en pie de guerra, listo para marchar, al cual arriba el GENERAL URIBURU Sale el primer avin revolucionario de EL PALOMAR y sobre vuela la ciudad En el acantonamiento de CAMPO DE MAYO el gobierno acta y detiene a los oficiales rebeldes En casa de gobierno renuncia el ministro del interior ELPIDI GONZALEZ leal al presidente. El vicepresidente MARTINEZ nombra un nuevo gabinete 10.00 horas: la sirena del diario CRITICA anuncia el comienzo de la revolucin. El COLEGIO MILITAR y fuerzas rebeldes de CAMPO DE MAYO se ponen en movimiento. 10 aviones vuelan sobre la CASA DE GOBIERNO Una manifestacin civil recorre la avenida de mayo y llega a la CASA ROSADA , que son resistidos por los defensores del gobierno. Las fuerzas militares van sublevndose poco a poco, regimientos, escuadrones, unindose al movimiento El gobierno decreta el estado de sitio en SAN JUAN y MENDOZA La ARMADA se encuentra expectante. EN HORAS DE LA TARDE En tanto, en el ARSENAL DE GUERRA se encuentran reunidos el vicepresidente y los ministros Ya se han tomado varias comisaras y continan siendo tomadas, por las fuerzas armadas. Los tiroteos se suceden en varios puntos de la ciudad. Se incendia el edificio del diario LA EPOCA

252

El presidente abandona su casa y se dirige a LA PLATA El tiroteo en plaza de mayo cesa El GENERAL URIBURU llega a la casa Rosada y se entrevista con el vicepresidente MARTINEZ 18.35 horas MARTINEZ firma su renuncia Es incendiado otro diario y los revolucionarios toman el CORREO CENTRAL El presidente intenta organizar la ofensiva desde LA Plata pero las fuerzas militares no le responden. Es entregado el ARSENAL a las fuerzas revolucionarias, momentos antes que llegue la orden del presidente de resistir. Conocida la renuncia de MARTINEZ, la casa de YRIGOYEN es asaltada por los revolucionarios y destruido todo sus muebles El presidente se entreg en la ciudad de la PLATA donde fue arrestado y enviado a la ISLA MARTIN GARCIA

PRESIDENCIA DE JOSE FELIX URIBURU 1930 1932

Los nacionalistas que haban intervenido abierta y activamente en la revolucin, vieron fracasados sus ideales de una democracia socialista, representativa del inters de todos los sectores, con un gobierno que no EL PODER fuera exclusivo de los partidos polticos. Este fracaso se da en razn que el grupo que llegaba al gobierno lo haca representando los intereses conservadores, radicales antipersonalistas y

253

socialistas, que solo aspiraban a un cambio de manos del poder. El 10 de setiembre fue reconocido por presidente de facto (el primero de la nacin) mediante la clebre y cuestionada ACORDADA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA que dio origen a la doctrina de los gobiernos de facto Al asumir disolvi el congreso Declar el estado de sitio nacional Intervino todas las provincias En rasgos generales, quiso implantar un gobierno elitista de naturaleza fascista (ideal nacionalista, estado protector Italia) rgimen del cual era SU ACCIONA R admirador. Instauro la censura. Propici la reforma constitucional por otro sistema , que incluyera un esquema corporativo, aunqe no pudo llevarse a cabo por oposicin de algunos partidos polticos y de la faccin de las fuerzas armadas liderado por JUSTO: Propici la reforma de la ley electoral con la instauracin del voto calificado, en reemplazo de los partidos polticos. Aguda recesin PLANO ECONOM ICO Disminucin de los ingresos Cada del consumo Crecimiento alarmante de la desocupacin Aumento de la presin fiscal.

EL PRESIDE NTE

254

La finalidad de la revolucin habra sido instaurar una constitucin socialista , apartada de los partidos polticos La presin que estos ejercieron, la presin de la opinin publica y la enfermedad del presidente de facto, malograron la reforma de la CONSTITUCION. Ello oblig a que URIBURU convocara a elecciones sin alcanzar a lograr FINALIDAD Y FIN esas reformas Un ao y dos meses de producida la revolucin, triunfa en las elecciones AGUSTIN P. JUSTO. Las ideas nacionalistas haban fracasado: la constitucin no se haba reformado, los partidos polticos seguan actuando, al poder llegaba quien haba apoyado la parte conservadora de la revolucin, que respetaba la CONSTITUCION sin pretender cambiarla, bregando solo por el cambio de manos del poder, pero no de cambios de fondo, solo de forma.

LA ACORDADA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE 1930

El 10 de setiembre de 1930 es publicado el texto de esta Acordada (Doctrina de los gobiernos de facto - COMUNICACIN de la SUPREMA CORTE DE JUSTICIA) Fue el documento que le dio legalidad y fundamento al gobierno de facto de JOSE FELIX URIBURU, y le otorgaba las facultades y restricciones relativas a su gobierno, reconociendo el mismo como tal. Signific el abandono de la abstinencia de cuestiones polticas por parte de la CORTE En este documento se inicia cuando el gobierno de facto le comunica a la CORTE sobre la constitucin del nuevo gobierno provisional

255

o En un acuerdo extraordinario, esta acordada acept tal situacin que surga de la triunfante revolucin. o Indicaba que el gobierno se encontraba en posicin del poder para proteger la libertad, la vida y la propiedad de las personas, declarando que respetara dicho gobierno, la constitucin en el ejercicio de ese poder. Al respecto le daba validez a los actos que debiera ejecutar para lograr los fines propuestos. Este ttulo no puede ser discutido como tal por persona alguna o Agregaba asimismo que si, normalizada la situacin que haba originado la revolucin, se desconocieran garantas fundamentales, o la propiedad u otras aseguradas por la CONSTITUCION, la justicia poda actuar para restituirlas La doctrina de esta acordada, fue utilizada luego en las revoluciones del 43 Tuvo importancia en cuanto al halo de legitimidad que se brindaba a los gobiernos de facto del 55, 66 y 76 .

GOBIERNO DE AGUSTIN P. JUSTO 1931 1937

Las

fuerzas

polticas

que

lo

llevaron

al

poder

se

llamo

CONCORDANCIA (unin electoral que comprenda a conservadores, LLEGADA AL GOBIERNO radicales antipersonalistas y socialistas) y como resultado de la convocatoria a elecciones dispuestas por el gobierno de facto de URIBURU En esas fuerzas polticas heterogneas baso su gobierno.. POLITICA INTERNA
256

Los partidos polticos denotaban fragmentaciones y variantes

A la tradicional divisin entre radicales y conservadores, deben sumarse otras divisiones que seguan a caudillos locales Conflictos en las provincias oblig a varias intervenciones federales. El fraude volvi a instaurarse en las urnas, cuando el gobierno lo crea necesario. Mientras el presidente buscaba cohesiones polticas para lograr

mayora en el congreso, deba enfrentar una sostenida oposicin de los radicales y por otra la bandera del antiimperialismo que albergaba a grupos de diversas procedencias, incluidos o no en partidos polticos. El regreso del ex presidente Alvear produce el fin de la abstencin electoral de los radicales. Las ideas mundiales de mayor intervencin del estado en la regulacin de la economa tambin es aplicado en nuestro pas, el cual legisla creando diversos entes regulatorios Se destaca el impulso dado a la obra pbica (diques, hoteles) SU OBRA DE GOBIERNO Concrecin de obras de carreteras Modernizacin de equipamiento militar Construccin de nuevos edificios militares La nueva poltica intervencionista tambin acarici el rea cultural, crendose en 1933 la COMISIN NACIONAL DE CULTURA

GOBIERNO DE ROBERTO M. ORTIZ 1937- 1942

Llega al poder contando con el favor del presidente saliente SU LLEGADA AL PODER Manejando JUSTO los hilos polticos de la CONCORDANCIA logra que venza en las elecciones.

257

ORTIZ pertenece al radicalismo antipersonalista y haba sido ministro de ALVEAR. Uno de sus principales objetivos fue la limpia prctica electoral, por lo que no dud en intervenir alguna provincia donde se haba efectuado POLITICA INTERNA fraude electoral. Debi soportar los embates ideolgicos de los nacionalistas antiimperialistas EN POLITICA INTERNACIO NAL En 1939 se desata la SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, manteniendo la ARGENTINA su posicin neutral Dos aos despus de asumido el gobierno, debi delegarlo en el LA DELEGACION DEL MANDO vicepresidente CASTILLO En 1942 renuncia definitivamente al gobierno.

GOBIERNO DE RAMON S. CASTILLO 1942- 1943

Llega al poder tras la renuncia por razones de salud del presidente ORTIZ, de quien era su vive presidente GOBIERNO Busc fortalecer su posicin poltica cambiando el gabinete de ministros, incorporando figuras relevantes de las principales corrientes polticas que integraban la CONCORDANCIA Su ideologa se inclinaba al plano de lo conservador , con relaciones aun mas rgidas que Justo en relacin con los radicales, entendiendo stos una intencin de vuelta al fraude electoral. POLITICA INTERNA Se continu con la poltica de intervencionismo en lo econmico y en las finanzas, y en la promocin general de la cultura La muerte de 3 ex presidentes entre Julio del 42 y enero del 43,(ORTIZ, ALVEAR y JUSTO) dej sin referentes polticos al RADICALISMO y a la CONCORDANCIA

258

 Ante ello el presidente qued bien posicionado para designar a su sucesor, inclinndose por la frmula PATRON COSTAS IRIONDO.

Las condiciones que permitieron el triunfo de la CONCORDANCIA en las presidencias anteriores no era la misma en la actualidad Los opositores , distinguidos por radicales , nacionalistas y socialistas . Aparece EL GOU GRUPO DE OFICIALES UNIDOs- una logia que aparece en marzo de 1943 impedir la candidatura de PATRON COSTAS y LA SUCESION quienes actuaran a penas se presentara oficialmente la lista oficial. Algunos sectores de la oposicin, en especial el radicalismo, veian como futuro candidato presidencial al ministro de guerra de CASTILLO, PEDRO RAMIREZ, pero el presidente lo depone de sus funciones, Este es el detonante para la sublevacin militar.

LA REVOLUCION DE 1943
Estall el 4 de junio de 1943 Las tropas marcharon hacia la casa rosada sin encontrar resistencia El presidente castillo y sus ministros se embarcaron para comandar la resistencia, pero no contaron con apoyo necesario y debieron renunciar

EL MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO
Contrario a lo ocurrido en 1930, no haba existido una agitacin publica previa La actitud militar sorprendi a todos , hasta los propios revolucionarios que no tenan acordados objetivos, ni persona que asumiera la presidencia

259

El GOU, design al general RAWSON para que asuma la conduccin, pero la delineacin de su gabinete trajo oposicin y renuncio dos das ms tarde. Fue entonces cuando es designado el GENERAL RAMIREZ para la primera magistratura. La influencia del GOU (grupo de coroneles revolucionarios) se not en la formacin del gabinete presidencial

EL 17 DE OCTUBRE DE 1945

En un primer momento aparece como figura de este grupo el coronel enrique Gonzlez, pero poco a poco fue ganando posiciones la lucha interna una figura singular: el coronel Juan domingo pern. Peron se ali con militantes nacionalistas y se relacion con los gremios El presidente castillo lo design como director del departamento nacional de trabajo, (luego transformado en secretaria de trabajo y prevision) lo que le permiti promover la poltica social (base de su posterior encumbramiento)

ANTECEDENTES

En enero de 1944 castillo depone su presidencia, asumiendo el general Edelmiro Farrel . Pero ocupa el ministerio de guerra y luego la vicepresidencia nacional, sin dejar su labor en la secretara de trabajo. A mediados de 1944 pareca tener el poder militar y gremial. Los partidos polticos estaban disueltos La actividad de Pern se dirigi a obtener apoyo de los sectores dispersos para sus planes polticos futuros

260

Desde distintos sectores de la sociedad se comenz a gestar en los primeros meses, una oposicin a la gestin del gobierno, (FARRELL-PERON) Fueron vanos los intentos de acercamiento a los altos dirigentes radicales.

1945

Tal la situacin, que hasta se llego a pedir la renuncia de PERON. Tal fue la presin que el 9 de octubre de este ao, PERON abandon los cargos gubernamentales, fue detenido y llevado a la isla MARTIN GARCIA La situacin pareca volcarse hacia quienes haban empujado a PERON fuera del gobierno.

EL 17 DE OCTUBRE

Pero una multitudinaria convocatoria en plaza de MAYO exigi la inmediata liberacin y presencia en el lugar del coronel A las 11.00 de la noche PERON, franqueado por el presidente FARRELL daba su discurso desde los balcones de la casa de gobierno

PRIMERA PRESIDENCIA DE JUAN D. PERON 1946 1952

Las elecciones se realizaron en febrero de 1946 Los candidatos: Por el radicalismo jose tamborini, apoyado por la union democratica ( radicales, socialistas, comunistas y democratas progresistas) Los conservadores no presentaron candidados LLEGADA AL PODER Otra formula era la de peron-quijano (reunia dirigentes menores de partidos tradicionales , nacionalistas, apoyo de sindicatos, ejercito e iglesia catolica, pero principalmente por el partido laborista) Un gran numero de electores participo en los comicios La formula peron-quijano obtiene la victoria por estrecho margen. Las elecciones se realizaron con control de las fuerzas armadas, lo
261

que se ha mantenido hasta la fecha Esto ha logrado mantener el orden y la correccion en el procedimiento. La CONCORDANCIA alejadas del poder. El partido radical conformaba la oposicin, aunque sin lder poltico desde le muerte de ALVEAR A la vez que los partidos tradicionales se eclipsaban apareca un nuevo movimiento nucleado en torno a la figura de PERON CORONEL DEL PUEBLO , ABANDERADO DE LOS POBRES connotaba esta denominacin el carcter popular del oficialismo En 1947 se funda el PARTIDO PERONISTA luego de soportar vaivenes entre polticos y sindicalistas por no contar, hasta entonces, EN EL PODER con una plataforma definida. Partido de carcter netamente personalista. En ese mismo ao surge bajo la conduccin de EVA PERON la rama femenina del partido, una verdadera novedad en la vida poltica del pas Su programa poltico se sintetiz en tres slogans: Justicia social Independencia econmica Soberana poltica El gobierno controlaba los medios de prensa lo que provocaba la reaccin de la oposicin. Otras caractersticas lo diferenciaban de los anteriores: Insercin masiva de todos los sectores trabajadores al partido EL NUEVO PARTIDO POLITICO Filiacin obligatoria a funcionarios y empleados estatales Doctrina nacional del partido, sin posibilidad que otro partido pueda ejercer poder, ni de convivencia poltica con otros partidos Se acentu la antinomia peronista-antiperonista , dominando por mas de
262

y las fuerzas conservadoras se encuentran

30 aos esta visin dual, global de la vida de la sociedad. El gobierno controlaba todos los mbitos de la vida institucional, desde los sindicatos, hasta los medios de prensa. La oposicin presentaba quejas , de la falta de libertades , mayormente visto en el control de los medios de comunicacin La opinin social se divida entre quienes ansiaban la perpetuacin en el poder de PERON y entre quienes deseaban verlo desaparecer hasta fsicamente El panorama poltico careca de toda otra alternativa: CON PERON o CONTRA PERON. La evolucin del rgimen tuvo sus etapas:

PRIMERA ETAPA

FAZ ASCENDENTE

1945-1949

EL NUEVO REGIMEN

Se mantuvo hasta 1952 fin de la primera presidencia poca de grandes realizaciones sociales Brillan el carisma del presidente y su esposa La clave de la reforma constitucional de 1949 fue la reeleccin presidencial SEGUNDA ETAPA FAZ DESCENDENTE 1952

Se produce poco despus de asumir su 2 presidencia Recesin econmica Cansancio presidencial Acoso de la oposicion

SEGUNDA PRESIDENCIA DE JUAN DOMINGO PERON 1952 1955

263

A poco de asumir la segunda presidencia, muere su esposa EVA PERON Durante el primer ao se produce fuerte recesin econmica Esta recesin le impidi continuar con la poltica distributiva que le GOBIERNO haba proporcionado la adhesin de la clase media y obrera Comienza una etapa de fatiga y hasto del poder El acoso de la oposicin no cesa y busca toda clase de artilugios y medidas para derrocar el gobierno En 1954 mantiene un conflicto con la iglesia siendo este un factor determinante en su cada Muchos de sus adeptos eran catlicos , lo que origin que se alejaran de su poltica (entre ellos se encontraban funcionarios, jueces, e integrantes de las fuerzas armadas) EL CONFLICTO CON LA IGLESIA Estas fuerzas formaron una resistencia al gobierno, que en 1955 pas a la accin cvica-militar Una parte importante de las fuerzas armadas se mantena fiel al gobierno, pero se advertan ya algunas grietas. EL ANIMO REVOLUCIONA RIO En junio de 1955 una sublevacin militar estall pero fue sofocada

LA CONSTITUCION DE 1949

Producida la revolucin de 1943 , y efectuada la ruptura del rgimen institucional, fue respetada la constitucin de 1853 Hasta cierto punto. Asumida la presidencia por Pern en 1946, y tras anunciar su deseo de interpretar, cumplir y hacer cumplir la carta magna nacional, no tardo en propiciar su reforma
264

Mediante la ley 13.233 , votada en la CAMARA DE DIPUTADOS declar la necesidad de esa reforma , en agosto de 1948. La oposicin impugno la sancin de esta Ley, por cuanto aduca que no se haban respetado los 2/3 necesarios. se haba computado esa fraccin de los diputados presentes, no de los totales. La forma misma en que fue presentada esta ley tambin fue impugnada. No era necesaria tal, sino una declaracin del Congreso para indicar la necesidad de reforma Si fuera por una Ley debera contar con la sancin de ambas cmaras, y no con los 2/3 exigidos que una ley no requiere La declaracin de esa necesidad es una atribucin del congreso, donde no participa el Ejecutivo como co legislador. Adems de todas estas cuestiones de forma, se suma que, si fuera la necesidad dispuesta por la Ley, el Ejecutivo podra ejercer su poder de voto, circunstancia sta no prevista en las cuestiones de necesidad de reforma. NO OBSTANTE ESTAS IMPUGNACIONES, LAS REFORMAS FUERON SANCIONADAS.

LOS PROYECTOS DE REFORMA

Presentados por legisladores oficialistas Giraban en torno a la incorporacin de los derechos del trabajador, a una renovacin en sentido social , como ya estaba sucediendo en varias naciones Ampliacin de la rbita estatal, en detrimento del individuo Posibilidad de reeleccin del presidente de la nacin. Proyecto de 1948 Principal de los proyectos Fue aprobado el tratamiento de las reformas propuestas, aunque el procedimiento fue impugnado en diputados por la oposicin radical. Aprobado en senadores por ausencia de oposicin.

265

LA CONVENCION CONSTITUYENTE Se estableci en enero de 1949 Finaliz la labor dos meses despus Fueron aprobadas las reformas considerando haberse aprobado una NUEVA CONSTITUCION, sin oposicin por el retiro de la bancada radical, quienes volvieron a impugnar el procedimiento, lo que puso una mcula en este nuevo cuerpo legal.

NOTAS DISTINTIVAS DEL NUEVO TEXTO DE LA CONSTITUCION

Consagracin del proceso expansivo de la autoridad estatal frente a la sociedad civil Inclusin de declaraciones derechos y garantas acerca del trabajador, familia y ancianidad Restriccin del uso de los derechos individuales (tendencia antiindividualista / expansionista) Acrecentamiento de las funciones del presidente Forma directa de eleccin (en detrimento del colegio electoral) Posibilidad de reeleccin definitiva. Este punto, R muchos marcaba la reforma toda para poder ser reelegido PERON.

Mayor fragilidad de esta constitucin: fue el producto de un rgimen, el peronista, y no de una concertacin nacional. As, su futuro , su vida til se vio atado al poder que la haba sancionado Continuo vigente durante la presidencia de LONARDI

266

Fue derogada por el presidente ARAMBURU volviendo a aplicarse la de 1953 con ciertas condiciones de no oposicin al rgimen establecido.

REFORMAS
Articulo 77: el texto anterior establece que el presidente no poda ser reelecto sino con un intervalo. El texto actual indica que tanto l como el vicepresidente pueden ser reelectos y duran 6 aos en sus cargos Suprimi varios artculos (11 en total) Introdujo reformas en 54 artculos Modific el PREAMBULO. En la parte que menciona promover el bienestar general, agreg y la cultura nacional. En su parte final agreg la irrevocable decisin de constituir un Nacin socialmente justa, econmicamente libre, polticamente soberana De la Primera parte de la CONSTITUCION , dedicada PRINCIPIOS FUNDAMENTALES se modificaron los artculos: 4: formacin del tesoro 5: clusula federal de garanta. 11: derechos de trnsito 15: es agregado. el estado no reconoce libertad para atentar contra la libertad 21: referente a la reforma de la constitucin, donde agrega la palabra presentes cuando trata de los votos de las 2/3 partes del congreso. Se agregan disposiciones de orden penal referente a reforma de la constitucin por medios violentos. En el segundo CAPITULO de los DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS son reformados la mayora de los artculos 26 : menciona el derecho a ejercer toda industria lcita y til, agregando el derecho de reunin, no mencionado en el artculo 14 .
267

 28: establece equidad y proporcionalidad como base de impuestos y cargas pblicas. 29: como garanta, aplicacin de la ley ms favorable en cuanto a ley penal se refiere. Refiere sobre prohibicin a los jueces de aplicar por analoga incriminaciones legales, ni hacer interpretaciones extensivas de la ley contra el imputado. En este mismo artculo estn delineadas las formas para el procedimiento sumario por HABEAS CORPUS 30: sobre servicios personales. No exigible salvo por ley Referente a los extranjeros, se aplica el principio de la nacionalidad automtica: tras 5 aos de habitar en el pas, con todos los derechos civiles y polticos Respecto al estado de sitio agrega que el gobierno federal podr declarar el estado de prevencin y alarma En el captulo III se proclaman los derechos del Trabajador , de la familia, la ancianidad, y la educacin y cultura 37: derecho de trabajar, a una retribucin justa, a capacitacin, a condiciones dignas de trabajo, preservacin de salud, al bienestar, a la seguridad social, a la proteccin de su familia, al mejoramiento econmico ya la defensa de los intereses profesionales. En el captulo IV dedicado a la funcin social de la propiedad , el capital, y la actividad econmica 38 :establece que la propiedad privada tiene funcin social, y sometida a las leyes para el caso de bien comn 40 : sobre intervencin estatal en la economa para salvaguardar los intereses generales. Sobre la propiedad nacional de los recursos naturales que producen fuentes de energa (cadas de agua , yacimientos de petrleo, de gas, a excepcin de los vegetales ) En la segunda parte de la CONSTITUCION, referida a las autoridades de la nacin. DE LOS DIPUTADOS: requisitos y duracin de mandato.
268

 DEL JUICIO POLITICO: se excluye a los tribunales inferiores. En el captulo II refiere sobre el senado y los requisitos para ser senadores y disminuyndose al igual que a los diputados, el trmino de su mandato En el capitulo III disposiciones comunes a ambas CAMARAS o 56 : sobre la facultad del presidente de convocar , en poca de receso, a los senadores para aquellos acuerdos en que sea necesaria su aprobacin. o 59: sobre las facultades de cualquiera de las cmaras de corregir sus miembros o Se modifica la interpelacin a los ministros, suprimiendo a los secretarios de estado, quienes pueden optar por responder el informe por escrito , personalmente , o enviar a sus ministros. o 68 : Con respecto a las atribuciones del congreso: Se introducen reformas en cuanto a la facultar de fijar el presupuesto a propuesta del ejecutivo, con trmino para ello El dictado de los cdigos AERONAUTICO, SANITARIO y de DERECHOS SOCIAL, adems de otros. Legislacin de los servicios pblicos nacionales En cuanto a los principios de progreso y bienestar, se agrega el desarrollo de la pequea propiedad agrcola, la colonizacin de tierras provenientes de extincin de grandes latifundios ATRIBUCIONES DEL PODER EJECUTIVO: Facultad de dictar el estado de prevencin y alarma , por tiempo limitado y dando conocimiento al congreso. Con respecto a los ministros no consigna nmeros contra el mximo de 5 que establece la CONSTITUCION DEL 53. Se estipulan las condiciones para ser ministro)

269

En la seccin tercera, dedicada al Poder Judicial 91 sobre inmovilidad de jueces y disminucin de sus retribuciones y juicio poltico. 95 : sobre la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA y sus facultades como tribunal de CASACION en algunos casos e intervencin de los jueces y tribunales en casos de recursos extraordinarios y recursos de casacin.

270

Punto 2 LA REVOLUCION DE 1955

El conflicto del gobierno con la Iglesia alej a muchos adeptos al gobierno Estas fuerzas catlicas alejadas de Pern mas la oposicin PRELUDIO constituyeron la resistencia de pas luego a la accin cvica militar Comenzaron a producirse grietas entre las fuerzas armadas En junio estall una sublevacin que pudo ser doblegada. El 16 de septiembre, en la ciudad de CORDOBA , al mando del GENERAL EDUARDO LEONARDI finalmente estalla la sublevacin. LAS ACCIONES La lucha dur 3 das La intervencin del contralmirante ISAAC ROJAS fue decisiva a favor de los revolucionarios . El presidente PERON en un texto ambiguo, delega en gobierno en una junta de militares. LA RENUNCIA Otros interpretaron este texto como una renuncia.

Sea como fuere, al conocerse el contenido de ese texto, parte del pueblo festej en las calles. La otra parte vea terminarse la poca de bonanza y de reconocimientos sociales, no festejaba tanto. LA REACCIONPOPU LAR Quienes demostraban su contento por la renuncia-delegacin de mando, destruyeron carteles, fotos , bustos, todo aquello que representara al rgimen anterior. Masivamente el pueblo concurri a la PLAZA DE MAYO al asumir el GENERAL LONARDI como presidente provisional Mientras, algunos peronistas sentan que su lder los haba
abandonado

271

EL FIN DE LA PRESIDENCIA

El presidente PERON se refugi en la embajada paraguaya De all emprendi un exilio que durara 18 aos.

LA REVOLUCION LIBERTADORA
Su programa no haba sido discutido, analizado ni consensuado por quienes lo ejecutaron SU PROGRAMA DE ACCION El nico fin que los una era derrocar a PERON y a su rgimen El da despus se presentaba como interrogante El 13 de Noviembre es remplazado LONARDI por PEDRO EUGENIO ARAMBURU REEMPLAZO DEL PRESIDENTE Se mantuvo el contraalmirante ROJAS como vicepresidente

Se crea que LONARDI poda llegar como presidente a un entendimiento con peronistas, pero ARAMBURU era considerado antiperonista o GORILA Su actitud gubernativa as lo demuestra, proscribiendo al peronismo: EL NUEVO GOBIERNO Se disolvi el partido Se intervino la CGT Se inhabilito a tos persona que ocupara cargos polticos desde 1946 Se prohibi cantar la marcha partidaria Se prohibi exhibir emblemas, libros, bustos del peronismo. Hasta fue prohibido que la prensa nombrara tanto a PERON como a su esposa difunta. Muchos de sus dirigentes, legisladores, funcionarios, fueron encarcelados por acusaciones delictuales. Pocos meses despus se anulo, por decreto, la reforma

272

constitucional de 1949 declarando vigente la de 1853 Fueron respetadas, no obstante, las leyes laborales promovidas desde 1945 por el peronismo. Estas medidas daban por sentado la intensin de hacer desaparecer un rgimen, considerado por ellos como corrupto y antidemocrtico. Desde un principio tuvo en mira, este nuevo gobierno, la reinstalacin de los partidos polticos, excepto el peronista Excluido el peronismo como fuerza poltica, el cuadro partidario lo componan: El radicalismo, El socialismo El demcrata progresista El demcrata nacional (aunque con mucha menos fuerza9 El demcrata cristiano (como partido nuevo)

Antes de llamar a elecciones, el gobierno decidi convocar a una convencin para regularizar la anmala situacin constituyente Pern haba ordenado a la RESISTENCIA PERONISTA que votara en blanco, sumando ms de un 24 %, denotando que esta corriente poltica an subsista pese a toda la campaa y todas las medidas adoptadas en su contra por el nuevo gobierno.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1857

El presidente ARAMBURU invocando poderes CONVOCATORIA revolucionarios, convoc a una CONVENCION NACIONAL CONSTITUYENTE para considerar las reformas de la CONSTITUCION
273

NACIONAL El partido peronista no fue convocado para esta convencin, por lo que su voto fue en blanco, sumando mas delo 24 % de los sufragios, equivalente a la primera minora. Tanto la derogacin de la reforma de la

constitucin de 1949 ( por decreto) como la legalidad y validez de la convocatoria para la reforma, fue impugnada por el partido radical y por otros partidos minoritarios. Los mismos se retiraron de la convencin. Con un frgil qurum, solo alcanzo a sancionar la ratificacin de la derogacin anterior y a sancionar un importante artculo : el agregado del 14 bis al artculo 14 (inclusin de derechos y garantas sociales , amplia enunciacin de los derechos del trabajador y beneficios de la seguridad social integral e irrenunciable a cargo del estado, como as proteccin a la familia ) De estas mismas clausulas surga la facultas del congreso para el dictado de los cdigos de trabajo y seguridad LAS REFORMAS social. El ARTICULO 14 BIS: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descanso y vacaciones pagadas, retribucin justa, salario mnimo vital mvil, igual remuneracin por igual tarea, participacin en las ganancias de las empresas.colaboracin en la direccin, proteccin contra el despido arbitrario, estabilidad del empleo pblico, organizacin sindical libre y democrtica Luego SIN QUORUM de aprobarse las reformas

mencionadas, el bloque de los partidos del centro se retiraron de la asamblea, restando el qurum , extinguindose la misma por esa razn.

LOS AOS DE TRANSICION

274

PRESIDENCIA DE ARTURO FRONDIZI 1958 - 1962

En las elecciones presidenciales que se avecinaban, se produce la fractura del partido radical: una parte encabezada por ARTURO FRONDIZI que dio nombre a la UNIDAD CIVICA RADICAL INTRANSIGENTE (UCRI) y por el otro RICARDO BALBIN con la UNION CIVICA RADICAL DEL PUEBLO (UCRP) Arturo FRONDIZI fue quien mejor

interpret los resultados de la votacin para la CONVENCION REFORMADORA: era importante el electorado del partido peronista como para desatenderlo y desaprovecharlo LLEGADA AL PODER Celebr un pacto secreto (durante algn tiempo) con PERON para captar para formula esos votos. En los comicios obtuvo el 44 % de los votos superando al candidato radical RICARDO BALBIN que obtuvo un 28 %. Era fcil observar donde estaban los votos de los peronistas Pero no fue solo cuestin de nmeros: la sociedad vio en FRONDIZI un hombre que poda terminar con el encono peronista-antiperonista. EN LO ECONOMICO: importantes logros EN LO POLITICO: La situacin qued estancada desde el comienzo de la gestin: EL GOBIERNO Por un lado los an influyentes de la cpula militar designados por la revolucin Libertadora: enteramente antiperonista y recelosa que aquellos votos que dieron el triunfo al presidente Por otro lado, los radicales balbinistas que,
275

pese a las evidencias electorales, deseaban continuar con su lucha por excluir al peronismo de la realidad poltica. Y finalmente los propios peronistas que, al no ver reflejadas las condiciones del pacto preelectoral, decidi que PERON quebrara relaciones con el nuevo gobierno EN LO INSTITUCIONAL : crecen los planteos militares primero frente a conflictos internos de las fuerzas armadas y luego ante medidas de gobierno y de la poltica frente al peronismo. En las elecciones legislativas, el radicalismo oficial pierde los votos del peronismo Tmidamente peronistas rotulados con aparecen diferentes referentes como

partidos,

candidatos, en las elecciones de 1962. El partido UNION POPULAR ncleo a la mayora de los simpatizantes peronistas, obteniendo un porcentaje menor al previsto, por detrs de las dos facciones radicales. Aparecen nuevos lderes en lo que llam el NEOPERONISMO En las elecciones de gobernadores de 1962 el frondizismo, partido oficialista, haba perdido la mayor parte de las provincias An as el oficialismo integraba la primera minora Ante los resultados electorales donde el oficialismo perda constantemente terreno ante los candidatos LA RENUNCIA peronistas , las fuerzas militares comienzan a temer el regreso del peronismo al poder

276

Intiman al presidente (las fuerzas armadas) para que no permita que el candidato elegido ANDRES FRAMINI, en provincia de BUENOS AIRES asuma como gobernador, habiendo sido electo en comicios legtimos. Presionan tambin para que adopte un gabinete anti peronista No se llega a ningn acuerdo con el presidente en estas cuestiones , quien se niega a renunciar y es depuesto por los mandos militares y confinado en el sur Una vez depuesto el presidente y cuando las fuerzas armadas se hallaban prestar a ubicar como presidente a su propio jefe militar, un operativo poltico apoyado por LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA consider aplicarse La ley de ACEFALIA . Asume por esta ley el presidente del senado, en este caso el frondizista JOSE MARIA GUIDO De inmediato accedi a los reclamos militares: PRESIDENTE JOSE MARIA GUIDO la actividad poltica. Gobern por ms de un ao, asistiendo a las internas de los militares divididos entre colorados (antiperonistas, promotores de la destitucin de FRONDIZZI ) y azules (sostenan el profesionalismo militar, la subordinacin al poder civil, la prescindencia poltica y el derecho de la ciudadana a emitir votos sin exclusiones) Entre ambos bandos se produjo un Anul las elecciones Disolvi el congreso Proscribi a los peronistas y comunistas de

enfrentamiento armado, venciendo los azules, ante la mirada de espectador del presidente.
277

En este triunfo se encumbr el general JUAN

CARLOS ONGANIA.

EL GOBIERNO DE ARTURO ILLIA 1963 1966

LA LLEGADA A LA PRESIDENCIA el gobierno del presidente guido era provisional, por tanto deba convocarse a una nueva eleccin. el escenario poltico apareca dividido: se tejan alianzas con el fin de captar el voto peronista. en obtuvieron estos resultados: 1 ) UNION CIVICA RADICAL DEL PUEBLO (ILLIA ) 2) UNION CIVICA RADICAL INTRANSIGENTE (OSCAR ALENDE ) 3) UNION DEL PUEBLO ARGENTINO (UDELPTA- ARAMBURI) el panorama poltico estaba fragmentado en varias minoras principales y dispersos en numerosas agrupaciones polticas. el partido radical intransigente se separa del frondizismo que lo haba fundado para ser elegido presidente, ILLIA debio a recurrir a esos partidos dispersos, ya que con los electores propios no le era suficiente para acceder a la presidencia. su eleccin fue muy estrecha, siendo la de porcentaje de sufragios mas baja de toda la historia del siglo 20 las elecciones presidenciales se

SU GOBIERNO

asumi en una situacin desfavorable. aun persistan dos focos de oposicin: el peronismo y las fuerzas militares el sector sindical, pese a que la situacin econmica no presentaba mayores dificultades, mantuvo el gobierno

278

en permanente alerta, adoptando una actitud dura frente al gobierno desempe decorosamente la gestin para la que haba sido elegido. afable, austero, honrado. no tuvo

condiciones de estadista , ni de lder poltico. Por sus propias condiciones, no pudo mantener el impulso otorgado por FONDIZI en la gestin administrativa En 1965 , para las elecciones legislativas, levant la proscripcin contra peronistas y comunistas En este nuevo panorama poltico triunfo la UNION POPULAR (movimiento neoperonista), seguida por la UCRI de ALENDE y el MID MOVIMIENTO DE INTEGRACION Y DESARROLLO (nueva denominacin del radicalismo frondizista). La UDELPA caa al 2 % de los sufragios La polaridad ahora se presentaba entre los peronistas y los radicales EL MERITO DE SU GESTION Pero las propias desavenencias internas de ambos partidos, no les permita consolidarse como para ser pilares de una democracia en vas de construccin. La situacin militar, gracias a la presencia del GENERAL ONGANIA estaba mas controlada, aunque el mismo, por diferencias con el presidente pidi el pase a retiro en 1965 Este gobierno fue respetuoso de la libertad poltica y sindical, pero la oposicin fue cerrndole el cerco.: o su gestin o moroso e ineficaz o Los sindicatos declaraban huelgas y La prensa actuaba tildando el gobierno de El congreso le retrasaba leyes precisas para

tomaban fabricas avasallando todo poder o medidas

279

gubernamentales que pudieran adoptarse. Nuevamente se formaba en la opinin publica el sentir que el gobierno deba reemplazarse. Ongana, retirado del ejrcito, apareca como la figura prominente que haba puesto orden en las armadas y era promocionado por varios peridicos

FIN DEL GOBIERNO ONGANIA

La situacin pareca nuevamente propicia para el golpe de estado, que era inminente y ya tena un presidente:

La sociedad pasivamente asista a este nuevo cambio en el panorama poltico. El 28 de junio el presidente ILLIA era derrocado

LA REVOLUCION ARGENTINA 1966-1973

La proclama de la revolucin indicaba los errores y debilidades del gobierno de ILLIA En eso se basaban los motivos, pero en realidad, lo que produjo la intervencin armada y el derrocamiento del gobierno LOS MOTIVOS democrtico fue el temor a que, en elecciones abiertos sin proscripciones, triunfara el peronismo o sus seguidores. Las elecciones para gobernadores y renovacin de diputados estaba prxima, y no deseaban correr riesgos y que ocurriera lo del gobierno de Frondizi cuatro aos antes

280

Producido el derrocamiento del presidente ILLIA la JUNTA MILITAR conformada anunci las siguientes medidas: Cese de las autoridades nacionales y provinciales

LOS SUCESOS

Disolucin de los partidos polticos Puesta en vigencia de un estatuto revolucionario superior a la CONSTITUCION Se autodenomin REVOLUCION ARGENTINA Se eriga como solucin ante los problemas de un gobierno minoritario desgastado, indisciplinado por la rebelda social y sindical. Se presentaba como una opcin de rgimen autoritario que ordenara la economa, impusiera orden social, y diese problema definitivo a la recurrencia del peronismo. Afirmaba su carcter de iure, no provisional como otros movimientos revolucionarios , y como tal dio documentos que

EL MOVIMIENTO

transformaron la estructura constitucional vigente en esa poca. Cre el estatuto de la REVOLUCION, y en el acta de la revolucin, luego de dejar constituida la JUNTA REVOLUCIONARA determina : la destitucin del presidente y vicepresidente Disolucin del Congreso y legislaturas provinciales Separa de sus cargos a miembros de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA y al PROCURADOR GENERAL Disuelve los partidos polticos

281

En el mismo acto pone en vigencia el ESTATUTO Establece un nuevo orden de prelacin,

sometiendo la CONSTITUCION al estatuto. Design como presidente de facto al TENIENTE GENERAL JUAN CARLOS ONGANIA, creando la JUNTA MILITAR reglas de gobierno a la medida de su presidente (estatuto de la REVOLUCION) e Durante los aos que perdur la revolucin se sucedieron tres presidentes : 1) 2) 3) CARLOS ONGANIA (1966-1970) MARCELO LEVINGSTON (1970 1971) ALEJANDRO LANUSE (1971-1973)

PRESIDENTE GENERAL ONGANIA

El gabinete elegido por ONGANIA estaba compuesto de civiles sin reconocida militancia EL GOBIERNO poltica. No haba un proyecto sustancial. El mayor xito mediados de la dcada del 70 La oposicin al gobierno vino de la mano de intelectuales de izquierda. A un mes de la revolucin se intervino las universidades nacionales, ocasionando protestas. Alcanzaron notoriedad : algunas facultades de la UBA profesores y estudiantes ocuparon las instalaciones siendo desalojados por la fuerza fue de orden poltico

econmico, de desarrollo progresivo que se extendi hasta

282

(LA NOCHE DE LOS BASTONES LARGOS ) Ya desde su proclama, denotaba un el movimiento inclinacin liberal individual que se hizo extensivo a lo econmico, con adopcin de medidas antiinflacionarias, de estabilizacin y ajustes. Esta liberalidad pretenda

imponerse tambin en lo poltico y social, a fin de erradicar los rasgos corporativistas-socialistas Hasta 1969 el pas se mantuvo tranquilo, aunque un fermento de guerrilla urbana en CORDOBA a mediados de ese ao dej al descubierto la real debilidad del gobierno, que se presuma fuerte (CORDOBAZO) Como resultado de este movimiento el presidente removi varios ministros, lo que se interpret como concesin a los insurrectos Dos hechos de sangre ocurrieron durante la presidencia de ONGANIA: 1) El dirigente gremial AUGUSTO T. VANDOR (cabeza del peronismo sin PERON) que haba apoyado la gestin de ONGANIA 2) La muerte del general PEDRO ARAMBURU a manos del montonero en el primer aniversario del CORDOBAZO El carisma del presidente se iba esfumando y perdiendo el apoyo de los distintos sectores A la luz de los acontecimientos, la JUNTA MILITAR solicita la renuncia de ONGANIA, la cual es presentada inmediatamente

PRESIDENTE GENERAL ROBERTO LEVINGSTON

Luego de la renuncia de ONGANIA
283

asume el gobierno Era desconocido fuera de las esferas castrenses La Junta Militar, acotando las

funciones del nuevo presidente, indica que ella intervendra en asuntos trascendentes , tomando as activa participacin en el gobierno Interpret el presidente que la solucin poltica de la nacin vena de la mano de una PROFUNDIZACION de los preceptos, fines de la REVOLUCION ARGENTINA a cuyos postulados se someta . Para ello , como medida

fundamental se encontraba el descabezar los partidos polticos, es decir , un peronismo sin PERON, un radicalismo sin BALBIN, y renovarlos integrante con militantes intermedios entre los cabecillas y los afiliados populares. Esto produjo la llamada HORA DEL PUBELO , firmada en forma conjunta por el radicalismo por el propio BALBIN, por un delegado de PERON, y referentes de otros partidos cuya modificacin pretenda el poder ejecutivo. Las oleadas violentas se sucedan, el terrorismo produca nuevas vctimas Ante el fracaso poltico, a nueve meses de asumir la presidencia, renunci.

PRESIDENTE ALEJANDRO AGUSTIN LANUSE

Asumido luego de la dimisin de LEVINGSTON, su prioridad fue la faz poltica. Design a ARTURO MOR ROIG como
ministro del interior, radical reconocido por su idoneidad y calidad de persona Levant la veda poltica 284

Promovi la reorganizacin de los

partidos, sin proscripciones El propsito gubernamental era lograr un acuerdo preelectoral para llegar a un gobierno de transicin ( a cargo del propio LANUSSE) El movimiento se llamo GRAN ACUERDO NACIONAL. GAN y se pretenda el apoyo ( o al menos la no oposicin) Varias tentativas de acercamiento con PERON dieron respuestas evasivas ya que el ex presidente daba su apoyo a las fuerzas subversivas. Desde terrorismo (MONTONEROS, -, FAR y POPULAR) REVOLUCIONARIAS REVOLUCIONARIO 1971 el hasta ERP , 1973 el

FUERZAS asume

ARMADAS EJERCITO caractersticas

alarmantes por su accionar violento El Ejecutivo confa en el poder de su plan poltico y procura erradicarlos utilizando la represin militar. Llevando a cabo su plan poltico celebr en 1973 las elecciones presidenciales.

LOS GOBIERNOS JUSTICIALISTAS

LAS ELECCIONES DE 1973

Las elecciones presidenciales fueron dispuestas conforme al sistema de ballotage o doble vuelta.
285

JUAN DOMINGO PERON, por cuestiones formales de requisitos de residencia en el pas, no pudo participar en forma directa en los comicios o No obstante designo para la formular presidencial a HECTOR J CAMPORA, representando el FRENTE JUSTICIALISTA DE LIBERARION (FREJULI) Este partido obtuvo un amplio triunfo sobre la formula radical representada por RICARDO BALBIN , por un 49,56 % que si bien no alcanz el 50% exigido por el nuevo decreto ley sistema electoral, hizo que las fuerzas opositoras desistieran de una segunda vuelta. Triunfo del FREJULI se extendi a las provincias y a la mayora en el CONGRESO La amplia victoria no se condeca con la desestabilidad poltica que viva el pas o o o En el interior del partido peronista reinaba el caos La guerrilla se tornaba cada vez mas violenta. Grupos de ultraderecha y de ultraizquierda, bajo la bandera peronista se disputaban el poder.

EL PRESIDENTE HECTOR CAMPORA

El mismo da de asuncin, el presidente CAMPORA debi firmar la amnista para los guerrilleros detenidos Poco despus el CONGRESO dispuso la amnista general Extingui la CAMARA FEDERAL que juzgaba las actividades terroristas Sus actividades estaban dominadas por la fraccin ms extrema del peronismo, careciendo de autoridad y de idoneidad para actuar por s y oponerse a ellos. Apareci el eslogan CAMPORA AL GOBIERNO, PERON AL PODER

EL RETORNO DE JUAN DOMINGO PERON

286

En junio de 1973 retorna al pas el ex presidente PERON, proveniente de MADRID Ya no es la figura arrolladora de hace 20 aos, arrogante y altivo. Quien retorna al pas es un hombre abierto al dilogo y a la aceptacin de sus oponentes Al llegar a EZEIZA, una multitud lo espera. Pero esta multitud la componan sectores antagnicos del peronismo que se trabaron en lucha dejando un saldo de varios muertos. Sindicalistas y la juventud peronista aliada con montoneros tomaban los edificios pblicos y se disputaban las designaciones de funcionarios.

SUS PRIMERAS ACTIVIDADES A poco de llegar al pas, PERON retom la conexin con sus tradicionales aliados: el ejercito, los sindicatos, los dirigentes del peronismo histrico y hasta con sus opositores democrticos. Por los hechos de EZEIZA entendi que deba desvincularse de sus aliados extremistas, que haban copado el gobierno de CAMPORA. El 13 de julio, presidente y vicepresidente renunciaron voluntariamente (en apariencia) imponindose as un gobierno transitorio que llev a elecciones dos meses mas tarde.

LA PRESIDENCIA DE JUAN DOMINGO PERON

La formula PERON-PERON obtuvo el triunfo por mas de 60 % Dos das despus, los montoneros daban muerte a JOSE IGNACIO RUCCI, uno de sus mas fieles sindicalistas. Apenas sobrepas los 8 meses de gestin por su deterioro de salud, sin tiempo para poder reestructurar el pas bajo condiciones no propicias La guerrilla arreciaba

287

El ERP haba sido declarado ilegal AZUL.

y mas tarde verdaderos

enemigos de la patria luego de un cruento atentado al REGIMIENTO DE CABALLERIA de

Corta lazos tambin con juventud montonera por los incidentes de plaza de mayo donde en un discurso por el DIA DEL TRABAJADOR irrumpieron insultando a su tercera esposa MARIA ESTELA MARTINEZ Debi enfrentar una crisis econmica que lo llev a criticar a sindicalistas y empresarios. Pocos das despus, el 1 de julio de 1974, falleca.

PRESIDENCIA DE MARIA ESTELA MARTINEZ DE PERON

polticos o o No tena conocimientos polticos ni administrativos Tanto para llevar adelanto la administracin Como para solucionar el caos que reinaba. Aun estaba pendiente la cuestin de la guerrilla condenada por su difunto marido. Se sucedieron, en la inestabilidad, varios ministros Asume el 01 de julio de 1974, con el apoyo de todos los partidos

LA LUCHA CONTRA LA SUBVERSION

Contra todos los pronsticos retorna

MARTINEZ DE PERON al gobierno, negndose a renunciar, y sobrellevando airosa un intento de someterla a juicio poltico. Los partidos polticos se encerraban en si mismos y se alejaban de la presidenta, los opositores, y los oficialistas. El divorcio con el sindicalismo era irreconciliable. Todo hacia prever una intervencin militar. El 23 de marzo de 1976 la presidenta fue detenida por orden militar Los comandantes de las 3 fuerzas armadas
288

anunciaban la toma del poder y daban a conocer las normas del rgimen militar que se denominara PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL . El 5 de febrero de 1975 se dicta el decreto en acuerdo general de Ministros que autoriza al ejercito a neutralizar o aniquilar el accionar de subversivos que actuaban en la provincia de TUCUMAN El OPERATIVO INDEPENDENCIA asi

denominado el despliegue, intervino con sus armas en la provincia de TUCUMAN donde los grupos subversivos comandados por el ERP , fueron controlados luego de varios meses de accin No obstante, la violencia no haba cesado La presidenta, distanciada ya de su partido, de la oposicin, de los sindicatos y hasta de la sociedad, se toma un descanso, siendo suplantada por ITALO LUDER en forma provisional En otro decreto del mes de octubre del presidente provisional LUDER las acciones armadas se hicieron extensivas a todo el pas. Y las fuerzas policiales de las provincias quedaban subordinadas a los militares

poltico.

Contra todos los pronsticos retorna MARTINEZ DE PERON al gobierno, negndose a renunciar, y sobrellevando airosa un intento de someterla a juicio

Los partidos polticos se encerraban en si mismos y se alejaban de la presidenta, los opositores, y los oficialistas. El divorcio con el sindicalismo era irreconciliable. Todo hacia prever una intervencin militar.

militar

El 23 de marzo de 1976 la presidenta fue detenida por orden

Los comandantes de las 3 fuerzas armadas anunciaban la toma del poder y daban a conocer las normas del rgimen militar que se denominara PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL .

EL PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL

289

EL 24 de marzo de 1976 los comandantes generales de las 3 fuerzas Armadas asumieron el ejercicio del poder, destituyendo a la presidenta MARTINEZ DE PERON

DEL EJERCITO DE LA ARMADA DE LA FUERZA AEREA INTRODUCCION

TENIENTE GENERAL JORGE RAFAEL VIDELA ALMIRANTE EMILIO MASSERA BRIGADIER GENERAL AGOSTI

La Junta militar dio luego la proclama , el acta de objetivos bsicos, acta de reorganizacin, las bases para la intervencin de las fuerzas armadas y el ESTATUTO.

proclamados superior de gobierno de la Nacin vicegobernadores. ACTA DE CONSTITUCION DE LA JUNTA MILITAR

Las constituciones nacional y provinciales mantenan su vigencia, siempre que no opusieran a los preceptos

La JUNTA MILITAR se declar rgano

En la misma declaran: constituir la Junta Militar con los

comandantes mencionados, los que asumen el poder poltico

dar

por

terminados

los

mandatos

constituidos de los gobernantes nacionales, provinciales y

Disuelto el congreso nacional y todas las legislaturas en todos los niveles gubernamentales

La remocin de los integrantes de tribunales inferiores

miembros de la

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA , el procurador general, e

Remocin del procurador del Tesoro

290

 todos los niveles

Suspensin de los partidos polticos en

Dar

aviso

las

representaciones

diplomticas sobre la situacin estatal nacional presidente. Designar a quien ejercera el cargo de

El mismo da del golpe de estado redactan el acta de propsitos y objetivos bsicos.

del estado vida nacional PROPOSITOS Y OBJETIVOS DEL NUEVO GOBIERNO

Propsitos: Restituir valores esenciales de moralidad, idoneidad y eficiencia que se debe tener para la conduccin

Erradicar la subversin Promover el desarrollo econmico de la

Asegurar

la

instauracin

de

una

democracia adecuada a la realidad y exigencias de solucin y progreso del pueblo argentino Objetivos: Revitalizacin de las instituciones para lograr una soberana poltica, ubicando el inters nacional por sobre sectorismo o personalismo social. Concrecin de una situacin econmica tendiente a lograr capacidad de decisin nacional, y realizacin personal del hombre argentino, con marcada intervencin estatal con control sobre las reas vitales , Vigencia de: valores cristianos, seguridad nacional erradicando la subversin, el orden jurdico y

291

brindando las condiciones necesarias para capitales nacionales y extranjeros , para el desarrollo econmico del pas pero no para que intervengan en el poder poltico. Obtener el bienestar general a travs del trabajo , igualdad de oportunidades y justicia social argentino. Asegurar el fortalecimiento la presencia del pas en el marco internacional. Declarada la JUNTA MILITAR rgano supremo, es su funcin velar por el normal funcionamiento de los dems poderes del estado. Y por los objetivos a alcanzar Ella designaba el presidente y lo remova, quedando as subordinado a la JUNTA Las 3 fuerzas se abrogaron el poder y lo repartieron por sectores. Durante la primera etapa de la gestin se designaron militares en actividad para ocupar aquellos cargos que haban sido intervenidos, desde el ejecutivo, hasta el judicial y EL GOBIERNO retorno a la civilidad Se estimaba entonces que el poder ira renovndose, debindose para ello contar con una buena relacin y entendimiento entre las tres armas no se dio El Proceso duro ms de 7 aos con cambios peridicos y cuatro presidentes 1)
292

Intervencin en el sistema educativo para consolidar los valores y aspiraciones culturales del

legislativo. No se estableci plazo alguno para el

Despus de la primera etapa, esa cohesin

JORGE RAFAEL VIDELA (1976-1981) dos

periodos 2) 3) 4) ROBERTO VIOLA (1981) LEOPOLDO F. GALTIERI ( 1982) REYNALDO BIGNONE (1982-1983) El ultimo presidente asumi con la misin de dar fin al proceso, y llamar a elecciones. extenso de la historia Los primeros 5 aos fueron mas firmes, diluyndose la autoridad con el paso del tiempo, al ritmo que iba perdindose toda legitimidad. El rgimen se agot cumpliendo solo una pequea parte de sus objetivos. . Problemas tan serios como el econmico y la propuesta poltica no pudo ser llevada a cabo por dos razones: las disidencias internas de la JUNTA y la canalizacin de energas en la lucha contra el terrorismo Planteada esta lucha como primera prioridad, y fundadas sus facultades en la legalidad (los decretos de gobierno constitucional autorizando o disponiendo los SUS PROPOSITOS operativos anti terroristas) el gobierno se aplic a esta consigna desarticulando las fuerzas extremistas guerrilleras. Se lleg hasta su aniquilacin, Este proceso fue el gobierno de facto mas

anuncindose tal situacin en 1978 No obstante, no tenan un plan poltico establecido que fuera ms all de establecer, sin determinar fecha, una democracia representativa, asignando lugar a la formacin de un movimiento cvico militar heredero del proceso. LA ACTIVIDAD POLITICA La actividad poltica estaba suspendida (no prohibida) y la prudencia de los dirigentes los mantena cautelosos , aguardando el desarrollo del gobierno militar en
293

cuanto a los objetivos propuestos. El partido peronista, desaparecida su figura principal se encontraba con el grueso de electores desorientados y sus dirigentes detenidos. Bajo la jefatura de RICARDO BALBIN, el radicalismo mantena ordenados sus cuadros. En 1977 el gobierno de facto anunci el estudio de la propuesta poltica , debatindose el tema dentro de las fuerzas armadas en cuanto al tiempo y forma de convocar a elecciones En 1979 se dieron a conocer las BASES POLITICAS DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA EL PROCESO DE REORGANIZACION NACIONAL, recepcin la cual no cont con buena

El desgaste del gobierno ya era notorio, surgiendo los reproches hacia el programa econmico que no daba los resultados esperados , incidiendo negativamente en la ya acotada accin poltica

LAS ACCIONES DE GOBIERNO

En lo econmico no haba podido lograrse una reactivacin productiva, la inflacin no se pudo detener, la industria haba descendido en cuanto a su produccin, sumando a todo ello, el aumento de los gastos armamentistas.

Luego de una prolongada controversia se eligi al GENERAL ROBERTO VIOLA para suceder a VIDELA

LA DESIGNACION DE VIOLA

Su tendencia ideolgica era de apertura y de renovacin econmica que no pudo llevar a cabo por la presin de las propias fuerzas y el acotamiento del poder presidencial frente a la JUNTA MILITAR.

Algunas medidas que adopt como la liberacin de la ex presidenta, la consulta a los partidos polticos y

294

mayor participacin civil, la mayor expresin cultural y poltica no fueron suficientes para lograr el apoyo de las fuerzas polticas. La CONVOCATORIA al PAIS, documento presentado por el partido radica unificado presidido por BALBIN, daba a conocer el deseo nacional de retornar a la vida civil, y a las libertades que se encontraban cercenadas. La presin recibida de los distintos sectores provoc el cese de su funcin siendo reemplazado por el GENERAL LEOPOLDO F. GALTIERI. Tuvo como propsito recomponer la filosofa poltica y econmica del proceso del gobierno de VIDELA. Conform su gabinete con personalidades civiles reconocidos, aunque su margen de accin fue estrecho. Su proyecto poltico, aun en la intencin de formar un partido oficial, result no factible por el clima social EL GOBIERNO DE GALTIERI que creca en hostilidad hacia las fuerzas armadas La recuperacin de las islas Malvinas trajo un tiempo de cambio a favor de la figura presidencial, que volvi a virar a negativa con la derrota en la guerra. el retiro Obligados por sus propios pares, present

Retirado GALTIERI , comenzaron los acuerdos-desacuerdos para la designacin, que finaliz con la ruptura en las fuerzas armadas.

LA DESIGNACION DE BIGNONE

militar ejrcito
295

Fue el momento ms crtico del gobierno

La

JUNTA

MILITAR

se

disolvi

retirndose la ARMADA y la FUERZA AEREA , quedando solo el

En esa soledad, el JEFE GENERAL NICOLAIDES designo al general BIGNONE como presidente ,

Cumpli la etapa de transicin hasta 1984 en que asumira un gobierno constitucional

Como medida, design gabinete civil, a excepcin del Ministro del interior.

polticos, poltica polticos.

Busc acercamiento con los dirigentes

Dispuso el levantamiento de la veda

Promulg el estatuto de los partidos

La relacin de fuerzas entre militares y dirigentes haba cambiado y se demostr cuanto las primeras intentaron tener injerencia en el prximo gobierno, siendo rechazado por la dirigencia poltica.

LAS ELECCIONES de 1983

El cronograma electoral se fij para el 30 de Octubre de 1983, para eleccin de autoridades a nivel nacional y en todos los rdenes. El distanciamiento entre el orden civil y el militar se apreci en las campaas electorales El triunfo lo obtuvo el partido radical con un 51,74 % , con la formula ALFONSIN MARTINEZ El candidato del partido justicialista ITALO LUDER obtuvo el 40.15 % de los votos Fue una eleccin polarizada donde con fuerza haba vuelto a resurgir el radicalismo y el peronismo con inversin de los electores. Era la primera vez que el partido peronista perda una eleccin nacional Naca un nuevo ciclo democrtico que no volvera a interrumpirse.

296

Punto 3 LA VUELTA A LA DEMOCRACIA PRESIDENCIA DE RAUL ALFONSIN

EL 10 de diciembre de 1983 asume la presidencia luego de 8 aos ininterrumpidos de interrupcin de vida democrtica. Tambin obtuvo mayora absoluta en la CAMARA DE DIPUTADOS En las provincias, solo obtuvo el triunfo en 7 de 23 provincias. Estos extremos y diferencias se vio reflejado en SENADORES donde el oficialismo obtuvo solo 18 bancas de 46 LLEGADA AL PODER bancas Durante su campaa electoral fue quien mas lleg a los electores, con el discurso de subordinacin de las fuerzas armadas al poder civil, otorgndole a la polica la facultad de luchar contra las fuerzas subversivas, pero siempre en el marco de la ley y el respeto por del DERECHOS HUMANOS Libertad, paz, democracia, garantas,

derechos humanos, justicia, modernidad fueron las palabras que invoc el presidente en su campaa. A ellas se volc el electorado. A poco de asumir en la funcin, comenz a cumplir con lo enunciado en la campaa electoral: Dicta el decreto donde dispone perseguir a ASPECTOS DEL GOBIERNO los conductores de MONTONERO y del E.R.P. Dicta el decreto donde se ordena el juicio a los integrantes de las juntas militares por los delitos cometidos entre 1976 y 1983. El aporte del CONADEP . COMISION NACIONAL SOBRE LA DESPARICION DE PERSONAS, fue muy importante para
297

la realizacin de estos juicios Inicia la reestructuracin del MINISTERIO DE DEFENSA a fin de transformarlo en instrumento del gobierno democrtico y a travs de ello, controlar las fuerzas armadas. En 1987 promueve las leyes de PUNTO FINAL y de OBEDIENCIA DEBIDA que en cierto modo favoreci a los militares toda vez que , en la primera pona plazo para presentar demandas y la restante le quitaba responsabilidad a las jerarquas menores. El 22 de abril de 1985 comenz el juicio que condenara a VILEA, VIOLA, AGOSTI, MASSERA y LAMBRUSCHINI por los delitos de HOMICIDIO, PRIVACION ILEGAL EL JUICIO A LAS FUERZAS ARMADAS DE LA LIBERTAD, APLICACIN DE TORMENTOS A DETENIDOS. Aunque muchos consideraron que las penas impuestas fueron insuficientes, este juicio gener un antecedente en Latinoamrica, donde la experiencia de los golpes de estado haban quedado impunes. En materia econmica debi afrontar una situacin delicada: El proceso productivo y financiero era controlado por los grandes grupos financieros internacionales y locales, basado en la explotacin del trabajador y la subordinacin del estado a sus intereses. EN LO ECONOMICO La inflacin rondada el 20 % mensual La deuda externa en los 45.000 millones de dlares La desocupacin era muy importante. Para paliar la situacin de las familias de muy bajos recursos se implemento el PAN: PLAN ALIMENTARIO NACIONAL (entrega de cajas con mercadera ) En 1985 lanzo el PLAN AUSTRAL. Nuestra moneda cambi de denominacin con un tipo de cambio de 0.8 por 1 dlar. (austral)
298

Las medidas incluan control de precios de los productos y tarifas publicas Congelamiento salarial Cesacin de emisin monetaria Se pretenda detener as la inflacin que crea da a da Muchas de las medidas adoptadas fueron condiciones del FMI para continuar con la lnea crediticia que llego a buen puerto con la firma de un re escalonamiento de l pago de la deuda que vencia en el mismo ao No obstante intent negociar el pago de la deuda con otras entidades crediticias como el banco mundial, el de Paris, y hasta la banca Privada Para fines de 1986 el plan AUSTRAL dio muestras de Agotamiento: Comenz el austral como moneda a desvalorizarse al lado del dlar La inflacin volvi a trepar La recesin traa conflictos sociales de la ano Como medida a ello se abandonaron los estrictos controles y se opt por la liberacin econmica . Esto signific la apertura econmica a los productos extranjeros, terminando as con la tendencia proteccionista Asi, se abra paso el con olas de privatizaciones, de

reduccin de prestaciones sociales y reduccin del empleo pblico, NEOLIBERALISMO.( poltica

econmica con

enfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al mnimo la intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre mercado capitalista como mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas)

En 1987 se dio por finalizado el PLAN AUSTRAL con nuevas medidas econmicas para intentar paliar la situacin que se negaba a mejorar
299

Estas medidas implicaban un menor poder adquisitivo de las clases trabajadoras, cuyo descontento se vio reflejado en las elecciones de 1987. Mediante decretos y leyes se derogaron actas y estatutos sancionados en la poca militar, al igual que disposiciones de rango constitucional. Por ejemplo: o o rganos militares o EN LEGISLATIVO LO o Ratificacin y adhesin a la CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (pacto de SAN JOSE DE COSTA RICA) Ley orgnica de los partidos polticos que refiere a definicin, fines y propuestas., constitucin, y requisitos para la fundacin de nuevos partidos, carta orgnica y plataforma electoral o HABEAS CORPUS o o cinematogrfica La abolicin de la censura cinematogrfica introdujo nuevas pelculas con contenido histrico Poco a poco las diferentes expresiones artsticas y sus creadores, antes censurados volvieron a reconstruir EN LO CULTURAL el patrimonio cultural nacional. Estaban vidos de expresarse, la gente estaba avida de leer, de ver, de escuchar La democracia fue el mbito propicio para esas expresiones La ley de divorcio Ley de abolicin de censura Ley de regulacin y procedimiento del Derogacin de la ley de amnista Ley 23042 : recurso de HABEAS CORPUS para enfrentar medidas condenatorias dispuestas por

300

A travs de la cancillera se resolvi el conflicto con CHILE por el CANAL DE BEAGLE, situacin que haba llevado al pas en 1978 al borde de la guerra

EN POLITICA EXTERIOR

Firmo con BRASIL UN Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo, a fin de consolidar la integracin y la cooperacin econmica entre ambos pases, confiriendo un carcter poltico al programa que se estaba desarrollando desde 1986. El tratado fue suscrito por el Congreso de los pases en 1989.

EN 1988 se haba implementado el PLAN PRIMAVERA que era una edicin moderna del PLAN AUSTRAL, que al igual que su antecesor, no lograba obtener resultados satisfactorios. El ao 1989, fue totalmente adverso:

fuertes sequias, el copamiento militar de LA TABLADA y su recuperacin que dej varios muertos, el alza de las tasas de inters, la depreciacin de la moneda nacional, el retiro de los depsitos , CULMINACION DEL GOBIERNO retener las divisas de exportacin y demorar el pago de los impuestos... Las elecciones de 1989 se hicieron en este marco alarmante La situacin social se hacia insostenible con saqueos a supermercados, la hiperinflacin, la compra de dlares por los especuladores , la prdida del poder adquisitivo de los salarios, todo contribuy para que ALFONSIN entregara antes de tiempo el mando al presidente electo: CARLOS MENEN.

Su gobierno abri las puertas a la democracia duradera Rompi el aislamiento internacional del CONSIDERACION pas Restableci a travs de la legislacin garantas y derechos suprimidos y violentados
301

Pero no pudo lograr un crecimiento positivo integral Entreg el gobierno con una importante recesin, una deuda externa superior a la que haba recibido, una hiperinflacin cercana al 5000 % anual.

LAS PROVINCIAS Y SUS REFORMAS CONSTITUCIONALES

En el orden nacional continuaba vigente la constitucin del 53 Desde principios del siglo 20 las

provincias ya renovaban sus constituciones. Recordemos que por disposicin de la CN las provincias tenan facultad de dictar sus propias
constituciones, sin ningn tipo de control legislativo ni judicial, respetando la supremaca de la CN del 53.

Estas reformas se dieron a tono con la corriente del constitucionalismo social : nuevos criterios de intervencin estatal como regulador de la economa, funcin de la EL CONSTITUCIONALISMO PROVINCIAL propiedad, reconocimiento de los derechos de los trabajadores. Provincias precursoras: 1) 2) 3) 4) MENDOZA en 1916 SANTA FE en 1921 SAN JUAN en 1927 ENTRE RIOS en 1933 Contemporneas a las constituciones de MEXICO Y ALEMANIA. Las reformas nacionales de 1949 y la de 1957 dan origen a nuevo ciclo de reformas provinciales: 1957 : CHACO, NEUQUEN, CHUBUT ,

302

SANTA CRUZ 1958: MISIONES 1960: LA PAMPA 1962: SANTA FE Los textos de SANTA FE Y NEUQUEN ademas del contenido social referido, introdujeron disposiciones propias de constitucionalismo pos-industrial. En esta nueva visin, se le otorga al estado funcin de promocin general buscando el mejoramiento de la vida y subsistencia social Cambios importantes de las reformas: 1) 2) reformas 3) 4) Fijacin de nuevas pautas electorales Concesiona del voto femenino Por primera vez en SAN JUAN en 1927 Eleccin directa de los gobernadores Consulta popular para mecanismo de

El constitucionalismo en las provincias se adelant en algunas materias a lo que mas tarde se determinara en las reformas nacionales de 1949 y 1957

PRIMER GOBIERNO DE CARLOS SAUL MENEN 1989-1995

LLEGADA AL PODER

En 1989 los principales partidos polticos realizaron elecciones internas:

de MENEM DUHALDE

Por el justicialismo la frmula ganadora fue la

Por el radicalismo triunf la frmula ANGELOZ

303

CASELA. Los sectores polticos y sociales que haban apoyado a aLFONSIN en 1983, no lo hicieron esta vez para el candidato radical, y as esos peronistas regresaron a su partido PRESIDENCIA presidente electo. El nuevo presidente llev a cabo un cambio sustancial en las alianzas socioeconmicas del peronismo histrico: Su modelo econmico fue liberal Muchos exponentes de esa tendencia ocuparon cargos en el gabinete El poder sindical pas a un segundo plano POLITICA EXTERIOR Reforz vnculos con ESTADOS UNIDOS y otros pases del mundo occidental. Reanud relaciones con INGLATERRA en el orden econmico. Sin renunciar a la soberana, de dej por un tiempo el tema de MALVINAS postergado guerra de YOGOSLAVIA. El 26 de marzo de 1991 los presidentes de ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY y URUGUAY firmado el TRATADO DE ASUNCION, base para la constitucin de un MERCADO COMUN DEL SURMERCOSUR. POLITICA ECONOMICA AL asumir la presidencia debi enfrentar un grave problema econmico Importante crisis hiperinflacionaria Plegndose a los principios de U.S.A. introdujo
304

Menem gan las elecciones con mas del 49 % Ante la grave situacin econmica y social, el presidente ALFONSIN decide entregar antes de tiempo el mandato al

Participo en misiones de paz de los cascos azules de las NACIONES UNIDAD en LA GUERRA DEL GOLFO y en la

reformas neoliberales. Entre estas reformas, con la aprobacin de la LEY DE REFORMA DEL ESTADO, fue autorizado a privatizar empresas estatales histricas : ENTEL, AEROLINEAS ARGENTINAS fueron las primeras del monto de impuestos interviene) de importaciones. An as la economa segua inestable: el plan BONEx confisc depsitos a plazo fijo a largo plazo y los cambio por bonos de largo plazo en dlares , y restringi la emisin de moneda Ya como ministro de ECONOMIA DOMINGO CAVALLO se estableci la LEY DE CONVERTIBILIDAD : el banco Central respaldaba obligatoriamente la moneda con sus reservas en una relacin de cambio de 1 $ = a 1 u$s. se restringa as la emisin de billetes como medio de financiar el estado. Esta ley, logro una estabilidad inflacionaria, lo que motiv , en el buen clima financiero reinante, que se incrementaran las inversiones extranjeras y los capitales de esos pases. Se produjo un aumento del PBI de la mano de las privatizaciones, al tiempo que disminua el aporte de capitales extranjeros para la industria y la economa se privatizaba. La poltica liberal produjo cierre de industrias, con el consiguiente despido La privatizacin dejaba cesante a empleados, aumentando la desocupacin. este gobierno. La deuda externa, mientras tanto, se triplic en Se redujeron cupos, aranceles y prohibiciones Se desregulo la economa (el estado no Se aument la recaudacin con el incremento

305

LABOR LEGISLATIVA

Durante esta presidencia, CARRASCO se aboli el SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO

tras el caso

Se sanciono la ley de INDULTO ( a los militares de la anterior dictadura y a militantes terroristas)

Se modific el nmero de integrantes de La CORTE SUPREMA,. Elevndolos a 9 .

Promovi y logr que la reforma constitucional de 1994 permitiera su reeleccin

A REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994

ANTECEDENTES
La constitucin de 1853 fue reformada en 1860, 1866, 1898 , y 1957 Durante el gobierno radical de RAUL ALFONSIN se presentaron varias iniciativas de reforma constitucional A la par, otra corriente de opinin sostena la innecesaria reforma y la continuidad de la CONSTITUCION de 1853 PROYECTO OFICIAL En 1985 encomend al CONSEJO PARA LA CONSOLIDACION DE LA DEMOCRACIA, el estudio de un proyecto de reforma, el que fue presentado dos aos mas tarde. A instancias del partido justicialista, en 1987 y 1988 se realizaron encuentros opinando a favor de la reforma Tambin en 1988 una comisin especial de Juristas de la UCR trat el tema de la reforma En 1989 los diputados nacionales PUGLIESE y VANOSSI presentaron un proyecto de reforma En 1992 en una reunin efectuada en COSQUIN el partido justicialista se pronunci sobre la necesidad de reforma

306

EL PACTO DE OLIVOS Coronando estos esfuerzos , los lideres del partido radical (RAUL ALFONSIN ) y del justicialismo (CARLOS MENEM) firmaron un acuerdo donde coinciden en presentar al pueblo un acuerdo sobre reforma constitucional, el 14 de noviembre de 1993. Por este acuerdo no solo se modificara el articulo 30 de reeleccin presidencial (que favoreca a MENEM) sino que se tratara reformar otros artculos, sin comprender la parte dogmtica.

TEMAS MAS DESTACADOS DEL PACTO DE OLIVOS Sobre los PODERES DEL ESTADO: Incorporacin de la figura de JEFE DE GABINETE o MINISTRO COORDINADOR como atenuante del poder presidencial Reduccin del mandato presidencial a 4 aos con reeleccin inmediata Eliminacin (religioso) para vice y presidente uno por la minora) Eleccin directa del presidente y vice por sistema ballotage (mas del 50 % o en su defecto, doble vuelta9 Eleccin directa CAPITAL FEDERAL La facultad del presidente de dictar decretos de necesidad y urgencia, con regulacin. designacin de jueces Otro de los aspectos importantes de las reforma planteadas fue la incorporacion de tratados internacionales con jeraqua constitucional La idoneidad como premisa para de intendente de la Eleccin directa de 3 senadores (incorpora a del requisito confesional

307

EL PACTO DE LA ROSADA El 13 de diciembre de 1993, se firm un nuevo tratado entre los doctores MENEN y ALFONSIN, complementando el PACTO DE OLIVOS El texto de este documento, seria la base del proyecto de ley que declara la necesidad de la reforma. Era el trabajo tcnico de las comisiones de ambos partidos que haban comenzado a trabajar luego del pacto de Olivos. Estaba dividido en tres partes:

PRIMERA PARTE NUCLEO DE COINCIDENCIAS BASICAS Se postula la atenuacin del sistema presidencialista creando el Jefe de Gabinete de ministros, establecindose las atribuciones. Reduccin del mandato de presidente y vice a 4 aos con reeleccin inmediata por un solo perodo Se elimina el requisito confesional, para presidente y vive, en coincidencia con el principio de libertad de cultos Establece lo relacionado a la eleccin directa de 3 senadores. 2 por la mayora, 1 por la minora , la reduccin de sus mandatos . Determina la eleccin de presidente y vice por doble vuelta o ballotage Indica la autonoma de la CAPITAL FEDERAL, con facultades legislativas propias, y eleccin directa de su intendente. Regula la facultad del presidente para
308

dictar decretos por razones de necesidad y urgencia Postula la reforma del articulo 30 en cuanto a la extensin de las sesiones ordinarias del congreso Se encarece la creacin de un CONSEJO DE LA MAGISTRATURA (para designacin de jueces y administracin del Poder Judicial ) Propugna la creacin de una AUDITORIA GENERAL d la NACION y agrega un inciso sobre intervencin federal SEGUNDA PARTE TEMAS HABILITADOS PARA EL DEBATE CONSTITUCIONAL Se hace referencia, en cuerpo aparte, sobre temas que debern ser habilitados por el congreso para su debate por la CONVENCION CONSTITUYENTE : 1) fortalecimiento del rgimen federal (distribucin de competencias nacionales y provinciales) , coparticipacin, regiones de desarrollo econmico (creacin), posibilidad de realizar las provincias gestiones internacionales (sin afectar facultades del gobierno) 2) 3) poltica 4) defensor del pueblo: establecimiento de esta figura y del MINISTERIO PUBLICO como rgano extrapoder TERCERA PARTE MECANISMOS JURIDICOS Y POLITICOS PARA GARANTICAR LA CONCRECION DE LOS ACUERDOS Establece mencionadas en la primera parte que la declaracin de necesidad indicar en un solo articulo todas las modificaciones (nucleo de coincidencias bsicas) analizndose de una sola vez como nico artculo, no por autonoma municipal democracia semidirecta : incorporacin de iniciativa y consulta popular como forma de participacin

309

separado. La CONVENCION CONSTITUYENTE se deber reunir solamente para introducir las reformas de la PRIMERA PARTE y considerar los temas de la SEGUNDA PARTE que previamente debern ser habilitados por el CONGRESO para su debate

LEY 24.309 DECLARATIVA DE LA NECESIDAD DE LA REFORMA

A Fines de noviembre de 1993 el Congreso sanciona esta ley que es promulgada en diciembre por el ejecutivo

310

Seala cuales sern los artculos que la CONVENCION CONSTITUYENTE podr reformar Fue advertida esta ley que contena dos violaciones a las exigencias de la constitucin para: la forma en que se haba sancionado (el senado modific lo sancionado por diputados, pero no volvi a esta cmara sino que fue directamente sancionada) y la condicin a la CONVENCION de analizar y aceptar EN BLOQUe las llamadas COINCIDENCIAS BASICAS No obstante la Ley continu su curso y la CONVENCION REFORMADORA realiz su apertura en PARANA el 25 de mayo de 1994

LA CONVENCION REFORMADORA
Instalada en PARANA el 25 de mayo de 1994 comenz sus sesiones el dia 30 de ese mes Se aprob el reglamento de esa asamblea Se formaron once comisiones: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) De redaccin De coincidencias bsicas De competencia federal Del rgimen federal De economicias provinciales y autonoma municipal De nuevos derechos y garantas De sistemas de control De participacin democrtica De integracin y tratados internacionales

10) De peticiones, poderes y reglamento 11) De hacienda, administracin y labor parlamentaria El senador nacional dr. EDUARDO MENEM fue el presidente de la ASAMBLEA El 22 de agosto fue sancionado definitivamente el nuevo texto de la constitucin
311

Ese mismo da fue clausurada la ASAMBLEA El 24 de agosto fue jurada la CONSTITUCION reformada

EL TEXTO DE LA REFORMA CARACTERIZACION DE SU CONTENIDO

El texto reformado consta de 129 artculos No fue modificado el prembulo ni la parte dogmatica de las

DECLARACIONES DERECHOS Y GARANTIAS ( articulo 1 a 35)

LOS NUEVOS DERECHOS Y GARANTIAS

ABRE UN SEGUNDO CAPTULO EN LA PARTE DOGMATICA (ARTCULOS 36 A 43) DONDE SE INTRODUCEN LOS SIGUIENTES TEMAS: Aun contra ataques al rgimen institucional, la CONSTITUCION mantendr su vigencia DEFENSA DEL SISTEMA DEMOCRATICO Y DEL ORDEN INSTITUCIONAL ARTICULO 36 A quien atente contra el sistema democrtico sern inhabilitados a perpetuidad para ejercer cargos pblicos y excluidos de indultos y de conmutacin de penas Derecho de resistencia de los ciudadanos contra quienes atenten por la fuerza contra el orden institucional. Previstos en el derecho de libre reunin y dentro de los principios republicanos, no haban sido LOS PARTIDOS POLITICOS ARTICULO 37 y 38 anteriormente incorporados concretamente a la constitucin hasta esta reforma El articulo 37 garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos

312

 existencia como

El articulo 38 determina su instituciones fundamentales del sistema

democrtico, aadiendo luego respecto de la libertad de su creacin, de la garanta constitucional de su organizacin y funcionamiento , representacin de minoras, de los candidatos , acceso a la informacin publica, difusin de sus ideas.

proyectos de ley en diputados DERECHO DE INICIATIVA POPULAR ARTICULO 39 darle tratamiento

Forma de democracia semidirecta Pueden los ciudadanos presentar

Dentro del ao el congreso deber

Excepcin: proyectos de reforma constitucional, de tratados internacionales, tributos, presupuesto, materia pena.

semidirecta DERECHO A LA CONSULTA POPULAR ARTICULO 40

OTRA

forma

de

democracia

INTERVENCION formacin de las leyes por parte del CONGRESO

en

la

El voto afirmativo convierte el proyecto en ley con promulgacin automtica

Derecho a gozar de un ambiente sano apto para el desarrollo humano , sin que las actividades productivas comprometan las generaciones futuras

DERECHO AL MEDIO AMBIENTE ARTICULO 41

el medio ambiente

Esas actividades deben preservar

El estado debe proveer a la proteccin de este derecho, debiendo proveer a la utilizacin racional de los recursos, preservacin del patrimonio natural y cultural, y dedicar a la educacin e informacin ambientales.

DERECHOS DE CONSUMIDORES Y USUARIOS ARTICULO 42 313

SURge este nuevo derecho con el impacto econmico y la masificacin de la produccin y el comercio mundiales Las autoridades debern proteger

estos derechos, con una educacin del consumo, defensa de la competencia de distorsion del mercado, control de monopolios, control de calidad y eficiencia de servicios pblicos y a la constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios.

DE LAS GARANTIAS PROCESALES ARTICULO 43

1) EL AMPARO: aun cuando tuviera ya aplicacin por jurisprudencia, la reforma le da plena existencia constitucional definiendo su naturaleza y alcance (contra el avasallamiento de derechos por persona o autoridad) 2) HABEAS DATA: es agregado definiendo su naturaleza (sobre datos personales que figuren en registros o bancos. 3) fuentes periodsticas 4) HABEAS CORPUS: sobre la lesin de un derecho cuando ella implique la libertad fsica , o el agravamiento de condiciones de detencin o forma de detencin y en la desaparicin forzosa de personas DERECHO AL SECRETO PERIODISTICO: refiere al secreto de las

DEL SENADO ARTICULO 54

Determina la composicin del SENADO: 3 por cada provincias, 3 por la ciudad de BUENOS AIRES ) Dos sern elegidos en forma directa y corresponder a la mayora Uno por la minora elegido de la misma forma La importancia de la inclusin de un senador por la minora es que permite a la oposicin hacer valer sus derechos y opinin, con la inclusin en la CAMARA ALTA. Se refuerza, de esta forma, el federalismo de una manera mas eficiente Otra reforma importante es la reduccin del mandato de 9 a 6 aos
314

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO ANTIGUO ARTICULO 67 (ACTUAL ARTICULO 75 )

1) IMPUESTOS COPARTICIPACION Y 2)

Legislar en materia aduanera Establecer importacin y exportacin derechos de

3) por tiempo determinado

Como facultad concurrente con las provincias, imponer contribuciones indirectas o directas

Respecto a esto aade como novedad, la coparticipacin de las contribuciones, con la remisin inmediata, acuerdo mediante, , de los fondos en cuestin. Reconoce la existencia anterior tnica y cultural Garantiza: LOS PUEBLOS INDIGENAS ARGENTINOS reconocimiento de la el respeto jurdica a de su sus

identidad, el derecho a la educacin, bilinge , al personera comunidades, a la propietad comunitaria de las tierras que ocupan, a la entrega de otras tierras aptas para su desarrollo. Incita al congreso, como facultad el de sancionar leyes que procuren el desarrollo integral del ser humano Leyes que aseguren la educacin,

VALORES DEL DESARROLLO

que consoliden la unidad, que promueva los valores democrticos, la identidad, la pluralidad cultural, etc. En fin, en este inciso 19 del articulo 75 amplia y refuerza las facultades del congreso en cuanto a impulsar la prosperidad integral del pas.

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

315

En el mismo articulo, en su inciso

22 determina la facultad de aprobar o rechazar los tratados internacionales En caso de ser aprobados, los mismos adquieren jerarqua constitucional, ya que se encuentran por sobre todas las leyes Estos tratados no derogan la parte dogmatica, sino que han de considerarse como complementarios de los derechos y garantas reconocidos por la constitucinEjemplo: etc. En su inciso 23 reconoce la proteccin que merecen los ancianos, nios y mujeres instando a dictar un rgimen de seguridad social especial e integral para proteger al nio desde el embarazo hasta el termino de la enseanza elemental, y a la mujer durante su embarazo y lactancia DECLARACION

AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE,

DE LA FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES ARTICULOS 79 A 82

ARTICULO 79 : Introduce la delegacin en las COMISIONES de la aprobacin de los proyectos de ley Luego de la aprobacin por mayora , se contina el debate general en pleno, en tanto que el debate particular se habr ya realizado en esas comisiones. ARTICULO 80: Trata de la aprobacin de los proyectos de ley por el Poder Ejecutivo . ARTICULO 81: Trata sobre la revisin de los proyectos por la otra Cmara , no pudiendo la de origen rechazar totalmente el proyecto que hubiera sido adicionado o enmendado por la cmara revisora.
316

ARTICULO 82: Refiere a que la voluntad de los legisladores debe ser expresa, excluyndose todo dejo de tctico o ficta.

DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION ARTICULO 85

Refiere al control externo del sector pblico nacional como atribucin propia del poder Legislativo. Los dictmenes que sobre la ADMINISTRACION PUBLICA realice este poder, se sustentara en los informes de la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION El presidente de este organismo ser propuesto por la oposicin del partido poltico con mayor numero de legisladores en el congreso.

EL DEFENSOR DEL PUEBLO ARTICULO 86

Define la naturaleza y funciones de esta figura Es un rgano independiente, con autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misin: defensa y proteccin de los derechos humanos , y dems derechos, garantas a intereses tutelados por la CONSTITUCION , ante hechos u omisiones de la ADMINISTRACION y el control y ejercicio de las funciones administrativas pblicas. Es designado y removido por el Congreso, Goza de las inmunidades de los legisladores Dura 5 aos en el cargo Solo puede ser designado una vez

DEL PODER EJECUTIVO ARTICULOS 87 A 99

ARTICULO 90 :

317

duracin de 4 aos en el mandato de presidente y vicepresidente. Determina que podrn ser elegidos o sucederse por un solo perodo consecutivo. ARTICULO 94 :

Forma de ser elegidos por ballotage o segunda vuelta , donde la nacin conforma en este caso, un nico distrito ARTICULO 96

votadas

Establece que la segunda vuelta corresponder a las dos listas mas

Dentro de los 30 dias de celebrada la anterior ARTICULO 97

Ser requisito para considerarse triunfante que la frmula vencedora en primera vuelta obtenga el 45 % de los votos ARTICULO 98

Establece el caso en que la formula ganadora en primera vuelta obtenga al menos 40 % de los votos, pero la separe una diferencia mayor del 10 % de su contrincante, tambien puede inferirse su triunfo.

ARTICULO 99 o Sobre las atribuciones del PODER EJECUTIVO: INCISO 1: JEFE SUPREMO DE LA NACION, JEFE DEL GOBIERNO y RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACION o INCISO 4: nombra magistrados de la CORTE SUPREMA con acuerdo del SENADO (2/3 de miembros presentes) o INCISO 7: nombra y reemueve embajadores, ministros

plenipotenciarios, , con acuerdo del SENADO. Y por si solo nombra y remueve al Jefe de gabinete y dems ministros de BSAS INCISO 20: sobre intervencin federal a una provincia o a la ciudad

318

DEL JEFE DE GABINETE

ARTICULO 100 Trata sobre las facultados que le corresponde a esta nueva figura, instaurada a los fines de disminuir la figura presidencial : ejercer la administracin general del pas, expedir actos o reglamentos para llevar a cabo esa funcin y toda otra que le delegue el presidente, efectuar nombramientos de empleados (en areas que no le competa directamente al presidente), hacer recaudar las rentas, producir los informes que cualquiera de las CAMARAS le requiera refrendar junto con los ministros los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente leyes. ARTICULO 101 Sobre la concurrencia mensual alteranada a cada una de las CAMARAS para informar sobre la marcha de gob ierno Puede ser interpelado por voto de mayora absoluta Y puede ser removido por el voto de la mayora absoluta de los miembros de las dos CAMARAS

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA ARTICULO 99 INCISO 3

Dentro de las atribuciones del presidente, se encuentra la expresa prohibicin de realizar funciones legislativa Por excepcin, en el mismo artculo 99 inciso 3 indica las salvedades donde puede dictar decretos por razones de necesidad y urgencia Dentro de estos decretos estn prohibidas las materias penales, tributaria, electorales o del rgimen de los partidos polticos.

319

Dichos decretos debern ser acordados por todos los ministros y firmados por estos y tambin por el Jefe de Gabinete.

dicho decreto.

Se determina luego el procedimiento legislativo que debe seguir

EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA ARTICULO 114

Institucin agregada a esta reforma constitucional, ser regulada por una ley especial del congreso Entre sus funciones se encuentra la de seleccionar los magistrados y a la administracin judicial Es un rgano extra poder

EL MINISTERIO PUBLICO ARTICULO 120

Nuevo rgano que integra el sistema de administracin de justicia Tiene por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad, en coordinacin con las dems autoridades de la republica Lo integra un procurador general de la nacin, y un defensor general de la nacin, y dems miembros que se establezcan por ley Miembros: remuneraciones. inmunidades funcionales e intangibilidad de

GOBIERNOS DE PROVINCIAS
Enmienda en el articulo 106 (actual 123) agregando que conforme al articulo 5 de la CN cada provincia dicta su propia constitucin, asegurando la autonoma municipal reglando el contenido de este precepto en cuanto a lo econmico, poltico, social y financiero Innova en el articulo 124 respecto a la creacin de regiones para el desarrollo econmico , y social pudiendo establecer los rganos respectivos y celebrar

320

tratados internacionales, siempre que no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin. Le otorga tambien por el articulo anterior, la facultad de disponer de los recursos naturales que posea su territorio

LA CIUDAD DE BUENOS AIRES ARTICULO 129

Por este articulo, se determina la autonoma del gobierno de la ciudad de Buenos Aires Tendr su propia legislacin y jurisdiccin Su propio jefe de gobierno elegido directamente por el pueblo de la ciudad Representantes dictar su propio estatuto organizativo. Adquiere as un status intermedio (BIDART CAMPOS) , calidad de semiprovincia (DROMI)

RATIFICACION DE LA SOBERANIA ARGENTINA

Sobre las islas MALVINAS, islas GEORGIAS y SANDWICH del SUR por ser partes del territorio nacional La recuperacin de dichos territorios es un objetivo irrenunciable y permanente del pueblo argentino.

MERY

321

322