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Collectif. Archives diplomatiques. Recueil de diplomatie et d'histoire. 1868.

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ARCHIVES
DIPLOMATIQUES II

ARCH

DIFL.

1868

1!

29

4818.

IMPRIMERIE GENERALEDE CH. LAHURE Rue de Fleurus, 9, Paris

ARCHIVES
DIPLOMATIQUES 1868
RECUEIL
DE DIPLOMATIE ET D'HISTOIRE

TOME DEUXIME
8e ANNE

AVRIL,

MAI, 1868

JUIK

PARIS
LIBRAIRIE DIPLOMATIQUE D'AMYOT, DITEUR
8, RUE DE LA PAIX

ARCHIVES
DIPLOMATIQUES 1868

1
PREMIRE PARTIE.

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES, ETC.

PAYS-B AS
Convention par suite bourg. convernant de la eension les

NASSAU.
ncessaires de Luxem..

devenue arrangements d'une partie du Grand-Duch le 27 juin 1839.

Conclue

Wiesbaden,

des regrettables vnements de l'anne 1830, la sparation d'une partie du Grand-Duch de Luxembourg est devenue pour Grand-Duc de Luxembourg, S. M. le Roi des Pays-Bas, une ncessit et comme cette sparation politique, de l'article 2 du Trait de Londres, a eu lieu, de fait, aux termes du 19 avril de cette anne', Sa

A la suite

1. Voir Archiva, 1867, tome III, page 1247.

446

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

Majest, pour se conformer au pacte de famille de 1783, a d soumettre cette question ses Srnissimes Agnats. Ont t nomms pour les ngociations ouvertes cet etiet De la part du Roi Giand-Duc, M. Hugo, baron de Zuylen de Nyevell, etc., Et, de la part du Duc de Nassau, M. le comte de Watterdorf, etc. Lesquels, sous la rserve de la ratification de leurs Cours respectives, ont arrt ce qui suit Art. 1er.S. A. le Duc de Nassau, en consquence des stipulations qui le concernent dans l'article 2 ci-aprs, s'engage, pour lui, pour le Prince hrditaire, Adolphe de Nassau, et pour ses descendants mles, ainsi que pour son frre, le Prince Frdric de Nassau, renoncer aux droits qui, conformment la loi d'hrdit de 1783 et l'acte du Congrs de Vienne du 9 juin 1815*, appartiennent la ligne de Walram, de la Maison de Nassau, sur la partie du GrandDuch de Luxembourg que S. M. le Roi des Pays-Bas abandonne en vertu de l'article 2 du Trait de Londres du 19 avril 1839. Art. 2. Comme la Maison royale des Pays-Bas dclare ne pas tre en tat de donner ses Agnats un ddommagement en territoire et en population, et qu'elle reconnat en mme temps la ncessit d'obtenir le consentement des Agnats pour carter un empchement au rglement d'intrts aussi grands, les Agnats s'tant dclars disposs, sous la pression des circonstances, ne pas faire valoir de droits sur des possessions territoriales dans le Limbourg, il a t arrt qu'au lieu de ces possessions, le Roi des Pays-Bas servirait S. A. le Duc de Nassau un capital de 750 000florins. Art. 3. Ce capital de 750000 florins doit tre pay dans le dlai de trois mois, en espces sonnantes et sans frais, Wiesbaden ou Francfort-sur-Mein; par contre, ce payement sera immdiatement suivi du consentement formel de S. A. le Duc de Nassau, de S. A. le Prince hrditaire et de S. A. le Prince Frdric de Nassau. Art. 4. Les droits de la ligne de Walram de la Maison de Nassau sur les autres parties du Grand-Duch de Luxembourg, y compris la ville et la forteresse de ce nom, conservent leur valeur originaire sous les mmes garanties assures par l'acte du Congrs de Vienne. Art. 5. La Maison royale des Pays-Bas s'engage, de son ct, prendre les mesures ncessaires pour que les obligations fdrales imposes aux parties cdes du Grand-Duch ne tombent pas la charge du Grand-Duch actuel. Art. 6. La prsente Convention sera ratifie et les ratifications 1. VoirArchives, tomeIII,page1008. 1867,

ETC. TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,

447

seront changes Wiesbaden dans le dlai de quinze jours, ou plus tt si faire se peut. En foi de quoi les Plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le sceau de leurs armes.
Fait Wiesbaden, en double original, le 27 juin 1839. (L. S.) Sign DE ZUYLEN.

(L. S.) Sign WATTERDORF.

AUTRICHE
Trait de commerce

BELGIQUE.
eonelu Vienne

et de navigation le 23 fvrier 1867.

anims du S. M. le Roi des Belges et S. M. l'Empereur d'Autriche, et d'tendre les relations dsir de resserrer les liens d'amiti comexistants entre leurs tats respectifs, merciales et maritimes ont rsolu de conclure un Trait cet effet, et ont nomm pour leurs Plnipotentiaires S. M. le Roi des Belges, le sieur Louis-Joseph-Ghislain, vicomte et Ministre plnipotende Jon.ghe d'Ardoye, son envoy extraordinaire et Royale Apostolique, commandeur tiaire prs Sa Majest Impriale de son ordre royal de Lopold, etc.; le sieur Frdric-Ferdinand, S. M. l'Empereur baron d'Autriche, de Beust, son conseiller Ministre de sa Maison ordres de Saint-tienne de Belgique, vice-amiral, chevalier l'industrie, classe, etc. du conseil des Ministres et intime, prsident et des affaires trangres, des grand-croix et de Lopold, de l'ordre royal de Lopold baron de Wllerstorf et Urbair, et le sieur Bernard, Ministre du commerce son conseiller et de intime, de l'ordre de la Couronne de Fer de deuxime

leurs pleins pouvoirs trouvs en Lesquels, aprs avoir chang bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Il y aura pleine et entire libert de commerce et de entre les sujets de S. M. le Roi des Belges et ceux de navigation ils ne seront pas soumis, raison de S. M. l'Empereur d'Autriche; et de leur industrie, dans les ports, villes et lieux commerce soit qu'ils s'y tablissent, des tats respectifs, soit qu'ils quelconques des droits, taxes, impts ou patentes, temporairement, y rsident dnomination sous quelque que ce soit, autres ni plus levs, que leur

448

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

ceux qui seront perus sur les nationaux; et les privilges,immunits et autres faveurs quelconques,dont jouiraient, en matire de commerceou d'industrie,les sujets de l'une des hautes parties contractantes,seront communs ceux de l'autre. Art. 2. Les produits du sol et de l'industriede l'empire d'Autriche, de quelquepart qu'ils viennent, seront admis en Belgiquesur le mme pied et sans tre assujettis d'autres ou de plus forts droits, de quelque dnominationque ce soit, que les produits similairesde la nation la plus favorise en Belgique. les produits du sol et de l'industriedu royaume Rciproquement, de Belgique,de quelque part qu'ils viennent,seront admis en Autriche sur le mme pied et sans tre assujettis d'autres ou de plus forts droits, de quelque dnominationque ce soit, que les produits similairesde la nation trangre la plus favoriseen Autriche. Les deuxhautes parties contractantesse garantissentgalementle traitementde la nation trangre la plus favorise,pour tout ce qui concernele transit et l'exportation. Art. 3. Le traitementrservau pavillonnational pour tout ce qui concerneles naviresou leur cargaison,sera rciproquementgaranti aux navires des deux hautes parties contractantes, soit dans le royaumede Belgique,soit dans l'empire d'Autriche. Il est fait exceptionaux stipulationsdu prsent Trait en ce qui concernele cabotageet la pche nationaledansles pays respectifs. Art. 4. Les dispositions des articlesprcdentssur le traitementde la nationla plus favorise ne se rfrent point
En Belgique:

Ala bonificationde 7 pour 100sur le taux des droits d'accise,accorde, titre de dchet, aux sels marins franais,conformment l'article 8 du Trait franco-belgedu 1ermai 1861.Sitoutefoisles sels marins franaisraffinsen Belgique venaient obtenirune rduction de plus de 7 pour 100sur le droit d'accise,il est convenuque le sel d'Autricheraffin en Belgiquejouira l'instantmme d'une rduction de l'accisequi ne pourra tre infrieurede plus de 7 pour 100 la rfactionaccordeaux sels marins franais.
En Autriche

a) Auxfaveurs spcialesdont jouissent de temps immmorialles sujetsottomanspour le commerceturc en Autriche. b) Auxfaveursqui sont ou seront accordespour faciliterle commerce de frontiredestatsdu Zollverein allemandou d'autrestats limitrophes,ni aux rductionsou exemptionsde droit dont l'appli-

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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cation est restreinte certainesfrontiresou aux habitantsde certains districts. c) Aux facilits mentionnesen l'article 6 du Trait conclu le 11avril 1865entre l'Autricheet les tatsdu Zollvereinni des facilits analogues. Art. 5. Il est entendu que le prsent Traits'tendra galement la principautde Lichtenstein,en vertu de l'article13 du Trait de douaneconcluentre S. M.l'Empereur d'Autricheet le Princesouverain de Lichtenstein. Art. 6. LesConsuls et autres Agentsconsulairesbelges dans l'emou immupire d'Autrichejouiront de tous les privilges,exemptions et autres Agentsde mme qualitde nits dont jouissent les Consuls la nation la plus favorise.Il en sera de mme en Belgique pour les et autres Agentsconsulairesde l'empire d'Autriche. Consuls Art. 7. LesConsulset autres Agentsconsulaires respectifspourront fairearrter et renvoyersoit bord, soit dans leurs pays,les marins et touteautre personnefaisant, quelquetitre que ce soit, partie des quipagesdes navires de leur nation, qui auraient dsertd'un btimentde leur nation dans un des ports de l'autre. Acet effet,ils s'adresserontpar crit aux autoritslocalescomptentes, et justifierontpar l'exhibitionen originalou en copiedment certifiedes registresdu btimentou du rle d'quipage,ou par d'autres documentsofficiels,que les individusqu'ils rclament faisaient partie dudit quipage. Sur cette demande, ainsi justifie, il leur sera donn toute aide pour la recherche et l'arrestationdesditsdserteurs,qui serontmme dtenus et gards dans les maisonsd'arrt du pays, la rquisition et aux fraisdes Consulset autres Agentsconsulaires,jusqu' ce que ces Consulsou Agentsconsulairesaient trouv une occasionde les faire partir. Si pourtant cette occasionne se prsentait pas dans le dlai de deuxmois compterdu jour de l'arrestation,les dserteursseraient mis en libert aprs un avisdonnau Consultroisjours l'avance,et ne pourraient plus tre arrts pour la mme cause. Il est entendu que les marins ou autres individusde l'quipage, sujets du pays dans lequels'effectuerala dsertion,sont exceptsdes du prsent article. stipulations Sile dserteur a commis quelquedlit, il ne seramis la disposition du Consulou de l'Agentconsulairequ'aprs que le tribunal, qui a droit d'en connatre, ait rendu son jugement et que celui-ciait eu son effet. Art.8. Le prsentTrait restera en vigueurpendant dix annes, partir du jour de l'changedes ratifications.

450

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

Dans le cas o aucune des deux hautes parties contractantes n'aurait notifi, douze mois avant la fin de ladite priode, son intention d'en faire cesser d'une l'expiration hautes parties contractantes Ce Trait sera les effets, le Trait demeurera anne, partir du jour o l'une l'aura dnonc. obligatoire. jusqu' ou l'autre des deux

en seront changes ratifi, et les ratifications Vienne, dans le dlai de deux mois ou plus tt, si faire se peut. l'ont sign et y ont En foi de quoi, les Plnipotentiaires respectifs appos le cachet de leurs armes. Fait Vienne, en double expdition, le vingt-trois fvrier de l'an de grce 1867. (L. S.) Sign (L. S.) Sign (L. S.) Sign: Vicomte BEUST. WULLERSTORF. DE JONCHE D'ARDOYE.

PRUSSE

BAVIRE,

SAXE,

WURTEMBERG,

GRANDBRUNS-

DUCH DE HESSE, WICK,


Convention

TATS DE THURINGE,

OLDENBOURG.
du 8 mai, relative sur l'tablissement le sel. d'un droit

Les Gouvernements

des tats ci-aprs

de Hesse, Bade, Grand-Duch Prusse, Bavire, Saxe, Wurtemberg, de douane et de commerce de la Thutats formant l'Association anims du dsir d'carter les enOldenbourg, ringe, Brunswick, des sels dans le territoire du Zollvequi gnent le commerce ont fait ouvrir cet effet des ngociations et nomm rein, pour savoir, etc. Plnipotentiaires, traves Lesquels, sous rserve de ratification, ont conclu la Convention

ci-aprs 10 du Trait du 16 mai 1865 pour la prorogation Art. 1er. L'article douanire allemande est supprim, et le commerce de l'Association du Zollverein. du sel est rendu libre dans toute l'tendue Art. 2. Le se), tant celui qui est produit l'intrieur que celui qui est soumis un droit de 2 thalers ou 3 floest import de l'tranger, rins 30 kreutzers En dehors par quintal de douane (15 francs par 100 kilogr.). de cette redevance, il ne pourra, en aucun cas, tre pr-

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

451

sur le sel, soit pour le comptede l'tat, levd'autre imptquelconque soit pour le comptede communesou de corporations. La dnominationde sel (sel de cuisine)comprend,outre le sel de saline, le sel gemme et le sel de marais, toutes les matiresservant l'extractiondessels. habituellement Art. 3. Le produit du droit sur le sel entre en communautde recette. Le montant de ce revenuse partage entre les tatsassocis au prorata de leur population,dductionfaitedesfraisde perception indues.La et de contrle,ainsi que des restitutionspour perceptions rpartitiona lieu d'ailleursd'aprsles rglestabliespour les recettes en gnral. douaniresdu Zollverein Art. 4. La perceptionet le contrledu droit prlevsur le sel seront dtermins,pour le sel indigne, par des arrangementsspciaux intervenir entre les Gouvernements contractants;et pour le sel import de l'tranger, par la lgislation douanire. Art. 5. Pourront tre exempts des droits, sauf les mesures de prcautionrequisespour prvenirles abus A. Pour le comptede l'Association 1Les selsdestins l'exportationpour l'tranger; 2 Les sels destins des usagesagricoles,soit pour la nourriture des bestiaux,soit pour engrais; 3Les sels employs la salaison, la saumure, etc., d'objets destins l'exportationet exports; 4Lessels affects d'autres usagesindustriels, l'exception toutefoisde ceux qui entrent dansla confection des denres alimentaires,et notammentaussi de ceux qui sont employsdans les manufacturesde tabacs, dans les faet dans les tablisbriques d'eaux minralesartificielles sementsde bains.
Avant leur mise en franchise, les sels servant aux usages dsigns aux no- 2 et 4 devront, sous la surveillance de l'autorit, tre dnaturs, c'est--dire rendus impropres l'alimentation humaine. Dans le cas prvu au n 3, la quantit de sel employe devra tre vrifie au moyen d'un contrle officiel permanent. Si la vrification n'a pas lieu suivant toutes les formalits requises, les sels ne pourront tre dlivrs en franchise et jouir du remboursement du droit qu'au compte de l'tat particulier intress.

B. Pour le comptedes tatsparticuliers,outreles sels qui se trouvent dansle cas ci-dessusmentionn 10Les sels destins l'alimentationpubliqueen cas de calamit gnrale et ceux consommspar les tablissements de charit; 2Les sels livrs en franchisede droits des particuliersen vertud'anciennesimmunits;

452

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC. 3 Les sels destins paquer le hareng. de l'Association et moiti la salaison contractants du hareng pourra

C. Moiti pour compte tats particuliers Les sels destins Art. 6. Chacun

pour

compte

des

et d'autres

poissons,

pour son prlever, ou pas 2 silbergros propre compte, un droit de contrle ne dpassant 7 kreutzers par quintal de douane (50 c. par 100 kilohr.) sur les sels livrs en franchise de droits, l'exception de ceux destins l'exportation soude. Art. 7. Les fonctions de stations le sel. Sera de mme applicable dans l'espce entrera le cartel en vigueur de douane du 11 mai 1833. Art. 8. La prsente 1868. Elle sera soumise cations seront semaines. Convention le 1" janvier s'tendent des dlgus du Zollverein et des contrleurs tout ce qui se rapporte aux droits prlevs sur et de ceux affects la fabrication du sulfate de soude et de la

des tats

des Gouvernements et les ratifi la ratification Berlin au plus tard dans le dlai de six changes (Suivent les signatures.)

TURQUIE.
Firman donn an vice-roi d'Egypte, par le Sultan de Constantinople, juin 1867. Vizir Ismal Pacha, kedewi-el-masr en activit, dcor des ordres sa gloire en date

A mon illustre

gypte), grand-vizir et que Dieu continue Medjidi en diamants, puissance et son bonheur 1

(souverain d'Osmani et augmente

d'et de sa

En recevant ce firman imprial, notre dcision. apprenez le privilge Notre firman qui accordait au kedewi-el-masr conformment rdit ordonnait que l'gypte serait gouverne

de l'hau ca-

les lois fondaractre de son peuple, au droit et l'quit, d'aprs mentales en vigueur dans les autres parties de l'Empire et bases sur de Gulhan.. le hatti-humayoum tout intrieure de l'gypte, c'est--dire Cependant l'administration ce qui a rapport ses intrts financiers et ses intrts locaux,

ETC. 453 CONVENTIONS, TRAITS, PROTOCOLES, tant de la comptencedu Gouvernementgyptien, nous vous peret enfaveurde ses intrts,de faire des mettons,pour laconservation intrieure rglements spciauxayant rapport cetteadministration seulement,en continuant observeren gyppteles traits de notre Empiretels quels. En rsum, voustesautoris faire des conventions pour les douanes,la police des sujetseuropens, le transit, la poste, la condition que ces accordsn'aient ni la formeni le caractre de traits internationaux ou politiques.Dansle cas contraire, si cesaccordsne sont pas conformesaux basesci-dessuset nos droits fondamentauxde souverainet,ils seront considrscomme nuls et non avenus. Dansle casole Gouvernement gyptienauraitquelquesdoutessur la conformit d'une Convention de ce genre avecles lois fondamentalesde notre Empire,il devraen rfrer notre Sublime-Porte avant de prendre aucunersolutiondfinitive. Toutes les fois qu'il se fera en gypte un rglementde douane spcialdanslaformevoulue,avisen seradonnrgulirement notre de mme que,pour sauvegarder les intrtscommerGouvernement, ciaux de l'gypte dans les traits de commercequi interviendront entre nous et les Gouvernementstrangers, l'administrationgyptienne sera consulte. Et afin que vous ayez pleine connaissance des volontsnonces ci-dessus,nous avonsordonn notre divanimprial de rdiger et de vousadresser le prsent firman.

HAITI
Trait de paix

SAINT-DOMINGUE.

et d'alliance sign Saint-Domingue le 26 juillet 1867.

Le Prsident dela Rpublique dominicaine et le Prsidentde la Rpublique d'Hati, Dsirantresserreret perptuer les bonnesrelationsqui existent entreles deuxtats,ont rsolud'tablirlesbasesprliminaires d'un trait de paix,d'amiti,de commerce et de navigation. A cet effet,ils ont nommpourleurs commissaires et dlgus, savoir le Prsident de la Rpublique les citoyens Thodominicaine, mas Bobadilla, Manuel M.Valverde, PedroA.Bobea, Juan Carlos Nouel\, RamonFialloet Juan B. Zafra;

454

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

LePrsidentdela Rpublique d'Hati,les citoyensLinstantPradine, le gnral UltimoLafontant, D. Doucet,Saint-Aude, le gnral Cinna Leconte et D.Pouilh; Lesquels, aprs avoirchangleurs pleinspouvoirsrespectifset les avoirtrouvsen bonne et due forme, sont convenusdes articles suivants Article1er.Il y aura paix et amitiperptuellesentre la Rpublique dominicaineet la Rpublique d'Hati, commeaussi entre les citoyens des deux tats, sans exception de personnesni de lieux. Art.2. Le Gouvernement d'Hatiet celuidela Rpubliquedominicaine s'obligentrciproquement ne pas permettre ni tolrer que dans leurs territoires respectifss'tablisse aucun individu, aucune bande et aucun parti ayantpour but de troubler d'aucune manire l'ordre de chosesconstitudans l'Etatvoisin. Ils s'engagentgalement loignerdes frontires, et mme expulser de leurs territoiresrespectifs,tous les individusdont la prsence pourrait causer des troubles ou desdsordresdans l'tat voisin. Art. 3. L'articlequi prcde s'excutera contre les individus, les bandesou les partis qui seront dsigns,soiten vertu de la rclamationd'un desdeuxGouvernements, soit par la connaissance quel'autre acquerrait des faits qui pourraientdonnerlieu cette mesure.. Art. 4. Dansle but de resserrer autant que possibleles relations les parties contractantes qui existententre les deux Gouvernements, conviennentde nommerdes reprsentants ou agents consulairessur les pointsqu'elles croiront convenables,et lesdits reprsentants ou agentsjouirontpour leurs personneset propritsdes mmesprro ceux gatives,immunitset exemptionsqui sontou seront concdes de mme classede la nationla plus favorise. Art. 5. Les deux parties contractantess'obligent maintenir de toute leur forceet pouvoirl'intgritde leursterritoiresrespectifs,et ne pas cder, engager, ni aliner en faveur d'aucune puissance trangre la totalitou une partie de leurs territoires ni des les adjacentesqui en dpendent. Art. 6. Les partiescontractantes s'engagent conclure ultrieurement, s'il y avait lieu, pour les cas d'invasion trangre, un trait d'alliancedfensive. Art. 7. Untrait spcialfixeraultrieurementla dmarcation des limitesdes deuxtats; en attendant, ils se maintiendrontdans leurs actuelles. possessions Art. 8. LesHatienset les Dominicains pourront rciproquementet avectoutescuritet libertentrer commeles nationaux, avec leurs navireset chargements,dansles portsouvertsau commercetranger

TRAITS, CONVLNTIONS,

PR01OCOLES,

ETC.

455

dans chacundes deux tats, et ils seronttraitsavecune parfaiterciprocitcommeles citoyensde la nationla plus favorise. Art. 9. Les productionsterritorialesdesdeux Rpubliques qui s'introduirontpar les frontiresne seront sujettes aucundroit fiscal. Art. 10. Les rclamationsqui pourraient tre faites par l'un ou l'autre des deux Gouvernements pour ce qui concerneles biensimmeublesexistantdans l'un ou l'autre tat, et qui, au temps de la sse rgleparationde 1844,constituaientdes propritsindividuelles, ront par un trait spcial. Art. 11. L'extraditiondes individusaccussde crimes emportant ou infamante,sera l'objetd'un trait spcial. peine afflictive Ne seront jamais compris dans cette catgorie les coupables de dlitspolitiques. Art. 12. La prsenteConvention seraiexcutedanstoutes ses parties aprs l'changedes ratifications, maisles articles 2, 3 et 4 recevrontleur excutionimmdiatement. se fera Port-au-Princedansle dlai de L'changedes ratifications deux mois; maisle trait de paix dfinifdevra tre conclu six mois aprslesditesratifications,ou plus tt s'il est possible.. En foi de quoi, les commissairesdlgusrespectifsont sign et scellles prcdentsarticlesen franaiset en espagnol. Faitenduplicata, te 26juillet del'anduSeidanslavilledeSanto Domingo, 1867. gneur BOBADILLA, (L. S.) Sign THOMAS ANTONIO BOBEA. (L. S.) Sign PEDRO (L. S.) Sign J. R.FIALLO. NOUM. (L. S.) Sign CARLO B.ZAFRA. (L. S.) Sign JUAN
(L. (L. (L. (L. S.) S.) S.) S.) Sign Sign Sign Sign MANUEL LINSTALIT ULTIMO MARIA PRADINE. LAFONTANT. VALYERDE.

SAINT-ADE.

(L. S.) Sign (L. S.) Sign (L. S.) Sign

DOUCET. D. POUITLH. CINNA LEcONTE.

456

TRAITES,

CONVENTIONS, TROTOCOIU FS, ETC.

FRANCE.
Decret aux pays y numers du Traite de oompour l'application merce concln avec le Portugal, en date du 28 juillet 1867. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir, salut Sur la proposition de notre Ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le trait de commerce conclu entre la France annexes 23 janvier 1860', ainsi que les conventions 16 novembre de la mme anne 2; de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait de commerce Vu le trait conclu et l'Angleterre des 12 octobre le et

avec la Belgique le le, mai 18613. conclu avec la Prusse le 2 aot 1862*; conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863'; conclu avec la Suisse le 30 juin 1864';

Vu le trait de commerce conclu avec les royaumes unis de Sude et de Norvge le 14 fvrier 1865'; Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec les villes libres et hansatiques de Brme, Hambourg etLubeck le 4 mars 18653; Vu le trait de commerce et de Duch de Mecklembourg-Schwerin Vu le trait de commerce et de navigation et les Pays-Bas le 7 juillet 1865'; Vu le trait de commerce conclu 186611; Vu le trait de commerce le 11 juillet 1866 navigation le 9 juin conclu 1865'; conclu avec entre le Grandla France

avec l'Autriche conclu

le 11 dcembre avec le Portugal

et de navigation

1. Voir Archives, 1861, tome III, page 52. Voir Archivea, 1861, tome III, page 50. 3. Voir Archives, 1861, tome III, page 1614. Voir Archives, 1862, tome IV, page 308. 5. Voir Archives, 1864, tome III, page 247. 6. Voir Archives, 1864, tome III, page 162. 7. Voir Archives, 1865, tome III, page 11. 8. Voir Archives, 1865, tome 11, page 289. 9. Voir Archives, 1865, tome IV, page 184. 10. Voir Archives, 1865, tome III, page 411. J Voir Archives, 1867, tome I, page 49. 12. Voir Archives, Il:Ib7, tome IV, page

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

457

Avonsdcrtet dcrtonsce qui suit Article1er.Lesdispositions dutraitde commerce conclule 11juillet 1866avecle Portugal,sontapplicables l'Angleterre, la Belgique, au Zollverein, l'Italie, la Suisse,aux royaumesunis de Sudeet de Norwge, auxvilles libreset hansatiques de Brme,Hambourg et de Mecklemborg-Schwerin, aux Pays-Bas et Lubeck,au Grand-Duch l'Autriche. Art. 2. NosMinistres de l'agriculture,du commerceet des travaux publicset desfinancessont chargs,chacunen ce qui le concerne,de l'excutiondu prsentdcret. Faitaupalais desTuileries, le28juillet 1867. NAPOLON.
Par l'Smpereur

Le ministre del'agriculture, du commerce etdestravaux publics.


DE FORCADE.

Dcret pour l'application aux pays y numers des dispositions du Trait de commerce conclu avee le Portugal, concernant les marchandises d'origine en de manufacture portugaise, en date du 28 jntllet 1867. NAPOLON, Par la grce de Dieu et la volont nationale, Empereur des Franais, A tous prsents et venir salut Sur la proposition de notre Ministrede l'agriculture, du commerce et des travaux publics; Vu le dcret du 27 juillet 1867, portant promulgation du trait de commerce et de navigation conclu le 11 juillet 1866entre la France et le Portugal, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Article 1er.Les marchandises d'origine ou de manufacture portugaise reprises dans le trait conclu le 11juillet 1866entre la France et le Portugal, importes autrement que par terre ou par navires franais, ou sous pavillon du Portugal, seront soumises 1 A une surtaxe de 25 centimes par 100 kilogrammes lorsque ces marchandises sont affranchies de tout droit l'entre, ou lorsqu'elles sont taxes moins de trois francs par 100 kilogrammes; 2 Aux surtaxes dictes par l'article 7 de la loi du 28 avril 1816, lorsque ces marchandises sont assujetties un droit de trois francs et et au-dessus par 100 kilogrammes.
ARCH. DIPL. 1868 11 30

458

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

Art. 2. Nos ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret.
fait au Palais des Tuileries, le 28 juiUet 1867.

NAPOLON.
Par l'Empereur

Le ministre de l'agriculture, du commerce et des travaux publics, DE FORCADE.

Dcret du

pour Trait

l'application de commerce y destines

les tissus

des dispositions pays y numrs eoncernant conclu avec 16 Portugal, du Portugal, en date du 28 juillet 1867.

aux

NAPOLON,

Par la grce de Dieuetla volontnationale,Empereurdes Franais, Atous prsentset vehlr salut Sur la propositionde notreMinistrede l'agriculture,du commerce et des travauxpublics; Vu letraitde commerceconcluavecl'Angleterre le 23janvier 1860, et les Conventions des 12 octobre et 16 novembre complmentaires de la mme anne Vule trait de commerceconcluavecla Belgique le 1" mal 1861 Vu le trait concluavecla Prussele 2 aot 1862 'Vule traitde commerceconcluavecl'Italiele 17janvier 1863 Vule trait de commerceconcluavecla Suissele 30 juin 1864 Vu le trait de Commerce concluavecles royaumesde Sude et de Norvgele 14fvrier 1865; Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec les villeslibres et hansatiques de Brme, Hambourg et Lubeck le 4 mars 1865; Vu le trait de commerceet de navigationconcluavecleGrandDuchde Mecklembourg-Schwerin le 9 juin 1865; Vu la Convention de commerce conclueentre la Franceet l'Espagne le 18juin 1865 Vule traitde commerceet de navigationconcluentre la Franceet les Pays-Basle 7 juillet 1865; Vule traitdecommerce concluavecl'Autriche le 11dcembre1866; Vule traitde commerce et de navigationconclu avec le Portugal le 11juillet 1866;

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,

459

Vu nos dcrets des 9 septembre, 14 dcembre 1861(article 2), 8 janvier, 15 fvrier, 23 novembre 1862, 15 avril, 16 juillet 1863 et 20 janvier 1864, fixantles ports et bureauxde douane ouverta l'importation des tissus anglais, belges et italiens taxs la valeur, Avons dcrt et dcrtone ce qui suit Article 1er. Les dispositions des dcrets susviss sont applicables aux tissus du Portugal taxs la valeur. Art. 2. Nos Ministresde l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Faitau palais desTuileries, le 28juillet1867. NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre de l'agriculture, du commerce
et des travaux publics,

DE FOUCADE.

Dcret du

pour Trait

portation 28 juillet

aux pays y numrs des dispositions l'applieation de commerce l'imavec le Portugal, concernant des marchandises en date du d'origine portugaise, 1867.

NAPOLON. Par la grcede Dieuetla volontnationale,EmpereurdesFranais, Atous prsentset venir salut Sur la proposition de notre Ministrede l'agriculture du commerce et destravauxpublics;
Vu le trait de commerce conclu entre la France 23 janvier 1860, ainsi que les Conventions annexes et 16 novembre de la mme anne; Vu le trait de commerce conclu avec la Belgique le 1er mai 1861 Vu le trait de commerce conclu avec la Prusse le 2 aot 1862 Vu le trait de commerce conclu avec l'Italie le 17 janvier 1863; Vu le trait de commerce conclu avec la Suisse le 30 juin 1864; 1865; Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec les villes libres et hansatiques et Lubeck le 4 mars 1865 de Brme, Hambourg Vu le trait et de Norvge de commerce le 14 fvrier conclu avec les royaumes-unis de Sude et l'Angleterre des 12 octobre le

460

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,ETC.

Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec le GrandDuch de Mecklembourg-Schwerin le 9 juin 1865; Vu la Convention de commerce conclue entre la France et l'Espagne le 18 juin 1865; Vu le trait de commerce et de navigation conclu entre la France et les Pays-Bas le 7 juillet 1865; Vu le trait de commerce conclu avec l'Autriche le 11 dcembre 1866; Vu le trait de commerce et de navigation conclu avec le Portugal le 11 juillet 1866; Vu nos dcrets des 1er octobre, 14 dcembre 1861 (article 1er) et 20 juillet 1862, qui fixent les restrictions d'entre et d'emballage applicables l'importation des marchandises d'origine anglaise ou belge y numres, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Article 1er. Les dispositions de nos dcrets susviss sont applicables aux marchandises et produits similaires d'origine portugaise. Art. 2. Nos Ministres de l'agriculture, du commerce et des travaux publics et des finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret. Fait au palais des Toileries,le 28 juillet 1867. NAPOLON. Par l'Empereur le minutre de L'agriculture,du commerce
et des travaux publics,

DE FORCADE.

DEUXIME

PARTIE.

NOTESCORRESPONDANCES, MMORANDUMS, CIRCULAIRES DIPLOMATIQUES, ETC., ETC.

AUTRICHE.
LIVRE ROUGE.

DOCUMENTS COMMUNIQUS AUX DLGATIONS DES DITES DE VIENNE ET DE PESTH RUNIES A VIENNE, LE 4 FVRIER 1868. Correspondances du Ministre Imprial et Royal des Affaires trangres de novembre 1866 la fin de 1867. (Suite'.)

III
AFFAIRES N 7t. Le baron D'ORIENT. de Vetsera de Beust au chevaller Constantlaople.

Monsieur

le Chevalier,

du Consul de l'Empereur la Cane, vous m'avez demand par votre rapportdu 19 juillet dernier, n 43 D, des instructions sur la ligne de conduite suivre par ledit Consul ainsi que 1. Voir Archives, 1868, tomeIer, pages 323 et suivantes.

Sur les sollicitations

462

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

desbtimentsde guerre autrichiensstationns par les commandants dansles eauxde la Crte,pour le cas oncessitil y auraitde donner un asile bord de nos btimentsaux victimesde la lutte qui dsole danscemomentla Candie. LeGouvernevement imprialn'a pas voulu refuserson concours une uvred'humanit laquelled'autresPuissancesont galement considrcommeun devoirde se dvoueret que la Sublime-Porte ne peut qu'approuver. elle-mme Voustrouverezci-jointla copiedes instructionsque M.le Baronde de fairetransmettrepar l'enJohn, d'ordre de S. M.l'Empereur,vient tremisede la section pour la marine M.le capitainede vaisseau ChevalierPokorny, commandant l'escadreimpriale qui se trouve en l'autorisant en informerpar le tlactuellement dans l'Archipel, graphe les commandantsdes diffrentsbtiments placs sous ses ordres. Auterme de ces instructions,nos commandants pourront embarquer, l'exempledes navires d'autres nations. tous ceux, sans distinction d'origine, qui rclameront leur protection pour chapper aux consquencesdes tristes vnementsdont la Crteest dans ce momentle thtre. La communication qui nous a t faite,depuis,par HayderEfendi, dans des termes identiques ceux que m'annonaitl'un de vosderniers rapports, nousa fait voirque la Sublime-Portemettaitdu prix voir transporter de prfrencesur territoire ottomanles rfugis de la Candie,en leur promettantaide et protectionde toute espce. En consquence, le Ministre de la guerre s'est empressde complter dans ce sens sous la date du 6 courant les instructionspour nos commandants. Veuillez,monsieurle Chevalier,instruire M. Stiglich,conformment ce qui prcde,tant pour sa propregouverneque pour s'entendre avecnos commandants. Recevz, etc., etc. Sign BEUST.

N1*. Le consul Stiglich au chevalier de Vetsera


Constantinople.

LaCane, le 3 septembre 1867. Monsieur le Chevalier, J'ai l'honneur de porter respectueusement la connaissance de Votre Seigneurie, que ce matin est arrive la Suda Vecchia laca-

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

463

nonnirele Wall,de la marine impriale et royale, de retour de son premiervoyageau Pire, entreprispour le transport en Grce des Crtoisembarqusdansla rade d'Armirodansla matinedu 28 aot dernier. Lenombredespersonnesembarques de mon d'aprsla dclaration filset lesinformations de M.le commandant,monte 952, savoir 400 femmes 300enfantsdesdeux sexes 50 vieillards; 150hommesvalides; 2 volontaires maniotes, appartenant tous au district d'Apocorona,territoire de la Cane et habitantdiffrentsvillages tels que Matheli,Kalomitu,Pdaki, Argudenaet autres. Quelques-unsd'entreeux ayant t interrogssur les motifsqui les portaient quitter leur patrie, tous, hommeset femmes se sont accords dire que la causede leur expatriement taientlesmauvaistraitementsinfligs auxchrtienspar lesTurcs,qui pendantla rvolutionactuelleavaientcommisbeaucoupde massacres et avaientdtruitleurs habitations; d'hommes,d'enfantset de femmes, o ilsrencontraientdesenfantsqui n'avaient pas que dans les villages encoreatteintl'ge de dix ans ils les violaient,commettantbeaucoup d'autres actes barbares, jusqu' brler les vieillardset les enfants qu'ils profanaientles glises et les tombeaux,et que tout ce qu'ils trouvaientdansles maisonsils l'enlevaient etle dtruisaient. Maisinterrogsen mme temps si eux-mmesavaienteu supporter une des atrocitsindiques,ous'ils en avaientvu d'autres en souffrir de loin ou de prs et cela de leurs propres yeux, ils ont rponduqu'ayantt pendant ce temps sur les hauteurs des montagnes pour viter les tourments, ils n'avaient rien souffertde tout cela ni vu, mais qu'ils l'avaient simplement entendu raconter. Unseul des interrogsqui se nommePapa Manoli-Lilaki, du village de Marthi,a dclar qu'tantrest le dernierdans son propre village, il avaitvud'une certainedistance, sans expliquerson dire suffisamment, brler une vieillefemme,mais il n'a puindiquerson nom. M. le commandant m'a assur en son particulierqu'il n'est point port croiretout ce qu'ont dclarles personnesinterroges,parce que, d'aprsla manire dont elless'exprimaienten dclarantn'avoir rien vude leurs yeux, mais avoir simplemententendu dire, ellesne disaient pas la vrit qu'il avait parl dans ce sens au commandant de l'escadrequ'il avaitrencontrdans son voyage Syra. Le mme commandanta encore ajout que lorsqu'il se prsenta sur la rade d'Armiro,les rfugis se jetrent dans l'eau pour ne pas

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

resterles derniers s'embarqueret que beaucoupd'hommes et de volontaires eux-mmes se seraient embarqus s'ils n'en avaient t empchset menacspar ceux qui taientrestssur le rivage,pour surveillerl'embarquement. Que les embarqusse trouvaientgnralementdans un tat misrable malgrquequelques-uns eussentde volumineux bagages,quelques autresde l'huile;que danstous les cas on devait plaindre leur sort, parce qu'ils se rendaientdans un pays o ils ne trouveraient peut-trepas les secoursqu'ilsespraient. GeWallse tient prt entreprendre un secondvoyageavec l'apde l'escadre je ne manquerai pas d'inprobation du commandant former Votre Seigneuriede l'issuedes voyages ultrieurs. Je vous confirmemon rapport du 30 aot, n 266-60, et je saisis l'occasion,etc., etc. Sign STIGLICH.

N 73. (Extrait.)

Le ehevalter

Vetsers

au baron

de Beust.

Thrapia, le 6 septembre 1867.

le Ministre, Monsieur L'amiralSimona reu l'ordre de Paris, de suspendre pour tous les btimentsde son escadre,le transport des rfugiscrtois,parce aux exigencesde l'humanit. qu'on avaitsatisfait Les rapports de l'amiral ainsi que ceux des commandantsplacs sur cettersolutiondu soussesordres n'auront past sansinfluence cabinetfranais. Lesbtimentsfranaisont embarqudes rfugisde tousles points les massacresque par ou-dire. Quoide l'le. Tousne connaissaient que les vaisseauxfranaisaient transport plus de 5000 personnes, il ne se trouvaitaucun individudans ce nombre qui et t tmoin de cesscnesde carnage ou qui et eu souffrirlui-mmede mauvaistraitements. etc. Sign VETSERA. Recevez,

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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N* 14.

Le ebevaller

de Vetsera

au baron

de Beust.

Thrapia, le 17 septembre 1867.

Monsieur le Ministre, Je joins ce pli le rapport sur le premier transport de rfugis crtoisexcutpar la canonnirede Sa Majestle Wall. Cetterelation rapporte les mmesfaits que les commandantsdes vaisseauxde guerre franais. Tous les fugitifsconnaissentpar oudireles scnesde carnage, mais personne, parmi eux, n'en a rien vu ou n'a eu supporterde dommage. ceux qui, sous de vainesproIls sont bien dnus de conscience messes,ont engagdesmilliers de malheureux quitterle sol natal de mourirdans pour ne leur prsenteren changeque la perspective la misre. J'apprends que la canonnireprussiennel'clair a suspenduses humanitairessous prtexted'avaries. voyages etc., etc. Recevez, Sign VETSERA.

N 75. Le baron de Benst an chevalier de Vetsera. le 18 septembre 1861. Vienne, Monsieur le Chevalier, Les rapports consulaires qui nous sont parvenus ainsi que les avis des commandants de la marine impriale et royale, sur le vritable tat des choses qui nous avaient engag, l'exemple d'autres puissances, recevoir bord de nos vaisseaux des Crtoisdans la dtresse, sont d'accord avec les nouvelles que d'autres Gouvernements ont reues sur le mme objet. On ne peut donc rvoquer en doute que le transport de familles ou. d'individus de l'lie de Candie en Grce, au lieu d'tre rclam pour des considrations d'humanit, ne sert qu' des vues politiques bien loignes du Cabinet imprial. Nous avons donc invitle commandant de l'escadre prendre les mesures ncessaires pour suspendre le transport de rfugis candiotes bord de vaisseaux de guerre de la marine impriale. Agrez, etc. Sign BEUST.

466

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

N* 76.

Le chevalier

de Vetsera

aa baron

de Beust.

Thrapia, le 8 octobre 1867.

le Ministre, Monsieur Dansle cours de mon entretien d'hier avec M. le Ministredes affaires trangres, Fuad-Pacha m'a annonc que le Gouvernement turc avaitl'intentionde conclure un accordavecla socitdu Lloydautrichien,d'aprslequelles rfugis candiotesqui voudraient retourner de Grceen Crteet tmoigneraient de leur nationalitau moyend'un billetdu Consulturc seraientreconduits dans l'ile aux turc se chargeraitde payerles prix prix ordinaires.Le Gouvernement de transport la socitdu Lloyd. Fuad-Pacham'a dclarque le Gouvernement avaitl'intention,une foisla tranquillit rtablie, de faciliter le retour tous ceux qui avaientquittleurs foyersau commencement de l'insurrection. Ce rapatriement ne doit avoir lieu d'abord que sur une petite chelle; Il espre que l'exemple donn en entranera beaucoup d'autres. Agrez,etc., etc. Sign VETSERA.

N 77. Le baron de Benst an prince de Metternlch Paris. la 10novembre 1867. Vienne, Mon Prince, Nous avons pris connaissance avec un vif intrt de votre rapport du 2 de ce mois, cot 62 D, qui nous informe de l'entretien confidentiel que vous avez eu avec M. le marquis de Moustier sur les affaires d'Orient et particulirement sur celles de Servie. Veuillez exprimer M. le Ministre des affaires trangres mes sincres remercments pour les communications qu'il a bien voulu mettre Votre Altesse mmede me faire. Je constate avec plaisir cette nouvelle preuve des dispositions que montre le Gouvernement franais de s'entendre avec l'Autriche sur les questions orientales. Les troupes de Candie et la fermentation rgnant dans quelques parties de l'empire ottoman ont fourni dans ces derniers temps mon prdcesseur l'occasion d'entretenir souvent Votre Altesse des vues du Gouvernement imprial sur les affaires d'Orient. A peine sortie d'une guerre dsastreuse, l'Autriche prouve, avant tout, le besoin de

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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rparer ses forces et d'loigner, autant que faire se peut, des comle maintien de la paix europenne.C'est plicationsqui menaceraient vousdire, mon Prince,quenousregarderions dansce momentcomme fort inopportunetoute solutionradicalede la question d'Orient,et notre premier dsirest doncde ne point voir se poser devantl'Europe le problmeredoutablede la dissolutionde l'Empire ottoman. Nouscroyonstre d'accordsur ce point avecle Gouvernement franais,qui nous a maintesfoistmoign le vu de ne pas voir trouble la tranquillitde l'Europe. Le Gouvernementimprialjoindra ses effortssincres ceuxqui serontfaitspour empcherquele trne du Sultanne s'croule.D'unautre ct, l'Autrichene saurait refuser sessympathies et son appuidansune certainemesureaux populations chrtiennesde la Turquie qui ont parfois de justes rclamations leveret qui sont rattaches quelques-uns des peuples de l'empire d'Autriche par desliens troitsde race et de religion.La France aussi accorde constammentune protectiongnreuseaux chrtiens d'Orientquand ils renfermentleurs demandesdans desbornes quitableset modres. Les deux Gouvernements pourront donc facilement,je l'espre, se mettred'accord pour suivreune ligne de conduite conforme ce doubleprincipe en tenant compte la fois des intrts des populationschrtiennescomme de ceux de la politique, qui exige le maintien de la dominationmusulmane. C'estgalement ce point de vue, il me semble,que nous devons examinerla questiondont traite spcialementvotre rapport du 2 de ce mois.LeGouvernement imprial surveilleavecattentionce qui se obtenues passe en Servie.Il n'est point tonnant que les concessions par les Moldo-Valaques y aient du retentissementet n'engagent le princeMichel prsenter sontour quelquesdemandesqui fortifieraientl'autonomie dont jouit la Servie. Nousavonstrop d'intrt cultiverdes rapports de bon voisinageavecles Serbespour nous opposer ce qu'il leur soit accorddes satisfactions pouvantse concilier avec les droits de la Porte. Nous ne voudrionspas non plus qu'on crt Belgrade russeestle seul qui soitdispos que le Gouvernement montrerde la sollicitude pour la situationde la Servie. de la citadellene saurait avoirpour la Turquie une L'occupation importancesrieuseau point de vue militaire. Les Serbes, de leur ct, attachentun grand prix se voir dlivrsde la prsence de soldatstrangers, qu'ils considrentcommeune humiliationet qui est en outre une cause permanente de rixes et de difficults. Nous ne serionsdonc pas loigns de partager le sentimentde M.le marquis de Moustiersur cette questionet de croire qu'ellepourrait tre rsolue l'avantagemutueldes deuxparties, si les Serbesdonnaient la Porte, en retour de cette concession,des garanties efficaces de

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

calmeet de loyautdans l'avenir.Par gard pour l'indpendance du Gouvernement ottoman,nousne voudrions pasle presseravecinstance d'allerau-devantdes vuxdes Serbes, maisj'engageM. le baronde Prokesch s'exprimerde manire ce qu'on sache Constantinople que nous ne sommespoint opposs l'ide de sages concessionset que nous applaudirionsmme toute mesure qui, sans mettre en la Servie et assurequestionla suzerainetde la Porte, contenterait rait ainsila tranquillitde ce pays. monPrince, vousnoncerdansle sens de la prsentedVeuillez, sivous pche, queje vousautorisemme placerconfidentiellement, le jugez propos,sous les yeux de M.le marquis de Moustier,et recevez,etc., etc. Sign BEUST.

N 78. Le comte

Apponyt

an baron

de Benst.

Londres, le 19 novembre 1866.

Monsieurle Ministre, Afin de mettre le Cabinetanglaisplus exactementau courant des vuesdu Gouvernement imprial relativement la questionde la Serlecture lord Stanley vie,j'ai cru pouvoirdonnerconfidentiellement a adresse ce sujet au prince de de la dpcheque VotreExcellence Metternich, la date du 10courant. de Ayantpri Sa Seigneuriede me faire connatreles dispositions son Gouvernement par rapport aux rclamationsserbes,voiciquelle a t sa rponse Lord Stanleypense que, vu la situationactuellede la Turquie, le Sultan est dans la ncessitde faire aux populationschrtiennesde son Empirede larges concessions qui, quelque dures qu'ellespuisIl faut donc que les sent lui paratre, sont devenuesindispensables. Principautset la Servie deviennentplutt les allis que les sujets des Turcs et que leur autonomiesoit aussi tendue que possible. Partant de ce point de vue, lord Stanleyest assezdispos admettre en principeles rclamationsserbeset concourir ce qu'il y son fait droit. Cependantil m'a avoune pas avoir suffisamment approfondila matire, pour pouvoirme donner ds prsent une rponse Il croit d'ailleurs que la questionne deviendra dtailleet dfinitive. palpitanteque versle printempset que d'icil nous auronsle temps de nousentendre. Sign APPONYI. Agrez, etc., etc.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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N 179. Le comte (Extrait.)

de Klnolcy

au baron

de Benst.

Londresy le 5 dcembre 1866.

Monsieurle Ministre, D'aprs ce que lord Stanley vient de me dire, ses rapports de confirmentqu'on doits'attendre une rsistanceteConstantinople nace de la part du Gouvernement turc sur la questionde Belgrade, C'estpour la Porte un souvenirhistcriqueauquel ellese croitoblige de tenir dans l'intrt de sa dignit et de son autorit. Le l'acPrincipalSecrtaired'tatconstatade nouveauavecsatisfaction cord qui existaitau sujetde celleaffaire entre lesCabinetsde Vienne, de Paris et de Londres,en ajoutant Je connaisvotre manirede voir et cellede la France quej'approuveentirement,avecla nuance peut-tre que nous considronscette question comme une affaire et o nousn'avonspas nous qui regardeessentiellement la Turquie mler. Nousavonsconseill de faire des concessions, Constantinople c'est au Gouvernementturc dciders'il croit devoir en faire. S'il refuse de sortir de Belgrade,il est dans son droit, et nous devrons nous borner lui dire que c'estde la mauvaisepolitique et que par consquentil a tort. Agrez,etc. Sign KALNOgY.

N 80. Le baron de Benst an baron de Prokeach Constantinople. le 11novembre 1866. Vienne, Monsieur le Baron, Par le rapport ci-joint en copie, notre Ambassadeur Paris rend compte d'un entretien qu'il a eu avec M. le marquis de Moustier sur les plans que, d'aprs les informations de ce Ministre, nourrirait le Gouvernement serbe. Votre Excellence trouvera sous ce pli la rponse laquelle ces rvlations ont donn lieu de notre part. Vous y verrez, monsieur le Baron, quelle est, en gnral, la manire de voir du Cabinet imprial au sujet des questions qui doivent tre souleves par le Gouvernement de Belgrade. Il va sans dire que nous n'avons pas prendre, cet gard, l'initiative Constantinople. Nous attendons, d'ailleurs, sous peu, l'arrive d'un agent serbe,

470

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

charg de nous informer en dtail des rclamations que le prince Michel entend adresser la Porte. Jusque-l, il nous semble sage de suspendre notre jugement. Mais ds prsent, je crois utile de vous inviter, monsieur le Baron, ne pas laisser ignorer aux Ministres turcs que, sans prtendre exercer aucune pression sur leurs dterminations, nous pensons qu'en thse gnrale, la Sublime-Porte ferait acte de prudence en ne repoussant pas de prime abord toute ide de sages concessions. Celles qu'elle vient de faire paraissent s'accorder parfaitement avec le principe de l'intgrit de l'Empire ottoman. Si, l'gard de la Servie, la Sublime-Porte se prtait galement des accommodements sur certaines questions qui, sans compromettre les droits essentiels du Suzerain, fussent de nature satisfaire le Gouvernement de cette Principaut, nous ne pourrions que voir dans un pareil arrangement un nouveau gage donn la tranquillit de ce pays et, par consquent, au maintien de la paix en Orient qu'il importe tant de maintenir. Recevez, etc., etc. Signe BEUST.

N Si.

Le prince

de hletternich

du baron

de Beust.

Paris, le 14 novembre 1866. Monsieur le Ministre, J'ai plac sous les yeux de M. le marquis de Moustier, selon l'autorisation m'en a donne, la dpche du 10, que Votre Excellence n 1, concernant les affaires de Servie. Le Ministre des affaires trangres a accueilli cette pice avec tout l'intrt qu'elle mrite. Il s'est plu relever l'attention prudente que le Gouvernement imprial dirige de ce ct et se dit prt souscrire le jugement aux termes dans lesquels Votre Excellence exprime qu'elle porte sur cette question dlicate. Tout en applaudissant aux intentions exprimes par Votre Excel. fix sur la ne semble pas encore entirement lence, M. de Moustier manire dont le Cabinet franais propos de faire valoir jugera les demandes serbes. Il m'a nanmoins assur qu'il Constantinople me tiendrait Agrez, au courant etc., etc. de cette affaire. Sign METTERNICH.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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N82. Le comte Klnokyau baron de Beust.


Londres, le 29 dcembre 1866.

Monsieur le Ministre, Lord Stanleytant revenu de la campagnelundi, j'ai pu le voir hier pour l'entretenir des affairesde Serviedans le sens des dp4chesde VotreExcellence. Le Principal Secrtaire d'tatm'a paru trs-satisfaitdu contenu de ces pices;il m'a rpt plusieursreprisesque dans cette question la manirede voir du Cabinetimprial tait pleinementpartabritannique et que lesinstructionsenvoyes ge par leGouvernement lord Lyonsla semaine dernire s'accordaientexactement avecla ligne de conduitesuiviepar M. l'Internonce.Quant au Cabinetdes Tuileries,Sa Seigneurieme dit savoir qu'il entretenaitdes vues'tout fait analoguesaux ntres.LeMinistre la saapprouva expressment gesse aveclaquelleM.le baron de Prokeschvitede donner ombrage de la Porte et dit avoir galementrecommand aux susceptibilits l'Ambassadeur de Sa Majestbritannique de s'abstenirde tout semblant de pression sur le Gouvernementottoman. L'ide d'un lui paraissantfort bonne, voyagedu prince Michel Constantinople il est prt l'appuyeret veut en crire lord Lyons. Sign KALNOKY. Agrez,etc., etc.

W 88.

Le baron

d beust

an baron

de Prokeseh

Constantinopee. Vienne, le 20 dcembre 1866.

Monsieur le Baron, Leton de la lettredu prince de Servieau GrandVizir,dontM.Risnous parait fort convenable tich vousa donn communication, et les termes chaleureuxet non quivoquesdans lesquelsle Prince y affirmesa fidlitconstante son Suzerainnous semblentpropres sur ses intentions. tranquilliserla Sublime-Porte J'ai aussitoutlieu d'tre satisfaitdu langage de l'Envoyserbe, M. Marinovich, s'est prsent qui, en venant de Saint-Ptersbourg, chez moi. D'aprs ce qu'il m'a dit, le prince Michelserait dispos se rendre en personne Constantinople, s'il tait assur que ses da vivementprotestde la loyaut sirs seraient remplis.M. Marinovich de la Servieet de sa volontde rester unie l'Empireottoman,si on

472 la dlivre d'une

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

arme qui, ses yeux, l'humilie et paraoccupation aucun avantage rel la Porte. lyse son essor sans procurer Toutes ces explications ne font que nous confirmer dans notre sentiment sur l'opportunit de concessions le peuple qui satisferaient serbe et l'empcheraient de cder aux suggestions tendant l'induire des actes de violence pour obtenir l'objet de ses rclamations. Votre Excellence vis--vis voudra bien s'noncer confidentiellement des Ministres ottomans, tout en continuant de la Porte. Persuad comme il doit l'tre susceptibilits ressement dans ce sens mnager les du dsint-

et de l'esprit de bienveillance qui dictent nos conseils, le du Sultan reconnatra, Gouvernement nous en avons l'espoir, l'utilit de faire acte de condescendance envers le prince Michel et de ne pas une fin de non-recevoir opposer ses demandes qui ne pourrait la situation. qu'envenimer Recevez, etc., etc. Sign BEUST.

N 84. Le eomte

de Klinen

au baron

de Beast.

Paris, le 21 dcembre 1866. Monsieur J'ai le Ministre, dans cote le sens n 4,

M. le Ministre des affaires trangres entretenu qui m'tait indiqu par la dpche du 12 dcembre, et par celle du 13 dcembre.

M. le marquis de Moustier a pris connaissance avec satisfaction des bons rsultats que la ligne de conduite suivie par l'Autriche dans la question serbe commenait Il est compltement dj amener. d'accord avec la rserve que s'impose le baron de Prokesch pour de la Porte. mnager les susceptibilits de la France dans cette affaire, mon interloQuant l'attitude cuteur m'a fait observer qu'il me l'avait dj fait pressentir, qu'elle avait t et qu'elle serait compltement avec celle que identique me dit cette occasion que le baron de Budberg lui ayant touch un mot de la question serbe et lui ayant demand s'il tait rest fidle aux principes il y a quatre qu'il avait dvelopps, il lui avait rpondu ans, au sein de la Confrence de Constantinople, comme alors il refusait aux qu'il n'avait pas vari, que maintenant forteresses toute utilit matrielle turques pour la Puissance suzeraine. Toutefois il fallait que la Servie sauvegardt la dignit de la Porte et offrit des compensations morfales comme prix de la concesnous avions adopte. Mon interlocuteur

DOCUMENTS sion rait qui jamais lui serait au peser de la etc. faite et comme du Turquie

DIPLOMATIQUES. garantie C'est l'engager que celle-ci ne alors droit aux tourne-

473

dtriment sur Servie. etc. la

Suzerain. pour

seulement faire

qu'on de-

pourrait mandes Agrez,

Sign

MULINEN.

89.

Le

comte

de

Klnoky

au

baron

de

Beust.

(Extrait.) Monsieur Lord Votre dit que Stanley Excellence c'est est le approuva ne exactement charg etc. de tenir. cesse le Ministre, vivement d'adresser langage les

Londres,

le 25 dcembre

1866.

conseils au que

de

modration serbe britannique et

que me

Gouvernement le Consul

Belgrade Recevez,

Signe

KALNOKY.

No

88.

Le

baron

de

Benst

au

baron

de

Prokesch

Constantinople.

Vienne, Monsieur Hayder en de Servie stantinople Impriale gnage aussi le copie Efendy que vient le m'a de Baron, donn lui communication son de Gouvernement relatif de la de

le 29 mars

1867.

la

dpche pour aux

ci-jointe l'informer de Con-

adresser

l'excellent a rencontr du

accueil dans Prince

que ce Michel, l'hommage de la il

l'arrangement pays et dsireux de sollicitude s'agit m'a et qui transmis aux nous dans aura levs aspirations sa

forteresses venue Sa pour un

prochaine prsenter

Majest tmoi-

Sultan clatant

reconnaissance de son est suzerain. consacr le texte par

L'arrangement rielle n serbe l'intrt mme, entirement porter dans dont 10-A. une de du Votre

dont

la

lettre

vizirapport

Excellence a dont autant l'espoir qui flancs Il

par lgitimes

son du

8 courant,

donn nous que qu'il s'taient des

peuple dans elle-

satisfaction la Serbie avons les nuages

rjouissons celui pour de de la

sincrement Sublime-Porte de et qui pour la

et nous

consquence ce ct

dissiper

pouvaient paix 31 de

leurs

orages

redoutables

ARCH. DIPL. 1868

474 l'Orient.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

Si, comme il est permis de le croire, les conseils bienveil. dans cette lants du Cabinet Imprial chose ont t pour quelque du Gouvernement ottoman, nous ne pouvons que sage dtermination nous en fliciter. Nous n'avons paa t moins heureux d'apprendre, par la dpvient d'ordonner che de Fuad-Pacha, que le Sultan l'application adminis toutes les provinces de l'Empire de rformes gnrale ainsi tratives conues dans le sens du progrs et destines surtout, de lgitimes satisfactions aux sujets que le dit le Ministre, procurer Il ne quelque croyance religieuse ottomans, qu'ils appartiennent. du nous reste qu' exprimer claires l'espoir que les intentions turc sortiront leur plein et entier effet, et que les rdonner un dmenti l'opinion de ceux qui ne sultats viendront l'Empire ottoman la facult de se rgcraignent pas de contester Gouvernement la voie salutaire en poursuivant dans nrer maoum de 1856 a marqu le premier pas. Recevez, etc. etc. laquelle Sign le Hat-houBEUST.

N 87.

Le comte

de Mlinem

au baron

de Benst.

Paris, le 6 dcembre 1866. Monsieur le Ministre,

M. le Ministre des affaires trangres m'ayant insinu assez ouvertement qu'il attacherait du prix connatre les vues de l'Autriche en face de la question d'Orient, afin de pouvoir prparer une entente, Son Excellence la dpche du 10 novemje me permis de rappeler et dans laquelle le bre, cote n 1, qui lui avait t communique montrait un grand empressement Cabinet Imprial faire connatre son point de vue en matire d'affaires orientales en gnral et relativement la Servie en particulier. M. le Ministre des affaires trangres tant revenu sur l'avantage au dpourvu et ayant qu'il y aurait ne point se laisser prendre insist sur le rle actif et d'initiative qui revenait l'Autriche, je me suis born lui donner l'assurance que je ne doutais pas que Votre Excellence n'acceptt la conversation sur ce sujet. MULINEN. Agrez, etc. Signc

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. N88. Le comtede Mlinenan baron de Benst.

475

le Ministre, Monsieur M. le Ministre des affairestrangresm'a confirm que les nouvellesarrivantd'Orientfaisaientcraindre de gravescomplications, et il ne m'a pas cach qu' son sens il n'y avait pas de temps perdrepour parer cettat de choses. Je me suis permisde faireobserver mon interlocuteur queje ne doutaispas que la Francene rencontrtauprsdu Cabinet Imprial et Royal l'aider atteindrece but. le plusgrand empressement de Moustier Le Marquis me rponditqu'il ne doutait point detrouverchezVotreExcellence un appuisympathique, s'il avait proposer un moyen de pacifierl'Orient,mais que malheureusement ce trouveret que c'taitjustementen raisonde moyentait difficile cettedifficult une sorte de consultationde qu'il voulaitprovoquer afinde connatre l'avisde chacunsur le remde appormdecins, ter au mal. L'Autriche tant plus directementintresse ce qui se passe dans son voisinage, il s'adressaittout particulirement VotreExcellence qui mieux que toutautre pouvaitpuiserdanssa profondeconnaissance des affairesquelqueremde l'tat de choses actuel. L'attitudede l'Angleterreen Grce,qui dansles derniers temps taitfaitepour surprendre,aurait t modifiercemment, et j'apen Grceet le chef de l'escadre prendsque les agentsbritanniques auraientreu l'ordrede rengainer leurssympathies anglaise par trop philhellnes. etc.etc. Agrez, Sign MULINEN.

le30dcembre 1866. Paris,

N89. Le baron de Beustau prinee de Hetterniehi Paris. le 1er 1867. Vienne, janvier Pendantle sjourque vousvenezde faire Vienne, je vousai enpar rapport aux tretenu,mon Prince,de nos gravesproccupations affairesd'Orientet de notreintentionde nous ouvrir ce sujet en au Cabinet desTuileries. touteconfiance o se trouveen ce momentla Turquiemriteen effet La situation l'attentionsrieusedes Cabinets.Toutesles nouvelless'accordent

476 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. fairepressentir de Candie,bien que comprime que l'insurrection dansla majeurepartiede l'lie, n'en continuerapas moins couver jusqu'auprintemps.Dansla plupartdes autres parties de l'Empire ottomanhabitespar des chrtiens,tout est prparpour une leve de boucliers les excitations venantde Grcealimententsans cesse la fermentation dansles provinces et il esttel point du limitrophes, territoireturc o l'agitation s'est dj, l'heurequ'il est, traduiteen lutteouverte. Nousn'avonspas analyserici les causesqui ont dtermincet entranement soudain des esprits, ni examinerles fautesqui peuventavoircontribu l'acclrerou les moyens par lesquelsil et t possible d'arrterles progrsdu mal. Ce qu'il y a de certain, c'est que cet tat de chosesestde nature si les Puisfairesurgir de gravesdangerspour la paix de l'Europe, en tempsopportun, prendre desmesures sancesne s'appliquent, efficaces pourles prvenir. Il ett impossible de se dissimuler que lesremdes l'aidedesquels ou a cherch,dans le coursdes derniresannes, maintenir le matriserdes ditstatuquoen Orient,se sontmontrsinsuffisants ficults quechaquejour estvenuaccrotre. En effet,la marchedes vnements qui ont ensanglantl'le de Crtesemblednoterun certainamoindrissement dans la forcede rsistance dont disposele Gouvernement du Sultan,puisqu'unterritoire d'une tenduepeu comidrable,dont, il est vrai, la position insulaireaugmente esten tatdetenir si longtemps en l'importance, musulmane. checla puissance la D'unautre ct,depuisla signaturedu trait de Paris de 1856, condition nognraledestats europensa subi desmodifications tables et, grce aux succsremportspar le principede nationalit en dehorsde la Turquie,le dsir d'obtenirdes triomphes pareils a d se fairejour avecun redoublement de vivacit au sein des populationschrtiennes de cet Empire,mmeindpendamment de toute de l'tranger. impulsion de l'Orient,prise dansson ensemble,se prsente La physionomie donc aujourd'huisousun aspectessentiellement diffrentde celui de cette poque,aussibien qu'elleavaiten 1856,et les stipulations que les conventions spcialesdont elles furent suivies,dpasses qu'elles sont, sur plus d'un point important,par les vnements survenusdepuis, ne suffisentplus aux ncessitsde la situation actuelle. la Confrence de Pariscomme Ajoutons que, touten reconnaissant virtuellement l'on ne sauraitdisconvenir qu'elles'estmonexistante, tre et;au-dessous de ba tcheou, tout au moins,que lescirconstances

DOCUMENTS 477 DIPLOMATIQUES. ont tournu de faon lui en rendre l'accomplissement impossible. La Confrence a t amene,par la forcedes choses, enterrer plus d'une des dispositions de l'Actede 1856. C'estainsiqu'elle capitales a donn le coup de grce celle qui consacraitla sparationdes d'un corps danubiennes,en autorisantl'tablissement Principauts unilaire.C'estainsique, toutrcemment politique encore, l chute du dernier Hospodar,ellen'a pu fairerespecterles traits pour la nomination de son successeur. En plus d'une occasion, le rlede la Confrence de Pariss'estborn donner, aprscoup,sa sanction desfaits accomplis en dehorsde sonactionet qui taienten dsaccordavecles conventions soussa sauvegarde. places Il y a l plusde motifsqu'il n'enfaut pour fairefaireauxCabinets de srieusesrflexionset pour les engager se demander ce qu'ily aurait faire dans le but de prserverl'Europedes convulsions o la jetteraitl'croulement subit de la domination ottomane,et sile momentn'est pasvenu de procder une rvision du trait de Paris du 30 mars 1856et des actes subsquents, oprerde commun accordpar les Puissances d'Italie qui lesont conclus,le Royaume de Sardaigne. prenantaujourd'huila placedu Royaume Cettervisionaurait, ce nous semble, se proposerun double but. Le traitde Paris a laissdansle vaguela pensede ses auteurs en ce qui concernelesdroitsdes populations chrtiennes sujettesdu Sultan.En mentionnant le Hat-houmaoum, le traita expressment indirecte aux dispositions de cet donn,il est vrai, une conscration se renfermele Srman,qui danslesquelles acte maisles gnralits ne fait qu'baucherles institutions destines protger les raas, sontloinde leur offrirdes garantiessrieuses.La premiretchede la Confrence donc dissiper cesincertitudes, dervisionconsisterait causeincessante de mcontentement pour les chrtiensde la Turintresses auraient s'occuper quie.TouteslesPuissances soigneusementde cettequestion, chacuned'ellesmettanten lumirele point de vue auquelelleest porte l'envisager suivantsa position particulire,et ces pointsde vue diversseraientensuitediscutsen Confrence.Cettemanirede procdernous parat offrir le meilleur moyend'arriver un rsultatqui, une foisobtenu,seraitprsent la Sublime-Porte, avectoutel'autoritqui appartient un avisunanimede l'Europe. En nous prononant dansdestermesaussi positifs, nous n'entendons nullementanticiper sur la forme qu'on jugerait convenable ottomanles propod'adopterpour faire agrer au Gouvernement sitionsde la Confrence. Il va sansdire que cetteformedevraittre de nature mnagerautant que possible l'autoritde la Porte et

DOCUMENTS 478 DIPLOMATIQUES. Maisen prsencedu dangerqu'il s'agit faciliterson consentement. de conjurer,le but qu'onse proposed'atteindre serait manqud'avancesi le moindredoutedevaitsubsistersur l'efficacit de cette del'Europe. intervention assumeraient de cettemanire est, Le travailque les Puissances nous le savons,loin d'tre facile il l'est d'autantmoins qu'elles devraient se gardersurtoutde taillersur un seulet mmepatrondes combinaisons qui auraient s'appliquer des contressi diverses entreellessousle rapportde la religion,de la race, du degrde ciet des intrtsmatriels. vilisation Pour cettemmeraison, il faudraitexaminermrementla question de savoirquelle serait la marchela plus convenable suivre pour s'enqurir des besoinsde chaque province.Selon nous, le de prfrenceserait d'en chargerdes modequi se recommanderait afind'tre organesde chacundesGouvernements intresss, lesquels, bien renseigns, devraientconsulterdes hommesspciaux apparteet la rectitudede jugementleur nantau pays et dont l'impartialit seraientconnues. du traitde Parisdoit A ctde cet objetprincipalqu'unervision avoiren vue,il en est un autre, non moinsimportant nos yeux celui de s'assurerdu concoursloyalet sincrede toutesles parties intervenantes.A ce point de vue, on ne saurait nier que le trait n'a pas atteintcompltement son but. Comme de 1856 ce trait tait destin terminerune guerreque la Porteet ses Allis avaient soutenue avecsuccscontrela Russie,il devaitparatre indispensable de la libre disposition d'une d'y introduire des clausesrestrictives partie des moyensd'actionque cettedernirePuissancepourrait, dansun cas donn,vouloirdiriger contrel'Empireottoman.On s'y sentaitd'autant plus disposque, pour toutle reste, on entendait des conditions trop onpargner la Courde Saint-Ptersbourg reuses. Aussifut-ellemnageen ce qu'on ne lui demandaqu'une cessionde territoirede peu d'importance,et le prix de la lutte se rsumadanslesentravesimposesaux mouvements de la Russiedu ct de la Turquie.On esprait,par l, garantir l'Europe,pendant un longdlai, des complications dontla menaaitla questiond'Orient. Touten rendant justiceaux motifsqui, cette poque, ont dictlesdterminations de l'Europe,on ne sauraitse dissimuler que c'estallercontrela naturedeschosesque d'interdire un tatd'une aussiimmenses sa libertd'alluresdans tendueet d'une population le cerclede son action lgitime.Unepareilleinterdiction tait peu propre dtourner, la longue,les complications que l'on avait curd'viter.Toutecompression excessive a poilreffetde provoquer dansune anlredirectionet, de l'expansionde la forcecomprime

479 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. toutemanire,en agissantcommeon l'a fait, on a rendu difficile au Gouvernement russe de prendre de bon cur sa positiondansle concerteuropennouvellement tablipour les affairesd'Orient. Autantqu'il s'agitdoncdesrestrictions dontnousvenonsde parde ce qui ne l'est pas. ler, il importede distinguercequi est possible Anotre avis,il y a lieu de tenir compte,dans une mesureconvenable, du rle naturel qu'assure la Russieen Orientla communaut desinstitutions et de se mnager,par une attitudeconcireligieuses liante, le concourssincrede cettePuissancedans les affairesdu Levant. La question d'treprise que noustraitonsici mrite,croyons-nous, en considration le plus promptement possible.Il serait dsirer, selonnous,qu'un concertnouveaupt s'tablirdansdesformesdiffrentesde cellesqui ont prsid jusqu'ici l'actionde la Confrence de Paris. Des dissentiments regrettablesont trop souventparalys cetteaction,et il noussembleprfrable d'entrer, sans hsiter,dans une voienouvelle pour assurerl'ententedesPuissances. Si les Cabinets les vues que nous venonsd'exposer, partageaient nous proposerions que chacund'euxvoult bien, par les moyens ncessaires au sujet indiqusplushaut, se procurer lesinformations desvuxet desbesoinsdesdiffrentes chrtiennes soupopulations mises la Porteet que les matriauxainsi recueillisfissentl'objet des dlibrations d'une Confrence, des plnipotentiaires compose de toutesles Coursgarantes. Une question examinerserait celle de savoirs'il conviendrait d'admettre cetteConfrence un Reprsentant de la Sublime-Porte. Nous sommes loinde mconnatre quele respectd l'indpendance de la Turquie conseillerait de le faire intervenirdans ces dlibrations. Maisplus les dangersqu'il s'agit de conjurersont graveset et pluson doittre pntrde l'urgencequ'ily a d'avoir imminents, les plus efflcaces; recoursaux moyens or, l'onne sauraitdisconvenir de la Porterendraiton ne peutplusdifficile aux que la participation d'arriver une ententeavectoutela promptitude Puissances comOndevraitdonc,cenoussemble, mandepar les circonstances. s'atau Gouvernement ottomanque sonpropreintrt, tacher dmontrer loin de souffrirde son absencede la Confrence, au conexigerait traire qu'ilrestttranger sestravaux. L'attitude d'abstention pleine d'gard dont toutesles Coursont fait preuve dansla questiondes danscellede Candie et mmedanscellede Servie,doit Principauts, clairerla Portesur lesvritables intentions de l'Europe songard. D'unautrect,ellene peutfermerles yeuxaux sinistreslueurs qui traversentaujourd'huison Empireet qui doiventlui fairecraindre un embrasement gnral.Nousne mettonsdoncpoint en douteque

480 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. la convaincre les Cabinets russiront de l'impossibilit de conserver sans modification, le rgimed'administration dsormais, actuel,et dansles vuesaussidsintresses lui donnerconfiance que bienveilleurs propositions. Nouspensonsaussi que la lantesqui inspireront les mesuresque les Puissances Porteaccueillera avecreconnaissance garantesjugerontpropres crer un ordre de chosesdurabledans la presqu'ledesBalkans. En revanche,et c'est par l que nouscomlrltons de l'expression il nousreste noncerun vudont l'accomplissement notre pense, aurait, notreavis,pour le Gouvernement ottoman,infiniment plus de valeur que sa participation aux travauxde la Confrence. Dans notre opinion, il serait aussi injuste qu'imprudentd'imposerune la Turquiesansla mettre l'abridesmouvepareilleintervention Si les Puissances mentsinsurrectionnels qui la menacent. s'engagent dans la voieque nousvenonsd'indiquer,elles doiventle faire connalre aussitt l'Europeentireet, partant, aux populations chrtiennesde la Turquie,maisen mmetempsellesdoiventhautement manifester l'intentiondene pas souffrirque la rvolte viennetraverCespopulations ser leurs dlibrations. doiventtre prvenuesque ce n'est qu'en rentrantdansl'ordre et en gardantune attitudeparfaitementcalme qu'ellespeuventcomptersur une intervention en leur faveuret qu'autrementl'Europeaviseraaux moyens de les contenir. Veuillez,mon prince, donner lecturede la prsentedpche et lui faire connatrenotre intention M. le marquis de Moustier de transmettreune communication de Berlin,de analogueaux Cabinets Florence,de Londreset de Saint-Ptersbourg. Mais,avantde faire nousserionsheureuxque le Gouvernement cettederniredmarche, des Franaisvoultbien nous communide Sa Majest l'Empereur que nous sommes tenir compte quer sa manirede voir,disposs utiles. desmodifications qui lui sembleraient etc. Recevez, Sign: RFUST.

N90. Le baronde Beaetau baron de Prokeseh Constantinople. le22 1867. Vienne, janvier Monsieur le Baron, deRusAinsique sansdoutevousne l'ignorezpas, l'Ambassadeur de son sip, Paris, a t charg, par une dpcheconGdentielle

DOCUMENTS 481 DIPLOMATIQUES. Cabinet en datedu 28 novembredernier, d'appelerl'attentiondu sur la situation en Orient Gouvernement franais critiquedesaffaires et de lui proposerde s'entendreavecla Russiesnr les remdes appliquer un mal qui est fait pour inspirer l'Europede vives alarmes. Cettedpchequi, aprs avoir t tenueassezlongtempssecrte, m'a t communique dans les premiers par le comte Stackelberg ce qni suit jours de ce mois, porte en substance Parlantd'abordde l'insurrection en Candie, le princeGortchakoff penseque le moyenle plusefGcace d'y mettreun terme,se trouverait dans la runionde cette Ile la Grce.Subsidiairement, la Russie ottomane.En proposeune autonomie compltesousla suzerainet mme tempselle demandel'vacuation desforteresses serbes.Quant aux autres dpendances de l'Empireottoman, les Puissances devraient,en facedes soulvements qui pourraienty clater,prendre et s'abstenir pour rgle le principede non-intervention scrupuleusementde touteingrenceactive. Aen juger par les explications dontle comteStackelberg a accomle Gouvernement russe,se faisantillupagn cettecommunication, sionsurl'effetque sa dmarchea produitParis, se flatteraitd'avoir fait partageren tout point sonavisau Cabinet desTuileries. Nospropres informations ne nous permettentpas de douterque cetteimpression ne soiterrone.Dansl'entretienauquelles ouverturesdontje parleont donnlieuentrele marquisde Moustier et le baron de Budberg,le Ministre des affairestrangresde Francea demand soninterlocuteur ce que l'on entendaitpar non-intervention et si, dansla pensedu Cabinetrusse, il serait galementdfenduaux Grecs,aux Serbeset aux Roumainsd'intervenirdans les dmls dela Porteavecsessujetschrtiens.La rponsede l'Ambassadeurde Russiesembleavoirt peu concluante.De son ct, le comtede Stackelberg, qui j'ai adressla mme question,m'a rponduqu'il n'taiten mesured'mettreque son opinionpersonnelle ce sujet,mais qu'ilne sauraitregarderle principede non-interventioncommetant applicable dontil s'agit,qui, selon aux populations lui, ne formentqu'une seuleet mmefamilleavec les races chrtiennessoumises la domination du Sultan. russe tendant faire proclamer Quoiqu'il en soit, la proposition la non-intervention de l'Europe dansles luttesqui viendraient surcartepar la France, et ce qui nir en Turquie,a t dfinitivement le prouvebien,c'est que tout rcemment, le 6 de ce mois,unenouvelledpchedu princeGortchakoff a t communique au marquis de Moustier, ayant pour objet de lui proposerde maintenir tout prix lestatuquodansl'Empireottoman,aprsque l'on auraitdonn

482

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

une solution l'affairede Crteet obtenul'vacuationpar les Turcs serbes.C'est cesdeux questionsque seborne l'union des forteresses de vuesentre la Franceet la Russie.Ellesjugent ncessaire,l'une et l'autre, que le Sultanfassedroit aux demandesdu prince Michel.En ce qui concernela question de Candie,les deux Cabinetss'accordent vouloirl'autonomiepour cetteIleet croire qu'il y a lieu d'exercer, au besoin, une pressiondans ce sens sur la Sublime-Porte.Toutefois, la France a mis pour conditionde son assentimentaux vuesdu dans ces deux questionsspciales,que Cabinetde Saint-Ptersbourg, des garantiespour le maintien de la tranquillit l'avenir fussent donnes,soit par les populationschrtienneselles-mmes,soit par le Gouvernement russe. C'est hellnique,soitenfin par le Gouvernement dans ces termesque la question est pose dans une dpcheque le vientd'adresserau duc de Gramont. marquis de Moustier Pour mon compte,il m'est difficile,je l'avoue, de trouver dans la garantie russe, rclamepar le Cabinetdes Tuileries,toutesles scurits dont il importe d'entourer un intrt aussi grave que l'est la de la paix du Levant.En effet, ou cette garantie serait conservation illusoire et inefficace,ou, si la Russietait rellement mme de remplir la tche immensequ'on prtend lui imposer et si donc elle tenait, pour ainsidire, dans ses mainsle repos de l'Orient,ce pouvoir exorbitantde l'une des Puissancesgarantes seraitcertes de nature donner rflchir srieusementaux autres Cours, qui devraient alors, selon nous, aviser assurer la paix en Turquie indpendamment du concoursd'une puissanceaussi prponderante. Ausurplus, nos nouvellesde Paris constatent que l'on y est dsireux d'en venir une ententeavecla Russierelativementaux affaires orientales.Sur ce point, nos propres voies se rencontrent parfaitement avec celles du Cabinetfranais; nous mettons, nous aussi, le plus grand prix voir cetteentente s'tablir et nousne diffronsavec lui que sur les moyensd'y arriver. Le moment me parait venu de vous parler ici, monsieurle Baron, de l'initiative que le Cabinet Imprial vient de prendre lui-mme, dans le but de prvenir les complications que l'tat de chosesactue. en Turquie recle dans son sein. Il importeque vous soyezclair sur la porte d'une dmarche au sujet de laquelle les versions les ont t misesen circulation.Grce une indiscrplus extravagantes tion dont on n'a pu encore dcouvrirl'origine, le Mmorial diplomao le vrai se mlaitau tiquea donnl'veilpar une demi-rvlation, dansun article qui ne vousaura lias fauxet dont la Wiener Abendpost, chapp,a aussittfait justice. Voicila vrit sur la dmarchedont il s'agit. Ce n'est pas, ainsi qu'on l'a prtendu, une circulaireadresse toutes les Cours. Nous

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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nous sommesborns faire faire une ouverturetoute confidentielle Paris, au moyend'une dpche l'Ambassadeur de l'Empereur,en date du jour de l'an. Jusqu' prsent, nous n'en avonsdonn connaissance aucun des autres Cabinets.Nousavonsjug convenable de sonder d'abord les dispositions de celuides Tuileries,parceque, depuis le Congrsde 1856,Paris a toujours t considrcomme le centre de l'action diplomatique dans les questionsd'Orient et parce que nous tionsfonds supposerque l'accord qui, partir de cette poque, a constammentuni les Coursde France et d'Angleterre l'gard de ces questions,n'a pas cessd'exister et que nous avions doncle droit d'esprer que, ce qui aurait t arrt Paris, ne pourrait en aucunefaon donnerde l'ombrage Londreset que, loin de faiten communpar le Cabinetde Vienneet celui l, une proposition des Tuileries,auraittoute chanced'y trouverun accueilfavorable. Ma dpcheau prince de Metternichdveloppeles points de vue suivants. Aprsavoir signalla gravit de la situationet la ncessitqui en rsulte pour les Puissancesgarantesde prendre temps des mesures dansle but de parer aux dangers dont elle menacela paix efficaces de l'Europe, nous constatonsque les remdes employsjusqu'ici se sont montrs impuissants.Nous faisonsremarquer que les vnedes forcesde rsismentsde Candiesemblent prouver l'insuffisance tance que la Porte est aujourd'hui en tat d'opposer des soulvementsde quelqueimportance;que les rcents succs remports par l'esprit de nationaliten dehorsde la Turquie ont d exciteret enhardir les populationschrtiennesde cet Empire; que les stipulations de 1856et cellesqui les ont suiviesont t dpassespar les vnede Paris ments sur plus d'un pointimportant,sans que la Confrence ait pu les faire respecter. Nousen infrons que les Cabinetsdoivent se demanders'il n'y a pas lieu de procder une rvisiondu trait de Paris et desactessubsquents. un doublebut. Elle Cettervision, notre sens, aurait poursuivre a devrait, en premier lieu, fixer l'incertitudeo le hat-houmaioum laissle sort des raas.Acet effet,chacunedesCoursgarantesaurait, dans notre pense, mettre en lumire le point de vue particulier auquel elle est place dans cette question ces pointsde vue divers seraient discuts en Confrenceet les rsultats de cette discussion prsents la Porte. Nousrservonsexpressmentla forme dont il conviendraitde revtir ces propositionset qui, de toute manire, devrait mnager autant que possible l'autorit du Sultan, afin de Lescombinaisons proposerdevraienttenir faciliterson assentiment. comptede la diversitde religion, de race, du degr de civilisation et des intrts matrielsqui existeentre les diffrentescontresaux-

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quelleselles s'appliqueraient.Aussidevrait-oncommencerpar s'enqurir des besoinsde chaque province,et nous croyonsque des orintresssdevraienttre chargs ganes de chacundesGouvernements de cette enqute, de concert avecdes hommesspciauxappartenant au pays et offranttoute garantie d'impartialit. En second lieu, la rvision du trait de 1856devraitavoiren vue de s'assurer du concoursloyal de toutesles parties. A cet gard, les restrictionsimposespar cet acte la Russienoussemblentpeu propres atteindre le but auquel elles visaient,et il y aurait peut-tre lieu d'y apportercertainesmodifications. Tels sont les points les plus saillants du travail que nous avons soumis l'apprciation du Cabinetfranais. Je complteraicet expospar quelquesconsidrations qui dvoileront VotreExcellence le fondde ma pense. On ne saurait se dissimuler que l'Empire ottoman est la veille d'une crise qui peut l'branler jusque dans ses fondements.Il est possible,bien que cela nous paraissedouteux,que les propres forces de la Turquie suffisent maitriser l'lan gnralqui sembledevoir s'emparer de ses sujetschrtiens.Maisquand mmeelle en auraitle pouvoir, ce n'est pas de ses ressourcesmatriellesqu'elle pourrait esprer le succs; elle n'y parviendraitqu'en faisant appel au sentiment religieuxde ses sujets mahomtans.Dslors, la lutte prendrait un caractre qui rendrait compltementimpossibleaux Puissances de ne pas intervenir. L'Europe ne saurait assister impassible des massacresentre lesmusulmansfanatisset les chrtienscombattant pour leur foi et leur existence aucun des grands tatsne pourrait rester tranger un conflit engag dans ces conditions.Le monde chrtienretentiraitdu cri de guerre au Croissant,pour garantir 1rs raas de l'exterminationqui les menacerait,et le temps des croisades seraitrevenu.Lebesoind'arriver une entente entre les Puissances, en vue de prvenir le danger d'une conflagration gnrale par une interventiondiplomatique,est donc irrcusable.Les gouvernements europensdoiventtre galementdsireuxde maintenir la paix gnrale ils sontdonctousintresss ce que le mouvementen Orient soit apais au moyen d'une solution pacifique et sans troubler les bonnesrelationsqui existententre eux. Il n'y a qu'une seule puissance laquelle on puisse supposer des vues diffrentes c'est la Russie.On peut la souponnerde poursuivreun autre but que celui de l'intrt europen, en faisant servir ses desseinsles relations multiplesqu'ellea su se crer dans le sud-estde l'Europe. L'exprience de cesdixderniresannes a fait voir qu'elle ne cesse de se donner du mouvementpour y tenir en haleinel'agitationdes esprits. Or, il est vident qu'un concert europen d'o la Russieserait

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exclue ne promettrait aucun succs, et cela d'autant moins que, forts de l'appui de cette Puissance, les peuples chrtiens en Orient refuseraient de se soumettre aux dcisions d'un aropage dont elle ne ferait point partie. D'un autre ct, l'isolement de la Russie, en admettant mme qu'il ft possible, offrirait de grands dangers; car plus cette Puissance se verrait rduite elle-mme, et plus elle soutiendrait nergiquement son rle traditionnel en Orient. La conclusion tirer de ces prmisses est, notre avis, toute simple. Il faut 1 chercher tablir, en temps opportun, un accord entre les Cours dans le but de pouvoir prsenter au Gouvernement du Sultan des propositions qui ne se borneraient pas tel ou tel point spcial, mais qui embrasseraient l'ensemble des questions orientales, et qui seraient articules dans les termes les plus prcis, bien qu'entoures de toutes les formes dues l'indpendance de la Porte, afin de ne pas courir le risque d'un refus. Et 2cet accord ne doit pas tre partiel, mais il faut qu'il s'tende toutes les Cours garantes. Or, un accord gnral, tel que nous le croyons indispensable, peut tre obtenu en usant de bons procds envers la Cour de Saint-Ptersbourg. Le moyen indiqu par nous cet effet, et qui consiste reviser le trait de Paris, semble devoir, de prime abord, rencontrer de vives rpugnances de la part de la France et de l'Angleterre. Pour notre part, nous sommes forcs de reconnatre que la neutralisation de la mer Noire et les autres entraves par lesquelles on a cru, en 1856,pouvoir lier les mains la Russie ne conhtituent pas une combinaison fort heureuse au point de vue autrichien. Nous comprenons que la France et l'Angleterre ont de la peine se familiariser avec l'ide de voir altrer ce qu'elles considrent comme le fruit principal de la guerre de Crime, mais nous pensons aussi que la question d'amour-propre ne saurait tre dcisive en face des intrts immenses qui sont aujourd'hui en jeu, et, matriellement parlant, il nous semble qu'il conviendrait d'examiner avec soin la valeur relative de ce que l'on dsire conserver et de ce qu'il s'agirait d'y substituer. Nous ne contestons pas le prix que peut avoir l'absence d'une flotte russe dans la mer Noire mais s'est-on demand si, en la stipulant, on a rellement afiranchi Constantinople de tout danger de ce ct? En supposant que la Russie se dcidt construire des vaisseaux dans la mer d'Azoff, lui ferait-on la guerre pour l'en empcher ? Celanous parat plus que problmatique. Tant que l'existence de l'Empire ottoman ne sera pas directement menace, l'Europe reculera probablement devant une nouvelle guerre. Il y a donc lieu de considrer, selon nous, s'il ne serait pas opportun de se prter des concessions, ne ft-ce que partielles, envers

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en retour desquelles le Cabinetde Saint-Ptersbourg, concessions on pourrait, au reste, tablirdes garanties propres circonscrireson actiondans des limitesnaturelles.Dotes,par les soinsde toutesles Cours garantes, d'institutionsautonomes,suivantla diversitde religionet de race, les populationschrtiennessoumises la Porte deviendraientles obligesde l'Europeentire. Telle est la pensefondamentalequi, dansnotre opinion, devrait dicter lesrsolutionsdes Puissances. Dansla propositionque nous avonsfait parvenir Paris, l'effet d'engagerun changed'idessur la questionqui nous occupe,nous avonsinsinuque, si lesCoursgarantesse runissaient en Confrence pour en dlibrer, il serait peut-treprfrable de ne pas inviterla Porte y prendre part. En recommandantce mode de procder, notre intention n'est nullement de placer la Turquie sousla tutelle de l'Europe, ni de lui faire violence.Nousavonspens, au contraire, que la Sublime-Porte pouvant tre pleinement rassure sur les intentions des Puissances,qui presque toutesdsirentsincrementlui conserverla meilleurepositionpossible,il ne serait pas ncessaire Les dlibraqu'elle ft directementreprsentedansla Confrence. tions, notre avis, n'auront pas souffrirde son absence, tandis que le concoursd'un plnipotentiaire ottoman,au lieu d'carterl'antagonisme des opinions,serviraitplutt l'irriter. LaPorte peut tre persuadeque toute arrire-pense est trangre notre projet et que, si nouscroyonsque lesPuissances doiventse proccuperde garanties donner aux sujetschrtiensdu Sultan, d'un autre ct il est indispensable,selon nous, qu'ellesaient soinde mettre l'Empire ottoman l'abri desmouvements insurrectionnelsqui le menacent.L'Europe, en demandant la Porte de cder ses conseils,s'engage moralement, selon nous, empcherque le repos de l'Orientne soit troubl par les populationschrtiennesauxquellescesconseilsdoiventprofiter. voudrabien s'inspirer du contenude la prsente VotreExcellence dpcheafind'tre mme, dans ses entretiensavec Aali-Pacha,de mettre danssonvrai jour le sensdesinstructionsquej'ai adresses au Prince de Metternich. Cesinstructions ont, du reste, tbien accueillies Paris, et la question des modifications apporter au trait de 1856a seule soulevdes objectionssrieuses. Recevez, etc., etc. Sign BEUST.

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N 91. Le baron de Beust aux Hissions impriales l'tranger. le 3 fvrier 1867. (Circulaire.) Vienne, L'attitude adopte par le Cabinet Imprial au sujet des questions qui se sont produites rcemment en Orient et les vues qui le guident en face des complications qu'un prochain avenir pourrait y faire natre, ont t, dans la presse et ailleurs, l'objet de versions et de commentaires si tranges et si peu fonds qu'il me semble utile, monsieur de vous transmettre quelques renseignements pour vous mettre mme, au besoin, de placer les faits dans leur vrai jour. Afin de ne pas se tromper sur la marche que nous suivons par rapport aux affaires du Levant, il faut distinguer notre conduite l'gard des questions spciales qui sont aujourd'hui en litige, et nos dmarches ayant pour but de prvenir des crises ultrieures. La question qui est venue s'imposer la premire aux proccupations des Cabinets est celle qui a trait aux forteresses serbes, occupes par des garnisons turques en vertu des traits, et dont le Prince de Servie rclame l'vacuation. Ds l'origine de cette question, qui a surgi vers la mi-novembre, nous avons recommand au Gouvernement du Sultan, avec toute la dfrence due un tat indpendant, de lui donner le plus tt possible une solution satisfaisante pour la Servie. En nous permettant d'offrir ce conseil la Porte, notre intention, toute bienveillante son gard, tait de lui assurer le mrite et les avantages de la spontanit dans une affaire o il n'y va d'aucun intrt capital pour la domination ottomane, et de servir la cause de la paix, en cartant une cause permanente d'irritation au milieu d'un peuple voisin de notre Empire et que des liens nombreux y rattachent. Nous ne nous sommes, d'ailleurs, dcids mettre cet avis qu'aprs avoir acquis la certitude qu'il tait partag par la France et l'Angleterre. Effectivement, ces deux Puissances ont, depuis, tenu Constantinople, sur cette question, un langage analogue celui du Cabinet Imprial. Sur un autre point du territoire turc, l'agitation s'est, depuis longtemps, traduite en une insurrection ouverte, dont le Gouvernement n'a pas encore russi se rendre matre. Toutefois, les vnements de Candie n'ont donn lieu, ni Constantinople, ni ailleurs, des dmarches quelconques de la part de l'Autriche, qui considre cette le comme tant, par sa position gographique, place en dehors de sa sphre d'action, autant que celle-ci peut tre dtermine par des intrts vitaux.

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Pour en venir maintenant ce que j'appellerai l'action prophylactique que nous croyons ncessaire dans le but de conjurer une crise qui, d'un jour l'autre, peut prendre des proportions alarmantes pour la paix europenne, nous avons, il est vrai, entam avec le Cabinet franais des pourparlers sur les mesures prendre cet effet. Nous avons pens qu'avant de saisir de nos propositions les autres Cours signataires du trait de 1856, il tait convenable de nous adresser au Cabinet des Tuileries, pour pressentir ses dispositions, Paris ayant toujours, depuis le Congrs de 1856, t regard comme le centre formel de l'action diplomatique relative aux affaires d'Orient, et les principales questions qui s'y rapportaient et dont l'EurJpe avait connatre ayant toutes t traites dans cette capitale. Voici, en rsum, les ides que j'ai fait soumettre l'apprciation pralable du Cabinet franais. Aprs avo'r montr l'insuffisance des moyens employs jusqu'ici pour combattre les symptmes isols d'un mal qui tend envahir toute la surface de la Turquie d'Europe, nous en infrons que l'on doit se demander s'il n'y a pas lieu de procder une rvision des stipulations de 1856, dpasses qu'elles ont t successivement par les vnements, sur plus d'un point important, sans que la Confrence de Paris ait eu le pouvoir de les faire respecter. Cette rvision, selon nous, devrait avoir pour objet principal les amliorations apporter la condition des sujets chrtiens du Sultan, condition qui, en dpit des promesses du hat-houmaoum, est si peu assure qu'elle forme une cause continue de mcontentement parmi eux. Les points de vue divers que chacune des Cours garantes aurait faire prvaloir cet gard, aprs mr examen des besoins des diffrentes populations dont il s'agit, devraient tre discuts en confrence et les rsultats obtenus de commun accord tre prsents l'acceptation de la Sublime Porte. Or, il me semble impossible d'arriver dans les questions orientales un accord srieux et fcond de toutes les parties, moins que l'on ne parvienne se mnager, l'aide de certaines concessions, le concours sincre de la seule d'entre les Puissances signataires du trait de Paris qui l'on puisse supposer des vues isoles en Orient, savoir de la Russie. Ces concessions, mon sens, devraient porter sur les restrictions imposes cette Puissance par l'acte de 1856, dans le but d'enrayer son action du ct de la Turquie. Quelle que soit la valeur matrielle que l'on doive attacher ces restrictions, en les considrant comme des gages donns la dure de l'Empire ottoman, il est incontestable que, par le fait seul de l'existence de transactions europennes enchanant ce point la libert de mouvement d'un grand Etat, cet tat se trouve sous le coup d'une blipula-

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tion blessante; il est donc naturel qu'il aspire se dgagerde ces entraves,et leur suppressiondoit, ds lors, constituerpour lui une concession importanteen retour de laquelleon aurait droit de s'attendre le voir entrer franchementet loyalementdansle concert europen. Nousne doutonsnullementque, si une proposition analoguetait mise en avant par les autresPuissances signatairesdu trait de 1856, le Cabinetde Saint-Ptersbourg ne la prenne en srieuseconsidration. L'attituderservequi se manifeste ce sujet dans sescommunicationsrcentes ne saurait nous faire changer d'opinion. Cette rservevientseulement l'appuid'une considration que nousavons fait valoir Paris et Londres.C'estque, matriellement, les garanties qu'on s'tait flattd'obtenir par la neutralisationde la mer Noire,deviendrontillusoiresle jour o la Russie,cdant la force des choses,voudraitet pourrait rtablir une marine de guerre dans une mer contigude son territoire. Ma dpche M. le prince de Metternich o sont formulesles propositions dont je parle, insinue, en outre, que si, agrant nos ides,lesCoursgarantesse runissaienten confrence pour s'occuper des questions orientales,il serait peut-tre prfrable de ne pas inviterle Gouvernement ottoman prendrepart leurs dlibrations. En recommandantce mode de procder,toute intention dsobligeante pour la Turquie a t bien loin de notre pense. Ce quijustifienotre ide, c'est que, la SublimePorte pouvant tre pleinement rassure sur les vues aussi dsintressesque bienveillantes des Puissances son gard, il n'est pas ncessairequ'elle soit directement reprsente dansla Confrence.D'unautre ct, on ne saurait mconnatreque la participationd'un plnipotentiaire ottoman ces discussions o il aurait forcment remplir le rle odieux d'adversaire des vux des chrtiens, ne ferait qu'en compromettrele du Sultan le placesuccs,tandis que l'abstentiondu Gouvernement rait dans une sphre d'impartialitet lui rendrait plus faciled'accder aux demandesde l'Europe en dgageantsa responsabilit vis-vis des prjugsde ses sujets musulmans. En revanche, nous croyonsqu'il serait aussiinjuste qu'imprudent de prtendre que la Turquie ait se prter une pareilleinterposition de l'Europe,sans la mettre l'abri des mouvements insurrectionnels qui la menacent. Il est vident, toutefois, que l'appui des Puissancesne devrait pas revtir la forme d'une intervention collectiveet arme, mais celle d'une dclaration commune par laquelle elles feraient connatre leurs intentions l'Europe entire et, partant, aux populations chrtiennes de la Turquie, tout en manifestanthautement la dterminationde ne pas souffrir que la
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Cespopulationsdevraient rvoltevenue traverserleursdlibrations. tre prvenuesque ce n'est qu'en restant dans l'ordre et en gardant une attitudeparfaitementcalmequ'ellespourraientcompter sur une interventiondiplomatiqueen leur faveur et qu'autrementl'Europe aviseraitaux moyens de les contenir. Telle est, Monsieur la substance des ouverturesconfidentiellesque le Gouvernement impriala fait faire Paris. Je puis ajouter que le Cabinetdes Tuileriess'est empress de les discuteren apprciantnos vueset nos intentions.Il s'en est suiviun change d'idesqui continueencore et dont nous sommesfonds profonde esprer un rsultat pratique,grce surtout laconnaissance des hommeset des chosesqu'un sjour prolongdans la capitalede l'Empire ottoman a mis M. le Ministredes affaires trangres de France mmede s'approprier. etc., etc. Sign: BEUST. Recevez,

N 92. (Extrait.)

Le baron

de Prokesch

aq baron

de Beust.

Constantinople, le 30 avril 1867.

Monsieurle Ministre, MonCollguede Russiem'a parl de la ncessitd'en finir avec cette questionde Candie, pour assurer l'Empire ottoman une tranquillitdurable, dont il avaitbesoinpour rtablir sesflnances. Il m'a parl des garanties donner la Porte pour la conduiteultrieure de la Grce,aussittque ce Royaumeserait mis en possession de la Candie.Il m'a exprim sa persuasionque la Porte cderait une nouvellepression,pourvu qu'elle ft collectiveet srieuse. Il m'a, cependant,avou d'avoir recouru par le tlgraphe au Prince Gortchacoff pour savoir quelle suiteles Puissancescomptent donner leur dmarcheen cas de refus. Je lui ai dit que ce recours me paraissaittrs sa place,que les Puissancesfussent rsolues de poser nettement la demande de la cession de Candie, ou qu'elles choisissentune autre fois la vole dtournedu plbiscite. LeGnral pense qu'on viteral'cueil en euroexigeantde la Porte l'armisticeetl'admissionde Commissaires pensen Candiepour s'informerdes vuxdespopulations. de 1830qui Le Gnral Ignatieffm'a encore parl des protocoles assimilent la Candie l'ile de Samos.Maisce sont ces mmes proto-

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coles qui, en fixant les limites du Royaume hellnique, stipulent que la Candie et Samos continueront faire partie de l'Empire ottoman. Il parat donc difficile de s'en prvaloir pour l'annexion de la Candie la Grce. Agrez, etc., etc. Sign PROKESCH.

Ne 93.

Le baron

de Prokesch

au baron

de Beust,

Constantinople, le 4 mai 1867.

Monsieur le Ministre, M.Boure me dit avoir, par suite d'un ordre tlgraphique, demand la Porte la cessationdes hostilitsen Candie.La Porte a dclin, disant qu'on n'aura qu' obligerla Grce de rappeler les aventuriersqui y sontcontrele droit des gens, ou leschasseren leur offrant les btiments pour s'en aller, et que la paix se ferait alors d'elle-mme.M. Boure, en transmettantce refus Paris, a fait observer que le tlgramme ne parlant point de ses collgues,il avait fait la dmarche lui seul. Le Marquisde Moustierrpondit que, M.Boure danssa pense, il auraitdb seconcerteravecses collgues. m'adoncfaitcescommunications auxquelles j'ai rponduenl'assurant aux que j'tais sans instructions.Il faitces mmescommunications de la Russie, de la Prusse et de l'Italie. Reprsentants Sign PROKESCH. Agrez,etc.

N 94.

Le baron

de Benst

aa prince

de Metternich

Paris.

Vienne, le 15 mai 1867.

MonPrince, Je vous ai inform, par ma dpchedu 11de ce mois, de la nouvelle dmarche que le Gouvernement franais proposait de faire au sujet de l'le de Candie.Depuis, M.le Comtede Constantinople est venu, de son ct,me demander,au nomde la Russie, Stackelberg de donner l'Internoncedes instructionsconformesau projet de dpchefranais, et M. le Ducde Gramontestrevenu la chargepour obtenirl'adhsiondu CabinetImprial. Je me suis nonc peu prs dans les mmes termes enversles deuxReprsentants, en leur disantqueje ne pouvaispas encore me

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dcider prendrepart la dmarchepropose.J'ai seulementajout, en parlantau Ducde Gramont,que c'taitavecun vritablesentiment de regret que je me voyaisobligd'opposerun refus la France. Expliquant les motifs qui me faisaient agir ainsi, j'ai inform M. l'Ambassadeur de France que j'avais crit sur cette affaire Londres, et qu'avantde recevoirune rponseje regardais commeimpossiblede m'avancerplus loin. Une dmarche Constantinople, telle qu'on la suggrait, ne pouvait se justifier, selon moi, que si au moins toutes les Puissances taientd'accordet exeraientde la sorteune pressionirrsistible.Sans cettecondition,on se condamnaitd'avance un chec peu prs cerla dignitdesPuissances et devaitamenerdes tain, qui compromettait auxinconvnients l'Autrichesurtout,ne pouconsquences desquelles, vait pas s'exposer.Connaissant, commenous le faisions,les dispositions de la Porte, nous risquerionspresque de prter au ridiculeen offrantdes avis qui ne seraient pas accepts. Le refroidissement dans lesrelationsdiplomatiques, qui nous tait reprsentcomme la consquenced'un refus de la Porte tait un fait assezgrave dont l'Autrichene pouvaitsi facilementprendre son parti. Soit qu'on entendt par l le rappel des Reprsentants soit qu'on se bornt au mode plus doux de leur prescrire simplement une espced'interruption de leurs rapports habituelsavecles Ministres ottomans,les intrts matrielssi nombreuxquel'Autrichea en Orientauraient trop souffrird'un pareil tat de choses.AucunMinistre de l'Empereur ne voudrait s'exposer encourirles reproches que lui adresseraientinfailliblementle commerceentier et tous les sujetsautrichiensqui ont desintrtsen Orient, si les relationsrguliresentre l'Autricheet la Turquie ainsi que la protectionexerce par nos Agents,venaient tre branles pour une cause qui nous concerneen ralit si peu. Une entente gnrale des Puissances,revtuedu cachet d'une dcisionde l'Europe, peut seule, je le rpte, nousfairebraver de pareillesdifficults. Telssonten substanceles argumentsque j'ai dvelopps l'appui de ma maniredevoir. J'engageVotreAltesse s'enservirgalement si ce Ministreabordece mme auprs de M. le Marquisde Moustier, sujet dans ses entretiens. Je dsire vivementque nos motifssoient apprcispar le Gouvernement franais, et qu'il ne voie pas dans notre attitudel'indiced'une mauvaise volontquiest fortloin de notre pense. etc. Recevez, Sign BEUST.

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N 95. Le baron de Prokesch an baron de Beust. le 17mai1867. Constantinople, Monsieur le Ministre, Les Ministres turcs considrent la proposition d'un plbiscite, sous quelque forme qu'il apparaisse, comme un suicide. Comme je parlais de cet objet il y a quelques jours Fuad-Pacha, il me dit, pour rsumer sa pense Si les Puissances veulent discuter sur les moyens d'anantir la Turquie, c'est leur affaire, nous ne pouvons l'empcher; mais on ne peut nous demander d'assister leurs dlibrations. Si l'on demande notre assentiment pour des mesures destructives, nous dirons non, et nous nous laisserons plutt dmembrer par la force que de nous dmembrer nous-mmes. On n'a vu dans mon allusion un second Navarin qu'une belle phrase; c'tait l'expression non de l'aveuglement, mais de la rsignation la plus srieuse. Un autre jour il m'a dit Une consultation de la population, pernicieuse comme exemple, et qui, si on l'accorde Candie, sera aussitt rclame pour les Provinces grecques et slaves, surtout pour la Bulgarie, ne serait possible en principe que si 1 On chassait d'Athnes les aventuriers et qu'on laisst l'uvre aux Comits; c 2 Que si on dclarait que Candie fait partie intgrante de l'Empire turc c 3 Que s'il reste expressment tabli que la consultation ne se rapporte qu' la forme de l'administration, et que l'ingrence de Commissaires trangers sera formellement exclue. Je lui fis remarquer qu'une Commission europenne avait fonctionn Beyrouth la suite des vnements de 1860; quoi il me rpondit, non sans raison Il est vrai qu'il y a eu une Commission europenne Beyrouth, mais elle n'a pas consult les populations; au contraire, elle s'entendit avec le Commissaire de la Porte pour formuler un rglement d'administration qui, revtu de la sanction de la Porte et des Ambassades, ent devenu une loi pour les populations du Liban. L'loignement pour l'admission de Commissaires europens en Candie, est bien dcid. Je crois qu'une entente entre la Porte et les Reprsentants des Puissances Constantinople, ds qu'il ne s'agirait que de la question d'administration, aurait plutt des chances de succs. Ce que je regrette le plus, c'est de voir la pression exerce l'occasion de Candie paralyser la question de rforme en gnral. La Porte

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en conclut que les Puissances attachent peu d'importance la rforme, qui me semble pourtant plus ncessaire. Aussi tout reste en suspens depuis qu'il semble clair que les Puissances n'ont d'autre but que de dtacher Candie de la Turquie, ou, comme on dit dans l'opinion publique, de procurer l'pouse future du roi de Grce une dot que la Turquie doit payer. La question de la rforme procure l'ingrence europenne le point d'appui lgal qui lui manque dans la question de Candie telle qu'elle se prsente aujourd'hui. Les Puissances qui ont dclar, dans le Trait de Paris, le Hat pour un acte de haute valeur et l'ont pris comme tel sous leur protection, me semblent parfaitement avoir le droit de demander si ce Hat est rellement excut et de quelle faon il l'est, spcialement en Candie. Il est vrai que cette question ne pourrait tre adresse qu' la Porte et non aux populations, comme cela a t formellement stipul dans le Trait. Les Puissances peuvent demander la Porte la preuve que Candie n'est pas plus mal traite que les autres Provinces. Il ne faudrait cependant pas que cette question spciale fit oublier celle qui intresse tout l'Empire. Si la crise actuellene fait pas avancer la question de la rforme dans le sens de la fusion, il faut'convenir que la dissolutionde l'Empire turc n'est plus qu'une question de temps. Agrez, etc., etc. Sign PnoKEscH.

hi 98.

Le baron

de Beust

sa

baron

de Prokeseh

il Constantinople. Vienne, le 28 mai 1867. Monsieur le Baron, Ma dpche du 16 de ce mois a appris Votre Excellence de quelle manire j'ai rpondu la proposition du Gouvernement franais d'encollective faire gager la Sublime Porte, au moyen d'une dmarche consulter les potrangers Constantinople, par les Reprsentants de l'le de Crte, dans le but de constater les causes relles pulations et les moyens d'en tarir la source. Je me suis nonc de l'insurrection dans le mme sens envers le Cabinet anglais, sans avoir reu jusqu'ici des explications bien prcises sur ce qu'il pensait de la proposition franaise. M. l'Ambassadeur de France est revenu auprs Ces jours derniers; de moi sur cette affaire, en me donnant communication d'une nouvelle

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dpchede M.le Marquisde Moustierque vous trouverez ci-jointe en copie. En prenant connaissance de cettepice,je n'ai pu m'empcherd'essentielle tre frapp de la diffrence qui existeentre sesconclusions et cellesdela dpchefranaisedu 4 courant. Celle-ci,en effet,avait en vue de recommanderune votationdes populations,combinaison Nonqui, nos yeux, tait faite pour souleverde gravesobjections. ottoman repousseseulement,tout annonait que le Gouvernement rait, cettefois encore, un remdeconsidrpar luicommeun dissolvant actif qui, une foisintroduitdans l'organismede son Empire,en entraneraitinfailliblement la dissolution,mais ce remdeet mme t d'une applicationonne peutplus difficile au milieud'une population mixtecommecellede Candie,et surtout ctdes aventuriers trangersqui y fourmillenten ce moment et dont la prsenceaurait t incompatibleavecla sincritdu suffrage. La dmarche suggre aujourd'hui par le Gouvernement franais nous parait avoirun caractretout diffrent.Onsebornerait proposer la Porte d'envoyersur les lieuxune commission d'enqute laCettecomquelleseraientadjointsdes dlgusdesautresPuissances. missionauraitla tchede s'informerde l'tatrel deschoses,ainsique des voeuxet desbesoinsvritablesdeshabitantsde l'le, et d'indiquer les mesures qu'ellejugerait propres y donner satisfaction.Libre alors cettecommissionde consultertels individusqui lui sembleront les plus aptes faireconnatreles vuxrels des populations ou de procder un scrutin offrantla mme garantie. Placedans ces dontil s'agit ne prsenterait, notre avis,autermes, la combinaison cun des inconvnientsdont je viensde parler et elle n'offrirait rien qui pt porter la moindre atteinte aux droitsou la dignit de la Por-.e,puisque la formationde la commissionmaneraitde l'initiativedu Sultan et que les dlgus des autres Coursn'auraient pas exercerde fonctionsgouvernementales dans le payset que leur prsence servirait, au contraire, rehausseret renforcerl'autorit des commissairesturcs qu'ils assisteraientde leurs conseilset de leur concours. Rienne nous empche,ds lors, de nousrallier la propositiondu Cabinet des Tuileries, telle qu'ellese dessine la suitedes claircissements qu'il vientde nous fournir. Nousy consentonsd'autant plus volontiersque nous attachonstoujoursle plus grand prix marcher autant que possibled'accordavec la France dans les questionsd'Orient, et que, d'un autre ct, les dispositions du Gouvernement anglais ne semblent pas tre dfavorables l'ide d'une enqute europenne. Voustes, en consquence, charg,monsieurle Baron, de vousas-

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socier toute dmarchequi sera faitedansce sens par votre collgue de France. etc., etc. Recevez, Sign BEUST.

Fuad-Pacha aux Reprsentants de la Sublime Porte Paris, Vienne, Berlin, Florence, Saint-Ptersbourg1. (Circulaire.) le 20juin 1867. Constantinople,

MM.les Reprsentants de France, d'Italie, de Prusse et de Russie viennent de me faire donner lecture et de me laisser copie d'une dpche identique qu'ils ont reue de la part de leurs Gouvernements respectifs au sujet des affaires de Crte. J'ai l'honneur de vous transmettre ci-joint une copie de cette dpche. M. l'Internonce d'Autriche m'a communiqu la mme pice avec une variante que vous trouverez marque et qui se trouve conforme ce que M. l'Ambassadeur de France m'a fait dire verbalement. Ainsi que vous le relverez du contenu de cette pice, on nous reproche de n'avoir pas bien compris le vritable objet des conseils qu'on nous avait donns lors de la premire dmarche et de nous tre engags dans le champ des conjectures sur les consquences ventuelles qu'elle pouvait avoir, et que nous aurions port ainsi le dbat sur des questions qui n'taient pas poses en ludant celle qui tait seule en discussion. Nous n'avons pas besoin de protester ici de notre gard trs-profond pour les conseils qui nous viennent de la part des grandes Puissances. La Sublime Porte connat leurs sentiments de bienveillance son gard et Elle ne saurait douter de la sincrit de ces sentiments ni de la justice qui les caractrise. C'est en consquence de cette confiance que nous venons aujourd'hui expliquer franchement le motif imprieux qui nous a dtermins nous exprimer relativement la premire dmarche, de la manire dont on parle dans la dpche quej'ai mentionne plus haut. Et d'abord qu'il nous soit permis de faire observer que le premier et le plus important des devoirs d'un Gouvernement c'est de veiller sa propre conservation, et qu'il y manquerait compltement s'il entrait sans le moindre examen, sans connaissance de cause et sans calculer tomeIV,page1572. 1. Voiraussi Archiva,18ti7,

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les consquences dont qui peuvent en rsulter, dans des ventualits le rsultat pourrait porter une atteinte mortelle au principede son existence.Le Gouvernement du Sultanne pouvaitet ne devaitdonc pas manquer un devoiraussisacrqu'imprieux.C'estpoury obir contenuesdans ma dque j'ai dmettreen avant les considrations en rponseaux prcdentes pche du 10avril dernier, n 18874/32, des cinqgrandesPuissances. propositions Lanature de nosobservationset l'esprit de haute quit des Cabinets nous faisaientesprer qu'ellesseraientprisesen srieuseconsidration. Maisje regrette de dire qu'il en a t autrement, et la dernous laisse, j'ose l'affirmer, dans les mmes nire communication tnbres que la premire sur le rsultat qu'on se propose d'atteindre. Ainsi, la situationest toujours la mmeet si d'un ctla Sublime Portene veut pas entrer dans de longs dtailspour encourirde nouveaux reproches, elle ne saurait de l'autre ct s'empcherde faire tout son possiblepour prciser sesvuesdans cette question. Onnousdemandepar cettenouvelledmarcheainsi que par la prdes habitants de Crtetant sur cdentede provoquerla consultation les causes des vnements regrettables qui se sont passs dans cette le Gouvernement le que sur les moyensd'y mettreun terme. Mais de S. M. le Sultan, anim commetoujoursdes sentimentsde sollicitude paternelle l'gard de toutesles populationsde l'Empire,s'tait dj appliqu rechercherlescausesdesplaintesdei Crtoiset les moyens de leur procurer le bien-tre en les dotant, s'il y a lieu, d'une meilIl n'avaitpas mmehsit consulterle vude leure administration. la populationde l'le dansles limitesde ses droitset dans les formes requises. Je dois ajouterque s'il s'agissaitseulementet sans aucun autre but de rechercherles moyenspropres assurer la Crteune administration compatibleavec ses droits et capablede satisfaireaux besoins lgitimesdes habitants,la SublimePorte n'aurait point hsitun seul instant s'y prter. Maisest-ce l rellementle but auquel on veut arriver? Ne voyons-nous pas malheureusementun pays voisinet en paix avecnous se livrer des actes qu'on peut dire sans exempledans les avoued'assouvir annales des peuples,dansl'intention publiquement son ambition? Lemondeentier connatdj dans quel but et en vuede quel rsultat l'insurrection de Candiea t prpare et quels sont les efforts incessantsque ce mmepays voisinet en paixdploiepour arriver sesfins. Ordanscettesituationy aurait-il moyende faireautre choseque ce

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imprials'est vu et se voitdans la ncessitde que le Gouvernement faire? En examinantd'une manire approfondie la situationde l'le, on y trouvedeuxides dominantes,cellequi doitsa naissanceaux menes ourdiespar le pays en question, menes suffisamment prouvespar la prsencemme desvolontaireshellnes et des moyens sditieux qu'ilsemploient. Onsait que ce sontcesmmestrangersqui ont provoqules vnementsmalheureuxdontl'le a t le thtreet qui cherchentprolongercet tat de chosespar tous les moyensimaginables;que cesont encore eux qui paralysent les effortsde la SublimePorte pour le rtablissementde la tranquillit dans l'le. Y a-t-il ncessitde le constatersur les lieux? Lasecondeide,qui est celledes habitantsde Candie,consiste vivre en paix sousl'administrationmodifieconformmentaux vux exprimsau nom de ceshabitantsavant que l'insurrectionne vint clater. Or la SublimePorte a dcid que tout en examinant ces demandesil soit procd aux mesurespropres assurerle bien-'tre de la populationchrtiennede l'le par toutesles amliorationssusceptibles d'amener ce rsultat et en donnantentre autres une part importanteaux lmentschrtiensdansl'administrationde l'le. Partant de ce point de vue, nous nous permettons de dire que la SublimePorte ne voitaucunencessitdeselivrersur leslieux une nouvelleconsultationdu vu de la population.A notre avis, on arriverait plus facilement se formerune ide juste sur les vuxrels des populations et les intentionspaternellesdu Gouvernement imprial en passanten revue les demandesprsentesprcdemmentpar lesCrtoiset les mesuresqui seront prisesen consquence. du Sultan, s'appuyantsur son Quoi qu'il en soit, le Gouvernement droit imprescriptible et en se fiant la justice des Puissances,qui ne demanderont,nous en sommes convaincus,rien qui puisse porter atteinteaux principesdes stipulationsdont elles sontles co-signataires, n'hsiterapas admettreune nouvelleenqute dont la forme et le but devraienttre dterminspar lui-mme, et la forme donner et le but dsignerne devraientpas dpasserles limitesnaturellesde sesdroitsde souverainet. Cependant pour que cetteenqutesoit faite, commeonle veut, librementet sincrement, il faut que la population soit dgagede toute pression, par l'expulsion, d'une manire ou d'une autre, de ces envahisseurstrangers qui veulent dicterla loi au pays. La Sublime Porte, dont on se plat reconnatre les sentiments d'humanitet de modration,regrette infinimentl'effusiondu sang, qu'elletched'viterautant qu'ellepeut. Maisla causeet la continua-

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

499

rsidentdans l'espoir chimriquedont on se tion de ce fait affligeant berce toujoursdansle paysvoisinci-dessusmentionn,en envoyant desbandes quis'organisentsousles yeuxdu Gouvercontinuellement nementde ce mme pays. Mais,le jour o cette esprancelui sera tepar la conviction sontdcides faire respecter que lesPuissances les traits qui se trouventrevtusde leurs signatures,ce jour-l les armes tomberont des mains de ceux contre lesquelsnous sommes dtt Sultan obligsde combattre, et on verra que le Gouvernement n'est ni dans le casni dansl'intentionde verserle sang de ses propres enfants. Je suis persuad,Monsieur,que ces rflexions,que nous soumettons avecla plusgrande confiance au jugementclairdu Gouvernement de Sa Majest,seront prises en srieuseconsidrationet c'est dans cette convictionque je vous autorise laisser copie de cette M.le Ministredes affairestrangres. dpche Son Excellence etc., etc. Veuillez, Sign FUAD-PACHA.

N 98.

Le chevalier

de Vetsera

an baron

de Benst.

Constantinople, le 13 aot 1867.

Monsieur le Ministre,
Votre Excellence le 10 de ce mois, J'ai eu l'honneur de mander que le charg d'affaires de France, la suite d'un par le tlgraphe, avait fait des dmarordre qui lui a t transmis par le tlgraphe, ches pour faire accepter, sans condition, la formation d'une Commission d'enqute que pour les affaires de Candie. Dans un entretien il a fait des tentatives ravec Fuad-Pacha, M. Outrey a eu avant-hier ses ptes pour amener la Porte renoncer Le gnral Ignatieff, avant son dpart pour dans le mme sens. au Aali-Pacha m'a fait cette communication du retour du Sultan, en ajoutant en l'honneur fins de non-recevoir. la Crime, a travaill bal qu'il a donn le 9 que la Porte a, avant

et doit, par consquent, retout, le devoir de sa propre conservation de la France et de la Russie aussi longtemps pousser les propositions n'est ou'on ne lui aura pas donn l'assurance que la Commission pas un moyen d'obtenir. la cession de Candie comme le dit ouvertement le gnral Ignatieff. m'ont assur diffrentes Aali et Fuad-Pacha reprises, que la Porte ds que le caractre consentira la formation de la Commission

500

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

administratifde celle-cisera bien tabli, et que l'on viteratoute de la Porte et du Traitde Paris. violationde la souverainet Sign VETSERA. Agrez,etc., etc.

N 90.

Le baron

de Beust

au prince

de Metternieh

& Paris.

MonPrince, D'aprsce qui a t arrt Salzbourg,la questionde Candiedoit tre reprise en sousuvreaujourd'hui que les circonstances ont chang. Obtenir une pacificationprompte du pays en amenant la cessationdes hostilits et le commencement de l'enqute, dansle but tous les vuxdes populationscompatibles de donner satisfaction avecla dignit de l'Empireottoman,voilce que les Gouvernements de Franceet d'Autricheveulenttcherde raliser.Acet effet, il a t convenu que l'on ferait une dmarche auprs du Gouvernement russe pour lui demanderson avis sur les moyensles plus propres amener la solutionde l'affairecrtoise.Les deux Cabinetscomptent s'adresser ensuiteau Gouvernement britanniqueafin de l'engager ottoman unir ses effortsaux leurs pour dciderle Gouvernement adopter le mode indiqu. J'ai, ds prsent, fait informer le Grand-Vizirque les pourparlers de Salzbourgavaientt empreints d'un caractrede bienveillance non quivoquepour la Porte, mais qu'en mme temps ils avaienttendu la faire entrer rsolumentdansla voiede l'enqute propose. Dansle cours des entretiens Salzbourg,j'ai fait ressortir plus d'une fois combien il y avait d'exagration,pour ne pas dire plus, dans les nouvellesrpandues grand bruit sur les cruauts commisesen Candiepar les troupes d'Omer-Pacha,nouvellessur la foi lesPuissancesont cru devoirenvoyerdes btimentspour desquelles recueillirles femmeset les enfants.Votre Altesseverra par le rapport ci-jointen copie de notre Charg d'affaires Constantinopleet que je vousengage fairetraduireafinde pouvoirle mettre sousles sont confirde Moustier,que nosapprciations yeuxde M.le Marquis mespar desautoritsfranaises.Il enest de mmedel'tatactuel de l'insurrection,que l'on prtend toujourstre en voiede progrset qui serait compltement finie sans l'appui moral que lui a donn l'envoi des vaisseaux trangers. BEUST. etc., etc. Recevez, Si9n:'

Wildbad-Gastein, le 28 aodt 1867.

DOCUMENTSDIPLOMATIQUES.

501

N8 i00.

Le chevalier

de Vetsera

an baron

de Beust.

Thrapia, le 6 septembre 1867.

Monsieur le Ministre, Dansle conseildes Ministrestenu avant-hier sousla prsidence du Sultan on a rsolu de donner l'ordre au gnralissimeOmerPachade cesserles oprations militaires pendant un mois. On proclamera en mme temps une amnistiegnraleen faveur de ceux qui ont pris part l'insurrection crtoiseet l'on fera connatre aux volontairestrangersque tous les chemins leur serontouvertspendant un mois pour quitter l'le sans aucun empchement.Dansle cas o ils le dsireraient, le Gouvernementottoman mettra leur dispositiondes btiments et leur accordera toutes les facilitsdu voyage. La Porte attache ces facilitsla conditionque les indignesde Crtequi quitterontl'le pendant ce laps d'un moisperdront leur nationalitottomaneet ne pourrontretourner en Crtesans une permissonparticulirede la Porte. Cettersolutionimportante tmoigneaussibien de l'humanit de la Porte vis--visde l'insurrectionprive de presquetousles moyens de rsistance,que de sa dfrence l'garddes dsirsdesPuissances. Plusle Gouvernement turc peut se dire avecdroit, qu'il a pouss, son pointde vue, les concessionsjusqu'auxdernires limites,plus il persistera avec opinitretdans son refus de cder la Crteou de prendrequelquemesure qui pourrait amenercettecession. C'estaussi dans cet espritque le Sultans'est exprimvis--vis de l'envoyrusse, dans sa visitede cong d'hier en dclarant qu'il ne consentirait jamais la cessionde la Candie, qu'on la lui demandt directementou indirectement. Sign VETSERA. Agrez,etc., etc.

N 101.

Le chevslier

de Vetsera

an baron

de Beu8t.

Constantinople, le 1" octobre 1867.

Monsieur le Ministre, D'aprs les rapports que la Porte a reus de Candie, elle croit le moment venu pour mettre la dernire main l'oeuvre de rtablissement de la paix.

502 La large amnistie les points de l'le

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. qui a t promulgue semble avoir fait une le 18 septembre brche profonde sur tous dans les Le

de l'insurrection rangs malgr les efforts opposs des meneurs. soulvement son origine dans aucune ncessit intrieure, n'ayant excit seulement entretenu par des menes extrieures, par l'ambiet nourri par les promesses de plusieurs tion trangre puissances, semble maintenant priv de tout appui et tre tomb moralement. C'est ce moment les esprits que la Porte avait choisi pour prparer aux bienfaits

de la paix par la promulgation de l'acte gnreux du Sultan, et pendant que ces esprits sont encore sous la premire impresles part demain pour Candie, muni de pouvoirs sion, le Grand-Vizir plus tendus pour mettre excution une suite de rformes prpares dans le conseil des Ministres de la Porte, et dont on attend la consolidation de l'ordre dans l'tat. ont abandonn Si les puissances la pense de la cession de l'le, elles ne peuvent dsirer autre chose que d'y voir rtablir l'autorit du et d'organiser un tat de choses caSultan par lui-mme, rapidement pable de cicatriser des plaies sanglantes et de dlivrer l'Europe d'un danger menaant. tout pntr de la grandeur Aali-Pacha, La leurs esprances. Il me disait hier ma premire que Candie soit contente, noble dsir. Le Sultan et ses Ministres attachent

de sa mission, a les meilvolont de mon matre est mission est d'accomplir ce

le plus grand poids la spondisait Fuad, nous tanit de leurs rsolutions. En agissant librement, la population et nous forpouvons tout donner, nous nous attachons tifions notre puissance. Dans le cas oppos, toutes les concessions semblant arraches, l'autorit, la dignit du souverain seraient rserve paralyses. C'est cette Ministres

la grande pense qu'il faut attribuer de la Porte observent touchant les rformes

que les introduire en

Candie. Les mesures arrtes en principe et qu'Aali-Pacha appliquera dans ne sont pas encore connues en dtail. Elles seront renfermes aux ambassadeurs un crit qu'on ne communiquera toutefois qu'aprs le dpart du Grand-Vizir. a cependant eu l'obligeance de me faire hier quelque Fuad-Pacha ce sujet. communication de l'ile doit tre organise d'aprs les principes des L'administration des changements notables dans le sens Vilayts; on fera cependant Le gouverneur tre musulman ou de l'autonomie. gnral pourra dans tous les cas il lui sera adjoint un chrtien. Les chefs chrtien; des districts seront de la religion de la majorit des habitants. la nouvelle a l'intention d'introduire Aali-Pacha organisation

503 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. d'aborddansles districts seront paisibles, esprantque sesavantages bienttreconnus et dsirs par l'le tout entire. Outre ces bienfaitspolitiques,le Grand-Vizir en apporteencore d'autres aux habitantsde l'le. La plupart desdistrictssont depuis en retardpour le payement de leursimpts,les indignes longtemps sont appauvrispar la guerre, leurs champssont dvasts,leurs fortsbrles;ce seraitpour eux un lourdfardeaude payer l'tat ce qu'ilslui doivent.Le Grand-Vizir leur apportela remisede tous les arrirs. Il distribueradans les endroitsncessiteuxde l'argent et des vivres.Commeenvoyil fera tout ce qu'un matre bienveillant peut faireafinde ramenerlesespritsd'unerace gare. Cesontl les communications intimesque m'a faitesFuad-Pacha de ne lesconsidrer je prieVotreExcellence que commetelles,pour le moment. J'ai rappel Fuadet Aali-Pacha le sortde ces milliersde fugitifs qui poussspar la peur ou l'entranement ont quittleur patrie et viventen Grcedans la plusprofondemisre.Je voisd'aprsun rapportdu Consul imprial Cane qu'on dsiredansl'le tre instruitsur le sort decesmalheureux. m'a assur qu'on n'oublieraitpointces malheureux. Aali-Pacha la puFuadm'assuraque le Sultanavaitdsirrserver Aali-Pacha blication de cettefaveurafind'entourersa missionde touslesbienfaitsde la rconciliation. L'impression produiteici par la rsolutionet le choixduSultan a t desplus profondes. J'ai eu l'honneurd'informerVotreExcellence le par le tlgraphe, 28 septembre, taitaccompagn deKabulli-Pacha, quele Grand-Vizir Bei.Ce sont de KostakiAdossides, Savaset Mdhmud Caratheodori, desfonctionnaires de la Porte qui jouissentde la meilleurerputation. Il y a esprerqu'ilsla conserveront en Crte. Fuad-Pacharemplacera Aalidansla chargede Grand-Vizir pendes le portefeuille dantsonabsence,en mmetempsqu'il conservera affaires trangres. de l'arrivede J'informerai demainle Consul imprialM. Stiglich la Mission. Je l'ai dsign Aali-Pacha commeun hommebien au courantde la situation la suite d'un long sjour la Cane et commedou d'un jugementsain et sr. Sign VETSERA. Agrez, etc., etc.

504

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

N402. Le baron de Beustau comte Apponyi Londres, et au comtede Mliuen Paris. le8octobre 1867. Vienne, Le rapportci-jointen copiede notre Chargd'affaires Constanintressantessur les mesures de tinople contientdes informations clmenceet deconciliation que la Porte se proposede prendre C'estavecune sincre satisfaction l'garddesCrtois. que nousconstatonscesdispositions et nous aimons croireau succsde la missionconfie dansdetellesconditions au Grand-Vizir. Je ne doute pas que les gnreusesintentionsdu Sultanne rencontrentla pleineapprobation du Gouvernement britanniqueet franais qui prend, commenous, le plus vif intrt voir les troubles de Candie enfinapaiss et le sortdeshabitantschrtiensde sanglants l'leamlior. Recevez, etc., etc. Sign BEUST.

N103. Le chevalierde Vetseraan baron de Benst. (Extrait.) le 15 octobre 1867. Constantinople,

Monsieur le Ministre, du Consul vont jusLes rapportsquej'ai reus avant-hier Stiglich aveclaquelle qu'au 6 octobre.Il me parlede la manireprvenante le Grand-Vizirl'a reu et a fait valoir l'activitavec laquelle il de sa tche. s'occupe aux effortsde la Portepourrtablirla paix,le Comme contrepoids Consul en facedes imprialm'informeque leschefsde l'insurrection du Gouvernement, n'ont accordaux Crtoisvivant proclamations dans les districtso ils sont matres que 11 jourspour fairesortir leursfamilles de l'leet prendre les armes,sous peine de voirleurs et leursfortsbrls. villages Agrez, etc., etc. Sign VETSERA.

DOCUMENTS

DIPLOMATIQUES.

505

Ne

104.

Le

baron

de

Beust

au

comte

de

Mlinen

Paris.

Vienne, Monsieur J'ai d, bien qu' le Comte, regret, ne Gouvernements Porte par de ces donner Puissances dclarer pourrait de M. pas le duc

le 16 octobre

1867.

de

Gramont la

que dmarche

le

Gouvernement concerte suite lui Crte. Les provoquer l'adresse pas ment pense tion de termes des la de ont du entre refus t

Imprial les de adresses la

s'associer et de aux

France

Russie, demandes aux affaires

la qui de

satisfaction relativement

la

dclaration

projete fcheuses. admonition et qui de doivent pourrait l'apaiser. prendre

nous Ils trs-dure bien M. le

paraissent contiennent, qui donner marquis dans responsabilit. la srieuse, proposent la tranquillit pas des une de sans paroles menace troubles. qui l'Autriche ne un

de en nous

nature effet, semble ali-

consquences Porte mrite au Puissances qui je dgage lieu une

entirement l'agitation, que une les attitude que

nouvel de Moustier

dsormais leur d'engager assez Russie de serait

cette

ques-

compltement prcisment d'une la France o solides, le manire et maintien ce ne la

J'avoue du

craindrais Imprial

responsabilit si je de en m'aptenir Orient

Gouvernement le Dans sur j'adresserais facilement une arme mon des langage un

propriais la Porte. repose que raient ainsi

que moment peu

bases au tre entre sincre l'accord m'est pas exprim

apprhension qui et pourdevenir

Gouvernement interprtes les mains de rgnant possible, par franais le des saisir entre dans duc voulait de

ottoman comme fauteurs chaque les cette de

Malgr pour France, vu Si pendre m'en Paris rions d'agir qui le

dsir

occasion vues de

se prsente et dfrer de la au

manifester il ne m'a

circonstance,

de

Gramont. suivre notre suggestion projete, ce cas et nous de et sus-

Gouvernement la remise de modifications ainsi

Constantinople suite. Je au

la dclaration dans

veuillez proposer pour-

instruire des arriver

m'empresserais texte une primitivement entente parfaite accord.

arrt, qui

nous

rtablir d'un

permettrait

Constantinople etc., etc.

commun

Recevez,

Sign

BEUST.

ARCH. DU'L. 1868 II

3j

506

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

N 109.

Le baron

de Prokench

au baroa

de Beust.

Constantinople, le 27 dcembre 1867. Monsieur J'ai l'honneur le Ministre, de soumettre Votre Excellence dans l'annexe le rqui, avec les rglements et judiciaire institutions

glement administratif dj soumis Votre

Excellence, complte donnes par le Grand-Vizir l'le de Crte. administratif est calqu sur la loi du Vilayet. Il la Le rglement librale et il est videmment surpasse en quelque point en tendance d'aller jusqu'aux limites de ce qui est compainspir par l'intention du pouvoir souverain. L'excutif est dans les mains du Gouvernement, c'est--dire dans les mains des musulmans, tant que le Gouverneur gnral sera Turc, mais l'exclusion d'un chrtien ces fonctions suprmes pour remplir il se peut donc que le pouvoir excutif passera n'est pas prononce; tible avec le maintien demain dans Le nombre des mains des chrtiennes. divisions de l'ile et des gouvernements grandes tant 5 et le Gouverneur sous son gnral ayant une de ces divisions administration trois des gouverdirecte, il s'ensuit qu'actuellement nements sont administrs et deux par des par des chefs musulmans chefs chrtiens. Dans le conseil administratif des votes est aux gnral la majorit elle peut l'tre dans les conseils administratifs des goumusulmans; vernements et des sous-gouvernements mixtes tantt aux musulmans tantt aux chrtiens dans ceux des gouvernements et sous-gouvernements elle est aux chrtiens. Dans la formation des chrtiens, Conseils entre comme lien avec les populations le principe lectif. Les Gouverneurs et Sous-Gouverneurs ainsi que les anciens des sont les instruments du pouvoir excutif; aux Conseils est communes la consultation, la dlibration et le jugement en matire administrative. L'administration des communes au Conseil des appartient anciens. Les Gouverneurs (le Gouverneur gnral y compris) sont tenus l'avis du Conseil, sauf des cas exceptionnels, o le se conformer Gouverneur de gnral prendra les ordres de la Porte ou se dpartira l'avis du Conseil sous sa responsabilit personnelle. Le travail turque. Toute des bureaux se fera dans les deux langues grecque dans et le

organique les nouvelles

judiciaire Une loi spciale

des pouvoirs ingrence est interdite. rglera

politiques

ou administratifs des communes.

l'administration

Le projet

DOCUMENTS 507 DIPLOMATIQUES. de l'Assemble de cetteloi sera l'aeuvre gnrale, instituepar le directeset actuellement sur la based'lections rglement organique dj en fonction.C'estencore l'Assemble gnralequ'incombe d'examiner et de proposer le meilleur modedeperception desimpts. LaCrtea ttoujoursexempte de l'imptfoncier; elleleseraencore l'avenir; ellene donne quela dme,l'imptsur lesboissons,le sel etle tabac, enfinla douaneet quelquespetites taxestabliesdans toutesles provinces. Mescollgues et de France approuvent hautementle d'Angleterre rglementadministratif. Veuillez, etc., etc. Signe PRORESCH.

Vienne. Ni08. Fuad-Paeha HayderEgrendi le3janvier 1868. Constantinople, l'ambassadeur de Sa Majest SonExcellence Imprialeet Royale m'a lu, il y a au del d'un mois,une dpcheconfidenApostolique la questionde Crte.Il en rsulte tielledeM.deBeustrelativement que M.de Beust,ayant reu du cabinetdes Tuileriesau sujet de la dclaration desquatrePuissances les assurances les plussatisfaisantes au maintiendu principede l'intgritde l'Empire,s'est relativement abouchensuite Londresavecle principalsecrtaired'tatde Sa la Reine,et que c'estlersultatde cetteentente Majest qu'ilveutbien nouscommuniquer du baronProkesch. par l'entremise M.de Beustnous engagedonc d'accepterl'enquteproposepar les quatrePuissances,l'intgritde l'Empireayanttmisehorsde cause.Celapos,l'enquteservirait,d'aprsl'opinionde M.le baron de la situation de Beust, aplanirtoutesles difficults et feraitdispaen ce momentd'unemanire ratre la seulequestion qui proccupe srieuse la Sublime de la Crte. Porte, savoirla question ottomanrpondaitdanslesenssus-indiSi doncle Gouvernement des quatrePuissances et qu'il transmettaitcette qu la dclaration de Vienne et de Londres, auxCabinets ceux-ci seraientprts rponse dela communication l'appuyer.Telleest la substance qui nousa au nomde M.de Beust. tfaiteconfidentiellement Vouscomprendrez, Monsieur l'Ambassadeur, que venantdela part duMinistre d'unePuissance dont l'appui bienveillant nenousa faitdfautdansaucune desquestions desi prs,etd'un des quinoustouchent un si juste titre la diplohommesd'tatdonts'honoreaujourd'hui

508 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. matieeuropenne, cettecommunication ne pouvaitne pas noustrouver profondment sensibles. LaSublime Porteapprcied'autantplus cettesollicitude pour nosintrtsqu'ellenous offreune vraieconsolationet un encouragement au momentmme o nos effortspour rpondre l'attentede l'Europe,notre modrationet l'esprit de conciliationdont nous avons fait preuve sont si ouvertement Je tiens donc tout d'abord vousprier, Monsieur mconnus. l'Amles plus vifsde SaMabassadeur,d'en exprimerles remerciments tant jest Imprialele Sultan ainsi que de son Gouvernement Sa Majest de l'Eml'empereur Franois-Joseph qu' M.le chancelier de cettesollicitude en pire. M.de Beusta donnune preuveclatante mettantavectant de succs notre profitson voyage Paris et car vousn'ignorezpas de quelleinfluence a t, au pointde Londres, vuedenosintrts, ce voyagequi a suivide prsl'entrevuede Salzbourg. Lediscoursde l'Empereurdes Franais l'ouverturede la session du Corpslgislatif estvenu corroborerd'une maniresolennelleles dispositions favorables de laFranceau sujetde l'intgritde fliciter l'Empire.Cepoint estdsormais acquisetnouspouvons'nous de voircellesdesPuissances la quise sontde tout tempsintresses cet gard. Turquieserencontrerdanslesmmesdispositions La politiquede la Francerelativement l'intgrit de l'Empire s'tantdoncnettement nousavonsd rechercher dessine, quelpourraittre l'objetd'une enquteen Crte.Il pourraity en avoirtrois d'abordlescausesde l'insurrection, puis ses suitesdsastreuses pour le pays, enfinles moyens pour les rparer. Lescausesde l'insurrection? maissi jamaisune question a tdbattue fondet juge irrvocablement par l'opinionpublique,c'est biencelle-l.Quine saitaujourd'hui tranquece sontlesexcitations les excitations, maisle privilge accord greset non pas seulement un payslimitrophe, en dpit du droit internationalet des stipulations des traits, d'introduire des moyensde guerre et de lancer desbandes sur lesoldela Candie, qui ontproduitetentretenul'insurrection ? Quantauxdsastresqui par suite de l'insurrectionont ravagle pays,ils ne sontmalheureusement que trop rels. LeGouvernement les dploreplusquequique ce soit. Imprialqui en connatl'tendue Aussi fait-iltoutce qui est en son pouvoirpour les rparer et s'emmettrefin une situation aussidplorable, en portantd'un ploie-t-il ctle derniercoup l'insurrection et en inaugurant de l'autrect re dont les populations une nouvelle lui saventdj pour la Candie sansdoute.Lesdernires mesures gr et qu'aussi l'Europeapprciera dcrtes par Sa Majest Impriale,en dotantl'iled'uneorganisation 51geEtlibrale,en promulguantdes rglementsqui accordentaux

509 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. ont ouvertaux popuchrtiensune largepart dansl'administration, d'unepaix fconde en prospritet bien-tre. lationsla perspective Lesrglements administratif et judiciairelaborset dcrtstout rien dsirer.Quepourraitne laissent,nousl'esprons, rcemment Aussi cesmesuressont-elles accueillies on demanderdavantage? par de la pression desbandes les populations dlivres trangrescomme dela population un bienfaitvritable. La majorit quia toujoursconde sa conse voitrcompense servsonattitudecalmeet soumise duiteet encourage y persvrer, tandis que le dcouragement gagnede plusen pluslesexaltsqui se sontlaissentranerpar les Imprial agitateurs.Cetheureuxrsultatsur lequelle Gouvernement a incontestablement le droitde compterpour mener bonne fin l'oeuvre de rparationet d'apaisement,seraitgravement compromis, il est facilede s'en convaincre, par la prsenced'une commission mixtesur lesol dela Candie tout en question. Elleauqui remettrait et deles rait poureffetimmdiat de releverle moraldesrcalcitrants enhardir.En se berant de nouvelleset dangereusesillusions, les la population soumeneursde l'insurrection les communiqueraient est mise,et voussavezcombienla contagiondesideschimriques telles qu'en crerait l'enqute facilesous l'empirede circonstances du pays, enprsence desautorits constitues infailliblement. Laisses en prsencede la magnanimit du Gouvernement Imprialqui se la main,les populations si prsenteavecle pardonet la clmence ne sauraientque se jeter dansleursbras.Mais cruellement prouves internationale vienne entrele Gouvers'interposer qu'unecommission et destatuersur leur nementet ses sujetsavecla missiond'examiner dans les esprits, sort, cefaitseulseraitdenature jeter la confusion la penseque ce n'est et leur inculquer branlerleurssentiments et de l'autoritdu Gouvernement Imprialque dpas del'initiative pend leur salut. On ne manqueraitpas d'ailleursd'exploitercette le miragedeconsituation,de faireluireaux yeux desplussimples cessions lesmoyens subversifs feraient le reste.Lersulimpossibles; admettre aucunprixet que tat en seraittel que nousne le saurions lesPuissances mmesne le pourraientdsirer.C'estpour toutesces considrations enque Sa Majest Imprialele Sultans'estdcid La missionde SonAltesseAalivoyersur les lieuxson Grand-Vizir. Pacha n'a pas eu d'autre but que celui qu'on s'est propospar sans dlailes l'enqute,ayanten mmetempsl'avantage d'appliquer remdesauxmauxretrouvs.Ellen'est donc qu'uneautreformede Lecaractrede l'enqute,la seulequi soitexempted'inconvnients. ce premierhommed'tatdela Turquieassured'ailleurs sonuvrla maturitde l'intelligence ainsique l'impartialit et l'quit voulues. Cen'est pas un refus par lequel nous rpondonsaux conseilsde

510 M. de Beust. Ces pour que nous

DOCUMENTS conseils qu'il celui fait un sont nous d'une devoir et prendre esprons dont et c'est jamais cette demandons gard, au parmi qui nom la dans en

DIPLOMATIQUES. marqus soit permis au coin de les d'une accueillir Mais nos trop grande avec cette observations. des et de situation est que qu'il M. le sans leur ne baron dont qui et ceux affaires leur notre o accorlannous doute appui nous de il est des de il un df-

bienveillance autre rence Dans ne der gage sommes, notre nous fera Beust est dj grands l'intgrit En pche Majest une copie Agrez, vous Son sa saurait l'accueil et par la premier est pas et anim fire plus dfaut nous sentiment mme haute ne

profonde de sa lui

dfrence. prsenter exprience considration par la Dans nos nous Nous de la cette de nom tre sincrit la amis avouons esprons part de

perspicacit pas que la les nous

grande

srieuse mriter

confiance

il fait loyaut pour cela

preuve. envers que

franchise devoir; que dans le lui

indispensable. circonstance au nom des ses ne

de intrts au

bienveillance la de Turquie la justice de

notre de intrts de

le compter europens l'Empire. de

amis, sauraient

spars

priant

donner M. royale le

confidentiellement Ministre des je Affaires vous

lecture

de

cette de

dSa

Excellence et

trangres autorise lui

impriale si etc. Elle etc.

apostolique,

laisser

le dsire. Sign FuAD PACHA.

1017

Le

baron A

de

Beust

au

baron

de

Prokesch

Constantinople.

Vienne, le 14 mars 1867, Monsieur M. l'ambassadeur cation d'un mmoire le Baron, de France a t charge de me donner communidans lequel M. le marquis de Moustier dveloppe ses vues au sujet des rformes introduire en Turquie. M. de Gramont a ajout tre inform du que le Ministre dsirait vivement que je portais sur ses conclusions. jugement le Baron, examiner ce travail, Vous voudrez bien, Monsieur dont vous trouverez copie ci-joint, avec tout le soin d la connaissance des choses de l'Orient qui distingue son auteur, et me approfondie faire connatre le plus promptement qu'aupossible les impressions ront produites sur votre les propositions du marquis de esprit Moustier. BEUST. Recevez, etc., etc. Sign

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Le baron de Prokeschau baron de Beust. N 01OS. le15mars 1867. Constantinople,

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le Ministre, Monsieur en peu de jours un projet de loi LaPorteva nous communiquer d'immeubles par les trangers.Leconrglantle droitde possession au seildonn la Porte,qu'au lieud'attendrel'actiondesPuissances ellefasse pluttde sa sujetde l'articley relatifdu Hatt-Houmaoum, ce droit, qui lui permettrontd'accorder part connatrelesconditions a t adoptetsuivi.Cette communication nousengagera la discussionet mnerafinalement l'entente. La pensede la Porteest de n'accorderla jouissance du droit en ses conditions; questionqu'auxsujetsdesPuissances qui accepteront ce sera la discussion d'examinersi les garantiesqui les accompagnentsonttelles lesrendreacceptables. Uneautre questiond'intrt vitalpour la Porte, quoiquemoins saillante desVacoufs, ou pourl'Europe,est cellede la rgularisation biensde mainmorte. Il faut beaucoup de courageau Gouvernement musulman du statu pour aborderune questionotoutemodification quoaura toujoursla grandemajoritdes Oulmas pour adversaires. A l'poquede la conqute,un tiers du territoirefut concdaux constitueencorele Vacouf et cettedonation mosques lgal dont le revenuest destinaux frais du culte, des coles,des hospices, etc. desVacoufs coutumiers oudesdonations Depuis, pieusesont agrandi la propritreligieuse. Personnen'ayantle droit de construireune une partie des mosquesansen assureren mmetempsl'existence, immeubles la fortunedu fondateurpasse la mosqui composent que pour couvrirles fraisde son entretienet du culte.LeVacouf coutumier a doncdansle coursdessiclesaugmentde beaucoup le Vacouf de son revenua engendrbeaucoup lgal. L'administration lesconcessions debiens-fonds bdilillimit d'abus,nommment qui, en changeant le propritaire en tenancier,l'exonrait des chargesde l'tatet le garantissait contretoutespoliation, mmecontrela poursuitepour crancepersonnelle. Il ne pouvaitlguerque le droit de et cela seulement ses hritiersde descendance jouissance, directe; cette ligne teinte,la propritrevenaitau domaine religieuxet devintinalinable. On peutadmettreque lesVacoufs bien reprsentent au del de la moitide la propritimmobilire de la Turquie.Ils sont exempts Mahmoud II, l'tats'estfaitlui-mme d'impts.Depuis il en a pris une partie,les Vacoufs l'inspecteur gnraldes Vacoufs; ruraux, sousson administration directe,en allouanten retour aux

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tablissementspublics y attachs une subvention ce qui fut un premier pas dansune rforme utile; mais ce pas a cot cher, car il retombesur le budget une dpenseannuelle de plus de 20 millions de piastresau delde la rente de cesbiens stipule l'origine des redevances fabuleusement minimes. Dchargerl'tat de cette dpense et faire concourir les Vacoufs dans une mesure quitable aux charges de l'tat, telle est la tche que le Gouvernement entreprenden ce moment. Pour arriver ce but il s'arrte d'abord aux Vacoufscoutumiers. Il ne peut pas concourir une scularisationproprement dite, mesure qui rvolteraitla pit musulmane.Il se contente de modifier dans un sens conformeau siclela loi qui rgle la successiondes tenanciersde ces biens, et d'abolir certains privilgesque cette loi confre aux Vacoufs.Ainsi, le Gouvernementse propose d'tendre la jouissanceaux branches collatrales, la facultde succession et, en vertudeconcession faitedu vivantdu locataire,mme des tiers; par contre, il va rendre la propritresponsabledes dettes personnelles et lever en mme temps les droits emphytotiques payer par le tenancier. Cesdispositions, en mmetempsqu'ellesprofitentau fisc, permettront l'tablissementde banques hypothcaireset aideront dvelopperle crditpublicet la richessedu sol. C'estdoncle secondpas dansla carrire dj ouvertepar le Sultan Il est videntque le Gouvernement ne s'arrtera pas l et Mahmoud. qu'il viendra peu peu, les circonstancesaidant, la scularisation de tousles biensde mainmorte. Quant la participationde l'lment chrtien dans l'administrasans cesse la Portecommetant le moyen tion, que je recommande le plus propre pour satisfaire l'opinion publique en Europe,je remarque dans les Ministresturcs, depuis le discoursde lord Derby, plus d'hsitation.La principale crainte est toujours de heurter l'esprit des musulmanset du Souverain.Il me parat videntqu'en agisse sant sans le concoursde conseillerschrtiens, le Gouvernement qu'il ne faut, et mcharge gratuitement de plus de responsabilit connatl'avantagede profiterdes lumiresdes personnesqui sauront toujoursmieux que lui quelssont leurs griefset leurs besoins. Sign PROKESCH. Veuillez,etc.

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LV109.

Le baron

de Prolceseh

an b aron de Beuet.

Constantinople, le 29 mars 1867.

Monsieurle Ministre, J'ai eu l'honneur de recevoirla dpcheen datedu 14 par laquelle a bien voulu me communiquerun travailde M.le Votre Excellence et marquis de Moustierau sujet de l'excutiondu Hatt-heumayoum des rformes introduire en Turquie. Moncollguede Russie,muni d'une pareillecommunication de la m'en avait parl la veilledans un sens part de son Gouvernement, peu favorable.En parcourantce travailil m'a paru mriter un meilleur accueil.Il ne contient rien qui ne soit connu et gnralement senti par presque tout le monde ici, capable de voir et de juger; c'est l son mrite. Il aide encore clairer l'opinion de l'Europe, la rendre plus quitableet se prmunir contredes prjugssuranns et qui ne s'appliquentplus la Turquied'aujourd'hui. Il fautrendre la justice l'auteur du mmoire qu'il saisitla question de la rformedu point de vuele plus hautet le seul pratique,en se renfermantdansdespropositions faireau Gouvernement ottoman qui sont utiles et applicables tous ses sujets, musulmansou non. C'estl la voie de la fusion et non pas celle qui conduirait perptuer les haineset augmenter les distances. Meconformantaux ordres de Votre Excellence, j'ai l'honneur de luisoumettredansles annexeslesobservations que letravailde M.de Moustier m'a inspires. Veuillez agrer, etc. Sign PROKESCH.

N ii0.

Observations du baron de Prohesch sur le Mmoire du-Cabinet franais du 22 fvrier 18671.

Ad I. Rien de plus saillant que l'influence utile qu'exercerait sur la fusion des races l'application d'un systme militaire bas sur la participation de tous. Telle tait notre pense lors de la confection du hat. Mais on reste court en allant la recherche des moyens que la Porte aurait sa disposition pour briser la rsistance des chrtiens qui, probablement, claterait en plusieurs endroits en rvolte ou1. Voir tome Archives, 1867, IV, p. 1582.

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verte. L'enrlementforca provoqu,mme parmi les musulmans, jusqu'aujourd'hui des rsistances armes, quoique le Sultanest le Khalife et toute guerre une guerre sainte.Lamme aversion rgne parmi les sujetsnon musulmans.Lavie de familleest chezeux relativement dans sa force primitive ils ne comprennentpas qu'on puisse faire le sacrificede ses enfantspour une questiond'tat; ils n'ont, de plus, point d'intrt soutenir pareil prix un Gouvernement qui n'est ni de leur raceni de leur religion. L'admissiqnsrieusedes chrtiens aux fonctionsde l'tat parat mriter le plus nergiqueappui.Je suis, pour ma part, all plus loin ce sujet vis--visde la Porte qu'aucun de mes collgues.C'estle pont-levispar lequel les chrtiensentrerontdans la forteresse,non pas pour la dtruire, mais pour la dfendre.Le danger qu'ils envahissent peu peu toute l'administrationsera pour les musulmans l'excitantle plus propre pour les stimuler la concurrence.Touten admettantl'utilit d'une poquede transition, o les chrtiensn'occuperaient d'abord que des emplois administratifs,il parat prfrable, cause de la pression de dehors,qu'ils obtiennentpour eux ds prsent les ministresdes travaux publics et du commerce, ainsi que la directionde l'instructionchrtienne et des institutions qui en dcoulent. AdII. Dansl'applicationdu principe que l'amliorationdoit porter sur les musulmansde mme que sur les sujets non musulmans, l'auteur du mmoire s'est occup d'abord de l'instruction des premiers. Ses propositionsrpondent des besoins rels, mais il est videntqu'elles ne pourront sortir des limitesd'un conseil.Une demandeformelle ce sujetblesseraittrop les murs pour ne pas tre dcline.En ce qui touche les femmes,la plus grande dlicatesse est de rigueur. L'mancipationdes femmes europennesest aux yeux des Turcsun scandaleet non pas un progrs. La fondationd'une Universito les musulmans et les chrtiens (leur ducationprparatoiresuppose)seraient admis, pourrait devenir, oans doute, un des plus puissantsmoyensde fusion.La difficult sera de trouver des professeurs capables pour occuper les chaires; peut-tre les voudrait-ontirer de dehors; la diversit des idiomesse prsentera d'abord commeun obstacleet frayerale chemin l'introductionde la langue franaisecomme langue gnrale et du progrs. de la civilisation Quantaux colesspcialespour les diffrentes carrires, ellessont d'un intrtbien plus grand encore.Ellesne serviront rien sansdes professeurseuropens. Il faut cependant remarquer qu'il existe dj une coleprparatoire pour les Mudirs(chefs des cantons). Il n'y a pas de raisons

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pour que des chrtiens n'y soient admis; toujours faudrait-il leur assurer, au bout de leurs tudes, l'entre dans les emplois et une carrire rgulire. Ad III. La nouvelle organisation du Vilayet a encore faire ses preuves. Elle a des avantages et des inconvnients. Le chef du Vilayet est un petit souverain; la comptence accorde lui enlve aux populations la consolation du recours Constantinople, o elles jouissaient et jouissent en partie encore aujourd'hui de l'avantage d'une administration compose d'hommes plus clairs, d'une position plus indpendante et, dans beaucoup de cas, de l'appui des ambassades. Le nouveau systme offre la Porte la facilit d'chapper aux intercesseurs par le subterfuge qu'elle ne connat rien du fait, que le dossier des actes est auprs du chef de la province, etc. Le mode d'lection pour la formation des tribunaux civils qui existe aujourd'hui est vicieux et donne le choix entirement dans les mains du Gouverneur. Que les juges chrtiens soient la hauteur de leur tche, cela dpendra en grande partie de leur instruction. Il faudrait partout des juges forms exprs dans des institutions prparatoires. Les intrts particuliers et personnels leur ignorance, leur conscience peu scrupuleuse et d'autres dfauts inhrents au caractre de la masse des chrtiens des provinces, se feront d'abord sentir dans l'exercice des fonctions confies leurs mains et n'offriront pas les garanties dsirables qu'exige une bonne justice. Ad IV. La publicit est peu dans les habitudes du pays. La premire curiosit satisfaite, personne ne se prsentera ces audiences. Dans les tribunaux religieux (chrichrif) le public est admis aujourd'hui mme, mais il ne vient pas. Le tmoignage des chrtiens est dj dans la loi; Constantinople il ne rencontre aucune difficult. Dans les provinces o il y a des tribunaux mixtes ou correctionnels, il est admis; dans celles o les anciens medjliss existent encore, il est repouss. Gnralement il a peu de valeur, car malheureusement le tmoignage parmi les chrtiens s'achte souvent comme un autre service. Ad V. Les tribunaux de commerce fonctionnent dans les villes maritimes, dans les centres de commerce et dans presque tous les siges provinciaux pour tous les sujets sans distinction de race ou de religion. Leur nombre s'est considrablement accru dans les derniers dix ans. Ils sont composs de juges chrtiens et turcs, nomms par le Gouvernement, et de ngociants brat. Contre les sentences manes des tribunaux dans les provinces, l'appel au tribunal de commerce de la capitale est admis. Les sujets ottomans peuvent en appeler de ce dernier tribunal au Chekh-ul-Islam. Les Reprsentants

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europens n'ayant pas reconnu le tribunal du Chekh-ul-Islam, les sentences du tribunal de commerce de Constantinople sont inappellables pour les sujets trangers. La procdure laisse beaucoup dsirer. La Porte nous a communiqu, il y a quelques annes, la rdaction d'un nouveau Code de commerce, mais les objections que ce travail a souleves ont eu pour suite qu'il est rest l'lat de projet. Ad VI. Cette rvision est absolument ncessaire. Elle se tente en ce moment par le nouveau Ministre de police. L'organisation de la police est pour la plus grande partie une question d'argent et de modifications des privilges des trangers. Tant que l'homme de la police (pour la plupart sorti des rangs de l'arme et mari) n'est pas pay, il fera cause commune avec les voleurs et les recleurs; et tant que la police est arrte chaque pas par les privilges des trangers, il n'y aura pas de police. Ad VII. Cet article est trait autre part. Ad VIII. De mme. Ad IX. Sera la suite de l'excution des articles VII et VIII. Ad X. Cette suppression rencontrera probablement de grands obstacles. La Porte peut craindre avec raison que peu peu presque toute la proprit immobilire passera entre les mains des chrtiens et des trangers. Il est possible qu'elle cde sur l'immeuble urbain, mais srement pas sur l'immeuble rural. La seconde partie de cet article n'est pas claire. Veut-elle traiter les propritaires musulmans en mineurs et les obliger verser le prix de vente dans des tablissements de crdit? Ii est difficile de soutenir qu'on ait droit ou pouvoir d'aller si loin. La cration de pareils tablissements suffira; qu'on en tienne la porte ouverte, mais qu'on ne force personne d'y entrer. Ad XI. Sans doute la mise en rgie des impts indirects serait dsirable, mais o sont les hommes dresss une pareille administration ? Et o est la loi suffisamment svre pour effrayer la corruption? On connat trop bien les tristes rsultats que, jusqu' ce jour, le Gouvernement ottoman a obtenus de ses essais dans cette direction. La rforme de la perception de l'impt direct suppose le cadastre. Il en existe des commencements Smyrne, Salonique, etc., mais o est le temps, o est l'argent pour donner ce travail pralable une extension tant soit peu considrable? Les inconvnients du systme des fermes sautent aux yeux. J'ai propos, il y a dix ans, la Porte de faire des essais, prendre les communes mmes pour fermiers. Dans quelques parties de la Roumlie cela a russi. Malheureusement le systme d'aujourd'hui rpond le mieux aux besoins pressants du Gouvernement. C'est une poque fixe que se fait l'en-

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chre des dmes (moisde mars).Ellese fait Constantinople mme la manipulation. pour tout l'Empire, ce qui simplifieimmensment Les fermiersversent sur-le-champ une partie du bail dans la caisse publique et le reste termes fixes. L'affermageest donc la voiela connat d'avancele plus sre et la plus commode.Le Gouvernement montantde la somme qu'il ralisera pour l'anne et quellespoques. On pourrait peut-tre lui demander des garanties contre les d'en obtenir en pratique abus des fermiers,mais il sera bien difficile de suffisantes. Ad XII. La suppressiondes douanes intrieuresest dj promise dans des transactionsinternationales,cependant ces droits existent dans toutesles provinces.Leur rapport est bien moindrequ'on ne le suppose.C'estune raison de plus pour insister qu'ils soientabolis. Il nousest moins facile de demanderla suppressiondes impts dits de consommation. La Porte peut se rfrer l'exemplede toutesles Puissancesqui conserventchez elles ce qu'elles lui conseilleraient d'abandonner.Les industriesde l'Orientont t tues par les anciens Traits de commerce avec l'Europe. Ce n'est que depuis les nouveauxTraits,et lorsquel'industriejadis florissantede ces pays tait dj presque touffe,que l'appauvrissement systmatiquea commenc s'arrter et que et l encorel'industriese relve. AdXIII. Ce n'est pas la Porte qu'on doit reprocher de n'avoir pas voululivrer l'industrie trangre les cheminsde fer, les routes n'a-t-ellepas donnesen accoret les ports. Combiende concessions dant les garantiesdemandeslLes Reprsentantsn'ont jamais trouv de difficultsauprs d'elle sous ce rapport, mais la Porte n'a pas retir le moindre profit de ses concessionset encouragements.La spculationmalhonntea t l'ordre du jour depuisqu'on l'a engage dans ces entreprises. Malgr cela.il faut y venir et esprer qu'elletombe mieux.Ondevraitlui recommanderde fairetracer un tableaudu rseau des communications principales crer et d'inviter l'industrie trangre se charger de l'excution,mais il serait du de la garantir autant que possiblecontrela devoirdes Reprsentants fraudeet l'abus. des mines et des foAdXIV. Le rglement relatif l'exploitation rts pche par trop de conditions. Il faudraitle changer. Quant ce trangre a t quiregardeparticulirementles forts, l'exploitation La Porte la ruine de cetterichessenaturelledans plusieursProvinces. en a t indispose au point qu'ellerefuse aujourd'huitoute concession.Ellea depuisun an un personnelnombreuxde forestiersfranet en diriger l'amnaais sa soldepour rgler cette administration gement.Il est supposerqu'elle en retirera un rsultatutile. AdXV. L'institutionde municipalitsdans les giandes villes est

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trs-dsirable. Elle rencontre dans la capitale des difficults presque invincibles dans les exemptions que rclament les trangers et dans le manque de contrainte pour les indignes qui refusent de contribuer aux frais des amliorations d'utilit pour tous. Ad XVI. Il faut dsirer qu'on trouve mieux que jusqu' prsent et mieux qu'en plusieurs pays d'Europe les moyens pour tablir un Budget rel et sincre. Le second alina de cet article indique peut-tre le contrle propos par un journal franais d'ici, savoir, la cration d'un Conseil mixte qui aurait la surveillance des finances de l'tat. La Porte a dj contract l'engagement d'assurer en premire ligne le service des emprunts trangers. Il faudrait la persuader qu'elle emploie en seconde ligne son revenu payer ses employs et l'arme. Aujourd'hui ces deux branches ont des crdits arrirs sur le Gouvernement, quelquefois de dix mois et plus. Les employs obtiennent, aprs des mois d'attente, des assignations sur des caisses provinciales; ils ne sont pas en tat d'aller les raliser, et les vendent des usuriers 40 ou 50 pour cent de perte. Ayant t obligs faire des dettes pour vivre, ils ne sortent plus de ce gouffre. Il faudrait encore faire abolir le singulier abus, source de dilapidations et de dsordres financiers qui consiste dans la facult des Ministres de contracter directement des emprunts pour couvrir leur service spcial. Il faudrait que tout Ministre ft oblig prsenter son dcouvert momentan au Conseil des Ministres, et qu'il n'existt d'autres dettes que celles de l'tat. Il est vident qu'il y a ici une cration complte a entreprendre. Elle se ferait d'elle-mme si l'Empire avait du temps sa disposition et de l'argent. Il est difficilede comprendre comment la Porte sortira de ses embarras actuels sans un emprunt; comment elle parviendra payer rgulirement ses employs et ses armes, et mettre de l'ordre dans son administration. Un tableau approximatif de la dette flottante serait trs-ncessaire. Aujourd'hui le service rgulier est souvent la merci des rclamations des trangers. Il n'est pas rare de voir que les sommes destines satisfaire les employs sont dtournes, sous leurs yeux, pour contenter telle rclamation, souvent fort quivoque, appuye par telle ou telle Lgation. Le plus tonnant qu'on peut voir ici, c'est une arme qui n'est pas paye pendant de longs mois, et qui reste obissante, dvoue et o les cas d'indiscipline sont extrmement rares; ce sont des employs qui, se trouvant rduits la misre par la retenue de leurs gages, continuent sans murmurer leur service; c'est un peuple qui, ruin par les spculateurs du dehors et par les ncessits du dedans, divis par races et religions et par des efforts subversifs incessants, reste dans sa

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grande masse tranquille; c'est enfin un Gouvernement qui, sans tre pouss d'en bas, se met la tte de la rvolution sociale, dont la ncessit est encore loin d'tre comprise par la grande majorit des populations.

N iii.

Le ehevalier

de Vetsera

an baron

de Benst.

Constantinople, le 4 octobre 1867.

Monsieur le Ministre, En parlant de l'organisationque la Portea l'intentionde donner la Crte et des rformes qu'elle songe introduire dans lesIles de Fuad-Pachas'esttendusur les caractresprincipauxde la l'Archipel, nouvelleorganisationdes Vilayetset sur les ides qui lui servent de base. Dansun Rapport du 4 juillet de cette anne, N 41 C, je me suis efforcd'exposer Votre Excellence,en traits gnraux, les caractres principauxde la nouvelleadministration. de dPermettez-moi velopperlescommunications que me fit le Ministrede la Porte, pour acheverle tableau alors trac et caractriserle point de vue auquel s'est placle Gouvernement turc. de Fuad-Pacha,la nouvelleorganisaD'aprs les communications tion renfermeen mmetemps un principecentralisateuret un autre dcentralisateur.En runissantdans les mains des Gouverneurs des pouvoirs administratifstrs-tendus, ces Gouverneursdpendant troitementde la Porte, la nouvelleorganisationpenche du ct de la centralisation. Maissi l'on considre qu'avant l'introductiondu infrieures,les chefsd'arrondisseVilayet,les autoritsprovinciales ments et de districts taient indpendantsdu Gouverneuret soumis immdiatement la Porte,le Gouvernement centrals'est en apparence dessaisid'une partie de son actiondirecte sur ces organesinfrieurs qui, dans le nouveausystme, sont sous la dpendancedu Gouverneur. La puissancedes Pachas, presqueindpendantsavant l'introductiondu Tanzimat avait dtermin la Porte ne leur accorder qu'unesphred'action trs-borne.Depuisque l'actiondu Tanzimat, exerce pendant de nombreusesannes, a dtruitles traditionsdes Pachasagissantjadis en princesindpendants,la Porte a cru pouvoir redonneraux Gouverneursdes pouvoirsplus tendus,qui trouvent dansune soumission au Goupourtantleur contre-poids trs-complte vernementcentral. Dansla crationdes nouveauxdpartements et des reprsentations

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ainsi que dansle rglementde leur comptence, la Porte provinciales, a eu en vue de donner la populationplus de garantiespour la juste rpartitiondes imptsainsi que pour une meilleuredistributionde la justice. La rpartition des cotes imposesa t remise la reprsentation dpartementale.Lafixationdu termede payement,de mme que la publicit de la liste d'impts proposs, est une garantie contre les abus qui ont rgn jusqu' ce jour. La publicationdes listes d'impts surtout empcherales maires ou anciensde villagesen fonction,de rpartir la cote d'aprs leur intrt particulier. Je me permets d'apsur les remarques renfermes peler l'attention de Votre Excellence dans mon Rapport du 1" du courant, N 62 B, touchantles Dimogrontes. Quant la distributionde la justice, l'assembledes anciens du villageremplitle rle d'un Tribunalde paix, et cela de faon que les fractionsspares d'aprs les confessions, dcident les conflitsou diffrendssurvenus entre les divers adhrents d'une religion. Les parties chrtiennesne s'adressentqu' desjuges chrtiens,de mme que lesmusulmans des juges de leur religion.Cen'est que dans les causes pendantesentre des parties de religiondiffrente,que toutela reprsentationdu villageest appele juger commeTribunalmixte. Cette reprsentationfonctionne donc peu prs commeun jury sans Courd'assises. Ainsi,dansbeaucoupde cas,si ellene prononcepas un jugement appuy sur tel ou tel texte d'un Code, ce jugement n'en sera pas moinsjuste. Comme le nouveausystme,surtout dans l'importantequestionde la rpartition des impts, pose des limites la manirede procder des anciensdu villagequi n'tait soumise aucune espce de contrle, la Porteattend que l'applicationde ce systmetrouveraen certaineslocalitsde la rsistance, commecelaest arrivchezlesDimoet chezles musulmans. grontesdesllesde l'Archipel Cependantla Porte espre qu'ellerussira persuader les populationsde l'excellence de cette mesure prise dansleur intrt, et qu'elle pourra peu peu l'introduiredans toutesles parties de l'Empire. Agrez,etc. Sign VETSERA.

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N If 2. Le ehevaller

de Vetsers

an baron

de Benst.

Constantinople, le 25 octobre 1867.

le Ministre, Monsieur Ayantdcrit, dansmes Rapports antrieurs, le caractre gnral de la rforme introduite par la nouvelle divisionde l'Empire, en Vilayets, je me permettrai dans ce momentde faireressortir que la nouvelleorganisationa appell'lment chrtien une participation plus activedans l'Administration que celan'avait eu lieu jusqu'alors. L'Assemble provinciale, cellesd'arrondissementset de dpartements, adjointes aux diffrentsChefs d'adminislrationcommeconseil administratif, se composentpour la moiti de leurs membres lusde chrtiens.Il en est de mme pour la Reprsentation provinciale rige sous le nom de Conseil gnral du Vilayet. Lenombreproportionnellement levde fonctionnaires qui sigent et votentdans ces Assembles, et surtout le mode d'lection,qui n'est gure que le droit de prsentation,enlventbeaucoupde son caractre cette institution populaire en apparence; malgr cela, je n'hsite pas la considrer commeun vritableprogrs. La participation aux travaux de l'administrationveilleral'intrt pour la vie publique et pourra servird'colepour l'exercicefutur de droits que la nation estencore incapabled'exercer aujourd'hui politiques causede son manque d'instruction. La Commune est organisesur une base large, et c'est cette organisation qui me parat assurerla vitalitdu nouveausystme,quoitellespar exemple,que le moded'lection que diffrentes dispositions, dont je viens de parler, doiventtt ou tard subir des modifications. de la justice, la loi actuellespare lesafQuant l'administration faires soumisesaux tribunauxreligieux musulmansde cellesqui sont du ressortdes tribunaux mixtes, civilsou correctionnels,dans lesquelsle droit de prononcer appartient la Porte. On crera au cheflieu de chaquearrondissement et de chaque dpartement une de ces Coursde justice composepar moiti de chrtiens et par moitide musulmans.UneCour d'appel dans la capitalede la province,organisede la mmemanire, compltel'organismede ces tribunaux. Outre cestribunaux, on s'occupeencorede crer dans les principales localitsdu dpartementdestribunaux de commercemixtes qui auront une instancesuprieure dansla capitalede la province. La miseen pratique de ces institutionsdemanderapeut-trequelavecla Porte au sujet de la rsidencedes Consuls quesngociations
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qui ont assisterles sujetstrangersdevantles tribunauxcivilscorrectionnels ou de commerce. Maisla Porte n'tant pas encore parvenue divisertout l'Empire en dpartementset en arrondissements, et commele soin d'oprer cette divisionsera probablement laiss aux Gouverneursdes Provinces,il faut attendreles projetsque ceux-cisoumettrontau Sultan. Sign: VETSERA. Agrez,etc.

N 113.

Le baron

de Beust Paris

aux. Ambassades et Londres.

Impriales

Vienne, le 9 janvier 1868.

turc a bienvoulume donnercommunication de la L'Ambassadeur dpcheci-jointeen copieque Fuad-Pachaa adresseau Chargd'affairesde Turquie Saint-Ptersbourg. Nous ne pouvonsqu'approuver les intentions bienveillantesproclamesdans cette pice l'gard des sujets chrtiensde la Porte. Le ottomandclarevouloirmarcherd'un pas fermedans Gouvernement la voiedesrformes entreprises pour amliorer l'administrationde l'Empireet la conditionde toutes ses populations,sansdistinctionde race oude religion. Quant l'affairedes rfugiscrtoistransportsen Grce,nousdevons dire que les rapports de nos Consulsconfirment les allgations du Gouvernementottoman.Lesort de ces malheureux est des plus dplorables,et, exposs une misre complte et aux ravages des maladies,leur nombrediminue rapidement. Ceuxqui surviventont toutlieu de regretterde s'tre expatriset nous constatons regret les tristes rsultatsd'une mesure laquelleles Puissancesont particip en croyantfaire un acted'humanit. etc. Recevez, Sign BEUST.

N 114.

Le primee

Georges

B. Stirbey

au baron

de Beust.

Vienne, le 12 mars 1867.

Monsieur le Ministre,
J'ai eu l'honneur d'intrt commun d'entretenir Votre Excellence au sujet desquelles de quelques questions j'ai reu la mission spciale de

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demander et d'obtenir une entente avec le Gouvernement de Sa Majest Impriale et Royale Apostolique. La haute sagacit et l'lvation des vues qui caractrisent Votre Excellence un degr si minent, ne me permettent pas de douter que les propositions tendant resserrer et rendre plus rciproquement utiles et profitables les liens multiples de bon voisinage et de commerce qui existent entre l'empire d'Autriche et les Principauts, recevront un accueil bienveillant et favorable, comme Votre Excellence d'ailleurs a eu la bont de m'en donner l'assurance, et qu'Elle voudra bien leur accorder Son attention claire. Je vous prie en consquence, Monsieur le Baron, de me permettre de rsumer et de prciser en quelques lignes les objets principaux que je crois devoir, avant tout et pour le moment, soumettre cet effet votre haute apprciation. 1 Le projet pour un cartel d'extradition des malfaiteurs ci-joint est d'autant plus urgent qu'en raison de l'tendue de nos frontires communes, qui embrassent, pour ce qui nous concerne, les quatre cinquimes de la circonfrence de la Roumanie, et des rapports frquents et mme journaliers entre les deux pays, nous nous trouvons arrts chaque pas dans les nombreux cas de cette nature qui se prsentent, faute d'une stipulation spciale. 2 Le commerce direct comme celui de transit entre les deux pays ne pourrait qu'acqurir des dveloppements mutuellement avantageux par un arrangement qui lui donnerait toutes les facilits possibles, sur le pied de la libert des changes et d'une parfaite rciprocit. La convenance et l'utilit d'une entente semblable tant admise en principe, comme j'ose m'en flatter, des hommes spciaux pourraient tre par la suite chargs de part et d'autre de s'entendre sur les meilleurs moyens adopter dans ce but et de rglementer une rduction de tarifs pour quelques articles spciaux. 3 Une entente aussi prompte que possible sur les points de raccordement des lignes de chemin de fer projetes dans les deux pays, ne manquera pas sans doute de paratre Votre Excellence d'une urgence incontestable sous tous les rapports. 4 Nos relations internationales reposent sur une base mal dfinie et donnent souvent lieu des discussions et des conflits, provenant de la difficult de concilier les traits et capitulations entre les Puissances trangres et la Porte, avec l'article 8 de la Conventionde Paris. L'exercice de la juridiction consulaire serait susceptible d'tre modifi sur plusieurs points o il entrave et paralyse la libre action du Gouvernement roumain, et confiant dans la bienveillante sollicitude de Sa MajestImpriale et Royale Apostolique pour mon pays, j'ose esprer qu'Elle voudra bien admettre une large modification dans la

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matire; les dtails en seraient concerts Bucharest la suite de Fassentiment de Votre Excellence entre M. le Baron d'Eder et mon Dpartement. 5 Je crois enfin devoir soumettre Votre Excellence la ncessit d'accrditer auprs de son Ministre un agent du Prince Charles l'instar de ceux qui sont tablis Constantinople et Paris. Les Princes rgnants prcdents ont eu de tout temps un agent Vienne et l'extension de nos relations rend encore plus urgente l'admission d'un organe destin les cultiver et les maintenir sur le pied de la meilleure entente. Il est entendu que je me ferai un devoir de consulter M. le Baron d'Eder sur le choix qui pourrait tre le plus agrable au Gouvernement de sa MajestImpriale et Royale Apostolique. J'ose me flatter, monsieur le Baron, que Votre Excellencevoudra bien prendre en mre considration l'utilit mutuelle de rgler les divers objets que je viens d'avoir l'honneur de Lui signaler en principe seulement, les dtails devant tre rglements par des instruments faits Bucharest avec M. le Baron d'Eder aussitt aprs mon retour; et j'ose esprer qu'Elle voudra bien me mettrre mme de rapporter Son Altesse Srnissime le Prince Charles lefl'assurance positive que la mission dont Elle a daign me charger a t couronne de succs. C'est dans cette attente, monsieur le Baron, que je vous prie d'agrer, etc., etc.
Sign GEORGLRS B. STIRBEY.

N tt5.

Le baron

de Benst

au prince

Georges

Stirbey.

Vienne, le 17 mars 1867. MON PRINCE, Par la lettre que vous m'avez fait l'honneur de m'adresser le 12 de ce mois, vous avez bien voulu me signaler plusieurs questions que le des Principauts tient Gouvernement Unies de la Moldo-Valachie de Sa Majest Impriale et rgler de gr gr avec le Gouvernement Royale Apostolique. Ces questions intressent amicales trop vivement les relations que avec le Gouvernement de Son Altesse l'Autriclle a cur d'entretenir Si nissiiiie le Prince Charles, pour que je ne me sois pas empress d'y vouer une srieuse attention. mon Prince, les diffComme vous le faites justement remarquer, rents objets que vous mentionnez demandent, pour la plupar t, tre

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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avantde recevoirun rtraits au moyende ngociations spciales, glementdfinitif.Je suis heureux, toutefois, de pouvoir vous informer que le Gouvernement Imprial n'est pas moins dsiruxque le vtrede voirs'tablirune ententeau sujetde cesmatires et qu'il est contribuerde son mieux amenerce rsultat. trs-dispos Ainsi, pour rpondre pralablement,un un, aux divers points articulsdansvotrelettre, je puisvoustransmettrel'assurance, 1 Que le Gouvernement autrichien partage le dsir de celui des Principautsde stipuler un cartel d'extraditiondes malfaiteurs et qu'il va incessammentmettre l'tude le projet que vous avez eu de m'adresser cet effet; l'obligeance 2 Qu'ilne pourra que se fliciter de la conclusiond'un arrangement tendant assurer aux deux pays, en matire de commerce,les facilits rciproquesles plustendues; 3 Qu'il s'occuperaactivementde conduire bon terme, dans le sensqui rpondra le mieuxaux intrtscommunsdes deux pays, les dlibrations ayantpour but de fixerles points de raccordementdes cheminsde fer de la Transylvanieet de ceuxde la Roumanie; 4 Qu'il est prt entrer er.ngociationsavecle Gouvernement du PrinceCharlespour rgler le rgimede la juridictionconsulaired'une manireconformeaux ncessits nouvelles. En ce qui concerne,enfin, le dernierpoint de votre lettre, celui o vous exprimezle dsir du Prince de Moldo-Valachie d'accrditer Vienneun agent, l'instar de ceux qui sonttablis Constantinople et Paris,j'ai l'honneurde vousprvenirds prsent que le Gouvernementde l'Empereurdonne avecplaisirson adhsion cettemedes sure, qui ne pourra que profiterau maintienet la consolidation bons rapportsentre deux paysunis par tant d'intrtscommuns. En vouspriant, monPrince, de vouloirbienporter la prsentecommunication la connaissancede Son AltesseSrnissimele Prince cette occasionpour vous offrir Charles,je saisisavecempressement les assurances,etc., etc. Sign BEUST.

N 116.

Le

baron

Ne Bust

sa

priaee

de Metternich

1'arls.

Vienne, le 2 juillet 1867, MON PRINCE,

Par Votre rapport du 12juin dernier, cot 31 D, vous m'avez transmis une lettre de la Socit de l'alliance isralite universelle qui invo-

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

que l'interventiondu Gouvernement Imprialen faveurdes Isralites de la Roumanie. Avantque cettedmarchen'et lieu et sur la premirenouvelledes vexationsauxquelleslesIsralitestaientexpossen Moldavie, je me suis empressde donneraux Agentsde l'Autriche,tant Jassy, qu' les ordres ncessairesafin qu'ils agissent nergiquement Bucharest, auprs du Gouvernement moldo-valaque pour fairecesserle dsordre et rparer les injusticescommises. Les efforts de nos Agents, unis ceuxdes autres Puissances,ne sont point rests sansrsultat.J'aime croire que ces faits regrettablesne serenouvelleront plus et le Gouvernement Imprial ne manquera pas, en tout cas, de continuer tendre sur les Isralites qui habitentles Principauts la protectiondontils pourront avoirbesoin. J'invite VotreAltesse donner connaissance de ce qui prcde la Socitde l'allianceisraliteuniverselle,dansla forme qu'ellejugera convenable. Recevez,etc., etc. Signc BEUST.

N 117. Le baron de Benst au baron d'Eder Bucharest. le 18juillet1867. Vienne, (Dpche tlgraphique). L'incident annonc (la noyade de deux Isralites prs de Galatz) mrite l'expression de la plus profonde indignation. Vous la porterez officiellement la connaissance du Gouvernement roumain, en lui demandant catgoriquement quelles mesures il a prises pour punir les coupables et prvenir de semblables ventualits que le Gouvernement imprial ne peut voir avec indiffrence, quand mme les victimes ne seraient pas des sujets autrichiens. Htez-vous. Rponse tlgraphique attendue.

N 118.

Le ehevalier

de Vetsera

au baron

de Beust.

Thrapia, le 26 juillet 1867.

le Ministre, Monsieur aura appris pir les rapports directs du baron de Votre Excellence Eder, en date du 17 et du 20 de ce mois, de mmeque par ceux du

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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Consulimprial Galatz, du 16 de ce mois, n LgIII,les actes de barbarie que les autoritsmoldo-valaques ont laiss commettresous leur responsabilit contre les nombreuxisralites tablis dans ce pays, et dont Galatzsurtout a t le thtre pendant les journes du 13 et du 14 de ce mois. Pour complterces nouvelles,je me permets d'annoncer Votre Excellenceque les rapports reus par la Porte de la part de ses agents s'accordentsur le fait dont il s'agit avec les dpches de M. de Kremer,ils ne mentionnent toutefoispas la circonstance que les deux Isralites,qui ont perdula vie cette occasion,se seraient encore tenusaccrochspendantquelquetemps la barque du sousofficierturc qui les conduisait Galatz,et qu'ils n'auraient que plus tard trouv la mort dans les flotsdu Danube. M. Kanas, le charg d'affairesmoldo-valaque, a envoyune lettre, la suite de cet incident, Safwet-Pacha, en lui communiquant l'intention de son Gouvernement de faire une enqutesvre sur cette affaire, dans laquellele Gouvernement valaqueattribue la mort de ces deux individusaux agentsturcs, afin de pouvoir, de son ct, diriger une rclamation,dans ce sens, contre la Turquie. Cedernier pays, d'autre part, a charg hier Midhat-Pacha de relever tous les dtailsde l'incident,en lui faisantconnatrequ'il avait l'intention de proposer au Gouvernement la nomimoldo-valaque nation d'une Commission mixted'enqute. La Porte fera demain des ouverturesau sujet de cette affaire M.Kanas. Agrez,etc. Sign VETSERA.

N 119. Le baron de Eder au baron de Beust. le 31 juillet1867. Bucharest, Comme j'ai eu l'honneur de vous en informer, j'ai remis au Ministre princier une note base sur les instructions que j'avais reues sous la date du 18 courant. J'ai l'honneur de remettre ci-joint Votre Excellence la rponse que ce ministre m'a faite, la suite de ma dmarche. Votre Excellence pourra voir, d'aprs cette rponse, que le Gouvernement princier, contradictoirement avec la dclaration officielle des Consuls Galatz, sur les vnements, persiste dire que les Isralites, noys dans le Danube, n'ont pas t jets l'eau par des soldats moldo-valaques, mais par des soldats turcs.

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

Le Gouvernement princier avait envoy une Commission Galatz, pour avoir des claircissements sur les faits. Cette Commission tait compose de MM.Pappius Hillariano, procureur gnral la cour de cassation; I. Mihailesco, directeur gnral au ministre de l'intrieur et du colonel Yarka. L'annexe la note princire renferme le rapport de cette Commission, que le journal officiel et les autres feuilles, paraissant ici, ont publi il y a quelques jours. En ce qui touche ce rapport et la manire dont il est rdig, je crois devoir m'abstenir de toute remarque en indiquant seulement que, d'aprs mon jugement, il n'infirme en rien les faits avancs dans la note des Consuls de Galatz, la date du 15 juillet. Daignez agrer, etc. Sign DE EDER.

N 120. Le baron de Meysenbng an baron de Eder Bucharest. le 10aot1867. Vienne, Monsieur le Baron, La note du cabinet princier, annexe votre rapport na 70 B du 31 juillet dernier, et relative l'affaire des Isralites noys dans le Danube, Galatz, n'est pas suffisante, comme vous en convenez vous-mme, pour disculper le Gouvernement moldo-valaque des faits mis sa charge. Comme Votre Excellence pourra le voir d'aprs le rapport ci-joint du chevalier de Vetsera, la Porte, la suite d'une communication du Charg d'affaires moldo-valaque, mettant sur le compte des Agents du Gouvernement turc Ips faits dplorables qui ont eu li u, a nonseulement engag le gouverneur de la province danubienne rechercher exactement la manire dont les faits avaient eu lieu, mais encore elle a l'intention de proposer au Gouvernement princier la formation d'une Commission mixte cet effet. Je ne puis que prier instamment Votre Excellence de faire tous ses efforts pour que le Gouvernement moldo-valaque accepte cette proposition, et je doute d'autant moins que vous vous appliquerez dans la mesure du possible dcouvrir la vrit dans cette afaire, que vous devez tre personnellement intress voir confirmer l'exactitude des dates indiques par vous, d'aprs lesquelles la culpabilit des agents moldo-valaques ne serait plus contestable. Recevez, etc. Sign MpysFNBuG.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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N 121.

Le baron

de Meysenbug au ehevaller Constantinople.

de Vetsera

Vienne, le 11 aot 1867.

Monsieurle Chevalier, D'aprsvotre rapport n 45 E, en date du 26 du mois pass, Votre Excellence doittre au courantdu texte de la Noteque le Consulgnral imprialet royal Bucharesta adressau Ministredes affaires relativement l'affairedes Israliteschastrangresmoldo-valaque, ss des provincesdanubiennes,et dont deux, la suite des procds inhumains employs leur gard, ont pri dansle Danube Galatz. VotreExcellence pourra voir, par le rapport ci-joint et les pices justificativesqui faccompagnent,de quelle manireM.Etienne Golesco y a rpondu. Nousavonsvu avecune grande satisfaction,d'aprs votre rapport ci-dessus mentionn, que non-seulementla Porte a prescrit une enqute par l'intermdiairedu gouverneurgnral de la province du Danube,mais qu'elletait mme prte proposerau Gouvernement moldo-valaque mixte pour le la nominationd'une Commission rglement de cette affaire. D'aprs une dpchede notre Gouvernement, en date d'hier, le baron de Eder a reu des instructions, afin de faire tous ses efforts pour engager le Gouvernementdu Prince acceptercette proposition. Veuillezbien, Monsieur,de votre ct, ne rien ngligerpour engager la Porte, laquelle vous tes autoris communiquer les pices prcites, agir nergiquementafin que la vrit se fasse jour sur cet incident malheureux,et que les coupablesn'chappent pas au chtimentmrit. etc. Recevez, Sign MEYSENIIt1G.

N 122.

Le baron

de Eder

an baron

de Benst.

Bucharest, le 17 aot 1867.

Monsieur le Ministre, J'ai eu l'honneur de recevoirles instructionsdu 10 de ce mois, concernantla noyadede plusieursIsralites prs de Galatz.Je veux| bien croire que la Commission, d'ici ce port, avaiti qu'on a envoye effectivement pour but d'tablir la maniredont les chosess'taient passes.

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

ne se sont arrts que Cependant,les membresde la Commission douzeheures Galatz,juste le temps que le bateau vapeury stationne. Leur relation est emprunte aux personnes en cause, savoir le prfet,le commandant et le capitainedu port. J'ai cru devoiraccorder plus de confiance la dclarationdes six Consuls rsidents,qui met l'incidentnon la charge des Turcs, mais celledes autoritslocales.C'estaussi dans ce sens que les Isralites de Galatzont crit leurs coreligionnaires de Bucharest. mixte dsire par la Porte pour procder Quant la Commission une enqute sur cette affaire,je crois devoirm'abstenir de toute dmarche cet gard, jusqu'au moment o le nouveau ministre sera form. VotreExcellence aura pu voir, d'aprs mon rapport d'aujourd'hui, lettre B, que M.Bratianoa donn sa dmissionet qu'il la maintient. La retraite de M. I. Bratianoentranecellede tous les Ministres. Daignez,etc. Sign: DEEDER.

N i23.

Le chevalier

de Vetsera

au baron

de Benst.

Constantinople, le 3 septembre 1867.

Monsieurle Ministre, Il a t impossibled'amenerle Gouvernement des Provincesdanubiennes abandonnerle terrain des fins de non-recevoirqu'il a opposes aux dsirsde la Porte de faire examinerpar une Commission mixte, l'affairedes dixIsralitesexpulss. Commeje l'ai indiqu dans mon rapport du 23 du mois pass, ne 53 A, la Porte a cru devoir envoyerla dpcheci-jointe ses reprsentants,dans laquelle elle prouveque la responsabilitdes vnements dplorables ne peut lui tre impute.
Recevez, etc. Sign VETSERA.

N 124.

Le baron

de Eder

au baron

de Beust.

Bucharest, le 8 dcembre 1867.

Monsieur le Ministre, J'ai eu l'honneurde recevoirce matin, par le tlgraphe,la communicationde Votre Excellenceayant pour objet les perscutions exerces contre lesJuifsdans les Principauts.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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Les reprsentations,faitesau nom de Votre Excellence au prince Charleset son Gouvernement, ont eu pour consquence de faire rapporter les mesuresdcidescontreles Isralites. Sir MoyseMontefiore, qui est arriv ici plus tard pour s'employer en faveurde ses coreligionnaires,a trouv une situationtout fait apaise. Ses effortsn'ont donc pu avoir pour objetque l'avenir. Il a reu du Princeet de son Gouvernement lesassurancesles plus assurancesque le princeCharlesa exprimesdansune satisfaisantes, lettre autographeadresse sir Moyse Montefiore. Sir Moyse Montefiore a t entirementsatisfaitdu rsultat de son intervention.Il m'a exprim, en termes trs-chaleureux,avant son et celle de ses coreligionnairespour l'apdpart, sa reconnaissance pui que ses effortsavaienttrouvauprs de VotreExcellence. Il ne s'est prsent dans ce pays, depuis l't dernier, aucun acte que l'on puissequalifierde perscutioncontre les Juifs. Dansces derniers temps, la question des Juifs a, pour ainsi dire, t souleveen thorie. Ladissolution desAssembles et les lectionsont veill lgislatives les passionsdes partis. Ceux qui prennent part la vie politique, dans les Principauts, se sont divissen deux camps les ministrielset les anti-ministriels. On a fond de nouveauxorganes de publicit,afin de peser sur contre ses adl'opinionpubliquepar des attaqueset des accusations versaires. J'tendraispar trop les limitesde ce rapport et prendrais un temps si je voulaisrapporter ici toutes les acprcieux VotreExcellence, cusationsportescontreles Juifs l'occasiondes lections. Une partie de la presse anti-ministrielle profitede la circonstance s'est montr plus humain et plus modr enque le Gouvernement versles Juifs la suite des reprsentations faitespar les Puissances, pour l'attaquer. D'aprsce qui est arriv, cette polmique, qui embrasseaussi la tablisdans cetteville. questiondes Juifs, doit inquiterles. Isralites Mais, aux termes de la nouvelleConstitution,la presse est libre, entirementlibre, sans qu'il y ait une loi pour rgler cette libert. des Isralites, Cependant en cequi toucheles inquitudes je crois que le Gouvernement est assez fort pour rprimer les excs auxquels la populacepourrait se livrer.Il n'y a d'ailleursrien qui indiqueque les adversairesdu Ministre cherchent provoquerces excs. Il ne me reste plusqu' revenirsur les noysde Galatz.D'aprs ce que je disaisde cette affaire, et je crois tre bien renseign, le Gou-

532 vernement comme a voulu

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. expulser du pays dix Juifs qui lui taient dsigns

vagabonds. on ne Mais comme ces Isralites taient des nationaux Roumains, ni en Autriche ni en Russie. pouvait les transporter dans ce pays, de transporter les vagabonds sur On avait coutume, la rive turque, c'est aussi ce que l'on fit pour les dix Isralites en question. Mais le poste turc ne voulut pas les accueillir sur le territoire turc, aux Principauts, et les reconduisit parce qu'ils appartenaient dans cette ville. Galatz. On ne voulut pas non plus les laisser dbarquer Le conducteur de la barque turque se dbarrassa de ces dix Juifs un endroit du fleuve o il y avait peu d'eau et en les dbarquant ces malheureux voulurent tout prs du rivage moldave. Lorsque ils furent dans l'eau par les gents des terre, repousss prendre s'accrocher la barque Deux Isralites qui voulurent Principauts. qui s'loignait, perdirent pied et se noyrent, pendant que les autres restrent encore plusieurs heures dans le fleuve, ayant de l'eau jusqu'aux genoux. me chargea de faire les Lorsque ce fait fut connu, Votre Excellence les plus srieuses au Gouvernement local. Je me suis reprsentations ses prescriptions conform et les mesures prises contre les Isralites furent rapportes. Quant l'enqute sur le fait lui-mme et la punition des coupables, le Gouvernement en Galatz, chargs enqute d'instruction. Le rapport de cette commission rejetait toute la faute sur les Turcs. Ceux-ci, qui ont fait examiner cette affaire parleurs agents, imputent aux autorits valaques. cet vnement malheureux moldo-valaque de faire cette envoya trois de ses fonctionnaires qualit de commission

Le Gouvernement dans son apprciation, moldo-valaque persiste de mme que la Porte dans la sienne. d'une commission Cette dernire a demand la composition mixte, de Bucharest n'a pas voulu accepter, que le Gouvernement proposition qu'on ait tentes auprs de lui dans ce malgr toutes les instances actuel n'acceptera but, et que le ministre pas (c'est sous les ministres a eu lieu). que l'vnement d'aujourd'hui Le Gouvernement en semble, en effet, prfrer laisser la culpabilit de deux question, par ce motif, que le doute est possible en prsence le jugement affirmations de cette contradictoires, que de remettre mixte qui prononcerait affaire une Commission difficilement un roumain. verdict favorable au Gouvernement Daignez agrer, etc., etc. Sign: EDER.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. N125. Le baron de Beust M.de Lenk Belgrade. le16dcembre 1867, Vienne,

533

Monsieur le Consul gnral, Les faits relatifs de grands prparatifsmilitairesen Servie, dansdes docusignalsdans vos derniersrapports, sont confirms ments qui nousviennent desourcesdiffrentes. Si le campdes milicesnationalesde Poscharevaz, ainsi que les manuvreset les exercicesdont la Principautest aujourd'huile commeun fait ordinaire,les achats thtre, peuventtreconsidrs et les commandes extraordinaires de canons,d'armes et de munitions,venantse joindre toutce qu'ona dj rassembldepuis des exciterun tonnementgnral.Aussivousn'ignorez annes,doivent Porte. pas qu'ilsont attirl'attentiondela Sublime Eneffet,ona quelque droitde se demanderquellespeuvent treles raisonsquiportentleGouvernement de la Principaut fairedesprOn ne sauraitadmettreque ce Gouverneparatifssi extraordinaires. mentlesfasse contreune attaqueventuelle d'une puissance voisine, puisquela Servien'a d'attaquede ce genre redouterni du ctde la Turquie, ni d'un autre paysvoisin.Sil'on ne veut pas admettre qu'il failleconsidrercesprparatifscommeune levecontrela souverainet de la Turquie,il ne reste plus qu' se direpour expliquer de guerre, que la Servieveut, par ce moyen,donner ces prparatifs qu'elleadresseen ce moment la plus de poids aux rclamations Turquie,ou bien encorequ'elledsirepar l donnerunecertainesatisfactionau sentimentnational,dans l'espranceque les passions nationales serontfacilement sion est mmedepouvoir faire apaises valoirdesconcessions passantpour le rsultatde l'attitudeguerrire que l'on prendaujourd'hui. LeGouvernement imprialregretteraitvivementde voir la Servie un pareilmoyenpour arriver sesfins.Dansle cas le plus employer ces moyensnoussembleraient favorable, superflus,puisque,d'aprs nos renseignements, les cours garantes, sans exception, sont favorablesaux vuxde la Servie,et que la puissance suzeraineellemmene semblepastrop loignede se prter cesvux. Lebruit de guerrequiremplittoutela Servie,si le Gouvernement ne parvient pas lui imposersilence,ne pourra, au contraire,quesuggrer la et pourraittre mis profit ConsPorte des soupons trs-fonds, dela Servie, ainsique dansd'autres tantinople,par les adversaires de refusertouteconcession. tats,commeuneraisonsrieuse Vous saviez,Monsieur, par manotedu 9 de ce mois, qui vousin-

534 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. struisait desdmarchesque l'internonce a faitesofficieusement pour lesdemandes du princeMichel, combiennous dsironsvoir appuyer donnersatisfaction aux justes aspirationsd'un peuplevoisinuni l'Autriche' pardesliens de plusd'une sorte. Maissi nous croyons, cetteoccasion, avoirdonnune nouvelle amipreuvedes sentiments caux qui animentl'Autriche l'gard de ce pays,toutesles foisque lui en a t offerte,nousnous croyons,d'unautre ct, l'occasion autoriss attendredu Gouvernement de la Principautqu'iln'augde la situationpar une conduitequi, sans mente pas les difficults avancer de sesvux,ne seraitproprequ' provol'accomplissement chrtiennes dela Turquie une fermentation querparmilespopulations dontlessuitespourraient srieusement troubler la paix de l'Orient. Je vousprie, Monsieur, de vousexprimer dansle sensdesobservationsqui prcdent, quoiqu'avec prudence,partoutovouscroirez, votrejugement, que celapourratrede quelqueutilit. BEUST. etc.,etc. Recevez, Sign:

N126. Le baron de Beast monsieurde Lenk k Belgrade, le19 dcembre 1867. Vienne, Monsieur le Consul gnral, Vous trouverez sousce plicopied'unedpche rcemment adresse par M.le marquisde Moustierau Consulgnral de France Belm'a donncommunication. grade,et dontM.le ducdeGrammont Le langage est chargde faireentendreau GouqueM.Engelhardt vernement serbea notreentier assentiment, et voustesinvit,Monsansrserve. sieur, vousy associer Auxapprhensions d'une nature plus gnralequ'ont veilles Paris les armements extraordinaires qui se fonten Servie,viennent s'ajouterpour l'Autriche,commepuissance voisine,des proccupations d'un intrt plus direct encore. Aussi, ds le jour o nous avonsvule Gouvernement se livrer cesprprinciercommencer paratifsmilitaires qui, poursuivis depuissansrelche,ont acquisaunousavonseu soin, par la djourd'hui un si largedveloppement, pcheque je vous ai adresseen datedu 16dcembrede l'anne aboutidernire,de lui fairereprsenterles complications auxquelles rait lavoieo il venaitdes'engager. Abstraction faitede toute autre considration, nousne saurions voiravecindiffrence un payslimitrophese transformersuccessivement, pour ainsi dire, en une vasteplaced'armes,et il doittre per-

535 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. mis de chercher nousrendre comptede ce qui peut motiverune situationsi anomale. La Principautn'ayant pas redouter, que nous sachions, des la forcerait un dploiement troublesintrieursdont l'imminence de forcesaussi inusit, ces armementsne peuventqu'tredirigs contreun dangervenantdu dehorsdontellesecroiraitmenace;car il nousrpugnerait d'admettre inspirspar une pense qu'ils fussent contre l'un desvoisinsde la Servie.Or, le Gouvernement agressive princierest trop clairpourne pas savoirque, tant qu'ilse renfermeradansla conditionque lui ontfaiteles traits,ce n'est pas l'Autriche qui songera l'attaquer,elle qui ne vise, au contraire, qu' maintenir et consolider sesbonnesrelationsavecun pays auquella lient tant d'intrts. Rien n'indiquenon plusque le Gouvernement des Principauts-Unies malveillantes l'gard soitanim d'intentions de la Servie.Restedoncla Sublime de BelPorte.LeGouvernement devoirse prmunir contreune agression gradecroirait-ilrellement venant de ce ct?Nousne saurions croire que le Gouvernement serbepuissese livrer srieusement desi vainesalarmesau lendemaindu discours lestraa inaugur par lequelS.A.le princeMichel vaux de la Skoupchtina, et o il a rendu un hommagemritaux bienveillantes dontil saitanimsonsuzerain l'gardde dispositions laServie. cequiprcde, ilestimpossible des'expliquer d'unemanire D'aprs satisfaisante le bruit d'armesdont retentiten ce momentla Principaut. Nous tenons mettre en garde le Gouvernement princier contredes suggestions perfidesqui tendraient l'entratnersur une de pente aventureuseet funeste.En laissants'accrotrel'excitation l'espritguerrierdeson peuple,il finiraitpar setrouveren faced'une situationqu'illui serait peut-tredifficile de matriser,et qui forcerait lesvoisins de la Servie,dansl'intrt de leur proprescurit, prendredesmesuresde prcaution. Vousvoudrezbien, Monsieur, vousinspirerde ces considrations pour faire sentir, de concertavecvotre collguede France, aux hommespolitiquesde Belgradetoutela gravit des consquences ils exposeraient leur paysen encourageant des agitations auxquelles fixerlesregardsde toutesles puissances soucieuses quicommencent de maintenir la paixduLevant. Nouscomptons d'autant plussur un accueilfavorable de la dmarcheque vousteschargde faire, quele Gouvernement serbene sauraitignorerque c'estprincipalement l'intervention du Gouvernement imprialqui a amenl'vacuation de la forteresse de Belgrade. Certes, nous n'entendonspas lui rappeler un serviceque nous tionsheureuxde lui rendre,maisnousne jugeons pas inutiled'vo-

536

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

quer un souvenir qui doit rester pour la Servie un gage certain de nos dispositions amicales et dsintresses. Recevez, etc., etc.

IV
AFFAIRES COMMERCIALES.
N 121. Le baroa de neust au eomte de Wlmpffen Berlin.

Vienne le 8 novembre 1866. Monsieur L'article du Trait sens d'une le Comte,

gociations autre ct, dsirer rester plus longtemps dans l'incertitude en prsence du terme de six mois, fix pour la dnonciation de ce Trait, ce qui jetterait de la perturbation dans les cercles industriels, Votre voudra bien entamer Excellence cette question aussitt que possible

13 du Trait de paix de Prague ayant rserv une rvision de commerce et des douanes du 11 avril 1865, dans le de nplus grande libert du trafic mutuel, et l'ouverture dans le plus bref dlai, les deux parties ne pouvant, d'un

et chercher savoir si et quand auprs du Gouvernement prussien, il a l'intention de donner suite cette ngociation. Je n'ai pas besoin de faire remarquer, d'aprs le dsir qu'on nous a exprim en haut lieu, de voir s'tablir des rapports amicaux entre et la Prusse, que c'est sur ce terrain que ce dsir pourra l'Autriche le plus facilement et le plus rapidement, s'accomplir parce qu'il est de la nation nous sommes galement partag par la conscience d'autant cilement comme tions. faque le Gouvernement prussien prtera plus convaincus, la main notre proposition, en Prusse que les industriels en Autriche dsirent voir bientt commencer ces ngociad'un etc. Sign BEUST prochain rapport de votre part sur ce sujet, je

Dans l'attente vous renouvelle,

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. N128. Le comte de Wimpffen un baronde Baust. le14 novembre 1866. Berlin,

537

le Ministre, Monsieur Je n'ai pasmanqude faireconnatre M.de Thilele contenude votredpchedu 8 dece moiset defaire ressortirl'importance polirvisionduTraitdouanier et commercial du tiqued'une prochaine 11avril1865. d'inMonsieur deThilea reucettecommunication avecbeaucoup trt etde satisfaction, m'assurant et aux que quant l'espritpolitique intentions renfermes dans cettecommunication, il partageait entirementlesvuesdeVotreExcellence. M. le Sous-Secrtaired'tatm'a promis de s'entendre sans retardavecle Ministredu commerce et des financespour entamer aussittque possible les ngociations, me faisantcependant remarquer qu'il ne pourraitgure tre en tat de m'informerdu rsultat de leurs dlibrations avantla semaineprochaine. etc. Recevez, Sign WIMPFFEN.

N*129. Le baron de Beustau eomtede Wimpffen Berlin. le 18dcembre 1866. Vienne, Monsieur le Comte, J'ai appris avecsatisfaction du Baronde Werther,il y a quelques jours, que le Gouvernement prussienavait l'intentiond'envoyer prochainement des plnipotentiaires Viennepour traiterde la rvision du Traitde commerce et desdouanesdu 11avril 1865. Cescommunications oralesn'ayantpas t accompagnes ni suivies nouspouvons jusqu'cejour d'ouvertures plusprcises, supposer que le Cabinetde Berlinaura effectu de sonctles dmarchesncessaires auprsdesautresGouvernements du Zollverein, surtoutavec ceux qui taientdlgus avecl'Aupar Traitpour les ngociations de Bavire et de Saxe. triche, tels que les Gouvernements Nousavions,de notre ct, depuisla communication de notre duchedu 8 du moisdernier la Bavire et la Saxe,d'autantmoins de raisonde nous expliquervis--vis des Cabinets de Munich et de Dresde surla part qu'ilsauraient prendreaux ngociations dsires ARCH. DIPL. 1868 -il 35

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

des deux cts, que nous n'avions reu de Berlin aucune communication touchant ce point. nous dsirons, en faisant simplement Cependant, part aux Gouvernements de Saxe et de Bavire de la situation actuelle des choses, d'une formaaussi Berlin que l'omission qu'il soit bien entendu lit usite autrefois ne puisse nous tre oppose entames. pour la russite des ngociations veuille bien s'exprimer Que Votre Excellence de M. le Comte de Bismarck. Recevez, etc. comme une difficult

dans ce sens vis--vis BEUST.

Sign

N 130.

Le eomte

de Wimpffen

au baron

de Beust.

Berlin, le 20 dcembre 1866. Monsieur Monsieur le Ministre, de Thile, auquel j'ai communique votre dpche du 18 du m'a assur au nom de M. le Comte de Bismarck, mois courant, que la question de forme mentionne dans votre dpche ne pouvait avoir aucune influence sur les ngociations qui doivent s'ouvrir Vienne aux Traits de douanes relativement et de commerce le puisque du Roi, du moment Gouvernement que nous avions soulev cette de rvision des Traits de commerce et de douanes du question 11 avril 1865, s'tait entendu avec ses allis du Zollverein, notamment avec la Bavire et la Saxe, et venait de les inviter plus tt leur avis sur cette question. Le Sous-Secrtaire d'tat a encore ajout que suivant donner au

venue de Munich, tlgraphique, un plnipotentiaire Vienne pour prendre envoyer ds aujourd'hui douanires et que l'on attend de mme du ct part aux confrences de la Saxe l'envoi d'un fonctionnaire spcial. M. de Thile m'a promis de faire connatre sans retard M. le Comte de Bismarck la communication que je venais de lui faire. Agrez, etc. Sign WIMPFFEN.

une nouvelle M. Von der Pfordten tait prt

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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Viennele 8 fvrier 1867 an ministre Ne131. Protocoleigign Imprial et royal des affaires trangres. Sur l'invitationdu Gouvernement imprialautrichien,des ngociations relatives la rvisionduTraitdouanier et de commerce du 11avril 1865ont eu lieu Viennedepuisle 20 dcembre, entre les de l'Autriche et de la Prusse auxquelles soussigns plnipotentiaires les soussigns de la Bavire et de la participaient plnipotentiaires Saxe.Cesngociations n'ont pujusqu' ce jour tre termines parce que les plnipotentiaires prussiensn'ont pas t en mesurede s'exdudroit d'entresur les vins,demandpar pliquersur l'abaissement tant que cet empchel'Autriche ellesne peuventtre continues mentne sera lev,parceque l'Autriche, la suitede promesses faites et en considration d'intrtscommerciaux importants,doit entrer en ngociations avecl'Italie,ngociations tre suivies qui ne peuvent en mmetempsque cellesavecla Prusse. Danscet tat de choses,les plnipotentiaires sontconsoussigns venusde suspendre momentanment leursdlibrations. Il est entendude part et d'autrequecesngociations recommenceront aussittqu'aurontdisparules circonstances qui en ont ncessit seront changes ce sujet au l'ajournement;des communications plus tard dansquatresemaines. En foide quoi les soussigns ont sign le prsent protocoleet y ont apposle cachetde leurs armes. (L.S.) Sign: BEUST. (L. S.) Sign: WERTHER. (L.S.) Sign WEBER. (L.S.)Sign: THUMMEL. (L.S.) Sign WULLERSTORF. (L. S.) Sign: PHILIPSBORN. (L.S.) Sign: EGGENSBERGER.

N132. Le comtede Wimpffen an baron de Beust. (Extrait.) le13fvrier 1867. Berlin,

Monsieur le Ministre, Unentretienquej'ai eu avecle Ministre BaronVonder Heydtm'a encore fortifidans la conviction que j'avaisque le Gouvernement des ngociations Royalde son ct ne dsirepasquel'ajournement relativesau Traitde commerce ait le caractred'une rupture.J'ai

540 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. t trs-satisfait de remarquerpendantnotre entretiend'hier que l'hommed'tatprcit a d reconnatre, en conscience,que nous n'avonsaucunefaute nous reprocheren ce qui touchecet ajournement,que nousn'avons,au contraire,jamaiscesssde tmoigner de notrebonvouloir. Sign WIMPFFEN.

N183. Le comtede Wimpffen au baron de Beust. (Extrait.) le23mars 1867. Berlin,

Monsieur le Ministre, J'ai profitde monentretiend'hieravecM.de Bismarckpourlui et pour lui commerciales rappeler nos ngociations interrompues, direquej'attendais laralisation de ses promesses amicalestouchant cetteaffaire.Le Comte de Bismarck m'assuraque, quant lui, il tait prt abaisserles droits d'entrecomme nous le demandions 2 thalers et demi, mais qu'il ne pouvait lui seul dciderla question. Sign WIMPFFEN.

Ni34. Le baren de Beustau eomtede Wimpffen Berlin. le 12octobre 1867. Vienne, Monsieur le Comte, Le Chargd'affaires prussien, M.de Ladenberg,m'a donnlecture en effet,commevousme l'annonciez dansvotre rapport du 15 de ce mois, n 118D, d'une dpchedu Chancelier de l'Uniondu Nord, du 26 du mois coul, adresseau Comtede Goltz,danslaavecla France quellecelui-cilaitinvit reprendreles ngociations sur la questiondesdroits d'entre sur lesvins.En me faisantcette le Chargd'affaires dePrussem'a demandverbalecommunication, ment d'appuyerde notrectles propositions faitesauprs du Gouvernementfranais, et vouspourrezvoir, par la copieci-jointedes instructions au Charg d'affaires envoyes imprial Paris,en datedu 8 courant,de quellemanire j'ai cru devoir rpondre cesouvertures. et la premireoccasion, deBismarck Veuillez, rappelerau Comte

541 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. M.de Thileque je l'ai faitsansretard, et lesassurerque nousnous serontassezavances aussittque les ngociations empresserons, Berlin, le Chefde Paris, d'envoyeren qualit de plnipotentiaire sectionde Pretis, pour terminer la ngociation ajournedepuisle moisde fvrier. En attendant,je vousprie de mefaireparvenir les nouvelles que de Parissur la marchede cetteaffaire. vousrecevrez etc. Sign BEUST. Recevez,

No435. Le baron de Beustau eomtede Wimpffen a merlin. le18novembre 1867. Vienne, le Comte, Monsieur Vousn'aurez sans doute pas manqud'informerofficiellement desMinistres de Prusse, que,sur sondM. le Prsidentdu Conseil sir, nous avonssans retard appuyles propositions qu'en sa qualit de Chancelier de l'Uniondu Nord, il avait fait parvenirau Comte de Goltz du 26 septembrequi nousa tcommunipar une dpche l'abaissement du droit d'entresur que, afin d'obtenir, moyennant lesvinsde 4 reichsthalers 2 2/3 th. que le Mecklenbourg ftitdli de ses obligations contractes enversla France. meseffortspour recommanderau Cabinet franAprsavoirfaittous ais de se montrercoulantdanscettequestion, je viensd'apprendre par de nouveaux rapportsdu prince de Metternich, que l'Ambassadeur franais Berlina t chargde rpondreaux propositions ci-dessus lui commandent de demanindiques, que sesinstructions der l'abaissement du droitd'entre sur les vinsde 4 2 th. par quintal. Il tait facilede prvoirque la Francen'abandonnerait pas facilement l'avantagequ'elle avait obtenu pour l'coulement de ses vins avecle Mecklenbourg et qu'unelvation par le Traitde commerce du tarif de 2 thalers et demi propose autrefoispar nous (que la Franche aurait accepte au moisde fvriersila Prussela luiavaitofferte), 2 2/3th., trouveraitd'autantmoins d'accueil Paris que la Prussey ajoutaitune autre prtention, savoir, qu'outrela rsiliation duTraitavecle Mecklenbourg, la Franceconsentt appliquer un droituniforme de 10pour 100de lavaleuraux coutils, etc. damas, Il serait possible seuleet suffipour que cette nouvelle exigence dciderla France formulerde sonctdesdemandes plusleves; danstousles cas, il noussembleque la Prusseaurait biendes rai-

4j2

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sons de ne pas persister exiger son tarif de 2 2/3 th., dj trslev en lui-mme et de ne pas risquer de faire chouer toutes les ngociations pour cette minime diffrence de 5 silbergros, en supposant que la France puisse tre amene par nous accepter de nouveau le taux de 2 thalers et demi par quintal. Si le Gouvernement imprial avait la moindre pense d'arrter le dveloppement intrieur de la Confdration du Nord et du Zollverein, la demande franaise d'abaisser les droits d'entre sur les vins jusqu' 2 thalers nous paratrait trs-modre et comme ne pouvant gure tre repousse dans le cas o le Mecklenbourg entrerait dans le Zollverein. Mais dans toute la ngociation, comme le Comte de Bismarck l'a reconnu lui-mme diffrentes reprises, nous nous sommes jusqu'ici exclusivement tenus sur le terrain des intrts matriels du trafic et en cela nous avons autant que'possible prvenu les dsirs de la Prusse. Nous ne voulons pas nier que nous n'ayons, de notre cAt, le dsir de mener bonne fin toutes nos ngociations douanires et la gnralisation de notre tarif, et que nous ne reconnatrions dans le bon vouloir de la Prusse dans ce sens la preuve d'une mme apprciation des rapports de bon voisinage. Si donc, le Chancelier de l'Union du Nord voulait, au nom des tats de l'Allemagne du Sud, terminer la ngociation pendante sur la base indique ci-dessus, nous nous offrons de recommander de nouveau cette base Paris, et, si on le dsire, d'envoyer notre plnipotentiaire en passant par Paris, Berlin. Veuillez personnellement communiquer ces rflexions ainsi que la proposition qui s'y rattache au comte de Bismarck et nous rendre compte du succs qu'auront obtenu vos ouvertures. Recevez, etc., etc. Sign BEUST.

N 136.

Le baron

de Benst

an prince

de Metternieh

Paris.

Vienne, le 19 novembre 1867.

Mon Prince, J'apprends, par votre rapport du 5 de ce mois, n 58 E, que le sur les droits Gouvernement franaisreprend Berlinla ngociation d'entre des vinset sur la rsiliationdu trait avecle Mecklenbourg. Le comte de Wimpffenm'annonce, sous la date du 13 courant, que M.Benedettia en effet reu des instructionspour la reprise de ces ngociations,mais a en mme temps t invit insister sur la demanded'une rduction2th. par quintalou, ce qui revientau mme,

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543

faire des conditions plus onreuses que celles que la France avait consenties vis--vis de nous, 2 th. 1/2, ainsi qu'il rsulte de la note verbale du duc de Gramont, en date du 1" fvrier. J'ai autoris le comte de Wimpffen s'entendre confidentiellement avec M. Benedetti dans la supposition que ces instructions n'taient pas le dernier mot de la France, avant de faire M. de Bismarck l'ouverture dont je le charge dans les deux dpches de ce jour jointes sous ce pli. J'engage en consquence Votre Altesse insinuer au Gouvernement franais que nous ne pouvons attendre une heureuse issue des ngociations en prsence de l'lvation de ses demandes, mais que nous serions prts engager la Prusse renoncer au tarif uniforme de 10 pour 100 de la valeur pour les coutils, damas, etc., si elle voulait de son ct consentir abaisser jusqu' 2 1/2 th. par quintal le droit d'entre sur les vins. Veuillez bien, cette occasion, faire connatre aux ministres franais comptents, que si la France, pour des raisons que nous n'avons pas apprcier, n'tait pas dcide mener dans un bref dlai la ngociation pendante bonne fin, nous serions forcs, notre grand regret, de terminer les ngociations avec le Zollverein sans la concession prussienne sur les vins et sans concessions quivalentes de notre part. A cause de l'importance de cette affaire, je prie Votre Altesse de m'informer, mme par le tlgraphe, du rsultat de ses efforts, et je lui renouvelle, etc., etc. Sign BEUST.

N 137.

Le comte

de Wimpffen

an baron

de Boust.

(Extrait.)

Vienne, le 22 novembre 1867.

Monsieur le Ministre, Je profitedu retour du courrier qui m'a apportles deux dpches au sujet de la questiondes vins, pour lui comde VotreExcellence muniquerle rsultat de l'entretien que j'ai eu avec M.Benedetti. notre positionacAprsavoir rappel et expliqu l'Ambassadeur tuelledans cette questionsi importantepour les intrts du Gouvernement imprialautrichien, j'insistaisurtout, en lui en communiquant le texte, sur l'ouverture que nous avait faite, le 1er fvrier, le duc de Gramontau sujet du tarif sur les vins. Il reconnut la justesse de notre demande, et me confirmaque la condition,pose par lui, d'abaisserle tarif 2 th. par quintal,n'tait

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

pas son dernier mot. Il me promit encorede se rendre chezM. de Thileet de contribuerselon ses moyens faire rentrer la ngociation en bonne voie, ce qui me semble pour le moment tre le plus press et le plus important. Je compte voir M. de Bismarck aujourd'hui ou demain, mais je doute qu'il soit possiblede l'amener consentir au chiffre de 2 1/2 th. D'aprsmes derniers renseignements, il s'en tient au chiffre et il l'abandonappuypar nous Paris commedernire concession, nera d'autant moins qu'il est en celasoutenu par l'opinion publique en Prusse. P. S. M.Benedettis'est en effet rendu hier chez M. de Thile en faisantobserverqu'il avait dj informle comtede Bismarckqu'il tait muni d'instructionstendues pour traiter la question des vins, sur quoi le Prsidentdu Conseil des Ministreslui a annoncla visite prochainede M. Delbrck. Sign WIMPFFEN.

N138. Le comte de Wimpffenan baron de Benst. le 27novembre Berlin, 1867. Monsieurle Ministre, Le Gouvernement royal de Prusse acceptela propositionde Votre Par consquentM.de Pretis, d'aprs Excellence avecreconnaissance. l'assurance de M. Delbrck, peut dclarer Paris que la Prusse, outre la rsiliationdu Trait avecle Mecklenbourg, ne posera pas d'autres conditionsen ce qui touchela questiondes vins, et se laissera guider en cettecirconstancepar l'intrt qu'elle a de conclure avecnous. Sign WIMPFFEN.

N 139.

Le baron

de Deust

au comte

de Wimpffen.

Vienne, le 30 novembre 1867.

Monsieurle Comte, A la suite de vos dpchestlgraphiquesdu 27 de ce mois, d'aroyal de Prussese dclareraitprt prs lesquellesle Gouvernement

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abaisser le tarif sur les vins 2 2/3 th. pour le moment, mais abandonner en mme temps toutes les autres conditions exiges de la France dans le cas o cette dernire consentirait rsilier le trait conclu avec le Mecklenbourg, nous avons pris la rsolution d'envoyer aussitt que possible le chef de section de Pretis Paris, afin de hter autant qu'il dpendra de nous la conclusion du trait. Veuillez par consquent faire connatre au comte de Bismarck que M. de Pretis partira d'ici pour Paris au plus tard le 5 dcembre et qu'il y fera tous ses efforts pour obtenir, en change de la dclaration laquelle il est autoris par la Prusse et le Zollverein que la France se contente comme nous d'une rduction de 4 2 2/3 th. par quintal du droit d'entre sur les vins et qu'elle prte la main la combinaison propose pour le Mecklenbourg. En mme temps j'invite Votre Excellence exprimer notre ferme esprance M. le Prsident du Conseil que si, malgr nos efforts Paris unis ceux de l'Ambassadeur prussien, nous ne pouvions amener la France consentir un autre tarif que celui de 2 1/2 th., la Prusse ne refusera pas, dans ce cas extrme, son consentement. En attendant un prochain rapport sur l'accueil qu'aura trouv votre dmarche auprs du comte de Bismarck, je renouvelle, etc., etc. Sign WIMPFFEN.

N 40.

Le eomte de Wimpffen au baron de Beust. 1867. Berlin,le 2 dcembre

Monsieur le Ministre, Le comte de Bismarck m'ayant pri, ainsi que M. Benedetti, de me mettre en rapport pour tout ce qui concerne la question du tarif des vins avec M. Delbrck, je me suis empress de communiquer ce dernier votre dpche du 30 courant, en l'engageant toutefois d'en faire connatre le contenu M. le Prsident du Conseil, auquel je me rserve d'en appeler, si la mission du chef de section de Pretis Paris devait rester sans rsultat. Ma communication a t trs-bien accueillie par M. Delbrck, qui m'a exprim diffrentes reprises la satisfaction avec laquelle le Gouvernement royal avait accept notre proposition de renouveler nos tentatives Paris. Quant notre espoir que la Prusse, dans un cas extrme, ne refuserait pas d'accepter le chiffre de 2 1/2 th. par quintal, M. Delbrck n'a pas voulu s'occuper de cette extrmit, parce qu'il est dans la

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

persuasionque si la France ne veut pas entirementmconnatreses intrts matriels, elle consentira au chiffre de 2 2/3 th. qu'on lui offreaujourd'hui. J'ai trouvM. Delbrckconvaincude l'troiteconnexitde nos intrts dans cette questionet rempli du dsir de bienttconclureavec nous, et commeje lui reprsentaisavec chaleur et convictioncombien il serait dsirable,dans le cas toujourspossibleo les effortsde M. de Pretis choueraient Paris, de ne pas voirnos ngociations pricliter, il me rpondit qu'il ne voulaitpas encorepenser aux pis aller auxquelson aurait se rsigner dans cette ventualit. Sur ma demande que l'on envoytles instructionsncessaires au comtede Goltzpour pouvoiragir de concertavecM.de Pretis,M.Delbrck me fit savoirque celaavait dj eu lieu. L'Ambassadeur royal Paris a t instruit, il y a peu de jours, des ngociationssuivies entreM. Benedettiet M. Delbrck,ainsi que de cellesqui ont eu lieu entre moiet ce dernier, de l'acceptation de notre propositionrelative la fixationdu tarifsur les vins 2 2/3th. en abandonnantles autres demandes adresses la France si celle-cirsilie le trait avec le et enfinde la prochainearrivede M.dePretis Paris. Mecklenbourg, Agrez,etc., etc. Sign WIMPFFEN.

N 141.

Le baron

de Beust

au comte

de Wimpffen

Berlin.

Vienne, le 16 dcembre 1867.

Monsieurle Comte, A la suite de votre tlgrammede ce jour, concernantla question des vins et devotre rapport du 14de ce mois, je ne puis m'empcher de vous exprimer de nouveau le dsappointement que nous avons prouv la rception de la dpchetlgraphiquede Paris, d'aprs laquelle la Prusse aurait reproduit encoreil y a quelquesjours seulement sa demandeque la France fixt son tarit' pour tous les tissus mlangs,uniformment 10 pour 100de Id valeur. D'aprs votre dpche tlgraphique, en date du 27 novembre, n 84,constatant,suivantles expressionsmmes de M.Delbrck,que ne pola Prusse, en acceptantnotre propositionavecreconnaissance, du trait avecle Meckserait pas d'autres conditions que la rsiliation lenbourg,nous pouvionsconsidrercommeun fait acquisqu' partir de ce moment de part et d'autre on abandonneraittoutes les questions subsidiaires, et qu'il ne s'agirait plus que de discuterle tarif sur les vins qui seraitfix 2 1/2 ou 2 2/3 th. par quintal.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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Nous avons fait, de notre ct, tout ce qu'il tait possible de faire en dclarant que nous acceptions la rduction limite 2 2/3 th.; mais nous vous invitions en mme temps laisser entendre au comte de Bismarck que, dans le cas o on ne parviendrait pas faire accepter la Franche un tarif plus lev que 2 1/2 th., nous esprions que la Prusse ne refuserait pas son consentement dans ce cas extrme. Nous avons t confirms dans cette esprance et cette attente par la dernire partie de votre tlgramme du 8 de ce mois, n 86, suivant lequel M. Delbrck tait sur le point d'crire Munich pour empcher un ajournement des ngociations. Je vous prie de vous bien assurer qu'il ne s'agit plus, de la part de la Prusse, de demandes plus tendues ou d'une autre espce vis--vis de la France, et en mme temps d'employer toute votre influence pour que la difficult, roulant sur une diffrence de 5 silbergros, arrive enfin une solution. Recevez, etc., etc. Sign BEUST.

N 442. (Extrait.)

Le comte

de Wimpffen

au baron

de Benst.

Berlin, le 20 dcembre 1867.

Monsieur le Ministre, J'ai demandhier, en votre nom, au comtede Bismarck,de faire tout ce qu'il pourraitpour vider rapidementla questiondu tarif des vins. Le comtede Bismarckm'a renouvelson dsird'arriver une condemandaitavec instance clusion, en ajoutant que le Mecklenbourg entrer dansle Zollverein;maisil ne peut, commeil me l'a donn entendre, contribueren rien hter le rglementde cette affaire,au point o elle est arrive. Si la France aprs avoir acceptle taux de 2 2/3 th. pour le droit des vins, en change de l'abandon par la Prusse de ses prtentions touchantles tissus mlangs,renonce ses autres demandesen dehors de la question du tarif des vins, on peut considrerl'affaire comme termine; sinon, il semblencessaired'entrer en ngociations avec les autres tats du Zollvereinsur les conditionsfaitespar la France. M. de Bismarckparatjusqu' un certain point tonn que le Gouvernementfranais rattache aujourd'hui la questiondes vins dj rsoluetrois objets distinctsdont on ne s'tait pas occupauparavant, surtoutla questiondesfers et des faences. Sign WIMPFFEN. Agrez,etc.

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

Ne 443.

Le baron

de Beust

an prince

de Metternich

Parfis.

Vienne, le 21 dcembre 1867.

Mon Prince, VotreAltessenous ayant annoncpar son tlgrammedu 2 de ce mois, ne 164,que l'empereurNapolon,sur son interventiondirecte dans la questiondutarifdes vins,avait envoyles instructionsncessaires sonAmbassadeur BerlinM. Benedetti, nous crmespouvoir renoncer envoyer Paris le chefde sectionM. de Pretis, et en effet le comtede Wimpffennous fit connatrede Berlin, sous la date du 16 courant, que dans la questiondu tarif des vins, la France se contentaitde la rductionde 2 2/3 thalers par quintal. Maisce consentement de la Francetaitsoumis des conditions 1Lestissuslgersde cotonblanchidevaienttre traitsdanslestats du Zollverein commeles tissus pais, ce quoi la Prusse sembledcide souscrire; 2 Le fer faonnen barres sera trait comme le fer ordinaire; et 3 Les poteries et faencespayeront un droit de 10 pour 100de la valeur, ce que la Prussene peut acceptersans l'assentimentdes autres Gouvernements du Zollverein. Cesdemandesde la France ne nous taient pas connuesjusqu' ce jour, et aprs nous tre entremis fortement Berlin pour que la Prusseabandonnttouteslesautres conditions saufla rsiliationdes les nouvellesexigencesde la France obligationsdu Mecklenbourg, ont, ce qu'il semble,t l'occasion pour la Prussede renouvelerses anciennesdemandesrelativesau droit de 10 pour 100sur les tissus mlangs,ce dont la France s'est plainte d'aprs le tlgramme de VotreAltesse,en datedu 15de ce mois, n 171. Nousavions,en effet, exprimle dsiret l'espranceque desdeux ctson cartt de la ngociationtoutesles demandesqui ne concernaient pas le droit sur les vins, et nous devonscraindre que ces nouvellesexigencesde la France que la Prussene peut accepter ou rejeter seule, ne retardent d'une manireindfinieces ngociations la prochaineissue. prliminairesdont nous dsironssi vivement Plus nous avionst favorablement par la commuimpressionns et SonExcellence le duc nicationque nous avaientfaiteVotreAltesse de Gramont, que le dsir de Sa Majestl'empereurNapolontait de se montrer aussi favorableque possible l'Autriche, plus nous tionsen droit d'attendreet d'esprer qu'on s'efforceraitd'carter Paris les difficults en question. Si pendant l'intervalleon ne s'tait pas encoredcid Paris abandonnerlesnouvellesexigencesfranaises,ou si on n'a pas trouvun autre moyen de solution, VotreAl-

DOCUMENTSDIPLOMATIQUES.

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tesse voudra bien faire ses efforts afin d'amenerle Gouvernement franais ces vues, et dans tous les cas, nous envoyerbientt un rapport sur la marche que l'on pensesuivre Paris au sujet de l'entente tablir conformmentaux indicationscontenuesdans cette question,dans notre dpchedu 10du mois courant. Sign BEUST. Agrez,etc.

N i44.

Le comte

de Wlmpffen

au baron

de Beust.

Berlin, le 4 janvier 1868.

Monsieur le Ministre, J'ai employhier les derniers momentsde ma longue visite au comte de Bismarckpour lui rappeler aussi la questiondu tarif des vinset j'ai appris qu'il venaitde rpondre par M.Delbrck M.Benedettiet par M.le comtede Goltz, aux demandesfranaisesen ce sens qu'il acceptaitla premire concernant les tissusde coton et repoussaitla secondeconcernantles fers il a de plus dclarqu'il ne pouvaitaccepteren ce qui touchela troisimela forme de droitsad valorem. WIMPFFEN. Recevez,etc., etc.

N 249. Le comte de Bismarck an baron de Werther Vienne. le 4 janvier1868. Berlin, Monsieur le Baron, Votre Excellence a reu communication par ma dpche du 19 dcembre de l'anne coule des dclarations que M. Benedetti a faites au nom de son Gouvernement relativement la situation politicocommerciale du Mecklenbourg. Aprs avoir pris l'avis du Gouvernement du Roi et celui du Gouvernement saxon, je lui ai fait connatre que je serais dispos admettre pour les tissus de coton lgers et blanchis le taux de 200 francs par 100 kilogrammes, mais que j'tais dans l'impossibilit d'accorder sur les fers faonns et les faences les diminutions de droits que la France demandait. En effet la prtention touchant les fers faonns est entirement nouvelle, elle porte une atteinte profonde aux proportions du tarif douanier touchant un article de premire importance et cela dans un moment o la fabricd-

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

tion indigne de cet article a normement souffrirde la situation gnrale,et cettedemandesembled'autantmoinsfacile justifierau point de vue de l'industrie mtallurgiquefranaise que le systme de tarif la pice ne s'y rapporte pas, mais a pour consquence d'accorderune vritableprime l'exportation du fer en barre. La prtention concernantles faencesexige, si l'on remplace les droits au poidspar lesdroits ad valorem, un changementdans les principes fondamentauxdu tarif douanier, qui a souventt discutdans les ngociationsprcdentes avec la France, mais qui a toujours t unanimementreconnu commeinadmissibleet ne se fonde pas sur des motifs rels, parceque la raisonallguepour le justifierque les droits au poids du Zollvereinsont plus levs que les droits ad valoremfranaisne peut tre regarde commefonde. M.Benedettise dclarasatisfaitde la concession touchantlestissus de coton, garda le silencesur le rejet de sa demandeconcernantles faences, mais fit vivementressortir la valeur que l'on mettait Paris obtenirune diminutionde droitssur le fer faonn et exprima le regret que touchant cet article, il ne pt trouver une combinaison quelconqueconformeaux dsirs de la France. Il finit en remarquant qu'il crirait Paris au sujet des ouvertures qu'on lui avait faites. Je ne manqueraipas de mettre Votre Excellence au courant de la marche de cette affaire. Recevez, etc., etc. Sign BISMARCK.

W 146. Le eomte de Wimpffen an baron de Beast. le4 janvier 1868. Berlin, (Tlgramme.) Hier, M. Delbrck a rpondu M. Benedetti Premire demande accepte, seconde et troisime sous la forme de droits ad valorem, refuses. M. Benedetti a montr de la satisfaction sur le premier point, articles de coten; n'a pas insist sur le troisime, faence, sur le second concernant les fers, il a fait entrevoir une nouvelle proposition il se borne demander des instructions Paris.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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N 441.

Le baron

de Benst

au comte

de Wimpffen

Berlin.

Vienne, le 8 janvier 1868.

Monsieurle Comte,
La rponse faite la France par M. Delbrck dans la question des m'a t communique hier par le baron de Wertarifs douaniers, du comte de Bismarck, dont la copie est ther, dans une dpche en substance votre tlgramme du 4 de jointe ce pli, conforme ce mois et vos deux rapports m'a exprim ron de Werther dans cette ouverture trouverais jour, n 1 F et G. M. le ba cette occasion l'esprance que je le moyen d'agir avec succs Paris franais cder. pour engager le Gouvernement Nous avons en vrit dj fait auprs du Gouvernement franais tout ce qui nous tait possible. Nous avons agi comme si dans la du mme

question des droits sur les vins nous n'avions pas les mmes intrts pour nous le tarif de 2 2/3 thalers par que la France, et en acceptant la France l'accepter, nous avons peu quintal et en engageant la vente de nos vins en prs renonc la chance de voir augmenter gros. Nous ne nous tonnons cependant pas que la France, pourune concession aussi peu importante du droit que celle de l'abaissement d'entre sur les vins de 2 2/3 thalers, hsite rsilier son trait de commerce avec le Mecklenbourg, sans autre compensation. Il nous semble et pour ses intrts d'une bien plus grande importance qu'un pays comme le ne forme plus Mecklenbourg, pays de ctes et ayant une marine, un vide dans la carte du Zollverein que de voir une rgle du tarif actuelle change ou prendre une autre forme, ce qui arriverait si l'on le droit ad valorem propos par la France pour les faenacceptait pour la proportion entre ces, ou si d'aprs la deuxime demande franaise, deux tarifs, celui du fer faonn et du fer brut, venait tre mme cet article serait d'une grande rompue, quand importance. M. Delbrck a considr la premire demande D'ailleurs, franaise concernant les tissus de coton lgers et blanchis, comme peu importante et il l'a accorde. Si donc la France persiste dans sa seconde demande le fer faonn, ou devait la prsenter concernant sous une nouvelle forme, nous aurions telles sont les instructions de Votre Excellence insister fortement auprs de M. le comte de Bismarck pour qu'il concessions. se montre d'une manire ou d'une autre dispos des nous aussi le systme de l'union du Nord

Nous croyons avoir prouv au

tre juste titre autoriss cette demande aprs Cabinet royal que nous avons toujours t prts

552

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

avoir pour lui toute espce d'gards mme en sa qualit de reprsentant de l'union du Nord en gnral et en particulier, dans la question prsente et aprs lui avoir suffisamment donn entendre quelle valeur nous attachions au prompt achvement de nos ngociations avec la Prusse, dj trs-avances. Vous tes autoris lire cette dpche M. le comte de Bismarck, lui en laisser copie et vous voudrez bien nous faire connatre aussitt le rsultat de votre dmarche. Recevez, etc., etc. Sign BEUST.

N 148. Le prince de Metternich (Tilgramme.) J'ai remis hier l'empereur Napolon tion douanire. Sa Majest en a parl de Moustier, qui envoie l'instruction les deux points et de conclure. Il croit dans huit jours.

au baron de Benst. Paris, le 9 janvier 1868. un promemoria sur la quesce matin avec le Marquis M. Benedetti de cder sur que le protocole sera sign

N 149. Le comte de Bismarck au baron de Werther t Vienne. Berlin,le 19janvier1868. Monsieur le Baron, J'ai faire connatre Votre Excellence un incident nouveau et inattendu dans la ngociation avec la France sur la rsiliation de son trait avec le Mecklenbourg. Comme vous le savez par ma dpche du 4 janvier, nous avions fait savoir M.Benedetti, en rponse ses dernires demandes, que j'tais prt accorder une diminution des droits sur les tissus de coton lgers, blanchis, qui ne seraient plus que de goo francs par 100kil. ou 26 2/3 thalers par quintal, mais que j'tais forc de refuser ses demandes concernant le fer faonn et les faences. M. Benedetti s'tait montr satisfait au sujet des tissus de coton, se rservant d'en rfrer son Gouvernement pour le reste. Il y a quelques jours, il m'annona que la France n'insistait pas sur ses demandes concer-

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nant le fer faonnet les faences et me lut en partie une dpche qui lui tait adresse par le marquis de Moustier, dans laquelle taientrsums les diffrentspoints de l'entente actuellementexistante entre la France et la Prusse.Cersum porte relativementaux tissusde coton Dclassement des tissusde coton lgers, c'est--dire que tousles tissus de coton lgers transparents, tels que jaconas, mousselines, tulles, marlis et gazes,blanchis et apprts, seront taxs commeles mmestissus l'tat cru, et payeront l'entre dans le Zollverein 0 le droit de 16cus par quintal de douane. La diminutionde droits 200 fr. par 100kilos accorde M. Benedetti,a t d'aprs cela comprise Paris, commetant de 120fr. par 100kilos. Le droit de douanede 200fr. par 100kilos ou 26 th. par quintal, est celui que la France rclamait depuis 1862, comme vous pourrez le voir d'aprs le mmoireci-joint.Il a t dsign M.Benedetti, commerpondant aux demandesque la Franceavaitfaites jusqu' ce jour. Nous nous sommesdcids l'accepter parce que nous avions montrer par l que nous satisfaisionsune ancienne rclamationde la France que la Prusse avaitjugefonde,et qu'elle avait depuis longtempsessayde faire accepter. La diminutiondes droits jusqu' concurrence de 16 thalers, est une nouvelle demande. Elletend abaisser presque de moiti les droits existants pour un article important. Cette diminutionne frappepas l'industrie de la Prusse, mais de la Saxe et des tats du Sud de l'Allemagne. Elle remet en questionl'accord sur la question du Mecklenbourg. Votre Excellenceest prie de communiquerle contenu de cette dpche M. le Baron de Beust. Recevez,etc. Sign BISMARCK.

N 0.

Le comte

de Wimpffon

au baron

de Beust.

(Tlgramme.)

Paris, le 23 janvier 1868.

J'apprends de M. Delbrck que suivant un tlgramme du comtede Goltz,M.Benedettia reu l'avis de terminer l'affairedes tissusde cotonconformment la propositionprussienne.

ARCH. DIPL. 1868 -Il

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N 151. Le eomte de Wimpflen au baron de Benst. le 25janvier t868. (Tlgramme.) Berlin, Je viens d'apprendre par M. Benedetti et cela m'est confirm par M. Delbrck, que la France a retir sa dernire demande. L'affaire des tarifs serait termine aujourd'hui.

N i 62. M. Graham Bonar, charg d'affaires d'Angleterre, au baron de Benst. le 19dcembre 1866. Vienne, Monsieur le Baron, Le Gouvernement de S. M. la Reine a appris qu'une commission est sur le point de se former Vienne, pour reprendre les ngociations douanires et commerciales avec la Prusse. Lorsque j'eus l'honneur, il y a quelques semaines, de m'adresser au Gouvernement de S. M. Impriale, dans l'esprance que, conformment aux obligations stipules dans le protocole dress Vienne au mois de juillet dernier, on voudrait bien fixer une poque pour la runion de la commission commerciale britannique, et que j'exprimai mme le dsir du Gouvernement de la Reine de rouvrir ces ngociations avant l'poque qui avait t fixe, si le Gouvernement autrichien y consentait les occupations de l'administration impriale taient si nombreuses la suite des vnements de la dernire guerre, et surtout celles du Ministre du commerce, qu'il ne fut pas possible au Gouvernement imprial de donner cet objet tout le temps et toute l'attention qu'il dsirait lui consacrer. Mais depuis, on a ouvert des ngociations commerciales et conclu un trait avec la France. On a propos d'envoyer un commissaire autrichien Florence, afin de prparer la base d'un nouveau trait de commerce avec l'Italie, et aujourd'hui les ngociations douanires et commerciales avec la Prusse sont sur le point de s'ouvrir Vienne. Le Gouvernement de S. M. la Reine ne peut avoir d'objections a ce que le Gouvernement imprial ouvre des ngociations pour la conclusion de traits de commerce avec d'autres Puissances, il ne peut

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au contraire que se rjouir de toutesles mesuresqui peuvent faire avancerla politiquelibrale commerciale de l'Autriche. Cependant, le Gouvernement de Sa Majest croit avoir le droit d'attendre qu'on ne ngligerapas ou qu'on ne subordonnera pas d'autres,desngociations que l'Autriche s'tait engage, par trait, reprendre dans l'espaced'un temps dterminaprs le retour de la paix. Je me plais croire ds lors que le Gouvernement de S. M.Impriale sera en tat d'indiquer galementun jour pour le commencementdes discussionsde la commission anglo-autrichienne ajourne depuissi longtemps. Je profite de cette occasion pour renouveler Votre Excellence les assurancesde ma considrationla plus distingue. Sign: BONAR.

N 153. Le baron de Beast au charg d'affaires britannique, III.Graham Bonar. Le Ministre imprial et royal des affaires trangres a eu l'honneur de recevoir la note du charg d'affaires de la Grande-Bretagne, M. Bonar, etc., etc., sous la date du 19 du mois courant. Par cette note, il rappelle les ngociations commerciales ajournes par le protocole du 2 juillet, cause des vnements de la guerre, et demande qu'un jour soit fix pour les reprendre. La note prsente exprimant diffrentes reprises la crainte que la ngociation projete avec l'Angleerre relativement un trait de commerce, ne soit nglige cause des ngociations antrieures ou actuelles avec d'autres tats pour le mme objet, le Ministre des offaires trangres n'hsite pas se prononcer de nouveau en toute franchise au sujet de ces craintes. Ce Ministre doit d'abord supposer que le Gouvernement de Sa Majest la Reine ne trouvera aucune raison de considrer la nouvelle des ngociations avec la Prusse comme un incident inattendu et dsagrable pour lui. En effet, le charg d'affaires d'Autriche Londres a reu dj dans le courant du mois de novembre, l'ordre de donner cet gard des assurances satisfaisantes et claires, semblables celles que renferme la note du 26 novembre adresse M. Bonar, et d'appeler en mme temps l'attention du premier secrtaire d'tat de Sa Majest Britannique sur les ncessits de la politique intrieure de l'Autriche, qui ont fortement engag le Gouver-

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nernentimprial rgler d'abord ses rapports commerciaux avecles tatsallemandsvoisins;cescirconstances ayant t apprcies leur valeur par lord Stanley,le charg d'affairesde l'Empereurreut l'invitationd'exprimer cette occasion Sa Seigneurietoute la reconnaissancedu Gouvernement autrichien. Le Gouvernementimprial est galement oblig M. le charg d'affaires du Royaume d'Angleterre, d'avoir bien voulu, sur le dsir du Ministredu commerce,demanderau Gouvernement anglaisun dlai pour l'ouverturedes ngociations.Si le baron de Wullerstorf cette occasiona allgu comme motif la masse des affaires qui de la guerre, pesaitsurtoutsur son dpartement,aprs lesvnements de consacrer la ngociation et l'empchait avecl'Angleterre le temps et l'attention ncessaires, le Gouvernementde S. M. la Reine est trop juste pour ne pas reconnatre que l'examen convenudu tarit autrichien, suivantune proportiondtermined'un tant pour cent, est entirementdiffrente des autres ngociationsdans lesquelles l'Autricheest engagedepuislongtemps aveclestatsvoisinsdu continent et qui portentprincipalementsur des concessions rciproques de tarifs,ngociations dontles rsultatsserontd'ailleursfavorables au commerceet l'industriede l'Angleterre. En effet,les traitset conventions conclusle 11 de ce mois avecla de tarif qui France, taient prpars depuisun an lescombinaisons sont jointes au trait de commerceaustro-franais,ne demandaient que trs-peu de tempset se justifientmaintenantdevant l'opinionpublique de l'Empirepar un changequitablede concessionsdes deux cts.Vis--visde la Prusse et du Zollverein,c'est pour l'Autriche une vritablencessit,commela remarque en a dj t faite, de reviser et de transformerle traitdu 11avril 1865,rvisionqui, d'aprs les stipulationsdu trait de paix de Prague, devait avoir 4u dans les six mois sous peine de dnonciation.Le Gouvernement imprial s'estimeheureux que le Gouvernement prussieny ait plus facilement prt la main qu'il ne semblaitvouloirle faire ds le commencement, et semble dispos terminer les ngociations dans le courant des semaines prochaines. Enfin le commerceet l'industrie de l'Autriche attachentparmi cesdiffrentes une grandevaleur celles ngociations, entamesavecl'Italie. C'est pourquoi le Gouvernement imprial est de Florenceles projets d'un occupd'changeravecle Gouvernement trait de commerce,et nous espronsparvenir en janvier ou fvrier une conclusionbase sur de nombreusesconcessions rciproques. Parmi les tatsindustrielsde l'Europe,il ne restera plus alors que les Pays-Bas, la Belgique et la Suisse,qui ont dj de full et sans rciprocit,accord l'Autrichele traitementde la nationla plus favorise, mais auxquels l'Autriche a promis depuis des annes un

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trait dans lequel cette rciprocit serait formellementconsacre. Le Gouvernement imprial n'en est pas moins prt accomplirentirementl'engagementcontract enversl'Angleterre par le protocole du 2 juillet de cetteanne. Le Gouvernement autrichien a l'espoir fondde pouvoirprouver aux commissaires anglais, la reprise des successifsde tarifs, non-seungociations, que par les abaissements lementil a accomplil'engagementinscrit dans l'article III du trait anglo-autrichiendu 16 dcembrede l'anne dernire, en ce qui touchele taux de 25 pour 100ad valoremjusqu'au 1" janvier 1870, mais encore que, sauf quelquesexceptions,on est arriv un taux beaucoup moins lev; que par consquent le dveloppement d'une politique commercialelibrale dsire par le Gouvernement de la Reine a fait en Autrichedes progrs considrables.Mais si MM.les commissairesanglais ont encore des raisons motivesde conclure une conventionsupplmentaire,telle que l'a prvue l'article V du trait en question, il va de soi que le Gouvernementimprial examineraavecgrand soin les propositionsque lui soumettra le Gouvernementbritannique. Pour rpondre dj aujourd'hui la propositionde la note du 19 de ce mois, le Ministreimprial des affairestrangres a l'honneur de proposerle terme du 1" mars pour recommencerles ngociationsavecl'Angleterre,et inviteM. le charg d'affairesd'Angleterre faire part de cette proposition son Gouvernement. Le soussignprofiteen mme temps, etc., etc. Sign BEUST.

N 154. Le baron de Beust M. Bouar.


Vienne, le 23 dcembre 1867.

Conformment l'engagement pris par le protocole du 8 septembre de l'anne courante, d'aprs lequel les plnipotentiaires des deux tats devaient se runir au plus tard le 1" janvier 1868, afin de mettre le Gouvernement anglais mme la rouverture du Parlement de lui faire connatre l'tat des ngociations concernant le trait de commerce entre l'Autriche et l'Angleterre, le Ministre imprial et royal des affaires trangres a l'honneur d'informer M. Bonar que les difficults constitutionnelles mentionnes dans ce protocole ne sont pae encore en ce moment suffisamment cartes, pour qu'on puisse, si les plnipotentiaires se runissent le 1erjanvier 1868, leur soumettre des conditions nouvelles que cependant, le Gouvernement imprial a l'espoir fond de pouvoir instruire le Gouvernement bri-

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tannique, lors de l'ouverture du Parlement au mois de fvrier, de l'aplanissement des difficults actuellement encore existantes, et de proposer de terminer la ngociation pendante conformment au proto. cole, et cela dans un bref dlai. Le Ministre des affaires trangres prie M. le charg d'affaires d'Angleterre de faire part son Gouvernement de la prsente note, et le soussign profite de l'occasion, etc., etc. Sign: BEUST.

N 155.

Le duc de Gramont

au baron

de Benst.

Vienne, le 6 janvier 1867.

a l'honneur de transmettre ci-joint S. E. etc. etc. Le Soussign le texte de la Convention montaire,qui a t concluele 23 dceml'Italieet la Suisse. bre 1865entre la France, la Belgique, Cet acte qui est entr en vigueur le ler aot dr., a reconstitu,sous la garantie d'un contrat international,urieunion montairequi avait existde fait entre ces quatre tats, mais que diversesmesuresadoptes, sans entente pralable,avaientrompue dansces derniers temps. en Suisse,en Italie et en France, Cesmesures prises successivement avaientun mmebut, celuide fairecesserla disparitionanormalede la monnaiedivisionnaired'argent ou monnaie d'appoint,indispensable pour les paiements de peu d'importance.Aumme mal elles opposaientle mme remde,l'abaissementdu titre, mais suivantdes Les picessuisses notamment, rgles et des proportions diffrentes. frappesau titre de 800millimesde fin, tandis que cellesde France et d'Italie l'taient au titre de 835, devaienttre refusesdans les caissespub iques de l'Empirecommedanscellesdu Royaume d'Italie. Lesinconvnients de cet tat de chosesne tardrent pas se manifester et faire apprcier plus vivementpeut-tre que par le pass aux populations des quatre tats limitrophes les avantagesde la communautmontairedont ellesavaientantrieurementprofit. C'esten vue de satisfaire de justes rclamationset aux intrts de l'Empereur le Gouvernement pressantsdu commerce,qu'en 1865, a propos' l'Italie, la Belgique et a laSuissede confier une commissionmixte internationalele soin d'tablirl'ancienne uniformit, en tenant comptedesfaitsaccompliset desconditionsnouvellesde la circulationmontairede l'Europe.Descommissaires dlguspar ces diverstatsse sont runis Paris sousla prsidencede M. de Parieu, 1.Voir tome 181. Archives, 1866, III,page

559 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. du Conseil vice-prsident d'tat,et en arrtant les clausesde la conventiondu 23dcembredr., ils ont pleinementatteintle but immdiat qui tait assign leurs travaux. Suivantl'expressiondont s'est serviM.le Ministredes affairestrangres de Belgique,en soumettant aux Chambresbelges le projet de loi destin sanctionnerla convention Cet acte comporte,en effet, dansson ensemble,sauf l'unit d'talon,un systmemontaire completpour les monnaiesproprement dites l'exclusiondu billon. Aujourd'hui,les espcesd'or et d'argent des quatre tats sont fabriques dans des conditions identiques.En ce qui concerneparticulirement les monnaiesd'argent fractionnesde la pice de cinq francs,vritablemonnaie d'appoint,qui peuventseulespourvoiraux besoins des petitestransactions,le titre de 835millimesa t dfinitivementadopt; c'est ce chiffrequi, dj consacren France et en Italie, a paru satisfairele mieuxaux conditions qu'il s'agissaitde de l'Unionla rsoudre, c'est--dire donner aux picesdivisionnaires valeur intrinsquela plus leveet les qualitsd'un bon alliage,tout reen supprimantla prime qu'ellesobtenaientdepuisla dprciation lativede l'or et qui permettait la spculationde lesrefondre et de les exporteravecbnfice. Des dispositions expresseslimitentd'ailleursl'mission,comme le cours lgal de ces monnaiesd'appoint, et serventainsi de correctif l'abaissementdutitre. Desrglesprcisesrduisent des chiffresaussifaiblesque possible les tolrancesde fabricationet de frai, de manire maintenir les picesde l'Uniondans desconditionsconstammentnormales. a l'honneurde faireremarquer SonExcellence Enfin, le Soussign une clause qui se dtachede l'ensembledes stipulationsexclusivementdestines dterminerle rgimemontairedesquatrepays, celle que l'article12 garantit tout tat. qui a trait la facultd'accession Cetteclausepeut tre considre commela manifestation d'un vu qui s'est produit au sein de la Confrenceinternationaleet qui n'a pas t sans influencesur l'heureuse issuede la ngociation. Aprs avoirfait disparatreles divergences dont ils avaientreconnules inles dlgusde France, de Belgique, d'Italieet de Suisse, convnients, voyant une populationde 70000000d'mes dsormaisdote du mme systmemontaire, devaienttre naturellement amens se proccuper d'un intrt plus gnral; sans entrer dans l'examen d'une questionqu'ils n'avaientpas missionde rsoudre, ils exprimle plaisir de voirl'Union,enrent, au nom de leurs Gouvernements, core restreinte quatre pays, devenir le germe d'une Union plus vasteetfavoriserl'tablissement d'unecirculation montaireuniforme entre tous les tatsciviliss.

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C'esten vuede ce grand intrt que le Soussigna t charg par sonGouvernement de communiquerla conventionci-jointe au Gouvernementde Sa MajestImpriale et RoyaleApost., en lui oflrant de profiter de la claused'accession qu'ellerenferme. Le Gouvernementde l'Empereur se fliciteraitvivementde voir accueillircette proposition;il ne saurait toutefois se dissimulerles difficults et les objectionsqu'elle peut rencontrer, mais il ne doute pas du moinsque lesvuesdont il s'inspirene rpondent des ncessits qui s'imposentds aujourd'hui la sollicitudedes Gouvernements. A mesure que la solidaritqui existe entre les intrts conomiquesdevientde plus en plus troite,chaquepeuple, en prsence des avantagesdj raliss,comprendmieuxl'importance de supprimer les entravesque rencontrentencoreles relationsinternationales; l'une des plus onreuses et des plus gnantes rsulte assurment de la diversitdes monnaies,qui multiplie les variationsdu change; l'ide de l'unificationdes systmesmontairesfait donctousles jours de nouveauxprogrs. C'est sous son influencequ'a t conclu le 24janvier 1857le trait qui a si notablementsimplifile rgime montairedestats comprisdansl'ancienneConfdration germanique; tout rcemmenten 1865la mmetendance s'est manifestedansles et danslesvotesde la Ditecommercialeallemande endiscussions mme du 23dcembrea t spontanmentl'objet, fin, la convention de la part de plusieurs Gouvernements trangers,d'un examen qui assezde leur sollicitude pour lesintrtsqui s'y rattachent; tmoignait une nouvelleloi montairea dj introduitdans lestats romainsle de Paris; et auxtats-Unis, l'attenrgime stipulparla Convention tion de l'opinion publique a t appelesur cette question par des mmesdu Congrs. dlibrations si, pour le moment,des objectionstrop graves empCependant de Sa MajestImpriale et RoyaleApostochaientle Gouvernement du 23 dcembre,le Gouvernement de lique d'adhrer la Convention l'Empereur n'en attacherait pas moins un prix particulier tre inform de ces obstacles, et connatreles observationsauxquelles aurait donnlieu l'examen de cet acte international.A dfaut d'un rsultat plus satisfaisantet plus immdiat,il y auraitun profit incontestable pouvoirapprcier exactementla nature et l'tendue des difficultsqu'il s'agirait d'carter pour aboutir l'uniformitmontaire et, du momento il est permis d'entrevoirla solution pratique de le pourd'un tel problme,il est du devoirdes Gouvernements suivre sanside exclusive,en s'clairantmutuellementde leurs recherches. Aussi, dans le cas o le Gouvernementde Sa Majest Impriale et RoyaleApostolique sans vouloir accder l'Union actuellementconstitue,serait dispos,soit souscrire des arran-

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gements destins tablir des quations entre certains de ses types montaires d'or ou d'argent et ceux que dtermine la Convention de 1865, soit prendre part une Confrence internationale dans laquelle seraient discuts les moyens d'arriver une entente montaire, le Gouvernement de l'Empereur accueillerait-il avec empressement les ouvertures qui lui seraient adresses dans ce sens. Le soussign, etc. Sign GRAMONT.

N 156.

Le baron

de Boust

aa

due de Gramont.

Vienne, le 27 janvier 1867.

Le MinistreImprial et Royal desaffairestrangresa eu l'honsieurde recevoirla Notedatedu 6 de ce moispar laquelleMonsieur le ducde Gramont,e.lc.,etc., a bien voulului transmettrele textede montaireconcluele 23dcembre1865entre la France" la Convention la Belgique, l'Italieet la Suisse,afin d'appelerl'attentiondu Gouvernement imprial d'Autrichesur les avantagesqu'il y aurait pour lui profiterde la claused'accessioncontenuedans l'article 12de cette ou du moins entrer dans des arrangements destins Convention, tablirdes quationsentre ses proprestypesmontairesd'or oud'argent et ceuxde l'Unionmontairede 1865. Pour remercierMonsieurl'Ambassadeur de cette obligeante communication,qui a t aussittrecommande l'tude des autorits comptentesde l'intrieur, le Ministredes affairestrangres n'attend pas le rsultat de l'examen dtaill, auquel la propositionen instanceva tre livre, maisil s'empressede donnerds prsent Monsieurle duc de Gramontl'assurance que, malgr les difficults particuliresprvues dans sa Note,le Gouvernement impriald'Autriche reconnatet apprcietrop la justesse du problme minemment pratiqueque s'est propos l'Unionmontairede 1865,inaugure par la France,pour ne pas tre dtermin y vouer dsormais sa constantesollicitude. Parmi les difficults qui l'empchentmomentanment d'accder cette Union,celle qui retient l'Autrichecomme partie contractante dans l'Union du 24 janvier 1857pourra, il est permis de l'esprer, tre bientt carte, puisque,par une stipulation rcente, elle s'est rservla facultde se dgager des obligations ressortant de cette dernire Convention et que les ngociations pour arriver ce but viennent d'tre entames Berlin.Maislors mme qu'ellese trouveraentirement dgagede cette entrave et parfaite-

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ment libre de ses mouvements, l'Autriche,prive commeellele sera pour quelque temps encore, de la circulation de ses valeurs monnayes, ne pourra donner d'abord qu'une solution thorique la propositionqui lui est faite et devrase borner prparer lesvoies pour se rapprocher du systme de l'Union montaire de 1865ou pour y accder. En effet, le dsavantageactuel de sa position lui offrira plus tard peul-trel'avantage de pouvoir, sans trop d'inconvnients, passer d'emble l'talon unique de l'or. En attendant, la question internationaleentre la pice de 20 francs et celle de 25 francs, quivalant 10 florinsdu systmeactueld'Autriche,question sur laquelle l'opinion des hommes spciauxdu pays n'est pas encore arrte, sera probablementdcide.En tout tat de cause, le Gouvernementimprial et royal est trs-dispos prendre part une Confrenceinternationale dans laquelle seraient discuts les moyens d'arriver une entente montaire, Confrencetelle, par exemple, qu'elle a t proposepour l'poque de l'Exposition prochainede Paris. En priant Monsieurl'Ambassadeur de vouloirbien se rendre, auprs du Gouvernementfranais, l'interprte de l'accueil empress qu'a rencontr sa propositionauprs du Gouvernementimprial le soussignsaisiten mme tempscette occasion,etc. d'Autriche, Sign BEUST.

N 157. L'ambassadeur de France due de Crament au baron de Beust. le 12aot1867. Vienne, Par ordre de son Gouvernement, le soussign a l'honneur de faire parvenir au Gouvernement imprial et royal le texte de la Convention montaire prliminaire entre l'Autriche et la France. Aprs un examen attentif de l'avant-projet, que M. le baron de Hock, commissaire de l'Autriche, avait rdig pour servir de base aux ngociations, MM.les dlgus franais ont t amens reconnatre qu'ils devaient rserver sur plusieurs points la dcision du Gouvernement de l'Empereur, notamment en ce qui concerne la question de l'talon qui ne peut obtenir une solution sans l'intervention du Corps lgislatif, dont la session est actuellement termine. Le soussign est charg, en insistant sur la raison qui prcde, de donner au Gouvernement imprial et royal l'assurance que le Gouvernement de l'Empereur ne ngligera rien pour tre mme de

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raliser le projet d'Union montaire dont il comprend toute l'importance. Le Cabinet de Vienne recevra, au reste, ds qu'ils auront t autographis, les procs-verbaux des sances de la Commission mixte. La lecture de ces documents lui permettra de suivre les diverses phases de la ngociation et d'apprcier exactement quelle est la porte de l'arrangement qui vient d'tre sign. Le soussign, etc. Sign GRAMONT.

Nt. 68. Convention montaire prliminaire entre la Framee et l'Autriche, signe a Paris le 3t. jaillet 1867. Le Gouvernement de S. M. l'Empereur des Franais et le Gouvernement de S. M. l'Empereur d'Autriche, dsireux d'tablir entre les deux pays une circulation montaire commune autant que le permettent actuellement leurs lgislations respectives, et sous rserve de l'acceptation des trois autres tats qui ont sign avec la France la Convention du 23 dcembre 1865, ont rsolu de s'entendre cet effet et ont dsign pour leurs Commissaires plnipotentiaires Le Gouvernement de S. M. l'Empereur des Franais, M. de Parieu, Vice-Prsident du Conseil d'tat, membre de l'Insiitut, etc., etc. Le Gouvernement de S. M. l'Empereur d'Autriche, S. Exe. M. le baron de Hock, Conseiller intime et d'tat, membre de la Chambre des seigneurs, etc., etc. Lesquels, aprs s'tre communiqu leurs pleins pouvoirs trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants, qui devront faire ultrieurement l'objet d'une Convention dfinitive la ngociation de laquelle les trois tats prcits seront appels concourir, en mme temps que M. le baron de Hock apportera les pleins pouvoirs de S. A. le prince de Liechtenstein, dont le Gouvernement a fait accession au systme montaire de l'Empire d'Autriche. Art. 1er, L'Autriche dclare vouloir accder l'union montaire tablie par la Convention du 23 dcembre 1865 entre la France, la Belgique, l'Italie et la Suisse, spcialement en ce qui concerne les monnaies d'or et sous les conditions, rserves et explications suivantes, qui sont acceptes par la France. Art. 2. L'Autriche conserve la dnomination de florin pour son unit montaire. Elle inscrira la valeur correspondante en francs ct de la valeur en florins, dans la proportion de 2 fr. 50 pour un

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florin, sur cellesde ces picesd'or dont la dimensionrendra cette doubleinscriptionpossible. Art. 3. L'Autriche s'engagesoit ne frapper, soit ne laisser frapper son empreinte, partir du 1" janvier 1870,que des monnaies d'or aux types et dans les conditions noncesdans la Conventiondu 23dcembre1865,ou encoredes picesd'or de 10florinsquivalant 25 francs, du poidsde 8 gr. 064,51,du titre de 900millimesde fin, de 24 millimtresde diamtre, bord cannel, avec une tolrance de poids et de titre de 2 millimes,tant en dessusqu'en dessousdu titre et du poids droits. Art. 4. La Francese rserve,avecle consentementde la Belgique, de l'Italieet de la Suisse, de fabriquer, ds prsent, si elle le juge utile, des picesde 25 francsd'or, dansles conditionsdterminesen l'article prcdent,lesquellespicesseront assimiles,pour le cours en France, aux picesnoncesdansladiteConvention. Art. 5. Il est entendu qu'aucune des HautesParties Contractantes n'est tenue de faire frapper simultanmenttoutes les pices diverses comprisesdans l'nonciationde l'article 3 ci-dessus. Art. 6. A dater du 1erjanvier 1870, la France recevra dans ses caissespubliques,pour un nombre de francs correspondant leur valeuren florins, raison de 2 fr. 50 c. par florin, les picesmises en Autricheconformment l'article 3, sous rserve d'exclure les picesdontle poids aurait t rduit par le frai de 1/2pour 100audessous des tolrances admises ou dont les empreintes auraient disparu. Art. 7. L'Autricherecevra dans ses caissespubliques, dater du 1" janvier 1870,sur le pied de un florin pour 2 fr. 50 c., les pices d'or noncesdansla Convention du 23 dcembre1865,et les pices de 25 francs mentionnes en l'article 4 ci-dessus, fabriques en France, sous des rserves correspondant cellesqui sont nonces en l'article prcdentpour les picesrduites par le frai. Art. 8. LesHautesPartiesContractantes s'engagent ne point modifierle titre, le poids ni le cours lgal des monnaiesd'or nonces dans les articles prcdents,monnaiesqui seront regardes comme constituantleur talon montaireinvariableet commun. Ellesse rserventde proposer leurs Assembles lgislativesrespectivesdes projets de loi tendant la suppressionde leur monnaie couranted'argent, soit en consultantl'intrt de leur circulationintrieure, soit en vue de favoriserla conclusiond'autres Conventions montaires. Le Gouvernement de Sa MajestImpriale et RoyaleApostolique dclarevouloir ne pas diffrer au del du 1" janvier 1873,la suppressionde sa monnaiecouranted'argent. Il renonce faireaucune

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missionnouvellede cettenature de monnaies, partir du 1" janvier 1870. Art. 9. Tant que l'Autricheconserverasa monnaiecouranted'argent sur le pied de 12 gr. 344 d'argent, 9/10 de fin, par florin, la patenteImpriale du 19 septembre 1857,et tant conformment que la France conserverasa monnaiecourante d'argent, fabrique suivantles termes de l'article 3 de la Conventiondu 23 dcembre 1865,les HautesPartiesContractantes s'engagent s'abstenirde toute mesure pouvantdonner ces monnaiesd'argent une prfrence sur la monnaied'or dans la circulationintrieure de leurs tats. Art. 10. L'Autrichese rserve de continuer,lors de la suppression de son talon d'argent, frapper commemonnaiede commercedes thalers dits levantins,au coin de l'Impratrice Marie-Thrse et au millsimede 1780,au poids et au titre usits. La France se rserve galement,si elle y trouvait son intrt, de laisser fabriquer ou de fabriquer une monnaie de commerced'argent, l'poque o elle supprimerait sa monnaiecourante dans le mmemtal. Art. 11. Quoique l'Autrichen'ait pas encorearrtles basesdfinitives sur lesquelleselle entendconstituersa monnaie d'appoint en argent, elledclareadopter, ds prsent, les principessuivantspour la fabrication,l'missionet le cours de cette monnaie,conformment la Convention du 23 dcembre1865,que la France s'engage aussi observervis--visde l'Autriche le L'Autriches'engage frapper ses monnaiesd'appoint au titre de 835/iooode fin; 2 Tant que la France conservera,conformment l'article 3 de la Convention du 23 dcembre 1865,sa pice de 5 francs d'argent, l'Autrichene fabriquerapas, comme monnaie d'appoint, de pice de la valeurde 2 florins; 3 Elle prend l'engagementd'observerla limitede 6 francspar tte d'habitantpour l'missiondes monnaiesd'appointen argent, suivant les basesarrtes par la Convention du 23dcembre1865; 4 Conformment l'art. 6 de la susditeConvention, lesmonnaies d'appointd'argent, en Autriche, n'y auront cours lgalque pour 20 florins Art. 12. Les Hautes Parties Contractantes se rserventde rgler s'il y a lieu, d'un communaccord,le coursrciproque ultrieurement, de leurs monnaisd'appointd'argent respectives,et dansce cas l'Autriche appliquera la disposition de l'article 2 ci-dessusau sujet de l'inscriptionde la valeuren francssur lesditespices. Art. 13. LesHautes Parties contractantess'engagent maintenir dans leurs lgislationsrespectives,ou proposer leurs Assembles

566

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

lgislatives, les dispositions ncessaires pour constituer la parit de l'altration et la coloration des rpression contre la contrefaon monnaies, sans aucune distinction entre les monnaies propres chaque nation et les monnaies des autres tats ayant cours dans les Caisses publiques de cette nation en vertu de la Convention du 23 dcembre 1865 et de la prsente Convention. Art. 14. L'Autriche dclare s'associer l'obligation d'inscrire le millsime de fabrication sur les pices d'or et d'argent, conformment l'article 10 de la Convention de 1865, et sauf l'exception prvue en l'article 10 de la prsente Convention pour les thalers de MarieThrse dits levantins. Art. 15. Les Hautes Parties Contractantes, conformment l'article 11 de la Convention du 23 dcembre 1865, se communiqueront annuellement la quotit de leurs missions de monnaie d'or et d'argent, l'tat du retrait et de la refonte de leurs anciennes monnaies, toutes les dispositions et tous les documents administratifs relatifs aux monnaies. Elles se donneront galement avis de tous les faits qui intressent la circulation rciproque de leurs espces d'or et d'argent. Art. 16. Les Hautes Parties Contractantes dclarent en outre accepter les principes suivants, relativement la fabrication de leurs monnaies 1 Les monnaies seront frappes autant que possible suivant le poids et le titre droit, sans aucune rduction raison des frais de monnayage 20 Le kilogramme et ses subdivisions seront seuls adopts pour l'expression des poids montaires; 3 Les talons des monnaies admises au cours international seront dposes aux Archives de l'Empire franaise 4 La Commission des monnaies de Paris fournira l'Autriche, sur des poids normaux (dnraux) pour la fabrication des sa demande pices admises une circulation internationale; 5 Les Hautes parties Contractantes s'accorderont d'aprs l'avis d'une Commission technique, aussitt aprs la ratification de la prsente Convention, sur l'adoption des rgles et procds communs pour la fabrication et l'preuve des monnaies admises un cours international. Art. 17. Aucune dmontisation d'une nature ou srie de monnaies admises au cours rciproque entre les tats contractants, ne sera ordonne par l'tat qui a mis lesdites monnaies, que sous rserve d'un dlai d'un an au moins pour le retrait des pices sujettes ladite dmontisation et introduite/ dans la circulation de l'autre tat. Art. 18. Les Hautes Parties Contractantes s'engagent ngocier avec tout lat qui s'obligerait adopter pour talon des monnaies d'or au

DOCUMENTS 567 DIPLOMATIQUES. dnominateur communde 5 francs et appliquer les principesde l'article16 ci-dessus montaire. pourl'intgritdu systme Art. 19.L'excution des engagements noncsdansla rciproques en tant que de besoin, l'acest subordonne, prsenteConvention des formalits tabliespar les lois constitutionnelles complissement destatscontractants. L'Autriche dclarespcialement ne pas devoir excuterla prsente Convention sansle consentement de sesAssembles constitutionnelles comptentes. Art. 90. La prsenteConvention sera ratifie,et les prliminaire serontchanges Parisdansle pluscourtdlaipossible. ratifications En foide quoi les Commissaires des deuxGouPlnipotentiaires vernements ont signles prsentsPrliminaires et les ont revtusdu cachetdeleursarmes. Fait Paris, endouble le31juillet 1867. original, PARIEU. (L. S.) Sign DE DE HOCK. (L.S.) Sign BARON

TROISIME PARTIE.
NOTES, CORRESPONDANCES, MMORANDUMS, CIRCULAIRES ETC. DIPLOMATIQUES,

BRSIL
CORRESPONDANCE

FRANCE.
RELATIVE

A L'AFFAIRE DE LA CORVETTE BRSILIENNE BRfIZIL.

BRSIL.
Note du baron de Penedo M. Dronyn de Lhnys.

Paris, le 1erjuin 1865.

Monsieur le Ministre, J'ai l'honneur d'adresser VotreExcellencele mmorandumdont je lui ai parl dans notre confrenced'hier, au sujet de la corvette Brazil. J'yjoins les pices l'appui. VotreExcellence me permettra de les soumettre sa bienveillante attentionet de lui exprimer toute ma confiancedans son esprit de justice. Je saisis avec empressement cette occasion pour renouvelerl'assurance de la haute considrationavec laquelle j'ai l'honneur d'le trs-humbleet trs-obissantserviteur, tre, de VotreEacellence, Sign: PENEDO.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

569

MMORANDUM. S'il est deux pays appels par leur intrt mutuel resserrer les liens qui heureusement les unissent, c'est le Brsil et l France; tout contribue augmenter cette sympathie rciproque; le Brsil reprsente dans le Nouveau Monde ce que la France reprsente dans l'ancien, l'influence de la race latine. Comme l'Empereur des Franais, l'Empereur du Brsil est l'manation de la volont populaire; les constitutions des deux pays portent l'empreinte de cette commune origine mme destine, mmes aspirations tendant au dveloppement du progrs dans l'ordre et dans la libert. La position gographique du Brsil lui assure un avenir de prosprit. Il possde 1200 lieues de ctes, des ports nombreux et srs, des produits varis, dont l'change entretient avec l'Europe un commerce dj considrable et qui grandit tous les jours aussi le Brsil peut lgitimement aspirer compter un jour parmi les grandes puissances maritimes. Dj suffisante pour dfendre la longue tendue de ses rivages, sa marine, qui ne peut manquer d'augmenter rapidement, prendra bien tt part la police des mers, protgera les btiments marchands qui, pour se rendre de l'Europe et du nord de l'Amrique dans l'Inde, la Chine et l'Australie, passent forcment en face des ctes du Brsil les grandes puissances maritimes se reposant sur la surveillance exerce par les vaisseaux de guerre brsiliens pourront alors rduire sans danger l'effectif de leurs stations navales dans l'Atlantique et s'affranchir ainsi d'une lourde dpense. En temps de guerre, la marine brsilienne maintiendrait la neutralit en temps de paix, elle contribuerait la scurit de commerce, et les chantiers que les besoins d'une marine nombreuse ne manqueront pas de crer dans les ports du Brsil offriraient une ressource prcieuse aux btiments trangers. Les grandes nations maritimes sont donc intresses au dveloppement de la marine brsilienne. Cette vrit a t comprise par les Gouvernements europens, et le Brsil a toujours trouv, pour complter les ressources encore insuffisantes de ses ateliers maritimes, un accueil empress dans les chantiers de la France et de l'Angleterre'. La multiplicit de ses rela1. Lecommerce du Brsil aveclaFranceprendtouslesjoursuneplusgrande imLeTableau la de France constate portance. en gnraldu commerce qu'ils'estlev 1863 166300000francs, page xxxvn.Depuis1863,ces transactions n'ont pu dans la derniere qu'augmenter le considrablement, puisque priode quinquennale mmedocument constate un accroissement de 39 pour 100.Dansle mmeanne, les relations maritimes entre le Brsilet la Francoont atteint138740 tonneaux.
AFCH. DIP. 1868 Il 37

570

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

tions commerciales avec l'Angleterre qui est le principal dbouch pour les produits brsiliens, amena naturellement le Brsil confier en grande partie l'industrie hritannique la construction des btiments de guerre qui ne sortaient pas de ses propres chantiers; les constructeurs franais ne ngligeaient rien pour obtenir une part plus large dans les commandes du Gouvernement brsilien, et le Gouvernement franais appuyait leurs sollicitations, obissant en cela au plus louable et au plus noble dsir, celui de procurer l'industrie nationale l'occasion de prouver sa supriorit. L'incidel t inattendu qui amena une suspension dans les relations diplomatiques entre le Gouvernement du Brsil et celui de la GrandeBretagne, stimula en'cora cette concurrence; le Gouvernement du Brsil ayant manifest l'intention de faire construire en Europe une corvette blinde et cuirasse, l'industrie franaise jugea l'occasion favorable pour redoubler d'efforts. Il s'agissait en effet de btiments d'une construction nouvelle les commandes du Brsil ne devaient pas se borner un seul navire la Socit des Forges et Chantiers de la Mditerrane se prsenta avec la puissante recommandation de lalgation de France Rio de Janeiro. La correspondance adresse par M. le baron Des Michels, charg d'affaires de France au Brsil, au ministre de la marine de Gouvernement brsilien, montre combien le Gouvernement franais s'intressait ce que la construction de la nouvelle corvette brsilienne ft confie un chantier franais. Il a, dit M. le baron Des Michels, en parlant du reprsentant de la Socit des Forges et Chantiers, des plans nouveaux et des devis offrir au Gouvernement, et tous les efforts de la lgation de France vont tendre gagner nos grandes compagnies l'opi nion favorable d'un personnage aussi clair que Votre Excellence. Nous faisons une question d'amour-propre de crer des relations industrielles nouvelles avec le Brsil. (Lettre du 23 novembre 1863.) c Je tiens essentiellement rapporter en France un nouveau tmoic gnage de la bienveillance du Gouvernement imprial, en russissant dans une question dont mon Gouvernement se fait un point d'amour-propre. (Lettre du 5 dcembre 1863.) A M. le baron Des Michels se joignit M. l'amiral Chaigneau, commandant de la station navale franaise du Brsil et de la Plata. Inform, crivait M. l'amiral Chaigneau de la rade de Montevideo, que cette compagnie est en instance pour obtenir la commande (Tableau gnral du commercede la France, xxvn.) Cette publication officielle entre la Franceet le Paraguay. Le Paran'indique mme pas le chiffredu commerce guay a si peu de relationsavec les puissancestrangres, que dans toute la Rpublique on compte peine cent trangers (Jules Duval, Histoirede l'migration au diz-neuvime sicle,page264.)

DOCUMENTS b71 DIPLOMA1IQUES. desvaisseaux deguerreque le Gouvernement imprialest dans l'in tentionde faire construireen Europe,je crois devoir, monsieuret cher ministre,joindre mes efforts ceux de la lgation de France pour engager S. M. l'Empereur DonPedro II prescrire la con clusiond'un contrat, dont le Gouvernement franais se fait une questiond'amour-proprede surveillerl'excutiondans le sens des meilleursintrtsdu Brsil. (Lettredu 15dcernbre 1863.) Cetterecommandationspcialefaite par un officiersuprieur de la marine franaise, si comptentpour tout ce qui toucheaux constructions navales, est une preuve de plus, commele dit M.le baron DesMichels en envoyantau ministrebrsilienla lettre de l'amiral, 0:de l'importanceque le Gouvernement franaisattache la conces siondu contrat aveclesForgesetChantiers. (Lettre du 20 dcembre 1863.) Cdant ces instancesritres, leministrede la marineimpriale signa le trait le 5 janvier 1864,et deux jours aprs M. le baron Des Michels le priant de conserversa lui tmoignaitsa reconnaissance, confiance l'industriefranaise, en sedclarantfier d'avoirattach son nom au premier faitd'une re nouvelledans les annalesdes deux Empires.(Lettre du janvier 1864.)
En vertu de ce trait, la corvette Brazil fut construite dans les Chantiers de la Seyne, sous la surveillance de deux officiers de la marine du Brsil. Elle fut lance le 2 dcembre impriale 1864; cet vnement fut clbr par une fte bord, prside par le consul brsilien, et laquelle assistaient officiers de la marine franaise. Les plusieurs essais constatrent les conditions dans le qu'elle remplissait stipules en chef des Forges et Chantiers march, et le 2 mars 18651e directeur de la Mditerrane livra la corvette au consul du Brsil Marseille, brsilien (Acte de liau nom du Gouvernement qui en prit possession vraison en date du 2 mars 1865). Un officier de la marine impriale du dlivre par l'Empereur du Brsil, prit Brsil, muni d'une commission le commandement de la corvette et la flamme de guerre battit la corne et au haut des mts. La corvette achevait de dpart, ses prparatifs le charbon tait bord, l'ordre d'embarquement pour la poudre tait arriv, quand, le 6 mars 1865, M. le prfet maritime de Toulon notifia au consul brsilien l'ordre qu'il avait reu du ministre de la marine d'interdire la corvette Brazil la sortie du port de Toulon. Cet ordre tait motiv sur le dsir du Gouvernement de l'tat de guerre survenu guay et du Paraguay. Les protestations la neutralit franais d'observer entre le Brsil et les Rpubliques et du commandant restrent en raison de l'Urusans effet,

du consul

572 et la corvette Toulon.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. se trouve encore dtenue aujourd'hui dans le port de

Toutes les circonstances tion de la corvette modifient

qui ont prcd profondment leur influence

d'exercer peuvent manquer de la neutralit. La neutralit impose aux nations neutres le devoir ne rien faire en faveur de l'un des belligrants qui puisse tourner dtriment de l'autre'. En vertu de ce principe, le neutre doit, il vrai, s'opposer sur son territoire tout acte de nature augmenter forces d'un des

et accompagn la construcl'tat de la question et ne sur l'application des rgles de au est les

mais par le mme motif on n'a jamais belligrants; contest aux navires de guerre qui se trouvent dans un port neutre au moment o la guerre vient d'clater le droit de sortir de ce port. Ce serait en effet priver l'un des tats en guerre d'une partie de ses et par consquent la neutralit. forces, favoriser l'autre, manquer Si le btiment de guerre ne peut acheter de nouvelles munitions, augmenter le nombre de ses artilleurs et de ses matelots, il peut toujours quitter le port avec les canons, la poudre, les armes, tous les instruments de guerre qu'il possdait dj son bord au moment o l'tat de guerre a t connu on admet mme que si un btiment de guerre se trouvait, faute d'hommes dans l'impossibilit de pour la manuvre la mer, le neutre peut lui permettre le nombre reprendre d'engager de matelots strictement ncessaire sa patrie2. pour regagner La corvette Brazil n'tait pas un de ces btiments suspects, qui, construits clandestinement, coup en instruments de btiment de guerre, nement en apparence, se convertissent tout de guerre. Elle n'a jamais dissimul sa qualit elle a t construite pour le compte du Gouveren vertu d'un trait sign par le ministre de la mainoffensifs

brsilien, avec toute autre destinarine, sur des plans spciaux incompatibles elle est blinde, revtue d'une cuirasse de mtal, arme d'un tion des officiers de la marine brsilienne en peron (article 1er du trait) ont surveill et suivi les travaux elle porte des canons, des sabords le consul du Brsil en a pris possession au du Brsil, son commandant est porteur d'une commission dlivre par l'Empereur du Brsil, la flamme exclusivement rserve aux vaisseaux de guerre battait sa corne:le Gouvernement franais connaissait et reconnaissait si bien sa qualit de vaisseau de guerre, que les armes blanches qui sont bord sont sorties de l'aret de retraite nom du Gouvernement senal de Toulon. Si les essais de vitesse n'ont liminaires ont suffi pour constater ditions numres dans le march. pas eu lieu, les essais prles conque la corvette remplissait de chasse

1. Ortolan, Dtplomatie de la mer, t. 14 p. 77. 2. Hautefemlle, nos Nations ncutres, tome 1er, p

DOCUMENTS 573 DIPLOMATIQUES. Lesessaisdfiuilifs ne peuventdu resteen aucun cas modifier la destination du navire ils n'ontd'autrebut que de vrifier la vitesse de la marche, la constatation d'une infriorit de vitessen'emporte nullementpour le Gouvernement brsilienle droit de refuser la unrabaisde 2000 francspourchacorvette elleentrane simplement de nudtrouven moins (article 16du march). Lacorquedixime vetteBrazitfaisaitdoncpartiedelamarinemilitairedu Brsil l'embargoqui l'a frappea priv le Brsild'une partiede ses forces,et intentiondu Gouvernement franais par suite,malgrl'incontestable de garderla neutralit, cettemesuretourneau dtriment duBrsilet en faveurdu Paraguay,le seultataveclequelle Brsilsoit actuellementen guerre. seconcilie difficilement avecun acte L'espritdela loiinternationale l'un des belligrants. La rigueur qui porte exclusivement prjudice l'garddela corvette brsilienne contraste avecla doctrine dploye libraleproclame et appliqueen 1854par le Gouvernement franvenaitd'clater,le Gouvernement ais. La guerrede Crime franais tousles naviresde pouvait,la loi la main, saisir immdiatement commerce dansses ports c'taitsondroit russes,qui se trouvaient riabsolu maisle Gouvernement franais repoussacetteapplication dudroitinternational, etune dclaration, laquelle M.Drouyn goureuse de Lhuysa eu l'honneurd'attacherson nom, accordaauxbtiments russesun dlaide sixsemaines pour sortirdes ports. La pensequi rsolution setrouveimprime en ttedu rapinspiracettegnreuse deshostilits, il eonport du 26mars1854 Mme aprsl'ouverture vientde protgerencoreaussilargement les opration quepossible 1& faitesde bonnefoiet en coursd'excution avantla guerre. Laconstruction de la corvette brsilienne n'taitpas seulement une de bonnefoiet en coursd'excution engage opration presqu'unan avantla guerre elletaittermine,livre,prte partir, avantque l'tat deguerreft connuen France. dela voir Quandla Francetraite ainsises ennemis,il est pnible traiter avecdfaveur et mmesvritle Brsil,nationamie,qui a toujoursentretenuavecelleles plus cordiales relations,et qui mme ne se trouveexpose cetterigueur inattendue que par suited'un nouveau de confiance et de sympathie donn la France. tmoignage de l'tatde guerre et trouvla corvette Brazildans Si la nouvelle elleet profitde l'interprtation un port de l'Angleterre, diffrente la loideneutralit.L, en effet,la jurispruque reoiten Angleterre le foreign enlistment act adoucit dencedestribunauxqui appliquent constamment la rigueur des principes.Mmeen prsencedes plus Gouvernement formelles rclamations,le anglaisn'hsitepas adhrer cettelarge interprtation sa conduitependantla guerreamri-

574 caine a formul Reine dans 16 les en offre les propos ports plus principes de anglais. 1863.) autorise avec En le mars ses la

DOCUMENTS d'un exemple, adopts vente et

DIPLOMATIQUES. et, en septembre par 1863, le Gouvernement de M. navires Adams, de en lord Russell de guerre date du la

et pratiqus de la de construction lord

(Dpche

Russell

septembre Un exemple rompu Brsil. par

croire traditions 1852, avant Rosas se trouvait

que pour que pt

le Gouvernement se la tre dans avant montrer conclusion connue le port en de o plus de

anglais svre la Europe, Liverpool se 1865. elle venait trouvait guerre la

n'aurait l'gard soutefrgate des Cor-

pas du nue

Brsil

contre

brsilienne circonstances vette avant mine ment ment au Brazil la

Amazonas absolument dans guerre le port par le sur

dans la

semblables de Toulon

celles le

6 mars

Commande d'tre le foreign ter-

Gouvernement prendre le la territoire anglais (Lettre anglais de mer

brsilien, tout anglais ne lord ne s'opposa en en

et s'apprtait d'un act, dpart le de du quipage Gouvernement l'Amaxonas.

prohibant vertu ni du

recruteenlistni 1852.) sur La ce

l'quipement mars modifie

Malmesbury, s'est point

pratique point. Il est mesure ments le de que Brsil Paris des de

Gouvernement

une prise

autre l'gard et

considration de la corvette

qui

aggrave brsilienne. ont toujours

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Obissant inspir qui des agents qui d'un n'a a

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d'humanit adhsion

qui la renonc

politique, le de trait maren adhr apparl'activit rclaimpuispar trs-

son

dclaration dlivrer par le Paraguay, l'emploi guerre par est seul reste btiment dans les par les

suivi lettres

consquent, prcis d'affirmer ne recule

renseignements permettent

recueillis que pas devant la

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Angleterre cette tenant des

dclaration, une autre anglaises, du et il

systme

poque. encore

Pendant

d'Amrique, les incessantes peu qui, tribunaux le foreign prs

autorits

aiguillonne de l'Union, d'un rencontr consacrs

mations sante, le

Gouvernement n'y a pas d'exemple

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D'ailleurs, Bretagne' part dans mais anim du les en du ne

l'tat permet

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Brsil grande demande btiments de envers

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anglais, ports que maintenir

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mme de

l'Angleterre le Brsil,

1. La reprise des rapports officiels laquelle le mmorandum l'poque

entre les deux pays brsilien fait allusion.

n'avait

pas encore

eu lieu,

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

575 5

dployt la mme vigueur qu'il a montre dans les conflits analogues et le Gouvernebritannique qui se sont levs entre le Gouvernement ment de l'Union, tout tend faire croire que le Gouvernement du Brdans ses dmarches sil ne serait pas plus heureux que ne l'a t celui des tats-Unis, et l'apparition dans l'Atlantique d'un ou de Alabama paraguayens n'tonnerait pas le Brsil. Le Paraguay d'autant ce moyen de guerre, plus tent de recourir qu'il de la flotte brsilienne partie considrable engage dans les du Rio de la Plata. suprieurs L'absence de la corvette Braxil, plusieurs peut tre voit une affluents

quand mme le btiment possderait les qualits de construction ncessaires dans les pour pntrer eaux de la rivire Paraguay, ne peut avoir aucune influence sur l'issue certaine de la guerre; mais il serait fcheux de voir que la tolrance et l'inefficacit des lois anglaises d'une part et de l'autre l'excessive svrit le Gouvernement franais dans l'application qu'apporte des lois de neutralit, sur celui des belligpesassent exclusivement rants qui a donn, en adoptant la dclaration du Congrs de Paris, la mesure de son amour pour le progrs. Il est impussible de se dissimuler que le belligrant qui seul profite de cet tat de choses, c'est le Paraguay, qui ne s'est pas associ au grand acte du Congrs de Paris qui a conserv des pratiques barbares et indignes de la civilisation de guerre actuelle qui, sans dclaration s'est empar d'un btiment pralable et sans avoir t provoqu, postal naviguant sur la foi des traits en vigueur; qui a retenu en captivit des passagers de guerre inoffensifs qui soumet des prisonniers d'odieux traitements, et dont la cruaut n'pargne ni les populations ne pouvait pas connatre toutes ces circonont une date toute rcente; il les prendra en considration et ne maintiendra pas une mesure qui aurait de crer une ingalit au profit du Paraguay et au pour consquence dtriment du Brsil. L'esprit de justice clair qui prside tous les actes du Gouvernement franais ne permet pas au Brsil de douter un seul instant de cette solution. Paris, le 1" juin 1865. Sign: PENEDO. sans armes, ni les femmes, Le Gouvernement franais stances, dont quelques-unes ni les enfants.

576

DOCUMFNTS DIPLOMATIQUES.

M.Drouya de Lhuysan baron de Penedo, envoyextraordinaire du Brsil Paris. et ministre plnipotentiaire 1865. Paris, le9juin Monsieur le baron, faitl'honneurde m'aJ'ai reula communication que vousm'avez dresserle 1"dece mois. La questionrelative la corvette cuirasse commande par votre Gouvernement la Socit desForgeset Chantiers de la Mditerrane a tde mapart et decellede M.leministredela marinel'objetd'un vous annoncerque cet nouvelexamen. Je suisheureux de pouvoir examena dtermin l'envoid'instructions qui ont prescritla remise du btimentaux autoritsbrsiliennesdsignes pour en prendre possession. de la haute considration aveclaquelle Agrezlesassurances j'ai l'honneurd'tre, Monsieur le baron, ettrs-obissant Votretrs-humble serviteur, DELHUYs. Sign DROUYN

PRINCIPAUTS-UNIES.
Circulaire G. Stirbey, par le prince faires trangres, aux agents diplomatiques sur la situation du pays, le 9/21 l'tranger, Monsieur adresse ministre des do la Roamanie dcembre .888. af

l'Agent, de reprendre ma Aprs une absence de trois mois, je m'empresse correspondance gnrale forcment interrompue par les ngociations de ma laborieuse mission dans la capitale de qui ont t l'objet dont l'heureux succs a donn satisl'Empire ottoman, ngociation faction pleine et entire aux vceux de notre pays. Malgr tout mon dsir de combler les lacunes de cet arrir, je me de faits pour faire de glisser sur nombre ressortir ceux que leur importance ou leur actualit spcialement recommandent votre attention. Je dois, entre autres, signaler tout particulirement l'excellent actrouve dans la ncessit

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. 577 cueilfait par l'opinionpublique la lettreadressepar Son Altesse M.le Prsidentdu Conseil, l'effetd'insistersur la Srnissime pleine et entirelibert que le Prince, d'accordd'ailleursavecles a entendulaisseraux lecteurs,afinde garanvuesdeses Ministres, unemanifestation toutespontane, tir toutesles opinions, en s'absde toute pressionou influence tenant soigneusement gouvernemenet d'assurerainsiunevritable tale sur les oprations et lectorales, sincrereprsentationnationale.Cetteabstentionabsoluequi, du reste,n'auraitjamaispu tre plus strictementobserve qu'ellene l'a le publicbien pensantque si (cequeje suis t en fait, a convaincu loinde prtendre) l'Assemble actuellen'taitpas l'exacteexpression des diversesopinionsqui reprsententles vuxet les besoinsdu pays, ce ne serait pas du moins l'influenceadministrative qu'il faudraits'en prendre. La loyautdu Gouvernement, qui, du reste, n'a pas t mmemise en question,est d'autant plus l'abri de toute suspicion,qu'ellea donn prise des observations motives lectoraux par des dsordresqui ont eu lieudans certainscollges de la capitaledont,par une mesuregnrale,avaitt scrupuleusementcarttout agent du pouvoirexcutif;dsordresmomentans d'ailleurs,sans influenceaucunesur le maintiende la tranquillit publiqueet qui n'ont pas eu mmela gravitqu'ilsrevtentsouvent dansdes paysbien plus avancsdansla pratiquedu rgimeconstitutionnel. Cesreprochesdoiventtre aussiattribus ce fait que l'abstention stricteet absolueque le Gouvernement s'est impose,est chose dansun paystraditionnellement toutenouvelle habitu tout atteudre du Gouvernement, en recevoirtoute impulsion et n'avoir aucuneinitiative pour tout ce qui concernela vie publique;n'ayant donc pu tre compriseencore,il n'est pas tonnant qu'elle ait t interprtecommeun aveu de faiblesseou d'impuissance par les s'en plaindreet trop prvenues intresses partiesdirectement pour saisirla porte de l'attituded'impartialit adoptepar l'administration. Il ne nousreste qu' exprimerle vuque l'Assemble lgisladsormais au-dessus des questions et des tive,s'levant personnelles animosits de partis,qui n'ont plusaujourd'hui a.ucune raison d'tre, soittout fait la hauteur de son importantemissionet prte au sincreet minemment patriotique qui pouvoirexcutifce concours est imprieusement rclampourparvenir rparer les mauxd'un et releverle pays de la situationcritiquequ'il nous passdsastreux a lgue. Auretour de Constantinople, retour salu par les dmonstrations et les plus enthousiastes, les plus chaleureuses partant de tous les a insrtoutesces adresses et ces pointsde la Roumanie (le Moniteur

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. SonAltesse Srnissime a vouludonnersuiteau voyage flicitations), avaitprojetcommecomplment desa prcdente tourne. qu'Elle Le Princequittala capitale le 31octobre,accompagn de M.Strat, ministredu culteet de l'instruction publique,et parcourutle littoral duBas-Danube Olteniza envisitant les chelles depuis jusqu'Belgrade, et d'Ibrala,centresprincipaux,pour ne pas dire uniques, de Galatz et d'importation de toutlecommerce de la Roumanie. d'exportation SonAltesse vouaune attentionparticulire l'inspection de tousles tablissements les plusadappublicset l'tudede tous les moyens ts tendreet dvelopper lestransactions commerciales; pour tout et enthousiaste rsumer,l'accueil sympathique que l'lude la nation reut dans toutes les localitsqu'il parcourut, a t identique celuidontil avaitt l'objetlors de son premiervoyage. Deretour Bucharest, le 14novembredernier,SonAltesse Srnissimea bien vouluinaugurer par sa prsencel'ouvertured'une sriede confrences qui devaienttre donnes l'Athneroumain sur des sujets fixspar le programme de cetteanne(la deuxime) decetteutile institution, non sans raison,dansla pensede appele, ses fondateurs, donner une impulsionefficace au progrs scientiet agricole. fique,littraire,artistique,industriel,commercial C'estaussivers ce but que tendenttrs-activement les mesures roumain,touchantl'envoides produits prisespar le Gouvernement de 1867. Toutesles dispositions l'Exposition universelle indignes ncessaires cette fin ont t adoptes,et une rcente circulaire adressepar le Ministre de l'intrieuraux prfets des districtset aux prsidents des conseilsgnraux,les invite presser et faci liter, dansla limitede leurs moyens, l'envoides articlesdestins et ouvrir de nouveauxdbouchs aux figurer cette exposition produitsde notresolet denotreindustrieagricole. Il a aussit ouvertun concoursauquel les artistesindignes et trangers,rsidanten Roumanie,ont t, au mme effet, invits prendrepart. Uneautre mesure,qui produitde prcieuxrsultatspour l'avenir, estla crationdansles districtsde troiscentscolesprimaires. de l'urgence Proccup d'obvier,dansla mesurede ses ressources, aux consquences funestesde la disettequi affligele pays, le Gouvernementroumainavaitdj instituune commission d'enquteet et cotisations un comit spcialpour organiser des souscriptions charitables.Les conseils gnraux,appels mettreleur avis, ont au secoursdesncessiteux lesfondsprovenantdes proposd'affecter allocations de leurs conomies ralisesou ralisersur lesdiverses budgetsrespectifs,ce qui a t approuv.La loi douanire,promulguele 20 juin dernier, a t l'occasiond'une note identique

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DOCUMENTS 579 DIPLOMATIQUES. tranadresse mon dpartementpar lcs Agentsdes Puissances de laditeloi, et notamment le gresqui rclamentune modification retraitde la prohibition desvinset alcoolsau-dessous de 40 degrs, commecontraireaux traits. Je crois utile de vous communiquer ci-jointcopiede la rponse afin que vouspuissiez,le queje viensde faire cetterclamation, cas chant,faire ressortiret dvelopper les arguments queje fais valoir l'appuidu droit qui nousest garanti, de rglementer notre droitqui, en vertudesarticles2 et 8 de la Conrgimeconomique, ventionde Paris, ne peut nous tre enlevpar destraitsde commerceconclus entre la Porteet lesPuissances trangres.Je m'exde plique, du reste, cette rclamationpar les tendances gnrales l'Europe la libert absoluedu commerce.Maistout en rendant ce principeet ses bienfaisants hommage rsultats,pour les pays vouluespour en profiter,il importe qui offrenttouteslesconditions de faire remarquerqu'il existepour notre paysdesconditions qui et dontIl est juste de tenir compte. lui sont particulires Au surplus, en ce qui concerne la prohibition desalcools de qualit infrieure,peut-treserons-nous dansle cas de revenirsur cette mesure, non pour les motifsqu'on allguepour la combattreou contesternotre droit, mais toujourspour des considrations inhrentesauxncessits de notre rgime conomique dont nous sommesles juges les pluscomptents. La misre (trs-grandemalheureusement dans le pays, par suite de l'incurieet desabusdu Gouvernement dchu, et du manque des rcoltespendant trois annes conscutives)n'est sans doute pas desattentats la propritqui se commet" trangre la frquence tent depuisquelquetemps.Le Gouvernement a d se proccuper de la multiplicit de ces mfaits, et Vient de faire oprer, exceptionnelle entreautres mesures,sur une vastechelle, unerazziasur unefoule de vagabonds et gens sans aveu, la pluparttrangers. Tous ceux, d'exisparmicesderniers,qui n'ont pujustifierde moyens lgitimes l frontire,et les indignes non domitence, ont t reconduits cilisdansla capitale,renvoys dansleurslocalits respectives. est en ce moment fixesur L'attention spcialedu Gouvernement les moyens les plusadapts releveret rorganisernos finances, donner la propritles garanties qui lui sontduespour rtablir la confiance et le crditpublic,et enfin donnerau commerce extrieur et notre industrieagricoletous les encouragements et les dont il est susceptible; dveloppements parmi lesmesuresqui sont cet effet,je croisdevoirvoussignaler1 1les stipulations adoptes concernant la navigation duPruthquej'ai signe,il y a quatrejours, commeplnipotentiaire de Son AltesseSrnissime avecles t'epr-

580 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. et de Russie,et dont je voussignasentantsde l'Empired'Autriche leraile but et le caractredansma prochainecorrespondance; 2la loietle rapporty annexsur le budgetde 1867qui est en quihbre; 3un projet de loisur la policerurale et une sried'autresmesures et financires. conomiques STIRBEY. Sign Agrez,etc., etc.

HESSE GRAND-DUCALE.
Discours prononc par M. de Dalwiglc, de la session ministres, l'ouverture eembre 866. du conseil des prsident des Chambres, le S8 d-

Hauts

et trs-honorables

messieurs, la dix-neuvime de l't sespass et les la situation

S. A. R. le Grand-Duc m'a ordonn d'ouvrir sion en son nom. Les vnements de guerre traits qui les ont suivis ont

transform compltement est sortie de l'AlleL'Autriche politique de notre patrie allemande. magne. Le Nord est spar des tats au sud du Mein, la Confdration laquelle l'Allemagne a d cinquante ans de paix et de dve-

loppement moral et matriel, n'existe plus. Mais la pense d'une patrie le lien qui embrasse les curs allemands ne grande et commune, saurait prir, et l est notre espoir que le jour viendra o l'Allemagne renatra pour une nouvelle esprance et une nouvelle grandeur. Le Gouvernement de S. A. R. le Grand-Duc ne cessera pas de vouer ses efforts ce but lev; il sait qu'en cela il peut compter sur l'apdu Grand-Duch. On soumettra avant tout pui des deux Chambres votre assentiment constitutionnel le trait de paix du 3 septembre 1866', et amicales avec la Prusse, qui, au par lequel les relations anciennes regret douloureux ont t rtablies. de S. A. R. le Grand-Duc, avaient t interrompues,

La position a prise immdiatement que S. A. R. le Grand-Duc avant l'explosion de la dernire guerre et pendant sa dure fait dsirer de connatre l'opinion du peuple hessois sur S. A. R. le Grand-Duc cette position. Par suite, l'ancienne lue dans d'autres Chambre, a t dissoute et une nouvelle assemble des tats a circonstances, t convoque. Le Gouvernement grand-ducal se livre l'espoir que la Chambre

1. Voir Archives. 1866, t. IV, p. 202.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

581

actuelle ne refusera pas d'approuver la conduite politique qu'il a tenue jusqu'ici. Le trait de paix du 3 septembre 1866 stipule que les parties du pays situes au nord du Mein appartiendront la Confdration du Nord. Quoiqu'il et t trs-dsirable que toutes les parties du pays, mme tous les tats allemands de ce ct-ci du Mein, eussent pu tre reues dans la nouvelle Confdration, des obstacles insurmontables se sont nanmoins opposs l'accomplissement de ce vu. Ce sera d'abord notre tche de faire en sorte, en accomplissant avec le plus grand zle et la plus grande fidlit les nouvelles obligations fdrales que nous avons contractes, que la position particulire des pays situs au nord du Mein n'altre pas d'une faon essentielle les liens constitutionnels des diverses parties du Grand-Duch, ni l'galit de droit des trois provinces. Les propositions ultrieures du Gouvernement grand-ducal concerneront la loi sur les lections pour le Parlement du Nord, puis l'introduction d'une partie de la lgislation hessoise aux pays nouvellement acquis, ensuite la participation de ces pays la reprsentation du Grand-Duch, enfinle rglement de l'administration de nos finances, qui ont bien support les preuves des derniers mois. D'autres propositions relatives la Constitution de la Confdration du Nord, au dveloppement et l'achvement de notre Constitution et de notre lgislation, ainsi qu' l'augmentation des moyens de communication du pays, vous seront prsentes aussitt que les travaux destins les prparer seront termins. Le Gouvernement espre tre en tat de le faire dans le courant mme de cette session. Au nom de S. A. R. le Grand-Duc, je dclare la dix-neuvime session ouverte.

HANOVRE.
Reserlt du roi George, publi le 28 dcembre tous eenx nral d'Arentschildt, eoneernant l'ancienae arme hanovrienne. 1866, par le gqui ont appartenu

emque tous ceux de mes officiers, par ces prsentes musiciens et soldats, qui dsirent sous-officiers, ploys militaires, Je veux en avoir leur cong par suite de leurs affaires, le reoivent. convenable consquence que vous fassiez savoir de la manire 1 que tout officier et employ militaire qui aura form une demande J'ordonne

582 en cong 2 qu'aux dfinitif

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. recevra de vous ce cong musiciens en mon nom expdi et soldats qui dsireront en mon nom. l'accorder

sous-officiers, caporaux, avoir leur cong, vous pourrez galement Je laisse votre disposition la manire de raccorder. Je reste, mon cher lieutenant votre bienveillant gnral, Sign

GEORGE, roi.

AUTRICHE,
Discours session 1866. prononc lgislative par le comte de la Dite Goluchowski de Galicie, la clture le 34 de la dcembre

1le Gouvernement Hauteassemble actuel, obissantau principe, reconnud'ailleursdans l'Empireautrichien,que le libre dveloppement d'institutions autonomiquesdanstous les pays de la couronne estla plus sre garantie du bonheur et du contentementdes peuples et des nationalitsqui, spares entre ellespar tant de diffrences, n'en font pas moins partie de cet Empire, est entr franchement, fermement et sans rservesambigusdans cette voie, en dtruisant les obstaclesqui ont entrav pendant plusieursannesnos liberts garantiespar la loiet en soumettant d'importantes propositions lgislativesaux reprsentantsqu'il a convoqus pour les faire dlibrer sur lesaffairesde notre pays. D'un autre ct, la Dite, fidle la haute mission qui lui est dvolue, a fait tous ses efforts pour laborer le plus grand nombredes propositionsmanes de l'initiative de la reprsentationnationale, et qui, en majeurepartie, sont devenues l'objet de nos voteset de nos dcisions.C'estainsi que par des dlibrations entirementlibres, cettesessionlgislative a su jeter les premiresbasesde la rorganisationtant dsiredu pays. Le Gouvernement, en runissantJe mois dernier la Dite du royaumede et du grand-duchde Cracovie, n'a pas eu Galliieet de Lodornrie l'intentionde restreindreplusqu'il ne fallaitla dure de pes dlibrations,par la raison que dj, durant la session prcdente de cette haute assemble, il s'tait manifest dans son sein des tendances ayant pour objet de modifier ou de rorganiserbien des lois et des dispositions qui, disons-lefranchement,ne s'accordpntplus ni avec les exigencesni avecJ'espritde l'poqueactuelle. Si noussommesappels aujourd'hui clore nos dlibrations, il

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

583

faut l'attribuer l'approche du moment que nous appelons de tous nos vux,celuio le rglement dcisifdes rapports communs qui intressent tout l'Empire doit tre dfinitivementarrt. Ce n'est qu'alorsque les peuplesde l'Autriche,unis par le lien de rciprocit fraternelleainsi que par le sentimentd'une sincre solidarit,s'emleurs propresdroits,maisaussi presserontdedfendrenon-seulement ceux de la couronne.Cen'est qu'alors que l'Autriche, conduite par le monarquequi nous gouvernegracieusement, deviendra un boulevard inexpugnable contre les tendances caches jusqu'ici qui cherchent la dissoudre. L'adresseque notre Ditea voteil n'y a pas longtemps' et dans laquelle,au nom du paysentier, nous avonsdpos des dclarations solennelles,a reu un accueilfavorablede la part de Sa Majest.Ce fait,d'unehauteporte, m'affermitdans la conviction quele lienentre l'ensemblede l'Empireet notre pays, fondsur une juste rciprocit, se consolidede plus en plus, et que ce n'est qu'en poursuivantcette conduite,la seulesalutairepour notre pays, que nous obtiendrons, sans aucune rserve et en toute plnitude,les droits qui nous sont assurspar la patenteimprialedu 20 octobre18602. Enfin,je remplisun devoirqui m'estbiendouxen vousremerciant, et de la prince, marchalet honorablescollgues,de la bienveillance cordialitavec lesquelles vous avezsecondles efforts sincres et de lacouret commissaire impartiauxde M,LouisPossinger,conseiller du Gouvernement prs de notreDite.

PRINCIPAUTS-UNIES.
Adresse de la Chambre au discours des dputs en rponse au prince Charles, le 31 dcembre 18663.

des Chambres,

Altesse,
Le grand vu national de l'union sous un prince hrditaire d'une famille rgnante de l'Europe a t accompli nous sommes heureux, de la nation entire pour la fliciter Altesse, d'tre les reprsentants dsir cette occasion comme fondateur de l'tat politique qui t et acclam sans interruption dans toutes les par la nation roumaine 1. Voir drchives, 1867, tome IV, page 1440. 2. Voir Archives, 1861, tome 1, page 42. 3. Voir Archives, 1867, tome I, page 205.

b84

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

assembleslgislativeset qui est destin ouvrir notre pays un avenir de stabilitpolitique,fondsur les garantiespuissantesd'ordre, de dveloppementet d'indpendancenationale.Noussommes d'autant plus heureux, Altesse,de vous fliciter, que les Roumains avec l'tablissementd'une dynastie ont vu monter sur le trne le Bravele descendantd'une famille d'tiennele Grandet de Michel illustre, qui, par ses hros, a fondla grandeur et la gloire de sa patrie. La Constitution roumaine', Altesse,tant en ralit l'uvrede la nation mme, nous sommestous dcidsde la maintenir sacre et inviolable, et nous croyons de notre devoir de mettre les lois du pays en harmonieavecnotre Constitution. Le pays entier, Altesse,a vu avec plaisir la conscrationdonne et les Puissances par la Sublime-Porte garantes notretablissement politique,et ce plaisir a t d'autant plus grand, d'autant plus gnral, que cette conscrationa t acquise sans porter atteinte aux droitsdu pays. L'appel fait par VotreAltessede nous tenir avec sagessedans le cercle de nos droits et de nos aspirationslgitimes a eu un cho d'autant plus fort dans nos curset nos penses,que nous sommes convaincusque, seulement dans le cerclede ces droits, consacrs par le trait de Paris, qui nous garantit la neutralitdu territoire roumain, nous pouvonstrouver la stabilit et l'indpendancenationale auxquellestoute la nation roumaine tient principalement. Nous rpondonstous, Altesse, l'appel chaleureuxque vous nous faites quand vousnous dites Au travail, Roumains Nous sommes galementconvenus, Altesse, que les abus seront frapps avec justicepartout o ils se produiront.Voustrouverezen nous toujours le concoursle plus sincreet le plus loyal, et nous serons heureux de prouver Votre Altesseque tous nous sommesanims de la seule ambitionde faire le bien du pays. Permettez-nous, Altesse,de vous exprimer la profondereconnaissancedu pays de ce que vous avezacceptde suivre le sort de notre pays, et de vousassurerencoreunefoisdubonheur que noussentons d'avoir sur le trne de la Roumanieun prince dou de toutes les vertus qui peuventrendre une nation heureuse. ViveVotreAltesse
1. Voir Archives, 1867, tome Ier, page 117.

F. AMYOT.
.818. lmprimerie generale de G. cahute, ruo de Fleurus, 9, Paris

ARCHIVES
DIPLOMATIQUES 1868

II
PREMIRE PARTIE.

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES, ETC.

AUTRICHE,
Trait de commerce

PRUSSE ET ZOLLVEREIN.
conclu Berlin le 11 avril 18651.

S. M. l'Empereur en mme temps la Prind'Autriche, reprsentant de Liechtenstein, cipaut souveraine D'une part, et LL. MM. le Roi de Prusse, le Roi de Bavire et le roi de Saxe, tant les tats et parties elles-mmes et comme pour reprsentant d'Etats souverains attachs au systme de douanes et d'impts prussien, savoir 1. Voir plus haut, mme volume, page 536.
ARCH. DIPL. 1868 II 38

586

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

Le Grand-Duch du Luxembourg; Les enclaves mecklembourgeoises de Rossow, Netzeband et Schneberg; La Principaut de Birkenfeld, faisant partie du Grand-Duch d'Oldenbourg Le Duch d'Anhalt; Les Principauts de Waldeck et Pyrmont La Principaut de Lippe et le Bailliage de Meisenheim appartenant au Landgraviat de Hesse, Qu'au nom de tous les autres membres du Zollverein, savoir: De la Couronne de Hanovre, stipulant tant pour elle-mme que pour la Principaut de Schaumbourg-Lippe; De la Couronne de Wurtemberg; Du Grand-Duch de Bade; De l'lectorat de Hesse Du Grand-Duch de Hesse, stipulant tant pour lui-mme que pour le Bailliage de Hombourg appartenant au Landgraviat de Hesse; Des tats formant l'Union de douane et de commerce de la Thuringe, savoir le Grand-Duch de Saxe, les Duchs de SaxeMeiningen, de Saxe-Altenbourg et de Saxe-Cobourg-Gotha, les Principauts de Schwarzbourg-Rudolstadt, de SchwarzbourgSondershausen, et de Reuss ligne ane, et Reuss ligne cadette; Du Duch de Brunswick; Du Duch d'Oldenbourg; Du Duch de Nassau De la Ville libre de Francfort, D'autre part, Anims du dsir de dvelopper et de faciliter les relations de commerce et de circulation entre leurs tats par des exemptions et de larges rductions de droits, par la simplification et l'uniformit des formalits en douane et par le libre usage de toutes les voies de communication; voulant, de plus, assurer le recouvrement de leurs recettes douanires et prparer l'union de douane de toute l'Allemagne, ont ouvert des ngociations l'effet de renouveler le Trait conclu entre eux, le 9 fvrier 18531,d'y apporter des modifications et lui donner l'extension ncessaire, et ont nomm, cette fin, pour Plnipotentiaires, etc.
Lesquels, aprs s'tre communiqu rciproquement leurs pleins 1862, tome IV, page 259.

1. Voir Archives,

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

587

pouvoirs et les avoir trouvs en bonne forme, ont conclu le Trait de commerce et de douane dont la teneur suit Art. 1er.Les Parties contractantes s'engagent n'entraver les relations entre leurs tats par aucune prohibition d'entre, de sortie et de transit. Il ne pourra y avoir d'exception ce principe que pour les objets ei-aprs a. Tabac, Sel, Poudre tirer, Cartes jouer et Almanachs; b. Objets auxquels s'appliquent des considrations d'hygine publique c. Objets ncessaires aux armes dans des circonstances extraordinaires. Art. 2. En ce qui touche le taux, le contrle et la perception des droits d'entre, de sortie et de transit, aucune des deux Parties ne pourra traiter un tat tiers plus favorablement que l'autre Partie contractante. En consquence, toute faveur accorde des tiers, cet gard, sera immdiatement et sans compensation tendue l'autre Partie contractante. Sont seules exceptes les faveurs dont jouissent les tats actuellement associs au systme douanier de l'une des Parties contractantes, ou qui s'y associeront l'avenir, de mme que les concessions dj faites d'autres tats par des conventions existantes et qui sont expressment exceptes de l'application de la disposition ci-dessus. Ces faveurs ne pourront tre accordes ces mmes tats, pour les mmes articles, que dans les mmes proportions, mme aprs l'expiration desdites conventions. Art. 3. Les Parties contractantes faciliteront, dater du 1" juillet 1865, les relations rciproques par la libre admission de leur produits bruts, et par l'admission droits rduits de leurs produits fabriqus. En consquence, elles sont convenues que lorsque les marchandises passeront de la libre circulation de l'un des tats sur le territoire de l'autre, celles dsignes dans l'annexe A, leur entre en Autriche, et celles dsignes dans l'annexe B, leur entre dans le Zollverein, ne payeront aucun droit ou, suivant le cas, ne payeront pas de droits plus leves que ceux stipuls dans lesdites annexes. Art. 4. Si, pendant la dure du prsent Trait, l'un des tats contractants augmente les droits d'entre du Tarif gnral, en vigueur partir du 1erjuillet 1865, les faveurs de douane comprises dans les annexes A et B n'en seront point affectes. Mais s'il a l'intention de rduire, soit par mesure gnrale, soit sur certaines frontires, ou quelques bureaux de douane seulement, le droit du Tarif gnral, en vigueur partir du 1er juillet 1865, sur

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,hTt..

desarticlesnumrsdansles annexesA et B, il sera tenu d'informer l'autre Partiede cetterductiontrois mois au moinsavantsa miseen vigueur. L'autrePartie restera libre, sous rserve d'un autre arrangement, d'admettre lesdits articles,soit en franchisede droit, soit, suivantle cas, au droit convenu,mais seulement sous conditionde productiondu certificatd'origine. L'tatqui aura fait usage de cette facultrendra la modification publique,quatre mois avant sa mise en vigneur. Act. 5. 1En ce qui concernele passageimmdiatde l'un desterne serontsoumises aucun droit ritoires sur l'autre, lesmarchandises de sortie. Sont exceptesde cette dispositionles marchandisesspcifiesciaprs, quiacquitterontles droitsde sortie suivants, savoir Dans leZollverein servant la fabricationdu papier, savoir Drilleset autres Dchets a. Drillesautres que de soie pure, Drillestritures (demi-ouvres), Maculatureset Rognures de papier, le quintal1, 1 th.' 20 sgr. (2 fl. 55 kr. du midide l'Allemagne) (100kilogr. 12fr. 50 c.); b. Cordagesvieux,Filets vieuxet vieillesCordesgoudronnes ou non goudronnes,le quintal0 th. 10 sgr. (0 fl. 35 kr. du midi de l'Allemagne')(100kilogr. 2 fr. 50 c.).
En Autriche

a. TARIF 6, a: Peaux petiteset grandes, communes, A, SECTION le quintal 2 fl.* 30 kr. valeurautrichienne(100kilogr. 11fr. 50c.); servant la fab. TARIF A,SECTION 44, b Drilleset autres Dchets bricationdu papier, le quintal 3 fl. 0 kr. valeur autrichienne (100kilogr. 15fr. 00 c.); c. TARIF 44, c: Os, Sabots, Piedset Griffesd'animaux, A, SECTION Rognuresde peau, le quintal0 fl. 75kr. valeur autrichienne (100kilogr. 3 fr. 75 c.). allous le sortiede certainsproduits,danscha2 Les drawbacks
2. Le thater. Le silbergros. 3. Le florin du midi de l'All magne. id Le kreutzer 4. Le florin d'Autriche. Le kreutzer Id.

dedouane. t. Lequintal

3 fr. = 0 fr. = 2 fr. = 0 fr. = 2 fr. = 0 fr.

= 50kilogrammes.
75 c. 12.5. 14.28. 03.57. 50. 02.5.

589 ETC. PROTOCOLES, TRAITS,CONVENTIONS, cun des tats contractants, ne reprsentent que le remboursement des droits et impts intrieurs acquitts par lesdits produits ou par les matires employes leur fabrication ils ne devront pas constituer une prime la sortie excdant ce remboursement. Les Parties contractantes se donneront rciproquement avis des modifications apportes aux taux des drawbacks et la proportion entre les taux modifis et le droit de douane ou l'impt intrieur. 3 Les Parties contractantes ne percevront aucun droit de transit sur les marchandises traversant leurs territoires respectifs, lorsque ces marchandises, expedies d'un desdits territoires, seront destination d'un autre. La stipulation qui prcde est applicable aussi bien au transbordement ou entreposage qu'au transit direct et immdiat. Art. 6. Dans le but de faciliter encore les relations entre les deux territoires, les deux Parties exemptent des droits d'entre et de sortie les marchandises ci-aprs a. Marchandises autres que denres alimentaires, transportes de l'un des deux territoires, sur les foires et marchs de l'autre, ou qui, expdies pour une vente ventuelle, en dehors des foires et marchs, n'auront pas t mises en libre circulation sur l'autre territoire, mais dposes, sous le contrle de la Douane, dans des magasins publics (gares, bureaux des halles, etc.), de mme que les chantillons apports par les voyageurs du commerce, lorsque tous ces objets auront t rimports, dans un dlai dtermin d'avance b. Btail conduit aux marchs de l'autre tat et ramen invendu c. Cloches et caractres d'imprimerie destins tre refundus Paille tresser Cire blanchir Dchets de soie destins tre cards. d. Fils et Tissus destins tre lavs, blanchis, teintes,fouls, apFils tricoter Fils (y comprts, imprims et brods pris les accessoires ncessaires) pour restauration de dentelles et de passementeries Peaux grandes et petites pour la Fils en chatnes tonrparation des cuirs et des fourrures dues et lisses, avec la trame ncessaire, pour la restauration des tissus, ainsi qu'Objets destins tre vernis au vernis fin, poli, et peints e. Autres Objets de toute sorte ports d'un tat dans l'autre pour y subir une rparation, une mise en uvre ou un perfectionnement, et qui, aprs les avoir subis, sont rimports sous l'observation des prescriptions spciales tablies cet gard, pourvu que le caractre essentiel et la dnomination des objets restent

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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

les mmes et notamment, dans le cas prvu la lettre c, sous condition de conserver le mme poids total, et dans les cas dsigns aux lettres a, b, d, et e, en tant que l'identit des objets exports et rimports ne laisse aucun doute. Art. 7. En ce qui concerne l'expdition en douane des marchandises soumises l'obligation des passavants, les facilits, rciproquement accordes, consisteront en ce que, au moment du passage immdiat desdites marchandises du territoire de l'un des tats sur celui de l'autre, il ne sera pas procd l'enlvement des plombs, ni l'apposition de plombs nouveaux, ni au dballage des marchandises, s'il a t satisfait aux prescriptions convenues. En gnral, l'expdition sera acclre autant que possible. Art. 8. Les Parties contractantes s'entendront pour tablir, autant que les circonstances le permettront, leurs bureaux-frontires rciproques dans la mme localit, de manire que les oprations en douane, au passage des marchandises d'un territoire douanier sur l'autre, puissent avoir lieu simultanment. Art. 9. Les taxes intrieures qui, dans l'un des tats contractants, atteignent au profit, soit de l'tat, soit des communes et corporations, la production, la prparation ou la consommation d'un objet, ne peuvent, sous aucun prtexte, frapper les produits de l'autre tat contractant plus fortement, ou d'une manire plus onreuse, que les produits similaires dudit tat. Art. 10. Les Parties contractantes s'obligent encore concourir, par les moyens convenables, empcher et puni rla contrebande de et vers leurs territoires, maintenir en vigueur les lois pnales dictes dans ce but, prter l'appui lgal aux agents de l'autre Etat et leur permettre de poursuivre les dlinquants sur le territoire voisin; leur procurer les renseignements et l'aide ncessaires de la part des employs des contributions, des douanes et de la police, ainsi que de la part des autorits locales. Seront maintenues en vigueur les mesures convenues dans le but de se prter un appui rciproque pour la surveillance des eaux limitrophes et des frontires o le territoire des tats contractants est contigu celui d'tats trangers. Art. 11. Aucundroit d'tape ou d'chelle ne sera peru dans les tats des Parties contractantes; et, sauf les dispositions rglementaires de navigation et d'hygine publique, ou pour assurer le recouvrement des impts, aucun conducteur de marchandises ne sera astreint s'arrter ou oprer un chargement ou dchargement, ou un transbordement, dans un lieu dtermin. Art. 12. Les Parties contractantes admettront leurs navires de mer

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLESI ETG.

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respectifset les cargaisons desditsnavires, aux mmesconditionset sousles mmesdroits que leurs propres navires. Lanationalitdesnaviresde chaquetatcontractantsera constate d'aprs la lgislationdu pays auxquelsils appartiennent. Les certificatsde jauge, valables d'aprs la lgislationdu pays auquelles naviresappartiennent, dtermineront,sousrservede rduction,la capacitde ces navirespour l'assiettedes droitsde port et de navigation. Chaquetat est libre de rserver ses propres naviresle cabotage entre les ports de mer de son territoire par contre, le chargement et le dchargementsuccessifsdans plusieurs ports de mer de l'un des tatscontractantsseront permis aux naviresde l'autre Etat. En gnral, toutesles faveursque, sousrservede rciprocit, un des tats du Zollverein,faisantde la navigationmaritime, a ou aura accordesaux naviresde mer d'un tattiers et aux cargaisonsde ces navires,profiterontaux naviresautrichienset leurs cargaisons et, par contre, toutesles faveurs que l'Autrichea, ou aura accordes, cet gard, un tat tiers, profiterontaux navires des tats du Zollverein employs la navigation maritime, et aux cargaisonsde ces navires. Sont seulesexceptesde cette disposition,les faveursrelativesau cabotage accordes, autrement que par convention,aux naviresdes tats tiers. Art. 13. Il ne sera peru aucun droit de port ou de navigationsur les naviresde l'une desPartiescontractantesqui, par suited'accidents ou par force majeure, entrentdansles ports de mer de l'autre Partie, pourvu qu'ils n'y restent que le temps ncessaire, ou ne s'y livrent pas des oprationsde commerce. Les marchandisesavaries et les pavescharges sur les navires d'un des tatscontractantsne seront assujetties par l'autre un droit quelconque,saufles frais ventuelsde sauvetage,que si ellesentrent en consommation. Art. 14. Les patrons de navire et les embarcationsappartenant l'un destatscontractants serontadmis naviguersur toutesles voies navigables,fleuves,rivireset canaux du territoire de l'autre Partie, aux mmesconditionset en acquittantlesmmesdroits, sur les btiments et lacargaison,que les patrons et les embarcations appartenant ce territoire. Art. 15. Les sujets de l'un des tats contractantspourront faire usage, aux mmes conditions et sous les mmesredevancesque les nationaux de l'autre tat, des chausseset autres routes, canaux, cluses,bacs, pontset ponts-tournants,ports et dbarcadres,boues, phares,fanaux,pilotage,grues et balances,entreptset tablissements

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TRAITS, CONVENTIONS, PPIPTOCOLES, ETC.

pour le sauvetage et la conservation des cargaisons, et autres semblables, en tant que lesdits tablissements ou installations seront destins l'usage public, qu'ils soient administrs par l'Etat ou par des particuliers. Aucune redevance ne sera perue que pour usage effectif, sans prjudice des dispositions contraires concernant les phares et le pilotage. La perception ne devra pas dpasser les frais d'entretien, plus l'intrt du capital d'tablissement au taux du pays. Sur les routes qui servent directement ou indirectement mettre en communication les tats contractants entre eux et avec l'tranger, les pages de barrire pour les voitures charges ne pourront dpasser le taux actuel, s'il est de 1 silbergros(5 kr. val. autr. 0 fr. 12 c. 5) ou plus par mille gographique X7kilomtres 409), et par bte de trait, ni tre levs au-dessus de 1 silbergros si les pages actuels sont infrieurs ce taux. Pour le commerce au del des frontires, les pages de barrire, sur les routes dont il s'agit, ne peuvent, eu gard la distance parcourue, tre plus levs que pour le commerce du pays. Les dispositions ci-dessus ne s'appliquent pas aux chemins de fer, qui sont rgis par les dispositions des articles 16 et 17. Art. 16. Sur les chemins de fer de chaque tat, les sujets de l'autre tat et leurs marchandises ne seront pas traits d'une manire moins favorable que les nationaux et leurs marchandises, sous le rapport de la dure, du mode et du prix de transport. Pour le transport des marchandises qui transitent de et vers le territoire de l'autre tat, aucun des deux tats contractants ne percevra de prix plus levs que ceux auxquels sont soumises, sur le mme chemin, les marchandises charges ou dcharges l'intrieur du pays. Art. 17. Les Parties contractantes s'appliqueront faciliter, autant que possible, le transport des marchandises sur les chemins de fer de leurs territoires, par l'tablissement de voies directes de communication entre les lignes aboutissant au mme lieu et d'une ligne l'autre. Aux points de leurs frontires o aboutissent des voies ferres et o des communications existent entre les lignes respectives, elles exempteront de la dclaration, du dchargement et de la visite la frontire, ainsi que du plombage des colis, les marchandises entrant dans des wagons ferms, conformment aux rglements, et transportes dans les mmes wagons vers un lieu de l'intrieur o se trouve un Bureau de douane ou de contributions ayant qualit pour faire l'expdition, sous la condition que lesdites marchandises aient t annonces pour l'entre par la remise des bordereaux de chargement et des lettres de voiture.

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,ETC.

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Les marchandisesqui transitent sans transbordement, dans des aux rglements,par wagons de cheminde fer fermsconformment le territoire de l'une des Parties contractantes et sont dirigessur le territoire de l'autre, seront de mme exemptesdela dclaration,du et du plombagedes colis, tant l'intrieurqu'aux frondchargement tires,pourvuqu'elles aient t annonces par la remise des bordereaux de chargementet des lettresde voiture. La mise en vigueur des dispositionsqui prcdent est toutefois subordonne cette condition, que les administrateurs des chemins de fer intresssrpondent de l'arrive, en tempsutile, des wagons avecplombage intactau Bureaud'expdition l'intrieurou au Bureau de sortie. Dansle caso une desParties contractantesaurait stipulpar conventionavec un tat tiers de nouvellesfacilitsconcernantl'exodition en douane, ces mmes facilits profiterontdans la mme mesureau commerce avec l'autre Partie, sous rservede rciprocit. Art. 18. Les tats contractantss'appliquerontde concert encourager l'industrie par l'adoptionde principes uniformeset fournir touteslesfacilits aux sujetsde l'un des tats qui cherchent possibles du travailet de l'occupationdans l'autre. A dater de la miseen vigueurdu prsent Trait, les sujets de l'un des tats contractantsqui exercentune industrie, ou qui cherchent du travail, dans le territoire de l'autre, ne payeront aucun impt auquel les rgnicoles,exerantles mmesindustries,ne seraientpas soumisgalement. Lesfabricantset commerantset autresindustriels faisantdesachats pour leur commerce, ou les voyageursportant avec eux, non des maisde simpleschantillons en vue d'obtenirdes commarchandises, mandes,n'auront, ce titre, aucun droit payer dans l'autre tat, s'ilsont acquis,par le payementdestaxes lgales,le droit de fairece commercedansl'tat o ils ont leur domicile,ous'ils sont au service de fabricantsou commerantsdu pays. Les sujets des tats contractants qui frquentent les marchs ou foiresde l'un destats pour y faire le commerceet pour y dbiterles produitsde leursol et de leurthdustrie y seronttraits commeles sujets mmesde cet tat. Les sujets de l'un des tats contractants,faisantun servicede roulage ou de navigationpar mer ou par les fleuvesentre des pointsde diffrents tats,ne pourront tre soumis,pour l'exercicede cette industrie, aucunetaxesur le territoire de l'autre Partie. Art. 19.Les Parties contractantesse concdentrciproquement le droit (I nommer d(s Consuls dans tousles porls et places de com-

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

merce sur leurs territoires, o seraient admis les Consuls d'un tat tiers quelconque. Art. 20. Chacune des Parties obligera ses Consuls l'tranger accorder aux sujets de l'autre Partie, dans les lieux o celle-ci n'est pas reprsente par un Consul, la mme protection et la mme assistance qu' ses propres sujets sans exiger des droits plus levs. Art. 21. Les Parties contractantes se reconnaissent rciproquement le droit d'envoyer, prs de leurs Bureaux de douane respectifs, des fonctionnaires chargs de prendre connaissance de tout ce qui concerne l'administration douanire et la surveillance des frontires, mission pour l'accomplissement de laquelle il leur sera fourni toutes facilits. Les tats contractants se fourniront mutuellement toutes les informations dsirables sur la comptabilit et la statistique des deux territoires douaniers. Art. 22. Les stipulations des articles 1 9 du prsent Trait ne sont pas applicables aux portions de territoire des tats contractants exceptes de leur systme douanier, pendant tout le temps que durera cette exclusion. Art. 23. Des commissaires des tats contractants se runiront, immdiatement aprs l'change des ratifications du prsent Trait, pour rgler les dtails de l'excution dudit Trait. Art. 24. Les stipulations contenues dans les annexes seront considres comme parties intgrantes du Trait lui-mme. Art. 25. Le prsent Trait remplace, dater du 1erjuillet 1865, le Trait du 19 fvrier 1853. Sa dure est fixe du 1erjuillet 186b au 31 dcembre 1877. Les deux Parties contractantes se rservent d'entrer en ngociation pour accorder au commerce des facilits plus tendues, pour oprer, autant que possible, un rapprochement entre les Tarifs respectifs et s'entendre sur la question d'une union douanire pour l'Allemagne en gnral. Ds qu'une des Parties jugera le moment opportun pour la ngociation, elle fera ses propositions l'autre, aprs quoi jes Commissaires des Parties contractantes se runiront pour ngocier. Les deux Parties contractantes reconnaissent n'avoir pas entendu porter atteinte, par le prsent Trait l'autonomie que chacune d'elles conserve relativement sa lgislation douanire et commerciale. Art. 26. L'adhsion au prsent Trait est rserve tout Etat allemand qui, dans l'avenir, fera son accession au Zollverein. Art. 27. Le prsent Trait sera ratifi et les ratifications en seront changes Berlin dans le dlai de six semaines.

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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FRANCE
Tlattd

SIAM.

da royaume de Cambodge pour rgler la pesition conclu d Paris, le 1S julllet 1887.

S. M. l'Empereur des Franais et S. M. le roi de Siam, dsirant rd'un commun accord, la position faite au royaume gler dfinitivement, du Cambodge par suite du trait conclu Oudon, entre lg France et ce royaume, le 11 aot 1863 (vingt-septime jour de la lune Assach de l'anne Cor 1225), et voulant en outre viter l'avenir toute contestation de nature altrer la parfaite amiti qui unit les deux nations, ont nomm pour leurs Plnipotentiaires, savoir: des Franais, M. le marquis Lonel de Moustier, S. M. l'Empereur de soti ordr imprial de la Lgion d'honneur, etc., etc., grand-croix son ministre et secrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres Et S. M. le toi de Siam, Phya Surawongs Way Wat, son premier et Phra Kaxa Sena, son deuxime ambassadeur; ambassadeur, leurs pleins pouvoirs, trouvs en Lesquels, aprs avdir chang bonne et due forme, sont convenus des articles suivants le proArt. 1' Sa Majest le roi de Siam reconnat solennellement tectorat de S. M. l'Empereur des Franais sur le Cambodge. Art. 2. Le trait conclu, les ati mois de dcembre 1863, entre de Siam est de Cambodge, est dclar nul et non avenu, sans royaumes de Siam de l'invoquer l'avenir qu'il soit possible au Gouvernement et en aucune circonstance. Art. 3. S. M. le roi de Siam renonce, pour lui et ses successeurs, tout tribut, prsent ou autre marque de vassalit de la part du Cambodge. De son ct, S. M. l'Empereur des Franais ne point s'engage ses possessions de Code ce royaume s'emparer pour l'incorporer chinchine. Art. 4. Les provinces de Battambong et d'AI)gkor (Nakhon Siemrap) ainsi que celles des resteront au royaume de Siam. Lcursfrontires, autres provinces siamoises limitrophes du Cambodge, telles qu'elles sont reconnues de nos jours de part et d'autre, seront, dans le plus bref dlai, l'aide de poteaux ou autres marexactement, d'officiers siamois et cambodgiens, en prques, par une commission sence et avec le concours d'officiers franais dsigns par le gouverneur de la Cochinchine. 1. Voir de Clercq. Traits de la France, tome VIII, page 608. dtermines

596 ETC. CONVENTIONS, TRAITS, PROTOCOLES, La dlimitationopre,il en sera dress une carte exacte par les officiers franais. Art. 5. Les Siamoiss'abstiendrontde tout empitementsur le territoire du Cambodge et les Cambodgiens s'abstiendrontgalement de tout empitement sur le territoiresiamois. Toutefois,les habitantsdes deux paysauront la libertde circuler, de fairele commerce et de rsider pacifiquementsur les territoires respectifs. Si des sujetssiamoisse rendent coupablesde quelques dlits ou crimessur le territoire du Cambodge, ils seront jugs et punis avec justicepar le Gouvernementdu Cambodgeet suivant les lois de ce se rendent coupablesde dlitsou pays; si des sujets Cambodgiens crimessur le territoire siamois,ils seront galementjugs et punis avecjusticepar le Gouvernement siamois,suivantleslois de Siam. Art. 6. Lesbtimentssous pavillonfranais pourront naviguerlibrementdansles parties du fleuveMekong et de lamer intrieure qui touchent aux possessionssiamoises.Le Gouvernementde S. M. le roi du Siammettra la disposition des autoritsde Saigonle nombre de passe-portsqu'ellesjugerontncessaire, pour tre dlivrs, aprs avoirt signset apostills par lesditesautorits,aux sujets franais qui voudrontse rendre dans ces parages. Sur le territoire siamois, ceux-cidevrontse conformeren toutauxstipulations dutraitde 1856 entre la Franceet le Siam.Le passe-portci-dessusmentionntiendra lieu, en cas de relche, de la passeexigepar l'article 7 dudit Trait, et donneraaux porteurs en cas d'urgence, le droit d'adresser directomentleurs rclamationsaux autoritssiamoises. Art. 7. LeGouvernement franais s'engage faire observer par le les stipulations Cambodge qui prcdent. Art. 8. Le prsentTrait ayantt rdigen franaiset en siamois, et les deuxversionsayant la mme porte et le mme sens, le texte et fera foi, soustousles rapports, aussi bien que franaisseraofficiel le textesiamois. Art. 9. Le prsent Trait sera ratifi et les ratificationsen seront dansle dlaide cinq mois, ou plus tt si fairese changes Bangkok peut. En Coi de quoi,les Plnipotentiaires respectifsl'ont sign et y ont apposle sceaudeleurs armes. Fait Paris, endouble le 15juillet de l'ande grce 1867 expdition, (lequatorzime lune del'anne Tho 1229 del'resiamoise.) jourdelahuitime (L. S.) Sign MOUSTIER.
(L. (L. S.) S.) Sign Sign PHYA PHRA SURAWONGS KAXA SENA. WAY WAT.

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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Convention conclue le 7 aot 1867, entre la France et le royaume de Siam, relativement l'importation des vins et spiritueux dans le royaume de Siam. Le Gouvernement de S. M. l'Empereur des Franais et le Gouvernement de S. M. le roi de Siam, dsirant consolider et accrotre par une Convention spcialement relative au rgime des vins et spiritueux imports dans le royaume de Siam, les avantages que les deux Pays ont jusqu' prsent recueillis du trait d'amiti, de commerce et de navigation conclu Bangkok, le 15 aot 1856*,les Plnipotentiaires soussigns M.le marquis Lonel de Moustier, ministre et secrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres de S. M. l'Empereur des Franais, Et Phya Surawongs Way Wat, premier ambassadeur de S. M. le roi de Siam, et Phra Kaxa Sena, son second ambassadeur, Dment autoriss, ont arrt dans ce but les articles suivanis Art. 1" Les sujets franais pourront, moyennant l'acquittement d'un droit d'entre de trois pour cent de la valeur, importer dans le Royaume de Siam, de quelque pays et sous quelque pavillon que ce soit, des vins et autres boissons fermentes, ainsi que toute espce de boissons distilles. Ces produits pourront tre librement vendus et transports dans l'intrieur du pays, et leur vente ne sera pas soumise d'autres formalits ni d'autres charges que celles qui se trouvent indiques ciaprs. Art. 2. Tout individu qui voudra vendre en dtail des boissons fermentes ou distilles de provenance trangre devra se munir d'un permis spcial. Ce permis sera dlivr par l'autorit siamoise qui ne pourra jamais le refuser. Art. 3. Toutes les fois qu'un permis sera dlivr pour la vente eu dtail de boissons distilles d'une valeur infrieure un franc soixantecinq centimes (un demi-tical) le litre, il n'en pourra tre fait usage que pour un seul tablissement ou un seul bateau, et que daus les limites d'un district dtermin. Art. 4. La dlivrance des permis aura lieu sans frais, mais une taxe annuelle pourra tre exige de tout dtaillant qui vendra des boissons distilles d'une valeur infrieure un franc soixante cinq centimes (un demi-tical) le litre, alors mme qu'il vendrait simultanment dts 1.VoirDeClercq, Traits dela France,tome VII,page138.

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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

spiritueux de qualit suprieure. Cette taxe ne devra, en aucun cas, dpasser quatre-vingts ticaux. Art. 5. Les infractions aux dispositions qui prcdent seront punies d'une amende qui ne pourra excder deux cents licaux. Si le contrevenant est sujet ou protg franais, la condamnation l'amende de, vra tre prononce par le consul de France. Art. 6. Les sujets franais devant jouir, aux termes du trait du 15 aot 1856, du traitement de la nation la plus favorise, il est bien entendu qu'ils ne seront tenus de se conformer aux dispositions de la prsente Convention qu'autant que les sujets des autres nations y seraient galement soumis et les observeraient en toute circonstance. Art. 7. La prsente Convention aura une dure fixe de cinq annes, dater de l'change des ratifications, et elle demeurera ensuite obligatoire d'anne en anne jusqu' ce que l'un des deux ,Gouvernements ait annonc l'autre, un an l'avance, son intention d'en faire cesser les effets. Les deux Gouvernements se rservent d'ailleurs d'y introduire, d'un commun accord, l'expiration du terme assign sa dure fixe, les modiGcations qui seraient juges ncessaires. Les ratifications en seront changes Bangkok dans le dlai de cinq mois, ou plus tt si faire se peut. En foi de quoi, les plnipotentiaires respectifs ont sign la prsente Convention et y ont appos leurs cachets. Fait paru, le aodt 1867, (L. S.) Sign MousTiER. SURAWONGS WATWAT. (L. S.) Sigrv PHYA KAXA SENA. (L. S.) Sign PHRA

FRANCE.

URUGUAY.

le 26 septembre entre la Franoe et conclu, 1866, Arrangement La Repubilque orientale de l'Uruguay, relativement au mainet de navigation tien de la Convention de commerce signe, entre la France et l'Uruguay1. le 8 avril 1836, Les soussigns, M. Daniel-Pierre-Martin taillefer, officier de l'ordre de la Lgion d'honneur, imprial etc., charg d'affaires et consul g1. Voir De Clercq. Traits de la France, tome IV, page 332.

ETC. 599 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, nral de S. M. l'Empereur des Franais, d'une part, et, de l'autre, Son Excellence M. Albert Flangini, ministre secrtaire d'Etat au dpartement des relations extrieures de la Rpublique orientale de l'Uruguay Considrant que les circonstances n'ont pas permis jusqu' prsent de remplacer par le trait en forme qui doit tre conclu en temps opportun la Convention prliminaire d'amiti, de commerce et de navigation signe entre la France et la Rpublique orientale de l'Uruguay, le 8 avril 1836; Attendu, toutefois, que le Gouvernement imprial et celui de la Rpublique attachent un gal intrt maintenir et dvelopper, par la concession de garanties mutuelles, les relations avantageuses qui existent entre les deux Pays; Et, en dernier lieu, que le Gouvernement provisoire de la Rpublique se trouve investi des pouvoirs suffisants pour remettre en vigueur pendant un terme de deux ans, compter de cette date, la susdite Convention prliminaire, devant tre consignes par un article additionnel les stipulations de l'article II, paragraphe 3, et de l'article III, paragraphe 4, du Trait clbr entre la Prusse et les tats du Zollverein, le 23 juin 1856', lequel est une loi de la nation, et qui sont galement tablies l'article 2 additionnel du Trait conclu avec la Belgique le 15 septembre 1853'; A ces causes, les soussigns, ce dment autoriss par leurs Gouvernements respectifs, sont convenus des articles suivants Art. le. L'arrangement intervenu, le 7 juillet 1865, afin de proroger de deux annes la Convention prliminaire d'amiti, de commerce et de navigation conclue, le 8 avril 1836, entre la France et la Rpublique orientale de l'Uruguay, est de nouveau mis en vigueur et maintenu dans tous ses effets jusqu'au 26 septembre 1869. Art. 2. Il demeure par consquent entendu que, des effets de l'article antrieur, seront considres comme exceptes les stipulations consignes l'article II, paragraphe 3, et l'article III, paragraphe 4, du trait mentionn ci-dessus, conclu entre la Rpublique et la Prusse et les tats du Zollverein, relativement la navigation de cabotage et aux pays limitrophes et voisins, lesquelles stipulations sont conues comme suit c Art. II, 3. Il est dclar expressment ici que, dans les stipulations du prsent article, n'est point comprise la navigation de cabotage entre un port et un autre situ dans le mme territoire mais on ne considrera pas comme cabotage qu'un navire d'outre-mer comtome N.Recueil Mar6ena. 1. Voir gn.de Samwer, XVI,II*partie,page279. de!a Vega. Traitdela Belgique, tomeIII, page199. 2. Voir Garcia

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TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

plte graduellement son chargement dans divers ports du territoire d'une des deux parties contractantes, ou qu'il dcharge successivement dans divers ports. Si sur ce point une franchise plus grande tait accorde de la part de la Rpublique orientale toute autre nation qui ne serait ni limitrophe ni voisine, elle sera entendue comme concde aux sujets et navires des tats du Zollverein. Art. III, S 4. L'galit ou assimilation tablie par cet article ne comprend pas le cas o des faveurs, privilges ou exemptions en matire de commerce et de navigation seraient concds aux pays limitrophes et voisins ou aux citoyens et sujets de ces pays. Mais si l'on avait accord ou si l'on accordait un pays quelconque qui ne serait pas des susmentionns, l'avantage d'tre considr comme la nation la plus favorise sans la restriction contenue dans le prsent Trait, cet avantage sera rput acquis aux tats du Zollverein. En foi de quoi, les soussigns ont sign le prsent Arrangement et y ont appos leurs sceaux. Faiten double le 26 septembre del'ande grce1867. Montevideo, expdition (L. S.) Sign M. MAILLEFER.
(L. S.) Sign ALBERTO FLANGINI.

FRANCE,
Convention de poste

SUDE
conclue

ET
Paris,

NORWGE.
le 31 octobre .1861r.

S. M. l'Empereur des Franais et S. M. le Roi de Sude et de Norles liens d'amiti qui unissent si heureusewge, dsirant resserrer ment leurs tats respectifs, en amliorant, au moyen d'une nouvelle les relations Convention, postales tant entre la France et la Sude qu'entre la France et la Norwge, ont nomm pour leurs Plnipotentiaires cet effet, savoir S. M. l'Empereur des Franais, M. le marquis Lonel de Moustier, de son ordre imprial de la Lgion d'honneur, grand-croix grandcroix de l'ordre des Sraphins de Sude, etc., etc., etc., son ministre et secrtaire d'tat au dpartement des affaires trangres et de Norwge, M. Georges-Nicolas baron de l'ordre de l'toile polaire, grand-croix de Adelswrd, grand-croix l'ordre de Saint-Olaf, de la Lgion grand officier de l'ordre imprial et ministre d'honneur, etc., etc., etc., son envoy extraordinaire des Franais; plnipotentiaire prs S. M. l'Empereur Et S. M. le Roi de Sude

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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Lesquels, aprs avoir chang leurs pleins pouvoirs respectifs, trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er.Il y aura un change de lettres, d'chantillons de marchandises et d'imprims de toute nature au moyen des services de poste des tats par l'intermdiaire desquels l'administration des postes de France, d'une part, et les administrations des postes de Sude et de Norwge, d'autre part, peuvent changer entre elles des dpches closes. Art. 2. Les frais rsultant du transport entre la frontire sudoise ou norwgienne et la frontire d'Allemagne des dpches closes dsignes dans l'article prcdent seront entirement la charge des administrations des postes de Sude et de Norwge. De son ct, l'administration des postes de France supportera seule les droits de transit dus aux offices des postes de Belgique et d'Allemagne pour le parcours desdites dpches closes travers la Belgique et l'Allemagne. Art. 3. Les personnes qui voudront envoyer des lettres ordinaires, c'est--dire non charges, soit de la France et de l'Algrie pour la Sude et la Norwge, soit de la Sude et de la Norwge pour la France et l'Algrie, pourront, leur choix, laisser le port desdites lettres la charge des destinataires ou payer ce port d'avance jusqu' destination. Art. 4. Le prix du port des lettres ordinaires, c'est--dire non charges, qui seront changes entre les habitants de la France et de l'Algrie, d'une part, et les habitants de la Sude et de la Norwge, d'autre part, sera rgl conformment au tarif ci-aprs

ARCIT.

DIPL.

1868

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Art. 5. Les lettres ordinaires expdies dcouvert par la voie de la France, soit des pays mentionns au tableau A annex la prsente Convention pour la Sude, soit de la Sude pour les pays mentionns au tableau A, seront changes entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de Sude aux conditions nonces dans ledit tabbleau. Il est convenu, toutefois, que les conditions d'change fixes par le tableau A pourront tre modifies, d'un commun accord, entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de Sude. Art. 6. Les lettres expdies dcouvert par la voie de France, soit des pays mentionns au tableau B annex la prsente Convention pour la Norwge, soit de la Norwge pour les pays mentionns au tableau B, seront changes entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de Norvge aux conditions nonces dans ledit tableau. Il est convenu, toutefois, que les conditions d'change fixes par

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,ETC.

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Je tableau B, pourront tre modifies d'un commun accord, entre l'administration des postes de France et l'administration des postes de Norwge. Art. 7. L'administration des postes de France pourra livrer l'administration des postes de Sude des lettres charges destination de la Sude, et l'administration des postes de Norwge des lettres charges destination de la Norwge. De leur ct, les administrations des postes de Sude et de Norwge pourront livrer l'administration des postes de France des lettres charges destination de la France et de l'Algrie, et, autant que possible, destination des pays auxquels la France sert d'intermdiaire. Le port des lettres charges devra toujours tre acquitt d'avance jusqu' destination. Il est entendu que les valeurs-papiers payables au porteur ne pourront tre adresses de la France et de l'Algrie destination de la Sude ou de la Norwge, et vice versa, par la voie de la poste, qu'autant qu'elles auront t insres dans des lettres charges. Art. 8. Toute lettre charge expdie de la France ou de l'Algrie pour la Sude ou la Norwge supportera au dpart, en sus de la taxe applicable une lettre ordinaire affranchie du mme poids, un droit fite de cinquante centimes, et rciproquement toute lettre charge expdie de la Sude ou de la Norwge pour la France ou l'Algrie supportera au dpart, en sus de la taxe applicable une lettre ordinaire affranchie du mme poids, un droit fixe de trente-cinq re, si elle est originaire de Sude, et un droit fixe de onze skillings, si elle est originaire de Norwge. Art. 9. L'administration des postes de France payera l'administration des postes de Sude, en sus du prix rsultant de l'article 4 prcdent, un droit flXf de vingt centimes pour toute lettre charge que ladite administration des postes de France livrera l'administration des postes de Sude, destination de la Sude. be son ct, l'administration des postes de Sude payera l'administration des postes de France, en sus du prix rsultant de l'article 4 prcdent, un droit fixe de trente centimes pour toute lettre charge que ladite administration des postes de Sude livrera l'administration des postes de France, destination de la France ou de l'Algrie. Art. 10. L'administration des postes de France payera l'administration des postes de Norwge, en sus du prix rsultant de l'article 4 prcdent, un droit fixe devingt-cinq centimes pour toute lettre charge que ladite administration des postes de France livrera l'administration des postes de Norwge, destination de la Norwge.

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TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

De son ct, l'administration des postes de Norwge payera l'administration des postes de France, en sus du prix rsultant de l'article 4 prcdent, un droit fixe de vingt-cinq centimes pour toute lettre charge que ladite administration des postes de Norwge livrera l'administration des postes de France, destination de la France ou de l'Algrie. Art. 11. Quant aux prix de port ou droits spciaux dont les administrations des postes de Sude et de Norwge devront tenir compte l'administration des postes de France pour les lettres charges destination des pays mentionns dans les articles 5 et 6 prcdents, ils seront fixs, d'un commun accord, entre l'administration des postes de France et les administrations des postes de Sude et de Norwge, conformment aux conventions actuellement en vigueur ou qui interviendraient dans la suite. Art. 12. Dans le cas o quelque lettre charge viendrait tre perdue, il sera pay l'envoyeur une indemnit de cinquante francs dans le dlai de deux mois, dater du jour de la rclamation; mais il est entendu que les rclamations ne seront admises que dans les six mois qui suivront la date du dpt du chargement; pass ce terme, les rclamants n'auront droit aucune indemnit. L'indemnit ci-dessus fixe sera la charge de l'administration sur le territoire de laquelle la lettre charge aura t perdue, si cette perte a eu lieu sur le territoire franais, le territoire sudois ou le territoire norwgien, et la charge de l'office pour le compte duquel le transport aura t effectu, lorsque la perte aura eu lieu dans le trajet entre la France et la Sude ou entre la France et la Norwge. Art. 13. Les chantillons de marchandises, les journaux, les gazettes, les ouvrages priodiques, les livres brochs ou relis, les brochures, les papiers de musique, les catalogues, les prospectus, les annonces et les avis divers imprims, gravs, lithographis ou autographis qui seront expdis soit de la France et de l'Algrie pour la Sude ou la Norwge, soit de la Sude ou de la Norwge pour la France ou l'Algrie, devront tre affranchis, de part et d'autre, jusqu' destination. Art. 14. Les taxes percevoir pour l'affranchissement des objets dsigns dans l'article prcdent seront payes par les envoyeurs et rparties entre l'administration des postes de France, d'une part, et les administrations des postes de Sude et de Norwge, d'autre part, conformment au tarif suivant

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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Art. 15. Les chantillons de marchandises ne seront admis jouir de la modration de taxe qui leur est accorde par l'article prcdent qu'autant qu'ils n'auront par eux-mmes aucune valeur marchande, qu'ils seront affranchis, qu'ils seront placs sous bandes ou de manire ne laisser aucun doute sur leur nature, et qu'ils ne porteront d'autre criture la main que l'adresse du destinataire, une marque de fabrique ou de marchand, des numros d'ordre et des prix. Les chantillons de marchandises qui ne rempliront pas ces conditions seront taxs comme lettres. Art. 16. Les imprims de toute nature expdis dcouvert par la voie de la France, soit des pays dsigns par le tableau C annex la prsente Convention pour la Sude, soit de la Sude pour les pays mentionns au tableau C, seront changs entre l'Administration des postes de France et l'Administration des postes de Sude aux conditions nonces dans ledit tableau. Il est convenu, toutefois, que les conditions d'change fixes par le tableau C pourront tre modifies, d'un commun accord, entre

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

l'Administration des postes de France et l'Administration des postes de Sude. Art. 17. Les imprims de toute nature expdis dcouvert par la voie de la France, soit des pays dsigns dans le tableau D annex la prsente Convention pour la Norwge, soit de la Norwge pour les pays mentionns au tableau D, seront changs entre fAdminis'ration des postes de France et l'Administration des postes de Norwge aux conditions nonces dans ledit tableau. Il est convenu, toutefois, que les conditions d'change fixes par le tableau D pourront tre modifies, d'un commun accord, entre l'Administration des postes de France et l'Administration des postes de Norwge. Art. 18. Pour jouir des modrations de port accordes par la prsente Convention, les imprims mentionns dans les articles 14, 16 et 17 devront tre affranchis jusqu'aux limites respectivement fixes par lesdits articles, tre mis sous bandes et ne porter aucune criture, chiffre ou signe quelconque la main, si ce n'est l'adresse du destinataire. Les imprims qui ne runiront pas ces conditions seront considrs comme lettres et traits en consquence. Il est entendu que les dispositions eontenues dans les articles susmentionns n'infirment en aucune manire le droit qu'ont les Administrations des postes de France, de Sude et de Norwge de ne pas effectuer, sur leurs territoires respectifs, le transport et la distribution de ceux des objets dsigns auxdits articles l'gard desquels il n'aurait pas t satisfait aux lois, ordonnances ou dcrets qui rglent les conditions le leur publication et de leur circulation tant en France qu'en Sude ou en Norwge. Art. 19. Il est formellement convenu entre les Hautes Parties contractantes que les lettres, les chantillons de marchandises et les imprims de toute nature adresss de la France et de l'Algrie en Sude ou en Norwge, et vice versa, et affranchis jusqu' destination, conformment la prsente Convention, ne pourront, sous aucun prtexte et quelque titre que ce soit, tre frapps, dans le pays de destination, d'une taxe ou d'un droit quelconque la charge des destinataires, si ce n'est du droit de distribution dont sont passibles, en Sude et en Norwge, les correspondances adresses des destinataires habitant les villes o les lettres sont distribues domicile par les facteurs des postes. Il est entendu que cette taxe ne pourra pas excder la somme de un skilling ou trois re par lettre ou paquet. Afin de maintenir les bases tablies par les articles 4 et 14 prcdents pour la rpartition des taxes percevoir sur les correspondances

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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changes entre l'Administration des postes de France et les Administrations des postes de Sude et de Norwge, ces dernires Administrations payeront l'Administration des postes de France, l'expiration de chaque anne, en sus des prix de livraison fixs par la prsente Convention, et aussi longtemps que la taxe de distribution prcite subsistera, une somme quivalente la moiti des droits de distribution perus dans l'anne coule sur les correspondances livres par les bureaux d'change franais aux bureaux d'change sudois ou norwgiens. Pour dterminer cette somme, les Administrations des postes de Sude et deNorwge procderont chaque anne,, pendant quinze jours conscutifs, une enqute dont les rsultats seront communiqus l'Administration des postes de France. Art. 20. Les Administrations des postes de Sude et de Norwge pourront changer, au moyen des dpches closes transitant par la France, des correspondances originaires de la Sude ou de la Norwge destination des pays auxquels la France sert ou pourrait servir d'intermdiaire, et rciproquement de ces pays pour la Sude et la Norwge. De son ct l'Administration des postes de France pourra changer, au moyen de dpches closes transitant par la Sude ou par la Norwge, des correspondances originaires de la France ou passant par la France destination des pays auxquels la Sude ou la Norwge servent ou pourraient servir d'intermdiaire, et rciproquement de ces pays pour la France et les tats auxquels la France sert ou pourrait servir d'intermdiaire. Art. 21. Les Administrations, des postes de Sude et de Norwge pourront faire transporter en dpches closes, par les paquebots-poste franais naviguant entre les ports franais et les ports des pays trangers auxquels la France sert ou pourrait servir d'intermdiaire, les correspondances qu'elles seraient dans le cas d'changer avec les Administrations des postes desdits pays par la voie de Francs- et des paquebots prcits. De son ct, l'Administration des postes de France pourra faire transporter en dpches closes, par les paquebots-poste sudois ou norwgiens naviguant entre les ports de la Sude ou de la Norwge et les ports des pays trangers auxquels ces paquebots servent ou pourraient servir d'intermdiaire, les correspondances qu'elle serait dans le cas d'expdier ou de recevoir par la voie des paquebots prcits. Art. 22. L'Administration pour le compte de laquelle seront transportes les dpches closes dsignes dans les articles 20 et 21 prcdents payera l'Administration qui effectuera ce transport la somme

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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

de cinq centimespar kilogramme de lettres,poidsnet, et d'un quart de centimepar kilogrammed'chantillons de marchandisesou d'imprims,aussipoidsnet, pour chaquekilomtreexistanten ligne droite entrele point o commenceraledit transport et le point o il finira, en vertu des dispositions combinesdesditsarticles. Art.23. Il ne sera admis, tant par l'Administration des postesde France destinationde la Sudeet de la Norwgeque par l'administrationdesports deSudeoude Norwge destination de la France,de de l'Algrie etdes paysauxquelsla Francesert d'intermdiaire, aucune lettre qui contiendraitsoit de l'or ou de l'argentmonnay,soit des bide droitsdedouane. joux oueffetsprcieuxoutoutautre objetpassible Art.24. Afinde s'assurerrciproquementl'intgralit du produit des correspondances dsignesdanslesarticles3, 4, 7, 8, 10,13et 14 de la prsente Convention, les HautesPartiescontractantes s'engagent empcher,par tous les moyensqui sont en leur pouvoir, que ces correspondances ne passentpar d'autres voiesque par les postes du paysd'origineou dedestination. Art. 25. LesAdministrations despostesdeFranceet de Sude,d'une des postesdeFranceet de Norwge, d'aupart, et les Administrations tre part, dresserontchaquemoisles comptesrsultantde la transmissionrciproquedes correspondances, et ces comptes,aprs avoirt dbattuset arrtscontradictoirement, serontsolds la fin de chaque trimestre, savoir par l'Administrationdes postesde France celle de Sude, Stockholm,et cellede Norwge, Christiania, et par l'Administration des postesde Sudeou de Norwge cellede France, Paris. En cas de non-payementdu solded'un compte dans le dlai cidessus fix, le montantde ce solde sera productifd'intrts dater du jour de l'expiration dudit dlaiet jusqu'au jour o le payement aura lieu. Cesintrts sontcalculs raisonde cinqpour centl'an et devronttre ports au dbit de l'Administration retardataire, sur le comptedu mois pendant lequel la sommeproductived'intrtsaura t solde. Art. 26. Leslettresordinairesou charges,les chantillons de marchandiseset les imprims mal adresssou mal dirigs seront, sans aucundlai,rciproquement renvoys par l'intermdiairedes bureaux d'changesrespectifspour les poidset prixauxquelsl'officeenvoyeur aura livr ces objetsen compte l'autre office. Les objets de mme nature qui auront t adresss des destinataires ayantchangde rsidenceserontrespectivement renduschargs du port qui aurait d tre paypar lesdestinataires. de marArt. 27. Leslettresordinairesou charges,les chantillons des postes chandiseset les imprimschangsentre l'Administration

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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des postesde Sudeet de de France,d'une part, et les Administrations d'autre part,quiseronttombsen rebut pour quelquecause Norwge, de part et d'autre, la finde chaque que cesoit,devronttre renvoys, mois, et plus souventsi faire se peut. Ceuxde ces objetsqui auront t livrsen compteseront renduspour le prix pourlequel ilsauront t originairement comptspar l'officeenvoyeur. Ceuxqui aurontt livrsaffranchis jusqu' destinationou jusqu' seront renvoyssans taxe ni dla frontirede l'officecorrespondant compte. Art.28. L'Administration des postes de France et les Administrationsdes postes de Sudeet de Norwgedsigneront, d'un commun accord,lesbureaux par lesquelsdevraavoirlieu l'changedescorresElles dterminerontles conditionsauxquelles pondancesrespectives. insuffisamment affranchiesau serontsoumisesles correspondances moyende timbres-posteet originairessoit de la Franceou de l'AlgEllesrglerontla directiondes rie, soit dela Sudeou de la Norwge. et la formedes comptes transmisesrciproquement correspondances mentionnsdansl'article 25 prcdent,ainsi que toute autre mesure de dtail ou d'ordrencessairepour assurer l'excution des stipulationsde la prsente Convention. Il estentendu que les mesuresdsignes ci-dessus pourront tre modifies par les Administrationscorrespondantes,toutes les fois en reconnatrontla que, d'un commun accord, ces Administrations ncessit. Art. 29. La prsenteConvention aura forceet valeur partir du jour dontles parties conviendront,ds que la promulgationen aura t faite d'aprsleslois particulires chacundestats contractants, et elledemeureraobligatoire, d'anneen anne,jusqu' ce que l'und'eux ait annonc l'autre, maisun an l'avance, son intentiond'en faire cesserles effets. continuerad'avoirson Pendantcettedernire anne,la Convention excutionpleineet entire, sansprjudicede la liquidationet dusolde des comptesentre les Administrations respectives,aprsl'expiration duditterme. sera ratifie,et les ratificationsen Art.30. La prsenteConvention seront changes Paris aussittque faire se pourra. En foi de quoi, les plnipotentiaires respectifsont signla prsente Convention et y ont apposle sceaude leurs armes. mil Faitendouble le trente etunoctobre de l'ande grce Paris, original, huitcentsoixante-sept. (L.S.) Sign MOUSTIFR. (G.S.) Sign G. ADELSWARD.

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A.

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.
TabLeauindiquant les conditions auxquelles seront changes, entre l'administration des poste auxquels la France sert d'intermdiaar

ETC. 611 CONVENTIONS, PROTOCOLES,. TRAITS, France et l'administration des de Sude, leslettres dcouvert despays postes expdies etvice versa. irla Sude,

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TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,

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ETC. 614 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, lesconditions seront entre B. Tableau l'administration des indiquant auxquelles changes, po, laFrance sertd'intermdia

ETC. 615 CONVENTIONS, TRAITS, PROTOCOLES, etL'administration des France des deNorwge, lettres dcouvert les postes expdies pays auxquels mrla Norwege, etvice versa.

616

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,

TRAITS,

CONVENTIONS,

PROTOCOLES,

ETC.

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ABCH. DIPL.

1868

40

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TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

C. Tableau indiquant les conditions auxquelles seront changs, entre l'administration des post de France et l'administratibrt dt postes de Sude, les imprims de toute nature expdis dcouvert despays auxquels la France sert d'intermdiaire pour la Sude, et vice versa.

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,

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ETC. 620 CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITS, seront entre l'administration despostes tesconditions D. Tableau auxquelles changs, indiquant deNorwge, Les detoute despostes nature d etl'administration de France imprims expdis sert d'intermdiaire laNorwge, etvice laFrance versa. des dcouvert pour auxquels pays

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES,

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TRAITS, CONVENTIONS,

PROTOCOLES, ETC.

FRANCE
Convention additionnelle conclue 18561,

BADE.
du 14 octobre

de poste la Convention Paris le 27 novembre

des Franais et S. A. R. le Grand-Duc de Bade, du dsir d'amliorer le service des correspondances entre la France et le Grand-Duch de Bade, ont rsolu d'y la Convention au moyen d'une Convention additionnelle pourvoir de poste du 14 octobre 1856 et ont nomm pour leurs plnipotentiaires, cet effet, savoir S. M. l'Empereur des Franais, M. le marquis Lonel de Moustier, de son Ordre imprial de la Lgion d'honneur, grand-croix etc., etc., son Ministre et Secrtaire d'Etat au dpartement des affaires trangres Alesina Et S. A. R. le Grand-Duc de Bade M. le baron Ferdinand de Schweizer, de l'Ordre du Lion de Zaehringen, grand-croix grand officier de l'Ordre imprial de la Lgion d'honneur, etc., etc., etc., son envoy extraordinaire et Ministre plnipotentiaire prs S. M. l'Empereur des Franais leurs pleins Lesquels, aprs s'tre communiqu rciproquement trouvs en bonne et due forme, sont convenus pouvoirs respectifs, des articles suivaqts de toute lettre charge contenant des valeursL'envoyeur au porteur, papiers payables qui sera expdie soit de la France ou de l'Algrie pour le Grand-Duch de Bade ou l'un des tats de l'Asde Bade sert sociatiorl postale allemande auxquels le Grand-Duch d'intermdiaire, de Bande ou de l'un des tats spit du Grand-Duch de l'Association postale allemande prcits pour la France ou l'Algde deux mille francs, le obtenir, jusqu' concurrence de ces valeurs en cas de perte ou de spoliation prremboursement vue par l'article 6 ci-aprs, desdu montant ep faisant la dclaration dites valeurs et en payant d'avance, des taxes et indpendamment droits applicables aux lettres charges, en vertu de la Convention du rie, pourra 14 octobre 1856, savoir 1 Un droit proportionnel de vingt centimes par chaque cent francs si la lettre est mise la poste dans un de six kreutzer ppur chaque cent francs Art. le.

S. M. l'Empereur anims galement

ou fraction de cent francs, bureau franais 2 Un droit proportionne)

1. Voir De Clercq. Traits de la France, tome YII, page 167.

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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ou fractionde centfrancs,si la lettre est mise la poste dansun bureau du Grand-Duch de Bade, du royaumede Wurtembergpq des principautsde Hohenzollern 3 Un droit proportionnel de un gros et neuf pfennings pour chaque cent francs pu fraction de cent francs, si la lettre est mise la postedans un bureau du royaumede Saxepu du duch de SaxeAltenbourg. Art. 2. L'administrationdes postes de France payera t adminisde Bade, ppur toute lettre chartrationdes postesdu Grand-Duch ge contenant des valeursdclaresqui serg livre par un bureau de Bade, d'changefranais un bureau d'changedu Grand-Duch en vertu de l'article prcdent, et indpendammentdu prix de port et du droit fixe dterminspar les articles 6 et 13 de la Convention du 14octobre 1856,un droit proportionnelde dix centimespar chaque cent francs dclars. de Bade Deson ct, l'administrationdes postes du Grand-Duch despostesde France, pour toute lettre charpayera l'administration ge contenant des valeurs dclaresqui sera livre par un bureau d'change badois un bureau d'changefranais,en vertu de l'article prcdent,et indpendamment du prix de port et du droit fixe dtermins par les articles 6 et 13 de la Conventiondu 14octobre 1856,savoir: 10Un droit proportionnel de dix centimes cinq septimes par chaque cent francs ou fraction de cent francs dclars, pour les du Grand-Duch de Bade, chargementsde valeursdclares expdies du royaume de Wurtembergou ds principautsde Hohenzollern; 2 Un droit proportionnel de dix centimes quinze seizimespar chaque centfrancsou fractionde cent francs dclars,pour les chargements de valeursdclares expdisdu royaume de Saxe ou du duchde Saxe-Altenbourg. Art. 3. Leslettrespour lesquellesles envoyeursrclamerontle bnfice des dispositionsde l'article 1erprcdent ne devrontpas dpasserle poids de deux cent cinquantegrammes. Art. 4. La dclarationdu montantdes valeurs contenuesdans une lettre deyr4 tre faite par J'expditeur,du cel de la suscriptionde l'enveloppe, l'angle gauche suprieur, et sans rature ni surcharge mme approuve. Cettedclarationnoncera, en langue franaise, en francs et centimes, et ru toutes lettres, le montant des valeurs dclares, sans autre indication. Le montantdesvaleursdclares,pour une seule lettres,ne devra pas excderdeuxmille francs. Art. 5 Lefait d'une dclarationfrauduleux des valeurssuprieures

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TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

aux valeursrellementinsresdansune lettre sera puni conformment la lgislationintrieuredu Pays o la lettre aura t remise la poste. Art. 6. Dansle cas o une lettre contenant des valeurs dclares viendrait tre perdue ou spolie,soit sur le territoire franais,dans des conditions entranant responsabilitpour l'administrationdes postesde France,d'aprs la lgislationfranaise,soit sur le territoire entranantresponsabilitpour les adallemand,dans des conditions ministrations faisantpartie de l'Association d'aprs postaleallemande, les rglements de ladite Association l'administrationresponsable payera ou fera payer l'envoyeuret, son dfaut, au destinataire, dans un dlai de deux mois, dater du jour de la rclamation,la somme qui aura t dclare et pour laquelle le droit prvu en l'article 1eraura t acquitt; maisil est entendu que la rclamation ne sera admiseque dansles six mois qui suivront la date de l'envoi de ladite lettre; pass ce terme, le rclamantn'aura droit aucune indemnit. Art. 7. L'administration qui oprerale remboursementdu montant de valeurs dclaresnon parvenues destinationsera subroge tousles droitsdu propritaire. Acet effet,la partieprenantedevra, au momentdu remboursement, la recherche consignerpar crit les renseignements propres faciliter desvaleursperdueset subroger tousses droitsladiteadministration. Art. 8. Lesadministrations des postes de France, du Grand-Duch de Badeet des tats d'Allemagne auxquelsle Grand-Duchde Bade sert d'intermdiaire desvaleursdclares cesserontd'treresponsables contenuesdanstoute lettre dont le destinataireou sonfondde pouvoirs aura donn reu. Art. 9. La perte d'une lettre charge contenantdes valeurs non dclarescontinuera n'entraner, pour l'administrationsur le territoire de laquellela perte aura eu lieu, que l'obligationde payer l'arl'envoyeurune indemnitde cinquantefrancs, conformment ticle 14de la Convention du 14octobre 1856. Art. 10. L'envoyeurde toute lettre charge contenantou non des valeursdclares, et expdiesoit de la Franceou de l'Algriepour le Grand-Duchde Badeou pour les tats de l'Association postale de Badesert d'intermdiaire, soit allemandeauxquelsle Grand-Duch du Grand-Duch de Badeou de l'un destatsde l'Association postale allemandeprcitspour la Franceou l'Algriepourra demander,au momentdu dpt de la lettre, qu'il lui soit donnavisde sa rception par le destinataire. Dansce cas, il payera d'avance, pour le port de l'avis, une taxe uniformede vingtcentimes,si la lettre est mise la poste dans un

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bureau franais, et une taxe uniformede six kreutzer ou de deux gros d'argent,silalettre estmise la poste dansun bureauallemand. Art. 11.L'administration des postes de France payera l'administrationdes postesdu Grand-Duch de Badela sommede dixcentimes pourchaqueavisde rceptionde lettre chargeexpdiede la France ou de l'Algrie destinationdu Grand-Duch de Badeou de l'un des tats de l'Association de postale allemandeauxquelsle Grand-Duch Badesert d'intermdiaire. De son ct, l'administrationdes postesdu Grand-Duch de Bade payera l'administrationdes postesde France la sommede dix centimes cinq septimespour chaqueavisde rception de lettre charge de Bade, du royaumede Wurtembergou expdiedu Grand-Duch des principautsde Hohenzollern, et la sommede douzecentimeset demi pour chaque avisde rception de lettre charge expdiedu destinationde royaume de Saxe ou du duch de Saxe-Altenbourg la Franceou de l'Algrie. Art. 12.Le prix du port des papiers de commerceou d'affaires, des ouvrages manuscritsou des preuvesd'impressionportant des correctionstypographiques,qui seront expdissoit de la France et de l'Algrie de Badeou pour les tatsde l'Assopour le Grand-Duch ciation postale allemande auxquels le Grand-Duch de Bade sert d'intermdiaire,soit du Grand-Duchde Bade ou de l'un des tats de l'Association postale allemande prcitspour la France et l'Algrie, devra tre paypar les envoyeurs et rparti entre les deux administrations des postes de France et du Grand-Duch de Bade, conformment au tarif suivant

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Art. 13. Pour profiter du bnfice de l'article 12 prcdent, les objets dsigns dans ledit article devront tre placs sous bandes ou de manire pouvoir tre facilement examins dans les bureaux de poste par l'intermdiaire desquels ils seront achemins, et ne contenir aucune lettre ou note ayant le caractre d'une correspondance actuelle et personnelle ou pouvant en tenir lieu. Ceux de ces objets qui ne rempliront pas les conditions ci-dessus fixs ou dont le port n'aura pas t acquitt intgralement par les envoyeurs, conformment aux dispositions de l'article 8, seront considrs et taxs comme lettres. Art. 14. Les chantillons de marchandises qui seront expdis par la voie de la poste, soit de la France et de l'Algrie pour le GrandDuch de Bade et les tats de l'Association postale allemande auxquels le Grand-Duch de Bade sert d'intermdiaire, soit du Grand-

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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duch de Bade et des Etats de l'Association postale allemandeprcits pour la Franceet l'Algrie,devronttre affranchis,de part et d'autre,jusqu' destination. Art. 15.Les taxes percevoirpour l'affranchissement des chantillons des marchandisesdsignsdans l'article prcdentserontpayes et rpartiesentre les deuxadministrations despostes par lesenvoyeurs de Franceest de Bade,conformment au tarif suivant dp Grand-Duch

Art. 16. Les chantillons de marchandises ne seront admis jouir de la modration de taxe qui est accorde par l'article prcdent qu'autant qu'ils ne pseront pas plus de deux cent cinquante grammes, qu'ils n'auront aucune valeur vnale, qu'ils seront placs sous bandes ou de manire ne laisser aucun doute sur leur nature, et qu'ils ne porteront d'autre criture la main que l'adresse du drsti-

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

nataire, une marque de fabrique ou de marchand, des numros d'ordre et des prix. Ceux des objets dsignsdans ledit article qui ne rempliront pas lesconditionsci-dessusfixesou dont le port n'aura pas t acquitt aux dispositionsde l'article prcparles envoyeurs,conformment dent, serontconsidrset traits commelettres. Art. 17.Il est formellementconvenuentre les deux Parties contractantesque les lettres, les chantillonsde marchandiseset les imprims de toute nature adresss de l'un des deux tats dans l'autre et affranchisjusqu' destination,conformment aux dispositions tant de la Convention du 14 octobre1356que de la prsente Convention, ne pourront, sous aucun prtexte et quelque titre que ce soit, tre frapps,dlns le pays de destination,d'une taxe ou d'un droit quelconque la charge des destinataires. Art. 18. L'administration des postesde Franceet l'administration des postesdu Grand-Duch de Bade dsigneront, d'un communaccord, lesbureaux par lesquelspourra avoirlieu l'changedes lettres contenantdes valeursdclares,et arrteront les autres mesuresde dataitou d'ordre ncessairespour assurer l'excutionde la prsente Convention. Art. 19.La prsenteConvention, qui sera considrecommeadditionnelle la Convention du 14octobre 1856,sera ratifie; lesratificationsen seront changes Paris, aussitt que faire se pourra, et ellesera mise excution partir du jour dont les deux Parties conviendront,ds que la promulgationen aura t faite d'aprs les lois particulires chacundes deux tats. En foide quoi, les plnipotentiaires respectifsont signla prsente Convention et y ont apposle sceaude leurs armes.
Fait Parts, le 27 novembre de l'an de grce 1867.

(L. S.) Sign MOUSTIER. (L. S.) Sign Baron DESCHWEIZER.

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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FRANCE
Dclaration entre

LUXEMBOURG.

de Luxembourg,. la France et le Grand-Duch la lgislation des pices afin de simplifier produire par les dans Sujets de l'un des deux pays pour contracter mariage 1867. l'autre. Signe Paris le 24 dcembre

de S. M. l'EmLa proposition ayant t faite au Gouvernement de Luxembourg, de par celui du Grand-Duch pereur des Franais, la lgalisation des pices produire par les sujets de l'un simplifier des deux Pays pour contracter mariage dans l'autre, Les soussigns, agissant au nom de leurs Gouvernements respectifs d'une part, que l'utilit rciproque de la mesure dont et considrant, il s'agit rsulte de la continuit des territoires et de la frquence des relations de voisinage, de let, d'une autre part, que la similitude et l'usage habituel d'une langue dans les actes gislation identique dans la pratique, publics sont de nature en faciliter l'application ont arrt d'un commun accord et dclar ce qui suit Les actes produire en France, par les pour contracter mariage et dans le Grand-Duch de Luxembourg, sujets luxembourgeois, par les sujets franais, seront l'avenir admis par les officiers de l'tat auront t lgaliss, respectivement, lorsqu'ils d'un tribunal, soit par un juge de paix ou son Aucune autre lgalisation ne sera exige par l'officier de supplant. l'tat civil, hormis le cas o il aurait lieu de mettre en doute l'authenticit des pices produites. Le prsent est conclu pour une priode de cinq Arrangement de ce jour, mais il sera renouvel de plein droit annes, compter et continuera d'tre observ si aucune des deux Parties n'a notifi une intention contraire trois mois au moins avant l'expiration de ce terme. Fait double Paris, en l'htel des affaires trangres, le 24 dcembre 1867. (L. S.) Sign (L. S.) Sign MOUSTIER. JONAS. civil des deux Pays soit par le prsident

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

FRANCE.
Dcret de la Convention de bbgt conpour l'excation imprial eritre l France et les Royaumesclue, l 81 litbble 1867, Unis de Sucde et Ne Norwge, en date du 28 dcembre 1867.

NAPOLON, par la grce de Dieu et la volont tous prsents et venir, salut. des Franais, Vu la convention tobre 1867', entre Norwge Vu les conventions de poste la France conclue

nationale,

Empereur

et signe Paris, le 31 ocet les Royaumes-Unis de Sude et de les relations de poste entre la France

qui rglent

et la Prusse Vu la loi du 14 floral

an x (4 mai 1802) Vu le dcret organique sur la presse, du 17 fvrier secrtaire Sur le rapport de notre ministre d'tat et dcrtons ce qui suit par l'administration

1852 au dpartement

des finances, Avons decrt Art. 1". Les taxes France naires, valeur

des postes de percevoir destination des lettres ordijusqu' pour l'affranchissement des chantillons de marchandises des lettres charges, sans des gazettes, des ouvrages priodiques, vnale, des journaux, brochs

ou rlis, des brochures, des papiers de musique, des prospectus, des annonces et avis divers imprides catalogues, ou autographis, de ms, gravs, lithographis qui seront expdis de la Sude ou de la Norwge, la France et de l'Algrie destination des livres seront payes par les envoyeurs conformment au tarif ci-aprs

1. Voir ci-dessus, page 600.

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLESJ ETC.

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Art. 2. Les taxes percevoir, en vertu de l'article prcdent, pour l'affranchissement des lettres ordinaires pourront tre acquittes par les envoyeurs au moyen des timbres d'affranchissement que l'administration des postes de France est autorise faire vendre. Lorsque les timbres-poste apposs sur une lettre reprsenteront une somme infrieure celle qui est due pour l'afiranchissementr le destinataire aura payer une taxe gale la diffrence existant entre la valeur desdits timbres et la taxe due pour une lettre non affranchie du mme poids. Art. 3. Les lettres charges expdies de la France ou de l'Algrie pour la Sude ou la.Norwge ne pourront tre admises que sous enveloppe et scelles au moins de deux cachets en cire fine. Ces cachets devront fournir une empreinte uniforme reproduisant un signe particulier l'envoyeur, et tre placs de manire retenir tous les plis de l'enveloppe. Art. 4. Les chantillons de marchandises ne seront admis profiter de la modration de taxe qui leur est accorde par l'article 1" du prsent dcret qu'autant qu'ils n'auront par eux-mmes aucune valeur vnale, qu'ils seront placs sous bandes ou de manire ne laisser

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TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

aucun doute sur leur nature, et qu'ils ne porteront d'autre criture la main que l'adresse du destinataire, une marque de fabrique ou de marchand, des numros d'ordre et des prix. Les journaux, gazettes, ouvrages priodiques, livres brochs ou relis, brochures, papiers de musique, catalogues, prospectus, annonces et avis divers imprims, gravs, lithographis ou autographis, qui seront expdis de la France ou de l'Algrie, tant pour la Sude que pour la Norwge, par la voie de la poste, devront tre mis sous bandes et ne porter aucune criture, aucun chiffre ou signe quelconque la main, si ce n'est l'adresse du destinataire. Ceux des objets dsigns dans le prsent article qui ne rempliront pas les conditions ci-dessus fixes ou dont le port n'aura pas t acquitt intgralement par les envoyeurs, conformment aux dispositions de l'article 1er,seront considrs et taxs comme lettres. Art. 5. La perte d'une lettre charge n'entranera, pour l'administration sur le territoire de laquelle la perte aura eu lieu que l'obligation de payer l'envoyeur une indemnit de cinquante francs. Art. 6. Les rclamations concernant la perte des lettres charges ne seront admises que dans les six mois qui suivront la date de l'envoi desdites lettres pass ce terme les rclamants n'auront droit aucune indemnit. Art. 7. La taxe percevoir par l'administration des postes de France pour toute lettre ordinaire non affranchie expdie de la Sude ou de la Norwge destination de la France ou de l'Algrie est fixe, savoir A quatre-vingts centimes par dix grammes ou fraction de dix grammes, si la lettre est originaire de Sude, Et quatre-vingt-dix centimes galement par dix grammes ou fraction de dix grammes, si la lettre est originaire de Norwge. Art. 8. Les lettres originaires de Sude insuffisamment affranchies au moyen de timbres-poste sudois et les lettres originaires de Norwge insuffisamment affranchies au moyen de timbres-poste norwgiens seront considres comme non affranchies et taxes comme telles sauf dduction du prix de ces timbres, lorsqu'elles seront destination de la France ou de l'Algrie. Toutefois, lorsque la taxe complmentaire payer par le destinataire d'une lettre insuffisamment affranchie prsentera une fraction de dcime, il sera peru un dcime entier pour cette fraction. Art. 9. Les lettres ordinaires, les lettres charges, les chantillons de marchandises, les journaux, les gazettes, les ouvrages priodiques, les livres brochs, les livres relis, les brochures, les papiers de musique, les catalogues, les prospectus, les annonces et les avis divers imprims, gravs, lithographis ou autographis, que les adminis-

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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trations des postes de Sude et de Norwge livreront l'administration des postes de France affranchis jusqu' destination et qui porteront du ct de l'adresse l'empreinte d'un timbre fournissant les initiales P D seront exempts de tout droit ou taxe la charge des destinataires. Art. 10. Les imprims dsigns dans les articles 1 et 9 prcdents ne seront reus ou distribus par les bureaux dpendant de l'administration des postes de France qu'autant qu'il aura t satisfait, leur gard, aux lois, dcrets, ordonnances ou arrts qui rglent les conditions de leur publication et de leur circulation en France. Art. 11. Il ne sera admis destination soit de la Sude, soit de la Norwge aucun paquet ou lettre qui contiendrait soit de l'or ou de l'argent monnay, soit des bijoux ou effets prcieux, soit enfin tout autre objet passible de droits de douane. Art. 12. Les dispositions du prsent dcret seront excutoires dater du 1erfvrier 1868. Art. 13. Sont et demeurent abrogs nos dcrets des 27 janvier et 7 mars 1855, et notre dcret du 31 janvier 1866, concernant les correspondances changes entre la France et l'Algrie, d'une part, et la Sude et la Norwge, d'autre part. Art. 14. Notre ministre secrtaire d'tat au dpartement des finances est charg de l'excution du prsent dcret, qui sera insr au Bulletin des lois. Faitau PalaisdesTuileries, le 28dcembre 1867. NAPOLON. Par l'Empereur Leministre secrtaire d'tatau dpartement desfinances,
Sign: MAGNE.

Dcret

imprial

relatif affranchies,

aux

taxes les de lettres poste

percevoir charges franais que destination pour

tant et tablis

pour les en du lettres la Sude

les

lettres

ordinaires dposs en de non Egypte, la Sude affranchies en dans

imprims Turquie,

les et

bureaux et la

Tanger de

Tunis,

Danemark, ordinaires et de la

Norwge, du dcembre

les de

provenant date du 28

Danemark, 188'1.

Norwge,

NAPOLON, par la grce de Dieu et la volont des Franais, tous prsents et venir, salut.
ARCH. DIPL. 1868 II

nationale,

Empereur
4

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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

Vu les lois des 14 floral an x (4 mai 1802) et 30 mai 1838 Vu le dcret organique sur la presse, du 17 fvrier 1852; Vu la convention de poste conclue, le 27 mai 1867', entre la France et le Danemark Vu la convention de poste conclue, le 31 octobre 1867', entre la France et les royaumes-unis de Sude et de Norwge Vu notre dcret du 25 octobre 1865, concernant les correspondaces recueillies ou distribues par les bureaux de poste franais tablis en Turquie, en Egypte, Tanger et Tunis Sur le rapport de notre ministre secrtaire d'tat au dpartement des finances, Avons dcrt et dcrtons ce qui suit Art. 1er. Les taxes percevoir par l'administration des postes de France tant pour les lettres ordinaires affranchies, les lettres charges et les imprims de toute nature dposs dans les bureaux de poste franais tablis en Turquie, en gypte, Tanger et Tunis, destination du Danemark, de la Sude et de la Norwge, que pour les lettres ordinaires non affranchies provenant du Danemark, de la Sude et de la Norwge, seront payes par les envoyeurs ou les destinataires, suivant le cas, conformment au tarif ci-aprs 1. VoirArchives, 1867,tome IV,p. 1423. 2. Voirplushaut, page 600.

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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Art. 2. Les dispositions du prsent dcret seront excutoires partir du 1" fvrier 1868. Art. 3. Sont et demeurent abroges les dispositions de notre dcret susvis du 25 octobre 1865, en ce qu'elles ont de contraire au prsent dcret. Art. 4. Notre ministre secrtaire d'tat au dpartement des finances est charg de l'excution du prsent dcret, qui sera insr au Bulletin des lois. Faitau Palaisdes Tuileries,le 28 dcembre1867.

NAPOLON.
Par l'Empereur Le ministre secrtaire d'tat au dpartetnent des finances, Sign: MAGIVE.

DEUXIMEPARTIE.

RUSSIE.

DOCUMENTS SURLA QUESTION D'ORIENT. (Suite').

N 4 1. Le prince Gortchakoff an baron de Brnnnow Londres. le 4/16mars1867. Saint-Ptersbourg, Monsieur le Baron, J'ai lu avec la plus srieuse attention le discours de lord Derby. Sur un point essentiel il m'a laiss une impression plutt favorable, c'est--dire qu'il ne nous enlve pas l'espoir de marcher finalement d'accord avec le Cabinet anglais dans une question aussi importante pour tout le monde que celle souleve en Orient, vu qu'elle peut affecter directement la paix gnrale. Vous savez quel point nous avons dsir cet accord ds le premier moment. Vous avez t l'intermdiaire de nos ouvertures diverses reprises. Je le dirai avec une entire franchise, nous ne saurions accder la doctrine de lord Derby, qui n'admet pas une ligne de dmarcation entre les ncessits politiques et lts devoirs de l'humanit, et nous ne cesserons de regretter que l'assi&tancedu glorieux pavillon britannique ait te refuse des vieillards, femmes et enfants, mourant de faim, de froid et de misre. Mais nous voyons d'un autre ct que lord Derby 1. Voir tomeIer,pages 270 304,les n" 1 16. Arcbives, 1868,

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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est pntrde la ncessitd'amliorerle sort des chrtienssous la musulmane. domination Le premierMinistrea dit: Il ne sera pas de notre politiqued'acclrerune issue qu'il ne sera pas possibleen dfinitive d'viter,je veuxdire, la ruine de l'empire turc, car si celadoit arriver, notre devoirserade veiller ce que cela se fasseaussi graduellement que possibleet avecle moinsde danger. monsieurle baron, ne vontpas aussiloin.Lachute Nosprvisions, des empires est entre les mains de Dieu. Nous n'objectonspas ce quel'Empireottomancontinue existeren Europe,parcequenousne nous faisonspasd'illusionssur les gravescomplications qu'amnerait sa disparition, moinsd'une ententecompltedes grandes puissances. Maisnous croyonsque la conservationde l'autorit du Sultan n'est possibleque s'il ralliait son pouvoir ses sujets chrtiens par des liens de confianceet un sentimentde scuritet de bien-tre. faites jusqu' ce moment ont t Nouscroyonsque les promesses seraitsansau un tel point illusoires que leur simplereproduction ottomans'est mis par l lui-mme cun effet,et que le Gouvernement dans la ncessitd'accorderdes garanties nouvellesqui feraientaccueillirses paroles par ses sujetschrtiens. Telleest la ligne sur laquelle nous nous plaons. Je ne crois pas qu'elle jette un abmeentre nos opinionset cellesdu premier Ministre de Sa Majestla reine Victoria. Nos argumentssont puissdans un ordre d'ides qui ne saurait tre tranger une grande nation commel'Angleterre,commeils ne sont pas contreditspar ses traditions historiques. Nous ajoutons cependant une nuance qui s'carte de cet ordre d'ides, maisque nous tenons signaler franchement nous-mmes. C'estla cessionde Candie la Grce.Il faut que le sangcessede couler pour qu'une uvre de pacification gnralepuissetre entreprise avecquelquechancede succs.Il faut aussi pour cettemme uvre que le passage des troupes turques, si elles parviennent mme dompterl'ile, n'ait pas lieu sur un monceaude cadavreset de ruines. Candiea des droits qui datent de la lutte pour l'indpendancegrecque. Ils ont t mconnusdansle tempspar l'Europe.Depuislors un lienfacticea uni l'le la Turquie, factice,parce que rien n'a t fait de ce qui lui avait t promis,facticeparce que l'aspiration des Crtoisvers la nouvellepatrie qu'ils avaientchoisieet pour laquelle ils avaientversleur sang n'a pas manqu de se manifester dans toutes les occasionso ils pouvaientmontrer au grand jour tout ce que la domination ottomaneavait de pesant pour eux. Cettele ne seraitjamaispour la Porte qu'un fardeau qui lui coteraitplus qu'il ne lui rapporterait, et nous croyonsqu'elle ferait bien d'en fairele

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

sacrifice.commeun tmoignagede modrationet un gage de conciliation.Noussavons,quant l'annexionde Candie la Grce,que le Gouvernement anglais ne partage pas aujourd'hui notre opinion, mais il ne nous parat pas impossibleque le cours des vnements ne l'y ramne. Pour ce qui est de nos ides gnralesappliques l'Orient,ellesne se heurtent pas avec cellesentretenues par le principal secrtaired'tatde Sa Majest Britanniqueet son illustrepre, et nous aimons y puiserl'espoir qu'une ententefinales'tabliraentre nous et que le Cabinetanglais s'associera la marche convenue dans ses lignesprincipalesentre nous et le Cabinetdes Tuileries. Veuillezvous exprimer dans ce sens vis--visde lord Stanley.Si vousle jugez opportun, vous pouvez lui faireconfidentiellement lecture de ma lettre, crite par ordre exprsde Sa Majest. etc. Recevez, Sign:GORTCHAKOFF.

N 18.

Le prince

Gortehakoff i Londres.

au baron

de Uranium

Saint-Ptersbourg, le 15/27 mars 1867.

Monsieur le Baron, Je profite du courrier anglais pour vous accuser rception de vos dpchesjusqu'au n 58 inclusivement. Dansl'incertitudequi rgne sur la vitalitdu Cabinetbritannique et vu la rpugnancequ'il tmoigne entamer la grande question politiquedu moment, nousavonspeu de chancespour des pourparlers srieuxet pratiques. les vnementsmarchenttout de mmeet ne s'arrtent Cependant pas parce qu'un Ministreignore s'il existeraou non. L'Angleterre, quelleque soit la couleurdes hommes la tte du pouvoir, a forcment sa part dans la solution de cette grave question. Nous continuonsdonc causer. C'estun devoir auquel nous ne saurions nous soustraire. Lorsquesir AndrewBuchananest venu me voir avant-hier, je lui ai dit que je ne pouvaispas m'empcherde lui signalerque chaque goutte de sang qui serait verse encoreen Candieretomberaitsur le Cabinetbritannique,qu'il encouraitencoreune grave responsabilit si une explosionplus tendueavait lieu, parce que la lutte continuerait accompagnede faits qui surexcitent les esprits et souventrvoltentl'humanit qu'aujourd'hui toutes les grandes puissances,

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Russie, Autriche, France, Prusse, Italie, sont d'accord pour conseiller la Porte d'abandonner le rglement du sort de la Candie aux vux des populations, ce qui quivaut une annexion la Grce; que le Cabinet anglais seul refuse de s'y associer. Qu'en rsulte-t-il ? Le sang continuant tre vers, nous n'arrivons pas ce tempa d'arrt et de calme qui permettrait d'aviser, avec le concours de la Porte, un apaisement rsultant d'une amlioration pratique du sort des chrtiens. Une semblable amlioration maintiendrait le pouvoir du Sultan sur ces populations, lui donnerait quelque scurit pour l'avenir et empcherait le dmembrement de l'Empire ottoman. Le gnral Ignatiew propose de demander aux Turcs suspension des hostilits et envoi de commissaires des ambassades et lgations pour faire voter les populations crtoises. M Boure a communiqu cette proposition Paris, en demandant des instructions. Notre auguste matre n'y objecte pas pour sa part, mais Sa Majest trouve qu'elle devrait tre ralise d'un commun accord par les grandes puissances. J'invite le reprsentant de l'Empereur Constantinople chercher rallier ses collgues. Dans le dossier du jour vous trouverez deux exemplaires d'un mmoire que j'ai fait rdiger ici sur la valeur du Hatt-Houmayoun. Je l'ai fait lire sir A. Buchanan et vous pouvez en remettre confidentiellement un exemplaire lord Stanley. On nous recommande de Londres et de Paris le Hatt-Houmayoun comme base unique de l'amlioration du sort des chrtiens. Cette insinuation nous a naturellement inspir le dsir de rechercher ce que cet acte a valu et peut valoir aux chrtiens. Le rsum de nos recherches est consign dans le memorandum. Nous croyons en avoir dit assez pour que des esprits impartiaux puissent se former un jugement. C'est la partie ngative de notre tche, celle de la critique. Elle tait ncessaire pour dblayer le terrain et dissiper des illusions. Reste s'occuper de l'uvre la plus ardue, de celle du programme des rformes proposer pour amliorer rellement le sort des chrtiens qui resteraientsous la domination du Sultan et multiplier par l les chances du rtablissement et du maintien du repos de l'Orient. Nous nous occuperons de cette tche sans ide prconue et sans nous garer dans la poursuite d'un idal. Nous ne viserons qu' ce qui nous semble possible et ce qui assurerait l'autorit da Sultan un pouvoir plus solide, parce qu'il reposerait sur le contentement au moins comparatif de ses sujets chrtiens. Nous convions tous les grands cabinets cette uvre. Maispour avoir le temps d'y procder, il faut absolument une phase de calme, et celle-l ne peut tre amene que par la cessation de la lutte dans l'le de Candie. Nous renouvelons donc nos instances auprs do Cabinet bntan-

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nique afin que, par son abstention, il n'carte pas cette chance d'apaisement. Le principal conseiller du Sultan, Fuad-Pacha, je le rpte, est, ou parat dispos traiter largement la question des chrtiens et ne pas se refuser aux conseils des grandes puissances. Il s'est expliqu l-dessus trs-catgoriquement vis--visle gnral Ignatieff. Il admet donc l'intervention des autres Cours. Mais outre ce consentement tacite, il est une autre circonstance qui nous fait envisager la coopration des grandes puissances comme un lment de succs indisensable. Nous avons toujours dsir de prfrence l'exercice de la souverainet du Sultan dans le rglement des affaires intrieures de l'Empire ottoman, tout en l'exhortant s'inspirer des principes d'quit et de bienveillance. Or, cette souverainet a t exclusivement exerce dans la rdaction du Hatt-Houmayoun. Onze annes se sont coules depuis la publication de cet acte et le sort des chrtiens, au lieu de s'amliorer, s'est aggrav. La confiance qu'ils ont perdue et qu'ils ont eu droit de perdre, ne peut se rtablir que si dans une nouvelle rforme ils voient le concours des grandes puissances chrti3nnes qui seraient engages d'honneur veiller une mise en pratique srieuse. Je vous livre ces ides pour vos entretiens confidentiels avec le principal secrtaire d'tat de Sa MajestBritannique. Recevez, etc. Sign GORTCHAgOFF'.

Mmoire sur les rformes entreprises en Turquie. mars1867. 12-24 Saint-Ptersbourg, Le prsent travail a pour objet de constater que la plupart des dispositions du Hatt-Houmayoun de 1856, relatives aux conditions sociales, politiques, administratives et conomiques des populations chrtiennes de l'Empire ottoman n'ont pas t appliques et qu'elles ne semblent pas pouvoir l'tre de manire satisfaire aux besoins vitaux de ces populations ainsi qu'aux exigences du repos gnral. Pour ce qui concerne les questions religieuses et ecclsiastiques auxquelles se rapportent quelques-uns des articles du Hatt-Houmayoun, le Cabinet imprial ne se croit pas en droit de les aborder. Il pense qu'il y aurait de srieux inconvnients compliquer les difficults bien assez graves de l'uvre pacificatrice et rgni atrice que rclame la situation actuelle de l'Orient en se risquant sur un terrain

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o les rivalits de culte et le fanatisme religieux peuvent tre si facilement soulevs, et si difficilement apaiss. Des considrations analogues le portent s'abstenir de tonte immixtion dans les affaires exclusivement musulmanes. On ne doit pas perdre de vue que le Coran rsume la loi politique et religieuse des mahomtans. En sa qualit de successeur des califes, le Sultan runit des pouvoirs spirituels et temporels que les puissances chrtiennes ne sont ni aptes, ni comptentes contrler ou interprter. Leur protectorat collectif n'a t acquis et promis qu'aux nationalits chrtiennes de l'Empire ottoman. Onze annes de pnible exprience ayant dmontr que le Hatt-Houmayoun, dont on a constat n'avait auavec trop d'empressement peut-tre la haute valeur, cune porte pratique il s'agit aujourd'hui d'examiner d'un commun accord s'il est encore possible de donner une valeur quelconque cet acte ou si le protectorat collectif des puissances ne pourrait pas se manifester, dans l'intrt du repos gnral comme dans celui des populations chrtiennes de l'Orient, d'une manire plus efficace. Les observations suggres au Cabinet des Tuileries par la teneur de l'article IIT du Hatt-Houmayoun qui proclame thoriquement l'galit de tous les sujets chrtiens du Sultan et la cordialit des rapports rsument la question. Elles mettent nu les existants entre eux, vices organiques de la situation et dmontrent la ncessit d'y remdier radicalement, et non par de nouveaux essais d'application de ces mmes mesures dont l'insuffisance et l'impossibilit pratique sont videntes aujourd'hui. Il n'est que trop vrai, comme le fait observer le mmorandum franais, que les chrtiens sont regards par le Gouvernement turc, par les musulmans, et plus encore par le Sultan comme for mant une classe dangereuse, qui doit rester subalterne. Il est non moins positif que quant aux rapports cordiaux de pa triotisme, que le Hatt-Houmayoun donne comme existant entre les diverses classes, cette assertion est trop peu srieuse pour appeler une rfutation. Les vnements de Candie, d'pire et de Thessalie tmoignent enfin, comme l'ont fait prcdemment les massacres de Syrie, de Bosnie et d'Herzgovine, que les conflits entre les chrtiens et musulmans sont pour ainsi dire permanents et que les explosions de haine ne sont pas accidentelles en Orient, mais d'une calamiteuse continuit. Ces faits, malheureusement incontestables, tant admis et reconnus de part et d'autre, il semblerait inutile ds lors d'examiner si un acte comme le Hatt-Houmayoun ayant pour but la fusion d'lments inconciliables a t appliqu ou s'il est applicable, car l'on se trouve en face du dilemme suivant: Ou bien livrer les populations chrtiennes

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

de l'Orient la prpotence avouedes musulmans,les relguer dans cette subalternit que les Turcs veulentleur imposer et perptuer ainsiles perturbationset les explorlons ou bien aviser orientales aux moyens de sparer les intrts des chrtiensde ceux des musulmans en conciliantle dveloppement parallle et progressifdes nationalitset des cultes divers placs sous l'autorit communedu Sultan, avecles exigencesde l'quilibreeuropen. L'analyseimpartialeet raisonnede la teneur du Hatt-Houmayoun ne peut aboutir d'ailleurs qu'aux mmesconclusions L'articleIV est ainsi concu 1:Les garanties promises de notre part tous les sujets de mon 1:Empirepar le Hatt-Houmayoun de Gulhanet lesloisdu tanzimat, 1:sansdistinctionde classeni de culte pour la scuritde leurs per sonneset de leurs biens et pour la conservationde leur honneur, 1:sont aujourd'hui confirmeset consolides,et des mesures effica cesseront prises pour qu'ellesreoiventleur plein et entier effet.m Desgaranties aussi vitales,qui ont besoind'tre renouveleschaque dix ou quinze ans, et qui aujourd'huiencore, malgr le protectorat et la constatation collectifs de l'Europe,n'ont pas t respectes, offrent-ellesune valeur quelconqueaux populations chrtienneset peut-onrationnellementsupposerqu'il suffised'une nouvelledition de ces mmespromessespour les contenter et inaugurer une re d'apaisementet de prospriten Orient? Les articles suivantsde V XIV,ayant trait aux questions religieuses,sont passssoussilence. L'articleXV,interdisant toutedistinctionou appellationtendante c rendre une classequelconquedes sujets de l'Empire infrieure une autre classe raison du culte, de la langue ou de la race n'est pas dir ctementenfreintdans les actesofficiels;toutefoison ne saurait reconnatre avec le mmorandum franais que cette clause soit c respecte.Dans les correspondancesdes autorits turques, ainsi que dans les sentencesde tous les tribunaux, les chrtienssont qualifisde rayas, parfoismme de 1: giaours. On a eu lieu de voir tout rcemmentque la Porte elle-mmea recouru, dansle lirman donn Server-Effendi, une priphrase ngativepour dsigner les chrtiensde l'tle de Crte. Il n'y a pas lieu de s'tonner, par consquent,si la loi n'a jamais inservi, commele dit l'article XV, contre l'usage de qualifications jurieuses ou blessantes. Le mmorandumfranaisconstateen termes auxquels on adhre, pleinement la flagrante violation de l'article XVII,qui proclame 1:que tous les sujets ottomanssansdistinctionde nationalitseront admissibles aux emploispublics.

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Il indique trs-judicieusement la cause de cette violation en l'attribuant a l'orgueil des musulmans, qu'il est difficile de soumettre l'autorit des chrtiens. Est-il prsumable que la volont du Sultan ou les conseils des puissances europennes aplanissent cet obstacle et qu'il soit possible de dompter un orgueil national inspir et soutenu par le fanatisme religieux ? N'en rsulte-t-il pas que cet important article du hatt-honmayoun est aussi inexcutable qu'il a t inexcut L'art. XVIII, qui promulgue l'admission de tous les sujets de l'Empire dans les coles civiles et militaires du Gouvernement, et qui annonce une srie de mesures dans l'intrt del'instruction publique, est toujours rest l'tat de thorie. Les faits suivants en tmoignent Dans la province d'Andrinople, o les chrtiens sont cinq fois plus nombreux que les Turcs, le rglement de l'cole militaire d'Andrinople n'admet que trois lves non musulmans. Quant aux coles communales et aux autres tablissements d'ducation, non-seulement le Gouvernement turc ne les protge et ne les encourage, mais il s'efforce d'en arrter le dveloppement et d'en restreindre le nombre. A cet effet il a eu soin de retrancher les sources de revenus de plusieurs de ces tablissements, en Bulgarie, en Bosnie, et dans l'Herzgovine. En outre, l'exercice du professorat se trouve virtuellement interdit tous ceux des instituteurs qui ont fait leurs tudes en Serbie, en Grce ou en Russie; or comme il n'y a pas d'institutions pdagogiques dans tout l'Empire, l'absence de personnes capables de diriger avec intelligence les tudes les plus lmentaires fait que le nombre des coles primaires et secondaires devient chaque jour plus insuffisant. Quant l'enseignement universitaire, il ne saurait mme en tre question. Le chiffre si restreint du budget de l'instruction publique en Turquie n'est certes pas de nature satisfaire aux besoins des populations de l'Empire, mais le mal ne serait pas aussi profond ni aussi irremdiable si,. dfaut d'assistance et d'encouragement, leur dveloppement intellectuel n'tait pas systmatiquement entrav et gn par les obstacles que le fanatisme des musulmans et leur tendance maintenir les chrtiens dans la subalternit ne cesseront jamais de susciter. Les art. XIX, XX, XXI, XXU et XXIII stipulent la cration de tribunaux mixtes pour toutes les affaires commerciales, correctionnelles et criminelles entre musulmans et chrtiens, la publicit des dbats judiciaires, l'admission des tmoignages sans distinction de

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culte, le jugement des procs civils par les conseils mixtes des provinces, le droit de rewoi par devant les conseils des patriarches ou des communauts pour les causes civiles spciales entre chrtiens du mme rite, la codification et la publication de lois pnales, correctionnelles et commerciales et des rgles de procdure, la rforme du systme pnitentiaire, l'abolition de la torture et la restriction des chtiments corporels. Tout en reconnaissant que quelques-unes de ces rformes et de ces garanties judiciaires ne sont pas observes, tout en qualifiant de choquante la diffrence faite entre les dpositions des chrtiens et des musulmans, tout en constatant l'absence de la publicit des dbats judiciaires, le mmorandum franais semble attribuer l'inexcution de ces causes essentielles du hatt-houmayoun l'abaissement du niveau intellectuel des populations chrtiennes plutt qu' un dni de justice systmatique de la part des Turcs et l'inconciliable antagonisme existant entre la doctrine du Coran et les principes de la civilisation chrtienne. L'opinion du Cabinet imprial diffre compltement cet gard de celle du cabinet des Tuileries. Aucune de ces garanties judiciaires n'a t observe et ne peut l'tre tant que les Turcs seront Turcs, c'est--dire tant qu'ils n'auront pas renonc la doctrine du Coran, qui trace une ligne de dmarcation infranchissable entre eux et les chrtiens,. L'galit devant la loi est la condition premire et indispensable de toute organisation judiciaire, et l o il n'y a pas identit de principe, il ne saurait y avoir identit de droits et de devoirs. Un magistrat turc qui voudrait mme appliquer les clauses du hatt-houmayoun ne pourrait pas le faire sans violer les lois fondamentales de la socit musulmane. C'est ce qui ressort d'un examen srieux de la situation actuelle de l'Orient au point de vue juridique. Les tribunaux mixtes n'existent en ralit que dans quelques grandes villes et pour les trangers qui grce l'intervention active de leurs consuls y obtiennent une justice tolrable. Quant aux causes commerciales, correctionnelles, criminelles ou civiles, de tous les sujets chrtiens de la Porte, elles sont indistinctement renvoyes aux Mdjliss, conseils de province,o sur 18 ou 20 membresil n'y a ordinairement que deux ou trois chrtiens. Le nouveau rglement des villayets, dont les premiers essais ont dj dmontr les dfectuosits, confre, il est vrai, des tribunaux distincts les pouvoirs judiciaires dont les Medjliss taient investis, mais la justice n'y a rien gagn. Malgr la grande majorit des chrtiens il n'y a que trois non musulmans qui y sigent, tandis que les

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Turcs, en dehors de trois dlgusnomms par leur population, sont reprsentspar unedizainede fonctionnairesdu Gouvernement avec voixdlibrative.Dansces tribunaux, d'ailleurs, comme dans les Medjliss,les chrtiens n'osent jamais lever la voix, et s'ils le font ils l'expientpar des vexationset desperscutionsde tout genre. En ralit ils ne font qu'apposerleurs cachets aux dcisionsprises par les musulmans,sans qu'on les consulte, et en ignorant mme pour la plupart du temps la teneur de ces rsolutionsou de ces sentences,qui sont critesen turc. La publicitdes dbatsjudiciaires n'existeque dans deux ou trois desprincipalesvillesde l'Empire.Partoutailleurs elleest svrement interdite. Dansaucun tribunal les tmoignagesdes chrtiens ne sont admis sur un pied d'galitavecceux des musulmans,et pas un juge turc ne reconnat la validitde la dposition d'un chrtien contre un d'un musulman,tandis que bien au contraire il suffitdu tmoignage Turc pour faire condamner un chrtien aux peines les plus rigoureuses quand mme son innocenceserait notoire et attestepar des centainesde ses coreligionnaires. La juridictionspcialedesconseilsdes patriarchesou descommunautsn'existe que sur papier. Les quelquesrecueils de lois qui ont t publis sont rdigs en la grande majorit des turc, et par consquentincomprhensibles chrtiens. La rforme du systmepnitentiairen'a jamais t entreprise. Latorture et les chtimentscorporels,supprims en thorie, sont maintenusdans la pratique. A l'appui de ces assertionson peut citer les pointssuivants Le gouverneur-gnral du villayetdu Danube,Midhat-Pacha, l'un des fonctionnairesles plus clairs de la Porte, ayant voulu svir l'anne passecontre le brigandagedans les provincesconfies son administration, fit arrter, juger et excuterquelques musulmans qui s'taient distinguspar l'atrocitde leurs forfaits. Le cadi, le mollah et toutes les autoritsturques de la province protestrentcontre cette excutionet dclarrentau Gnralgouverneur que s'il persistait svir contre de vrais croyants ils allaient souleverla populationmusulmaneet faire massacrertous les chrtiens. Ds lors Midhat-Pachafut oblig de renoncer veiller la scurit publique et les brigandagesont repris leur cours. Tant il est vrai qu'une justice impartialeest inconciliable avecles murs et les croyances turques. En 1860, le grand vizir Mhmed-Ki prisl i -Pacha, tant venu Bitolia pour s'acquitter de la mission d'enqute qui lui avait t

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confiepar le Sultan la demandedes grandes Puissances,un procs qui intressaitau plus haut point toute la populationchrtienne de la provincefut dfr en appel son jugement. Il s'agissait d'un jeune chrtien du nom de Tasco, qui en cherchant dfendre un enfant contre les violencesde trois musulmans, blessa l'un des agresseurs.Cejeune homme,condamn mort par le tribunal turc, allait tre excut lorsque le grand vizir arriva Bitolh. Une demande en grce signe par toute la populationchrtiennelui fut fit appeler les chefs des corporations prsente.Mhmed-Kiprisli qui avaient sign la requte. L'un d'eux ayant vouludmontrer que l'inculp n'avait fait qu'agir en cas de lgitime dfense,le grand vizir l'interrompit en lui donnant un souffletde sa propre fit emprisonner tous les mandatairesdes chrtienset exmain, cuter l'inculp. Ds lors qu'un grand vizir accueille ainsi les tmoignages des chrtienset procdede cette faon l'applicationde la peinecapitale, on peut aismentse figurer commenten agissent les magistrats et les fonctionnaires d'un rang infrieur. Unautre fait tout rcent tmoigne de la manire dont la justice musulmane protge les droits de proprit des chrtiens et agit leur gard dans les contestations avecles Turcs. En Bosnie,dans le district de Rogatitcd,villagede Rakititza,le nomm PtarBaochitchavaitachet il y a quelquesannes un terrain sur lequelil constmisitune maison,trois boutiqueset un moulin. Il avait pour voisin un beg musulman qui possdaitaussi un moulin et qui, pour se dbarrasserde la concurrence,porta plainte devantle tribunalde Srajevoen revendiquantle terrain achet par Baochitch,Le tribunal, malgr la productiondes titres de proprit les plus authentiquespar Bachitch,condamnace dernier remettre le moulinau beg moyennantune indemnitde 8500 piastres.Encourag par ce succsle musulmanprit possessionde l'immeuble,mais ne voulut pas payer l'indemnit. Baochitchayantrclam, ce mme tribunal, dont la sentencen'avait pas t excute,donna raison au musulmanet lui adjugea par-dessus le march les trois boutiques dont le chrtien fut dpossd. On pourrait multiplier l'infinila citationde faitsanalogueset l'on est autoris en dduire que sauf quelques rares exceptions,tous les sujets chrtiensdu Sultan n'obtiennentpas et ne peuvent pas obtenirjustice contre les musulmansdans les tribunaux o sigent des Turcs qui croient aller l'encontredes prceptes du Coranen condamnantun de leurs coreligionnaires. Quantaux prtenduesrformespnitentiaires,il suffitde dire qu'il se trouvaiten dernier lieu dans la prison d'Andrinople,construite

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pour 150 prisonniers, plus de 500 malheureux littralement entasss les uns sur les autres. Dans cette mme ville d'Andrinople on voit rgulirement fonctionner un instrument de torture destin aux inculps chrtiens. C'est une espce d'armoire o l'on enchane des individus qui ne peuvent ni s'asseoir ni se coucher, et qu'on y enferme jusqu' ce qu'ils aient fait les aveux requis. A Srajevo (Bosnie) ce mme systme de torture est en pleine vigueur aussi, mais avec quelques raffinements de cruaut. L'armoire ou doulap, dont le modle a t, dit-on, envoy de Constantinople mme, est plus exigu que celle d'Andrinople, en sorte que le tortur est oblig de rester accroupi, et pour qu'il ne puisse pas s'appuyer contre les parois, celles-ci sont garnies de clous pointes aiguises. Le mmorandum franais fait observer, par rapport l'article 24, qui traite de la rorganisation de la police, qu' cet gard tout est encore faire. On pourrait ajouter qu'au pralable il y aurait dfaire tout ce qui existe actuellement. A l'exception de Constantinople mme et de deux ou trois grandes villes de l'Empire, la police turque attente l'ordre public et la scurit des biens et des personnes au lieu de les garantir; elle constitue une des causes principales des souffrances infliges aux populations chrtiennes. Le personnel de cette police est ordinairement recrut dans les prisons parmi les brigands et les voleurs qui chappent la vindicte de la loi. Il en rsulte une connivence permanente entre les agents de la force publique et les malfaiteurs. Insuffisamment et irrgulirement pays, les zaptr se ddommagent en pressurant les populations, qui redoutent l'apparition d'agents de police plus que celle des brigands et qui achtent leur loignement moyennant ranon. Tout dernirement, l'autorit d'Andrinople s'est vue contrainte de mettre un terme aux mfaits d'Ali-Pechlvane, officier de police convaincu d'avoir commis dans ses tournes d'inspection l'intrieur du pays plusieurs assassinats et d'avoir extorqu plus de un million de piastres. L'article 25, qui proclame que tous les sujets du Sultan sans distinction de culte seront tenus de satisfaire aux obligations militaires, n'a jamais t excut. Le mmorandum franais croit pouvoir en rejeter la responsabilit exclusive sur l'inertie des chrtiens, sur l'absence des notions de justice parmi eux et sur leur dsir de perptuer des abus dont ils souffrent, mais dont ils bnficient en mme temps pour s'en.richir, en dfinitive, tandis que les Turcs s'appauvrissent.

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On ne saurait nier que l'asservissement dans lequel les chrtiens sont tenus depuis des sicles, a exerc une funeste influence sur la valeur morale, que l'arbitraire et la violence dont ils sont constamment victimes n'ont pas contribu au dveloppement des ides de justice et de lgalit parmi eux, mais si, malgr toutes les entraves morales et matrielles, malgr tous les dsavantages de la situation qu'ils subissent, ils parviennent s'enrichir, tandis que les Turcs s'appauvrissent, comme on le dit, il ne serait que juste d'y voir une preuve d'activit plutt que d'inertie et d'une incontestable supriorit sur les musulmans. La contribution de rachat impose aux chrtiens pour les exempter du service militaire est loin d'tre aussi faible qu'on le dit dans la note franaise; elle reprsente trois fois la valeur du Haratch ou impt de capitation qu'elle a remplac. Cette contribution, connue sous le nom de Bdel, frappe indistinctement les hommes mrs et vialides, comme les enfants, les vieillards, les prtres, les infirmes et les absents; il s'lve actuellement 30 piastres par tte, rserve faite des abus et des extorsions de prlvement. Il est donc prsumer que ce n'est pas seulement l'inertie qui porte des populations instincts belliqueux et crass d'impts de tout genre supporter volontairement une charge aussi onreuse pour se soustraire au service militaire. Il serait plus juste d'attribuer ce fait des causes plus plausibles et se rattachant l'ensemble de la situation. Les chrtiens savent qu'une fois enrls dans l'arme turque, il n'y a pour eux ni avancement ni distinction possible, qu'ils seront toujours maintenus dans la subalternit vis--vis des soldats turcs et sacrifis ces derniers; enfin ils comprennent qu'une fois enrls ils se trouveront pour la plupart du temps dans la cruelle ncessit de servir d'instruments d'oppression musulmane contre leurs coreligionnaires. On ne russira jamais par consquent placer sous la bannire ottomane des soldats chrtiens, tandis qu'on serait sr de les voir accourir avec empressement dans les rangs des milices locales exclusivement chrtiennes, charges de la dfense de leurs propres foyers et du maintien de l'ordre public. Ce qui a t dit plus haut concernant les tribunaux civils et criminels s'applique galement aux conseils provinciaux et communaux stipuls dans l'article 26.

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Ne 19. Le prince Gortchakoff an baron de Budberg Paris. le 6/18avril1867. Saint-Ptersbourg, Monsieur le Baron, M.le marquis de Moustier ayant pris connaissance de notre mmoire sur le hatt-houmayoun, a bien voulu dire que plusieurs de nos jugements s'accordaient avec les siens. Son Excellence a toutefois observ qu'il ne contenait pas de conclusions. Le travail qu'alors nous avons communiqu M. le Ministre des affaires trangres de France avait pour objet d'tablir la seule conclusion que le hatt-houmayoun n'avait pas t consciencieusement appliqu et mme qu'il n'tait pas pratiquement applicable. Nous nous tions expressment rserv de soumettre plus tard nos ides sur les amliorations introduire dans la situation des chrtiens d'Orient. Nous les avons consignes dans le mmoire que vous trouverez ci-aprs. En remettant une copie M. le marquis de Moustier, vous voudrez bien ajouter que nous n'avons nullement la prtention d'avoir fait une uvre complte et que nous ne sommes dirigs par aucune pense prconue. Notre seul but est de faire sortir cette question si importante pour le repos de l'Orient et le maintien de l'autorit du Sultan du vague des ides gnrales. Nous avons voulu apporter consciencieusement notre quote-part une uvre qui ne saurait tre indiffrente aucune des grandes puissances chrtiennes animes du dsir de conjecturer sans secousses violentes les complications qui menacent l'Orient. Nous les convions un change d'ides dont Constantinople nous semble devoir tre le centre et o les bases principales tant convenues, les reprsentants de ces puissances pourraient discuter les dtails avec les ministres du Sultan. Nous aimons croire que les grands cabinets europens sont convaincus que ce grave intrt, la pierre augulaire des difficults o se trouve la Porte, ne saurait sans pril rester encore en souffrance et que les explications ce sujet afin de pouvoir aboutir au but de pacification que nous avons en vue, devraient subir le moins de retards possible. Recevez, etc. Sign GORTCHAKOFF.

ARCH. DIPL. 1868

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Mmorandum l'amlioration tiennes.

sur

les relle

rformes

introduire faite aux

en

Turquie

pour chr-

de la situation

populations

Les effortsde la diplomatieeuropennetendent depuis plus d'un demi-sicle l'apaisementde l'Orient et la conciliationdu maintien de l'Empire ottomanavecle bien-tre et la scuritdes populations chrtiennes qui en font partie. Depuis la seconde moiti du rgne du sultanMahmoudles souverainset les hommes d'tat turcs ont poursuivile mme but, avecplus ou moins de sincritou de persvrance,mais avec un incontestabledsirde prvenir les persans cesserenaissantes. turbationsqui leur crent des difficults Lesrformesdu Tanzimat,la charte de Gulhanet le hatt-houmayounde 1856 ont t les manifestationsritres, malheureusement toujoursstriles, de ces tendances. Tousles cabinetseuropenssont d'accordpour reconnatreque ces rformes dont le hatt-houmayoun de 1856rsume le programme n'ont pas tsincrementappliques. Quelques-unsd'entre eux supposentnanmoinsqu'ellespourraient chrtiennesde l'tre et que pour assurer la prospritdes populations turc, il suffiraitd'inl'Orient,ainsi que la vitalitdu Gouvernement sistersur la stricteexcutionde cesrformesen y ajoutant quelques d'une importancesecondaire. dveloppements Le Cabinet imprialen juge autrement.Il est d'avisquel'exprience de ces rformes,leur ima surabondammentdmontrl'insuffisance des demi-mepratique ainsi que les funestesconsquences possibilit sures adoptesjusqu' prsent. absolude la politique de l'Empereur, le sinLedsintressement de concilierle bien-tre de ses coreligioncre dsir de Sa Majest naires avec le maintiende l'autoritdu Sultan, afinde satisfaireaux exigencesde l'quilibreeuropen, ont t constatspar des faits trop pour qu'il soit ncessaire,ou notoires, des assurancestrop positives mmedigne, de repousserdes allgationsque des dfimcesobstines persistent reproduire. Lebut uniqueque cette politiquepoursuit en Orient,c'est la cration d'un ordre de chosesstableet rationnel qui mette un terme aux calamitsdont souffrentles populations auxquellestoute la chrtient ne sauraittre indiffrente. Le Cabinet imprialcroit avoirdmontr, dansun travail qu'il n'a pas manqu de communiqueraux grandes puissancesintresses et de l'imposdansla question,lescausesradicalesde l'insuffisance

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sibilit pratique des rformes inscrites dans le hatt-houmayoun de 1856. Ce travail aboutissait aux conclusions suivantes e L'exprience a prouv que des rformes manant de l'initiative du 0: Gouvernement turc et abandonnes son excution irresponsable c sont insuffisantes et inefficaces. Il en rsulte pour les puissances sincrement dsireuses d'apaiser et de rgnrer l'Orient en y 0: maintenant l'autorit du Sultan, l'obligation morale d'aviser des Il moyens plus pratiques, mon-seulement pour les recommander ou en constater la valeur , mais pour les dfinir nettement et veiller 0: d'un commun accord leur stricte et loyale application. C'est pour s'acquitter de cette obligation que le Cabinet imprial a consign ses ides dans l'aperu actuel. On ne peut qu'esquisser traits gnraux l'ensemble des mesures rclames par la multiplicit et la complexit des intrts qu'il s'agit de concilier. C'est des dlibrations communes et spciales, ou chacune des grandes puissances apporterait son contingent de lumires, qu'il convient d'en rserver les dtails. Le Cabinet imprial se borne indiquer les principes qui pourraient servir de bases l'uvre si dsirable d'apaisement, que les grandes puissances ne sauraient abandonner, aprs l'exprience acquise, l'initiative et aux soins exclusifs du Gouvernement turc. Les considrations qui le portent s'abstenir de toute immixtion dans les affaires exclusivement musulmanes ont dj t exprimes et c en sa qualit de successeur des il ne saurait perdre de vue que califes le Sultan runit des pouvoirs spirituels et temporels que les puissances chrtiennes ne sont ni aptes ni comptentes contrler. Aucune des rformes entreprises en Turquie n'a t mise complte excution. La plupart d'entre elles ont eu des rsultats diamtralement opposs ceux qu'oit avait eus en vue en les promulguant. Tous les sujets du Sultan sans distinction de culte et d'origine, Turcs, Grecs, Slaves et Albanais, ne s'accordent que pour dplorer ces rformes et entraver leur application. On est par consquent autoris dduire de ce fait que ces rformes ont une dfectuosit radicale qui en paralyse le dveloppement. L'analyse raisonne des mesures contenues dans les diffrentes chartes promulgues par les Sultans, dans le vain espoir de contribuer au bien-tre de leurs sujets, amne aux conclusions suivantes chacune de ces mesures prises isolment ne laisse pas beaucoup dsirer au point de vue de la civilisation, du progrs et de l'quit, mais ce qui leur enlve toute porte relle, c'est que dans leur ensemble elles reposent sur une base essentiellement dfectueuse, c'est--dire sur la fiision d'lments qui se repoussent entre eux.

652 Les doctrines

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et sociales des musulmans sont en contrareligieuses diction avec toutes les doctrines et tous les principes des chrtiens. Il rsulte de cette divergence de principes et de croyance l'impossibilit radicale d'appliquer le mme rgime aux musulmans et aux chrtiens. les prcdentes rformes ont mconnu cette ncessit. Ds lors qu'on est sincrement anim du dsir d'apaiser l'Orient et de mettre un terme ses perturbations, il faut tout d'abord renoncer cet espoir de fusion entre lments qui ne peuvent pas s'amalgamer; il faut adopter d'autres bases, choisir un autre point de dpart. Le problme sont appeles rsoudre que les grandes puissances dans l'intrt de l'quilibre comme dans celui des populagnral, tions de l'Orient et des Turcs eux-mmes, pourrait tre pos dans les apde propri aux exigences leur coexistence sans les ottoman, l'Empire organiser parallle sacrifier les uns aux autres et en assurant leur scurit et leur dsous l'autorit commune du Sultan. veloppement En se mettant l'uvre d'un commun et loyal accord, en cartant les dfiances et les vues d'influence exclusive rciproques qui ont neutralis tous les efforts et les essais prcdents, il serait d'autant ce problme, dans les tradiplus facile de rsoudre qu'on retrouve tions historiques et les murs musulmans d'une pales lments reille solution. Ce n'est que depuis quarante ans au plus que les Turcs ont entredes nationalits chrtiennes pris l'assimilation qu'ils ont soumises. en adoptant les thories Croyant faire acte de civilisation europenne et de centralisation, ils ont systmatiquement d'absorption dpouill chrtiennes des droits d'autonomie depuis lors les populations provinciale et communale dans des conditions qu'elles exeraient plus ou de ce sicle. Il est de moins satisfaisantes commencement jusqu'au fait que'c'est dater de cette poque que les troubles inprcisment trieurs et les perturbations sont devenus, pour ainsi dire, chroniques en Turquie. o ce changeIl est galement positif que les provinces ment de systme s'est manifest le plus rigoureusement ( Candie et en pire, par exemple, en Bui-irie et en Bosnie), sont justement du Sultan celles o les troubles sont le plus frquents, o l'autorit ont atteint est le plus branle et o les souffrances des populations les plus fortes proportions. Une demonstration en sens inverse est acquise l'appui thse. L'ile de Chio est non-seulement une des plus florissantes de cette de l'artermes suivants Crer un ordre de choses sociales, politique et administratif et des musulmans respectives des chrtiens Toutes

653 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. de l'Empireottochipel,maison peutdire que de tousles domaines man, il n'en est pasde plusprospre,de plustranquille,et o muvivent en meilleure sulmans et chrtiens intelligence. lors de la guerreinsurrectionravagedefonden comble Quoique s'lve 75000 mes.Ellepossde deChio nellede 1821, la population une colede haut enseignement, 686glises, 48colescommunales, de 18000 voluun gymnase et une bibliothque publiquecompose montspar 5000 un tlgramatelots, mes, 450naviresdecommerce phe sous-marin,29 millionsd'exportationannuelle, diverses localeset une agriculture autresindustries florissante; tellessont danslesquelles setrouvecettele, tandis lesconditions exceptionnelles insulaires du Sultan, sauf l'le de que toutesles autres possessions dontlescalamits crtoises sontdansunesituation constatent Samos, la tristeralit. Or, il se trouve que l'ile de Chioa conserv,par un concoursde circonstances l'autonomie administrative dontlesautres accidentelles, chrtiennes ont tfrustres populations grceauf rformes, que, de l'le tout en ayant un gouverneurmusulman,le Gouvernement ou conseil municipal, s'exerceen ralit par une dmogrontie annuellement lu par leschrtiensetdontrelventles dmogronties communales, que la justices'exercepar des magistrats lus, une milicelocaleentreteenfin,quela policeintrieureestconfie nue par leshabitantsetchoisie parmieux. L'lede Samos,quijouit, en vertudes stipulations internationales de Londresde 1829 dansles protocoles des confrences consignes et 1830 ont t arbitrairement refuss dontles bnfices (stipulations aux Crtois) d'uneautonomie administrative avecun gouverneur chrde prosprit relative. tien, setrouveaussidansdesconditions Il en est de mmed'unelocalitde la Thessalie, connuesous le ainsique de certainsdisnomde Saranda-Charia villages), (quarante trictsde l'Herzgovine, leursimmunits, qui ontconserv quis'administrenteux-mmes et oles autorits turquesne pntrentquepour recevoirle total des imptsperuset rpartispar des chefslectifs. L'lede Chioest reprsente Constantinople, de mmeque l'tait jadisle pachalikdu Ploponse, par un fondde pouvoirs spcial,ou avecla Portedesintrtsde ses kapou-khaa qui traitedirectement mandataires. Pendantplus de deuxsicles enfintoutesles les de la mer Ege s'administrrent elles-mmes en dehorsde toute ingrencemusulmane.Unefoispar an le Capoudan-Pacha faisaitla tournedeces lespour recueillirle tribut qui leur tait impos.C'est ces conditions que lesCyclades ontt redevables deleur prosprit et ce n'est la Portea vouluy introduire sonsystme decentralisation quelorsque

654 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. et qu'ellea fait dcapiter leur reprsentant dernier (Nicolas Mourousi, dela mer ge,titre queportaitce reprsentant) drogmandesMes borddu naviredu Capoudan-Pacha, se sont dtaque les Cyclades chesde l'Empire. Lesfaitsprcitstmoignentqu'il n'est pasimpossible .deconcilier l'autonomie administrative despopulations del'Orient avec chrtiennes le maintien del'autoritduSultan.Poury parvenir il n'estpasbesoin 4e se lancer l'aventuredansle domaine de l'inconnu.Il ne faut ni l'difice ottomansousprtextede le reconrenverser,ni bouleverser struire neuf.Il suffitdeledbarrasser desdangereuses superftations sa soliditet de l'tayerpar des combinaisons qui compromettent ainsi qu' sa formationorigiadaptes ses lmentsconstitutifs nair.e. Le Cabinetimprialproposeen consquence l'examend'un ensemble de mesuresdontlestraitsgnraux peuventse rsumerainsi qu'il suit I. Dlimitations des groupement populations. gographiques, Lesanciennes dlimitations de l'Empireottoman rgographiques aux groupesdiversformspar les nationalits pondaient conquises. A mesureque les Sultans un peuple,ilsle rattachaient soumettaient l'Empirepar unliende vasselage, lui imposaient un tribut, souvent mmey plaaient un chefmusulman, seslimimaisils maintenaient tes et son organisation a nationale.La crationrcentedes villayets Il importerait atteintes l'ancienordre dechoses. port quelques d'y reveniren constituant autantde provincesqu'il y a de principaux runissousle sceptre du Sultan. groupesde nationalits la population mixtedela Rourralie, avecunepartie de la MaAinsi, formeraitune province, la ,Bulgarie une autre, la Boscdoine, l'Albanieet les pachaliks nie, l'Herzgovine, adjacentsde la vieille Serbie une troisime; l'pire,les parties mridionales de l'Alet une partie de la Macdoine, une quatrime; banie,la Thessalie enfin toutesles Sporades, avecChippourchef-lieu, constitueraient unecinquime insulaire. province Chacunde ces groupes,dontla dlimitation prcise devrait faire l'objetd'unetudespciale,sembleavoirde srieusesraisonsd'tre Il n'y aurait quepeu et religieuses. gographiques, ethnographiques de choses modifier actuelles. pour y adapterles dlimitations II.Organisation et descommunes. administrative descantons desprovinces, Le principe l'ordevrait servirde basefondamentale d'autolaom,ie administrative de toutesles provinces de la Turquied'Euganibalion lope.

DOGUMFNTS M5 DIPLOMATIQUES. commechaquecantonet chaquecommune, seChaqueprovince, rait administre librementlus la majorit par deschefs indignes desvotesde la population. Lechefde la communeserait assistd'un conseil communallu de la commune sansdistinction parmitousleshabitants d'origine,de culteou de nationalit. Ceconseil communal les imptsvotspar rpartiraitet percevrait les conseilsgnrauxdes provinces.Il serait appel veiller, par l'organe de prpossnomms par lui, la scurit publique,au maintiendesroutescommunales, descolesprimaireset autrestablissements d'ducationet de bienfaisance publique.Il voteraitles taxeset leschargeslocales.Il disposerait de la milicecommunale recrute parmileshabitantset chargede maintenirl'ordreet la scurit. Les conseils des sandjaks ou districts seraientorganiss sur lesmmes bases,composs de dlgus des conseils communaux et placs sousla prsidenced'un fonctionnaire de l'tat appartenant la nationalitprdominante de ces conseilsde du canton.Desdlgus constituer le conseil sandjakseraientappels gnraldela province, placsous la prsidencedu gouverneurgnral. Ce fonctionnaire seraitnommpar le Sultan.Il dirigeraitles affairesde la province avecl'assistance du conseilgnral,au voteduquelilaurait seconformertouten ayantla facultd'en appelerdanslescas d'importance delaPorte. majeure la dcision Lesvoques orthodoxes et catholiques-romains, ainsi que les rabbins et les muphtis,sigerontde droit dans les conseilsgnraux les intrtsreligieux de leurscultesrespectifs. pourdfendre III.Organisation judiciaire. de l'Empire L'organisation judiciairedes populationschrtiennes ottomanserait galementconstituesur lesbasesdu principelectif. la nationaliraitun juge de paixappartenant Chaquecommune lit prdominante de la communeet appel connatredes causes correctionnelles et des causescivilesd'unecertainevaleurentre chrtiens. Untribunalde 1" instance,dontlesmembresseraientlus par les conseils de sandjak,seraitcr pourplusieurscantonset jugeraiten et criminelles entre chrtiens,oubien entre appeldescausesciviles chrtienset musulmanssi la partie musulmane acceptevolontairementsa comptence. Au besoinil y aurait des cours d'appelpour uneou deuxprovinces.

656 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Pourlescausesmixtes,c'est--direentrechrtienset musulmans, il y auraitdanschaqueprovince tribunauxmixteso sigequelques La prsidence raientun nombregal de chrtiens et de musulmans. un chrtienet un musulman. seraitalternativement dvolue Toutchrtien jug par un tribunalmixteaurale droitderclamer la prsence d'un consulou d'un agentconsulaire trangerquiveillerait ce que justiceimpartialesoit rendue. Cettegarantie, dont a dmontrl'indispensable l'exprience ncessit, pourrait tre supprime avecle tempslorsque les principesde justiceet de lgalit auront pris racinedansle pays. Danslescommunes et lescantonsdontla population est principalementmusulmane,les causesentrechrtiensserontdu ressortjudiciairedu tribunalchrtienle plusproche. La comptence descoursecclsiastiques prsides par leschefsdes communauts religieusessera nettement dfinie.Les causes spcialesentre personnesdu mme rite pourronty treseulement juges. Les tribunauxde commerceseront maintenusdans les grandes villesde l'Empiresous leur forme actuelle, mais sur les basesdu principelectif. Lescodesdesloisciviles, criminelles et de procdure serontrviss avecl'assistance de jurisconsultes en langueturtrangerset publis que, grecque,slaveet armnienne. IV.Organisation militaire. Les sujetschrtienset isralitesdu Sultanserontaffranchis de la servitude militairemoyennant un imptd'exonration dontla quotit valides sera quitablement fixe,et qui n'atteindraque les personnes de 18 35 ans. Cet impt sera rparti et perupar les chefsdes communes. Ceuxdeschrtienset desisralitesqui voudraients'enrlerdans l'armey serontadmisau mmetitre que les musulmans; ils seront alorsde l'imptd'exonration. exempts Tou3 les sujetsvalides du Sultansansdistinction deculteou d'orilocales gine devrontservirdansles rangs desmilices pour contribuer la au maintiende l'ordrepublic.C'estpar ces milicesque s'exercera des chefsdes communes, et le commandepolice,sousla direction En aucun cas, les milicesne ment du gouverneurde la province. serontappeles franchirles limitesde leurscantonsrespectifs. V.Finances. sera Latotalitdesimptset descontributions de chaqueprovince ceteffet fixeen bloc.parla Porte,chaquetrois ans, en convoquant

657 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. une commission de dlgusdes conseils provinciaux ayant spciale voixconsultative. des demandes Ces dlguspourront se rendreles interprtes et des reprsentations des provinces dont ils serontles Kapou-Khaas ou fondsde pouvoir. En fixantle chiffre desdiffrentes des imptset descontributions provinces, la Porte prendra en considrationle chiffre de leur et commerpopulation,leurs ressourcesagricoles, industrielles ciales. Les imptsserontrpartiset peruspar lesconseilsprovinciaux, et communaux. cantonaux Chaquecommune rpondradu payement exactdes imptsqui lui sont assigns. Lesredevances serontfixes ecclsiastiques par lesconseilsprovinciaux,rpartieset peruespar les communes, qui en serontresponsablesvis--vis deschefsdes communauts religieuses. Tousles autres impts,de quelque nature qu'ils soient, seront des droits de douanesur les produitsdsigns abolis, l'exception dans le tarif commercialde l'Empire. Ces droits seront prlevs auxfrontires par lesautoritsdouaniresqui ne relveront que du fisc. VI. Instruction publique. Danstoutesles communes de l'Empiredont la majoritest chrtienneou isralite, lalibertd'enseignement ne sera limiteque par lesrestrictions lgalesrclames par la moralepublique. La cration l'entretienet la directiondes colesprimaireset secondairesappartiendraaux conseilscommunaux et ceux des Sandjaks. Les colesspcialeset d'enseignement suprieurentretenues par l'tatserontaccessibles et aux auxchrtiens commeauxmusulmans isralites.Toutefoisles conseilsgnrauxdes provincespourront fonder leursfraisdestablissements d'instruction de cettecatgorie exclusivement destinsaux lves duculteetde la nationalit prdominantedansla province oulecanton. Il ne sera mis aucun obstacle la facultd'allertudierdansles colesou lesuniversits trangrespour les personnes qui se prseront parent .l'enseignement public,et leur retources personnes libres d'exercerle professorat dansles communes et les districts de leurs provinces. VII. gnrales. Dispositions Tousles sujetsdu Sultan,sansdistinction de culte,d'origineet de serontgauxdevantla loi, et aptes remplirlesfonctions nationalit, publiqies.

658 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Les trangersqui rsident en Turquiejouiront encoreau droit d'exterritorialit pendantquelquetemps,c'est--direjusqu' ce que lesnouvelles institutions administratives et judiciaires aient pris racineet soiententresdanslesmurset les usagesdupays. A l'expiration dece terme,et aprsavoirconstat par une commissioneuropenne ad hocles rsultatsacquis,les puissances trangres renonceront l'exercice desdroitsexceptionnels acquis leurs nationauxen vertudes capitulations et des ancienstraits. Leschefsdes communauts religieuseschrtiennesconserveront les privilges et lesimmunits dontils jouissent abantiquo,mais ils devrontse soumettreaux lois, et rgler leursdiffrends par devant les tribunaux comptents, sansrecourir l'intervention ou la protectiontrangre. L'administration des douanes,les postes,les tlgraphes, les cheminsde fer, les grandesvoies de communication, serontde la comptencede l'autorit le soin des fonctionnaicentrale,qui en confiera res choisis indistinctement parmi tousles sujetsduSultan. de ces mesuresne sauraittre abandonne, comme L'application onl'a djfaitobserveretcomme ne l'a quetrop dmonl'exprience du gouvernement turc. tr, auxsoinsexclusifs Dansl'intrtmmede fiegouvernement, commedansceluides de la Turquied'Europe,il faut viterles cueils contre populations tentatives.Il importe lesquelssontvenues chouerles prcdentes d'offrirdes garantiessrieusesde la sincritet de la portepratien Orient,si que de l'uvre qui doit tre entrepriseet accomplie l'on veutprvenirles calamits venir.A dfaut et les perturbations de cesgaranties,quine sauraienttre offertes quepar la coopration des cabinetseuropens, on peut tre sr de voirse briser tousles efforts contrel'opposition, inerte, il est vrai, maisopinitreetinsurdes populations chrtiennes montable, elles-mmes, qui ont subide trop cruelles et de trop frquentesdceptions pour se fier au bon vouloirouau savoir-faire desautoritsmusulmanes.

N 20. Le prinee Gortebakoff au gnral Ignatieff Constantinople. le 12/24 avril 1867. Saint-Ptersbourg, Monsieur l'Ambassadeur, VotreentretienavecFuad-Pacha dansvotren 89 a x consign l'attentionde l'Empereur.

659 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. du Sultanque desaffaires Veuilezdire M.le Ministre trangres vousen avez rendu compteau Cabinet imprialet que nous avons relle les sentiments accueilliavecune satiafaction qu'il vousa exprims. Pour qu'il puisseen ressortirun bnficepourles intrtsde la en rsultats Turquie,il faudraittendre ce qu'ils se convertissent pratiques. De part et d'autre vous avezrappeldes souvenirshistoriques Mais l'histoireest caries une grande cole,richeen enseignements. ne soient pas un simpleeffortde mpour que ces enseignements o l'onse trouvelesleons moire,il fautappliqueraux circonstances qu'ilsdonnent. Desamis qui borneraientleurs relations des protestations striles de sentiments, se prteraient mutuellementun bien faible secours. Fuad-Pachavousa pri de rechercheren communun port o la le calme. Portetrouverait Tousnos effortstendent mnagercetavantage au Gouvernement du Sultan et nos conseilsn'ont pas d'autre but; seulementnous n'envisageons pas le prsentet l'avenir traversdesillusions. turcs le Nousdsironsunapaisement qui donneraitaux Ministres loisird'envisager la position tte repose, et de combinerles mesures qui peuvent conduire un ordrede choses meilleuret plussolide pour l'autoritduSultan. Pourque cette poqued'apaisement indispensable puissearriver, il faut absolument que la lutte cesse; cet effetnous avonsinsist et nousinsistons encoresur une suspension des hostilits en Crte. Je veuxadmettreque le nouveaucommandement turc remporte des avantages,maisce ne serait que sur desmonceaux de cadavres et des flotsde sang qui largiraientirrvocablement l'abtmeentre lesCrtois et la domination daottomane,et exaspreraient toujours vantage l'opinionpubliquede l'Europe, laquelleaucun gouvernementne saurait la longuerester indiffrent. Il nousa semblque Fuad-Pacha a cherch vous pressentirsi des dterminations relatives Candiedans le sens des conseils donnspar la Russieseraientenvisages commeune preuvesinegua nondu bon vouloirde la Porte notre gard. Al'occasion rpondezrsolment oui; car alorsnous aurionsvu ne se borne pas des dmonstrations que Fuad-Pacha thoriques et nousserionspartisde l pour augurer aussibien de ses dispositions que nous le faisonsde son incontestable et de sa intelligence perspicacit. Maissauf quelques d'amphrasesvaguessur sondsirpersonnel

660 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. liorer le sortdeschrtiens, nousn'avonsrien entendude Fuad-Pacha que des assurances qui n'engagentpas l'aveniret des refus positifs aux conseils que nousdonnons. Fuad-Pacha a une trop haute valeur pour ne pas sentir que cela ne suffitpas, et j'aime croire qu'il nous rend assezjustice pour comprendre que celane peut pas nouscontenternon plus. Commeje persiste dans l'opinion que Fuad-Pacha est le seul contribuer au salutde la Turquie,et queje qui puisseefficacement vivement regretterais que dansce moment,suprmepour son pays, il s'gartdansune voiesans issue,je vousautorise lireconfidentiellement cettelettre M.le Ministre desaffaires trangresdu Sultan. Il ne m'en voudra pas de cet panchement de franchise et il y verra la foisune preuved'estimepersonnelle et de nos intentions l'gardde la Porte. quitables etc. Recevez, Sign GORTCHAKOFF.

N2i. Le prince Gortchakoff MM. d'Oubril,le comtede Stackelberg, de Kisselef, Berlin, Vienneet Florence. le22avril 4mai 1867. Saint-Ptersbourg, Monsieur le Ministre, Les cinqgrandespuissances dontles reprsentants avaientfaiten dernierlieu une dmarche laquellela Portea rpondupar une fin de non-recevoir, ontdcidde renouveler collectivement la mme dmarche. Pourconserver il taitdune complte identitd'actions, sirableque la note qui serait remiseau Gouvernement ottomanft identique. M.le marquisde Moustier a bienvouluse chargerdela rdaction avecle concours du reprsentant de S. M. l'Empereur. J'ai l'honneurde transmettrece projet Votre Excellence en la priant de vouloirbien en remettreune copie M. le Ministredes affairestrangres. Si, commenousavonslieu de l'esprer,les vuesqui y sont exposessont conformes celles de la Courprslaquellevousrsidez, nous ajouterions un grand prix ce que son reprsentant Constantinopleft sans dlai charg de s'acquitter de la dmarche collective convenue dansles termesde la notedu marquisde Moustier laquelle notre augustematrea donnson pleinassentiment. Sign:GORTCIUXOFF. Agrez,etc., etc.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Projet de NoteIdentiqueAremettre i la Porte.

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les rapportsque vous m'avezadressssur l'accueil fait Monsieur, votredmarche au sujetde la Crtem'ont prouv par Fuad-Pacha que la Porten'avaitpas bien comprisle vritable objetdesconseils que voustiez charg de lui donner de concertavecles reprsentantsde l'Autriche, de l'Italie, de la Prusseet de la Russie. En effet, le Ministredes affaires trangresdu Sultan, au lieu d'examinersi la mesurequi lui taitsuggrene prsentait pas un caractre videntd'opportunit et mmed'urgence,s'est engag dans le champdes conjectures sur les consquences ventuelles qu'elle avoir; il a port ainsile dbatsur des questions pouvait qui n'taient Les puispas poses,en ludantcellequi tait seule en discussion. sancessont trop pntres de la justesse et de la forcedesconsidrations qui ont dict leur langagedans cette circonstancepour se laisserdtournerdu but de leurs efforts. Aprs bienttdix-huit moisd'unelutte qui a faitcoulertantde sang,et qui n'est pas termid'un ne, en prsenced'une rsistancequi tmoignecertainement mal profonddans la condition des populations, il est une ncessit avanttouteautre, c'estde s'clairersur l'tatdeschoses qui s'impose en Crteet de se rendre un compteexactdesbesoinsdu pays.La Porteseraitdansune complte illusionsi elle supposait qu'aucundes moyensqu'ellea employs jusqu'ici puisse tre considrpar les commeconduisant un degrquelconque au but qu'elles puissances se proposent. En faisantconnatretouteleur pense cet gard au Gouvernement ottomanet en lui apportant un avis sincre, elles n'excdent ni leurstraditions ni leurs droits,et lesMinisassurment tresottomans ne s'tonnerontpas qu'ellesmettentaujourd'hui plus d'insistance dansleursdmarches. Le momentnoussemblevenu,en recherchersrieusement effet, d1e l'origine du mal et les remdes qu'il comporte. Lespopulations et sincrement seules,librement consultes, pourraientl'indiquer.Cetteconsultation devraitavoirlieu sur place,etil seraitimportantque les puissances fussentmises mmede s'clairer directementsur l'tat rel des choses.Ellesne sauraientvoir d'ailleurs du sang,et qu'avecun profondregretcontinuerl'effusion ellesontassez deconfiance, aussibiendanslessentiments d'humanit et de modration du Gouvernement ottomanque danssa justeapprciationdesintrtsbienentendusde la Turquie,pourn'tre paspersuades d'avance que surtouscespoints il tiendrale comptele plus srieuxdesconseils dsintresss et amicauxqui lui sontdonns.

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Voustes autoris laisser copiede cette dpcheau Ministredes affairestrangres.

N 22. Le baron Brunnow an prince Gortchakoff.


Londres, 17 avril 1867.

Le tlgramme de lundi 10/22 avril, en me donnant avis de la dmarche collective qui serait faite Constantinople pour constater l'unit des vues des cinq grandes puissances en faveur du sort de Candie, m'a rserv de juger si nous pouvions compter sur le concours de l'Angleterre, et prescrit d'agir en consquence. Je vais rendre compte Votre Excellence de la manire dont je me suis acquitt de ses ordres. Le lendemain de la rception du tlgramme du 10/22 avril, j'ai eu avec lord Stanley une premire entrevue. Elle m'a conduit avrer trois choses, dont j'ai pris note 1 Lord Lyons a ajourn l'envoi d'un employ de son ambassade, destin s'enqurir de la situation des affaires en Candie Pour motiver cet ajournement, le principal secrtaire d'tat dit que l'ambassadeur n'a pas t mme de disposer pour le moment des services d'un employ capable de remplir cette mission. Je n'ai pas cach lord Stanley que je ne pouvais gure me mprendre sur la cause vritable de ce dlai. Il rsulte videmment du dsir de suspendre toute enqute sur les lieux jusqu' ce que la prsence d'OinerPacha ait produit l'effet que la Porte en espre. 2 Le Gouvernement de S. M. Britannique attendra l'issue de cette dernire tentative qu'Omer-Pacha est charg de faire pour rtablir l'autorit du Sultan en Candie. 3 Dans le cours de notre entretien, lord Stanley m'a fait observer, qu'en principe, la dure de l'insurrection ne constituerait point, aux yeux du gouvernement de S. M. Britannique, un motif sulfisant pour provoquer son intervention. A l'appui de cette thorie, il m'a cit l'exemple de la guerre civileaux tats-Unis d'Amrique. Elle s'est prolonge pendant quatre ans, avec des alternatives de succs et de revers, sans que le Cabinet anglais se crt appel y prendre part. Les renseignements dont je viens de rsumer la substance ont suffi pour me dmontrer que le Gouvernement de S. M. Britannique avait pris la rsolution de ne rien faire avant d'avoir appris connatre l'issue de l'envoi d'Omer-Pacha en Candie. Je me suis fait un devoir de soumettre cette conclusion Votre Excellence par mon tlgramme expdi d'ici mercredi le 12/24 avril.

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Le mme jour, j'ai reu la feuilledu Journal de Scoint-Ptersbourg qui publie l'extrait de deux rapports par lesquels le contre-amiral Boutakof rend comptedes actesde barbariecommispar les Turcs en Candie. Cetteinformation,porte la connaissance du Gouvernement imla plus opporprial dans les voies officielles,m'a offert l'occasion tunede demanderau principalsecrtaired'tatunesecondeentrevue. Ellea eu lieu vendredile 14/26 avril. Aprsavoir plac entre les mains de lord Stanleyla relation du contre-amiralBoutakof,j'ai dit que les faits dont cet officierdistingu est appel malheureusement tre le tmoin, attestent aujourd'hui la vrit des prvisions que j'ai signales l'attention du Gouvernement de S. M. Britanniqueds le mois de septembre de l'annedernire. En effet,j'ai reprsent alors au principalsecrtaired'tat que si les hostilitsse prolongeaienten Candie,il tait prvoir que les actesde fanatismeet de cruaut qui caractrisent ordinairementtoute guerre intestineen Turquie, finiraientpar souleveren Europeun sentiment gnrald'indignation. J'ai rappel lord Stanley les observations queje lui ai faites ce sujet. Il s'en souvientparfaitement.Il les a misespar crit dansl'une de ses dpchesadresses lord Lyons.Elles font partie du dernier recueil parlementaireplac sousles yeux des Chambres. a justifimes prvisions. L'vnement Danscet tat de choses,j'ai dit lord Stanley qu'il ne devait pas tre surpris de voir la Russiepersisterdansles effortsqu'elle emploie mettre fin une lutte qui devient une questiond'intrt gnral pour toutela chrtient. J'ai ajout, qu' dire vrai,je n'tais point venu aujourd'hui dans l'intention de demander la cooprationde l'Angleterreaux dmarJe savais,par notreentrechesdu Cabinetimprial Constantinople. tien prcdent, qu'il avait rsolu d'attendre le rsultat des oprations dirigespar Omer-Pacha. Maisquel que ft mon regret de voir l'Angleterrerester l'cart, je ne devaispas lui laisserignorer que son abstentionn'empcherait point le Cabinetimprial de persvrerdans lesremontrancesqu'il adresse la Portede concertavec les autres puissances,associes la Russiepar un commundsir d'arrter l'effusiondu sang. J'ai termin par dclarerait principalsecrtaired'tatqueje tenais non-seulement lui faire connatrecetteintentionde vivevoix,mais que je croyais devoirla constaterpar crit, afin qu'il en restt la tracedanslesactesduministredesaffairestrangres. Dansce but j'ai remis lord Stanley le mmorandumci-joint.

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Je dois lui rendre la justice de dire qu'il a apprci,commeil le fallait, la franchisede mon langage. Je comprends, m'a-t-il rrpondu, que vous avezjug propos de me donner avis des d marches que votre Gouvernement se propose de faire, dans un but avoud'avance,afin qu'il ne soit pas dit que vousayezcherch m'en cacher l'objet. Je lui ai rpliququ'en effettellea t monintention.Nousaurions prfr que le Cabinetanglais nous et prt son concours.Il a t libre d'adopter une ligne de conduite diffrente de la ntre. Mais, malgr son isolement,et tout en le regrettant, la Russiecontinuera suivrele cheminqui lui esttrac par son sentimentreligieuxet national. En prcisant, commeje viensde le faire, l'attitudefortementprise par le Cabinetimprial, je crois avoir rempli les ordres du 10/22 avrild'une manireconformeaux volontsde l'Empereur. Sign BRUNNOw.

MMORANDUM.

de l'anne Au mois de septembre l'ambassadeur de dernire, sur les vneRussie, d'ordre de sa Cour, a eu l'honneur d'appeler ments en Candie l'attention srieuse du Gouvernement de S. M. Britannique. II s'est fait un devoir de reprsenter lord Stanley que si les hostilits se prolongeaient, les actes de fanatisme et de cruaut, qui caractrisent malheureusement toute guerre intestine enT urquie, finiraient de l'Europe. par exciter l'indignation Ces prvisions se ralisent. officielles parD'aprs les informations venues la connaissance du Cabinet imprial, la lutte dont l'le de Candie est le thtre, acquiert un caractre de barbarie qui rpugne aux sentiments d'humanit auxquels les nations civilises aiment porter respect. Dans cet tat de choses, la Russie, de concert avec les puissances, animes comme elle du dsir d'arrter l'effusion du sang, reconnat la ncessit de persister fermement dans les efforts qu'elle emploie mettre un terme aux calamits d'une lutte qui devient l'objet d'une sollicitude commune pour le monde chrtien.

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N 23. Le baron de Budberg an prince Sertehattotf. avril1867. Paris,le 17/29 La lettre que Votre Excellence m'a fait l'honneur de m'crire le 4/16 avril a servi de principal thme mes entretiens avec le marquis de Moustier sur l'affaire de Candie. Je n'ai pas manqu de me tenir dans la direction de vos observations l'Ambassadeur de France, dont celui-ci se sera empress de rendre compte son Gouvernement. Votre Excellence a commenc par dire M. de Talleyrand Il est grandement temps de nous fournir une preuve palpable des intentions du cabinet des Tuileries. Nous nous flicitons des vues dont la correspondance de M. de Moustier nous fournit une preuve. Mais si j'avais un dsir mettre, c'et t celui que M. Boure et t autoris mettre sous les yeux du Gouvernement turc les instructions qu'il reoit telles qu'elles nous sont communiques; alors n'y aurait eu ni quivoque ni hsitation. Le plus sr moyen de raliser ce dsir tait de se concerter directement avec le marquis de Moustier sur des instructions identiques. Toute dviation aux extrmits devenait ainsi impossible, et les populations actuellement prouves par la guerre gagnaient un temps prcieux. C'tait donc le premier but que mon devoir m'imposait, et il a t atteint par le projet ci-joint d'une dpche identique dont j'ai abandonn la rdaction au Ministre lui-mme. En soumettant ce projet, je me permets d'y ajouter la rflexion que s'il tait approuv intgralement, on viterait de nouveaux dlais, que l'incertitude de la situation gnrale pourrait rendre d'autant plus prjudiciables. Le ton ferme de cette communication, qui fait ressortir l'accord complet des cinq puissances, l'avertissement donn la Porte, qu'elle ne doit plus luder les questions qu'on lui pose, et que les cabinets ne se laisseront pas dtourner du but de leurs efforts; l'insistance avec laquelle on appuie sur la ncessit pour l'Europe de s'clairer sur l'tat des choses en Crte, enfin le rappel des traditions et des me semblent de nature devoir produire droits des puissances, une impression salutaire. De plus, on y rencontre des termes videmment emprunts aux mmoires du Gouvernement imprial, et nommment la phrase qui suit t La Porte serait dans une complte illusion si elle supposait qu'aucun des moyens qu'elle a employs jusqu'ici puisse tre considr par les puissances comme conduisant, un degr quelconque, au but qu'elles se proposent. Votre Excellence remarquera que ce n'est pas seulement une rflexion incidente,
ARCH. DIPL. 1868 Il 43

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mais une apprciation par laquelle un ensemble de faits se trouve svrement caractris; en outre on prvient ainsi l'avance toute nouvelle tentative d Gouvernement turc de prtexter l'appel des dlgus candiotes, ou d'autres mesures du mme genre pour repousser les conseils des puissances. Le piojet franais prend en considration une autre de vos observations au baron de Talleyrand Si M. Boure, disiez vous, avait dclar haute voix que la France insistait sur la libre mission des vux des Crtois, personne ne se serait mpris Constantinople ni sur le vritable sens de Ig premire proposition franaise, ni sur une entente srieuse entre les deux Cours. Maintenant, il serait peut-tre mme possible d'aller plus loin, puisque la rdaction dfinitivement arrte pourrait tre propose aux Cabinets de Berlin, de Vienne et de Florence. Lorsque M. de Moustier m'a expos les termes gnraux dans lesquels il formulerait son projet, je lui ai demand s'il ne trouvait pas possible d'y insrer la demande expresse d'une vritable enqute europenne. Il m'a rpondu pat deux observations 1 que la demande pouvait tre immdiatement contenue dans la note, sans faire usage d'un mot blessant qui taffermirait le divan dans le refus obstin qu'il avait oppos aux premires dmarches; 2 qt'tte certaine modration dans la forme nous mnagerait la possibilit de faire entrer le Cabinet britannique dans te concert gnral. Cette dernire considration pourrait se raliser dads le tas o lord Stanley, comme Votre Excellence en exprime l'espoir dans sa lettre du 3/16, laisse lord Lyons la facult d'envoyer un secrtaire d'atnbassade Candie. Cependant le projet du marquis de Moustier et t incomplet s'il n'avait t prcd du tlgramme du 16/28 M. Boure lui prescrivant de faire tous ses effortspotit mettre un terme aux hostilits. Une pareille recommandation tait devenue trop urgente pour la faire autrement que par le tlgraphe. J'ose esprer que notre auguste Matre daignera honorer de son suffrage l'ensemble du rsultat que nous venons d'obtenir. Veuillez agrer, etc. BUDB1i:RG. Sign

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N 24.

Le prince

Gertehakoff

au baron

de Brunnow

Londres.

Saint-Ptersbourg, le 2/14 aot 1867.

Je profite du retour Londres du courrier anglais pour vous accuserla rception de vos dpchesjusqu'au n 176 inclusivement et pour vousenvoyerquelquespicesdiplomatiques.
M. l'ambassadeur n'a t charg de ce courrier, d'Angleterre sinon du sens d'une dpche M. le me faire aucune communication le dsir Athnes. Tout en nonant charg d'affaires britannique Par en Orient, de ceux de la des chrtiens une grande confiance dans les Crte en particulier, et en manifestant du Sultan sous ce rapport, lord Stanley declare sentiments personnels ne saurait exercer une que dans aucun cas le Cabinet britannique de voir s'amliorer le sort sur la Porte, pression quelconque J'ai dit sir A. Buchanan sont que nos points de vue rciproques trop loigns l'un de l'autre pour que je me livre une polmique qui serait strile, et que nous ne perdons pas l'espoir que les atrocits commises en Candie et constates aujourd'hui par les agents britannien Angleterre ne finissent les senuques eux-mmes par rveiller ments d'humanit trangers qui ne sont jamais rests compltement ce grand pays, J'ai ajout qu'en conseillant au Gouvernement ottoman la cession de l'le que des actes diplomatiques placent dans une position exceptionnelle, et o l'autorit du Sultan ne saurait tre maintenue que par hors de proportion avec les bnfices qu'il des sacrifices permanents en retirerait, notre principal but est d'inspirer aux populations chitiennes suffisamment de confiance dans l'action des Cours intervenantes pour les disposer attendre patiemment par cette mme action une amlioration pat l'inanit relle disparaissait des et tendues de leur rsultats sorti que si eette confiance des obtenus je redoutais sur le terrain de l'Orient. Sign: GORTCHAKOFF.

complications plus graves Recevez, etc.

N 25.

Le prince

Gortchakoff

an baron

de Budberg,

Paris.

Saint-Ptersbourg, 27 aot/8 septembre 1867. M. l'Atnbassdeor de FranCe est tenu avant-hier s'acquitter auprs de moi de la dmarche que Vous nous aviez dtlnance par tlgraphe.

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Il m'a demand,d'ordre de son Gouvernement, notre opinionsur ce qu'ily avait faire en face du refus oppospar la Porte l'enqute, en prenant pour point de dpart que les mesurescoercitivestaient excluesdes combinaisons politiquesdesCabinets. Je lui ai rponduqu'elles n'entraientpas dans notre pense, mais qu' dfaut de la coercition matrielle, la coercitionmorale tait d'autant plus indispensable, puisquec'taitle seul moyen auquel les puissancesvoulussentrecourir pour peser sur les dcisionsde la il tait Porte, et que dans ce but, pour que cette pressionft efficace, dela plusgrandeimportanceque rien ne viennebranlerla croyance de la Porte dansle fermeet completaccorddesdeux Cabinets. Or, je n'ai pas dissimul M.de Talleyrandque certainsfaitssurvenusrcemmentavaient pu produire, sur les Turcs, cettefcheuse impression.Ainsi, sans attacher trop de valeur aux ordres rcemment donns l'amiral Simon, on ne pouvaitpas mconnatre que ce fait, rattach par l'opinionpublique l'entrevuede Salzbourg, avaittinterprtcommeun symptme de l'affaiblissement, sinonde la rupture, de l'ententeentre nous et la France.Turcs et chrtiensy ont donncette signification les premiersy ont puis un encouragement tenir fermedansleur rsistance la pression europenne, lesautresun motifd'apprhensionet le dsespoir. Les Turcs, intresss surveillertous les signes du temps, ont d en conclure que l'accorddes deux Gouvernements n'tait ni complet ni solide. J'ai pri M. de Talleyrandde signaler son Gouvernement les inconvnients de ces fluctuations. de France, que, pour Quant l'avenir,j'ai dit M. l'Ambassadeur le moment,nous ne pouvions faire que des conjectures,et qu'il nous paraissaitncessaired'attendrele rsultatdespourparlerscommencs Livadia et qui se poursuivent Constantinople. Fuad-Pachaa recueillide la bouchede S. M. l'Empereurl'expressionchaleureusedes vuxque nousn'avonspas cessd'noncer,c'est--direque le Sultan puissedonner pour base son pouvoirl'affectionde ses sujets chrtiens par de sagesrformes qui satisfassentleurs besoinset leur assurent une existencepaisibleet prospre. Il a fait notre auguste Matreles plus belles promesses cet gard.Lorsquenousen connatronsle rsultat, le momentsera venu de nous concerteravec le Gouvernementfranais sur la marche suivreen commun. Telleest la substancede mon entretien avec M.de Talleyrand.Il en aura rendu compte son Gouvernement. Vousserez sans doute dansle cas de vous en expliqueravecM.de Moustier ou M.de la Valette.Veuillezleur dire que si, en attendant

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l'issuedu travail qui se poursuit Constantinople, la grande expdes affaires rience des choses de l'Orientque possdeM. le Ministre trangres de France, lui suggraitquelque combinaison,nous serions toujoursprts la discuter dans l'esprit de l'intime entente dont les basesont t poses Paris et dans laquellenousne cessons pas de voirle meilleurgage d'une issue pacifiquede la crise prsente desaffairesen Orient. etc. Recevez, Sign UORTCHASOFF.

N 26. Le prinee Gortchakoff an baron de Budberg, Parie. octobre 21septembre/3 1867. Saint-Ptersbourg, Lorsque le Cabinet franais nous a dernirement interpell sur ce qu'il avait faire en prsence du refus oppos par la Porte aux dmarches des grandes puissances, nous l'avons pri d'attendre l'issue des pourparlers auxquels la prsence de Fuad-Pacha Livadia avait donn lieu. S. M. l'Empereur avait l'intention de profiter de cette mission de courtoisie pour exprimer sans dtour au Ministre turc ses vues et ses sentiments sur la crise actuelle de l'Orient. Aujourd'hui le rsultat de cette ngociation nous est connu. M. l'aide de camp gnral Ignatief ne l'a pas laiss ignorer au charg d'affaires de France, qui en aura certainement inform son Gouvernement. Je regrette de devoir constater que ce rsultat n'a pas rpondu l'attente de notre auguste Matre. Si, en dehors des assurances qui nous ont t donnes quant aux bonnes intentions du Sultan, on extrait la substance pratique des dcisions finales de la Porte, on y trouve: Refus positif de la cession de Candie et de toute enqute europenne sur le terrain politique. Proclamation d'une amnistie terme avec expulsion des volontaires, autorisation aux indignes de s'expatrier en alinant leurs biens, maintien du blocus et des positions militaires. C'est--dire une invitation aux Crtois de se livrer, dsarms et privs de leurs auxiliaires volontaires, la merci des Turcs. Aucune garantie ni pour leur scurit prsente ni pour leur avenir. Sous ce dernier rapport rien de prcis: des assurances vagues. Enfin, quant aux rformes organiques gnrales, pour le reste des chrtiens, on les dit encore l'tude.

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Aprs ce qui s'est pass en Crte, le sang vers, les misres et les ruines accumules sur cette lle, l'nergie dploye par les habitants, les sacrifices qu'ils ont faits et le retentissement de cette lutte dans tout l'Orient chrtien, aprs les dmarchesritres des grandes puissances et nos efforts directs de conciliation, un tel rsultat est videmment illusoire. Non-seulement il n'offre pas les lments d'une solution quelconque des problmes actuellement poss en Orient, mains,Join de prsenter la moindre chance mme d'un apaisement momentan, il semble plutt fait pour prcipiter une crise en achevant d'anantir la contiance des populations chrtiennes dans la possibilit d'une amlioration de leur sort par l'appui moral de l'Europe. Pour notre part, nous ne saurions en assumer la responsabilit en nous y associant. Si le gouvernement franais partage cette impression, le moment est venu de nous entendre sur la marche suivre en commun. C'est dans ce but que, d'ordre de Sa Majest l'Empereur, je vous invite, monsieur le baron, vous expliquer sans dlai avec M. le marquis de Moustier. Nous sommes arrivs la conviction que les efforts de persuasion morale de la diplomatie sont puisas. Les puissances se trouvent dans l'alternative ou d'une acceptation de cette fin de non-recevoir, ou de l'emploi de mesures de coercition. La premire combinaison est incompatible avecleur dignit et les intrts europens qu'elles ont sauvegarder en Orient. La seconde a t jusqu'ici exclue de leurs prvisions. Il ne leur reste donc plus, selon nous, qu' prendre une attitude qui dgage leur responsabilit et tmoigne clairement de leurs dispositions en face des complications que peut faire natre l'aveuglement de la Porte. A cet effet, les Cabinets qui se sont runis pour lui offrir les conseils qu'elle repousse, pourraient lui adresser la dclaration dont je joins ci-aprs le canevas, en rservant Votre Excellence d'en arrter la rdaction dfinitive d'accord avec le Cabinet franais. S'il y adhre, les autres puissances seraient invites s'y associer. La pense d'une semblable dclaration se trouvait dj exprime au nom de la France dans les instructions de M. Outrey en date du 10 aot. Elle acquerrait plus de valeur encore si elle tait le rsultat d'un concert et si elle formait l'objet d'une dmarche collective faite avec la solennit et la fermet requises. Peut-tre la Porte y verrait-elle un motif de salutaires rflexions Dans tous les cas, cette attitude rpond aux intentions de l'Empe-

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reur. Sa Majest ne saurait se rendre plus longtemps solidaire d'une situation dont elle prvoit les prils et qu'elle a tout fait pour conjurer. Votre Excellence est invite exprimer M. le marquis de Moustier combien notre auguste Matre se fliciterait de voir ce point de vue partag par l'Empereur Napolon. Sa Majest Impriale persiste, je le rpte, voir dans l'entente des deux Gouvernements le meilleur gage du maintien de la paix gnrale en face des complications possibles eu Orient. Veuillez, etc. Sign GORTCHAKOFF.

PROJET

DE DCLARATION.

Saint-Ptersbourg,

le 21 septembre/3

octobre 1867.

Ds le dbut des regrettables vnements survenus dans l'ile de Crte, les grandes puissances se sont mues d'un tat de choses qui non-seulement blessait leurs sentiments d'humanit, mais dont le contre-coup parmi les populations chrtiennes de la Turquie pouvait mettre en danger le repos de l'Orient et les intrts de ta paix gnrale. Plusieurs d'entre elles se sont concertes pour recommander la Porte d'arrter l'effusion du sang et de rechercher en commun avec elle une solution ce dplorable conflit par une loyale enqute sur les griefs et les vux des Candiotes. En attendant elles ont insist pour soustraire aux calamits de la guerre les familles des insurgs. Le Gouvernement ottoman n'a pas mis d'obstacles matriels cette uvre de sauvetage, mais il a oppos aux conseils, aux exhortations, aux dmarches pressantes et ritres des Cabinets une rsistance que rien n'a pu branler. L'amnistie par laquelle il a offert de suspendre les hostilits ne prsente aucune des garanties qui pourraient la rendre srieuse et son refus persvrant de l'enqute collective ne laisse pas entrevoir de solution aux abus qui ont mis les armes aux mains des Candiotes, agit l'Orient chrtien et attir la sollicitude des grandes puissances de l'Europe. Malgr leurs pressantes instances, aucune rforme organique n'a t adopte jusqu'ici pour satisfaire les vux des autres populations chrtiennes de l'Empire ottoman, pour lesquelles le spectacle de cette

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lutte acharneest une excitation dsespermanente des rsolutions pres. Dans ces conjonctures, les puissancesqui ont offertleurs conseils la Porte ont la conscienced'avoir accompli ce que leur prescrivaient leurs sentimentsd'humanitet leur sollicitude pour les intrts gnrauxet pour ceux de la Turquieelle-mme,qui sont indissolublementlis au bien-tre et la tranquillit des populations placessousle sceptredu Sultan. Ellesapprhendentque la prolongation de ce sanglantconflitet la rsistanceobstinede la Porte leurs exhortations amicales,en dissipant dans l'esprit des populationschrtiennesles dernireslueurs d'espoir d'une amliorationsrieuse de leur sort, ne prcipitenten Orientla crise qu'elles ont eu cur d'viter. Elles croient avoir et lesconseilsde la prvoyance. puis .les effortsde la conciliation Dslors, sansrenoncer la missiond'humanitdont ellesconsidrent l'accomplissement commeun devoir,il ne leur reste plusqu' en abandonnantla Porteaux consquendgagerleur responsabilit cesde son aveuglement. Dansla voiequ'il a choisieet dans laquelleil persiste,le Gouvernement ottomanne pouvaitcertainementpas compter sur une assistance matriellequelconquede la part des puissanceschrtiennes. Maisles Cabinets qui ont vainementtent de l'clairercroient devoir lui dclarer que dsormaisil ne sauraits'attendre aucun appui moral de leur part pour l'aider sortir des embarras que pourrait lui attirer son obstination repousserleurs avis.

N 217.Le prince Gortchakoff au gnral Ignatief, ambassadeur de Russie Constantinople. octobre 1867. Saint-Ptersbourg, 9/21 Par mon tlgramme de ce matin je vous ai inform de l'acceptation du texte de la dclaration faire la Porte, tel qu'il a t combin Paris, et je vous ai transmis les ordres de S. M. l'Empereur. La volont de notre auguste matre est que Votre Excellence fasse la dmarche avec M. le charg d'affaires de France aussitt qu'il aura reu le texte de cette dclaration, qui a d lui tre envoy de Paris. Je joins en tout cas ci-aprs un exemplaire de cette pice dans sa rdaction modifie. Vous aurez vous concerter avec M. Outrey pour la faire parvenir

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turc danslesformesusites,afin de donner cet au Gouvernement et la solennit actetoutela valeurqu'ilcomporte qu'ilexige. aux reprsentants deS.M.l'EmNousavonsprescritpartlgraphe de transmettre auxGouvernements auprs pereur BerlinetFlorence desquelsils sont accrditsl'invitationde s'associer cette dmarche. Le Cabinetde Florencenous a djfait connatreson adhsion. Il est donc Nousne doutonspas de celledu Gouvernement prussien. probableque, selonle dsir que nousavonsexprim,les reprsentants de ces deuxcours Constantinople recevrontpar tlgraphe l'ordre de se joindre vous et M. Outrey.Quant au Cabinetde Vienne,nousavonsrservau Gouvernement franaisle soinde lui transmettrela mmeinvitation. Les pourparlersentre eux durent le encore,maisnousavonslieude croireque,malgrsa rpugnance, Gouvernement autrichienne voudrapas se sparerde la Franceet s'isolerdu concertque nousavonstabli. Il ne reste que le Cabinetde Londres,qui, tout en adhranten contenuedans notre principe l'ide de la nouvelleintervention, de la vis--vis projet,ne parat pas vouloirsortir de son abstention Porte. Quoi qu'il en soit, notre auguste matrevous ordonne,tout en vousefforant de donner la dmarcheactuellele caractre collectif qui doit en rehausserla valeur en constatantle concertdes puisde ne pas attendre, pour vousen acquitter, sancescontinentales, le concoursdes autres reprsentants.La simultanitet l'identitde votrelangage et de votreattitudeavecle chargd'affaires de France suffiront la portequ'elledoitavoir.Les pourdonner la dclaration autres adhsions viendrontla renforcer,et cettemarchenousparait mieuxrpondre l'urgencedu moment. bien nous informerpar tlgrapheaussittque les Vousvoudrez ordresde S. M.l'Empereur aurontt remplis. etc. Recevez, Sign GORTCHAKOFF.

Ne 28.

Le prinee

Gortchako

ff aux ambassades l'tranger.

et lgations

impriales (Circulaire.)

de Russie

Saint-Ptersbourg, 10/22 octobre 1867.

Vousconnaissez la marche suivie par le Cabinetimprial dans les affairesd'Orient. Vous savezque ds l'anne 1860,il a signal l'attention de la

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Porte et des grandes puissances une situation qui, son avis, acqurait chaque jour plus de gravit. En effet, d'un ct les populations chrtiennes, voyant l'action collective des grandes puissances, devenue leur seule garantie, paralyse par le manque d'accord, perdaient peu peu leur espoir d'une amlioration de leur sort et leur confiance dans l'appui de l'Europe. D'un autre ct, leurs aspirations taient surexcites au plus haut degr par les doctrines qu'elles voyaient triompher ailleurs et par les faits accomplis dans les pays voisins, Ce double courant qui agissait sur ces populations devait rendre leur position plus pnible et leur rsignation plus difficile. Des explosions partielles et successives en Syrie, dans le Liban, en Serbie, en Bosnie, en Herzgovine, dans le Montngro, et finalement en Candie, taient venues confirmer nos prvisions et attester l'imminence d'une crise qui s'aggravait en se gnralisant. Nanmoins nos avertissements sont rests infructueux. Lorsqu'en dernier lieu le soulvement de Candie rvla le progrs de cette situation, le Cabinet imprial ritra ses efforts auprs du Gouvernement turc et des grandes puissances. Il adressa aux Cabinets l'invitation de s'unir lui pour exhorter la Porte ne pas laisser grandir cette insurrection qui pouvait avoir son contre-coup dans tout l'Orient chrtien et devenir la premire tincelle d'un embrasement gnral. En allant au-devant d'une explosion par de sages concessions aux griefs des Candiotes, par une satisfaction quitable aux demandes des Serbes, et enfin par des rformes srieuses qui assurassent aux sujets chrtiens du Sultan des conditions d'existence tolrables, il tait permis d'esprer un apaisement des esprits qui rserverait au temps, au progrs des ides et au dveloppement des intrts, la solution pacifique des difficults sociales et politiques de la question d'Orient. Magr no instances, l'accord des Cabinets est rest incomplet, leur langage n'a pas produit sur le Gouvernement turc l'impression dsire. Il a poursuivi les rigueurs d'une rpression qui n'a fait que rendre la lutte plus ardente, les passions plus vives, les transactions plus difficiles, Et ses essais partiels de conciliation, arrivant la dernire heure, ont perdu leur opportunit et leur efficacit. Dans ces conjonctures le Cabinet imprial ne s'est point cart de la voie qu'il avait adopte ds l'origine. Elle lui tait trace par les vues qui prsident la politique de notre auguste Matre, par les traditions de la Russie, ses intrts de puissance limitrophe et de grande puissance europenne, solidaire du repos de l'Occident et du maintien de la paix gnrale.

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A son enis, s'il y avait encore une chance de prvenir les compli, cations imminentes par des conseils adresss au Gouvernement turc, cette tche appartenait exclusivement l'Europe, interposant entre les partis aux prises son autorit collective et leur parlant avec fermet un langage unanime. Si cette chance tait perdue et la crise invitable, le devoir et l'intrt de tous taient de la circonscrire en cartant toute intervention, et d'empcher par l qu'elle ne compromt la paix gnrale. C'est ce que le Cabinet imprial proposa, sous la date du 16 novembre 1866. Quelques-unes d'entre les grandes puissances ayant adhr ses vues, la premire partie de ce programme a t remplie. Le rsultat en est connu. Les dmarches pressantes et ritres du Cabinet imprial et des Gouvernements qui s'y sont associs, ont chou devant les rsolutions de la Porte. Les efforts personnels de persuasion tents par notre auguste Matre lors de la mission de Fuad-Pacha Livadia n'ont pas eu plus de succs. Ds lors, le Cabinet imprial a jug qu'il ne restait plus qu' s'acquitter de la seconde partie de la tche rserve aux puissances. C'est le but de la dclaration qu'il a propose et qui, avec quelques nuances de rdaction suggres par le Cabinet des Tuileries et agres par les Cabinets de Berlin et de Florence, vient d'tre remise la Porte par leurs reprsentants Constantinople. En vous en transmettant ci-prs le texte, je crois ncessaire de prciser le sens que nous y attachons. Notre auguste Matre tient dgager sa responsabilit d'une situation dont Sa Majest Impriale prvoit les prils et qu'elle a tout fait pour conjurer. Elle tient empcher que les rivalits politiques n'ajoutent aux complications dj si graves de la question d'Orient celle que renferme la situation prsente de l'Europe. C'est dans cette intention que Sa MajestImpriale a pos le prin, cipe de non-intervention, qu'elle est prte observer tant qu'il sera respect par les autres puissances. Toutefois ce principe ne saurait impliquer l'indiffrence. C'est pourquoi, pas plus que les Cabinets qui se sont joints nous, nous ne saurions renoncer la mission gnreuse que leur conscience peut imposer aux grandes puissances dans les occasions o l'humanit leur en ferait une loi. C'est pourquoi aussi, en cartant toute action isole qui aggraverait les complications actuelles de l'Orient, le Cabinet imprial sera toujours prt concourir un concert europen ayant pour but de les rsoudre. Il a la ferme conviction qu'un tel concert ne pourrait

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avoir pour objet qu'une uvre d'quit, digne de puissanceschrtiennes, conformeaux intrts gnraux de la paix et de la civilisation, devant lesquels doivent s'effacer toute rivalit politique et toutesvues exclusives. C'estdans ce sens que vous voudrezbien vous exprimer vis--vis du Gouvernement auprs duquelvoustesaccrdit.
Recevez, etc. Sign GORTCHAKOFF.

DCLARATION.

Ds le dbut des regrettablesvnementssurvenus dans l'le de se sontmues d'un tat de chosesqui, Crte, les grandespuissances non-seulementblessait leurs sentimentsd'humanit, mais dont le chrtiennesde la Turquiepouvait contre-coupparmi les populations mettre en danger le repos de l'Orient et les intrts de la paix gnrale. Plusieurs d'entre ellesse sont concertespour recommander la Porte d'arr'er l'effusiondu sang et de rechercher en communavec ellesune solution ce dplorableconflitpar une loyaleenqute sur les griefset les vuxdes Candiotes. En attendantellesont insist pour soustraire aux calamitsde la guerre les famillesdes insurgs. Le Gouvernementottoman n'a pas mis d'obstaclesmatriels cetteuvre d'humanit, mais il a opposaux conseils,aux exhortations, aux demandespressantes et ritres des Cabinetsune force d'inertie que rien n'a pu branler. L'acte d'amnistiepar lequel il a offertde suspendre les hostilits ne prsenteaucunedes garantiesqui pourraientrendre cettemesure vritablementsrieuse,et son refus dfinitifde faire une enqutecollective ne laisseentrevoiraucune solutiondesquestionspendantes,ni aucun remde aux abus qui ont provoqule soulvementdes Candes grandespuisdiotes,agit l'Orient chrtien, et fixla sollicitude sances europennes. Malgrleurs pressantes instances, aucunerforme organique n'a t appliquejusqu'icipour satisfaireaux vuxdes autres populationschrtiennesde l'Empireottoman,pour lesquellesle spectaclede cettelutte acharneest une cause permanented'excitation. les puissancesqui ont offertleurs conseils Dansces conjonctures la Porteont la conscience d'avoiraccomplice que leur dictaientleurs sentimentsd'humanit et leur sympathie,non pas seulement pour lesintrtsgnrauxdesraces chrtiennes,mais encore pour l'avenir

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de la Turquie elle-mme, car il est indissolublement li au bien-tre et la tranquillit des populations places sous le sceptre du Sultan. Les Cabinets apprhendent que la prolongation de ce sanglant conflit et la rsistance obstine de la Porte d'amicales exhortations ne dissipent chez ces populations, au moment mme o elles s'y rattachaient le plus fortement, l'espoir d'une amlioration vritable de leur sort, prcipitant ainsi en Orient la crise qu'ils ont cur d'viter. Ils croient avoir puis les efforts de la conciliation et les conseils de la prvoyance. Ds lors, sans renoncer la mission gnreuse que leur conscience leur impose, il ne leur reste plus qu' dgager leur responsabilit, en abandonnant la Porte aux consquences possibles de ses actes. Dans la voie qu'il a choisie et dans laquelle il persvre, le Gouvernement ottoman ne pouvait certainement pas compter sur une assistance matrielle de la part des puissances chrtiennes. Maisles Cabinets, aprs avoir vainement tent de l'clairer, croient de leur devoir de lui dclarer que dsormais il rcla,merait en vain leur appui moral au milieu des embarras qu'aurait prpars la Turquie son peu de dfrence pour leurs conseils.

TROISIMEPARTIE.
NOTES CORRESPONDANCES, MMORANDUMS, CIRCULAIRES DIPLOMATIQUES, ETC., ETC.

AUTRICHE.
Patente du 2 janvier valable pour les Bietes de 1867, Impriale la Gallicie la Bohme, et la Lodomrie avec Cracovle, l'Autriche au-dessous et au-dessus de l'Enns, la Styrie, Salzbourg, la Carinthie, la Carniole, la Bukowine, la Moravie, la Silsie, le Tyrol, le Vorarlberg, Grz et Gradiska, et Trieste l'Istrie, avec son territoire.

Nous, Franois-Joseph Ier par la grce de Dieu, empereur d'Autriche, roi de Hongrie et de Bohme, de Dalmatie, de Croatie, d'Esclavonie, et, Gallicie,de Lodomrie et d'Illyrie, roi de Jrusalem, archiduc d'Autriche, etc., faisons savoir et ordonnons En vertu de la patente du 20 septembre 1865,notre Gouvernement, entr en dlibrations avec les reprsentants des pays de notre couronne hongroise, l'effet de concilier des prtentions contradictoires concernant les institutions constitutionnelles de l'Empire; En raison de l'tat de ces dlibrations, et dsirant amener dans le plus bref dlai possible une solution radicale et quitable pour tous de cette tche si importante, nous avons pris la rsolution d'y faire cooprer les reprsentants de nos autres royaumes et pays. Quelque dispos que nous soyons prendre en considration les opinions diverses des pays particuliers de l'Empire sur le droit public, nous croyons que notre premier et notre plus sacr devoir consiste avoir constamment en vue, comme but et limite de nos efforts, la

DOCUMENTS 6T9 DIPLOMATIQUES. consolidation de la monarchie et la satisfaction de ses intrts gnraux. Les circonstances et la situation de l'Empire exigent imprieusement que les ngociations sur la question constitutionnelle aboutissent dans le plus bref dlai possible, et que, par suite, les vues diverses en matire de droit et les demandes des royaumes et pays n'appartenant pas la couronne de saint Etienne, puissent se manifester et se concilier dans une assemble commune, sans s'carter du point de vue de la consolidation de la monarchie qui doit servir de rgle invariable. La maintien rigide d'un principe de forme qui dominerait exclusivement le mode de procder dans l'accomplissement de l'uvre de conciliation, entraverait la solution de la tche, serait un grave pril pour le principe constitutionnel, que nous voulons voir compltement sauvegard et assur pour l'avenir, et opposerait des obstacles eonsidrables au rglement dfinitif des rapports politiques intrieurs, en sorte que, au lieu d'tre conjurs, les dangers que court l'ensemble de la monarchie n'en seraient qu'augments. Croyant, en consquence, devoir convoquer Ni.Reichsrath extraordinaire les reprsentants des royaumes et pays mentionns et tendre aussi cette convocation notre Chambre des seigneurs, nous voulons allier le respect des droits acquis par les reprsentants de ces pays, en raison de l'activit qu'ils ont dploye pendant plusieurs annes, en vertu des dispositions du statut pour le Reichsrath du 26 fvrier 1861', avec la reconnaissance du droit que notre diplme du 20octobre 1860' confre aux Dites, relativement aux questions d'un intrt commun en les autorisant lire leurs reprsentants. C'est notre volont que le nombre des dlgus lire dans chaque pays soit conforme celui que la loi fixe pour la reprsentation de l'Empire, et qu'on s'abstienne de donner des instructions aux dlgus. L'imprieuse ncessit de favoriser l'oeuvre de conciliation commande d'carter tout obstacle. Pour ce qui concerne la publicit des sances et les rapports entre les deux Chambres, dont nous nous rservons de nommer les prsidents et vice-prsidents, ainsi que l'autorisation pour nos ministres et nos chefs de dicastres de prendre part aux dlibrations, on s'en tiendra aux dispositions des lois du 26 fvrier et du 31 juillet 1861. Comme la priode lectorale de six ans pour les Dites expire prochainement, et que nous voulons, propos de l'accomplissement 1. Voir tomel, page19. 1861, Archives, 2. Voir Archives, 1861,tomeI, page 43.

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d'une si importante tche, que nos peuplespuissent exercer de nouveauleur droit lectoral, nous croyons devoir autoriser une nouvellelectiondes membres des Dites. Comptant,en consquence,sur les sentimentspatriotiquesde nos peuples, et dans l'espoir que, en raison de la haute gravit de la situation, les intrts individuelsse subordonnerontvolontiersau grand et unique but consistant assurer les conditionsd'existence de l'ensemblede l'Empire, nous ordonnonsce qui suit, aprs avoir entendu notre conseildes Ministres Art. 1er.LesDitesde la Bohme,de la Dalmatie,de la Gallicieet de la Lodomrie avec Cracovie,de l'Autriche, au-dessous et audessusde l'Enns, de Salzbourg, de la Styrie, de la Carinthie,de la Carniole,de la Bukowine,de la Moravie,de la Silsie,du Tyrol, du Vorarlberg,de l'Istrie, de Gorzet de Gradiskasont dissoutes. Art. 2. Il sera procd immdiatement de nouvelleslections pour ces Dites. Art. 3. Les Ditesformesen vertu des lectionsaccomplies, ainsi de Trieste,sont convoques dans leurslieux que le conseil municipal de runion lgaux pour le 11fvrier de l'anne courante. Art. 4. La communicationde la prsente patente impriale et l'lectiondes dputs pour le Reichsrathextraordinaire formeront les seuls objetsde propositionsdu Gouvernement et des travaux des Diteset du conseilmunicipalde Trieste. Art. 5. LeReichsrathextraordinaireest convoqupour le 25 fvrier de l'anne courante, Vienne, notre capitaleet rsidence. Art. 6. La discussionde la question constitutionnelle formera le seul objet des travaux du Reichsrathextraordinaire. Fait Vienne, notre capitale et rsidence,le 2 janvier 1867,dans le dix-neuvime anne de notre rgne.
Sign FRANOIS-JOSEPH, m. p.

Sign

BEUST,

m. p.,

BELCREDI,

m.

p.,

LARISCH,

m. p., KOMERS, m. p., WULLERSTORF,


m. p., JOHN, m. p., lieutenant feld-ma-

rchal. Par ordre souverain BERNARD, chevalierde MEYER, m. p.

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PORTUGAL.
Discours du Roi l'ouverture des Chambres, et Messieurs le 2 janvier les Dputs 1887.

Dignes Pairs du Royaume de la nation portugaise. Je viens inaugurer taires. C'est toujours de vous, au milieu rgissent devable cipes du progrs, savent les adopter la nouvelle

de nos travaux parlemenpriode avec un plaisir vivement senti que je me trouve les prceptes des institutions qui accomplissant heureusement le pays. A ces institutions, la nation est rede la prosprit naturelle des prinl'alliance qu'engendre de la libert et de l'ordre

chez les peuples qui avec noblesse. avec fermet et les gnraliser du pays, vous tes appels veiller au mainComme reprsentants de la constitution, et prendre, en votre tien, la mise en pratique de l'tat, la part qui vous incombe dans qualit de grands pouvoirs des lois. l'organisation de remplir cette difficile et importante mission en Occupez-vous examinant les actes de mon Gouvernement et en tablissant les rformes et les amliorations demande avec que le bien public urgence. La guerre, qui paraissait imminente la fin de la dernire lgislature, clat peu aprs entre la Prusse unie l'Italie d'un ct, et l'Autriche avec divers tats allemands de l'autre. Le Portugal a les intrts gard la stricte neutralit que conseillaient nationaux, la guerre conservant avec toutes les puissances, comme pendant de bonne et aujourd'hui depuis que la paix est faite, les relations inaltrable amiti. Il y a quelques jours seulement, de recevoir dans j'avais l'honneur cette capitale la visite de S. M. la Reine d'Espagne, de accompagne S. M. le Roi, son auguste poux, de S. A. R. le Prince des Asturies et de S. A. l'Infante dona Isabelle. La prsence de ces augustes htes a t grandement agrable mon cur. Dans les tmoignages l'occasion de ce! rciproques changs heureux de voir la preuve de l'estime vnement, je suis heureux cordiale existant entre les deux couronnes, et des tendances qui, tout en rapprochant deux peuples frres par les origines historiques comme par la gloire de leurs traditions, les nationalits respectent consolides des amples par les sicles et favorisent le dveloppement dont la nature s'est plu doter la pninsule. Mon Ministre ressources
ARCH. DIPL. 1868 n 44

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des affaires trangres vous rendra compte du rglement de deux affaires intressantes longtemps pendantes entre le Portugal et le Saint-Sige. Je veux parler de la prorogation de la juridiction extraordinaire confre l'archevque de Goa, en vertu du concordat sur les droits de mon patronage royal en Orient, et de la question relative la mission envoye rcemment au Congo. Le rsultat satisfaisant des ngociations relatives ces affaires me donne lieu d'esprer que, restant dans le mme esprit conciliateur, on trouvera les moyens de rsoudre d'autres difficults en rtablissant l'exercice dfinitif du patronage dans les rgions de l'Asie et de l'Afrique qui en dpendent. Un Trait important de commerce et de navigation a bt conclu entre mon Gouvernement et celui de S. M. l'Empereur des Franais'. Ce Trait inaugure la politique commerciale qu'il nous convient de suivre, dans le sens d'une prudente libert progressive, afin d'ouvrir des marchs plus tendus nos produits, en mme temps que l'importation sera rendue plus facile au commerce tranger. J'ai l'esprance qu'en outre de ce trait, il sera possible de vous en soumettre d'autres de nature identique pendant la prsente lgislature. Des conventions avec la France, relativement aux attributions et prrogatives des consuls, et avec la France et la Belgique pour la garantie rciproque de la proprit littraire et artistique, seront galement prsentes l'examen parlementaire. Les Traits de frontire et de transit entre le Portugal et l'Espagne ont t ratifis, de mme que les annexes au premier dans lesquelles sont tablis des rglements convenables pour l'excution de quelques-unes de ses prescriptions. On a ratifi galement d'autres Traits approuvs pendant la priode lgislative antrieure. On vous prsentera, en temps opportun, les projets ncessaires pour l'amlioration de diverses branches du service extrieur et le rsum des actes les plus importants concernant les relations internationales. Les relations intrieures, la scurit et la paix publique se sont maintenues sans altration aucune c'est la consquence de la foi des peuples dans les avantages rsultant de la tranquillit gnrale et de l'influence qu'exerce chaque jour davantage l'esprit public sur le progrs et la vie de la nation. L'administration civile et l'instruction publique chez les peuples libres sont susceptibles de modifications dans leurs diverses branches mais il faut qu'au systme qui doit y dominer, lequel n'est autre que l'esprit de libert, s'unissent et se relient la coopration 1. Voir tomeIV,p. 1335. Archives, 1867,

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directe de la nation pour se dvelopper et s'administrer, et le culte de l'intelligence dans toutes ses aptitudes. La rforme gnrale que mon Gouvernement vous proposera relativement ces questions, et qui embrasse les diffrentes branches composant l'administration civile et l'instruction publique, est base sur ces principes. Les obstacles qui s'opposent l'accomplissement immdiat de la loi du 6 juin 1864 n'existant plus, le rsultat a rpondu aux esprances du Gouvernement et aux intrts que la loi avait pour but de favoriser. La visite de tous les districts administratifs du royaume recommande aux Gouverneurs civils l'inspection des coles d'instruction primaire, la coopration spontane de la nation pour rpandre l'ipstruction dans le peuple et aider au dveloppement de la bienfaisance publique, sont des faits importants que vous apprcierez en examinant les documents qui vous seront soumis. Les difficults d'excution qui prcdent toujours une organisation nouvelle des services publics, surtout dans un dpartement exigeant le concours d'un personnel nombreux, ont empch l'installation dfinitive des conservateurs du registre hypothcaire nanmoins mon Gouvernement espre que, dans un dlai rapproch, le pays jouira des bnfices de la loi du 1" juillet 1863. Le Ministre comptent soumettra votre examen le projet de code pnal, la rforme du systme pnitentiaire, l'organisation du Ministre public, la dotation du culte et du clerg, ainsi que d'autres affaires d'un gal intrt public. Usant des pouvoirs confrs par la loi du 27 juillet 1855 et celle du 19 juin 1866, le Gouverne nent a appel sous les drapeaux la rserve de l'arme et ouvert des crdits extraordinaires aux Ministres des finances pour l'achat d'armes, d'quipements et de matriel de guerre pour une somme de 600 millions de reis. Le 21 novembre dernier, la rserve t licencie de nouveau. Mon Gouvernement vous rendra compte de la manire dont il s'est servi desdites autorisations, et vous aurez l'opportunit d'apprcier la raison de ses dterminations. J'appelle aussi votre attention sur l'organisation de l'arme, qui ncessite une rforme. Prparer les lments de sa composition plus parfaite, rendre possible le dveloppement de sa force, concilier ces amliorations avec la plus rigoureuse conomie et les intrts gnraux du pays, ce sera l'objet de projets spciaux que vous prsentera le Ministre de ce dpartement. Le code pnal militaire, le code disciplinaire, les lois relatives aux procdures et la comptence seront galement l'objet d'autres pro-

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ainsi que le mritent des jets que vous prendrez en considration, questionsd'une si haute importance. La situationdu Trsor publicexigela plus srieuseattentionet se recommande votre sollicitude.Mon Ministre des finances vous soumettrales budgetsgnrauxde recetteset de dpenses,de mme que d'autres projets ayantpour but d'accrotre le crdit public, de continuerles amliorations morales et matriellesdu pays, et enfin de faire face tous les besoinsdu trsor. J'espre que vous examinerez ces graves questionsavec votre patriotismeclair, et j'ai pleine confiancedansle concoursintelligentdu Corpslgislatifpour mener bonnefin les rformesque rclamecettre branche importante de l'administrationde l'tat. Desmesuresont t dcrtesrelativementaux colonies,en vertu des pouvoirsaccordsau Gouvernementpar l'acte additionuel la charte. Vous aurez l'occasion de porter sur elles votre jugement clair. La question du travail libre dans les possessionsportugaises d'Afriqueoccupela sollicitudede mon Gouvernement. Le dveloppement moral, commercialet conomiquedans ces rgions s'y rattacheintimement.J'espre que nous trouveronsl une des sourcesles plus fcondesde la richesse publique. vous prsentera les mesures propres amMonGouvernement liorer la situationdes colonieset de la marine. tendre rapidement le rseau descheminsde fer, suivantun plan gnralqui facilite,sur tous les points, la locomotionordinaire dans afin des conditionsconvenables;poursuivreles ouvragescommencs de complterl'ensembledesvoiesferresdans le Royaume formuler comme loi les principesgnraux sur la constitutiondes socits anonymeset des banques dvelopperle crdit dans les localits, en crant une rprsentationfacilepour toutesles valeurs, au moyen d'institutionsconvenablesqui compltentla pense conomiquede la loi du 22juin 1866 organiser le systmedes caissesconomiques et des tablissementsde crdit populaire donner l'industrie rurale l'impulsion dpendant de l'administration crer des resde marais rendre l'agriculture de sources pour le desschement riches terrains aujourd'hui inutiles tel est l'ensemble de travaux que vousprsenterale Ministredes travaux publics. Dans la situation politique de la nation chez qui la tranquillit intrieuren'a pas t altre, et o les liberts publiquesconstituent la base du Gouvernement,le perfectionnementde l'administration et le sage emploi des ressourcesnationales sont le problme qui excitele plus l'intrt du pays. Je recommande ce point votredvouement au bien de la patne.

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L'initialive claire du Gouvernement, l'nergie et la grandeur de son mandat, le concours efficacedes reprsentants du pays, sont les conditions qui peuvent assurer l'heureuse ralisation de la mission suprme qui incombe aux tats, l'poque de mouvement et de progrs que nous traversons. La lgislature est ouverte.

AUGUSTENBOURG.
Manifeste du prinee Frdric aux d'Augustenbourg du Schleswig-Holstein, donn Bde le 2 janvier habitants 1867.

1 durantune priodegraveet pleinedereSchleswigo-Holsteinois nousavonsvis,en commun, unbut lev. virements, Il s'agissaitde remplir un devoirnational,de dlivrerlesduchs de la dominationtrangre et de sauver les frontiresde l'Allemagne, tabliespar nos anctres.Louangesoit Dieu qui a bni nos efforts.Bien que nous fussions de combattre une seempchs condefoisavecles armes pour notre libert, il n'en est pas moins constantque c'estnotrepremireet glorieuseguerre d'affranchissement, votre fermersistance pendant de longueset tristesannes, enfinmonpropredroit, qui ont frayla voieauxarmesde l'Autriche et de la Prusseet qui ont faittriompher la finnotre vieille devise Affranchissement du Danemark. Nouspouvionsremplir notre devoirnationalen nous levanten faveurdu droitdesduchs leur indpendance. Voussavezque ce n'est pas l'ambitionpersonnelle, mais uniquement de la conscience mondevoirqui a guidmesactes.Le dveloppement libraldu pays taitassurpar une constitution laquelle se rattachaient dessouvenirs chers pour nous.Voustiezd'accordavecmoisur ce pointque le Schleswig-Holstein et satisfaire toutesles exigencesvoulues Et mme,lorsqu'ils'agissait par l'union fdrativede l'Allemagne. de placerle Schleswig-Holstein dans une positiontoutespcialevis-visde la Prusse, comme premirepuissancede l'Allemagne du le premiermoisdela guerrecontrele Danemark, Nord,j'ai, pendant de mon propre mouvement et sr devotreassentiment, fait au Roide Prussedes propositions qui ont amenalors une ententecomplte entre leRoiet moi. Une lutte sanglantea dtruit la Constitutionde l'Allemagne, et,

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ben que nous ne fussions pas sous les arms, quoique l'indpensoit compatible avec les dance intrieure du Schleswig-Holsteih formes nouvelles que l'on cherche crer pour l'Allemagne du Nord, elle a bris notre droit national. Je ne saurais prter la main l'iniquit qui accable les duchs. Je protesterai donc en faveur de mes droits et de mon pays. Et si le Nord-Schleswig est le prix promis l'tranger pour pouvoir nous traiter avec iniquit, moi, du moins, je veux lever la voix pour le droit que possdent les Schleswigeois du Nord de rester unis au Schleswig-Holstein, ainsi que pour le droit de l'Allemagne sur le Schleswig-Holstein. Mais je suis impuissant, en ce moment, dfendre efficacement le droit des duchs ou vous protger contre les dangers dont on ninaed toute intervention, dttiv en faveur de ce droit. Je lre dois donc pas charger les conscietlces et je vous fendis, par les prsentes, tous les engagements que vous avez contracts envers ma personne individuellement bu en corporations, par serments, promesses ou protestations d'hommage. Par consquent, je ne puis davantage vous inviter agir d'une faon dtermine, et il n'en est pas besoin. Dans de longues luttes, vous avez toujours soutenu l'honneur du pays. Les devoirs envers l'Allemagne et le Schleswig-Holstein guideront aussi, l'avenir, tous vos actes. Schleswigo-Holsteinois t quel que soit l'avenir, nous pouvons envisager le pass avec la conviction d'avoir soutenu une lutte juste. En dptt de toutes les tentations, vous avez conserv pure l'antique rputation de la fidlit holsteinoise. Votre fidlit et votre amour m'ont rendu faciles les preuves de ces annes. Le temps et ses revers ne sauraient relcher les liens de l'attachement et de la confiance qui existent entre nous. A tout jamais je resterai rattach, avec toutes les fibres de mon cur, au bonheur et l'adversit du SchleswigHolstein. Que Dieu vous garde! que Dieu bnisse notre chre patrie! aden, le 2 janvier 1867. Sign FRDRIC, Ducde Schleswig-Holstein.

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AUTRICHE.
Rescrit relatif
en date

la prorogation
de Vienne le

d la Ditti
4 janvier 1867.

de Croatle,

Ams et faux, etc. Surnotre invitation, volis avet, dans votre trs-humble adresse du 19 dcembre dernier, expos vos vues sur les affaires communes et le traitement commun de ces affaires. Nous soumettrons ces vues, ainsi que les vux et demandes formuls dans l'adresse, un examen approfondi mais nous devons ajourner notre dcision ce sujet jusqu'au, moment o nous connatrons le rsultat des ngociations avec la Hongrie et l'avis tout aussi important de nos autres royaumes et pays. Pour cette raison, nous croyons devoir proroger pour titi temps indtermin la Dite des royaumes de Croatie et d'sclavonie. Nous vous conservons d'ailleurs notre faveur royale.
Fait Vienne, notre capitale et rsidence, de notre rgne Sign le 4 janvier 1867, dans la 19* anne m. p.

FRANOIS-JOSEPH,

baron de BussEvicH,m. p. Contre-signe EMILE


Par ordre souverain Dr DOUARD JELLACRICK, m. p.

BAVIRE.
des territoires Patente dBnitive royale pour la transmission bavarois cds la Prusse par le Trait du 22 aot 1866, en date de Munich le 6 janvier 1867.

LouisII, etc. En excutiondu Trait de paix sign par nous avec le Roi de Prusse, le 22 aot 1866', lequel Trait a t publiau n 5 duBulletin des lois de notre royaume, le baillage de Gersfeld,un cercle comprenant Orbet une certaine tenduedu territoiredlimitcon1.Voir tome 190. Archives, 1866, IV,page

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formmentau Trait, et l'enclavesituehors de notre territoire,pas sent au Roide Prusse. Et au momentocesterritoirespossds jusqu'icipar nouset notre maison, vont tre authentiquementet immdiatementtransmis par notre Plnipotentiaire,le directeur de rgence,M. W. Hrmannde Hrbach,afin d'accomplirles obligationsrsultant du Trait, nous dlionstous les habitants des terrritoires concds,des liens qui les unissaient nouset notre Gouvernement en qualit de sujetset leur avecla mme fidlitet enjoignonsde servirleur nouveauSouverain la mmesoumission. C'est avec douleur, mais forcet contraint par la ncessitinluctable, que nous avons consenti dtacher de nous ces sujets, jusqu'ici toujourssi fidles,et c'est sous l'impulsion de notre amour paternel qu'au momentde la sparation, nous leur exprimonsnotre royale reconnaissance pour la fidlit inbranlable qu'ils nous ont toujours garde, et que nous les assurons en outre que nos vux de bonheurles accompagneront toujours dansl'avenir. En foi de quoi nous avons rdig de notre main la prsente patente et y avonsfait apposernotre sceauroyal.
Munich, 5 janvier 1867. Louis.

(Suiventles signaturesdesMinistresd'tat.)

ITALIE.
Adresse de la Chambre du Trne', des dputs le i Florenee, en rponse janvier au Discours 1867.

Sire, montaitsur le trne, l'Italie, aprs avoir LorsqueVotreMajest commeelleavaitdomptla fortune, se cherchait fatigul'adversit en vaindansses membrespars.Vousavezranimson espoir;vous l'avezmiseen mesurede reprendre,par la fermetet la sagesse,sa place dans l'estimedumondeet dansl'amiti des peuplesles plus donc bondroit, Sire, qu'ilvousest chude proclagnreux.C'est tome 1. Voir 129. 1867, 1,page Archives,

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mer, aprs dix-septannesde rgne, que la patrie est libre de toute dominationtrangre. Unie une poquereculepar la main de ses dbminateurs, elle se trouve aujourd'huiplus heureusement unie par l'accordspontandes mes. Forte de la consciencede son droit, que sesenfantsont toujours firementconfess,mme sous l'treinte du despotisme,ellea tvaillammentsoutenue par ses soldats, qui, sur terre commesur aussibien que dans ceux de l'armer, dansles rangs desvolontaires me, ont dployun courage l'preuve de toute vicissitude; et le puissantappui de sesalliances est venu montrer que sa cause est cellede la civilisation mme, qui dans le libre essorde chaquenationalitvoit dsormais pour toutesla garantiela plus sre d'ordre etde paix. La dlivrancede Venise,rendue l'Italieavecun noble entourage de provinces,a, elle aussi, une portepacifique. Tout en nous ouvrant l'entre de ces remparts formidablesqui, aprs avoir trop longtemps t un instrument d'oppression,vont maintenantcouvrirnotre indpendance,Venisenous apportel'exemple desa belle dfensecivique,l'hritage de ses grandestraditions, et, la maintenduevers l'Orient, elle nous montre l'ancienneroute du commercedu monde, o le gnie industriel de l'poque nous invite marcher sur les traces de nos anctres, que le tempsn'a pas encoreeffaces. Nousallonsinaugurer cette re de relationset d'accordspacifiques du Traitavec l'Empired'Autriche par la discussion que le Gouvernement de Votre Majestvient de nous prsenter, et nous souhaitons ultrieuresaveccettepuissanceaplanissent,conque les ngociations formmentaux donnesde la nature et de l'histoire, les difficults que cre aux deuxtatsle trac trop souventanormalet facticedesfrontiresqui les sparent. Unproblmeplus levet plus complexes'agite dans la Villeternelle. vacueau terme fix par les troupes franaises, Rome voit encorefermenterdansson seince trouble, mlangedes chosesde la terre et du ciel, o l'ordre et la rgularitne se feront jour qu'aprs avoir t mris par le temps. Nous attendronscettematuritavec la libert de conscience et la foides Traitsauconfiance,dvous tant que fermesinterprtes des aspirationsnationales. Dsormais nous pourrons surtout prendre tche de ramener l'quilibre dans les finances, d'amliorerl'organisationintrieure et de dvelopper la prosprit de l'tat. Il nous tarde de perfectionner, les plusrcentes,nos institutionsmilitaireset d'aprs les expriences nos armes, afin que le paysy trouve toujours un sr appui, tout en rendant au travaillesbras qui seraient la charge de l'tatsanstre

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rclams par sa dfense. En donnant pour but nos efforts de distribuer de la manire la plus quitable le fardeau des contributions, de favoriser, autant qu'il est au pouvoir de lois sages, l'essor de la production, et de relever du mme coup le crdit public, nous n'hsiterons pas carter d'une main vigoureuse ces rouages superflus qui, dans l'administration, comme ailleurs, multiplient les frottements au dtriment des forces et, par la simplification du systme, nous chercherons activer les transactions sociales et en acclrer le mouvement, au double profit des citoyens et du Trsor. Toutes les mesures que, dans ces vues, le Gouvernement de Votre Majestvoudra bien nous soumettre seront, de notre part, l'objet d'tudes aussi consciencieuses et aussi assidues que le dsir du progrs est vif et profond dans nos curs. Sire, la nation italienne ne faillira pas l'attente qu'elle a suscite dans le monde pendant les jours orageux de ses preuves. Dvous notre nouvelle tche, stimuls, jubte titre, par les vifs souhaits du pays, encourags par votre royale parole, nous reprenons nos travaux avec la ferme volont de faire tout ce qui dpend de nous pour que ces biens suprmes que nous avons si ardemment appels, la libert et l'indpendance, puissent veiller au sein du pays" ainsi qu'il est dans leur bienfaisante nature, toutes les puissances de l'esprit et de la volont, y dvelopper tous les germes de la richesse prive et publique, et en assurer les fruits, afin que l'Italie, responsable aujourd'hui de ses oeuvres, autant qu'elle est maitresse de ses destines, apporte encore une fois un contingent digne d'elle au courant de la civilisation.

PRUSSE.
Proclamation de Holstein, prussienne, du Roi aux habitants des duchs tut sajet de leur en date de Berlin imeorporation le 12 janvier de Schleswig et dans la monarchie

18671.

Par la patenteque j'ai signeaujourd'hui,je vousrunis, habitants des duchsde Holsteinet de Slesvig,avec mes sujets, vos voisinset vos frres allemands. dsormaispar le sort de la guerre,par des traitsinternaDgags tionaux et par la rnovationde la patrie commune allemande, des liens que depuislongtempsvous ne supportiezqu'avecrpugnance, vousentrez maintenantdans un grand tat, dont la populationvous 1.Voir Arhives, tome 5. 1868, 1",page

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est allie par la communautd'origineet de murs et vousestunie des intrts. par la communaut Si beaucoupd'entre vous ne se sont pas dtachssans hsitation d'autres relations, j'honore en cela la fermet prouve de votre race, et la considrecommeune garantieque vouset vosenfantsvous appartiendrezaussi moiet ma maisonavecfidlit.Vousreconnatrezla ncessitde ce qui s'est fait; car, si on ne veut pas que les faitsde la lutte pnibleet des victoiressanglantes soientperduspour de nous-mmes,aussi bien l'Allemagne,le devoirde la conservation des intrts nationaux, nous commande que celuidu dveloppement d'unir d'une manire ferme et durable les duchsavecla Prusse; et commel'a dj dit mon pre quireposeen Dieu,l'Allemagne seulea gagnce que la Prussea acquis. Vousapprcierezces choses srieusement,et ainsi, plein de confiance en votre sens allemand et honnte, je compteque vousme promettezvotre fidlitaussi sincrementque je vous reois dans mon peuple.Avotreindustrie,etvotreagriculture, votrecommerce et votrenavigations'ouvrent,par la runion mes tats, des sources plus fcondes.Ma sollicitudeira efficacement au-devant de votre travail. Une rpartitiongale des charges de l'tat, une administration nergiqueet bien ordonne, des lois mrement examines,une administrationde la justice quitable et ponctuelle, bref toutes les gardntiesqui fontde la Prusse ce qu'elleest, ce qu'elle s'est montre dans de dures preuves, seront dsormaisdes biens dont vousjouirez en commun. Votrejeunesse capablede porter les armes s'unira fidlement ses frres de nos autres tatspour la protection de la patriei et l'arme et la marine prussiennesrecevront avec plaisir les braves Slesvigde bons marins auxquelsune nouvellepage est ouverte Hulsteinois, dsormais dans les annalesde la gloire allemande. Les serviteursde l'gliseseront, l'avenir, aussi les gardiens de la foi paternelle. Avostablissements d'instruction,qui depuistant d'annesont cultiv l'art et la scienceallemande,je vouerai mon attention particulire, et quand le trne prussien sera reconnu et apprci, d'autant plus qu'il s'coulera plus de temps,commel'abri de la libert et de de la patrie allemande,alorsvotrenom sera marqu l'indpendance parmi ceuxdes meilleursde sesfils.Alorsvousbnirezlemomentqui vousa runis avecune plus grande patrie. QueDieule fasse1 le 12janvier 1867. Berlin, Sign GUILLAUMII.

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Discours

du dans la sance prononc par le comte de Biamarelc au sujet de la 15 janvier 1867 de la Chambre des Seigneurs, loi augmentant de 80 le nombre des dputs de la seconde Chambre.

a cru devoir exprimer le regret que le propinantl et si Gouvernemer.t se soit dtach d'un parti qui l'avait si longtemps fidlement soutenu, pour se placer la tte de ce qui tait hier l'opavait eu un instant seuposition. Messieurs, si l'honorable propinant lement dans sa main les rnes du pouvoir, il confesserait qu' un Un grand tat ne se pareil poste la politique de parti est impossible. L'honorable de parti; tous les programmes gouverne pas avec des programmes entrent en ligne de compte, et de leur rsultante, on forme la ligne politique suivre par le Gouvernement. Admettons un instant que je ne encore si je prendrais place sur les de la droite; mais ce que je sais de condamner un prcipitamment suis pas Ministre. Je ne puis dire ou sur ceux bancs de l'opposition garde bien, c'est que je n'aurais de mes

auquel coreligionnaires si ce coreligionmon concours, j'aurais prt, seize annes durant, naire politique, les crises europlac la tte du pouvoir pendant les plus difficiles, et n'ayant trouv autour de pennes et intrieures lui que trs-peu de personnes dcides entreprendre une lutte ter-rible se rsolvait, si ce coreligionnaire, qu'alatoire, dis-je, noud'une situation rflchi sur l'ensemble aprs avoir mrement dans une autre voie. velle, s'engager Les choses ne vont point, chez nous, de telle sorte qu'un Gouvernement prussien puisse se dgager d'un parti; c'est le parti qui, dans telle ou telle circonstance, Les voies se dtache du Gouvernement. d'un Gouvernement sont traces d'avance, et si je voyais au pouvoir un membre dont de mon parti, un homme en qui j'aurais confiance, dans tel la clairvoyance et la loyaut, je subordonnerais, j'honorerais cas donn, mon opinion personnelle dans sa la sienne. Je dirais de ce position, cet homme doit pouvoir mieux juger que moi-mme qui est possible et de ce qui est opportun. hier Messieurs, j'ai regrett qu'il ne me ft pas permis d'assister la discussion, et si je ne prends qu'aujourd'hui la parole, vous me en quelde revenir sur les dbats gnraux et d'anticiper, permettrez que faon, sur les dbats de l'article 4. J'espre que M. le prsident ne trouvera point cela incompatible avec l'ordre du jour. autant

1. M. de Senfft-Pilsach.

DOCUMENTS 693 DIPLOMATIQUES. les Seigneursqui rejettentle projetde loi tel qu'il Ceuxde MM. les deuxbuts leur vientde l'autreChambre, ont, j'en suisconvaincu, le dveloppement suivants ils veulent,d'abord,tabliraveccertitude de la Chambre des Seigneurs, organique et, en secondlieu, accorder de plusfranchescoudes relativement la miseen au Gouvernement prussiennedans les nouvelles provinces. vigueurde la Constitution soit libre d'en appliquertout ou Ils dsirentque le Gouvernement partie,et quandbonlui semblera. ces deux questions.Par l'ordonnance du mois d'ocExaminons difficile mettredansla situation tobre 1865,ordonnance gnrale a prouvqu'elletaitrsolue cettepoque,Sa Majest deschoses la Chambredes Seigneurscomme maintenir,honorer et dvelopper denotreConstitution. LeGouvernement unlment duRoi, organique reconnaissant la soyez-enconvaincus, est non-seulement Chambre de l'appuiqu'ilen a reu dansdes questions mais difficiles, dfendratoujourscontretouteattaque,et celapar conviction constil'existence et le dveloppement dela Chambre organique tutionnelle, commedes myopes des Seigneurs. Il considre ces hompolitiques, et dclarerillgaltel lmes d'tatqui croientpouvoircombattre sans mettre en questionpar cela mme ment de la Constitution, constitutionnel tout entier. l'difice L'aveufaitpar le Gouvernement de la qu'ilreconnatl'importance des Seigneurs, sa ncessit, sa conformit Chambre avecla Constituet la protectionde la parole royale sous tion, sonindestructibilit, laquelleelleest place,commetoute autre institutionconstitutionni inattendudans nelle, cet aveune peut tre pour vousni nouveau mabouche. Maissi vousle tenez pour sincre,vousavezaussila certitudeque toutesles catgories la Chambre desSeidesquelles pour Sa Majest gneurstire sesmembressont ouvertesdansles nouveaux Pays,aux Je ne sachepasquel empchement termesde la Constitution. insurdanscettecirconstance; montablese prsenterait et, que le Roiseft dcid unanimes desdeuxChambres, par l'attitudeet les conclusions je le considrecommeinutile.J'accorde que les lmentsd'oppositionpourrontgagner en consistance par les effortsen commun aussi qu'il n'est pas pour un but commun.Maisvousm'accorderez ne sont pas rgles,d'obligerle utile, tant que les circonstances appeler des membresdont la conduiterejettera Gouvernement la Chambre desSeigneurs dansdes rsolutions regrettables. peut-tre Nouspouvonsne pas souhaiter,Messieurs, que des sujetsde Sa Majestle Roi mettent profit leur positiondans cette Chambre ne pour sefaireles organesdespartisanti-prussiens;nouspouvons pas souhaiterque des membresde cetteChambre,qui sont mcon-

694 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. tentsde la politiqueextrieurede Sa Majest le Roi, lui refusentle sermentde fidlit.Tout cela ne serait point en rapport avecla consolidation denos lois organiques. J'ai donc essayde dmontrerou du moins d'exprimerma conviction le Roi n'estpas tenu de fairevenirles memque Sa Majest bres de toutesles catgories ici de sujetsdes nouveaux reprsentes pays.Il deviendra peut-trepossibled'appelerdesmembresde chacunedes catgories. Voiciune autre question Vous rapprocherez-vous plus du but, en empchant de qui est de donnerdeslatitudesau Gouvernement, mener bonne finla loi, si vous la dtruisezcommea faitl'autre 9 Chambre ? Oule Gouvernement est convaincu de la ncessit d'introduirela Constitution pourle 1 octobrede cetteanne, alorsil trouverades moyens pour vaincreles difficults qu'il rencontrera alorsvotrersolution est superflue et vousrendrezau Gouvernement plus pnible cette tche dj si difficileen soi; ou le Gouvernement reculera devantcesdifficults et lesconsidrera commeinsurmontables, vous aurezalors russi jeter d'une certaine faondes blons dans les roues de la machinegouvernementale. Vous aurez cr entre les deux pouvoirsparlementaires un nouveauconflitque le Gouvernementse verra obligde fairecesser,ou auquelles vnements mettrontfin. Le Gouvernement, quand mmeil se rendrait votredsir, pourraitdissoudre la Chambre des Dputs si celadevenait ncessaiie par suite des changements dans la Chambredes Seigneurs; ainsi pourrait-ilse prsenterun nouveauconflitde pluslonguedureet nous arriverionso nous ne voulonspoint arriver, nous laissersurLesvnements extrieursont contriprendre par lesvnements. bu fairecesserle prcdent conflit,et rsoudraient peut-treaussi le nouveau;mais dansles circonstances critiquesonous hommes, je ne regarde commepiudent de la part d'aucundes corpsparlementairesd'ouvriret de faire natre de graves questionsconstitutionnelles.Personnene peut prvoirdans quel senstournerontles vnements. Il est plus utile pour les deux institutions,de ne pas laisser se distendreles liens de la Constitution existante de n'y laisserfaireaucunebrche. La deuxime questionest celle-ci rellement au Gouvernement un servicecontre sa Rendrez-vous en lui donnantun plus grandespacede tempset en empvolont, chantl'introduction de la Constitution au 1eroctobre? J'avoueque ce dlai est court et que chacundsiredes amliorationsdans son sens, la Constitution. Que celasoit ncessaire,

695 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. personnene l'a mieuxreconnuque votrefondateurleRoi dfunt nous n'avonspas d'autre Frdric-Guillaume IV. Mais, Messieurs, constitution pas dansles fautesde nosadque celle-l;ne tombons versaires, qui se sont produits jusqu' d'ignorerles dveloppements prsentes,mais d'aaujourd'huiet d'agir, non d'aprsles donnes et hypothtiques. prs desdonnesdsirables de crise europennepeutDdnsce momentde crise allemande, en vue tre, je ne tiens pointpour utilede rendrepar destentatives de modifieret rformer notre Constitution,la situationdu Pays douteuse et incertaine Plustard peut-treen viendrale moment. Une nation qui s'est dfinitivement constitue,qui a rempli les tchesde sa politique extrieure, peut abordersanscraintele terrain desluttesconstitutionnelles. Quant nous,la luttequi nousa occups pendantprs de cinq annes, nous venons peine d'y mettreun desconcessions blmespar mon honorable terme,moyennant ami, traversezd'abord quatreannes M.de Kleist.Eh bienf Messieurs, de votre responsabilit d'unelutte pareille,avecla conscience pour l'ensemble de la situation, et placs entre des forcesdontvousn'tes le matreni l'extrieur,ni l'intrieur, et vousconviendrez alors a bienfait d'aplanir le conflit,en tant qu'il le que leGouvernement pouvaitsanshumilierla Couronne. Cequej'en distend uniquement prouverqu'il n'est pas bien de denouveaula lutteen ce moment,commeil est impolitiprovoquer la situation incertaine que de prolongerau del du strict ncessaire des nouveaux pays.Le dlaiest court, d'ici au 1eroctobre, mais il suffira,nousl'esprons.J'ep eusseprfrun plus court.Bonneou mauvaise la Constitutionprussienne est encore le ciment le plusefficace que nouspuissionsdonner l'tat agrandi. Rienn'est pluspropre fondredes lmentsde nature divergente, que de les fairetravailler en commun un mme but. Nosadversaires se dde maints prjugsen oprantavecnous dans l'uvre pouilleront le couvercle nationale.Laisser de la caissetrop longtemps ouvert,si ne me parait pasprudentpar je puis meservirde cettemtaphore, le tempsqui court.Plusttnousen auronsfiniaveclesPaysannexs et avecla Fdration du Nord,plusnousseronscuirasss contre les noussurprendre. intempries politiques pouvant de toutson pouC'estpour ce motifque le Gouvernement acclre voirla convocation du Reichstag. Durlabeur,pour un Gouvernement, que de passer,sans prendrehaleine,d'une campagne parlementaire l'autre. Et cependant, nousnousy sommes rsolus,car, dansnotrf' tout ajournement nous nuit. Il est prilleux surtoutd'aconviction, d'unecommunaut constitutionnelle laquelle journerl'avnement

696

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

prendront part les nouveaux Pays. Voil pourquoi nous nous sommes impos la tche de terminer, dans les huit mois qui nous restent encore, l'organisation devant prcder dans les nouvelles provinces la mise en vigueur de la Constitution prussienne. Si, contre son attente, le Gouvernement ne russit pas, il convoquera de nouveau, avant le 1" octobre, les deux Chambres de la Dite, pour leur proposer que la mise en vigueur de la Constitution soit ajourne, mais il espre n'tre point oblig d'en venir l. La loi (augmentation du nombre de dputs), telle qu'elle vous vient de l'autre Chambre, ne rpond pas au projet originaire du Gouvernement. Maisnous devons compter avec tous les lments de l'action lgislative. Si le Gouvernement, au lieu d'accepter la loi sous cette forme, l'et renvoye modifie la seconde Chambre, un nouveau dhi de vingt jours devenait ncessaire pour la seconde lecture. Nous n'aurions pu alors atteindre notre but dans le courant de cette session, moins d'ajourner outre mesure la convocation du ParlemPnt. Je vous prie donc d'adopter la loi, telle qu'elle vous arrive de l'autre Chambre. Je prie galement l'honorable M. Senfft-Pilsach de ne conclure aucun dissentiment entre moi et mes amis politiques; aujourd'hui, comme hier, je suis encore leur ami.

RUSSIE.
an sujet des rapports Note circulaire du prince Gortschakoff la Russie avec la cour de Rome, en date de Saint-Ptersbourg 1867. le 4/ 16 janvier Monsieur, Les actes de la Cour de Rome ayant mis Sa Majest l'Empereur les relations avec le dans l'impossibilit de continuer diplomatiques il en est rsult la ncessit le Gouvernement d'abroger pontifical, du Cabinet imprial avec le concordat de 1847 qui rglait les rapports Saint-Sige. L'oukase de Sa Majest l'Empereur qui consacre cette dcision vous du conse borne constater est connu. Ce document l'abrogation destines exdes considrations cordat. Il n'a pas t accompagn de cette mesure. pliquer et motiver l'adoption Cette rserve dicte au Cabinet imprial par gard pour Sige n'a pas t observe par le Gouvernement pontifical. le Saintde

DOCUMENTS Il pense vient et de la livrer rdaction et effet, de ce la la ont faire publicit pour

DIPLOMATIQUES. un but de recueil dgager tout la marche entire de de documents dont de Cabinet

697 la

le Saint-Sige sur ce le

toute imcon-

responsabilit, prial. flit d'une La avaient nous Les Vous faits deux Vous comporte. Vous la n'est pas Cour aurez de guid d'autre Ses l'Empereur rent En liques notre en vue Recevez, pas tant principes pour moins qu'il Rome par but qui fait actes Cour A cet

retomber expose et inexacte.

recueil

regrettable

manire de Rome

partiale nous nous devoir auguste ci-joint la

affranchit, appelle de l'y sur suivre. ne

par le

l, terrain

des

scrupules de la

qui discussion,

nous et

retenus. mme de

Elle un notre

Matre un expos des

redoutent rigoureusement

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la

lumire. des entre les

trouverez ont abouti

vridique

rupture

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diplomatiques

Cours. tes autoris donner cette pice la publicit qu'elle

soin

en dans

mme cette pense

temps pnible hostile la vrit.

de

faire

ressortir le du

qu'en Cabinet Saint-Sige.

suivant imprial Il n'a

discussion, l'gard

aucune que de de

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tolrance les cultes

religieuse professs de Sa Majest de sa

et

la dans

constante ses tais,

sollicitude n'en demeu-

de

tous la rgle dpendra n'auront Matre

invariable de pas s'tait

conscience impriale, la cessation

politique. ses des avec le sujets rapports Saint-Sige cathoque

romains auguste de leurs etc.

souffrir efforc

d'entretenir

intrts

religieux. GORTCHAKOFF.

Rsum la

historique rupture et des l'abrogation

des rapports

actes

de entre

la le

Cour

de

Rome et

qui le

ont Cabinet

amen im-

Saint-Sige de 1847.

prial

du

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Le mentales trangers le

principe comme a t avec

de

tolrance dans les

religieuse murs admis mesures, dans de

est la

dans Russie.

les

traditions L'exercice

gouvernedes de cultes Pierre

lgalement certaines qui ont

l'Empire plutt par

sous

le rgne que des

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restrictives, tats, mme

analogues catholiques. Ces l'Empire, tolrance. Elles

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faisant portaient

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depuis atteinte

lors au

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lois

fondamentales de la plus large

de

principe

uniquement ARCH. DIPL. 1868 II

avaient

en

vue

de

mettre

l'glise V

dominante 45

698 l'abri

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

et de garantir l'autorit de la propagande souveraine contre de la Cour de Rome, en interdisant les empitements aux sujets russes la religion catholique romaine des rapports directs avec un professant pontife qui est en mme temps un souverain tranger. et ces empitements Cette propagande avaient pu se dvelopper dans les provinces de l'Empire qui, pendant prs de deux impunment Des centaines de sicles, ont t asservies la rpublique polonaise. milliers d'orthodoxes y furent convertis de gr ou de force au rite latin. Un plus grand nombre encore fut oblig, par des moyens dont constate l'extrme l'histoire la suprmatie violence, de reconnatre cette combinaison des papes, en adhrant bien plus politique que religieuse, Lorsque opprimait connue gnralement ces provinces furent et qu'elles redevinrent sous le nom dlivres russes, d'Union. de la domination qui les la grande Souveraine qui loin de chercher exercer

cette glorieuse revendication, accomplit de sa tolrance en instituant des reprsailles, des diocses tmoigna romains aux exigences locales, en subvenant catholiques appropris aux frais du culte, en crant des sminaires et en confiant l'administration des intrts de l'glise romaine un collge suprieure ecclsiastique, prsid par un prlat aussi vertueux qu'clair. Mais une en mme entire Catherine temps l'impratrice s'exprimait vis--vis du pape Pie VI, dans les franchise

avec termes

suivants Si, l'exemple de mes anctres, je veux tolrer dans mes vastes tous les cultes sans exception, et dans ce nombre le culte domaines romain, je ne consentirai jamais ce que les croyants de ce rite dC'est quelconque. pendent en quoi que ce soit d'un pouvoir tranger toutes les bulles et les brefs de la Cour de Rome ne peuvent pourquoi tre publis en Russie qu'avec la sanction du Souverain. Catherine ne se dpartirent de l'impratrice Les successeurs pas des mmes principes. Alexandre Ier, que le sort des armes avait rendu matre L'empereur de la Pologne, agit l'gard de l'glise romaine avec non moins de et de confiance que vis--vis de la nation polonaise. genrosit tous les privilges, tous les biens-fonds, Le clerg latin conserva C'est peine s'il fut mis un toute l'influence qu'il s'tait appropris. clricale et du fanatisme reterme aux criants abus de la prpotence la chute de la Pologne. ligieux qui avaient contribu du clerg latin au mouvement insurrectionnel La participation constate et rprouve de 18 0, participation par le Saint-Sige luidu 15 aot 1832, tmoigna de la ncessit mme dans l'encyclique des limites l'mtluence dont ce clerg faisait un si fud'assigner neste abus.

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. 699 sevit obligen consquence de restreindreles Nicolas L'empereur d'actionmatrielle dont l'gliseromaine en Russie moyens disposait eten Pologne. A cettefin une partiedesbiens-fonds considrables que le clerg latin avait 'accumuls furentscularisset affectsaux exigences rellesdu culte quelques-uns descouvents catholiques romains,qui ne contenaient de moinesoude religieuses, pas lenombrecanonique furentsupprims,enfin toute communication directeavecle Saintlatinefurentsvrement interdites. Sigeet toutepropagande La Courde Rome,qui avaitreconnul'existence du mal, crutdevoir leverdes obstacles l'application desseulsmoyens propres y remdierefficacement. Elleprotestacontrequelques-unes de cesmesures.Ellerefusason concours ousonadhsion aux autres. explicite tantvenuen XVIexRome,Grgoire L'empereurNicolas dans une noticeremise posa les prtendusgriefs du Saint-Sige elle-mme. l'Empereur par Sa Saintet de la note transmisedeux jours aprs au Pape Lesconclusions rsumentles principes et qui servaientde guide l'empereurNicolas lesintentions romaine. quil'animaientpar rapport l'glise c L'Empereur, Pontifed'trefermey tait-ildit, prieleSouverain ment persuadque personnen'a plus cur que Sa Majest de romainesur un pied la foisdigneet respectable, maintenir l'glise en Russiecommeen Pologne.Les vuxque l'Empereur adresseau Cielembrassent, avecunesollicitude de culte, galeetsansdistinction les intrts spirituelsde tousles peuplesdont la divineProvidence lui a confiles destines. Toutce quipeut trefait pourla ralisation du Saint-Pre, sans heurterde frontlesloisorganiques desintentions de l'Empire ousanslserlesdroitset lescanonsde l'glise dominante, sera fait. La paroleimprialele garantit Sa Saintet.Mais,ainsi auxqu'il a tobservplus haut il y a deschoseset desncessits il ne dpendpasdelavolont de l'Empereur dese soustraire. quelles La paroleimprialefut loyalement du rempliepar la conclusion de 1847,qui concdait l'glise concordat romainetoutce qu'il tait de concderdansles limitesindiques. possible Maisce quoi le Saint-Sige a prtendude tout tempsen Russie, c'est la facultde franchirceslimites. Il est de l'essencede la religioncatholiqued'tre intolrante , crivait en juin 1804le cardinalsecrtaire d'tatGonsalvi au cardinal Caprara'. ducardinal le cardinal 1. Mmoire Gonsalvi. avec l'occaCorrespondance Caprara, sion dusacre deNapolon 1".

DOCUMENTS 700 DIPLOMATIQUES. C'estsurtout en Pologneet en Russieque la Courde Romeest restefidle ce principe. et de protecteurs En leur qualitde gardiensdesloisde l'Empire de Russiene pouvaient lessouverains desdroitsdel'gliseorthodoxe, de pareillesexigences. passatisfaire desdiffrends sanscesserenaissants Telleestla causeprincipielle entrela Courimprialeet cellede Rome, diffrends qui ont abouti, et la responsabilit en suite d'actesdontl'initiative appartiennent et l'abrogation Pie IX, une cessationdetous rapportspolitiques du concordat de 1847. succincte desrapports entrelesdeux C'estcedonttmoigne l'analyse Courssousle rgneactuel. de l'empereurAlexandre II et ses disLessentiments personnels l'gardde l'gliseromainesont fidlement dans exposs positions son Ministre la lettre suivant, adressepar ordre de Sa Majest en datedu 13mai 1863 prs le Saint-Sige, Le principede la libertde conscience, y est-il dit, est profonde notre augusteMatre,toutefois dmentgravdansles convictions commeun principecomprisdanstoutesa puret et non dansle sens que laCourde Romey a attachde touttemps, en rclamantpour la foi catholique une libertsanslimitesau prjudicedes autrescultes. Par son essence, l'gliseorthodoxen'est ni militante, ni propagandiste,maiselle a le droit de ne point tre livresansdfense d'une glisequi est l'un et l'autre. Nous ne aux envahissements enleverses ouailles un autre trouni ne chercherons cherchons de veiller ce que les peau, maisnousavonsle droitet l'obligation de leurfoi. En un mot, notreglise ntresne soientpas dtournes Il seraittrangede prtendrequedansun pays n'est pasoppressive. la foi orthodoxe, ol'immense professe majoritdeshabitants l'glise d'infriorit. nationalesoitplacedansune position L'Ambassadeur extraordinaire envoy par le Saint-Preen Russie eut lieude s'assurer,par pour assisteraux ftesdu couronnement, l'accueildont Sa Majest l'honora, du bon vouloirsincredont elle taitanime l'garddu Saint-Sige. rclamaMgrChigiavaitt chargen mmetempsdediffrentes et l'intertionsauprsde la Cour imprialeconcernant l'application prtationde quelquesclausesdu concordatde 1847.Il eut lieude au trne,l'Empereur avaitconfi s'assurerque, dssonavnement dehauts fonctionnaires l'examen un comit de J'Empire spcialcompos avecl'ordred'y satisfaire dansleslimites de ces rclamations lgales. la Courde Romeet Le rapport de ce comita t communiqu autresdocuments vientde lelivrer la publicit avecplusieurs celle-ci docudans un recueilrcemment paru sousle titre Il d'Exposition

DOCUMENTS 701 DIPLOMATIQUES. Pontife mentedessoinsconstants Pie IX, employs par le Souverain dansles dol'glisecatholique pour remdierauxmaux que souffre mainesdela Russie et de la Pologne. Il appert de ce rapportque toutesles rclamations du Saint-Sige ontfaitl'objetd'unetudeconsciencieuse et qu'ila tdonnprompte et amplesatisfaction toutescellesqui taientfondes en justiceou de l'Empire et aveclesloisorganiques quin'taientpasinconciliables lesdroitsde l'glisedominante. Sansse dclarernanmoins lesimsatisfaiteet tout en accueillant de la Cour imprialepar un redoublement portantesconcessions le Saint-Sige observajusqu'en 1859 une attituderelad'exigences, tivement modre. Dansunelettre que PieIXadressait le 31janvier1859 l'empereur le Saint-Pre rendait hommage aux qualitsminentes Alexandre, de l'intelligence et du cur qui distinguent Sa Majest, :8et offrait sesremerciments les plus sincresdece que l'Empereuravaitbien vouluse mettre mmede pourvoir quelques-uns dessigespiscovacants. paux et aux suffrdganiats Puis, entreautres demandes, le Souverain-Pontife formulaitcelle d'avoirun reprsentant permanent du Saint-Sige en Russie. L'Empereury rponditen renouvelantau Saint-Prel'assurance desa viveet constante sollicitude deses supour lesintrtsreligieux informaiten mmetemps romain.Sa Majest jets du rite catholique SaSaintetqu'elle avaitcharg son Ministre Romede s'expliquer vis--vis ducardinal Antonelli surlesdtails mentionns danslalettre mutuelles avec la franchiseet la bienveillance pontificale qui pr sidentaux rapportsdesdeuxGouvernements. le Saint-Sige commenait dj se dpartir Malheureusement, cettepoquede cettefranchiseet decettebienveillance dontil a cru devoirs'cartercompltement l'gardde la Courimpriale pendant les tristes vnements qui se sont succden Polognedepuis 1858 jusqu'en 1864. avait inaugurson rgne en ouvrant les L'EmpereurAlexandre Polonais. Unrgimeaussidoux,aussi tolrant portes del'exil 9000 fut appliqu dansun au royaume.Desrformes conues quepossible ultrieurfurent de dveloppement esprit trs-libralet susceptibles adoptes. Desinstitutions furentoctroyes la libertindividuelle provinciales et les finances reut de nombreuses garanties l'instruction publique, les institutionsjudiciairesobtinrentles encouragements et les perfectionnements voulus. Tous cesbienfaits furent accueillis ou avecun mauavecdfiance vaisvouloiropinitrequela pluspatiente ne parvintpas longanimit

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dsarmer. Les classeslevesde la socitpolonaiseorganisrent et entretinrentune agitationqui, grce aux encouragementset aux du dehors, ne tarda pas dgnreren insurrection. instigations Les motifs qui les y portaient s'expliquentpar un simple rapprochementde dates. L'abolitiondu servageen Russie, qui, de prime abord, semblait offrir d'insurmontablesobstacles, tait dj en voie de russite en 1859.Uneaussivasterformesocialedevaitnaturellementragir en Pologneet amener, de manireou d'autre, la dlivrance des populationsrurales du royaumede l'tat de servituderel, sinon avou, o ellestaient tenues. Le parti aristocratiqueprit la rsolutionde mettre tout prix obstacle une rformedontla consquence invitable devaittre l'abolitiondu pouvoirfodalet des privilgesdont il jouissait.Brisantavecson passet tousses principes,il tenditla main la rvolutioncosmopolite qui, en prvisiond'un pareil revirement, se tenaitaux aguets. C'estle 19 fvrier1861que l'oukase d'mancipation fut promulgu Saint-Ptersbourg. C'estle 24 fvrierde la mmeanne que la Socit agricole runie Varsovie,assumantle caractred'une assemble constituante,adopta des rsolutionsratifiespar Mieroslawsky, qui crivaithuit jours aprs de Paris que ces rsolutionsdevaient servir de point de dpart au soulvement national. Dsl'origine de cestroubles une grande partie du clergcatholique romain contribua par de sourdesmenesaux prparatifsinsurrectionnels.En 1858,plusde 20 ecclsiastiques du diocsedePlockfurent aux autorits galement convaincusd'avoir prch la dsobissance constitues etprovoqu l'agitationdes esprits,sousprtexted'organiser des socitsde temprance. D'autresprtres latins du gouvernement de Witebskfurent traduits la mme anne devantles tribunaux pour avoir, contrairementaux lois organiquesde l'Empire, administrles Saints-Sacrements des individusde la religion orthodoxe. Cesmenesne furent pas ignoresdu Saint-Sige. Ellesse trouvent consignesdans leRecueildes documentsromains, pages 154et 160. Maisloin d'y tre dsapprouves ellesse trouventmentionnesdans l'Exposde la secrtaireried'tat, page 38, avecdes logespour leurs fauteurset des rcriminationscontre les autoritsrusses. Cetteattitude du Saint-Sige et les encouragements prodigusde Romepar des voies secrteset illgales, ainsi que nous le constaterons plus bas, ne tardrentpas pousserune grandepartie du clerg latin du royaumedansla voieo il a si gravementcompromisla dignit du sacerdocechrtien et les intrts religieuxet matrielsdu troupeauqui lui tait confi.

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Profitant de leur influence sur les classes infrieures de la socit et sur les femmes en particulier, se serrant de l'arme puissante du confessionnal, le clerg complta et propagea l'organisation rvolutionnaire. Le fanatisme religieux, l'habitude d'intervenir constamment et sans scrupule dans les affaires corporelles, unis au relchement disciplinaire du clerg rgulier et sculier, cimentrent cette alliance sacrilge entre l'glise et la rvolution. L'historique de la participation du clerg catholique la dernire insurrection polonaise a t fidlement expos dans un document officiel livr la publicit'. Toutefois il est indispensable de reproduire cette place quelquesunes des donnes contenues dans ce rapport, afin qu'on puisse dment apprcier le rle que la Cour de Rome a cru devoir assumer pendant les calamiteux vnements dont la Pologne a t le thtre. La premire dmonstration considrable eut lieu le 11 juin 1860, l'occasion d'un enterrement. Le moine rcollet Spleszynski pronona cette occasion un sermon d'une extrme violence rvolutionnaire. Aussitt aprs des prdications sditieuses retentirent du haut des chaires ecclsiastiques, d'abord Varsovie, puis dans les provinces. Dans presque toutes les glises on vendit publiquement des collections imprimes de chansons rvolutionnaires, ainsi que des portraits des coryphes de l'insurrection. Dans la capitale et dans plusieurs autres villes, les moines placrent devant les monastres des statues de la sainte Vierge et des saints, avec des lampes et des cierges allums et convoquaient la foule dsuvre chanter des hymnes sditieux. Ces excitations provoqurent souvent des scnes dplorables ainsi, par exemple, la porte de l'glise de la Sainte-Croix, dans les environs de Radom, aprs un sermon du moine Bernardin Casimir, l'un des principaux fauteurs de ces rassemblements religieux la foule assomma un homme et une femme, mis on ne sait pourquoi en suspicion. En 1861, commena toute une srie de processions ayant le caractre avou de dmonstrations politiques. En mme temps, et comme si l'on et eu cur de prouver que ce n'taient pas des actes individuels, mais une insurrection clricale systmatique et collective, de nombreuses runions de prtres sculiers et de moines s'organisrent dans tout le royaume. 1. Rapport institue Varsovie, par ordre snprme, 4e la Commission spciale en 1864.

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A l'une d'entre elles, convoque le 2/14 novembre Lysa-Gora, plus de 300 prtres et moines se runirent pour prononcer des discours sditieux et faire des prires publiques pour le succs de la rvolution. La plus nombreuse et la plus significative de ces runions fut celle du clerg de Podlachie en novembre 1862. On y adopta l'unanimit une rsolution constatant l'accord et l'intime solidarit tablis entre le clerg et le parti rvolutionnaire. Des dputs des diffrentsautres diocsesadhrrent tout un programme d'action rvolutionnaire qui ne contenait que des rserves en faveur des droits de l'glise catholique romaine et qui imposait entre autres obligations aux membres du clerg, celle de faire prter serment aux personnes charges de toutes les oprations du comit central. On n'ignore pas que la plupart de ces oprations avaient l'assassinat pour objet, et il est douloureux d'avoir constater que plusieurs prtres, non-seulement ont fait prter serment ces oprateurs, mais se sont mme associs ou substitus eux. Il suffira de dire pour complter ces donnes que plus de 500 prtres catholiques romains ont t lgalement convaincus de participation directe et matrielle aux actes sanglants de l'insurrection polonaise. Ds les premires manifestations de ces criminelles menes, le Cabinet imprial en informa le Saint-Sige, en rclamant l'intervention de l'autorit suprme du Pape pour ramener le clerg latin au paisible accomplissement de sa sainte mission. Une premire dmarche tant reste sans rsultat, et le chapitre diocsain de Varsovie ayant voulu accrotre l'agitation populaire par la fermeture des glises, le vice-chancelier de l'Empire adressa au Ministre de Sa Majest Rome la lettre suivante, en date du 9 octobre 1861 Je vous envoie copie d'un rapport du comte Lambert (lieutenant de l'Empereur Varsovie) sur les derniers vnements. Vous y verrez le rle que joue le clerg catholique romain du royaume, rle qui n'a pas vari ds le premier moment o des troubles ont surgi. S'il a fait fermer les glises de Varsovie, parce qu'il les croit profanes, je trouve qu'il s'est rendu justice. La profanation date du jour o les passions humaines ont pntr dans l'enceinte sacre et o des hymnes sditieux ont remplac les accents de la pit chrtienne. Sous ce rapport, certes, il y a eu profanation et si, aprs les avoir purifies, le clerg rouvre les glises avec la rsolution de n'y tolrer que ce que prescrivent les commandements du Seigneur, il n'aura rempli que son devoir. Je doute toutefois que tel soit le sentiment qui l'anime. Au contraire, il me revient que son intention est d'tendre la

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tout le royaume,de mettre, pour mesurede la fermeturedes glises et de priverles fidlesde ainsi dire, le pays en interdit ecclsiastique la grce de la parole divine, pour servirdes passionshaineusestoutes mondaines.J'aime encore douter qu'il ose se porter cetteextrmit. Si, malgrles avertissements qui lui seraientdonns cet effet,il passaitoutre, je rempliraisle devoirde dnoncerce fait la justiceet au jugement du Saint-Pre. Pour le moment,je ne vouscharge d'aucunedmarcheformelle auprs du Saint-Sige.Je ne veux pas renouveler aujourd'hui un appelqui n'a pas t entendu.Maisje vousautorise donner Mgr le cardinalAntonelli lecturede la lettrede M. le comteLambertet de cellequeje vousadresseaujourd'hui. Je place une confiancetrop entiredans la haute intelligence de Sonminence dans l'intrtmmede la pour douterqu'ellene saisisse religion la porte de l'attitude prise par le clerg catholiquedu royaume,et que, renseignesur ce qui s'y passe, elle ne reconnaisse la ncessitd'y porter remde. n'obtint Cettecommunication, appuyede picessi convaincantes, aprsavoirpris les qu'un accueilvasif.S. m. le cardinalAntonelli, ordresdu Pape, dit M. de Kisslef quele Saint-Predsapprouvait confidentiellement la conduitedu clergpolonais mais lorsquele Ministrede Sa Majest demandaque cette dsapprobation ft publiquementexprime,le cardinalsecrtaired'tat rpondit Quil tait d'autant moinsloisibleau Saint-Prede se poser nettement dans cette question,que le clergpolonaisse plaint des entravesqu'il rencontre dansl'exercicede sesobligations n'avait religieuses,que le Saint-Sige aveclui aucunecommunication libre et directe, et que n'ayantpas de d'inforreprsentant en Russie,il tait priv de toutesourceofficielle mationset de tout moyendirectd'actionsur un clerg aveclequelil n'tait pas librementni directementen rapports1. la gravit des circonstances et voulantcarter jusqu'au Apprciant moindreprtexte de malveillance, le Cabinetimprialprit la rsolution de faire au Saint-Sigeune concessiondes plusimportantes,en admettantl'envoid'un prlat romainen Russie. Le prince Gortchakoff adressa en consquence,par ordre de Sa M. de Kisslefune dpcheo il tait dit Majest, Envous transmettant les augustes paroles du Saint-Pre, S. m. le cardinalsecrtaire d'tat vousa entretenudes plaintesdu clerg polonaisrelativementaux entraves qu'il rencontrerait dans l'exercicede ses obligationsreligieuseset en particulierdu manque 1. Rapport en Cour deM. deNisslef, endatedeRome, le 29octobre/10 novembre 1861.

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de communications 1ibres et directes entre le Saint-Sige et ce clerg qui priverait la Cour de Rome de toute source d'information et de tout moyen d'action. Son minence a termin en vous faisant entendre que le Saint-Pre aurait dsir pouvoir envoyer quelque prlat Varsovie pour y porter ses recommandations et admonitions au clerg catholique romain. c Si dans l'Empire de Russie, comme dans beaucoup d'autres pays, mme dans ceux qui professent le culte catholique romain, les rapports du clerg avec une autorit place en dehors de l'tat, ont d tre rgls par certaines formalits, c'est en vertu d'un principe politique gnralement admis en Europe et d'un concordat librement conclu avec le Saint-Sige. Il ne saurait par consquent tre drog cette rgle, qui n'entrave nullement les rapports du clerg catholique avec le Saint-Sige et se borne en tablir la forme et la marche. Notreauguste Matre considre comme un de ses devoirs les plus sacrs d'assurer tous ses sujets la plus entire libert de conscience, tous les ministres du culte, quelque rite qu'ils appartiennent, la protection la plus tendue dans l'exercice de leur mission spirituelle. En y assignant pour limites les lois prescrites par l'intrt gnral de l'Empire, Sa Majest impriale ne fait que se conformer une ncessit existant pour les Souverains dans tous les pays. Elle ne croit pas qu'en traant aux ministres du culte la condition de ne point causer le dsordre, la dsunion ou le scandale, ces lois leur imposent des obligations qui ne puissent pas s'accorder avec leur mission de paix et de charit, ou qui ne leur laisseraient pas la latitude ncessaire pour la remplir. Mais en dehors de ces conditions indispensables, l'Empereur a pris pour guide ds son avnement au trne, les principes de la tolrance la plus large, et vous pouvez, monsieur, ritrer S. m. le cardinal secrtaire d'tat l'assurance de la sollicitude que Sa Majest sera toujours prte accorder en particulier aux besoins spirituels de ses sujets du rite catholique romain. C'est dans le but d'en donner une nouvelle preuve que notre auguste Matre a pris en srieuse considration le dsir manifest parle Saint-Pre de pouvoir envoyer en Russie un prlat qui serait charg de porter ses admonitions et recommandations au clerg polonais. c L'Empereur est dispos y consentir comme un tmoignage d'affectueuse dfrence envers Sa Saintet. Sa MajestImpriale appelle le grand jour sur tous ses actes; ce qu'elle repousse, c'est la calomnie qui dtruit la confiance. Un dlgu du Saint-Pre pourra apprcier de ses propres yeux et rapporter fidlement Sa Saintet le vritable tat des choses. Il se convaincra que dans les vnements actuels du royaume de Pologne les intrts de la religion ne sont nullement en cause et que c'est, au contraire,

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par une indigne profanationqu'on la faitdescendredans l'arne des passions1. M.de Kisslef fit comprenEn s'acquittantde cettecommunication, dre au cardinalsecrtaired'tat que le Cabinetimprialseraitmme dispos voir changer la mission provisoiredu prlat envoypar le Saint-Preen mission permanente. Mais tandis que le Saint-Sige la conduitedu clergpolonaiset qu'il dsapprouvait confidentiellement profitaitde la situationpour demanderet obtenird'aussi importantes le Saint-Preadressaitet faisait parvenir secrtement concessions, M.Fialkowski, un bref qui ne contenaitqne de Varsovie, l'archevque des encouragements pour le clerg, ainsique l'expressiondessympathies pontificalespour les vux du peuple polonais,voeuxque le Saint-Prequalifiaitde lgitinies, et subversives malgrleurs violentes manifestations. L'existencede ce bref avaitt rvleaprs la mort de l'archevque Fialkowskipar les publications de deux organes dvous t1 la Cour de Rome. Il tait peine possible de douter de son authenticit toutefois,ce n'est que sousune formedubitativeque le Cabinet imprial protestacontre la teneur de ce bref, ainsi que contre l'illgalitde sa transmissionen dehorsdesvoiestablies. Le cardinal secrtaired'tat, sans nier prcismentl'existencede ce bref, fournit M. de Kisslefles explicationssuivantes Le de Saint-Pre,dit-il,est obligde se dfendre contredes accusations ne pas montrer assezde zle pour les intrts de l'glise. D'ailleurs,il n'y a paseu de bref proprementdit, mais une lettre du Pape, crite en latin, il est vrai, commed'usage,mais pas sur parchemin,manantdu secrtariatdes lettreslatines, et non de la chancelleriedesbrefs2. 3 Cessubtilits n'attnuaientaucunementla porte d'un acte manant du SouverainPontife lui-mmeet dont la Cour de Rome reconnat aujourd'hui l'authenticiten l'insrant (page 168,Doc.LX) dansle Recueilofficielqu'ellevientde publier. Sur ces entrefaites,l'archevquede Varsovie,M. Fialkowski, tant dcd,la Courde Romeinsista sur l'utilit qu'il y aurait lui dsigner promptementun successeur.Le Cabinetimprialdfraimmdiatement ce vu, en nommantau sigearchipiscopal de Varsovie l'abb Flinski. Le Saint-Prevoulutbien direlui-mme M. de Kisslef, dansune audienceaccorde ce ministrele 15/27dcembre 1861,combience choixlui agrait, qu'ilremerciait sincrementl'Empereurdessen1.Dpche duprince Gortchakoff M.deKisslef, endatedeSaint-Ptersbourg, le 27novembre 1861. 2. Rapport enCour dcembre deM.deKisslef, endate du19/31 1861.

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timents et des dispositions bienveillantes de Sa Majest tant pour sa personne que pour l'intention de complter les bonnes relations entre les deux Courus. Sa Saintet exprima en outre le vu que le prlat qu'elle se proposait d'envoyer en mission temporaire en Russie, y restt titre de reprsentant permanent du Saint-Sige. Peu de temps aprs, en mars 1862, le cardinal Antonelli informait confidentiellement M. de Kisslef que Mgr Berardi avait t dsign pour remplir les fonctions de nonce Saint-Ptersbourg. Mais en mme temps le cardinal secrtaire d'tat posa au ministre de Sa Majest une question qui dnotait clairement l'intention de la Cour de Rome de n'accueillir une aufsi importante concession que par un redoublement d'exigences. c Les lois qui interdisent toute communication directe entre le Saint-Sige et le clerg catholique Seront-ellesapplicables au nonce? demanda Son minence. M. de Kisslef ayant pri le cardinal secrtaire d'tat de mettre cette question par crit, afin qu'il pt en rfrer sa cour et recevoir une rponse prcise, Son Eminence numra dans une note verbale toutes les lois de l'Empire dont l'abrogation lui semblait dsirable et dont plus d'une fois la Cour de Rome avait fait semblant d'ignorer l'exislence1. La rponse du Cabinet imprial ne se fit pas attendre. Tout en chargeant M. de Kisslef d'exprimer la satisfaction de l'Empereur pour le choix de Mgr Berardi, ainsi que l'espoir que la prsence de ce prlat en Russie clairera le Saint-Pre sur l'esprit et les tendances des actes de l'Administration impriale, et dissipera les prventions que la malveillance s'efforce d'lever entre les deux gouvernements, le vice-chancelier de l'Empire informait M. de Kisslef, par ordre de l'Empereur, en date du 27 mars 1862 Que les rglements en question tendaient, en effet, aux nonces le principe exigeant l'intermdiaire du gouvernement imprial pour toutes les communications officielles du Saint-Sige avec le clerg dans l'Empire et le Royaume qu'en adoptant cette rgle qui doit tre maintenue, on obissait des considrations politiques d'un ordre suprieur et non un sentiment quelconque de dfiance ou de mauvais vouloir; que le Souverain, seul juge des intrts gnraux de l'tat, parmi lesquels ceux de la religion ont droit toute sa sollicitude, est seul mme d'apprcier l'ensemble de ces intrts et de les faire converger vers le but final qui lui est impos, celui du bien du pays 1. Rapporten Courde M.de Kisslef, mars 1862,et en date du 27 fvrier/11 annexes.

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Quesi ces principes s'appliquentaux communications officielles que la Cour pontificaleest dans le cas d'adresserau clerg, plus forteraison doivent-ils s'appliquer cellesdu nonce apostolique,qui n'est que le dlguet le reprsentantdu Saint-Sige; c Et enfin que ces principes gnralementadmis, mme dans les pays o la religion catholiqueest le culte dominant,n'y ont pas t avecla prsencedenonces permanents1. trouvsinconciliables La Courde Romene pouvaitpas raisonnablement exiger du Souverain d'un Empireo la religionorthodoxeest dominante,qu'il accordt aux nonces apostoliques des prrogativesplus tendues que cellesdont les reprsentantsdu Saint-Sige jouissent en France, par exemple,ole culte catholiqueromain est celui de l'tat. Or, la lgislation franaisedfinit nettementla position faite aux nonces. L'article1crdes dispositions organiques faisantsuite au Concordat de 1801,et rigoureusement observes jusqu' prsent, interdit toute de la Courde Rome en dehors du contrlegouvercommunication nemental. L'article2 des mmesdispositionsest ainsi conu c Aucunindividuse disant nonce, lgat, vicaire ou commissaire ne pourra, sansl'autorisationdu gouvernement,exercer apostolique, sur le sol franais,ni ailleurs, aucunefonctionrelativeaux affairesde l'glise. Les articles207et 208du Codepnal franaistablissentdes peines rigoureuses(amendede 500fr., emprisonnementd'un mois deux ans et bannissement) pour touteinfraction ces lois. Un incidenttoutrcent tmoigneque le SouverainPontifeaccepte ces dispositions de la lgislationfranaise,qu'il ordonne ses reprsentantsde s'y soumettreet que la thsedu nonpossurrtus developpe l'gard de la Russiedans l'exposofficielde la Cour de Romen'est pas soutenableen justice et en logique. Lenonce apostolique Paris, Mgr Chigi, ayant adress, en 1865, aux vquesd'Orlanset de Poitiers, en dehorsdes voies lgales,des lettres qui ont t livres la publicit, l'ambassadeurde France Romeportaplaintecontre cetteinfractionauxloisexistantes. LeSaintSige hsitant donner la satisfactionrclame, le gouvernement franais ritra ses instances. MgrChigifut dsavouet le Moniteur universel du 7/19fvrier 1865constataque le noncea exprim Sa Majestl'EmpereurNapolon,en audienceparticulire, ses regrets ainsique l'assurancequ'il n'avaitjamais eu l'intentionde s'carterdu respect d aux rglesdu droit international. 1. Dpche duprince Gortchakoff M. deKisslef, endate du27mars 1862.

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Pour s'expliquerl'insistanceaveclaquellela Courde Romeformulait des exigences qu'ellesavaittrs-bientre inadmissibles, pour se rendre comptedes lenteurs intentionnellementapportes par elle la conclusiond'uneaffairequi lui tenaittant cur peu de tempsauparavant, il suffirade rappeler qu' cettemme poque les troubles suscitsen Pologneavaientservi de point de dpart et de prtexte une action diplomatique dirigecontre la Russie et dontles effetsne tardrent pas se,manifesterpeu de temps aprs par des tentatives d'ingrencede la plupart des cabinetseuropensdansles affairesintrieuresde l'Empire. Plus que tout autre, la Courde Rometait soumise cette action. Il y a toutlieu decroireque tellea t la causedterminantedesactes dontil suffitde faire la simplenumrationpour dmontreren toute videnceque l'initiativeet la responsabilit de la rupture actuelleentre les deux Cours et de l'abrogation du Concordat de 1847appartiennentau Gouvernement pontifical. Au momentmme o les ngociationsconcernant la nonciature se nouaientet o le Cabinet imprialdonnaitdes tmoignagesritrs de sa sincre intentionde les faire aboutir, PieIX adressait,secrtement et contrairement aux lois organiques de l'Empire, une lettre au nouvel archevquede Varsovie, o Sa Saintet se substituait, pour ainsidire, au Souveraindu pays et o elleinvitaitMgrFlinski s'absenter de son diocse pour se rendre Rome dans un momento sa prsencetait peine suffisantepour faire rentrer le des devoirsdont il s'carclerg du royaumedans l'accomplissement tait chaquejour davantage. cette nouvelleinfraction aux stipuEn signalant M. de Kisslef lations internationales,le vice-chancelierfaisaitobserverencoreune fois Nousdsironssincrementlesmeilleursrapports avecle Gouvernement pontifical.Nouslui en avonsdonndes preuves toutefois, je dois vousle direavec un profond chagrin,maisavecune intimeconviction, que la route o ce gouvernementparat vouloir s'engager n'est pas cellequi conduit une entente. Si la Courde Romeveut doit en amener d'auprendre pour point de dpart qu'uneconcession tres jusqu' l'infini,elle selivre une illusionqu'en vue de la bonne intelligenceque nousdsironsconsolideravecelle, il est de mon devoir de dissiperds le dbut1. Ce qu'il importe de constater, c'est que ces communicationsclandestinegdu Saint-Sigeavaientpour effetimmdiatd'accrotre les du clergpolonais. troubleset d'encouragerles manifestations duprince M.deKisslef, du11avril1862. 1.Lettre Gortchakoff

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A peine MgrFlinski eut-il reu la lettre pontificale,qu'il crut devoiremmede toutmnagement, voir s'affranchirdetoute obissance, vis--visdes autoritsdu Royaume. Le gouvernement ayant t inform que la processionqui se cldevaitdonner bre habituellement Varsovie le jour de la Saint-Marc, de Varsovie lieu des dsordres,fit prier l'archevque que pour cette fois-ci la crmonieet lieu dans l'intrieur de l'glise et non dans les rues. se retranchadansdesquestionsde principe,et malgr L'archevque les instancesritres des autorits,malgr la dfenseinsre dans les journaux et communique chacun des curs, il ordonna au avecune pompe inusite. clerg de clbrercette procession Lesdsordresprvusclatrent.Le sang faillitcouler dans les rues de Varsovie, et lorsquele lieutenantimprialfitdemander MgrFcet archevquerpondit linski des explications, Que le clergavaitagi par son ordre, que lors des futures processions il se mettraitlui-mme la tte, malgr toute dfensequiserait faitepar le gouvernement,qu'il contestait absolument celui-ci le droit d'interdirele libre exercicedes cultes, qu'au besoinil irait jusqu' la fermeturedes glises, et enfin qu'il pr/'raitvoir dix mille couchs hommes par terre plutt que de cder une parcelle du droit les loiscanoniques.i-Ce langagefut signal que lui reconnaissaient Rome,maisn'encourutaucune dsapprobation. Acette poque d'ailleurs(avril 1863),le Saint-Sige s'associaitouvertement la coalitiondiplomatiqueorganisecontre la Russie. Pie IX adresse le 22avril 1863 S. M. l'Empereurune lettre motive par le vifintrt qui se manifestede toutes parts chezles peuen faveurde la Pologne,lettre o aprs ples et les gouvernements avoirlonguementnumrles prtenduesentravesapportes l'exerciceduculte latin, le Saint-Prene rclamaitpas seulementen faveur du clerg romain des prrogatives avecl'indpendance incompatibles et la scuritde l'tat,ainsiqu'avecl'exercicede l'autorit souveraine, mais encorele droit de dirigerle peupleet d'influersur l'instruction e publique. (Cheil clero ricuperila sua influenzanell' insegnainento direzionedel popolo.) Dansun consistoire secrettenu Rome,le 29 octobre 1866,Pie IX a misl'assertionsuivante Ni nos rclamationsadressesau gouvernement russe par notre cardinal secrtaired'tat, ni les lettres adressespar nous l'Empereur n'ont eu de rsultat.Notre lettre du 22avril 1863estrestesans rponse. m Nihilautem valueruntnostraeexpostulationes per Cardinalemac ad litterae nihilnostrae publicis negotiisfactae apud illudGubernium,

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ipsum serenissimum principem script (22 avril 1863), quibus nul lum fuit datum responsum. (Expos des documents romains, annexe C, page 303.) C'est avec un profond regret que nous devons constater l'inexactitude de cette assertion. L'Empereur reut le 29 avril 1863la lettre en question. Le 11 mai de la mme anne, Sa Majest adressa au Saint-Pre une rponse qu'un courrier spcial porta Rome et qui fut remise entre les mains de S. m. le cardinal Antonelli par M. de Kisslef, le 20 mai/1er juin 1863. Cette lettre responsive tait conue dans les termes suivants Trs-saint Pre, Mon Ministre Rome m'a transmis la lettre de Votre Saintet. Je l'ai lue avec l'attention que j'accorderai toujours toutes les communications qui manent d'elle et qui ont pour objet lesintrts importants qu'elle et moi avons sauvegarder. Je regrette nanmoins que Votre Saintet ne m'entretienne que des faits du pass. Ellevoit dans certaines rclamations non satisfaites de l'glise catholique romaine dans le royaume de Pologne, la cause exclusive des dsordres qui affligent actuellement ce pays. Cependant il y a peu d'tats en Europe qui aient t plus cruellement prouvs par les attaques de la rvolution que ceux o l'glise catholique romaine exerce une autorit sans limites. Il faut en conclure que le mal a d'autres causes. Je les ai signales en partie Votre Saintet, en attirant son attention sur la conduite rprhensible et mme sur les crimes d'un grand nombre de membres du clerg catholique romain du royaume de Pologne. Je l'ai fait non pour lever des griefs mais dans la ferme persuasion qu'il suffirait d'clairer Votre Saintet sur des excs aussi condamnables pour qu'elle trouvt dans sa conscience les accents d'indignation et dans son autorit spirituelle l'influence ncessaire pour ramener au sentiment de leur devoir les membres du clerg qui s'en taient si gravement carts. Cette alliance des ministres de la religion avec les fauteurs de dsordres qui menacent la socit, est un des faits les plus rvoltants de notre poque. Votre Saintet doit avoir autant que moi cur de la faire cesser. C'est dans le but de prvenir une aussi dplorable situation que dfrant un vu constant de Votre Saintet et de ses augustes prdcesseurs, j'ai exprim l'anne dernire mon adhsion l'envoi d'un nonce apostolique. Je regrette les obstacles indpendants de ma volont qui ont ajourn jusqu' prsent la ralisation de ce projet. Je suis toujours prt recevoir un envoy de Votre Saintet et l'ac-

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cueillir nos du tet tendus, utilement parables de les la avec relations. concordat ferait jaillir causs la cause une rvolution. spirituels que prie Votre et de j'y les sentiments Je conclu la par suis de convaincu avec lumire des de mon que rapports l'ordre o les de l'un actes cordialit qu'une gouvernement j'appelle, errons politique et l'autre de sujets mon de et ont rgne tous les afin ou des que je dsire directe et celui d'carter malveillants, intrts se dfendre et ma de voir prsider sur Votre des et religieux, des sollicitude sont un gage la entente

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ARCH. DIPL. 1868

II

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Paris; il s'est efforc d'tablir une distinction entre la thorie de la lgislation franaise et la pratique en vertu de laquelle les stipulations restrictives des dispositions organiques ne seraient pas appliques en France. Cette insistance subordonner l'envoi du nonce la concession de prrogatives que la France elle-mme, quoique catholique, a toujours refuseau Saint-Sige, ainsi que le prouve l'incident survenu en 1865 et relat plus haut, rvlait des arrire-penses dont le Cabinet imprial tait en droit de se dfier et qui ont eu ncessairement pour consquence d'carter cette combinaison pour le prsent comme dans l'avenir. Le Saint Pre se pronona d'ailleurs fort clairement cet gard. Le 6/18 juin 1863, ayant reu M. de Kisslef en audience particulire, Sa Saintet, aprs avoir longuement parl de la lettre de l'Empereur, dont l'existence est nie aujourd'hui, ajouta Qu'il croyait que le moment ait trop difficile pour que la prsence d'un nonce SaintPtersbourg pt tre d'une utilit efficace, et que dans les circonstances actuelles son envoi serait embarrassant1. La malveillance et l'hostilit de la Cour de Rome se manifestaient cette poque en raison exacte des difficults intrieures et extrieures contre lesquelles le Gouvernement imprial avait lutter. Le 31 aot 1863, le cardinal-vicaire de Rome publia un mandement o il invitait les habitants de la capitale prendre part une procession destine dsarmer la colre de Dieu excite par l'allanguissement de la foi et par les iniquits caractrisant la triste poque o nous vivons. Aprs avoir cit comme un tmoignage de cette colre divine l'pizootie svissant dans les tats pontificaux, le cardinal-vicaire terminait ce mandement en disant Et puis c'est la volont du Saint-Pre qu'en cette circonstance on fasse des prires particulires pour l'infortune Pologne, qu'il voit avec douleur devenue en ce moment le thtre de massacres et de sang. La nation polonaise ayant toujours t catholique, servait de boulevard contre l'invasion de l'erreur elle mrite certainement que l'on prie, afin qu'elle soit libre des maux qui l'affligent, qu'elle ne perde jamais son caractre et qu'elle se montre toujours fidle la mission qui lui a t confie. En attendant, la nation russe se groupait autour du trne avec un lan dont l'histoire offre peu d'exemples. Elle dclarait la face du monde entier qu'elle tait prte verser jusqu' la dernire goutte de son sang pour dfendre la dignit du Souverain et l'intgrit du territoire national. du 8/20juin 1863,noi40, 42 et 43. de M.de Kisslef, 1. Dpches

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La force arme domptait l'insurrection.L'ingrancetrangre se ralentissaitet s'puisait, faute d'entente et d'lmentsd'action. L'uvrepnible,mais invitablede la rpressionune fois accomreur se devait lui-mme, comme aux intrts bien plie, l'Empe de tous sessujets, de prvenirle retour d'aussicalamiteuses entendus perturbations,en gurissantun un les vices organiques qui rongeaientla socitpolonaise. Une srie de rformesindiquespar les enseignements de l'experience commepar ceux de la sagessepolitique,furent mises l'tude, discutes,labores, et c'est de leur progressive,mais imperturbableamlioration,que rsultera,Dieuaidant, l'uvresi salutaire et si dsirablede la vritablergnration d'un peuple de mme origine,demme race, soumisau mmesceptreque le peuple russe et dont lesdestinessont par consquentinsparablesde cellesde la Russie. Parmices rformesil n'en tait peut-trepas de plus urgentes que cellesqui furent adoptes l'gard du clerg catholique romain du royaume. Lenombredes institutionsmonacaless'tait multipli l'infini,et l'on a pu voir par les faitsci-dessus exposs la part active que le clergrgulier avait prise l'insurrection. Malgr les rglements canoniques et la bulle de BenotXIVdu 2 mai 1744,il y avait dansle royaumesoixante-quinzecouventsqui aux prescriptions de cettebulle. Cescouvents existaientcontrairement furent supprims. Les biens-fondsdes couventsfurent scularisset leurs revenus affects l'entretien des clotres maintenus, ainsi qu' la bienfaisance et l'instructionpublique. Desmesures analoguesfurent adoptes l'gard du clerg paroissial. Les revenusde ce clerg taientrpartis d'une manire aussi peu judicieuseque peu quitable. La grande majorit des curs de paroissetait relgue dans la misre, tandis que le haut clerg et quelquesfavorisspercevaient des son mesconsidrables. Onmit un torme ce triste tat de chosespar une sriede mesures conformes celles qui ont t adoptesdans plus d'un tat catholique. de maintenir aux sigespiscopaux du royaume Il tait impossible les prlats qui s'taientsignalspar l'illgalit et l'animositde leur conduite. MgrFlinskisurtout, dont nousavonsexpos les actes, ne pouvait Il fut envoy Yaroslaw,tout en conservantsa pas rester 'Varsovie. juridictonet son traitementarchipiscopal.

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Toutefois,ayant persistdans sa conduite,ayant mme, contrairement une promesse formelle et crite, envoy des directionssecrtes son vicaire Rzewuskipour lui enjoindre de maintenir le dansle royaume,MgrFlinskifut ultrieurement deuilecclsiastique empchd'administrerson diocse. Le Gouvernement agit avec encore moinsde rigueur l'gard de MgrKalinski,vquegrec uni de Chelm, malgr son activeparticipation au mouvementinsurrectionnelet le fanatismeavec lequel il s'efforait d'imposer ses ouailles les rites et les crmoniesde l'glise romaine les autorits du royaumeeurent l'ordre de ne pas consentir la conscrationde cet vque. Le 24avril 1864,le jour de la clbrationde la fte de saint Fidle Urbainde la Prode Sigmaringen,le Saint-Preprononaau Collge pagandeune allocutiondont on a essayplus tard d'attnuer la violence et de contesterlis termes, mais o il est positif que Pie IX accusait personnellement S. M.l'Empereur de tourmenteret d'opet de perscuterdes malprimer l'-lise, d'attenter la foi catholique heureux,parce qu'ils taientrests fidlesjusqu' la mort la religionde Jsus-Christ. se reproduisirentavecnon moinsde vhLes mmesaccusations mence dans une lettre encycliqueadressepar le Pape, le 30 juillet 1864,aux vquesde Pologne,pour les exhorter la constanceet la persvrance. II n'tait plus de la dignit de l'Empereur de se faire reprsenter auprs d'un Souverainqui agissaitainsi l'gard de Sa Majest. M. de Kissleffut rappel de Rome. La gestiondes affaires de la Lgationimpriale fut confieau premier secrtaire, baron de qui reut l'ordre de se maintenirdans une rserve abMeyendorff, solueel de ne prendre l'initiatived'aucune dmarchediplomatique. Le Cabinetimprial,apprciant en mme temps l'inutilit d'entretenir des rapports suivis avec un Gouvernementdont le mauvais vouloir systmatiquese manifestaitpar des actes pareils, se borna de la Cour de ds lors accuser rception des communications voire mme de tout change Rome,s'abstenantde toute discussion, d'ides. ses instructions, le baron de Meyendorff Conformment vita mme pendant prs d'un an de se prsenter au Vatican.Il lui fut insinu que cette abstentionproduisait une pnible officieusement impressionet qu'onla verraitcesseravecplaisir. Ayantsollicitdes ordres du Cabinetimprial, il fut autoris prsenter seshommagesau Saint-Prelors de la rceptiondu Corps pour les ftesde Nol. diplomatique

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Le 15/27 dcembre 1865, le baron de Meyendorffeut en consquence l'honneur d'tre admis en prsence du Pape. Les regrettables incidents de cette audience ont t livrs la connaissance publique et interprts de la manire la plus arbttraire et la plus errone. Personne n'ayant assist cette audience, il f'allait opposer les assertions d'un simple fonctionnaire diplomatique celles du Souverain Pontife romain. Par des motifs de rserve et convenance faciles apprcier, le Cabinet imprial s'est abstenu de le faire et de rectifier les versions inexactes qu'on tait intress mettre en circulation. La Cour de Rome a jug convenable de soulever une question aussi dlicate. Elle a insr cet gard dans son expos de documents officiels des assertions qu'il est maintenant impossible de ne pas rectifier. Aprs avoir numr les questions abordes par le Saint-Pre dans cette audience, le narrateur officiel du Saint-Sige s'exprime dans les termes suivants M.le Charg d'affaires n'hsita pourtant pas contester l'authenticit de faits aussi notoires aprs quelques allusions inconvenantes vis--vis du Saint-Pre, il se permit de dire que rien de tout cela ne serait arriv si les catholiques s'taient comports comme les protestants, car ces derniers ayant pris le parti du Gouvernement pendant l'insurrection, avaient obtenu beaucoup de faveurs refuses aux catholiques, vu l'hostilit de leur attitude, et il poussa la hardiesse jusqu' conclure qu'il n'y avait rien de surprenant ce que les catholiques eussent ainsi agi, attendu que le catholicisme est identique la rvolution. Il A cette rplique, le Pape, enflamm d'une juste indignation, sentant offense l'universalit des fidles, dont il est l'auguste chef, lui rpondit en le congdiant J'estime et je respecte S. M. l'Empereur, mais je ne puis en dire autant de son Charg d'affaires, qui, certainement, contrairement la volont de son Souverain, vient m'insulter dans mon Cabinet1. Tout en voulant encore pargner aux adhrents de l'glise romaine des dtails qui ne pourraient que les affliger, il importe de repousser quelques-unes de ces assertions. Le Charg d'affaires de Russie ne s'est pas permis de dire que le catholicisme et la rvolution ne font qu'un. Ce qu'il a dit, c'est qu'en Pologne le catholicisme s'tait alli la rvolution. 1. Expos desdocuments officiel 53et 54. romains, pages

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Ce fait si profondment regrettable tait acquis l'histoire. Il avait t signal au Saint-Sige plus d'une fois, et il n'et dpendu que de lui de le prvenir. Le Saint-Pre ayant attribu l'Empereur des intentions de perscutions religieuses, le Charg d'affaires de Sa Majest a pu et d opposer cette allgation si gratuite une vrit sans doute affligeante, mais irrcusable. Le Charg d'affaires de Russie ayant t brusquement congdi par e Samt-Pre, toute relation diplomatique avec la Cour de Rome devenait impossible et le Cabinet imprial adressa en consquence au baron de Meyendorffl'ordre de prvenir le cardinal Antonelli qu' la suite de l'accueil qui lui avait t fait par Sa Saintet, sa mission politique tait finie, l'Empereur ne pouvant conserver auprs du Saint-Sige un reprsentant des intrts de la Russie dont la dignit ne serait pas mise l'abri de toute atteinte. Le baron Meyendorff s'acquitta de ses ordres le 28 janvier/9 fvrier 1866. Le cardinal Antonelli, aprs avoir exprim ses regrets, lui demanda s'il devait considrer cette dmarche comme un rappel de la lgation impriale. Le baron de Meyendorff lui rpondit qu'il restait Rome jusqu' nouvel ordre, comme simple expditeur des affaires courantes, et que le mcanisme de la lgation continuerait fonctionner. Cette situation se prolongea jusqu'au 1r/13mars. A cette date, le cardinal Antonelli dit officiell ment au baron Meyendorff Que depuis sa dclaration que sa mission politique tait termine, la Cour de Rome considrait la lgation de Russie comme n'ex stant plus; que si le Pape ne lui avait pas envoy ses passe-ports, ce n'tait que parce que Sa Saintet savait qu'il devait partir dans quelques semaines et que, comme il avait dclar que jnsqu' nouvel oidre il restait Rome pour expdier les affaires courantes, Son minence avait consenti ce que la lgation continut fonctionner, afin qu'il et toute facult de les terminer avant son dpart qu enfin le Saint-Pre n'accueillerait pas le successeur qu'on pourrait accrditer auprs de lui aprs le dpart du baron Meyendorff qu'il n'tait pas dans les intentions de Sa Saintet de voir rtablir une lgation russe Rome, et que, quant aux intrts des sujets russes, le baron Meyendorff pouvait les confier la lgation d'une autre puissance. A la suite de cette dclaration, le second secrtaire de la lgation, rest Rome pour la garde des Archives, reut l'ordre de descendre immdiatement l'cusson de l'htel et de dclarer au cardinal Antonelli que le Pape ayant pris l'initiative de la rupture, Sa Majest dclinait toute responsabilit des consquences qui pourraient en rsulter.

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Dans une des Communications officielles de la Cour de Rome, le cardinal secrtaire d'tat crivait en 1865 Que le Saint-Pre esprait que l'Empereur ne mettrait pas sa conscience dans l'indclinable ncessit de rvler au monde entier la srie des prjudices que souffre continuellement l'glise catholique dans les tats impriaux et royaux1. Il fut rpondu cette menace dans les termes suivants Il La conscience de notre auguste Matre l'absout de toute intention d'opprimer la religion catholique. Nous irons avec un calme parfait au-devant de l'excution de la menace qui termine le mmoire du cardinal Antonelli. Les faits ci-dessus exposs tmoignent que le Cabinet imprial avait des motifs trs-valables pour ne pas redouter cet appel l'opinion publique et qu'en abrogeant le concordat de 1847, aprs avoir puis toutes les ressources de la conciliation, il n'a fait qu'accepter les comsquences d'une situation dont l'initiative et la responsabilit appartiennent au Saint-Sige.

SUDE.
Diseours du Roi l'ouverture Messieurs, adresses au d'inaugurer, par des prires communes et ses bienfaits, l'effet d'implorer sa protection ta Tout-Puissant, notre patrie est entre, en entourant nouvelle poque dans laquelle de formes rajeunies son antique libert. Ces mmes prires partent du fond de mon cur, en vous saluant aujourd'hui, lorsmessieurs, fois, vous vous trouvez runis que, pour la premire pour assumer, en qualit de reprsentants du peuple sudois, les importantes fonctions exerces pendant des sicles par les tats gnraux du royaume. Dans la persuasion de vous trouver vous-mmes intimement pntrs du sentiment sur l'avenir vos qu'exerceront la convicpremiers pas dans cette carrire, je me plais exprimer au progrs de la socit dans la direction tion, qu'en travaillant qu'exige notre poque, vous vous avancerez avec prudence vers le but, en conservant les biens qui nous sont dvolus en hsoigneusement ritage de nos anctres. 1. Mmorandum du cardinal secrtaire d'tat, en date du 30 janvier 1866. de la haute influence Nous venons da la Dite, le 19 janvier i8.

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Jaloux de maintenirles relations d'amitiheureusement tablies avectoutesles puissancestrangres,et ne nourrissantaucun dsir de prendle part la solutiondes questionslitigieusesqui ont mu, ou qui menacentd'mouvoirencored'autres parties de l'Europe,je me flatted'un espoirfond que les royaumesunis, entours de tous cts de frontires naturelles,pourront continuer jouir, sans interruption, des bienfaitsdela paix. Desvnementsdont nous venonsd'tre rcemment les tmoins ont toutefoisrenouvelles avertissementsque nous fournissaitdj l'expriencedu pass, et nous ont rappel que, pour le maintiende notre indpendance, nousdevons,confiants dansla divineProvidence, et sur nos propres moyens compteren premier lieu sur nous-mmes de dfense.Jusqu' ce que le plan de l'organisationde l'arme, prsent la dernire Dite, ait pu tre remani, en vue des amendements dcidspar les tats gnraux, rien ne saurait tre d'une plus haute importancepour le dveloppement de nos moyens dfensifs que le soin de fournir l'arme et la marine d'un matriel perfectionn. Convaincu de l'empressementde la nation de se soumettre, pour obtenir ce rsultat, aux sacrifices indispensables,je n'ai point hsit vousdemanderdes allocationsconsidrables pour l'acquisition de fusilsde nouveaumodle,malgrl'obligationde couvrircette dpenseau moyend'un nouvelimpt. Dureste, vousvousconvaincrez, par la propositionsur les revenus et les dpensesde l'tat, laquelle,conformment aux prescriptions de la Constitution, vous sera aujourd'hui remise, quej'ai cru devoirrecommanderla plus stricte conomie.Mmeen ce qui concerne la constructiondes cheminsde fer, j'ai cru, en me fondantsur la situation financireactuelle, que ces travaux, dans l'avenir le plus prochain, devronttre circonscrits la continuationde la voie principale, destine relier de plus prs encoreles deux peuplesfrres. Desprojets de plusieurslois et ordonnances d'une majeureimportance ont t mis en uvre.Ainsi,il en a t laborpour la rvision du pacte d'union avecla Norvge,pour le rachat de l'impt foncier, pour la loi martiale,pour une rgularisationgnrale des pensions de retraite, pour l'institutionde registres foncierset hypothcaires, de mme que pour les droits et devoirs rsultant de l'applicationde l'hydraulique nos eaux intrieures. Le court espace de temps qui s'est couldepuisla dernireDiten'a pointpermis de formulerdfinitivement ces projets et ce bref dlain'a point vu surgir autant de nouveauxbesoinsque pendant la priode habituellementplus prolonge entreles runionsde la reprsentationnationale. Je regarde commeun avantagede n'avoir point aujourd'hui vous saisir d'un plus grand nombrede questions,de sorte que vouspuissiezconvenir

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des dispositions rglementaires ncessites par les nouvelles formes reprsentatives, ainsi que des questions les plus considrables qui pourront maner de votre initiative, dans l'espace fix pour la session par la loi fondamentale, et lequel, depuis que vos runions sont annuelles, ne devra tre dpass que dans des casextraordinaires. Nos principales industries, l'agriculture et l'exploitation des mines, ont eu lutter, depuis longtemps, contre les circonstances dfavorables, et presque toutes les branches de l'industrie se sont ressenties de l'influence nuisible de la crise financire si tendue dont le crdit a eu souffrir. Une situation amliore a cependant dj commenc se produire cet gard, et le remde le plus efficace aux difficults qui existent encore, dpend moins de mesures de la part du Gouvernement que de la sollicitude individuelle. J'ai salu avec bonheur le jour o je vous vois rassembls pour la premire fois autour de moi; je compte avec confiance sur votre concours clair pour tout ce qui peut assurer le bien public, et je souhaite que vos travaux portent des fruits qui autoriseront la patrie reconnaissante vous compter au nombre de ceux qui ont contribu, d'une manire durable, sa gloire et sa prosprit. En dclarant ouverte la prsente session, je vous offre, messieurs, les assurances de toute mon affection et de ma bienveillance royale.

RUSSIE.
Discours prononc par le Gouverneur l'ouverture de la Dite finlandaise, Reprsentants du Grand-Duch de Finlande gnral le 26 janvier t. 88'7. 1

de Finlande

Conformment aux intentions que j'ai exprimes l'ouverture de la dernire Dite, je vous ai convoqus de nouveau pour examiner diffrentes questions dont la solution demande votre coopimportantes ration. de plusieurs les diffrentes annes Aprs une interruption classes de la socit avaient t runies la dernire Dite, et l'expqui a t acquise par suite de ce fait a prouv la ncessit de convocations de ces Dites. Je vous prsente, rgulires par conslabor d'aprs quent, un projet rglant l'ordre de ces convocations, mes instructions. trouver chez vous la coopration mes J'espre vues et mes dsirs de voir ces runions des reprsentants du Pays tablies sur des bases entirement conformes la dignit de votre convocation solennelle tre du pays. pour m'aider dans mes soins pour le bienrience

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Malgrles tristes consquencesde plusieurs annes de mauvaise rcolte, j'prouve la consolationde ne pas tre oblig de vous demander de nouveauximpts. Par la grce de Dieu, les esprances dans une rcolte meilleure, qui ont t cependant incertainesdans le courant de l'anne dernire, se sont, ma sincre satisfaction, ralisesnanmoinsau point que si la rcolte ne peut tre appele abondante,ellea t du moins assezsatisfaisante pour que ma sollicitude pour les besoinset les souffrancesdu peuple ne soit plus un poids pour mon cur. Lorsquej'ai attir l'attention des reprsentants des classesde la socitsur quelquesinconvnients des lois fondamentales du GrandDuch de Finlande qui s'taientmamfestspar suite de la marche des vnementset du changementdes rapports aprs l'annexionde la Finlande l'Empire, j'ai exprim le dsir de raffermir ces lois et complmentsindispensables.Mais par quelques claircissements la ralisationde ce dsir exigeaitun travail si srieux et si minutieux que le projet n'a pas encore atteintle degr de maturit suffisante ma premire intention, faire pour que je puisse, conformment la Diteprsentedes propositions ce sujet. En prsence des ressourceslimitesdu Pays, la question de la rforme de l'administration financire, ncessitant des dpenses considrables doit tre remise un moment plus propice pour le pays.J'appelle la bndiction divine sur vos louablesefforts et votreutile activitdans le concoursque vous me prtez dvelopperet affermirle bien-tre du Pays. Sur ce, je dclarela sessionde la Diteouverte.
Pro et relatif au nouveau communiqu mode de convocation des Dites finlandaises, par le Gouvernement la Dite actuelle.

Les rglementset prescriptions,relatifsaux runionset assembles des tats,publisil y a longtemps,et qui sont aujourd'huien vigueur en Finlande, n'tant pas sous beaucoup de rapports suffisamment complets,clairset dtermins,Sa Majesta ordonn d'laborer un nouveau rglementpour les Ditesdu Grand-Duchde Finlandeet de le soumettre l'examen des tats dans la prsente Dite. Les pointsprincipauxde ce Rglementsont Ifs suivants 1 Lestatsde Finlandese rassemblenttousles quatre ans, sur la convocation de l'Empereuret Grand-Duc, en Diteordinaire, mais ils peuvent, si l'Empereur le juge ncessaire, tre convoqusen Dite extraordinaire. 2 Lessancesde la Ditesetiennentdansla capitale,exceptdans les cas o la crainte d'une attaque de l'ennemi ou d'autres graves obstacles s'y opposent.

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39 La convocation la Dite ordinaire se fait trois mois au moins l'avance avant l'ouverture des sances et est publie par l'intermdiaire des pasteurs et des autres autorits locales, qui ont dans leurs attributions le soin de veiller l'lection des membres. 4 La Dite ordinaire ne sige pas plus de trois mois, compter du jour de son ouverture, mais elle peut tre close avant ce terme, suivant la volont de l'Empereur. 5 Les tats du pays ne sont pas lis par d'autres prescriptions que les lois fondamentales du pays. 6 Les reprsentants s'engagent observer la biensance et la modration, mais ils ne peuvent pas tre l'objet d'observations ou tre privs de leur libert la suite de l'expression de leurs opinions dans les dbats, moins que les cinq siximes au moins des membres de l'tat auquel appartient un dput accus ne le demandent. 7 Toute violence envers les tats, leurs commissions ou leurs membres sparment, et toute violation de la libert des dbats et des dcisions, est punie comme une trahison, et est l'objet de poursuites svres. 8 Les membres de la chevalerie et de la noblesse lisent leurs reprsentants la Dite, conformment l'ordre tabli. 9 Le clerg sige la Dite dans la personne des archevques, convoqus par l'Empereur, et d'un certain nombre de mandataires, lus dans chaque diocse. 10" La reprsentation de la bourgeoisie est rgle de la manire suivante chaque ville a le droit d'avoir un reprsentant et plus, selon le chiffre de sa population mle. Il y a un reprsentant par 6000 habitants; les villes qui ont moins de 1500 habitants peuvent, ou lire un reprsentant spcial, ou se joindre d'autres villes pour en lire un. 11 Jouissent du droit de vote les bourgeois, les propritaires de bateaux, d'exploitations, les industriels jouissant de diffrents privilges et les propritaires de maisons, ainsi que les bourgmestres et les conseillers municipaux. 12 Ne jouissent pas du droit de vote les femmes, tant maries que non maries; les propritaires de maisons exemptes de l'impt foncier ou appartenant au clerg les personnes employes sur les btiments de commerce; les soldats de l'arme; les garde-magasins ceux et les gardes de diverses institutions publiques et prives, qui se trouvent en service ou qui ont un travail permanent chez autrui, les journaliers et tous ceux qui vivent d'un travail casuel. Les lections se font l'Htel-de-Ville le jour fix cet effet. 13 Les reprsentants des paysans sont lus dans la proportion d'un pour chaque arrondissement.

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14Ne peuventtre lus reprsentants les habitants qui ne professentpas la religion chrtienne; ceux qui n'ont pas atteint l'ge de vingt-cinqans; celui qui a pris part l'lectiondu mandataired'un autre tat que celui dans lequel il se prsente commecandidat la reprsentation. 15L'lectionest dcidepar la majorit des voix; lorsque deux candidatsobtiennentchacun un mme nombre de voix, le sort dcideentre euxde la nomination. 16Le candidat lu ne peut dcliner l'acceptation de son mandat que pour desmotifsreconnuspar la loi, ou s'il a dpasssoixante ans d'ge. 17 Chaquereprsentantjouit d'un traitement convenableet des indemnitsde dplacement lui sont allouespar l'arrondissementqui l'a lu. 18- Lesfonctionnaires publicsqui voudraientexercerpar leur crditou leur autorit de l'influencesur la marche des lections,seront dmisde leurs fonctions. Lesautres personnesqui entraveraientla marchelibre et naturelle des lectionspar des menaces,la fraudeou la violence,seront passibles d'une incarcration de 14 jours 3 mois, et mme d'une anne. 19A chaque Dite rgulire, l'administrationfinanciredu pays est obligede prsenter avant l'ouverture de la session, ou dans le courantdesdeuxpremiressemainesaprs son ouverture,un compte rendu de l'tat des financesdu pays,pourqu'il soit examinet discut par les membresde la Dite. 20 Chaquetat est oblig d'avoir un secrtaire pour la rdaction des protocolesdes sances. 21Toutes les commissionslues par les membres de la Dite sont obligesde se runir dans l'espace de quatre jours aprs leur nominationet ensuitede prsenter leurs propositions et leurs projets, mesure qu'ils sont prts, l'assemble gnrale de leurs tats respectifs. 22 Les discussionsdes tats sont publiques,exceptdans le cas o les tatsdcidentque les dbatsaurontlieu huisclos. 23 Les tats peuvent se runir en particulier pour discuter les questions prsenter la Dite,mais n'ont pas alors le droit de les dciderdfinitivement. 24 Tout membrede la Dite qui dsireremettre une ptitionest oblig de faire pralablementpart de son intention au doyen de sa corporationet de laisser copie critedecette ptitionau secrtairede la corporation. 25Lespropositions de l'Empereuret Grand-Duc la Ditene peu-

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avant que les Commissions vent pas tre adoptes dfinitivement n4aientfaitentendreleur opinionsur ces propositions. doiventtre communiqus 26Les avismispar les Commissions chaque tat sparment pour qu'ils soient discuts simultanment dans chacund'eux. 27Lespropositionsde l'Empereur et Grand-Ducdoiventtoujours avoirla premireplacedans les dbatsdes tats. est prsente 28Quand une question,laborepar les Commissions, la dcisionde la Dite,lestats peuvent,ou bien prendre immdiaou bien envoyerde nouveaula questementune dcisiondfinitive, tion aux Commissionspour qu'elle soit plus amplement examine. d'une affaire quelconque,il doit 29 Lors de la dcisiondfinitive tre donn lecturede tous les actes y relatifs,si un des membresle demande.Aucuneaffaire,sur laquelleont eu lieu des dbats, ne peut tre dfinitivement dcide,tant que les tats n'ont pas dclar, sur du marchalde la Dite,que les dbatssur cette quesl'interpellation tion sontclos. 30Les propositionsdu marchalde la Ditepour la dcisiondfinitivedes diffrentesquestionsdoiventtre formulesde faon ce qu'ellesne puissentamener qu'une rponse affirmativeou ngative. Denouveauxdbatsne doiventpas s'engager ce sujet. au moyende billetsimprims 31Le relev desvoixdoits'effectuer portant les mots oui ou non. 32Les votes se comptentd'aprs le nombre des membres; pour viterun nombregal de voixen faveurd'une proposition,le marchal de la Dite est obligaprs chaque scrutin, et avant que les bulletinsne soientdpouills,d'en retirer u.i et de le mettre de ct. du scrutin, les voixsont malgr cela galement Si, au dpouillement partages,le bulletinretir dcidela question. 33Le marchalde la Ditene peut refuser de mettre en dlibration une questionproposepar un membre, que dans le cas o cette de l'tat, ou d'une naquestion est contraireaux lois fondamentales ture telle qu'elle ne puissetre dbattue publiquement;le motif du refus doit trealors clairementdfini. 34Lesdcisionsprisespar la Ditene peuventtre changes,mais ellespeuventtre compltespar des supplmentsqui ne changent pas la substancede la dcision. 35Le dput qui n'a pas assist une dcisionquelconquepeut, dansune remarque annexeau procs-verbal,dclarerqu'il n'a pas pris part cette dcision,mais qu'il est d'accordavecles considrations qui la motivent. 36A chaqueDiteordinaire,les tatslisentun nombre de man-

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dataires gal pour chacun d'eux, pour contrler, conformment aux instructions rdiges et approuves par la Dite, l'tat des fonds de la Banque de Finlande, remis la garde et aux soins des tats. 370 Un reviseur est en outre lu parmi les membres de chaque tat, pour prendre part la rvision annuelle, dont ces fonds font l'objet. 38 Les lois fondamentales de l'tat ne peuvent tre faites, modifies, lucides ou abroges que sur la proposition de l'Empereur et Grand-Duc et avec le consentement de tous les tats. Les propositions de ce genre peuvent re ou adoptes par la Dite laquelle elles sont prsentes, ou remises la Dite suivante, si deux Etats au moins le demandent. 39 Lorsque des questions relatives la modification ou la suppression d'immunits, de privilges ou de droits des diffrents tats, ou la promulgation de nouveaux privilges, immunits ou droits des tats, sont souleves, on doit observer les rglements prescrits par la loi cet gard. 40 Quand l'Empereur et Grand-Duc dsire connatre l'avis des tats sur des questions relatives l'administration conomique du pays ou d'autres affaires et institutions publiques, les tats sont obligs de prsenter un expos crit de ces avis. 41 Toutes les dcisions prises au sujet des propositions faites par l'Empereur et Grand-Duc doivent tre galement prsentes par crit. 42 Les dcisions de la Dite sont signes par tous les membres des Etats; les autres papiers manant des diffrents tats sont signs seulement par le marchal de la Dite et les doyens. 43 Lors de la clture de la Dite, au jour fix cet effet, tous les reptseatants des Et ts se runissent, al rs l'office divin, dans la salle du trne, o, par l'intermdiaire de leur marchal et d s doyens, ils adressent l'Empereur ou son reprsentant l'exl ression de leur fidle dev u ment et de leur respect, aprs quoi la Dite est dclare ferme et les tats dissous. Ensuite les Etats changent les compliments d'adieu d'usage par l'intermdiaire de dputations. 44 Les propos'tions prsentes la Dite par l'Empereur et GrandDuc, les avis des Commissions et les actes crits des Etats, adresss l'Empereur, doivent tre imprims sparment. 45 Le prsent ordre d organisation de la Dite doit, dans ses dtails, servir de loi fondamentale inviolable pour le gouvernant et pour les tats de Finlande, jusqu' ce qu'il soit modifi ou abrog par leur dcision commune.

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PRUSSE.
Discours du Roi la clture des Chambres le 9 fvrier 1861.

nobles et honors et messieurs des deux Chambres de Illustres, la monarchie. et fconde, je vous remercie A la clture d'une priode mmorable les esprances accomplir d'avoir aid mon Gouvernement que j'aun bill d'indemnit vais rattaches cette session. En accordant pour l'administration les dernires nre sans budget pendant du conflit de principe annes, vous vous tes prts la conciliation de mon Gouqui, depuis des annes, avait entrav l'action commune du pays. et de la reprsentation vernement J'ai la confiance que les expriences acquises et l'apprciation gde notre vie constitunrale des vritables conditions fondamentales des finances tionnelle contribueront empcher dans l'avenir le renouvellement d'une situation En accordant

pareille. les moyens extraordinaires pour les besoins de l'arde mon ce que la politique me et de la flotte, vous avez reconnu de mon Gouvernement, appuy sur l'aptitude prouve et la bravoure de conserver ce et manifest la rsolution arme, a produit jusqu'ici qui est acquis. de l'exercice acLa fixation du budget, avant le commencement de notre situation tuel, est un nouveau gage de l'affermissement constitutionnelle. En renonant certaines allocations particulires, provisoirement dont il ebt difficile de se passer dans la gestion de l'administration, de la valeur qu'il mon Gouvernement a donn.une nouvelle prewe du pays. Il peut esprer attache une entente avec la reprsentation on ne man jueia a plus de confiance que, plus laid, et d'y donner satisfaction. les besoins enquestion pas de reconnatre C'est avec une vive gratitude avec l'empressement que je reconnais avec d'autant du pays a accord mon Gouvernement les lequel la reprsentation la position des guerriers moyens d'allger qui, dans les combats de gagner leur subsistance, pour la patrie, sont devenus incapables ainsi que des veuves et des enfants de ceux qui sont tombs. La reprsentation suivie dans du pays ayant accord sa coopration l'excution des changements ncessits considrable par l'extension du territoire en mes mains, et ayant plac, avec confiance, prussien le soin d'oprer la transition de l'ancien tat de choses dans les pays nouvellement acquis la communaut complte avec les anciennes de tous avec confiance provinces, je puis esprer que les habitants les pays actuellement de plus en plus chez la Prusse se sentiront

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eux dans la grande communautde leurs compatrioteset anciens voisinset prendrontpart avecun dvouementcroissant leur grande tche. L'admissiondj prpare de reprsentantsde ces pays dans les deux Chambresde la monarchiecontribuera affermiret vivifierla consciencede la communautavec les anciennes parties du pays. Maisavanttout la sollicitudeconsciencieusevoue la culture de tous les germes de la prospritpublique, telle que le peupleprussien est habitu l'prouver de la part de son Gouvernement,et qu'elle a t avancebeaucoupdans la sessionqui finit par le conavecmon Gouvernement, fera sentir de plus en cours des Chambres plus aussi aux populationsdes nouvellesprovinces les bnficesde la nouvellecommunaut. Danstoutesles branches de la vie publique,mon Gouvernement, appuysur l'ententeavecla reprsentationdu pays a pu raliserdes allgementset des amliorationsconsidrables. Le commencement de la suppressiondu monopoledu sel et de la taxe additionnelle aux frais de justice, le rglementdes rapports des d'industrieet d'exploitation, la suppression des restricassociations et lesconventions tions au taux de l'intrt, les traits de commerce postales, la transformationdes fiefs de Pomranie, l'abolition des droits de navigationdu Rhin, l'amliorationdes traitementsdes employsinfrieurset des instituteurs,enfin le votedes crditsncessaires pour excuter et complter des chemins de fer importants seront salus comme des fruits heureux de cette session. Pendant que le dveloppement spcialde l'tat prussien a reu du concoursde la reprsentationdu paysavecmon Gouvernementune impulsionheureuse,le fait que le projet de Constitutionde la Confdrationdu Norda t acceptpar tousles Gouvernements allis la Prusse, m'autor'ise esprer avecconfianceque sur la base d'une organisationunitairetelle que l'Allemagnel'avaitvainementdsire travers des luttes sculaires,le peuple allemand jouira enfindes bienfaitsauxquelsil est appelpar la Providenceen vertu de la plnitude de puissanceet de civilisationdont il est dou, sitt qu'il sait sauvegardersa paix l'intrieuret l'extrieur. Je regarderaiscommela plus belle gloiredema couronne que Dieu m'ait appel faire servir la puissancede mon peuple, fort par sa fidlit, sa bravoure et sa civilisation, tablir une union durable des peupleset des princesallemands.J'ai confianceen Dieu qui nous a conduitsjusqu'ici dans sa grce et qui nous fera atteindrece but. F. Aslvor.
4818. Imprimerie gnrale de Ch. Lahure, rue de Fleuras, 9, Paris

ARCHIVES DIPLOMATIQUES 1868


III
PREMIRE PARTIE.
TRAITES, CONVENTIONS,PROTOCOLES, ETC.

GRANDE-BRETAGNE PAYS-BAS.
Convention un ehange sur la ebte oeeldentale de territoire d'Afrique, sign Londres le 6 mars 4887. pour

de S. M.le Roi desPays-Bas et S. M. la Reinedu Royaume-Uni et d'Irlandetant tombsd'accordqu'un change Grande-Bretagne de territoire sur la cte ouest de l'Afriquepourrait se faire leur les intrtsdeshabitants,ont rsolu avantagemutuelet favoriserait de conclureune Convention dans ce but, et ont cet effetnomm savoir pour leurs Plnipotentiaires, S. M.le Roi des Pays-Bas, comle sieur Adophebaron Bentinck, mandeurde l'ordre du Lionnerlandais, chevalier grand-croixde
ARCII. DIPL. 1868 II 4j

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l'ordre de la Couronne de la Chne, Chambellan de Sa Majest, son Ministre d'tat Envoy extraordinaire et Ministre plnipotentiaire la Cour de Saint-James, et le sieur Cornelis-Jean-Marius Nagtglas, chevalier de l'ordre du Lion nerlandais, ex-gouverneur de SaintGeorges-d'Elmina, etc. S. M. la Reine du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande, le trs-honorable Henri Howard Molyneux, comte de Carnarvon, lord Porchester, Membre du Conseil priv, son principal Secrtaire d'tat des colonies et le trs-honorable Edward-Henri Stanley, lord Stanley, Membre da Conseil priv, Membre du Parlement et son principal Secrtaire d'Etat des Affaires trangres. Lesquels, aprs avoir chang leurs pleins pouvoirs, trouvs en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1or.S. M.le Roi des Pays-Bas cde Sa Majest tous les forts, possessions et droits de souverainet ou de juridiction qu'il possde sur la Cte d'Or, l'est de l'embouchure de River-Sweet, o leurs territoires respectifs sont contigus, et S. M. Britannique cde S. M. le Roi des Pays-Bas tous les foits, possessions et droits de souverainet ou de juridiction qu'elle possde sur la Cte d'Or, l'ouest de RiverSweet o leurs territoires sont contigus. Les limites entre les possessions de S. M. le Roi des Pays-Bas et celles de S. M. Britannique forment une ligne trace au nord du centre de l'embouchure de River-Sweet jusqu' la limite du prsent Royaume Ashantlc, mais avec telles dviations dans un espace de trois tnilles auglais, partir de la cte, qui seront ncessaires pour conserver dans le territoire nerlandais tout village qui a t sous la dpendance habituelle du Gouvernement des Pays-Bas, Saint-Georgesd'Elmina, et dans le territoire britannique tout village qui a t sous la dpendance habituelle du Gouvernement de la Grande-Bretagne Cape-Coast. Art. 2. Les deux hautes Pallies contractantes conviennent que le tarif suivant des douanes sera tix aans leurs possessions respectives sur la Cte d'Or.
Possessions vin et spiritueux, bire, tabac priser et tabac Cigares, de toute sorte. Poudre canon. feu de toute Armes sorte. Ale, Pour toutes autres marchandises par par litre. k log.. nerlandaises. 8 cents, 10 cents, 6 cents, Possessions par par britanniques. 6 pence. gallon. livre.. 1 penny. 1 shilling. facture.

chaque. 3 pour

chaque. sur

100 de la valeur

des marArt. 3. Afin d'empcher toute fraude dans l'importation donner plein les hautes Parties contractantes chandises, s'engagent pouvoir leurs agents Ues douanes sur la Cte d'Or, l'effet d'exiger

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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des commandantsde navires une dclarationde la nature, de la quantitet dela valeurdesmarchandisesqu'ils pourront tre autoriss dbarquer. Dansle cas o les agents des douanes seront d'avis que la valeur ainsi dclare est insuffisante,ils auront le droit de prendre les marchandises pour le comptedu Trsor, en payant l'importateurle montant de son valuationet en addition 10 0/0, plus les droitsde douanesqui auront pu tre pays. Art. 4. Le tarif des droitsde douanes, spcifidans l'article 2, entrera en vigueur partir du jour qui sera fixpar les deuxGouvernements et sera excutablependant dix annes et plus jusqu' l'expiration des douzemois aprs la notificationd'une des deux Parties contractantesd'y mettreun terme ou de lesreviser. Art. 5. Le tarif desdroitsde douanespourra tre exig ou non par les autorits locales, leur discrtion ou suivantles ordres de leurs Gouvernements respectifs,en ce qui concerneles marchandisesimportes pour l'usage de ces mmes autorits ou pour l'usage de la consommation personnelle des agents au servicedu Gouvernement. Art. 6. La remise mutuelledes forts, possessions et droits de souverainetet de juridiction,stipuledans l'article premier de la prsente Convention, dutarif proposet n'aura dpendde l'tablissement lieu qu'aprs que le Gouvernement de chaquepays aura obtenu le dcrtementdesloiset rglements ncessairespour tablir le tarif pour le temps et aux conditionsfixs comme ci-dessus, et que ce tarif sera misen coursd'excution. Art. 7. Aprs la remisedont il est parl dans l'article prcdent, une carte des nouvellesfrontiressera dresse d'aprs les termes de l'article premier.Deuxexemplaires de cette carte, certifispar chacun des Gouvernements seront annexs cette Convention, l'effet de montrer les limites; ceslimitesne pourront subir aucun changement dans le cas mmeou quelqu'un des villages mentionnsdans l'article premier seraitabandonn par la suite, ousi le tarif venait tre modifiou annule Art. 8. La prsente Convention, aprs avoirreu, en ce qu'il est nsera ratifie,et es racessaire,l'approbationdes autoritslgislatives, tifications en seront changes Londres dans l'espacede quatre mois ou plustt, si fairese peut. En foide quoi,les Plnipotentiairesrespectifs l'ont signeet y ont appos le sceaude leurs armes. Fait Londres, le5mars milhuitcent soixante-sept.
(L. (L. S.) S.) Sign: Sign BENTINCK. C.-J.-M. NAGTGLAS.

(L. S.) Sign (L. S.) Sign

CARNARVON. STANUY.

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PAYS-BAS
Convention faiteurs 1867. S. M. le Roi des Pays-Bas de comprendre au nombre additionnelle du 17 novembre

PRUSSE.
d'extradition de Berlin des malle 20 juin

la Convention 18C0\

en date

et S. M. le Roi de Prusse, ayant jug utile des crimes et dlits mentionns l'article 2 et de cet

de la Convention du 17 novembre 1850' le dlit d'escroquerie, conclure dans ce but une Convention ont muni additionnelle, effet de leurs pleins pouvoirs, savoir S. M. le Roi des Pays-Bas, le sieur Charles-Malcolm-Ernest-George comte du Bylandt, son Chambellan et son Envoy extraordinaire Ministre plnipotentiaire auprs de S. M. le Roi de Prusse, et

et

S. M. le Roi de Prusse, le sieur Bernard Rbning, son Conseiller intime de lgation; leurs pleins pouvoirs, trouvs Lesquels, aprs s'tre communiqu en bonne et due forme, sont convenus des articles suivants Art. 1er. Aux crimes et dlits mentionns l'article 2 de la Conven1850 est ajout 9 Escroquerie. tion du 17 novembre Art. 2. La prsente Convention additionnelle sera publie dans les deux pays aussitt aprs l'change des ratifications, qui aura lieu dans le dlai de quatre semaines, ou plus tt, si faire se peut. Elle sera mise en vigueur dix jours aprs celui de la publication. Elle aura la du 17 novembre mme dure que la Convention 1850, laquelle elle simulseront censes dnonces se rapporte, et les deux Conventions du 17 novembre 1850 venait tre dnonsi la Convention tanment, ce par l'une ou l'autre des hautes Parties contractantes.

1. Lagemans. Recueil des Pays-Bas, tome III, page 260. 2. Art. 2. L'extradition n'aura lieu que dans le cas de condamnation, accusation ou poursuite, pour les crimes ou dlits suivants, commis hors du territoire de la partie laquelle l'extradition est demande l' Assassinat, empoisonnement, parricide, infanticide, meurtre, viol; 2, Incendie; 3 Faux en criture y compris la contrefaon de billets de banque, de papier monnaie et d effets publics; 4 Fabrication de fausse monnaie, altration de monnaie lgale et mission avec connaissance de monnaie fausse; 5 Faux tmoignage 6 Vol accompagn de circonstances aggravantes, soustraction commise par les dpositaires ou comptables publics, concussion; 7* Corruption de fonctionnaires publics; 81 Banqueroute frauduleuse.

ETC. 733 TRAITS, PROTOCOLES, CONVENTIONS, En foi de quoi les Plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le cachet de leurs armes.
Fait Berlin, le 20 juin 1867. (L. S.) Sign C. DE BYLANDT. (L. S.) Sign B. KNIG.

ITALIE.
Lot sur les Me M ecclsiastique vote le 31 juillet 1867.

Art. 1er. Ne sont plus reconnus comme corps moraux 1 Les chapitres des glises collgiales, les glises rcettizie, les glises comunie et les chapellenies chorales, sauf pour celles d'elles qui ont charge d'mes, un seul bnfice ou une quote sur la masse paroissiale les bnfices et les chapellenies de patronage 2 Les canonicats, royal et lalque des chapitres des glises cathdrales 3 Les abbayes et les prieurs de nature abbatiale; 4 Les bnfices auxquels, n'est pas impose par leur fondation, d'aiune charge actuelle d'me ou l'obligation permanente principale de sa cure der au cur dans l'exercice et les cliapellenies ou laques 5 Les prlatures ecclsiastiques 6' Les institutions avec un caractre de perptuit qui, sous quelque ou titre que ce soit, sont gnralement dnomination qualifies comme fondations pieuses ou legs pieux pour le culte, quand mme elles ne l'exception des faseraient pas riges sous un titre ecclsiastique, des monuments et briques ou des eeuvres destines la conservation des difices sacrs qui seront conservs pour le culte. Les institutions mixte seront conserves des revenus et de nature pour la partie du patrimoine qui, selon l'article 2 de la loi du 13 aot 1862, devait tre indistinctement ce qui sauf, quant aux confrries, administre, sera ordonn par une autre loi spciale, sans qu'il soit diffr, en la surveillance civile. de les soumettre de l'autorit attendant, La dsignation des uvres que l'on veut conserver comme tant des monuments et la dsignation des didestines la conservation fices sacrs conserver devront tre publis gation de la loi. Art. 2. Tous les biens corps moraux les exceptions supprims et rserves au culte, seront faites par dcrets royaux qui dans le dlai d'une anne dater de la promulde toute espce appartenant aux susdits seront dvolus au domaine de l'tat, sous ci-aprs exprimes.

ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, le Gouvernement, Quantaux biensimmeubles, sauf la disposition del'article21,inscriraenfaveurdufondsdu culte,pouravoireffetdu une rente de 5 0/0 galeau revenu de jour de la prisede possession, ces mmesbiens,certifiet soumis la taxe de mainmorte,sousla dduction de 5 0 0 pourdpenses d'administration. Pour les provincesvnitiennes et le Mantouan, la rente inscrirecorrespondra cellecertifiepour les effets de l'quivalent d'impt,aux termesdu dcretroyaldu 4 novembre. dcimes et autres prestations Quantauxcanons,cens,redevances, des corporations et annuelles,provenant du patrimoine religieuses des autrescorpsmorauxsupprims et par par la loidu 7 juillet 1866 la prsenteloi, le domaineles assigneraau fondsdu culte, en en conservant l'administration pour le comptedu fondsdu culte mme. st abroge, de l'inscription de la rente en consquence, l'obligation y relative,imposepar l'article11de la loi du 7 juillet 1866. Les canons,les cens,les redevances, les dcimeset autres prestationsannuelles contiappartenantaux corpsmorauxnon supprims nueront faire partie de leurs dotations respectives. auAprscessationde ce qui est assign aux corpsparticipant ourd'huides glises riccttiieet des glisescornunie ayant charge et leurs canons, d'mes,la rente inscritecommeil est dit ci-dessus, et dcimes cens, redevances assigns au fonds du culte,passeront dans lesquelles existentlesditesglises, avec l'obliaux communes paroissialeset de constituer gationpour ellesde doterles fabriques de traitementaux curs,ainsi qu'il est dit au n 4 de un supplment l'article28de la loi du 7 juillet 1866. Art. 3. Ceuxqui sont investislgalementdes corpsmorauxsupqui fontpartie des glisesriprimsaux termesde l'article1er,creux et des chapellenies des glisescommunie choralesqui sont en cettizie, recevront,leur viedurantet daterdu jour de la publipossession, cation de la prsente loi, des patrons, s'il s'agit de bnfices, de de patronagelaque,et dansles autres cas, des fonds cbaoellenies, du culte,une indemnit annuellecorrespondant au revenunet de la dotationordinaire,pourvuqu'ilscontinuent remplirles obligations ces corporations. imposes susditene pourrajamaistre augmente, mme tiL'indemnit la massecommune,par suitede retraiteou de tre de participation mort parmiles membresd'un chapitre,et ellecesserasi le bnfiou s'il se trouvequelciairevient tre pourvud'un autrebnfice que autrecausede dchance. Si le bnficiaire actuela le droit d'habiterune maison qui fait partie de la dotationdu patrimoine ecclsiastique supprim,il continuera en user.

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ETC. 735 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, Art.4. Saufles exceptions prvues l'article5, les droitsde paou de rversibilit ne pourront,quant aux tronage, de dvolution immeubles,tre exercsque sur la rente y relativequi sera inscrite. Lesdroitsci-dessusindiqussur tout bien meubleou immeuble dvolu au domainedevronttre dansles formes lgitimes,et sous exercsdansle termede cinqans daterde la peinede dchance, desloisantrieures dela prsenteloi, saufleseffets publication quant en vertude cesmmeslois. auxdroitsdjvrifis inscrits sur les Les privilgeset les hypothques lgitimement biensimmeublesdvolusau domainede l'tat,aux termes de la loi du 7 juillet 1866ou de la prsente loi, conserveront leur effet. Cependanton devra dans l'inscriptionsur le grand-livrede la dette publique de la rente pour le fonds du culte on pour les corps ecclsiastiques faire respectivementla dductionde la somme correspondante aux intrts du crdithypothcaire inscrit. Les privilges et les hypothques inscritspour garantirl'excution aux fondations des chargesimposes cesserontde plein droit d'avoir aucuneffet. Art.5. Lespatronslaquesdesbnfices dontil est question l'arlesbiensconstituant la dotation, ticle1er pourrontrevendiquer pourvu que, dansle terme d'uneanne dater de la promulgationde la prsenteloi, ils en fassent dclaration, par un acte rgulier,exempt de taxed'enregistrement, et qu'ilspayenten mme temps un quart des 30 0/0de la valeurdesmmesbienscalculssansdduction des sauf acquitterces mmeschargescommede droit, et enfin charges, payer, en troistermesgauxannuels,les trois auqu'ilss'obligent tres quartsaveclesintrts,sousla rservedansles rapportsavecles investiset pendantl'usufruitde l'application de l'article507du Code civil. sera mixte,rduit la moitides300/0 dont Lorsquele patronage le patron laque devraen outre payer,de la il est parl ci-dessus, mme manireet dansles mmes termes,unesomme gale la moiauxbnfices. ti desbiensdchargsdeschargesinhrentes Si le patronageactif se trouvait spar du passif, les avantages qui leur sont accordspar la prsente loi seraient partagsentre eux. Lesbiens des prlatureset des chapellenies dontil est parl au n 5 de l'article1"desfondations et deslegspieux,serontdgags par l'effetde la prsenteloi, sauf l'accomplissement descharges,comme de droit,et moyennant payement,de la manireet dans les termes

736 ETC. PROTOCOLES, TRAITES, CONVENTIONS, ci-dessusindiqus, de la doubletaxede succession entre trangers, sous peine, dfaut,de dchance. Art.6. Les canonicats des glisescathdrales ne serontpaspourvusau deldu nombrede douze,y comprisle bnfice paroissialet la dignitou les officescapitulaires. Les chapellenies et les autres Lnfices desdites glisesne serontpas pourvusau deldu nombre de six. les revenusou autres produits temQuantauxmesses piscopales, restsou qui serontlaisssvacants,continueront porelsdes vchs tre dvolusaux conomats les emqui devrontprincipalement les conditions descuployer,commetoutautreproduit, amliorer rs et des prtresqui serontdansle besoin,auxdpensesduculteet de restaurationdes glisespauvreset d'autresusagesde charit, en conformitdes dispositions du dcret royal du 26 septembre 1860. Lescomptesde cet emploiserontprsentstousles ans au Parlelement, avec le budget du ministrede grce et justice et des cultes. Art.7. Lesbiensimmeubles au domaine dj transfrs par laloi du 7 juillet 1866et ceux luitransfrsen vertu de la prsenteloi, serontadministrs et alins par l'administration domanialesousla surveillanceimmdiated'une commission institue dans chaque du royaume,et en observant les prescriptions province ci-aprsexprimes. Lacommission dlibresur les contratsde mtayage, provinciale de locations et d'alinations, sur la division en lots et sur tout autre et les alinations. incidentconcernant l'administration Le directeur de faitet d'excution des dlibradomanialaura l'administration tionsde la commission provinciale. Art.8. La commission sera compose du prfet,qui en provinciale sera le prsident,du procureurdu Roi prs le tribunaldu chef-lieu de la province, dudirecteurdu domaine ou de son dlgu,de deux mmehors lus, touslesdeuxans,par le conseil citoyens provincial, de son sein.Unecommission centralede contrle,composed'un conseiller d'un conseiller de la courdesComptes, dudirecteur d'tat, du directeurdu fonds duculteet de gnraldu domaineet destaxes, deuxautresmembresnommspar dcretroyal, prsidepar le Mil'administration et veillera la marnistre des finances,surveillera che des alinations, de la manireci-aprs mentionneet selonles dispositions qui seronttabliespar un rglementqui sera approuv unerelationannuelle par dcret royal.Elle prsenteraau Parlement sur la marchede l'administration et desalinations susmentionnes, du budget. laquellerelationseraexamine par la commission

ETC. 737 TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, Art. 9. Lesbiensserontdiviss en petits lots autant que possible, en tenant comptedes intrtsconomiques, des conditions agricoles locales. et des circonstances Art. 10.Lesalinations auront lieu par enchrespubliques,avec d'undesmembresde la commission l'assistance Le prix provinciale. sur lequel s'ouviront lesenchres seradtermin arithpar la moyenne entre l'imptprincipalfonciermultiplipar 7 et capitalis mtique en raisonde 100pour 5; le revenuconstat et soumis la taxede mainmorte et l'impt quivalent, multiplipar 20, augment de 10 pour 100,et le loyerle plus levdesdix derniresannes,dductiondes impts,multipli par 20 si lesbiensse trouventactuellementou ont tlousdansladitepriodede temps. Il n'y aura lieu expertisedirecte que dans les cas o ladite commission, motive,en dclarerala ncespar une dlibration sit. Art. 11.Seraadmis concourir,quiconque prouveraavoir dpos dansune caisse quelconque de l'tat,en valeurqui sera spcifie l'art. 17,le dixime du prix dtermin, conformment l'articleprcdent. Art.12.Dansle cas o les premiresenchresn'aboutiraient pas, l'administration domaniale avecl'assistance d'un membre procdera, dela commission de secondes enchrespar offrescaprovinciale, chetes.Les offres par lettres cachetesseront prsentes avecle certificat du dptdu diximedu prix et, selon l'article prcdent, ellesserontdcachetes en publicle jour fixpar lesavis.L'adjudicationsera proclame en faveurde celuidontl'offredpassera les autres, et qui sera tenueau moinsgaleau prix pralable pour les enchres. Sicettesecondeexprience taitaussisans rsultat,on pourra ouvrir de nouvelles enchres avecune rduction de prix,pourvuque la mesureet le montantdela rduction soientdcids l'unanimitpar la commission de la commission centrale provinciale. L'approbation sera ncessaire si la dlibrationde la commission a t provinciale prise la simplemajorit. Il n'y aura jamaislieu alination par contratpriv. Art. 13. L'adjudication publie, l'acqureur devra dans les dix de l'tatla diffrence entrele dixime jours verser l'une descaisses du prix d'estimation du prixd'adjudicadpospar lui et le dixime de transcriptionet tion, outre les frais et taxes de transmission, Si l'acqureur d'inscription hypothcaire indiqusaux avisenchres. a faitle dpten titre de la dette publique, il devra en outrele convertiren valeursindiques l'article 17. Dans l'intervalledes dixjours susdits,la commission devraexamineret approuver,s'il y

738 ETC. TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, a lieu, l'acte d'adjudication. Dansles huitsjours qui suivrontla prsentationdu certificat de la trsorerieattestantl'effectuation du versement,le prfet dlivrera l'acqureurun extraitdu procs-verbal concernantle lot acquis, lequel lot devra tre au d'adjudication moinssommairement dcrit.Il feraau basde l'extraitmention de et le munira de son orl'approbation donne par la commission donnanceexcutive. Cetextrait,sign par le prfet,muni du sceau de la prfecture, aura forcede titre authentiqueet excutif de l'achat et vente.On la transprocdera,en vertude ce titre, la prise de possession, au cadastreet la transcription. Dansle cas o trentejours position seraientcoulssans que l'adjudicataire ait rempli toutesles presdans le prsentarticle,on procderait de noucriptionscontenues vellesenchresdu fonds,aux frais et risquesde l'adjudicataire, leetseraen outretenuau remboursement quelperdra le dpteffectu des dommages. Art. 14.Les neufautresdiximes du prix seront pays, par quotes gales,en dix-huitans, l'intrtcomposde 6 0/0. La valeurdes meublesqui se trouventattachsau fondspour son service etsaculture,auxtermesdel'article413duCode civil,devratre verseen mmetempsque le premierdixime du prix. Lesboisde hautefutaiene pourronttre coups, ni tout, ni en partie,jusqu' ce que l'adjudicataire ait pay le prix total ou une partie du prix la valeurde la coupe,ou s'il n'a paspralablement correspondant du payement, fourni l'agentdudomaineune garantiesuffisante en se conformant, en tous cas, aux dispositions des lois forestires.Il sera fait la remisede 7 0/0 sur les quotesanticipespour soldedu du premierdixime,et cellede 3 0/0 prix au momentdu payement dansles deuxans ceuxqui payerontd'avineles quotessuivantes qui suivrontle jour de l'adjudication. Art. 15. L'hypothque lgale laquellea droitle domainesur les fondsalinsen vertude l'article1969 du Codecivil, sera inscrite auxtermesde l'article1985 d'office deshypothques, parle conservateur du mmecode,sur la prsentation qui sera faite, par lessoinsdu mentionn l'ard'adjudication prfet,de l'extraitdu procs-verbal ticle 13. Les articles20et22de la loi sur le crditfoncierdu 14juin 1866, serontapplicables contreles dbiteursen retard pour lesversements desintrtsou de tout ou partie du prix. de Sicileet pourlesbiens Art. 16.Estmaintenuepour la province ellese rapporte,laloidu 10aot 1862, n 743. auxquels Art 17.Il est donnfacult au Gouvernement d'mettre,aux podansles rglesquisont queset de la faonqu'iljugeraplus propos,

ETC. 739 PROTOCOLES, CONVENTIONS, TRAITS, au 5 0/0qu'ilest ntablies pardcrctroyal,autantdetitresproductifs de l'tat la sommeeffective les caisses cessaire pourfaire entrerdans de 400millions.Cestitresserontaccepts la traleurnominaleen comptedu prixd'achatdesbiens vendrepar effetde la prsenteloi, et les titres serontannulsau fur et mesureque les biens seront vendus. est impose sur le patrimoine ecArt. 18.Unetaxeextraordinaire desparoisses et l'exception desbiens sp l'exclusion clsiastique, de l'article5,dansle caset sous les cifisdansle dernierparagraphe conditions y exprimes. taxeserade30 0/0et se percevra commesuit Cette reprsentpar le fondsdu cultesera.annul a) Surle patrimoine le 300/0 de la rente djinscrite ce fonds,en excution des lois de suppression il sera inscritle 30 0/0en moinsde la prcdentes en vertudesdites loiset de la rente dont on devraitfaire l'inscription prsente;et, en dernierlieu, sur le 700/0 qui resterait assignerou inscrireau moinsautant de rente qu'il en faut pour reprsenterle 30 0/0 de la valeur des canons,redevances,cens, dmeset autres au fondsdu culteet prestationsannuelles,appliqus par le domaine sur lesquelles on ne fera aucun prlvement direct. non supprib) Surle patrimoinedes corpsmorauxecclsiastiques en moins,le 30 0/0 de la rentedue ms,on retiendra,en l'inscrivant chaquecorps,en remplacement des biens immeublespasss au domaine.Surle 70 0/0 qui seraitencoredu ce titre, on retiendra, en l'inscrivant en moins,le 30 0/0 de la valeurdes canons,cent, redevances,dmes et autres prestationsannuellesappartenantaudit direct sur ces corps; on ne fera, dansce cas, aucun prlvement Si le 30 0/0 de la valeurde ces prestationsannuelles prestations. de la rente inscrire surpassait celui de 70 0/0, la diffrence en substitution des immeubles sera perue en prlevant une desditscanons, cens, redevances, dmeset aupart correspondante tres prestations. c) Sur les biens des corporationsreligieusessupprimesde la la taxeextraordinairedu 30 0/0, en quatre on percevra Lombardie, cotesannuelles, dansles modeset formesadoptspour le recouvrement de l'imptfoncier. Art.19. Si, par effetde la taxeextraordinaire du 30 0/0 le revenu net d'un vch taitrduit une sommeinfrieure 6000fr., les du fondsdu culteune sommeannuelle titulairesactuelsrecevraient les 6000fr. compltant Art.20. La part deconcours imposepar l'article31de la loi du 7juillet 1866sera peruesur le revenudpouill des chargesinhnon supprim. rentesau corpsecclsiastique

ETC. TRAITS,CONVENTIONS, PROTOCOLES, Art. 21. Le recouvrement des crances de l'administration du fonds du culte se fera avec les privilges fiscauxtablis par les lois pour le recouvrement des impts. Art. 22. Les dispositions de la loi du 7 juillet 1866 continueront avoir leur effet en tout ce qui n'est pas contraire la prsente.

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CONFDRATION DE L'ALLEMAGNEDU NORD. ITALIE.


Trait de navigation, sign Florenee le i4 octobre 1867.

S. M. le Roi de Prusse, au nom de la Confdration de l'Allemad'une part, et S. M. le Roi d'Italie, d'autre gne du Nord, part, anims d'un gal dsir de contribuer au dveloppement des relations maritimes et commerciales entre la Confdration de l'Allemagne du Nord et l'Italie, ont rsolu de conclure une Convention, et ont nomm cet effet pour leurs Plnipotentiaires, savoir de Usedom, son Chambellan et Conseiller intime actuel, son Envoy extraordinaire et Mide la nistre et membre plnipotentiaire prs S. M. le Roi d'Italie des tats de Prusse, chevalier chambre de l'ordre de l'Aigle-Rouge de 1" classe, et grand-croix de l'ordre des Saints-Maurice-et-Lazare, etc.; S. M. le Roi d'Italie, S. Exc. le chevalier Urbain de la Trs-Sainte-Annonciade, S. M. le Roi de Prusse, S. Exc. Charles-George-Louis-Guido comte

chevalier de l'ordre suprme Rattazzi, du conseil des minisetc., prsident de l'intrieur, d'tat pour les affaires tres, son Ministre secrtaire du portefeuille du ministre des finances, dput au Parlecharg ment national, etc., trouvs leurs pleins pouvoirs, Lesquels, aprs s'tre communiqu en bonne et due forme, Art. 1er. Les navires des articles suivants sont convenus allemands chargs ou sur lest qui entreront et les navires italiens qui dans les ports d'Italie, ou qui en sortiront, ou ou sur lest dans les ports de la Confdration entreront chargs ou de leur quel que soit le lieu de leur provenance qui en sortiront, ne payeront dans ces ports, soit l'entre, soit la sordestination,

ni de plus forts droits de tontie, soit durant leur sjour, d'autres ou autres de quarantaine, de port, de phare, nage, de pilotage, charges qui psent sur la coque du navire, sous quelque dnomina-

ETC. 741 CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITS, descortion que ce soit,perusau profitde l'tat, des communes, quelconques, porationslocales,de particuliersou d'tablissements lesnavires nationaux venant que ceuxdonty sontouserontpassibles desmmeslieuxet ayantlesmmesdestinations. des navires,leur charArt. 2. En ce qui concernele placement dansles ports, rades, havreset basgement et leur dchargement et dispositions quelsins, et gnralement pour toutesles formalits conquesauxquellespeuventtre soumisles naviresdu commerce, leurs quipageset leurs cargaisons,il est convenuqu'il ne sera accordaux naviresnationauxde l'une desHautesPartiescontractantesaucun privilge ni aucunefaveurqui ne le soitgalement aux naviresde l'autre, la volontdes HautesPartiescontractantes tant que, sousce rapportaussi,leursbtimentssoienttraitssur le pied d'une parfaitegalit. Art. 3. La nationalit des naviressera admisede part et d'autre, chaquepartie, au moyen d'aprsles loiset rglements particuliers desdocuments dlivrs aux capitaines, par les autoritscomptentes patronset bateliers. La perceptiondes droits de navigationse fera respectivement au choixdu capitaine,soit d'aprsle chiffrede tonnageinscritsur les documents susmentionns. Acet effet,les HautesPartiescontractantes conviendront d'une base fixepour la conversion du tonneaude et cettebaseainsiarrte roersa, jaugeitalienen lestallemandet vice servirarciproquement de rglepour lesdroitsde navigation prleverdansles portsrespectifs. Art.4. Tousles produitset autresobjetsde commerce dont l'imavoirlieudansles tats portationou l'exportation pourralgalement de l'unedes Hautes Partiescontractantes par navires nationaux, pourront galementy tre importsou tre exportspar des naviresde l'autre puissance. Les marchandises importesdansles ports des deux Partiespar desnaviresde l'une ou de l'autre puissance pourronty trelivres la consommation, au transit, ou la rexportation,ou enfin tre misesen entrept,au gr du propritaire oude ses ayantscause,le toutsans treassujetties desdroitsde magasinage, de surveillance ou autreschargesde mmenature plus fortsque ceuxauxquels sont ou serontsoumises lesmarchandises parnaviresnationaux. apportes Art. 5. Les marchandises de toute nature importesde quelque lieuque ce soitdanslestatsdel'unedesHautes Partiescontractantes restitupar les naviresde l'autrey jouirontdesmmesexemptions, tionsde droits,primesouautresfaveurs et ne payeront quelconques, d'autresni de plusfortsdroitsde douane,de navigarespectivement tionoude page,perusau profitde l'tat,des communes, descor-

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TRAITES,

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ETC.

porationslocales,de particuliersou d'tablissements quelconques,et ne seront assujetties aucune autre formalitque si l'importationen avaitlieu sous pavillonnational. Art. 6. Les marchandisesde toute nature exportesdes tats de l'une des HautesParties contractantes par les navires de l'autre pour quelque destinationque ce soit, ne seront pas assujetties d'autres droitsni formalitsde sortie que si ellestaient exportespar navires nationaux,et ellesjouiront, sousl'un et l'autre pavillon,de toute prime et restitution de droits et autres faveurs qui sont et seront accordes par chacune des deux parties la navigation nationale Art. 7. Les naviresde l'une desHautesPartiescontractantes entrant dans un des ports del'autre et qui n'y voudraientque complterleur chargement ou dchargerune partie de leur cargaisonpourront, en se conformantaux lois et rglementsdes tats respectifs,conserver leur bord la partie de la cargaisonqui serait destine un autre port, son dti mme pays, soit d'un autre, et la rexporter sans tre astreints payer pour cette dernire partie de leur cargaisonaucun droit de douane, sauf ceux de surveillance,lesquels d'ailleurs ne pourront tre perusqu'au taux fix pour la navigation. Art.8. Les naviresde l'une desHautesPartiescontractantes entrant en relchefoicedansl'un des portsde l'autre n'y payeront,soitpour le navire, soit pour son chargement,que les droits auxquelsles nationauxsont assujettis dans le mme cas, et y jouiront des mmes de la relche soit lgafaveurset immunits,pourvuque la ncessit lement constate, que ces navires ne fassent aucune opration de commerceet qu'ils ne sjournentpas dna le port plus longtemps que ne l'exige le motif qui a ncessitla relche.Les dchargements et rechargementsmotivspar le besoin de rparer les btimentslie seront point considrs commeoprationde commerce Art. 9. Les Hautes Parties contractantess'accordentrciproquement le droit de nommer, dans les ports et places de commercede l'autre, desconsuls gnraux,consuls,vice-consulset agents consulaires, se servant toutefoisde n'en pas admettre dans tels lieux qu'ellesjugerontconvenabled'en exceptergnralement.Cesconsuls et agents, ainsi que leurs chanceliers, gnraux,consuls,vice-consuls jouiront, charge de rciprocit, des mmes privilges,pouvoirset dontjouissentou jouiront ceux des nationsles plus favoexemptions rises mais, dans le cas o ils voudraientexercer le commerce,ils seronttenus de se soumettreaux mmeslois et usages auxquelssont soumisdans le mmelieu, par rapport leurs transactionscommerciales,les parti wliers de leur nation. et agents Art. 10.Lesditsconsuls gnraux, consuls, vice-consuls

TRAITS,

CONVENTIONS,

PROTOCOLES, ETC.

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rsidantdans consulairesde chacunedes HautesParties contractantes les Etatsde l'autre, recevrontdesautoritslocalestoute aideet assistance pour la recherche, saisieet arrestationdes marinset autres individusfaisantpartie de l'quipagedes naviresde guerre ou de commercede leurs paysrespectifs,qu'ils soient ou non inculps de cricommis bord desditsbtiments. mes, dlitsou contraventions A cet effet,ils s'adresserontpar critaux tribunaux,juges on fonctionnairescomptents,et justifierontpar l'exhibitiondes registresdu btiment, rle d'quipageou autres documentsofficiels,ou bien, si le naviretait parti, par la copie ou l'extraitdesditespices, dment certifipar eux, que les hommesqu'ils rclamentont rellementfait partie dudit quipage. Sur cette demandeainsi justifie, la remise ne pourra leur tre refuse. Lesaitsdserteurs, lorsqu'ilsauront t arrts, resteront la disposition desdits consuls gnraux, consuls, vice-consulset agents consulaires,et pourront mme tre dtenuset gards dans les prisonsdu pays, la rquisitionet auxfrais desagentsprcits,lesquels, selon l'occasion,les rintgreront bord du btimentauquel ils appartiennent ou les renverront dans le pays desditsagents, sur un navire de la mmeou de toute autre nation, ou les rapatrierontpar la voiede terre. Le rapatriementpar la voiede terre se ferasousescortede laforce publique, la rquisitionet aux fraisdes agentsprcits,quidevront, cet effet, s'adresser aux autoritscomptentes. Si dans les deux mois compter du jour de leur arrestation, les dserteursn'taient pas rintgrs bord du btiment auquel ils appartiennentou s'ils n'taientpas rapatris par la voiede terre ou de mer, de mme si les frais de leur emprisonnementn'taient pas rgulirementacquittspar la partie la requte de laquellel'arrestationa t opre, lesditsdserteursserontremisen libertsans qu'ils puissenttre arrts de nouveaupour la mmecause. Nanmoins,si le dserteuravaitcommisen outre quelque crime ou dlit terre, son extraditionpourra tre diffrepar les autorits localesjusqu' ce que le tribunal comptent ait dment statu sur ce fait et que le jugement intervenu ait reu son entire excution. Il est galemententendu que les marinsou autres individusfaisant partie de l'quipage,sujets du pays o la dsertiona eu lieu, sont exceptsdes stipulationsdu prsent article. Art 11.En cas d'chouementou de naufrage d'un navire de l'une des HautesParties contractantessur les ctesde l'autre, ce navire y jouira, tant pour le btiment que pour la cargaison, des faveurs et

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immunits que la lgislationde chacun des tats respectifsaccorde ses propres navires en pareille circonstance.Il sera prt toute aide et assistanceau capitaineet l'quipage, tant pour les personnes que pour le navire et sa cargaison. Les oprations relativesau sauvetageauront lieu conformmentaux lois du pays. Toutefoisles consulsou agents consulairesrespectifsseront admis surveillerles oprations relatives la rparation, au ravitaillementou la vente, s'il y a lieu, des navireschousou naufrags la cte. Tout ce qui aura t sauvdu navire et de la cargaison, ou le produit de ces objets, s'ilsont t vendus,sera restituaux propritairesou leurs ayantscause, et il ne sera pas pay de frais de sauvetageplus forts que ceux auxquels les nationaux seraient assujettis en pareils cas. Il est de plus convenuque les marchandisessauvesne seronttenues aucun droit de douane, moins qu'elles ne soientadmises la consommation intrieure. Art.12.LesHautes Partiescontractantes ne pourront accorder aucun aucunautre privilge,faveurou immunitconcernantla navigation tat qui ne soit aussi, de plein droit et l'instant, tendu leurs sujetsrespectifs. Art. 13.Ledroit d'accession la prsente conventionest rserv tout tat qui appartient actuellementou qui appartiendra par la suite au Zollverein. Cetteaccessionpourra se faire par un change de dclarationsentre les tatscontractantset l'Italie. Art. 14.La prsente Convention entrera en vigueur le 1" janvier 1868. Elleaura la mmedure que le trait de commerceconcluentre le Zollverein et l'Italie le 31 dcembre1865. Elle sera ratifieet les ratificationsen seront changes Florence dans l'espacede deuxmois compterdu jour de la signatureou plus tt, si faire se peut. En foide quoi les Plnipotentiaires respectifsont sign la prsente Convention et y ont apposleur cachet. Fait Florence, le 14dumois d'octobre del'anne 1867. U. RATTAZZI. (L. S.) Sign USEDOM. (L. S.) Sign.-

PROTOCOLE.
En procdant la signature de la Convention de navigation conclue de l'Allemagne du sous la date d'aujourd'hui entre la Confdration

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Nordet l'Italie, les Plnipotentiaires respectifs,dment autorisspar dclarent leurs Gouvernements, 1 Qu'en tant que continueront existerdes consuls particuliers de l'Allemagnedu Nord, leur des tats composantla Confdration les dispositions des articles9et suivants seront galementappliques de navigation,touchantles attributions,imde la susditeConvention munits et privilges des consulset agents consulairesrespectifs. insres dans le trait de commerceconclu 2Que les stipulations entrel'Italie etle Zollvereinle 31dcembre1865serontindistinctement de navigationenapplicables, partir de l'poque o la Convention trera en vigueur, tous les tatscomposantla Confdration de l'Allemagnedu Nord,qu'ils fassentou non partie de l'associationdouanire allemande. 3Quepar consquent, partir de la mmepoque, cesserontd'ade commerceou de navigavoireffettousles Traits et Conventions tion conclus prcdemmententre quelques-unsde cesmmestats d'Italieou quelques-unsdes ancienstats comet le Gouvernement pris actuellementdansle royaumeitalien. En foi de quoi, les Plnipotentiairessusditsont sign le prsent de protocole,qui aura la mme force et valeur que la Convention navigationdont il formera une annexe, et y ont apposleur cachet. Faitendouble Florence, le 14octobre 1867. exemplaire, (L. S.) Sign USEDOM. (L. S.) Sign U. RATTAZZI.

PAYS-BAS

PRUSSE.

Dclaration an sujet de la Convention d'extradition eoneiue entre les Pays-Bas et le Hanovre, se trouve remplace laquelle d'extradition entre les Pays-Bas et la par les Conventions en date de La Haye le 17 octobre 1867. Prusse,

Le Gouvernement de S. M.le Roides Pays-Bas et celui de S.M. le Roide Prusse, ayantjug utile de constaterque la Convention d'extradition des malfaiteurs,conclueentre les Pays-Baset le ci-devant de Hanovre,a, par suite de l'annexionde ce Royaume la Royaume Prusse, cessd'treen vigueur,et se trouveremplacepar la Convention d'extradition, conclueentre les Pays-Baset la Prussele i7 novembre1850,et par la Convention additionnelledu 20juin 1867entre cesmmestats, la prsente dclarationa t expdie cet effet
ARCH.DIPL. 1868 11 48

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TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

pour tre change contre une dclaration de la mme teneur du Gouvernement Prussien.
Fait La Haye, le 17 octobre 1867.

LeMinistre desAffaires trangres,


Sign DE ZUYLEN DE NYEVELT.

BELGIQUE

PAYS-BAS.

les communications Convention, de fer pour rgler pas ehomin entre les deux pays, conclue La Haye le 9 novembre 1867. S. M. le Roi des Pays-Bas et S. M. le Roi des Belges, anims du dsir de procurer au commerce et aux relations entre leurs tats resde nouvelles communicapectifs les avantages, qui peuvent rsulter tions directes par le chemin de fer, ont nomm des Plnipotentiaires cet effet, savoir pour conclure une Convention S. M. le Roi des Pays-Bas, Le sieur Jules-Phili ppe-J icques-Adrien comte de Zuylen de Nyevelt, chevalier grand-croix des ordres du Lion nerlandais et de la Coude Chne de Luxembourg, ronne de officier grand de l'ordre et Ministre des AffaiLopold de Belgique, etc., etc., Son Chambellan res trangres: de l'ordre du Lion Le sieur mr. Jean Heemskerk, commandeur Son Ministre de l'Intrieur; nerlandais, Le sieur jhr. Guillaume-Jean-Grard S. M. le Roi des Belges, Le sieur Alcindor pold etc., Cour Le baron et Klerck, conseiller

de l'ordre de LoBeaulieu, commandeur de Belgique, grand cordon de l'ordre d'Adolphe de Nassau, etc., Son Envoy extraordinaire et Ministre plnipotentiaire prs la des Pays-Bas; et 0 Sullivan de Terdeck, Directeur au sieur Eugne-Pascal-Tophile

Ministre des Travaux Publics, chevalier de l'ordre de Lopold de Belgique, ofticier de l'ordre de la Couronne de Chne du Luxembourg; leurs pleins pouvoirs, trouvs en aprs avoir chang Lesquels, bonne et due forme, sont convenus des articles suivants dclarent qu'ils ont chacun sur son Art. 1. Les deux Gouvernements accord la concession des chemins de fer territoire 1 De Neuzen par Sluiskil, Axel et Hulst Saint-Nicolas 2 De Sluiskil par Sas de Gand et Zelzaete Gand;

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3 DeEindhoven Achelet le camp de Beverloo par Valkenswaard, Hasselt 4 DeTilbourgpar Barle-Nassau Turnhout. Laconcession de cescheminsde fer a tacccorde l'effetde reavecles cheminsde fer de la Belgique lier la villeet le port de Neuzen dans les stationsde Gandet de Saint-Nicolas, et de relierles chemins de fer de la Belgique, avecceuxde l'tat nerlandaisdansles stations d'Eindhoven et de Tilbnurg. ASoint-Nicolis, Gand, Hasselt, Turnhout, Eindhovenet Tilbourgceschemins de fer seront raccords ceux existants,de manire ce que les locomotives, lesvoitureset les wagonsdes deux pays puissentcirculersans entravessur les diffrentes lignes. A Neuzenle chemin de fer sera reli avec le port extrieur, de manire ce que les marchandises puissent tre transbordesdirectement des naviressur les wagonset rciproquement,et Sluiskille chemin de fer, se dirigeant vers Gand, sera raccordaveccelui de Neuzen Saint-Nicolas. Les HautesParties contractantesdclarentapprouverle raccordement la frontire, tel qu'il a t excut des cheminsde fer de Eindhoven Hasselt, de Tilbourg et Turnhout et de Sluiskil Gand. Ellesdterminerontde commun accord sur le point de jonction et le raccordement la frontiredu chemin de fer de Neuzen Saint-Nicolas. Art. 2. Les deux Gouvernements aviseront,chacunpour les parties situessur son territoire, aux mesures prendre, l'effet d'obtenir que la partie du chemin de fer de Sluikil Gand,compriseentre Zelzaeteet Sluiskil, et le chemin de fer de Neuzen Saint-Nicolas soientmis en exploitation dansle plus court dlai possibleet, si faire se peut, au plus tard dans un dlai de deux ans, partir de la datede de la prsenteConvention. l'changedes ratifications Art. 3. Chacundes deux Gouvernements arrtera et approuverales projets relatifs la constructionsur son territoire des cheminsde fer dontil s'agit. Ils auront soin nanmoins que cette constructionait lieu de manire ce que les locomotives, les voitureset les wagonsdes deux pays puissent circuler sansaucunedifficultsur tout le parcours de ces cheminsde fer. La largeur de la voieentre les bords intrieursdes rails sera d'un mtre quatre cent trente-cinqmillimtres(1.435m.). Les tamponsdes locomotives et des wagons seront tablis de telle manire, qu'il y ait concordanceavecles dimensionsadoptessur les cheminsde fer en exploitationdans les deux pays. e Art. 4. Les deux Gouvernements rechercheront les moyensd'ob-

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tenir que la section,compriseentre les stationsfrontiresde chacun de ces chemins de fer et situeen partie sur le territoire nerlandais et en partie sur le territoire belge, soit exploitepar une seule compagnie. ou administrations Ils permettrontque les compagnies chargesde l'exploitationdes lignes sur les deux territoiress'entendent ce sujet. En cas d'accord cet gard, accord qui reste soumis l'approbationdes HautesParties contractantes,les deux Gouvernements se rservent de s'entendre ultrieurementoen ce qui concernecette exploitationpar voie de correspondance. Art. 5. Toute administration, laquellesera confiel'exploitation commune de parties nerlandaiseset de partiesbelges de ces chemins de fer, sera tenue de dsigner, tant dans les Pays-Bas qu'en un agent spcialet un domiciled'lection,o devronttre Belgique, adresss les ordres, les communications et les rquisitions,que les Gouvernements respectifset lesautoritscomptentesauront faire parvenir cetteadministration. Art. 6. Les deux Gouvernements auront soin de faire rdiger les rglementsde policepour ces chemins de fer, autant que possible d'aprs les mmesprincipes, et de faire organiserl'exploitation,autant que faire se pourra, d'une manireuniforme. Ait. 7. LesdeuxGouvernements ferontde communaccorden sorte, qu'autant que possible,dans les stationsdans lesquelles,tant dansles Pays-Basqu'en Belgique,ces chemins de fer sont relis avec ceux existantdansles deux pays, il y ait correspondance entre les dparts et les arrivesdes trainsles plus directs. Ils se rserventde dterminerle minimum de trains destinsau transport des voyageurset sont, ds prsent, tombs d'accord que ce minimumne pourra dans aucun cas tre moindre que deux par jour dans chaque direction. Art. 8. Les Hautes Parties contractantesdonneront leurs soins ce que sur ces chemins de fer pour tout transport dpassant la frontire, il soit adopt un tarifaussi modiqueet aussi uniforme que possible. Sur tout le parcoursde ces chemins de fer il ne sera pas fait de diffrenceentre les sujetsdesdeuxtats quant au modeet au prix de Lesvoyageurset lesmarchantransport et au temps de l'expdition. dises, passant de l'un des deux tats dans l'autre, ne seront pas traits sur le territoire de l'tat dans lequel ils entrent moins favorablement que les voyageurset les marchandisescirculant l'intrieur de chacundes deuxpays. Art. 9. Les deux Gouvernements conviennentrciproquement,que des passe-portset pour la les formalits remplir pour la vrification

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seront rglesde la manirela plus police concernantles voyageurs favorable,admisedans les deuxEtats. autant que possiblel'exploitation Art. 10.Pour favoriser de ceschemins de fer, les deux Gouvernements accorderontaux voyageurs, leurs bagages et aux marchandisestransportes en ce qui concerne les formalits d'expditionen douane,toutes les facilits compatibles avec les lois douanires et les rglementsgnraux des deux tats et spcialementcelles qui sont dj ou qui seront accordespar la suitesur tout autre cheminde fer, traversantla frontirede l'un des deuxtats, Lesmarchandiseset bagages,transports de l'un dans l'autre des deux pays et en destinationde stations autres que cellessitues la frontire, seront admis passer outre jusqu'au lieu de leur destination, sans tre soumisaux visitesde la douanedans les bureauxde la frontire, pourvu qu' ce lieu de destinationse trouve tabli un bureau de douane,qu'il soitsatisfaitaux lois et aux rglementsgnraux, et pour autant que, dans certains cas, d'aprs ces lois et rglements, la visitene soit pas juge ncessaireailleurs. Art. 11. Les socitscharges de l'exploitationde cescheminsde fer seront tenues, en ce qui concernle service des postes entre et dont l'indicadans les stationsfrontires,de remplir les obligations tion suit 1 Transportergratuitementpar chaqueconvoipourvoyageursles voituresde la poste des deux Gouvernements avec leur matriel de service,les lettres et les employschargs du service; 2 Transportergratuitement,tant que les deuxGouvernements ne feront pas usage de la facultmentionneau paragrapheprcdent, les mallesde la poste et les courriers qui convoientles mallesdans un compartimentbien ferm d'une voitureordinaire du cheminde fer, arrang cet effetd'aprs les ordres du Gouvernement qui requiert le transport; 3 Accorder aux employsde l'administrationpostalela libre entre des voituresdestinesau servicede la poste et leur laisserla facultde prendre et de remettreles lettreset les paquets. 4 Mettre la dispositiondes administrationspostales des deux tatsun localconvenablepour le servicede la poste; 5 tablir, autant que faire se pourra, de la conformit entre l'exploitationdu chemin de fer et le servicedu transport des lettres, de la manire qui sera juge ncessairepar les deux Gouvernements pour obtenirun transport aussi rgulier estaussipromptquepossible. Les administrationsdes postesdes deux tats s'entendrontentre elles relativement l'emploi de ces cheminsde fer pour le service postal entre les stationsfrontires.

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Art. 12. Les deux Gouvernements consentent ce qu'il soit tabli des tlgraphes leclro-magntiques pour le service de ces chemins de fer. Des tlgraphes lectro-magntiques pour le service international et public pourront galement tre tablis le long de ces chemins de fer par les soins des deux Gouvernements, chacun sur son territoire. Art. 13. La prsente Convention spra ratifie et les ratifications en seront changes La Haye, dans l'espace de six semaines, compter du jour de la signature, ou plus tt, si faire se peut. En foi de quoi les Plnipotentiaires respectifs l'ont signe et y ont appos le sceau de leurs armes. Fait LaHaye,le 9 novembre milhuitcentsoixante-sept. DE NYEVELT. (L. S.) Sign DEZUYLEN (L. S.) Sign IIEEMSgERK. (L. S.) Sign G.-J.-G. KLERCK. (L. S.) Sign BEAULIEU. DETERDECK. (L. S.) Sign E. SULLIVAN

FRANCE PAYS-BAS.
Convention de poste eoneine Paris, le 22 janvier t 869.

des Franais et S. M. le Roi des Pays-Bas, S. M. l'Empereur galeau moyen d'une nouvelle Conment anims du dsir d'amliorer, entre la France et les Paysvention, le service des correspondances cet effet, savoir Bas, ont nomm pour leurs Plnipotentiaires M. Lonel, marquis de Mousdes Franais, S. M. l'Empereur de la Lgion d'honimprial tier, grand croix de son ordre et Secrtaire d tat au dparteneur, etc., etc., etc., son Ministre ment des Affaires trangres; Et S. M. le Roi des Pays-Bas, M. le baron extraordinaire et son Envoy Chambellan des Franais, tiaire prs S. M. l'Empereur de Zuylen de Nyevelt, son et Mmistre plnipotencommandeur de l'ordre de la Lgion officher de l'ordre imprial

du Lion nerlandais, grand d'honneur, etc., etc., etc.; leurs pleins pouvoirs respectifs, Lesquels, apres s'tre communiqu des articles suivants trouvs en bonne et due forme, sont convenus Art. 1er. Il y aura, au moms une fois par jour, entre l'administration des postes de France et l'administration des postes

des Pays-Bas

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de marchandises et d'imprims un changede lettres, d'chantillons de toute nature ati moyen des servicesfranais et nerlandaiset des servicesde poste tablissur le territoiredes Etats par l'intermdiaire peuvent changer entre elles des desquels les deux administrations dpchescloses. Art. 2. Les frais rsultantdu transport, entre la frontire franaise et la frontire nerlandaise, des dpches closes dsignes dans l'article prcdent, seront supportspar l'administrationdes postes de France. Art. 3. Les personnesqui voudrontenvoyerdes lettres ordinaires, c'est--dire rlon charges, soit de la France et de l'Algriepour les pour la France et l'Algrie,pourront, Pays-Bas,soitdes Pays-Bas leur choix,laisserle port desditeslettres ta charge des destinataires ou payer ce port d'avancejusqu' destination. Art. 4. Le prix du port deslettres ordinairesqui seront changes entre les habitants de la France et de l'Algrie, d'une part, et les habitantsdes Pays-Bas,d'autre part, sera rgl conformmentau tarif ci-aprs

Art. 5. Les lettres ordinaires expdies dcouvert, par la voie de la France, soit des pays mentionns au tableau A annex la prsente convention pour les Pays-Bas, soit des Pays-Baspour ces mmes pays, seront changes entre l'administration des postes de France et l'administration des postes des Pays-Bas aux conditions nonces dans ledit tableau.

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TRAITS,

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Il est convenu,toutefois,que les conditionsd'changefixespar le tableauAsusnommpourront tre modifies,d'un commun accord, entre l'administrationdes postes de France et l'administrationdes postesdes Pays-Bas. Art.6. Leslettres qui seront dirigesde la France sur les Pays-Bas, pour tre envoyesdans les colonieset autres pays d'outre-merau moyendesbtimentsde l'tat ou du commercepartant des ports des Pays-Bas pour les paysd'outre-mer, devronttre affranchies jusqu'au port d'embarquement. L'administration des postesde France payera l'administration des postesdes Pays-Bas, pour prix du transit desditeslettres sur le territoire des Pays-Bas,la somme de sept cents par lettre et pour chaque dix gramnesou fractionde dix grammes. Art. 7. Le port des lettres qui seront expdiesdes coloniesnerlandaises pour la France, au moyen des btimentsnaviguantentre lesditescolonieset les Pays-Bas,sera acquittpar les destinatairesde ces lettres. L'administration des postes de France payera l'administrationdes Pays-Bas,pour le port colonial, le port de voiede mer et le prix du transit sur le territoire des Pays-Basdes lettres ci-dessusdsignes, la sommede trente centspar lettreet par chaquequinzegrammesou fractionde quinzegrammes. Il est convenuque les conditionsd'changefixes par le prsent article et par l'article 6 prcdentpourront tre modifies,d'un commun accord, entre l'administrationdes postes de France et l'administration des postes des Pays-Bas. des postes de France pourra livrer l'adArt. 8. L'administration des lettres charges destination ministrationdes postesdes Pays-Bas des Pays-Bas. Deson ct, l'administrationdes postesdes Pays-Bas pourra livrer l'administrationdes postes de France des lettres charges destination de la Franceet de l'Algrie,et, autant que possible, destination des pays auxquelsla France sert d'intermdiaire. Le port des lettres chargesdevra toujours tre pay d'avancejusqu' destination. Art. 9. Toute lettre chargeexpdiede la France ou de l'Algrie pour les Pays-Bassupportera au dpart, en sus de la taxe applicable une lettre ordinaire affranchiedu mme poids, un droit fixede cinquante centimes, et, rciproquement,toute lettre charge expdiedes Pays-Bas pour la France ou l'Algriesupportera au dpart, en sus de la taxe applicable une lettre ordinaire affranchie du cents.. mme poids, un droit fixede vingt-cinq des postes de France payera l'admimsArt. 10. L'administration

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tration des postesdes Pays-Bas,en sus du prix rsultant des dispoun droit fixe de seize sitionsde l'article4 de la prsenteConvention, centimesdeux tiers pour toute lettre chargeexpdiede la France et de l'Algrie destinationdes Pays-Bas. des postesdes Pays-Bas l'administration payera Rciproquement, l'administrationdes postes de France, en sus du prix rsultant de l'article 4 prcdent,un droit fixe de trente-trois centimesun tiers pour toute lettre charge expdiedes Pays-Bas destinationde la France et de l'Algrie. Quantaux prix de port ou autres droitsspciauxdontles deuxadministrationsauront se tenir rciproquement comptepourleslettres chargesoriginairesou destinationdes paysauxquelsl'administration des postes de Francesert d'intermdiaire,ils seront fixs, d'un commun accord, entre ces deux administrations. Art. 11.Dansle cas o quelquelettre chargecontenantounon des valeurs-papier payablesau porteur viendrait tre perdue, celledes deuxadministrations sur le territoirede laquellela perte aura eu lieu payera l'envoyeurune indemnit de cinquantefrancs ou de vingtcinq florins, dans le dlaide deux mois, dater du jour de la rclamation mais il est entendu que les rclamationsne seront admises que dansles six mois qui suivrontla datedu dpt deschargements; pass ce terme, les deuxadministrationsne seront tenues, l'une envers l'autre, aucune indemnit. Art. 12. L'envoyeur de toute lettre charge expdie soit de la Franceou de l'Algriepour les Pays-Bas,soit des Pays-Baspour la France ou l'Algrie,pourra demander, au moment du dpt de la lettre, qu'il lui soit donnavisde sa rceptionpar le destinataire. Dansce cas, il payerad'avance,pour le port de l'avis, une taxe uniforme de vingt centimesou dix cents. Art. 13. L'administration des postesde Francepayera l'administrationdes postes des Pays-Bas la sommede six centimesdeux tiers pour chaque avis de rception de lettre charge expdie de la France ou de l'Algrie destinationdes Pays-Bas. De son ct, l'administrationdes postesdes Pays-Bas payera l'administration des postes de France la somme de treize centimesun tiers pour chaque avisde rception de lettre charge expdiedes Pays-Bas pour la Franceou l'Algrie. Art. 14. Tout paquet contenantdes chantillonsde marchandises de nulle valeur, qui sera expdide la France ou de l'Algriepour les Pays-Bas, sera affranchi jusqu' destinationmoyennantle payement d'une taxe de dix centimespar quarantegrammes ou fraction de quarante grammes,et, rciproquement, tout paquet contenantdes objets de mme nature, qui sera expdides Pays-Bas pour la France

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TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

ou l'Algrie, sera affranchijusqu' destinationmoyennantle payement d'une taxede cinq cents par quarantegrammes ou fractionde quarante grammes. Le produit des taxes percevoir en vertu du prsent article sera des postesdesdeuxpays,dansla prorparti entre lesadministrations despostesde France portionde troisquartsauprofitde l'administration et d'un quart au profit de l'administrationdes postesdes Pays-Bas. Art. 15. Les journaux, les gazettes, les ouvragespriodiques,les livresbrochsou relis, les brochures,les papiersde musique,lescatalogues, les prospectus,les annonceset les avis divers imprims, gravs,lithographisou autographis,qui seront expdissoit de la Franceet de l'Algriepour les Pays-Bas,soit des Pays-Baspour la France et l'Algrie, devront tre affranchis,de part et d'autre, jusqu' destination. Art. 16.Les taxes percevoirpour l'affranchissement des objets et dsignsdans l'article prcdent seront payespar les envoyeurs et des rparties entre les deuxadministrationsdes postesde Franche Pays Bas conformmentau tarif suivant

Art. 17. Les journaux, gazettes, ouvrages priodiques, livres brochs, brochures, papiers de musique, catalogues, prospectus, annonces et avis divers imprims, gravs, lithographies ou atitographis, qui seront expdis dcouvert, par la voie de la Franche,soit des pays dsigns dans le tableau B annex la prsente Convention pour les Pays-Bas, soit des Pays-Bas pour ces mmes pays, seront changs entre l'admimstration des postes de France et l'administration des postes des Pays-Bas aux conditions nonces audit tableau.

TRAITS, CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

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Il est ntendu, toutefois, que les conditions d'change fixes par le tableau B susmentionn pourront tre modifies, d'un commun accord, entre l'administration des postes de France et l'administration des postes des Pays-Bas. Art. 18. Les journaux et autres imprims qui seront changs entre la France et les pays d'outre-mer par la voie des Pays-Bas devront tre affranchis jusqu'au port nerlandais d'embarquement ou de dbarquement. L'administration des postes de France payera l'administration des postes des Pays-Bas, pour prix de transit sur le territoire des Pays-Bas de chaque paquet desdits journaux et autres imprims portant une adresse particulire, l somme d'un cent par quarante grammes ou fraction de quarante grammes. Art. 19. Les chantillons de marchandises he sont admis jouir des modrations de taxe accordes par l'article 14 prcdent qu'autant qu'ils n'auront par eux-mmes aucune valeur vnale, qu'ils seront placs sous bandes ou de manire ne laisser aucun doute sur leur nature, et qu'ils ne porteront d'autre criture la main que l'adresse du destinataire, une marque de fabrique ou de marchand, des numros d'ordre et des prix. Pour jouir des modrations de port accordes par les articles 16, 17 et 18, les imprims dsigns dans lesdits articles devront tre mis sous bandes et ne porter aucune criture, chiffre ou signe quelolique la main, si ce n'est l'adresse du destinataire, la signature d l'envoyeur et la date. Ceux des objets dsigns dans le prsent article qui ne rempliront pas les conditions ci-dessus dtermines ou qui n'auront pas t affranchis par les envoyeurs jusqu'aux limites respectivement fixes par les articles 15, 17 et 18, seront considrs comme lettres et taxs en consquence. Il est entendu que les dispositions contenues dans les articles susmentionns n'infirment en aucune manire le droit qu'ont les deux administrations de ne pas effectuer, sur leurs territoires res. pectifs, le transpoit et la distribution de Ceux des imprims dsigns auxdits articles l'gard desquels il n'aurait pas t satisfait aux lois, ordonnances ou dcrets qui rglent les conditions de leur publication et de leur circulation tant en France que dans les Pays-Bas. Art. 20. Le Gouvernement franais prend l'engagement d'accorder au Gouvernement nerlandais le transit en dpches closes, sur le territoire franais, des correspondances originaires des Pays-Bas ou passant par les Pays-Bas destination des tats auxquels la France sert ou pourrait servir d'intermdiaire, et, rciproquement, de ces

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

tats pour les Pays-Bas et les tats auxquels les Pays-Bas servent ou pourraient servir d'intermdiaire. De son ct, le Gouvernement nerlandais prend l'engagement d'accorder au Gouvernement franais le transit en dpches closes, sur le territoire nerlandais, des correspondances originaires de la France ou passant par la France destination des tats auxquels les Pays-Bas servent ou pourraient servir d'intermdiaire, et, rciproquement, de ces tats pour la France et les tats auxquels la France sert ou pourrait servir d'intermdiaire. Art. 21. L'administration pour le compte de laquelle seront transportes les dpches closes dsignes dans l'article 20 prcdent qui effectuera ce transport la somme de payera l'administration cinq centimes par kilogramme de lettres, poids net, et d'un quart de centime par kilogramme d'chantillons de marchandises ou d'imprims, aussi poids net, pour chaque kilomtre existant en ligne droite entre le point o commencera ledit transport et le point o il finira. Toutefois, l'administration des postes des Pays-Bas payera l'administration des postes de France, tant pour prix du transport sur le territoire franais que pour prix du transport travers le canal de la Manche des dpches closes que ladite administration des postes des Pays-Bas changera avec l'administration des postes de la Grande-Bretagne par la voie de la France, un prix moyen de trente centimes par trente grammes de lettres, poids net, et un autre prix moyen de cinquante centimes par kilogramme de journaux et autres imprims, aussi poids net, qui seront contenus dans ces dpches. Art. 22. Le Gouvernement franais promet de faire transporter en dpches closes, avec ses propres correspondances, les lettres, chantillons de marchandises ou imprims que les Pays-Bas changeront par la voie de la France et des paquebots franais ou anglais avec leurs possessions d'Asie et d'Amrique. L'administration des postes des Pays-Bas payera l'administration des postes de France, pour prix du transit travers la France et pour port de voie de mer des lettres, chantillons et imprims ci-dessus dsigns, savoir: 1 Pour prix du transit travers la France, la somme d'un franc par trente grammes de lettres ou par kilogramme d'chantillons de marchandises ou d'imprims; 2 Pour prix du transport par paquebots franais ou anglais entre la Marseille et Singapore ou entre Saint-Nazaire et Fort-de-France, somme de un franc trente centimes par trente grammes de lettres et centimes par kilogramme la somme de un franc quatre-vingt-dix d'chantillons de marchandises ou d'imprims;

LTC. 757 CONVENTIONS, PROTOCOLES, TRAITS, 3 Pour prix du transport par paquebots franaisentre Singapore et Bataviaou entre Fort-de-Franceet Surinam, la somme de qua. rante centimespar kilogrammed'chantillonsde marchandisesou d'imprims. Dansle cas o des modificationsseraient ultrieurementintroduitessoit dansles prix de transit que l'officedes postesbritanniques doit payer l'administrationdes postesde France pour les malles anglaisesoriginaires ou destinationdes Indes orientales,soit dans les prix pays l'office britanniquepar l'administrationdes postes de Francepour le transportpar mer, au moyendes paquebotsbritanniques, des dpchesque cette administration expdie ou reoit par la voiedesditspaquebots,il est convenuque les prix fixs ci-dessus serontrduitsou augments,suivantle cas, conformmentauxdites modifications. Art. 23.Le poids des correspondances de toute nature tombesen rebut, desfeuillesd'aviset autres picesde comptabilitrsultantde l'change des correspondancestransportes en dpchesclosespar l'une des deux administrationspour le comptede l'autre, et qui sont mentionnesdans les articles 20, 21 et 22 prcdents,ne sera pas compris dans les peses de lettres, journaux et imprims de toute nature sur lesquellesdevronttre assisles prix de transport fixspar lesditsarticles. Il est convenu, toutefois,que les dispositionsdu prsent article, ainsi que cellesfixespar les articles21 et 22 prcdentspourront tre modifies, d'un communaccord,entre l'administrationdes postes de Franceet l'administrationdes postesdes Pays-Bas. Art. 24. Lesadministrationsdes postes de France et des Pays-Bas dresseront chaquemois les comptesrsultant de la transmissiondes et des dpchesclosesque les deux administrations correspondances se livrerontrciproquement,en vertu des dispositions de la prsente et ces comptes,aprs avoir t dbattus et arrts conConvention; tradictoirement,seront soldspar l'administrationqui sera reconnue redevableenvers l'autre, dans les trois mois qui suivront le mois auquel le compte se rapportera. En cas de non-payementdu solde d'un compte dans le dlai cidessusfix, le montant de ce.solde sera productif d'intrts dater du jour de l'expirationdudit dlai et jusqu'aujour o le payement aura lieu. Ces intrts seront calculs raison de cinq pour cent l'an et devronttre portsau dbit de l'administrationretardataire,sur le compte du mois pendant lequella somme productived'intrtsaura t solde. p Il est convenuque, tant dans l'applicationdestaxesque pour toutes les crituresqui rsulterontde l'excutionde la prsenteConvention,

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

le franc sera assimil un demi-florinou cinquantecents, monnaie des Pays-Bas,et, rciproquement, que le florin des Pays-Bassera assimil deux francs, monnaie de France. Art. 25. Les lettres ordinaires ou charges, les chantillonsde marchandiseset les imprimsde toute nature mal adresssou mal dirigs seront, sans aucun dlai, rciproquementrenvoyspar l'intermdiaire des bureaux d'changerespectifspour les poidset prix auxquels l'officeenvoyeur aura livr ces objets en compte l'autre office. Les objets de mme nature qui auiont t adresss des destinataires ayant chang de rsidence seront respectivementlivrs ou rendus chargs du port qui aurait d tre pay par les destinataires. Leslettres ordinaires, les chantillonsde marchandiseset les imlivrs l'admiprims de toute nature qui auront t primitivement nistrationdes postes de France ou l'administrationdes postes des Pays-Baspar d'autres administrations,et qui, par suite du changement de rsidencedes destinataires, devronttre rexpdisde l'un des deux pays pour l'autre, seront rciproquementlivrs chargs du port exigibleau lieu de la prcdentedestination. Art. 26. Les correspondancesde toute nature changes dcouvert entre les deuxadministrationsdes postesde France et des PaysBas, qui seront tombes en rebut pour quelque cause que ce soit devront tre renvoyes,de part et d'autre, la fin de chaque mois, et plus souvent,si faire se peut. Cellesde ces correspondancesqui auront t livres en compte seront rendues pour le prix pour lequel elles auront t originairement comptespar l'officeenvoyeur. Cellesqui auront t livresaffranchies jusqu' destinationou jusqu' la frontirede l'officecorrespondantseront renvoyessans taxe ni dcompte. non affranchiestombes en rebut qui Quantaux correspondances auront t transportesen dpches closes par l'une des deuxadministrdtions pour le compte de l'autre, ellesseront admises poui les poids et prix pour lesquels elles auront t comprises dans les comptesdes administrations respectives,sur de simples dclarations ou listes nominativesmises l'appui des dcomptes,lorsque les correspondanceselles-mmesne pourront pas tre produitespar l'office qui aura se prvaloir du montant de leur port vis--visde l'office correspondant. Art. 27. Les deux administrationsdes postesde Franceet des PaysBas n'admettront destinationde l'un des deux pays, ou des pays qui empruntentleur intermdiaire,aucun paquet ou lettre qui con-

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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tiendraitsoit de l'or ou de l'argent monnay,soit des bijouxou effets prcieux, soit tout autre objetpassiblede droits de douane. des postesde France et l'administration Art. 2&.L'administration dsigneront, d'un communaccord, les budes postesdeSPays-Bas revaux par lesquels devra avoir lieu l'change des correspondances auxquellesserontsoumises respectives elles rgleront les conditions les correspondances de l'un des deux pays pour l'autre insuffisamment affranchiesau moyende timbres-poste; elles,xglerontgaletransmises rciproquement; ment la directiondes correspondances ellesfixerontaussitant lesconditionsauxquelles pourront tre changes dcouvert,entre les bureaux d'changerespectifs,les correspondancesoriginairesou destinationdes colonieset des paystrangers qui empruntent l'intermdiaire de l'un, des deux pays pour correspondreavec l'autre, que les conditions auxquellespourront tre transmises, par la voie des paquebots-postefranais et par la. voiedes paquebots-poste expdies britanniques,les correspondances de la France, de l'Algrieet des paysauxquelsla Francesert d'intermdiairepourles possessions nerlandaisesd'outre-mer,et viceversa, et arrteront llesdispositionsrelatives la forme des comptes mentionns l'article 21 prcdent,ainsi que tpute autre mesurede dtail ou d'ordre ncessairepour assurer l'excutiondes stipulationsde la prsenteConvention. Il est entendu que les mesures dsignesci-dessus pourront tre modifiespar les deuxadministrations toutesles fois que, d'un commun accord,ces deuxadministrationsen reconnattrontla ncessit. Art. 29. La prsente Conventionaura forceet valeur partir du en jour dont les deux paries conviendront,des que la promulgation, aura t faite d'aprs les lois particulires chacun des deux tats, et elledemeureraobligatoire,d'anne en anne, jusqu' ce que l'une des deux partiels contractantesait annonc l'autre, maisun an l'avance, son intentiond'en faire cesser les effets. Pendantcette dernireanne, la Convention continuerad'avoirson excution pleine et entire, sans prjudice de la liquidation et du soldedes comptesentre lesadministrations des postesdes deux pays, aprs l'expiration dudit terme. Art. 30.La prsente Convention, en sera ratifieet les ratifications seront changesaussitt que faire se pourra. En foide quoi, les Plnipotentiairesrespectifsont sign la prsente Convention et y ont appos leurs cachets.
Fait Paris, en double original, le 22 janvier 1868.

(L. S.) Sigyt MOUSTIER. DENYEVELT. (L.S.) Sign BaronDEZUYLEN

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A.

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.
Tableau indiquant les conditions auxquelles seront changes, entre Vadmtnistragion des postes auxquels la France sert d'intermdiaire

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.
de France et l'administration des postes des Pays-Bas, pour les Pays-Bas, et vice versa.

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les lettres expdies dcouvert des pays

vaca.

D1PL. 1868

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TRAITS,

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TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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764 B.

TRAITS,

CONVENTIONS, PROTOCOLES, ETC.

Tableau indiquant les conditions auxquelles seront changs, entre l'administration des postes de France et l'administration des postes des Pays-Bas, les imprims de toute nature expdis d dcouvert des pays auxquels la France sert d'intermdiaire pour les Pays-Bas, et vice versa.

TRAITS, CONVENTIONS,PROTOCOLES,ETC.

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DEUXIMEPARTIE.
MMORANDUMS. CORRESPONDANCES, NOTES, CIRCULAIRES ETC. DIPLOMATIQUES,

BAVIRE.
Note Identique du prince de Hohenlohe aux ministres Stuttgart, et Darmstadt, sur l'organisation Carlsruhe taire des tats de l'Allemagne du Sud, en date da vier 1867. du Roi mili-

19 jan-

Monsieur, traits fondamentaux de la Confdration se germanique abolis de fait par les vnements trouvent de l'anne dernire, et du Nord se constitue de nouveau comme pendant que l'Allemagne sous la direction confdration de la Prusse, une tentative de mme n'a pas encore t faite jusqu'ici nature du par les Gouvernements reconnat Sud. Le Roi, mon auguste matre, trop les difficults qui la formation d'une nouvelle confdration entre la Bas'opposent vire et les autres Etats allemands, et notamment le Gouvernement d'tre accrdit, duquel vous avez l'honneur auprs pour sortir dans le moment pi sent de la position expectante qu'il a garde jusla mise en dlibration des traits fonqu'ici et pour vouloir prparer damentaux d'une nouvelle constitution fdrale. Il n'y a qu'une seule direction o le Gouvernement du Roi considre comme un commandement de la conservation de soi-mme, urgent de faire en sorte qu' la place des dispositions fondamentales abt oges on en mette d'autres et, si c'est pospar la force des circonstances, sible, de meilleures. Les

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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L'organisation militaire de la Confdration n'existe plus. Il est grandement temps, pour protger la Bavire et les autres tats du sud-ouest de l'Allemagne, savoir le royaume de Wurtemberg, le grand-duch de Bade et le grand-duch de Hesse, en tant que ce dernier n'appartient pas la Confdration du Nord, contre des dangers extrieurs et intrieurs, de remplacer par une nouvelle organisation militaire celle qui existait jusqu'ici, et de profiter, en l'tablissant, des leons des dernires annes. Une dlibration et une entente des quatre Pays susmentionns sur la ncessit et les traits fondamentaux d'une organisation militaire pareille parait d'autant plus urgente, que l'opinion publique demande bon droit, dans tous ces pays, une transformation de l'organisation de l'anne, que le Gouvernement bavarois aussi bien que les autres Gouvernements ont reconnu la ncesbit d'une rvision des lois relatives la formation de l'arme et que cette rvision mme est projete. Or, il y a le grand danger que cette rvision s'opre dans lesdits Pays d'une manire diffrente et qui soit de nature empcher pour toujours une orgdnbalion militaire uniforme de ces tats. Ce danger existe notamment en Bavire, o dj un projet complet d'organisation militaire se trouve labor, et est soumis l'examen du Conseil des Ministres. La voie pour viter ce danger, c'est, suivant le Gouvernement du Roi, la conclusion d'une convention qui tablisse les traits fondamentaux d'une organisation militaire commune, ou du moins analogue, des quatre tats susnomms, sous rserve de l'approbation des Chambres. Le moyen pour surmonter le plus srement et le plus rapidement les difficultsde l'excution serait, d'aprs le Gouvernement du Roi, une Confrence des Ministres des affaires trangres et de la guerre des quatre tats. Vous tes charg d'inviter le Gouvernement de. prrtic;per une confrence pareille, qui aurait, en mme temps, prendre une dcision sur les dispositions relatives aux anciennes forteresses fdrales d'Ulm et de Rastadt. Comme lieu de la Confrence, on propose Stuttgart; comme moment de la runion, vu l'urgence des circonstances, la fin de janvier 1867. tant parvenue obtenir un accord provisoire sur ce plan, la Bavire a propos les points suivants comme objet de la dlibration. I. Les Gouvernements runis en confrence reconnaissent comme un besoin du temps d'augmenter et d'organiser les forces dfensives

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

de leur Pays de telle manire qu'elles soientcapables d'une action communeimposantle respect. Il. Ils s'unissent par consquent,sous rserve de la coopration constitutionnellede leurs Chambres, pour augmenter autant que sous une organisationmilitaire tapossibleleurs forces dfensives blie sur les principesde l'organisationprussienne. III. Comme principesde ce systmemilitaire qui devronttre communs aux quatre tats, on dsigne 1L'entredans l'arme, d'aprs les principesde l'obligationuniverselledu servicemilitaire, avec suppressiondu tirage au sort, de la permutation et du remplacement,et avec le temps de prsence sous les drapeaux ncessairepour une instructionmilitairecompltementsuffisante. 2 Passagedes hommesayantaccompli leur servicedans la rserve de guerre de leur divisionavec exercicesde trois mois pendantla dure de leur obligationmilitaireet emploidans la guerre au mme titre que la ligne; 3 Ensuite,entre dans les bataillonsde rserve former dans les administrativesavecde courts exercicesannuels en circonscriptions temps de paix, exercicesdont ils pourront tre dispenss,et emploi ctde la ligne dans la guerre; 4 Emploi du reste des hommes capables de porter les armes commelandwehrpour le serviceintrieur et local,en deux sections, dont la plusjeune pourra tre employeen temps de guerre au dedans des frontires du Pays, la plus ge au lieu du domicileseulement. Leshommes maris sont galement tenus au servicede la landwehr. Pendant le temps rgulier de prsence sous les drapeaux (S ler)le mariage et l'migrationseront interdits. On assurera par des lois les conditionsde la formationde bons sous-officiers. IV. La Confrence aura fixerles minima des quote-parts de la population comprendredans les catgories1 3 du 3, au-dessous desquellesles lgislationsdes tats particuliers ne pourront descendre. V. Les Gouvernements runis reconnaissent, relativement l'organisation de leurs armes, le principe que cesarmes doiventtre diviseset quipesaussi uniformment que celaest ncessairepour une actioncommune. VI. Ils auront s'entendresur les instructions donner une Commission militairead hot prsidepar la Bavire,qui devratre le plus tt possible. convoque VII. En ce qui toucheles forteressesd'Ulmet de Rastadt,il y aura

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des travauxde la lieu d'ajourner toute dcisionjusqu' l'achvement de liquidation, Commission qui devronttre htsautant quepossible. des affaires laquelle les Ministres Sur ces bases, la Confrence, trangres et de la guerre de Bavireont l'intention d'assister, sera ouverte Stuttgartle 3 fvrier 1867'.

Dclaration du prinee de Hohenlohe dans la sanee du 19 janvier 186V de la seconde Chambre, en faveur d'une allianea fdrative avee la Prusse. La dissolution de la Confdration et l'exclusion de l'Autriche de celle-ci ont mis la situation des tats moyens en danger. L'intgrit de l'Allemagne et l'union de toutes les branches de la nation allemande doivent tre le but de nos efforts, et tant que cette union sera irralisable, nous devrons tendre ce que la plus grande partie de l'Allemagne soit place sous un pouvoir central unique avec une reprsentation parlementaire. Celan'est pas immdiatement ralisable pour la Bavire. La Prusse a reconnu la ligne du Mein. C'est dplorer, mais la consquence incontestable en est que la Prusse doit repousser les tats du Sud. Avec la pression unitaire qui domine, il n'est pas conciliable avec la dignit de la Bavire de rclamer une entre sans conditions dans la Fdration de l'Allemagne du Nord. D'un autre ct, le Gouvernement bavarois est fermement rsolu s'opposer toute tentative dirige contre une union fdrative de l'Allemagne. La Bavire n'entrera dans aucune Confdration des tats du Sud sous le protectorat d'une puissance trangre, et acceptera tout aussi peu une Confdration des tats du Sud, sous la conduite de l'Autriche, chez qui l'lment allemand a videmment le dessous. Une Confdration du Sud de l'Allemagne largirait l'abme entre l'Allemagne du Sud et l'Allemagne du Nord. Mais, de la sorte, la position de la Bavire ne serait pas seulement ngative, elle serait encore isole. La Bavire a besoin d'une protection elle doit s'appuyer sur une grande puissance. Cette grande puissance ne peut tre que la Prusse. L'alliance fdrative avec la Prusse, tel doit donc tre le programme de la Bavire. Ce programme entrane le placement de l'arme, au cas de guerre, 1. Voirle protocole le 5 fvrier1867.(Archivea, sign Stuttgart 1867,t. III, page1096.)

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sous ses ordres, et rend ncessaire une rorganisation de l'arme conforme l'organisation de la sienne. Cette rorganisation serait plus efficace, si les tats du sud-ouest de l'Allemagne l'entreprenaient sur les mmes bases; aussi la Bavire s'efforce-t-elle d'amener un rapprochement entre l'Allemagne du Sud et l'Allemagne du Nord. Le double but prcis du Gouvernement bavarois est donc la cration d'une alliance constitutionnelle avec le reste des tats allemand aussi prompte, aussi troite que possible, en sauvegardant la conservation de la souverainet et de l'indpendance du Pays, et, jusqu' ce que ce rsultat soit obtenu, la cration d'une force qui commande le respect, au moyen d'une rorganisation efficace de l'arme et par l'achvement de la constitution intrieure sur des bases librales. Si nous russissons sur ces donnes, on recherchera notre alliance et nous n'aurons plus besoin d'eu chercher une de tous cts nous serons alors en situation d'obtenir la solution dans des condition. favorables pour le Pays, de questions importantes telles que la rorganisation du Zollverein. Une confdration entre les tats du sud-ouest de l'Allemagne largirait la scission outre l'Allemagne du Sud et l'Allemagne du Nord.

GRANDE-BRETAGNE.
Discoures de la l'ouverture Reine, le 5 fvrier 1867. da Parlement,

Mylords En faisant

et messieurs,

appel de nouveau vos conseils et votre assistance, je suis heureuse de vous informer que nos relations avec les puissances sont sur un pied amical et salisfaisant. trangres de la guerre dans laquelle la Prusse, J'espre que la conclusion l'Autriche d'une et l'Italie paix durable J'ai suggr au ont t engages, en Europe. Gouvernement pourra amener l'tablissement

par lequel les questions entre les deux pays, par suite de la guerre pendantes recevoir une solution amicale et qui, si l'on rpond civile, pourront cette ouverture, comme je l'espre avec un mme esprit, cartera tatous les prtextes et contribuera de msintelligence possibles blir des relations de cordiale amiti. La guerre entre l'Espagne et les rpubliques du Chili et du Prou

des tats-Unis

un mode

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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continue encore.Les bons officesde mon Gouvernementconjointement aveccelui de l'Empereur des Franaisn'ayantpas russi oprer une rconciliation, si, par arrangemententreles parties elles-mmes ou par la mdiationde toute autre puissanceamie, la paix vient tre rtablie,l'objet que j'avais en vuese trouveragalement atteint de l'une ou de l'autremanire. Lemcontentement qui rgnait dans quelquesprovincesde l'Empire turc, s'est manifestpar une insurrectionactuelleen Crte.De concert avec mes allis, l'Empereur des Franais et l'Empereur de Russie,je me suis abstenuede touteinterventionactivedanscesperturbationsintrieures;mais,nos effortscombinsont tendu amener de meilleuresrelationsentre la Porte et ses sujetschrtiens,relations avecles drnitssouverainsdu Sultan. qui ne sont pasincompatibles Les ngociationsprolongesauxquellesa donn lieu l'acceptation du Gouvernement des Principar le prince Charlesde Hohenzollern pauts danubiennes, ont t heureusementterminespar un arrangement auquel la Porte s'est empressed'acquiesceret qui a t sanctionn par le concoursdes puissances signataires du Trait de 1856. Desrsolutionsen faveurd'une plus intimeuniondes provincesdu et de New-Brunswick, ont t adoptespar Canada,de Nova-Scotia leurs diverseslgislatures,et des dlgusdmentautorisset reprsentant toutes les classesdu parti colonialet l'opinionpubliqueont concouru aux conditionsdans lesquellesune telleunion peut tre le mieuxralise.D'accordavecleurs vux,un bill vous sera soumis. Cebill, par la consolidation de l'intrtet des rformesdes colonies, donnera de la force aux diverses provinces, comme membres du mmeEmpireet animsde sentimentsde fidlitvis--visdela mme souveraine. J'ai appris avecun profondregret que le flaude la faminea lourdement pes sur mes sujets dans quelquesparties des Indes. Desinstructionsont t envoyes mon gouvernementdesIndes pour qu'il fasse les plus grands efforts afin de mitiger la dtresse qui a svi pendantl'automnede l'annedernire. Le bienfaitd'une abondantercoltea depuis lors considrablement amliorla conditiondes populationssouffrantes. Les effortspersvrantset les prtentionspeu scrupuleusesde trattres conspirateurs, l'tranger, ont, l'automne dernier, veillles en Irlande et les esprancesde quelquespersonnesdsaffectionnes de la populationfidle. apprhensions Maisl'exercice la fois ferme et modr des facultsconfiesau Pouvoirexcutifet l'hostilitmanifeste contrela conspiration par des hommes de toutes classeset de toutes croyances, ont puissamment

772 contribu rtablir

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. la confiance publique, et ont rendu sans espoir dispenser partie de

toute tentative pour troubler la tranquillit gnrale. J'ai la confiance que vous pourrez consquemment d'avoir recours une lgislation exceptionnelle pour mes domaines.

vous cette

Je reconnais, avec une gratitude infinie pour le Dieu tout-puissant, la grande diminution dans les ravages faits par le qui s'est produite cholra et par l'pidmie svissant sur les bestiaux. la Nanmoins, flau dans quelques continuation de ce dernier et sa pays trangers, dans celui-ci, rendront accidentelle encore ncessaires rapparition, certaines prventives. J'espre que les souvenirs laisss par le cholra porter l'attention tendront vers ces mesures sanitaires a indiques comme les meilleures. que l'exprience Considrant comme de la plus haute importance un approvisionnement d'une suffisant manire d'eau l'effet saine Commission et pure, de rechercher j'ai ordonn les meilleurs la nomination d'une moyens de l'assurer et les principales villes mesures

pour la mtropole permanente dans les districts abondamment peupls du royaume. Messieurs de la Chambre des communes,

J'ai ordonn que les budgets de l'anne financire courante soient d'attention au mis sous vos yeux. Ils ont t prpars avec beaucoup et des ncessits du service public. point de vue de l'conomie Vous donnerez, tout votre appui des dpenses j'en ai l'assurance, la condition de nos solmodeles et calcules de manire amliorer dats et tablir la base d'une arme de rserve convenable. votre attention sera de nouveau appele sur Mylords et messieurs, du peuple dans le Parlement, et j'ai la conl'tat de la reprsentation fiance que vos dlibrations, conduites dans un esprit de modration de mesures et de bon vouloir mutuel, mneront l'adoption qui, sans dans l'quilibre du pouvoir porter un trouble regrettable politique, librement les franchises lectorales. tendront entre les patrons et leurs qui s'lvent frquemment de dommage de souffrances ouvriers, causant beaucoup particulires, au public, et provoquant parfois, ainsi qu'on l'a dit, des actes d'ouune Commission pour trage et de violence, m'ont dcide nommer et autres associades unions industrielles, l'organisation faire son rapport ce sujet, avec tions soit de patrons, soit d'ouvriers, la loi pour leur mutuel de suggrer tout amendement l'autorisation examiner avantage. Des demandes l'effet d'obtenir des pouvous seront adresses voirs parlementaires, de rendre cette requte lorsqu'il sera ncessaire effective; j'ai dcid prsents pour que des bills vous seraient Les dissidences

DOCUMENTS 773 DIPLOMATIQUES. desFactoryActs d'autresindustries, des provisions l'extension sp l'emcialement par la commission royale, relativement dsignes de meilleursrglements, conploi d'enfantset pour l'tablissement osontemploys au principedecesActs,danslesateliers formment en grandnombredesfemmeset desenfants. mon La conditionde la marine marchandea attir srieusement tablissant m'ont t adresses, attention.Desplaintes que le recruteestinsuffisant et que les dispositions mentdesmatelots prisespourla bord des naviressont imparfaites. Desmesant et la discipline dansle but d'augmenterla force de cet suresvousserontproposes les adoucissements introimportantservice.J'ai vu avecsatisfaction sur la navigation. duitsdansleslois franaises J'ai exprim l'Empereur des Franaismon intention de soumettreau Parlementune proposition ayant en vue l'extinctionsur des exemptions de charges locales sur destermesjusteset quitables dansdes ports le fret dont jouit encoreun petit nombred'individus, de cettemesure, Imprialea, dans la prvision anglais.Sa Majest de la nouvelle accord anglais,le bnfice loi; un dj aux vaisseaux bill relatif cette questionvoussera prsent, afin d'adopterun des compagnies meilleurrglementpour l'arrangementdes affaires de remplirleursengade cheminsde fer qui sontdansl'impossibilit gements. l'effet d'amDes mesuresvous seront galement demandes desmaladeset des autres malheureux de la mliorerles conditions de secours l'intropole,et aussipour une meilleuredistribution trieur. Votre attentionsera galement appele sur l'amendementde la descoursde probate des loi de la faillite,la consolidation (vrification etde l'amiraut, etsurlesmoyens et de divorce, testaments) d'expdier dans plus viteet d'une manire plus suivieles affairesaccumules les cours suprieuresdu droit commun(common law) et dansles assises. Lesrelationsentreles propritaireset le fermieren Irlande ont Il voussera prsentun bill qui, sans appeltoute ma sollicitude. immixtion dansles droitsde la proprit,offrira un encouragement directauxdtenteurs de terrespour amliorerleur exploitation et il de compensation, fourniraun simplemoded'obtention pour desamliorationspermanentes. Je recommande votremre attentionces mesureset d'autres qui vousserontsoumiseset je faisle vu que vostravauxpuissent, la prosprit aveclabndiction dela Providence, contribuer du pays et au bonheurde mon peuple.

774

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. AUTRICHE.

Discours

dn comte Dite

Goluehowski de Galicie,

l'ouverture le 18 fvrier

de la nouvelle 1867.

Haute Par

assemble, du

20 septembre et les attribu1865, l'action tions du Reichsrath ont t suspendues, dans l'espoir qu'on arriverait plus facilement la rconciliation du Goupar l effectuer vernement avec les pays de la couronne de Saint-tienne, imprial et terminer ainsi une ancienne Les ngociations contestation. enoutre mesure, on a senti le treprises dans ce sens se prolongeant besoin d'entendre la voix des pays qui sont situs sur la rive occidentale de la Leitha. C'est pourquoi, du 2 janvier de par sa patente cette anne, Sa Majest impriale avait daign convoquer les reprsentations des pays non hongrois extraorpour former une runion dinaire du Reichsrath; elle a ordonn, en outre, que, vu la grande des points rsoudre, il serait procd de nouvelles importance lections de dputs pour les Dites provinciales ayant lire dans leur sein un nombre de dlgus tablis par la Mais comme, depuis cette poque et aprs la tente en question, les pourparlers avec la Dite maintenantau terme dsir, S. point d'aboutir son projet loi. publication de la pasont sur le

le manifeste

solu d'abandonner rant, au Reichsrath

et a enlev, son dj convoqu, la Dite une communication du Gouvernement prsente qui dvede la Les habitants loppe les motifs de cette dmarche importante. nos compatriotes, Galicie, qui avaient dj donu tant de preuves de leur dvouement toutes les fois qu'il s'agissait du bien public, ont cette fois encore bien mrit de notre pays en choisissant pour cette Dite les hommes les plus dignes, ceux en qui nous trouvions surtout le modle des vertus civiques. Je me flicite donc de pouvoir saluer ici cordialement au nom de Sa Majest Impriale, cette runion nombreuse d'hommes nobles et mine141ts que le pays envoie ici pour se faire reprsenter. La session car nous sommes que peu de temps, presque la veille du jour o le Reichsrath, convoqu par Sa Majest, commencera son action constitutionnelle. Sans perdre de vue la grandeur de temps immmorial sculaire qui a plac 1 Empire au rang des premires europennes, puissances et sans mconnatre l'uvre qui la mission de l'Autriche, procdons actuelle ne durera

hongroise M. l'Empereur a rpar sa patente du 4 du coucaractre extraordinaire. Je

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

775

nous intresse spcialement avec une gravit consciencieuse, et choisissons au sein de la Dite, 38 dlgus les plus dignes et les plus nobles qui, en ce moment dcisif pour l'Empire aussi bien que pour notre pays, sauront se faire gardiens des droits nationaux imprescriptibles et rclamer avec une loquence aussi claire qu'nergique, comme avec une sagesse et une modration prouves, les franchises qui, quoique non ralises jusqu'ici, nous sont nanmoins solennellement garanties.

TATS ROMAINS.
Allocution da Pape Vnrables La charit dans le Consistoire secret du 22 fvrier 1867.

frres,

le moyen de nous pressant de chercher nous avons crit pourvoir au veuvage de tant de diocses italiens, dans le mois de mars de l'anne 1865 une lettre autographe au roi le priant de nous envoyer un mandataire avec Victor-Emmanuel, de traiter d'une affaire aussi grave. Ce lequel il nous serait permis Prince s'tant rendu notre invitation, des ngociations furent rellement entames, non pas certainement lesquelles, nanmoins, par nolre faute, faillirent et tromprent nos dsirs, car nous n'tions descendu chercher des ngociations que pouss par un zle ardent d'assurer le salut des mes que le Saint-Sige a toujours jusapostolique tement prfr toute autre chose. L'affaire a t reprise par la volont de ceux qui exercent le pouvoir en Italie; nous ne pouvons traiter ce sujet, vnrables frres, sans une grande tristesse et sans une profonde douleur. Les prlats que nous devons envoyer aux siges qui sont vacants ne trouveront ce patrimoine pas seulement soustraits les biens constituant diocsain, et enlev leur administration ce qui tait destin leur entretien et celui des pauvres; mais qui pis est, les pierres du sanctuaire disles habitants perses, les refuges de la perfection religieuse dserts, des clotres privs de tout moyen de subsistance, les vierges consacres Dieu arraches des asiles solitaires o elles s'taient rfugies avec l'aide de la grce pour y vivre et y mourir dans le baiser de leur cleste poux. Il est pnible, surtout de destiner des vques douloureux, dans l'incertitude actuelle des choses publiques. ces siges; Que conclure

de Jsus-Christ

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. notre dcision?Loinde l. Queles Abandonnerons-nous cependant? agriculteurs parlentpourla vigneplantepar Dieuet arrosepar le au nomde Jsus-Christ, sangde son fils;qu'ilsaillentpourla cultiver, confiants dansson aide; qu'ilsy arrivent, pntrsde la protection de la Viergequi les entendrade la manirela plusefficace. elle est appele remplir les pasteurs de la Sigedela sagesse, et de l'intelligence; discipline refugedespcheurs,elle conduirafade leursbrebisgares consolation cilementdansleurseinbeaucoup des affligs,elle soulagera,par leur ministre, les souffrances de elleconciliera ces pasteurs biendesmalheureux;aidedeschrtiens, la vnration etla pitfilialed'un grand nombre de leurs fidles, vnration, pitet affection qui leurferonttrouverdela consolation dansl'exercice difficile deleurministre et du courage dansla guerre contrelesennemisde Dieuet les angesdes tnbres,dont lesefforts incessants tendent s'emparerde toutela vigne vanglique dansle but de la remplirde lamentables ruines. C'estpourquoi nousnommerons parmiles nouveaux pasteursquel l'Italie, conservant ques-uns de ceux qui appartiennent l'espoir qu'ilnous sera donnd'en nommerd'autreset d'autresencoredans lesjugements les consistoires futurs,si cependant quine sontpastrop dissemblables deshommesvivantsselonles opinions du sicle peuvents'accorder avecles ntres,en ce qui regarde surtout l'lection d'insistersur la conditionprdes personnes.Il n'estpas ncessaire sente des choses; ce qui arrivera, moinsde changements oprs estassezouvertement annoncpar la srie par la maindu Trs-Haut, d'vnements malheureux quiont djeulieu.Nousdevons cependant en Dieu,qui, nous ayantjusqu'ici, par la proavoirtouteconfiance et des saints aptres,si videmment tectionde la Viergeimmacule protg6 l'ombre de ses ailes, changera,commenous l'esprons, en joie. notreamertume vnrables frres,de hter et de conduire maturit Cherchons, si dsir,par nos prires,par la concordede nos escetvnement de touteslesvertuschrtiennes. prits,et par l'exercice

776

DOCUMENTS

DIPLOMATIQUES.

777

CONFDRATION Discours

DE

L'ALLEMAGNE

DU

NORD. du Nord,

du Parlement du Roi de Prusse l'ouverture le 24 fvrier 4867. nobles moment et honors solennel Messieurs du Parlement

Illustres, C'est un

du Nord,

que celui o je viens parmi vous. De ont amen l'heure (et de grandes esprances grands vnements s'y ces paroles devant une o il m'est donn de prononcer rattachent) assemble telle qu'on n'en avait vu depuis des sicles autour d'un allemand. J'en rends grces la Providence divine qui a souverain conduit vers le but dsir, par des voies que nous n'avons l'Allemagne pu ni choisir ni prvoir. nous attendions ce but d'autant Confiants dans ce guide suprme, plus vite qu'en jetant un regard en arrire sur l'histoire de l'Allemagne, nous reconnatrons plus clairement ce but et nous et nos anctres. les causes qui avaient cart de

Autrefois puissant, grand, respect, parce qu'il tait uni et gouvern par des mains fortes, l'Empire allemand est tomb, non sans dans le qu'il y ait eu faute de la part de son chef et de ses membres, et dans l'impuissance. Prive de son influence dans les morcellement de l'Europe et de son action sur ses propres conseils destines, devenue des est l'arne l'Allemagne puissances trangres, pour lesfourni les champs de baquelles elle a vers le sang de ses enfants, et le prix des combats. Mais jamais le peuple allemand taille n'a cess d'aspirer aux biens qu'il avait perdus, et l'histoire de notre l'Allemagne et au temps est pleine de son dsir de reconqurir de son pass. Si ces aspirations peuple allemand la grandeur jusqu'ici ne l'ont pas conduit au but; si, au lieu de remdier au morcellement, elles n'ont fait que l'augmenter, parce qu'on s'est laiss garer ou par des souvenirs sur la valeur du pass, par par des esprances des illusions sur la ralit des faits, ce rsultat dmontre la ncessit l'union du peuple allemand sur la base des faits, et de de chercher ce qui est dsirable. ne plus sacrifier ce qui est praticable C'est dans cet esprit que les Gouvernements en se confdrs, des relations auxquelles ils s'taient habitus autrefois, rattachant se sont entendus sur un certain nombre d'institutions dtermines et dans la pratique, institutions limites, mais importantes qui se trouvent tout autant dans la sphre de la possibilit immdiate que dans celle des besoins incontests.
ARCH. DLPL. 1868 II 50

778 Le projet l'autonomie de

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. Constitution

qui doit vous tre soumis n'impose des tats particuliers, en faveur de l'ensemble de ces la tats, que ces sacrifices qui sont indispensables pour protger la scurit du territoire ainsi que le paix, et nous garantir fdral du bien-tre de ses populations. dveloppement Tai rendre

avec grces mes confdrs pour l'empressement Je lequel ils sont venus au-devant des besoins de la partie commune. leur exprime cette reconnaissance avec l'assurance t que j'aurais au salut commun de l'Alleprt faire preuve du mme dvouement ne m'aurait pas plac la tte magne, lors mme que la Providence de l'tat fdral titre de membre le plus puissant et par consde la commuquent le plus naturellement appel la direction naut. de la couronne de Prusse, je me sens fort de ce sentiment, que les succs de la Prusse ont t aussi des tapes au rtablissement et l'lvation de la puissance et de pour arriver l'honneur de l'Allemagne. Mais, comme Malgr les avances qui ont t faites de tous cts, et bien que les de l'anne dernire aient convaincu tout le monde grands vnements de la Constitution tait indispensaallemande que la rorganisation ble, de mme qu'ils ont rendu les esprits plus accessibles qu'ils ne l'taient autrefois, et qu'ils ne le seront peut-tre plus tard, l'adoption de cette rorganisa ion, nous avons nanmoins prouv pendant les dlibrations combien est lourde la tche d'amener une rcentes, entente complte entre tant de Gouvernements dont les indpendants, concessions doivent se concilier avec les rsolutions de leurs Chambres respectives. PI) s vous songerez, ces difficults, Messieurs, plus vous aurez de ne pas perdre de vue, dans l'examen du soin, j'en suis convaincu, la grave responsabilit des dangers que pourprojet de Constitution, rait courir la ralisation pacifique et lgale d l'oeuvre commence, dans le cas o l'entente qui vient de s'tablir ei tre les Gouver nements sur le projet Reichstag. actuel serait compromise par les modifications du hritier

fail s'agit avant tout de ne pas ngliger le moment Aujourd'hui vorable pour l'rection futur pourra de l'difice dont le couronnement et tre abandonn avec confiance l'action commune des souverains des populations Le rbl nient de l'Allemagne. des relations nationales du Nord de la Confdration avec nos compatriotes du Sud est abandonn par les traits de paix de l'anne dernire un hbre arrangement entre les deux parties. en allant Pour amener cette entente, nous tendrons franchement, du Sud ds au-devant d'eux, la main nos frres de l'Allemagne

DOCUMENTS 779 DIPLOMATIQUES. duNordseraassezavance dansl'tablissement que la Confdration des traits. de sa Constitution pour tre mmede conclure Le maintiendu Zollverein,les soinscommuns donneraux intrts matriels, la gurantiecommunede la scuritdu territoire allemandserontlesconditions fondamentales de l'entente laquelle lesdeuxparties. aspirerontprobablement Demme que lesinstincts du gnieallemandsonten gnraltournsversla paixet lesuvresde la paix,de mmela Confdration des tatsallemandsaura un caractreessentiellement dfensif.Le mouvement allemandpendantla dernireprioded'annesn'a pris hostile ses voisins,dans aucune son originedansaucunetendance dansle besoinde procureraux idede conqute,maisuniquement vastesterritoiresqui s'tendentdes Alpes la mer les basesfondamentales d'un dveloppement politique que la marchedes vnements pendantles sicles passsn'avaitpas laissarriver maturit. C'estuniquement et non pour l'offensive, pour la dfense, que les et la preuveque leur fraternitestcomracesallemandes s'unissent, prise ainsi par les peuplesvoisins,est fournie par l'attitudebienveillante destatsde-l'Europe les pluspuissants, qui, sansapprhension et sans envie,voientl'Allemagne desmmes prendrepossession d'une grandecommunaut dont ils jouissenteuxavantages politique mmesdepuisdessicles. Il ne dpendque de nous-mmes, en ce moment,de notre union, de notre patriotisme,de garantirpour l'avenirtoute l'Allemagne contrele danger de retomberdans le morcellement et dans l'imde son autonomie,son puissance,de cultiver,en pleinepossession constitutionnel et sa prosprit,et de remplir,dans dveloppement le conseildespeuples,sa vocation J'ai l'espoirque la pospacifique. nedira pas que trit, en jetant un regardsur nostravauxcommuns, les preuves et les checsde notre passsontrestssans profitpour le peupleallemand. J'espreau contraireque nosenfantstourneront leursyeuxavecreconnaissance versle Reichstag, versle fondateur de de l'Allemagne. l'unit, de la libertet de la puissance toutel'Allemagne, mmecellequi est situeen dehors Messieurs, desfrontires de notre Confdration, estdansl'attentedes dcisions qui seront prises ici. Puissent,par notre uvrecommune,le rve des siclestre ralis, les aspirationset les luttesdes gnrations modernes atteindrece but 1 Aunom de touslesGouvernements confdrs,au nomde l'Alle vousen touteconfiance. Aidez-nous excuter magne,je m'adresse avecpromptitude et certitude le grand travailnational.Quela bndictionde Dieu,qui est tout,accompagne et fasseprosprerl'uvre 1 patriotique

780

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

CONFDRATION
Projet de Coestitation du parti allemand, des

DU SUD DE L'ALLEMAGNE.
tats du Sud arrt dans l'Assemble 1867.

Carlsruhe,

le 24 fvrier

1 Les royaumes de Bavire et de Wurtemberg, le grand-duch de de Hesse, l'exclusion des territoires Bade, ainsi que le grand-duch dans la Confdration du Nord, forment, aux termes de compris l'art. 4 du trait de paix du 23 aot 1866, une Union d'tats. 2 Le but de cette Union est en premire ligne le rtablissement nationale rserve dans le trait de paix de Prague pour du Sud avec la Confdration du Nord, c'est--dire l'Allemagne d'une Constitution l'tablissement tout entire. pour l'Allemagne Aussi longtemps ce but par suite qu'on ne pourra pas atteindre l'Union des tats du Sud doit prparer infranchissables, cette unit nationale a. Par le moyen d'une alliance avec la Confdration du Nord de l'intgrit du sol allemand contre toute pour la protection militaire et diplomatique une; d'une constitution militaire une, ayant pour du service militaire avec un temps plus universelle base l'obligation sous les drapeaux; court de prsence des traits rservs dans l'art. 71 d. Par l'tude et la conclusion de la Confdration du Nord de la Constitution d'autres mesures encore les intrts e. Par la proposition rglant de la patrie commune du f Par l'examen de la marche de la Constitution de la Confdration en temps utile pour les tats de l'Union. Nord, afin de l'accepter le but de l'Union des tats du Sud est 3* En toutes circonstances, et la sret infrieure extrieure des de maintenir l'indpendance tats distincts. q8 La direction des affaires des tats du Sud sera confie sentants intrieures et extrieures un directoire uni, form des tats-Unis. de l'Union des repraltaque b. Par l'tablissement c. Par l'introduction d'une direction d'obstacles de l'union

des gouvernements La Bavire en aura la prsidence. le Wurtemberg Bade Elle aura trois voix deux une. Au cas d'galit de voix, l'objet Hesse-Darmstadt au Parlement sera soumis et la dlibration bration majorit des voix. 5 Le directoire de l'Union s'occupera

la deux de la dliprise la

DOCUMENTS 781 DIPLOMATIQUES. a. Dusoinde remplirle but de l'Union b. De la mise xcution deslois et ordonnances, en concours avec le Parlement; c. Dela prparation de tousles projets de loisdevanttre soumis au Parlement; d. Dela convocation et de la clturede ce corps. 6 Le Parlementdes tats du Sud, en dehorsdes convocations extraordinaires, se runira le 1ermai de chaque anne. Il sera form conformment la loi du 12 avril 1849. Il y aura un cercle lectoralpar 50000 mes. Le Parlementet ses membres auront les droits que leur confrela Constitution de l'empire, de l'anne 1849,article7; le mandatdes dputsdure 3 ans. 79Lesmembresdu directoire de-l'Union,les ministres d'tatdes tatsdistincts nommset leurs supplants et adjoints, rgulirement ainsi que les membresdu Parlementprteront sermenten ces termes, leur entreen fonctions Je jure de maintenir laConstitution et lesloisde l'Union destats, et d'agir selon mes forces pour la ralisationde l'unit libre et nationale de l'Allemagne. 8 Le Parlementdcide a. De l'acceptation,de la modification et de l'application de la Constitution de l'Union 6. De tous les projetsqui lui seront soumis, conformment l'art. 2 de la Constitution. c. Il discute et fixele budgetde l'Union. d. Il a le droitde proposerdesloisdansles limitesde comptence de l'Union. 9 Il. seranommune commission de 7 membres, parlementaire conforayant missionde contrlerles actesdu directoirecompos mment l'art. 4. 10Pourqu'un projet devienneloi de l'Union, il fautle concours du directoire et du Parlement. Chacun desgouvernements del'Union peut se fairereprsenterdu Parlement. 11Les chargesde l'Unionqui devronttre supportesproportionnellement aux populations, seront rserves une ententeultrieure, pour a. Lestraitements des fonctionnaires de l'Union, et les frais du Parlement b. Les dpensesde l'armeet en particulierdes anciennesforteressesfdrales du Sud c. Les institutions de l'Union. quelconques 12Quant l'armede l'Union,une loisera immdiatement proposeau Parlement, aprssa convocation.

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DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

Quant au placement des contingents distincts, l'art. 62 de la Constitutionde la Confdrationdu Nord semble en tous cas applicable. 13Les membres du directoire de l'Union, leurs supplants et adjoints sont responsables,vis--visdu Parlement, du maintien de la Constitution et des lois de l'Union. Uneloi spciale sur ce point sera propose ce sujet au Parlement. transitoires. Rglements 14L'assentimentdes Reprsentations des pays du Sud doit tre demandimmdiatement. 15La convocationdu Parlementaura lieu 'dans le dlaide deux mois.. finale. Disposition 16 L'Union des tats de l'Allemagne du Sud se dissoudraaussitt qu'une Fdrationnationale de tous les tats de l'Allemagneaura t tablie.

AUTRICHE.
156 voix

Adresse

vote par la Dite de Bohme, par t l'Empereur, contre 76, dans la sance du 25 fvrier 1867. Trs-auguste empereur

et roi, trs-gracieux matre, Par votre trs-haute patente du 2 janvier 1867, Votre Majest a et l'inviter la Dite de Bohme envoyer des convoquer daign extraordinaire du Reichsrath. dputs une assemble la trs-obissante lors de sa runion, Dite, qui jouit Cependant, d'tre en rapport imdepuis des temps anciens du droit inestimable roi de Bohme, apprit non par la parole de mdiat avec l'auguste de votre Gouvernement, Votre Majest, mais par une communication la patente en vertu de laquelle elle s'tait runie que non-seulement tait carte, mais que mme le manifeste imprial du 20 septembre 865, que la Dite avait salu avec joie dans deux adresses comme tait abandonn dans ses dans la voie d'une libre entente, l'entr'e parties essentielles. Dite croit de son devoir d'exprimer La trs-obissante l'impresa produite, et de faire sion douloureuse que cette communication et sans mais franchement vnration .-onn,iltre avec une profonde

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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dtour, le pnible sentiment provoqu en Boh2me par la crainte de voir la prcieuse assurance impriale contenue dans ces manifestes se rduire nant. Mais ce danger devient plus pressant encore par l'invitation adresse la Dite de procder des lections pour le Reichsrath qui est qualifi de constitutionnel, bien que la loi fondamentale qui seule pourrait justifier cette qualification soit abroge dans ses parties essentielles. Le Reichsrath actuellement convoqu ne doit plus tre une reprsentation de tout l'empire; il ne peut plus tre convoqu dans la composition prescrite par cette loi fondamentale; les fonctions que celle-ci dfrait au Reichsrath ne peuvent plus tre exerces par cette Assemble; il n'est plus possible de rtablir, conformment cette loi fondamentale, la position des organes suprmes du Gouvernement vis--vis du Reichsrath, ni les rapports des royaumes et pays avec l'empire, ni leurs relations rciproques. Votre Majest a daign dclarer qu'une loi fondamentale, qui cbt l'objet d'une dlibration dans une des parties de l'empire, ne saurait avoir force de loi obligatoire dans l'autre. Votre Majest admettra d'autant plus qu'une loi fondamentale, repousse dfinitivement et abandonne par le Gouvernement dans une partie de l'empire, inexcutable par suite dans sa totalit, et qui d'ailleurs n'a jamais t excute compltement, puisse former, par quelques-uns de ses dbris, le droit constitutionnel du reste de l'empire. La trs-obissante Dite est donc bien autorise considrer toujours l'Assemble qui vient d'tre convoque comme une Assemble extraordinaire place en dehors des cadres du droit constitutionnel existant. Or, une Assemble dont l'action ne serait fixe ni limite par aucune rgle de droit positive, mais qui serait appele nanmoins intervenir avec voix dlibrative dans les questions constitutionnelles les plus importantes, une telle Assemble n'aurait d'autre limite de son action que sa volont en sa puissance. Ni les droits de la Couronne, ni les conditions d'unit et de puissance de l'empire, conditions les plus hautes de l'ordre et de la scurit l'intrieur et l'extrieur n'auraient leurs garanties indis pensables, et ni les droits des royaumes et pays, solennellement recoin us par Votre Majest dans le diplme du 20 octobre 1860, ni mme leur individualit politique, ne seraient assurs, si tout 1 droit constitutionnel devait dpendre de dcisions prises la majorit des voix par de pareilles assembles. La trs-obissante Dite ne remplirait pas ses devons les plus sacrs envers le pays qu'elle est appele reprsenter, si elle s'ah-

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DOCUMENTSDIPLOMATIQUES.

stenait de dclarer avec respect Votre Majest qu'elle voitdans de tels buts un danger grave pour les conditionsvitalesde l'empire, pour les droits les plus fonds et pour les intrts les plus importants du pays. Elledeviendraitinfidle sa missionsi elle renonait l'importante promesse de Votre Majestd'entendre la voix des reprsentantsdu royaume pour l'uvre de la transaction et d'en tenir compte, en lui accordant une valeur gale celle de la Hongrie et des autres paysde l'empire. Enfin, elle ne serait pas la fidle interprte des sentimentset des opinionsdu peuple, si elle ne dclarait que le royaumede Bohme,qui met sa fiert tre un membre jouissantde son plein droit, insparablede la monarchie autrichienne, de l'Autrichetout entire, protestecontre l'ide de voirson existencefonduedans une moiti occidentalede l'empire , combinaisonpolitiquequi manque de toute base lgale, et dont la forme serait incompatibleavecl'existenceincontestableen droit et en fait de la Couronne de Bohme, avec la signification de la srie des couronnements remontant aux temps les plus anciens des glorieux anctres de Votre Majestcomme roi de Bohme, et avec la significationpolitique inconteste jusqu'ici des Dites de Bohme. Majest,dans lesbons et les mauvaisjours le royaume de Bohme a conservsa fidlitet son attachementinbranlable l'Autricheet la dynastiede Votre Majest,et les paroles bienveillantespar lesa reconnu rcemmentcette fidlitet cet attaquellesVotre Majest chementretentissentencoredans nos curs. Le royaume de Bohmeest prt soutenirde toutes ses forcesles conditionset les garanties de la liaison insparablede l'unit et de la puissance de l'empire il est prt aussi faire, dans ce but, les sacrificesncessaires.Orle paysqui manifesteune telle volontne doit pas craindre qu'on mconnaisse ou qu'on interprte faussement ses intentions,s'il lve aujourd'hui la voix avecle respectqu'il doit, mais aussi avecune libre franchise. La trs obissanteDitea expos plusieursreprises Votre Majestqu'elle tait dispose soutenir par une coopration fidle dansla voietrace par la patentedu20 septembre1865, VotreMajest et aujourd'hui encoreelle est prte tenir cette promesse.Elle avait cru avecconfianceet se croit toujours en droit d'esprer que l'occasion lui serait offerted'examineravecsoinles propositionspromises dansce manifesteet d'endireson avis.Si maintenantil fautrenoncer cet espoir, parceque le Gouvernementimprialvoit un moyen de hter l'entente dsiredans des dlibrationscommunesentames sans dlai entre des royaumeset paysqui n'ont pas encoret consults,la trs-haute Dite, apprciant les dangers qu'entranel'in-

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES.

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certitude de la situation,ne veut pas porter obstacle en tant que cela lui est possible, cettemanire d'agir. Ditedclarequ'elle est prte Par consquent,la trs-obissante participer une dlibrationcommunede ce genre, en tant que le droit public n'en prouvera aucun prjudice des dlibrations d'une Assemble qui ne coure pas le danger de rendre plus tranches encore les oppositionsqui existent par des coupsde majorit, et de rtrcir en mme tempsles pouvoirsde la Couronne, d'uneAssemble laquellepuissentse faire entendre, pour tre portes la connaissancede Votre Majest,les voixdes royaumes et pays commetels; d'une Assembleenfin qui fournisse au royaume la garantie que, conformment l'adresse de la Dite du 7 dcembre 1866, il ne puisse rien se faire sans l'assentimentde cetteDitequi changeaitla de la Bohmeet de sesrelationsvis--vis positionlgaletraditionnelle du trne et de l'empire. Avec cette assurance renouvele la trs-obissante Dite de Bohmes'adresse la personne sacre de son gracieuxmonarque, avec la confianceinbranlable que la justice et la bienveillance de Votre Majest sont bien loignesde vouloirfaireviolence des convictions loyales,en dposantaux pieds du trne la prire veuillepermettreque la Diteprenne QueVotreMajest apostolique communespar l'envoide ses dputs,sousles part aux dlibrations conditions respectueusementexprimes dans la prsente adresse. Que Dieu conserve, prolge et bnisse Votre Majestapostolique, imprialeet royale. decevote, laDite a tdissoute Alasuite suivante parla patente impriale

Patente Impriale du 20 fvrier 1867, portant dissolution de la Dite du royaume de Bohme. Nous, Franois-Joseph Ier, Par la grce de Dieu, empereur d'Autriche, roi de Hongrie et de Bohme, roi de Dalmatie, de Croatie, d'Esclavonie, de Galicie, de Lodomrie et d'Illyrie; roi de Jrusalem, etc., archiduc d'Autriche, etc. Le gouverneur de notre royaume de Bohme a port notre connaissance la rsolution de la Dite du 25 de ce mois. Les sentiments de fidlit et d'attachement notre personne et notre maison, qui ont t de nouveau exprims cette occasion, ont

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rjoui, comme toujours, notre cur paternel,parce qu'ils forment un cho fidledes sentimentsdu peuple de Bohme,qui nous sont bien connus. de la prosprit de Ayantsrieusement cur le dveloppement toutes les parties de notre empire, et fermementrsolu d'appuyer des libertsintrieures, leurs efforts, qui tendentau dveloppement nous croyonsque notre premier et plus important devoirde souverain dans le prsent consiste mener fin promptementet d'une maniresalutaire le rglement de la situation constitutionnellede toute la monarchie. LaDiteelle-mmeexprimela convictionque cettetche est ncessaireet urgente. Mais,commela majoritde cetteDitea pris une rsolutionqui, si nous l'approuvions,empcheraitd'atteindrece but, nous croyons devoir nous adresser de nouveau la populationde notre royaumede Bohmeet ordonnons I. La Ditede notre royaume de Bohmedevra tre dissoute en excutionde l'article 0 du rglement de la Dite, et de nouvelles lectionssont dcrterimmdiatement. II. Nousnous rservons de dterminer plus tard l'poque de la runion de la nouvelle Dite.
Fait Vienne, notre capitale et rsidence, le 26 fvrier 1867, dans la dixneuvieme anne de notre rgne.

m. p. Sign FRANOIS-JOSEPH,
BEUST, m. p., KOMERS, m. p., WULLERSDORFF, m. p.,

JOHN, lieutenant

feld-marchal,

m. p.

CONFDRATION DU NORD.
Discours Parlement du Parlement prononc le par le comte de Bismarck, fdrale, en soumettant dans la sance au

de Projet du 4 mars

Constitution 1867.

Au nom des hauts gouvernements allis, j'ai l'honneur de soumettre au Parlement le Projet de Constitution fdrale sur lequel ces gouvernements se sont mis d'accord. Je joins ce Projet une copie authentique des Traits qui ont servi, jusqu' ce jour, de base constitutive l'Alliance, ainsi qu'une copie des Protocoles relatifs aux

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Confrencesdans lesquelles a t fix, entre les plnipotentiaires des hauts gouvernements, le Projet de Constitution qui vousest soumis. Je m'abstiendrai, Messieurs,de rien ajouter, cette occasion, au discours par lequel le Roi, mon trs-gracieuxmatre, a ouvert nos sances. Vousme permettrezd'appeler votreattentionsur un seul point L'article6 du trait d'allianceprovisoireconclule 18aot de l'anne dernire est ainsi conclu restera en vigueurjusqu' la conclusiondu nouveau L'Alliance Pacte fdral, et, tout vnement,pour le terme d'une anne, dans le cas o le nouveauPactefdralne serait pas conclu avant l'expiration de ce terme. Monintentionn'est pas d'i-ntrerdans l'examen de la situationo si d'ici au 18 aot de la prsente anne, se trouveraitl'Allemagne, c'est--dire dans cinq mois et demi, partir de ce jour, notre uvre n'a point abouti. Cette situation,je l'espre, ne se produira pas. Toutefois,il me sera permis de rappeler votreattention que les Dites quelquesunes, du moins, parmi elles se sont expressmentrserv, ainsi que vous le saveztous, de soumettre leur dlibration le rsultat des ntres. Nousserons donc, le lendemainde la clturedu Parlement, placs dans la ncessitde convoqueren toute hte les Ditesde vingt-deux tatsallis.Il est vivement dsirer que le Projet de Constitution ait travers cette phase avantla date du 18 aot. Cesont l, pour nous, autant de nouveauxmotifs d'acclrer nos travaux. En nous montrant, dans l'Allemagnedu Nord, prompts et dcisifs conclure,nous avanonsessentiellement, mon avis, le rglement prvu par les traits de nos rapports avec l'Allemagnedu Sud, sous la forme plus ou moinsacheveque prte ces rapports la pensede chacun de nous. La confiancencessaireaux Allemandsdu Sud, pour se rallier leurs compatriotesdu Nord,grandira dans la mesure de l'nergie qu'ils nous verront dployerpour marcherversun but de plus en plus proche. L encore, Messieurs,nous trouverons de puissantesraisonsde hter nos travauxet de nousmettre promptement d'accordsur les points qui pourraient nous diviser. Il faut qu'il y ait, dans notre temprament national, un ct portant obstacle l'unit de l'Allemagne. Autrement,ou nous n'aurions pas perdu cette unit, ou nousl'aurions rapidement reconquise.Reportons-nous,par la pense, aux temps de la grandeur germanique, l'poquedes premiers empereurs, nous trouvons qu'aucun autre

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pays, en Europe, ne semblaitrunir alors autant de chances que d'arriver une puissante unit nationale. Promenezvos l'Allemagne regards, au moyenge, de l'empire moscovitedes Rurik aux possessions des Gothsd'Occidentet des Arabes en Espagne,l'Allemagne se prsente vous comme tant, de tous les pays europens, celui qui avait la perspectivela plus certaine de demeurer un empire uni. Commentavons-nousperdu l'unit? Commentn'avons-nous pu, jusqu' ce jour, la reconqurir? La faute en est, pour le dire en un mot, au sentiment excessifde virile indpendancequi, en Allemagne, poussait l'individu, la commune, la race, mettre leur confiance plutt dans leurs propres forces que dans celles de la communaut.Il nous manquait cetteflexihilitde l'individuet de la race prts s'inclinerdevantle bien de la nation, flexibilitqui a permis aux peuples,nos voisins,de s'assurer, avant nous, les bienfaitsauxquels nous aspirons. vous ont, dans le cas actuel,donn, Messieurs,les gouvernements je crois, un bon exemple. Il ne s'en trouvaitaucun, parmi eux, qui n'et sacrifier, au but partiel jusqu'ici atteint, de hautes considrations, des vuxplus ou moins lgitimes.Montrons, notre tour, Messieurs, qu'une histoire de six siclesde douleurn'a pas t strile pour l'Allemagne;montrons que nous avonssu prendre cur la leon qu'il fallait tirer des tentativesmanques de Francfort et d'Erfurth, tentativesque nous tous, ici prsents, avonsvues chouer sous nos propres yeux. Cetcheca cr en Allemagneun tat d'incertitudeet de malaise qui a dur seizeannes et qui devait, dans une catastrophe comme celle de l'anne dernire, trouver le terme qu'il plairait Dieu de lui donner. Le peuple allemand, Messieurs,est en droit d'attendre de nous que nous prvenionsle retour d'une semblablecatastrophe,et j'ai la convictionque, d'accordavecles gouvernementsallis, vous n'avez rien de plus vivement cur que de remplir cette attente lgitime de la nation.

du comte de Bismarck, en rponse aux critiques Discours dont avait t l'objet le Projet de Constitution dans la diseusslol dans la sance du Parlement du lundi i mars i8NTL gnrale, de la discussion, Si je prends la parole ce moment tion n'est pas, selon le vu de l'honorable propinant, mon inten-

de vous ton-

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ner par des audacesd'hommed'tat, mais plutt de vous mettre en garde contre cette qualitdangereuse. Monintention n'est pas non plus, elle ne peut tre de vous dvelopper et cela pour la raison mme qui nous a empchsde vousles soumettre les motifsdont on a signall'absence en tte du Projet de Constitution.C'tait l, un travailtrop vaste, et si cetravailet d toucherde prs Messieurs, la hauteur de la missionqui nous occupait,nous aurions d crire tout un volume. En soumettant des motifs l'assembledes commissaires fdautant de raux, Dieu sait quel temps se ft perdu en discussions, temps, au moins, qu'il en et fallu pour laborer ces motifs. Ne de notre concluezdonc pas, de leur absence, peu de considration, part, pour l'effet que le Projet de Constitutiondevaitproduire. C'est le tempsqui nous a littralementmanqu. Quatre semainesde travailauraient peine suffi un conseiller pour crire le canevasd'un Expos de motifs. Supposonsque les alliseussentrussi se mettre d'accord sur le texte gouvernements dfinitif, je ne crois pourtant pas que nous fussions runis dans cette enceinte, l'heure qu'il est, si des motifseussent d voustre soumis. Nous aurions, dans un Expos pareil, couru risque de mettreen discussiondes choses qui ne seront peut-tre mme pas discutes.Les motifs se dgageront, dans les dbats gnraux d'abord, dans les dbats spciauxensuite, des discoursde ceux d'entre vous qui appuierontle Projet, ou des dclarationsque vousinviterez vousdonner sur les pointsdouteuxvenant surles gouvernements gir. J'appellerai, ce sujet, l'attention sur deux remarquablesdiscours de l'honorable reprsentant de Wiesbaden,lesquels ont dj notablementsuppl l'absence d'un Exposde motifs. Monintention n'est pas, non plus, d'anticiper sur la discussion spciale;je me bornerai mettre en relief quelques-unsdes points de vue gnrauxqui ont dominl'laborationde notre Projet. Il n'a pas pu entrer dans nos ides de crer l'idal thoriqued'une Constitutionservant la fois d'ternelle garantie, et l'unit de l'AllemaLaissons gne, et au libre jeu de tous les mouvementsparticularistes. l'avenirle soinde trouver, si elle existequelque part, celle pierre philosophale la missiondu prsent n'est pas de songer raliser, quelquesdcimtresprs, cette quadrature du cercle. Nousnous sommesimpospour tche, en rappelant notresouvenir et en apprciant, je crois, leur juste valeur,les forcesrsistantes qui avaientfait chouer lestentativesde Francfort et d'Erfurth, de ne pas provoquercesforces au del de la strictemesure rclame par notre but. Noseffortsont donc tendu trouver le minimumdes concessions que, dant tout intrt d'ordre allemand, les parties doi-

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ventfaire au Tout, si ce Tout doit tre viable. Qu'un pareiltravail s'appelleou non Constitution,peu importe. S'il est accept, la voie, s'ouvrelibre devantle peuple allemand; et nous poucroyons-nous, vonsavoir assezde confiancedans le gnie de notre propre peuple pour esprerque, une fois engag danscettevoie, il saura bien arriver au but. Le Projet actuel suffisant,du moins dans notre opinion,pour atteindre ce premier rsultat, je comprends merveilleque beaucoup de vuxne se trouventpoint satisfaits je comprends que l'on et dsir, et dsir sur-le-champ, ct du Projet qui vousest soumis, d'autres et plus vastes propositions.Mais ce que je ne comprends pas, c'est que l'on trouvel une raison suffisantepour rejeter ce que l'on a sousla main, et prtendre en mme temps, que l'on veutune Constitution pouvantconduirel'Allema-ne son unit. Des object'onsont t faites, des vux se sont produits des deux cts,du ct unitaire, si je puis parler ainsi, tt du ct particulariste. Les unitaires signalent dans le Projet actuel de Constitution, commedansle Projet prcdent, l'absence d'un ministreconstituionnel responsable. Qui nommerait ce ministre? Le demander une association de vingt-deux gouvernements,c'est demander l'impossible. Vous ne pouvezpas davantage,sur vingt-deuxgouvernements, en exclure vingt et un de toutconcours dans l'institution du pouvoir excutif, ou bien nous aurions d crer une direction monarchique unitaire. Maisalors, Messieurs,plus de Fdration; vous mdiatiseztous les princes auxquels ce pouvoir monarchique n'est point confr.A une telle mdiatisation,nos allis n'auraient point consenti; nous-mmesn'y avons point vis. Nous pourrions l'obtenir de force, a-t-on insinu; elle s'oprera en partie d'ellemme, a-t-il t dit par d'autres orateurs, dont un me touchant d'assezprs. Nous ne partageonspas cette dernire attente nous ne croyons pas qu'il se trouve beaucoup de princes allemands tout prts changer leur position actuellecontre celle d'un pair anglais. Nous ne leur avonsjamais fait, nous ne songeonspoint leur faire cette insinuation. Encore moinspouvons-nous, commesembleraitle dsirer l'honorable propinant, en appeler la violence,au pouvoirprpondrant de la Prusse, pour obtenir de force une concessionqui n'est pas spontanment offerte. User de violencel et contre qui? Contredes allisqui nous ont fidlementassistsau moment du pril, ou contre des princes avec lesquelsnons venons de scellerune paix q le nous esprons ternelle, dans le sens ordinaire, tout au moins, du mot lernelici-bas? Nosfuturs rapports doiventtre fonds, non sur la violencevis--visdes princes et de leurs peuples,

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mais sur la confianceque nous inspirerons en observantfidlement les traits. Tant qu'on les observeravis--visde nous, avecle mme scrupule,cetteconfiancedoitrester inbranlable. Il a t fait allusion,par l'un deshonorablespropinants,aux dclarationsque certains des Gouvernements allisont fait insrer dans le Protocolefinal en faveur d'un Pouvoircentral plus unitaire. Je regrette que ces dclarationsaient attendu,pour se formuler, la rdactiondu Protocolefinal. Si elles s'taient produitesdans le cours de la discussion,on aurait pu juger de l'accueilqu'tait dispose leur fairela majoritdesGouvernements. Maiscommeonles a mises seulementaprs la clturedes dlibrations, ellesne sont mes yeux que lettre morteet que professionsde foisansuvres. Lesobjectionsdes particularistessont plusgraves, mon avis, et plus srieusementprsentesque celles des unitaires.Particularisme s'tait dit,jusqu' ce jour, d'une dynastie,d'une caste s'opposant,au nom d'un intrt goste, l'tablissement d'institutions communes. Nousavonsaffaire, aujourd'hui, une nouvelleespcede particularisme le particularisme parlementaire.Commeon se ralliaitjadis ces cris dynastiques:En avant, Guelfes en avant, Gibelins!ainsi l'on dit aujourd'hui En avant, Chambres1 en avant, Parlement1 Plusieurshonorablesorateursont dj fait valoir le droit des Chambres prussiennes frapper de leur veto le rsultat de nos dlibrations. Les Chambresdu plus petit tat confdront, je crois, un droit gal que personne ne voudra srieusementcontester, et vis-vis duquel personne ne s'avisera d'en appeler la force; car notre socitdoit tre une socitde justice, non de prpotence. Le reprsentant d'une rpublique du Nord de l'Allemagnes'enthousiasmetout coup pour la Constitutionprussienne; un prtre catholiquela place au mme niveau que le salut de son me, fait intervenirle Nouveau-Testament, et s'adresse nous sur un ton, en destermes trahissant l'motionla plus profonde, la seule ide que l'on pourrait modifier par les voies lgales, bien entendu un seul article de cette Constitution. Je ne doute pas un instant de la conviction sincre qui a inspir ces paroles mais je suis surprisque l'orateur en ait attnu l'effet par un trait plaisant lanc mon adresse Je saurai bien, a-t-il dit, tre tirer d'affaire,si notre uvre n'aboutitpoint. Inutile, Messieurs,d'examiner si je saurais me tirer d'affaireen cas pareil; je ne chercheraispoint m'en tirer. Je n'ai jamais refus messervices mon roi et mon pays, mais je les refuserais alors, et laisseraisdbrouillerle chaospar ceux-lmmesqui l'ont amen. Quandj'ai entendu d'autres orateurs, des membres de la seconde Chambre prussienne avec lesquels j'ai mainte opinion commune,

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et qui, je le crois, dsirentrellementle succsde nos travaux, prtendreque la Constitutionprussiennedemeure encore au-dessus de la Constitutionfdrale, et citer dj par-devant les assisesdes Chambres concerteici entre tousles Gouverneprussiennes l'aeuvre ments de la Fdration,qui ont eu tant de peine s'entendre, et les reprsentants, librement lus, de trente millions d'Allemands, un sentimentd'humihations'est empar de moi, alors, Messieurs, la pense que les dputs nouveauxparmi nous perdraient cette illusion, qu'ils avaient peut-tre, de voir les hommes grandir avec leurs desseins,et l'horizondes ides s'tendre avecles frontiresde l'tat. Les orateurs qui proclamentici avectant de dsinvoltureque la Chambre prussienne adoptera ou rejettera, dans tel ou tel cas, le rsultat de nos travaux, ont dj vu mettre en doute la qualitqu'ils avaient pour parler ainsi. Que rpondriez-vous, leur dirai-je, l'un des Gouvernements allisnous tenantce langage Si la Constitution fdrale ne me garantit ni ceci, ni cela, je ne l'accepte aucun prix? Que rpondriez-vous une classe, une caste faisant la mmedclaration, un membre de l'Assembledes Seigneurs du se prsentantpour vous dire Sire, nos droits Mecklembourg qui ne psentpas moinsdans la balance de la justice que ceuxde la Chambreprussienne ne sont point sauvegards, nousnousretirons du jeu? au lendemaindes tentativesavortesde Messieurs, Reportez-vous, Francfortet d'Erfurth. Et ici, je relverai, en passant, une erreur commise cette tribune. L'chec d'Erfurth n'est point d, autant enqu'on a voulu le prtendre, l'oppositiondes Gouvernements d'alors n'ait pas, selon moi, fait gags,bien que notre Gouvernement preuve de toute l'nergie dsirable.Il faut l'imputer simplementau Hanovreet la Saxe,plus confiantsdans l'arme autrichienne,masdestrois royaumes. se derrire Olmtz, que dans la Confdration On peut numrer une foule d'autres causes secondaires; la cause dominante taitl. Quoi qu'il en soit, rappelez-vousque la pressed'alors, qui nous prussiens, en nous signalantau public appelait le parti des hobereaux de l'avortement,ne trouvaitpas de terme assez commeresponsables fort pour fltrir cet indigne manque de patriotisme, ces gostes un intrts de caste qui nous faisaient prfrer la Confdration tatfodalde la grandeurdes Marches de Brandebourg.Quels amas d'injures et de reproches semblablesne pourrais-je pas exhumer d'articlesde journaux oublis aujourd'hui1 Tout cela, parce que nous tionscenssavoirfait chouerune uvrequ'il n'tait pas dans nos forcesde faire aboutir1

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Quand on a revendiquici, avant-hier,le mme droit pour les Chambresprussiennes, aucune exclamationd'tonnementne s'est produite, part cellequej'ai refouleau dedansde moi. les orateursdontje parle n'apprcientpas, je crois,dans Messieurs, en vrit, toute sa gravit, la situationo noussommes.Croyez-vous, que le mouvementgrandiosequi a, l'anne dernire, amen le choc de peuplesentiers, du Beltaux mers de Sicile,du Rhin au Pruth et Dniester;que cette fatale partie de ds o des couronnesde roi et d'empereur ont fait l'enjeu; que ce million de soldats allemands ensanglantant les champs de bataille depuis le Rhin jusqu'aux Carpathes;que le souvenirde plusieursmilliersde nos frres, moissonns par le fer ou la maladie, et scellant de leur mort notre rsurrection nationale croyez-vousque tout cela par une simple rsolutiondes Chambresprussiennes, pourra tre jet l'oubli des archives? Loin de nous la pense d'exprimer une menace. Je respecte les droits de nos Chambres,commeje les aurais volontiersrespectspar le pass, si, dans ma conviction, ils avaient pu se concilier avec l'existencede l'tat prussien. Mais,j'en suis fermement convaincu, les Chambresd'aucun pays allemandne nous opposerontleur veto, si nous arrivonsici nous entendre. Je voudraisvoir les orateurs qui croientpossibleune ventualit pareille, mis en prsence d'un invalidede Koniggratzles interrogeant sur le rsultat des gigantesqueseffortsde l't dernier. Oseraient-ilslui rpondre Oui, l'unit allemandea chouencoreune fois mais nous la retrouveronsbien l'occasion;c'est chosefacile on peut, tous les jours, s'entendrel-dessus.Mais nous avonssauv le droit budgtaire des Chambresprussiennes, le droit de remettre chaque anne en question l'existencede l'arme, un droit, bien entendu, dont, en bons patriotes que nous sommes, nous ne ferons jamais usage; et s'il plaisait la Chambrede renouvelerses anciens errements, nous citerions notre barre, comme tratre au pays, le ministre agissant en dpit de nous. Car c'est l notre droit. Voil pourquoi la Prussea lutt, sous les murs de Presbourg, avecl'Empereur d'Autriche? Et vous consoleriezainsi l'invalidequi a perdu ses membres, la veuve dont le mari est rest sur les champs de bataille?. En vrit, Messieurs, vouscrez l une situationimpossible. Je me dtourne volontiersde ces rveries,pour passer des chosesplus relles, quelquesobjectionsqui ont t faites contrela teneur du Projet de Constitution. On a dj dit et je ne sais si l'expressionest reste dans le discoursdu Trne, que nous tenons notre uvre pour susceptible d'amliorations. Je peux, du moins, tmoigner ici que nous ne somUCH. DIPL. 1868 II 51

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mesinaccessibles aucune proposition ayantpour but srieux, dans la pensede ses auteurs, de faciliter notre uvre ou de la perfectionner. Vous n'irez pas, je l'espre, souponner notre Gouvernement, ni aucun des vingt-deuxGouvernements allis, de vouloirbriseravecle progrs historique du systme constitutionnelen Allemagne,et, en levant Parlement contre Parlement, donner le coup de mort au parlementarisme. Qu'y gagnerions-nous? Peut-on se reprsenter comme possible, la longue,un gouvernementqui, aprs avoir entrepris de fondreau creuset, ou de forger froid, le feu venant touslestatsde l'Europe s'teindre,une unit nationalepour laquelle n'ont pas les mmes sympathies, s'imposeraitla tche systmatique d'touffer,de confisquerle droit du peuple participer ses atTaires ? Un tel gouvernements'engageraitdans une ractioneffrne, dans des luttes incessantesavec ses propres sujets.Messieurs, n'attendezpas d'une dynastie comme celle qui gouverne la Prusse n'attendezd'aucunedes dynastiessouveraines de l'Allemagnequ'elles abordentune uvrenationaleaveccette hypocrisie, je ne peux me servir d'un autre terme. Nous voulons donc le degr de libralismecompatible avec la scurit commune. Il ne peut s'agir ici que de dterminer des limites.Qu'est-cequi est dfinitivement aveccette scurit? compatible Quelles institutions peut-elle admettre ds aujourd'hui? Une priode de transitionest-elle ncessaire?Combiende temps doit-elle durer? Notre intentionne peut tre de droberle budget militaire votre connaissance,mme pendant la priode, selon moi indispensable, ovousmmesn'auriez le traiter que commebudget fixe.Nous procderions, autant que mes ides ce sujet ont eu le tempsde prendre quelqueclart, de la faonsuivante il vousserait soumis, dans tousles cas, un budget embrassanttoutes les dpenses de la Fdration, et, par consquent,les dpenses militaires. Seulement, nous donnerionscomme base ces dernires le tra t conclure, pour une dure de plusieursannes, avecles tals du Nord, de sorte que, pendant cette priode, on ne pourrait toucher u budget militaire, ou y oprer d'autres radiations que telles approuves par le gnralissimefdral. Il est possibleque le gnralissimepartage certainesde vosides; qu'il dise lui-mme je peux, je veux laisser tomber tel ou tel chapitre; mais vous devez noua accorder une priodependantlaquellel'existencede l'arme fdralen'aura point dpendredu hasarddes majoritsparlementaires. Il est peu vraisemblable, je l'accorde volontiers, qu'il se trouve jamais au sein du Parlement une majorit retusant de voter les d-

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la dfensedu pays.Je ne crains pensesjuges par vousncessaires pas, sous ce rapport, les ligues particuliresauxquellesil a t faitallusion.Cequej'apprhende, c'est la confusion possiblede deux questions,touchant l'une, la ligne de dmarcationentreles pouvoirsdu Parlementet ceuxdes Princes; l'autre, au systmemilitaire dfensifde l'Allemagnevis--vis de l'tranger. Je ne peux trouver bon que cette influenceparlementaireambitionne,et que nous reconnaissons volontiers aux Chambres,choisisse,pour se faire sentir, prcismentla question militaire, alors que tant d'autres champs d'actionlui restent ouverts. Il y aurait, je crois, un moyenpeut-tre plus efficace de regagner sur les Gouvernements cetteinfluencedont la perte inspiraitavanthier des regrets certainsorateurs ce serait, par exemple,grce vosloissur les douanes,de couper la Fdrationle meilleurde son revenu; vous n'auriez, pour cela, qu' rayer du budget fdralle traitement de nos douaniers.Vouspourriez encore, voulantcarter un cabinet qui n'a pas votreagrment, paralyserla marchedeschemins de fer et des tlgraphes.Celavaudraitpeut-tre mieuxque de rserver pour vousseuls le droit de composerl'arme et d'en fixer l'effectif;car, ici, vos dcisionsbranlent le fondementmme de la scuritet de l'existencede l'tat, notammentdansun tatfdratif o les concessionsseraient aussi impossiblesau Pouvoir central qu'elles l'ont t pendantplusieurs annes au Gouvernement prussien. Si l'arme fdrale,notre institutionpour le momentl plus comdevaittre mise en questiontousles plte et la plus indispensable, ans par le vote du budget militaire,je comparerais, passez-moi l'image emprunte une carrire que j'ai suiviejadis, cettesituation celle d'un dpartementdit eauxet forts,dans lequelon dciderait,au vote par tte, personne,pas mmeles non-propritaires, n'tant exclu du scrutin, si les digues du dpartement doivent tre lchesau momentde la crue des eaux. Pour ma part, j'irais ailleurs, n'osant tablirl mon domicile,de craintede voirun jour les propritaires de prairies vaguesl'emporter sur les propritaires de champsplants ou drains, et tout le monde prir sous l'inondation. Danstousles cas, ainsi que je l'ai dj fait entendre, nous avons besoin, dans la questionmilitaire,d'une priode de transition,jusqu'au moment o l'intimit de notre organismefdralne fera de nous qu'une mmechair et qu'un mme sang. Cettepense ralliera, les plus rigides, je l'espre, une grande partie des constitutionnels s'ils ont curle succsde notreuvre. Certainesquestionsdj soulevesm'amnent maintenant, bies-

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n'aborde trop souventce sieurs, pour empcher que la discussion thme, voustoucher quelques mots de nos rapportsavecl'Allemagnedu Sud. M.le dput Waldeck, plaidant pour la crationd'un ministre constitutionnel unitaire, disait,avant-hier Nousy gagnerionsles Allemandsdu Midi. Le plus sr moyen de les effrayerserait, je crois, de s'engager dansune voiepareillequi aboutit, ou peu prs, ainsiqueje l'ai dj dit, la mdiatisation desPrinces.Qui entendezvous par Allemands du Sud?Pour le moment,ce sont les Gouvernements de Bavire, de Wurtemberg et de Bade. Imaginez-vous que des institutions comme celle que propose M. Waldeck exerceraient sur LL. MM. les Rois de Bavireet de Wurtembergune force d'attractiontoute spciale?Messieurs,je sais le contraire Nosrapports avec l'Allemagnedu Sud se dgageront, mon avis, dans une marche aiseet sre, de l'articlefinaldu Projet de Constitution.Nousavonstout d'abord, de communeavec l'Allemagne du Sud, l'Uniondouanire(Zollverein), aujourd'huiflottante,en quelque six sorte, parce que les traits de paix stipulentune dnonciation mois de terme, jusqu' ce qu'un rglement dfinitif ce sujet soit intervenuentre l'Allemagnedu Nordet celle du Midi.La facultde dnonciation tait indispensable,pour rendre ce rglement possible. Dansma pensedonc, aussittque la Constitution de l'Allemagne du Nordaura t fixe,nous inviterionsles tats du Sud se joindre dunous, pour dlibrersur les moyens de substituerun Zollverein rable, organique, au Zollverein originaire rsiliable tous les douze du Nordpar les articles ans. Cebienfaitest dj garanti l'Allemagne du Projet relatifs la lgislationdouanire. Maisnous ne pouvons exigerque les troisou quatre tatsdu Sudadoptent,sansautre forme de procs, tout ce qu'aura dcid, ici, une lgislature laquelleils sonttotalementtrangers.Encoremoinspouvons-nous leur accorder, contrelesdcisions lgalesdu Parlementde l'Allemagnedu Nord,un droit de veto partager entre ces trois ou quatre Gouvernements et leurs Chambres. Si le Zollverein doittre conservdans son tendue actuelle,nous ne pouvonsne pas crer des institutionsorganiques en vertudesdu Sud puisseparticiper la confection des lois quellesl'Allemagne douanires.Je m'abstiensde prciserdavantage;mais le but seulde ces institutionsen indique la forme et la porte naturelles. Porte queje n'aurai garde de mconnatre,comme par la simple appellation ddaigneusede Parlementdouanier,on mconnatde quelle haute importance est, pour toute l'Allemagne,la communautdes luttesn'avons-nouspas soutenuesdj intrts conomiques. Quelles pour raliser cette communaut Celui-len peut juger, qui tait

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alors aux affaires. N'taient-ce pas, prcisment, ces intrts douaniers qui, en 1862et 1864,nous apparaissaient comme les intrts les plus levs de notre vie politique? Vous admettrez donc avec peine qu'une fois crs, ces organes de lgislation, communs au nord et au midi de l'Allemagne, puissent se soustraire leur mission naturelle, qui sera d'tendre insensiblement leur comptence aux autres questions d'intrt matriel, et mme d'amener pour toute l'Allemagne maintes pratiques uniformes de lgislation, procdure, etc.? En ce qui touche la question de puissance, je tiens pour dfinitivement assure, contre toute attaque, l'union du nord et du midi de l'Allemagne, dans toutes les occasions o il s'agira de la scurit du territoire germanique. Le Sud, au cas o son intgrit serait menace, ne peut mettre en doute l'appui fraternel, absolu, du Nord, de mme que le Nord est compltement certain de l'appui du Sud, contre toute attaque venant du dehors. Permettez-moi, uniquement encore pour prvenir des redites, de toucher ici quelques autres sujets, la question de l'impt fdral, par exemple. Que la capitulation actuelle soit un mode imparfait, un expdient de nature transitoire, je l'accorde volontiers. Je reconnais comme parfaitement concluante la comparaison dj tablie entre les riches citoyens de Brme et de Hambourg et les habitants des forts de la Thuringe. Les ides mmes changes ce sujet entre les commissaires des tats allis prouvent que vous n'tes point seuls proclamer la ncessit d'un impt fdral l'on a dj examin quelles pourraient tre les matires imposables. Si donc vous russissez surmonter des difficults que les Commissaires fdraux n'ont pu vaincre, faute de temps, c'est--dire si vous laborez sur l'heure une lgislation fiscale assez parfaite pour tre mise en pratique, je ne crois pas que les Gouvernements allis y fassent, au moins en principe, opposition. Mais c'est, mon sens, un point de lgislation qu'il faut remettre l'avenir. Constituons-nousd'abord le plus tt possible il nous sera facile ensuite de rgler, et cette question, et celle que l'honorable reprsentant de Wiesbaden a souleve propos de la libert de circulation. Quelque incomplet qu'on le trouve, l'alina 1er de l'article 4 du Projet renferme, dans sa teneur si fort critique, tout ce sur quoi nous pouvons provisoirement nous entendre. Il faut compter ici avec certains droits, quelques-uns trs-importants, garantis par les Constitutions particulires, et qu'on ne peut violemment brusquer. N'oubliez pas que l'alina dont je parle dfre expressment au Pouvoir fdral lgislatif: la libert de circulation, d'tablissement, d'industrie, etc. L'honorable dput de Wiesbaden, s'il est membre, comme je l'espre, du futur Parlement, aura donc occasion de revenir sur la matire. Il en est de mme pour le droit

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et autres sujetsque l'on doitrserver la civil, le droit hypothcaire, fdrale.LesGouvernements allis,il y a lieu de le croire, lgislation ne retarderont le rglement dfinitifde ces matires que dans la stricte mesure impose par l'existencede droits actuels dilficiles carteren un tour de main. Il en est de mmeencorepour cette questiond'Empruntsfdraux, laquelleun des honorablespropinantsregrette que le Projet de Constitutionne consacre aucun article. Ce regret a de quoi surprendre. Voici,en effet,la teneur de l'article 65 Outre les dpenses affectes par l'art. 58 l'arme fdrale comme tout ce qui en dpend, et cellesque l'art. 50affecte la marine, toutes les dpensesd'ordre communseront fixespar la lgislature fdrale,et, moins de ne pas avoirun caractre permanent, fixespour la dure de la priodelgislative. Faut-il, maintenant, conclure un emprunt rclam par des dpenses d'ordre gnral?L'article 65, mon avis,indique la marche suivrepour se procurerles sommesvoulueset les rpartir. En passant par les dlibrationset les dcisionsdu Conseilfdral et du Parlement,l'empruntreoitsa sanctionlgale. D'autres orateurs, enfin, ont signal dans le Projet l'absencedu droit d'interpellation. l'omissionpeut paratreincommode; Messieurs, mais il n'est, certainement,venu jusqu'ici la pense d'aucun de vous qu'une interpellationnous tant adresse, nous la laisserions sansrponse.Rienne s'oppose,non plus, ce quel'Assemble, si elle en trouvele temps, examineles ptitionsqu'on lui adresse, pourvu pu'elles se rapportent au sujet qui nous occupe.Nousne pouvonsen accepterd'autres pour le moment. bien que le Projet de Constitution fdralevousait t Messieurs, soumis sans un Expos fond des motifsgnraux, vous trouverez tousles Gouvernements prts vous donner, sur chacun des articles l'occasiondesquelsvouspourriezregretter cette lacune, des expliMaisceci, je crois, est surtout l'affairede la discuscationsmotives. sion spciale; car vous n'prouverez le besoin de demander des motifs, ni pour tous les articles, ni pour un trs-grandnombre, qui se motiventfort clairementd'eux-mmes. Je ne sais si, pendant la discussion gnrale,un de mes collgues ou moi nous aurons occasionde reprendre la parole. Pour le moment, ce que j'ai dj dit, je n'ajouterai, une fois de plus, que cetteinvitation Travaillonsvite, Messieurs! Mettons,pour ainsidire, en selle elle chevauchera bien d'elle-mme1 l'Allemagne

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Disoeurs dput 1867.

du oomte du

de Bismarck, dans

en rponse la sanee du

M. de MtnehhMMm, Parlement du fi mars

Hanovre,

J'prouvele respectle plus sincreet le plus sympathique pour les sentimentsde l'homme rest fidle une dynastiedchue,que cette dynastie soit tombepar sa propre faute, ou renversepar la force desvnements.Je ne peux donc trouver mauvaisque l'honorable propinantait prouv le besoin de s'pancher; j'aurais seulement dsir qu' l'expressionde ses sentiments personnels,il se ft abstenu de mler, en les appuyant, sur une interprtationinexactedes faits, ou mme sur des faits inexacts, des accusationsdiriges contre le Gouvernement prussien. Il m'aurait pargn ainsila tche ingrate de le rfuter. Je repousse d'abord commeune calomnieindigne que je n'ai pu lire de sang-froid, dans certains journaux, le reproche fait au Gouvernementdu Roi de Prusse, de n'avoirpas tenu la capitulationde Langensalza.Cette capitulationn'tait pas un trait d'tat.Il n'est venu la pense d'aucundes ngociateurs, aussi longtempsque les troupes sontrestes Langensalza,de voirdans cet acte autre chose militaire destine prvenir,pour la dure de la qu'une Convention campagne, une nouvelle emjhionde sang entre des troupeslongtemps amieset qui avaientde communmaint glorieuxsouvenir. C'est dansce sens qu'a t garantie S. M.le Roi Georgessa proprit prive,celle, bien entendu, qu'il avait dans son camp, ou portait sur lui. Quantau reste de sa fortune prive, dj tombealors entre nos mainsou pouvantse trouverdans le royaumede Hanovre, et quant au rglementd'autres questionsqui s'y rattachent,c'est affaire de traitsd'Etat. Personne, Langensalza,n'a song un trait de telle nature. 11faut descendre des chicanesd'avocatou de sophiste, pour torturer cette Capitulationau point d'en tirer contre nous le reproche d'avoirviolun trait. L'honorable propinant,dont connu,estla dernirepersonnede quij'aurais je suis personnellement attenduce reproche.Caril estici depuisplusieurssemaines,ma porte lui est ouverte, et il aurait pu, tous les jours, obtenirsur ses griefs des explications pleinementsatisfaisantes. SiS. M. la ReineMarieprfre,mmeen ce moment,sjourner en paysprussien,bien que son pouxn'ait pas faitla paix avecle Roi de Prusse, c'est l un tmoignagede la protectionque princes et princesses, mme quand ils sont nos ennemis, trouvent toujours sur notre sol un tmoignage aussi de leur confiancedans cette protec-

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tion, et j'admire que la Reine Marieait pouss la sienne si loin. Maisje sais que le sjour, que la prsence,non de la Reine,mais de la Cour Marienbourg, sert de manteau des intriguesque nousne pouvonssupporter la longue, et dont Sa Majestle Roi, mon auguste matre, a donnl'ordre de rompre les fils.C'est la suitede cet ordre que le major de Klencka t arrt sous les yeux de S. M.la Reinede Hanovre. Si Sa Majestne veut pas tre tmoin de ces spectacles,qu'elle habiteailleurs qu' Marienbourg. Nousavonsen jeu des intrtstrop levs le repos de la provincene peut tre sacrifi de simples gards de convenance,nous sommes rsolus, du moins, ne pas souffrirqu'on s'en fasseun jeu. M. de Klenck, d'aprs nos nouvelles, tait porteur d'autres papiers. Des agents hanovriensl'ont averti tempsqu'ou veillaitsur lui. Prvenu de la sorte, ou il a cru prudent de ne pas se charger des autres missives, ou il a eu le loisirde les mettre en lieu sr. Onn'a trouv sur lui qu'une lettre duRoi Georges la Reine Marie.Il n'tait pas dans les intentionsde Sa Majestle Roi que cettelettre ft ouverte.LeRoi Georgesest libre d'crire ce qu'il lui plat son augustepouse;le repos de l'tat n'y court aucun danger. Il y a eu des instructionsmal compriseset, partant, outrepasses,commeil arrive souventdansla vie, surtout quand les rapports sonttendus. Onn'en voulaitqu' ces manifestesvenusd'Hietzing, et qui, crits dans le style de l'Observateur wuriembergeoia taientdestins tre rpandus parmi (Wrtembergischer Beobachter), les paysanshanovriens, soit l'occasiondes lections,soiten vue de quelquedsordre. S. M.le Roi, dansune lettreadresse l'un des personnagesde la Cour royale de Marienbourg,a donn l'ordre de tmoigner la ReineMarieson regret de l'incident.Cesincidents-lpeuventse produirepartout. Ils ne sont pas habituelsen Prusse rien ne le prouve mieux que le sjour continude la Reinede Hanovre Marienbourg, alors que son pouxrefusede faire la paix avecnous. L'honorablepropinants'est plaint, en outre, du rgime appliqu jusqu'ici l'administrationdu Hanovre.Je comprends cette plainte. Le Hanovreest habituellementsous un rgime absolu, qui durera jusqu'au 1" octobre prochain. A partir de cette date, la province jouira de toutes les garanties constitutionnelles qui protgenten ce momentles autres tats de la monarchie.Mais,d'ici l, l'honorable devoirle Hanovrergi par desmesupropinantdevra s'accommoder res qui, dans la conviction personnellede Sa Majest,sont ncessaires pour assureren ce paysla dominationprussienne. Nousne tolreronspas la rsistance,nous la briserons.Personne ne regrette plus que moices ncessits.

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J'ai dj touch, tout l'heure, aux souvenirset aux traditions sculairesqui liaientl'arme prussienne celle du Hanovre, et la politiquedu Hanovre la ntre. Lesalliancesde la Guerre de Sept ans formaientun groupeparfaitementnaturel, prsent encore la mmoirede nous tous. Depuisquelques annes, le Hanovres'tait dtach d'une alliancesi naturelle. Je n'ai pas pargnles avertissements ses ministres, M. Platenme rendra ce tmoignage. Si vouscraignez, leur ai-je dit, les ambitionsde la Prusse, vousne pouviezmieux faire, pour les dsarmer, que de devenir nos allis fidles.Jamais, aprs mme la campagne la plus triomphante,un ne diminuera ses allisde l'prince de la maisonde Hohenzollern paisseurd'un cheveu.Maissi, tout en ayant les mmesintrts que nous, vous donnez la main nos ennemis; si vous crez, entre Hambourg,Mindenet Cologne,un tat tout prt saisir notre premier embarras extrieur, notre premire volte-facecontre le Sud, pour nous attaquer de flanc, je ne dirai pas le poignard, maisles armes la main, nous ne pourrons supporter ctde nous un tel tat, menaant,par sa seule existence, cellede la Prusse; et le ministre prussien qui ne mettrait pas profit la premire occasionde se dbarrasserd'un voisinsi dangereux,trahirait son pays, trahirait 1 Vous n'auriez pas d nous donner cette occasion,nous l'Allemagne imposer ce devoir. Nous avons longtemps ngoci, trop longtempspeut-tre, pour conclure une allianceavecle Hanovre.Nousngociionsencore Langensalza. Tout est venu chouer, contre quoi Contrele refus du Roi Georgesde nous garantir que l'arme hanovriennes'abstiendrait, pour la dure d'une anne seulement,de toute hostilitcontre nous. Nousavons offert notre alliance, ds le jour o nous avons d'une guerre. On nous a trans de tergiversation prvu la possibilit en tergiyersation. Onse disait prt, dans des Notesofficielles, conclure un trait de neutralit,et, pendant ce temps, on continuait secrtementarmer on dirigeaitsur Stade munitionset matrielde guerre, pour prendre l une forte position, s'unir au Corps de Gablenz, aux troupes que la Maison d'Augustenbourgaurait pu mobiliser dans le Holstein et pour lesquelles taient dj prtes des armes que nous avons plus tard trouves Hambourg, puis, de concert avec l'Autriche, on aurait opr une diversionsur nos flancs. La Prusse ne peut s'exposer deux fois un pareil danger. Nous avonsprolongles ngociations, esprantque le Hanovre se raviserait. C'est contre-curque nous avonstir l'pe contreun peuple voisinet jusque-l notre ami, un peupleparlant notre langue et dans les veinesduquel coulaitnotre sang. Pour prvenir cette fatale n-

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cessit, nous avions temps, c'tait, je crois, le 9 ou le 11 juin, ou peu aprs, dclar officiellement au Hanovre Si le gouvernement hanovrien vote pour la motion autrichienne du 14 juin, Francfort, nous verrons l une dclaration de guerre, et agirons en consquence. m Vous tiez donc compltement avertis, mais vous aviez confiance dans les 800 000 hommes de troupes autrichiennes. C'tait le chiffre donn par le prince Solms, qui a rendu un mauvais service son alors indcis entre la Prusse et l'Autriche, en auguste parent, l'entranant dans le camp ennemi. Messieurs, dans des questions si graves, cette innocente manire de voir laquelle on s'est habitu en Allemagne pendant cinquante annes de paix, n'est plus admissible. Certains tats allemands, la guerre une fois finie, ont pris vis--vis de nous une attitude qui semblait dire Nousne pensions pas la partie si srieuse; remettons tout sur l'ancien pied. Nous n'avons fait, dans le Hanovre, qu'une parade au fusil charg. Soyons amis comme autrefois, et ne nous tenez pas rigueur. Messieurs, on s'est mpris sur la gravit des choses. tait-ce l'aveuglement fatal dont Dieu frappe souvent les princes ? tait-ce l'ignorance des ralits de cette vie, dfaut commun trop de diplomates ou de ministres? Je laisserai d'autres le soin de l'examiner. On a voulu la guerre, on l'a voulue, les yeux bien ouverts. On tait rsolu, en cas de victoire, s'emparer de provinces prussiennes. Et l'on aurait ensuite le droit de s'tonner que la guerre ait eu des suites srieuses 1 L'on s'en prendrait nous sur le ton de l'lgie 1 Messieurs, quand la Prusse risquait son sang et sa libert; quand tout le royaume et sa glorieuse couronne formaient l'enjeu quand les Croates menaaient de nous piller, et la domination trangre de nous asservir, je ne sais pendant combien d'annes, et que l'on a choisi ce moment de suprme pril pour nous plonger son arme dans le flanc, on est mal venu toucher la corde du sentiment et se plaindre du manque d'gards. Ou si l'on croit pouvoir parler de la sorte, on fait preuve d'un aveuglement capable de conduire leur ruine les tats et les couronnes qui en sont atteints. L'honorable propinant nous a fait un autre reproche il s'est plaint que, sans jugement, contre le droit, contre la lgislation, plusieurs de ses compatriotes aient t dirigs sur la forteresse de Minden. Il peut tre plus rgulier de les conduire dans une forteresse hanovrienne mais il ne s'en trouvait pas une seule dans tout le Hanovre. Telle est, mon avis, l'unique plainte que l'on puisse lever

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au point de vue juridique, dans un pays actuellementplac, en vertu du droit de la guerre et du droit des gens, sous un gouvernement absolu, le gouvernementde la conqute. La conquranttait votre ami, votre compatriote,il se conduit comme tel, je le veux bien; mais enfin, c'est un conqurant. Vous plaindre que dans un tel pays, et dans un tel moment l'homme qui trouble le repos soit enet mis hors d'tat de nuire, c'est prouverque ferm prventivement, vous n'avezpas une ide bien claire de la diffrence tablir entre un rgime absolu et un rgime constitutionnelqui garantit les citoyens contrel'abus de la force. Des actes analoguesn'ont-ilspas eu lieu cheznous toto die, avant que nous eussionsnotre Constitution, et les juristes les plus subtils redire! En principe, le droit n'est pas outre-pass. y trouvaient-ils tort, c'est l Que, maintenant, l'individufrapp le soit moralement une distinctiondifficile tablir d'ici, et dans des circonstancespareilles. Aussidsir-jepour vous que le 1" octobre arrive, cetteanne, plus vite que d'habitude.Vousserezdlivrsalors de toutesces rigueurs. Nousobserverons votre gard la Constitution prussienne, dans toutes les garanties qu'elle donne la libert personnelle, aussi scrupuleusement que vis--visdes autres provinces de la monarchie. Mais,prcismentparce que le terme est si court, nous ne souffrirons pas que l'on joue avecle feu. Je vous y inviteinstamvous oppoment, vous et vos amis Ne nous provoquepas Nous serionsune nergieque vousn'tes pas de taille soutenir.

Discours dput te man

du

eemte

de M.

Bismarek, Hantaclc,

en dans

rponse la

aux

protestations du Parlement

da du

polonais, 1867.

sance

Messieura, s'il est un point hors de doute, c'est que nous avons les dputs de la province de Posen comme les tout t lus, autres, pour constituer la Fdration du Nord. Dans ce but seulement, les lecteurs de la province ont t invits donner leur suffrage, et l'on peut juger, par les rapports lectoraux, de l'empres. sement inaccoutum qu'ils ont mis rpondre cet appel sur cent lecteurs, prs de quatre-vingt-dix ont vot. En protestant donc contre l'tendue que nous voulons donner la Fdration nouvelle, l'orateur auquel je succde nous a, dans ma pense, fait entendre assez clairement que sa protestation est dirige, non contre la Fdration, mais contre l'unit de la monarchie prus-

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sienne. Reconnatrecette unit, et contester, cependant, que l'tat auquel on appartient,ait le droit de poursuivre,de concert avecles gouvernementsvoisins,un but politiquequ'il espre ainsi plus faciment atteindre, voilune contradictionqui ne viendrajamais la pense de touthomme ayant conservla moindrelogique. Je le rpte, et, sur ce point, le discoursque vousvenezd'entendre n'a laisssubsisteraucun doute, la protestationest dirige contre l'unit de la monarchie prussienne.Sinonavec plus de droit, du moins avecun peu plus de logique, l'orateur aurait pu, mon avis,saisir, pourprotester, une prcdenteoccasion,je veux parler du moment o a t discutela Constitution prussienne. On me dispenserad'entrer ici dans l'examendes argumentsempruntspar l'orateur une poqueremontantau delde cette Constitution. Au besoin, ceuxd'entre vous,Messieurs, qui ont assist dix fois, vingtfois aux mmesdbals,littralementaux mmes,dans la Chambre prussiennedes dputs,pourraient, leur tour, rpter, sans y changer un seul mot, les rfutationsqui en ont fait justice. Matche n'est pas de mettre ici en relief les dtails dnaturs, les faitsinexactsou prescrits, mais d'tablir le point de vue du gouvernement prussien vis--vis de ces aspirationshostiles l'unit de l'Il m'importe, tat, qui est garantie par l'article 1erde la Constitution. avant tout, et nos allis, je crois, sont en droit de s'y attendre, il m'importe, avant tout, de combattre l'illusion laquelleon s'abandonnerait, en imaginant qu'un nombre considrabledes lecteurs reprsents ici par MM.les dputs de nationalit polonaise, s'associent aux dmonstrationsque vous venezd'entendre contre l'unit de la monarchieprussienne.Commesi ces messieursavaient mandat pour reprsenter ainsila province, comme s'ils taient autoriss exprimer en son nom des opinions qui leur sont toutes personnelles A qui apprendrai-je que les habitantsde la partie prussiennede l'ancienne rpublique de Pologneont t les premiers, et avecune reconnaissance bien lgitime, se louer des bienfaitsd'une civilisation suprieure celle qu'ils possdaientauparavant? Je peux le dire avec orgueil, cette portion de la rpubliquede Pologne,place aujourd'hui sousla dominationprussienne,est plus prospre,mieux garantie dans ses droits, plus attache son gouvernementqu'elle ne l'a jamais t, de mmoire d'homme,et aussiloin qu'on remonte dans l'histoirede la Pologne. La grande majorit des habitants de la province,toutesles fois que l'occasionlui en a t offerte, n'a pas manqu d'en tmoigner sa reconnaissance, toujours mlede protestationsd'attachementau Gouvernement prussien et la Maisonroyale.

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Tous les moyensde sduction, mis en uvre pour raviver le sentiment national dans des insurrections, qui se renouvellent presque tous les quinze ans, n'ont pu garer les sujetsprussiensde languepolonaise,au point de leur faire prendre, en nombrerelativementconsidrable,une part quelconque ces mouvements de la minorit. La noblesse, la classe des employsdes biens seigneuriaux et la classeouvrireont seulesfourni une poignede factieux. Quant aux paysans, on les a toujours vus protester nergiquement en masse, et les armes la main, contre toute tentativeayant pour but de ramener un tat de chosesdont ils avaient entendu leurs pres ne parler qu'avectristesse. C'est mme l ce qui, en 1848, obligea le Gouvernement,par considrationd'humanit, faire marchercontre les insurgs d'autres troupes que des troupes polonaises. Sur tous les champs de bataille, je m'en rapporte, ce sujet, au tmoignage de l'honorable gnral plac la tte du cinquime corps d'arme, les soldatspolonais ont fait preuve des mmes sentimentsde fidlit.En Danemarket en Bohme, ils ont, avecla bravoure particulire leur nationalit, scellde leur sang leur attachementau Roi. Cesmmeshabitants auraient-ils, dans les dernires lections,o ils ont pris une part si active,tmoign d'autres sentiments, de sentiments pouvant faire natre la pense que l'orateur auquelje succdeest l'interprte d'un nombreconsidrablede ses lecteurs? Cette question m'oblige revenir sur les dbatsde la derniresemaine propos des lectionspolonaises. J'ai fait entrevoiralors au propinant que je lui communiquerais des nouvellesqui nous avaient t transmises sur ces quelques-unes lections. Son discours d'aujourd'hui m'oblige tenir parole je prends donc la libert de dposer sur le bureau de la Chambreun rapport du premier prsidentde la provincede Posen.Lalecture du rapport entier serait trop longue; mais je vous demanderai la permissiond'y puiser quelques faits de nature clairer mes arguments. Vousavezentendu dire MM. les dputsde nationalit polonaise que les partis, que le clergne s'taientjamais renferms, vis--vis des lections,dans un rle pluspassif.Je ne crois pas que la dixime partie des cas o le contraire a eu lieu, soit arrive la connaissancedes autorits. Le Polonais, dans le respectable attachement qu'il porte aux serviteursde son glise, ne se rsout qu'avecpeine tmoignercontre eux. Nousen savonsassez, nanmoins,pour reconnatre ex ungue leonem.Je citerai trois ou quatre faits, sans les donner commeplus saillantsque les autres ils se valenttous. Le prtre Wczorkewicz, de Splawie, s'est adress,dans les termes

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suivants, une runion de paysans polonais Les lectionssont l remuons-nous,ou l'on nous dfendrade parler polonais,de dormir en polonais, de prier en polonais, de chanter et de pleurer en polonais,de prcher en polonais.Tousnos enfantsdeviendrontAllemands, et alors, il en sera de nous en Allemagnecommeen Russie; l'on nous pendra, si nous nous disonsPolonais. Autre cas Le prtre Kunze, de Kiebel, l'un des candidats du district de a non-seulement Bomst-Meseritz, convoqudes runionslectorales en diffrenteslocalits, dans la villede Wolstein, par exemple,et, sans gardpour le mandementde Monseigneur l'archevque,recommand sa propre candidature il a parcouru encore les paroissesde dont lescurss'abstenaient Priement, d Altkloster,et de Schlussenze, de toute agitation,et engag les lecteurs lui donner leurs voix, disantauxPolonaisqu'on en voulait leur langue et leur culte, aux Allemandsqu'on en voulait leur foi catholique. A Zodyn, un propritaire de biens nobles, M.Jaensch, ayant demand ses paysans,dans la journe du lundi, 11 fvrier,pour quel motifils voulaientdonner leurs voix au prtre Kunze, ceux-cilui ont rpondu Ne nous en voulezpas; nous vous devons millebienfaits,et notre bien vousest cur mais cette fois,nous ne pouvonssuivrevos conseils il y va du salut de notre me. Le cur Kunzenous a dit Si vousne m'obissezpas, si vous ne votezpas pour moi, je vous refuserai l'absolution Pques. m A Woynowo,des femmes de paysans allemandscatholiquessont allestrouverleur seigneur, M.Boehmack,et lui ont demandpourquoiil voulaitgarer leurs maris dansune affaire o le salut de leur me tait engag. Le prtre Zebski, de Slupia, ne faisant, d'ailleurs, qu'imiter beaucoup de ses confrres, a prch, le 10 fvrier, sur les lections, et assur, en sanglotant, ses paroissiensque, s'ils ne nommaient pas un dputpolonais,c'en tait fait indubitablementde la religioncatholiqueet de la langue polonaise.Aprs le service divin, les bedeauxont distribu, hors de l'glise, les bulletmsde vote. Je dposece document,o sont relates au moins vingt et peuttre cinquantemanuvresanalogues,sur le bureau de la Chambre. Toutle mondepeut en prendre connaissance,et je me rserve de le livrer la publicit. Des rapports dtaillsne nous sont pas encore plrvenus sur les lectionsdans la provincede la Prusse occidentale, ni par consquent sur la partie polonaisede cette province.Maisje suis autoris conclure, des pices misessous mes yeux, que, dans des localitso, de notoritcommune, trois personnesseulement

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parlaient polonais, cent trente lecteurs de religion catholique se et dans l'intrt du sontcrus obligs,par des scrupulesde conscience salut de leur me, de voter pour le candidatpolonais. L'influence des femmes,ici commetoujours, a t fort active.On citemmece proposfminin Si nouslaissonsnosmarisvoterpour un Allemand,dans quinzejours viendraun pasteur vanglique qui nous baptisera, et nous seronstous Allemands. La saintetdu caractre ecclsiastique ne me permet pas de douter que le bas clerg de la provincen'ait cru lui-mme ce qu'il disait ses ouailles;mais alors. Messieurs, devant une telle ignorance des choses de ce est en droit de vivementdsirer que le monde, le Gouvernement haut clerg interviennepour dissiper ces tnbres, dans un pays surtout o les prtres surveillent,comme inspecteurs l'ducation de la jeunesse. Tdut ceci m'autorise conclure que, si Messieurs les dputspolonais, ct de leur mandat gnral, ont un autre mandat particulier, ce ne peut tre que de dfendrecontre toute attaque l'glise Ence cas,Messieurs, ils trouveront dansle Gouvernement catholique. royal, dans ma personnemme, un alli aussi sr, aussi dclar, que dans celle de mon collguecatholique, M. le conseillerintime de Savigny. Pour achever d'claircir cette question, et savoir dfinitivement si ce sont les catholiquesqui ont vot pour sauvegarder leurs croyances, ou les Polonais pour affirmer ici leurs aspirationsnationales, quelquesdonnes statistiquessont indispensables. Le dernier recensementdonne pour les provincesde Posen et de la Prusse occidentale, les seules qui entrent ici en ligne de compte, un chiffre de 700 000 et quelques habitants, dont 1150000Polonais, et 1400000 catholiques, polonaiset allemands ensemble.Il en rsulteque, dansles deuxprovinces,environ300000 catholiquesallemandsont t dtermins,par ces intrigues, voter en majoritpour les candidatspolonais.Dans d'autres circonscriptions lectorales, l'extrme gauche du parti progressiste a manuvr, de son ct, en faveurdu candidat polonais, M. de Domierski. Vous n'tes donc pas autoriss,je crois l'avoir dmontr ici, parler au nom des 3 millions d'habitants de ces deux provinces. Tout au plus avez-vous qualitpour prendre la parole au nom des catholiques.Maisne vous dites pas les interprtes des Polonais ne plaidezpas la causede nationalit,au nom d'lecteursqui n'ont vot pour vous que par craintede se voir menacsdans ce qu'ils ont de plus cher, leurs,croyances,alors,surtout, que cette crainte avaitt veilleen eux par d'artificieuses et mensongresinsinuations.

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Entouchant au pass, le propinantm'a invit,en quelque sorte, le suivre sur ce terrain. J'examinerai, mon tour, si, mme au point de vue de l'histoire, il a mission de se donner comme le reprsentant spcialementautoris des intrtsde ces deux provinces. Quelles sont les origines de la Prusse occidentaleet de la domination del'Ordre Teutoniqueen Prusse?Le duc Conradde Masovie, voulant mettre un terme aux incursionsdes hordes alors paennes des Prussiens,qui portaient le ravagejusqu'au cur de ses tats, la et la Masovie,appela son aide les chevaliersde l'Ordre Cujevie Teutonique.Il leur donna le petit pays de Dobrin,alors polonais,et leur promit, en mme temps, ce qui tait dans la nature des tout ce qu'ils enlchoses, de reconnatrecommeleur possession veraient la barbarie de l'hommeet de la nature la tribu inculte et paenne des Prussiens. Tout le pays situ l'est de la Vistuleet qui forme aujourd'hui une portion considrablede la Prusse occidentaleet de la Prusse orientale, devint ainsi un pays absolumentgermanique, habit et dfrichpar des colonsallemands.L'ordre acquitplus tard, en vertu destraits les pluslgitimes,la partie de la Prusse occidentale situe sur la rive gauche de la Vistule.Autreizimesicle,en effet, aprs l'extinctionnon point d'une dynastiepolonaise,mais de la ligne des ducs transpomraniens dont MetewinII tait le dernier rejeton, la et sa capitale, Dantzig,churent leur souverain Transpomranie en prit posfodal,Waldemar, margravede Brandebourg.Celui-ci hors d'tat session mais aprs sa mort prmature,ses successeurs, de conservercet hritage, firentabandon l'Ordre Teutoniquedu territoire appel alors Transpomranieet qui est la Pomrellie actuelle. Plus tard, la Couronnede Pologneen dpouilla,par la guerre et la conqute, l'Ordre Teutonique,qu'avaientaffaibliles intrigues de ce que j'appellerai le parti progressisteprussien de cette poque, c'est--dire les villes et les tats provinciaux, d'intelligence alors avec les Polonais, leurs ennemis. Les Allemandsfurent dfaits Tannenberg.Enfin,aprs un long va-et-vientde traits entre Dantzig, les autresvilleset les tatsde la Prusse occidentale,il fut conclu avec la Couronnede Pologne une conventiontablissant entre la Pologneet la Prusse occidentaledes rapports d'union personnelle, rapports souventinvoqusplus tard, mais toujours sans succs,par les habitantsde la Prusse occidentale, qui protestaientalors, comme le font ici les dputs polonais. En 1466, la paix de Thorn ratifia cette transaction, et c'est ainsi que la Pologne,du droit de la conqute, droit sanctionnplus tard,

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pdr des traits, devint matresse de la Prusse occidentale. Elle usa bien vite de sa domination pour poloniser le pays, non point en y portant la civilisation, comme nous le faisons pour cette Pologne que l'on nous accuse de germaniser, mais en employant le feu, le fer et la tyrannie. Sans respect pour les traits conclus, elle installa dans la Prusse occidentale des fonctionnaires polonais, qui s'y enrichirent, en dpouillant les nobles et en les polonisant de force. Ainsi, du nom de la vieille famille allemande Hutten, par une simple traduction, on faisait Czapski; Rautemberg, en polonais, devenait Klinski, et Stein: Kayninski. Je pourrais multiplier ces exemples, et vous montrer le sang germain coulant dans les veines d'hommes qui se montrent, aujourd'hui, les ennemis les plus acharns de l'Allemagne. On viola les franchises des villes; on promit plus tard la libert religieuse, on l'accorda mme en thorie, mais pour la violer dans la pratique, en fermant les glises, en les confisquant au profit de communauts catholiques qui n'existaient pas, qu'il fallut crer et dont on prit le noyau parmi les nobles acqureurs de biens ou les fonctionnaires envoys dans la province. Beaucoup de citoyens, je ne rappellerai ici que l'exemple de la ville de Thorn, payrent de leur tte leurs protestations. Sur 19 000 villages, 3000 seulement chapprent aux ravages des Polonais dans la Prusse occidentale, aprs la bataille de Tannenberg. On trouva que c'tait encore trop. Les guerres entre Polonais et Sudois diminurent le nombre des contres pargnes jusqu'alors, et il est plus d'un exemple d'armes polonaises licencies, auxquelles on assignait, comme olonies, les villages allemands dvasts. L, Messieurs, dans la contre de Marienbourg et de Stum, se trouve le berceau de vos lecteurs d'aujourd'hui, descendants de soldats polonais tablis en colons sur les ruines des fermes allemandes. Vos compatriotes sont originaires de ces contres de Thorn, de Rhaden, de Friedeck et de Lbau, d'o les sources de la civilisation germaine se sont rpandues sur la Prusse. En prsence de ces faits, de cette violence que vos anctres ont exerce partout o ils ont t les matres, je ne comprends pas que vous invoquiez l'histoire. Vos prtentions sur la Prusse occidentale n'ont eu de valeur qu'autant que le glaive qui l'avait conquise a t assez puissant pour la conserver; elles sont tombes quand le droit d'o vous les faisiez maner a cess avec votre force. Il en est de mme pour le grand-duch de Posen. Ce pays, o se trouvent aujourd'hui 800 000 Prussiens parlant polonais, et 700 000 Prussiens parlant allemand nous l'avons conquis la suite de
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grandes et pnibles guerres. Pendant la guerre de Sept ans, la Pologne, au lieu de nous servir de rempart, a toujours t le point de ralliement et d'asile des armes russes. Nous l'avons conquise, pour la seconde fois, en 1815, la suite d'une terrible lutte engage contre un ennemi qui nous tait suprieur. Les traits ont sanctionn cette conqute. Tous les tats se forment de mme. Nous possdons la Pologne avec non moins de droit que la Silsie. Si vous combattez le droit de la conqute, c'est que vous n'avez pas lu votre propre histoire. Mais vous l'avez lue, voil pourquoi vous mettez tant de soin la taire. Le pays riverain du lac de Goplo et de la Warthe, et que l'on appelle aujourd'hui la Grande Pologne, s'est agrandi insensiblement, par voie d'agglomrations, de la Petite Pologne, dans la contre de Cracovie. Le tout ensemble ne dpassait pas les limites de la Galicie occidentale actuelle et du grand-duch de Posen, que dis-je? n'atteignait mme pas celles du royaume de Pologne proprement dit. Devenus puissants par leurs alliances avecles grands-ducs de Lithuanie, qui leur apportaient des pays conquis dj trs -considrables, les souverains polonais, dans leur soif de conqutes, cherchrent querelle l'Ordre Teutonique. Ils s'taient contents auparavant, de s'agrai dir aux dpens de la Russie. A dater de la priode, rela. tivement pacifique, qu'inaugurrent les tablissements des Chevaliers ceux-ci ayant soumis les tribus paennes des PrusTeutoniques, siens, vers 1230 environ, cette soif de conqutes se tourna de nouveau contre les Russes, alors presss par les hordes des Tartares mongols. La Pologne y gagna les territoires de la Galicie orientale, habits par ces mmes Ruthnes qui peuplent les provinces de la Volhynie et de la Podolie, et le sud-est du royaume de Pologne. Les armes polonaises pntrrent bien loin au del du Dniper, elles conquirent l'antique rsidence russe de Kijew, plus loin encore, Tschernigow, Smolensk, et d'immenses territoires, plus va les, eux seuls, que le lot chu la Russie, lors du premier partage de la Pologne. En mme temps, les Lithuaniens avaient largemei t taill dans le territoire de la tribu russe tablie aux environs de Witebsk. Se sentant alors assez forts, Polonais et Lithuaniens runis fondirent sur l'Ordre Teutonique, lui arrachrent la Prusse occidentale, cette province qu'il avait lgitimement conquise sur la barbarie et rendue florissante. Puis ils la dvastrent, et assujettirent 1classe libre des paysans ce rgime oppresseur qui a toujours caractris la domination polonaise. Le preopinant nous a dit sans trop de di tours ce qu'il ferait des provinces prusso polonaises si on les dtachait de leur faisceau

811 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. actuel, si, au momento nous cherchons faire disparatrela servitude des frontires, on laissait s'tablir un nouveaucordon de douanesentre la Prusse occidentaleet la Pologned'un ct, l'ouest de l'Allemagneou la Prusse orientale de l'autre. Il a nomm le partage de la Pologneune iniquit. Messieurs,nous n'avons pas t plus iniques en partageant la Pologne, que vous ne l'avez t en sicle,alors que voustiezassez partageantla Russieau quatorzime en vous-mmes, et dites-vous forts pour cela.Descendez que le crime de la conqute, vousl'avezcommis cent fois, quand vous disposiez de la puissancevoulue. de la rL'on n'a qu' admettre par la pense le rtablissement publique de Pologne,dans ses frontires de 1772, je ne veux pas remonter plus haut, pour tre convaincude l'impossibilit d'un pareil retour dans l'histoire. Cela, pour une raison bien simple il n'y a plus assezde Polonais Les Polonaissontbien moins nombreux qu'on ne croit, de par le monde.Onles porte 16millions.Le territoire de la rpubliquede Pologneen 1772, abstractionfaite de la Livonie,conqutepolonaise que les traits de paix de 1660donnrent la Sude, et de tout le pays que la Russie acquit par la paix d'Andrussow,au del du Dniper,y comprisla villede Kijew,mais sans le gouvernement du mme nom, le territoirede l'ancienne rpublique, dis-je, est habit aujourd'hui par vingt-quatre millions d'hommes environ parmi lesquels 7 millionset demi de Polonais,pas un de plus. Sur le nombre, un million et demi sont disperss dans les vastes provincesoccidentales de l'empire russe, parmi des populations, nonseulement qui ne sont pas polonaises, mais qui ne veulent point l'tre, et ne retourneraient, aucun prix, sousl'anciennedomination de la Pologne. Voyez, en Galicie, l'inimiti des Ruthnes contre les Polonais, auxquels ils taient soumis autrefois, comme les habitantsde la Prusse occidentale.Je cite cet exemple, prcisment parce qu'il est universellement connu; vous jugerez, par l, des sentiments de ces 10 millions d'habitants non polonais qui peuplent, avec 1 millionet demi de Polonaisvritables,l'ouestde l'empire russe. Les dix pour cent de Polonaisdissminsdansl'ouestde la Russie, et qui ne sont autres que les anciens matres imposs par la conqute, oudes rengatsayantadopt lesmurset la languepolonaise, ont, vis--visd'eux, quatre-vingt-dixpour cent d'autres peuples, presque tous de famillerusse, tels que les Ruthnes et les gens de la Russie Blanche.Cespopulationsne parlent querusse, elles prient en russe, commeellespleurenten russe,quand ellessont sousla dominationpolonaise.Enfin, ellesveulentrester russes, et assistent le

812 Gouvernement autres russe

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. dans ses luttes contre les nobles polonais. Les des Allemands, et, parmi vingt-quatre on serait des millions, au injuste leurs une qui

sont des Lithuaniens, des Lettons, considrable de juifs. Sur eux, un nombre vous en avez donc douze vis--vis desquels dix des

si l'on redonnait degr suprme, domination redoute et dleste

pour cent 90 centimes

de ceux

restent. En Galicie comme je le disais tout l'heure, vous avez deux de Ruthnes, ct de deux millions de Polonais habitant millions dans le royaume l'ouest de cette province de Pologne proprement 250 000 Russes au sud-est du gouvernement dit, 3 400 000 Polonais, du Nimen jusque prs de Suwalki de Lublin, 250 000 Lithuaniens, dans la pointe nord-est du royaume 300 000 Allemands et enfin, 600 000 juifs. J'ai dj dit que, dans la province de Posen, on comptait 800 000 Polonais seulement, et dans celle de la Prusse occidentale, environ 350 000. bien entendu, fait, en ne considrant, que les groupes assez compactes et avoir au moins pour se former en communes vous arrivez, si je ne me trompe, un chiffre chez eux la majorit, de 6 500 000 Polonais, et, au nom de ces six millions, vous demandez millions d'hommes 1 Le ton, l'accent que dominer sur vingt-quatre feraient supposer vous donnez votre demande, qu'il n'y a pas pour vous d'humiliation de servitude plus profonde, plus indigne, que de ne plus pouvoir tenir sous le joug ceux dont vous avez fait vos esclaves pendant prs de cinq sicles. 11 ne faut qu'ouvrir les yeux la ralit, et cette prtention ne tient de l'Europe, elle s'vanouit en utopie, une plus devant le jugement demanderait que l'on dtruist d'abord utopie qui, pour tre ralise, trois grands empires, la Prusse et la Russie, que l'on renl'Autriche, verst trois des cinq ou six grandes puissances europennes afin de rede six millions de de leurs dbris la domination fantastique millions d'tres qui n'appartiennent, Polonais sur dix-huit ni par le la Pologne. Ces six millions de Posang ni par les sympathies, btir lonais mme avoir des Polonais voudraient-ils pour matres? le pass leur a lgu de trop douloureuses ne le crois pas Je exTout calcul

le mouvement s'est-il arrt dans la Galicie polonais a d se convaincre ? Parce que la noblesse polonaise que son but le rtablissement de la Pologne. les paysans devinaient la population des campagnes a tourn Effraye de cette perspective, et aux nobles. Les nobles eux-mmes, saisis le dos au mouvement horreurs d'un frisson, la pense des sanglantes commises par les paysans en 1846, ont remis le sabre au fourreau et prfr vivre en

priences. Pourquoi occidentale

8t3 3 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. paix, du moins jusqu' nouvel ordre, avec le Gouvernement autrichien.Il me suffira,je crois, surtoutvis--visde MM.les dencoremieuxque moi-mme la vraie qui connaissent puts polonais, un si clatant exemple, situation, d'invoquer pourprouverque mme n'ont nulle envie de retourner les six millionset demide Polonais sousle joug de quelquedeuxcentmillenobles. dansle cours de la derOnen peut voir un nouveautmoignage en Russie.Je ne vanteraipas la domination russe nireinsurrection commebien clmente;mais le paysanpolonaisla prfreencore ses compatriotes.Danstous les lieux celle des gentilshommes o ellesarrivaientet d'o les gendarmes-pendeurs avaientdisparu, un accueilet un les troupesrusses, il y a trois ans, rencontraient appuiaussiempresss qu'on pouvait s'y attendrede la part de populationsintimides. vous qui prtendez Je vousy invite donc, Messieurs, reprsenter icile peuplepolonais,renoncez troublerl'Europe,la Prusse,notre un but plac absolument hors de propre province,en poursuivant en vousle donnant touteatteinte.Onflatte peut-trevos esprances comme accessible;maisalorson voustrompe,ouvousvoustrompez ce qui arrivesouvent vous-mmes, quand on entretientses illusions avecsesdsirs. Quelanoblesse polonaise prouve pour l'ancientatde chosesune certainenostalgie,je le comprendssans peine nousvoyons un fait absolument souanaloguese produiredansles territoiresallemands misautrefois des princesecclsiastiques. Maisrenoncez courir plus longtempsaprs un tel fantame, nous, joignez-vous la majoritde vos frres de joignez-vous en Prusse,joignez-vous aux paysans languepolonaise polonais, pour bienfaits de notre civilisation, prendrepart auxbienfaits qui trouvent une garantienouvelle dans les gagesdonns la scuritde la paix du Nord.Associez-vous avecloyaut par la Fdration germanique l'oeuvre commune,et notre mainvousestfranchement tendue,nous seronsheureuxde voussaluerau milieude nouscommefrres et compatriotes. Mdis danssa grandemajoritallemande,mdite que l'Assemble, cet loquent desdestines de la Pologne. enseignement Elleverrao un grand et puissanttat, conduitpar une noblesse brave, guerrire, maisgoste,peut arriver quandil met la libert de l'individuau-dessus, je ne dirai pas de l'unit de l'tat,maisde sa scurit extrieure, lorsque, en d'autres termes, les franchises individuellestouffentcomme une plante parasite les intrts gnraux. Qui voudraitrefuser son admirationau degr d'nergiedploy

DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. dans ses luttes en vue de reconqurirla polonaise par la noblesse domination passe ? Et cependant, ni les plus nergiquesefforts, ni le plus grand dvouement, ni la plus brillantebravouren'ont suffiaux quelquesindividusengagsdans cesdiffrentes tentatives, pourregagnerles biensune fois perdus. Le mot du potedemeure vrai Ce momentque tu as laisschapper, l'ternit ne te le rendra pas.

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Dclarationda eomte de Bismarck, en rponse an diseours de M. Kryger, dput du Schleswisseptentrional, dansla sance du Parlementdu 18 mars 4867. Je merfre tout d'abord, en rponseau discoursque vousvenez dansla Chamd'entendre, ce quej'ai djditsur la mmequestion bre prussiennedes dputs,et aux acteslus duhautde cettetribune par le premierorateur, actesqui feront partie intgrantede la disMonbut spcial,en prenant la parole, estde cussiond'aujourd'hui. rfuter deux assertionsdu propinant.D'aprsla premire de ces de la Fdrationdu Nord assertions,les frontiresseptentrionales seraient encoredouteuses,indcises.Le Projet de Constitution une du Nord aura pourfrontiresseptentriofois accept,la Fdration lors de la paixde Vienne entrele nalescellesqui ontt stipules, Danemarkd'une part, la Prusseet l'Autriche de l'autre. Unenouvelleligne,si clledoittre tire, suppose desngociations nouvelles, et je ne crois pas que les concessions auxquelles pourra se dterminer la Prusse, sousce rapport,rencontrentquelqueopposition de difficile prvoir,en effet, la part de ses confdrs.Opposition puisquenos allisy ont renoncen quelquesorte d'avance,en reconnaissant,par le traitd'alliancequ'ilsont concluavecnous, la pleinevaliditdutraitde paixde Prague,sur l'article5 commesur lesautres. La secondeassertion, nanmoins inexacte, consiste prtendre que touthabitantdu Schleswig pourrait, sur letraitconcluentrela Prusseet l'Autriche,fonderun droit quelconque rclamerle vote a seulle droitde des populations. Sa Majest l'empereurd'Autriche rclamerde nous l'excution de la paixde Prague.Dansquellemesure? C'estl un point que l'instrumentdu trait laisse indfini, donnant ainsi au Gouvernement prussienla latitudede se diriger tout la foisquitableet conforme d'aprsce qu'il croit lui-mme aux intrtsde l'tat.

DOCUMENTS 815 DIPLOMATIQUES. En dclarant la Chambreprussiennedes dputs, et le dn'a pasmanqude vousciterces paroles, que,dans put Kantack la situation tantdonne d'une certainescirconstances, gographique nationalittrangre soumise l'tatprussien,lorsque,d'ailleurs, cette nationalit manifeste sesvuxavecpersistance,et ne se dtachede la Prusseque pour retournerau Gouvernement rgulierde en taisant,dis-je, la mre patrie, la Prussepourrait,etc. ces dclarations, j'ai prcismentet uniquementvoulu parler du ni l'hoseptentrional j'ai vouludire que ni la puissance Schleswig del'Etatn'avaientaucunintrtcapital ce que la Prusse mognit compttde plus ou de moins,au nombrede ses sujets,quelques habitantsqui, parlantdanois,prfreraient appartenirau Danemark. La ligne frontireque nousne pouvonsni ne voulons dpasser, sera marque par l'intrtde notre scuritmilitaire.Nousne reni n'accorderions aucun prix, rien d'ailleursne connatrions, nousyoblige, unefrontirequi affaiblirait de ce ctnotre positionstratgique,et pourraitnousmettredansla ncessit de reconqurir une fois de plus ce puppelqui nous a cottant d'effortset un sangsi prcieux.Il n'est pas dit, dans l'instrumentdu trait de norddu Schleswig, ce qui auiait pu fairesupposer paix le district que le Schleswig taitdivisen deuxdistricts l'un du Nordet l'autredu Sud.Il n'est pas dit, non plus un district de indiqu par la diffrence langue;l'on s'est servi de cette expression les districtsnord du Le Schleswig et mmeun nombre Schleswig. peutcompterplusieurs, considrablede ces districts.On peut se les reprsenter de trsdimension maisje ne croispas petite, commeausside trs-grande atteigneles proportions que leur tenduedfinitive qu'on se figure Copenhague. Je n'examinerai pas si, pour fixer la lignefrontire, nous avons de l'Autriche. Dansle cas o le Cabinet besoinde l'assentiment imnous ne nousrefuserions prialle demanderait, pas ngocier mais ngociersur le pointde savoirsi noussommesobligsou non de Nousdevrons au pralable, entrer toutefois, requrircet assentiment. avecle Gouvernement en ngociations danois,pour savoirs'il accepte la rtrocession,dans quelleslimitesil l'accepte,et quellesconditions.Suppos il s'en trouvt que, parmi leshabitants rtrocder, d'allemandsdclarantbien haut qu'ilsveulentrestertels, nousne pourrions, mon avis,faireautrement que d'assurerleur sort futur, soit en nousrservantdes enclaves soiten concluant avecle Danemarkun traitinternational, observation pourla scrupuleuse duquel nousdevrions demander d'autresgaranties que cellesquiprotgeaient du Schleswig. si imparfaitement jadislesAllemands N'oublions une dette pas, enfin,qu'ilpsesur le Schleswig-Holstein

816 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. considrable affectant chaquepartiedes duchs.Dela dettedatioibe, les duchsont pris leur charge 29000000de thalersdanois,ou, si moncalculest juste, environ22500 000thalersprussiens. Comme du Schleswig-Holstein, part desesfraisde guerre,dansla campagne nousavonsaccord l'Autriche,d'aprsla teneurdu trait de Prague, le solde de 15 millions.Nos propres frais de guerre, que le traitde paix deVienneimpose aux duchs de nousreml'obligation bourser, s'lveront,ainsi qu'on l'a estimapproximativement, z5 millions de thalers.Voildoncune sommede plus de 60 millions de thalers, soit plus de60thalerspar tte d'habitant.Unepopulation d'environ100000mes, par exemple,devraitdoncncessairement de 6 millions et quelque prendre sa chargeune detteproportionelle cent millethalers.Tousces pointsdemandent tre claircisdans les ngociations avecl'Autricheet avecle Danemark,avantde procder l'excution de l'article 5 du traitde Prague.La Constitution ne peut tre ajourne fdrale ni la frontireseptentrionale jusque-l, de la Fdration rester jusque-lindcise. AucunSchleswigeois n'est doncautoris dduirepourlui-mme, de l'articleen question, un simpledroit moral qu'il ne puisseen dduireun droitjuridique, c'estl ce queje n'ai nul besoinde dmontrer, devantuneAssemble danssonsein. qui comptetantde jurisconsultes

Diseoursdn eomtede Birmareksur les relations de la Prusse et de la Hollande,en rponse an discoursde H. Sehraps,dput de la Saxe, dans la sanee du Parlementdu 18 mars 186?. m'aitdonn l'occasion Je suisheureuxque l'honorable propinant absurdes de repoussericiles soupons rpanduspar certainesfeuilles aveclaHollande. Je nesais qui a pu trouver au sujetde nosrelations ouune partiequelconque du terriintrt insinuerquela Hollande, ftmenace comme toirehollandais, par laPrusseou parl'Allemagne, siun hommed'tatprussienavait jamaissong porterenvieou prhollandaises. judiceaux possessions Lescraintessemes cet gardontpu avoirpourle Gouvernement effetde rendreles Chambres nerlandu roi de Hollande l'agrable voterle budgetmilitaire maisl ne saurait daisesplusempresses tre l'originede cesbruits absolument nous imaginaires,et auxquels n'avonsjamaisdonn, mmepar une simplesyllabe,l'ombred'une occasion pour se produire.

DOCUMENTS 817 DIPLOMATIQUES. Nousavonseu avec la Hollande, avecles Pays-Bas, pourparler l'ocsur le Luxembourg, plusexactement, une petiteexplication casionde la dernire guerre. Le Gouvernement du grand-ducde ne suivitpas l'exempleque nouslui avionsdonnen Luxembourg noussparantde l'ancienneConfdration germanique,aprsla dclarationde guerredes 14et 16juin il maintintson envoy auprs dela Dite,s'associant ainsi, en quelquesorte, puisqu'ilcontinuait d'enfairepartie,la liguequi taiten guerreavecnous.J'entraisur le pointen explications avecM. le ministredesPays-Bas, qui, sans avoirun mandatprcisment direct, reprsentaitcependantici, ex mandato du Luxembourg.Nousconprxsumpto,le Gouvernement vnmes touslesdeuxque,juridiquement parlant,nos paystaienten lemoindreintrt guerre,maisque, de part ni d'autre,nousn'avions nous mettre en campagne;on promit de ne point tirer l'un sur l'autre,etnousnouscrmessur parole. on se soitcru autoris J'ai peine croire que danscesantcdents, d'unemenacepourles voirle germed'unecraintepourla Hollande, Pays-Bastoutcelaestdu pass. Personnen'ignoreque le Gouvernement du roi des Pays-Bas dsire dgager de tout lien avecl'Allemagne un pays embrassant, depuislonguesannes, une partie de la provincede Limbourg, c'est--direune partieimmdiate du territoire hollandais. Desproformelles avaientdj t soumises dansce sens la Dite positions En insistantavecforcesur l'entredu duchde Limde Francfort. du Nord,nousaurions,j'en suisconvaincu, bourg dansla Fdration donndesoccasions de crainteaux Pays-Bas, puisqu'ily allait d'un d'unitpolitiqueanalogue celuique MM.les dputs dchirement fairesubir la monarchieprussienne, sans le polonaisvoudraient systmede Fdration que nous inauguronsaujourd'hui. compacte Nousnoussommes abstenusde touteinsinuation cet gard. Quantau Luxembourg, jamais ni le souverain,ni le gouvernede ce pays ne nous ont manifestle vu ment, ni la population d'entrerdansla Fdration du Nord. On pourrait, en donnantaux termesleur sensle plusrigoureux, admettrequ' l'exemple destraitsde paix conclusavec Meiningen et Reuss,un traitde paix avecle Luxembourg tait indispensable. Mais cetteindirectedclaration de guerre implique dansle maintien de l'envoy luxpmbourgeois auprs de la Ditegermaniqueest demeuresanssuitesd'aucuneespce,et, n'ayantpointamend'hosun traitde paix. tilit,ne pouvaitncessiter Denotre ct, nousn'avonspas plusrenonc maintenirles liens unissantle Luxembourg et le Limbourg l'Allemagne,que nous n'avonsfaitde leur maintienun principede droit.Nousne pouvons

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dessouveraines exerceraucuneviolence,aucunecontraintsvis--vis du Nord. Sil'un des qui ne veulentpas entrer dans la Fdration nosconfdrs s'laitrefusopinitrment, autrestatsactuellement du Nord,il et fallu, fairepartie de la Fdration nergiquement, de cettat,desconsidrations en raisonde la situation gographique bien imprieuses pour nousdcider user de pression,au pointo en sont les affairesen Europe et alors qu' l'exempledes autres nousavonsintrt ne pointaugmenterles lgrandespuissances, ments d'incendie qui pourraientmettre le feuau continent.Je me n'a jamaismaniborneraidonc constaterici que le Luxembourg niledsird'entrerdanslaFdration festni l'intention, germanique a formellement du Nord; que le Limbourg exprimle vude n'tre ce sujet. pointimportun

Dclarationdn comtede Bismarek,sur le mmesujet? en rponse un discoursde M. Carlowitz,dputprussien,dans la sance du Parlement du i8 mars 1869. lesdclarations assez Malgr prcises,selon moi, quej'ai donnes, dansla derniresance,sur les rapportsde la Prusseet de la Fddu Sud, l'honorable ration germaniquedu Nordavec l'Allemagne propinanta voqude nouveaule spectre d'uneallianceentre les tatsallemandsdu Sud et l'tranger contre la Prusse. Je croyais entermessuffisamment m'treexprim clairs,je voisaujourd'huique je n'ai pas t compris, mmed'un politiqueaussi clairvoyantet orateur.Je suis donc aussi rompu aux affairesque l'est l'honorable heureuxde pouvoirajouterque ces rapports,dontje m'taispermis d'indiquer seulementla nature, entrele Nordet le Sud de l'Allede la magne,sont djgarantispar des traits, depuisla conclusion l'ho. paix.J'espre que celteassurance tranquillisera compltement norableorateur. Cen'est pas tout l'honorable orateur, qui trahitun gotparticuet difficiles, estrevenusur une dlicates lier toucheraux questions mriterencoremoinsd'insistancela questiondu autreme paraissant J'ai dj, tout l'heure, donn ce sujet les explicaLuxembourg. Maisl'honorableorateurmesembleicien contrationsncessaires. dictionavec lui-mme il regardaitautrefoiscommeun des cts de l'ancienneConfdration les plus dfectueux germaniquequ'elle possedant,en dehors comptt,parmi ses membres,des souverains de la Confdration, de grands territoires.Il n'en proposepas moins

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aujourd'hui, ou de faire entrer le roi des Pays-Bas, comme grandduc de Luxembourg, dans la Fdration du Nord, ou de lui prendre son grand-duch, qui lui appartient de plein droit tertium non datur. L'honorable orateur a formul une espce de reproche dont je me trouve atteint personnellement, quand il a dit que l'on n'avait pas tir, Nikolsbourg un assez grand parti de la victoire de nos troupes. Je regrette de n'avoir pu, alors, tre clair de ses conseils nous aurions sans doute obtenu davantage. Quant la question du Luxembourg, Messieurs, il est encore loisible l'honorable orateur de s'en charger, et s'il russit persuader au grand-duc d'entrer dans la Fdration du Nord, il pourra se flatter d'avoir cr, en attendant mieux, une question europenne de plus.

GRANDE-BRETAGNE.
et dn Dpche de lord Lyons lord Stanley au sujet des rformes sont soumis, les chrtiens de Turquie, en date auquel rgime le 8 mars 1867. de Constantinople Milord, J'ai eu, le 3 de ce mois, une longue et srieuse conversation avec le grand vizir Aali-Pacha sur la situation intrieure de l'Empire turc. S. A. m'a donn l'assurance que les ministres actuels du Sultan taient bien dcids effectuer, aussitt qu'il serait possible, d'importantes rformes. Un des principaux serait d'amliorer la conobjets de ces rformes de la Porte, de leur ouvrir une carrire dition des sujets chrtiens dans les services publics, et de faire dsparatre entre eux et les musulmans les distinctions qui, bien que la loi les ait en grande partie subsistent encore en pratique, des senet entretiennent supprimes, timents On se propose hostiles et pleins d'animosit. d'agalement faciliter l'emploi des capitaux enrodopter des mesures tendantes le systme financier, et par-dessus tout pour pens pour amliorer et encourager l'ducation. rpandre il avait t ajout au que, ces jours derniers, trois nouveaux membres et qu'un chrtiens, M. Aristide Baltazzi, avait t nomm adjoint au ministre chrtien, des finances et gouverneur de la Banque. S. A. m'a fait observer de justice Grand-Conseil

820 DOCUMENTS DIPLOMATIQUES. C'estl, me dit S. A., un commencement qui sera suivi d'autres dechrtiens desposteshonorableset importants.De nominations plus, ajouta-t-il,onse proposed'tendrele systmequi consiste de nombreuxpachalickssousun gouunir en une grandeprovince Il serapris unemesurepourque leschrtiens verneurgnral. soient srieusement ou conseils des reprsentsdans les diversmedjlisses et les lieutenants-gouverneurs danslesdistricts chrtienssevilayets, raientdeschrtiens. le Grand-Vizir, Il a t djdcid,continua en qu'on proposerait mmetempsaux reprsentants des puissances trangres d'en venir un accordsurl'excution de l'articledu hatti-humayoun de 1856', aux trangersle droitde possder desbiens-fonds. qui concde Je suis,a-t-ilditen terminant,occup, de concertavecFuad-Pacha et sesautrescollgues, laborerdesplans de rformesplus consids qu'ils serontparvenus drables, que je vous communiquerai maturit. Sign LYONS.

ITALIE.
Discours du Roi l'ouverture Messieurs Messieurs Pour propos le bonheur les Snateurs, les Dputs, de l'Italie, qui m'a confi ses destines, j'ai jug du pays se retrempt dans la source du de Parlement, le 22 mars 1867.

que la reprsentation suffrage national. des graves besoins J'ai confiance qu'elle y aura puis la conscience Il y eut un temps de la patrie et la force ncessaire pour y pourvoir. et les entreprises hardies. J'ai maraudacieuses pour les rsolutions dans la saintet de la cause ch dans cette voie, plein de confiance que Dieu m'a appel dfendre. avec empressement mon appel. Par notre La nation a rpondu accord et notre persvrance, la libert. maintenu Maintenant nous avons acquis l'indpendance

et

que son existence est assure, l'Italie demande que les et de la volont n'aient pas s'puiser dans forces de l'intelligence les intemprances et les rivalits, mais qu'elles soient, au contraire, 1. Voir Archivea, 1867, tome IV, p. 1746.

DOCUMENTS 821 DIPLOMATIQUES. concentres dansle butdelui donnerune organisation stableet sage, afinde pouvoir dansle repos et la tranquillit deslments dvelopper de vieet de prospritqu'ellea reusde la Providence. La nationdemandeque les Chambres et le Gouvernement aient sagesseetrsolution cetteuvre rparatrice.Les s'appliquer.avec aimentet apprcient les institutions en raison des bienfaits peuples qu'ellesralisent. Il est ncessaire demontrerquenos institutions donnentsatisfac l'activit et la dignitnationales, tionaux plusnobles aspiratiuns, et qu'ellessonten mmetempsune garantiedelabonneorganisation de l'tatet du bien-tredes populations, afin qu'on ne voie pas diminueren ellescetteconfiance dansla libert qui faitl'honneur et la forcedenotrereconstitution politique. Pour arriver ce rsultat, mon Gouvernement soumettra vos dlibrations un projetcomplet derorganisation administrative qui, fortifiant en mmetempsla libert et l'autorit, rendra plus faciles et moinscroteux les rapportsentrelesadministrateurs et les administrs. Pendantque les provinceset les communes jouiront d'une plus grandelibertdansla sphrede leurs attributions,bn devrarunir dansles mainsdu chefde la province des pouvoirs plustendus,de manire diminuerles drangements inhrents la centralisation d'un remde qui puisse renforcerles liensde l'upar l'application nit. Onvousprsenteraenmmetempsdes projetsde lois pour rendre et uniforme le modede perception des impts,pour rplus simple formerquelquesparties de notre systmede contributions, et pour de comptabilit, un conobtenir,par unemthodeplusrationnelle trlesr etunedmonstration des denierspublics. rapidede l'emploi Lesbesoins etles engagements de l'tatne nous permettentpoint, pourle moment,de diminuer,comme je le voudrais,les chargesqui psentsur mon peuple. En attendant,une stricteconomie dansles dpenses, une applicadesnouvelles tionvigilante dans lois,une moralitsvre,maintenue touteslesbranchesde l'administration publique,ferontparatre les imptsmoinslourds payer. La promptediscussion et l'application efficace des rformesproseulesrtablirnotrecrditet loignerla ncessit de poses peuvent nouveaux est aujourd'huipourl'Italie impts.La questionfinancire une question de suprmeintrt,mais elle est aussi non-seulement nationale. une questiond'honneuret de dignit LeParlement voudra, je n'en doutepoint, mettretoutesonactivit rsoudrecettequestion.

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Dansdes occasions solennellesnous avonspromis l'Europe que nous deviendrions pour elleune force de civilisation,d'ordre et de de notre existence paixaussittque nous serions remisen possession nationale. c'est nous qu'il appartient de maintenir cette proMaintenant, messeet de rpondre l'espranceque l'on avaitmiseen nous. Messieurs les Snateurs,messieursles Dputs, L'honneur,le salut et l'avenirde la nation sont maintenant entre vos mains. Si c'est une gloirepour nousd'avoiraccomplipar tant de sacrifices l'uvrede notre indpendance,et d'avoir donn la nation le mouvementet la vigueurde la vie,ce sera pour nousune gloirenonmoins grande de l'organiser l'intrieur, de la rendre sre d'elle-mme, respecte et forte.

PAYS-BAS.
de Nyevelt au comte Dpche du comte de Zayleu au sujet des affaires du Luxembourg, Berlin, La Haye le 21 mars 48617. de Bylandt, en date de

le Comte, Monsieur Vous n'ignorezpas, et le Cabinetde Berlinle sait aussi bien que nous, que le Grand-Duchde Luxembourgest entirement spar et administrativement du Royaume des Pays-Bas.Le politiquement mmesystmede responsabilit ministriellequi rsultede notre loi fondamentale est tabli dans le Grand-Duch nanmoins l'opinion publiquepersisteconsidrerce payscommeformantpartiedes Paysentre le Luxembourget Bas, et il est incontestableque desdifficults d'autiestatsont souventexercune influencefcheusesur les relations entre les Pays-Baset ces mmes puissances.Je ne citerai par exemple que l'effet dplorable pour nos relationsavec la Prusse, produit par les ngociationsqui ont prcdl'entredu Grand-Duch dansle Zoilverein. Personne ne s'tonnera, par consquent, que le Gouvernement nerlandaisverraitavecsatisfactionla cession du Luxembourgpar le Roi soit quelque membre de son auguste famille,soit une Puissance trangre, pourvutoutefois que cettecessionn'impliqut pas les Pays-Basdans des difficults. Au momento il est avr que la positionfuture du Grand-Duch

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fait l'objet de pourparlers devenus ncessaires pour viter des complications dans l'avenir, je crois de mon devoir de fixer l'attention du Cabinet de Berlin sur les considrations qui prcdent. Dans le cas o le Gouvernement de S. M. le Roi de Prusse serait d'avis qu'un ajustement des affaires du Grand-Duch engage plus ou moins la responsabilit du Gouvernement des Pays-Bas, il est vident que nous serions autoriss intervenir diplomatiquement dans cette affaire; mais cette action ne pourrait avoir qu'un but, celui de concilier autant que possible tous les intrts engags dans la question, et d'en faire servir la solution l'affermissement de la paix. Je vous autorise, monsieur le Comte, offrir dans ce sens nos bons offices la Prusse, ainsi que nous le ferions, en cas d'acceptation, la France, comme aux deux Puissances les plus directement intresses dans cette affaire. Si M. le comte de Bismarck jugeait cette entremise amicale inopportune, je serai charm de dgager la responsabilit du Gouvernement du Roi dans cette question pineuse. En tout cas, je me plais croire que le Cabinet de Berlin ne verra dans cette dmarche qu'une preuve de la loyaut de nos intentions et du prix que nous attachons conserver les meilleurs rapports avec l'Allemagne. En vous priant, monsieur le Comte, de laisser entre les mains de S. E. M. le Prsident du Conseil une copie de cette dpche, je profite de cette occasion pour vous ritrer l'assurance de ma haute considration.
Sign DE ZUYLEN DE NYEVELT.

AUTRICHE.
Adresse de la Chambre des dputs de Pasth l'Empereur, vote dans la sance du 2 8 mars 1867.

de la prsente Dite, exprima Lorsque Votre Majest, l'ouverture solennellement du haut du trne le vif dsir qu'il nous ft donn de mener bonne fin la grande uvre de la transaction, nous espde la nation, que nous russirions en peu rions, nous, reprsentants de temps arriver une solution satisfaisante et durable des grandes difficults qui nous occupent. Nous l'esprions, parce que Votre Majest avait choisi elle-mme, dans son discours du trne, pour point

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de dpart la Pragmatique-Sanclion comme tant la base lgale re connuedes deux cts. Noustions convaincusque Votre Majestdsirant une transaction durable et solide,le terrain lgal, sans lequel tout compromis est une impossibilit,terrain lgal que par voie constitutionnelle avait reconnuelle-mmeet qu'elle avait choisicomme VotreMajest point de dpart, serait rtabli de suite et dans toute sontendue. Maisnous avonsla douleur de voir que notre esprancen'est pas encoreralise cette heure. La Pragmatique-Sanction, dontla partie qui garantit les droits de la constitutiona t suspenduepar un acte de pouvoir unilatral, est encore suspendue de fait; notre constitution n'est pas encore rtablie, et la mise en vigueur de la continuit du droit, que nous avonssollicite plusieurs reprises, n'est pas encore opre. Sur quelle base devons-nous donc tablir l'uvre du compromis, si la seulebaseassuren'est pas encoreralise? Par quelle voiedevons-noustendre versle but qui nous est pob, si le seul chemin qu'il nous est permis de prendre comme renous est prsentants de la nation, celui de la constitutionalit, ferm? Nous avons dveloppdans les adresses prsentes Votre Majest par cette Ditetoutes les raisons puissantes en vertu desquelles nous avons insist bon droit sur le rtablissementimmdiat de notre Constitution. Nousavons dclarque les lois constituantes, aussi longtemps qu'elles ne seraient pas supprimespar la voie maintenueset rellementobserlgale, devaienttre inviolablement ves. C'estl une conditiond'existencede l'tat sans laquelle ni le payspris dans son ensemble, ni les individusne peuvent trouver dans la loi un appui assur. Lareconnaissance des lois et le refus de les mettre excutionne sauraient exister de droit l'une ct de l'autre. Cen'est pas sans inquitudeque nous voyonsque les motifs que nous avonsallgus et les prires ritres que nous avonsadressesn'ont pas t en tat d'engagerVotre Majest accomplirce vusi lgitimede la nation, dont le refus est en mmetemps celui des droitsassurs par la Praget une suppressionde la conditionessentiellede la matique-Sanction Pragmatique-Sanction. Le rescrit que VotreMajest a daignnous faire parveniren rponse notre secondeadresse n'est pas en tat, mme par les promesses et la reconnaissancequ'il renferme, de calmer nos inquitudes,car nous avons demandle rtablissementimmdiat de notre Constitution et la continuitentirede notre droit, et notre prire n'a pas t accomplie.

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Ce qui n'est pas refus d'une manire positive dans le rescrit est subordonnau temps et aux circonstances;maisrenvoyer un autre temps le maintienet l'excutiondeslois tabliesen vertu d'un droit ou les faire dpendre de conditionsultrieures remplir est nonseulementcontraire notre Constitution,mais aussi aux principes fondamentaux de la lgalitet du constitutionalisme. de vouloirbien ne pas rendre imNous prions doncVotre Majest en retardant le rtapossiblel'uvred'une transactionsatisfaisante, et de la continuitdu droit. Tant blissementde notre Constitution nous ne pourque nous serons placs en dehors de la Constitution, rons pas user du droit constitutionnelde la lgislation. Lesseuls arrangements qui puissent nous conduire notre but sont ceux qui auront t pris entre la nation et le monarquesur la basede la Constitution. Un pouvoirabsolud'un ct, et de l'autre une nation prive de sa libert constitutionnelle, ne sauraient arriver un accommodement satisfaisant,durable et solide. C'est nous, reprsentantsde la nation, que la Constitution donne ledroit de conclure,dansl'intrt du trne et de la patrie, une transaction avec le souverain,c'est--direavecl'autre partie du pouvoir l'exercicede notre droit ne repose sur lgislatif,et sans Constitution aucunebase solide. Il y a des situationsdans la vie des Etats qu'il est impossiblede maintenir longtemps sans danger. Il y a des situations qui, sans amener de nouveaux troubles, puisent la force de l'tat et le rendent incapablede rsister de violentessecoussesou du moins d'y survivrelongtemps. Cettat se produit quand la situation intrieure d'un tat reste longtempsinacheve,quand la forcematriellede l'ensembleet de l'individuest puise,quand la croyanceet la confiancesont branles.Ole trne et l'tattrouveraient-ils un appui sr, si ses propres peuplesne peuventpas le lui offrir? En tout temps une situationpareille a prsentdes dangers; mais elle est surtout dangereusede nos jours, o de gravesquestions non menacentdetous rsolues,des intrtset des esprits en surexcitation ctsles peuplesde l'Europe de complications interminables. Notresituationintrieure, celle de la monarchietout entire,n'est pas non plus de nature nous tranquilliserentirementsur les ventualits que les complicationsintrieures et des hasards incalculables peuventamener. Il y a encore bien des choses pour lesquellesil faut se mettre promptement d'accord, et qu'il n'est peut-tre plus permis de diffrer.
ARCH. DIPL. 1868 Il 53

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Que Votre Majestne permettepas que les vnementsqui peuvent surgir d'un moment l'autre nous trouvent dans une pareille situation. Qu'elle nous fournisse le moyen et l'occasionde raliser une ententerassuranteet de rgler notre propre situationintrieure d'une manire qui prviennel'anantissement des forcesmatrielles, dj puises,et de la prospritde l'ensembleet des individus,qui favoriseautant que possiblele dveloppementde cette prosprit, aux citoyensde toutesles nationalitset qui, en donnantsatisfaction de toutesles confessions de notre patrie avecjustice et quit, consolidele pays et en fasse le soutien inbranlabledu trne et de l'tat. Pour que ce but puisse tre atteint, il est ncessaireavant tout, ainsi que nous l'avons exposdansnos prcdentesadresses, que la Constitution soit compltement rtablieet que la continuitdu droit entre en vigueur de fait. Enadressantde nouveaudes prires ce sujet VotreMajest,et en insistant derechef sur. ce point, nous n'agissons donc que dans l'intrt de notre propre patrie, dans l'intrt de Votre Majest et de sa maison souveraine et dans celui de toute la monarchie. La lgitimitde notre demanderepose sur les loiset sur lestraits fondamentaux,qui forment aussi la base des rapports lgaux existant entre nous et la dynastie de Votre Majest.Elle repose sur le et aussi sur l'ol portunit principe gnral du constitutionalisme qui commande de prendre en considration, avec prvoyance, la situation politiqueactuelleet des vnementsqui peuvent facilement surgir. Nousne saurionsdiscuteren ce moment la partie du rescrit royal au sujet des rapports rsultant des inqui contientdes observations trts communset du projetde la sous-commission des Quinze. Nous avons charg, le fer mars de cette anne, une commission composede soixante-septmembresde s'occuper de cette question. a lu dans son sein la sous-commission dont il Cette commission devrontpar consquenttre dbattues s'agit, et dont les conclusions par la commissiondes soixante-septavant que le rapport de cette commissionsoit prsent. Par suite, nous ne pourronsexposernos vuessur les observations en questiondurescrit royal que quandnous seronsen mesure de dlibreret de prendre des rsolutionsau sein de la Ditesur le projet tout entier. nos prires Nousavonssoumis plusieursreprises VotreMajest en faveur de nos concitoyenscondamnsou exils pour desmotifs politiques,et malheureusementil n'a pas t dfrjusqu'ici nos prires. Nousrenouvelonscette prire, et nous supplionstrs-res-

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pectueusementVotreMajestde rendre leur patrie et leurs famillesnos concitoyens qui se trouventdansle cas indiqu. La conciliationseule peut faire produire l'ententeun effetsatisfaisant, et cette conciliationsera d'autant plus facileet plus probable qu'il resteramoins de douleur et d'amertumedansle cur des citoyens. Voilce que nous avonscru de notre devoir d'exposeravecune sincreconfiance Votre Majest, en rponse au dernier rescrit qui nous a t gracieusementtransmis. Nous maintenonsfermement sous ce rapport tout ce que nous avons dit dans nos prcdentes adresses relativementau rtaet l'applicationde la continuitdu blissementde notre Constitution droit. La ralisationde cesvux peut seule tranquilliserla nationet nous mettre en tat d'accomplirles devoirs sacrs qui nous incombent dansle domainede la lgislation; elle peut seulenous faire esprer que l'enlente aboutira d'une manire salutaire. C'est prcisment pour cela que nous ne saurionsnous dsister, sur aucun point, de ces demandeslgitimes,car notre positioncommereprsentants,la l'intrt de la patrie et du trne, et notre loi, le constitutionalisme, consciencenous interdisentau mme degr un pareil dsistement. Que Votre Majest daigne ne pas repousser les vuxde la nation et ne pas subordonner le rtablissement de notre Constitution des conditionsau sujet desquellesnous ne serionspas en droit, sansce rtablissement,de prendre des rsolutionspar voielgislative. Que Votre Majestconsidre gracieusementque dans la Pragmade la natique-Sanctionle maintiendes droits et de la Constitution tion est intimementli l'ordre de succession et n'est subordonn aucuneautre condition. ne retarde pas la ralisationde nos vux,exiQueVotre Majest ge non-seulementpar le droit et la loi, mais commandeaussiimprieusementpar l'intrt du trne et de la patrie et par les enseignementsd'une poquecritique. Nousavonssaluavecjoie la dcisionsouveraineen vertu de laveut gouvernerconstitutionnellement dans toute quelleVotreMajest sa monarchie. Nous constatonsavec joie, par le rescrit que Votre nous a gracieusementadress dans ces derniers temps, que Majest Votre Majesta l'intentiond'instituer aussi dans ses autres pays un ministre responsable, l'une des conditions duconstifondamentales tutionalisme.Noussommesconvaincusque c'est l l'unique moyen par lequel Votre Majest peut raffermirla sret du trne ainsi que les forceset la puissancede l'tat, car par l seulementil deviendra possibleque chaquepaysparticulier, en dfendantavecdvouement

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l'tat contre des dangers extrieurs, dfendeen mme temps sa et que la libertde l'un des pays serve d'appui propreConstitution, la libert de l'autre. Il est impossibleque Votre Majest,en cherchant atteindrece but lev, refusede rtablir compltement la Constitution hongroise, qui existedepuis des sicleset est garantiepar de solennelstraits fondamentaux il est impossibleque VotreMajestne prenne pas gracieusement en considrationle principe fondamentaldu droit lequel le premier et le plus sacrdevoirdu souvepolitique.d'aprs rain est de maintenirintacteset d'excuterles lois qui, de droit, sont en vigueurtant qu'ellesn'ont pas t abrogespar la voieordinaire de la lgislation il est impossible que Votre Majestne tienne pas compte de ce principeet branle ainsi la foi et la confiancede ses peuplesdansl'avenir assur de leur libert constitutionnelle. QueVotreMajestveuilledonc avant tout rendre la nation hongroise sa libert constitutionnelle,afin que cette nation voie ses droits assurs, qu'ellese fortifiepar la concorde,accroisseses forces matrielles,et puissetre ainsi, au milieude tousles prils, un ferme appuipour le trnede VotreMajest.

ITALIE.
Adresse du Snat en rponse au discours d'ouverture du M de la session lgislative, le 1er avril 1807. mnrs

Sire, Lebiende l'Italie,quia d'abordrclamsurles champsde bataille le bras et l'pedeVotreMajest, invoqueaujourd'huivotresagesse, afin de pourvoir d'autresgravesncessits, et il vousa dtermin interrogerde nouveaulessentiments de la nation, runie dansses comices. Dieu,qui a favorisla plus juste descauses,fermerapour nous colreset des heureuseshardiesses,et nous l're des magnanimes le privilgeenvid'acqurirnotre indpendance, en conaccordera inviolable notrelibert. servant de l'uneet del'autre, Sire,ne serontpointcomLesfruitsprcieux striles,par l'ambitionimmodpromisouretardspar les rivalits despartis. re, par l'espritfactieux desduresncessits et des pLa nation, en effet,a le sentiment

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rils qui la menacent, et elle s'appliquera dsormais se reconstituer elle-mme et fconder les germes innombrables de prosprit et de grandeur qui lui ont t accords par la nature et prpars par les traditions prcieuses et glorieuses d'une civilisation qui est la plus ancienne de l'Occident. Aussi le Parlement et le Gouvernement entendront-ils l'invitation pressante que Votre Majest leur adresse de se livrer l'oeuvre rparatrice, et ils n'auront garde d'oublier votre maxime si vraie que les peuples aiment et apprcient les institutions en raison des bienfaits qu'elles leur procurent. Nos institutions, encore trop jeunes, ont grand besoin de donner des preuves qu'elles sont capables de dvelopper et d'assurer de toute faon l'activit et la moralit nationales, le bien-tre public et priv. Alors seulement natront la foi et l'amour pour ces franchises d'o procdent surtout la force et l'honneur de notre organisation politique. Le snat attend avec impatience un ensemble complet de rorganisation administrative capable de rendre plus faciles et moins dispendieux les rapports entre le Gouvernement et la nation, et de donner plus de vigueur encore l'autorit comme la libert, ces deux pivots de tout corps social bien ordonn. D'une part, aux intrts locaux doivent pourvoir plus largement les intresss eux-mmes; d'autre part, il est ncessaire d'augmenter les moyens d'action dont disposent les chefs des provinces. De la sorte, tandis qu'on verra diminuer les irrgularits et les erreurs d'une centralisation excessive, on verra aussi se resserrer davantage les liens d'unit dans l'tat. Le snat attend galement avec le plus vif intrt les propositions de lois propres rendre uniformes, simples et peu coteux les moyens de percevoir les impts, de runir leurs branches diverses, de rgulariser les modes de comptabilit, afin que l'on puisse tout instant procder une prompte et exacte vrification de la situation du trsor et de l'usage des deniers publics. Il est pnible pour le cur paternel de Votre Majest qu'il ne soit pas possible de diminuer le poids des charges communes; mais le snat espre du moins que, grce aux conomies et une rigoureuse application des rformes projetes, grce aussi la liquidation des biens ecclsiastiques, comme la vigilance exerce sur tous les services et tous les actes administratifs, les peuples, se voyant en prsence d'un avenir meilleur, supporteront avec rsignation les charges actuelles. Le snat, en ce qui le concerne, appliquera toute son activit l'tude de ces questions, bien convaincu que leur prompte discussion

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et leur solution immdiate peuvent seules rtablir notre crdit, loigner la ncessit de nouveaux impts; enfin, que les questions de finances impliquent non-seulement toute notre existence conomique, mais engagent grandement la loyaut et l'honneur de l'Italie. Nous avons donn notre parole, en reconqurant notre autonomie, de devenir un lment de civilisation et un gage de paix et d'quilibre pour l'Europe. L'heure est venue de tenir ces promesses et de justifier par l'effet les esprances magnifiques que nous avons fait natre. Sire, le snat, plein de gratitude pour vos conseils et vos exhortations, ne manquera pas S1 mission, que les circonstances rendent laborieuse et difficile. Tous, nous sentons que la lche d'assurer la rorganisation intrieure de la patrie et de lui donner le calme, la prosprit, la splendeur, n'est pas moins belle ni moins glorieuse que de l'avoir dlivre du joug de l'tranger et d'avoir runi en un seul corps les membres pars de sa personnalit immortelle.

Adresse de la Chambre des dpnts en rponse an dlseours d'ouverture de la session lgislative, vot dans la sance du 8 avril 1867. Sire, Les reprsentants de la nation sentent profondment le devoir de se consacrer entirement recomposer et terminer l'organisation de l'tat. C'est cette uvre que les convie la parole de Votre Majest c'est cette uvre que les excite la confiance du pays qui vient de les lire. Si les audacieux desseins et les entreprises hardies ont t ncessaires pour revendiquer la libert et l'indpendance de la patrie opprime pendant des sicles, il faut prsent, pour la maintenir dans son intgrit, la prudence et la fermet vigilante du Gouvernement de Votre Majest, ainsi que la coopration active et constante de la reprsentation nationale. C'est ainsi que l'Italie sera la hauteur de l'attente qu'elle a su veiller dans le monde, et qu'elle prendra parmi les nations europennes la place qui lui appartient. L'existence de l'Italie comme nation est assure, car, s'il est difficile de la constituer dans son organisation intrieure, il serait impossible de la dsagrger et de rompre de nouveau son unit. Mais si cette certitude nous rassure d'un ct, de l'autre il ne, se-

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rait point sagede nous reposertranquillementsur cette assuranceet de ne pointchercheravecune ardeur infatigable atteindrele but de notre constitutionorganique.Aussiconvient-il qu'avecla satisfaction des aspirationsles plusgnreusesaillentde pair le rveilet le progrs de nos forceset de notre prospritintrieure. Par ce moyen, la foi dans nos libres institutions, qui, sous les auspicesde Votre Majest,a t le gage de notre renaissancenationale, se fortifiera de plus en plus et deviendrainbranlable dans l'me des Italiens. Quesila rsolutiongnreusede parvenirau but suprme de l'indpendance nationale a ranim en eux une ardente mulation, maintenantils voudront,par des rsolutionsplus calmes,mais non moinsnergiques,en assurer lesrsultatsbienfaisants. La reprsentation nationaleexaminera avec un soin diligent les projets de loi sur l'administrationqui lui ont t annoncspar Votre Majest,en ayant toujourspour but de dvelopperconvenablement les liberts communaleset provinciales,et de faciliterles rapports entre les administrateurs et les administrs. Asseoird'une main rsolueet ferme les financesde l'tat est une ncessit suprmeet universellement reconnue.Pour y parvenir, il sera s.ms nul doute indispensablede simplifier et de rendre moins coteuxles recouvrements des impts,d'en corriger les imperfections et de mieuxen assurerla lgitimedistribution. Le rsultat sera galementfavorispar ces larges mesures d'conomiessvreset bien entendues,par une meilleureassietteet une quitableliquidationdesbiens ecclsiastiques qui est imprieusement exigepar les ncessits publiques. La reprsentationnationaleest d'autant plus pntre de l'importance souverainequ'il y a de rorganiser avecefficacit et promptitude l'administration et les financesde l'tat, que c'est l le seul moyencapablede rtablircommeil convientnotrecrditet d'ouvrir plus largementles sourcesde la richessepublique. C'estainsi qu'il sera donn 1'1(alie, mieuxordonneet plus forte, de parvenir au terme de ses destines nationaleset de remplir la missionde civilisation qui lui est propre. Sire, le dsir qui anime votrecur anime aussi le ntre. Nous aspirons une solide organisationintrieure,qui puisseneus donner l'assuranceque l'Italie deviendra enfin une nation satisfaitede son sort, et toujours,commepartoutet en tout, une nation respecte.

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CONFDRATION Discours

DE

L'ALLEMAGNE

DU

NORD. du

lors de la clture prononc par le roi Guillaume Parlement de la Confdration du Nord, Il t7 avril 1867. Illustres, nobles et honors ration du Nord, Messieurs du Reichstag

de la Fd-

C'estavecun sentimentde satisfactionsincre que je vousvoisde nouveaurunis autour de moi, aprs la clture de vos importants travaux. Les esprancesque j'exprimais dernirement, ici mme, au nom des Gouvernements allis,se sontralisesdepuis. Vousavezcompris avecune gravitpatriotiquetoutela hauteur de votretche, et exerc sur vous-mmesun empirevolontaire, afinde ne pas perdre de vuele but commun.Aussiavons-nous russi difier sur sesbases sres une uvre constitutionnelle, que nous pouvons, en touteconfiance,laisser l'avenirle soin de dvelopper. LePouvoir fdral est investid'attributions indispensables,mais aussi suffisantes, pour la prospritet la puissancede la Fdration, les tats particuliers,garantis dans leur avenirpar l'ensemblemme la libert de leurs mouvements, de la Fdration,conservent partout o la diversitet l'autonomierestent possibleset fcondes.Auxreprsentantsdu peuple est assure, dans les grandes questionsnationales, une action en harmonie, la fois,avecl'esprit des constitutions et avecle besoin que les Gouvernements prouventde sentir derrire leurs actesl'adhsiondu peuple allemand. Noustous, qui avonscontribu la russite de cette uvre natioallis et reprsentantsdes peuples,nous somnale, Gouvernements de nos opinions mes empresssde faire sur certainspointsle sacrifice et de nos voeux;nous le pouvions,convaincus que ces sacrificesprofitaient l'Allemagne, et que notre union lesvalaitbien. Cet empressementunanime, ces effortssur soi-mmepour concilier des vuesopposes,garantissenten mmetemps le progrs futur et fcondde la Fdrationqui, scelle aujourd'hui, achemine vers leur couronnement des esprancescommunes nous et nos frres de l'Allemagnedu Sud.Letemps est venu, o notre patrie allemande se trouve,grce l'union de ses forces,en tat d'assurersa paix, son droit et sa dignit. s'est faitla haute expresLa consciencenationale,dont le Reichstag sion, a trouvun cho puissantdans tout le pays de la patrie aile-

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mande. Toute l'Allemagne, gouvernements et peuples n'est pas moinsunanimesur ce point que la puissancenationale,de nouveau assurer lesbienfaitsde reconquise,doit, avant tout, tre employe la paix. HonorsMessieurs, la grande uvre laquellela Providencenous a trouvsdignesde concourir,touche son accomplissement. Lesredesdiverstatsne refuserontpoint leurasprsentations lgislatives sentimentconstitutionnel ce que vous avez fait d'accordavec les Gouvernements. Lemme esprit qui a assur la russite de vostravaux, prsidera leurs dlibrations. de l'Allemagne du Nord peut donc, en se sLe premierReichslag parant, se sentir fier de la conscienceque les remerctmentsl'accompagnent, et que l'uvre qu'il vientde crer portera, avecl'assistance divine,d'heureuxfruits pour nous et pour les ges venir. Que la bndictionde Dieu s'tende sur nous et sur notre chre patrie 1

PRUSSE.
Disroan da Roi l'ouverture des Chambres le 29 avril 1867. prussiennes

des deuxChambresdu Illustres,nobleset honorsMessieurs Parlement, Il est sortidesdlibrations du Reichstag, au sein duquel le peuen vertude la loisanctionpleprussiena envoyses reprsentants, ne par vous,une constitution de la Confdration de l'Allemagne du le dveloppement unitairede la nationparat tre Nord,par laquelle dfinitivement assur. Jevousairunisautourde montrnepour soumettre cetteConstitution vosdlibrations. L'uvrede l'unionnationaleque le Gouvernementa commence tre avecvotrecoopration doitmaintenant acheve avecvotreassentiment. C'estsur cettebase que la protection du territoire fdral,la culture du droit communet dela prosprit du peupleserontsauvegardesdsormaispar l'union commune de toutesles populations du nord de l'Allemagne etde leursGouvernements. Par l'inauguration de la Constitution fdrale,les attributionsdes destatsparticuliers subirontdes restrictionsinvireprsentations tablessur tousles pointsqui,dsormais, serontsoumis un dvelop-

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pement commun; mais le peuple lui-mme n'aura renoncer aucun des droits dont il jouissait jusqu'ici. Il n'en transfrera la sauvegarde qu' des reprsentants dans la communaut largie, et l'assentiment des reprsentants librement exprim par le peuple, sera galement ncessaire dans la Confdration du Nord toute nouvelle loi. Par la Constitution fdrale, on a pris soin, sous tous les rapports, que les droits l'exercice desquels les reprsentations des pays particuliers auront renoncer, seront transfrs dans la mme tendue la reprsentation gnrale du Reichstag. La consolidation assure de l'indpendance nationale, la puissance et la prosprit doivent marcher de front avec le dveloppement du droit allemand et des institutions constitutionnelles. Mon Gouvernement a la confiance que les membres du Parlement, en apprciant sa juste valeur le besoin national le plus urgent, prteront volontairement la main la prompte solution de notre tche prsente. Messieurs, la Confdration nouvellement tablie comprend avant tout les tats seuls de l'Allemagne du Nord; mais une communaut troite et nationale les unira toujours aux tats du sud de l'Allemagne. Les relations solides que mon Gouvernement a dj conclues dans l'automne dernier, par une alliance offensive et dfensive avec ces tats, seront tendues, par des traits spciaux, la grande communaut de l'Allemagne du Nord. Le vif sentiment qu'ont les Gouvernements et les peuples de l'Allemagne mridionale des dangers du morcellement de l'Allemagne, le besoin d'une ferme union nationale qui trouve dans toute l'Allemagne une expression de plus en plus dcide servira hter la solution de ce problme. Les forces unies de la nation seront appeles et seront propres garantir l'Allemagne les bienfaits de la paix et la protection efficace de ses droits et de ses intrts. Dans cette conviction, mon Gouvernement aura cur de prvenir tout trouble de la paix europenne, par tous les moyens compatibles avec l'honneur et les intrts de la patrie. Le peuple allemand fort par son union pourra envisager avec confiance les ventualits que l'avenir nous rserve si vous, Messieurs, voulez m'aider avec le patriotisme dont on a fait toujours preuve en Prusse dans les moments graves, achever la grande uvre de l'union nationale.

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SUDE.
Discours du Roi lors de la clture de la session le i6 mai 1867. de la Dite

Messieurs, La nouvellereprsentationa passpar sa premirepreuve.Aprs avoir attendu, dans une vivesollicitude,l'poque de sa convocation, la nation a suiviavecune attentionsoutenue la marche de ses travaux. Avecmoi, ellereconnatra sans doutevoseffortsconsciencieux pour le bien d'une patrie chrie. Vosdlibrations ont embrassdes questionsd'une grandeimportance, et si vous n'avezpu parvenir les dcider en leur entier, vos travauxprparatoiresne manquerontcertainementpas de porter des fruits l'avenir. Pendant le courant de la Dite,vous m'avezannonc,en demandant ma sanction,l'adoption de votre part, et dans l'ordre voulu d'une modification dans la loi sur la libert par la loi fondamentale, de la presse, au sujet de la facultde livrer la publicitdes documentsjusqu'ici rservs.Sur l'avis de mon Conseil d'tat,j'ai jug proposd'accderau projet que vousm'aviezsoumis. En traitant la questiondes dpenses de l'tat et cellede la continuationdu rseaude nos cheminsde fer, vous avezjug convenable et conformeaux ressourcesactuellesdu paysd'oprerdes retranchements l'gard d'une partie des allocationsqueje vousavais proposes. Apprciantles difficultsqui se sont opposes fournir des moyenssuffisants tous lesbesoins de l'tat, je remplis un devoir cher moncur, en vousexprimant ma reconnaissanced'avoirvot de quelquesimpts,pour rtablirla balance du budl'augmentation get, plutt que de recourir encore, dans ce but, la voie des emprunts. Cen'est que grce votretravailassidu qu'il estdevenu possible de terminerla sessionactuelledans le terme indiqupar la Constitution. Ces effortsvous honorent en mme tempsqu'ils ont t de la plus haute importance pour tablir la confiance publique dans le nouvelordre des choses.Uneplus longueexpriencede l'application de vos rglementset de la ncessitde circonscrirel'actionprincipale de la Dite un nombreplus restreint des grandesquestionssociales, une solutioncomplte,prouqui ne sauraienttrouver simultanment veront, je l'espre, que le temps assign aux Ditessuffiradornavantplus facilement l'accomplissement deleurs travaux.

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En adressant au Tout-Puissantles prires les plusferventes,pour qu'ildaigne tendresur la Sudeet sa populationune main protectrice, et nous accorderen tout ses bndictions,je dclare closela sessionactuelle, et en vous autorisant, Messieurs, rentrer dans vos foyers,je vous renouvelleles assurancesde monaffectionet de ma bienveillance.

BRSIL.
Discours pronoued l'Empereur l'oavertare le 22 mai 1867. lgislative, par de l'Assemble

Augusteset trs-dignesreprsentantsde la nation, La runion de l'Assemble gnrale me cause toujours, comme tous les Brsiliens,un vif plaisir et de flatteusesesprances. Danstoutesles provincesla tranquillitpublique a t maintenue intacte, et l'ordre qui en gnrala rgn pendantla dernirelection est une nouvellepreuve de l'amour que le peuplebrsilienporte aux institutionsnationales. Grce la divineProvidence,l'tat de la sant publique est satisfaisantdans la plus grande partie de l'Empire. Le flau du cholra, je le constateavecregret, qui a fait son apparitiondans la villeet sur quelques pointsde Rio de Janeiro de San-Pedro, de Rio-Grand-doSul de Santa-Catarina, diminue rapidement et n'a point causles mmes ravages que lors de sa premire apparition. Le Gouvernementa pris ce sujet toutes les mesures qui taient en son pouvoir. La guerre provoque par le prsident du Paraguayn'est pas encore arriveau terme dsir; maisle Brsilet les rpubliquesargentine et orientale, fidles l'alliance conclue, ne tarderont pas l'atteindre. Dansl'accomplissement d'un devoirsacr, le Gouvernement a reu les pluspuissantssecoursdeseffortsincessantsde tousles Brsiliens, dans la vaillancede l'arme, de la maet il met toute sa confiance rine, de la garde nationaleet des volontairesde la patrie, qui ont de la nation. acquis tant de titres la profondereconnaissance Le cholra, ayant malheureusementenvahile Rio de la Plata, a caus chez les allis camps devantl'ennemi des ravages considla mort de tant de braves qui apperables.Je regrette profondment

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laient de tous leurs dsirsle momento ils pourraientexposer dans les bataillesleur vie pour la patrie. Le Gouvernementdu Proua offertau Brsil et aux rpubliques alliessesbons offices,commeprliminairesd'une mdiationde cette rpublique, conjointementaveccellesdu Chili, de la Bolivieet de de la paix avecle Paraguay.Postl'quateur,pour le rtablissement rieurement le Gouvernementdes tats-Unisa offert sa gracieuse mdiationpour la mmefin. Lesallisont reu avecreconnaissance ces offres,maisils n'ont pu toutefoisles accepter,l'honneur national ne le permettant pas. J'ai le plaisir de vousannoncerque le Brsilest en paix avectoutes les autres puissances trangres et que le Gouvernementemploie tousses soins dvelopper ces relationsamicales. On a sign Paris, et elle est maintenanten vigueur, une dclaration interprtativede l'art. 7 de la conventionconsulairefaite avec la France', terminantainsi les diffrendsqui s'levaientdans l'applicationde cetteconventionau sujet des hrdits, et on espre que le Gouvernementobtiendra un rsultat identique par rapport aux autres conventionsd'une mme nature. Je suis heureux de vous annoncer que, par le dcret n 3749du 7 dcembre dernier, la navigationde l'Amazone et de quelques-uns de sesaffluentset des fleuvesTocantinset San Franciscosera libre, partir du 7 dcembre prochain, aux naviresmarchandsde toutes les nations. Cette mesure, qui rpond l'attente des nationauxet des trangers, promet d'tre pour l'empire la source de trs-grands bnfices. Lerevenu public continue augmenter, mais la dpense,spcialementcellecausepar les ncessitsde la guerre, s'est augmente au point de produire dans le budget de l'tatun dficitqu'il est d'un intrtvital de combler par les moyens que votre sagesse et votre patriotismevous suggreront. L'lmentservilede l'empire ne peut manquer de mriter votre considration dans un moment opportun, de manire toutefoisqu'en respectantla proprit actuelleet sans causerune trop forte secousse notre principale industrie, l'agriculture, vous portiez toute votre attentionsur les gravesintrtsde l'mancipation. Promouvoirla colonisationdoit tre l'objet particulier de votre sollicitude. L'instructionpublique ne mrite pas moins votreintrt. Parmi les mesuresrclamespour le servicede l'arme, viennent Voir tome 1. Du 21juillet 1866. 37. Archives, 1867, I, page

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en premier lieuune loi sur le recrutement,cellesur le code pnal et sur le coded'instructionmartiale. nous a fait voir qu'il tait urgent de modifierle cadre L'exprience des officiers de la flotte. Ona reconnuaussipar l'expriencele besoinde modifierl'organisationde la garde nationale, principalementen vue de sa plus facile mobilisationdans des circonstances extraordinaires. les reprsentantsde la nation, Augusteset trs-dignesMessieurs Votredvouementau bien public et vos lumiresme sont un sr les moyensde surmonter garant que vousfournirezau Gouvernement les difficults prsentes et que vous affermirezde plus en plus les basesde la prospritde notre patrie. La sessionestouverte.

AUTRICHE.
Discour. de l'Empereur l'ouverture le 22 mai 4867. Messieurs des deux Chambres du Reichsrath

Trs-honors

du Reichsrath,

C'est avec une vive satisfaction que je vois de nouveau le Reichsrath runi autour de moi. Donnant suite mon appel, les royaumes et les et j'attends pays qui ont t invoquas ont envoy leurs mandataires, avec de nouvelles confiance de leur concours patriotique garanties a de l'Empire et de tous les pays que la Providence pour le bien-tre confis mon sceptre. fois j'ai salu de Ce que j'ai promis, lorsque pour la premire cette mme place le Reichsrath, est rest le but invariable de mes efforts. Le rtablissement base assure, voil ce constitutionnelles des institutions que je n'ai pas cess un instant sur une d'avoir

en vue. Or, ce but ne pouvait tre atteint sans que l'accord ft tabli entre de mon royaume de Hongrie et les lois l'ancien droit constitutionnel donnes par mon diplme du 20 octobre 1860 et ma fondamentales reconnu patente du 26 fvrier 1861. Cet accord qui a t sincrement aux autres royaumes de Hongrie, peut seul procurer par le royaume le plein et entier dvouement de la Hongrie et pays, non-seulement la l'Empire, mais il peut seul' aussi leur procurer eux-mmes jouissance continue et non trouble des droits et liberts drivant

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de nos lois fondamentales, ainsi que leur dveloppement ultrieur conforme aux besoins des temps. De lourdes preuves ont frapp la monarchie et ont t un nouvel et grave avertissement de faire droit cette ncessit. Mes efforts n'ont pas t infructueux. Un arrangement satisfaisant pour les pays de ma couronne de Hongrie s'est tabli, arrangement qui assure leur union avec l'ensemble de la monarchie et la puissance de cette dernire en dehors. J'espre que le Reichsrath ne refusera pas sa sanction cet arrangement et qu'une apprciation impartiale de toutes les circonstances qui s'y rattachent, loignera de son sein des apprhensions qui devraient me proccuper srieusement si je n'avais pas la ferme conviction qu'un loyal concours de tous doit faire prosprer le nouvel tat de choses. Le pass, le prsent et l'avenir nous avertissent de mettre courageusement la main l'accomplissement de l'uvre commence. Le ne Reichsrath, j'attends cela de son dvouement patriotique, voudra pas, vu les circonstances urgentes, se refuser un prompt rglement de nos affaires publiques sur la base offerte; il ne voudra pas, au lieu de cela, poursuivre un but irralisable, qui ne pourrait conduire qu' de nouvelles expriences sans aucune chance de succs. Le Reichsrath, n'estimera pas j'attends cela de son quit, au-dessous de leur valeur les avantages de la voie o je suis entr, avantages qui sont dj devenues sensibles pour la position de l'Autriche dans le concert des tats europens. Le Reichsmth, et son intelligence prouve me le garantit, ne mconnatra pas enfin combien le nouvel ordre de choses, tout en entourant de nouvelles garanties inbranlables les droits et liberts constitutionnels de mes pays de la couronne hongroise, doit entraner ncessairement la mme scurit pour les autres royaumes et pays qui composent mon empire. La ralisation de cette perspective dpend essentiellement de la consolidation des lois fondamentales du 20 octobre 1860et du 26 fvrier 1861, dans les pays dont les reprsentants sont maintenant de nouveau runis ici. C'est pourquoi l'envoi sans condition des dputs au Reichsrath a t un autre fait command par la ncessit. Mais, de mme que je suis rest tranger la pense d'amoindrir, dans les droits qui leur reviennent, les autres royaumes et pays de mon empire, il est dans mes intentions de leur accorder, par la voie d'une entente avec le Reichsrath, toute extension de leur autonomie, rpondant leurs vux et pouvant tre concde sans danger pour l'ensemble de la monarchie.

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Avanttout, vul'ententetablieavecla reprsentation de la Hongrie, en tant qu'elleconcerneles affairescommunes,on soumettradonc votresanctionles modifications devenuesncessairesdans ma patente du 26 fvrier 1861,avec une loi sur la responsabilitministrielleet une modificationdu paragraphe rpondant aux besoins constitutionnels. D'autres projets de loi, et principalementceux qui ont t promis aux ditespar ma rsolutiondu 4 fvrierde cette anne, vousseront aussi prsents. Lesaffairesfinanciresappellerontspcialement votre attention et votre cooprationconstitutionnelle. Un exposdtaillvoussera prsent sur les mesures extraordinaires qui ont t prises depuis la dernire session, mesures qui ont t imprieusementncessites par l'explosion d'une guerre dsastreuse. Des mesures d'une nature rassurante ont dj t prises pour les besoins de l'anne courante. Ainsi,le Reichsrathsans se laisser dtourner de sa voiepar les exigences ou par les embarras du moment, peut se consacrer la solutiondes graves et persistants problmes financiersqui s'offrent lui par suite des rapports d'union tablir avecles paysde ma couronnede Hongrie. Ici, votretche principalesera de veiller ce qu'aucunepartie n'ait se plaindrede chargesqui excdentla mesurede ses ressources. HonorsMessieurs des deuxChambres du Reichsrath, Aujourd'huique nous tendons fonderune uvre de paix et de concorde, jetons le voile de l'oubli sur un pass rcent qui a fait l'Empire de profondes blessures. Prenons en considrationles enseignementsqu'elles nous ont laisss;mais puisons dans un courage indomptablela forceet la volontde rendre l'Empire le repos et la prosprit l'intrieur, le prestigeet la puissance l'extrieur. J'ai pour garant de l'accomplissement de cette tche la fidlitde mes peuples, qui s'est maintenue dans les jours de suprme calamit. Que ce ne soit point une arrire pense de reprsailles qui guide nos pas; qu'une plus noble satisfactionnous soit accorde si par nos effortset par nos travaux nous russissonsde plus en plus changer la dfaveuret l'inimiti en respect et en sympathie. Alorsles peuples de l'Autriche, quelque nationalitqu'ils appartiennent, et quelleque soit la langue qu'ils parlent, se grouperont autour du drapeau imprial et se reposeront avec une joyeuse confiancedanscette parole d'un de mesanctresque l'Autriche,sous la protectiondu Tout-Puissant,vivraet prosprerajusque dans l'avenirle plus recul.

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Rescrit

de l'Emperenr pour la dissolution fait Vienne le 2 mai

de la Dite 1887.

de Croatie,

Nous,Franois-Joseph,etc. Chersfidles! Dansnotrerescrit royaldu 23avrildernier,nousvousavonsinvits, plein de confianceen votrefidleattachement faire en sorte que la soient reprsentes dans l'acte de couronneCroatieet l'Esclavonie ment qui doitavoirlieu au sein de la Ditede Hongrie, accderlgalementde votrect aussi la rsolutionconcerteavecladiteDite sur la positionlgaledes paysde la couronnede Hongrieconcernant lesaffairescommuneset prparer ainsila voiepour l'aplanissement des diffrendsqui existentencore. Nousavonsfait celadans l'intentionde rendre possible, par la voie la plus courte, le rtablissementde la situationlgaleet de l'accord fraternel entre tous les paysde la couronne de Hongrie; en mme temps nous vousavonscommuniquune rsolutionde la Ditehongroise, par laquellecelle-civousinvitaitfraternellement envoyer, la Ditede uniquementdans le but indiqu, des Plnipotentiaires Hongrie,et vous donnait l'assurancequ'elle vous accorderaitl'autonomieque vousdsirez,dans la pluslarge mesure possible,et qu'elle insreraitdans le diplmeinaugural, non-seulementle droit public communde la couronnede Hongrie,maisaussiles droits lgaux des royaumesde Dalmatie,de Croatieet d'Esclavonie. Cettersolutionvousdonnait galementle choix de faire lire les membresde la dlgationcommune ma couronnede Hongrie,soit de concertavecla Ditehongroise,soit par votre propre Dite,; elle en outreledroit d'envoyervosdputs,non suivant vousreconnaissait deslois de 1848,maisd'aprs le mode que vousfixeles dispositions et dclaranten mmetemps que la Ditene tirerait riez vous-mmes, aucune consquence de l'acceptationde cette proposition de quelque nature qu'elle ft relativement la dcisiondfinitivedes questions encore pendantes. litigieuses Nouspensionsdonc pouvoirattendre avec pleine confiancele rsultat de vos dlibrations ce sujet et considrercommelevsles o